SADE PBLICA

INFORMAO EM SADE
FHEMIG
2009
Prof. Clarissa Duarte
CONTEDO PROGRAMTICO
0
ANEXO I DO EDITAL - PROGRAMAS E BBLOGRAFAS
SADE PBLICA E INFORMAO EM SADE
SADE PBLICA (Todas as reas de conhecimento, exceto AGAS V):
1. Conhecimento do Sistema nico de Sade (SUS): organizao, princpios e diretrizes;
2. Polticas de sade.
3. Noes bsicas de epidemiologia;
4. Promoo de sade;
5. Vigilncia em sade;
6. Humanizao Humaniza-SUS;
7. Legislao sobre transplantes no Brasil (SUS).
Bibliografia sugerida:
1. BRASL, Ministrio da Sade. Doenas infecciosas e parasitrias. Guia de bolso. 5. ed. amp. Braslia,
2005.
2. BRASL, Ministrio da Sade. Pacto pela sade. Portaria n. 399/ GM de 22 de fevereiro de 2006.
3. BRASL, Ministrio da Sade. Portaria MS n 648 de 28/03/2006 - Poltica Nacional de Ateno Bsica.
4. Portaria MS n 493 de 13/03/2006 - Relao dos ndicadores da Ateno Bsica. Disponvel em:
www.saude.gov.br/dab
5. BRASL, Ministrio da Sade. Relao Nacional de doenas de notificao compulsria. Portaria n. 5,
de 21 de fevereiro de 2006.
6. MEDRONHO, R.A.; BLOCH, K.V.; LUZ, R.R.; WERNECK, G.L. Epidemiologia. 2. ed. So Paulo:
Atheneu, 2009. 685p.
7. PERERA, WA. Manual de Transplantes de rgos e Tecidos. 3.ed. Medsi-Guanabara. Rio de Janeiro,
2008.
8. PLANO de Contingncia da Dengue em Minas Gerais. 2009. Disponvel em:
www.saude.mg.gov.br/publicacoes/linha-guia/manuais
9. SUS Poltica de Humanizao. CARTLHA HUMANZA SUS. Conselho de Usurios.
10. Projeto Piloto da rede de urgncia e emergncia de Minas Gerais.
INFORMAO EM SADE (Todas as reas de conhecimento):
1. Poltica Nacional de nformao em Sade;
2. nformao em Sade nas trs esferas de governo;
3. Solues em Tecnologia da nformao e Comunicao no Governo de Minas Gerais;
4. Produo, sistematizao e disseminao de dados estatsticos;
5. Condies de Sade da Populao Brasileira;
6. Registro Eletrnico de Sade, Pronturio Eletrnico do Paciente e os Sistemas de nformao em
Sade: Tecnologias de nformao;
7. nformaes de Sade e Sistemas de Apoio Deciso;
8. Bases de Dados em Sade;
9. Determinantes da Sade;
10. Segurana, Privacidade e Confidencialidade das informaes nos SS; Biblioteca Virtual em Sade.
Bibliografia sugerida
1. BUENO, Helvcio e LMA, J.R.C. Sala de Situao de Sade. Braslia, 2002. Arquivo:
SS_COMPLETO.zip Link: http://www.datasus.gov.br/rnis/apresentacao.htm
2. FACCHN, Luiz Augusto et al. Construo da poltica de informao e nformtica em Sade do SUS.
Braslia, 11 de agosto de 2003. Disponvel em:
<http://politica.datasus.gov.br/PoliticanformacaoSaude1_1_07ago2003.pdf >. 32
3. BRASL. Ministrio da Sade / Secretaria Executiva / Departamento de nformao e nformtica do
SUS. Poltica Nacional de nformao e nformtica em Sade Proposta Verso 2.0 (nclui deliberaes
da 12. Conferncia Nacional de Sade). Braslia, 29 de maro de 2004.
4. BRASL. Ministrio da Sade/ Departamento de nformao e nformtica do SUS-Datasus. ndicadores
e dados bsicos para a sade no Brasil - Base de dados (2005). Braslia, RPSA, 2006.
Link: http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/idb2005/matriz.htm
5. BRASL. Ministrio da Sade / Conselho Nacional de Sade. Relatrio Final da 12a. Conferncia
Nacional de Sade: Conferncia Sergio Arouca. Braslia, 7 a 11 de dezembro de 2003. Braslia. Ministrio
da Sade, 2005. 230p. (srie D. Reunies e Conferncias).
6. OPAS/Ministrio da Sade do Brasil. ndicadores e dados bsicos para a sade no Brasil (DB):
conceitos e aplicaes. Braslia, 2003. Link: http://www.opas.org.br/sistema/arquivos/matriz.pdf
7. STARFELD, B. Sistemas de nformao para a Ateno Primria, in: STARFELD, B. Ateno Primria:
equilbrio entre necessidades de sade, servios e tecnologia. Braslia: UNESCO, Ministrio da Sade,
2002; p.. 597-629.
8. SACARDO DP; FORTES PAC. Desafios para a preservao da privacidade no contexto da sade.
Biotica, 2000; cap. 8, p.. 307-22. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csp/v20n5/27.pdf>.
1
SUMRIO
SADE PBLICA
1. O SSTEMA NCO DE SADE ................................................................................................................................ 3
2. CONSTTUO DA REPBLCA FEDERATVA DO BRASL 1988 (DA SADE) ................................................. 11
3. LE N 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990 ........................................................................................................ 12
4. LE N 8.142, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990 ...................................................................................................... 18
5. PORTARIA N 399/GM DE 22 DE FEVEREIRO DE 2006 (Pacto p!a
"a#$% ........................................................ 19
6. PORTARIA N 64&/GM DE 2& DE MAR'O DE 2006 (Ap(o)a a Po!*t+ca Nac+o,a! $ At,-.o
/01+ca% ...................... 42
2.
&.
9.
10
11
12
INFORMAO EM SADE
13
14
15
16
12
1&
19
20
2
SADE PBLICA
O SISTEMA NICO DE SADE
O SUS no foi uma inveno de "ilustres juristas ou dos "iluminados deputados constituintes de 1988.
Tambm no nasceu apenas do consenso entre grandes especialistas da rea de sade. O SUS fruto de um amplo
movimento social, iniciado na dcada de 70, em defesa da sade do povo brasileiro, que consolidou a reforma sanitria
brasileira.
Tal movimento social se constituiu nas universidades, nos departamentos de Medicina Preventiva e Social, e
em outras instituies onde se criticava o modelo assistencial dominante; no movimento sindical, inicialmente na
categoria mdica, onde surgiu o grupo da "Renovao Mdica"; e no interior das instituies de sade, onde grupos de
tcnicos no comprometidos com sua poltica oficial, propunham e experimentavam formas alternativas de organizar
servios.
Este movimento foi se ampliando para diversos segmentos sociais durante a dcada de 80, que passaram
tambm a criticar o modelo de atendimento centrado na medicina curativa e hospitalar, bem como o "empresariamento
do setor sade.
Em 1986, realizou-se a V Conferncia Nacional de Sade, em Braslia, que reuniu milhares de
representantes de usurios, de trabalhadores da sade e de outros setores sociais e de instituies governamentais, e
que delineou a proposta de organizao de um sistema nico de sade, com assistncia universal e integral sade.
Mais que isto, surgiu a proposta de que a sade passasse a ser um direito do cidado e dever do Estado.
Estvamos s vsperas da instalao do Congresso Constituinte que iria elaborar a nova Constituio
Brasileira...
A Constituio de 1988 incorporou a idia de que o direito sade deve ser garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem a reduo do risco de doenas e outros agravos, e ao acesso universal e igualitrio
s aes e servios de sade para sua promoo, proteo e recuperao (artigo 196 CF/88). Nesse sentido,
estabeleceu o Sistema nico de Sade, no Ttulo V Da Ordem Social, Captulo Da Seguridade Social, Seo
Da Sade.
um "Sistema", porque no se trata somente um servio ou uma instituio, mas uma rede de unidades,
servios e aes atuando coordenadamente e em diferentes nveis de complexidade tecnolgica, no sentido de elevar
os nveis de sade da populao.
"nico", porque segue os mesmos princpios e diretrizes em todo o territrio nacional, no sentido de
responsabilidade das trs esferas de governo:
No mbito da Unio, atravs do Ministrio da Sade;
No mbito dos Estados e Distrito Federal, atravs da respectiva Secretaria de Sade ou rgo
equivalente;
No mbito dos Municpios, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo equivalente.
O PROCESSO HISTRICO DE CONSTRUO DO SUS
O processo de construo do SUS resultante de um conjunto de embates polticos e ideolgicos, travados
por diferentes atores sociais ao longo dos anos. Decorrente de concepes diferenciadas, as polticas de sade e as
formas como se organizaram os servios no so fruto apenas do momento atual. Ao contrrio, tm uma longa
trajetria de formulaes e de lutas.
A busca de referncias histricas do processo de formulao das polticas de sade, e da vinculao da
sade com o contexto poltico mais geral do pas, pode contribuir para um melhor entendimento do momento atual e do
prprio significado do SUS. Nesse sentido, o objetivo deste texto apresentar, de forma organizada, os elementos que
compe o SUS e alguns marcos histricos da poltica de sade do Brasil. claro que aps alguns anos de sua
implementao legal pela Constituio Federal de 1988, O SUS no hoje uma novidade. No entanto, apesar do
tempo decorrido e da clareza das definies legais, O SUS significa transformao e, por isso, processo poltico e
prtico de fazer das idias a realidade concreta. A afirmao legal de um conceito um passo importante, mas no ,
em si, uma garantia de mudanas. Construo a idia que melhor sintetiza o SUS. Garantido o alicerce, falta compor,
parte a parte, a estrutura do edifcio. No existe um caminho natural para isso. Os embates polticos, corporativos e a
variada gama de interesses de um setor que mobiliza muitos recursos estaro sempre presentes. No a constatao
da impossibilidade, pelo contrrio, uma exortao ao trabalho poltico conseqente.
Como se trata de um texto introdutrio, procura-se abordar os conceitos e a histria da constituio do
Sistema nico de Sade, a partir da trajetria da poltica de Sade e Previdncia no Brasil.
O Per! 2"#"0$ %&'()*e%+ !& Pre,)!-%()& S()&. % Br&').
O surgimento da Previdncia Social no Brasil se insere num processo de modificao da postura liberal do
Estado frente problemtica trabalhista e social, portanto, num contexto poltico e social mais amplo. Esta mudana se
d enquanto decorrncia da contradio entre a posio marcadamente liberal do Estado frente s questes
trabalhistas e sociais e um movimento operrio-sindical que assumia importncia crescente e se posicionava contra tal
postura. Esta tambm a poca de nascimento da legislao trabalhista brasileira.
Em 1923, promulgada a Lei Eli Chaves que, para alguns autores, pode ser definida como marco do incio
da Previdncia Social no Brasil. No perodo compreendido entre 1923 e 1930 surgem as Caixas de Aposentadoria e
Penses (CAP's). As CAP's eram organizadas por empresas, de natureza civil e privada, responsveis pelos benefcios
pecunirios e servios de sade para os empregados de empresas especficas. As CAP's eram financiadas com
recursos dos empregados e empregadores e administradas por comisses formadas de representantes da empresa e
dos empregados. Cabia ao poder pblico apenas a resoluo de possveis conflitos.
No modelo previdencirio dos anos 20 a assistncia mdica era vista como atribuio fundamental do
sistema, o que levava, inclusive, organizao de servios prprios de sade. Caracteriza ainda este perodo, o
elevado padro de despesa. Estas duas caractersticas sero profundamente modificadas no perodo posterior.
3
Em relao s aes de sade coletiva, promovidas por parte do Estado, este perodo marcado pelo
surgimento do chamado "sanitarismo campanhista", nascido da Reforma Carlos Chagas em 20/23. Este sanitarismo se
pautava por uma viso de combate s doenas de massa com forte concentrao de decises e com estilo repressivo
de "interveno sobre os corpos individual e social". Alguns anos antes, havia sido criado o departamento Nacional de
Sade Pblica, responsvel por estas aes. O combate febre amarela e gripe espanhola se deu dentro de tal
modelo.
Marco legal e poltico Previdncia Assistncia sade Sade coletiva
. Nascimento da legislao
trabalhista
. Lei Eli Chaves (1923)
. CAP's - organizadas por
empresa de natureza civil e
privada, financiadas por
empregados e empregadores
.Assistncia mdica como
atribuio das CAP's atravs de
servios prprios
. Sanitarismo campanhista
. Departamento Nacional de
Sade
. Reforma Carlos Chagas
O Per! "0#/0$ &' 1r1'+& !e (%+e%23 !e 4&'+' e '5r4)*e%+ !&' A26e' Ce%+r&.)7&!&' !e S&8!e
P89.)(&
Com a revoluo de 30, liderada por Getlio Vargas, assumiu o poder uma coalizo que trouxe, de forma
destacada, a preocupao com o novo operariado urbano. Este perodo foi marcado pela criao de rgos e
instrumentos que legitimaram a ao sindical em moldes corporativos.
Do ponto de vista poltico, este perodo pode ser caracterizado por uma profunda crise, marcado por greves
de trabalhadores e manifestaes populares, principalmente entre os anos 30/35. A busca de aliados por parte do
governo, que tentava ampliar sua base de apoio, incluindo entre elas as classes trabalhadoras urbanas, colocava em
evidncia o tema previdncia social. Foi criado o Ministrio do Trabalho, aprofundou-se a legislao trabalhista, ao
mesmo tempo em que havia restries e manipulaes na esfera sindical.
Em relao Previdncia Social houve profundas modificaes no que se refere organizao e concepo.
Do ponto de vista de concepo, a Previdncia era claramente definida enquanto seguro, privilegiando os benefcios e
reduzindo a prestao de servios de sade. Embora com algumas oscilaes entre os institutos, a legislao adotada
entre 30 e 45 tentar diferenciar as atribuies de benefcios e servios de sade. Estes passaram a serem entendidos
como concesso, e no mais atribuio especfica, uma funo provisria e secundria. Tal definio fez com
houvesse um profundo corte nas despesas com assistncia mdico-hospitalar.
Do ponto de vista organizativo, este um momento marcado pela criao dos nstitutos de Aposentadoria e
Penses (AP's), entidades organizadas no mais por empresas, mas por categorias profissionais. Diferentemente das
CAP's, a administrao dos AP's era bastante dependente do governo federal. O conselho de administrao, formado
com participao de representantes de empregados e empregadores, tinha uma funo de assessoria e fiscalizao e
era dirigido por um presidente, indicado diretamente pelo Presidente da Repblica. Houve uma ampliao da
Previdncia com a incorporao de novas categorias no cobertas pelas CAP's anteriormente.
Caracterizaram esta poca a participao do Estado no financiamento (embora meramente formal) e na
administrao dos institutos, e um esforo ativo no sentido de diminuir despesas, mais com a acumulao de reservas
financeiras do que com a ampla prestao de servios. sto fez com que os supervits dos institutos constitussem um
respeitvel patrimnio e um instrumento de acumulao nas mos do Estado. A Previdncia passou a se configurar
enquanto "scia" do Estado nos investimentos de interesse do governo.
Em relao s aes de sade coletiva, esta foi a poca do auge do sanitarismo campanhista. Em 1937 foi
criado o primeiro rgo de sade de dimenso nacional, o Servio Nacional de Febre Amarela, em 39, o Servio de
Malria do Nordeste, e em 40, o Servio de Malria da Baixada Fluminense.
No perodo de 38/45 o Departamento Nacional de Sade foi reestruturado e dinamizado, articulando e
centralizando as atividades sanitrias de todo o pas. Em 1942 foi criado o Servio Especial de Sade Pblica (SESP),
com atuao voltada para as reas no cobertas pelos servios tradicionais.
Marco legal e poltico Previdncia Assistncia sade Sade coletiva
. Criao do Ministrio do
Trabalho
. CLT
. AP's-organizados por
categorias profissionais, com
dependncia do governo federal
.Corte nas despesas mdicas,
passando os servios de sade
categoria de concesso do
sistema
. Auge do sanitarismo
campanhista, Servio Nacional
de Febre Amarela, Servio de
Malria do Nordeste e SESP
O Per! /0#::$ & (r)'e ! re4)*e !e (&1)+&.)7&23 e %&'()*e%+ ! S&%)+&r)'* De'e%,.,)*e%+)'+&
Este momento pode ser subdividido em duas fases do ponto de vista da conjuntura poltica, para fins
didticos. A primeira, marcada pelo fim do Estado novo e pela redemocratizao do Pas. Foi o perodo do
desenvolvimentismo, que levou a um acelerado processo de urbanizao e industrializao. Foi marcante no governo
Juscelino a viso de que a soluo para os problemas sociais estava mais no desenvolvimento do que nas questes
sociais. O esgotamento do modelo populista de relao entre o Estado e os trabalhadores foi-se acentuando, em
associao com o capital estrangeiro e a possibilidade de incorporar as demandas dos trabalhadores.
Uma segunda fase foi inaugurada com o golpe de 64, que estabeleceu uma ruptura com os governos
democrticos anteriores. O regime instalado teve como caractersticas o autoritarismo, com o fechamento dos canais
de participao aos trabalhadores, e um discurso de racionalidade tcnica e administrativa, que repercutiu nas aes
de previdncia e sade.
As aes de previdncia foram, ento, caracterizadas pelo crescimento dos gastos, elevao de despesas,
diminuio de saldos, esgotamento de reservas e dficits oramentrios. sto levou a um processo de repartio
simples, e no mais capitalizao como no perodo anterior. As explicaes para tais mudanas podem ser colocadas
como resultantes de uma tendncia natural (maior nmero de pessoas recebendo benefcios, uma vez que esta foi a
poca de recebimento de benefcios dos segurados incorporados no incio do sistema); como tambm de mudanas de
posies da Previdncia Social (desmontagem das medidas de conteno de gastos dos anos 30/45; crescimento dos
gastos com assistncia mdica, que sobe de 2,3% em 1945 para 14,9% em 1966; crescimento dos gastos com
benefcios, em funo do aumento dos beneficirios, de mudanas nos critrios de concesso de benefcios e no valor
mdio destes).
4
A legislao ps-45 foi marcada pela progressiva desmontagem das medidas de cunho contencionista do
perodo anterior. Na Constituio de 46 a assistncia sanitria foi incorporada Previdncia Social e em 53 foi
promulgado o "Regulamento Geral dos nstitutos de Aposentadoria e Penso", que formalizou a responsabilidade dos
mesmos com a assistncia mdica. A Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), promulgada em 1960, uniformizou
os direitos dos segurados de diferentes institutos, o que agravou as dificuldades financeiras crescentes da previdncia
no perodo. Esta Lei pode ser considerada como um marco da derrota do modelo contencionista anterior, estendendo
para o conjunto dos segurados um plano extremamente amplo de benefcios e servios. Alm da assistncia mdica e
dos benefcios pecunirios, a legislao se referia a habitao, emprstimos e alimentao.
A uniformizao dos benefcios alcanados com a LOPS, assim como a extenso da Previdncia Social aos
trabalhadores rurais, atravs do Estatuto do Trabalhador Rural, aprovado no governo Joo Goulart, no foram
