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Curso Realidade Brasileira Turma Luiza Mahin 2006/2007 SP

Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil


Curso Realidade Brasileira
Turma Luiza Mahin
Apostila A uest!o a"r#ria no Brasil
Roteiro da aula ministrada por $o!o Pedro St%dile em mar&o de 2007
ndice Pgina
1. 'ntrodu&!o a uest!o a"r#ria no Brasil $o!o Pedro
St%dile(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 02
2. )elhos e *o+os Mitos do Rural Brasileiro , $os% -raziano da
Sil+a(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( .0
3. Por uma Re/orma A"r#ria *!o 0ssen1ialmente A"r21ola , $os% -raziano da
Sil+a((((((((((((((((((( 2.
4. A *atureza do A"rone"31io *o Brasil $o!o Pedro
St%dile(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( 24
5. 0ntre+ista so5re a direita no 1ampo Re+ista Caros Ami"os , $o!o Pedro
St%dile(((((((((((((((((( 67
6. Balan&o das medidas do "o+erno Lula 82002,20069 MST: MAB: MPA: MMC: CPT e
ABRA((((( ;.
7. Mani/esto da Terra e da <"ua , Con/er=n1ia *a1ional da Terra e da
<"ua(((((((((((((((((((((((((((( ;;
8. Mani/esto da Am%ri1as em de/esa da natureza e da di+ersidade 5iol3"i1a e
1ultural(((((((((((((( ;6
Mo+imento Consulta Popular SP
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Curso Realidade Brasileira Turma Luiza Mahin 2006/2007 SP
Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
S!o Paulo >e+ereiro de 2007
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
.? Te@to , TEXTO INTRODUTORIO DA COLEO A QUESTAO AGRARIA NO BRASIL
!i"# $"%&'e# ( Edi)"!a E*+!e##," P"+&%a!-
$o!o Pedro St%dile
In)!"d&.,"
A 1on1eito Buest!o a"r#riaC pode ser tra5alhado e interpretado de di+ersas /ormas: de
a1ordo 1om a =n/ase ue se uer dar a di/erentes aspe1tos do estudo da realidade a"r#ria( *a
literatura pol2ti1a: o 1on1eito Buest!o a"r#riaC sempre este+e mais a/eto ao estudo dos
pro5lemas ue a 1on1entra&!o da propriedade da terra trazia ao desen+ol+imento das /or&as
produti+as de uma determinada so1iedade e sua in/lu=n1ia no poder pol2ti1o( *a So1iolo"ia: o
1on1eito Buest!o a"r#riaC % utilizado para e@pli1ar as /ormas 1omo se desen+ol+em as rela&Des
so1iais: na or"aniza&!o da produ&!o a"r21ola( *a -eo"ra/ia: % 1omum a utiliza&!o da e@press!o
Buest!o a"r#riaC para e@pli1ar a /orma 1omo as so1iedades: 1omo as pessoas +!o se apropriando
da utiliza&!o do prin1ipal 5em da natureza: ue % a terra: e 1omo +ai o1orrendo a o1upa&!o
humana no territ3rio( *a Eist3ria: o termo Buest!o a"r#riaC % usado para aFudar a e@pli1ar a
e+olu&!o da luta pol2ti1a e a luta de 1lasses para o dom2nio e o 1ontrole dos territ3rios e da posse
da terra(
Aui: +amos tra5alhar o 1on1eito de Buest!o a"r#riaC 1omo o 1onFunto de interpreta&Des e
an#lises da realidade a"r#ria: ue pro1ura e@pli1ar 1omo se or"aniza a posse: a propriedade: o
uso e a utiliza&!o das terras na so1iedade 5rasileira(
Portanto: o o5Feto prin1ipal da 1oletGnea de te@tos ue est!o reunidos neste li+ro % o/ere1er
aos leitores as di/erentes interpreta&Des de 1omo se desen+ol+eu a posse: a propriedade: o uso
da terra e a or"aniza&!o da ati+idade a"r21ola no Brasil(
As estudos a1ad=mi1os e 1ient2/i1os da realidade a"r#ria no Brasil lamenta+elmente s!o muito
re1entes( 0+identemente: essa aus=n1ia e +erdadeira 1ar=n1ia de estudos so5re a nossa
realidade: nos mais a5ran"entes aspe1tos: % 1onseH=n1ia do lon"o per2odo de Bes1urid!oC
1ient2/i1a ue nos impuseram nos ;00 anos de 1olonialismo( Basta lem5rar ue a primeira
uni+ersidade 5rasileira sur"iu apenas em .I06: a Jni+ersidade CGndido Mendes: por ini1iati+a de
uma /am2lia de +erdadeiros iluministas: ue uiseram se dedi1ar K 1i=n1ia( As uni+ersidades
pL5li1as /oram 1riadas no Brasil somente ap3s uma +erdadeira re+olu&!o 1ultural o1orrida em
.I22: por o1asi!o da Semana de Arte Moderna: ue proFetou a ne1essidade do sur"imento de um
pensamento na1ional: 5rasileiro: ue se dedi1asse Ks artes: K 1ultura e K 1i=n1ia nos seus mais
di/erentes aspe1tos(
A 1ar=n1ia e a +erdadeira i"norGn1ia so5re as uestDes a"r#rias em nosso pa2s s!o /rutos
dessa su5miss!o 1olonial: ue impediu o desen+ol+imento das id%ias: das pesuisas e do
pensamento na1ional durante os ;00 anos de 1olonialismo(
A hist3ria da 5i5lio"ra/ia 5rasileira so5re a uest!o a"r#ria % muito re1ente( A ri"or: o primeiro
"rande de5ate de id%ias e teses ue interpreta+am: de maneira di/erente: as ori"ens e as
1ara1ter2sti1as da posse: da propriedade e do uso da terra no Brasil somente a1onte1eu na
d%1ada de .I60( 0 a1onte1eu n!o pelo desen+ol+imento da 1i=n1ia nas uni+ersidades: nas
a1ademias em5ora as uni+ersidades tenham tam5%m sido en+ol+idas por esse de5ate mas:
sim: pela ne1essidade pol2ti1a e so1iol3"i1a dos partidos pol2ti1os(
Antes da d%1ada de .I60: sur"iram al"uns estudos da realidade a"r#ria: pelo +i%s da historia
e1onMmi1a( Al"uns pensadores realizaram importantes pesuisas so5re a historia e1onMmi1a de
nosso pa2s e: nesse 1onte@to: trataram do pro1esso de e+olu&!o da posse e da propriedade da
terra no Brasil( A primeiro estudo mais sistem#ti1o so5re esse tema /oi realizado por Ro5erto
Simonsen: pro/essor da Jni+ersidade de S!o Paulo JSP: um "rande intele1tual das elites
industriais paulistas( 0le realizou um 5rilhante estudo da hist3ria e1onMmi1a(
.
A o5ra % um
+erdadeiro 1omp=ndio de suas aulas de Eist3ria: ordenadas em uma esp%1ie de "uia de estudo:
1om uase 700 p#"inas( *o seu 1onteLdo: o li+ro nos mostra a interpreta&!o de Simonsen so5re
1
Pu5li1ado pela primeira +ez em Fulho de .I67: 1om o t2tulo de A hist3ria e1onMmi1a do Brasil .700,.420: pela
Companhia 0ditora *a1ional(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
a e+olu&!o da uest!o a"r#ria no pa2s:
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de/endendo a tese de ue sempre predominaram
rela&Des de produ&!o 1apitalistas no desen+ol+imento da a"ri1ultura 5rasileira(
Mas /oi apenas na d%1ada de .I70 ue se pu5li1aram di+ersos estudos so5re a e+olu&!o da
uest!o a"r#ria no Brasil: 1onstruindo,se uma interpreta&!o uase 1onsensual do ue ha+ia sido
a e+olu&!o da posse: da propriedade e do uso da terra: desde o in21io da 1oloniza&!o aos dias
atuais: em espe1ial a o5ra ue se trans/ormou em um 1l#ssi1o: A es1ra+ismo 1olonial: de $a1o5
-orender 80ditora <ti1a9(
U'a in)e!+!e)a.," da /&e#)," ag!!ia 0!a#i%ei!a(
Primeiro per2odoN de 70(000 a(C( a .(700 d(C(
Partindo dauilo ue hoFe poder2amos a/irmar ser a 1orrente he"emMni1a de interpreta&!o da
e+olu&!o da uest!o a"r#ria no Brasil: +amos elen1ar al"uns elementos para au@iliar o leitor a se
situar no tempo e no espa&o e: assim: 1ompreender e interpretar melhor o de5ate ha+ido na
d%1ada de .I60: apresentado em s2ntese neste +olume(
A primeira etapa da /orma&!o hist3ri1a do ue Oar1P Ri5eiro 1hamaria mais tarde de
B1i+iliza&!o 5rasileiraC tem seus prim3rdios na o1upa&!o do nosso territ3rio pelas 1orrentes
mi"rat3rias ue +ieram da <sia: 1ruzando o estreito do Alas1a e o1upando todo o 1ontinente
ameri1ano( Se"undo pesuisas antropol3"i1as: h# sinais 1ompro+ados da e@ist=n1ia de +ida
humana no territ3rio 5rasileiro de 70 mil anos atr#s( >oram en1ontrados di+ersos instrumentos e
+est2"ios de presen&a humana no 0stado do Piau2( Portanto: por ora: h# /ortes ind21ios de ue a
so1iedade 5rasileira /oi sendo /ormada e nosso territ3rio 1ome&ou a ser ha5itado h# 70 mil anos(
Oesde os prim3rdios da nossa so1iedade at% o ano de .(700 d(C(: a Eist3ria re"istra ue as
popula&Des ue ha5ita+am nosso territ3rio +i+iam em a"rupamentos so1iais: /am2lias: tri5os: 1l!s:
a maioria nMmade: dedi1ando,se 5asi1amente K 1a&a: K pes1a e K e@tra&!o de /rutas: dominando
par1ialmente a a"ri1ultura( Au seFa: 1omo a natureza era pr3di"a no /orne1imento dos alimentos
para suas ne1essidades 5#si1as: os po+os de nosso territ3rio pou1o desen+ol+eram a a"ri1ultura(
Oomesti1aram apenas al"umas plantas e@istentes na natureza: em espe1ial a mandio1a: o
amendoim: a 5anana: o a5a1a@i: o ta5a1oQ muitas /rutas sil+estres tam5%m eram 1ulti+adas(
0ssas tri5os: em .700: F# 1ulti+a+am o milho: ori"in#rio de outras re"iDes do 1ontinente: em
espe1ial da Am%ri1a andina e da Am%ri1a Central: o ue 1ompro+a a e@ist=n1ia de inter1Gm5io e
1onta1to entre esses po+os(
Para e/eito do estudo da uest!o a"r#ria nesse per2odo: sa5e,se ue esses po+os +i+iam no
modo de produ&!o do 1omunismo primiti+o( Ar"aniza+am,se em a"rupamentos so1iais de .00 a
700 /am2lias: unidos por al"um la&o de parentes1o: de unidade idiom#ti1a: %tni1a ou 1ultural( *!o
ha+ia entre eles ualuer sentido ou 1on1eito de propriedade dos 5ens da natureza( Todos os
5ens da natureza e@istentes no territ3rio terra: #"uas: rios: /auna: /lora eram: todos: de posse
e de uso 1oleti+o e eram utilizados 1om a Lni1a /inalidade de atender Ks ne1essidades de
so5re+i+=n1ia so1ial do "rupo( 0 uando os 5ens da natureza se torna+am es1assos em
determinadas re"iDes: os "rupos se deslo1a+am para outros lo1ais: o ue 1ara1teriza+a a sua
1ondi&!o de +ida nMmade(
Se"undo os estudos de Oar1P Ri5eiro: em espe1ial os reunidos no li+ro A po+o 5rasileiro
8Companhia das Letras9: uando os 1olonizadores europeus in+adiram nosso territ3rio: estima,se
ue ha+ia mais de 600 "rupos tri5ais o1upando nosso territ3rio para sua so5re+i+=n1ia: num total
de apro@imadamente 7 milhDes de pessoas( Au seFa: uma popula&!o razoa+elmente "rande para
auela %po1a(
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Autros estudos so5re a hist3ria e1onMmi1a do Brasil sur"iram na d%1ada de .I70: 1om interpreta&Des mais apuradas
e 1r2ti1as: 1omo as o5ras de Celso >urtado: 1om di+ersos li+ros ue trataram da /orma&!o e1onMmi1a do pa2s: e de Caio
Prado $Lnior: 1om seu 1l#ssi1o >orma&!o do Brasil ContemporGneo 80ditora Brasiliense9(
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Se"undo per2odoN de .700 a .470
E# di+ersas teses e re"istros hist3ri1os de ue missDes de outros po+os: seFa dos /en21ios: dos
#ra5es: dos a/ri1anos e at% mesmo de europeus: ha+iam 1he"ado ao nosso 1ontinente antes de
.700: al%m do re"istro o/i1ial de des1o5erta e apoderamento realizado por Crist3+!o Colom5o:
em .;I2( Mas este % um de5ate para os historiadoresQ a %po1a e os moti+os do inter1Gm5io entre
os po+os n!o %: para a uest!o a"r#ria: o aspe1to prin1ipal(
As portu"ueses ue aui 1he"aram e in+adiram nosso territ3rio: em .700: o /izeram
/inan1iados pelo nas1ente 1apitalismo 1omer1ial europeu: e se apoderaram do territ3rio por sua
suprema1ia e1onMmi1a e militar: impondo as leis e +ontades pol2ti1as da Monaruia portu"uesa(
*o pro1esso da in+as!o: 1omo a Eist3ria re"istra: adotaram duas t#ti1as de domina&!oN
1oopta&!o e repress!o( 0: assim: 1onse"uiram dominar todo o territ3rio e su5meter os po+os ue
aui +i+iam ao seu modo de produ&!o: Ks suas leis e K sua 1ultura(
Com a in+as!o dos europeus: a or"aniza&!o da produ&!o e a apropria&!o dos 5ens da
natureza aui e@istentes esti+eram so5 a %"ide das leis do 1apitalismo mer1antil ue
1ara1teriza+a o per2odo hist3ri1o F# dominante na 0uropa( Tudo era trans/ormado em mer1adoria(
Todas as ati+idades produti+as e e@trati+as +isa+am lu1ro( 0 tudo era en+iado K metr3pole
europ%ia: 1omo /orma de realiza&!o e de a1umula&!o 1apital(
*o in21io: iludiram,se na 5us1a do ouroQ depois: por%m: se"undo nos e@pli1am os
historiadores: preo1uparam,se em trans/ormar outros 5ens naturais: 1omo o /erro: a prata e
outros min%rios: em mer1adorias( Mas lo"o per1e5eram ue a "rande +anta"em 1omparati+a de
nosso territ3rio era a /ertilidade das terras e o seu poten1ial para 1ulti+os tropi1ais de produtos
ue at% ent!o os 1omer1iantes 5us1a+am na distante <sia ou na </ri1a( As 1olonizadores: ent!o:
or"anizaram o nosso territ3rio para produzir produtos a"r21olas tropi1ais: de ue sua so1iedade
europ%ia pre1isa+a( Trou@eram e nos impuseram a e@plora&!o 1omer1ial da 1ana,de,a&L1ar: do
al"od!o: do "ado 5o+ino: do 1a/%: da pimenta,do,reino( 0 apro+eitaram al"umas plantas nati+as:
1omo o ta5a1o e o 1a1au: e as trans/ormaram: 1om produ&!o em es1ala: em mer1adorias
destinadas ao mer1ado europeu(
Tal modelo de produ&!o: so5 a %"ide das leis do 1apitalismo: produzindo apenas produtos
a"r21olas e minerais para o a5aste1imento do mer1ado europeu: /oi denominado pelos nossos
historiadores de modelo a"roe@portador( A amplitude desse modelo era tal ue: se"undo as
primeiras estat2sti1as ma1roe1onMmi1as or"anizadas pelo Ban1o do Brasil em meados do s%1ulo
.I: nauela %po1a: a 1olMnia Brasil e@porta+a mais de 40R de tudo o ue era produzido em
nosso territ3rio(
0: do ponto de +ista da or"aniza&!o da produ&!o: ual /oi o modelo adotado pelos
1olonizadores em nosso territ3rioS Ourante muitos anos: hou+e "rande pol=mi1a so5re esse
aspe1to( Mas: hoFe: F# h# 1onsenso de ue o modelo adotado para or"anizar as unidades de
produ&!o a"r21ola /oi o da plantation: uma pala+ra de ori"em in"lesa: utilizada por so1i3lo"os e
historiadores para resumir o /un1ionamento do modelo empre"ado nas 1olMnias( $a1o5 -orender
tentou aportu"uesar a e@press!o: traduzindo,a para Bplanta"emC( Mas a tradu&!o n!o se /irmou
e: na pr#ti1a: a maioria dos estudiosos se"ue utilizando a e@press!o ori"inal em in"l=s( A ue
1ara1teriza a plantationS T a /orma de or"anizar a produ&!o a"r21ola em "randes /azendas de
#rea 1ont2nua: prati1ando a mono1ultura: ou seFa: espe1ializando,se num Lni1o produto:
destinando,o K e@porta&!o: seFa ele a 1ana,de,a&L1ar: o 1a1au: o al"od!o: "ado et1(: e utilizando
m!o,de,o5ra es1ra+a( Produzindo apenas para o mer1ado e@terno: sua lo1aliza&!o de+eria estar
pr3@ima dos portos: para diminuir 1ustos 1om transporte( 0ssas unidades de produ&!o adota+am
modernas t%1ni1as: ou seFa: apesar de utilizarem a /or&a de tra5alho da m!o,de,o5ra es1ra+a: do
ponto de +ista dos meios de produ&!o: das t%1ni1as de produ&!o: os europeus adotaram o ue
ha+ia de mais a+an&ado( Ea+ia tam5%m: nessas unidades: a produ&!o de 5ens para a
su5sist=n1ia dos tra5alhadores es1ra+izados: +isando reduzir o seu 1usto de reprodu&!o: assim
1omo o/i1inas para a /a5ri1a&!o e reparo de instrumentos de tra5alho(
0m rela&!o K propriedade da terra: a /orma adotada pelos europeus /oi a do monop3lio da
propriedade de todo o territ3rio pela Monaruia: pela Coroa( Assim: o /ato de a propriedade de
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todo o territ3rio ter sido e@1lusi+a da Coroa: n!o ha+endo propriedade pri+ada da terra:
determina ue a propriedade da terra n!o era 1apitalista( Por%m: para implantar o modelo
a"roe@portador e estimular os 1apitalistas a in+estirem seu 1apital na produ&!o das mer1adorias
ne1ess#rias para a e@porta&!o: a Coroa optou pela B1on1ess!o de usoC 1om direito K heran&a(
0nt!o: utilizando di+ersos 1rit%rios pol2ti1os e so1iol3"i1os: a Coroa entre"a: a 1apitalistas,
1olonizadores ue dispunham de 1apital: enormes e@tensDes de terra ue eram medidas em
l%"uas: em "eral delimitadas por "randes a1identes "eo"r#/i1os( Assim: os 1apitalistas,
1olonizadores eram estimulados a in+estir seu 1apital no Brasil para a produ&!o de al"uma
mer1adoria para e@porta&!o: 1om a Coroa "arantindo a posse de imensas e@tensDes de terra
para tal /inalidade( A 1rit%rio /undamental para a sele&!o dos eleitos pela B1on1ess!o de usoC das
terras era muito al%m do ue simples /a+ores a /idal"os pr3@imos a disponi5ilidade de 1apital
e o 1ompromisso de produzir na 1olMnia mer1adorias a serem e@portadas para ao mer1ado
europeu(
A B1on1ess!o de usoC era de direito heredit#rio: ou seFa: os herdeiros do /azendeiro,1apitalista
poderiam 1ontinuar 1om a posse das terras e 1om a sua e@plora&!o( Mas n!o lhes da+a direito de
+enderem as terras: ou mesmo de 1omprarem terras +izinhas( *a ess=n1ia: n!o ha+ia
propriedade pri+ada das terras: ou seFa: as terras ainda n!o eram mer1adorias(
Ter1eiro per2odoN de .470 a .I60
0m .470: a Coroa: so/rendo pressDes in"lesas para su5stituir a m!o,de,o5ra es1ra+a pelo
tra5alho assalariado: 1om a 1onseHente e ine+it#+el a5oli&!o da es1ra+id!o: e para impedir ue:
1om a /utura a5oli&!o: os ent!o tra5alhadores e@,es1ra+os se apossassem das terras: promul"a:
em .470: a primeira lei de terras do pa2s( 0ssa lei /oi um mar1o Fur2di1o para a adeua&!o do
sistema e1onMmi1o e de prepara&!o para a 1rise do tra5alho es1ra+o: ue F# se amplia+a(
A ue 1ara1teriza a Lei n
o
60.: de .470S
U
Sua 1ara1ter2sti1a prin1ipal %: pela primeira +ez:
implantar no Brasil a propriedade pri+ada das terras( Au seFa: a lei propor1iona /undamento
Fur2di1o K trans/orma&!o da terra ue % um 5em da natureza e: portanto: n!o tem +alor: do
ponto de +ista da e1onomia pol2ti1a em mer1adoria: em o5Feto de ne"31io: passando: portanto:
a partir de ent!o: a ter pre&o( A lei normatizou: ent!o: a propriedade pri+ada da terra(
Jma se"unda 1ara1ter2sti1a esta5ele1ia ue ualuer 1idad!o 5rasileiro poderia se
trans/ormar em propriet#rio pri+ado de terras( Poderia trans/ormar sua 1on1ess!o de uso em
propriedade pri+ada: 1om direito K +enda e 1ompra( Mas: para isso: de+eria 1omprar: portanto:
pa"ar determinado +alor K Coroa(
Ara: essa 1ara1ter2sti1a +isa+a: so5retudo: impedir ue os /uturos e@,tra5alhadores
es1ra+izados: ao serem li5ertos: pudessem se trans/ormar em 1amponeses: em peuenos
propriet#rios de terras: pois: n!o possuindo nenhum 5em: n!o teriam: portanto: re1ursos para
B1omprarC: pa"ar pelas terras K Coroa( 0 assim 1ontinuariam K mer1= dos /azendeiros: 1omo
assalariados(
A Lei n
o
60.: de .470: /oi ent!o o 5atist%rio do lati/Lndio no Brasil( 0la re"ulamentou e
1onsolidou o modelo da "rande propriedade rural: ue % a 5ase le"al: at% os dias atuais: para a
estrutura inFusta da propriedade de terras no Brasil(
Por outro lado: a hist3ria das lutas so1iais e das re+oltas populares re"istra muitas
mo5iliza&Des nesse per2odo( 0 um dos /atores de desesta5iliza&!o do modelo a"roe@portador
5aseado na utiliza&!o da m!o,de,o5ra do tra5alhador es1ra+izado % a re+olta deste em rela&!o Ks
suas 1ondi&Des de +ida e de tra5alho(
As tra5alhadores es1ra+izados 1ontinuaram /u"indo: 1ontinuaram se re5elando( Multipli1aram,
se os uilom5os( Multipli1aram,se: nas 1idades: mo+imentos de apoio ao a5oli1ionismo( A tema
era a "rande uest!o entre os partidos e as elites( Che"ou a sur"ir o mo+imento dos Cai/ases:
um mo+imento 1landestino or"anizado entre os /ilhos 5ran1os da 1lasse m%dia ur5ana: ue
aFuda+am os tra5alhadores es1ra+izados a /u"iram das senzalas(
*
A Lei de Terras est# pu5li1ada na 2nte"ra nos ane@os(
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>inalmente: em .444: 1om a promul"a&!o da Lei <urea: 1onsolidou,se le"almente auilo ue
F# +inha a1onte1endo na pr#ti1a( A demora para a a5oli&!o le"al do tra5alho es1ra+o 8o Brasil /oi
o Lltimo pa2s do hemis/%rio o1idental a a5olir a es1ra+id!o9 de+eu,se aos de5ates ue o1orreram
entre os partidos da elite: no Con"resso mon#rui1o: ue se reunia no Rio de $aneiro: para
determinar se o 0stado: se o "o+erno de+eria ou n!o indenizar os propriet#rios de es1ra+os por
sua li5erta&!oV
Muitos ar"umentos re"istrados nos de5ates so5re a li5erta&!o dos es1ra+os e o direito
a5soluto ue os /azendeiros tinham so5re eles nos /azem lem5rar o atual de5ate ue o1orre na
imprensa 5rasileira: uando os /azendeiros ar"umentam so5re o seu direito a5soluto de
propriedade das terras(
Com a li5erta&!o dos tra5alhadores es1ra+izados o/i1ializada pela Lei <urea: de .444 e: ao
mesmo tempo: 1om o impedimento de os mesmos se trans/ormarem em 1amponeses: uase dois
milhDes de adultos e@,es1ra+os saem das /azendas: das senzalas: a5andonando o tra5alho
a"r21ola: e se diri"em para as 1idades: em 5us1a de al"uma alternati+a de so5re+i+=n1ia: a"ora
+endendo Bli+rementeC sua /or&a de tra5alho( Como e@,es1ra+os: po5res: literalmente
despossu2dos de ualuer 5em: resta,lhes a Lni1a alternati+a de 5us1ar sua so5re+i+=n1ia nas
1idades portu#rias: onde pelo menos ha+ia tra5alho ue e@i"ia apenas /or&a /2si1aN 1arre"ar e
des1arre"ar na+ios( 0: pela mesma lei de terras: eles /oram impedidos de se apossarem de
terrenos e: assim: de 1onstru2rem suas moradiasN os melhores terrenos nas 1idades F# eram
propriedade pri+ada dos 1apitalistas: dos 1omer1iantes et1( 0sses tra5alhadores ne"ros /oram:
ent!o: K 5us1a do resto: dos piores terrenos: nas re"iDes 2n"remes: nos morros: ou nos
man"uezais: ue n!o interessa+am ao 1apitalista( Assim: ti+eram in21io as /a+elas( A lei de terras
% tam5%m a Bm!eC das /a+elas nas 1idades 5rasileiras(
Apro/unda,se: ent!o: a 1rise do modelo a"roe@portador( A modelo plantation 1he"a ao /im
1om a a5oli&!o do tra5alho es1ra+o( A Lltima p# de 1al so5re o modelo a"roe@portador /oi a
e1los!o da ' -uerra Mundial: de .I.;,.I.4: ue interrompeu o 1om%r1io entre as Am%ri1as e a
0uropa(
A sa2da en1ontrada pelas elites para su5stituir a m!o,de,o5ra es1ra+a /oi realizar uma intensa
propa"anda na 0uropa: em espe1ial na 't#lia: na Alemanha e na 0spanha: para atrair os
1amponeses po5res e@1lu2dos pelo a+an&o do 1apitalismo industrial no /inal do s%1ulo .I na
0uropa( 0: assim: 1om a promessa do BeldoradoC: 1om terra /%rtil e 5arata: a Coroa atraiu para o
Brasil: no per2odo de .477,.I.;: mais de .:6 milh!o de 1amponeses po5res da 0uropa( Como se
pode +er no ane@o: nas estat2sti1as or"anizadas por Oar1P Ri5eiro: h# uma 1oin1id=n1ia hist3ri1aN
o nLmero de mi"rantes europeus prati1amente 1oin1ide 1om o nLmero da Lltima estat2sti1a de
tra5alhadores es1ra+izados(
Parte dos mi"rantes /oi para o Sul do pa2s: pela maior disponi5ilidade de terras e pelo 1lima:
Bre1e5endoC lotes de 27 a 70 he1taresQ parte /oi para S!o Paulo e para o Rio de $aneiro: n!o
re1e5endo terras: mas sendo o5ri"ados a tra5alhar nas /azendas de 1a/%: so5 um no+o re"ime
denominado 1olonato(
Todos os 1amponeses 1olonos ue Bre1e5eramC terras no Sul ti+eram de pa"ar por elas e isso
os o5ri"ou a se inte"rarem imediatamente na produ&!o para o mer1ado(
6

A re"ime de produ&!o so5 a /orma de 1olonato: assim rotulado por so1i3lo"os: /oi o
esta5ele1imento de rela&Des so1iais espe12/i1as na produ&!o de 1a/%: entre os /azendeiros e os
1olonos: n!o se tendo not21ia de sua ado&!o em nenhum outro pa2s( Por esse sistema: os 1olonos
re1e5iam a la+oura de 1a/% pronta: /ormada anteriormente pelo tra5alho es1ra+o: re1e5iam uma
1asa para moradia e o direito de usar uma #rea de apro@imadamente dois he1tares por /am2lia:
para o 1ulti+o de produtos de su5sist=n1ia: e de 1riar peuenos animais lo"rando: assim:
melhores 1ondi&Des de so5re+i+=n1ia( Cada /am2lia 1uida+a de determinado nLmero de p%s de
1a/% e re1e5ia por essa m!o,de,o5ra: no /inal da 1olheita: o pa"amento em produto: ou seFa: em
3
So5re o assunto: h# uma +asta 5i5lio"ra/ia so5re o tema or"anizada e/ou produzida pelo historiador M#rio Maestri(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
1a/%: ue poderia ser +endido Funto: ou separado: 1om o do patr!o( A esse re"ime de 1olonato
suFeitaram,se milhares de /am2lias mi"rantes: em espe1ial da 't#lia e da 0spanha(
;

