FACILITADOR:

Abg. Pedro Manuel Montilla

INTEGRANTES:
DIAZ Elaine.
RASMA Pedro.
!IDALGO Maria A.
MORENO Ri"#ard.
LAMEDA !$"tor.
ESCO%AR %elu&'a
NA(AS )a*ier
Febrero de +,,-
INDICE
INTRODCCI.N//////////////././/////..0
DEREC!O AGRARIO///////////./////////1
ANTECEDENTES DEL DEREC!O AGRARIO//////////2
PRINCIPIOS DEL DEREC!O AGRARIO////////////..-
CARACTERISTICAS DEL DEREC!O AGRARIO///////../3,
TEOR4A ATON.MICA DEL DEREC!O AGRARIO///////3,
TEOR4A DE LA ESPECIALIDAD DE AGEO ARCANGELLI////.3,
TEOR4A DE LA AGRARIEDAD DE CARROZA 5 ZELED.N///..31
DEREC!O AGRARIO EN (ENEZELA////////////.32
FENTES DEL DEREC!O AGRARIO/////////////..36
O%7ETI(OS DEL DEREC!O AGRARIO////////////..3-
Ob8eto del Dere"#o Agrario
CONTENIDO 5 NATRALEZA DEL DEREC!O AGRARIO////.+,
PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL DEREC!O AGRARIO/////.+3
El 9o*i9iento del de&arrollo &o&tenible : Su i9;a"to en el dere"#o agrario
El ;eriodo de la& ob8e"ione& del dere"#o agrario al a9biente : el de&arrollo
PRINCIPIOS AGRARIOS CONSTITCIONALES /////////+2
Cau&a& <ue originan el Dere"#o Agrario Moderno
CONCLSI.N////////////////////////+=
%I%LIOGRAF4A
+
INTRODUCCIN
Debe9o& tener en "uenta <ue no todo el dere"#o agrario e& a9biental> a&? "o9o
&iendo "i*il en &u& "o9ien@o& no todo el dere"#o "i*il era agrario. Por otro lado no
todo lo <ue la Re;Abli"a Argentina &u&"ribe en el orden interna"ional &e tradu"e en
dere"#o a;li"able> ;or lo <ue &i no e& reali@able no e& dere"#o. E& ;re"i&o> enton"e&>
;ara indi*iduali@arlo : "ono"erlo> un largo traba8o> <ue en ;arte e& obra del ;ueblo>
<ue tradu"e en ;rin"i;io& dire"tri"e& la& le:e& no e&"rita& <ue #a en"ontrado en la
;rB"ti"a> del legi&lador> <ue tiende a tradu"ir e&o& ;rin"i;io& ;o;ulare& en nor9a&
"on"reta& o ;retende 9odelar el Cuturo "on nue*a& regla& de dere"#o> :> Cinal9ente>
de la do"trina> <ue e&tudia la& di&;o&i"ione& : "on&e"uen"ia& del dere"#o *igente.
!o: no& to"a el traba8o de identiCi"a"iDn : re"ono"i9iento del dere"#o
a9biental "o9o 9ie9bro o ;arte indi*idual integrante del dere"#o general. Por<ue el
dere"#o e& uno : Ani"o> ;o&ee unidad en la 9ulti;li"idad> indi*idualidad en &u
totalidad> "re"e : &e de&arrolla "o9o un "uer;o Cor9ado ;or ;arte&. E&ta& ;arte&>
donde una de ella& e& el dere"#o a9biental> no ne"e&aria9ente a;are"en "lara& en la
&u;erCi"ie> "o9o ;ara *erla& in9ediata9ente> no &e 9aniCie&tan "on e*iden"ia> tal
*e@> ;or &er una ;arte noble : deli"ada. E&ta a""iDn de identiCi"a"iDn :
re"ono"i9iento> de diCu&iDn> inCor9a"iDn : edu"a"iDn e& la tarea del 9o9ento.
0
DERECHO AGRARIO
Lu"io Mendieta : NAEe@ &o&tiene <ue el dere"#o agrario e& el "on8unto de
nor9a&> le:e&> regla9ento& : di&;o&i"ione& en general> <ue &e reCieren a la ;ro;iedad
ru&ti"a : a la& eF;lota"ione& de "arB"ter agr?"ola.
Mario Rui@ Ma&&ieu aCir9a <ue e& el "on8unto de nor9a& 8ur?di"a& <ue regulan
la a"ti*idad en el "a9;o> deri*ada de la tenen"ia : eF;lota"iDn de la tierra> "on el Cin
;ri9ordial de obtener el bien de la "o9unidad.
Mart#a C#B*e@ PadrDn ;ro;or"iona la &iguiente deCini"iDn> ;arte del &i&te9a
7ur?di"o <ue regula la organi@a"iDn territorial rA&ti"a> todo lo rela"ionado "on la&
eF;lota"ione& : a;ro*e"#a9iento& <ue e&te &i&te9a "on&idera "o9o agr?"ola&>
ganadero& : Core&tale& : alguno& otro& a;ro*e"#a9iento& "olaterale& : la 9e8or Cor9a
de lle*arlo& a "abo> e&te "on"e;to e& el <ue 9a& &e a"er"a a la realidad.
El Dere"#o Agrario &ol?a deCinir&e "o9o el Dere"#o de la Agri"ulturaG otro& lo
identiCi"aban "o9o la a"ti*idad agraria.
A ;e&ar de no #aber una deCini"iDn "on&en&uada &obre el T$r9ino de Dere"#o
Agrario> 9u"#o& e&tudio&o& de la 9ateria #an dado &u& a;orte&. Adelante de&ta"a9o&
lo& 9B& i9;ortante&.
Ageo Ar"angelli: Siguiendo la tradi"iDn "i*ili&ta Cunda &u anBli&i& en lo& teFto&
legale&> re"#a@ando "ual<uier &igniCi"a"iDn a lo& ele9ento& t$"ni"o& H e"onD9i"o& <ue
no #ubieren &ido a"ogido& ;re*ia9ente ;or el legi&lador. De tal &uerte deCine $&te
dere"#o "o9o I...el "o9;le8o de nor9a& &ean de Dere"#o Pri*ado o de Dere"#o
PAbli"o> <ue regulan lo& &u8eto&> biene&> a"to& : rela"ione& 8ur?di"a& ;ertene"iente& a
la agri"ultura> e& de"ir nor9a& <ue tienen ;or ob8eto in9ediato : dire"to la regula"iDn
8ur?di"a de la agri"ulturaI
La deCini"iDn de Ar"angelli> li9ita en de9a&?a el al"an"e del "on"e;to del
Dere"#o Agrario al *in"ularlo Ani"a9ente "on el Dere"#o PAbli"o :Jo Pri*ado>
de8ando ;or Cuera la *in"ula"iDn "on el Dere"#o So"ial. Ar"angelli no "onte9;la en
&u deCini"iDn el ;a;el tran&Cor9ador <ue debe ;ro"urar el Dere"#o en el De&arrollo
Integral del Agro.
1
Por &u ;arte Antonio (i*an"o ;lantea <ue I...El Dere"#o Agrario e& el
ordena9iento 8ur?di"o <ue rige la& rela"ione& entre lo& &u8eto& inter*iniente& en la
a"ti*idad agraria "on reCeren"ia a ob8eto& agrario& : "on el Cin de ;roteger lo&
re"ur&o& naturale& reno*able& : Co9entar la ;rodu""iDn agro;e"uaria : a&egurar el
biene&tar de la "o9unidad ruralI
(i*an"o rela"iona el Dere"#o Agrario "o9o el "on8unto de nor9a& de&tinada& a
;roteger el 9edio a9biente : orientada a &ati&Ca"er el biene&tar "o9unal> de8ando
"lara la Cun"iDn &o"ial <ue e&te ordena9iento 8ur?di"o i9;ri9e al Ca"tor tierra : a la
a"ti*idad agro;e"uaria.
A;ortando a e&te "on"e;to 7o&$ Ra9Dn Medina Cer*ante& deCine el Dere"#o
Agrario "o9o I...una ra9a del Dere"#o So"ial <ue &e &u&tenta en la ;ro;iedad &o"ial
a Cin de e&table"er la nor9ati*idad <ue &ir*e ;ara integrar : ordenar la& in&titu"ione&
agraria& : "on&e"uente9ente lo& &u8eto& agrario& en Cun"iDn del de&arrollo integral
<ue tiene "o9o beneCi"io dire"to e in9ediato a lo& 9ie9bro& de la ;obla"iDn ruralI.
Medina Cer*ante&> introdu"e al "on"e;to do& ele9ento& i9;ortante&> uno e&
"on&iderar al Dere"#o Agrario "o9o una ra9a del Dere"#o So"ial> ab&tra:$ndolo del
Dere"#o Pri*ado> : la ;rodu""iDn "o9o obra eF"lu&i*a del ;ro;ietario dentro del
9er"ado libre> lo <ue lo redu"ir?a a 9era& nor9a& de ;ol?ti"a& agraria& o de
9anteni9iento. De igual Cor9a lo ab&trae de la eF"lu&i*idad de ;er9ane"er dentro
del Dere"#o PAbli"o.
El &egundo a&;e"to e& el #e"#o de ba&ar al Dere"#o Agrario &obre una
;ro;iedad &o"ial> lo "ual ro9;e "on la tradi"ional "on"e;"iDn del &a"ro dere"#o de la
;ro;iedad ;ri*ada> Se re*i&te> en e&te "on"e;to> a la ;ro;iedad "o9o Ca"tor de&tinado
al de&arrollo &o"ial.
Sin e9bargo a ;e&ar de la ri<ue@a de a;orte& de la deCini"iDn de Medina
Cer*ante&> $&te li9ita al Dere"#o Agrario "o9o in&tru9ento nor9ati*o <ue tiene
"o9o Cinalidad dire"ta e in9ediata la &ati&Ca""iDn de la ;obla"iDn rural. Si e& "ierto
<ue el ;ri9er &u8eto del Cin de la nor9a agraria e& el ;rodu"tor agro;e"uario :Jo el
obrero agr?"olaG el Dere"#o Agrario debe ;ro"urar una eCi"iente : "on&er*ati*a
eF;lota"iDn de lo& re"ur&o& naturale& ;ara lograr el beneCi"io general de la ;obla"iDn.
K
Antonio Carro@@a agrega a e&te gru;o de deCini"ione& el &iguiente "on"e;to:
IEl Dere"#o Agrario "on&i&te en el "o9;le8o ordenado "o9o &i&te9a de lo& in&tituto&
t?;i"o& <ue regulan la 9ateria agraria de la agri"ultura> &obre el Cunda9ento del
"riterio bilDgi"o <ue lo di&tingueI
Lo& autore& Sala&H%ara#ona deCinen nue&tro Dere"#o Agrario L"o9o el
"on8unto de nor9a& : ;rin"i;io& ;arti"ulare& <ue rigen a la& ;er&ona&> lo& ;redio& :
biene& de otra "la&e> la& eF;lota"ione& : la e9;re&a <ue> a;ro*e"#ando de "ual<uier
9odo la a"ti*idad Cru"t?Cera de la tierra> &e dedi"an a la "rea"iDn u obten"iDn de
ani9ale& : *egetale&> gobiernan entre lo& Ca"tore& <ue inter*ienen en la ;rodu""iDn de
tale& biene& :> dado el "a&o> di&;onen "a9bio& en la& e&tru"tura& <ue deter9inan e&ta&
rela"ione& e i9;onen deter9inado ti;o de ;laniCi"a"iDn e"onD9i"aM.N0O
El do9ini"ano Eur?;ide& R. Ro<ue& Ro9Bn> gran int$r;rete del Dere"#o
Agrario Do9ini"ano> lo deCine "o9o: El "on8unto de nor9a& de orden 8ur?di"o <ue
organi@an u ordenan la eF;lota"iDn de la& labore& &i&te9Bti"a&> ;ara la obten"iDn de
;rodu"to& deri*ado& de la tierra> en bien del auge e"onD9i"o de la indu&tria agr?"ola.
ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO
El dere"#o Agrario en &u g$ne&i& "on&titu:e el enCo<ue e&en"ial ;ara ;oder a&?
entender toda la 9ateria agraria> :a <ue e&ta 9oderna ra9a del dere"#o la ;ode9o&
ubi"ar a Cinale& del &iglo )I)> "uando Crente a la& eFigen"ia& de la ;rodu""iDn
agr?"ola> el Dere"#o Pri*ado &e 9ue&tra in"a;a@ de re&ol*er ade"uada9ente &u&
;roble9a& : obliga a lo& ordena9iento& 8ur?di"o& a di"tar un "on8unto de le:e&
e&;e"iale&> lo <ue ;er9ite &ati&Ca"er la ne"e&idad del "a9;o agrario.
Lo& autore& <ue #an in"ur&ionado en e&ta 9oderna ra9a del dere"#o #an
;lanteado la ne"e&idad de ubi"ar el Dere"#o Agrario en &u& or?gene& 9i&9o&> en la
#u9anidad> #a"iendo un ;aralelo entre agri"ultura : el Dere"#o Agrario> aun<ue
anali@ando la& legi&la"ione& agraria& 9B& antigua&> o la Legi&la"iDn Rural> "on lo <ue
"onCir9an la eFi&ten"ia de la "ien"ia del Dere"#o Agrario.
2
La eFi&ten"ia del Dere"#o Agrario "o9o CenD9eno #i&tDri"o no #a eFi&tido
&ie9;reG e&ta a;are"e a ;artir del 9o9ento en <ue &e dan una &erie de "ondi"ione&
e"onD9i"a&> ;ol?ti"a&> &o"iale& e in"lu&o "ulturale&> lo <ue ;er9ite &u na"i9iento. Al
no &er el Dere"#o Agrario un CenD9eno "on&tante en el 9undo 8ur?di"o> : al en"ontrar
&u ra@Dn de &er en *irtud de una &erie de "ondi"ione& eFtra8ur?di"a&> re&ulta un
Dere"#o !i&tDri"o.
n ;ri9er a"er"a9iento de&de el ;unto de *i&ta #i&tDri"o no& ;er9ite aCir9ar el
origen del Dere"#o Agrario "o9o "ien"ia. Se ubi"a Cunda9ental9ente en Italia a
;rin"i;io& del &iglo )I) : en la& d$"ada& &ubH&iguiente& en E&;aEa> Fran"ia :
A9$ri"a LatinaG ;ara 9a:or ;re"i&iDn> debe9o& indi"ar <ue la& ;ri9era&
9aniCe&ta"ione& de la "ien"ia <ue e&tudia el Dere"#o Agrario tienen &u origen en la&
in*e&tiga"ione& reali@ada& en Italia a Cinale& del &iglo )(III : ;rin"i;io& del )I)> ;or
un gru;o <ue &e dieron al e&tudio ;roCundo de la nor9ati*a agraria> di"tada en la
$;o"a> lla9ado&> ;or la& "ara"ter?&ti"a& "o9une& : #o9ogeneidad de ;lantea9iento&>
la E&"uela To&"a@a <ue &e diCeren"ia de la E&"uela Na;olitana en <ue $&ta &e
e&tudiaba la 9ateria "i*ili&ta.
Di"#a& in*e&tiga"ione&> ;lanteada& ;or la do"trina italiana> tienen &u origen "on
la a;ari"iDn en el 9undo 8ur?di"o de la Re*i&ta LDi Diritto AgrarioM> "u:o ;ri9er
e8e9;lar *io la lu@ ;Abli"a en el aEo 3=++> gra"ia& a la labor te&onera de Gianga&tone
%olla> "on la "rea"iDn de la ;ri9era CBtedra de Dere"#o Agrario <ue &e inaugurD en
Pi&a> en el otoEo de e&e 9i&9o aEo : "u:o titular Cue el 9i&9o %olla.
Lo& e&tudio& reali@ado& en gran a;arte del &iglo )(III no &e to9aron "o9o
origen del Dere"#o Agrario "o9o "ien"ia> toda& la& a""ione& to9ada& #a&ta el
9o9ento Cueron de&*irtuada& ;or el CDdigo Na;oleDni"o de 3-,1 : "o9o
re;re&enta"iDn 8ur?di"oH ;ol?ti"a de la& idea& re*olu"ionaria& de la $;o"a> e& de"ir> la
in&taura"iDn del dere"#o de libertad del indi*iduo : de la tierra "o9o &?9bolo del
Feudali&9o> la& "on&e"uen"ia& Cueron negati*a&. Para la do"trina> durante la
re*olu"iDn Cran"e&a el indi*iduo era el "entro de toda ri<ue@a : la ;ro;iedad de la
tierra &e en"ontraba ligada a la *oluntad de $&te.
6
El Ca"tor deter9inante ;ara "on&iderar nue&tro dere"#o "o9o una ra9a
autDno9a &e "ir"un&"ribe en deter9inar &i $&ta ;uede ;rodu"ir &u& ;ro;io& ;rin"i;io&
generale& o &i debe 9antener&e dentro del dere"#o "o9An NDere"#o Ci*ilO. No Cue
&ino entre lo& aEo& 3=+- : 3=03 "uando en Italia el debate "obrD 9a:or &igniCi"a"iDn>
en e&ta $;o"a> alguno& &e 9aniCe&taron a Ca*or : otro& en "ontra &obre la debida
autono9?aG el ;lantea9iento era de9o&trar &i el Dere"#o Agrario era autDno9o en lo&
;lano& legi&lati*o&> didB"ti"o& : "ient?Ci"o&.
El debate de la autono9?a del Dere"#o Agrario> indudable9ente> le dio un
i9;ul&o Cunda9ental a la ne"e&idad de reto9ar el ;lantea9iento de e&te te9a <ue &e
#a dado en lla9ar "lB&i"o.
PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO
Con&agrado& en lo& dere"#o& #u9ano& : de ;ro;iedad> ob8eti*o& : &ub8eti*o&.
Carro@@a da un &u&tan"ial a;orte al &eEalar <ue el Dere"#o Agrario &e debe de
"on"e;tuar &obre la ba&e de &u& in&tituto&> lo <ue inCiere una *in"ula"iDn dire"ta "on
la ;ro;iedad agraria> la e9;re&a agraria> el "ontrato agrario : el ;ro"e&o agrario>
"o9o Cigura& 8ur?di"a& <ue dan eFi&ten"ia al dere"#o agrario : <ue lo diCeren"ian de
otra& e&;e"ialidade& 8ur?di"a&.
To9ando en "on&idera"iDn <ue lo& "on"e;to& anteriore& &eEalan la ne"e&idad de
la eFi&ten"ia de nor9a& ;o&iti*a&> &ean de ?ndole ;ri*ada&> ;Abli"a& o &o"iale&> : <ue
e&ta& nor9a& e&tBn dirigida& a regular la a"ti*idad agr?"ola ;ro"urando una eCi"iente :
"on&er*ati*a eF;lota"iDn del "a9;o> garanti@ando "on ello un biene&tar &o"ial
general.
En &?nte&i& ;odr?a9o& deCinir al Dere"#o Agrario "o9o el "on8unto de nor9a&
de Dere"#o So"ial <ue auFiliada& del Dere"#o PAbli"o : el Pri*ado> tiene "o9o Cin
garanti@ar la eCi"iente : "on&er*ati*a eF;lota"iDn del agro> a tra*$& de &u& in&tituto&
8ur?di"o& <ue en9ar"an la rela"iDn entre &u8eto& : ob8eto& agr?"ola&.
3. El "riterio de territorialidad: Con&i&te en &o&tener <ue la e9;re&a agraria
tiene una *in"ula"iDn ne"e&aria "on la tierra dado <ue &u a"ti*idad ;rodu"ti*a debe de
-
de&arrollar&e &obre un bien e&;e"?Ci"o <ue e& la tierra. Para la do"trina 9oderna e&to
no e& un "riterio eCi"iente dado <ue ;uede eFi&tir la agri"ultura &in tierra.
+. El "riterio %iolDgi"o: %a&ado en la teor?a de la agrariedad de Carro@@a ;ara
el "ual la a"ti*idad agraria e&ta "ara"teri@ada ;or el de&arrollo del "i"lo biolDgi"o>
*egetal o ani9al> ligado dire"ta o indire"ta9ente al u&o o di&Crute de la& Cuer@a& de
lo& re"ur&o& naturale& : <ue &e re&uel*en e"onD9i"a9ente en la obten"iDn de Cruto&
*egetale& o ani9ale& de&tinable& al "on&u9o dire"to.
0. El "riterio de la E&;e"ialidad: E&te "riterio e& 9B& ;ro;io de la ;roble9Bti"a
reCerida a la autono9?a o e&;e"iali@a"iDn del Dere"#o Agrario <ue de la 9i&9a
e9;re&a agraria. Si ;arti9o& de e&ta autono9?a "ient?Ci"a del Dere"#o Agrario e&
ob*io <ue ante& de <ue Cuera to9ada en "uenta e&ta ;roble9Bti"a e&;e"ial : &u;erada>
a eCe"to& de "on"e;tuali@ar la e9;re&a agraria.
1. La eFi&ten"ia de For9a& 7ur?di"a& Pro;ia&: Con re&;e"to a e&te "riterio &e
#abla de la& Cor9a& t?;i"a& de la agri"ultura> &obre todo regida& ;or el dere"#o de la
reCor9a agraria> alguna& : otra& &o9etida& a nor9a& de Dere"#o Co9An. E&te "riterio
ta9;o"o e& deter9inante de la e9;re&a agraria : &u ti;i"idad dado <ue ;odr?a
;erCe"ta9ente &er a;li"able ;ara todo el entero dere"#o de "onCor9idad "on "riterio
e"onD9i"o& : &o"iolDgi"o& a9;lio& donde "ual<uier e9;re&a ;uede en"ontrar&e
&o9etida en &u deli9ita"iDn a a&;e"to& reCerido& a a;orta"ione& de "a;ital : traba8o>
ele9ento& lo& "uale& deter9inan ti;olog?a& di&tinta& de e9;re&a agraria.
SegAn e&to& "riterio &e debe to9ar en "uenta a la e9;re&a agraria "o9o el
in&tru9ento e"onD9i"o alrededor del "ual &e organi@a la eF;lota"iDn de la ;ro;iedad
agraria> e&ta Cor9a de organi@a"iDn ;uede tener di*er&a& 9odalidade&> ;ero &u Cin
bB&i"o e& la eCi"iente : "on&er*ati*a ;rodu""iDn agr?"ola.
=
CARACTERISTICAS DEL DERECHO AGRARIO
Per9ite el de&arrollo endDgeno: "o9o ;ilar de de&arrollo "on lo& linea9iento&
na"ionale& a"tuale&> el de&arrollo &o&tenible> "o9o 9o*i9iento uni*er&al <ue
a9alga9a el dere"#o al de&arrollo "on el dere"#o al a9biente> i9;ul&a el
rena"i9iento del dere"#o agrario. AAn a&?> #ubo ob8e"ione& del agrari&9o al dere"#o
a9biental> ;or te9or a <ue la di&"i;lina agraria &uCriera una ero&iDn de &u& "ontenido&
: ;or "ue&tiona9iento& interno& &obre &u *alide@ "o9o do"trina.
A&? enton"e&> &urgiD ta9bi$n un "onCli"to entre el de&arrolli&9o : el dere"#o
agrario "o9o rei*indi"ador &o"ial> <ue e*olu"ionD #a"ia un "o9;ro9i&o entre la
Cun"iDn e"onD9i"a : la &o"ial "o9o "on"e;to& Cunda9entale& del dere"#o agrario: el
de&arrollo rural integrado> <ue re"ono"e <ue la agri"ultura re<uiere ;rote""iDn del
E&tado ;ara "o9;etir global9ente> ;or lo& rie&go& de la naturale@a : ;or &er ba&e de
la &eguridad ali9entaria.
E&ta *a de a"uerdo a la in&;ira"iDn &obre el de&arrollo &o&tenible.
Funda un nue*o : ;roCundo 9o*i9iento de&tinado a Ca"ilitar el
;rogre&o a"elerado de la #u9anidad.
I9;a"ta toda la "ultura 8ur?di"a.
Per9ite el rena"i9iento del dere"#o agrario.
E& la e*olu"iDn de la di&"i;lina #a"ia el 9aEana.
La& ;er&;e"ti*a& ;er9iten ;re*er la introdu""iDn de "a9bio&
tra&"endentale&.
Su 9i&iDn &e dirige a tran&Cor9ar todo& lo& di*er&o& in&tituto&.
Se bu&"a nutrirle& de "ontenido real : "on*ertirlo& en in&tru9ento&
idDneo& ;ara el "a9bio.
Lo& nue*o& ;rin"i;io& ta9bi$n ;are"en abrir ;o&ibilidade& "ierta& ;ara
una &Dlida aFiolog?a.
Su entrada en e&"ena *in"ula la a"ti*idad agrada a la& eFigen"ia& de la
&o"iedad del Cuturo.
3,
TEORA AUTONMICA DEL DERECHO AGRARIO
Re&;e"to a la e&;e"ialidad del dere"#o agrario> e&ta genera ;rin"i;io& ;ro;io&
<ue ;uedan &er eFa9inado& "on autono9?a> ;ue& e&ta e& enton"e& una "ien"ia 8ur?di"a
e&;e"ial. De 9odo <ue lo& ;rin"i;io& ;ro;io& deCinen la autoridad "ient?Ci"a de una
ra9a 8ur?di"a ;ara darle la "ara"teri@a"iDn de una ra9a e&;e"ial.
El ;rin"i;io de la E&;e"ialidad: Se entiende <ue e&tB reCerida al ob8eto de la
nor9ati*a agraria> eFi&ten nor9a& <ue regulan &itua"ione& 8ur?di"a& ;ro;ia&> deri*ada&
del #e"#o t$"ni"o de la agri"ultura. E&te e& un ;re&u;ue&to de autono9?a del &i&te9a
en un &entido 9a& t$"ni"o> la e&;e"ialidad e&tB reCerida a la eF"e;"ionalidad de la&
nor9a& <ue ro9;en ;ri9ero la generalidad ;ara ;o&terior9ente "on*ertir&e en
e&;e"iale&> e& de"ir IEl Dere"#o Agrario ;uede de"ir&e autDno9o en "uanto &e
;ro;one regular de 9anera orgBni"a una 9ateria t$"ni"a9ente inde;endiente> ;or lo
"ual ;re;ara nor9a& deCinible& "o9o e&;e"iale& o eF"e;"ione&> en "onCronta"iDn "on
la& nor9a& del dere"#o Co9An> organi@Bndola& en In&tituto& 7ur?di"o& T?;i"o&I
TEORA DE LA ESPECIALIDAD DE AGEO ARCANGELLI
La Teor?a de la E&;e"ialidad> "on &u 9BFi9o eF;onente Ageo Ar"angelli> <ue
&iguiendo la 9a:or tradi"iDn "i*ili&taG Cundaba &u ;lantea9iento eF"lu&i*a9ente el
anBli&i& de lo& teFto& legale&> re"#a@ando "ual<uier &igniCi"a"iDn a lo& ele9ento&
t$"ni"o&He"onD9i"o& <ue no #ubieran &ido a"ogido& ;re*ia9ente ;or el legi&lador .
E&ta te&i& ;lantea <ue el Dere"#o Agrario Cor9a ;arte del Dere"#o Pri*ado :
Ani"a9ente &e "ara"teri@a o diCeren"ia &obre la e&;e"ialidad de la& nor9a& 8ur?di"a&
<ue regulan &itua"ione& de "arB"ter agrario> dirigiendo *aria& "riti"a& a lo&
&o&tenedore& de la te&i& de la autono9?a. EF;re&a <ue el "arB"ter autDno9o de una
di&"i;lina "ient?Ci"a> &olo lo da la eFi&ten"ia de ;rin"i;io&> ;ro;io& : e&;e"iale& de la
9ateria <ue "onCieren unidad a &u& in&tituto&> el Dere"#o Agrario no e& autDno9o &i
"are"e de un &i&te9a de Cuente& ;ro;io.
33
Produ"to de lo& ;lantea9iento& de Ar"angelli : &u Teor?a de la E&;e"ialidad> &e
ini"iD una bA&<ueda inten&a ;ara en"ontrar lo& ;rin"i;io& del Dere"#o Agrario. Se
#i"ieron 9u"#o& ;lantea9iento& ;ero no &e logra un "on&en&o alrededor de ello&.