acompanhadas de novas bases financeiras concretas para sua efetivao. Para fazer frente aos novos gastos, a
contribuio dos segurados foi progressivamente elevada. Em relao contribuio do Estado, a LOPS rompeu com
o conceito de contribuio tripartite. Cabia Unio, a partir de ento, apenas os gastos com administrao e pessoal.
Nessa mesma poca, o Brasil passou a ser influenciado pela idias de seguridade social que foram
amplamente discutidas no cenrio internacional ao final da Guerra Mundial, em contraposio ao conceito de seguro
da poca anterior. Ao mesmo tempo, viveu-se um intenso processo de construo e compra de hospitais, ambulatrios
e equipamentos, por parte dos institutos, e de celebrao de convnios para prestao de assistncia mdico-
hospitalar aos segurados.
Com o golpe de 1964 e o discurso de racionalidade, eficcia e saneamento financeiro, ocorreu a fuso dos
AP's, com a criao do nstituto Nacional de Previdncia Social (NPS). Este fato, ocorrido em 1966, marcou tambm a
perda de representatividade dos trabalhadores na gesto do sistema. A unificao enfrentava resistncias dos grupos
privilegiados pelo antigo sistema corporativo. O governo, no entanto, alegava que a centralizao de recursos poderia
ser a alternativa para viabilizar o cumprimento do direito de assistncia sade.
Com relao assistncia mdica, houve um crescimento dos servios mdicos prprios da previdncia e
dos gastos com assistncia mdica em geral, mas persistia uma demanda elevada, agravada pelo fato deste direito ter
sido estendido a todos os segurados. Os servios prprios continuavam a conviver com o setor privado conveniado e
contratado, tambm em expanso.
O sanitarismo desenvolvimentista, caracterstico do perodo, teve sua contribuio mais voltada para as
discusses conceituais relacionadas sade. Os sanitaristas da poca estabeleceram relao entre sade e economia
e definiram a sade de um povo como o corolrio do seu desenvolvimento econmico. Podem ser apontados dois
marcos desta poca: o primeiro a criao da Comisso de Planejamento e Controle das Atividades Mdico-Sanitrias,
com funo de elaborar o plano plurianual, integrando as atividades de sade ao Plano Nacional de Desenvolvimento;
o segundo marco foi a realizao da Conferncia Nacional de Sade, que alm de discutir as propostas elaboradas
pela comisso anteriormente citada, sistematizou as propostas de descentralizao e municipalizao da sade.
Em relao organizao de servios, o fato mais marcante foi a criao em 1956, do Departamento
Nacional de Endemias Rurais (DNERU), que tinha a finalidade de organizar e executar os servios de investigao e
combate s principais patologias evitveis existentes no perodo, dentre elas a malria, leishmaniose, doena de
Chagas, peste, brucelose, febre amarela, esquistossomose, e outras endemias existentes no pas.
Marco legal e poltico Previdncia Assistncia sade Sade coletiva
. Constituio de 1946
.LOPS (1960)
. Estatuto do trabalhador rural
. Golpe de 1964
. NPS (1966)
. Crescimento dos gastos e
esgotamento de reservas
. ncorporao da assistncia
sanitria Previdncia
. Uniformizao dos direitos dos
segurados
.Crescimento dos servios
prprios da Previdncia
. Aumento dos gastos com a
assistncia mdica
. Convivncia com os servios
privados, em expanso
. Sanitarismo
desenvolvimentista
. Departamento Nacional de
Endemias Rurais (DNERU)
O Per! ;9::#<"$ &()rr&*e%+ !& (r)'e e & 1r),&+)7&23 !& &'')'+-%()& *=!)(&
Foi um perodo marcado pelo crescente papel do Estado como regulador da sociedade, e pelo alijamento dos
trabalhadores do processo poltico, ao lado de uma poltica de arrocho salarial decorrente do modelo de acumulao
adotado.
A criao do NPS, citada anteriormente, inseriu-se na perspectiva modernizadora da mquina estatal,
aumentando o poder de regulao do Estado sobre a sociedade e representando uma tentativa de desmobilizao das
foras polticas estimuladas em perodos populistas anteriores. O rompimento com a poltica populista no significou
alterao em relao poltica assistencialista anterior, ao contrrio, o Estado ampliou a cobertura da previdncia aos
trabalhadores domsticos e trabalhadores rurais, alm de absorver as presses por uma efetiva cobertura daqueles
trabalhadores j beneficiados pela Lei LOPS. Excetuando os trabalhadores do mercado informal de trabalho, todos os
demais eram cobertos pela Previdncia Social. Em relao assistncia mdica, observa-se um movimento ainda
mais expressivo de ampliao e cobertura.
Os gastos com assistncia mdica, que continuaram a crescer neste perodo, chegaram a representar mais
de 30% dos gastos totais do NPS em 76. A nfase era dada ateno individual, assistencialista e especializada, em
detrimento das medidas de sade pblica, de carter preventivo e de interesse coletivo. Exemplo de descaso com as
aes coletivas e de preveno foi a diminuio do oramento do Ministrio da Sade, que chegou a representar
menos que 1,0% dos recursos da Unio.
Ocorreu uma progressiva eliminao da gesto tripartite das instituies previdencirias, at sua extino em
70. Ao mesmo tempo, a "contribuio do estado" se restringiu aos custos com a estrutura administrativa. A criao do
NPS propiciou a implementao de uma poltica de sade que levou ao desenvolvimento do complexo mdico-
industrial, em especial nas reas de medicamentos e equipamentos mdicos. Ao mesmo tempo, e em nome da
racionalidade administrativa, o NPS deu prioridade contratao de servios de terceiros, em detrimento dos servios
prprios, deciso que acompanhou a postura do governo federal como um todo. De 69 a 75 a porcentagem de servios
comprados de terceiros representou cerca de 90% da despesa do NPS.
A modalidade de compra de servios adotada possibilitou o superfaturamento por parte dos servios
contratados, com prejuzo do atendimento mdico prestado e colocando em risco o sistema financeiro da instituio.
5
Para aumentar o faturamento, estes servios utilizavam os expedientes de multiplicao e desdobramento de atos
mdicos, preferncia por internaes mais caras, nfase em servios cirrgicos, alm da baixa qualidade do pessoal
tcnico e dos equipamentos utilizados.
A expanso do complexo previdencirio criou uma nova modalidade de atendimento, a medicina de grupo,
estruturada a partir de convnios entre o NPS e empresas, ficando estas com a responsabilidade pela ateno mdica
de seus empregados. O convnio empresa foi a forma de articulao entre o Estado e o empresariado que viabilizou o
nascimento e o desenvolvimento do subsistema que viria a se tornar hegemnico na dcada de 80, o da ateno
mdica supletiva.
Apesar das atribuies definidas pelo Decreto Lei 200/67 para o Ministrio da Sade, com subordinao da
assistncia mdica previdenciria poltica nacional de sade, a prtica mostrava um Ministrio esvaziado em suas
competncias. Foram incorporados a ele a Fundao SESP e a Fundao das Pioneiras Sociais, dando incio
autarquizao do ministrio, que acompanhava processo similar da administrao federal.
Por parte da sade coletiva, as aes estavam dispersas num conjunto de Ministrios como o da Agricultura,
dos Transportes, do Trabalho, do nterior, da Educao, dentre outros, e internamente ao Ministrio da Sade, em um
conjunto de rgos da administrao direta e indireta.
Marco legal e poltico Previdncia Assistncia sade Sade coletiva
. A-5
.Emenda Constitucional n 1
. Modernizao autoritria
. Ampliao de cobertura
previdenciria
.Ampliao do complexo
previdencirio
.Aumento dos gastos com
sade no mbito da
previdncia
. Extenso de cobertura
. Modelo de compra de servios
. Convnios com medicina de
grupo
. Autarquizao do MS
.Dispersa em vrios ministrios
e em rgos da administrao
direta e indireta
O Per! </#<9$ (r)'e> re?r*& e (%'.)!&23 !& re!e 1r),&!& e* '&8!e
As alteraes na conjuntura poltica, dos pontos de vista interno e externo, foraram o Estado a fortalecer a
opo pela Seguridade Social, como forma de buscar legitimidade, o que levou intensificao do modelo, atravs do
aumento crescente de cobertura e ampliao de benefcios.
No ano de 1974, foram criados o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS) e o Fundo de Apoio
ao Desenvolvimento Social (FAS). A criao do Ministrio significou o fortalecimento das aes de previdncia no
interior do aparelho estatal. A criao do FAS proporcionou a remodelao e a ampliao dos hospitais da rede
privada, atravs de emprstimos com juros subsidiados. A existncia de recursos para investimento e a criao de um
mercado cativo de ateno mdica para os prestadores privados levou a um crescimento prximo de 500% no nmero
de leitos hospitalares privados no perodo 69/84, de tal forma que subiram de 74.543 em 1969 para 348.255 em 1984.
O Plano Nacional de Desenvolvimento, elaborado no mesmo perodo, consagrou a separao de aes de
sade coletiva e ateno mdica, e reservou os primeiros ao setor estatal e os segundos, via previdncia social, ao
setor privado. O plano institucionalizou o modelo mdico assistencial privativista e definiu competncias para as
instituies pblicas e privadas. Ocorreu uma autonomizao da poltica de assistncia mdica previdenciria, em
funo da revogao de parte do Decreto Lei 200, que estabelecia a necessidade de sua obedincia poltica
nacional de sade.
A falta de controle sobre os servios contratados criou condies para que a corrupo atingisse, em 1974,
nveis que ameaavam o equilbrio financeiro da previdncia. Foram definidos, ento, mecanismos de enfrentamento
da crise, com o objetivo de controlar as distores do modo vigente, criando condies que possibilitassem a
continuidade da expanso, sem alterar substancialmente o mesmo. Foram definidos mecanismos de controle ao setor
contratado, atravs da criao da Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social (DATAPREV), da
ampliao dos convnios (convnios com sindicatos, universidades, prefeituras, governos estaduais, dentre outros) e
da normatizao e criao de novos mecanismos institucionais de relao pblico-privado e entre esferas de governo.
Dentre estes, merece destaque o Plano de Pronta Ao (PPA) e o Sistema Nacional de Previdncia Social (SNPAS). O
PPA tinha como objetivo desburocratizar o atendimento dos casos de emergncia, o que levou universalizao do
atendimento das mesmas. Foram estabelecidas formas de relacionamento atravs de contratos, com pagamento de
servios prestados e convnios, com repasse de subsdios fixos. O PPA teve importncia em virtude do incio da
universalizao do atendimento com recursos previdencirios e por remunerar instituies estatais.
A criao do SNPAS tinha como objetivo disciplinar a concesso e manuteno de benefcios e prestao de
servios, o custeio de atividades e programas, a gesto administrativa, financeira e patrimonial da previdncia. Foram
criados o nstituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (NAMPS) e o nstituto de Arrecadao da
Previdncia Social (APAS), alm de integrar os rgos j existentes. A criao do SNPAS pode ser compreendida
no processo de crescente tendncia universalizao e adoo do modelo de Seguridade Social.
Neste perodo foram definidas as bases que permitiram a hegemonia na dcada de 70, do modelo
assistencial privativista. De acordo com Mendes, este modelo se assenta no seguinte trip: (a) o Estado como
financiador do sistema, atravs da Previdncia Social; (b) o setor privado nacional como maior prestador de servios de
assistncia mdica; (c) o setor privado internacional como mais significativo produtor de insumos, em especial
equipamentos mdicos e medicamentos.
Em relao s aes de sade coletiva, percebeu-se uma coincidncia entre as propostas internacionais de
cuidados primrios em sade, decorrentes da Conferncia de Alma-Ata, da qual o Brasil um dos signatrios, e a
necessidade interna de desenvolver e expandir cobertura para contingentes populacionais excludos pelo modelo
previdencirio.
Tendo como referncia as experincias em vigor, as recomendaes internacionais e a necessidade de
expandir cobertura, em 1976 iniciou-se o Programa de nteriorizao das Aes de Sade e Saneamento (PASS).
Concebido na Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, o PASS se configurou como o primeiro
programa de medicina simplificada do nvel federal e permitia a entrada de tcnicos provenientes do "movimento
sanitrio" no interior do aparelho de Estado. O programa concentrou suas aes nas Secretarias Estaduais de Sade,
6
que adotaram modelos desconcentrados. Em 1979 foi estendido a todo territrio nacional, o que resultou numa grande
expanso da rede ambulatorial pblica.
Esta poca pode ser definida como o incio do movimento contra-hegemnico que, nos anos 80, viria a se
conformar como o projeto da Reforma Sanitria Brasileira. Em todo o Pas surgiram movimentos de trabalhadores de
sade. Foram criados o Centro Brasileiro de Estudos em Sade (CEBES) e a Associao Brasileira de Ps-Graduao
em Sade Coletiva (ABRASCO), que participaram do processo de sistematizao das propostas de mudana do
modelo de sade em vigor. Aconteceram tambm os primeiros encontros de secretrios municipais de sade,
alimentando um incipiente, mas crescente, movimento municipalista em sade.
Marco legal e poltico Previdncia Assistncia sade Sade coletiva
- PND
- MPAS
- FAS
- SNPAS
- Disciplina concesso de
benefcios, prestao de
servios e administrao
da previdncia
- Remodelao e ampliao
dos hospitais da rede
privada
- Criao do NAMPS
- Separao das aes de
sade pblica e
assistncia
- Cuidados primrios em
sade (Alma-Ata)
- PASS
- CEBES
- ABRASCO
A D=(&!& !e @0$ E(.'3 !& Cr)'e E'+r5+5r&. e & C%'.)!&23 !&' Pr1'+&' Re?r*&!r&'
O Brasil vivia um quadro poltico e econmico marcado por dificuldades no panorama nacional e
internacional, caracterizado por um processo inflacionrio e por uma crise fiscal sem controle, ao lado do crescimento
dos movimentos oposicionistas e de divises internas nas foras que apoiavam o regime. A derrota do governo nas
eleies de 1982, agregada ao crescimento do processo recessivo, quebrou as coeso interna do regime,
determinando um redesenho de seus pactos. Teve incio neste momento os movimentos em direo ao processo de
redemocratizao do Pas. Os anos 80/83 foram um perodo de ecloso de trs crises: (a) a crise ideolgica; (b) a crise
financeira; (c) a crise poltico-institucional.
A crise ideolgica se caracterizou pela necessidade de reestruturao e ampliao dos servios de sade.
nspirados pelas experincias anteriormente relatadas e pela repercusso interna da Conferncia de Alma-Ata, onde os
pases participantes reconheceram a ateno primria e a participao comunitria como estratgias para a conquista
da meta de "Sade para todos no ano 2.000", foi formulado o PREV-SADE. Este projeto incorporou os pressupostos
de hierarquizao, participao comunitria, integrao de servios, regionalizao e extenso de cobertura. A
discusso do projeto fez eclodir uma diviso profunda entre a equipe responsvel pelo mesmo e alguns setores
interessados na questo sade, principalmente a Federao Brasileira de Hospitais. sto fez com que surgissem
verses diferentes do PREV-SADE, e que o mesmo tenha sido caracterizado como "natimorto", no chegando a ser
implementado.
A crise financeira foi decorrente do dficit crescente desde 1980. Em contradio com um sistema em franca
expanso, a base de financiamento continuava sem qualquer alterao. Havia um desacordo entre a crescente
absoro de faixas cada vez mais extensas da populao cobertas pela proteo social, e a manuteno de um regime
financeiro calcado na relao contratual.
Ao lado da restrio das fontes de financiamento, com ausncia do Estado no financiamento da previdncia,
e da expanso de cobertura, o modelo de privilegiamento dos produtores privados de servios de sade implantado
era corruptor, incontrolvel e sofisticado, o que o tornava extremamente oneroso. sto levou a propostas de conteno
de despesas, especialmente da assistncia mdica.
A crise poltico-institucional foi marcada pela criao do Conselho Consultivo da Administrao de Sade
Previdenciria (CONASP), em 1981, com o objetivo de "operar sobre a organizao e o aperfeioamento da
assistncia mdica, sgerir critrios de alocao de recrsos previdenci!rios para este fim, recomendar polticas de
financiamento e de assistncia sade, analisar e avaliar a operao e o controle da Secretaria de Assistncia Mdica
da Previdncia Social".
O CONASP era composto por representantes de diferentes ministrios, por representantes da sociedade
civil, e de parte dos prestadores de servios de sade contratados/conveniados. As propostas, de inspirao
racionalizadora, visando cortar custos, tinham no documento " Reorganizao da Assistncia Mdica no mbito da
Previdncia Social", formulado em 1982, sua maior expresso. O documento recuperou propostas anteriormente
colocadas pelo PREV-SADE, no sentido da hierarquizao, regionalizao, descentralizao, integrao de servios,
dentre outros. Propunha mudanas na sistemtica de pagamentos, introduziu novos mecanismos de auditoria tcnica e
tinha a proposta da plena utilizao da capacidade instalada dos servios pblicos de sade, incluindo os estaduais e
municipais.
Ao lado das propostas racionalizadoras do CONASP, cresciam os movimentos reformadores da sade, e o
movimento oposicionista no Pas. Em 1982 foram eleitos vrios prefeitos comprometidos com as propostas de
descentralizao, o que levou a bem sucedidas experincias municipais de ateno sade.
A proposta do CONASP foi consubstanciada nas Aes ntegradas de Sade (AS), que podem ser divididas
em dois momentos: um anterior e outro posterior Nova Repblica. Mais do que um programa dentro do NAMPS e
das Secretarias de Sade, as AS's passaram da estratgia setorial para a reforma da poltica de sade. Em 1984,
eram destinados s AS's 4% do oramento do NAMPS passando para 12% em 1986. Ao lado do aumento de
recursos destinados ao setor pblico, merecem destaque a universalizao no uso de recursos previdencirios e a
incorporao de novos atores na disputa pelos mesmos. Em 88 as AS's abrangiam todos os estados e 2.500 dos
pouco mais de 4.000 municpios ento existentes.
No governo da Nova Repblica, a proposta das AS's foi fortalecida e este fortalecimento passou pela
valorizao das instncias de gesto colegiada, com participao de usurios dos servios de sade.
Em 1986, foi