A 1rise se"uir# at% .I60 e a mi"ra&!o de 1amponeses europeus % interrompida na ' -uerra
Mundial 8.I.;9: uando tam5%m % interrompido o uso de na+ios para transporte dos mi"rantes(
*esse per2odo de 1rise: nas1eu: ent!o: no 1ampo 5rasileiro: o 1ampesinato(
At% ent!o: ha+ia apenas tra5alhadores es1ra+izados: ori"in#rios da </ri1a ou seHestrados das
1omunidades nati+as: ind2"enas( Podemos o5ser+ar nos uadros estat2sti1os ane@os: or"anizados
por Oar1P Ri5eiro: 1omo: do ponto de +ista da popula&!o: a ado&!o do modelo a"roe@portador
so5 o imp%rio da plantation /oi um +erdadeiro "eno12dio para o po+o 5rasileiro( A popula&!o
nati+a ue F# ha5ita+a o territ3rio: em .700: era de apro@imadamente 7 milhDes de pessoas(
A1res1ente,se ue /oram trazidos milhDes de tra5alhadores es1ra+izados da </ri1a e: depois de
670 anos de e@plora&!o: no /im do s%1ulo .I: ha+ia pou1o mais de 7 milhDes de ha5itantes( Au
seFa: /oi um "rande massa1re de nossa popula&!o: ind2"ena e ne"ra: pelo 1apitalista 1olonizador
europeu: ue: sem sua presen&a: teria se multipli1ado aos milhDes no mesmo per2odo( Al%m do
"eno12dio ue representou a morte de milhDes de pessoas es1ra+izadas na </ri1a: durante o
transporte e na n!o adapta&!o ao territ3rio(
A sur"imento do 1ampesinato se deu em duas +ertentes( A primeira: F# men1ionada: trou@e
uase dois milhDes de 1amponeses po5res da 0uropa: para ha5itar e tra5alhar na a"ri1ultura nas
re"iDes Sudeste e Sul: do 0stado do 0sp2rito Santo para o sul(
A se"unda +ertente de /orma&!o do 1ampesinato 5rasileiro te+e ori"em nas popula&Des
mesti&as ue /oram se /ormando ao lon"o dos ;00 anos de 1oloniza&!o: 1om a mis1i"ena&!o
entre 5ran1os e ne"ros: ne"ros e 2ndios: 2ndios e 5ran1os: e seus des1endentes( 0ssa popula&!o:
em "eral: n!o se su5metia ao tra5alho es1ra+o e: ao mesmo tempo: n!o era 1apitalista: eram
tra5alhadores po5res: nas1idos aui( 'mpedida pela Lei de Terras de .470 de se trans/ormar em
peuenos propriet#rios: essa popula&!o passou a mi"rar para o interior do pa2s: pois: nas re"iDes
litorGneas: as melhores terras F# esta+am o1upadas pelas /azendas ue se dedi1a+am K
e@porta&!o( A lon"a 1aminhada para o interior: para o sert!o: pro+o1ou a o1upa&!o de nosso
territ3rio por milhares de tra5alhadores: ue /oram po+oando o territ3rio e se dedi1ando a
ati+idades de produ&!o a"r21ola de su5sist=n1ia( *!o tinham a propriedade pri+ada da terra: mas
a o1upa+am: de /orma indi+idual ou 1oleti+a: pro+o1ando: assim: o sur"imento do 1ampon=s
5rasileiro e de suas 1omunidades( Produto do sert!o: lo1al ermo: despo+oado: o 1ampon=s
re1e5eu o apelido de BsertaneFoC e o1upou todo o interior do territ3rio do *ordeste 5rasileiro e
nos 0stados de Minas -erais e de -oi#s(
Wuarto per2odoN de .I60 a .I6;
A ano de .I60 mar1a uma no+a /ase da hist3ria e1onMmi1a 5rasileira: 1om in/lu=n1ias na
uest!o a"r#ria( Com a 1rise do modelo a"roe@portador: h# uma 1rise pol2ti1a e institu1ional no
pa2s: sendo ue as elites a5astadas: as 1lasses dominantes amplamente he"emMni1as F# ue a
maioria da popula&!o +i+ia em 1ondi&Des de es1ra+id!o e uma outra parte esta+a isolada nos
1on/ins dos sertDes eram as Lni1as ue tinham presen&a pol2ti1o,institu1ional( A resultado da
1rise pro+o1ou a ueda da monaruia e o esta5ele1imento da RepL5li1a: num "olpe militar
realizado pelo pr3prio 0@%r1ito da Monaruia: sem nenhuma parti1ipa&!o popular( Produziu
tam5%m um mo+imento de protesto dos tenentes: o Lni1o se"mento so1ial das 1lasses menos
/a+ore1idas 1om a1esso ao estudo nas a1ademias militares( Oepois: ti+emos a 1oluna Prestes:
1omo resultado do tenentismo( 0: en/im: em .I60: setores das elites da nas1ente 5ur"uesia
industrial d!o um "olpe: /azem uma Bre+olu&!oC pol2ti1a por 1ima: tomam o poder da oli"aruia
rural e@portadora e impDem um no+o modelo e1onMmi1o para o pa2s( Sur"iu: ent!o: o modelo de
industrializa&!o dependente: na 1on1eitua&!o dada por >lorestan >ernandes: 1on1eito esse
deri+ado do /ato de a industrializa&!o ser realizada sem rompimento 1om a depend=n1ia
e1onMmi1a aos pa2ses 1entrais: desen+ol+idos: e sem rompimento 1om a oli"aruia rural: ori"em
das no+as elites dominantes( Al"uns estudiosos 1hamaram esse per2odo de proFeto na1ional
4
Tam5%m F# h# uma /arta literatura a1ad=mi1a 1om estudos de 1aso so5re o 1olonato: ue pode ser pesuisada(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
desen+ol+imentistaQ outros: de 0ra )ar"as: pois o proFeto pol2ti1o /oi 1oordenado pela lideran&a
pol2ti1a de -etLlio )ar"as: ue "o+ernou o pa2s de .I60 a .I;7(
Oo ponto de +ista da uest!o a"r#ria: esse per2odo se 1ara1teriza pela su5ordina&!o
e1onMmi1a e pol2ti1a da a"ri1ultura a indLstria(
As oli"aruias rurais 1ontinuam donas das terras: 1ontinuam lati/undi#rias e produzindo para
a e@porta&!o: mas n!o mais det=m o poder pol2ti1o( As elites pol2ti1as a 5ur"uesia industrial:
a"ora no poder /azem uma alian&a 1om a oli"aruia rural: tomam seu poder: mas a mant=m
1omo 1lasse so1ial: por duas razDes /undamentaisN primeiro: porue a 5ur"uesia industrial
5rasileira tem ori"em na oli"aruia rural: da a1umula&!o das e@porta&Des do 1a/% e do a&L1ar: ao
1ontr#rio dos pro1essos hist3ri1os o1orridos na /orma&!o do 1apitalismo na 0uropa e nos 0stados
Jnidos( A se"unda raz!oN o modelo industrial: 1omo era dependente: pre1isa+a importar
m#uinas: e at% oper#rios: da 0uropa e dos 0stados Jnidos( 0 a importa&!o dessas m#uinas s3
era poss2+el pela 1ontinuidade das e@porta&Des a"r21olas: ue "era+am di+isas para seu
pa"amento: /e1hando o 1i1lo da l3"i1a da ne1essidade do 1apitalismo dependente(
Sur"e: ent!o: um setor da indLstria +in1ulado K a"ri1ultura: as indLstrias produtoras de
insumos para a a"ri1ultura: 1omo /erramentas: m#uinas: adu5os u2mi1os: +enenos et1( 0 outro:
da 1hamada a"roindLstria: ue /oi a implanta&!o da indLstria de 5ene/i1iamento de produtos
a"r21olas(
Com esse modelo: 1ome&a a sur"ir tam5%m uma 5ur"uesia a"r#ria: de "randes propriet#rios:
ue pro1ura modernizar a sua e@plora&!o a"r21ola e destin#,la ao mer1ado interno( *as1e 1om o
1ulti+o do tri"o: no Sul: e 1om a 1ana: o 1a/%: o al"od!o e outros produtos: tam5%m para o
mer1ado interno( >oi um pro1esso de moderniza&!o 1apitalista da "rande propriedade rural
7
e:
em rela&!o ao sur"imento dos 1amponeses: % o per2odo hist3ri1o em ue eles s!o induzidos a se
+in1ularem totalmente Ks re"ras do mer1ado e a se inte"rarem K indLstria(
Por%m: al%m de seu 1ar#ter de inte"ra&!o no sistema 1apitalista da industrializa&!o
dependente: o modelo reser+ou aos 1amponeses: a"ri1ultores /amiliares: peuenos produtores:
ou ualuer outro nome ue a eles se d=: al"umas /un&Des 1laramente determinadasN
a9 As 1amponeses 1umpriram o papel de /orne1er m!o,de,o5ra 5arata para a nas1ente
indLstria na 1idade( A =@odo rural era estimulado pela l3"i1a do 1apitalismo: para ue os /ilhos
dos 1amponeses em +ez de sonharem 1om sua reprodu&!o 1omo 1amponeses: em +ez de
lutarem pela terra: pela re/orma a"r#ria se iludissem 1om os no+os empre"os e sal#rios na
indLstria( >oi: assim: um per2odo hist3ri1o em ue prati1amente todas as /am2lias 1amponesas
en+iaram seus /ilhos para as 1idades: no Sudeste e no Sul do pa2s: para serem oper#rios nas
/#5ri1as(
59 A =@odo 1ont2nuo de m!o,de,o5ra 1amponesa 1umpria tam5%m o papel de pressionar
para 5ai@o o sal#rio m%dio na indLstria( Au seFa: ha+ia sempre um e@%r1ito industrial de reser+a
nas portas das /#5ri1as: K espera de empre"o( A 5ai@os sal#rios(
19 As 1amponeses tam5%m 1umpriram a /un&!o de produzirem: a pre&os 5ai@os: alimentos
para a 1idade: em espe1ial para a nas1ente 1lasse oper#ria( A 0stado 5rasileiro administra+a
ri"orosamente os pre&os dos produtos aliment21ios: produzidos pelos 1amponeses: para ue os
mesmos 1he"assem a pre&os 5ai@os na 1idade( 0: 1om isso: +ia5iliza+a a reprodu&!o da /or&a de
tra5alho oper#ria: 1om 5ai@os sal#rios: "arantindo ue a industrializa&!o 5rasileira o5ti+esse altas
ta@as de lu1ro e: assim: 1res1esse rapidamente( Por essa raz!o: e@iste at% hoFe uma rela&!o
direta entre o pre&o da 1esta 5#si1a dos produtos aliment21ios de so5re+i+=n1ia da 1lasse
tra5alhadora ur5ana e o pre&o da /or&a de tra5alho: ue % /i@ado no sal#rio m2nimo(
d9 As 1amponeses /oram induzidos a produzirem mat%rias,primas a"r21olas para o setor
industrial( Sur"iu e se desen+ol+eu: ent!o: o /orne1imento de mat%ria,prima para ener"ia: 1ar+!o:
1elulose: lenha et1(
5
0ste tema /oi muito 5em pesuisado e des1rito na tese de doutorado de $ose -raziano da Sil+a: pu5li1ado pela
0ditora Xahar: 1omo A moderniza&!o dolorosa(
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Oessa /orma: a l3"i1a do modelo de industrializa&!o dependente atua+a permanentemente de
/orma 1ontradit3ria e 1omplementar: em ue os 1amponeses: ao mesmo tempo em ue se
reproduziam e se multipli1a+am enuanto 1lasse: ti+eram par1elas 1res1entes de seus mem5ros:
mi"rando para as 1idades e se trans/ormando em oper#rios(
*a estrutura da propriedade da terra: a l3"i1a 1ontradit3ria se repetia( Por um lado: ha+ia a
multipli1a&!o de peuenas propriedades: pela 1ompra e +enda e reprodu&!o das unidades
/amiliares( 0: por outro lado: em +astas re"iDes: a "rande propriedade 1apitalista a+an&a+a e
1on1entra+a mais terra: mais re1ursos( 0: no "eral: ha+ia uma tend=n1ia hist3ri1a: natural da
l3"i1a de reprodu&!o 1apitalista: de ue a propriedade da terra: ue F# nas1eu em 5ases
lati/undi#rias: 1ontinua+a na m%dia se 1on1entrando ainda mais(
Assim: 1he"amos K d%1ada de .I60: num 1en#rio ue apresenta uma a"ri1ultura
modernizada: 1apitalista: e um setor 1ampon=s 1ompletamente su5ordinado aos interesses do
1apital industrial( EoFe: 1om um maior distan1iamento hist3ri1o dauela %po1a e 1om a1esso a
muitos estudos e pesuisas: podemos 1ompreender melhor esse pro1esso de e+olu&!o hist3ri1a
da uest!o a"r#ria at% .I6;( Por outro lado: % nos anos de .I60,.I6; ue e1lode tam5%m a
primeira 1rise 121li1a desse modelo de industrializa&!o dependente( 0: a e@emplo de ualuer
1rise: sempre sur"em per2odos de mo5iliza&Des so1iais: disputas entre as 1lasses: disputas entre
as elites: assim 1omo a 5us1a de sa2das: tanto para a 1umula&!o de 1apital: uanto para a 1lasse
tra5alhadora(
0 % tam5%m nesse 1en#rio de 1rise 121li1a do modelo de industrializa&!o dependente ue se
situam a pol=mi1a e os de5ates realizados so5re a interpreta&!o da uest!o a"r#ria(
0ste li+ro pro1urou reunir os prin1ipais te@tos e ensaios ue e+iden1iaram o intenso de5ate
pol2ti1o ue hou+e na d%1ada de .I60( 0sse de5ate partia da 1rise ue se +i+ia e pro1ura+a
e@pli1a&Des na /orma&!o e1onMmi1a hist3ri1a: na situa&!o da a"ri1ultura: para: a partir dessas
teses: propor sa2das(
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2? Te@to , e%1"# e N"$"# 2i)"# d" R&!a% B!a#i%ei!"
$os% -raziano da Sil+a
U
Oe /orma muito sint%ti1a podemos dizer ue nossas pesuisas no Gm5ito do ProFeto Rur5ano
6
nas suas /ases ' e ''
7
: 1ontri5u2ram para derru5ar al"uns +elhos mitos so5re o mundo rural
5rasileiro: mas ue: in/elizmente: podem estar ser+indo para 1riar outros no+os(
Apresentaremos a se"uir o ue Ful"amos ser as prin1ipais 1on1lusDes o5tidas pela pesuisa
at% o momento e um listado do ue estamos nos propondo a pesuisar na /ase ''' do proFeto
Rur5ano ue se ini1iou em maio de 200. e se prolon"ar# ate 2006(
O# $e%1"# 2i)"#
3- O !&!a% 4 #in5ni'" de a)!a#"
Mostramos ue o rural n!o se opDe ao ur5ano enuanto s2m5olo da modernidade( E# no
rural 5rasileiro ainda muito do atraso: da +iol=n1ia: por razDes em parte hist3ri1as: rela1ionadas
1om a /orma 1omo /oi /eita a nossa 1oloniza&!o: 5aseada em "randes propriedades 1om tra5alho
es1ra+o(
Mas h# tam5%m a emer"=n1ia de um no+o rural: 1omposto tanto pelo Ba"ri5usinessC 1omo
por no+os suFeitos so1iaisN al"uns neo,rurais: ue e@ploram os ni1hos de mer1ados das no+as
ati+idades a"r21olas 81ria&!o de es1ar"ot: plantas e animais e@3ti1os: et1(9Q moradores de
1ondom2nios rurais de alto padr!o e de loteamentos 1landestinos: muitos empre"ados dom%sti1os
e aposentados: ue n!o 1onse"uem so5re+i+er na 1idade 1om o sal#rio m2nimo ue re1e5emQ
milhDes de a"ri1ultores /amiliares e pluriati+os: empre"ados a"r21olas e n!o,a"r21olasQ e ainda
milhDes de sem,sem: e@1lu2dos e desor"anizados: ue al%m de n!o terem terra: tam5%m n!o tem
empre"o: n!o tem 1asa: n!o tem saLde: n!o tem edu1a&!o e nem mesmo perten1em a uma
or"aniza&!o 1omo o MST para poderem e@pressar suas rei+indi1a&Des(
'n/elizmente essa 1ate"oria dos Ysem,semY +em 1res1endo rapidamente: espe1ialmente a
partir da se"unda metade dos anos I0( As dados da P*AO de .III permitem uma apro@ima&!o
desse 1ontin"ente de po5res ruraisN s!o uase 6 milhDes de /am2lias 8ou .7 milhDes de pessoas9
so5re+i+endo 1om uma renda dispon2+el per 1apita de um d3lar ou menos por dia 8RZ 6;:60
mensais ao 1Gm5io de setem5ro/II9(
4
*
Pro/essor titular de e1onomia a"r21ola do 'nstituto de 01onomia da Jni1amp: 5olsista do C*P e 1onsultor da
>unda&!o Seade( 8"raziano[e1o(uni1amp(5r9( A"rade&o as 1ontri5ui&Des da Pro/a( Maria $os% Carneiro e do Or(
Mauro Oel -rossi K +ers!o apresentada no '' Semin#rio do ProFeto Rur5ano: '0/Jni1amp: outu5ro/200.(
6
T um ProFeto Tem#ti1o denominado BCara1teriza&!o do *o+o Rural Brasileiro: .I4./I7C ue 1onta 1om
/inan1iamento par1ial da >AP0SP e PRA*0\,C*P: ue pretende analisar as prin1ipais trans/orma&Des o1orridas no
meio rural em onze unidades da /edera&!o 8P': R*:AL:BA:M-:R$:SP:PR:SC:RS e O>9( Consulte nossa homepa"e na
'nternet 8httpN//]]](e1o(uni1amp(5r/proFetos/rur5ano(html9(
7
A /ase ' e@plorou 5asi1amente os tipos de o1upa&Des das pessoas residentes nas #reas ruraisQ a /ase '': as rendas
das /am2lias a"r21olas: pluriati+as e n!o a"r21olas residentes nas #reas rurais( As prin1ipais pu5li1a&Des est!o
dispon2+eis na nossa homepa"e e numa 1oletGnea de uatro +olumes or"anizada por Campanhola: C( e $(-raziano da
Sil+a 820009( A no+o rural 5rasileiroN uma an#lise *a1ional e Re"ional ( $a"uariLna: 0m5rapa,Meio Am5iente e
'0/Jni1amp(8; +olumes9
8
'mputando,se o +alor do auto1onsumo a"r21ola e des1ontando,se os pa"amentos de alu"uel e da presta&!o da 1asa
pr3pria uando /osse o 1aso: essa metodolo"ia adotada pelo Ban1o Mundial /oi desen+ol+ida por Ta^a"i: M(Q $(
-raziano da Sil+a e M( Oel -rossi 8200.9(Po5reza e >omeN em 5us1a de uma metodolo"ia para Wuanti/i1a&!o do
>enMmeno no Brasil( Campinas: 'nstituto de 01onomia/Jni1amp 8te@to para dis1uss!o .0.:
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Mais da metade dessas /am2lias de po5res rurais tem suas rendas pro+enientes
e@1lusi+amente de ati+idades a"r21olasN s!o /am2lias por 1onta pr3pria 860R do total9 1om #reas
de terras insu/i1ientes e/ou 1om 1ondi&!o de a1esso K terra pre1#ria 8par1eiros: posseiros:
1ession#rios9 ou /am2lias de empre"ados a"r21olas 827R9: a "rande maioria sem 1arteira
assinada(
Jm ter&o dessas /am2lias de po5res rurais moram em domi12lios sem luz el%tri1a: uase I0R
n!o tem #"ua 1analizada: nem es"oto ou /ossa s%pti1a( 0 em uase metade dessas /am2lias mais
po5res: o 1he/e ou pessoa de re/er=n1ia nun1a /reHentou a es1ola ou n!o 1ompletou a primeira
s%rie do primeiro "rau: podendo ser 1onsiderados 1omo anal/a5etos(
Mas: in/elizmente: nada disso % pri+il%"io do Y+elho rural atrasadoYN das ;:6 milhDes de
/am2lias po5res residentes em #reas n!o metropolitanas 8peuenas e m%dias 1idades9: 70R n!o
tem tam5%m rede 1oletora de es"oto ou /ossa s%pti1a: uase 60R n!o tem #"ua en1anada:
em5ora menos de 7R n!o tenha luz el%tri1a no domi12lio( 0 um ter&o delas o 1he/e de /am2lia
tam5%m pode ser 1onsiderado anal/a5eto( >i1a patente apenas a di/eren&a entre rural e ur5ano
no ue diz respeito ao a1esso K ener"ia el%tri1a: ue % um dos ser+i&os 5#si1os /undamentais
hoFe sem o u= /i1a di/21il /alar em modernidade( 0 n!o nos iludamosN o maior a1esso das
/am2lias po5res a ener"ia el%tri1a de+e,se aos B"atosC li"a&Des 1landestinas Ks redes de ener"ia
el%tri1a se1und#ria o ue n!o % poss2+el na zona rural onde as linhas prim#rias tem +olta"em
muito superior
I
(
A 1on1lus!o % uma s3N a ori"em do atraso e mais espe1i/i1amente da +iol=n1ia % a po5reza:
seFa ela rural ou ur5ana: no+a ou +elha(
>i"ura .N A mundo rur5ano
6- O !&!a% 4 +!ed"'inan)e'en)e ag!7c"%a
]]](e1o(uni1amp(5r/pu5li1a1oes9(
9
0ntre os 20R mais po5res: 20R t=m "atos de a1ordo 1om as estiumati+as de M( *eri 8-azeta Mer1antil/P#"ina A6:
.6,$un,200.9
Mo+imento Consulta Popular SP
12
Urbano
Rural
No Agrcola
Agrcola
Agribusiness
Familiar
Neorural
Sem
Sem
Sem-Terra
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
Mostramos ue est!o 1res1endo as peuenas "le5as 8em "eral 1om menos de 2 ha: tamanho
do menor m3dulo rural9 ue tem a /un&!o muito mais de uma resid=n1ia rural ue de um
esta5ele1imento a"rope1u#rio produti+o( Mostramos tam5%m ue um nLmero 1res1ente de
pessoas ue residem em #reas rurais est!o hoFe o1upadas em ati+idades n!o,a"r21olas( As dados
da Pnad de .III 8+er ta5ela .9 mostram ue dos uase .7 milhDes de pessoas e1onomi1amente
ati+as no meio rural 5rasileiro 8e@1eto a re"i!o *orte9: uase um ter&o ou seFa ;:6 milhDes de
tra5alhadores, esta+am tra5alhando em o1upa&Des rurais n!o,a"r21olas 8AR*A9: 1omo ser+entes
de pedreiro: motoristas: 1aseiros: empre"adas dom%sti1as: et1( Mais importante ue issoN as
o1upa&Des n!o,a"r21olas 1res1eram na d%1ada dos I0 a uma ta@a de 6:7R ao ano mais ue o
do5ro da ta@a de 1res1imento popula1ional do pa2s(
0nuanto isso: o empre"o a"r21ola: em /un&!o da me1aniza&!o das ati+idades de 1olheita dos
nossos prin1ipais produtos: +em 1aindo 1ada +ez mais rapidamente: a uma ta@a de .:7R ao
ano( *ossas proFe&Des indi1am ue a 1ontinuar nesse ritmo: no ano 20.; a maioria dos
residentes rurais do pa2s estar!o o1upados nessas ati+idades n!o,a"r21olas( 0m al"uns estados:
1omo S!o Paulo: isso F# de+e estar o1orrendo neste ano 200.(
Tabela 1 - Evoluo da populao do Brasil
a
, 1981-99
Milho pessoas a!a "res"i#e$%o &' ao a$o(
1981 1992 1996 1999 1981)92 1992)99 1996)99
Urbano
85,2 113,4 122,4 127,8 2,6 1,7 1,4
*"upados
+
31,7 46,5 5,,4 52,8 3,6 1,8 1,5
-.r/"ola 2,6 3,7 3,4 3,4 3,3 -1,6 -,,2
0o-a.r/" 29,1 42,9 47,, 49,3 3,6 2,, 1,6
Rural
34,5 32,, 31,7 32,6 -,,7 ,,2 1,1
*"upados 13,8 14,7 13,9 14,9 ,,6 -,,2 2,1
-.r/"ola 1,,7 11,2 9,9 1,,2 ,,4 -1,7 ,,4
0o-a.r/" 3,1 3,5 4,, 4,6 1,2 3,7 6,1
o%al 119,7 145,4 154,, 16,,3 1,8 1,4 1,3
>onteN Ta5ula&Des espe1iais das P*AOs de .I4. e de .II2 a .III: ProFeto Rur5ano:
no+em5ro 2000(
*ATASN a9 n!o in1lui as #reas rurais da re"i!o *orte: e@1eto 0stado de To1antins
59 P0A restrita: ue e@1lui os n!o remunerados ue tra5alham menos de .7 horas na
semana e os ue se dedi1am e@1lusi+amente ao auto1onsumo(
Autro dado ue 1on/irma a importGn1ia das ati+idades n!o,a"r21olasN a soma dos rendimentos
n!o,a"r21olas das pessoas residentes nos espa&os rurais supera em .II4 e .III os rendimentos
pro+enientes e@1lusi+amente das ati+idades a"r21olas: se"undo as P*AOs( Au seFa: em5ora se
sai5a ue as rendas a"r21olas de1laradas nas P*AOs est!o /ortemente su5estimadas: os
rendimentos n!o a"r21olas dos residentes em espa&os rurais no Brasil superam os rendimentos
a"r21olas totais desde .II4 8)er "r#/i1o .9(
Mostramos: tam5%m:(ue nas #reas rurais podem ser en1ontrados os mesmos setores e
ramos de ati+idades e@istentes nas #reas ur5anas( Mais aindaN a 1on/orma&!o produti+a das
1idades em termos de o1upa&Des "eradas pelos di/erentes ramos e setores de ati+idades
e1onMmi1as n!o,a"r21olas a/eta as #reas rurais ue lhe s!o 1ont2"uas( Au seFa: numa dada re"i!o
a 1omposi&!o setorial do empre"o rural n!o,a"r21ola n!o di/ere muito do ue e@iste no ur5ano(
Au seFa: tanto as indLstrias 1omo os prestadores de ser+i&os h# muito n!o respeitam mais essa
ar5itr#ria linha ue delimita os per2metros ur5anos(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
8- O 9*"d" !&!a% 4 ine*"!$e%
As estat2sti1as mais re1entes do Brasil rural re+elam um parado@o ue interessa a toda
so1iedadeN o empre"o de natureza a"r21ola de/inha em prati1amente todo o pa2s: mas a
popula&!o residente no 1ampo +oltou a 1res1erQ ou pelo menos parou de 1air( 0sses sinais
tro1ados su"erem ue a dinGmi1a a"r21ola: em5ora /undamental: F# n!o determina s3zinha os
rumos da demo"ra/ia no 1ampo( A ue e@pli1a esse no+o 1en#rio % o in1remento do empre"o
n!o,a"r21ola no 1ampo( Ao mesmo tempo: aumentou a massa de desempre"ados: inati+os e
aposentados ue mant%m resid=n1ia rural 8+er -r#/i1o 29( Se % +erdade ue ainda persiste al"um
=@odo: espe1ialmente na re"i!o Sul: ele F# n!o tem /or&a para 1ondi1ionar esse no+o padr!o
emer"ente de re1upera&!o das #reas rurais da maioria das re"iDes do pa2s(
As dados das P*AOs mostram ue a popula&!o rural 1he"ou ao /undo do po&o em .II6 8ano
de 1onta"em popula1ional9: 1om 6.:6 milhDes de pessoas
.0
Q mas a partir da2 +em se
re1uperando: tendo atin"ido 62:6 em .III: ou seFa: uase um milh!o de pessoas a mais( 'sso
si"ni/i1a uma ta@a de 1res1imento anual da popula&!o rural de .:.R ao ano: muito pr3@imo do
1res1imento da popula&!o total de .:6R a(a( no mesmo per2odo( *o *ordeste: as duas ta@as se
i"ualaram 8.:.R ao ano9 e em S!o Paulo: o 1res1imento da popula&!o rural /oi o do5ro do total
86R a(a( 1ontra .:7R a(a(9: indi1ando uma +erdadeira B+olta aos 1amposC ue n!o se 1on/unde
1om uma +olta as ati+idades a"r21olas: at% porue parte si"ni/i1ati+a dessa popula&!o passou a
residir em #reas rurais pr3@imas as "randes 1idades do interior e da 1apital do estado( *a re"i!o
Sul: no entanto: a popula&!o rural ainda mostra sinais de ueda: espe1ialmente nauelas #reas
ue denominamos de rural a"rope1u#rio ou rural pro/undo(
T peri"oso por%m alimentar ilusDes de ue o mer1ado: por si s3: tenha implantado um no+o
dinamismo sustent#+el no 1ampo 5rasileiro( Mostramos ue o ine+it#+el % o =@odo a"r21ola o ual
toda+ia pode ser: ao menos par1ialmente: 1ompensado 1om o 1res1imento do AR*A( Se a isso
Funtarmos os inati+os 8prin1ipalmente aposentados9 ue 5us1am as #reas rurais 1omo lo1al de
resid=n1ia: pode ser /a1t2+el uma pol2ti1a de 1onter o si"ni/i1ati+o =@odo rural ainda e@istente em
determinadas re"iDes do pa2s: 1omo o Sul(
:- O de#en$"%$i'en)" ag!7c"%a %e$a a" de#en$"%$i'en)" !&!a%
Mostramos ue as o1upa&Des a"r21olas s!o as ue "eram menor rendaQ e ue o nLmero
de /am2lias a"r21olas est# diminuindo pois elas n!o 1onse"uem so5re+i+er s3 de rendas a"r21olas(
*em mesmo o nLmero das /am2lias pluriati+as: onde os mem5ros 1om5inam ati+idades a"r21olas
e n!o,a"r21olas: +em aumentando( Oada a ueda da renda pro+eniente das ati+idades
a"rope1u#rias: as /am2lias rurais 5rasileiras est!o se tornando 1ada +ez mais n!o,a"r21olas:
"arantido sua so5re+i+=n1ia atra+%s de trans/eren1ias so1iais 8aposentadorias e pensDes 9 e em
o1upa&Des n!o a"r21olas(
'n/elizmente n!o se pode 1omparar os rendimentos do per2odo anterior ao Plano Real em
/un&!o das distor&Des introduzidas pelas mudan&as monet#rias o1orridas na primeira metade dos
anos I0( Mas os dados ue dispomos para o per2odo .II7/II: inteiramente so5 +i"=n1ia do Plano