En 3=2+ &urge entre lo& grande& e&tudio&o& del Dere"#o Agrario el ;roCe&or
Antonio Carro@@a> <uien &e erige "o9o 9BFi9o eF;onente de Dere"#o Agrario
Moderno. SeEala Carro@@a <ue la di&"u&iDn "lB&i"a ter9ina &in *en"edore& ni
*en"ido& : <ue di"#a di&;uta tiene el 9$rito de Co9entar el de&arrollo de una nue*a
di&"i;lina . Con el ProCe&or Carro@@a na"e la E&"uela Moderna del Dere"#o Agrario.
Carro@@a Cor9ula la te&i& del Re;lantea9iento MetodolDgi"o de lo& In&tituto&
de Dere"#o Agrario en la E&"uela Moderna : &eEala en &u libro IGli In&titui del
Diritto AgrarioI> el te9a de lo& ;rin"i;io& generale& di"iendo <ue e&to& deben &er
e&tri"ta9ente bu&"ado& en el dere"#o ;o&iti*o> aCir9ando <ue no tiene &entido bu&"ar
;rin"i;io& generale& 9a& bien ;artiendo del 9$todo de e&tudio del Dere"#o Agrario> a
tra*$& de lo& In&tituto& 7ur?di"o& ;ro;io& : eF"lu&i*o& &e ;ueden deter9inar ;rin"i;io&
"on"reto& reCerido& a "ada uno de ello& .
En 3=6+ Carro@@a ;lantea un "riterio orientado a &eEalar el deno9inador
"o9An entre lo& in&tituto&> &e bu&"a e&table"er a<uel Iu& Pro;iu9 de la agri"ultura
;retendido ;or %olla> &u&"e;tible de orientar al teDri"o ;ara ubi"ar la& Crontera& de la
di&"i;lina : a ;artir de a#? ;ara el ;o&ible re"ono"i9iento de un &i&te9a 8ur?di"o
agrario.
E&te "o9An deno9inador &eEalado ;or Carro@@a ;retende deter9inar <ue e&
Agrario : <ue no> &ub&tra:endo el ;ri9ero ;ara ubi"arlo en la "on&tru""iDn de un
&i&te9a ;ro;io del Dere"#o Agrario. ILa& in*e&tiga"ione& deben li9itar&e al IS
PROPIM de la 9ateria> e& de"ir a<uello <ue ;er9itirB "la&iCi"ar "o9o t?;i"a9ente
agrario "ierta& rela"ione& en *irtud de una "on&tante in"onCundibleI .
E&te Ca"tor "o9An darB origen a lo& Prin"i;io& del Dere"#o Agrario en la
e&"uela Moderna. E&to& ;rin"i;io& &on lo& de la E&;e"ialidad> la Co9;lete@ : la
Organi"idad:
La Co9;lete@: E&tB reCerida a la& Cuente& del Dere"#o Agrario. E&te e&
"o9;leto en la 9edida <ue e&tB dotado de un &i&te9a de Cuente& ;ro;ia&> ;ara ello
3+
debe dar ;re*alen"ia a la& Cuente& interna& &obre la& Cuente& eFterna& "on el Cin de
llenar laguna& en &u ;ro;ia Cuente> &in tener <ue re"urrir a la eF;li"a"iDn dire"ta o
analDgi"a de Cuente& #eterDno9a&. La "o9;lete@ e& *i&ta "o9o #e"#o> nor9a : *alorG
"o9o #e"#o ;or <ue la realidad e& una Cuente de&de el ;unto de *i&ta &o"iolDgi"o de
la 9ater?a agraria : "o9o *alor ;or<ue en el Dere"#o Agrario> lo& dere"#o& #u9ano&
"on&titu:en de&de el ;unto de *i&ta aFiolDgi"o el &i&te9a de *alore& <ue i9;regna de
9anera ;arti"ular al Dere"#o Agrario.
La Organi"idad: En el de&arrollo del Dere"#o Agrario e&tB Cunda9entado en la
"a;a"idad de autodeter9ina"iDn en toda& &u& ;arte&> en todo& &u& in&tituto& ;or 9edio
de la unidad del CenD9eno o "i"lo biolDgi"o ;re&ente en "ada Cor9a de ;rod""iDn o
"rian@a de ani9ale& o *egetale&.
AAn "on lo& ;lantea9iento& de Carro@@a no &e de9ue&tra la eFi&ten"ia de
;rin"i;io& generale& &ino <ue &u ;arte gira alrededor de un nue*o 9$todo <ue ;er9ita
;o&terior9ente de9o&trar la autono9?a "ient?Ci"a de la 9ateria> "a&o dado ;or
de9o&trado ;or lo& a"tuale& "i*ili&ta&
SegAn AGEO ARCANGELLI> el Dere"#o Agrario #a "ur&ado un largo ;ro"e&o.
No &e ;uede de"ir <ue na"e el &iglo ;a&ado> ;ue& de&de lo& ;ri9ero& tie9;o& de la
#i&toria #u9ana &e #an ado;tado di&;o&i"ione& agraria& <ue regulaban el <ue#a"er del
#o9bre en el "a9;o : el "ontrol <ue el e&tado e8er"?a &obre $&ta&. Sin e9bargo e&ta&
eta;a& no &erBn anali@ada& ;or no tener una rele*an"ia &igniCi"ati*a ;ara la ;re&ente
in*e&tiga"iDn.
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TEORA DE LA AGRARIEDAD DE CARROZA Y ZELEDN
En 3=2+ &urge entre lo& grande& e&tudio&o& del Dere"#o Agrario el ;roCe&or
Antonio Carro@@a> <uien &e erige "o9o 9BFi9o eF;onente de Dere"#o Agrario
Moderno. SeEala Carro@@a <ue la di&"u&iDn "lB&i"a ter9ina &in *en"edore& ni
*en"ido& : <ue di"#a di&;uta tiene el 9$rito de Co9entar el de&arrollo de una nue*a
di&"i;lina . Con el ProCe&or Carro@@a na"e la E&"uela Moderna del Dere"#o Agrario.
Carro@@a Cor9ula la te&i& del Re;lantea9iento MetodolDgi"o de lo& In&tituto&
de Dere"#o Agrario en la E&"uela Moderna : &eEala en &u libro IGli In&titui del
Diritto AgrarioI> el te9a de lo& ;rin"i;io& generale& di"iendo <ue e&to& deben &er
e&tri"ta9ente bu&"ado& en el dere"#o ;o&iti*o> aCir9ando <ue no tiene &entido bu&"ar
;rin"i;io& generale& 9a& bien ;artiendo del 9$todo de e&tudio del Dere"#o Agrario> a
tra*$& de lo& In&tituto& 7ur?di"o& ;ro;io& : eF"lu&i*o& &e ;ueden deter9inar ;rin"i;io&
"on"reto& reCerido& a "ada uno de ello& .
En 3=6+ Carro@@a ;lantea un "riterio orientado a &eEalar el deno9inador
"o9An entre lo& in&tituto&> &e bu&"a e&table"er a<uel Iu& Pro;iu9 de la agri"ultura
;retendido ;or %olla> &u&"e;tible de orientar al teDri"o ;ara ubi"ar la& Crontera& de la
di&"i;lina : a ;artir de a#? ;ara el ;o&ible re"ono"i9iento de un &i&te9a 8ur?di"o
agrario.
E&te "o9An deno9inador &eEalado ;or Carro@@a ;retende deter9inar <ue e&
Agrario : <ue no> &ub&tra:endo el ;ri9ero ;ara ubi"arlo en la "on&tru""iDn de un
&i&te9a ;ro;io del Dere"#o Agrario. ILa& in*e&tiga"ione& deben li9itar&e al IS
PROPIM de la 9ateria> e& de"ir a<uello <ue ;er9itirB "la&iCi"ar "o9o t?;i"a9ente
agrario "ierta& rela"ione& en *irtud de una "on&tante in"onCundibleI .
E&te Ca"tor "o9An darB origen a lo& Prin"i;io& del Dere"#o Agrario en la
e&"uela Moderna. E&to& ;rin"i;io& &on lo& de la E&;e"ialidad> la Co9;lete@ : la
Organi"idad:
El ;rin"i;io de la E&;e"ialidad: Se entiende <ue e&tB reCerida al ob8eto de la
nor9ati*a agraria> eFi&ten nor9a& <ue regulan &itua"ione& 8ur?di"a& ;ro;ia&> deri*ada&
del #e"#o t$"ni"o de la agri"ultura. E&te e& un ;re&u;ue&to de autono9?a del &i&te9a
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en un &entido 9a& t$"ni"o> la e&;e"ialidad e&tB reCerida a la eF"e;"ionalidad de la&
nor9a& <ue ro9;en ;ri9ero la generalidad ;ara ;o&terior9ente "on*ertir&e en
e&;e"iale&> e& de"ir IEl Dere"#o Agrario ;uede de"ir&e autDno9o en "uanto &e
;ro;one regular de 9anera orgBni"a una 9ateria t$"ni"a9ente inde;endiente> ;or lo
"ual ;re;ara nor9a& deCinible& "o9o e&;e"iale& o eF"e;"ione&> en "onCronta"iDn "on
la& nor9a& del dere"#o Co9An> organi@Bndola& en In&tituto& 7ur?di"o& T?;i"o&I
La Co9;lete@: E&tB reCerida a la& Cuente& del Dere"#o Agrario. E&te e&
"o9;leto en la 9edida <ue e&tB dotado de un &i&te9a de Cuente& ;ro;ia&> ;ara ello
debe dar ;re*alen"ia a la& Cuente& interna& &obre la& Cuente& eFterna& "on el Cin de
llenar laguna& en &u ;ro;ia Cuente> &in tener <ue re"urrir a la eF;li"a"iDn dire"ta o
analDgi"a de Cuente& #eterDno9a&. La "o9;lete@ e& *i&ta "o9o #e"#o> nor9a : *alorG
"o9o #e"#o ;or <ue la realidad e& una Cuente de&de el ;unto de *i&ta &o"iolDgi"o de
la 9ater?a agraria : "o9o *alor ;or<ue en el Dere"#o Agrario> lo& dere"#o& #u9ano&
"on&titu:en de&de el ;unto de *i&ta aFiolDgi"o el &i&te9a de *alore& <ue i9;regna de
9anera ;arti"ular al Dere"#o Agrario.
La Organi"idad: En el de&arrollo del Dere"#o Agrario e&tB Cunda9entado en la
"a;a"idad de autodeter9ina"iDn en toda& &u& ;arte&> en todo& &u& in&tituto& ;or 9edio
de la unidad del CenD9eno o "i"lo biolDgi"o ;re&ente en "ada Cor9a de ;rod""iDn o
"rian@a de ani9ale& o *egetale&.
AAn "on lo& ;lantea9iento& de Carro@@a no &e de9ue&tra la eFi&ten"ia de
;rin"i;io& generale& &ino <ue &u ;arte gira alrededor de un nue*o 9$todo <ue ;er9ita
;o&terior9ente de9o&trar la autono9?a "ient?Ci"a de la 9ateria> "a&o dado ;or
de9o&trado ;or lo& a"tuale& "i*ili&ta&

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DERECHO AGRARIO EN VENEZUELA
El te9a de la "la&iCi"a"iDn de el dere"#o en ra9a& o en tron"o& "o9une& e&
9oti*o de di&"u&iDn : o;inione& diCerente&> en e&;e"ial &i to9a9o& en "uenta la
"orriente <ue lo di*ide en do& grande& "ategor?a& el Dere"#o ;ri*ado : el Dere"#o
PAbli"o> :a <ue le ;ri9ero trata de la& rela"ione& 8ur?di"a& de lo& ;arti"ulare& o el
e&tado "o9o entidad ;arti"ular> en tanto <ue el dere"#o ;Abli"o regula la& rela"ione&
entre lo& e&tado& o de el e&tado "on lo& ;arti"ulare& en &u "arB"ter de ente &oberano.
Otra& "orriente& niegan e&ta &ubdi*i&iDn entre ;Abli"o : ;ri*ado> ;ero
introdu"en otraG dere"#o agrario &u&tanti*o : ad8eti*o> en lo& "uale& agru;an>
re&;e"ti*a9ente> la& nor9a& de Condo : la& de Cor9a o ;ro"edi9iento> ;or lo <ue to"a
a no&otro&> &in ;retender ;lantear una "on"e;"iDn ;ro;ia &obre e&te ;unto &o&tene9o&
<ue e& ;o&ible a"e;tar la di*i&iDn interna de el dere"#o agrario en &u&tanti*o :
ad8eti*o.
La "on&titu"iDn e&table"e una e&tru"tura triangular de la ;ro;iedad agraria: la
;ro;iedad originaria de la na"iDn "o9o ba&e> : la ;ro;iedad ;Abli"a : la ;ri*ada.
La ;ro;iedad originaria de la na"iDn> e& la ratiCi"a"iDn "on&titu"ional de el
;rin"i;io to9ado de la inde;enden"ia> 9ediante el "ual la na"iDn> re;re&entada ;or el
e&tado> &e &ubrogo en todo& lo& dere"#o& de la "orona e&;aEola &obre el territorio de la
nue*a E&;aEa> ello le ;er9itiD no &olo ad9ini&trar la& tierra& <ue aun no #ubieren
&alido de &u do9inio dire"to> &ino in"lu&o ;ro&eguir &u tra&9i&iDn a lo& ;arti"ulare&
re&;e"to de a<uella <ue aun no #ubiere ena8enado> a&? "o9o otorgar el
re"ono"i9iento a la ;ro;iedad <ue :a &e #ubiere tra&9itido.
La ;ro;iedad ;Abli"a de a"uerdo al Arti"ulo +6 "on&titu"ional> en "ontra;artida
al e&table"i9iento de la ;ro;iedad ;ri*ada> la na"iDn &e re&er*a el do9inio dire"to de
;ro;iedade& : re"ur&o& <ue el "itado Arti"ulo e&table"e> e&to e&> la& tierra&> agua& :
de9B& re"ur&o& <ue no #an &ido tra&9itido& a lo& ;arti"ulare& ;ara "on&tituir la
;ro;iedad ;ri*ada> ;er9ane"en dentro del ;atri9onio de la na"iDn al "ual &e le
deno9ina ;ro;iedad ;Abli"a> dentro de e&te r$gi9en> "orre&;onde a la na"iDn el
do9inio dire"to de todo& lo& re"ur&o& naturale& de la ;lata Cor9a "ontinental : lo&
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@D"alo& &ub9arino& de la& i&la&> &al de ge9a : &alina&> Certili@ante&> "o9bu&tible&>
entre otro&.
La ;ro;iedad ;ri*ada "o9o "on&e"uen"ia del ;rin"i;io de la ;ro;iedad
originaria de la na"iDn> e&ta re"ono"e la tra&9i&iDn del do9inio a lo& ;arti"ulare&
reali@ada ante& de la *igen"ia de la "on&titu"iDn : la "a;a"idad ;ara &eguir #a"i$ndolo
a ;artir de &u &an"iDn> de 9anera gen$ri"a> &e le entiende "o9o el do9inio de lo&
;arti"ulare& &obre tierra& : agua& el ;BrraCo ;ri9ero del Arti"ulo +6 di"e LLa
;ro;iedad de lo& li9ite& del territorio na"ional> "orre&;onde originaria9ente a la
na"iDn> la "ual #a tenido : tiene dere"#o de tra&9itir el do9inio de ella& a lo&
;arti"ulare&. Se e&table"e la ;ro;iedad ;ri*ada "o9o una Cun"iDn &o"ial <ue aglutina
el inter$& ;Abli"o> el beneCi"io &o"ial : la utilidad ;Abli"a> ;ara "u9;lir e&ta Cun"iDn
&o"ial la "on&titu"iDn &eEala "o9o *?a& la i9;o&i"iDn de 9odalidade&> la eF;ro;ia"iDn
: la regula"iDn de lo& ele9ento& naturale& &u&"e;tible& de a;ro;ia"iDn. Co9o
;ode9o& a;re"iar> la "o9An9ente ;ro;iedad &o"ial de lo& e8ido&> "o9unidade& :
nue*o& "entro& de ;obla"iDn e8idal> a&? "o9o la& ;er&ona& <ue lo& integran> e& una
9odalidad de la ;ro;iedad ;ri*ada.
FUENTES DEL DERECHO AGRARIO
La& Cuente& del Dere"#o Agrario ;or &u autono9?a : ;rin"i;io& generale&
;ro;io&> &e &ati&Ca"en "on la& regla& "o9une& de la& Cuente& de dere"#o "o9o &on:
La Con&titu"iDn
La& Le:e& : De"reto&.
Lo& Tratado& : Con*enio& Interna"ionale&
La Co&tu9bre : la 7uri&;ruden"ia.
Ta9bi$n ;odr?a "on&iderar&e "o9o una Cuente de inter;reta"iDn al Dere"#o
Agrario el "o9;endio de le:e& agraria& del Dr. 7oa<u?n %alaguer del 3=6+.
E& a&? "o9o "o9ien@a a ;are"er un dere"#o e&;e"ial> el "ual &e le ob&er*a
eF"lu&i*a9ente "o9o Dere"#o Ci*il> ;ro9ulgado Cuera del CDdigo Ci*ilG 9B& tarde>
36
e&e "A9ulo de nor9a& &in &i&te9a ;ro;io> ;ero "on lDgi"a> llegan a la eta;a de la
legi&la"iDn agraria> "u:o de&tino e& "on*ertir&e en Dere"#o Agrario> total9ente
&e;arado del Dere"#o Ci*il.
OBJETIVOS DEL DERECHO AGRARIO
Objeto de De!e"#o A$!%!&o
La do"trina agrari&ta #a deter9inado al Cundo agrario> la e9;re&a agraria> la
;ro;iedad agraria : la reCor9a agraria "o9o ob8eto& de la 9ateria. En E;i&te9olog?a
8ur?di"a &e aCir9a <ue di"#o ob8eto &e di*ide en do&:
El ob8eto 9aterial
El ob8eto Cor9al.
En el Ob8eto 9aterial el Dere"#o Agrario &e debe ubi"ar dentro de la a"ti*idad
agraria> la "ual re&ulta &er #e"#o> ;ero ta9bi$n nor9a> : el ob8eto Cor9al *a a &er el
Cin de la a"ti*idad agraria> <ue tiene un #ondo &entido &o"ial.
Pero lo real e& <ue el ob8eto del Dere"#o Agrario eFi&te &Dlo a ;artir del
9o9ento en <ue a;are"e la di&"i;lina> la "ual &e ubi"a te9;oral9ente a Cinale& del
&iglo )I) : ;rin"i;io& del &iglo ))> ;rodu"to de una &erie de Ca"tore& de "arB"ter
e"onD9i"o> &o"ial> ;ol?ti"o : 8ur?di"o.
El Dere"#o Agrario : Cien"ia& ACine&
Dere"#o Ci*il.
Dere"#o Penal.
Dere"#o In&titu"ional.
Dere"#o A9biental.
Dere"#o Laboral.
Cien"ia& So"iale&.
So"iolog?a Rural.
E"ono9?a Rural Agraria.
3-
La Cu9bre de R?o N3==+O redi9en&ionD el dere"#o agrario: &e trata de
rei*indi"ar lo &o"ial a tra*$& del de&arrollo e"onD9i"o en ar9on?a "on la naturale@a.
Dentro de la& 9e8ora& en la di&tribu"iDn da la tierra> &e bu&"a Co9entar la &eguridad
ali9entaria : "on"ebir una nue*a agri"ultura &o&tenible> o ;oliCun"ional: t$"ni"a :
e"onD9i"a9ente organi@ada> &o"ial9ente 8u&ta : e"olDgi"a9ente e<uilibrada. Todo
ello ;uede &er a9ena@ado> &in e9bargo> ;or el "o9er"io interna"ional> "u:a& regla&
no re&;etan ni el a9biente ni el de&arrollo rural de lo& ;a?&e& ;obre&. SDlo una alian@a
agri"ulturaHa9bienteH"on&u9idore& ;odr?a enCrentar lo& grande& intere&e&
"o9er"iale&. La ;regunta e& &i la re*olu"iDn agr?"ola &erB ;atri9onio de la
#u9anidad> o &Dlo de <uiene& dirigen #o: lo& 9er"ado&.
Se trata de un Clu8o : reClu8o de ;rin"i;io& uni*er&al9ente ad9itido&>
re"ono"ido& e i9;ul&ado& ;or la "on"ien"ia de la "o9unidad interna"ional. Su 9B&
*i*a eF;re&iDn &e en"uentra en la& "u9bre& organi@ada& ;or la& Na"ione& nida& ;ara
anali@ar lo& 9B& "o9;le8o& te9a& de la #u9anidad.
Tanto el a9biente "o9o el de&arrollo na"en &e;arada9ente "o9o dere"#o&
#u9ano& de la ter"era genera"iDn en di*er&a& reunione& de la& Na"ione& nida&. El
dere"#o a un a9biente &ano : e"olDgi"a9ente e<uilibrado Cue ;lanteado ;or ;ri9era
*e@ en E&to"ol9o en 3=6+> : e*olu"ionD ;o&terior9ente "on la ado;"iDn de la Carta
de la Naturale@a> de Nue*a 5or' en 3=-+. Por &u ;arte el dere"#o al de&arrollo &e
"on&agra en el 9i&9o &eno de la A&a9blea General de la& Na"ione& nida& en 3=-2.
Pero e&a g$ne&i& ;rogra9Bti"a> en do& B9bito& di&tinto&> "on origene& :
;ro:e""ione& diCerente&> ad<uiere una Ci&ono9?a ;ro;ia "on el InCor9e %runtland en
3=-6> "uando ;or ;ri9era *e@ &e ;lantea el te9a del de&arrollo &o&tenible.
El InCor9e %runtland &ir*iD de ba&e ;ara la Cu9bre de R?o de 3==+. A#? lo&
do"u9ento& a;robado& &e dirigen a "on&iderar al a9biente "o9o e&trategia ;ara el
de&arrollo> e& de"ir na"e el de&arrollo &o&tenible. Ello deri*a de lo& ;rin"i;io& del
"on8unto de la De"lara"iDn de Prin"i;io& de la Cu9bre> la Agenda ))I> la
Con*en"iDn &obre el Ca9bio Cli9Bti"o> : la De"lara"iDn de lo& %o&<ue&.
Po&terior9ente> el te9a #a *enido ;rogre&ando "on"e;tual9ente en la& di*er&a&
"u9bre& de la& Na"ione& nida&. A#? el de&arrollo &o&tenible e&tB ;re&ente : &e
3=
reitera. Pri9ero Cue la Cu9bre de (iena> &obre Dere"#o& !u9ano&> en 3==0> luego &e
&u"edieron la& de El Cairo> de Pobla"iDn> en 3==1> la de %eigin> reCerida a la Mu8er>
en 3==K> la de Co;en#agen> de De&arrollo So"ial> en 3==K> la de Ro9a> &obre
Seguridad Ali9entada> en 3==2> : Cinal9ente la de P:oto> de Ca9bio Cli9Bti"o> en
3==6.
CONTENIDO Y NATURALEZA DEL DERECHO AGRARIO
Por<ue el de&arrollo &o&tenible e& un 9o*i9iento "on"ebido ;or la #u9anidad
;ara enCrentar lo& reto& del nue*o 9ilenio. E&tB de&tinado a ;er9itir el ;rogre&o de la&
di*er&a& "on"e;"ione& a"ri&olada& durante el &iglo )). E& la a;ari"iDn>
indi&"utible9ente original> de un 9ega dere"#o #u9ano 9u: ;arti"ular. Re&ulta de
unir el dere"#o al de&arrollo "on el dere"#o al a9biente. ConCor9a la &?nte&i& 9B&
ab&oluta de la &olidaridad ;or<ue aglutina : Cu&iona do& dere"#o& #u9ano& de la
ter"era genera"iDn. Se le deCine "o9o una e&trategia de de&arrollo "u:a "olu9na
*ertebral e& el a9biente.
A9bo& te9a& inde;endiente9ente> o en &u 9odalidad de de&arrollo &o&tenible>
#an entrado ;roCu&a9ente en e&ta Alti9a d$"ada del &iglo en lo& ordena9iento&
8ur?di"o& del 9undo. En un ;er?odo relati*a9ente bre*e &e "ono"en reCor9a&
"on&titu"ionale& ;ara in&titu"ionali@arlo& : ta9bi$n &e a;rueban le:e& de la 9B&
di*er&a ?ndole dirigida& a darle& "ontenido e&;e"?Ci"o. ACe"tan todo el &i&te9a
8ur?di"o. No #a: una ra9a del dere"#o a8ena al CenD9eno. E& un dere"#o> o un
"o9;le8o "on8unto de dere"#o&> de "arB"ter tran&*er&al. In"iden> "o9o &i Cuera una
tinta indeleble> en todo el "on8unto nor9ati*o. Se 9aniCie&tan tanto en el B9bito
Cor9al "o9o en el 9aterial. Pero ;rin"i;al9ente i9;ri9en &u &Dlida in"iden"ia en el
"a9;o de lo& *alore&.
+,
PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL DERECHO AGRARIO
E&ta &e in&;ira en el de&arrollo &o&tenible> "o9o 9o*i9iento uni*er&al <ue
a9alga9a el dere"#o al de&arrollo "on el dere"#o al a9biente> i9;ul&a el
rena"i9iento del dere"#o agrario. AAn a&?> #ubo ob8e"ione& del agrari&9o al dere"#o
a9biental> ;or te9or a <ue la di&"i;lina agraria &uCriera una ero&iDn de &u& "ontenido&
: ;or "ue&tiona9iento& interno& &obre &u *alide@ "o9o do"trina. SurgiD ta9bi$n un
"onCli"to entre el de&arrolli&9o : el dere"#o agrario "o9o rei*indi"ador &o"ial> <ue
e*olu"ionD #a"ia un "o9;ro9i&o entre la Cun"iDn e"onD9i"a : la &o"ial "o9o
"on"e;to& Cunda9entale& del dere"#o agrario: el de&arrollo rural integrado> <ue
re"ono"e <ue la agri"ultura re<uiere ;rote""iDn del E&tado ;ara "o9;etir
global9ente> ;or lo& rie&go& de la naturale@a : ;or &er ba&e de la &eguridad
ali9entaria.
La Cu9bre de R?o N3==+O redi9en&ionD el dere"#o agrario: &e trata de
rei*indi"ar lo &o"ial a tra*$& del de&arrollo e"onD9i"o en ar9on?a "on la naturale@a.
Dentro de la& 9e8ora& en la di&tribu"iDn da la tierra> &e bu&"a Co9entar la &eguridad
ali9entaria : "on"ebir una nue*a agri"ultura &o&tenible> o ;oliCun"ional: t$"ni"a :
e"onD9i"a9ente organi@ada> &o"ial9ente 8u&ta : e"olDgi"a9ente e<uilibrada. Todo
ello ;uede &er a9ena@ado> &in e9bargo> ;or el "o9er"io interna"ional> "u:a& regla&
no re&;etan ni el a9biente ni el de&arrollo rural de lo& ;a?&e& ;obre&. SDlo una alian@a
agri"ulturaHa9bienteH"on&u9idore& ;odr?a enCrentar lo& grande& intere&e&
"o9er"iale&. La ;regunta e& &i la re*olu"iDn agr?"ola &erB ;atri9onio de la
#u9anidad> o &Dlo de <uiene& dirigen #o: lo& 9er"ado&.
EL MO(IMIENTO DEL DESARROLLO SOSTENI%LE : S IMPACTO EN
EL DEREC!O AGRARIO
El de&arrollo &o&tenible Cunda un nue*o : ;roCundo 9o*i9iento de&tinado a
Ca"ilitar el ;rogre&o a"elerado de la #u9anidad. I9;a"ta toda la "ultura 8ur?di"a.