realizada em Braslia a V Conferncia Nacional de Sade (CNS), com ampla participao de trabalhadores,
governos, usurios e parte dos prestadores de servios de sade. Precedida de conferncias municipais e estaduais, a
V CNS significou um marco na formulao das propostas de mudana no setor de sade, consolidadas na Reforma
Sanitria Brasileira. Seu documento final sistematiza o processo de construo de um modelo reformador para a
sade, que definida como: " resltante das condi#es de alimentao, $abitao, edcao, renda, meio ambiente,
2
trabal$o, transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse da terra e acesso a servios de sade% &, assim, antes
de tdo, o resltado das formas de organizao social da prodo, as 'ais podem gerar desigaldades nos nveis de
vida". Este documento serviu de base para as negociaes na Assemblia Nacional Constituinte, que se reuniria logo
aps.
Paralelo ao processo de elaborao da Constituio Federal, uma outra iniciativa de reformulao do sistema
foi implementada, o Sistema Unificado e Descentralizado de Sade (SUDS). dealizado enquanto estratgia de
transio em direo ao SUS, propunha a transferncia dos servios do NAMPS para estados e municpios. O SUDS
pode ser percebido como uma estadualizao de servios. O seu principal ganho foi a incorporao dos governadores
de estado no processo de disputa por servios previdencirios. Contudo, a estadualizao, em alguns casos, levou
retrao de recursos estaduais para a sade e apropriao de recursos federais para outras aes, alm de
possibilitar a negociao clientelista com os municpios.
Enquanto resultante dos embates e das diferentes propostas em relao ao setor de sade presentes na
Assemblia Nacional Constituinte, a Constituio Federal de 1988 aprovou a criao do SUS, reconhecendo a sade
como um direito a ser assegurado pelo Estado e pautado pelos princpios de universalidade, equidade, integralidade e
organizado de maneira descentralizada, hierarquizada e com participao da populao.
Marco legal e poltico Previdncia Assistncia sade Sade coletiva
- Redemocratizao
- Nova Repblica
- Constituio de 1988
- Lei Orgnica da Sade
- PREV-SADE
- CONASP
- Seguridade Social
- Crescimento da medicina
supletiva
- Universalizao
- AS
- V CNS
- SUDS
- SUS
- Criao do SUS
- Formalizao do conceito
amplo de sade
O SISTEMA NICO DE SADE
PRINCAPIOS DOUTRINRIOS E ORGANIBATICOS
A primeira e maior novidade do SUS seu conceito de sade. Este "conceito ampliado de sade", resultado
de embates tericos e polticos, como foi visto anteriormente, trouxe com ele um diagnstico das dificuldades que o
setor sade enfrentou historicamente, e a certeza de que a reverso deste quadro extrapolava limites restritivos da
noo vigente. Encarar sade apenas como ausncia de doenas, nos legou um quadro repleto no s das prprias
doenas, como de desigualdades, insatisfao dos usurios, excluso, baixa qualidade e falta de comprometimento
profissional.
Para enfrentar esta situao era necessrio transformar a concepo de sade, de servios de sade, e at
mesmo de sociedade. Uma coisa era se deparar com a necessidade de abrir unidades, contratar profissionais, comprar
medicamentos. Outra tarefa era conceber a ateno sade como um projeto que iguala sade com condies de
vida. O direito sade, nesta viso, se confunde com o direito vida. Este conceito ampliado, ao definir os elementos
condicionantes da sade, incorpora:
. meio fsico (condies geogrficas, gua, alimentao, habitao, etc.)
. meio scio-econmico ( emprego, renda, educao, alimentao, educao, hbitos, etc.)
. a garantia de acesso aos servios de sade responsveis pela promoo, proteo e recuperao da
sade.
Ou seja, para se ter sade preciso possuir um conjunto de fatores, como alimentao, moradia, emprego,
lazer, educao, etc. A sade se expressa como um retrato das condies de vida. Por outro lado, a ausncia de sade
no se relaciona apenas com a inexistncia ou a baixa qualidade dos servios de sade, mas com todo este conjunto
de determinantes.
A sade precisa, desta forma, incorporar novas dimenses e se torna responsvel por conquistas que, at
ento, se colocavam externas a ela. O sistema de sade deve se relacionar com todas as foras polticas que
caminhem na mesma direo, como a defesa do meio ambiente, o movimento contra a fome, as manifestaes pela
cidadania, contra a violncia no trnsito, pela reforma agrria, etc. O SUS, ao abraar este conceito, pressupe ainda a
democratizao interna da gesto dos servios e dos sistemas de sade, como um elemento a mais no movimento de
construo da cidadania.
Antes de entrar na doutrina e nos princpios organizativos do SUS, importante frisar dois aspectos. Em
primeiro lugar o SUS faz parte das aes definidas na Constituio como sendo de "relevncia pblica", ou seja,
atribudo ao poder pblico a regulamentao, a fiscalizao e o controle das aes e servios de sade, independente
da execuo direta dos mesmos. De acordo com Flvio Andrade Goulart, "as competncias decorrentes da relevncia
pblica envolvem, certamente, o exerccio de um poder regulador, de arbitragem e de interveno executiva por parte
das esferas do poder pblico e, por conseqncia, de suas agncias de prestao de servios". Este poder pblico
pode ser traduzido como autoridade e responsabilidade sanitrias. Em segundo lugar, a sade faz parte de um sistema
mais amplo, o Sistema da Seguridade Social. De acordo com o artigo 194 da Constituio, "a Seguridade Social
compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade destinada a assegurar
os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social".
Ao lado do conceito ampliado de sade, o SUS traz dois outros conceitos importantes, o de sistema e a idia
de unicidade. A noo de sistema significa que no estamos falando de um novo servio ou rgo pblico, mas de um
conjunto de vrias instituies, dos trs nveis de governo e do setor privado contratado e conveniado, que interagem
para um fim comum. Na lgica do sistema pblico, os servios contratados e conveniados so seguidores dos mesmos
princpios e das mesmas normas do servio pblico. Os elementos integrantes do sistema referem-se ao mesmo
tempo s atividades de promoo, proteo e recuperao da sade.
Este sistema nico, ou seja, deve ter a mesma doutrina e a mesma forma de organizao em todo o pas.
Mas, preciso compreender bem esta idia de unicidade. Num pas com tamanha
diversidade cultural, econmica e social como o Brasil, pensar em organizar um sistema sem levar em conta estas
diferenas seria uma temeridade. O que definido como nico na Constituio um conjunto de elementos
doutrinrios e de organizao de sistema de sade, os princpios da universalizao, da eqidade, da integralidade, da
&
descentralizao e da participao popular. Estes elementos se relacionam com as peculiaridades e determinaes
locais, atravs de formas previstas de aproximao da gerncia aos cidados, seja com a descentralizao poltico-
administrativa, seja atravs do controle social do sistema.
O SUS pode ento ser entendido a partir da seguinte imagem: um ncleo comum (nico), que concentra os
princpios doutrinrios, e uma forma de organizao e operacionalizao, os princpios organizativos.
5%),er'&.)!&!e eDE)!&!e )%+e4r&.)!&!e
1&r+)()1&23 re4)%&.)7&23 e
!e'(e%+r&.)7&23 e
115.&r F)er&rD5)7&23 (*&%! 8%)(
Pr)%(1)' D5+r)%Gr)'
(niversalizao
Historicamente quem tinha direito sade no Brasil eram apenas os trabalhadores segurados do NPS e
depois do NAMPS. Com o SUS isto diferente, pois a sade um direito de cidadania de todas as pessoas e cabe ao
Estado assegurar este direito. Neste sentido, o acesso s aes e servios deve ser garantido a todas as pessoas,
independentemente de sexo, raa, renda, ocupao, ou outras caractersticas sociais ou pessoais. O SUS foi
implantado com a responsabilidade de tornar realidade este princpio.
)'*idade
O objetivo da eqidade diminuir desigualdades. Mas isto no significa que a eqidade seja sinnimo de
igualdade. Apesar de todos terem direito aos servios, as pessoas no so iguais e, por isso, tm necessidades
diferentes. Eqidade significa tratar desigualmente os desiguais, investindo mais onde a carncia maior. Para isso, a
rede de servios deve estar atenta s necessidades reais da populao a ser atendida. A eqidade sinnimo de
justia social.
+ntegralidade
O princpio da integralidade significa considerar a pessoa como um todo, atendendo a todas as suas
necessidades. Para isso, importante a integrao de aes, incluindo a promoo da sade, a preveno de
doenas, o tratamento e a reabilitao. Ao mesmo tempo, o princpio da integralidade pressupe a articulao da
sade com outras polticas pblicas, como forma de assegurar uma atuao intersetorial entre as diferentes reas que
tenham repercusso na sade e qualidade de vida dos indivduos.
Pr)%(1)' Or4&%)7&+),'
Para organizar o SUS, a partir dos princpios doutrinrios apresentados e levando-se em considerao a
idia de seguridade social e relevncia pblica, existem algumas diretrizes que orientam o processo. Na verdade,
tratam-se de formas de concretizar o SUS na prtica.
,egionalizao e -ierar'izao
A regionalizao e a hierarquizao de servios significa que os servios devem ser organizados em nveis
crescentes de complexidade, circunscritos a uma determinada rea geogrfica, planejados a partir de critrios
epidemiolgicos, e com definio e conhecimento da clientela a ser atendida. Como se trata aqui de "princpios", de
indicativos, este conhecimento muito mais uma perspectiva de atuao do que uma delimitao rgida de regies,
clientelas e servios.
A regionalizao , na maioria das vezes, um processo de articulao entre os servios j existentes,
buscando o comando unificado dos mesmos. A hierarquizao deve, alm de proceder a diviso de nveis de ateno,
garantir formas de acesso a servios que componham toda a complexidade requerida para o caso, no limite dos
recursos disponveis numa dada regio. Deve Ada incorporar-se rotina de acompanhamento dos servios, com
fluxos de encaminhamento (referncia) e de retorno de informaes ao nvel bsico do servio (contra-referncia).
Estes caminhos somam integralidade da ateno com o controle e a racionalidade dos gastos no sistema.
.escentralizao e /omando 0nico
Descentralizar redistribuir poder entre os nveis de governo. Na sade, a descentralizao tem como
objetivo prestar servios com maior qualidade e garantir o controle e a fiscalizao pelos cidados. Quanto mais perto
tiver a deciso, maior a chance de acerto. No SUS a responsabilidade pela sade deve ser descentralizada at o
municpio. sto significa dotar o municpio de condies gerenciais, tcnicas, administrativas e financeiras para exercer
esta funo.
A deciso deve ser de quem executa, que deve ser o que est mais perto do problema. A descentralizao,
ou municipalizao, uma forma de aproximar o cidado das decises do setor e significa a responsabilizao do
municpio pela sade de seus cidados. tambm uma forma de intervir na qualidade dos servios prestados.
Para fazer valer o princpio da descentralizao, existe a concepo constitucional do mando nico. Cada
esfera de governo autnoma e soberana nas suas decises e atividades, respeitando os princpios gerais e a
participao da sociedade. Assim, a autoridade sanitria do SUS exercida na Unio pelo ministro da sade, nos
9
estados pelos secretrios estaduais de sade e nos municpios pelos secretrios ou chefes de departamentos de
sade. Eles so tambm conhecidos como "gestores do sistema de sade.
Participao Poplar
O SUS foi fruto de um amplo debate democrtico. Mas a participao da sociedade no se esgotou nas
discusses que deram origem ao SUS. Esta democratizao tambm deve estar presente no dia-a-dia do sistema.
Para isto, devem ser criados Conselhos e as Conferncias de Sade, que tem como funo formular estratgias,
controlar e avaliar a execuo da poltica de sade.
Os Conselhos de Sade, que devem existir nos trs nveis de governo, so rgos deliberativos, de carter
permanente, compostos com a representatividade de toda a sociedade. Sua composio deve ser paritria, com
metade de seus membros representando os usurios e a outra metade, o conjunto composto por governo,
trabalhadores da sade e prestadores privados. Os conselhos devem ser criados por lei do respectivo mbito de
governo, onde sero definidas a composio do colegiado e outras normas de seu funcionamento,
As Conferncias de Sade so fruns com representao de vrios segmentos sociais que se renem para
propor diretrizes, avaliar a situao da sade e ajudar na definio da poltica de sade. Devem ser realizadas em
todos os nveis de governo.
Um ltimo aspecto que merece destaque o da complementaridade do setor privado. Este princpio se
traduz nas condies sob as quais o setor privado deve ser contratado, caso o setor pblico se mostre incapaz de
atender a demanda programada. Em primeiro lugar, entre os servios privados devem ter prioridade os no lucrativos
ou filantrpicos. Para a celebrao dos contratos devero ser seguidas as regras do direito pblico. Em suma, trata-se
de fazer valer, na contratao destes servios, a lgica do pblico e as diretrizes do SUS. Todo servio privado
contratado passa a seguir as determinaes do sistema pblico, em termos de regras de funcionamento, organizao e
articulao com o restante da rede. Para a contratao de servios, os gestores devero proceder a licitao, de
acordo com a Lei Federal n 8666/93.
A criao do SUS, feita pela Constituio Federal, foi posteriormente regulamentada atravs das Leis
8080/90, conhecida como Lei Orgnica, e 81421/90. Estas leis definem as atribuies dos diferentes nveis de governo
com a sade; estabelecem responsabilidades nas reas de vigilncia sanitria, epidemiolgica e sade do trabalhador;
regulamentam o financiamento e os espaos de participao popular; formalizam o entendimento da sade como rea
de "relevncia pblica e a relao do poder pblico com as entidades privadas com base nas normas do direito
pblico.; dentre outros vrios princpios fundamentais do SUS. Outros instrumentos tm sido utilizados para possibilitar
a operacionalizao do Sistema, dentre eles as Normas Operacionais Bsicas do Sistema nico de Sade, publicadas
pelo Ministrio da Sade, sob forma de portaria.
C%')!er&26e' ?)%&)'
A operacionalizao das diretrizes aqui apresentadas tem sido uma tarefa cotidiana de vrios dos municpios
brasileiros. Esta no tem sido uma tarefa fcil e enfrentar obstculos de toda ordem: dificuldades de financiamento,
disputa de grupos com interesses divergentes, insuficincia de capacidade gerencial, excessiva burocracia nas formas
de administrar a coisa pblica, experincia ainda recente com os processos de descentralizao e democratizao,
insuficincia de mecanismos jurdicos para que a regulao da rede privada, formao de recursos humanos com perfil
diferente daquele demandado pelo novo sistema, e uma lista interminvel de outros problemas. Apesar disto, vrias
experincias bem sucedidas tm sido implementadas. O SUS se constri no cotidiano de todos aqueles interessados
na mudana da sade no Brasil. Entende-lo uma boa forma de fortalecer a luta pela sua construo.
10
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATICA DO BRASIL ;9@@
Ttulo V
D& Or!e* S()&.
Captulo
D& Se45r)!&!e S()&.
Seo
D& S&8!e
Ar+H ;9:H A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que
visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para
sua promoo, proteo e recuperao.
Ar+H ;9<H So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao poder pblico dispor, nos termos da
lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de
terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
Ar+H ;9@H As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
- descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
- atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
- participao da comunidade.
I ;J O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos do oramento da seguridade
social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes.
I 2J A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos
de sade recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre:
- no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no 3
- no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155
e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso , alnea a, e inciso , deduzidas as parcelas que forem
transferidas aos respectivos Municpios;
- no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art.
156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso , alnea b e 3.
I "J Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecer:
- os percentuais de que trata o 2;
- os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municpios, objetivando a progressiva reduo das
disparidades regionais;
- as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal;
V - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio.
Ar+H ;99H A assistncia sade livre iniciativa privada.
I ;J As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo
diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as
sem fins lucrativos.
I 2J vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins
lucrativos.
I "J vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no
Pas, salvo nos casos previstos em lei.
I /J A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias
humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de
sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
Ar+H 200H Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:
- controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar da
produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
- executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador;
- ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
V - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
V - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e
guas para consumo humano;
V - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos;
V - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
11
LEI NJ @H0@0> DE ;9 DE SETEMBRO DE ;990
Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
D)'1')23 Pre.)*)%&r
Ar+H ;J Esta lei regula, em todo o territrio nacional, as aes e servios de sade, executados isolada ou