Real: mostram ue para as /am2lias rurais de 1onta,pr3pria a"r21olas e de pluriati+as a Lni1a
par1ela da renda /amiliar per 1apita ue 1res1eu si"ni/i1ati+amente no per2odo /oi auela
pro+eniente das trans/er=n1ias so1iais 8_ 6:7R e _ ;:IR ao ano: respe1ti+amente9( A /ra&!o da
renda pro+eniente das ati+idades a"r21olas 8ue representa 6/; ou mais da renda total dessas
/am2lias9 1aiu tanto para as /am2lias rurais de 1onta,pr3pria a"r21ola 8, ;:2R a(a(9 1omo para as
1,
'n/elizmente s!o 1ada +ez maiores as indi1a&Des de ue os dados da 1onta"em popula1ional est!o /ortemente
su5estimados( *o 1aso das #reas rurais do interior de S!o Paulo: por e@emplo: a su5estima&!o /i1a e+idente ao se
1onstatar uma ele+a&!o "eneralizada nas ta@as de 1res1imento popula1ional entre .II6 e 2000 ap3s terem
mostrado /ortes uedas entre .II. e .II6( Como a Conta"em de .II6 /oi realizada em 1onFunto 1om o Censo
A"rope1u#rio de .II7/I6 e h# uma outra pesuisa para as #reas rurais paulistas neste mesma data 8LJPA9: %
poss2+el e+iden1iar as re"iDes mais a/etadas(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
pluriati+as 8, 7:6R a(a(9( 0: para a"ra+ar ainda mais o uadro: as rendas n!o,a"r21olas s3
1res1eram para as /am2lias rurais de 1onta,pr3pria n!o,a"r21ola: permane1endo esta"nadas para
as pluriati+as(
0m resumo: as /am2lias a"r21olas e pluriati+as /i1aram mais po5res na se"unda metade dos
anos I0( 0 a ueda das suas rendas per 1apita s3 n!o /oi maior pela Y1ompensa&!oY 1res1ente
das trans/er=n1ias so1iais da aposentadoria e pensDes( T por essa raz!o ue as /am2lias rurais
est!o se tornando 1res1entemente n!o,a"r21olas(
Mostramos tam5%m ue no 1aso de pa2ses 1omo o Brasil: as demandas de "era&!o de
empre"o e renda ori"inadas dos a"lomerados ur5anos: independentemente das ati+idades
a"r21olas lo1ais: podem +ir a ter uma importGn1ia de1isi+a para o 1res1imento do AR*A( 'sso
porue o pa2s possui em prati1amente todas as suas re"iDes "randes a"lomerados metropolitanos
ue determinam o sentido dos /lu@os dos produtos e das pessoas seFa no sentido metropolitano ,
n!o metropolitano: seFa no sentido ur5ano , rural( Assim: as ati+idades a"r21olas de uma dada
re"i!o podem ser rede/inidas a partir da 5us1a de #reas para lazer: turismo e preser+a&!o
am5iental: pela popula&!o desses "randes 1entros ur5anos ue lhe s!o 1ont2"uas Ks suas #reas
rurais( -era,se assim uma outra dinGmi1a de 1ria&!o de 0R*A 5aseada no ue 1hamamos em
outra oportunidade de ;n"$a# a)i$idade# ag!7c"%a#;
33
1omo % o 1aso e@emplar dos pesue,
pa"ue: das /azendas de 1a&a: da 1ria&!o de plantas e animais para /ins ornamentais: et1((
Au seFa: no Bno+o ruralC 5rasileiro pode,se en1ontrar tam5%m as mesmas B+elhas B dinGmi1as
de "era&!o de empre"o e renda asso1iadas aos 1omple@os a"roindustriais( Mas: elas n!o
representam mais as Lni1as e em muitos 1asos nem mesmo as prin1ipais, /ontes "eradoras de
0R*A: espe1ialmente nauelas re"iDes onde a popula&!o rural a"r21ola % relati+amente peuena:
as 1idades s!o muito "randes e uma parte si"ni/i1ati+a da Popula&!o A1upada na a"ri1ultura h#
muito tem domi12lio ur5ano: 1omo o1orre no CentroSul do pa2s 8-raziano da Sil+a: .II69( Mais
importante ue issoN nas re"iDes onde o pro1esso de moderniza&!o a"rope1u#ria /oi mais intenso
81omo % o 1aso do estado de S!o Paulo e da re"i!o Sul: por e@emplo9 as ati+idades
a"rope1u#rias "eram uma demanda por m!o,de,o5ra muito peuena e uase sempre uali/i1ada:
ue % atendida por empresas de presta&!o de ser+i&os lo1alizados nas 1idades pr3@imas(
Assim: a demanda da popula&!o ur5ana de altas rendas por #reas de lazer e/ou se"unda
resid=n1ia 81asas de 1ampo e de +eraneio: 1h#1aras de re1reio9 5em 1omo a presta&!o de
ser+i&os pessoais a elas rela1ionados 81aseiros: Fardineiros: empre"ados dom%sti1os: et1(9Q a
demanda da popula&!o ur5ana de 5ai@a renda por terrenos para auto1onstru&!o de suas
moradias em #reas ruraisQ e ainda a demanda por terras n!o,a"r21olas por parte de indLstrias e
empresas prestadoras de ser+i&os ue 5us1am o meio rural 1omo uma alternati+a /a+or#+el de
lo1aliza&!o para /u"ir das e@ternalidades ne"ati+as dos "randes 1entros ur5anos 81ondi&Des de
tr#/e"o: polui&!o: et1(9(
0ssas tr=s dinGmi1as , ue poder2amos 1hamar de i'"0i%i!ia# , s!o muito importantes no
1aso 5rasileiro: espe1ialmente nas re"iDes do Centro,Sul do pa2s ue 1on1entra a "rande maioria
da popula&!o de rendas mais altas e tam5%m a a"ri1ultura mais moderna do pa2s( Cada uma
delas t=m sua espe1i/i1idade muito mar1ada e resultam em tipos muito distintos de 0R*A
"erados( Mas deri+am todas de situa&Des onde o elemento /undamental ue as impulsiona nada
tem a +er 1om o desempenho das ati+idades a"r21olas ue por+entura a2 se lo1alizem( *a
+erdade s!o dinGmi1as do 0R*A de ori"em tipi1amente ur5anas ue s!o impulsadas muito mais
pelo 1res1imento das "randes e m%dias 1idades da re"i!o onde se inserem: ue das pr3prias
11
0ssas Yno+asY ati+idades a"r21olas s!o no /undo o resultado da a"re"a&!o de ser+i&os relati+amente artesanais: mas
de alta espe1ializa&!o e 1onteLdo te1nol3"i1o: a produtos animais e +e"etais n!o tradi1ionalmente destinados a
alimenta&!o e +estu#rio( Assim: apesar de serem tam5%m ati+idades a"rope1u#rias em Lltima instGn1ia: a /orma da
or"aniza&!o da produ&!o e prin1ipalmente: o seu 1ir1uito de realiza&!o assentado em ni1hos espe12/i1os de mer1ados:
re1omenda ue essas Bno+asY ati+idades a"r21olas seFam tratadas de /orma separada da dinGmi1a a ue en"lo5a a
produ&!o a"rope1u#ria Bstri1tu sensuC( 0 ue seFa 1onsiderada tam5%m 1omo uma demanda deri+ada do 1onsumo
/inal das popula&Des ur5anas: o ue a apro@imaria da dinGmi1a d F# men1ionada(8-raziano da Sil+a: .III9
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#reas rurais onde o1orrem e n!o de trans/orma&Des o1orridas no interior do setor a"rope1u#rio(
*esse 1aso o motor do 1res1imento do 0R*A n!o s!o as mudan&as internas do setor a"r21ola mas
sim as demandas ur5anas por 5ens e ser+i&os n!o,a"r21olasN % isso: em ess=n1ia: o ue h# de
no+o no rural 5rasileiro e latino,ameri1ano
.2
( 0 re/lete: no /undo: uma tentati+a de ampliar os
mer1ados a"r21olas: 1ada +ez mais restritos pela in1orpora&!o de no+os mer1ados: na +erdade:
no+as mer1adorias ue n!o t=m ori"em a"rope1u#ria no seu sentido estrito(
<- A ge#)," da# +e/&ena# e '4dia# +!"+!iedade# !&!ai# 4 =a'i%ia!
A "est!o das peuenas e m%dias propriedades a"rope1u#rias est# se indi+idualizando: /i1ando
o pai e/ou um dos /ilhos en1arre"ado das ati+idades enuanto os demais mem5ros da /am2lia
pro1uram outras /ormas de inser&!o produti+a: em "eral /ora da propriedade( Tam5%m uma parte
1ada +ez maior das ati+idades a"rope1u#rias antes realizadas no interior das propriedades est!o
sendo hoFe 1ontratadas e@ternamente atra+%s de ser+i&os de ter1eiros: independentemente do
tamanho das e@plora&Des( Au seFa: uem diri"e os esta5ele1imentos a"rope1u#rios hoFe n!o %
mais a /am2lia 1omo um todo: e sim um 8ou al"uns 9 de seus mem5ros: o ue 1olo1a por terra a
id%ia de uma di+is!o so1ial do tra5alho assentada na disponi5ilidade de mem5ros da /am2lia:
distinta de uma di+is!o do tra5alho 1apitalista(
A /ato da mulher rural tam5%m sair para tra5alhar /ora: ainda ue 1omo dom%sti1a: assim
1omo parte 1res1ente dos /ilhos 8e /ilhas9 ten1iona 1ada +ez mais uma di+is!o do tra5alho:
assentada nos atri5utos dos mem5ros da /am2lia 1omo se@o: idade e disponi5ilidades indi+iduais(
Cada +ez o mer1ado inter/ere nessa di+is!o de tra5alho no interior da /am2lia: tendo 1omo
parGmetro n!o mais as 1apa1idades 8ou disponi5ilidades9 de seus mem5ros: mas sim as suas
ne1essidades indi+iduais e n!o apenas a ne1essidade da /am2lia( Au seFa: multipli1am,se os
YproFetos pessoaisY e a /am2lia passa a ser mais uma arena onde esses 1on/litos s!o
hieraruizados e/ou 1ompati5ilizados 8ou n!o9(
A /am2lia rural t2pi1a n!o se reLne mais em torno da e@plora&!o a"rope1u#ria( A patrimMnio
/amiliar a ser preser+ado in1lui as terras e a1ima de tudo a 1asa dos pais ue se trans/orma numa
esp%1ie de 5ase territorial ue a1olhe os parentes pr3@imos em al"umas o1asiDes /esti+as e ue
+em se tornando 1ada +ez mais um ponto de re/L"io nas 1rises: espe1ialmente do desempre"o:
al%m de permane1er 1omo alternati+a de retorno para a +elhi1e( Al%m disso: a "est!o /amiliar
in1lui a"ora outros Bne"31iosC n!o,a"r21olas 1omo parte de sua estrat%"ia de so5re+i+=n1ia
8maioria dos 1asos9 ou mesmo de a1umula&!o( 0m outras pala+ras: o 1entro das ati+idades da
/am2lia dei@ou de ser a a"ri1ultura porue a /am2lia dei@ou de ser a"r21ola e se tornou pluriati+a
ou n!o a"r21ola em5ora permane&a residindo no 1ampo(
OS NOOS 2ITOS
3-ORNA 4 a #"%&.," +a!a " de#e'+!eg"
Jma an#lise desa"re"ada das prin1ipais o1upa&Des e@er1idas pelas pessoas residentes em
#reas rurais no per2odo .II2/II mostra ue uase todas as o1upa&Des a"rope1u#rias mostraram
uma /orte redu&!o: espe1ialmente auelas mais "en%ri1as 1omo Ytra5alhador ruralY e Yempre"ado
a"r21olaY: ue a"re"am os tra5alhadores 1om menor "rau de uali/i1a&!oN 1er1a de um milh!o de
pessoas o1upadas a menos em .III em 1ompara&!o a .II2(
12
'n/elizmente esse ponto essen1ial a 1ompreens!o de porue 1hamamos Bno+o ruralC n!o nos pare1e su/i1ientemente
desta1ado na literatura dispon2+el so5re "era&!o de 0R*A na Am%ri1a Latina )er a respeito o numero espe1ial de `orld
Oe+elopment 8+ol(20:no(6: mar(200.9 dedi1ado ao tema(
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Ao 1ontr#rio: uase todas as o1upa&Des rurais n!o,a"r21olas apresentaram um 1res1imento
si"ni/i1ati+o no mesmo per2odo: a1umulando mais de .:. milh!o de pessoas a mais em .III:
1omo ue Y1ompensandoY a ueda das o1upa&Des a"r21olas( Oesta1am,se aui: tam5%m: auelas
ati+idades pou1o di/eren1iadas 1omo os empre"ados em ser+i&os dom%sti1os: aFudantes de
pedreiro e prestadores de ser+i&os di+ersos: ue somados per/azem um ter&o dos empre"os
rurais n!o,a"r21olas "erados no per2odo(
*ossos tra5alhos tem mostrado ue as ati+idades a"r21olas 1ontinuam sendo a Lni1a
alternati+a para uma parte si"ni/i1ati+a da popula&!o rural: espe1ialmente dos mais po5res( 0 ue
auela par1ela da /or&a de tra5alho a"r21ola ue +ai se tornando e@1edente pelo pro"resso
te1nol3"i1o e pela reestrutura&!o produti+a 8su5stitui&!o de 1ulti+os: por e@emplo9 n!o en1ontra
automati1amente o1upa&Des n!o a"r21olas onde se en"aFar( 0 isso se de+e /undamentalmente a
inadeua&!o dos atri5utos pessoais dos tra5alhadores a"r21olas ue s!o dispensados 8homens e
mulheres de meia idade sem uali/i1a&!o pro/issional e sem es1olaridade /ormal 9 para e@er1erem
as AR*A dispon2+eis(
A maior parte das o1upa&Des rurais n!o a"r21olas no Brasil: em5ora propi1iem uma renda
"eralmente maior ue as a"r21olas e n!o seFam t!o penosos 1omo estas: s!o tam5%m tra5alhos
pre1#rios e de 5ai@a uali/i1a&!o( S!o 5asi1amente ser+i&os pessoais deri+ados da alta
1on1entra&!o da renda e@istente no Brasil e n!o da moderniza&!o das ati+idades a"r21olas: nem
da presta&!o de ser+i&os +oltados ao lazer e preser+a&!o am5iental e muito menos de ati+idades
n!o,a"r21olas produti+as do tipo a"roindLstrias e 1onstru&!o 1i+il( *!o % a toa ue en1ontramos
em todas as re"iDes do pa2s um /orte 1res1imento do empre"o dom%sti1o de pessoas residindo na
zona rural( A empre"o dom%sti1o desemprenha hoFe para as mulheres o papel da 1onstru&!o 1i+il
nas d%1adas passadas para os homensN % a porta de entrada na 1idade pois propi1ia al%m de um
rendimento /i@o: tam5%m um lo1al de moradia( 0spe1ialmente para as mulheres rurais mais
Fo+ens: esta pare1e ter sido uma das pou1as /ormas de inser&!o no mer1ado de tra5alho nos
anos I0: dadas as restri&Des 1res1entes K sua inser&!o na /or&a de tra5alho a"r21ola(
6- ORNA +"de #e! " '")"! d" de#en$"%$i'en)" na# !egi>e# a)!a#ada#
Jma das mais importantes 1ontri5ui&Des do ProFeto Rur5ano /oi mostrar o ue as no+as
dinGmi1as em termos de "era&!o de empre"o e renda no meio rural 5rasileiro tem ori"em
ur5ana: ou seFa: s!o impulsadas por demandas n!o,a"r21olas das popula&Des ur5anas: 1omo % o
1aso das dinGmi1as imo5ili#rias por resid=n1ia no 1ampo e dos ser+i&os li"ados ao laser 8turismo
rural: preser+a&!o am5iental: et19(
Mostramos: tam5%m( ue as AR*A t=m maior dinamismo Fustamente nauelas #reas rurais
ue tem uma a"ri1ultura desen+ol+ida e/ou est!o mais pr3@imas de "randes 1on1entra&Des
ur5anas( Au seFa: nas re"iDes mais atrasadas: n!o h# nem empre"o a"r21ola e muito menos
o1upa&Des n!o,a"r21olas( A2 n!o h# alternati+a sen!o pol2ti1as 1ompensat3rias tais 1omo a de
renda m2nima e de pre+id=n1ia so1ial ati+as: por e@emplo( Al%m do u= h# uma 1erta Bre+ers!o
121li1aC K produ&!o de su5sist=n1ia nessas re"iDes mais atrasadas
.6
(
T o ue pare1e estar o1orrendo no *ordesteN as o1upa&Des a"r21olas ue +inham 1aindo:
+oltaram a 1res1er em .III em parte de+ido ao /im da se1a ue assolou a re"i!o nos Lltimos
anos( A Pnad re"istrou a2 mais ;70 mil pessoas o1upadas nas #reas rurais em .III em rela&!o ao
ano anterior: a "rande maioria das uais em ati+idades a"r21olas n!o remuneradasQ e uma
peuena redu&!o do AR*A: situa&!o similar ao ue F# ha+ia a1onte1ido entre .II6 e .II7( 0
essa Bretomada da produ&!o de su5sist=n1iaC % /inan1iada em "rande parte pelas trans/er=n1ia
so1ais de renda: 8sendo a prin1ipal delas as pro+enientes da aposentadoria rural9 e pelo
13
(0sse /ato % importante e 1hama a aten&!o para uma /un&Des da a"ri1ultura ue n!o a de produ&!o de mer1adorias
uaisuer: mas de alimentos: o ue al%m de e@er1er um papel /undamental: matar a /ome das pessoas: tam5%m
promo+e tro1as e alimenta mer1ados lo1ais 8/eiras lo1ais e peuenos 1om%r1ios dos distritos9(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
tra5alho da mulher dos peuenos produtores ue se tornam empre"adas dom%sti1as nas 1idades
da re"i!o e respondem por parte si"ni/i1ati+a das rendas monet#rias das /am2lias de empre"ados
rurais no *ordeste(
0m resumo: a /alta de desen+ol+imento rural na "rande maioria das re"iDes YatrasadasY do
pa2s se de+e tanto K /alta de desen+ol+imento das ati+idades a"r21olas 1omo das n!o,
a"r21olas(Oa2 a ne1essidade de superarmos essa di1otomia do rural,ur5ano e do a"r21ola,n!o
a"r21ola e pensarmos no desen+ol+imento do lo1al: da re"i!o(
8- A !e="!'a ag!!ia n," 4 'ai# $i$e%
Mostramos ue a a"ri1ultura n!o % mais a melhor /orma de reinser&!o produti+a das /am2lias
rurais sem terra: espe1ialmente em /un&!o do 5ai@o n2+el de renda "erado pelas as ati+idades
tradi1ionais do setor( Peuenas #reas destinadas a produzir apenas arroz,/eiF!o: assim 1omo
outros produtos a"r21olas tradi1ionais: espe1ialmente "r!os: realmente n!o s!o mais +i#+eis( Mas:
/elizmente: as ati+idades a"r21olas tradi1ionais tam5%m n!o s!o mais as Lni1as alternati+as hoFe
dispon2+eis para as "era&!o de o1upa&!o e renda para as /am2lias rurais( Assim % poss2+el e %
1ada +ez mais ne1ess#ria uma re/orma a"r#ria ue 1rie no+as /ormas de inser&!o produti+a para
as /am2lias rurais: seFa nas Bno+as ati+idades a"r21olas: seFa nas AR*A( Por e@emplo: na
a"roindLstria dom%sti1a: ue lhes permita a"re"ar +alor K sua produ&!o a"rope1u#ria: 1omo
tam5%m nos ni1hos de mer1ado propi1iados pelas no+as ati+idades a"r21olas a ue nos re/erimos
anteriormente ou at% mesmo na presta&!o de ser+i&os pessoais ou au@iliares de produ&!o(
:- O n"$" !&!a% n," +!eci#a de !eg&%a.," +?0%ica
Mostramos ue o no+o rural n!o % 1omposto somente de BamenidadesC: para usar uma
e@press!o muito em moda nos pa2ses desen+ol+idos( Como F# dissemos: no Brasil: a maior parte
das AR*As: por e@emplo: n!o passam de tra5alhos pre1#rios: tam5%m de 5ai@a remunera&!o
Mostramos tam5%m ue o 1res1imento dos desempre"ados no meio rural superou a ta@a dos
.0R ao ano no per2odo .II2/II: sendo ue apenas uma parte disso se de+e ao Bretorno
tempor#rioC dos /ilhos ue ha+iam mi"rado anteriormente para as 1idades e +oltam a 1asa dos
pais at% ue en1ontrem outro tra5alho( 0 h# a1ima de tudo milhDes de sem,sem para en"rossar o
=@odo rural assim ue o 1res1imento industrial "erar no+as oportunidades de tra5alho nas
1idades porue n!o as m2nimas 1ondi&Des de edu1a&!o: saLde: ha5ita&!o: et1(
A tra&o 1omum entre o no+o e o +elho rural % a sua hetero"eneidade: o ue impede a
"eneraliza&!o de situa&Des lo1ais espe12/i1as( E# no+as /ormas de polui&!o e destrui&!o da
natureza asso1iadas tanto Ks no+as ati+idades a"r21olas: 1omo Ks n!o a"r21olas( Mesmo nos
1ondom2nios rurais ha5itados por /am2lias de altas rendas: o tratamento do li@o e o es"otamento
sanit#rio s!o muito pre1#rios na "rande maioria dos 1asos( Oa mesma maneira: em5ora at%
mesmo a empre"ada dom%sti1a "anhe melhor ue o 53ia,/ria: o maior n2+el de renda monet#ria
propi1iado pelas AR*As nem sempre si"ni/i1a uma melhoria nas 1ondi&Des de +ida e tra5alho das
/am2lias a"r21olas: espe1ialmente uando isso impli1a na perda ao a1esso K terra e K possi5ilidade
de se 1om5inar as rendas n!o a"r21olas 1om ati+idades de su5sist=n1ia (
A emer"=n1ia das no+as /un&Des 8prin1ipalmente lazer e moradia9 para o rural somada K
perda da re"ula&!o setorial 8+ia pol2ti1as a"r21olas e a"r#rias9 resultante do es+aziamento do
0stado *a1ional: dei@ou espa&os ue demandam no+as /ormas de re"ula&!o pL5li1as e pri+adas(
T o 1aso e@emplar das pre/eituras se 5atendo 1ontra a proli/era&!o desordenada dos 1ondom2nios
rurais ue n!o passam no /undo de no+as /ormas de loteamentos 1landestinos: ue a1a5am
demandando ser+i&os 1omo luz: #"ua: 1oleta de li@o: et1(Q ou dos pesuepa"ues:ue tem ue
se su5meter K /is1aliza&!o do Ser+i&o de SaLde: do 'BAMA e do '*CRA ue possuem le"isla&Des
1ontradit3rias para enuadramentos de uma mesma ati+idadeQ ou ent!o das no+as reser+as
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/lorestais /ora da propriedade: ue n!o s!o re1onhe1idas le"almente: em5ora tenham muito
maior +alor e1ol3"i1o do ue a manuten&!o de peuenas #reas des1ont2nuas no interior das
peuenas e m%dias propriedades rurais( 0sses s!o apenas al"uns e@emplos "ritantes de ue
pre1isamos de uma no+a institu1ionalidade para o no+o rural 5rasileiro: sem o u= 1orremos o
ris1o de +=,lo en+elhe1er prematuramente(
<- O de#en$"%$i'en)" %"ca% %e$a a&)"'a)ica'en)e a" de#en$"%$i'en)"
A no+o en/oue do desen+ol+imento lo1al sustent#+el tem o ine"#+el m%rito de permitir a
supera&!o das F# ar1ai1as di1otomias ur5ano/rural e a"r21ola/n!o a"r21ola( Como sa5emos hoFe: o
rural lon"e de ser apenas um espa&o di/eren1iado pela rela&!o 1om a terra , e mais amplamente
1om a natureza e o meio am5iente: est# pro/undamente rela1ionado ao ur5ano ue lhe %
1ont2"uo( Tam5%m podemos dizer ue as ati+idades a"r21olas s!o pro/undamente trans/ormadas
pelas ati+idades n!o,a"r21olas: de modo ue n!o se pode /alar na a"ri1ultura moderna deste /inal
de s%1ulo sem men1ionar as m#uinas: /ertilizantes: de/ensi+os e toda as demais ati+idades n!o
a"r21olas ue lhe d!o suporte(
*ossos tra5alho mostraram ue a 5us1a do desen+ol+imento da a"ri1ultura atra+%s de uma
a5orda"em eminentemente setorial n!o % su/i1iente para le+ar ao desen+ol+imento de uma
re"i!o( Mostramos tam5%m ue a /alta de or"aniza&!o so1ial , espe1ialmente da so1iedade 1i+il ,
tem se mostrado 1omo uma 5arreira t!o ou mais /orte ue a mis%ria das popula&Des rurais:
espe1ialmente no momento em ue a "lo5aliza&!o re+aloriza os espa&os lo1ais 1omo arenas de
parti1ipa&!o pol2ti1a: e1onMmi1a e so1ial para os "rupos or"anizados(
A en/oue do desen+ol+imento lo1al pressupDe ue haFa um m2nimo de or"aniza&!o so1ial
para ue os di/erente suFeitos so1iais possam ser os reais prota"onistas dos pro1essos de
trans/orma&!o de seus lu"ares( Mas essa or"aniza&!o nem sempre e@iste a n2+el lo1alQ e uando
e@iste: est# restrita Kueles B+elhosC atores so1iais respons#+eis em Lltima instGn1ia pelo pr3prio
su5desen+ol+imento do lo1al(
*esse sentido podemos dizer ue o desen+ol+imento lo1al sustent#+el pre1isa ser tam5%m
entendido 1omo desen+ol+imento pol2ti1o no sentido de permitir uma melhor representa&!o dos
di+ersos atores: espe1ialmente daueles se"mentos maForit#rios e ue uase sempre s!o
e@1lu2dos do pro1esso pelas elites lo1ais(
*o 1aso 5rasileiro: por e@emplo: as a&oes +oltadas e@1lusi+amente para o desen+ol+imento
a"r21ola: se 5em lo"raram uma in+eF#+el moderniza&ao da 5ase t%1no,produti+a em al"uma
re"iDes do Centro,Sul do pa2s: n!o se /izeram a1ompanhar pelo t!o esperado desen+ol+imento
rural( Jma das prin1ipais razDes para isso /oi a de pri+ile"iar as dimensDes te1nol3"i1as e
e1onMmi1as do pro1esso de desen+ol+imento rural: rele"ando a se"undo plano as mudan&as
so1iais e pol2ti1as 1omo : por e@emplo: a or"aniza&!o sindi1al dos tra5alhadores rurais sem terra
e dos peuenos produtores(0 1om a "lo5aliza&!o: as disparidades hoFe e@istentes em nosso pa2s:
seFa em termos re"ionais: seFa em rela&!o a a"ri1ultura /amiliar +is,a,+is o a"ro5usiness: tendem
a se a1entuar ainda mais(
T /undamental tam5%m ue se di"a ue o es1opo desses atores n!o se restrin"e aos
produtores a"r21olas ,/amiliares ou n!o, por maior ue seFa a di/eren1ia&!o deles( Pre1isam ser
1onsiderados tam5%m os suFeitos ur5anos ue ha5itam o meio rural ou ue simplesmente o tem
1omo uma re/er=n1ia uase id2li1a de uma no+a rela&!o 1om a *atureza( 'sso porue um outro
1omponente: 1ada +ez mais importante no /ortale1imento dos espa&os lo1ais: tem sido as
e@i"=n1ias e preo1upa&Des 1res1entes 1om a "est!o e a 1onser+a&!o dos re1ursos naturais( Aui
tam5%m a or"aniza&!o dos atores so1iais pode impulsionar a parti1ipa&!o e a implementa&!o de
planos de desen+ol+imento lo1al +oltados aos seus interesses: apesar de ha+er ainda muitas
restri&Des uanto Ks /ormas de parti1ipa&!o e representa&!o: n!o s3 de+ido K sua pou1a
mo5iliza&!o 1omo tam5%m K di/i1uldade de se ter todos os se"mentos so1iais de+idamente
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representados: diante da presen&a de impedimentos e +ieses opera1ionais +in1ulados Ks
estruturas institu1ionais +i"entes a n2+el lo1al e K domina&!o das de1isDes pelos "rupos mais
/ortes(
O QUE @ALTA PESQUISAR
'ni1iamos em maio de 200. o ue denominamos de @a#e III d" P!"Ae)" R&!0an": 1om os
o5Feti+os deN
a( 'denti/i1ar os prin1ipais 1ondi1ionantes de distri5ui&!o da renda das pessoas e das
=a'7%ia# !&!ai# eB"& ag!7c"%a#: tais 1omo o "rau e a intensidade da pluriati+idade na
a"rope1u#ria 5rasileira: a distri5ui&!o da terra se"undo a posi&!o da o1upa&!o dos mem5ros dos
domi12lios: o e/eito das di/erentes /ormas de a1esso K terra 8propriet#rio: par1eiro: arrendat#rio e
1onta,pr3pria 9 so5re os rendimentos das /am2lias: as di/erentes /ormas de o1upa&!o dos
mem5ros da /am2lias se"undo se@o: "rau de es1olaridade: as 1ara1ter2sti1as dos domi12lios e sua
disponi5ilidade de 5ens e ser+i&os essen1iais: et1(Q
+( pesuisar a importGn1ia do )!a0a%1" d"'4#)ic" 1omo alternati+a de o1upa&!o e renda
da /am2lias rurais: isolando essa 1ate"oria tra5alhadores 1omo uma no+a posi&!o na o1upa&!o e
um outro tipo espe12/i1o de ati+idadeQ
"( pesuisar a importGn1ia da ag!"ind?#)!ia e da ind?#)!ia !&!a% 1omo "eradoras de