Per9ite el rena"i9iento del dere"#o agrario. E& la e*olu"iDn de la di&"i;lina #a"ia el
9aEana. La& ;er&;e"ti*a& ;er9iten ;re*er la introdu""iDn de "a9bio&
tra&"endentale&. Su 9i&iDn &e dirige a tran&Cor9ar todo& lo& di*er&o& in&tituto&. Se
+3
bu&"a nutrirle& de "ontenido real : "on*ertirlo& en in&tru9ento& idDneo& ;ara el
"a9bio. Lo& nue*o& ;rin"i;io& ta9bi$n ;are"en abrir ;o&ibilidade& "ierta& ;ara una
&Dlida aFiolog?a. Su entrada en e&"ena *in"ula la a"ti*idad agrada a la& eFigen"ia& de
la &o"iedad del Cuturo.
Por<ue el de&arrollo &o&tenible e& un 9o*i9iento "on"ebido ;or la #u9anidad
;ara enCrentar lo& reto& del nue*o 9ilenio. E&tB de&tinado a ;er9itir el ;rogre&o de la&
di*er&a& "on"e;"ione& a"ri&olada& durante el &iglo )). E& la a;ari"iDn>
indi&"utible9ente original> de un 9ega dere"#o #u9ano 9u: ;arti"ular. Re&ulta de
unir el dere"#o al de&arrollo "on el dere"#o al a9biente. ConCor9a la &?nte&i& 9B&
ab&oluta de la &olidaridad ;or<ue aglutina : Cu&iona do& dere"#o& #u9ano& de la
ter"era genera"iDn. Se le deCine "o9o una e&trategia de de&arrollo "u:a "olu9na
*ertebral e& el a9biente.
A9bo& te9a& inde;endiente9ente> o en &u 9odalidad de de&arrollo &o&tenible>
#an entrado ;roCu&a9ente en e&ta Alti9a d$"ada del &iglo en lo& ordena9iento&
8ur?di"o& del 9undo. En un ;er?odo relati*a9ente bre*e &e "ono"en reCor9a&
"on&titu"ionale& ;ara in&titu"ionali@arlo& : ta9bi$n &e a;rueban le:e& de la 9B&
di*er&a ?ndole dirigida& a darle& "ontenido e&;e"?Ci"o. ACe"tan todo el &i&te9a
8ur?di"o. No #a: una ra9a del dere"#o a8ena al CenD9eno. E& un dere"#o> o un
"o9;le8o "on8unto de dere"#o&> de "arB"ter tran&*er&al. In"iden> "o9o &i Cuera una
tinta indeleble> en todo el "on8unto nor9ati*o. Se 9aniCie&tan tanto en el B9bito
Cor9al "o9o en el 9aterial. Pero ;rin"i;al9ente i9;ri9en &u &Dlida in"iden"ia en el
"a9;o de lo& *alore&.
Se trata de un Clu8o : reClu8o de ;rin"i;io& uni*er&al9ente ad9itido&>
re"ono"ido& e i9;ul&ado& ;or la "on"ien"ia de la "o9unidad interna"ional. Su 9B&
*i*a eF;re&iDn &e en"uentra en la& "u9bre& organi@ada& ;or la& Na"ione& nida& ;ara
anali@ar lo& 9B& "o9;le8o& te9a& de la #u9anidad.
Tanto el a9biente "o9o el de&arrollo na"en &e;arada9ente "o9o dere"#o&
#u9ano& de la ter"era genera"iDn en di*er&a& reunione& de la& Na"ione& nida&. El
dere"#o a un a9biente &ano : e"olDgi"a9ente e<uilibrado Cue ;lanteado ;or ;ri9era
*e@ en E&to"ol9o en 3=6+> : e*olu"ionD ;o&terior9ente "on la ado;"iDn de la Carta
++
de la Naturale@a> de Nue*a 5or' en 3=-+. Por &u ;arte el dere"#o al de&arrollo &e
"on&agra en el 9i&9o &eno de la A&a9blea General de la& Na"ione& nida& en 3=-2.
Pero e&a g$ne&i& ;rogra9Bti"a> en do& B9bito& di&tinto&> "on origene& :
;ro:e""ione& diCerente&> ad<uiere una Ci&ono9?a ;ro;ia "on el InCor9e %runtland en
3=-6> "uando ;or ;ri9era *e@ &e ;lantea el te9a del de&arrollo &o&tenible.
El InCor9e %runtland &ir*iD de ba&e ;ara la Cu9bre de R?o de 3==+. A#? lo&
do"u9ento& a;robado& &e dirigen a "on&iderar al a9biente "o9o e&trategia ;ara el
de&arrollo> e& de"ir na"e el de&arrollo &o&tenible. Ello deri*a de lo& ;rin"i;io& del
"on8unto de la De"lara"iDn de Prin"i;io& de la Cu9bre> la Agenda ))I> la
Con*en"iDn &obre el Ca9bio Cli9Bti"o> : la De"lara"iDn de lo& %o&<ue&.
Po&terior9ente> el te9a #a *enido ;rogre&ando "on"e;tual9ente en la& di*er&a&
"u9bre& de la& Na"ione& nida&. A#? el de&arrollo &o&tenible e&tB ;re&ente : &e
reitera. Pri9ero Cue la Cu9bre de (iena> &obre Dere"#o& !u9ano&> en 3==0> luego &e
&u"edieron la& de El Cairo> de Pobla"iDn> en 3==1> la de %eigin> reCerida a la Mu8er>
en 3==K> la de Co;en#agen> de De&arrollo So"ial> en 3==K> la de Ro9a> &obre
Seguridad Ali9entada> en 3==2> : Cinal9ente la de P:oto> de Ca9bio Cli9Bti"o> en
3==6.
En todo& e&o& do"u9ento& ;ro9ulgado& ;or la& "u9bre& de la& Na"ione&
nida& #a: reCeren"ia& al "ontenido del dere"#o agrado. La e*olu"iDn de lo&
"on"e;to& &olo ;odrB a;re"iar&e en &u "on8unto ;ero el i9;a"to en la di&"i;lina :a #a
"o9en@ado a;er"ibir&e.
Natural9ente ta9bi$n #a: "orriente& ad*er&a&. Prin"i;al9ente &e ubi"an en el
Brea del "o9er"io. Por<ue &e #a ;retendido re&tarle ;rotagoni&9o al de&arrollo
&o&tenible en "uanto ;udiera "on&tituir un ob&tB"ulo ;ara la libre "o9;eten"ia : el
de&arrollo "o9er"ial.
Dentro de e&ta& "o9;le8a& inCluen"ia&> reCerida& al a9biente> al de&arrollo : al
"o9er"io> deberB deCinir&e el dere"#o agrario al ;a&ar el u9bral #a"ia el nue*o &iglo :
el nue*o 9ilenio. Solo en la 8u&ta "o9;ren&iDn de &u #i&toria : &u Cuturo ;odrB
e*olu"ionar.
+0
EL PERIODO DE LAS O%7ECIONES DEL DEREC!O AGRARIO AL
AM%IENTE 5 EL DESARROLLO
De&de luego el de&arrollo &o&tenible e& un "on"e;to ab&oluta9ente nue*o. Por
ello> aAn #o: tiene ad*er&ario& : &uCre la in"o9;ren&iDn. In"lu&o alguno& agrari&ta& &e
#an o;ue&to a lo& te9a& del a9biente : el de&arrollo. En uno& "a&o& ;or te9or a &u
degrada"iDn e in"lu&o a la e*entual de&a;ari"iDn. En otro& ;or<ue no #a #abido
tie9;o ;ara ;oder ;re*er la Cor9a *ertigino&a "o9o &e e&tB e&"ribiendo la #i&toria.
Por<ue al ter9inar el &iglo> : &obre todo el 9ilenio> la #u9anidad in&i&te en &entar la&
ba&e& ar<uite"tDni"a& del ;rDFi9o. Frente a lo& re"iente& trau9a& &e enarbolan
e&;eran@a&. Pero la "on&tru""iDn re&ulta eFtraEa : no &olo no*edo&a.
La& ob8e"ione& del dere"#o agrario deri*an de &u ;ro;io dile9a en e&ta
en"ru"i8ada #i&tDri"a. La Calta de una &olu"iDn n?tida a lo& e9ergente& ;roble9a& &e
tran&Cor9a en una r$;li"a> nega"iDn u o;o&i"iDn a lo& "a9bio&. Pero el a9biente : el
de&arrollo ;are"en a*an@ar &eguro& Crente a la& "r?ti"a& : "ondena&.
El anBli&i& : e*entual en8ui"ia9iento> de la& ;ri9era& "en&ura& de la di&"i;lina
agrari&ta a e&to& do& 9o*i9iento& ai&lado& ;er9itirB a;re"iar el "ontra&te. Solo a&? &e
;odrB re&;onder &ati&Ca"toria9ente a la& #i;Dte&i& ;roble9Bti"a& de la agri"ultura del
;rDFi9o &iglo. Se deberBn deter9inar la& ba&e& de lo& "a9bio& e9ergente& : &i la
re&i&ten"ia a ello& aAn tiene &entido.
La& ob8e"ione& de la di&"i;lina agrari&ta al a9biente no &e en"uentra en toda &u
larga #i&toria. Corre&;onde a lo& Alti9o& aEo&. Prin"i;al9ente en la o&"ura d$"ada de
lo& aEo& -,.
En un ;rin"i;io la do"trina &e 9o&traba 9u: &egura. E&taba a&entada en una
&Dlida ba&e de teor?a general. Lo& te9a& del a9biente : lo& "on&u9idore& no ;are"?an
;eligro&o&. Lo& a9bientali&ta& no ;od?an aCe"tar> "on &u *er&iDn agroa9biental> la&
ba&e& "ient?Ci"a& del agrario. Ta9;o"o el de&aC?o agroali9entario oCre"?a ;eligro. La
&en&ibilidad #a"ia el ;roble9a a9biental o a la& eFigen"ia& de la ali9enta"iDn deb?a
en"ontrar eF;li"a"iDn dentro del 9i&9o &i&te9a. La agrariedad e&taba en la ba&e. El
"i"lo biolDgi"o identiCi"a a la a"ti*idad agraria dentro de la e9;re&a. Nadie ;od?a
di&"utir el *alor de la naturale@a en la "on&tru""iDn del dere"#o agrario. Por<ue el
+1
a9biente &ie9;re #ab?a e&tado ;re&ente. Igual a"onte"?a re&;e"to de la ali9enta"iDn.
Lo agr?"ola tiene una rela"iDn e&tre"#a> ab&oluta9ente e&tre"#a> "on la ;rodu""iDn de
*egetale& : la "r?a de ani9ale&. A;arente9ente no #ab?a ningAn rie&go Crente a lo
agroa9biental o lo agroali9entario.
Pero al Cilo de la d$"ada de lo& aEo& -, la a;ari"iDn de la& te&i& e"ologi&ta& en el
#ori@onte de la "ultura generan lo& ;ri9ero& re;lantea9iento&.
En Argentina &urgiD una "orriente ;ro;oniendo nue*o& "riterio& ;ara el dere"#o
agrario. Su 9B& ilu&tre "ultor Cue Pigretti. Pero &u& te&i& no i9;a"taron dire"ta9ente a
la do"trina. !ubo do& 9oti*o& ;ara ello. Pri9ero ;or<ue &e Cor9ulaba "o9o un
dere"#o de lo& re"ur&o& naturale&. No &e di&tingu?a lo& reno*able& de lo& no
reno*able&. SigniCi"aba abrir eFtraEa9ente el "ontenido. En &egundo lugar &e
;retend?a lle*ar al agrario al &eno del dere"#o 9inero. Era de&#u9ani@ar al agrario>
ol*idar&e de &u& ra?"e& &o"iale&. El ;roble9a tra&"end?a lo a"ad$9i"o.
En e&a $;o"a la& te&i& a9bientali&ta& "o9en@aban a tener un "ierto i9;a"to en
el 9undo. A la de"lara"iDn de E&to"ol9o de 3=6+> &e &u9aba a#ora la Carta de la
Naturale@a de 3=-+> : a&? &e Cor9ulaban nue*o& "on"e;to&. E&to o"urr?a en una eta;a
tra&"endental de la #i&toria. Cuando lo e"onD9i"o &e i9;on?a &obre lo &o"ial. La
e&trategia ;are"?a dirigida a &o"a*ar la& ba&e& del #u9ani&9o.
Pero en 3==+ toda la do"trina 8ur?di"a re"ono"iD la i9;ortan"ia del a9biente.
La Cu9bre de R?o de8D una #uella #i&tDri"a. Toda& la& ra9a& del dere"#o le ;re&taron
aten"iDn. Se &intiD el eCe"to tra&*er&al : ;roCundo en todo& lo& ordena9iento&
8ur?di"o&.
La ;ree9inen"ia a9biental &igniCi"aba ta9bi$n ;eligro ;ara la e&tabilidad del
agrario. Re"ono"er la i9;ortan"ia del a9biente no &igniCi"aba lo 9i&9o re&;e"to del
dere"#o a9biental. Meno& &e ;od?a "o9;render el ;eligro de toda la "on&tru""iDn
teDri"a. Surgieron lo& te9ore&. 5 "o9en@aron a ;lantear&e la& ob8e"ione&. Deri*aban
de Cal&o& ;roble9a&.
+K
PRINCIPIOS AGRARIOS CONSTITUCIONALES
C%'(%( )'e o!&$&*%* e De!e"#o A$!%!&o Mode!*o
EFi&tieron Ca"tore& <ue "ontribu:eron a <ue &e detu*iera el de&arrollo ;or
9u"#o tie9;o en e&e "a9;o> &i le agrega9o& la in"a;a"idad de 9ane8o "on <ue
"ontaba el Dere"#o Ci*il ;ara 9ane8ar : re&ol*er la ;roble9Bti"a eFi&tente> no&
en"ontra9o& "on la& diCerente& "au&a& <ue le ;er9itieron la a;ari"iDn del Dere"#o
Agrario Moderno "o9o "ien"ia> la& "uale& &e di*iden en tre& grande& gru;o&:
El Ca;itali&9o
Luego de la re*olu"iDn Indu&trial> el "a;itali&9o introdu"e en la agri"ultura
todo un 9oderni&9o te"nolDgi"o> tale& "o9o el u&o de la inten&iCi"a"iDn de lo&
drena8e&> el u&o de lo& abono& <u?9i"o& : la llegada 9i&9a de la 9a<uinaria agr?"ola
i9;lantBndo&e> de&de e&te 9o9ento LLa Re*olu"iDn Agr?"olaM> &u;erando a&? todo&
lo& a*an"e& del &iglo )(III. Ade9B& introdu"e la tierra "o9o in&tru9ento de
;rodu""iDn> lle*ando a un grado de igualdad e i9;ortan"ia el traba8o : el "a;ital>
ad<uiriendo *alor el traba8o del #o9bre en la tierra> di*or"iBndo&e "on&iderable9ente
de lo& "riterio& anteriore&> donde el CDdigo Fran"$& tenia la ;ro;iedad de la tierra
"o9o un bien de go"e : de "on&u9o> &in otorgarle i9;ortan"ia al Ca"tor traba8ado : al
e"onD9i"o.
Debe9o& a"larar <ue el "a;itali&9o no *a a generar 8ur?di"a9ente el Dere"#o
Agrario> ;ue& $&te "on"ibe ante todo el Dere"#o Co9er"ial> <ue e& &u dere"#o ;or
eF"elen"ia> donde &e Cor9a toda &u Cilo&oC?a : &u& ;rin"i;io&. Deb?a &er a&?> ;ue& el
CDdigo Ci*il era un dere"#o ;re"a;itali&ta> "u:o &i&te9a agr?"ola en torno a la
;ro;iedad &e redu"?a al u&o : go"e ab&oluto de la 9i&9aG en Cin el CDdigo Ci*il era el
CDdigo de la ;ro;iedad ;ara la& "la&e& ;ro;ietaria&> 9ientra& <ue el CDdigo de
Co9er"io era el CDdigo de la nue*a "la&e &o"ial> de la burgue&?a indu&trial :
"o9er"ial.
El Dere"#o Co9er"ial "o9ien@a a ganar la batalla : el Dere"#o Pri*ado "ono"e
el CenD9eno de la "o9er"iali@a"iDn> &e "on"ibe la &ubordina"iDn de lo& intere&e& de la
;ro;iedad a lo& de la e9;re&a> ;or lo <ue el Dere"#o Ci*il e& inter;retado en Cor9a
+2
di&tinta> &e;arBndolo de &u& ;ro;io& ;rin"i;io&. En 9ateria "o9er"ial el "entro
nor9ati*o del &i&te9a ;a&a de la ;ro;iedad ;ro;ia9ente di"#a a lo& "ontrato&> ;ue&
;or &u 9edio &e ;retende <ue &i &e inter"a9bian ;re&ta"ione& de traba8o "on biene&
reale& o biene& reale& "on biene& reale&> lo i9;ortante e& <ue al Cinal <uede en 9ano&
del e9;re&ario "a;itali&ta el eF"e&o de *alore& del inter"a9bio LdineroM.
La Ru;tura de la nidad del Dere"#o Pri*ado
Co9o "on&e"uen"ia del Ca;itali&9o> el "ual genera la& ba&e& 8ur?di"a& del
Dere"#o Co9er"ial> to9ando la delantera "on todo el ;ro"e&o de la "o9er"iali@a"iDn>
: ante &u "ontrario> un CDdigo Ci*il "u:o &i&te9a agr?"ola en torno a la ;ro;iedad &e
redu"?a al u&o : go"e de la 9i&9aG era de e&;erar&e <ue la ru;tura de la unidad del
Dere"#o Pri*ado diera ;a&o a un "onCli"to de inter$& entre lo ;ri*ado : lo i9;ue&to
;or el Dere"#o PAbli"o.
La tierra "o9o a"ti*idad de agri"ultura ;a&a a &er de inter$& &o"ial> ;or lo "ual
el CenD9eno de la ;ri*ati@a"iDn &e "on*ierte en un dere"#o indi&;en&able ;ara una
9e8or tutela del inter$& general. De e&ta& tran&Cor9a"ione& na"e el Dere"#o Agrario>
"o9o dere"#o la a"ti*idad de la tierra : no &ola9ente de ;ro;iedad de $&ta.
Otro ele9ento i9;ortante <ue &urge de la ru;tura del dere"#o ;ri*ado> e& <ue la
;ro;iedad *a ad<uiriendo el "arB"ter de in&tituto t?;i"o de Dere"#o Agrario> dado &u
a&;e"to &o"ial> $&ta ad<uiere el "arB"ter de dere"#o Cun"iDn> o &ea> un dere"#oHdeber
en "uanto a la obliga"iDn del &u8eto <ue ;rodu"e.
La E*olu"iDn del E&<ue9a 7ur?di"o Con&titu"ional
El ter"er Ca"tor <ue "ontribu:D al Dere"#o Agrario Moderno lo Cue el a*an"e de
lo& di&tinto& e&<ue9a& "on&titu"ionale&> introdu"iendo dentro del Dere"#o
Con&titu"ional la Cigura de la Cun"iDn &o"ial de la ;ro;iedad> no i9;oniendo
li9ita"ione& a la ;ro;iedad 9i&9a &ino dBndole una 8u&tiCi"a"iDn ;ol?ti"oH&o"ial de la
;ro;iedad> ba&Bndola en el traba8o> ;ara #a"erla a""e&ible a todo&> ;retendi$ndo&e "on
e&to una 8u&ta di&tribu"iDn de la ri<ue@a.N+O E&te ter"er Ca"tor> in&;irado en un
a9biente &o"ial : dinB9i"o> lo en"ontra9o& ;or ;ri9era *e@ en la Con&titu"iDn
MeFi"ana> "on una re*olu"iDn na"ida en &u ;ri9era Ca&e "on un a&;e"to ;ol?ti"oH
+6
&o"ial> de donde &e de&arrolla el i9;ortante "on"e;to de Cun"iDn &o"ial a ni*el
"on&titu"ional.
MB& adelante en"ontra9o& la Con&titu"iDn de la& Re;Abli"a& So"iali&ta&
So*i$ti"a& de 3=3-> "onCir9ada luego en la "arta "on&titu"ional de 3=02> a<u? el
dere"#o de ;ro;iedad de8a de &er un dere"#o &ub8eti*o ;ara "on*ertir&e en un dere"#o
del E&tado : de la& "oo;erati*a& de Dere"#o PAbli"o.
No& li9itare9o& a &eEalar <ue la Con&titu"iDn de la Re;Abli"a Do9ini"ana
del 3=22> en 9ateria agraria eF;re&a en &u art?"ulo -> ordinal 0> letra aO: LSe de"lara
de inter$& &o"ial la dedi"a"iDn de la tierra a Cine& Atile& : la eli9ina"iDn gradual del
latiCundio. Se de&tina a lo& ;lane& de la ReCor9a Agraria la& tierra& <ue ;ertene@"an al
E&tado> o la& <ue $&te ad<uiera de grado a grado o ;or eF;ro;ia"iDn> en la Cor9a
;re&"rita ;or e&ta Con&titu"iDn> <ue no e&t$n de&tinada& o deben de&tinar&e ;or el
E&tado a otro& Cine& de inter$& &o"ial. Se de"lara igual9ente "o9o un ob8eti*o
;rin"i;al de la ;ol?ti"a &o"ial del E&tado el e&t?9ulo : "oo;era"iDn ;ara integrar
eCe"ti*a9ente a la *ida na"ional la ;obla"iDn "a9;e&ina> 9ediante la reno*a"iDn de
lo& 9$todo& de la ;rodu""iDn agr?"ola : la "a;a"ita"iDn "ultural : te"nolDgi"a del
#o9bre "a9;e&inoM.
Lo& ;re"e;to& ante& &eEalado& Cueron a&u9ido& ;or un &in nA9ero de
"on&titu"ione&> ;ero e& i9;ortante ubi"ar el Dere"#o Agrario dentro de nue&tro
e&<ue9a "on&titu"ional> ;ue& el Dere"#o Agrario en la& Alti9a& D$"ada& de e&te &iglo
"on&titu:e ;ara el E&tado una nor9a de ;ri9er orden dada la ;ro:e""iDn 9i&9a de la
agri"ultura.
DiCerente& a;orte& al de&arrollo del "on"e;to de Cun"iDn &o"ial de la ;ro;iedad
&urgieron a ni*el "on&titu"ional en el 9undo ;ara ;rin"i;io& del &iglo )).
+-
CONCLUSIN
Con el de&arrollo agrario : &o&tenible ta9bi$n na"e la Cor9ula"iDn de una
nue*a agri"ultura. E&tB lla9ada a re;re&entar la di9en&iDn a9biental del dere"#o
agrario. E& la agri"ultura orgBni"a> agri"ultura biolDgi"a o <ui@B 9e8or agri"ultura
&o&tenible. Su Cin e& e8er"itar&e en ar9on?a "on la naturale@a. No ;uede &er
"onta9inada ni "onta9inante. DeberB re&;etar el "i"lo biolDgi"o. Lo& biene&
de&tinado& a la ali9enta"iDn deben "ontribuir a 9e8orar la &alud : a ;rolongar la *ida
de lo& "on&u9idore&.
!a &ido deCinida ta9bi$n "o9o agri"ultura 9ultiCun"ional> ;luriCun"ional o
;oliCun"ional "uando 8unto a la a"ti*idad e9;re&arial del "i"lo biolDgi"o &e
de&arrollan a"ti*idade& de "on&er*a"iDn de lo& re"ur&o& naturale&. A&? la a"ti*idad
agroa9biental &e ;ro:e"ta en 9u"#o& "a9;o& nue*o& del 9undo e"onD9i"o. no de
$&to& e& el agrituri&9o.
Pero a lo& nue*o& "on"e;to& *ienen unida& nue*a& obliga"ione&. DeberB &er
e"onD9i"a9ente organi@ada> &o"ial9ente 8u&ta : e"olDgi"a9ente e<uilibrada> E&to
*ale tanto ;ara lo& ;a?&e& ri"o& "o9o ;ara lo& ;obre&. En e&to& Alti9o& la ;obre@a no
debe "o9;ro9eter lo& re"ur&o& naturale&. Por<ue en ningAn "a&o el &a"riCi"io de la
naturale@a "on&titu:e una &alida *Blida. Ni ta9;o"o e& *Blido autori@ar ;rB"ti"a& o
ti;o& de "ulti*o "ontra el a9biente.
+=
REFERENCIAS BIBLIOGR+FICAS
Do"u9ento eF;ue&to en el )I Congre&o AgronD9i"o Na"ional> 7ulio 3===> San
7o&$> Co&ta Ri"a.
Ri"ardo ZeledDn ZeledDn> Magi&trado. Corte Su;re9a de 7u&ti"ia. San 7o&$>
Co&ta Ri"a.
Sala&H%ara#ona> en el Dere"#o Agrario : la& "ien"ia& aCine& en Dere"#o
Agrario> +da. Edi"iDn> 3=-,> PP.1+H10.
Ro<ue& Ro9Bn> Eur?;ide&> en Dere"#o Agrario Do9ini"ano> 3=-3>
;ubli"a"ione& ONAP> PP.+1H+K.
Andu8ar Carbonell> SD"rate&. A;orte& ;ara n Dere"#o Agrario Moderno En
Re;ubli"a Do9ini"ana> PBg.++
REFERENCIAS ELECTR.NICAS
#tt;:JJQQQ.allbu&ine&&."o9J"entralHa9eri"aJ"o&taHri"aJ0==1KKH3.#t9l
#tt;:JJQQQ.unirio8a.e&Jd;to&JddJdo"&Jagrario31.;dC
0,
TEORA DE LA ESPECIALIDAD DE AGEO
ARCANGELLI
La Teor?a de la E&;e"ialidad> "on &u 9BFi9o eF;onente
Ageo Ar"angelli> <ue &iguiendo la 9a:or tradi"iDn "i*ili&taG
Cundaba &u ;lantea9iento eF"lu&i*a9ente el anBli&i& de lo&
teFto& legale&> re"#a@ando "ual<uier &igniCi"a"iDn a lo&
ele9ento& t$"ni"o&He"onD9i"o& <ue no #ubieran &ido
a"ogido& ;re*ia9ente ;or el legi&lador.
TEORA DE LA AGRARIEDAD DE CARROZA Y
ZELEDN
En 3=2+ &urge entre lo& grande& e&tudio&o& del Dere"#o
Agrario el ;roCe&or Antonio Carro@@a> <uien &e erige "o9o
9BFi9o eF;onente de Dere"#o Agrario Moderno. SeEala
Carro@@a <ue la di&"u&iDn "lB&i"a ter9ina &in *en"edore& ni
*en"ido& : <ue di"#a di&;uta tiene el 9$rito de Co9entar el
de&arrollo de una nue*a di&"i;lina . Con el ProCe&or Carro@@a
na"e la E&"uela Moderna del Dere"#o Agrario.
Carro@@a Cor9ula la te&i& del Re;lantea9iento
MetodolDgi"o de lo& In&tituto& de Dere"#o Agrario en la
E&"uela Moderna : &eEala en &u libro IGli In&titui del Diritto
AgrarioI> el te9a de lo& ;rin"i;io& generale& di"iendo <ue
e&to& deben &er e&tri"ta9ente bu&"ado& en el dere"#o
;o&iti*o> aCir9ando <ue no tiene &entido bu&"ar ;rin"i;io&
generale& 9a& bien ;artiendo del 9$todo de e&tudio del
Dere"#o Agrario> a tra*$& de lo& In&tituto& 7ur?di"o& ;ro;io&
: eF"lu&i*o& &e ;ueden deter9inar ;rin"i;io& "on"reto&
reCerido& a "ada uno de ello& .
DERECHO AGRARIO EN VENEZUELA
La "on&titu"iDn e&table"e una e&tru"tura triangular de la
;ro;iedad agraria: la ;ro;iedad originaria de la na"iDn "o9o
ba&e> : la ;ro;iedad ;Abli"a : la ;ri*ada.