conjuntamente, em carter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurdicas de direito Pblico ou privado.
TATULO I
D&' D)'1')26e' Ger&)'
Ar+H 2J A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu
pleno exerccio.
1 O dever do Estado de garantir a sade consiste na formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que
visem reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no estabelecimento de condies que assegurem acesso
universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e recuperao.
2 O dever do Estado no exclui o das pessoas, da famlia, das empresas e da sociedade.
Ar+H "J A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o
saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e
servios essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao social e econmica do Pas.
Pargrafo nico. Dizem respeito tambm sade as aes que, por fora do disposto no artigo anterior, se destinam a
garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social.
TATULO II
D S)'+e*& %)( !e S&8!e
D)'1')23 Pre.)*)%&r
Ar+H /J O conjunto de aes e servios de sade, prestados por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e
municipais, da Administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo Poder Pblico, constitui o Sistema nico
de Sade - SUS.
1 Esto includas no disposto neste artigo as instituies pblicas federais, estaduais e municipais de controle de
qualidade, pesquisa e produo de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos
para sade.
2 A iniciativa privada poder participar do Sistema nico de Sade - SUS, em carter complementar.
CAPATULO I
D' O9Ke+),' e A+r)95)26e'
Ar+H 0J So objetivos do Sistema nico de Sade - SUS:
- a identificao e divulgao dos fatores condicionantes e determinantes da sade;
- a formulao de poltica de sade destinada a promover, nos campos econmico e social, a observncia do
disposto no 1 do art. 2 desta lei;
- a assistncia s pessoas por intermdio de aes de promoo, proteo e recuperao da sade, com a
realizao integrada das aes assistenciais e das atividades preventivas.
Ar+H :J Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico de Sade - SUS:
- a execuo de aes:
a) de vigilncia sanitria;
b) de vigilncia epidemiolgica;
c) de sade do trabalhador; e
d) de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica;
- a participao na formulao da poltica e na execuo de aes de saneamento bsico;
- a ordenao da formao de recursos humanos na rea de sade;
V - a vigilncia nutricional e a orientao alimentar;
V - a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho;
V - a formulao da poltica de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos e outros insumos de interesse para a
sade e a participao na sua produo;
V - o controle e a fiscalizao de servios, produtos e substncias de interesse para a sade;
V - a fiscalizao e a inspeo de alimentos, gua e bebidas para consumo humano;
X - a participao no controle e na fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos;
X - o incremento, em sua rea de atuao, do desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
X - a formulao e execuo da poltica de sangue e seus derivados.
1 Entende-se por vigilncia sanitria um conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e
de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao
de servios de interesse da sade, abrangendo:
- o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionem com a sade, compreendidas todas as
etapas e processos, da produo ao consumo; e
- o controle da prestao de servios que se relacionam direta ou indiretamente com a sade.
2 Entende-se por vigilncia epidemiolgica um conjunto de aes que proporcionam o conhecimento, a deteco ou
preveno de qualquer mudana nos fatores determinantes e condicionantes de sade individual ou coletiva, com a
finalidade de recomendar e adotar as medidas de preveno e controle das doenas ou agravos.
3 Entende-se por sade do trabalhador, para fins desta lei, um conjunto de atividades que se destina, atravs das
aes de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim
como visa recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das
condies de trabalho, abrangendo:
- assistncia ao trabalhador vtima de acidente de trabalho ou portador de doena profissional e do trabalho;
- participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade - SUS, em estudos, pesquisas, avaliao e
controle dos riscos e agravos potenciais sade existentes no processo de trabalho;
12
- participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade - SUS, da normatizao, fiscalizao e
controle das condies de produo, extrao, armazenamento, transporte, distribuio e manuseio de substncias, de
produtos, de mquinas e de equipamentos que apresentam riscos sade do trabalhador;
V - avaliao do impacto que as tecnologias provocam sade;
V - informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindical e s empresas sobre os riscos de acidentes de
trabalho, doena profissional e do trabalho, bem como os resultados de fiscalizaes, avaliaes ambientais e exames
de sade, de admisso, peridicos e de demisso, respeitados os preceitos da tica profissional;
V - participao na normatizao, fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalhador nas instituies e
empresas pblicas e privadas;
V - reviso peridica da listagem oficial de doenas originadas no processo de trabalho, tendo na sua elaborao a
colaborao das entidades sindicais; e
V - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao rgo competente a interdio de mquina, de setor de
servio ou de todo ambiente de trabalho, quando houver exposio a risco iminente para a vida ou sade dos
trabalhadores.
CAP!"#$ %%
Dos Princ&pios e Diretrizes
Ar+H <J As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que integram o
Sistema nico de Sade - SUS, so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no art. 198 da Constituio
Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios:
- universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de assistncia;
- integralidade de assistncia, entendida como conjunto articulado e contnuo das aes e servios preventivos e
curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis de complexidade do sistema;
- preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade fsica e moral;
V - igualdade da assistncia sade, sem preconceitos ou privilgios de qualquer espcie;
V - direito informao, s pessoas assistidas, sobre sua sade;
V - divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade e a sua utilizao pelo usurio;
V - utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades, a alocao de recursos e a orientao
programtica;
V - participao da comunidade;
X - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica em cada esfera de governo:
a) nfase na descentralizao dos servios para os municpios;
b) regionalizao e hierarquizao da rede de servios de sade;
X - integrao em nvel executivo das aes de sade, meio ambiente e saneamento bsico;
X - conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos, materiais e humanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios na prestao de servios de assistncia sade da populao;
X - capacidade de resoluo dos servios em todos os nveis de assistncia; e
X - organizao dos servios pblicos de modo a evitar duplicidade de meios para fins idnticos.
CAP!"#$ %%%
Da $rganizao, da Direo e da 'esto
Ar+H @J As aes e servios de sade, executados pelo Sistema nico de Sade - SUS, seja diretamente ou mediante
participao comp lementar da iniciativa privada, sero organizados de forma regionalizada e hierarquizada em nveis
de complexidade crescente.
Ar+. 9J A direo do Sistema nico de Sade - SUS nica, de acordo com o inciso do art. 198 da Constituio
Federal, sendo exercida em cada esfera de governo pelos seguintes rgos:
- no mbito da Unio, pelo Ministrio da Sade;
- no mbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo equivalente; e
- no mbito dos Municpios, pela respectiva Secretaria de Sade ou rgo equivalente.
Ar+H ;0. Os municpios podero constituir consrcios para desenvolver em conjunto as aes e os servios de sade
que lhes correspondam.
1 Aplica-se aos consrcios administrativos intermunicipais o princpio da direo nica, e os respectivos atos
constitutivos disporo sobre sua observncia.
2 No nvel municipal, o Sistema nico de Sade - SUS, poder organizar-se em distritos de forma a integrar e
articular recursos, tcnicas e prticas voltadas para a cobertura total das aes de sade.
Ar+H ;;. (VETADO).
Ar+H ;2. Sero criadas comisses intersetoriais de mbito nacional, subordinadas ao Conselho Nacional de Sade,
integradas pelos Ministrios e rgos competentes e por entidades representativas da sociedade civil.
Pargrafo nico. As comisses intersetoriais tero a finalidade de articular polticas e programas de interesse para a
sade, cuja execuo envolva reas no compreendidas no mbito do Sistema nico de Sade - SUS.
Ar+H ;". A articulao das polticas e programas, a cargo das comisses intersetoriais, abranger, em especial, as
seguintes atividades:
- alimentao e nutrio;
- saneamento e meio ambiente;
- vigilncia sanitria e farmacoepidemiologia;
V - recursos humanos;
V - cincia e tecnologia; e
V - sade do trabalhador.
Ar+H ;/. Devero ser criadas Comisses Permanentes de integrao entre os servios de sade e as instituies de
ensino profissional e superior.
Pargrafo nico. Cada uma dessas comisses ter por finalidade propor prioridades, mtodos e estratgias para a
formao e educao continuada dos recursos humanos do Sistema nico de Sade - SUS, na esfera correspondente,
assim como em relao pesquisa e cooperao tcnica entre essas instituies.
CAP!"#$ %(
Da Competncia e das Atribuies
)eo %
Das Atribuies Comuns
13
Ar+H ;0. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios exercero, em seu mbito administrativo, as seguintes
atribuies:
- definio das instncias e mecanismos de controle, avaliao e de fiscalizao das aes e servios de sade;
- administrao dos recursos oramentrios e financeiros destinados, em cada ano, sade;
- acompanhamento, avaliao e divulgao do nvel de sade da populao e das condies ambientais;
V - organizao e coordenao do sistema de informao de sade;
V - elaborao de normas tcnicas e estabelecimento de padres de qualidade e parmetros de custos que
caracterizam a assistncia sade;
V - elaborao de normas tcnicas e estabelecimento de padres de qualidade para promoo da sade do
trabalhador;
V - participao de formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico e colaborao na proteo
e recuperao do meio ambiente;
V - elaborao e atualizao peridica do plano de sade;
X - participao na formulao e na execuo da poltica de formao e desenvolvimento de recursos humanos para a
sade;
X - elaborao da proposta oramentria do Sistema nico de Sade - SUS, de conformidade com o plano de sade;
X - elaborao de normas para regular as atividades de servios privados de sade, tendo em vista a sua relevncia
pblica;
X - realizao de operaes externas de natureza financeira de interesse da sade, autorizadas pelo Senado Federal;
X - para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e transitrias, decorrentes de situaes de perigo iminente,
de calamidade pblica ou de irrupo de epidemias, a autoridade competente da esfera administrativa correspondente
poder requisitar bens e servios, tanto de pessoas naturais como de jurdicas, sendo-lhes assegurada justa
indenizao;
XV - implementar o Sistema Nacional de Sangue, Componentes e Derivados;
XV - propor a celebrao de convnios, acordos e protocolos internacionais relativos sade, saneamento e meio
ambiente;
XV - elaborar normas tcnico-cientficas de promoo, proteo e recuperao da sade;
XV - promover articulao com os rgos de fiscalizao do exerccio profissional e outras entidades representativas
da sociedade civil para a definio e controle dos padres ticos para pesquisa, aes e servios de sade;
XV - promover a articulao da poltica e dos planos de sade;
XX - realizar pesquisas e estudos na rea de sade;
XX - definir as instncias e mecanismos de controle e fiscalizao inerentes ao poder de polcia sanitria;
XX - fomentar, coordenar e executar programas e projetos estratgicos e de atendimento emergencial.
)eo %%
Da Competncia
Ar+H ;:. A direo nacional do Sistema nico da Sade - SUS compete:
- formular, avaliar e apoiar polticas de alimentao e nutrio;
- participar na formulao e na implementao das polticas:
a) de controle das agresses ao meio ambiente;
b) de saneamento bsico; e
c) relativas s condies e aos ambientes de trabalho;
- definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistncia de alta complexidade;
b) de rede de laboratrios de sade pblica;
c) de vigilncia epidemiolgica; e
d) vigilncia sanitria;
V - participar da definio de normas e mecanismos de controle, com rgo afins, de agravo sobre o meio ambiente ou
dele decorrentes, que tenham repercusso na sade humana;
V - participar da definio de normas, critrios e padres para o controle das condies e dos ambientes de trabalho e
coordenar a poltica de sade do trabalhador;
V - coordenar e participar na execuo das aes de vigilncia epidemiolgica;
V - estabelecer normas e executar a vigilncia sanitria de portos, aeroportos e fronteiras, podendo a execuo ser
complementada pelos Estados, Distrito Federal e Municpios;
V - estabelecer critrios, parmetros e mtodos para o controle da qualidade sanitria de produtos, substncias e
servios de consumo e uso humano;
X - promover articulao com os rgos educacionais e de fiscalizao do exerccio profissional, bem como com
entidades representativas de formao de recursos humanos na rea de sade;
X - formular, avaliar, elaborar normas e participar na execuo da poltica nacional e produo de insumos e
equipamentos para a sade, em articulao com os demais rgos governamentais;
X - identificar os servios estaduais e municipais de referncia nacional para o estabelecimento de padres tcnicos
de assistncia sade;
X - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade;
X - prestar cooperao tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o aperfeioamento
da sua atuao institucional;
XV - elaborar normas para regular as relaes entre o Sistema nico de Sade - SUS e os servios privados
contratados de assistncia sade;
XV - promover a descentralizao para as Unidades Federadas e para os Municpios, dos servios e aes de sade,
respectivamente, de abrangncia estadual e municipal;
XV - normatizar e coordenar nacionalmente o Sistema Nacional de Sangue, Componentes e Derivados;
XV - acompanhar, controlar e avaliar as aes e os servios de sade, respeitadas as competncias estaduais e
municipais;
XV - elaborar o Planejamento Estratgico Nacional no mbito do SUS, em cooperao tcnica com os Estados,
Municpios e Distrito Federal;
XX - estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria e coordenar a avaliao tcnica e financeira do SUS em todo o
Territrio Nacional em cooperao tcnica com os Estados, Municpios e Distrito Federal.
14
Pargrafo nico. A Unio poder executar aes de vigilncia epidemiolgica e sanitria em circunstncias especiais,
como na ocorrncia de agravos inusitados sade, que possam escapar do controle da direo estadual do Sistema
nico de Sade - SUS ou que representem risco de disseminao nacional.
Ar+H ;<. direo estadual do Sistema nico de Sade - SUS compete:
- promover a descentralizao para os Municpios dos servios e das aes de sade;
- acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarquizadas do Sistema nico de Sade - SUS;
- prestar apoio tcnico e financeiro aos Municpios e executar supletivamente aes e servios de sade;
V - coordenar e, em carter complementar, executar aes e servios:
a) de vigilncia epidemiolgica;
b) de vigilncia sanitria;
c) de alimentao e nutrio; e
d) de sade do trabalhador;
V - participar, junto com os rgos afins, do controle dos agravos do meio ambiente que tenham repercusso na sade
humana;
V - participar da formulao da poltica e da execuo de aes de saneamento bsico;
V - participar das aes de controle e avaliao das condies e dos ambientes de trabalho;
V - em carter suplementar, formular, executar, acompanhar e avaliar a poltica de insumos e equipamentos para a
sade;
X - identificar estabelecimentos hospitalares de referncia e gerir sistemas pblicos de alta complexidade, de
referncia estadual e regional;
X - coordenar a rede estadual de laboratrios de sade pblica e hemocentros, e gerir as unidades que permaneam
em sua organizao administrativa;
X - estabelecer normas, em carter suplementar, para o controle e avaliao das aes e servios de sade;
X - formular normas e estabelecer padres, em carter suplementar, de procedimentos de controle de qualidade para
produtos e substncias de consumo humano;
X - colaborar com a Unio na execuo da vigilncia sanitria de portos, aeroportos e fronteiras;
XV - o acompanhamento, a avaliao e divulgao dos indicadores de morbidade e mortalidade no mbito da unidade
federada.
Ar+H ;@. direo municipal do Sistema de Sade - SUS compete:
- planejar, organizar, controlar e avaliar as aes e os servios de sade e gerir e executar os servios pblicos de
sade;
- participar do planejamento, programao e organizao da rede regionalizada e hierarquizada do Sistema nico de
Sade - SUS, em articulao com sua direo estadual;
- participar da execuo, controle e avaliao das aes referentes s condies e aos ambientes de trabalho;
V - executar servios:
a) de vigilncia epidemiolgica;
b) de vigilncia sanitria;
c) de alimentao e nutrio;
d) de saneamento bsico; e
e) de sade do trabalhador;
V - dar execuo, no mbito municipal, poltica de insumos e equipamentos para a sade;
V - colaborar na fiscalizao das agresses ao meio ambiente que tenham repercusso sobre a sade humana e
atuar, junto aos rgos municipais, estaduais e federais competentes, para control-las;
V - formar consrcios administrativos intermunicipais;
V - gerir laboratrios pblicos de sade e hemocentros;
X - colaborar com a Unio e os Estados na execuo da vigilncia sanitria de portos, aeroportos e fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar contratos e convnios com entidades prestadoras de servios