empre"o e renda no meio rural: em parti1ular no estado de S!o Paulo e em Minas -erais ue
t=m um dos maiores parues a"ro,industriais do pa2sQ
d( realizar uma 1ara1teriza&!o das /am2lias rurais e/ou a"r21olas 1om a+"#en)ad"# eB"&
de#"c&+ad"#: 1om o o5Feti+o de propor uma pol2ti1a pre+iden1i#ria ati+a para as re"iDes
des/a+ore1idas do meio rural 5rasileiroQ
e( realizar uma 1ara1teriza&!o das =a'7%ia# #e'()e!!a em rela&!o a renda e o1upa&!o de
seus mem5ros ao n2+el de "randes re"iDes e prin1ipais unidades da >edera&!o: +isando delimitar
o ue se poderia 1hamar o BnL1leo duroC 8B1oreC9 da po5reza rural 1om o o5Feti+o de su5sidiar a
pol2ti1a na1ional de assentamentos rurais(
Al%m desses temas ue de1orrem das 1on1lusDes e resultados preliminares F# o5tidos: na
>ase ''' do ProFeto Rur5ano pretende,se realizar al"uns e#)&d"# de ca#" 1om +istas aN
1( identi/i1ar as poss2+eis 1ausas da #&0e#)i'a.," da# !enda# $a!i$ei# nas P*AOs: em
parti1ular das rendas a"r21olasQ
.( apro/undar as dinC'ica# de ge!a.," de "c&+a.>e# n,"(ag!7c"%a# identi/i1adas ao
n2+el de Brasil para al"umas re"iDes espe12/i1as ue se desta1aram nas an#lises
anteriores8turismo no *ordesteQ 1h#1aras de re1reio no Sudeste: et1(9
h( in+esti"ar a uest!o da iden)idade da# =a'7%ia# !&!ai# +%&!ia)i$a# eB"& n,"(
ag!7c"%a# /rente aos no+os suFeitos so1iais do no+o mundo rural: tais 1omo 1aseiros: moradores
de 1ondom2nios /e1hados: aposentados: et1((
i( apro/undar o tema das rela&Des entre o de#en$"%$i'en)" %"ca% e +"de! %"ca%
desta1ando a c"'+e)9ncia d"# di=e!en)e# n7$ei# de a.," d" +"de! +&0%ic" 8muni1ipal:
estadual e /ederal9: 5em 1omo uais seriam as prin1ipais /ormas de inter+en&!o pL5li1a e pri+ada
so5re as #reasQ
2( a+aliar o i'+ac)" a'0ien)a% e #Dci"(ec"n5'ic" da# ;n"$a#; a)i$idade#
desen+ol+idas no meio ruralQ e introduzir a uest!o da le"isla&!o am5iental: tra5alhista e a
ne1essidade de um 13di"o do uso do solo: #"ua e outros re1ursos naturais para "est!o do
territ3rio rur5anoQ
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3( apro/undar o tema da# +"%7)ica# +?0%ica# +a!a " N"$" R&!a% 0!a#i%ei!"E c"' 9n=a#e
na +"%7)ica de )&!i#'" !&!a% 1omo alternati+a de "era&!o de no+as oportunidades de ne"31ios
e o1upa&Des no meio rural(
Para 1umprir os o5Feti+os anteriormente des1ritos /oram delineados 20 su5proFetos de
pesuisa: 4 teses de doutoramento: 7 disserta&Des de mestrado e +#rios proFetos de ini1ia&!o
1ient2/i1a( *osso proFeto de pesuisa en+ol+e atualmente ;7 pessoas entre pro/essores
uni+ersit#rios: pro/issionais li5erais de +#rias ori"ens e estudantes de "radua&!o e p3s,"radua&!o:
distri5u2dos por 20 institui&Des de pesuisa em onze estados do pa2s: sendo ue 27 tem t2tulo de
doutor ou superior(
Al%m desses estudos de 1aso: pretendemos: em 2002: ini1iar a an#lise dos dados do Censo
Oemo"r#/i1o de 2000: ue nos possi5ilitar!o um tratamento territorial in/erior ao 1orte
metro/n!o,metro permitido pelas P*AOs: 1omo por e@emplo: mi1rorre"iDes: 5a1ias hidro"r#/i1as
e at% mesmo muni12pios(
G!=ic" 3F 0+olu&!o das rendas do tra5alho prin1ipal das pessoas o1upadas no meio rural
5rasileiro: se"undo o ramo de ati+idade( Brasil: .II2/II(
G!=ic" 6F 0+olu&!o das pessoas inati+as e residentes no meio rural: se"undo o ramo de
ati+idade( Brasil: .I4./II(
4opulao 5ural 0o E"o$o#i"a#e$%e -%iva
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
1.981 .... 1.992 1.993 1.995 1.996 1.997 1998 1.999
P
e
s
s
o
a
s

(
m
i
l
h

e
s
)
Aposentados
Pro.empre!o
Mo+imento Consulta Popular SP
21
"endimento do #ra$alho Prinipal "%ral
0,0
0,5
1,0
1,5
1.992 1.993 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999
"
&

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9
9
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A!r)ola
*+o,a!r)ola
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
6? Te@to , P"! &'a Re="!'a Ag!!ia N," E##encia%'en)e Ag!7c"%a
$os% -raziano da Sil+a
.;
.( A re/orma a"r#ria % ainda ne1ess#ria no Brasil dos anos I0S Para u=S *a tentati+a de
/orne1er uma resposta a/irmati+a a duas uestDes t!o polemi1as ue me /oram propostas pelos
editores +ou primeiro res"atar rapidamente a ori"em do de5ate so5re o tema para depois propor
os elementos 5#si1os do ue 1onsidero um no+o pro"rama a"r#rio para o pa2s nesse /inal de
s%1ulo(
2( Ao 1ontr#rio do senso 1omum hoFe predominante: a uest!o a"r#ria 5rasileira para os seus
autores 1onsiderados os 1l#ssi1os dos anos 60 , Al5erto Passos -uimaraes: Caio Prado $r e Celso
>urtado , n!o era uma uest!o /undi#ria Ystri1tu sensuY e muito menos um pro5lema relati+o a
sua distri5ui&!o( *a +erdade: apenas para -uimaraes 8 em YWuatro S%1ulos de Lati/LndioY: .I669
a 1on1entra&!o da terra e o poder pol2ti1o dos seus propriet#rios 8tidos 1omo /eudais9 apare1e
1omo o pro5lema 1entral( >iel K ideolo"ia da 'nterna1ional Comunista da %po1a: ele 1onsidera+a a
1on1entra&!o das terras , e a distri5ui&!o da renda da2 resultante, 1omo o empe1ilho maior para
um desen+ol+imento 1apitalista mais demo1r#ti1o uma +ez ue impedia a 1ria&!o de um amplo
mer1ado interno de massas para a indLstria nas1ente no pa2s( 0 era para ue5rar essa asso1ia&!o
per+ersa entre a 1on1entra&!o das terras em pou1as m!os e o poder pol2ti1o de seus
propriet#rios ue ele propunha uma ampla re/orma a"r#ria redistri5uti+ista( A prin1ipal 1r2ti1o
dessa tese /oi Caio Prado $r(8YA Re+olu&!o BrasileiraY:.I669: ue desmontou a ar"umenta&!o do
Y1ar#ter /eudalY do lati/Lndio 5rasileiro: mostrando ue as rela&Des de produ&!o predominantes
em nossa a"rope1u#ria sempre ha+iam sido 1apitalistas desde a 1olMnia( Prado $r( ar"umenta+a
ue: para demo1ratizar as rela&Des de produ&!o no 1ampo: era /undamental ue o 0stado +iesse
em so1orro dos tra5alhadores rurais at% ent!o inteiramente desor"anizados: atra+%s de uma
le"isla&!o ue "arantisse os mesmos direitos F# 1onuistados pelos assalariados ur5anos(
6( As propostas de pol2ti1as pL5li1as ue resultaram desses de5ates /oram materializadas no
0statuto do Tra5alhador Rural 8.I669 e o 0statuto da Terra8.I6;9( Apesar das pro/undas
di+er"=n1ias de 1on1ep&!o ue podem separar as an#lises so5re a ne1essidade e a per+ersidade
dos resultados al1an&ados: % pre1iso re1onhe1er a importGn1ia de1isi+a desses dois "randes
instrumentos le"ais no ue diz respeito a e@tens!o da le"isla&!o tra5alhista ao meio rural e a
1onsolida&!o da empresa rural 1omo a unidade de produ&!o 5#si1a da a"ri1ultura 5rasileira
moderna( 0 se o su1esso % apenas relati+o em /un&!o do ue % pre1iso ainda ser al1an&ado: %
ine"#+el ue o pou1o 8ou muito: dependendo da 3ti1a de Ful"amento9 1onse"uido na sua
implementa&!o n!o teria sido poss2+el sem a /orte e de1isi+a presen&a do 0stado 5rasileiro(
;( Mas h# uma outra +ertente do de5ate dos anos 60 ue /i1ou Yesue1idaY
.7
pelos nossos
/ormuladores de pol2ti1as para o a"roN % a +is!o de '"n#1io Ran"el ue entendia YA Wuest!o
A"r#ria BrasileiraY 8o seu li+ro de .I629 5asi1amente 1omo o pro5lema do e@1edente
popula1ional de1orrente da rapidez da moderniza&!o da nossa a"ri1ultura( Para ele: o
1res1imento da produti+idade do tra5alho no interior dos Y1omple@os ruraisY 8n!o
ne1essariamente dos rendimentos /2si1os por unidade de #rea: ue s3 o1orreria depois de
o1upada as suas Y/ronteiras internasY9: li5era+a /or&a de tra5alho muito rapidamente( -era+a,se
14
Pro/essor titular de 01onomia A"r21ola do 'nstituto de 01onomia da J*'CAMP 8e,
mailNY-RAX'A*A[TJR'*-(J*'CAMP(BRY9( Jma +ers!o resumida do presente te@to /oi pu5li1ado na Re$i#)a
Ag!"ana%G#i#E Rio de $aneiro: .6869N4,..: mar&o de .II6(
15
Oi"o Yesue1idaY porue na +erdade todas as pol2ti1as de moderniza&!o da nossa a"ri1ultura eram respaldadas pela
+is!o neo1l#ssi1a de ue era pre1iso a1elerar a trans/er=n1ia de popula&!o dos 1ampos 8onde sua produti+idade era
muito 5ai@a9 para as 1idades(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
assim uma 1apa1idade o1iosa nos 1ampos: de terras ue n!o mais eram ne1ess#rias a produ&!oQ
e nas 1idades: de m!o,de,o5ra ue F# n!o en1ontra+a o1upa&!o produti+a nos no+os setores ue
esta+am sendo 1riados pela industrializa&!o su5stituti+a e importa&Des( A proposta o5+ia de
pol2ti1a ue da2 de+eria se"uir,se era a de Funtar esses dois re1ursos o1iososN terra e m!o,de,
o5ra( Mas: o ue impedia isso de a1onte1er era o a%)" +!e." da )e!!aN num pa2s sem mer1ado
/inan1eiro: a terra ,rural e ur5ana, ha+ia se 1onstitu2do na /orma tradi1ional de poupan&a das
1lasses dominantes( Al%m de ser uma e@1elente reser+a de +alor: a e@pe1tati+a de sua
+aloriza&!o su5seHente 8ue Ran"el 1hama+a de Yuarta rendaY: para di/eren1iar das 6 /ormas
mar@istas 1l#ssi1as9 ha+ia se 1onstitu2do num dos me1anismos de realimenta&!o da in/la&!o
1rMni1a ue se instalara no pa2s no p3s "uerra(
7( Para Ran"el n!o ha+ia no in21io dos anos 60 1ondi&Des pol2ti1as para se implementar uma
proposta 1om +istas K desapropria&!o das terras o1iosas e o seu pa"amento a lon"o prazo em
t2tulos da d2+ida pL5li1a: dada a alian&a esta5ele1ida entre os lati/undi#rios e a 5ur"uesia
industrial nas1ente para le+ar a+ante o desen+ol+imento 1apitalista do pa2s( Por isso ele propunha
ue se ata1assem primeiro os pro5lemas Yimpropriamente a"r#riosY ou seFa: os pro5lemas
estritamente a"r21olas: relati+o a produ&!o e seus pre&os: espe1ialmente a uest!o dos 1anais de
intermedia&!o: respons#+eis ent!o por 5oa parte da 1arestia reinante( *o ue tan"e as uestDes
a"r#rias: pres1re+ia a a5ertura de no+as #reas de 1oloniza&!o nas re"iDes da /ronteira pr%,
amazMni1a 8ue na %po1a resumia,se Ks terras Lmidas do Maranh!o9 para des+iar parte do =@odo
dauela popula&!o e@1edente ue 1ome&a+a a se amontoar nas 1idades do 1entro,sulQ e a
a5ertura de estradas em dire&!o ao planalto 1entral para aumentar a o/erta de terras: a1elerando
assim a ueda de seus pre&os ue de+eria se se"uir K 1onstitui&!o de um mer1ado de 1apitais e o
1ontrole da in/la&!o( Mais tarde: F# nos anos 70: 1on+en1ido de ue os pre&os das terras n!o
1airiam t!o 1edo em /un&!o da in/la&!o 1rMni1a ue tomara 1onta da nossa e1onomia e de ue a
/orma 1omo se esta+a resol+endo as nossas uestDes a"r21olas 8pro1esso ue /i1ou 1onhe1ido
1omo Ya moderniza&!o 1onser+adoraY9 terminaria por a"ra+ar ainda mais a nossa uest!o
a"r#ria: Ran"el passou a de/ender uma re/orma a"r#ria ue utilizasse pou1a terra: para n!o
a1irrar muito os Gnimos dos lati/undi#rios e seus representantes pol2ti1os no Con"resso( A lote
de+eria ser su/i1iente apenas para re1ompor nas peri/erias ur5anas do 1entro,sul do pa2s o nL1leo
/amiliar dauilo ue para Ran"el era o s2m5olo da popula&!o e@1edente e@pulsa do 1ampo: os
53ias,/rias(
6( *a minha opini!o: o momento em ue +i+emos nesse /inal de s%1ulo 1on/ere muita
atualidade Ks propostas de Ran"el( Primeiro porue no+amente o proFeto de moderniza&!o do
pa2s: proposto por uma 1oaliza&!o de interesses 1onser+adores: e@1luiu de sua a"enda a
alternati+a de uma ampla re/orma a"r#ria redistri5uti+a( 0 o Yplano de esta5iliza&!o e1onMmi1aY
ue nos /oi imposto pela 1oaliz!o de /or&as +itoriosa nas elei&Des presiden1iais de .II;: +em
1om5inando at% a"ora uma pol2ti1a e@terna de r#pida a5ertura e1onMmi1a 1om 5ase numa ta@a
de 1am5io /ortemente +alorizada 1om pol2ti1as internas re1essi+as: 1apitaneadas por Furos altos:
restri&!o ao 1r%dito e 1on"elamento por um ano do sal#rio m2nimo( A resultado desse 1onFunto
de pol2ti1as para a a"ri1ultura n!o poderia ter sido pior depois de uma sa/ra re1ordeN pre&os
a"r21olas em uedaQ endi+idamento 1res1ente de prati1amente todos os se"mentos produti+os
rele+antes do setor a"rope1u#rioQ e uma depre1ia&!o patrimonial resultante de uma a1entuada
ueda dos pre&os das terras e de outras /ormas de reser+a de +alor: 1omo o "ado e outros
estoues de Y1ommoditiesY tradi1ionais( A permane1er esse 1en#rio: o a"ra+amento da 1rise
a"r#ria ,nos termos 1olo1ados por Ran"el, nos pr3@imos anos: en+ol+endo espe1ialmente nas
re"iDes peri/%ri1as do SJ: *A e *0: pare1e ine+it#+el(
7( Mas: al%m dessas razDes di"amos Y1onFunturaisY ue de1orrem da /orma 1omo o pa2s est#
5us1ando sua inser&!o na no+a di+is!o interna1ional ue est# se es5o&ando: h# um outro
1onFunto de /atores ue re1olo1am a re/orma a"r#ria no rol das op&Des de pol2ti1as pL5li1as
nesse /inal de s%1uloN % pre1iso 1riar no+as /ormas de o1upa&!o para uma parte si"ni/i1ati+a da
popula&!o 5rasileira ue n!o tem ualuer uali/i1a&!o pro/issional ue os ha5ilite a pro1urar
outra /orma de inser&!o produti+a no no+o mundo do tra5alho ue se delineia F# para esse /inal
de s%1ulo( A eua&!o /ordista Y'ai# in$e#)i'en)"# H 'ai"! +!"d&.," H 'ai"! n7$e% de
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e'+!eg"; F# % 1oisa do passado mesmo para o Brasil: um pa2s 1om .60 milhDes de pessoas:
1om um ter&o ou mais da sua popula&!o ur5ana 1om n2+eis de renda 1onsiderados insu/i1ientes
para permitir uma +ida di"na e ue possui ainda 27R da popula&!o no meio rural
.6
( Mas: o nosso
mundo rural F# n!o % mais s3 a"ri1ultura e pe1u#ria: K semelhan&a do ue o1orre em outras
partes do mundo desen+ol+ido: em espe1ial na 0uropa( Se"undo a P*AO de .II0: de 1ada tr=s
pessoas ue residiam no meio rural 5rasileiro: duas esta+am o1upadas em ati+idades
a"rope1u#rias e uma em outras ati+idades: 1om destaue para a presta&!o de ser+i&os n!o,
a"r21olas: indLstria de trans/orma&!o: 1om%r1io e 1onstru&!o 1i+il: e+iden1iando o ue 1hamei de
ur5aniza&!o do meio rural 5rasileiro nos anos 40
.7
( )ale a pena desta1ar ainda ue de a1ordo
1om as P*AOs de .I4. e .II0: a ta@a de 1res1imento das pessoas residentes no meio rural
o1upadas em ati+idades a"rope1u#rias 1res1eu a 0:7R a(a( enuanto ue a das pessoas
residentes no meio rural o1upadas em ati+idades n!o,a"r21olas 1res1eu a 7:IR a(a(( 0 o impa1to
das no+as te1nolo"ias 5aseadas na mi1roeletrMni1a e na in/orm#ti1a: so5re a nossa a"ri1ultura
de+er# ser ainda mais e@1ludente ue a Yre+olu&!o +erdeY dos anos 60: uma +ez ue de+er#
atin"ir 1om i"ual intensidade tam5%m os nossos produtos tropi1ais: tradi1ionais "eradores de
empre"o a"r21ola: 1omo a 1ana de a&L1ar: o 1a/%: 1a1au: 5anana: et1
.4
(
4( Por isso tudo: no /inal do s%1ulo \\ a nossa re/orma a"r#ria n!o pre1isa ter mais um
1ar#ter estritamente a"r21ola: dado ue os pro5lemas /undamentais da produ&!o e pre&os podem
ser resol+idos pelos nossos 1omple@os a"roindustriais( T pre1iso hoFe uma re/orma a"r#ria para
aFudar a eua1ionar a uest!o do nosso e@1edente popula1ional at% ue se 1omplete a nossa
Ytransi&!o demo"r#/i1aY re1%m ini1iada( 0 uma re/orma a"r#ria ue permitisse a 1om5ina&!o de
ati+idades a"r21olas e n!o,a"r21olas teria a "rande +anta"em de ne1essitar de menos terra: o ue
poderia 5aratear si"ni/i1ati+amente o 1usto por /am2lia assentada: o ue % um /orte limitante para
a massi+idade reuerida pelo pro1esso distri5uti+o: espe1ialmente nos estados do Sul e Sudeste(
Porue n!o um assentamento ue al%m de arroz e /eiF!o produzisse tam5%m 1asas popularesS
Au um Ypesue,pa"ueY ue desse uma op&!o de laser 5arato as nossas 1lasses m%dias 5ai@as
1on/inadas nas "randes metr3polesS Au "uardas e1ol3"i1os ue prote"essem o entorno de
nossos parues e reser+as /lorestais e ser+issem de "uias tur2sti1osS Au de 1aseiros de Y1h#1aras
de re1reioY 1om o a1esso "ratuito as terras "arantido por re"ime de 1omodatoS Trata,se no /undo
de 5us1ar no+as /ormas de o1upa&!o para essa popula&!o so5rante do ponto de +ista
estritamente a"r21ola e industrial: de e@,par1eiros: e@,meeiros: e@,5oias /rias: e@,peuenos
produtores rurais ue /oram mar"inalizados pela moderniza&!o 1onser+adora das d%1adas
passadas( Trata,se de 5us1ar nas /ranFas do 1res1imento da +!e#)a.," de #e!$i."# +e##"ai#
ue 1ara1teriza o mundo atual: um 1onFunto de no+as o1upa&Des artesanais ue n!o e@iFam
n2+eis de uali/i1a&!o outro ue n!o possam ser aduiridos atra+%s de um treinamento r#pido
para esse 1onFunto de milhDes de Ysem,semY: ue al%m de terem perdido o a1esso a terra: n!o
tem o pri+il%"io de estarem or"anizados no Mo+imento dos Sem Terra(
I( As ue pensam ue isso seria 1on/inar a mis%ria em /a+elas rurais est!o muito en"anados(
*a +isita ue ti+e oportunidade de /azer em a"osto de .II6 ao ai5utz Ramot Menashe: situado a
5eira da estrada para a aldeia de Barta em 'srael: en1ontrei mais de I00 pessoas o1upadas em
pou1o mais de .0 ha irri"ados 1om 1ulturas: ;00 1a5e&as de "ado de leite esta5ulado e uma
peuena "ranFa a+21olaV T ue a "rande maioria tra5alha+a em ati+idades n!o,a"r21olas dentro 8e
/ora9 do ^i5utzN um restaurante e motelQ di/erentes /ormas de Ytra5alho a domi12lioY: 1omo por
e@emplo: monta"em de pe&as industriais e artesanatoQ e at% uma es1ola,1re1he ue ini1ialmente
se destina+a somente para os /ilhos dos pr3prios mem5ros do ^i5utz e depois /oi a5erta aos
16
-raziano da Sil+a:$(8.II69 Condi1ionantes para um no+o modelo a"r#rio e a"r21ola( inF Crise BrasileiraN anos oitenta
e -o+erno Collor( S!o Paulo: 'nstituto CaFamar/CJT: pp(.77,2.4(
17
-raziano da Sil+a: $(8.II79( A industrializa&!o e a ur5aniza&!o da a"ri1ultura 5rasileira( inF B!a#i% e' a!)ig"# ( S!o
Paulo: >S0AO0 5olso: pp(.I7,222(
18
-raziano da Sil+a: $(8.II;9( 0+olu&!o do empre"o Rural na d%1ada de 40( inF A mundo do tra5alhoN 1rise e mudan&a
no /inal do s%1ulo( S(Paulo: 0d(P#"ina A5erta Ltda(pp(6.I,;0(
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mem5ros das 1omunidades +izinhas( YAs ^i5utzim ue mantem indLstrias de irri"a&!o /aturam
hoFe mais 1om a +enda de euipamentos do ue 1om a a"ri1ultura( A Bertrand: por e@emplo: ue
produz +#l+ulas +olum%tri1as: mo+imenta JSZ 20 milhDes por ano e responde por 70R da re1eita
do ^i5utz 0+ronY es1re+eu Bruno Ble1her: en+iado espe1ial da A"ro/olha 8edi&!o de ./7/I69 ue
do1umentou a te1nolo"ia de irri"a&!o lo1alizada 8"oteFamento e mi1roaspersores9 ue est# sendo
trans/erida 1om "rande su1esso para o *0 5rasileiro( 0 esse predom2nio das ati+idades n!o,
a"r21olas nos ^i5utizim n!o % t!o re1ente assimN numa das dis1ussDes do tema: um 1ole"a de
tra5alho me 1on/essou sua /rustra&!o por ter passado meses numa dessas /azendas 1oleti+as
israelenses /azendo 1olares de mi&an"as l# nos idos dos 70(
.0( A reorienta&!o dos instrumentos de pol2ti1as para o meio rural ue ad+o"amos n!o se
es"ota na proposta de uma re/orma a"r#ria n!o essen1ialmente a"r21ola para as re"iDes sul e
sudeste do pa2s( 0la impli1a na retomada da 1on1ep&!o de um pro"rama re"ionalizado de
re/orma a"r#ria para o pa2s: 1om a de1reta&!o das Yzonas priorit#riasY pre+istas no anti"o
0statuto da Terra: de modo a se 1onse"uir uma 1on1entra&!o de assentamentos a"rope1u#rios
em determinadas re"iDes( $# ti+e oportunidade de dizer anteriormente ue uma inter+en&!o
massi+a so5re a estrutura /undi#ria do pa2s tem ue ser repensada hoFe para al"umas Yre"iDes
espe1iaisY: 1omo o sert!o do *0 por e@emplo: dado ue as restri&Des /i@adas pela atual
Constitui&!o impossi5ilitam uma ampla distri5ui&!o de terras em todo o pa2s
.I
( A Xona Semi,<rida
nordestina tem +astas re"iDes 1om 1ondi&Des parti1ulares ue /a1ilitam a o5ten&!o de um
razo#+el 1onsenso so1ial so5re a ne1essidade de uma inter+en&!o ampla e massi+a do 0stado:
tais 1omoN a presen&a de "randes lati/Lndios tradi1ionais 8in1lusi+e 1om o propriet#rio
a5sente2sta: o ue en/raue1e muito o seu poder lo1al9: 5ai@o pre&o das terras sem
disponi5ilidade de #"ua: e@ist=n1ia de /inan1iamentos e@ternos para proFetos de irri"a&!o:
re1ursos su5sidiados do >undo Constitu1ional do *ordeste para /inan1iar os in+estimentos e o
1usteio:milhDes de /am2lias de peuenos rendeiros Ysem terraY 1om lar"a e@peri=n1ia de "est!o
tradi1ional esperando apenas a retomada do 1res1imento e1onMmi1o do 1entro,sul para
mi"rarem: et1( Creio ue nessas re"iDes priorit#rias poder2amos e+itar as Yilhas de re/orma
a"r#riaY ue 1ara1terizam os atuais assentamentos: dispersos aui e ali: resultados de solu&Des
paliati+as Yad ho1Y e ue apenas ser+em de +itrine do n!o de+e ser uma pol2ti1a de re/orma
a"r#ria( A de/ini&!o de re"iDes priorit#rias permitiria esta5ele1er Yzonas re/ormadasY 1om pol2ti1as
pL5li1as e re"ras di/eren1iadas do restante do pa2s 81omo por e@emplo: um ser+i&o de e@tens!o
rural espe12/i1o: 1r%dito do PRAC0RA: et1(9 ue "arantissem o su1esso dos no+os produtores
rurais nos seus primeiros anos: 1om5inados 1om pro"ramas espe1iais de pre+id=n1ia so1ial ue
"arantissem uma renda m2nima Kuelas /am2lias rurais ou ur5anas ue n!o ti+essem 1ondi&!o de
serem 5ene/i1iadas 1om um lote(
..( A momento atual % muito /a+or#+el para se ini1iar um pro"rama re"ionalizado de re/orma
a"r#ria no pa2s( T pre1iso apro+eitar a pre1#ria esta5iliza&!o al1an&ada at% aui pelo Plano Real:
para implantar pol2ti1as ue simultaneamente re/or1em a tend=n1ia atual de 5ai@a do pre&o da
terra e /a+ore&am a 1ria&!o de no+os me1anismos ue d=em maior possi5ilidade de a1esso K
terra sem reati+ar os mer1ados de 1ompra e +enda desse ati+o( 'sso % /undamentalN ualuer
reati+a&!o dos mer1ados de terras no pa2s interromperia a ueda de seus pre&os: ue poder!o
+oltar aos patamares anteriores ao Plano Cruzado uando n!o tinham ainda in1orporado o ris1o
da insta5ilidade /inan1eira do /inal dos 40/in21io dos anos I0( A im3+el rural n!o produti+o
1aminha para ser um ati+o sem liuidez na medida em ue as terras a"r21olas +em perdendo sua
e@pe1tati+a de +aloriza&!o /utura e ue se 1onstitu2a num dos pilares de sustenta&!o de seu
pre&o ele+ado( Por isso de+e,se des1artar de imediato me1anismos de /inan1iamento ue
/a+ore&am a liuidez dos im3+eis rurais ou ue impliuem na 1ompra si"ni/i1ati+a de terras por
parte do poder pL5li1o: espe1ialmente a +ista e/ou em dinheiroQ e: pela mesma raz!o: a1eitar
todas as outras /ormas poss2+eis de arre1ada&!o de terras: 1omo a retomada de #reas 1edidas
para os proFetos a"rope1u#rios /alidos das re"iDes *orte e Centro Aeste: tro1a de terras por
d2+idas dos usineiros do *0: re+is!o das doa&Des de terras na AmazMnia 1omo esta5ele1eu a
19
-raziano da Sil+a:$(8.II69( Por um *o+o Pro"rama A"r#rio( Re="!'a Ag!!ia: Campinas(26829N7,.6 8mai/a"o9(
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Constitui&!o de .I44: tro1a pelas d2+idas do Ban1o do Brasil para os n!o atin"idos pela
se1uritiza&!o: et1(
.2( Mas a atual 5ai@a dos pre&os de terras n!o asse"ura nos nossos dias ue elas +enham a
tro1ar de m!os: "erando no+as possi5ilidades de a1esso por parte da popula&!o e@1edente(
>undamentalmente porue as terras, al%m de muito 1aras , podem hoFe ser mantidas o1iosas
prati1amente sem Mnus adi1ional para seus propriet#rios( Para ue5rar essa possi5ilidade da terra
ser mantida 1omo reser+a de +alor , o outro pilar do seu pre&o ele+ado , % pre1iso reduzir o atual
YstatusY do direito propriedade 1ondi1ionando,o e@pli1itamente a determinados usos so1ialmente
a1eitos
20
( 0 aui entra toda a dis1uss!o so5re o 'mposto Territorial Rural ue na minha opini!o
de+eria ser tratado 1omo um tri5uto so5re a propriedade: K semelhan&a do 'PTJ: 1om
parti1ipa&!o de1isi+a das muni1ipalidades na sua implanta&!o
2.