La ;ro;iedad originaria de la na"iDn> e& la ratiCi"a"iDn
"on&titu"ional de el ;rin"i;io to9ado de la inde;enden"ia>
9ediante el "ual la na"iDn> re;re&entada ;or el e&tado> &e
&ubrogo en todo& lo& dere"#o& de la "orona e&;aEola &obre el
territorio de la nue*a E&;aEa> ello le ;er9itiD no &olo
ad9ini&trar la& tierra& <ue aun no #ubieren &alido de &u
do9inio dire"to> &ino in"lu&o ;ro&eguir &u tra&9i&iDn a lo&
;arti"ulare& re&;e"to de a<uella <ue aun no #ubiere
ena8enado> a&? "o9o otorgar el re"ono"i9iento a la ;ro;iedad
<ue :a &e #ubiere tra&9itido.
FUENTES DEL DERECHO AGRARIO
La& Cuente& del Dere"#o Agrario ;or &u autono9?a :
;rin"i;io& generale& ;ro;io&> &e &ati&Ca"en "on la& regla&
"o9une& de la& Cuente& de dere"#o "o9o &on:
La Con&titu"iDn
La& Le:e& : De"reto&.
Lo& Tratado& : Con*enio& Interna"ionale&
La Co&tu9bre : la 7uri&;ruden"ia.
OBJETIVOS DEL DERECHO AGRARIO
Objeto de De!e"#o A$!%!&o
La do"trina agrari&ta #a deter9inado al Cundo
agrario> la e9;re&a agraria> la ;ro;iedad agraria : la reCor9a
agraria "o9o ob8eto& de la 9ateria. En E;i&te9olog?a
8ur?di"a &e aCir9a <ue di"#o ob8eto &e di*ide en do&:
El ob8eto 9aterial
El ob8eto Cor9al.
FACILITADOR:
Abg. Pedro Manuel Montilla
INTEGRANTES:
DIAZ Elaine.
RASMA Pedro.
!IDALGO Maria A.
MORENO Ri"#ard.
LAMEDA !$"tor.
ESCO%AR %elu&'a
NA(AS )a*ier
Febrero de +,,-
DERECHO AGRARIO
Lu"io Mendieta : NAEe@ &o&tiene <ue el dere"#o agrario
e& el "on8unto de nor9a&> le:e&> regla9ento& :
di&;o&i"ione& en general> <ue &e reCieren a la ;ro;iedad
ru&ti"a : a la& eF;lota"ione& de "arB"ter agr?"ola.
Mario Rui@ Ma&&ieu aCir9a <ue e& el "on8unto de nor9a&
8ur?di"a& <ue regulan la a"ti*idad en el "a9;o> deri*ada de
la tenen"ia : eF;lota"iDn de la tierra> "on el Cin ;ri9ordial
de obtener el bien de la "o9unidad.
Antonio Carro@@a agrega a e&te gru;o de deCini"ione& el
&iguiente "on"e;to: IEl Dere"#o Agrario "on&i&te en el
"o9;le8o ordenado "o9o &i&te9a de lo& in&tituto& t?;i"o&
<ue regulan la 9ateria agraria de la agri"ultura> &obre el
Cunda9ento del "riterio bilDgi"o <ue lo di&tingueI
ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO
El dere"#o Agrario en &u g$ne&i& "on&titu:e el enCo<ue
e&en"ial ;ara ;oder a&? entender toda la 9ateria agraria> :a
<ue e&ta 9oderna ra9a del dere"#o la ;ode9o& ubi"ar a
Cinale& del &iglo )I)> "uando Crente a la& eFigen"ia& de la
;rodu""iDn agr?"ola> el Dere"#o Pri*ado &e 9ue&tra in"a;a@
de re&ol*er ade"uada9ente &u& ;roble9a& : obliga a lo&
ordena9iento& 8ur?di"o& a di"tar un "on8unto de le:e&
e&;e"iale&> lo <ue ;er9ite &ati&Ca"er la ne"e&idad del "a9;o
agrario.
CRITERIOS Y PRINCIPIOS DEL DERECHO
AGRARIO
3. El "riterio de territorialidad: Con&i&te en &o&tener <ue la
e9;re&a agraria tiene una *in"ula"iDn ne"e&aria "on la
tierra dado <ue &u a"ti*idad ;rodu"ti*a debe de
de&arrollar&e &obre un bien e&;e"?Ci"o <ue e& la tierra. Para
la do"trina 9oderna e&to no e& un "riterio eCi"iente dado
<ue ;uede eFi&tir la agri"ultura &in tierra.
+. El "riterio %iolDgi"o: %a&ado en la teor?a de la
agrariedad de Carro@@a ;ara el "ual la a"ti*idad agraria e&ta
"ara"teri@ada ;or el de&arrollo del "i"lo biolDgi"o> *egetal o
ani9al> ligado dire"ta o indire"ta9ente al u&o o di&Crute de
la& Cuer@a& de lo& re"ur&o& naturale& : <ue &e re&uel*en
e"onD9i"a9ente en la obten"iDn de Cruto& *egetale& o
ani9ale& de&tinable& al "on&u9o dire"to.
0. El "riterio de la E&;e"ialidad: E&te "riterio e& 9B&
;ro;io de la ;roble9Bti"a reCerida a la autono9?a o
e&;e"iali@a"iDn del Dere"#o Agrario <ue de la 9i&9a
e9;re&a agraria. Si ;arti9o& de e&ta autono9?a "ient?Ci"a
del Dere"#o Agrario e& ob*io <ue ante& de <ue Cuera
to9ada en "uenta e&ta ;roble9Bti"a e&;e"ial : &u;erada> a
1. La eFi&ten"ia de For9a& 7ur?di"a& Pro;ia&: Con
re&;e"to a e&te "riterio &e #abla de la& Cor9a& t?;i"a& de la
agri"ultura> &obre todo regida& ;or el dere"#o de la reCor9a
agraria> alguna& : otra& &o9etida& a nor9a& de Dere"#o
Co9An.
PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO
3. El "riterio de territorialidad: Con&i&te en &o&tener
<ue la e9;re&a agraria tiene una *in"ula"iDn ne"e&aria "on
la tierra dado <ue &u a"ti*idad ;rodu"ti*a debe de
de&arrollar&e &obre un bien e&;e"?Ci"o <ue e& la tierra. Para
la do"trina 9oderna e&to no e& un "riterio eCi"iente dado
<ue ;uede eFi&tir la agri"ultura &in tierra.
+. El "riterio %iolDgi"o: %a&ado en la teor?a de la
agrariedad de Carro@@a ;ara el "ual la a"ti*idad agraria e&ta
"ara"teri@ada ;or el de&arrollo del "i"lo biolDgi"o> *egetal o
ani9al> ligado dire"ta o indire"ta9ente al u&o o di&Crute de
la& Cuer@a& de lo& re"ur&o& naturale& : <ue &e re&uel*en
e"onD9i"a9ente en la obten"iDn de Cruto& *egetale& o
ani9ale& de&tinable& al "on&u9o dire"to.
0. El "riterio de la E&;e"ialidad: E&te "riterio e&
9B& ;ro;io de la ;roble9Bti"a reCerida a la autono9?a o
e&;e"iali@a"iDn del Dere"#o Agrario <ue de la 9i&9a
e9;re&a agraria. Si ;arti9o& de e&ta autono9?a "ient?Ci"a
del Dere"#o Agrario e& ob*io <ue ante& de <ue Cuera
to9ada en "uenta e&ta ;roble9Bti"a e&;e"ial : &u;erada> a
eCe"to& de "on"e;tuali@ar la e9;re&a agraria.
1. La eFi&ten"ia de For9a& 7ur?di"a& Pro;ia&: Con
re&;e"to a e&te "riterio &e #abla de la& Cor9a& t?;i"a& de la
agri"ultura> &obre todo regida& ;or el dere"#o de la reCor9a
agraria> alguna& : otra& &o9etida& a nor9a& de Dere"#o
Co9An. E&te "riterio ta9;o"o e& deter9inante de la
e9;re&a agraria : &u ti;i"idad dado <ue ;odr?a
;erCe"ta9ente &er a;li"able ;ara todo el entero dere"#o de
"onCor9idad "on "riterio e"onD9i"o& : &o"iolDgi"o&
a9;lio& donde "ual<uier e9;re&a ;uede en"ontrar&e
&o9etida en &u deli9ita"iDn a a&;e"to& reCerido& a
a;orta"ione& de "a;ital : traba8o> ele9ento& lo& "uale&
deter9inan ti;olog?a& di&tinta& de e9;re&a agraria.
CARACTERISTICAS DEL DERECHO AGRARIO
E&ta *a de a"uerdo a la in&;ira"iDn &obre el
de&arrollo &o&tenible.
Funda un nue*o : ;roCundo 9o*i9iento de&tinado
a Ca"ilitar el ;rogre&o a"elerado de la #u9anidad.
I9;a"ta toda la "ultura 8ur?di"a.
Per9ite el rena"i9iento del dere"#o agrario.
E& la e*olu"iDn de la di&"i;lina #a"ia el 9aEana.
La& ;er&;e"ti*a& ;er9iten ;re*er la introdu""iDn
de "a9bio& tra&"endentale&.
Su 9i&iDn &e dirige a tran&Cor9ar todo& lo&
di*er&o& in&tituto&.
Se bu&"a nutrirle& de "ontenido real : "on*ertirlo&
en in&tru9ento& idDneo& ;ara el "a9bio.
Lo& nue*o& ;rin"i;io& ta9bi$n ;are"en abrir
;o&ibilidade& "ierta& ;ara una &Dlida aFiolog?a.
Su entrada en e&"ena *in"ula la a"ti*idad agrada a
la& eFigen"ia& de la &o"iedad del Cuturo.
TEORA AUTONMICA DEL DERECHO AGRARIO
El ;rin"i;io de la E&;e"ialidad: Se entiende <ue e&tB
reCerida al ob8eto de la nor9ati*a agraria> eFi&ten nor9a&
<ue regulan &itua"ione& 8ur?di"a& ;ro;ia&> deri*ada& del
#e"#o t$"ni"o de la agri"ultura. E&te e& un ;re&u;ue&to de
autono9?a del &i&te9a en un &entido 9a& t$"ni"o> la
e&;e"ialidad e&tB reCerida a la eF"e;"ionalidad de la& nor9a&
<ue ro9;en ;ri9ero la generalidad ;ara ;o&terior9ente
"on*ertir&e en e&;e"iale&> e& de"ir IEl Dere"#o Agrario
;uede de"ir&e autDno9o en "uanto &e ;ro;one regular de
9anera orgBni"a una 9ateria t$"ni"a9ente inde;endiente>
;or lo "ual ;re;ara nor9a& deCinible& "o9o e&;e"iale& o
eF"e;"ione&> en "onCronta"iDn "on la& nor9a& del dere"#o
Co9An> organi@Bndola& en In&tituto& 7ur?di"o& T?;i"o&I
0+
eCe"to& de "on"e;tuali@ar la e9;re&a agraria.
00
01
RRR
El ;ri9ero Cue la ;o&ible ;$rdida del "ontenido de la di&"i;lina. E*idente9ente>
lo& di*er&o& in&tituto& "o9en@aban a re"ibir lo& inClu8o& de la *ariable a9biental. Se
;re&en"ia una *erdadera 9eta9orCo&i&. no& na"en> otro& &e tran&Cor9an> ta9bi$n
alguno& de&a;are"en. Todo& &e tiEen de *erde. Pero in"lu&o &e &o&;e"#an "a9bio&
negati*o& en el B9bito de lo& *alore&. El ree<uilibrio no ;er9it?a "o9;render la
*erdadera di9en&iDn de lo e"onD9i"o : &o"ial. A#ora &e ;lantea un eFtraEo
Cunda9ento a9biental.
La Calta de &olu"iDn a e&te ;roble9a genera un e*idente te9or. Deri*a del
;o&ible abandono de la &ede agraria de 9u"#o& in&tituto&. n "ierto ti;o de
de&9e9bra"iDn. na ;$rdida. Migra"iDn #a"ia el &e"tor a9biental.
El &egundo ;roble9a ;are"e &er un "ierto re&<uebra8a9iento de la do"trina.
Co9ien@an a &urgir la& di9i&ione&. Alguno& 8uri&ta& bu&"an e&"a;ar "ue&tionando la
do"trina tradi"ional. So&tienen el &urgi9iento de un dere"#o agrario diCerente. A"u&an
la in"on&i&ten"ia del *?n"ulo a te9a& &u;erado& &in "on&iderar la& nue*a& di9en&ione&
de la di&"i;lina.
El 9a:or ;roble9a> en ter"er lugar> &e reCiere al *alor de la teor?a general. Se
te9e la "a?da de &u& ba&e&. Por<ue el e&Cuer@o logrado ;ara ;er9itir el ingre&o del
dere"#o agrario dentro de la di9en&iDn de lo& 9er"ado& #ab?a agotado la& Cuer@a& :
la& idea&. Ser?a diC?"il "a9biar de nue*o el anda9ia8e de la ediCi"a"iDn ante la
di9en&iDn a9biental.
E&to& Cal&o& ;roble9a& ;er"ib?an un &i&9a. Se generD un "ierto terror. Se
;rono&ti"D el "ata"li&9o. Enton"e& &urgiD la deCen&a. En el Condo ten?a &igno
antia9bientali&ta.
En el 9i&9o tie9;o ta9bi$n &urg?an otro& ata<ue& al dere"#o agrario. Pare"?an
*enir del Crente del de&arrollo. Se trataba de un te9a a;arente9ente 9ere"edor de
todo el a;o:o de la "ien"ia 8ur?di"a. Por<ue nadie ;uede o;oner&e al biene&tar. Mu"#o
9eno& &i &e le ;ien&a "o9o una eta;a &u;erior de la &o"iedad. Se le deb?a ;ro9o*er :
e&ti9ular. Pero no Cue a&?. El te9a del de&arrollo generD grande& ;ol$9i"a& : to9a&
de ;o&i"iDn.
La& ob8e"ione& "o9en@aron "uando &e dio el trBn&ito de Cigura& 8ur?di"a& t?;i"a&
del ;atri9onio de la reCor9a agraria #a"ia el de&arrollo agrario. La di&9inu"iDn
;atri9onial &e identiCi"D "on un &a<ueo. In"lu&o lo& ente& de la ad9ini&tra"iDn ;Abli"a
02
"a9biaron de uno a otro no9bre. Surgen lo& ad*er&ario&. Ini"ial9ente &on uno& ;o"o&
;ero luego el 9o*i9iento "re"e. Prin"i;al9ente ello a"onte"e "uando &e llega a
en"ontrar tra& la Ca"#ada de de&arrollo a un ;ro"e&o ideolDgi"o bien e&tru"turado. Se
"aliCi"D "o9o e"ono9i"i&ta : de&#u9ani@ado> "u:a 9i&iDn era de&truir todo lo &o"ial.
E&to generD una a"titud beligerante dentro de la di&"i;lina ;or<ue era atentar "ontra
&u ;ro;ia al9a.
En A9$ri"a Latina en"uentra lo& 9B& Cerreo& o;onente&. Por<ue en e&te
#e9i&Cerio el agrario &urge "o9o re&;ue&ta> o &olu"iDn> a la in8u&ti"ia &o"ial en el
"a9;o. Se Cunda en una "orriente ro9Bnti"a> ideali&ta : ;ol?ti"a. Pero una "orriente
ta9bi$n ;o"o ;roCunda en el "a9;o 8ur?di"o. En la d$"ada de lo& aEo& 2, &u *i&iDn
llegD a identiCi"ar al dere"#o agrario "on la reCor9a agraria. Alguno& &oEaron "on un
;ro"e&o &o"ial rei*indi"atorio> ;roCundo> a9;lia9ente re*olu"ionario> in&;irado& en
la re*olu"iDn 9eFi"ana : "ubana. Otro& ta9bi$n la ;ro9o*ieron ;artiendo de una
*i&iDn ideolDgi"a total9ente o;ue&ta. Surgen del ;ro"e&o ini"iado ;or la Carta de
Punta del E&te de 3=2,> : la 9a&i*a ;ro9ulga"iDn de le:e& de reCor9a agraria en toda
A9$ri"a Latina> eF"e;to en Argentina : rugua:. Su Cin era "o9batir la in8u&ti"ia
&o"ial. En Cor9a unBni9e> "o9o la &u9atoria de a9ba& "orriente&> &e ;retend?a
"on&truir un &i&te9a 9B& 8u&to de di&tribu"iDn de la tierra : la ri<ue@a. Para ello &e
deb?a ro9;er "on lo& e&<ue9a& de la ;ro;iedad tradi"ional. La bandera de la $;o"a
era lo &o"ial. no de lo& ;rin"i;io& 9B& diCundido& Cue el de la Cun"iDn &o"ial de la
;ro;iedad. Se "ri&tali@a en "a&i todo& lo& ordena9iento& 8ur?di"o& de A9$ri"a Latina
de&;u$& de la& reCor9a& "on&titu"ionale& de M$Fi"o> Sei9ar : Ru&ia.
La Cilo&oC?a &e orientD a identiCi"ar la& rela"ione& 8ur?di"a& agraria& "on una
Ani"a inCluen"ia &o"ial : de 8u&ti"ia. Por e&o &e llegD a deCinir al agrario "o9o un
dere"#o &o"ial. E*idente9ente> todo dere"#o e& &o"ial> &egAn la 9BFi9a ubi #orno>
ubi &o"ieta&> ubi &o"ieta& ibi iu&> ;ero &e <uer?a &ubra:ar e&e ;roCundo &igniCi"ado.
E&te origen : e&ta "on"e;"ion no ;ueden negar el Cunda9ento e"onD9i"o :
&o"ial del agrario. Por<ue el na"i9iento de la di&"i;lina &e en"uentra
indi&oluble9ente unido a lo& dere"#o& #u9ano& e"onD9i"o& : &o"iale&. Lo& de la
&egunda genera"iDn. Su e&tabilidad de;ende del e<uilibrio entre a9bo& Cunda9ento&.
06
Con&e"uente9ente la do"trina &e o;one a la eFi&ten"ia de una di&"i;lina "on un
Ani"o Cunda9ento. Si $&to a"onte"iD re&;e"to de lo &o"ial "on 9a:or ra@Dn &e iba a
;re&entar "uando la te&i& &e orientD a abandonarlo ;ara a&entar&e Ani"a9ente en lo
e"onD9i"o. E&to Cue el 9oti*o Cunda9ental de la o;o&i"iDn al de&arrolli&9o.
La "on&olida"iDn del Cunda9ento e"onD9i"o : &o"ial en el dere"#o agrario
;er9itiD a*an@ar #a"ia el ;rin"i;io de la Cun"iDn e"onD9i"a : &o"ial de la ;ro;iedad.
No &olo &o"ial. Pero ta9bi$n ;er9itiD e*olu"ionar #a"ia la identiCi"a"iDn en todo& &u&
in&tituto& en lo& ele9ento& e"onD9i"o& : &o"iale&. E&a e& la "au&a de la e9;re&a : &u&
"ontrato&. E&a e& la Cor9a "o9o &e #a "on&truido todo el ediCi"io 8ur?di"o. E&e e& el
e&tilo "o9o la di&"i;lina ad<uiriD &u *erdadera di9en&iDn. El agrario no ;uede &er
&olo &o"ial o &olo e"onD9i"o. Lo &o"ial a*an@D #a"ia lo e"onD9i"o ;ero debe
9antener&e en ar9on?a.
La e*olu"iDn re&ulta e*idente. Por &er el agrario un dere"#o *in"ulado a la
;rodu""iDn> a la a"ti*idad> a la e9;re&a agraria> re&ulta innegable &u 9ar"ado "arB"ter
e"onD9i"o. Por<ue debe re&;onder a un ;ro"e&o organi@ado e"onD9i"a9ente> en
Cor9a ;roCe&ional> ;ara ;rodu"ir *egetale& o ani9ale& de&tinado& al "on&u9o o al
9er"ado> tal "o9o &on> o e*entual9ente &o9etido& a ;ro"e&o& de tran&Cor9a"iDn>
indu&triali@a"iDn o "o9er"iali@a"iDn de &u& ;rodu"to&.
La Cun"iDn e"onD9i"a e& a &u *e@ una Cun"iDn &ub8eti*a. Se reCiere a la
obliga"iDn del e9;re&ario> indi&tinta9ente &i e& ;ro;ietario o no> de "u9;lir "on
t$"ni"a& idDnea& dentro del ;ro"e&o organi@ado de la ;rodu""iDn. La a"ti*idad debe
&er dirigida : organi@ada "on "ono"i9iento de la agri"ultura> "o9o en "ual<uier ti;o
de a"ti*idad> "on &uCi"iente aten"iDn : tie9;o> ;ara ;er9itir el de&arrollo del #o9bre
*in"ulado a e&e ;ro"e&o> &u Ca9ilia : la entera &o"iedad. Por e&o debe re"ibir del
E&tado el Co9ento> e&t?9ulo : a;o:o.
Para el "u9;li9iento de la Cun"iDn e"ono9i"a el e9;re&ario ta9bi$n debe
9e8orar el Cundo : la e9;re&a. No ;uede li9itar&e al "on&u9o. DeberB "olo"ar &u&
;rodu"to& en el 9er"ado a tra*$& de una e&trategia. Solo a&? &erB ;rotagoni&ta del
;ro"e&o ;rodu"ti*o.
0-
Por e&a ra@Dn un Ani"o Cunda9ento &o"ial re&ulta in&uCi"iente. Por<ue e&te &e
*in"ula a una obliga"iDn ob8eti*a del E&tado de dotar de tierra& a;ta& ;ara la
;rodu""iDn a <uiene& "are@"an de ella& o la& tengan en Cor9a in&uCi"iente> ;ara
"on*ertirlo& en e9;re&ario&. Se ;retende re&ol*er un ;roble9a de ;obre@a
;er9itiendo el ingre&o al 9er"ado.
La Cun"iDn e"onD9i"a : &o"ial "o9o "on"e;to Cunda9ental del dere"#o
agrario> : de todo& &u& in&tituto&> no &olo la ;ro;iedad> debe "ontribuir a
engrande"erlo : Cortale"erlo. na Cun"iDn Ani"a9ente &o"ial e& e"onD9i"a9ente
in"on*eniente. 5 una Cun"iDn "on"ebida &olo "o9o e"onD9i"a natural9ente e&
in8u&ta. En la Cu&iDn e&tB el a*an"e ;rogre&i*o.
En la& d$"ada& de lo& aEo& 6, : -, el dile9a e&taba en el abandono del dere"#o
agrario de todo lo &o"ial. Era a"e;tar la e*entualidad de dirigir&e ;or lo& &endero& de
la e"ono9?a "iega : Cr?a abandonando la& eFigen"ia& de la &o"iedad.
Ello a"onte"iD al entrar en "ri&i& lo& ;ro"e&o& de reCor9a agraria. La &olidaridad
&o"ial "o9en@aba a "eder Crente a 9Alti;le& Ca"tore&. Sobre todo ;ol?ti"o&. A<uello&
;ro"e&o& &e *ieron abandonado&. Co9en@D a diCundir&e un ;roCundo ;e&i9i&9o. Al
a*an@ar la d$"ada de 3=-, todo Cue ;eor. La "ri&i& &e generali@D : e9ergieron
re&;ue&ta& "ontra&tante& a la& ;lanteada& ;or lo agrario. AAn #o: &e a"u&a a lo&
;ro"e&o& &o"iale& de #aber generali@ado el dra9a e"onD9i"o> la "ri&i& del E&tado : la
ingobernabilidad.
E&to& ;lantea9iento& tu*ieron el "aliCi"ati*o de Ide&arrollo ruralI : 9B&
adelante Ide&arrollo rural integradoI. En alguno& "a&o& Cueron i9;ul&ado& ;or
organi&9o& interna"ionale& : en otro& a tra*$& de una i9;o&i"iDn de ;ol?ti"a&
interna"ionale& 9B& &utile&. Lo& reCor9aagrari&ta& ;lantearon el te9a. Ten?an ra@Dn.
Pero no ten?an "lara la eta;a #i&tDri"a ini"iada. Faltaba in"lu&o una &Dlida "ultura
8ur?di"a. FaltD #a&ta "a;a"idad ;ara rea""ionar. En la d$"ada de 3=-, todo era
"ontu&iDn. Por e&o &e le "aliCi"a "o9o la d$"ada ;erdida> la de la "ri&i&> la del
e9;obe"i9iento ini9aginable> el ;rin"i;io del Cin.
Se *i*?a un ;er?odo de re&taura"iDn. Del ro9anti"i&9o ;ri9igenio &e ;a&D a la
de;re&iDn. Se a"u&D la 9al$*ola a""iDn de la e"ono9?a ;or i9;oner re&;ue&ta&
0=
globale& a tra*$& de la le:. La ;re*alen"ia de lo e"onD9i"o &obre lo &o"ial ;re&entaba
eCe"to& i9;rede"ible& en lo& ;a?&e& &ubde&arrollado&. En lo& ;obre& &e ;er"ib?a la
"atB&troCe de &u& ;obla"ione& ;or el de&e9;leo : el #a9bre.
La agri"ultura deb?a regir&e ;or la& regla& generale& del "a;itali&9o. En lo&
9i&9o& t$r9ino& del "o9er"io : la indu&tria. Deb?a &u8etar&e a la& regla& de la libre
"o9;eten"ia. El Co9ento de la ;rodu""iDn a tra*$& de in"enti*o& &e "aliCi"D "o9o
;ri*ilegio. Lo& e9;re&ario& agr?"ola& deb?an "o9;etir> dentro : Cuera de &u& ;a?&e&>
&in ninguna *enta8a.
E*idente9ente> la agri"ultura no ;uede &er tratada "on la& regla& del
"a;itali&9o a;li"able& al "o9er"io : la indu&tria. E"onD9i"a9ente e& ilDgi"o. La
agri"ultura e&tB &o9etida ta9bi$n al rie&go de la naturale@a. No &olo del 9er"ado.
Tiene un doble rie&go. En &u a"ti*idad &e traba8a "on un "i"lo biolDgi"o no
"ontrolable ;or el #o9bre. Al "on*i*ir "on el "i"lo biolDgi"o el e9;re&ario lo
a"o9;aEa> inter;reta : "ondu"e> ;ero no lo do9ina. Pero ade9B& la agri"ultura &e
en"uentra *in"ulada "on la ali9enta"iDn. E&te e& un Ca"tor i9;ortant?&i9o reCerido a
la &obre*i*en"ia ali9entaria : ta9bi$n al "on&u9idor. Por e&ta ra@Dn la agri"ultura no
;uede &er tratada "on regla& r?gida&.
La& te&i& e"ono9i"i&ta& de ;reCerir la i9;orta"iDn de ;rodu"to& de otro&
9er"ado&> ;or<ue ;rodu"ido& en lo& ;ro;io& ;ueden re&ultar 9B& "aro&> &igniCi"a
de&;re"iar el "o&to &o"ial. La *ariable e"onD9i"a en e&to& "a&o& e& &o"ial9ente
in8u&ta. 5 ello &e a;li"a ta9bi$n a lo& grande& eF;ortadore& agr?"ola& "u:a ;rodu""iDn
&Dlo &e ;uede "olo"ar en el 9er"ado &i e& ;or 9edio de tran&na"ionale&.
E&ta& nue*a& orienta"ione& e"onD9i"a& "onlle*an a un de&e<uilibrio &o"ial ;ero
ta9bi$n "au&an re&ultado& "o9;le8o& en toda la &o"iedad. Pri9era9ente &e en"uentra
un e&tado de de&e&;era"iDn del &e"tor agr?"ola. De&a;are"en grande& &e"tore&. na&
*e"e& ;or eCe"to de la "o9;eten"ia : otra& ;or la a""iDn dire"ta de la ;ol?ti"a e&tatal:
tal e& el "a&o de la reCor9a de e&tru"tura&. El e9;re&ario agrario re&ulta &er el
&a"riCi"ado de la "adena ;rodu"ti*a. 5 en el ;lano interna"ional la& e"ono9?a& de lo&
;a?&e& agr?"ola& &e "ondi"ionan ;or lo& grande& 9er"ado&. La &egunda e& la &en&a"iDn
de i9;oten"ia e in"redulidad en el &i&te9a 8ur?di"o : en la 9i&9a 8u&ti"ia. Todo &e
1,
re&uel*e en la 9a"roe"ono9?a. Lo 8ur?di"o &e dirige ;or lo& e"ono9i&ta&. En la
ad9ini&tra"iDn de lo& Ca"tore& de la ri<ue@a &e "ae en la de&#u9ani@a"iDn. Se bu&"a
"rear la "ultura de la ri<ue@a. Lo& ;rodu"tore& enCrentan la Cero@ a"titud del "o9er"io
interna"ional> Cr?o : "al"ulador> in"on"iente de lo& ;er8ui"io&> in&en&ible ante lo&
;ueblo&> irre&;on&able Crente al de&a&tre.