privados de sade, bem como controlar e avaliar sua execuo;
X - controlar e fiscalizar os procedimentos dos servios privados de sade;
X - normatizar complementarmente as aes e servios pblicos de sade no seu mbito de atuao.
Ar+H ;9. Ao Distrito Federal competem as atribuies reservadas aos Estados e aos Municpios.
TATULO III
D' Ser,)2' Pr),&!' !e A'')'+-%()& L S&8!e
CAP!"#$ %
Do *uncionamento
Ar+H 20H Os servios privados de assistncia sade caracterizam-se pela atuao, por iniciativa prpria, de
profissionais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas jurdicas de direito privado na promoo, proteo e
recuperao da sade.
Ar+H 2;. A assistncia sade livre iniciativa privada.
Ar+H 22. Na prestao de servios privados de assistncia sade, sero observados os princpios ticos e as normas
expedidas pelo rgo de direo do Sistema nico de Sade - SUS quanto s condies para seu funcionamento.
Ar+. 23. vedada a participao direta ou indireta de empresas ou de capitais estrangeiros na assistncia sade,
salvo atravs de doaes de organismos internacionais vinculados Organizao das Naes Unidas, de entidades de
cooperao tcnica e de financiamento e emprstimos.
1 Em qualquer caso obrigatria a autorizao do rgo de direo nacional do Sistema nico de Sade - SUS,
submetendo-se a seu controle as atividades que forem desenvolvidas e os instrumentos que forem firmados.
2 Excetuam-se do disposto neste artigo os servios de sade mantidos, em finalidade lucrativa, por empresas, para
atendimento de seus empregados e dependentes, sem qualquer nus para a seguridade social.
CAP!"#$ %%
Da Participao Comp+ementar
Ar+H 2/H Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a cobertura assistencial populao de uma
determinada rea, o Sistema nico de Sade - SUS poder recorrer aos servios ofertados pela iniciativa privada.
Pargrafo nico. A participao complementar dos servios privados ser formalizada mediante contrato ou convnio,
observadas, a respeito, as normas de direito pblico.
Ar+H 20H Na hiptese do artigo anterior, as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos tero preferncia para
participar do Sistema nico de Sade - SUS.
15
Ar+H 2:. Os critrios e valores para a remunerao de servios e os parmetros de cobertura assistencial sero
estabelecidos pela direo nacional do Sistema nico de Sade - SUS, aprovados no Conselho Nacional de Sade.
1 Na fixao dos critrios, valores, formas de reajuste e de pagamento da remunerao aludida neste artigo, a
direo nacional do Sistema nico de Sade - SUS dever fundamentar seu ato em demonstrativo econmico-
financeiro que garanta a efetiva qualidade de execuo dos servios contratados.
2 Os servios contratados submeter-se-o s normas tcnicas e administrativas e aos princpios e diretrizes do
Sistema nico de Sade - SUS, mantido o equilbrio econmico e financeiro do contrato.
3 (VETADO).
4 Aos proprietrios, administradores e dirigentes de entidades ou servios contratados vedado exercer cargo de
chefia ou funo de confiana no Sistema nico de Sade - SUS.
TATULO IC
D' Re(5r'' H5*&%'
Ar+H 2<. A poltica de recursos humanos na rea da sade ser formalizada e executada, articuladamente, pelas
diferentes esferas de governo, em cumprimento dos seguintes objetivos:
- organizao de um sistema de formao de recursos humanos em todos os nveis de ensino, inclusive de ps-
graduao, alm da elaborao de programas de permanente aperfeioamento de pessoal;
- (VETADO)
- (VETADO)
V - valorizao da dedicao exclusiva aos servios do Sistema nico de Sade - SUS.
Pargrafo nico. Os servios pblicos que integram o Sistema nico de Sade - SUS constituem campo de prtica
para ensino e pesquisa, mediante normas especficas, elaboradas conjuntamente com o sistema educacional.
Ar+H 2@. Os cargos e funes de chefia, direo e assessoramento, no mbito do Sistema nico de Sade - SUS, s
podero ser exercidas em regime de tempo integral.
1 Os servidores que legalmente acumulam dois cargos ou empregos podero exercer suas atividades em mais de
um estabelecimento do Sistema nico de Sade - SUS.
2 O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm aos servidores em regime de tempo integral, com exceo dos
ocupantes de cargos ou funo de chefia, direo ou assessoramento.
Ar+H 29. (VETADO).
Ar+H "0. As especializaes na forma de treinamento em servio sob superviso sero regulamentadas por Comisso
Nacional, instituda de acordo com o art. 12 desta Lei, garantida a participao das entidades profissionais
correspondentes.
TATULO C
D F)%&%()&*e%+
CAP!"#$ %
Dos ,ecursos
Ar+H ";. O oramento da seguridade social destinar ao Sistema nico de Sade - SUS de acordo com a receita
estimada, os recursos necessrios realizao de suas finalidades, previstos em proposta elaborada pela sua direo
nacional, com a participao dos rgos da Previdncia Social e da Assistncia Social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Ar+H "2. So considerados de outras fontes os recursos provenientes de:
- (VETADO)
- Servios que possam ser prestados sem prejuzo da assistncia sade;
- ajuda, contribuies, doaes e donativos;
V - alienaes patrimoniais e rendimentos de capital;
V - taxas, multas, emolumentos e preos pblicos arrecadados no mbito do Sistema nico de Sade - SUS; e
V - rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
1 Ao Sistema nico de Sade - SUS caber metade da receita de que trata o inciso deste artigo, apurada
mensalmente, a qual ser destinada recuperao de viciados.
2 As receitas geradas no mbito do Sistema nico de Sade - SUS sero creditadas diretamente em contas
especiais, movimentadas pela sua direo, na esfera de poder onde forem arrecadadas.
3 As aes de saneamento que venham a ser executadas supletivamente pelo Sistema nico de Sade - SUS,
sero financiadas por recursos tarifrios especficos e outros da Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e, em
particular, do Sistema Financeiro da Habitao - SFH.
4 (VETADO).
5 As atividades de pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico em sade sero co-financiadas pelo Sistema
nico de Sade - SUS, pelas universidades e pelo oramento fiscal, alm de recursos de instituies de fomento e
financiamento ou de origem externa e receita prpria das instituies executoras.
6 (VETADO).
CAP!"#$ %%
Da 'esto *inanceira
Ar+H "". Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade - SUS sero depositados em conta especial, em cada
esfera de sua atuao, e movimentados sob fiscalizao dos respectivos Conselhos de Sade.
1 Na esfera federal, os recursos financeiros, originrios do Oramento da Seguridade Social, de outros Oramentos
da Unio, alm de outras fontes, sero administrados pelo Ministrio da Sade, atravs do Fundo Nacional de Sade.
2 (VETADO).
3 (VETADO).
4 O Ministrio da Sade acompanhar, atravs de seu sistema de auditoria, a conformidade programao
aprovada da aplicao dos recursos repassados a Estados e Municpios. Constatada a malversao, desvio ou no
aplicao dos recursos, caber ao Ministrio da Sade aplicar as medidas previstas em lei.
Ar+H "/H As autoridades responsveis pela distribuio da receita efetivamente arrecadada transferiro
automaticamente ao Fundo Nacional de Sade - FNS, observado o critrio do pargrafo nico deste artigo, os recursos
financeiros correspondentes s dotaes consignadas no Oramento da Seguridade Social, a projetos e atividades a
serem executados no mbito do Sistema nico de Sade - SUS.
Pargrafo nico. Na distribuio dos recursos financeiros da Seguridade Social ser observada a mesma proporo da
despesa prevista de cada rea, no Oramento da Seguridade Social.
16
Ar+H "0. Para o estabelecimento de valores a serem transferidos a Estados, Distrito Federal e Municpios, ser utilizada
a combinao dos seguintes critrios, segundo anlise tcnica de programas e projetos:
- perfil demogrfico da regio;
- perfil epidemiolgico da populao a ser coberta;
- caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade na rea;
V - desempenho tcnico, econmico e financeiro no perodo anterior;
V - nveis de participao do setor sade nos oramentos estaduais e municipais;
V - previso do plano qinqenal de investimentos da rede;
V - ressarcimento do atendimento a servios prestados para outras esferas de governo.
1 Metade dos recursos destinados a Estados e Municpios ser distribuda segundo o quociente de sua diviso pelo
nmero de habitantes, independentemente de qualquer procedimento prvio.
2 Nos casos de Estados e Municpios sujeitos a notrio processo de migrao, os critrios demogrficos
mencionados nesta lei sero ponderados por outros indicadores de crescimento populacional, em especial o nmero
de eleitores registrados.
3 (VETADO).
4 (VETADO).
5 (VETADO).
6 O disposto no pargrafo anterior no prejudica a atuao dos rgos de controle interno e externo e nem a
aplicao de penalidades previstas em lei, em caso de irregularidades verificadas na gesto dos recursos transferidos.
CAP!"#$ %%%
Do P+ane-amento e do $ramento
Ar+H ":H O processo de planejamento e oramento do Sistema nico de Sade - SUS ser ascendente, do nvel local
at o federal, ouvidos seus rgos deliberativos, compatibilizando-se as necessidades da poltica de sade com a
disponibilidade de recursos em planos de sade dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio.
1 Os planos de sade sero a base das atividades e programaes de cada nvel de direo do Sistema nico de
Sade - SUS, e seu financiamento ser previsto na respectiva proposta oramentria.
2 vedada a transferncia de recursos para o financiamento de aes no previstas nos planos de sade, exceto
em situaes emergenciais ou de calamidade pblica, na rea de sade.
Ar+H "<. O Conselho Nacional de Sade estabelecer as diretrizes a serem observadas na elaborao dos planos de
sade, em funo das caractersticas epidemiolgicas e da organizao dos servios em cada jurisdio administrativa.
Ar+H "@. No ser permitida a destinao de subvenes e auxlios a instituies prestadoras de servios de sade com
finalidade lucrativa.
D&' D)'1')26e' F)%&)' e Tr&%')+Mr)&'
Ar+H "9. (VETADO).
1 (VETADO).
2 (VETADO).
3 (VETADO).
4 (VETADO).
5 A cesso de uso dos imveis de propriedade do NAMPS para rgos integrantes do Sistema nico de Sade -
SUS ser feita de modo a preserv-los como patrimnio da Seguridade Social.
6 Os imveis de que trata o pargrafo anterior sero inventariados com todos os seus acessrios, equipamentos e
outros bens mveis e ficaro disponveis para utilizao pelo rgo de direo municipal do Sistema nico de Sade -
SUS ou, eventualmente, pelo estadual, em cuja circunscrio administrativa se encontrem, mediante simples termo de
recebimento.
7 (VETADO).
8 O acesso aos servios de informtica e bases de dados, mantidos pelo Ministrio da Sade e pelo Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social, ser assegurado s Secretarias Estaduais e Municipais de Sade ou rgos
congneres, como suporte ao processo de gesto, de forma a permitir a gerncia informatizada das contas e a
disseminao de estatsticas sanitrias e epidemiolgicas mdico-hospitalares.
Ar+. /0. (VETADO).
Ar+H /;. As aes desenvolvidas pela Fundao das Pioneiras Sociais e pelo nstituto Nacional do Cncer,
supervisionadas pela direo nacional do Sistema nico de Sade - SUS, permanecero como referencial de
prestao de servios, formao de recursos humanos e para transferncia de tecnologia.
Ar+H /2. (VETADO).
Ar+H /". A gratuidade das aes e servios de sade fica preservada nos servios pblicos contratados, ressalvando-se
as clusulas dos contratos ou convnios estabelecidos com as entidades privadas.
Ar+H //. (VETADO).
Ar+H /0. Os servios de sade dos hospitais universitrios e de ensino integram-se ao Sistema nico de Sade - SUS,
mediante convnio, preservada a sua autonomia administrativa, em relao ao patrimnio, aos recursos humanos e
financeiros, ensino, pesquisa e extenso nos limites conferidos pelas instituies a que estejam vinculados.
1 Os servios de sade de sistemas estaduais e municipais de previdncia social devero integrar-se direo
correspondente do Sistema nico de Sade - SUS, conforme seu mbito de atuao, bem como quaisquer outros
rgos e servios de sade.
2 Em tempo de paz e havendo interesse recproco, os servios de sade das Foras Armadas podero integrar-se
ao Sistema nico de Sade - SUS, conforme se dispuser em convnio que, para esse fim, for firmado.
Ar+H /:. o Sistema nico de Sade - SUS, estabelecer mecanismos de incentivos participao do setor privado no
investimento em cincia e tecnologia e estimular a transferncia de tecnologia das universidades e institutos de
pesquisa aos servios de sade nos Estados, Distrito Federal e Municpios, e s empresas nacionais.
Ar+H /<. O Ministrio da Sade, em articulao com os nveis estaduais e municipais do Sistema nico de Sade -
SUS, organizar, no prazo de dois anos, um sistema nacional de informaes em sade, integrado em todo o territrio
nacional, abrangendo questes epidemiolgicas e de prestao de servios.
Ar+H /@. (VETADO).
Ar+H /9. (VETADO).
Ar+H 00. Os convnios entre a Unio, os Estados e os Municpios, celebrados para implantao dos Sistemas
Unificados e Descentralizados de Sade, ficaro rescindidos proporo que seu objeto for sendo absorvido pelo
Sistema nico de Sade - SUS.
12
Ar+H 0;. (VETADO).
Ar+H 02. Sem prejuzo de outras sanes cabveis, constitui crime de emprego irregular de verbas ou rendas pblicas
(Cdigo Penal, art. 315) a utilizao de recursos financeiros do Sistema nico de Sade - SUS em finalidades diversas
das previstas nesta lei.
Ar+H 0". (VETADO).
Ar+H 0/. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Ar+H 00. So revogadas a Lei n. 2.312, de 3 de setembro de 1954, a Lei n. 6.229, de 17 de julho de 1975, e demais
disposies em contrrio.
Braslia, 19 de setembro de 1990; 169 da ndependncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
LEI NN @H;/2> DE 2@ DE DEBEMBRO DE ;990
Dispe sobre a participao da comunidade na gesto do )istema .nico de )ade /)")0 e sobre as
transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Ar+H 1 O Sistema nico de Sade (SUS), de que trata a Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, contar, em cada
esfera de governo, sem prejuzo das funes do Poder Legislativo, com as seguintes instncias colegiadas:
- a Conferncia de Sade; e
- o Conselho de Sade.
1 A Conferncia de Sade reunir-se- a cada quatro anos com a representao dos vrios segmentos sociais, para
avaliar a situao de sade e propor as diretrizes para a formulao da poltica de sade nos nveis correspondentes,
convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Sade.
2 O Conselho de Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo colegiado composto por representantes do
governo, prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, atua na formulao de estratgias e no controle da
execuo da poltica de sade na instncia correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e financeiros, cujas
decises sero homologadas pelo chefe do poder legalmente constitudo em cada esfera do governo.
3 O Conselho Nacional de Secretrios de Sade - CONASS e o Conselho Nacional de Secretrios Municipais de
Sade - CONASEMS tero representao no Conselho Nacional de Sade.
4 A representao dos usurios nos Conselhos de Sade e Conferncias ser paritria em relao ao conjunto dos
demais segmentos.
5 As Conferncias de Sade e os Conselhos de Sade tero sua organizao e normas de funcionamento definidas
em regimento prprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
Ar+H 2 Os recursos do Fundo Nacional de Sade - FNS sero alocados como:
- despesas de custeio e de capital do Ministrio da Sade, seus rgos e entidades, da administrao direta e
indireta;
- investimentos previstos em lei oramentria, de iniciativa do Poder Legislativo e
aprovados pelo Congresso Nacional;
- investimentos previstos no Plano Qinqenal do Ministrio da Sade;
V - cobertura das aes e servios de sade a serem implementados pelos Municpios, Estados e Distrito Federal.
Pargrafo nico. Os recursos referidos no inciso V deste artigo destinar-se-o a investimentos na rede de servios,
cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e s demais aes de sade.
Ar+H 3 Os recursos referidos no inciso V do art. 2 desta lei sero repassados de forma regular e automtica para os
Municpios, Estados e Distrito Federal, de acordo com os critrios previstos no art. 35 da Lei n 8.080, de 19 de
setembro de 1990.
1 Enquanto no for regulamentada a aplicao dos critrios previstos no art. 35 da Lei n 8.080, de 19 de setembro
de 1990, ser utilizado, para o repasse de recursos, exclusivamente o critrio estabelecido no 1 do mesmo artigo.
2 Os recursos referidos neste artigo sero destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municpios, afetando-se o
restante aos Estados.
3 Os Municpios podero estabelecer consrcio para execuo de aes e servios de sade, remanejando, entre
si, parcelas de recursos previstos no inciso V do art. 2 desta lei.
Ar+H 4 Para receberem os recursos, de que trata o art. 3 desta lei, os Municpios, os Estados e o Distrito Federal
devero contar com:
- Fundo de Sade;
- Conselho de Sade, com composio paritria de acordo com o Decreto n 99.438, de 7 de agosto de 1990;
- plano de sade;
V - relatrios de gesto que permitam o controle de que trata o 4 do art. 33 da Lei n 8.080, de 19 de setembro de
1990;
V - contrapartida de recursos para a sade no respectivo oramento;
V - Comisso de elaborao do Plano de Carreira, Cargos e Salrios - PCCS, previsto o prazo de dois anos para sua
implantao.
Pargrafo nico. O no atendimento pelos Municpios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos
estabelecidos neste artigo, implicar em que os recursos concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos
Estados ou pela Unio.
Ar+H 5 o Ministrio da Sade, mediante portaria do Ministro de Estado, autorizado a
estabelecer condies para aplicao desta lei.
Ar+H 6 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Ar+H 7 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 28 de dezembro de 1990; 169 da ndependncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
1&
PORTARIA N 399/GM DE 22 DE FEVEREIRO DE 2006.
D+)3!4a o Pacto p!a "a#$ 2006 5 6o,1o!+$a-.o $o "7" ap(o)a a1
D+(t(+81 Op(ac+o,a+1 $o R9(+$o Pacto.