( T o5+io ue nas pre/eituras do
interior do *0 dominadas pelos 1oron%is do P>L: esse imposto n!o seria 1o5rado: o ue n!o seria
muito di/erente do ue o1orre hoFe em ue ele % 1o5rado mas n!o % pa"o((( 0m 1ompensa&!o
poderia +ir a ser um instrumento poderoso de reordena&!o produti+a e espa1ial , 1om impli1a&Des
/undamentais para o a5aste1imento lo1al e para a preser+a&!o do meio am5iente, em muni12pios
1ontrolados por /or&as pol2ti1as mais pro"ressistas e ue n!o dispDe hoFe de prati1amente
nenhum instrumento de a&!o ue possa ser 1ontrolado pelas 1omunidades lo1ais( 0ssa % a
melhor possi5ilidade de uma alian&a 1om os Y+erdesY: ue hoFe s!o "rupos e1ol3"i1os de 1orte
/undamentalmente ur5ano ,1ondi&!o ne1ess#ria: ainda ue n!o su/i1iente, para o apoio das
1idades a 1ausa dos Ysem terraYNo re1onhe1imento da ne1essidade de se inter/erir no
reordenamento e na "est!o do espa&o a"r#rio a n2+el lo1al( Como at% mesmo o Ban1o Mundial
admite hoFe ue o imposto territorial rural n!o tem poder de redistri5uir a propriedade da terra
22
:
a /alsa di1otomia Y'TR +ersus desapropria&!oY poderia /inalmenteser superada 1om a re1upera&!o
de uma importante /onte de arre1ada&!o /is1al ue poder# at% mesmo ser usada para /inan1iar
8parte9 do pro1esso de re/orma a"r#ria ue o pa2s tanto pre1isa(
.6( A mo5ilidade da terra % 5ai@a no Brasil porue tam5%m as /ormas de a1esso pre1#rio a
ter1eiros: 1omo a par1eria e o arrendamento: 1ontinuam ainda sendo +istas 1omo Yso1ialmente
indeseFadasY( A 5ase te3ri1a para tal % sem dL+ida al"uma de ori"em ri1ardiana de uando ainda
+i"ora+a a Lei dos Cereais ue proi5ia a importa&!o de "r!os das 1olMnias ameri1anas de modo a
asse"urar um lu1ro e@traordin#rio aos propriet#rios /undi#rios rentistas na 'n"laterra do s%1ulo
\)'( Posteriormente: at% mesmo Mar@ 1onsideraria a disso1ia&!o entre o propriet#rio das terras e
auele ue a e@plora+a 1omo a /orma YnormalY de e@plora&!o na a"ri1ultura 1apitalista in"lesa(
Mais do ue issoN na luta pela reparti&!o dos lu1ros oriundos da ati+idade a"rope1u#ria: os
"randes arrendat#rios 1apitalistas 5us1a+am estipular prazos mais lon"os para os 1ontratos e
limitar o montante da renda a ser pa"a aos propriet#rios: 1riando assim uma prote&!o para todas
aueles ue tinham a1esso pre1#rio Ks terras: in1lusi+e os peuenos 1amponeses sem terra(
0sses Yinteresses 1omunsY de todos os produtores n!o,propriet#rios de terras terminaram por
propi1iar normas le"ais ue restrin"iram drasti1amente o poder dos propriet#rios /undi#rios so5re
suas pr3prias terras( Wuero 1om essa re1orda&!o 1hamar a aten&!o de ue os arrendat#rios e
par1eiros 1apitalistas do nosso pa2s tam5%m podem ser 5ons aliados na luta 1ontra os "randes
propriet#rios rentistas(
2,
*un1a % demais lem5rar ue a nossa Constitui&!o atual esta5ele1e no mesmo arti"o ue trata dos direitos
/undamentais: 1omo o direito a +ida: tam5%m o direito K propriedade pri+ada(
21
Por e@emploN a Re1eita >ederal 1ontinuaria esta5ele1endo os +alores m2nimos das terras a serem tri5utadas mas em
/un&!o de uma renda presumida ue se poderia o5ter delasQ mas as muni1ipalidades poderiam esta5ele1er al2uotas
pro"ressi+as para as propriedades em /un&!o da sua lo1aliza&!o: 1ondi&Des de a1esso e ser+i&os pL5li1os ue se
5ene/i1iam(
22
Oepoimento de Eans Bins]an"er: e1onomista senior da missao do Ban1o Mundial no Brasil: no Semin#rio
'nterna1ional so5re Re/orma A"r#ria e A"ri1ulutra >amiliar promo+ido pela Comiss!o de A"ri1ultura e Pol2ti1a Rural da
CGmara dos Oeputados em Bras2lia: em 2I/../I7(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
.;( *o 1aso 5rasileiro: o arrendamento 1apitalista +em 1res1endo rapidamente: F# podendo
ser 1onsiderado 1omo pr#ti1a normal de a1esso a terra de n!o,propriet#rios e de peuenos
propriet#rios aumentarem sua es1ala na maioria das re"iDes onde o seu pre&o % muito ele+ado:
1omo por e@emplo: a do arroz irri"ado do sul: da 1ana,de,a&L1ar em Sao Paulo e dos "r!os no
Centro,Aeste( 0 a2: o 1on/lito 1om os propriet#rios para re"ular a renda pa"a 8"eralmente uma
por1enta"em ou uantidade /i@a da produ&!o m%dia estimada e 1onsiderada le"almente 1omo
uma Y/alsa par1eriaY9 e as 1ondi&Des de retomada das terras % e+idente( *as minhas andan&as
pelo pa2s em .II; pude 1onstatar Yin lo1oY um /orte 1on/lito de interesses: ue permane1eu at%
aui i"norado: entre "randes pe1uaristas e os arrendat#rios de arroz no Rio -rande do Sul: de
soFa no Paran# e dos de "r!os no Centro, Aeste so5re as 1ondi&Des de retomadas das terras para
re/orma de pasta"ens( *a situa&!o atual: em5ora pre+isto no 0statuto da Terra: a le"isla&!o
relati+a ao arrendamento e a par1eria n!o % 1umprida( A "rande rei+indi1a&!o dos "randes
arrendat#rios e par1eiros % por uma le"isla&!o espe12/i1a ue le+e K institu1ionalisa&!o de
me1anismos lo1ais ue permitam uma maior transpar=n1ia das uantidades o/ertadas 8tipo Bolsa
de Arrendamento9 e ue 1ontri5uiria para aumentar a o/erta de terras o/ere1idas em
arrendamento numa dada re"i!o( 'sso poderia 5ene/i1iar tam5%m os peuenos e m%dios
propriet#rios ue ne1essitam de mais terra para atin"ir a es1ala hoFe ne1ess#ria para
permane1erem na ati+idade a"rope1u#ria(
.7( Wuero /inalmente de/ender a ne1essidade ur"ente de se Yrea5rir a /ronteiraY das re"iDes
pr%,AmazMni1a e do Centro Aeste( As dados apresentados por Almeida
26
demonstram ue o
1usto direto por /am2lia assentada nos proFetos de 1oloniza&!o diri"ida na re"i!o nos anos 70 /oi
de apro@imadamente JSZ ; mil e o 1usto total de JSZ ;7:I mil( A 1usto direto por empre"o
"erado /oi estimado de JSZ .:2 a JSZ 2 milQ e o 1usto total de apro@imadamente JSZ .; mil:
5em a5ai@o do 1usto m%dio de "era&!o de empre"os em proFetos da SJOAM 8JSZ 27 a 70 mil9
ou em empre"os ur5anos no *orte e *ordeste 8JSZ .4 a 77 mil9( $# a renda 5ruta por /am2lia
assentada /oi estimada em JSZ.6:7 mil e o 1onsumo /amiliar anual m%dio de JSZ 6:4 mil: o ue
eui+ale a m%dia de 6:; sal#rios m2nimos anuais( 'sso si"ni/i1a ue o 5ene/21io da 1oloniza&!o dos
anos 70 por /am2lia assentada pode ser estimado em JSZ 67:7 mil: 5em superior aos JSZ ;7:I
"astos: onde se in1luiu at% mesmo a in/ra,estrutura ne1ess#ria para tornar as terras a1ess2+eis(
'sso si"ni/i1a Yuma rela&!o 1usto,5ene/21io 5astante alta para a 1oloniza&!o diri"ida na AmazMnia
dos anos 70Y 8op(1it(: p(6.49: ao 1ontr#rio das reporta"ens ue se l= 1om /reH=n1ia na "rande
imprensa
2;
( A 1on1lus!o da autora % ue Ya op&!o de 1olonizar em +ez de promo+er a re/orma
a"r#ria /oi e@tremamente 1ara na d%1ada de 70( 8(((9 >eliz ou in/elizmente: por%m: n!o h# mais
+olta( A in/ra,estrutura /oi implantada na AmazMnia e a 1oloniza&!o hoFe em dia F# n!o % t!o
mais 1ara do ue a re/orma a"r#ria em re"iDes esta5ele1idasY8idem:p(6.79(
.6( Anna Luiza As3rio pondera ainda ue Ya natureza do 5ene/21io so1ial da 1oloniza&!o
diri"ida /oi muito di/erente do esperadoN nem o assentamento: nem mesmo a pr3pria t=m /i@ado
o 1olono ao lote: dada a enormidade do e@Mdo rural na AmazMnia( A ue a 1oloniza&!o distri5uiu
n!o /oi a terra em si: pois ela lo"o se re1on1entrou dentro da dinGmi1a "eral 1on1entra1ionista de
toda a /ronteira( Ao propor1ionar terra: distri5uiu apenas um ati+o pri+ado em r#pida +aloriza&!o:
numa e1onomia 1apitalista in/la1ion#ria e 1on1entradora( 0m outros termos: o impa1to
distri5uti+o da 1oloniza&!o se resumiu em retardar um pou1o a re1on1entra&!o: e de prote"er o
1olono: ao menos: das /ormas mais +iolentas e a5usi+as de e@puls!o( Mas n!o o li+rou da press!o
23
Almeida: Anna Luiza As3rio8.II.9( Coloniza&!o na AmazMniaN Re/orma A"r#ria numa Y>ronteira 'nterna1ionalY( inF
Pe!#+ec)i$a# da Ec"n"'ia B!a#i%ei!aE3II6( Bras2lia: 'P0A 81ap(6.9( A 1usto direto dos proFetos de assentamento
a1umulado ao lon"o dos anos 70 /oi estimado pela autora em JSZ;66 milhDes: ue representou apenas 6R do
disp=ndio 1ompleto de JSZ 7:7 5ilhDes ue o -o+erno te+e de "astar na re"i!o 1om estradas 87;R9 e o5ras de
in/ra,estrutura 1omplementares864R9(
24
Como por e@emplo a da >olha de S( Paulo de .6/4/I7N YColoniza&!o 1riou "era&!o de deserdadosQ proFetos dos
"o+ernos militares para o1upar re"i!o amazMni1a /ra1assaram na tentati+a de /i@ar a"ri1ultoresY( T interessante notar
ue todos os entre+istados pela reporta"em se en1ontram hoFe numa situa&!o e1onMmi1a e so1ial muito melhor do ue
a de ori"em: muito em5ora n!o seFam mais a"ri1ultores(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
e1onMmi1a e so1ial para +ender a terra re1e5ida( A 5ene/i1i#rio da 1oloniza&!o: ent!o: uando
+ende: dei@a de possuir a terra em si: mas: em 1ontrapartida: le+a 1onsi"o al"o para seu
5ene/21io: em termos de um ati+o /inan1eiro( Retorna ent!o: ao Y1apitalismo sel+a"emY de onde
+eio: 1om al"umas +anta"em ini1ial melhor do ue antes: mas 1om as par1as 1han1es de
so5re+i+=n1ia ou as1ens!o so1ial +i"entes em todo o Brasil(8(((9 *a medida em ue a 1oloniza&!o
diri"ida retarde o e@Mdo rural de determinada /rente pioneira: ela Yen@u"aY parte do /lu@o
mi"rat3rio ue se destinaria a desmatar adiante( A 5ene/21io so1ial da 1oloniza&!o: ent!o: % mais
amplo do ue seu impa1to distri5uti+o em 1ada lo1alidade pois in1lui: tam5%m: a redu&!o do
desmatamento em outras /rentes: menos alimentadas de mi"rantes( A impa1to da distri5ui&!o da
propriedade da terra: por reduzir a inse"uran&a da posse: pode tam5%m reduzir o desmatamento
na pr3pria lo1alidade( A 5ene/i1io so1ial da 1oloniza&!o: portanto: poder# in1luir um 1omponente
am5iental ainda n!o estudado adeuadamente(8(((9( A1eitar ue tenha ha+ido uma renta5ilidade
so1ial ele+ada da 1oloniza&!o da AmazMnia no passado impli1a rei+indi1ar terras para 1oloniza&!o
daui para a /rente( A 1usto real dos assentamentos amazMni1os de1lina K medida ue se
e@pande a in/ra,estrutura /2si1a e so1ial na re"i!o( 8(((9 % hora de se /azer a re/orma a"r#ria na
AmazMniaVY(8idem: pp(6.I,209(
.7( A alternati+a de "erar empre"os 8a"r21olas e n!o,a"r21olas9 no meio rural atra+%s da
redistri5ui&!o do a1esso K terra n!o se impDe apenas pelo lado mi1roe1onMmi1o de representar
menores 1ustos( *!o h# dL+ida ue hoFe at% mesmo a ele+ada estimati+a 1om ue opera o
'*CRA de JSZ ;0 mil por /am2lia assentada
27
: "erando renda mensal superior ao sal#rio m2nimo
por pessoa o1upada: s3 perde para as apli1a&Des /inan1eiras( Mas: n!o d# para a5rir uma
1aderneta de poupan&a para 1ada Ysem,semY desse pa2s 1omo propos re1entemente o Ministro
$os% Serra , o mesmo ue em .I46: uando se1ret#rio do -o+erno Montoro: ueria dar um t#@i a
#l1ool /am2lia de Ysem terraY( A/inal de 1ontas: do mesmo modo 1omo terminaram os /artos
su5s2dios do Pro#l1ool: espera,se ue as atuais ta@as de Furos estratos/%ri1as n!o 1ontinuem para
sempre( 'ronias a parte: o /ato % ue alternati+a de uma pol2ti1a so1ial 1ompensat3ria do tipo
Ypasse no 1ai@aY tem se mostrado muito 1ara at% mesmo para os pa2ses desen+ol+idosQ e a de
inser&!o em ser+i&os pessoais ur5anos reuer um YaprendizadoY ue n!o est# ao al1an1e da
maioria das /am2lias Ysem terraY e prin1ipalmente dos Ysem,semY do nosso pa2sQ al%m: % 1laro:
do 1usto ma1roe1onMmi1o da ur5aniza&!o dessas /am2lias em termos de in/ra,estrutura de
transportes: saneamento 5#si1o: ha5ita&!o: et1( Restaria: portanto: a op&!o de 1ontinuarmos na
rota do Yapharteid so1ialY: 1ientes de ue o Ynosso mundoY ter# ue 1on+i+er 1ada +ez mais 1om
as tentati+as de Yinte"ra&!o da mar"inalidadeY , ue F# n!o % mais mar"inal no sentido literal do
termo , +ia tr#/i1o de dro"as: 1rime or"anizado: prostitui&!o: et1( 0 isso tam5%m tem um 1usto
e@tremamente alto: n!o somente e1onMmi1o: mas so5retudo so1ial e pol2ti1o para a so1iedade
5rasileira ue ueremos 1onstruir no /uturo(
25
T usual na literatura interna1ional a estimati+a de JSZ .0 a .7 mil por /am2lia sem se 1onsiderar o +alor pa"o pela
terra: ue pode representar at% 2/6 do total "asto nos assentamentos de re/orma a"r#ria( SupDe,se ue 1ada /am2lia
o5tenha uma renda mensal por pessoa o1upada maior ue o sal#rio m2nimo: em5ora os dados de uma a+alia&!o
realizada re1entemente pela >AA/P*JO 8YPrin1ipais 'ndi1adores S31io,01onMmi1os dos Assentamentos de Re/orma
A"r#riaY: Bras2lia: .II69 mostre +alores 5astante superiores a este(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
;? Te@to , A NATUREJA DO AGRONEGKCIO NO BRASIL
3- O /&e 4 " ag!"negDci"
A pala+ra a"rone"31io tem um sentido "en%ri1o: re/erindo,se a todas as ati+idades de
1om%r1io 1om produtos a"r21olas( 0nt!o: um peueno a"ri1ultor uando +ende um produto na
/eira est# prati1ando um a"rone"31io( Jm /eirante uando +ende /rutas e +erduras est#
prati1ando a"rone"31io( 0sse % o sentido da pala+ra(
*o entanto: aui no Brasil: a e@press!o /oi utilizada pelos /azendeiros: por intele1tuais das
uni+ersidades e: so5retudo: pela imprensa para desi"nar uma 1ara1ter2sti1a da produ&!o no meio
rural( 0les denominaram de a"rone"31io auelas /azendas modernas: ue utilizam "randes
e@tensDes de terra: ue se dedi1am K mono1ultura: ou seFa: ue se espe1ializam num s3 produto:
utilizam alta te1nolo"ia: me1aniza&!o: Ks +ezes irri"a&!o: pou1a m!o,de,o5ra: e por isso /alam
1om or"ulho ue 1onse"uem alta produti+idade do tra5alho: 1om 5ai@os sal#rios: 1om uso
intensi+o de a"rot3@i1os: 1om uso de sementes trans"=ni1as e: na maior parte dos 1asos:
produzem para a e@porta&!o: em espe1ial: 1ana de a&L1ar: 1a/%: al"od!o: soFa: laranFa: 1a1au: e
/azem pe1u#ria intensi+a( 0sse tipo de /azenda % 1hamado de a"rone"31io(
Mas o ue h# de no+o nesse tipo de /azendaS Muito pou1a 1oisa( Se estudarmos 1om aten&!o:
% o mesmo tipo de modo de produ&!o ue /oi utilizado durante a ColMnia: nos tempos do modelo
a"roe@portador( Muda,se apenas do tra5alhador es1ra+izado para o tra5alhador assalariado e
passam a usar t%1ni1as modernas de me1aniza&!o e a"rot3@i1os( Todo o restante 1ontinua i"ual(
0 mesmo utilizando a"ora o tra5alhador assalariado: os estudos re+elam ue s!o os menores
sal#rios pa"os a tra5alhadores 5rasileiros: em 1ompara&!o 1om os sal#rios pa"os pela indLstria e
pelo 1om%r1io( 0: tam5%m se"undo estudos: os sal#rios pa"os pelas /azendas 5rasileiras s!o os
mais 5ai@os em 1ompara&!o 1om os sal#rios pa"os pelas /azendas dos pa2ses desen+ol+idos ou
1ompetidores( Oa2: muitos estudiosos 5rasileiros a/irmam ue a +anta"em 1omparati+a ue os
/azendeiros 5rasileiros t=m: em rela&!o aos /azendeiros de outros lo1ais: % ue: aui: eles pa"am
5ai@os sal#rios para seus empre"ados e n!o t=m nenhum respeito e n!o h# nenhum 1ontrole
por parte do "o+erno em rela&!o K a"ress!o ue promo+em ao meio am5iente( $# nos outros
pa2ses: as /azendas s!o "randes tam5%m: tem alta produti+idade /2si1a por he1tare: maiores ue a
5rasileira: tem menos 1usto de transporte: mas se o5ri"am a pa"ar sal#rios melhores e pre1isam
respeitar o meio am5iente: pois a so1iedade mais 1ons1iente os +i"ia(
Portanto: a +anta"em dos /azendeiros 5rasileiros n!o % nosso 1lima: nem nossa sa5edoria
a"r21olaN % a e@plora&!o ue impDem aos tra5alhadores e o desrespeito ao meio am5iente:
prati1ando uma a"ri1ultura predadoraQ n!o respeitam o euil25rio do meio am5iente e n!o t=m
nenhuma responsa5ilidade para 1om as "era&Des /uturas( E#: por e@emplo: inLmeras denLn1ias:
de a"rMnomos e 1ientistas: dos estra"os ue a implanta&!o da soFa +em /azendo nos 5iomas da
natureza do 1errado e da pr%,AmazMnia: em raz!o da implanta&!o nessas re"iDes do modo de
produzir do a"rone"31io(
6- A =a%#a +!"+aganda d" ag!"negDci" e #&a a%ian.a de c%a##e
*os Lltimos anos: os meios de 1omuni1a&!o 5rasileiros: os "randes Fornais e prin1ipalmente as
tele+isDes: t=m /eito propa"anda sistem#ti1a em /a+or do modelo do a"rone"31io: 1omo se ele
/osse a sal+a&!o do Brasil: 1omo se ele /osse o respons#+el pelo 1res1imento de nossa e1onomia:
pela sal+a&!o da pol2ti1a e1onMmi1a: pela "era&!o de empre"os: por uma a"ri1ultura moderna e
pela produ&!o de alimentos(
Todos esses ar"umentos utilizados na propa"anda n!o se sustentam numa an#lise
minimamente ri"orosa(
)amos por partes(
, Respons#+el pelo 1res1imento e1onMmi1o do P'BN as ati+idades a"r21olas propriamente
ditas: de la+oura e pe1u#ria: 1orrespondem a apenas .2R de toda a produ&!o na1ional( 0nt!o:
mesmo ue a a"ri1ultura do5re o +alor ou o +olume de produ&!o: sua in/lu=n1ia na e1onomia total
% muito peuena( As propa"andistas do a"rone"31io 1ostumam misturar a a"ri1ultura 1om
Mo+imento Consulta Popular SP
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
a"roindLstria: para dizer ue o peso na e1onomia aumenta para 67R( Mesmo assim: o peso e o
1res1imento da a"roindLstria n!o depende da #rea 1ulti+ada: depende do mer1ado 1onsumidor(
Se o po+o da 1idade ti+er dinheiro para 1omprar mais alimentos: a2: sim: aumenta a a"roindLstria
no Brasil( Portanto: o su1esso da a"roindLstria depende do +alor do sal#rio m2nimo e da
distri5ui&!o de renda na 1idade(
, A a"rone"31io % respons#+el pelo su1esso da indLstriaN nada mais /antasioso( *o /inal da
d%1ada de .I70 e in21io da d%1ada de .I40: no au"e da a"ri1ultura su5ordinada K indLstria: e
1om 1r%dito /#1il para e@pandir a industrializa&!o da la+oura: a indLstria na1ional de m#uinas
+endia aos a"ri1ultores ao redor de 67 mil tratores por ano: de todos os tipos( Passaram,se trinta
anos: implantou,se o a"rone"31io do neoli5eralismo: a +enda de m#uinas em 200;: no au"e do
su1esso apre"oado: /oi de apenas 67 mil unidades( 0 as indLstrias ti+eram de +ender outras 67
mil unidades para o e@terior: para n!o /alirem( PiorN pelos dados do 'B-0: no Lltimo 1enso: as
/azendas 1om mais de 2 mil ha tinham no seu patrimMnio apenas 67 mil tratores( Por outro lado:
as peuenas propriedades: 1om menos de 200 ha: tinham mais de 700 mil tratores(
, A a"rone"31io tomou 1onta da a"ri1ultura 5rasileiraN se o a"rone"31io /osse t!o 5om: por
ue n!o aumenta a #rea 1ulti+ada no BrasilS Oesde a d%1ada de .I40: a #rea total 1ulti+ada 1om
la+oura tempor#ria n!o passa de ;7 milhDes de he1tares(
, A a"rone"31io % a ati+idade ue "era empre"o no meio rural( Con/orme se pode +er na
ta5ela ue +amos apresentar em se"uida: pelos dados do 'B-0: nas /azendas a1ima de 2 mil ha
h# apenas 670 mil tra5alhadores assalariados( Menos do ue os I00 mil assalariados ue a
pr3pria peuena propriedade empre"a( Au seFa: o modo de produzir da /azenda do a"rone"31io:
ue se moderniza permanentemente: e@pulsa m!o,de,o5ra do 1ampo( Portanto: desempre"a em
+ez de "erar empre"o aos tra5alhadores(
, A a"rone"31io pode dar 5ons lu1ros ao propriet#rio da /azenda: mas n!o si"ni/i1a
distri5ui&!o de renda para os tra5alhadores ue produziram nauelas #reas(
, A a"rone"31io n!o si"ni/i1a desen+ol+imento dos muni12pios e das e1onomias lo1ais(
Todas as re"iDes nas uais predominam as /azendas do a"rone"31io: a renda dessas /azendas %
le+ada para os "randes 1entros( SeFa porue a maior parte do seu 1usto de produ&!o 8m#uinas:
+enenos: sementes9 +em de outros 1entros e: portanto: ao pa"ar esses 1ustos: o dinheiro +ai para
l#Q seFa porue o seu propriet#rio raramente +i+e seuer na 1idade onde se lo1aliza a /azenda( 0m
"eral: ele mora nos "randes 1entros e: portanto: uanto au/ere seu lu1ro 1om as e@porta&Des:
apli1a,o nas "randes 1idades: em 1onsumo de lu@o: apartamentos et1( 0: portanto: a riueza
produzida nauele muni12pio n!o % apli1ada em 5ene/21io da popula&!o lo1al( Seuer o Bran1hoC
para seus empre"ados % aduirido no 1om%r1io lo1al: sendo 1omprado: em "eral: em 1entros mais
distantes: onde se 1ompra por pre&os menores( Por isso: as 1idades dominadas pelo a"rone"31io:
ao 1ontr#rio de se desen+ol+erem: so/rem 1om o in1ha&o pro+o1ado pelo =@odo rural:
aumentando a po5reza de suas peri/erias( Cen#rio 1ompletamente distinto das 1idades em ue
predomina a poli1ultura: a produ&!o de alimentos e a peuena a"ri1ultura: ue mant%m e /az
"irar toda a riueza no pr3prio muni12pio(
Se essas in/orma&Des s!o o/i1iais e de /ato as /azendas do a"rone"31io n!o representam
solu&!o para os pro5lemas a"r21olas e so1iais 5rasileiros: por ue ent!o se /az tanta propa"andaS
Por uma uest!o ideol3"i1a( 0st# em 1urso na so1iedade 5rasileira uma disputa de modelo
e1onMmi1o: e de modelo de produ&!o a"r21ola( As /azendas do a"rone"31io representam a par1ela
da 5ur"uesia na1ional ue possui ati+os na a"ri1ultura e ue se aliou: ou melhor: ue se
su5ordinou ao 1apital estran"eiro representado pelos interesses das "randes empresas
transna1ionais( 0 essas empresas n!o s3 t=m interesses no lu1ro o5tido do 1om%r1io a"r21ola
interna1ional e das a"roindLstrias: 1omo mant%m /ortes la&os de interesses e1onMmi1os e
ideol3"i1os 1om as empresas de 1omuni1a&!o de massas 8Fornais e tele+is!o9( 0nt!o: est# em
1urso uma tr2pli1e alian&aN entre os /azendeiros do a"rone"31io: as empresas transna1ionais ue
1ontrolam a a"ri1ultura e as empresas de 1omuni1a&!o(
Apenas .0 empresas transna1ionais ue atuam no Brasil t=m o 1ontrole monop3li1o das
prin1ipais ati+idades a"r21olas do pa2s( S!o elasN Bun"e: Car"ill: Monsanto: *estl%: Oanone: Bas/:
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AOM: BaPer: SP"enta e *or+artis( Basta olhar seus 1omer1iais nas tele+isDes e +er o seu "rau de
en+ol+imento 1om os meios de 1omuni1a&!o(