La& ob8e"ione& de la di&"i;lina agrari&ta a e&e ti;o de de&arrollo #an &ido
Crontale&. Pero ta9bi$n #a generado el abandono de 9u"#o& 8uri&ta& de &u& Cila&.
no&> ;en&ando a*an@ar> #an ;a&ado de lo agrario a lo e"onD9i"o. En e&a Cor9a #an
&ido de*orado& ;or la #i&toria. Otro& &en"illa9ente #an de&ertado. E& una a"titud
"en&urable ;or &u Calta de "a;a"idad ;ara Cor9ular &olu"ione& a lo& ;roble9a&. En
a9bo& "a&o& &igniCi"a un Cra"a&o Crente al de&arrollo &o"ial. Sobre todo &i &e
"o9;rende el i9;a"to en el ;lano 9i"roe"onD9i"o.
EL REDIMENSIONAMIENTO DEL DEREC!O AGRARIO A TRA(ES DE
LOS DOCMENTOS DE LA CM%RE DE RIO
El de&arrollo &o&tenible &e ;re&enta "o9o una o;"iDn al dere"#o agrario ;ara
&u;erar toda& la& ob8e"ione& Cor9ulada& al a9biente : al de&arrollo. E& una
"on"e;"iDn #u9ani&ta Cundada en "riterio& aFiolDgi"o& de alto "ontenido &o"ial. Se
trata de una Cilo&oC?a "u:o Cin e& lograr el biene&tar de la !u9anidad en el tie9;o. En
el "entro &e ubi"a al &er #u9ano. Para lograr el de&arrollo debe "on&er*ar&e :
;roteger&e el a9biente ;or<ue e& la Ani"a Cor9a de garanti@ar la &obre*i*en"ia del
;laneta. DeCinido en Cor9a &olidaria el ;a;el del #o9bre en la tierra> &e deberB
;ro"urar &u ;ro&;eridad. E&te ti;o de de&arrollo &olo ;odrB al"an@ar&e a tra*$& de una
*i&iDn #ol?&ti"a. Ne"e&aria9ente deberBn e&tar in"or;orado& todo& lo& &eg9ento& de la
&o"iedad : a"tuar en ar9on?a. Lo& ;obre& : lo& ri"o& deben intera"tuar
"on"ertada9ente. Por<ue lo& ri"o& no ;odrBn "ontinuar &obre*i*iendo a "o&ta& de lo&
;obre& ni de &u& re"ur&o& naturale&.
E&to& "on"e;to& #an &urgido en el trBn&ito #a"ia una nue*a *i&iDn del
de&arrollo. El ;ri9er #ito &e en"uentra "on&tituido ;or la De"lara"iDn de la& Na"ione&
nida& del dere"#o al de&arrollo en 3=-2. Por ;ri9era *e@ &e le identiCi"a "o9o un
dere"#o Cunda9ental. Pa&a a Cor9ar ;arte de lo& dere"#o& #u9ano& de la ter"era
13
genera"iDn> de &olidaridad> "on"ebido ;ara lo& ;ueblo& ;ero ta9bi$n ;ara lo& gru;o&
: lo& indi*iduo&. E&a de"lara"iDn de ;rin"i;io& en"uentra un &u&tento in&tru9ental
"uando 9oderna9ente &e le "on"ibe "o9o dere"#o &o&tenible. Ello o"urre a ;artir de
lo& do"u9ento& de la Cu9bre de R?o en 3==+. A ;artir de a#? tra&"iende en el dere"#o
interna"ional : &e in"or;ora en lo& dere"#o& interno&.
El de&arrollo entrD en un nue*o ;ro"e&o #i&tDri"o "uando &e *io Cortale"ido
aFiolDgi"a9ente al entrar en "onta"to "on el a9biente. Pri9era9ente> al retornar a &u
"on"e;"iDn aFiolDgi"a &e ubi"D en la "A&;ide del &i&te9a 8ur?di"o. A#? re"u;erD &u
;re&tigio. En el nue*o ;er?odo &e de&ligD de <uiene& lo utili@aron "on otro& Cine& : &e
de9ue&tra &o"ial9ente Atil. No &olo ;ara lo e"onD9i"o. Por<ue ante& #ab?a o"urrido
todo lo "ontrario. Si el de&arrollo a&u9iD un &igno ideolDgi"o> &i "on&titu:D una
"orriente e"onD9i"a lla9ada a &eguir una orienta"iDn e&;e"?Ci"a> &i detrB& de &u
no9bre e&"ondiD ;obre@a> &i &ir*iD a gru;o& ;e<ueEo& o e&trat$gi"a9ente bien
e&"ogido&> e&e no era el &entido de de&arrollo ;en&ado. Cre"iD al *ariar &u "ontenido a
tra*$& de lo& *alore& : 9aniCe&tar&e "o9o dere"#o Cunda9ental. 5 en &egundo lugar
ad<uiriD gran ;roCundidad "uando &e uniD al a9biente. E& la Cu&iDn de do& &u;er
dere"#o& #u9ano&. Con&titu:en la 9BFi9a eF;re&iDn de la &olidaridad. 7unto& &e
"onCunden en el dere"#o &o&tenible. Se trata de rei*indi"ar lo &o"ial a tra*$& del
de&arrollo e"onD9i"o en ar9on?a "on la naturale@a.
Para deter9inar &u orienta"iDn Cilo&DCi"a "on*iene in"ur&ionar en lo&
do"u9ento& de R?o. Prin"i;al9ente en la ;ro:e""iDn dada al te9a agrario en "uanto
"on&titu:e una e*olu"iDn re&;e"to de la de"lara"iDn de la& Na"ione& nida& de 3=-2>
&obre &u re"ono"i9iento dentro de la "on&tela"iDn de lo& dere"#o& #u9ano&.
na ;ri9era diCeren"ia e& &obre el "arB"ter de lo& a"uerdo& de R?o. En t$r9ino&
ab&oluto& la ConCeren"ia no Cue eF"lu&?*a9ente &obre 9edio a9biente. Fue &obre
de&arrollo. Lo a9biental &e "on*ierte en &u "olu9na *ertebral. Por &u 9edio &e
;ro;one "a9biar lo& e&tilo& : ;ol?ti"a& &e"toriale& : e"onD9i"a& ;ara garanti@ar la
&al*a"iDn e integridad del ;laneta : garanti@ar la &obre*i*en"ia de la& nue*a&
genera"ione&. E&te nue*o ti;o de de&arrollo Cundado en el a9biente &olo ;odrB
1+
lograr&e a tra*$& de un 9a:or $nCa&i& en el "ontenido &o"ial : en una e<uidad global
dentro del ;ro"e&o.
Con e&te 9odelo ;ara el 9undo> lan@ado ;ara el &iglo ))I> "o9ien@a
ine*itable9ente a ;er"ibir&e una nue*a &en&ibilidad> una nue*a aFiolog?a.
Prin"i;al9ente e& el retorno del ;$ndulo. El regre&o #a"ia la bA&<ueda de un nue*o
e<uilibrio 9undial. A#ora la& tran&Cor9a"ione& &o"iale& re&ultan ina;la@able&.
La Agenda ))I e& "on"ebida ;ara ;re;arar al 9undo a lo& de&aC?o& del
;rDFi9o &iglo. Se debe lograr "on el "on&en&o 9undial : un "o9;ro9i&o ;ol?ti"o.
Re<uiere de toda la "oo;era"iDn interna"ional ;ara lograr e&o& e&Cuer@o&. En e&te
9o9ento de"i&i*o &e identiCi"an "lara9ente lo& ;roble9a&. Ello& &on el agra*a9iento
de la ;obre@a> el #a9bre> la& enCer9edade&> el analCabeti&9o : el "ontinuo
e9;eora9iento de lo& e"o&i&te9a&. 5 ta9bi$n &e tiene "laridad re&;e"to de la
o;ortuna integra"iDn de la& in<uietude& del a9biente : el de&arrollo "o9o
in&tru9ento ;ara "o9batida&. En e&ta Cor9a &e ;re&ta la 9BFi9a aten"iDn ;ara
I&ati&Ca"er la& ne"e&idade& bB&i"a&> ele*ar el ni*el de *ida de todo&> "on&eguir una
9e8or ;rote""iDn : ge&tiDn de lo& e"o&i&te9a& : lograr un Cuturo 9B& &eguro : 9B&
;rD&;eroI.
La Agenda ))I &e en"uentra di*idida en "uatro &e""ione&. Por &u orden &on:
di9en&ione& e"onD9i"a& : &o"iale&> lo& re"ur&o& ;ara el de&arrollo> Cortale"i9iento
del ;a;el de lo& gru;o& ;rin"i;ale&> : 9edio& de e8e"u"iDn. E& en la ;ri9era donde &e
;ueden ubi"ar lo& te9a& reCerido& al de&arrollo en el dere"#o agrario> en rela"iDn "on
el "a;?tulo 0+ &obre el Cortale"i9iento del ;a;el de lo& agri"ultore&.
E9;ero la& reCeren"ia& anteriore& &on e9inente9ente aFiolDgi"a&> teniendo &u
"entro e&;e"?Ci"o en el "a;?tulo 31 deno9inado IFo9ento de la agri"ultura : del
de&arrollo rural &o&tenibleI. Por<ue e& en $&te donde &e ubi"an lo& ;rin"i;ale&
argu9ento& reCerido& a la ;roble9Bti"a del dere"#o agrario. Sobre todo en "uanto a
la& tran&Cor9a"ione& &o"iale& : lo& ;ro"e&o& de de&arrollo &o&tenible *in"ulado& a
ello&.
La "onCeren"ia ten?a "lara la ne"e&idad de Cortale"er el ;a;el de lo& agri"ultore&
dentro del ;ro"e&o de de&arrollo &o&tenible ;or<ue la agri"ultura "on&titu:e la
10
a"ti*idad "entral de la ;obla"iDn 9undial. En eCe"to una ter"era ;arte de la &u;erCi"ie
de la tierra &e dedi"a a e&ta a"ti*idad. Lo& #ogare& rurale& del 9undo #an &ido
ad9ini&tradore& de lo& re"ur&o& de la tierra. El &e"tor> &in e9bargo> ;e&e a tener
"re"i9iento en alguna& Brea&> en la 9a:or ;arte e& gol;eado ;or el au9ento de la
;obla"iDn> la deuda interna"ional> la ba8a de lo& ;rodu"to& bB&i"o&. So"ial9ente> el
;anora9a de lo& ;a?&e& ;obre& re&ulta 9B& gra*e. En ello&> buena ;arte de la
;obla"iDn rural de;ende de una agri"ultura de ;e<ueEa e&"ala> de &ub&i&ten"ia>
organi@ada Ca9iliar9ente> "on a""e&o li9itado a lo& re"ur&o&> la te"nolog?a : otro&
9edio& de &ub&i&ten"ia : ;rodu""iDn. Co9o "on&e"uen"ia lo& ;obre& deben &ub&i&tir
&olo de lo& re"ur&o&> eF;lotBndolo& o de&tru:$ndolo&> in"luida& la& tierra& 9arginale&.
De&de otro ;unto de *i&ta ta9bi$n la &itua"iDn de lo& ;a?&e& ;obre& re&ulta 9B&
alar9ante ;or<ue ;ara el aEo +,+K el -0T de la ;obla"iDn 9undial> uno& -.K,,
9illone& de ;er&ona&> *i*irBn en e&to& ;a?&e&.
Por e&ta& ra@one& eFi&te alar9a 9undial. No &e *i&lu9bra de&arrollo. MB& bien
"re"e la ;obla"iDn> la ;obre@a> el #a9bre : el de&e9;leo. La agri"ultura no re&;onde
a la& eF;e"tati*a&. 5> ;or el "ontrario> la o;"iDn de &obre*i*ir a "o&ta de la de&tru""iDn
de la naturale@a atenta "ontra toda la #u9anidad. E&to obliga a to9ar de"i&ione&
Cunda9entale& ;ara "o9batir e&to& Clagelo&.
La Cu9bre ;ro;one al 9undo &olu"ione& a tra*$& del de&arrollo &o&tenible. E&
urgente rea8u&tar la ;ol?ti"a agr?"ola> a9biental : 9a"roe"onD9i"a. Debe ;a&ar&e de
una agri"ultura tradi"ional a una agri"ultura &o&tenible. El ;rin"i;al ob8eti*o e&
au9entar la ;rodu""iDn de ali9ento& : 9e8orar la &eguridad ali9entaria. Entre
9u"#a&> deben to9ar&e 9edida& orientada& a la& grande& tran&Cor9a"ione& &o"iale&.
Se debe ;ro9o*er la ;rodu""iDn de ali9ento& ;ara lo& 9er"ado&> genera"iDn de
e9;leo ;ara "o9batir la ;obre@a> : Cunda9ental9ente la ordena"iDn de lo& re"ur&o&
naturale& : la ;rote""iDn del 9edio a9biente.
Lo& ;rin"i;ale& in&tru9ento& ;ro;ue&to& ;or el de&arrollo &o&tenible &on la
reCor9a de la ;ol?ti"a agr?"ola : la reCor9a agraria> la ;arti"i;a"iDn de la ;obla"iDn>
la di*er&iCi"a"iDn de lo& ingre&o&> la "on&er*a"iDn de la tierra : una 9e8or ge&tiDn de
lo& in&u9o&.
11
Se trata de una nue*a di9en&iDn del dere"#o agrario ;or<ue a9;l?a lo&
#ori@onte&> lan@a un 9en&a8e de grande& tran&Cor9a"ione&> : e&tru"tura la& ba&e& ;ara
la "on&tru""iDn de la agri"ultura del ;rDFi9o &iglo.
En ?nti9a "oneFiDn "on lo e"onD9i"o> natural9ente> #a: una &erie de te9a&
gra*itando en torno al de&arrollo &o"ial : la& grande& tran&Cor9a"ione&. E&tBn
inter"one"tado& : todo& ;retenden &er re&;ue&ta del de&arrollo &o&tenible. Entre otro&
e&tBn el de la &eguridad ali9entaria> el "o9er"io interna"ional> la ;arti"i;a"iDn
;o;ular : el 9e8ora9iento de la ;rodu""iDn agr?"ola. Se trata de a&;e"to& "u:a
"olo"a"iDn e&trat$gi"a deber?a generar un re&ultado total9ente di&tinto al obtenido
#a&ta el 9o9ento. Prin"i;al9ente en "uanto "on&idera la& *ariable& de la ;obla"iDn
rural> la ;obre@a> el #a9bre en rela"iDn "on la& nue*a& eFigen"ia& de lo& 9er"ado& :
lo& "on&u9idore&. Solo *alorando uno& : otro&> en rela"iDn "on el a9biente : la
8u&ti"ia &o"ial> ;odrB ;lantear&e un de&arrollo &o&tenible.
no de lo& te9a& 9B& intere&ante& ;ara el dere"#o agrario &e reCiere a la
;ol?ti"a de 9e8ora9iento de la ;rodu""iDn agr?"ola : lo& &i&te9a& de "ulti*o. Se
;lantea dentro del "a;?tulo 31 de la Agenda ))I.
Se reCiere a la inten&iCi"a"iDn de la ;rodu""iDn agr?"ola "on el ob8eto de
al"an@ar do& 9eta&. Por una ;arte atender la de9anda de ;rodu"to& bB&i"o& ;ara
a&egurar la &eguridad ali9entaria. Se ;retende garanti@ar el 9er"ado : a &u *e@ lograr
una 9e8ora i9;ortante del dere"#o de la ;obla"iDn a re"ibir &uCi"iente& ali9ento&
"orre&;ondiente& a &u& #Bbito& "ulturale&. La otra 9eta &er?a "on"ebir una agri"ultura
&o&tenible> ;luriCun"ional> ubi"ada territorial9ente en la& Brea& a;ta& ;ara la
;rodu""iDn : no en la eFten&iDn a tierra& 9arginale& o la in*a&iDn de e"o&i&te9a&
CrBgile&. Por<ue el u&o de in&u9o& ;ara 9e8orar la ;rodu"ti*idad au9enta la&
ten&ione& a9bientale& : la& Clu"tua"ione& del 9er"ado.
E&ta ;ol?ti"a &e ;ro;one di*er&iCi"ar lo& &i&te9a& de ;rodu""iDn ;ara lograr el
9BFi9o de eCi"ien"ia en el u&o de lo& re"ur&o& lo"ale& : a &u *e@ redu"ir lo& rie&go&
a9bientale& : e"olDgi"o&. E&to a &u *e@ deberB ;er9itir la "rea"iDn de Cuente& de
e9;leo. Por<ue la di*er&iCi"a"iDn ;uede oCre"er nue*a& o;"ione&> tanto dentro "o9o
1K
Cuera de la& e9;re&a& agraria&> a tra*$& de la a"ti*idad de ;rodu""iDn : la& "oneFa& a
$&ta de tran&Cor9a"iDn> indu&triali@a"iDn : "o9er"iali@a"iDn de ;rodu"to& agr?"ola&.
Se #a &ubra:ado toda e&ta nue*a "on"e;"iDn #ol?&ti"a ;ara "o9;render la
;o&ible &olu"iDn a lo& ;roble9a& de la agri"ultura del ;rDFi9o &iglo. Pero &e debe
llegar a do& eFigen"ia& de la Agenda ))I donde la ;arti"i;a"iDn del agrari&ta ;uede
&er i9;ortante.
En ;ri9er lugar en todo& lo& E&tado&> "on el a;o:o de la& organi@a"ione&
interna"ionale& : regionale&> deberBn i9;ul&ar&e ;ol?ti"a& de&tinada& a inCluir
;o&iti*a9ente en la& Cor9a& de ;ro;iedad> ;o&e&iDn> : en general de di&tribu"iDn de la
tierra. El ob8eti*o e& "on"ebir nue*a& e&tru"tura& ;rodu"ti*a&> e*itar la& e&"a&a&
di9en&ione& : la Crag9enta"iDn antie"onD9i"a.
En &egundo lugar lo& gobierno&> "on el debido a;o:o de lo& organi&9o&
interna"ionale&> deberBn re*i&ar &u legi&la"iDn "on el ob8eto de reCor9ular una
;ol?ti"a de de&arrollo agrario &o&tenible. Se bu&"a Co9entar la agri"ultura> 9e8orar la
&eguridad ali9entaria> : &obre todo "on"ebir una nue*a agri"ultura &o&tenible> o
;luriCun"ional> en ar9on?a "on el naturale@a.
La 9i&9a Agenda ))I reitera la ne"e&idad de "on"ebir el de&arrollo &o&tenible
dotado de in&tru9ento& de una nue*a ;ol?ti"a agraria : de reCor9a agraria. Enton"e&
;are"en e9erger la& *ie8a& a&;ira"ione&. Pero a#ora &obre la ba&e de eFigen"ia&
di&tinta&. En "on&e"uen"ia la labor del agrari&ta ;odr?a &er ;rotagDni"a dentro de e&ta
nue*a di9en&iDn abierta ;or el de&arrollo agrario.
E&to& te9a& &urgido& en R?o ;lantean nue*o& reto& ;ara el dere"#o agrario.
Con*iene &urgir de ello& "on una *i&iDn #i&tDri"a : ;ro:e"tando la di&"i;lina #a"ia el
Cuturo. En ;ri9er lugar no &e debe in"urrir en errore&. E&to no ;uede &igniCi"ar un
retorno auto9Bti"o al ;a&ado ;ara &o&tener la& *ie8a& te&i&. La e9er&iDn del te9a
i9;li"a ne"e&aria9ente bu&"arle &olu"iDn "on ;lantea9iento& del ;rDFi9o &iglo. Por
otra ;arte lo& reto& deben "on&iderar todo "uanto #a&ta e&ta Ce"#a #a o"urrido en la
di&"i;lina. Con*iene re"ordar el ;roble9a de la 9eta9orCo&i& de lo& in&tituto&. La
reCor9ula"iDn obliga a "on"ebirlo& a#ora ba8o "riterio& de de&arrollo &o&tenible.
Final9ente> ta9bi$n #a: reto& "on "ontenido tra&"endente. Se debe bu&"ar la Cor9a
12
de *alori@ar el dere"#o. Se deben en"ontrar re&;ue&ta& 8ur?di"a& a lo& gra*e& re*e&e&
de la 9ateria. Se deben e&tru"turar CDr9ula& agraria& *er&Btile& ;ara ada;tar&e a lo&
"a9bio&. En Cin> de lo& reto& "on*iene &alir *i"torio&o. El &e"reto e&tB en la "a;a"idad
;ara ;ro:e"tar&e al Cuturo.
Son> en ;ri9er lugar> obliga"ione& de "on&er*a"iDn. Ello i9;li"a un di&Crute
ra"ional> e"onD9i"a9ente &o&tenible> ;ara ;roteger la tierra> la& agua& : el &uelo. Se
i9;one la ;rote""iDn ;ara e*itar la degrada"iDn : la de&tru""iDn. Pero ta9bi$n> en
&egundo lugar> &e ;er"ibe la ne"e&idad de introdu"ir l?9ite& : ;ro#ibi"ione&. Tanto
;ara garanti@ar la ;laniCi"a"iDn : la ;rogra9a"iDn "o9o ;ara "o9batir la& ;rB"ti"a&
antie"onD9i"a& o antia9bientale&. n t?;i"o e8e9;lo e& el de i9;edir el u&o del Cuego
;ara ganar e&;a"io& territoriale& ;ara la agri"ultura. Se i9;one ;ro#ibir la <ue9a de
lo& de&#e"#o& de la ;rodu""iDn o la& ;lanta& del bo&<ue. E&ta& ;rB"ti"a& daEina&
tienden a e"ono9i@ar en el u&o de la 9ano de obra "on gra*e daEo al a9biente. La
de&tru""iDn ;ro*o"a la de&a;ari"iDn de ;e<ueEo& #Bbitat&> ro9;e : "ontra&ta el
e<uilibrio biolDgi"o. 7unto a e&to& do& ti;o& de obliga"ione& ta9bi$n #a: un ter"er
ti;o. Son la& obliga"ione& de #a"er. (an dirigida& #a"ia la organi@a"iDn de la
;rodu""iDn "on el Cin de e*itar lo& daEo&> la "onta9ina"iDn : el "ontrol de la
eF;lota"iDn de lo& re"ur&o& naturale&. Por<ue la e9;re&a no ;uede "onta9inar> daEar
o ;er8udi"ar a la& de9B& e9;re&a& "olindante&. Ta9;o"o a otra& e9;re&a& ubi"ada& en
la 9i&9a @ona. Care"e de &entido una deCen&a ;ara ;roteger&e de la& otra&. Se trata de
un ;ro"e&o a9biental "o9;le8o ubi"able 9B& allB del ;ro;io Cundo. En el "a&o de la&
agua& ;ro*eniente& de r?o& : 9anantiale&> deben &er a;ro;iable& &ola9ente en &u 8u&ta
9edida. No &e debe lan@ar de&;erdi"io ni "au&arle& daEo&. Deben tran&"urrir li9;io&
;ara lo& de9B& e9;re&ario&. MB& bien> deben introdu"ir&e 9e8ora& : obra& ;ara el
di&Crute de la "o9unidad.
E&ta& 9edida& #an &ido ;en&ada& ;ara una nue*a agri"ultura. Debe &er "a;a@ de
;rodu"ir biene& "ada *e@ 9B& &ano& : li9;io&> naturale& : no "onta9inado&>
&u&"e;tible& de llegar al 9er"ado "on la garant?a del re&;eto a la naturale@a. E&ta e& la
agri"ultura del 9aEana. La ;reCerida ;or lo& "on&u9idore&.
16
El a&;e"to 9ultiCun"ional de la agri"ultura debe re&;onder a un 9e8ora9iento
de la ;rodu""iDn agr?"ola : de lo& "riterio& de "ulti*o. La di*er&iCi"a"iDn &e "on*ierte
en el 9e"ani&9o 9B& i9;ortante ;ara "u9;lir "on el e&te Cin. A tal eCe"to deben
redu"ir&e al 9?ni9o lo& rie&go& a9bientale& : e"olDgi"o&. E&te e& el "on"e;to de
;rodu"ti*idad &o&tenible.
!a: do& ob8eti*o& ;aralelo&. De una ;arte &e debe e&ti9ular el traba8o agr?"ola.
Ello deberB o"urrir tanto dentro de la& e9;re&a& "o9o Cuera de $&ta&. Fuera a tra*$& la
indu&tria Ca9iliar> la eF;lota"iDn de la Clora : la Cauna &il*e&tre> la a"ua"ultura> la
;e&"a> e in"lu&o la& a"ti*idade& no agr?"ola& "o9o la tran&Cor9a"iDn> la agroindu&tria
: el turi&9o. El otro ob8eti*o &e dirige a de&arrollar la inCrae&tru"tura "on la
tran&Ceren"ia de te"nolog?a& e"olDgi"a9ente ra"ionale&. Se trata de lo& &i&te9a&
integrado& de ;rodu""iDn : eF;lota"iDn a tra*$& de ;ro"e&o& biolDgi"o& : e"olDgi"o&>
entre ello& la agro&il*i"ultura> la a"ua"ultura> la ;e&"a en agua& interiore& : la&
e9;re&a& @oot$"ni"a&.
Por $&to la agri"ultura 9ultiCun"ional eFige la ;laniCi"a"iDn de lo& re"ur&o& de
la tierra> inCor9a"iDn : edu"a"iDn agraria> a&? "o9o la "on&er*a"iDn ;ara e*itar la
degrada"iDn de la& tierra&> : la in"or;ora"iDn de otra& @ona& idDnea& a la ;rodu""iDn.
Do& &on lo& ti;o& de re"ur&o& ;ara la ;rodu""iDn de ali9ento& en una
agri"ultura &o&tenible. En ;ri9er lugar lo& re"ur&o& Citogen$ti"o& en gra*e rie&go a
"au&a de &u ;$rdida o &u degrada"iDn. Por $&to &e bu&"a e&tudiarlo&> *igilarlo& :
eF;lotarlo& ;ara el au9ento de la ;rodu""iDn de ali9ento&. A tal ;ro;D&ito lo&
re"ur&o& &e deben "on&er*ar en "ole""ione& o ban"o& de ;la&9a ger9inal. Ello tanto
;ara la agri"ultura : la ali9enta"iDn "o9o ;ara la& otra& a"ti*idade&. Son 9u:
"on&iderado& ta9bi$n lo& re"ur&o& @oogen$ti"o& ;or<ue la& ra@a& de lo& ani9ale&>
in"luido& lo& de traba8o> deben &er 9e8orado&. El ganado : 9u"#o& otro& ani9ale&>
de&tinado& al "on&u9o #u9ano> 9ere"en e&tudio& : "ontrole& en ban"o& de gene& a&?
"o9o la "on&er*a"iDn de &e9en : e9brione&> ;ara ;rotegerlo& de la degrada"iDn : de
la ;o&ible eFtin"iDn. Para "u9;lir e&te ;ro;D&ito re&ulta lDgi"a una ;ol?ti"a "ontra la&
enCer9edade&> en ;arti"ular "ontra la& ;laga& de la agri"ultura> tanto de lo& ani9ale&
"o9o de lo& *egetale&.