O MINI"TRO DE E"TADO DA "A:DE; INTERINO; ,o 31o $ 13a1 at(+<3+-=1;

6o,1+$(a,$o o $+1po1to ,o a(t. 19& $a 6o,1t+t3+-.o F$(a! $ 19&&; >3 1ta<!c a1 a-=1
1()+-o1 p#<!+co1 >3 +,t4(a? 3?a ($ (4+o,a!+8a$a @+(a(>3+8a$a co,1t+t3? o "+1t?a :,+co $
"a#$ A "7"B
6o,1+$(a,$o o a(t. 2 $a C+ , &0&0/90 $o1 p(+,c*p+o1 $+(t(+81 $o "7" $ 3,+)(1a!+$a$ $o
ac11o; +,t4(a!+$a$ $a at,-.o $1c,t(a!+8a-.o po!*t+coAa$?+,+1t(at+)a co? $+(-.o #,+ca ? ca$a
19(a $ 4o)(,oB
6o,1+$(a,$o a ,c11+$a$ $ >3a!+Dca( +?p!?,ta( o p(oc11o $ $1c,t(a!+8a-.o;
o(4a,+8a-.o 41t.o $o "7" E !38 $a )o!3-.o $o p(oc11o $ pact3a-.o +,t(41to(1B
6o,1+$(a,$o a ,c11+$a$ $o ap(+?o(a?,to $o p(oc11o $ pact3a-.o +,t(41to(1
o<Ft+)a,$o a >3a!+Dca-.o; o ap(9+-oa?,to a $D,+-.o $a1 (1po,1a<+!+$a$1 1a,+t0(+a1 $ 41t.o
,t( o1 ,t1 9$(a$o1 ,o G?<+to $o "7"B
6o,1+$(a,$o a ,c11+$a$ $ $D,+-.o $ co?p(o?+11o ,t( o1 41to(1 $o "7" ? to(,o $
p(+o(+$a$1 >3 ap(1,t? +?pacto 1o<( a 1+t3a-.o $ 1a#$ $a pop3!a-.o <(a1+!+(aB
6o,1+$(a,$o o co?p(o?+11o co? a co,1o!+$a-.o o a)a,-o $o p(oc11o $ R9o(?a "a,+t0(+a
/(a1+!+(a; Hp!+c+ta$a ,a $91a $o1 p(+,c*p+o1 $o "7"B
6o,1+$(a,$o a ap(o)a-.o $a1 D+(t(+81 Op(ac+o,a+1 $o Pacto p!a "a#$ ? 2006 5
6o,1o!+$a-.o $o "7" ,a (3,+.o $a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t (a!+8a$a ,o $+a 26 $ Fa,+(o $
2006B
6o,1+$(a,$o a ap(o)a-.o $a1 D+(t(+81 Op(ac+o,a+1 $o Pacto p!a "a#$ ? 2006 5
6o,1o!+$a-.o $o "7"; ,a (3,+.o $o 6o,1!@o Nac+o,a! $ "a#$ (a!+8a$a ,o $+a 9 $ 9)(+(o $ 2006;