8- A# in=%&9ncia# d" ag!"negDci" n" G"$e!n" L&%a
A "o+erno Lula /oi eleito em outu5ro de 2002 1om uma propa"anda e 1ompromissos
1laramente 1ontr#rios K manuten&!o da pol2ti1a e1onMmi1a neoli5eral( Portanto: 1ontr#rios K
manuten&!o da prioridade dada pelo "o+erno >EC ao a"rone"31io( Todos aueles ue +otaram
em Lula +otaram para ue hou+esse mudan&as( Caso 1ontr#rio: se uisessem a manuten&!o da
pol2ti1a: teriam +otado em Serra(
*o entanto: passadas as elei&Des: o "o+erno Lula se re+elou um "o+erno de 1omposi&!o:
am52"uo: ue: apesar de prometer mudan&as no neoli5eralismo: se 5aseou em alian&as de
partidos e de 1lasse ue ainda de/endem o neoli5eralismo( 0: assim: na pol2ti1a e1onMmi1a:
administrada pelo Minist%rio da >azenda e pelo Ban1o Central: mante+e,se a mesma pol2ti1a
anterior e 1om respons#+eis 1laramente identi/i1ados 1om o partido perdedor( Para o Minist%rio da
'ndLstria e Com%r1io: ue 1uida das e@porta&Des 8mas poderia 1uidar do mer1ado interno9: e para
o Minist%rio da A"ri1ultura /oram nomeados ministros 1laramente identi/i1ados 1om o modelo do
a"rone"31io( A Ministro >urlan % s31io da SadiaQ o Ministro Ro5erto Rodri"ues possui suas
/azendas em Ri5eir!o Preto e no Sul do Maranh!o: ue se dedi1am ao a"rone"31io da soFa: 1ana
e laranFa( 0 usam seus 1ar"os e minist%rios para a de/esa da prioridade do a"rone"31io(
*a pol2ti1a do setor pL5li1o a"r21ola: o "o+erno n!o 1onse"uiu re+erter ainda o uadro de
a5sten&!o do 0stado: na administra&!o da pol2ti1a a"r21ola(
*o 1r%dito rural: hou+e um es/or&o do "o+erno para 1riar o se"uro a"r21ola: ue interessa
parti1ularmente aos peuenos a"ri1ultores( 0 hou+e um es/or&o para aumentar os re1ursos de
1r%dito destinados K a"ri1ultura /amiliar: atra+%s do Prona/: ue saltaram de 2 5ilhDes para 7
5ilhDes de reais( Mas isso n!o reduziu os re1ursos re1ursos pL5li1os ue est!o sendo alo1ados
pelo Ban1o do Brasil e pelo B*O0S para as /azendas ue se dedi1am K e@porta&!o( A pr3prio
Ban1o do Brasil /ez propa"anda nos Fornais e re+istas: mostrando ue 1on1edeu um +olume de
1r%dito de mais de 7 5ilhDes de reais para auelas dez empresas transna1ionais ue 1ontrolam a
a"ri1ultura e para al"umas pou1as empresas transna1ionais da 1elulose( Au seFa: menos de .7
empresas re1e5eram o mesmo +olume dos re1ursos ue /oram destinados para ; milhDes de
a"ri1ultores /amiliares(
Oessa /orma: em5ora o "o+erno tenha se 1omprometido 1om a re/orma a"r#ria e 1om o
/ortale1imento da a"ri1ultura 1amponesa: na pr#ti1a: os minist%rios mais /ortes atuam 1laramente
priorizando a a"ri1ultura do a"rone"31io(
:- O de0a)e n"# 'ei"# acad9'ic"# e A"!nai#(
A poder de in/lu=n1ia do a"rone"31io % t!o "rande ue a/eta tam5%m intele1tuais e
Fornalistas: ue reproduzem a luta ideol3"i1a nos meios uni+ersit#rios e na imprensa( T 1omum
+ermos arti"os e reporta"ens 1antando em prosa e +erso as 5elezas do a"rone"31io( Al"uns
intele1tuais: in1lusi+e 1om ori"em na esuerda: de/endem ue a sa2da para a peuena a"ri1ultura
seria tam5%m entrar no a"rone"31io( 0 al"uns sindi1alistas 1opiaram mal essa id%ia e 1he"am a
/alar em Ba"rone"o1inhoC( *!o per1e5em ue: de /ato: h# uma luta entre dois modos de or"anizar
a produ&!o a"r21ola em nossa so1iedade( A modo do a"rone"31io: ue F# des1re+emos a1ima:
ue se 5aseia na "rande propriedade: modernizada: uase sem tra5alhadores: usando todo tipo
de a"rot3@i1o: mono1ultura: ue n!o respeita o meio am5iente( 0: de outro lado: a a"ri1ultura
1amponesa: 5aseada em esta5ele1imentos a"r21olas /amiliares: menores: ue se dedi1am K
poli1ultura 8produzem +#rios produtos9: ue se dedi1am K produ&!o de alimentos: d!o tra5alho a
milhares de pessoas: da /am2lia e de /ora da /am2lia: ue produzem e desen+ol+em o mer1ado
lo1al e interno(
Al"uns 1he"am a ar"umentar ue % poss2+el a 1on+i+=n1ia dos dois modelos( T apenas uma
/orma en+er"onhada de de/ender o a"rone"31io( T 1laro ue sempre ha+er# unidades de
produ&!o maiores: e ue se dedi1am K e@porta&!o( A ue se trata na +erdade % de identi/i1ar ue
tipo de prioridade: ue tipo de pol2ti1a a"r21ola o "o+erno e a so1iedade de/endem(
Mo+imento Consulta Popular SP
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Curso Realidade Brasileira Turma Luiza Mahin 2006/2007 SP
Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
A nossa so1iedade +ai usar a terra e a a"ri1ultura para produzir alimentos: distri5uir renda e
/i@ar o homem no territ3rioS Au +ai entre"ar as terras para as "randes /azendas: ue +!o e@pulsar
a popula&!o: +!o "anhar muito dinheiro e dar prioridade para a e@porta&!oS
0ssa % a +erdadeira disputa(
T por essa raz!o ue os representantes do a"rone"31io ata1am tanto a re/orma a"r#ria(
Aparentemente: a re/orma a"r#ria n!o tem nada a +er 1om o a"rone"31io( A/inal: se o
a"rone"31io possui /azendas produti+as: elas est!o a sal+o da desapropria&!o( 0nt!o: por ue o
a"rone"31io ata1a a re/orma a"r#ria: at% por interm%dio dos ministros da A"ri1ultura e da
>azendaS
Por duas razDesN primeiro: porue eles sa5em ue a re/orma a"r#ria /ortale1e o modelo
1ontr#rio de o1upa&!o da terra e de produzir na a"ri1ultura( Portanto: en/raue1e o a"rone"31io(
0m se"undo lu"ar: porue eles est!o de olho no lati/Lndio improduti+o: do ual tam5%m s!o
propriet#rios( 0m +ez de distri5uir o lati/Lndio para ter uma /un&!o so1ial na so1iedade: "erar
empre"o: distri5uir renda e ser utilizado para a melhoria das 1ondi&Des de +ida de nosso po+o:
eles pre/erem manter essas #reas: hoFe o1upadas pelo lati/Lndio 8ue em "eral s!o deles
pr3prios9: 1omo uma esp%1ie de reser+a de +alor: para espe1ula&!o ou para /utura e@pans!o de
suas /azendas modernizadas(
Portanto: n!o % poss2+el 1ompati5ilizar os dois modelos( 0les poder!o 1on+i+er por muito
tempo: mas: do ponto de +ista de proposta para a nossa so1iedade: +o1= pre1isa se de/inirN ou
de/ende a /orma do a"rone"31io: ou de/ende a a"ri1ultura 1amponesa e a /i@a&!o do homem no
1ampo(
0 ainda h# este a"ra+anteN de/inir,se pelo modo de produzir do a"rone"31io % a1eitar tam5%m
o modelo e1onMmi1o neoli5eral dominado pelos 5an1os e pelas transna1ionais(
Como diz o ditado popular: n!o se pode Ba1ender uma para Oeus e outra para o dia5oC(
<- O +e#" !ea% d" ag!"negDci" na n"##a #"ciedade
>ruto da propa"anda /eita na tele+is!o: nas uni+ersidades e na so1iedade em "eral muitas
pessoas est!o mal in/ormadas a1hando ue o a"rone"31io F# % o respons#+el por toda produ&!o
a"r21ola 5rasileira e: portanto: % 5o5a"em de/ender a a"ri1ultura 1amponesa e a re/orma a"r#ria(
Pois 5em: t%1ni1os e estudiosos do Minist%rio do Oesen+ol+imento A"r#rio MOA: do 'n1ra: do
'pea: de todos os or"anismos do "o+erno: e tam5%m +in1ulados a di+ersas uni+ersidades
prepararam o Plano *a1ional de Re/orma A"r#ria( Para preparar o plano: utilizaram,se dos Lltimos
dados estat2sti1os o/i1iais re1olhidos pelo 'B-0: no 1enso a"rope1u#rio de .II6: e pelo 1adastro
do 'n1ra de 2006(
A partir desses dados: 1omo mem5ro da euipe do Plano *a1ional de Re/orma A"r#ria: o
pro/essor Ario+aldo Jm5elino Ali+eira: da JSP 8Jni+ersidade de S!o Paulo9: or"anizou a ta5ela
a5ai@o: ue 1ompara tr=s n2+eis di/erentes de tamanho de propriedade no Brasil(
Como todos sa5em: a lei de re/orma a"r#ria mudou o 1on1eito ue ha+ia para 1lassi/i1a&!o
dos im3+eis a"r21olas( Antes: ha+ia mini/Lndio: empresa rural e lati/Lndio( A"ora: a lei mudou para
peuena propriedade: m%dia propriedade e "rande propriedade: sendo ue 1ada tipo de im3+el
rural % medido por m3dulos( Para uma #rea de at% 7 m3dulos: temos a peuena propriedadeQ
para uma #rea de 7 a .7 m3dulos: temos a m%dia propriedadeQ para uma #rea a1ima de .7
m3dulos: temos a "rande propriedade( 0 o 'n1ra d# o indi1ador: em he1tare: da #rea de um
m3dulo por re"i!o( Assim: uma peuena propriedade na AmazMnia pode ter 600 haQ F# na re"i!o
de Campinas,SP: uma peuena propriedade pode ter at% 7 ha( A pro/essor Ario+aldo apli1ou
ent!o os 1rit%rios da lei: ue mede em m3dulos e depois em he1tares: e esta5ele1eu uma m%dia
para 1ada re"i!o( 0 or"anizou uma ta5ela na1ional: a"lutinando o ue seriam os esta5ele1imentos
tidos 1omo peuena propriedadeN todos aueles 1om at% 200 ha 8mas isso deu uma m%dia de at%
6. ha9Q os esta5ele1imentos de m%dia propriedade seriam aueles ue teriam entre 200 e 2 mil
ha 8e ue deu uma m%dia de 600 ha9Q e os esta5ele1imentos da "rande propriedade: ue teriam
uma #rea a1ima de 2 mil ha 8e deu uma m%dia de ; mil ha9(
*a ta5ela a5ai@o: apresentamos ent!o o peso de 1ada setor de produ&!o no total da
a"ri1ultura 5rasileira(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
)eFa o ue 1ada setor produz: uanta "ente empre"a: uantas m#uinas a"r21olas tem et1(: e
tire suas pr3prias 1on1lusDes(
TABELA CO2PARATIA DA AGRICULTURA CA2PONESA CO2 A GRANDE PROPRIEDADE DO AGRONEGKCIO
Indicad"!e#
Tamanho 8lei9
Pe/&ena L
@a'i%ia!
at% 200ha
24dia
P!"+!iedade
200 a 2000ha
G!ande L
Ag!"negDci"
mais de 2000
'm3+eis '*CRA 6(4I7(I64 6.0(.74 62(26;
0sta5ele1imentos do
'B-0 ;(6.4(46. 272(.7; 20(47;
<rea Total .22(I;4(272 .6;(767(70I .62(66.(70I
M%dia tamanho 6. 76. ;(..0
Pessoal o1upado .2(I76(2.;
8I7R9
767(76. 8;R9 ;7(204 80:6R9
Assalariados II;(704 .(.2;(676 67.(I;2
*Lmero de tratores 7.0(6I7 227(764 67(;;7
Lo1aliza&!o dos
1aminhDes 7IR 27R 6R
Jso adu5o no
esta5ele1imento 64R ;;R ;.R
Jso de a"rot3@i1o 67R I;R I7R
Jso de irri"a&!o 6R IR 6R
Oistri5ui&!o 1r%dito
dispon2+el 62 5ilhDes ;.R 67R 26R
PRODUO AGRCOLA TOTAL
PRODUTO PARA EXPORTAO
Indicad"!e#
Pe/&ena L
@a'i%ia!
24dia
P!"+!iedade
G!ande L
Ag!"negDci"
Al"od!o 77R 60:00R .7R
Ca1au 77R 2;R .R
Ca/% 70R 24R 2R
Cana,de,a&L1ar 20R ;7R 66R
LaranFa 7.R 64R ..R
SoFa 6;R ;;R 22R
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PRODUTOS 2ERCADO INTERNO E ALI2ENTCIO
Indicad"!e# Pe/&ena(
=a'i%ia!
24dia
+!"+!iedade
G!ande
+!"+!iedade
Al"od!o ar53reo 76R 20R ;R
Arroz 6IR ;6R .4R
Banana 47R .;R .4R
Bata in"lesa 7;R 2.R 7R
>eiF!o 74R .7R 7R
>umo IIR .R Xero
Mam!o 60R 67R 7R
Mandio1a I2R 4R Xero
Milho 77R 67R .0R
Tomate 76R .IR 7R
Tri"o 6.R 67R ;R
J+a I7R 6R zero
PRODUO ANI2AL E DE PRODUO
Indicad"!e# Pe/&ena(
=a'i%ia!
24dia
+!"+!iedade
G!ande
ag!"negDci"
Animal de "rande
porte ;6R 67R .7R
Animais de m%dio
porte 46:00R .6:00R .:00R
Animais de
peueno porte e a+es 47R .;R .R
PRODUO ANI2AL REBANMO
Indicad"!e# Pe/&ena(
=a'i%ia!
24dia
+!"+!iedade
G!ande
ag!"negDci"
Bo+inos 74 milhDes 864R9 62 milhDes 8;0R9 66 milhDes 822R9
Produ&!o leite
mil litros
.2(240(076
872R9 ;(767(;6; 827R9 6;2(664 82R9
Su2nos 2;(2.;(7;.
847R9 6(064(I2I 8..R9 ;72(06I 82R9
A+i1ultura mil 660(074 844R9 42(.24 8..R9 6(00I 8.R9
A+os mil dLzias .(;I7(7;6 87IR9 6;4(7.. 8.4R9 ;0(447 82R9
@"n)e#F
.( Oados or"anizados pelo pro/essor Ario+aldo de Ali+eira 8JSP9 a partir dos estudos do
Plano *a1ional da Re/orma A"r#ria: 1om 5ase nos dados estat2sti1os do '*CRA 81adastro 20069 e
do 'B-0 8Censo A"rope1u#rio .II7,I69
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
2( Classi/i1a&!o das PropriedadesN peuena: m%dia e "rande: a partir da Lei A"r#ria de .II6:
ue determina peuena propriedade at% 7 m3dulos re"ionais: m%dia propriedade de 07 a .7
m3dulos re"ionais: e "rande propriedade a1ima de .7 m3dulos re"ionais: do '*CRA( A estimati+a
s3 tamanha por m3dulo: /oi /eita pelo Pro/( Ario+aldo Ali+eira(
6( Se"undo P*RA: e@istem 7;(74. im3+eis a1ima de .7 m3dulos 1lassi/i1ados 1omo -rande
propriedades improduti+a: totalizando uma #rea de .20(;66(202 he1tares(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
7? Te@to , A DIREITA BRASILEIRA NO CA2PO
Re$i#)a Ca!"# A'ig"#E deNe'0!" 6OO<-
R&!a%i#)a#E g!a.a# a De&#
Bras2lia A de/ini&!o % do Manual de Reda&!o da CGmara dos OeputadosN BBan1ada , nome
pelo ual % 1onhe1ido o 1onFunto de parlamentares ue se unem em nome de o5Feti+os 1omuns(
0la pode ser partid#ria 8(((9 ou in/ormalC( *o Con"resso Brasileiro: as 5an1adas Bin/ormaisC s!o:
muitas +ezes: a prin1ipal /onte de poder a1ima at% das distin&Des entre "o+erno e oposi&!o(
0ntre as prin1ipais: se"undo o 'nstituto de 0studos S31io,01onMmi1os 8'nes19: est!o as dos
empres#rios e dos ad+o"ados( Mas nenhuma tem tanta +isi5ilidade 1omo a 5an1ada ruralista(
As pesuisadores n!o sa5em dizer seu e@ato tamanho( As estimati+as +!o de oitenta at% .60
deputados: +ariando a 1ada le"islatura: desde os tempos da Constituinte de .I44( Como as
5ru@as: 1uFa e@ist=n1ia independe de 1ren&a: o "rupo ruralista mostra,se aos olhos da *a&!o de
tempos em tempos( BPor isso dizemos ue a 5an1ada ruralista % um a"rupamento de interesse(
0la se une no momento em ue al"uma 1oisa a/eta seu interesse: para o 5em ou para o malC:
e@pli1a 0d%l1io )i"na: 1ientista pol2ti1o do 'nes1(
)i"na % autor de um estudo so5re a 5an1ada ruralista: realizado na le"islatura anterior( 0le
lem5ra ue o pro5lema de determinar a dimens!o da 5an1ada tem a +er 1om sua natureza de
B"rupo de interesseC( A 'nes1: por e@emplo: 1onsidera ue % ou pode atuar em /a+or da 1ausa
ruralista o parlamentar ue de1lara ue sua renda ou parte dela pro+%m da a"rope1u#ria( >i1a:
por%m: di/21il a+aliar interesses ad+indos de rela&Des de parentes1o: ou mesmo os ue s!o /ruto
de interesses lo1ais dos parlamentares e ue resultam em /inan1iamento de 1ampanha: ou
/a+ore1imento na m2dia lo1al: por e@emplo(
Propriet#rios de terras: espe1i/i1amente: s!o pou1os: portanto: entre os ruralistas(
Lati/undi#rios: ainda menos 1omuns( At% mesmo o mais not3rio dos l2deres da 5an1ada: Ronaldo
Caiado 8P>L,-A9 % 1onsiderado um Bm%dio produtorC( 0le se tornou na1ionalmente /amoso 1omo
l2der da Jni!o Oemo1r#ti1a Ruralista 8JOR9: ainda nos anos 40: "rupo ue /azia /eroz oposi&!o
aos mo+imentos so1iais pela re/orma a"r#ria(
A JOR 1he"ou a ser a1usada de in1enti+ar a /orma&!o de "rupos armados para de/ender as
propriedades( As 1ole"as dizem ue Caiado /i1ou inFustamente Besti"matizadoC( A tempo passou:
e ele hoFe preside a Comiss!o de A"ri1ultura da CGmara: 1uFo "a5inete: na pr#ti1a: /un1iona
1omo uma esp%1ie de BaparelhoC dos ruralistas dentro do Con"resso( E# +#rias le"islaturas: o
"rupo ele"e os prin1ipais postos da 1omiss!o( Mais re1entemente: os ruralistas tam5%m
or"anizaram a >rente Parlamentar da A"ri1ultura: ue reLne mais de 1em deputados(
Autro dos prin1ipais l2deres ruralistas: o deputado Moa1ir Mi1heletto 8PMOB,PR9: estima ue
1he"ue a mais de .70 o nLmero de deputados alinhados 1om a 5an1ada( 0le pr3prio se de/ine
1omo Ba"ri1ultor /amiliarC( Oiz ser propriet#rio de 70 he1tares de terra em Assis Chateau5riand:
PR: onde mant%m uma 1ria&!o de a+es( Mi1heletto parti1ipa de uma 1ooperati+a: 1om ;(700
outros produtores( Respons#+eis pelos /ran"os da mar1a Copa1ol: /aturam . 5ilh!o de5 reais por
ano: se"undo ele(
A deputado n!o 1onsidera ue a atua&!o da 5an1ada ruralista /a+ore&a parti1ularmente os
"randes propriet#rios de terra( BMe sinto 1on/ort#+el porue de/endemos o peueno: o m%dio e o
"rande produtor( Somos um "rupo de pro/issionais 1uFa ori"em % o 1ampoC: de/ine ele(
*a pr#ti1a: a 5an1ada tem atuado de /orma 1ontr#ria a proFetos 1onsiderados pro"ressistas
em rela&!o K estrutura /undi#ria( Re1entemente: o "rupo se mo5ilizou 1ontra a proposta de
emenda 1onstitu1ional ue esta5ele1e a desapropria&!o 1ompuls3ria de #reas onde tenha sido
1onstatado o empre"o de tra5alho em 1ondi&Des an#lo"as K es1ra+id!o: so5 o ar"umento de ue
teria de ha+er medida semelhante para propriet#rios de empresas ur5anas onde hou+esse esse
Mo+imento Consulta Popular SP
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
tipo de /la"rante 81omo a1onte1e nas 1on/e1&Des ue utilizam m!o,de,o5ra de imi"rantes
5oli+ianos em S!o Paulo: por e@emplo9(
B'deolo"i1amente /alando: sou 1ontra a in+as!o de terras( Sou a /a+or da re/orma a"r#ria:
mas dentro dos parGmetros 1onstitu1ionaisC: de/ine Mi1heletto( )ale lem5rar ue /oram os
pr3prios ruralistas ue 1onse"uiram inserir na Constitui&!o e na posterior re"ulamenta&!o da
re/orma a"r#ria di+ersos o5st#1ulos aos me1anismos de desapropria&!o de terra(
A 1onseH=n1ia desse ide#rio % a manuten&!o de um modelo e1onMmi1o F# 1l#ssi1o no pa2s(
BA +is!o de desen+ol+imento ue os ruralistas t=m % so1ialmente e@1ludente: am5ientalmente
predat3ria e 1on1entradora de renda( *!o tem no+idade nenhuma: % o ue se apli1a no Brasil h#
uinhentos anosC: diz o deputado $o!o Al/redo 8Psol,C09: relator da Comiss!o Parlamentar Mista
de 'nu%rito 8CPM'9 da Terra(
Para o parlamentar: os ruralistas sustentam um modelo ue tem Bduas /a1esCN ao mesmo
tempo em ue o a"rone"31io 5rasileiro est# alinhado ao 1apitalismo "lo5al e utiliza as mais
modernas te1nolo"ias e m%todos de produ&!o: mant%m pr#ti1as ar1ai1as e +iolentas: 1omo a
/orma&!o de mil21ias armadas: o desrespeito aos direitos tra5alhistas e a pr#ti1a de 1rimes
am5ientais( B*o Par#: nas mesmas propriedades ue utilizam te1nolo"ia de ponta na pe1u#ria e
na e@plora&!o de madeira: os /is1ais Ks +ezes en1ontram tra5alhadores es1ra+izadosC: ilustra(
*o Gm5ito da CPM' da Terra: $o!o Al/redo 1onta ue F# pMde presen1iar a de/esa de um dos
mais re1entes postulados dos ruralistas: a id%ia de ue a re/orma a"r#ria n!o seria mais
ne1ess#ria no pa2s: porue o momento 1erto para /az=,la F# teria passado: d%1adas atr#s( 0sse
ponto de +ista % de/endido por te3ri1os 1omo CGndido Prunes: li"ado ao 'nstituto Li5eral: e o
deputado \i1o -raziano 8PSOB,SP9( B*a CPM': os ruralistas tentam desuali/i1ar e 1riminalizar o
Mo+imento dos Tra5alhadores Rurais Sem Terra 8MST9: 1om a id%ia de ue % ar1ai1o de/ender a
re/orma a"r#ria: e o a"rone"31io % ue % modernoC: diz $o!o Al/redo(
A a+alia&!o do "e3"ra/o Bernardo Man&ano >ernandes: da Jni+ersidade 0stadual Paulista
8Jnesp9 de Presidente Prudente: tal+ez aFude a entender a +irul=n1ia 1om ue os ruralistas
ata1am o MST( B*!o e@iste /or&a pol2ti1a hoFe no pa2s 1apaz de 1on/rontar essa he"emonia do
a"rone"31io( A Lni1a /or&a ue 5ate de /rente % o MSTC: diz ele(
Para o assessor parlamentar da Con/edera&!o *a1ional da A"ri1ultura 8C*A9 Carlos Coutinho:
o mais re1ente 1ampo de 1on/ronto da 5an1ada ruralista tem sido 1om a 1hamada Bno+a
esuerdaC: os "rupos am5ientalistas( A Lei de Biosse"uran&a: ue: entre outras medidas: permitiu
o plantio de trans"=ni1os no pa2s: /oi um dos em5ates mais re1entes(
A Lltima demonstra&!o da /or&a ruralista se"ue um padr!o esta5ele1ido ao lon"o dos anos
I0( *o /im de Funho: eles le+aram milhares de m#uinas a"r21olas K 0splanada dos Minist%rios:
em um autodenominado Btratora&oC( As o5Feti+os de1larados da mani/esta&!o esta+am li"ados:
uma +ez mais: K B1rise do setorC: 1ausada pela 5ai@a do d3lar: ue a/etou pre&os de e@porta&!o
de produtos 1omo a soFa: e a se1a no Sul do pa2s: entre outros /atores(
0d%l1io )i"na ad+erte ue o dis1urso apo1al2pti1o n!o % o1asional( BA 5an1ada ruralista
so5re+i+e da 1rise na a"ri1ultura( A 1rise le+a K ne"o1ia&!o 1om o "o+erno( 0 a2: 1omo o
0@e1uti+o tem medo ou % 1oni+ente: 1ede( Oa2 +em o poder de 5ar"anhaC: e@pli1a ele(
A a1usa&!o ue re1ai so5re esses mo+imentos de press!o % a de ue: enuanto apontam
1ausas 1onFunturais da B1rise no setorC e se es1udam nos a"ri1ultores a/etados pela se1a ou a
ueda dos pre&os: ser+em para dis/ar&ar uma 5ar"anha pelo perd!o de al"umas d2+idas 1om
5an1os pL5li1os ue s!o roladas h# d%1adas ou periodi1amente t=m no+as par1elas perdoadas(
As ruralistas ne"am ue suas a&Des +isem 5ene/i1iar 1aloteiros: mas o /ato % ue: entre
outros pontos pou1o di+ul"ados pela m2dia: o tratora&o de Funho in1luiu rei+indi1a&Des 1omo o
/im da in1lus!o de inadimplentes anti"os do setor na d2+ida ati+a da Jni!o 8medida ue 1ome&ou
a ser apli1ada no in21io deste ano9(
Oa mesma /orma: enuanto se dizem 1omprometidos 1om a sustenta5ilidade am5iental de
sua ati+idade: pediram tam5%m ao "o+erno a /le@i5iliza&!o das normas de importa&!o de
Mo+imento Consulta Popular SP
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
a"rot3@i1os uma medida 1ontra a ual a A"=n1ia *a1ional de )i"ilGn1ia Sanit#ria di+ul"ou nota
t%1ni1a dias ap3s o tratora&o(
Pou1o depois da mani/esta&!o em Bras2lia: o Conselho Oeli5erati+o do >undo de Amparo ao
Tra5alhador 8Code/at9 apro+ou a li5era&!o de 6 5ilhDes de5 reais para /inan1iamento de d2+idas
dos "randes produtores( As re1ursos de+em sair pelo Ban1o *a1ional de Oesen+ol+imento
01onMmi1o e So1ial 8B*O0S9: o dinheiro tem Furos su5sidiados: 1om a T$LP 8Ta@a de $uros de
Lon"o Prazo9: atualmente: em I:77R ao ano(
*a ne"o1ia&!o dessa medida: o "o+erno in1luiu a e@i"=n1ia de ue as empresas de insumos
para as uais os a"ri1ultores de+em /ossem a+alistas dos empr%stimos( A tiro pode ter sa2do pela
1ulatra: porue as multina1ionais do setor est!o se ne"ando a realizar essa opera&!o( A
estimati+a do "o+erno % ue: at% a"ora: menos de .0 por 1ento desse montante tenha sido
e/eti+amente emprestado(
0n"ana,se: portanto: uem ima"ina ha+er per/eita sintonia 1om o "o+erno( Apesar de
admitirem o 5om rela1ionamento 1om o Minist%rio da A"ri1ultura: Pe1u#ria e A5aste1imento: para
os ruralistas o setor est# hoFe K mer1= das "randes multina1ionais e dos 5an1os( BS!o os
5anueiros ue "anham dinheiro hoFe no pa2s( 0: no 1aso do a"rone"31io: uem 1omanda o
mer1ado hoFe s!o as "randes multina1ionaisC: diz o deputado Mi1heletto( B*a dis1uss!o pro/unda