1-
Son do& lo& te9a& 9B& tratado& en la agri"ultura 9ultiCun"ional. no &e reCiere
al ;roble9a de la nutri"iDn &o&tenible de la& ;lanta&. Sobre $&to &e #a ;reo"u;ado
9u"#o la FAO en lo& ;a?&e& ;obre&. Tiene rela"iDn "on la ;$rdida de deCen&a de la&
;lanta& : la ne"e&idad de utili@ar grande& e&;a"io& de tierra ;ara ;rodu""ione&
ta9bi$n ;obre&. E& un ti;o de ;rodu""iDn de;endiente de nue*o& ti;o& de Certili@ante&
;ara no "o9;en&ar la ;obre@a de lo& terreno&. Por ello &urge la ne"e&idad de nutrir lo&
&uelo& a tra*$& de Cuente& orgBni"a& e inorgBni"a& ;ara &u&tituir la Calta de 9inerale& :
au9entar lo& nutri9ento&. El otro te9a &e reCiere a la tran&i"iDn de la energ?a rural
;ara 9e8orar la ;rodu"ti*idad. E& la bA&<ueda de una energ?a lla9ada a &u;erar la&
atra&ada& : antie"onD9i"a&. Por e8e9;lo a<uella& deri*ada& de la leEa o lo& de&e"#o&
de la& "o&e"#a&. En tal &entido e& ne"e&ario el u&o d$ una nue*a te"nolog?a ;ara el
de&arrollo &o&tenible a tra*$& de la energ?a el$"tri"a> 9e"Bni"a : t$"ni"a.
La agri"ultura ;luriCun"ional e& un nue*o ti;o de "ultura. Pero ;rin"i;al9ente
"on&titu:e una nue*a di9en&iDn ;ara el dere"#o agrario. Por<ue e& una Cigura donde
deberB "entrar el 8uri&ta la aten"iDn ;ara la& nue*a& elabora"ione& "ient?Ci"a&.
EL COMERCIO INTERNACIONAL COMO FACTOR CONTRASTANTE
DEL AM%IENTE
Pero la "ru@ada ;ara la ;rote""iDn del a9biente enCrenta ta9bi$n &eria&
diCi"ultade&. E9ergen intere&e& "ontra&tante& 9u: ;odero&o&. In"lu&o ;are"er?a
i9;o&ible ado;tar e&ta& nue*a& ;o&i"ione&. La 9B& "o9;le8a& &on la& del 9undo del
"o9er"io. Lo& "riterio& de libre "o9;eten"ia oCre"en una *i&iDn ad*er&a. La rugua:
Round del GATT no intentD entrentar el ;roble9a. 5 en el ;ro"e&o de tran&Cor9a"iDn
del GATT #a"ia la OMC> Organi@a"iDn Mundial del Co9er"io> &e en"uentran
ob&tB"ulo& &i9ilare&. Por e&a ra@Dn &e #a ;re&ionado> ;o&ible9ente &in ninguna
;o&ibilidad "ierta> una Green Round. E& el e&Cuer@o ;or Cor9ular un nue*o e<uilibrio
entre "o9er"io : a9biente.
Pero no e& un ;roble9a a"tual. De&de 3=2, &e *ienen Cor9ando di*er&o&
gru;o& de e&tudio en el GATT. Pero lo& "riterio& de la& Co9i&ione& nun"a Cueron
"on&iderado& ;or la A&a9blea General. El Ani"o "a&o e& el del art?"ulo )) de la
rugua: Round. Se reCiere a IeF"e;"ione& generale&I. De $l ;odr?a deri*ar&e algAn
1=
re&ultado ;o&iti*o. Al 9eno& "on&titu:e una ;e<ueEa a;ertura ;e&e a no "itar al
a9biente. Se autori@a la utili@a"iDn de alguna& 9edida& de ;rote""iDn 9ientra& no
*iolen otra& di&;o&i"ione& del GATT. Son 9edida& ;ara la ;rote""iDn de la &alud : la
*ida de la ;er&ona. Ta9bi$n la de lo& ani9ale& : ;ara ;re&er*ar lo& *egetale&. Ser?an
9edida& ;ara "on&er*ar lo& re"ur&o& naturale& en ;ro"e&o de eFtin"iDn. Pero e&ta&
regla& deben &er a;li"ada& dentro del "on8unto de la& re&tri""ione& a la ;rodu""iDn : al
"on&u9o lo"al.
Contra&tando "on la C$rrea ;o&i"iDn del GATT &e en"uentra una re&;ue&ta
alternati*a de la integra"iDn : lo& 9er"ado&. Por una ;arte el A"uerdo de Libre
Co9er"io entre E&tado& nido&> M$Fi"o : CanadB introdu8o la *ariable a9biental
de&de 3=-=. En otro B9bito> ;ero orientado ;ara "u9;lir el 9i&9o Cin> &e en"uentra el
Tratado de Maa&tri"# de 3==+. En $&te &e "on"ibe una ;ol?ti"a a9biental "o9unitaria.
5 re&ulta i9;ortante la re&;ue&ta ;or<ue &e trata de do& @ona& de gran inCluen"ia
;ol?ti"a : e"onD9i"a. Sin e9bargo> &urge el interrogante &i $&ta regla &er*irB ta9bi$n
;ara ;roteger lo& ;a?&e& &ubde&arrollado&> o &i &e utili@arB en "ontra de ello&>
"o9;rendido& lo& ;obre& de A9$ri"a Latina> A&ia : ACri"a.
(erdadera9ente de&;u$& de la rugua: Round ta9bi$n &e en"uentran otro&
do"u9ento& i9;ortante& ;rodu"ido& ;or la OMC. Por &u 9edio <ui@B &erB ;o&ible
abrir e&a a"titud "errada. Se debe re"ordar el a"uerdo &obre la agri"ultura> el reCerido
a la& regla& rito : @oo&anitaria& : lo& a"uerdo& relati*o& a la ;ro;iedad intele"tual.
Fuera de la OMC> ;ero &ie9;re en el B9bito interna"ional> e& ne"e&ario
9en"ionar el "a;?tulo 0 de la Agenda ))I. Se e&table"ieron di&;o&i"ione& ;ara
a&egurar la "ontribu"iDn del "o9er"io a la tutela del a9biente. En e&te "a&o debe
<uedar "laro el rol de la Cu9bre. En ella ;arti"i;aron lo& gobierno& ;ero ta9bi$n
todo& lo& &eg9ento& de la &o"iedad. E&tu*ieron re;re&entante& del GATT>
"o9er"iante&> indu&triale& : ta9bi$n lo& "on&u9idore&> "o9o ;arte de la &o"iedad
"i*il.
El ;roble9a a9biental en"uentra e*idente9ente diCi"ultade& e"onD9i"a&>
;ol?ti"a& e ideolDgi"a&. Mientra& la Cu9bre de R?o #a de"larado el ;rin"i;io
;re*enti*o> e& de"ir la a;li"a"iDn de "riterio& ;ara la ;rote""iDn del a9biente> no
K,
ob&tante la Calta de "erte@a "ient?Ci"a> ;ara lo& &e"tore& del "o9er"io interna"ional e&to
&er?a una e&;e"ie de i9;eriali&9o e"olDgi"o.
De otra ;arte> el a"uerdo &obre la di*er&idad biolDgi"a #a debido "eder Crente a
lo& grande& intere&e&. Toda*?a #o: &e en"uentran 9u"#o& a&;e"to& negati*o&.
Prin"i;al9ente ;ara lo& ;a?&e& ;obre& o en ;ro"e&o de de&arrollo. Por<ue dentro de
e&ta& regla arrie&gan a ;erder &u ;ro;ia di*er&idad biolDgi"a. 5 en &egundo lugar>
<uiene& tienen dere"#o a e&a di*er&idad biolDgi"a arrie&gan de ;erderla a tra*$& de
9e"ani&9o& indire"to&. Por<ue Cueron de8ada& abierta& CDr9ula& alta9ente ;eligro&a&.
Cau&a alar9a la &itua"iDn de lo& e9;re&ario& agr?"ola&. Por<ue "on o"a&iDn de
la& ;atente& de lo& grande& "on&or"io& interna"ionale& ;ueden &er obligado& a ad<uirir
&e9illa& #i&tDri"a9ente ;ro;ia& Cito9e8orada&. Ello i9;li"a "o&to& de ;rodu""iDn
"re"iente&. Re"#a@ar tale& 9edida& &igniCi"ar?a de8ar a lo& ;rodu"tore& Cuera de la le:.
E&to e& in"on"ebibleU.
Ta9bi$n lo& ;a?&e& del ter"er 9undo ;ueden &uCrir ;or la &u&titu"iDn de &u&
;ro;io& ;rodu"to&. E&to a "au&a del u&o de la biote"nolog?a eFigida ;or lo& ;a?&e&
de&arrollado&. La a;ari"iDn de lo& edul"orante& <u?9i"o&> ;or e8e9;lo> ;ara &u&tituir
el a@A"ar. No e& &olo un ;roble9a de "o9;eten"ia. E& ta9bi$n $ti"o. Por<ue a no
9u: largo ;la@o ;odrBn a"onte"er "atB&troCe& biolDgi"a& Crente a la& "uale& #a: gran
;reo"u;a"iDn interna"ional.
El ;roble9a ;are"er?a in&u;erable. Pero no e& "ierto. MB& bien e& el eFtre9o
del ;$ndulo regre&ando. 5 ante& o de&;u$&> 9u"#o 9B& ante& : no de&;u$&> #abrB otro
e<uilibrio. De;ende ta9bi$n del nue*o e<uilibrio interna"ional. La agri"ultura : el
a9biente tienen un gran Cuturo 8unto&. Lo& Alti9o& do"u9ento& del "on"ierto de la&
Na"ione& lo de9ue&tran. Para "itar &ola9ente alguno& &e debe re"ordar el A"uerdo de
%a&ilea> el Proto"olo de Montreal> la Cilo&oC?a del A"uerdo &obre di*er&idad biolDgi"a
: el A"uerdo 9ar"o &obre el "a9bio "li9Bti"o. Son todo& l?9ite& a lo& grande&
;odere& "o9er"iale&.
En el nue*o 9ilenio el #o9bre e&tarB &ie9;re 9B& al "entro del &i&te9a.
A;arente9ente :a no e&tarBn ni la e"ono9?a ni lo& grande& intere&e& ;re*ale"iendo
&obre $l. El 9er"ado deber?a &er dirigido ;or lo& "on&u9idore& : no ;or lo&
K3
"o9er"iante&. E&to& Alti9o& &ola9ente &ir*en "o9o inter9ediario& entre lo&
;rodu"tore& agr?"ola& : lo& "on&u9idore&. En una agri"ultura &o&tenible lo&
;rodu"tore& e&tarBn &ie9;re en una ;o&i"iDn 9B& "er"ana a la de lo& de&tinatario&
Cinale& de lo& ;rodu"to&.
SDlo ;ara "itar un Alti9o e8e9;lo> "on*iene ;oner en e*iden"ia la i9;ortan"ia
de la re*olu"iDn de la biote"nolog?a de la ter"era genera"iDn. La agri"ultura del Cuturo
;ara ali9entar a la ;obla"iDn 9undial tendrB a &u di&;o&i"iDn t$"ni"a& de ingenier?a
gen$ti"a. En e&te "a9;o &e #an diCundido lo& "riterio& &obre bio&eguridad ;ara
;roteger al 9undo ali9entario. !o: eFi&te un Proto"olo &obre bio&eguridad reCerido
al A"uerdo &obre di*er&idad biolDgi"a. La ;regunta e& &i $&ta re*olu"iDn agr?"ola &erB
;atri9onio de la #u9anidad o &Dlo de <uiene& #o: dirigen lo& 9er"ado&. El "on8unto
agri"ultura> a9biente : "on&u9idore& lo deberBn de"idir. E&to e& ab&oluta9ente "laroU
LA GLO%ALIZACION DE LO SOCIAL> LAS CM%RES DE LAS
NACIONES NIDAS 5 LAS PRO5ECCIONES DEL TEMA AGRARIO
Al llegar&e al Cin de la Alti9a d$"ada del &iglo )) &e de&"ubre un e&Cue@o de la
#u9anidad ;or delinear la ar<uite"tura ;ol?ti"a del Cuturo in9ediato &obre la ba&e de
lo &o"ial.
La "on"lu&iDn de la guerra Cr?a debe "ondu"ir al Cortale"i9iento indi&"utible del
rol del #o9bre "o9o e8e Cunda9ental de la &o"iedad. No de lo e"onD9i"o. Ello
&igniCi"a i9;ul&ar todo& lo& e&Cuer@o& en ;re&er*ar la e&;e"ie #u9ana> en un 9undo
&o&tenible : 9e8or> &obre ;rin"i;io& de &olidaridad : 8u&ti"ia &o"ial. Se ini"ia un
;ro"e&o de globali@a"iDn donde &e rei*indi"a lo &o"ial. En e&te &entido un dere"#o
agrario Cundado en el de&arrollo &o&tenible ;are"e "on&tituir un e8e de a""iDn
indi&"utible.
Natural9ente> eFi&tirBn "riterio& "ontra&tante& "on e&ta *i&iDn. Sobre todo de
lo& eF"$;ti"o& : Catali&ta&. Para "ontra&tar e&a o;iniDn "on*iene &ubra:ar alguno&
ele9ento& adi"ionale& ;ara de9o&trar e&ta te&i&. Para ello #a: &uCi"iente& ele9ento&
de ;rueba deri*ada& de la a""iDn de la "o9unidad interna"ional.
En ;ri9er lugar el te9a de la agri"ultura : todo lo &o"ial reCerido a ella "o9o
re&;ue&ta a lo& ;a?&e& en de&arrollo debe "ontar "on una a""iDn #ol?&ti"a de anBli&i&.
K+
Por<ue la agri"ultura no e& &olo una a"ti*idad regida ;or &u& ;ro;ia& regla&
e&;e"?Ci"a&. Por el "ontrario> en la *i&iDn del &iglo ))I> la agri"ultura e&tB
inter"one"tada a gran "antidad de Ca"tore& de "arB"ter e"onD9i"o> &o"ial : a9biental.
En "on&e"uen"ia lo& ;roble9a& de e&ta a"ti*idad &olo &e re&ol*erBn en la 9edida de
"orregir la& de9B& arti"ula"ione& de la &o"iedad. Se re<uiere una *i&iDn di*er&a &egAn
&ea un ;a?& de&arrollado> en *?a& de de&arrollo> o en trBn&ito de una e"ono9?a
;laniCi"ada a otra de 9er"ado. E& de"ir debe re"#a@ar&e una *i&iDn redu""ioni&ta.
En &egundo lugar el ;ro"e&o de la& tran&Cor9a"ione& &o"iale&> : la& ;ol?ti"a& de
&olidaridad> deben "ondu"ir ne"e&aria9ente a una globali@a"iDn de lo &o"ial. No
;uede #aber de&arrollo ;ara uno& : ;obre@a ;ara otro&. Se debe "o9en@ar ;or
generali@ar la& regla&> re&;etando natural9ente lo& a&;e"to& "ulturale&> &in &u8e"iDn a
latitude& o longitude& geogrBCi"a&.
Vueda "laro el 9ar"ado grado e*oluti*o entre la de"lara"iDn &obre el dere"#o al
de&arrollo ;or la A&a9blea General de la& Na"ione& nida& : la a;roba"iDn de lo&
do"u9ento& de la Cu9bre de R?o. Por<ue el ;ri9ero e& un do"u9ento gen$ri"o.
Re"ono"e el dere"#o al de&arrollo "o9o un dere"#o #u9ano inalineable. Pero en e&a
"on"e;"iDn in"lu:e tanto el de la& na"ione& "o9o el de &u& #abitante&. Solo "on&titu:e
una de"lara"iDn : no e&table"e a""ione& a &eguir. Re&ulta ;rogra9Bti"o ;or<ue
"on&i&te en el e&Cuer@o de lo& e&tado& de i9;ul&ar el de&arrollo. Por el "ontrario lo&
do"u9ento& de R?o &on 9u"#o 9B& ;rB"ti"o&. E&tBn "onCor9ado& ;or un "on8unto de
a""ione& orientada& toda& #a"ia la "on&e"u"iDn del de&arrollo &o&tenible.
3.+ CONCEPTO DE DEREC!O AGRARIO
+.3 RESEWA !ISTORICA DEL DEREC!O INMO%ILIRIO
En e&ta ;arte #i&tDri"a <uere9o& #a"er a"o;io a la teor?a de <ue la i&la
Vui&<ue:a ante& del de&"ubri9iento de A9$ri"a Cue ;oblada ;or ind?gena& <ue
e9igraban de&de A9$ri"a del Sur> e&;e"?Ci"a9ente de la Sel*a A9a@Dni"a : del
K0
Orino"o en la Crontera (ene@olana> dando idea a <ue la di*i&iDn ;ol?ti"a en "in"o
Ca"i"a@go& <ue ten?an nue&tro& ind?gena& al 9o9ento de &er "oloni@ado& &e ;rodu8o
;or la Cor9a en <ue lo& 9i&9o& llegaban a la i&la : en e&a @ona de&arrollaron &u&
tribu&> <ue :a tra?an el lega8o de un "abe@a l?der <ue era el Ca"i<ue> el "ual era <uien
lle*aba el "ontrol de la& a"ti*idade& <ue reali@aban.
Tanto La& Ca&a&> Pan$> O*iedo> entre otro& "roni&ta&> al de&"ribir la
organi@a"iDn ;ol?ti"a eFi&tente en nue&tra i&la al 9o9ento del de&"ubri9iento> no&
&ugieren un &i&te9a 8ur?di"o ba8o el "ual &e debieron regir lo& indio& <ui&<ue:ano&>
<ue "uando llegaron lo& e&;aEole& lo& ta?no& de nue&tra i&la ;a&aban ;or un ;er?odo
de tran&i"iDn> de una &o"iedad de "a@adore& : de re"ole"tore& a una de agri"ultore&
&edentario&> <ue &olo #ab?a una &i9;le di*i&iDn de "la&e &o"ial: 7eCe& : traba8adore&.
N-O Lo& anteriore& tratadi&ta& no& ;intan una &o"iedad donde la 9a:or?a de lo& biene&
: 9edio& de ;rodu""iDn eran de la "o9unidad : en ella a;are"e el "a"i<ue "o9o
en"argado de dirigir la di&tribu"iDn del traba8o agr?"ola> la "a@a> la ;e&"a> la arte&an?a>
la di&tribu"iDn de lo& ali9ento&.
SegAn Roberto Ca&&B en &u obra lo& Ta?no& de la !i&;aniola> &eEala: LVue al no
#aber diCeren"ia en la ;o&e&iDn o ;ro;iedad de lo& 9edio& de ;rodu""iDn : de la
tierra> no ;uede #ablar&e de "la&e& &o"iale&M. Nue&tra i&la Cue ;oblada original9ente
debido a la& in9igra"ione& <ue llegaban ;or la *?a 9ar?ti9a de Centro : Sur A9$ri"a>
di"#o& in9igrante& ten?an en &u& tierra& natale& "ierto rango& : "a&ta &o"iale&> la&
"uale& dieron la Cor9a"iDn de lo& "in"o "a"i"a@go& <ue di*idieron el territorio de la
i&la.
Para una 9e8or "o9;ren&iDn en "uanto a lo& or?gene& de la ;ro;iedad
in9obiliaria en nue&tro ;er?odo "olonial> debe9o& entender <u$ "o&a eFi&t?a en la i&la
ante& de <ue el ;er?odo "olonial "o9en@ara.
Lo& ta?no& *i*ieron un ;er?odo #i&tDri"o "ono"ido "o9o el de la "o9unidad
;ri9iti*a o &u;erior neol?ti"oG no llegaron a "ono"er un dere"#o "o9o el <ue #o:
"ono"e9o&> ta9;o"o "ono"ieron la ;ro;iedad de la tierra> toda la eFten&iDn territorial
la o"u;aban en "o9unidad &egAn la& ne"e&idade& de "ada "a"i"a@go. Co9o :a
9en"iona9o& ten?an una organi@a"iDn ;ol?ti"a <ue di*id?a la i&la en "in"o grande&
K1
"a"i"a@go&: El Ca"i"a@go de !igue:> el de MaguB> el de Maguana> el de Mari$n : el
de 7aragua.
Para el ;er?odo del de&"ubri9iento : "oloni@a"iDn del Nue*o Mundo N31=+O>
lo& reino& de Ca&tilla : AragDn *i*?an en ;lena &o"iedad 9edie*al> ;or lo <ue &u&
"on"e;"ione& 8ur?di"a& &e "orre&;ond?an "on &u $;o"a : ;ara ello& el Re: era la
9BFi9a autoridad ;ol?ti"a> &o"ial : e"onD9i"a> ade9B& era el gran &oberano :
;ro;ietario de lo& terreno&.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
N-O (ega %. Sen"e&lao> !i&toria del Dere"#o Do9ini"ano> PBg. 36
De a#? <ue "on la guerra <ue libraron lo& Re:e& CatDli"o&> <ue eran I&abel La
CatDli"a> reina de Ca&tilla> : Fernando de AragDn> "ontra lo& 9oro&> &e dieron lo&
ante"ede& in9ediato& en 9ateria in9obiliaria <ue &e en&a:ar?a en lo <ue #o: e&
nue&tro territorio> :a <ue a lo& e&;aEole& <ue &e de&ta"aban en e&a Guerra de
Re"on<ui&ta> la Corona lo& ;re9iaba "on grande& eFten&ione& de tierra& <ue eran
;rodu"to del de&;o8o <ue reali@aban "ontra lo& 9oro&> aun<ue en o"a&ione& eran
;ro;iedade& ;er&onale& del Re: o <ue ;ertene"?an a la Corona.
Aun<ue alguno& noble& llegaron a tener tanto ;oder e"onD9i"o : &o"ial "o9o
el Re: 9i&9o> e&te &ie9;re "on&er*D la autoridad ;ol?ti"a durante el Feudali&9o.
Entre la& di&;o&i"ione& 9B& rele*ante& ;ara la $;o"a "olonial> tene9o&:
YLa& Ca;itula"ione& de Santa Fe.
YLo& Re;arti9iento& de tierra& e indio& #e"#o& ;or Cri&tDbal ColDn.
YLa %ula Inter Ca$tera.
YLa En"o9ienda : la& Reale& C$dula&.
YEl Re;arti9iento de Albur<uer<ue del 3K31.
YEl A9;aro Real : la& ConCir9a"ione& In9obiliaria&.
YLo& E8ido&.
YLa& Regal?a&.
YLa& Pro;iedade& de lo& Muni"i;io&.
KK
YLa& Pro;iedade& de la Co9unidad Ind?gena.
YLa Pro;iedad Realenga.
YLa Pro;iedad E"le&iB&ti"a.
YLa Pro;iedad Parti"ular.
El Dr. RaCael Ci;riBn> en &u teFto Tratado de Dere"#o In9obiliario> #a"e una
"la&iCi"a"iDn de &ei& ;er?odo& #i&tDri"o& en lo& <ue &e ;uede di*idir el de*enir de la
;ro;iedad in9obiliaria de&de el de&"ubri9iento de A9$ri"a en el aEo 31=+ #a&ta
nue&tro& d?a&> &in e9bargo> no&otro& <ui&i9o& agregar otro <ue &egAn lo regi&tra la
#i&toria Cue el ;re"ur&or de lo& de9B&> &e trata de la& Ca;itula"ione& de Santa Fe :
e&to& &on:
Pri9er Per?odo> &e ini"ia "on el ;ri9er do"u9ento 8ur?di"o "on "arB"ter
in9obiliario> la& Ca;itula"ione& de Santa Fe en el aEo 31=+> 9ediante la& "uale& lo&
9onar"a& de Ca&tilla Fernando e I&abel> Lo& Re:e& CatDli"o& : Cri&tDbal Colon
a"ordaron lo& ;odere& <ue Cri&tDbal Colon tendr?a en la& i&la& : tierra& Cir9a& <ue
de&"ubriera.
Segundo Per?odo> &e ini"ia "on la %ula InterHCa$tera del 0 de Ma:o de 31=0>
9ediante la "ual el Pa;a Ale8andro (I #i@o Cor9al : deCiniti*a dona"iDn a lo& Re:e&
de E&;aEa de la& i&la& : tierra& ubi"ada& 9a& allB de una l?nea i9aginaria a Cien
legua& al oe&te de la i&la A@ore &ie9;re : "uando no #ubiere do9inio.
Ter"er Per?odo> &e ini"ia "on la Le: de A9;aro Real del +, de No*ie9bre del
3K6-> ;or 9edio de la "ual lo& Re:e& de E&;aEa rei*indi"aron ;ara la "orona el
Dere"#o de Pro;iedad en la& tierra& de&"ubierta&.
Cuarto Per?odo> &e ini"ia el +6 de Febrero de 3-11 "on la Inde;enden"ia de
Re;Abli"a Do9ini"ana ad<uiriendo "on dere"#o ;ro;io toda& la& tierra& <ue
;ertene"?an a lo& Re:e& CatDli"o&> ;ara lograr di"#o ob8eti*o &e di"tD la Le: &obre
%iene& Na"ionale& del +3de 7ulio 3-11> i9;ul&ada ;or el ;re&idente Pedro Santana.N=O
Vuinto Per?odo> &e ini"ia "on la Le: &obre Di*i&iDn de Terreno& Co9unero& del
+3 de Abril de 3=33> la "ual ten?a "o9o ;ro;D&ito ;rin"i;al re;artir entre lo&
diCerente& a""ioni&ta& de un &itio "o9unero la& tierra& Cor9ada& ;or di"#o& &itio&.
K2
SeFto ;er?odo> &e ini"ia "on la Orden E8e"uti*a No.K33 del 3Z de 7ulio de 3=+,>
"on di"#a di&;o&i"iDn legal del Gobierno Militar de O"u;a"iDn Nortea9eri"ana> &e
#i"ieron la& ba&e& 8ur?di"a& e in&titu"ionale& de lo <ue &eria el r$gi9en legal de la&
tenen"ia& de la tierra& en Re;ubli"a do9ini"ana> introdu""iDn en nue&tro& territorio&
el Si&te9a Torren& de regi&tro de ;ro;iedad in9obiliaria.
S$;ti9o Per?odo> &e ini"ia "on la le: &obre Regi&tro de Tierra& No.3K1+> del 6
de No*ie9bre del 3=16> di"#a Le: e& la <ue a"tual9ente no& rige en 9ateria de tierra
: lle*a el u&o del Si&te9a Torren& : &urgiD de la orden e8e"uti*a K33 del 3=+,.
N=O Ci;riBn RaCael> El abogado del E&tado : Ci&"al ante el Tribunal de Tierra&>
;Bgina +2.
+.+ CONCEPTO DE DEREC!O INMO%ILIARIO
El Dere"#o In9obiliario e& el "on8unto de nor9a&> regla& : le:e& <ue tienen ;or
ob8eto un bien al <ue la legi&la"iDn "i*il "on&idera in9ueble.
El Dere"#o In9obiliario &on la& nor9a& ;o&iti*a& <ue rigen el na"i9iento>
ad<ui&i"iDn> 9odiCi"a"iDn> tran&9i&iDn : eFtin"iDn de lo& dere"#o& de ;ro;iedad : &u&
de&9e9bra"ione& : gra*B9ene& &obre biene& in9ueble&> : en e&;e"ial> la ;ubli"idad
ne"e&aria ;ara "o9;letar lo& nego"io& 8ur?di"o& erga o9ne& &obre lo& dere"#o&
anteriore&.N3,O
+.0 FENTES DEL DEREC!O INMO%ILIARIO
La& Cuente& del Dere"#o In9obiliario &e &ati&Ca"en "on la& regla& "o9une& de
la& Cuente& de dere"#o "o9o &on: La Con&titu"iDn> la& Le:e& : De"reto&> lo& Tratado&
: Con*enio& Interna"ionale&> la Co&tu9bre : la 7uri&;ruden"ia. Sin e9bargo> go@a de
&er un Dere"#o EF"e;"ional> ;or lo <ue &u& tribunale& ;ueden di"tar &u& ;ro;io&
regla9ento&> tal "o9o lo "onte9;la la Le: No.3K1+> &obre Regi&tro de Tierra& en la
Re;Abli"a Do9ini"ana.
La Le: de Regi&tro de Tierra organi@a tre& ;ro"edi9iento&> <ue &on:
YLa Men&ura Cata&tral.
YEl Sanea9iento.