R E " O C V EI

A(t. 1 Da( $+)3!4a-.o ao Pacto p!a "a#$ 2006 5 6o,1o!+$a-.o $o "7"; ,a 9o(?a $o A,Ho I
a 1ta po(ta(+a.
A(t 2 Ap(o)a( a1 D+(t(+81 Op(ac+o,a+1 $o Pacto p!a "a#$ ? 2006 5 6o,1o!+$a-.o $o "7"
co? 131 t(J1 co?po,,t1I Pacto1 P!a V+$a; ? D91a $o "7" $ G1t.o; ,a 9o(?a $o A,Ho II a
1ta Po(ta(+a.
A(t. 3 F+ca? ?a,t+$a1; atK a a11+,at3(a $o T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o co,1ta,t ,a1
D+(t(+81 Op(ac+o,a+1 $o Pacto p!a "a#$ 2006; a1 ?1?a1 p(((o4at+)a1 (1po,1a<+!+$a$1 $o1
?3,+c*p+o1 1ta$o1 >3 1t.o @a<+!+ta$o1 ? G1t.o P!,a $o "+1t?a; co,9o(? 1ta<!c+$o ,a
No(?a Op(ac+o,a! /01+ca A NO/ "7" 01/96 ,a No(?a Op(ac+o,a! $a A11+1tJ,c+a E "a#$ A NOA" "7"
2002.
A(t. 4 E1ta Po(ta(+a ,t(a ? )+4o( ,a $ata $ 13a p3<!+ca-.o.

LO"M AGENOR NCVARE" DA "ICVA

Ane! I
PACTO PELA SADE 2006
C!n"!#$%&'(! %! S)S

O "+1t?a :,+co $ "a#$ A "7" K 3?a po!*t+ca p#<!+ca >3 aca<a $ co?p!ta( 3?a $Kca$a
?+a $ H+1tJ,c+a. N111 po3co1 a,o1; 9o+ co,1t(3*$o ,o /(a1+!; 3? 1O!+$o 1+1t?a $ 1a#$ >3 p(1ta
<o,1 1()+-o1 E pop3!a-.o <(a1+!+(a.

O "7" t? 3?a ($ $ ?a+1 $ 63 ?+! 3,+$a$1 a?<3!ato(+a+1 $ c(ca $ 6 ?+! 3,+$a$1
@o1p+ta!a(1; co? ?a+1 $ 440 ?+! !+to1. "3a p(o$3-.o a,3a! K ap(oH+?a$a?,t $ 12 ?+!@=1 $
+,t(,a-=1 @o1p+ta!a(1B 1 <+!@.o $ p(oc$+?,to1 $ at,-.o p(+?0(+a E 1a#$B 150 ?+!@=1 $
co,13!ta1 ?K$+ca1B 2 ?+!@=1 $ pa(to1B 300 ?+!@=1 $ Ha?1 !a<o(ato(+a+1B 132 ?+!@=1 $
at,$+?,to1 $ a!ta co?p!H+$a$ 14 ?+! t(a,1p!a,t1 $ O(4.o1. A!K? $ 1( o 143,$o pa*1 $o
?3,$o ? ,#?(o $ t(a,1p!a,t1; o /(a1+! K (co,@c+$o +,t(,ac+o,a!?,t p!o 13 p(o4(11o ,o
at,$+?,to 3,+)(1a! E1 Do,-a1 "H3a!?,t T(a,1?+11*)+1/AID"; ,a +?p!?,ta-.o $o P(o4(a?a
Nac+o,a! $ I?3,+8a-.o ,o at,$+?,to (!at+)o E At,-.o /01+ca. O "7" K a)a!+a$o po1+t+)a?,t
p!o1 >3 o 3t+!+8a? (ot+,+(a?,t 1t0 p(1,t ? to$o t((+tO(+o ,ac+o,a!.

Ao !o,4o $ 13a @+1tO(+a @o3) ?3+to1 a)a,-o1 ta?<K? $1aDo1 p(?a,,t1 a 13p(a(. I11o
t? H+4+$o; $o1 41to(1 $o "7"; 3? ?o)+?,to co,1ta,t $ ?3$a,-a1; p!a )+a $a1 (9o(?a1
+,c(?,ta+1. 6o,t3$o; 11 ?o$!o pa(c t( 1 14ota$o; $ 3? !a$o; p!a $+Dc3!$a$ $ +?po(?A1
,o(?a1 4(a+1 a 3? pa*1 t.o 4(a,$ $1+43a!B $ o3t(o; p!a 13a DHa-.o ? co,t#$o1 ,o(?at+)o1 $
ca(0t( tKc,+coAp(oc113a!; t(ata$o1; ? 4(a!; co? $ta!@a?,to Hc11+)o ,o(? co?p!H+$a$.

Na p(1pct+)a $ 13p(a( a1 $+Dc3!$a$1 apo,ta$a1; o1 41to(1 $o "7" a113?? o
co?p(o?+11o p#<!+co $a co,1t(3-.o $o PA6TO PECA "A:DE 2006; >3 1(0 a,3a!?,t ()+1a$o; co?
<a1 ,o1 p(+,c*p+o1 co,1t+t3c+o,a+1 $o "7"; J,9a1 ,a1 ,c11+$a$1 $ 1a#$ $a pop3!a-.o >3
+?p!+ca(0 o H(c*c+o 1+?3!tG,o $ $D,+-.o $ p(+o(+$a$1 a(t+c3!a$a1 +,t4(a$a1 ,o1 t(J1
co?po,,t1I Pacto p!a V+$a; Pacto ? D91a $o "7" Pacto $ G1t.o $o "7".
19

E1ta1 p(+o(+$a$1 1.o Hp(11a1 ? o<Ft+)o1 ?ta1 ,o T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o
1t.o $ta!@a$a1 ,o $oc3?,to D+(t(+81 Op(ac+o,a+1 $o Pacto p!a "a#$ 2006

I 5 O PA6TO PECA VIDAI

O Pacto p!a V+$a 1t0 co,1t+t3*$o po( 3? co,F3,to $ co?p(o?+11o1 1a,+t0(+o1; Hp(11o1 ?
o<Ft+)o1 $ p(oc11o1 (13!ta$o1 $(+)a$o1 $a a,0!+1 $a 1+t3a-.o $ 1a#$ $o Pa*1 $a1
p(+o(+$a$1 $D,+$a1 p!o1 4o)(,o1 9$(a!; 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1.

"+4,+Dca 3?a a-.o p(+o(+t0(+a ,o ca?po $a 1a#$ >3 $)(0 1( Hc3ta$a co? 9oco ?
(13!ta$o1 co? a Hp!+c+ta-.o +,>3*)oca $o1 co?p(o?+11o1 o(-a?,t0(+o1 D,a,c+(o1 pa(a o a!ca,c
$111 (13!ta$o1.