dos temas li"ados ao setor a"r21ola: n!o +emos e+olu&!oC: emenda Coutinho: da C*A(
En)!e$i#)a P"," Ped!" S)4di%e
Q&e' !e+!e#en)a a di!ei)a n" ca'+" n" B!a#i%Q
A 1lasse dominante no meio rural se di+ide em 1ate"orias( A +elha oli"aruia % a dos
lati/undi#rios atrasados ue mant=m #reas improduti+as: 5ai@o n2+el de desen+ol+imento
te1nol3"i1o e se dedi1am K pe1u#ria( T=m uma +is!o espe1ulati+a da natureza s!o os "i"olMs
de +a1as: 1omo dizemos no Rio -rande do Sul( A1umulam apenas 1om o ue a natureza lhes
permite( Oepois: h# uma 5ur"uesia a"r#ria altamente 1apitalizada: em "eral asso1iada a
transna1ionais e ue atua no 1om%r1io e na a"roindLstria( Suas propriedades t=m ao redor de
.(000 he1tares( S!o os 1apitalistas modernosN /azem uso intensi+o da me1aniza&!o e de insumos
industriais( Suas /azendas s!o mono1ulturas: espe1ializadas num produto dire1ionado uase
sempre para o mer1ado e@terno: % o a"rone"31io( Jm ter1eiro se"mento % o da peuena
5ur"uesia a"r#ria: ue possui de 200 a .(000 he1tares: tenta se 1apitalizar: mas en/renta
1ontradi&Des 1om as transna1ionais( S!o os m%dios produtores: 1uFo "rosso est# no Sul e no
Sudeste( Muitos n!o 1onse"uem pa"ar os empr%stimos e est!o em 1rise( Cada "rupo tem suas
respe1ti+as representa&Des pol2ti1as( As lati/undi#rios se arti1ulam em 1lu5es lo1ais: ao redor das
pre/eituras ou de al"um partido pol2ti1o: 1omo o P>L: ue a"lutina esse pessoal( 0les t=m
or"aniza&Des lo1ais: re"ionais( *o Pontal do Paranapanema % a Jni!o Oemo1r#ti1a Ruralista
8JOR9: ue dei@ou de ter al1an1e na1ional( S!o i"norantes: +iolentos: de/ensores do patrimMnio a
ualuer 1usto( T esse pessoal ue sempre se dedi1ou K 1ria&!o de animais e a1a5a /i1ando
pare1ido 1om eles: trata as pessoas 1omo se /ossem 5ois( T o mais atrasado ideolo"i1amente(
Porue o 1ara tem 7(000 he1tares e 6(000 5ois e 1om meia dLzia de peDes: tam5%m atrasados
porue s3 sa5em andar a 1a+alo: ele to1a a produ&!o( *!o h# di+is!o de tra5alho: nada( $# o
pessoal do a"rone"31io tem +#rias representa&Des pol2ti1as( Tem a So1iedade Rural Brasileira: o
presidente % o $o!o Sampaio: e1onomista 1om 1urso no e@terior: entende de 1om%r1io
interna1ional: 1ara Fo+em: 6I anos: /orma uma 1lasse da direita di/eren1iada( Tem tam5%m a
Ar"aniza&!o das Cooperati+as Brasileiras: do pessoal do Ro5erto Rodri"ues: ue 1he"ou a /undar
a Asso1ia&!o Brasileira de A"ri5usiness( 0sse pessoal n!o % 5ra+o: F# passou pelo per2odo
iluminista da 1i+iliza&!o( S!o os t2pi1os 1apitalistas: rea"em de a1ordo 1om o mer1ado( Como em
"eral as propriedades deles s!o produti+as: n!o se preo1upam tanto 1om a re/orma: mas do
ponto de +ista do Brasil t=m postura oportunista( *!o pensam um proFeto de pa2s( Wuerem ter
lu1ro( *a pr#ti1a: o a"rone"31io % o +elho sistema de plantation: mauilado( 0 piorN asso1iado
a"ora Ks transna1ionais( A a"rone"31io %: do ponto de +ista de 1lasses e interesses estrat%"i1os:
Mo+imento Consulta Popular SP
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
a a1eita&!o su5ordinada da 1lasse a"r#ria dominante 5rasileira aos interesses imperialistas( Por
/im: h# uma m%dia 5ur"uesia: ue tem de .00 a .(000 he1tares( Tal+ez a ue mais a represente
seFa a Con/edera&!o *a1ional da A"ri1ultura: ue % a representa&!o patronal sindi1al( Mas h#
tam5%m uma proli/era&!o de asso1ia&Des re"ionais por ramo de produ&!o: Asso1ia&!o Brasileira
de A+i1ultura: dos Criadores de *elore: de -ado Xe5u: de BL/alos( 0las representam
politi1amente 1ada se"mento(
E " ca+i)a% e#)!angei!"Q
EoFe: ele n!o apli1a mais em terras: em5ora no 1adastro do '*CRA apare&am pessoas
Fur2di1as estran"eiras 1om 60 milhDes de he1tares( Jm S!o Paulo e meioV Mas % /ruto do re"ime
militar: ue permitia Ks empresas apli1ar em terras parte do imposto de renda( 0nt!o: muitas
multina1ionais: 1omo a )ol^s]a"en: a Pirelli: in+estiram para reser+a de +alor ou em "randes
/azendas de "ado( Jai: em +ez de pa"ar imposto: /i1a 1om o patrimMnioV Mas hoFe: n!o( E# um
/enMmeno no+o: resultante da no+a l3"i1a de a1umula&!o do 1apital interna1ional na sua etapa
neoli5eral: he"emonizada pelo 1apital /inan1eiro( As 5an1os a"ora 1on1entram seu dinheiro em
"randes empresas transna1ionais( Aumentam o +alor e o poder de opera&!o delas: ue 1ontrolam
todo o se"mento produti+o da a"ri1ultura: o 1om%r1io a"r21ola e@terior e as "randes
a"roindLstrias para padronizar os alimentos( 0 est!o dando um passo a maisN est!o 1ontrolando
as sementes: da2 a ne1essidade de li5erar os trans"=ni1os: Lni1a /orma ue lhes permitia instituir
o patenteamento so5re as sementes( As sementes 1omuns est!o a2 e nin"u%m pode dizer Bessa %
minhaC( Mas nos trans"=ni1os sim( Pela lei de patentes: ele pode re"istrar Bessa semente %
minha: eu 1rieiC( 0: 1om isso: 1o5rar roPalties e 1ontrolar o 1om%r1io dauela semente( T o ue
/azem a Monsanto: a Car"ill: a CP"enta( 0nt!o: o setor 1apitalista ue hoFe 1ontrola a a"ri1ultura
s!o as 1orpora&Des transna1ionais ue: 1om o neoli5eralismo: re1e5eram uma inFe&!o muito
"rande de 1apital /inan1eiro( 0m dez anos: a Monsanto e@plodiu( Porue os 5an1os 1ompraram
a&Des e inFetaram 1apital nela( Com isso: ela 1onse"uiu 1ontrolar o 1om%r1io de "r!os 8soFa e
milho9: ter /#5ri1as de 3leo: de +eneno 8o her5i1ida Round Jp9: patentear a soFa trans"=ni1a e
ainda produzir rem%dios( 'sso % um pro1esso dos Lltimos dez: uinze anos( EoFe: as "randes
multina1ionais s!o o nL1leo 1entral de domina&!o da a"ri1ultura 5rasileira: seFa em "r!os: seFa
em lati12nios( S!o elasN Bun"e: Car"ill: Monsanto ue 1ontrolam toda a #rea de "r!os do mundo
8milho: tri"o: soFa: 1e+ada e arroz9 : CP"enta: *o+artis ue % tam5%m indLstria u2mi1a :
Bas/: BaPer: *estl% e Oanone( *os /ri"or2/i1os F# 1ome&a a parti1ipa&!o de 1apital estran"eiro( A
Perdi"!o tem 1apital ar"entino( A Sadia tem uma tradin" de e@porta&!o de 1apital /ran1=s( 0n/im:
tudo F# /oi desna1ionalizado(
M &' n"$" e +"de!"#" ad$e!#!i" in)e!naci"na% a en=!en)a!Q
Sim( EoFe: os ; milhDes de 1amponeses ue tentam desen+ol+er uma a"ri1ultura 5aseada no
tra5alho /amiliar: na poli1ultura e no mer1ado de alimentos interno en/rentam essas
multina1ionais( 0n/rentamento ainda mais di/21il porue depende de um no+o modelo e1onMmi1o:
depende de derrotar o neoli5eralismo( Wuando o sem,terra derrota o lati/Lndio e or"aniza um
assentamento: ele tam5%m passa por essa 1ontradi&!o: de se Funtar aos 1amponeses tradi1ionais
para en/rentar o modelo( Porue o '*CRA +ai l# e dizN B)o1=s t=m de 5otar "ado de leiteC( Oepois
de tirar o leite: +endo pra uemS Para a *estl%: a Oanone: a Parmalat( Continuo sendo e@plorado(
E# no 1ampo uatro "randes 1ontradi&Des( Primeira: o po5re do 1ampo: o sem,terra: 1om o
lati/undi#rio atrasado( Se"unda: o 1ampon=s 1om o a"rone"31io asso1iado Ks multina1ionais(
Ter1eiraN o proletariado rural 1om o seu patr!o: da2 disputa sal#rio: tra5alho o ano inteiro: direitos
so1iais: >-TS( Tem ainda o tra5alho es1ra+o: ue a5ran"e uma 1ate"oria de prolet#rios
supere@plorados 1uFos sal#rios n!o pa"am nem a 1omida( 0 a Lltima 1ontradi&!o % a heran&a do
>ernando Eenriue: a1entuada no "o+erno Lula: 1om a Oilma Rousse/N pri+atizaram o pro1esso
de 1onstru&!o de 5arra"ens( 0st# pre+ista para os pr3@imos dez: uinze anos a 1onstru&!o de
mais de duzentas 5arra"ens hidrel%tri1as( Assim: o 1apital estran"eiro monopolizou a 1onstru&!o
e a propriedade de ener"ia el%tri1a( E# as 5rasileiras Camar"o Corr=ia: Ade5re1ht: CR Almeida:
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)otorantim: o resto % tudo multina1ional( Antes: os a"ri1ultores atin"idos pelo la"o luta+am 1om
o 0stado: e os 1ompanheiros tinham o direito de reassentamento "arantido( A"ora: a
multina1ional diz ue o reassentamento n!o est# no 1ontrato: e o a"ri1ultor s!o milhares ue
se +ire(
C"'" a di!ei)a c"n#eg&e $ence! " e'0a)eQ
Primeiro: porue o a"rone"31io % a +ers!o na a"ri1ultura do modelo neoli5eral( *!o
1onse"uimos derrotar o modo de or"anizar a produ&!o a"r21ola neoli5eral sem derrotar o modelo(
0ssa % a nossa 5ri"a 1om o "o+erno Lula( Manter a pol2ti1a e1onMmi1a neoli5eral % manter essa
/orma de domina&!o( T pre1iso uma mo5iliza&!o na1ional da so1iedade( A se"undo moti+o % a
alian&a hist3ri1a da 1lasse dominante a"r21ola 1om o imperialismo e as multina1ionais: ue t=m
he"emonia na so1iedade e dominam os meios de 1omuni1a&!o( A tele+is!o: as tr=s "randes
re+istas semanais e os uatro "randes Fornais s!o instrumentos de luta ideol3"i1a permanente
em de/esa do a"rone"31io e 1ontra o modelo de a"ri1ultura /amiliar( A /am2lia Saad: da T)
Bandeirantes: tem /azenda no Pontal( As Mesuita s!o li"ados K oli"aruia rural 1a/eeira paulista(
A )eFa +endeu .7 por 1ento de suas a&Des para 5an1os multina1ionais( A >olha se diz
independente: mas o +elho >rias % propriet#rio de um re5anho de leite: em S!o $os% dos Campos:
tem uinhentas: seis1entas +a1as(
C"'" " +!e#iden)e L&%a )e' )!a)ad" a /&e#),"Q
Oe maneira i"norante: p2/ia( *a traFet3ria do PT e at% o pro"rama de "o+erno: se dizia ue a
prioridade era estimular a a"ri1ultura /amiliar( Wuando su5iram ao "o+erno: mudaram um pou1o
o dis1urso: 1ome&aram a dizer ue era 1ompat2+el o a"rone"31io 1om a a"ri1ultura /amiliar( 0les
s!o 1ompat2+eis: mas se trata de ual modelo priorizar( 0 o "o+erno priorizou o a"rone"31io( At%
porue: 1omo o d3lar esta+a l# em 1ima: e ha+ia a e@pans!o de 1ertas 1ommodities a"r21olas: o
"o+erno pela pol2ti1a neoli5eral estimulou a e@porta&!o de mat%riasprimas a"r21olas: o ue %
uma 5urri1e: para arre1adar d3lares de ue eles pre1isa+am para de+ol+er no pa"amento da
d2+ida e@terna( Para a a"ri1ultura /amiliar: o "o+erno Lula mante+e um aspe1to positi+o: mas
insu/i1ienteN aumentou o +olume de re1ursos para o 1r%dito( Mas isso n!o representa uase nada:
porue s!o ; milhDes de a"ri1ultores /amiliares e os outros ; milhDes de tra5alhadores sem,terra:
4 milhDes de /am2lias de 1amponeses( 0 o nLmero de 1ontratos anuais ue o Pro"rama *a1ional
da A"ri1ultura >amiliar tem: para assentados e peuenos a"ri1ultores: % de .:7 milh!o: o ue
demonstra ser o 1r%dito um instrumento limitado 1omo pol2ti1a a"r21ola(
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SU2RRIO DA REISTA ESPECIAL DE CAROS A2IGOSF A DIREITABBRASILEIRA-
BA direita 5rasileira % uma das mais espertas do mundo: porue entre"ou a pesuisa
uni+ersit#ria K esuerda: para ue esta estudasse os mo+imentos populares e assim ela /i1aria
5em in/ormada enuanto prati1amente n!o h# uem estude a pr3pria direita e as elites em
"eralC( Partindo desta an#lise: /eita pelo Fornalista da euipe de Caros Ami"os: Renato Pompeu:
nas1e esta edi&!o espe1ial: ue 5us1a iden)i=ica!E de=ini! e ana%i#a! a ide"%"gia di!ei)i#)a
em di+ersas #reasN
Na +"%7)icaF um arti"o de Cai" Na$a!!" de T"%ed": pro/essor de Ci=n1ia Pol2ti1a da
Jni1amp: dis1ute o poru= do pensamento pol2ti1o 1ontemporGneo insistir na Bne"a&!o da
+alidade da distin&!o entre esuerda e direitaC( *a+arro pro+o1aN B1omo sa"azmente o5ser+ou o
parai5ano Suassuna: a/&e%e /&eE en=a)ica'en)eE +!"c%a'a " anac!"ni#'" da# n".>e# de
e#/&e!da e de di!ei)aE Sn"!'a%'en)e 4 de di!ei)aTC( 0 2a!ina A'a!a% in+esti"a o papel da
direita na pol2ti1a na1ional: na reporta"em As >a1es do *eoli5eralismo(
Na ec"n"'iaF L&iN G"nNaga Be%&NN" analisa as medidas e 1onseH=n1ias da pol2ti1a
e1onMmi1a de direita ao lon"o da hist3ria: e o rep3rter P"," de Ba!!"# apresenta a g!ande
!e#e!$a '"!a% d" ca+i)a%i#'" o mer1ado: 21one da direita(
Na ed&ca.,"F o arti"o do pro/essor P"," d"# Rei#: do Oepartamento de 0du1a&!o da
J>SCar resume 1omo: histori1amente: a %Dgica 'e!can)i% /oi sendo inserida nas diretrizes
edu1a1ionais do pa2s: e Na)a%ia iana apresenta as 'ai"!e# &ni$e!#idade# +!i$ada# d" +a7#
e #e&# d"n"#N Bo ensino superior no pa2s a1a5ou +irando mer1adoria da maior lu1rati+idadeC(
Na '7diaF o Fornalista P"#4 A!0e* P!- de1laraN BA imprensa % o mais s%rio e 1onseHente
partido da 5ur"uesia( Se a "enial 1onstata&!o /eita por Antonio -rams1i tem +alidade uni+ersal:
no Brasil ela assume 1ontornos 5em mais dram#ti1osC: e 2a!ce%" Sa%%e# 1onta a hist3ria pol2ti1a
das O!ganiNa.>e# G%"0"(
Na A&#)i.aF o 1ientista pol2ti1o And!ei U"e!ne!: pro/essor da Jni1amp: analisa o Bdi!ei)"
da di!ei)aC: no ual Bprin12pios e o5Feti+os s!o omitidos ou mani/estados de maneira seleti+aC( A
rep3rter T1iag" D"'enici analisa o Fudi1i#rio 5rasileiro a partir de um relat3rio da A*J ue o
1lassi/i1ou 1omo Blento: 1om tend=n1ia ao nepotismo: ma1hista e pou1o a1ess2+el K popula&!o
1arenteC(
Na# @"!.a# A!'ada#F *atalia )iana e Oio"o Rui1 apresentam o Bc"n#e!$ad"!i#'" da#
@"!.a# A!'ada#C: e a pro/essora e pesuisadora da Jnesp S&Ne%eG Ua%i% 2a)1ia# de/ende
ue Ba mentalidade militar hoFe % bde direitac pois 5us1a nas anti"as pr#ti1as e +i+=n1ias 1onstruir
o 1aminho para o /uturoC(
Na !e%igi,"F Mar1os Xi5ordi dis1ute a Bintensa e e@pl21ita a+!"*i'a.," en)!e +"%7)ica
in#)i)&ci"na% e !e%igi,"C e a pesuisadora da Jni+ersidade de Chi1a"o Si'"ne B"1n analisa a
suposta rela&!o entre reli"iDes e+an"%li1as e /ortale1imento da direita na pol2ti1a(
E aindaF
, En)!e " Ddi" e " "!g&%1"F Andrea Oip /ala so5re as or"aniza&Des da e@trema,direitaQ
, Gi%0e!)" @e%i#0e!)" a#c"nce%%"# /ala so5re na1ionalismoQ
, As psi1analistas Antonio Lan1etti e Eeid Ta5a1o/ 1olo1am o c"n#e!$ad"!i#'" n" di$,(
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
6? Te@to , BALANO DAS 2EDIDAS DO GOERNO LULA V6OO6(6OOWX E2 RELAAO
A AGRICULTURA CA2PONESA E A RE@OR2A AGRARIA NO BRASIL
Apresentamos uma 5re+e des1ri&!o das muitas e di/erentes medidas ue /oram tomadas ao
lon"o do mandato(
I( 2EDIDAS QUE REPRESENTARA2 AANO E ACU2ULO PARA A
AGRICULTURA CA2PONESA NO BRASIL
.( 'mplanta&!o do se"uro rural( A se"uro a"ora 1o5re tam5%m o tra5alho e "arante a
renda do a"ri1ultor em 1aso de preFu2zos pela natureza( Mas ainda n!o % uni+ersal( A a"ri1ultor
pre1isa ter empr%stimos no 5an1o para poder a1essar o se"uro( 0 por tanto: dos 7 milhDes de
/am2lias 1amponesas: ao redor de .:2 milhDes podem a1essar o se"uro(
2( Aumentou o +olume de 1redito rural disponi5ilizado aos peuenos a"ri1ultores atra+%s do
pro"rama PRA*A>( Aumentou de 6 para 4 5ilhDes de reais por ano(
6( Pro"rama luz para todos est# le+ando ener"ia el%tri1a de /orma su5sidiada para uase
todas as /am2lias ue moram no meio rural( Oe+em /i1ar de /ora: apenas /am2lias ue moram
muito lon"e no norte do pa2s( Todas as demais ser!o 5ene/i1iadas(
;( Amplia&!o do pro"rama de 1onstru&!o e melhoria de 1asas para os a"ri1ultores: 1om
re1ursos su5sidiados da Cai@a e1onMmi1a >ederal( A amplitude do pro"rama ainda % muito
peuena: mas o prin1ipal /oi: pela primeira +ez termos um pro"rama "o+ernamental de apoio a
moradias populares no meio rural(
7( *!o hou+e repress!o poli1ial ou pol2ti1a por parte do "o+erno /ederal aos mo+imentos
so1iais( Com e@1e&!o ao 1aso de uso de tropas da Poli1ia >ederal 1ontra as popula&Des ind2"enas
de Ara1ruz: do Mato -rosso do Sul: e no Mato -rosso( A repress!o mais intensa e permanente
aos mo+imentos so1iais tem sido /eita pelas Poli1ia Militar: pela Poli1ia Cii+il: ue est!o a/etas aos
"o+ernos estaduais( Por outro lado: per1e5eu,se ue em muitos estados hou+e de1isDes
Fudi1iais 1laramente tenden1iosas para prote"er os interesses dos lati/undi#rios: do a"rone"31io e
do poder e1onMmi1o presente nos "o+ernos estaduais(
6( Eou+e a amplia&!o dos re1ursos destinados aos pro"ramas de edu1a&!o no 1ampo
8PRA*0RA9:ue se destinam a /orma&!o de estudantes e pro/essores ori"in#rios de #reas de
re/orma a"r#ria( Mas a demanda apresentada em par1eria 1om as uni+ersidades % muito
superior aos re1ursos li5erados( A "o+erno >ederal tem li5erado em m%dia: ao redor de 60
milhDes de reais por ano: para esse pro"rama ue % muito 5ai@o: diante das ne1essidades
a1umuladas e de outros "astos do pr3prio 'n1ra(
7( Oemar1a&!o da #rea ind2"ena BRaposa do SolC: em Roraima: ue era uma rei+indi1a&!o
hist3ri1as da 1ausa ind"iena(
4( Pro"rama do Bio,diesel ue pre+= adi1ionar 2R de 3leo de ori"em +e"etal no 3leo diesel
e a5re portas para a a"ri1ultura 1amponesa produzir o 3leo +e"etal(
I( Amplia&!o dos re1ursos para assist=n1ia t%1ni1a nos assentamentos: mas o atendimento
ainda n!o % uni+ersal e nem pu5li1o: pois prioriza 1on+=nios 1om entidades: em +ez de
demo1ratizar a AT0R pu5li1a( 0 nesse parti1ular: os 1on+=nios: uase todos ti+eram muitos
pro5lemas 5uro1r#ti1os: em ue o "o+erno Fo"ou para as entidades toda responsa5ilidade(
.0( Apoio: em5ora ainda t2mido: e au%m das ne1essidades para o pro"rama de instala&!o de
1isternas 81apta&!o /amiliar de #"ua9 no nordeste semi,#rido(
II( 2EDIDAS QUE REPRESENTARA2 DERROTAS PARA A AGRICULTURA
CA2PONESA E OS 2OI2ENTOS SOCIAIS NO CA2PO NO BRASIL
.( A li5era&!o do plantio e 1omer1ializa&!o da soFa trans"=ni1a: por medida pro+is3ria
atra+essando todo pro1esso de estudos am5ientais( 0 atual omiss!o diante da repeti&!o de
1ontra5ando de sementes trans"=ni1as proi5idas: de al"od!o e milho(
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2( 0la5ora&!o da lei de 5iose"uran&a: ue n!o tomou em 1onta as demandas dos
1amponeses e am5ientalistas(
6( *!o /is1aliza&!o da apli1a&!o da lei ue o5ri"a todas as indLstrias a 1olo1arem no r3tulo
se 1ontem mais de um por 1ento de trans"=ni1o( >oram 1omer1ializadas mais de 4 milhDes
toneladas de soFa trans"=ni1a no mer1ado interno e n!o apare1eu em nenhum rotulo(
;( Manuten&!o da lei aandir ue isenta de impostos 8'CMS +ariando de .7 a 27R do +alor9
todas as e@porta&Des de produtos a"r21olas( 0 representa um su5sidio e estimulo ao a"rone"31io
e@portador(
7( Manuten&!o e amplia&!o dos re1ursos de 5an1os o/i1iais ao 1r%dito rural do a"rone"31io:
ue passou de 20 para ;2 5ilhDes de reais por ano 8 ou seFa 2. 5ilhDes de d3lares na ultima
sa/ra9 e tam5%m para as dez maiores empresas transna1ionais ue atuam na a"roindLstria ue
sozinhas o5ti+eram ao redor de 4 5ilhDes de reais de 1redito dos 5an1os o/i1iais 8 ou seFa ;
5ilhDes de d3lares9(
6( Apoio de 1r%dito do B*O0S para instala&!o de /a5ri1as de 1elulose: e planta&Des
industriais homo"=neas de eu1aliptos e pinus: ue impli1aram in1lusi+e na destrui&!o de mata
atlGnti1a: no sul da Bahia: norte do 0sp2rito santo e na destrui&!o do Bioma do Pampa: no sul(
7( *!o atendimento ao 1ompromisso de assentar prioritariamente as /am2lias a1ampadas:
ue s!o ainda de apro@imadamente .;0 mil /am2lias a1ampadas em todo pa2s: perten1entes a
todos os mo+imentos so1iais((
4( *!o implementa&!o de um amplo pro"rama de re/orma a"r#ria: ue de /ato:
representasse ata1ar a 1on1entra&!o da propriedade da terra e o atendimento de milhares de
/am2lias sem terra(
I( *!o atualiza&!o dos 2ndi1es ue medem a produti+idade das /azendas para e/eito de
desapropria&!o: ue s!o ainda de .I77( A "o+erno ha+ia se 1omprometido a /az=,lo em
semanas( 0 5asta apenas uma portaria administrati+a(
.0( 'ni1iati+a e apro+a&!o de lei ue trans/ere para as Pre/eituras Muni1ipais a arre1ada&!o do
imposto so5re a propriedade da terra: 8'TR9 e o des+in1ula assim de todo pro1esso de re/orma
a"r#ria(
..( Manuten&!o da pol2ti1a orientada do Ban1o Mundial d e pro"ramas do 5an1o da terra ou
1redito /undi#rio: em ue o 1ampon=s 1ompra a terra a +ista e /i1a de+endo no 5an1o(
.2( *!o mo5ilizou sua 5ase parlamentar para apro+ar a lei ue e@propria as /azendas ue tem
tra5alho es1ra+o(
.6( *!o mo5ilizou a 5ase parlamentar maForit#ria para impedir a CPM' da terra e para impedir
apro+a&!o de relat3rio /inal ue 1onsidera o1upa&!o de terras um 1rime hediondoV
.;( *!o tomou nenhuma ini1iati+a de pressionar e arti1ular o poder Fudi1i#rio para Ful"ar e
punir os respons#+eis pelos di+ersos massa1res do 1ampo: 1omo Corum5iara 8.II79 CaraF#s
8.II69 >elis5ur"o 8200;9(
.7( Oiante da inoperGn1ia do "o+erno para dar uma demonstra&!o 1lara de 1om5ate a
+iol=n1ia no 1ampo e seus respons#+eis o lati/Lndio: a Poli1ia Militar de al"uns estados e o
a"rone"31io: o resultado: in/elizmente /oi o aumento da +iol=n1ia no 1ampo( )ide dados da CPT
.6( A -o+erno n!o tomou nenhuma ini1iati+a parlamentar e administrati+a para remo+er leis
e medidas de "o+ernos anteriores: ue preFudi1am o pro1esso de re/orma a"r#ria(
.7( *!o demar1a&!o de di+ersas #reas ind2"enas hist3ri1as: de di+ersas etnias: em espe1ial
\a+antes8MT9 -uaranis: no MS e Pata@3s: na Bahia(
.4( A estimulo e prioridade ao a"rone"o1io B modernoC aumentou o desempre"o no 1ampo(
0stima,se ue mais de 600 mil /am2lias perderam empre"o no meio rural nas ultimas sa/ras(
.I( A "o+erno n!o te+e nenhum 1ontrole so5re o a+an&o da la+oura de soFa e al"od!o para
#reas da AmazMnia e do 1errado ue podem trazer "ra+es 1onseH=n1ias am5ientais para o
/uturo(
20( A "o+erno tomou a ini1iati+a de 1riar a lei ue arrenda /lorestas na1ionais em #reas
pu5li1as: para empresas e@plorarem a madeira(
2.( *!o 1umprimento da promessa de do5rar o poder de 1ompra do sal#rio m2nimo: nos
uatro anos ue ele+aria para 766:00 reais por m=s 8 e n!o apenas 670:00 atuais9 o ue
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representaria uma ampla pol2ti1a de distri5ui&!o de renda para as popula&Des ue +i+em no meio
rural e dependem de sal#rio m2nimo 1omo assalariados rurais ou 1omo aposentados(