K6
YLa De;ura"iDn de t?tulo& o a""ione& de ;e&o& : ;arti"iDn de lo& terreno&
"o9unero& Na"tual9ente e&te ;ro"edi9iento &e "ono"e "o9o Regi&tro de la Pro;iedad
In9obiliariaO.N33O
N3,O O&orio Manuel> Di""ionario de Cien"ia& 7ur?di"a&> Pol?ti"a& : So"iale&>
;Bgina 0+0.
N33O Ar?&tide& [l*are@ SBn"#e@> E&tudio de la Le: de Tierra&> ;Bgina 3+.
+.1 LE5 VE REGLA EL DEREC!O INMO%ILIARIO
Luego de "ono"er lo& di&tinto& &i&te9a& de regi&tro de la ;ro;iedad
in9obiliaria eFi&tente& ante& de la ;ro9ulga"iDn de la Le: No.3K1+> &obre Regi&tro&
de Tierra&> ;ode9o& de"ir <ue el ;roble9a de la "la&iCi"a"iDn del dere"#o de
;ro;iedad in9obiliar en la Re;Abli"a Do9ini"ana> "o9en@D a re&ol*er&e "on la
a;li"a"iDn de lo& ;rin"i;io& del Si&te9a Torren&> "ontenido& en la reCerida Le: de
Tierra&.
La Le: No.3K1+> del 33 de O"tubre del 3=16> &e e&table"iD en la Re;Abli"a
Do9ini"ana a tra*$& de la Orden E8e"uti*a No.K33> del 3Z de 7ulio del 3=+,> di"tada
;or el gobierno de turno> el "ual ;ara e&e 9o9ento lo era el Gobierno
Nortea9eri"ano de O"u;a"iDn> <ue dirigiD la Re;. Do9.> de&de 3=32 al 3=+1. Di"#a
Orden E8e"uti*a Cue "ontenida ineFten&a> &al*o alguna& 9odiCi"a"ione& en la Le: de
Regi&tro de Tierra&.
Tanto la Le: de Regi&tro de Tierra& "o9o la Le: &obre Di*i&iDn de Terreno&
Co9unero& del 3=33> &on do& grande& a;orte& legi&lati*o& #e"#o& en el ;a?& ;ara
re&ol*er el ;roble9a de la& tierra& "o9unera& : la organi@a"iDn del regi&tro de la
;ro;iedad in9obiliaria.
E& i9;ortante &eEalar <ue lo& t?tulo& <ue &e ad<uieran de "onCor9idad "on la
Le: No.3K1+> tienen un "arB"ter irre*o"able&> ;er;etuo& : ab&oluto& "o9o una
"on&e"uen"ia de la& "ondi"ione& de ;ubli"idad> autenti"idad> legalidad : e&;e"ialidad
del Si&te9a Torren&> :a <ue tienen la garant?a del E&tado> ;or lo <ue e&o& t?tulo& &on
i9;re&"ri;tible& e inata"able&> : de a#? la in9en&a *enta8a del Sanea9iento Cata&tral.
K-
La Le: de Regi&tro& de tierra& ade9B& de reunir en &u "arB"ter lo& ele9ento&
<ue "ontienen la& de9B& le:e&> "o9o &on el i9;erati*o> territorialidad> et". E& de
Orden PAbli"o : de Inter$& So"ial.
La Le: de Regi&tro& de Tierra& e& una le: de ;ro"edi9iento&> de "arB"ter Inre9
N&obre la "o&aO : Erga o9ne& N;ara todo el 9undoO> o &ea <ue tiene un "arB"ter
o;onible a ter"ero&> ;or lo <ue la &enten"ia <ue di"te el Tribunal de Tierra& aCe"tarB
dire"ta9ente a di"#o& terreno&> 9e8ora& : a""ione& de terreno&> e&table"iendo el
dere"#o de ;ro;iedad a <uien &ea de"larado "o9o dueEo> tal "o9o lo "onte9;la el
Art.6 de la "itada le:.
El Si&te9a Torren&
El Si&te9a Torren&> deri*a &u no9bre de &u autor> Sir Robert Torren&> oriundo
de Au&tralia del SurG &iendo un Pro:e"to de Le: deno9inado Real Pro;ert: A"t> <ue
Robert Torren& ;re;arD en Inglaterra> de &u& idea&> logrD <ue &e i9;lantara en
Au&tralia a ;artir del +3 de 8ulio de 3-K=> luego de una &erie de lu"#a&> aun<ue la le:
Cue a;robada el +6 de enero del 9i&9o aEo.
E&te &i&te9a e&table"iD el r$gi9en legal de la tenen"ia de la& tierra& 9a&
"ient?Ci"o> organi@ado> &eguro : "o#erente de todo& lo& &i&te9a& <ue eFi&ten en el
9undo> entre lo& <ue ;ode9o& "itar &e en"uentran el Si&te9a InCor9al> de origen
Anglo&a8Dn> el Si&te9a 7udi"ial de origen Ale9Bn : el Si&te9a Mini&terial de origen
Fran"$&.
De la& teor?a& <ue dan origen al Si&te9a Torren& tene9o& <ue a &u "reador le
;reo"u;aban lo& in"on*eniente& : "ontratie9;o& <ue &urgieron en Inglaterra ;ara la
9uta"iDn de la ;ro;iedad in9obiliaria> ;or la Calta de un do"u9ento Cir9e e
inata"able 8u&tiCi"ati*o del dere"#o de ;ro;iedad> la "aren"ia de un regi&tro "ient?Ci"o
de la ;ro;iedad in9obiliaria : ;or tanto la& grande& eFigen"ia& re<uerida& ;ara
reali@ar "ual<uier o;era"iDn 8ur?di"a> debido a la i9;erCe""iDn de lo& &i&te9a& de
regi&tro& #a&ta enton"e& en *igor> deCi"ien"ia& del <ue ta9bi$n adole"?a el Si&te9a
Fran"$& *igente en la Re;. Do9.> ;or lo <ue ;en&D <ue ;od?a e&table"er un &i&te9a de
regi&tro &i9ilar al <ue o;eraba "on lo& bar"o& ;ara &u regi&tro : *enta> <ue era CB"il :
K=
&eguro> ade9B& de <ue <uedaba una "on&tan"ia de regi&tro en el libro donde &e
a&entaba la o;era"iDn.
Por lo <ue &e #a"ia un regi&tro ;Abli"o ;ara &aber <ui$n era el dueEo de la na*e
: de&;u$& de reali@ada la o;era"iDn #a"er un nue*o regi&tro a Ca*or del "o9;rador :
"an"elar el regi&tro anterior> "on&er*Bndo&e a&? una Cuente ;er9anente donde todo el
9undo ;udiera "er"iorar&e <ui$n era el ;ro;ietario de la na*e> to9ando e&te ;atrDn
"o9o 9odelo &e a;li"D el 9i&9o &i&te9a ;ara el regi&tro de la& na*e& al regi&tro de la
;ro;iedad in9obiliaria.
EFi&ten otra& teor?a& 9a& o 9eno& Cundada& &obre el origen del Si&te9a
Torren&> ;ero lo "ierto e& <ue el 9i&9o ;arte del ;rin"i;io lDgi"o de "on&iderar al
E&tado "o9o ;ro;ietario originario de toda& la& tierra& del ;a?& : en "on&e"uen"ia en
la de;ura"iDn del dere"#o de ;ro;iedad in9obiliar> e& Crente al E&tado al <ue #a: <ue
;robar <ue &e e& dueEo de deter9inada ;or"iDn de terreno : &u& 9e8ora&.
La "ara"ter?&ti"a e&en"ial del Si&te9a Torren& e& <ue "u9;le "on lo& ;rin"i;io&
de ;ubli"idad> legalidad> autenti"idad : e&;e"ialidadG otra "ara"ter?&ti"a e& <ue "rea
una 8uri&di""iDn e&;e"iali@ada> <ue e& el tribunal de tierra&> el "ual tiene do& in&tan"ia&
;ara <ue lo& a&unto& re"orran el doble grado de 8uri&di""iDn> o &ea el Tribunal de
Tierra& de 8uri&di""iDn original NPri9er GradoO> : el Tribunal Su;erior de Tierra&
NSegundo GradoO.
El Si&te9a Torren& &e i9;lantD en la Re;Abli"a Do9ini"ana no &olo "on el
;ro;D&ito de organi@ar un 9$todo real9ente "ient?Ci"o : &eguro ;ara el regi&tro de
tierra&> &ino "on el Cin de re&ol*er el ;roble9a de lo& terreno& "o9unero& <ue aCe"taba
a todo el ;a?& : <ue era un "ao& ;ara la e"ono9?a na"ional> a la e&tabilidad &o"ial : al
"r$dito de la na"iDn> :a <ue alguna& ;er&ona& #ab?an Cabri"ado t?tulo& o a""ione& de
;e&o& Cal&o& &obre todo en la RegiDn E&te del ;a?&> ;or lo <ue la le: e& de"larada de
Orden PAbli"o.
El Si&te9a Torren& "rea el ;ro"edi9iento "ata&tral "on una "ara"ter?&ti"a 9iFta
NCo9;ul&i*o : Fa"ultati*oO. Co9;ul&i*o> ;or<ue de*iene en obligatorio> "uando el
Abogado del E&tado : Fi&"al ante el Tribunal de Tierra&> de"lara de inter$& ;Abli"o el
&anea9iento de una ;ar"ela o "on8unto de ;ar"ela&> lle*ando el tribunal el
2,
;ro"edi9iento de &anea9iento #a&ta <ue lo& re&;e"ti*o& dere"#o& <ueden de;urado& :
regi&trado&> 9ientra& <ue e& Fa"ultati*o el &anea9iento "ata&tral "uando e&
obligatorio> o &ea "uando &on la& ;arte& intere&ada& de lo& terreno& lo& <ue de"iden
reali@ar o no el ;ro"edi9iento ante& <ue el Abogado del E&tado> tal : "o9o &eEala el
Art.3 de la Le: de Regi&tro& de Tierra&.
+.K .RGANOS DE LA LE5 DE REGISTRO DE TIERRAS
YTribunal de Tierra&> "o9;ue&ta "on un Tribunal Su;erior de Tierra& ;ara la&
a;ela"ione& en lo <ue ;ode9o& lla9ar Segundo Grado : un Tribunal de 7uri&di""iDn
Original de Pri9er Grado ;ara la& de"i&ione& ;ro*i&ionale&> <ue luego &e ratiCi"an en
el Tribunal Su;erior de Tierra&> a9bo& tribunale& &on de "arB"ter 8udi"ial. Su&
re;re&entante& &on no9brado& ;or la Su;re9a Corte de 7u&ti"ia.
YEl Abogado del E&tado : Fi&"al ante el Tribunal de Tierra&G "on "arB"ter tanto
8udi"ial "o9o ad9ini&trati*o. Su re;re&entante e& no9brado ;or el Poder E8e"uti*o.
YLa Dire""iDn de Men&ura& Cata&trale&G "on un e<ui;o de agri9en&ore&> e& de
"arB"ter t$"ni"oHad9ini&trati*o. Su re;re&entante e& no9brado ;or la Su;re9a Corte
de 7u&ti"ia.
YLo& Regi&tradore& de T?tulo&G "on "arB"ter ad9ini&trati*o. Su re;re&entante e&
no9brado ;or la Su;re9a Corte de 7u&ti"ia.
YLa Se"retar?a del TribunalG "on "arB"ter ad9ini&trati*o. Su re;re&entante e&
no9brado ;or la Su;re9a Corte de 7u&ti"ia.
Tribunal de Tierra&
Tribunal de Tierra& &on lo& tribunale& <ue a"tAan "onCor9e a la le: 3K1+ del
aEo 3=16 : &u& 9odiCi"a"ione&G : "o9;renden al Tribunal Su;erior de Tierra& : a lo&
de9B& tribunale& ;re&idido& ;or un &olo 8ue@. SegAn el art?"ulo 13 de la Le: -+3 del
aEo 3=+6> &obre Organi@a"iDn 7udi"ial : &u& 9odiCi"a"ione& di"e: LEl Tribunal de
Tierra& &e organi@arB : Cun"ionarB de a"uerdo a la& le:e& e&;e"iale& <ue lo rigen.
Su& 9agi&trado& : 8ue"e& e&tarBn &o9etido& a la& in"o9;atibilidade& :
;ro#ibi"ione& "ontenida& en lo& art?"ulo& 2 : - de la reCerida Le:. Su "o9;eten"ia
e&tB e&table"ida en lo& art?"ulo& 6H3+ de la Le: 3K1+ del aEo 3=16G lo& 8ue"e& del
Tribunal de Tierra& tienen un ;a;el a"ti*o "ontraria9ente a lo& 8ue"e& de dere"#o
23
"o9An> e&to e&> <ue en un &anea9iento tienen Ca"ultad ;ara ;er&eguir : bu&"ar la&
;rueba& <ue e&ti9en de lugar ;ara &u 9e8or ediCi"a"iDn> en ra@Dn del "arB"ter de
orden ;Abli"o del ;ro"edi9iento> ;or lo <ue ;ueden #a&ta llegar a la ad8udi"a"iDn de
dere"#o& a ;er&ona& <ue no lo #an re"la9ado> &ie9;re : "uando al a9;aro de la&
;rueba& : do"u9ento& a;ortado& al eF;ediente a&? lo "on&idere legal9ente "orre"to.
N3+O
Sin e9bargo> el ;a;el a"ti*o de lo& 8ue"e& del Tribunal de Tierra& "e&a> "on
;o&terioridad al &anea9iento> en lo& eF;ediente& de in9ueble& :a &aneado& : ;ara el
"ono"i9iento de lo& a&unto& en <ue di"#o tribunal "on&er*a &u "o9;eten"ia>
li9itBndo&e lo& 8ue"e& a Callar lo& ;edi9ento& : "on"lu&ione& de la& ;arte& en "au&a
dentro del al"an"e del auto de a;odera9iento> ;ue& :a no &e trata de un ;ro"edi9iento
de orden ;Abli"o> &ino de una liti& o de9anda entre ;arte&. El Tribunal Su;erior de
Tierra& &ie9;re &erB "olegiado> ;or e&tar "onCor9ado ;or un 9?ni9o de tre& 8ue"e&>
9ientra& <ue el Tribunal de Tierra& de 7uri&di""iDn Original &erB uni;er&onal.
Dentro de la& *enta8a& <ue ;ode9o& "itar ;ara el Tribunal de Tierra& e& <ue
tiene 8uri&di""iDn na"ional en "uanto a la 9ateria : &u 8uri&di""iDn territorial &e
e&table"e en *irtud de la le: +26H=-> ;or 9edio a la "ual &e "rean lo& "uatro
de;arta9ento& del Tribunal Su;erior de Tierra&> la& a9;lia& Ca"ultade& ;ara di"tar &u&
;ro;io& regla9ento&> la nor9a de <ue &e debe a;li"ar la le: #a&ta donde &ea ;o&ible
de a"uerdo "on el e&;?ritu de la le:> <ue no e& otro <ue e&tri"ta9ente liberal> el ;a;el
a"ti*o de &u& 8ue"e&> la &in"roni@a"iDn Cun"ional de &u& Drgano&> la Cir9e@a de lo&
CertiCi"ado& de T?tulo& <ue &e eF;iden.
Di"#a& *enta8a& #an #e"#o del Tribunal de Tierra& o 9e8or di"#o del
&anea9iento "ata&tral> una in&titu"iDn eCe"ti*a a donde &e a"ude "on la doble Cinalidad
de de;urar lo& dere"#o& reale& in9obiliario& : de "on&er*ar la ;rerrogati*a de re"urrir
al Tribunal de Tierra& ;ara dirigir la& liti& o "ual<uier ;edi9ento de 8uri&di""iDn
gra"io&a <ue &ur8a "on ;o&terioridad al &anea9iento.
En eCe"to> el Tribunal de Tierra&> en "ada una de &u& in&tan"ia& : de;enden"ia&>
"on&titu:e una 8uri&di""iDn e&;e"iali@ada> en ra@Dn de <ue tiene "o9;eten"ia ;ara
"ono"er de la 9ateria in9obiliaria de una Cor9a <ue ningAn otro tribunal de la
2+
Re;Abli"a ;uede #a"erlo> ;or lo <ue tiene "o9;eten"ia eF"lu&i*a> "on 8uri&di""iDn de
eF"e;"iDn. E& ;ri*ilegiado ;or<ue &u legi&la"iDn &e i9;one o ;re*ale"e Crente a la
<ue rige el dere"#o "o9An> e&to e& el CDdigo Ci*il : toda& la& le:e& ad8eti*a& de
"arB"ter general.N30O
De todo el "onteFto de la Le: de Regi&tro de Tierra&> &e dedu"e <ue el
Pre&idente del Tribunal de Tierra& e& el *o"ero : re;re&entante de la 8uri&di""iDn
Cata&tral> ta9bi$n e& el 8eCe de todo& lo& a&unto& ad9ini&trati*o& del TribunalG
a&i9i&9o> el Pre&idente 9antendrB un lidera@go eCe"ti*o &obre todo& lo& 8ue"e& <ue
"o9;onen el Tribunal Su;erior de Tierra&> : &obre lo& 8ue"e& de 7uri&di""iDn Original
de &u de9ar"a"iDn.
X
N3+OLe: de Regi&tro de Tierra&> No.3K1+> del 33 de O"tubre del 3=16> art?"ulo
6> ;BrraCo 3
N30O Ci;riBn RaCael> Tratado de Dere"#o In9obiliario> ;Bgina +2-.
Abogado del E&tado : Fi&"al ante el Tribunal de Tierra&
El Abogado del E&tado : Fi&"al ante el Tribunal de Tierra&> e& el Cun"ionario
;Abli"o <ue re;re&enta al E&tado : a tra*$& de $l a toda la &o"iedad en lo&
;ro"edi9iento& 8udi"iale& <ue &e lle*an ;or ante "ual<uiera de la& in&tan"ia& del
Tribunal de Tierra&> &ie9;re <ue lo& intere&e& del E&tado o la &o"iedad lo re<uieran o
&e trate de un ;ro"edi9iento de orden ;Abli"o : de inter$& &o"ial.
A"tAa "o9o abogado "uando re;re&enta lo& intere&e& del E&tado> :a &ea "o9o
;ro;ietario original o "o9o garante del CertiCi"ado de T?tulo> : &e "on*ierte en Fi&"al
"uando re;re&enta a la &o"iedad en un ;ro"edi9iento de orden ;Abli"o> <ue
regular9ente "on&i&te en una i9;ugna"iDn a un &anea9iento "ata&tral o una
9odiCi"a"iDn> *aria"iDn o "orre""iDn del CertiCi"ado de T?tulo : en 9ateria ;enal o
re;re&i*a.
La& "ondi"ione& <ue &on ne"e&aria& ;ara &er Abogado del E&tado e&tBn
"ontenida& en el Art.03 de la Le: de Regi&tro de Tierra&> <ue &on &er do9ini"ano>
9a:or de *einte : "in"o aEo& de edad> en el ;leno e8er"i"io& de &u& dere"#o& "i*ile& :
20
;ol?ti"o&> li"en"iado o do"tor en dere"#o "on "uatro aEo& ;or lo 9eno& en el e8er"i"io
de la aboga"?a> o <ue #a:a &ido 7ue@ de "ual<uier otro Tribunal o Corte durante do&
aEo& ;or lo 9eno&. 5 &e #arB re;re&entar> "uando lo e&ti9e ne"e&ario ;or &u&
Abogado& A:udante&.
E&te e& el Cun"ionario ;Abli"o 9B& ;oliCa"$ti"o> ;or<ue "u9;le "on una tri;le
Cun"iDn> :a &ea "o9o Abogado del E&tado> "o9o 7ue@ de la Seriedad : ;ro"eden"ia
de la &oli"itud de ;rioridad o "o9o Fi&"al o Mini&terio PAbli"o ante la 7uri&di""iDn
Cata&tral. E& de;endiente del Tribunal de Tierra&> :a <ue &u origen> Cun"iDn>
"o9;eten"ia> atribu"ione& : ra@Dn de &er e&tBn en la 7uri&di""iDn Cata&tral> &iendo la
Le: de Regi&tro de Tierra& la <ue lo "rea : lo ;autaG ade9B& de <ue Cuera de e&a
7uri&di""iDn de Tierra& el Abogado del E&tado no tiene Cun"iDn : &i de&a;are"e el
Tribunal de Tierra& ta9bi$n de&a;are"e el Abogado del E&tado.
Regi&tradore& de T?tulo&
E&tBn e&table"ido& en lo& art?"ulo& 3K2H326 de la Le: 3K=+ del aEo 3=16> &obre
Regi&tro de Tierra&> e&ta& oCi"ina& de&tinada& a lle*ar un regi&tro de la ;ro;iedad
in9obiliaria detallando todo dere"#o real in9obiliario <ue le aCe"teG e&tB dirigida ;or
el Regi&trador de T?tulo& : Cun"iona ba8o la de;enden"ia : dire""iDn del Tribunal
Su;erior de Tierra&.
El titular de la OCi"ina de Regi&tradore& de T?tulo& &e deno9ina Regi&trador de
T?tulo&> "ada oCi"ina tendrB un Regi&trador <ue e8er"erB la autoridad en ella : re"ibirB
el no9bre "o9;leto de Regi&trador de T?tulo& del De;arta9ento tal o "ual> "on
eF"e;"iDn de la "iudad de Santo Do9ingo> &egAn &e deno9ine el De;arta9ento
7udi"ial donde e8er"e &u 8uri&di""iDn> <ue &erB el no9bre de la ;ro*in"ia donde tiene
&u a&iento.
Lo& Regi&tradore& de T?tulo& en el Condo> en "uanto al regi&tro de la&
o;era"ione& in9obiliaria& &e reCiere : a lo& a"to& <ue ;uedan aCe"tarla&> &u&titu:en a
lo& Con&er*adore& de !i;ote"a& : Dire"tore& del Regi&tro Ci*il> una *e@ <ue el
in9ueble #a:a &ido &aneado #a&ta &u t$r9ino> e&to e&> debida9ente regi&trado en
*irtud del De"reto de Regi&tro eF;edido ;or el Se"retario del Tribunal de Tierra&>
;ero 9ientra& e&ta o;era"iDn 9aterial no &e e8e"ute> la& Con&er*adur?a de !i;ote"a& :
21
Dire""ione& del Regi&tro Ci*il "on&er*an &u "o9;eten"ia "o9o Ani"o 9edio legal de
#a"er o;onible& a ter"ero& la& o;era"ione& in9obiliaria&> tal : "o9o eF;re&a el
Art.322 de la Le: de Regi&tro de Tierra&.
Para &er Regi&trador de T?tulo& &e re<uiere &er do9ini"ano> 9a:or de edad>
e&tar en el e8er"i"io de lo& dere"#o& "i*ile& : ;ol?ti"o& : &er Li"en"iado o Do"tor en
Dere"#oG a&? <ue no &e re<uiere eF;erien"ia laboral o ad9ini&trati*a ni tie9;o
9?ni9o en el e8er"i"io de la aboga"?a. Fue "reado re"iente9ente ;or la Su;re9a
Corte de 7u&ti"ia el "argo de Coordinador Na"ional de lo& Regi&tradore& de T?tulo&.
Dire""iDn General de Men&ura Cata&tral
La Dire""iDn General de Men&ura Cata&tral &e en"uentra e&table"ida en lo&
art?"ulo& del 00 al 0= de la Le: No.3K1+ del aEo 3=16 &obre Regi&tro de Tierra&> e&
una oCi"ina t$"ni"a ad&"rita del Tribunal de Tierra&> &u Cun"iona9iento e&tB &o9etido
a la& di&;o&i"ione& de la Le: de Regi&tro de Tierra& en el Regla9ento General de
Men&ura& Cata&trale& : "ual<uier otra regla9enta"iDn <ue di"te el Tribunal Su;erior
de Tierra&G el Cun"ionario <ue e&tB a "argo de la OCi"ina &e deno9ina Dire"tor General
de Men&ura& Cata&trale&> el "ual e& no9brado ;or la Su;re9a Corte de 7u&ti"ia.
Para &er Dire"tor General de Men&ura& Cata&trale&> deberB &er do9ini"ano>
9a:or de +K aEo& de edad> en el e8er"i"io de &u& dere"#o& "i*ile& : ;ol?ti"o&>
agri9en&or ;Abli"o "on "in"o aEo& ;or lo 9eno& en el e8er"i"io de e&ta ;roCe&iDn.
La Dire""iDn General de Men&ura Cata&tral> e& una oCi"ina t$"ni"a <ue e&tB
ad&"rita al Tribunal Su;erior de Tierra&> a&? "o9o una de;enden"ia de la 7uri&di""iDn
de Tierra&G &e en"arga de reali@ar o &u;er*i&ar la e8e"u"iDn de todo& lo& traba8o&
t$"ni"o& <ue i9;li"an la& 9en&ura& "ata&trale&> lo& de&linde&> la& &ubdi*i&ione&> la&
reCundi"ione&> en Cin todo& lo& traba8o& t$"ni"o& de 9en&ura& <ue re<uieran lo&
terreno& : titulare& de lo& 9i&9o&> lle*ando e&o& "ontrole& en &u& libro&. Su Cun"iDn e&
tan i9;ortante <ue el Sanea9iento Cata&tral> <ue e& el ob8eto e&en"ial de la Le: de
Regi&tro de Tierra&> no "o9ien@a &ino de&;u$& <ue la& diligen"ia& ;reli9inare& #a:an
"on"luido> la& "uale& e&tBn orientada&> dirigida&> &u;er*i&ada&> re*i&ada& : a;robada&
;or la Dire""iDn General de Men&ura& Cata&trale&.
2K
La &u&titu"iDn a""idental del Dire"tor General de Men&ura& Cata&trale& no e&tB
"onte9;lada en la Le: de Regi&tro de Tierra&> aun<ue a"tual9ente lo <ue &e #a"e e&
to9ar el OCi"ial Ma:or de e&a de;enden"ia ;ara "ubrir 9o9entBnea9ente la *a"ante.
Se"retar?a del Tribunal de Tierra&
E&table"ido en lo& art?"ulo& del ++ al +K de la Le: No.3K1+ del aEo 3=16 &obre
Regi&tro de Tierra&> e& el *in"ulo entre el Tribunal : el ;Abli"o> Cun"iona ba8o la&
ordene& del Pre&idente del Tribunal de Tierra&> &u titular &e lla9a Se"retario> <ui$n
deberB &er 9a:or de edad> Li"en"iado o Do"tor en Dere"#o> "on tre& aEo& ;or lo
9eno& en el e8er"i"io de la ;roCe&iDn : &erB de&ignado ;or la Su;re9a Corte de
7u&ti"ia. El legi&lador ol*idD la& "ondi"ione& de &er do9ini"ano : de e&tar en ;leno
e8er"i"io de &u& dere"#o& "i*ile& : ;ol?ti"o& ;ara e8er"er la Cun"iDn de Se"retario> al
9o9ento de reda"tar&e la Le: de Regi&tro de Tierra&.
Si bien e& "ierto> <ue la Le: de Regi&tro de Tierra& trata a e&te Cun"ionario
&i9;le9ente "o9o Se"retario> no e& 9eno& "ierto <ue ;or tener ba8o &u "ontrol :
dire""iDn a todo& lo& Se"retario& Delegado& de lo& 8ue"e& de 8uri&di""iDn original>
donde<uiera <ue $&to& tengan &u a&iento> el reCerido Cun"ionario e& ;or e&a ra@Dn : la
naturale@a de &u& Cun"ione&> un *erdadero Se"retario General> ;ue& 9ientra& lo&
Se"retario& Delegado& &on a&ignado& a deter9inado& tribunale& o 8ue"e& de ;ri9er
grado> el Se"retario del Tribunal de Tierra&> lo e& de la in&titu"iDn en &?> "on Cun"ione&
9u"#a& de ella& e&;e"iCi"ada& en la le:> la& "uale& debe e8er"er en *irtud de la 9i&9a
: ;or tanto> aAn Cuera del "ontrol del Pre&idente del Tribunal.