22( A manuten&!o da pol2ti1a de par1eria 1om empresas estran"eiras na 1onstru&!o de
hidrel%tri1as: ue n!o respeitam os direitos das popula&Des ue +i+em nas mar"ens dos rios
atin"idos e ue e@i"em terra por terra(
26( >alta de 1ontrole do "o+erno so5re o mer1ado do leite: ue % 1ontrolado por al"umas
empresas transna1ionais 81omo *estle: Oanone: Parmalat9 e a5aste1idas por milhares de
peuenos a"ri1ultores( 0 o pre&o do leite pa"o aos a"ri1ultores 1aiu: dei@ando,os a mer1= dos
interesses oli"opoli1os das empresas de la1ti12nios estran"eiras(
2;( *!o implementou: 1on/orme prometido: um amplo pro"rama de instala&!o de a"ro,
industrias 1ooperati+adas para os 1amponeses(
27( A posi&!o de/endida pelo "o+erno 5rasileiro na ultima reuni!o da AMC em Eon^ aon":
representou apenas os interesses do a"rone"o1io e n!o dos 1amponeses(
26( Repress!o por parte da Poli1ia >ederal ao /un1ionamento de di+ersas r#dios 1omunit#rias:
/e1hando,as: uando 5ene/i1ia+am 1omunidades rurais(
27( A pol2ti1a o/i1ial de pesuisa desen+ol+ida pela 0m5rapa 1ontinua priorizando os interesses
das "randes propriedades e do a"rone"o1io(
24( A manuten&!o da pol2ti1a e1onMmi1a neoli5eral in+ia5iliza a melhoria de renda para os
peuenos a"ri1ultores: n!o estimula o mer1ado interno: n!o distri5ui renda para o po+o 5rasileiro
e 1om isso diminui o 1onsumo de alimentos: e diminui os re1ursos pL5li1os para a re/orma
a"r#ria e a"ri1ultura 1amponesa(
P"!)" A%eg!eE W de 'a!." de 6OOW
2"$i'en)" d"# Pe/&en"# ag!ic&%)"!e#( 2PA
2"$i'en)" d"# )!a0a%1ad"!e# !&!ai# #e' )e!!a( 2ST
2"$i'en)" d"# a)ingid"# +"! Ba!!agen#( 2AB
2"$i'en)" da# '&%1e!e# ca'+"ne#a#( 22C
C"'i##," Pa#)"!a% da Te!!a( CPT
A##"cia.," B!a#i%ei!a de !e="!'a ag!!ia( ABRA
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7? Te@to , 2ani=e#)" da Te!!a e da Rg&a
YA Con/er=n1ia *a1ional da Terra e da <"ua: realizada em Bras2lia entre os dias 22 e 27 de
no+em5ro de 200;: 1onstituiu,se em um momento de de5ate: 1ele5ra&!o e /ortale1imento das
or"aniza&Des e entidades ue lutam pela terra: pela Fusti&a e pela preser+a&!o am5iental( As
milhares de tra5alhadores e tra5alhadoras rurais: sem terras: a"ri1ultores /amiliares e
1amponeses: uilom5olas: po+os ind2"enas: "eraizeiros: ri5eirinhos: pes1adores artesanais:
ue5radeiras de 1o1o,5a5a&u: al%m de de5ater e a+aliar as a&Des "o+ernamentais: re,a/irmaram
a ne1essidade ur"ente de uma re/orma a"r#ria ampla: massi+a e parti1ipati+a( T /undamental e
ur"ente demo1ratizar o a1esso K terra: "arantir a autonomia dos territ3rios das popula&Des
tradi1ionais: /ortale1er a a"ri1ultura /amiliar e 1amponesa e "arantir o direito K #"ua: ao a1esso
aos re1ursos naturais: a produ&!o de alimentos saud#+eis: a so5erania alimentar e a preser+a&!o
da 5iodi+ersidade(
A atual pol2ti1a ma1roe1onMmi1a prioriza altas ta@as de Furos: o a1ordo 1om o >M' para
al1an&ar super#+it prim#rio: o pa"amento de ser+i&os da d2+ida pL5li1a e as e@porta&Des:
in1enti+ando a e@pans!o do a"rone"31io( 0ssas pol2ti1as a1a5am tirando re1ursos das pol2ti1as
so1iais: aumentando a e@1lus!o: 1on1entrando re1ursos e riueza: 5ene/i1iando 5an1os e
empresas transna1ionais(
0ssa pol2ti1a: /ormulada no "o+erno >EC e mantida no "o+erno Lula: % a prin1ipal 1ausa do
a"ra+amento da situa&!o so1ial e da de"rada&!o am5iental 1om a manuten&!o da po5reza e da
desi"ualdade e de patamares insustent#+eis nas ta@as de desempre"o: ue atin"e um uarto da
popula&!o ati+a nas prin1ipais re"iDes metropolitanas( 0ssa pol2ti1a traz 1omo 1onseH=n1ias a
es1alada da mar"inaliza&!o: da 1riminalidade: da impunidade e da inse"uran&a das "randes e
m%dias 1idades 5rasileiras: a/etando i"ualmente a popula&!o rural( 0@emplos disso s!o os
re1entes 1rimes 1ometidos 1ontra os sem terra em Minas -erais e 1ontra os po+os ind2"enas da
reser+a Raposa,Serra do Sol(
T /undamental: portanto: realizar uma mudan&a pro/unda na atual pol2ti1a ma1ro,e1onMmi1a:
reduzindo as ta@as de Furos e o super#+it prim#rio( Jtilizar esses re1ursos em pro"ramas de
"era&!o de renda e empre"os: na e@pans!o de ser+i&os pL5li1os 1omo re/orma a"r#ria:
edu1a&!o: saLde: pre+id=n1ia: ha5ita&!o popular e em in+estimentos de in/ra,estrutura 1om a
1onstru&!o de estradas: saneamento 5#si1o: ener"ia: entre outras pol2ti1as so1iais e am5ientais(
ConseHentemente: os parti1ipantes da Con/er=n1ia da Terra e da <"ua e@i"em a promo&!o
de uma +erdadeira demo1ratiza&!o so1ial: e1onMmi1a e pol2ti1a atra+%s da +aloriza&!o do
mer1ado interno e de uma pol2ti1a de distri5ui&!o de renda e da riueza( Para implementar um
no+o proFeto e1onMmi1o e a"r#rio: o atual "o+erno de+eN
realizar uma re/orma a"r#ria ampla e massi+a: destinando os re1ursos ne1ess#rios para
implementar todas as metas do Plano *a1ional de Re/orma A"r#ria 8P*RA9Q
assentar: imediata e prioritariamente: todas as /am2lias a1ampadasQ
apli1ar o prin12pio da /un&!o so1ial da propriedade de /orma plena: en/atizando as e@i"=n1ias
tra5alhistas e am5ientais 1omo esta5ele1e a Constitui&!o: ao pro1esso de desapropria&!o de
terras por interesse so1ial para /ins de re/orma a"r#ria: e tam5%m atualizar: imediatamente:
os 2ndi1es de produti+idade da terraQ
/ortale1er a a"ri1ultura /amiliar e 1amponesa: retirando in1enti+os ao a"rone"31io: destinando
re1ursos para 1riar e/ou ampliar pro"ramas pL5li1os de 1r%dito e 1omer1ializa&!o: /orne1endo
assist=n1ia t%1ni1a "ratuita e de ualidade: +isando trans/ormar esse se"mento em prin1ipal
setor produti+o no meio ruralQ
implantar um pro"rama de /inan1iamento e /omento de peuenas a"roindLstrias asso1iati+as
e 1ooperati+adas no meio ruralQ
apro+ar o proFeto de lei para 1on/is1ar todas as terras ue prati1am tra5alho es1ra+o e
mant%m tra5alhadores e tra5alhadoras em situa&!o de es1ra+id!oQ
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promo+er o respeito aos direitos humanos das popula&Des rurais: espe1ialmente no
re1onhe1imento dos direitos dos po+os ind2"enas: das 1omunidades uilom5olas e ri5eirinhas
1om o re1onhe1imento e a demar1a&!o das terras 1oleti+as dessas popula&DesQ
1riar imediatamente: por de1reto presiden1ial: a /i"ura Fur2di1a da reser+a da terra de uso
1omum e re"ularizar as unidades de 1onser+a&!o: 5ene/i1iando todos os po+os ue +i+em
dessa modalidade de uso tradi1ional da terra: /undo de pastos: "eraizeiros: ue5radeiras de
1o1o: ri5eirinhosQ
pre+enir e 1om5ater todo tipo de +iol=n1ia 1ontra os po5res do 1ampo: espe1ialmente atra+%s
da 1riminaliza&!o das mil21ias pri+adas e a 1ondena&!o dos autores e mandantes de
assassinatos de tra5alhadores e tra5alhadorasQ
apoiar pro"ramas de desen+ol+imento a"ro,e1ol3"i1o e de produ&!o e 1ontrole das sementes
por a"ri1ultores /amiliares e 1amponeses: in1lusi+e 1riando e /ortale1endo um pro"rama
pL5li1o de assist=n1ia t%1ni1a e pesuisa em a"ro,e1olo"ia e a"ro5iodi+ersidadeQ
asse"urar a ado&!o do prin12pio de pre1au&!o: adotado pelo 0stado 5rasileiro ao rati/i1ar o
Proto1olo de Carta"ena: proi5indo a produ&!o 1omer1ial de trans"=ni1os at% ue se tenha
"arantias de ris1os m2nimos para a saLde e o meio am5iente: e e@i"indo: 1on/orme a
Constitui&!o >ederal: estudos de impa1to am5iental 80'A9 para as pesuisas 1om or"anismos
"eneti1amente modi/i1adosQ
"arantir #"ua e ener"ia: dois 5ens estrat%"i1os para a nossa so5erania: so5 1ontrole e a
ser+i&o do po+o 5rasileiro: a1a5ando 1om a pri+atiza&!o e a mer1antiliza&!o desses 5ens e
asse"urando o direito K #"ua e ener"ia a toda a popula&!o: espe1ialmente a das re"iDes mais
1arentesQ
priorizar in+estimentos em pesuisa: no desen+ol+imento e na implanta&!o de /ontes
ener"%ti1as alternati+as: respeitando 1rit%rios de e1onomi1idade e sustenta5ilidade am5iental:
retirando os su5s2dios Ks "randes empresas eletro,intensi+asQ
"arantir o direito humano K alimenta&!o saud#+el: asse"urando a so5erania alimentar do
po+o 5rasileiroQ
1riar e/ou /ortale1er pol2ti1as pL5li1as e "ratuitas de saLde: edu1a&!o: assist=n1ia so1ial e
pre+iden1i#ria para o 1onFunto da popula&!o 5rasileira: em espe1ial "arantindo o atendimento
da popula&!o ruralQ
"arantir a preser+a&!o da 5iodi+ersidade: in1lusi+e mantendo o 1ontrole pL5li1o so5re todas
as /lorestas do Pa2s e 1riando me1anismos le"ais para 1om5ater a 5iopiratariaQ
re/ormular e /ortale1er o MOA: o '*CRA: a CA*AB: a 0MBRAPA e os demais 3r"!os
rela1ionados 1om re/orma a"r#ria: a"ri1ultura /amiliar e 1amponesas: popula&Des ind2"enas e
uilom5olas: ampliando re1ursos e 1ontratando no+os ser+idores pL5li1os(
As/os parti1ipantes rea/irmam as suas posi&Des e disposi&!o de luta 1ontra a ALCA: a AMC e o
a1ordo Mer1osul,Jni!o 0urop%ia ue +isam apenas /a+ore1er os interesses de transna1ionais e
pa2ses ri1os( Re,a/irmam suas lutas pela solidariedade entre os po+os po5res e na 1oopera&!o
Sul,Sul(
Lutar!o pela implementa&!o do direito 1onstitu1ional de de1idir em ple5is1ito popular todos os
temas importantes da so1iedade: 1on/orme proposta da AAB/C*BB(
As/as parti1ipantes rea/irmam e 1on1lamam toda popula&!o 5rasileira a se mani/estar em
/a+or da auditoria da d2+ida pL5li1a 1umprindo o te@to da Constitui&!o >ederal: da re/orma
a"r#ria: da a"ri1ultura /amiliar e 1amponesa e do respeito K autonomia das popula&Des
tradi1ionais: in1lusi+e suas lutas pelo dom2nio de seus territ3rios(
Comprometem,se a 5us1ar uma rela&!o di/erente: respeitosa e inte"ral: 1om a terra: a #"ua e
todos os seres +i+os: atra+%s de uma luta por pro/undas mudan&as na estrutura /undi#ria e nas
rela&Des so1iais: 1riando a +is!o da terra: #"ua e natureza 1omo 5ens uni+ersais e n!o produtos
de mer1ado ou simples meios de produ&!o ou ne"31io(
A luta e o 1ompromisso dos/as parti1ipantes da Con/er=n1ia *a1ional Terra e <"ua s!o pela
1onstru&!o de um proFeto de so1iedade Fusta: i"ualit#ria: solid#ria: demo1r#ti1a e sustent#+el(
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B!a#7%iaBD@E 6< de n"$e'0!" de 6OO:;
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4? Te@to , 2ANI@ESTO DA A2YRICAS
E2 DE@ESA DA NATUREJA E DA DIERSIDADE BIOLKGICA E CULTURAL
)i+emos num sistema e1onMmi1o dominante ue h# s%1ulos se propMs e@plorar de /orma
ilimitada todos os e1ossistemas e seus re1ursos naturais( 0sta estrat%"ia trou@e 1res1imento
e1onMmi1o e o ue se 1hamou de Bdesen+ol+imentoC para al"umas na&Des: e pri+ile"iou o
1onsumo e o 5em estar so1ial de uma par1ela muito peuena da humanidade( 0 e@1luiu
in/elizmente: das 1ondi&Des m2nimas de so5re+i+=n1ia as "randes maiorias da humanidade(
A 1usto desse sistema de e@plora&!o da natureza e das pessoas: Funto ao 1onsumismo
desen/reado /oi pa"o pelo sa1ri/21io de milhDes de tra5alhadores po5res: 1amponeses: ind2"enas:
pastores: pes1adores: e outra s pessoas po5res da so1iedade: ue entre"am suas +idas a 1ada
dia( 0 pela a"ress!o permanente da natureza ue /oi e 1ontinua sendo sistemati1amente
de+astada( Sua inte"ridade e a di+ersidade de /ormas de +ida: ue s!o o sustento da
5iodi+ersidade est!o amea&adas( 0 se a natureza de nosso planeta est# amea&ada: est#
amea&ada a pr3pria +ida humana: ue depende dela( At% a A+alia&!o 01osist=mi1a do Mil=nio
/eita pela A*J e di+ul"ada em 2007 re1onhe1e ue Yas ati+idades humanas est!o mudando
/undamentalmente e: em muitos 1asos: de /orma irre+ers2+el a di+ersidade da +ida no planeta
Terra( 0stas ta@as +!o 1ontinuar ou se a1elerar no /uturoY( *esse importante re1onhe1imento da
1rise planet#ria: % tam5%m /undamental re1onhe1er ue n!o s!o todas as ati+idades humanas
preFudi1iais: mas so5retudo auelas "uiadas pela +olLpia de lu1ro das 1orpora&Des transna1ionais(
Por 1ausa da dramati1idade desta situa&!o sentimos a ne1essidade de a/irmar alternati+as
ue asse"urem um /uturo de esperan&a para a +ida: para a humanidade e para a Terra(
Pre1isamos passar de uma So1iedade de Produ&!o 'ndustrial: 1onsumista e indi+idualista: ue
sa1ri/i1a os e1osistemas e penaliza as pessoas: destruindo a s31io,5iodi+ersidade: para uma
S"ciedade de S&#)en)a.," de T"da a idaE ue se oriente por um modo so1ialmente Fusto e
e1ol3"i1amente sustent#+el de +i+er: 1uida da 1omunidade de +ida e prote"e as 5ases /2si1o,
u2mi1as e e1ol3"i1as ue sustentam todos os pro1essos +itais: in1lu2dos os humanos(
Como ha5itantes do 1ontinente ameri1ano temos a 1ons1i=n1ia de nossa responsa5ilidade
uni+ersal( Por n3s passa tam5%m o /uturo da Terra( As pa2ses amazMni1os e andinos: por
e@emplo: 1omo ColMm5ia: 0uador: Peru: Bol2+ia: )enezuela e Brasil s!o territ3rios me"adi+ersos(
*!o apenas pela presen&a de riu2ssimos e1osistemas: mas tam5%m pela presen&a de muitos
po+os ind2"enas: 1amponeses: uilom5olas e outras 1omunidades lo1ais: ue desde s%1ulos e
mil=nios sou5eram +i+er em 1o,ha5ita&!o entre a 5iodi+ersidade e a so1iodi+ersidade( A /loresta
amazMni1a presente em nossos paises representa um ter&o das /lorestas tropi1ais do mundo e
a5ri"a mais de 70R da 5iodi+ersidade( *ela e@istem pelo menos ;7(000 esp%1ies de plantas:
.(400 esp%1ies de 5or5oletas: .70 esp%1ies de mor1e"os: .(600 esp%1ies de pei@es de #"ua do1e:
.66 esp%1ies de an/25ios: 607 esp%1ies de serpentes: 6.. esp%1ies de mam2/eros e .(000 esp%1ies
de a+es(
Por 1ausa desta riueza: a Am%ri1a Latina est# sendo o5Feto da 1o5i&a dos Bneoli5erais,
"lo5ais1olonizadoresC atra+%s da a&!o insana de dezenas de empresas trasna1ionais:
prin1ipalmente dos paises do norte "lo5al( 0les prati1am +astamente a 5iopirataria( Autrora era a
1orrida ao ouro e K prata: hoFe % a 1orrida aos re1ursos "en%ti1os: /arma1ol3"i1os e aos sa5eres
tradi1ionais e lo1ais: todos estrat%"i1os para o /uturo dos ne"31ios do mer1ado mundial( 0 ainda
uerem nos impor leis de patentes e de prote&!o a seus lu1ros /ant#sti1os(
Wueremos /azer /rente: de /orma de1isi+a: a este pro1esso de espolia&!o( Propomos pol2ti1as
1onsistentes ue +isemN
3-C"n#e!$a! a di$e!#idade 0i"%Dgica e c&%)&!a% de n"##"# ec"##i#)e'a#: uer dizer:
1uidar o 1onFunto dos or"anismos +i+os em seus ha5itats e tam5%m as interdepend=n1ias entre
eles dentro do euil25rio dinGmi1o: pr3prio de 1ada re"i!o e1ol3"i1a e das 1ara1ter2sti1as
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Apostila A uest!o A"r#ria no Brasil
sin"ulares das esp%1ies: assim 1omo a intera&!o so1ial e e1olo"i1amente sustent#+el dos po+os
ue +i+em na re"i!o(
6- P!"+"'"# +"%7)ica# a!)ic&%ada# /&e $i#e' a ga!an)i! a in)eg!idade e a 0e%eNa d"#
ec"##i#)e'a# e "# +"$"# /&e c&ida' e de+ende' de%a
'sso impli1a a manuten&!o das 1ara1ter2sti1as ue asse"uram seu /un1ionamento e mant%m
a identidade do ser +i+o e do 1onFunto +i+o seFa em seu aspe1to territorial: 5iol3"i1o: so1ial:
1ultural: paisa"2sti1o: hist3ri1o e monumental( A preser+a&!o da di+ersidade 5iol3"i1a e 1ultural:
da inte"ridade e da 5eleza dos sistemas e1ol3"i1os d!o sustenta5ilidade Ks mLltiplas /un&Des
am5ientais e aos 5ene/21ios ue o ser humano o5t%m para si para as /uturas "era&Des( 0ntre
outrosN #"ua pot#+el: alimentos: medi1inas: madeiras: /i5ras: re"ula&!o do 1lima: pre+en&!o de
inunda&Des e doen&as( Ao mesmo tempo ue 1onstituem as 5ases do sustento da re1rea&!o: da
est%ti1a e da espiritualidade assim 1omo o suporte da 1on/orma&!o do solo: a /otoss2ntese e o
1i1lo de nutrientes: entre outras /un&Des +itais para o sustento de toda a humanidade(
8-N"# "+"'"# !e#"%&)a'en)e Z in)!"d&.," de e#+4cie# e*D)ica#E inade/&ada# a"#
n"##"# ec"##i#)e'a#- Como a1onte1eu em muitos 5iomas 1om a introdu&!o de planta&Des
homo"=neas: industriais: do eu1alipto: pinus: et1( ue destroem os e1ossistemas naturais e le+am
a /ortes impa1tos so1iais aos po+os ue moram nessas #reas: Le+am o lu1ro: os d3lares: a
1elulose: o 1ar+!o: #"ua su"ada: e dei@am a de"rada&!o e a po5reza(
:- N"# "+"'"# !e#"%&)a'en)e a in)!"d&.," de "!gani#'"# )!an#g9nic"# n"
a'0ien)e: seFa na a"ri1ultura: nas planta&Des: na pe1u#ria ou ualuer outros 1ulti+os no meio
am5iente: F# ue alem de n!o ser ne1ess#rios: n!o ser+em para nada: a n!o ser para o lu1ro de
umas pou1as empresas transna1ionais( Trazem ris1os poten1iais a saLde das pessoas e a
modi/i1a&Des permanentes e irre+ers2+eis para a natureza e aos e1ossistemas( *os opomos
en/ati1amente a introdu&!o de #r+ores trans"=ni1as: ue si"ni/i1am um peri"o ainda maior:
de+ido entre outras 1oisas a ue o p3len: tem a possi5ilidade de dissemina&!o ao lon"o de
milhares de uilMmetros: 1ontaminando ine+ita+elmente outras /lorestas: in1luindo as /loresta
nati+as: 1om multipli1a&!o de impa1tos so5re a /lora: os insetos e outros 1omponentes da /auna:
a/etando tam5%m o sustento dos po+os ind2"enas: pes1adores: 1amponeses: uilom5olas e outras
1omunidades lo1ais(
<- C"'0a)e'"# decidida'en)e a# #e'en)e# Te!'ina)"! +"!/&e e%a# a)en)a'
c"n)!a " #en)id" da $ida e de sua reprodu&!o: pois se trata de uma semente sui1ida ue +isa
5ene/i1iar apenas as "randes empresas transna1ionais 1ontroladoras das sementes e manter os
a"ri1ultores so5 sua depend=n1ia(
W- N"# "+"'"# a )en)a)i$a d" g"$e!n" i'+e!ia% d"# E#)ad"# Unid"# e de #&a#
e'+!e#a# )!an#naci"nai#: ue uerem nos impor o tratado da ALCA 8A1ordo de Li+re 1omer1io
das Am%ri1as9Q tratados 5ilaterais: 1hamados de TLC 8tratados de li+res 1omer1io9Q tratados de
"arantia de in+estimentos estran"eiros: ou atra+%s de a1ordos de 1Lpulas 1osturados sem
nenhuma parti1ipa&!o popular na Ar"aniza&!o Mundial do Com%r1io,AMC( 0sses a1ordos 1olo1am
ainda em maior ris1o: a nossa natureza: nossa a"ri1ultura: nossos ser+i&os e as 1ondi&Des de +ida
de nossa popula&!o: pois priorizam apenas os interesses da "arantia de lu1ro(
[- 2ani=e#)a'"# n"##" a+"i" e a nece##idade de !ec"n1ece! "# +"$"# e
c"'&nidade# /&e d&!an)e #4c&%"# e 'i%9ni"# )e' de#en$"%$id" a 0i"di$e!#idade
ag!7c"%aE a)!a$4# da ada+)a.," e c!ia.," de #e'en)e# /&e c"n#)i)&e' a# 0a#e# de
)"da a ag!ic&%)&!a e a%i'en)a.," da 1&'anidade- Pa!a 'an)e! e##a# 0a#e# de
#&#)en)a.," e e##a en"!'e !i/&eNa de 0i"di$e!#idade ag!7c"%a e a%i'en)a!E 4 +!eci#"
!ec"n1ece! e a=i!'a! "# di!ei)"# d"# ca'+"ne#e#E ind7gena#E +a#)"!e#E +e#cad"!e#E
/&i%"'0"%a#E Z )e!!aE a" )e!!i)D!i" e a"# !ec&!#"# na)&!ai#E +a!a /&e +"##a'
+!"##eg&i! e##a )a!e=a c!&cia% +a!a a 1&'anidade de c"n#e!$a.," da# #e'en)e#
c!i"&%a# e na)i$a#E /&e #D +"de' #e! '&%)i+%icada# a n7$e% %"ca% e di$e!#"-
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Com5atemos auelas empresas ue 5us1am o 1ontrole so5re as sementes 1ontra toda a
tradi&!o dos po+os ue 1uidaram zelosamente das sementes e sempre as entenderam 1omo
/ontes de +ida ue Famais de+em se trans/ormar em mer1adoria(

Por /im: e@ternamos nosso deseFo de ue estes prop3sitos redundem em 5ene/21io para
nossos po+os: da so5erania alimentar: ou seFa o direito ue todos e 1ada po+o tem de produzir
seu pr3prio alimento: em 1ondi&Des saud#+eis e so1ialmente Fustas e em euil25rio 1om a
natureza( Oe/endemos aueles ue tra5alham no 1ampo: nossos a"ri1ultores e 1amponeses(
Oe/endemos seu direito de +i+er no modo 1ampon=s e assim "arantem o sustento de nossas
popula&Des( 0sse modo de produ&!o 1ontri5ui de1isi+amente para dar sustenta5ilidade ao nosso
Planeta e ao desen+ol+imento inte"ral: impres1ind2+el para "arantia do /uturo da humanidade(
Dia 6O de a0!i% de 6OOW
De C&!i)i0aE ca+i)a% d" e#)ad" d" Pa!anE c"n#)!&ind" &'a A'4!ica %i$!e de
)!an#g9nic"# e de ag!e##>e# a" 'ei" a'0ien)e-
.( Eu"o Cha+ez: Presidente da RepL5li1a Boli+ariana da )enezuela(
2( Ro5erto Reui!o: -o+ernador do 0stado do Paran#
6( Leonardo Bo//: es1ritor e te3lo"o: Brasil
;( Adol/o Perez 0sui+el: Premio *o5el da paz: Ar"entina
7( Oom Pedro Casaldali"a: 5ispo e poeta: BRAS'L
6( MonFa Coen: MonFa primaz da 1omunidade Xen Budista no Brasil
7( $o!o Pedro Stedile: MST e da )ia Campesina: Brasil
4 Tem2sto1les Mar1elos *etto: s%1( na1( meio am5iente da CJT: Brasil
I( Let21ia Sa5atela: atriz: Mo+imento humanosdireitos: de artistas 5rasileiros: Brasil
.0( An25al WuiFano: 1ientista so1ial: Peru
..( *oam Choms^P: lin"Hista: M'T: 0stados Jnidos(
.2( Peter Rosset: Phd em so5erania alimentar( 0stados Jnidos
.6( Pat MooneP: -rupo 0TC: espe1ialista no estudo das 1onseH=n1ias dos A-Ms e no+as
te1nolo"ias: Canad#
.;( Sil+ia Ri5eiro: pesuisadora do "rupo 0TC: M%@i1o:
.7( 0duardo -aleano: es1ritor: Jru"uaP
.6( Ee5e de Bona/ini: Madres de Plaza de MaPo: Ar"entina
.7( At2lio Boron: 1ientista so1ial: Cla1so: AR-0*T'*A
.4( )ioleta MenFi+ar: pre/eita de San sal+ador: 0L SAL)AOAR
.I( Chamille Chalmers: 1ampanha $u5ileu sur: EA'T'
20 Ramon -ros/o"uel: Porto Ri1o
2.( Ooris -utierrez: diputada no 1on"resso na1ional( Eonduras(
22( MMni1a Baltodano: e@,1omandante Sandinista( *i1ar#"ua
26( 0rnesto Cardenal: poeta: sa1erdote e e@,ministro da edu1a&!o *i1ar#"ua
2;( -io1onda Belli: poetisa: *i1ara"ua
27( Raul Suarez: pastor Batista: e deputado na assam5leia do poder popular( Cu5a(
26( Mi"uel Altieri: POE em a"roe1olo"ia( Jni+( Cali/3rnia( CE'L0(
27( >ernando Lu"o: 5ispo 1at3li1o( Para"uaP(
24( Blan1a Chan1oso: Con/edera1ion de na1iones 'nd2"enas,CA*A'0( 0uador
2I( Pedro i+o Batista: Rede e1oso1ialismo: Brasil
60( Beth Car+alho: 1ompostiora e 1antora: Brasil
6.( Oom Ladislau Biernas^i: Bispo 1at3li1o de Curiti5a: Brasil
62( 0mir sader: so1i3lo"o: Cla1so: Brasil(
66( Luis Ma1as: 1onaie( euador
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