El Se"retario del Tribunal de Tierra& deberB a&i&tir en ;er&ona o ;or
re;re&enta"iDn a toda& la& audien"ia& <ue "elebre el Tribunal de Tierra&> o &ea el
Tribunal Su;erior "o9o lo& Tribunale& de 7uri&di""iDn Original. De toda& la&
audien"ia& deberB le*antar&e el A"ta Ta<uigrBCi"a "orre&;ondiente> tal "o9o di&;one
el Art.+0 de la Le: de Regi&tro de Tierra&> ade9B& di"#a a"ta debe &er Cir9ada ;or el
8ue@ <ue ;re&ida la audien"iaG a"tual9ente "ada 8ue@> :a &ea del Tribunal Su;erior o
de 7uri&di""iDn Original> tiene a &u di&;o&i"iDn un ta<u?graCo <ue a&i&te a audien"ia
"o9o re;re&entante del Se"retario del Tribunal> ;rB"ti"a <ue #a dado bueno&
re&ultado&.
22
EL DERECHO AGRARIO,TEORA AGRONMICA,FUENTES
En lo& Alti9o& K, aEo&> lo& &ere& #u9ano& #an "a9biado lo& e"o&i&te9a& de
9anera 9B& rB;ida : eFten&a <ue en "ual<uier otro ;eriodo de la #i&toria. E&to di"e un
inCor9e de &?nte&i& de la LE*alua"iDn de lo& e"o&i&te9a& del MilenioM ;re&entado en
9ar@o de +,,K ;or la Organi@a"iDn de la& Na"ione& nida&. Ello &e #i@o en gran
9edida ;ara &ati&Ca"er la& "re"iente& de9anda& de ali9ento&> agua> 9adera> Cibra& :
"o9bu&tible. De&de 3=1K #a&ta #o: &e #a de&tinado a la agri"ultura una "antidad
9a:or de nue*a& tierra& <ue en lo& &iglo& )(III : )I) 8unto&. MB& de la 9itad de
todo& lo& Certili@ante& &int$ti"o& a ba&e de nitrDgeno #an &ido utili@ado& entre 3=-K :
la a"tualidad. Ello #a "au&ado una ;$rdida &igniCi"ati*a de la di*er&idad de la *ida en
el ;laneta> en gran ;arte irre*er&ible> :a <ue entre 3, : 0, ;or "iento de lo&
9a9?Cero&> la& a*e& : lo& anCibio& e&tBn a#ora en ;eligro de eFtin"iDn.
Lo& "a9bio& en lo& e"o&i&te9a& #an ;er9itido #a"er ;rogre&o& 9u:
i9;ortante& ;ara el biene&tar #u9ano : el de&arrollo e"onD9i"o> ;ero ello #a
i9;li"ado un "o&to "ada *e@ 9B& alto en t$r9ino& de degrada"iDn de otro& &er*i"io&
naturale&. SDlo "uatro de lo& &er*i"io& <ue ;ro;or"ionan lo& e"o&i&te9a& #an
eF;eri9entado 9e8ora& en lo& Alti9o& K, aEo&: 9a:or ;rodu""iDn de grano&> de "arne
: de ;e&"ado gra"ia& a la a"ui"ultura> : el &e"ue&tro de "arbono> <ue Ca*ore"e la
regula"iDn del "li9a a ni*el 9undial> #a &ido 9a:or. Do& de lo& &er*i"io&> la ;e&"a de
"a;tura : el agua dul"e> &e &itAan en "a9bio en ni*ele& 9u: inCeriore& a la de9anda
a"tual> : 9u"#o 9eno& a la de9anda Cutura. E&to& ;roble9a& #arBn di&9inuir
&igniCi"ati*a9ente lo& beneCi"io& <ue &er?an e&;erable& ;ara la& genera"ione& Cutura&.
E&te inCor9e ;one en ;ri9er ;lano una teor?a del Siglo )I) elaborada ;or
Robert Malt#u&: el "re"i9iento e"onD9i"o : la de9anda de ali9ento& de una
;obla"iDn en rB;ido a&"en&o nu9$ri"o #a"e ;re*er un au9ento rotundo del "on&u9o
de lo& re"ur&o& naturale&. 5 e&to "onlle*a> de no #a"er&e la& ;re*i&ione& ne"e&aria&> el
deterioro :Jo agota9iento de alguno& de ello&.
26
El Re*erendo &o&ten?a <ue eFi&t?a una di&"re;an"ia entre el "re"i9iento de la
;obla"iDn : la& ;o&ibilidade& de eF;an&iDn de la oCerta de ali9ento&> ;or<ue en la
$;o"a <ue e&"ribe> N36=0 Cue la ;ri9era edi"iDn : 36=- la &egunda : 9B& diCundidaO
lo& ali9ento& de;end?an eF"lu&i*a9ente de la eFten&iDn de la tierra "ulti*able. No
ten?a en "uenta el "a9bio te"nolDgi"o <ue ;o&ibilitar?a ;o&terior9ente el au9ento de
rinde& ;or unidad de Ca"tor. E&te CenD9eno de i9;o&ibilidad C?&i"a> deno9inada 9B&
adelante le: de lo& rendi9iento& de"re"iente&> i9;li"aba ;oner de 9aniCie&to la&
li9ita"ione& ;ro;ia& de todo ;ro"e&o de "re"i9iento. Para $l la ;obla"iDn "re"?a
geo9$tri"a9ente : lo& ali9ento& arit9$ti"a9ente> ;or lo <ue "re?a a;o"al?;ti"a9ente
<ue llegar?a el #a9bre : la 9i&eria al grue&o de la ;obla"iDn. La ;obre@a e&tB ;re&ente
allB donde #a: 9B& bo"a& <ue ;ane& : 9B& "abe@a& <ue &e&o&. Sin e9bargo lo& &e&o&
Cun"ionaron : el #o9bre> 9ediante la te"nolog?a> logrD e*itar <ue &e Crenara la ta&a de
"re"i9iento.
La #i&toria de la te"nolog?a ;odr?a de"ir&e <ue e& la #i&toria de la e*olu"iDn
#u9ana. El #o9bre> en tanto e& "a;a@ de ;en&ar : de "rear> ;uede de&arrollar
;ro"edi9iento& : utili@ar re"ur&o& ;ara 9odiCi"ar o 9ani;ular &u entorno. El #o9bre
#a 9odiCi"ado la naturale@a en &u ;ro;io beneCi"io> : logrD 9e8orar la "ondi"iDn de &u
eFi&ten"ia.
La tenden"ia de enCati@ar en un dere"#o ;rote"ti*o del a9biente "o9ien@a>
;aradD8i"a9ente> "uando el #o9bre "re?a #aber al"an@ado la "u9bre de la e*olu"iDn
te"nolDgi"a : "ient?Ci"a. En la ter"era d$"ada del Siglo )) eFi&t?a> "o9;robado ;or la
realidad> una &en&a"iDn de <ue el #o9bre #ab?a al"an@ado la "u9bre de &u biene&tar
eFi&ten"ial> Cruto de #aber do9inado la naturale@a ;ara beneCi"io ;ro;io : ;ara el
biene&tar generali@ado. 7o&$ Ortega : Ga&&et e&"rib?a en LLa RebeliDn de la& Ma&a&M
<ue &u inten"iDn era #a"er Lel diagnD&ti"o de nue&tro tie9;o> de nue&tra *ida a"tual.
(a enun"iada la ;ri9era ;arte de $l> <ue ;uede re&u9ir&e a&?: nue&tra *ida> "o9o
re;ertorio de ;o&ibilidade&> e& 9agn?Ci"a> eFuberante> &u;erior a toda& la&
#i&tDri"a9ente "ono"ida&.M
LNun"a la Tierra &e #ab?a tran&Cor9ado #a&ta tal ;unto en un &igloM> de"?a
MalrauF. L!e "ono"ido lo& gorrione& <ue e&;eraban a lo& "aballo& de lo& tran*?a&> en
2-
el Palai&HRo:al> : al t?9ido : &edu"tor "o9andante Glenn> a &u regre&o del "o&9o&M>
agrega. Ortega ob&er*a <ue la *ida de la $;o"a <ue le to"a *i*ir Le& 9a:or> #a
de&bordado todo& lo& "au"e&> ;rin"i;io& nor9a& e ideale& legado& ;or la tradi"iDn. E&
9B& *ida <ue toda& la& *ida&> : ;or lo 9i&9o 9B& ;roble9Bti"a. No ;uede orientar&e
en el ;ret$rito. Tiene <ue in*entar &u ;ro;io de&tino.M
E&te ;en&a9iento en"ierra en &? do& ele9ento& i9;ortante& ;ara entender el
;ro"e&o <ue tendrB lugar en la &egunda 9itad del Siglo )): Por un lado la "reen"ia
en <ue la #u9anidad #ab?a llegado a un de&arrollo &u;erior> en la& di9en&ione&
e"onD9i"a&> &o"iale&> ;ol?ti"a& : "ulturale& <ue en "ual<uier e&tadio anterior. El
a*an"e de la "ien"ia : la te"nolog?a #ab?an &ido el 9otor i9;ul&or de e&e ;rogre&o
<ue ;are"?a no tener l?9ite&. Por otro lado> el ;en&ador e&;aEol ob&er*aba <ue &e
#ab?a generado una nue*a &itua"iDn> donde lo& ;rin"i;io&> la& nor9a& : lo& ideale& de
antaEo no &er*?an ;ara anali@arla> entenderla> : "ontenerla.
Con el indu&triali&9o> el #o9bre a;li"a lo& adelanto& de la "ien"ia : de la
te"nolog?a "on notable& logro& ;ara &u &ub&i&ten"ia : biene&tar. La te"nolog?a logra
e*itar el #a9bre <ue Malt#u& ;rono&ti"aba &i &egu?a el ;ro"e&o de "re"i9iento
geo9$tri"o de la ;obla"iDn : el "re"i9iento arit9$ti"o de lo& ali9ento&. E&te ;ro"e&o
<ue genera tanto& beneCi"io& ;ara la #u9anidad ta9bi$n "o9en@D a deteriorar>
"onta9inar : agotar lo& re"ur&o& naturale&. 5 e9;ie@a el alerta.
En el Siglo )) la "ien"ia al"an@a a*an"e& en Brea& : "on ob8eti*o& <ue ;onen
en ;eligro la *ida de la #u9anidad : al ;laneta en toda &u eFten&iDn> "o&a i9;en&ada
en tie9;o& anteriore&. La naturale@a &e ;one en ;eligro de eFtin"iDn integral : la
#u9anidad ;oten"ial9ente al borde de autode&truir&e. LPara de"irlo de un 9odo
;intore&"o>Hdi"e Aldou& !uFle:H el #o9bre &e #alla en ;ro"e&o de "on*ertir&e en &u
;ro;ia Pro*iden"ia> &u ;ro;io Cata"li&9o> &u ;ro;io Sal*ador.M
Ante e&ta "ir"un&tan"ia &e al@an *o"e& <ue lla9an la aten"iDn &obre e&te
CenD9eno de deterioro de lo& re"ur&o& naturale& : de lo& ;eligro& del 9al u&o de la
te"nolog?a. De&de el nA"leo 9i&9o del &i&te9a "a;itali&ta de&arrollado &urgen lo&
;ri9ero& e&tudio& : ;ro;ue&ta&. La London E"ono9i"& S"#ool : el Club de Ro9a> en
la d$"ada del &e&enta del Siglo ))> ;ro;onen el "re"i9iento e"onD9i"o "ero. E&to e&>
2=
no deb?a &eguir&e el ;ro"e&o de "re"i9iento e"onD9i"o> :a <ue lo& ;rin"i;ale&
re"ur&o& naturale& e&tBn "er"a de agotar&e> "o9o el "a&o de lo& #idro"arburo&. E&ta
idea de ;oner l?9ite al "re"i9iento no ;ro&;erD> ;ero ;u&o en el anBli&i& la "ue&tiDn
del agota9iento de lo& re"ur&o& naturale& no reno*able&. La& "u9bre& 9undiale& del
aEo 3=6+ en E&to"ol9o> de R?o de 3==+ : de 7o#anne&burgo de +,,+ reCle8an la
;reo"u;a"iDn interna"ional ;or la ;re&er*a"iDn del a9biente. Lo& di*er&o& tratado&
<ue la Argentina #a &u&"ri;to en 9ateria a9biental &on Cruto de e&ta e*olu"iDn
interna"ional> a&? "o9o alguna& le:e& &an"ionada& ;or el legi&lador argentino &on
deri*a"ione& de la& de"lara"ione& de e&a& "u9bre& interna"ionale&.
Nue&tro dere"#o na"ional #a re&;ondido a la& "ir"un&tan"ia& #i&tDri"a&>
ada;tBndo&e a la& ne"e&idade& ;lanteada& ;or la e"ono9?a> la "ultura> la ;ol?ti"a de la
&o"iedad del 9o9ento. La "on&e"uen"ia #a &ido un Cuerte ;ro"e&o de "rea"iDn de
nor9a& 8ur?di"a& *in"ula& "on lo& re"ur&o& naturale&. La i9;ortan"ia de la ganader?a :
la agri"ultura &e *io reCle8ada en la ri<ue@a de un dere"#o agrario "on&olidado. La
"onta9ina"iDn de lo& r?o& : del aire> la ;re&er*a"iDn de nue&tra& belle@a& naturale&> de
nue&tro& bo&<ue& : del &uelo Cue una ;reo"u;a"iDn "on&tante en nue&tra nor9ati*a
na"ional interna> <ue #a "orrido inde;endiente9ente del dere"#o interna"ional. La
in"or;ora"iDn de art?"ulo& de ;rote""iDn del a9biente en la& "on&titu"ione&
;ro*in"iale& : en la Con&titu"iDn Na"ional> en la d$"ada del o"#enta : no*enta>
reCle8an la i9;ortan"ia &o"ial : ;ol?ti"a de la "ue&tiDn.
Tanto la *ertiente interna"ional "o9o la *ertiente <ue ;ro*iene de nue&tro
dere"#o interno na"ional #an "onCor9ado un "on8unto de nor9a& 8ur?di"a& <ue &e
*in"ulan "on la ;roble9Bti"a a9biental> <ue no& ;er9iten #ablar de un dere"#o
diCeren"iado : "on "ara"ter?&ti"a& ;ro;ia&. Dada la i9;ortan"ia <ue ad<uiere #o: el
a9biente en la "on&tru""iDn del de&arrollo #u9ano> al <ue &e deno9ina de&arrollo
&u&tentable> : #abida "uenta <ue e9erge "o9o un dere"#o nue*o> &e #a"e ne"e&aria la
deli9ita"iDn : deCini"iDn de un dere"#o a9biental argentino.
La& regla& del Dere"#o A9biental de <ue no& o"u;a9o& &e eFtraen 9ediante la
ab&tra""iDn de la& diCerente& rela"ione& de la *ida> : *e9o& <ue &e ne"e&ita el
"on"ur&o de 9u"#a& regla& ;ara e&table"er la Cor9a 8ur?di"a de una &ola rela"iDn <ue
6,
#allan en $&ta &u ob8eto "o9An : ;unto de uniDn. (e9o& <ue la& di*er&a& rela"ione&
8ur?di"a& de la *ida &e reAnen alrededor de grande& unidade& o in&titu"ione& 8ur?di"a&
<ue Cor9an el e&<ueleto del dere"#o. La 9i&iDn de la "ien"ia del dere"#o a9biental e&
e&tudiar ;ri9ero el "uer;o general del dere"#o : luego &u& 9ie9bro&> &u& ;arte&
integrante&> e&tudiando &u di&;o&i"iDn> el *erdadero &itio <ue le "abe al dere"#o
a9biental en la ordena"iDn &i&te9Bti"a del dere"#o.
REFERENCIAS BIBLIOGR+FICAS
Do"u9ento eF;ue&to en el )I Congre&o AgronD9i"o Na"ional> 7ulio 3===> San
7o&$> Co&ta Ri"a.
Ri"ardo ZeledDn ZeledDn> Magi&trado. Corte Su;re9a de 7u&ti"ia. San 7o&$>
Co&ta Ri"a.
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Agrario> +da. Edi"iDn> 3=-,> PP.1+H10.
Ro<ue& Ro9Bn> Eur?;ide&> en Dere"#o Agrario Do9ini"ano> 3=-3>
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Andu8ar Carbonell> SD"rate&. A;orte& ;ara n Dere"#o Agrario Moderno En
Re;ubli"a Do9ini"ana> PBg.++
REFERENCIAS ELECTR.NICAS
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DECRETO NZ 00K, de la le: NZ 33636 Medio A9biente : De&arrollo
Su&tentable
SANTA FE> 3K de Di"ie9bre de +,,2.
63
(ISTO:
La ne"e&idad de ;ro;i"iar la 9odiCi"a"iDn ;ar"ial de la e&tru"tura orgBni"oH
Cun"ional de la Se"retar?a de E&tado de Medio A9biente : De&arrollo Su&tentable <ue
Cuera a;robada ;or De"reto N\ 3-,KJ,0 : &u& "o9;le9entario&G :
CONSIDERANDO:
Vue la Le: Pro*in"ial de Medio A9biente N\ 33636 "rea la Se"retar?a de
E&tado de Medio A9biente : De&arrollo Su&tentable> "o9o autoridad de a;li"a"iDn
de lo& reg?9ene& *in"ulado& a la ;ro9o"iDn> ;rote""iDn> re"u;era"iDn : "ontrol del
9edio a9biente> : la "on&er*a"iDn : 9ane8o &u&tentable de lo& re"ur&o& naturale& en
todo el territorio ;ro*in"ialG
Vue ;or De"reto N\ 3-,KJ,0 &e a;robD la e&tru"tura orgBni"a : Cun"ional del
organi&9o> el <ue "on ;o&terioridad a ello #a *i&to in"re9entada& &u& "o9;eten"ia&
Cun"ionale& : lo& "o9etido& a &u "argo> Cunda9ental9ente a ;artir de la &an"iDn de
la& Le:e& Nro&. 3+36K NSi&te9a Pro*in"ial de Area& Naturale& Protegida&O> 3++3+ :
&u 9odiCi"atoria N\ 3+1-+ NR$gi9en de Con&er*a"iDn de lo& Re"ur&o& Pe&<uero&O :
3+022 NProte""iDn de %o&<ue& Nati*o&OG
Vue en *irtud de ello re&ulta ne"e&ario dotarlo de una e&tru"tura a"orde "on lo&
ob8eti*o& <ue debe "u9;lir> e introdu"ir lo& "a9bio& en la *igente <ue re&ulten
ne"e&ario& ;ara o;ti9i@ar el Cun"iona9iento de la& di&tinta& Brea&G
Vue el art?"ulo 0K de la Le: OrgBni"a de Mini&terio& N\ 3,3,3 e&table"e la
Ca"ultad del Poder E8e"uti*o de "rear en "ada Mini&terio o Se"retar?a de E&tado> de
una o 9B& Sub&e"retar?a&> deter9inando &u& "o9;eten"ia& Cun"ionale&G
Vue debe a &u *e@ ;oner&e en Cun"iona9iento la Dire""iDn de Mane8o
Su&tentable de lo& Re"ur&o& Pe&<uero&> "u:a "rea"iDn di&;u&iera el art?"ulo 0 de la
Le: N\ 3++3+> "o9o Organo de A;li"a"iDn de &u r$gi9enG
Vue a&i9i&9o deben to9ar&e en "on&idera"iDn la& tran&Ceren"ia& de
"o9;eten"ia& originaria9ente a&ignada& al eF Mini&terio de Agri"ultura> Ganader?a>
Indu&tria : Co9er"io N#o: Mini&terio de la Produ""iDn> "onCor9e a lo di&;ue&to ;or
Le: N\ 3++K6O> <ue Cueran otorgada& a la Se"retar?a de E&tado de Medio A9biente :
6+
De&arrollo Su&tentable ;or lo& De"reto& Nro&. +,30J,3 Nart?"ulo KO> +==KJ,+ Nart?"ulo
+O : 3+=+J,1 Nart?"ulo& 0 : 1 de &u AneFoOG
Vue en *irtud de todo lo eF;ue&to &e e&ti9a "on*eniente di&;oner la "rea"iDn
de una Sub&e"retar?a de Re"ur&o& Naturale& : Pe&"a : ;ro"ede &u;ri9ir la Dire""iDn
Pro*in"ial de Re"ur&o& Naturale& a"tual9ente eFi&tente en el B9bito del Mini&terio de
la Produ""iDn> organi@ando en el B9bito de la Se"retar?a de E&tado de Medio
A9biente : De&arrollo Su&tentable una Dire""iDn General de Mane8o Su&tentable de
la Fauna : una Dire""iDn General de Coordina"iDn Inter&e"torial : AnBli&i& de la
InCor9a"iDnG
Vue a&i9i&9o &e ;ro;i"ia la "rea"iDn de una Dire""iDn Pro*in"ial de Log?&ti"a
en el B9bito de la aludida Se"retar?a de E&tado> ;ara "oordinar : &u;er*i&ar lo&
&er*i"io& de a;o:o ad9ini&trati*o> 8ur?di"o : Cinan"ieroH"ontable del BreaG
Vue el ;re&ente a"to &e di"ta en u&o de la& atribu"ione& "onCerida& ;or el
art?"ulo 6+ in"i&o& 3O : 1O de la Con&titu"iDn de la Pro*in"ia> : "onCor9e a lo
di&;ue&to ;or el art?"ulo 0 de la Le: N\ 3++3+G
Para eCe"to& de e&tudio to9are9o& el na"i9iento nor9ati*o del Dere"#o
Agrario <ue na"e a Cinale& del &iglo ;a&ado "on la ne"e&idad de regular una &erie de
rela"ione& 8ur?di"a& <ue aCloran "o9o ;rodu"to del e8er"i"io de la a"ti*idad agraria. El
dere"#o : e&;e"?Ci"a9ente el Dere"#o Pri*ado a Cinale& del &iglo )I)> no e&tB en la
"a;a"idad de regular la& nor9a& <ue dan &olu"iDn a lo& ;roble9a& <ue &e ;re&entan en
e&a $;o"a "uando la agri"ultura ;a&a a o"u;ar un lugar Cunda9ental en la e"ono9?a
euro;ea : e&;e"ial9ente en la italiana.
El e&tudio #i&tDri"o : e*oluti*o del Dere"#o Agrario eF;ue&ta ;or lo& agrari&ta&
"onte9;orBneo&> "on&ideran el origen nor9ati*o del dere"#o "o9o re&ultado de una
&erie de CenD9eno& de "arB"ter ;ol?ti"o> &o"ial : e"onD9i"o : #a&ta "ulturale&>
"entrando &u aten"iDn en tre& Ca"tore& ;rin"i;ale& <ue &on:
60
3.H Fa"tor e"onD9i"o H ;ol?ti"o. El "a;itali&9o.
+.H Fa"tor 7ur?di"o. Ru;tura de la unidad del Dere"#o Pri*ado
0.H Fa"tor So"ial: E*olu"iDn del E&<ue9a Con&titu"ional
E C%-&t%&(.o/
El "a;itali&9o "o9o &i&te9a e"onD9i"o introdu"e nue*a& Cor9a&> 9$todo& :
Cilo&oC?a& de ;rodu""iDn. La re*olu"iDn indu&trial "o9o #e"#o "ient?Ci"o : t$"ni"o>
introdu"e la 9oderna 9a<uinaria agr?"ola> la ;rodu""iDn agr?"ola ;a&a a un ;lano de
i9;ortan"ia : &e ;rodu"en grande& de&;la@a9iento& del "a9;e&inado> ade9B& el
de&;o8o de la& tierra& a <uiene& la traba8aban arte&anal9ente : &urge el ;roletariado
agr?"ola> la a"u9ula"iDn de grande& eFten&ione& de tierra en ;o"a& 9ano&> en Cin &e
;rodu"e tanto en el "a9;o "o9o en la "iudad> la di*i&iDn de la &o"iedad en "la&e&> la
in&tala"iDn del &i&te9a "a;itali&ta de ;rodu""iDn.
L% !'-t'!% de % U*&d%d de De!e"#o P!&0%do/
En un ini"io "oeFi&t?an el Dere"#o Pri*ado tanto el Dere"#o Ci*il "on el
Dere"#o Mer"antil> el ;ri9ero regulaba la& rela"ione& de la ;ro;iedad : el &egundo
la& a"ti*idade& de "o9er"io.
Po&terior9ente "on el &urgi9iento de la& e9;re&a& 9anuCa"turera& : &iendo
$&ta& regulada& ;or el dere"#o 9er"antil> &e da la ;o&ibilidad de <ue la a"ti*idad
agroe"onD9i"a <ue &e reali@a en Cor9a de e9;re&a &ea ta9bi$n regulado ;or el
dere"#o 9er"antil : atribuirle a $&ta un "arB"ter de a"to de "o9er"io.
Se ;re&enta enton"e& una o;o&i"iDn entre el e&tBti"o go"e de lo& biene& del
dere"#o "i*il : la dinB9i"a a"ti*idad del "o9er"io del dere"#o 9er"antil : e& a<u?
donde &e da e&a ru;tura de la unidad del dere"#o ;ri*ado> ;or e&a 9i&9a
"ontra;o&i"iDn entre el dere"#o "i*il "o9o el dere"#o de ;ro;iedad : el dere"#o
9er"antil "o9o dere"#o de e9;re&a> <ue re&ulta en la in"a;a"idad del dere"#o
;ri*ado ;ara re&ol*er lo& ;roble9a& : regular la a"ti*idad agraria lo "ual e& 9B&
e*idente "uando &e ;re&entan deter9inada& li9ita"ione& al dere"#o de la ;ro;iedad en
lo& di&tinto& ordena9iento& 8ur?di"o&> lo <ue &igniCi"a <ue entra en 8uego el "on"e;to
de la Cun"iDn &o"ial de la ;ro;iedad.
E0o'"&1* de E()'e.% Co*(t&t'"&o*%/
61
Se reCiere a la &u;era"iDn <ue &e ;rodu"e en la& "on&titu"ione& de alguno&
;a?&e& "o9o "on&e"uen"ia del &urgi9iento de la "on"e;"iDn del E&tado So"ial
N"on&titu"iDn 9eFi"ana de 3=36> la &o*i$ti"a de 3=3- : la de Sei9ar de 3=3=O. Se
;rodu"e toda una &u&titu"iDn de e&<ue9a& "on&titu"ionale& en donde dere"#o&
indi*iduale& ;a&an a integrar&e a lo& dere"#o& "ole"ti*o&. El dere"#o liberal burgu$&>
deCen&or de del dere"#o indi*idual> en el "ual el indi*iduo era el "entro del todo el
&i&te9a 8ur?di"o> da ;a&o al dere"#o &o"ial en el "ual el e&tado "o9o eF;re&iDn de
*oluntad ;o;ular> re;re&entante de lo& intere&e& 9B& generale& de la &o"iedad
inter*iene en e&o& "a&o& dere"#o& indi*iduale& ;rin"i;al9ente en la ;ro;iedad>
li9itBndolo ;ara ;onerlo al inter$& : biene&tar de la "o9unidad : e& ;re"i&a9ente e&a
Cun"iDn inter*en"ioni&ta del e&tado ;or 9edio del ordena9iento 8ur?di"o> lo <ue
origina la Cun"iDn &o"ial de la ;ro;iedad "o9o li9ita"iDn al antiguo dere"#o
in9utable : &agrado de la ;ro;iedad : e& enton"e& <ue la ;ro;iedad agraria "ono"e
e&a& li9ita"ione& en Ca*or de la &o"iedad : &ubordina el e8er"i"io de e&e dere"#o de
;ro;iedad al "u9;li9iento de lo& Cine& o de la Cun"iDn <ue la 9i&9a &o"iedad le
i9;one a e&a ;ro;iedad.
No ;uede deter9inar&e <ue Ca"tor e& el 9B& rele*ante> ;ue& &olo anali@Bndolo&
en &u "on8unto ;odre9o& entender "o9o &e ge&ta el na"i9iento del Dere"#o Agrario.
#tt;:JJQQQ.ali;&o."o9J9onograCia&Jdere"#oX"on&titu"ionalXagrarioXni"araguaJ
6K