A1 p(+o(+$a$1 $o PA6TO PECA VIDA 131 o<Ft+)o1 pa(a 2006 1.oI
"A:DE DO IDO"OI
I?p!a,ta( a Po!*t+ca Nac+o,a! $ "a#$ $a P11oa I$o1a; <31ca,$o a at,-.o +,t4(a!.

6PN6ER DE 6OCO DE :TERO E DE MAMAI
6o,t(+<3+( pa(a a ($3-.o $a ?o(ta!+$a$ po( cG,c( $ co!o $o #t(o $ ?a?a.

MORTACIDADE INFANTIC E MATERNAI
R$38+( a ?o(ta!+$a$ ?at(,a; +,9a,t+! ,o,ata!; +,9a,t+! po( $o,-a $+a((K+ca po( p,3?o,+a1.

DOEN'A" EMERGENTE" E ENDEMIA"; 6OM QNFA"E NA DENG7E; RAN"ENSA"E; T7/ER67CO"E;
MACNRIA E INFC7ENTA
Fo(ta!c( a capac+$a$ $ (1po1ta $o 1+1t?a $ 1a#$ E1 $o,-a1 ?(4,t1 ,$?+a1.

PROMO'UO DA "A:DEI
E!a<o(a( +?p!a,ta( a Po!*t+ca Nac+o,a! $ P(o?o-.o $a "a#$; co? J,9a1 ,a a$o-.o $ @0<+to1
1a3$0)+1 po( pa(t $a pop3!a-.o <(a1+!+(a; $ 9o(?a a +,t(,a!+8a( a (1po,1a<+!+$a$ +,$+)+$3a! $a
p(0t+ca $ at+)+$a$ 9*1+ca (43!a;( a!+?,ta-.o 1a3$0)! co?<at ao ta<a4+1?o.

ATEN'UO /N"I6A V "A:DE
6o,1o!+$a( >3a!+Dca( a 1t(atK4+a $a "a#$ $a Fa?*!+a co?o ?o$!o $ at,-.o <01+ca E 1a#$
co?o c,t(o o($,a$o( $a1 ($1 $ at,-.o E 1a#$ $o "7".

II 5 O PA6TO EM DEFE"A DO "7"I

O Pacto ? D91a $o "7" ,)o!) a-=1 co,c(ta1 a(t+c3!a$a1 p!a1 t(J1 +,1tG,c+a1 9$(at+)a1
,o 1,t+$o $ (9o(-a( o "7" co?o po!*t+ca $ E1ta$o ?a+1 $o >3 po!*t+ca $ 4o)(,o1B $ $9,$(;
)+4o(o1a?,t; o1 p(+,c*p+o1 <a1+!a(1 $11a po!*t+ca p#<!+ca; +,1c(+to1 ,a 6o,1t+t3+-.o F$(a!.

A co,c(t+8a-.o $11 Pacto pa11a po( 3? ?o)+?,to $ (po!+t+8a-.o $a 1a#$; co? 3?a c!a(a
1t(atK4+a $ ?o<+!+8a-.o 1oc+a! ,)o!),$o o co,F3,to $a 1oc+$a$ <(a1+!+(a; Ht(apo!a,$o o1 !+?+t1
$o 1to( )+,c3!a$a ao p(oc11o $ +,1t+t3+-.o $a 1a#$ co?o $+(+to $ c+$a$a,+a; t,$o o
D,a,c+a?,to p#<!+co $a 1a#$ co?o 3? $o1 po,to1 c,t(a+1.

A1 p(+o(+$a$1 $o Pacto ? D91a $o "7" 1.oI
IMPCEMENTAR 7M PROLETO PERMANENTE DE MO/ICITA'UO "O6IAC 6OM A FINACIDADE DEI
Mo1t(a( a 1a#$ co?o $+(+to $ c+$a$a,+a o "7" co?o 1+1t?a p#<!+co 3,+)(1a! 4a(a,t+$o(
$111 $+(+to1B
A!ca,-a(; ,o c3(to p(a8o; a (43!a?,ta-.o $a E?,$a 6o,1t+t3c+o,a! , 29; p!o 6o,4(11o
Nac+o,a!B
Ga(a,t+(; ,o !o,4o p(a8o; o +,c(?,to $o1 (c3(1o1 o(-a?,t0(+o1 D,a,c+(o1 pa(a a 1a#$.
Ap(o)a( o o(-a?,to $o "7"; co?po1to p!o1 o(-a?,to1 $a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o; Hp!+c+ta,$o
o co?p(o?+11o $ ca$a 3?a $!a1.

ECA/ORAR E DIV7CGAR A 6ARTA DO" DIREITO" DO" 7"7NRIO" DO "7"

O PACTO DE GESTO DO SUS

O Pacto $ G1t.o 1ta<!c a1 (1po,1a<+!+$a$1 c!a(a1 $ ca$a ,t 9$(a$o $ 9o(?a a
$+?+,3+( a1 co?ptJ,c+a1 co,co((,t1 a to(,a( ?a+1 c!a(o >3? $) 9a8( o >3J; co,t(+<3+,$o; a11+?;
pa(a o 9o(ta!c+?,to $a 41t.o co?pa(t+!@a$a 1o!+$0(+a $o "7".

E11 Pacto pa(t $ 3?a co,1tata-.o +,$+1c3t*)!I o /(a1+! K 3? pa*1 co,t+,,ta! co? ?3+ta1
$+9(,-a1 +,+>W+$a$1 (4+o,a+1. Ma+1 $o >3 $D,+( $+(t(+81 ,ac+o,a+1 K ,c110(+o a)a,-a( ,a
(4+o,a!+8a-.o $1c,t(a!+8a-.o $o "7"; a pa(t+( $ 3?a 3,+$a$ $ p(+,c*p+o1 3?a $+)(1+$a$
op(at+)a >3 (1p+t a1 1+,43!a(+$a$1 (4+o,a+1.

E11 Pacto (a$+ca!+8a a $1c,t(a!+8a-.o $ at(+<3+-=1 $o M+,+1tK(+o $a "a#$ pa(a o1 1ta$o1;
pa(a o1 ?3,+c*p+o1; p(o?o),$o 3? c@o>3 $ $1c,t(a!+8a-.o; aco?pa,@a$o $a $1<3(oc(at+8a-.o
20
$o1 p(oc11o1 ,o(?at+)o1. R9o(-a a t((+to(+a!+8a-.o $a 1a#$ co?o <a1 pa(a o(4a,+8a-.o $o1
1+1t?a1; 1t(3t3(a,$o a1 (4+=1 1a,+t0(+a1 +,1t+t3+,$o co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a!.

R+t(a a +?po(tG,c+a $a pa(t+c+pa-.o $o co,t(o! 1oc+a! co? o co?p(o?+11o $ apo+o E 13a
>3a!+Dca-.o.

EHp!+c+ta a1 $+(t(+81 pa(a o 1+1t?a $ D,a,c+a?,to p#<!+co t(+pa(t+tI <31ca c(+tK(+o1 $
a!oca-.o >W+tat+)a $o1 (c3(1o1B (9o(-a o1 ?ca,+1?o1 $ t(a,19(J,c+a 93,$o a 93,$o ,t( 41to(1B
+,t4(a ? 4(a,$1 <!oco1 o D,a,c+a?,to 9$(a! 1ta<!c (!a-=1 co,t(at3a+1 ,t( o1 ,t1
9$(at+)o1.

A1 p(+o(+$a$1 $o Pacto $ G1t.o 1.oI
DEFINIR DE FORMA INEX7SVO6A A RE"PON"A/ICIDADE "ANITNRIA DE 6ADA IN"TPN6IA GE"TORA
DO "7"I 9$(a!; 1ta$3a! ?3,+c+pa!; 13p(a,$o o at3a! p(oc11o $ @a<+!+ta-.o.

E"TA/ECE6ER A" DIRETRITE" PARA A GE"TUO DO "7"; co? J,9a1 ,a D1c,t(a!+8a-.oB
R4+o,a!+8a-.oB F+,a,c+a?,toB P(o4(a?a-.o Pact3a$a I,t4(a$aB R43!a-.oB Pa(t+c+pa-.o 6o,t(o!
"oc+a!B P!a,Fa?,toB G1t.o $o T(a<a!@o E$3ca-.o ,a "a#$.

E1t PA6TO PECA "A:DE 2006 ap(o)a$o p!o1 41to(1 $o "7" ,a (3,+.o $a 6o?+11.o
I,t(41to(1 T(+pa(t+t $o $+a 26 $ Fa,+(o $ 2006; K a<a+Ho a11+,a$o p!o M+,+1t(o $a "a#$; o
P(1+$,t $o 6o,1!@o Nac+o,a! $ "c(t0(+o1 $ "a#$ A 6ONA"" o P(1+$,t $o 6o,1!@o Nac+o,a!
$ "c(t0(+o1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ A 6ONA"EM" 1(0 op(ac+o,a!+8a$o po( ?+o $o $oc3?,to $
D+(t(+81 Op(ac+o,a+1 $o Pacto p!a "a#$ 2006.

M+,+1tK(+o $a
"a#$
6o,1!@o
Nac+o,a! $
"c(t0(+o1 $
"a#$
6ONA""
6o,1!@o Nac+o,a!
$ "c(t0(+o1
M3,+c+pa+1 $ "a#$
6ONA"EM"

Ane! II
DIRETRI*ES OPERACIONAIS DO PACTO PELA SADE EM 2006 + CONSOLIDAO DO S)S

T(a,1co((+$a1 >3a1 $3a1 $Kca$a1 $o p(oc11o $ +,1t+t3c+o,a!+8a-.o $o "+1t?a :,+co $ "a#$;
a 13a +?p!a,ta-.o +?p!?,ta-.o )o!3*(a? ?3+to; 1pc+a!?,t ? (!a-.o ao1 p(oc11o1 $
$1c,t(a!+8a-.o ?3,+c+pa!+8a-.o $a1 a-=1 1()+-o1 $ 1a#$. O p(oc11o $ $1c,t(a!+8a-.o
a?p!+o3 o co,tato $o "+1t?a co? a (a!+$a$ 1oc+a!; po!*t+ca a$?+,+1t(at+)a $o pa*1 co? 13a1
1pc+Dc+$a$1 (4+o,a+1; to(,a,$oA1 ?a+1 co?p!Ho co!oca,$o o1 41to(1 a 9(,t $ $1aDo1 >3
<31>3? 13p(a( a 9(a4?,ta-.o $a1 po!*t+ca1 p(o4(a?a1 $ 1a#$ at(a)K1 $a o(4a,+8a-.o $ 3?a
($ (4+o,a!+8a$a @+(a(>3+8a$a $ a-=1 1()+-o1 $a >3a!+Dca-.o $a 41t.o.
F(,t a 1ta ,c11+$a$; o M+,+1tK(+o $a "a#$; o 6o,1!@o Nac+o,a! $ "c(t0(+o1 $ "a#$ A
6ONA"" o 6o,1!@o Nac+o,a! $ "c(t0(+o1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ A 6ONA"EM"; pact3a(a?
(1po,1a<+!+$a$1 ,t( o1 t(J1 41to(1 $o "7"; ,o ca?po $a 41t.o $o "+1t?a $a at,-.o E 1a#$.
O $oc3?,to a 143+( co,t?p!a o pacto D(?a$o ,t( o1 t(J1 41to(1 $o "7" a pa(t+( $ 3?a 3,+$a$
$ p(+,c*p+o1 >3; 43a($a,$o co(J,c+a co? a $+)(1+$a$ op(at+)a; (1p+ta a1 $+9(,-a1 !ocoA
(4+o,a+1; a4(4a o1 pacto1 a,t(+o(?,t H+1t,t1; (9o(-a a o(4a,+8a-.o $a1 (4+=1 1a,+t0(+a1
+,1t+t3+,$o ?ca,+1?o1 $ coA41t.o p!a,Fa?,to (4+o,a!; 9o(ta!c o1 1pa-o1 ?ca,+1?o1 $
co,t(o! 1oc+a!; >3a!+Dca o ac11o $a pop3!a-.o a at,-.o +,t4(a! E 1a#$; ($D, o1 +,1t(3?,to1 $
(43!a-.o; p(o4(a?a-.o a)a!+a-.o; )a!o(+8a a ?ac(o 93,-.o $ coop(a-.o tKc,+ca ,t( o1 41to(1
p(op= 3? D,a,c+a?,to t(+pa(t+t >3 1t+?3!a c(+tK(+o1 $ >3+$a$ ,a1 t(a,19(J,c+a1 93,$o a 93,$o.
A +?p!a,ta-.o $11 Pacto; ,a1 13a1 t(J1 $+?,1=1 A Pacto p!a V+$a; Pacto $ G1t.o Pacto
? D91a $o "7" A po11+<+!+ta a 9t+)a-.o $ aco($o1 ,t( a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o $o "7" pa(a a
(9o(?a $ a1pcto1 +,1t+t3c+o,a+1 )+4,t1; p(o?o),$o +,o)a-=1 ,o1 p(oc11o1 +,1t(3?,to1 $
41t.o >3 )+1a? a!ca,-a( ?a+o( 9t+)+$a$; Dc+J,c+a >3a!+$a$ $ 13a1 (1po1ta1 ao ?1?o
t?po; ($D, (1po,1a<+!+$a$1 co!t+)a1 po( (13!ta$o1 1a,+t0(+o1 ? 93,-.o $a1 ,c11+$a$1 $
1a#$ $a pop3!a-.o ,a <31ca $a >3+$a$ 1oc+a!.

I 5 PA6TO PECA VIDA

O Pacto p!a V+$a K o co?p(o?+11o ,t( o1 41to(1 $o "7" ? to(,o $ p(+o(+$a$1 >3
ap(1,ta? +?pacto 1o<( a 1+t3a-.o $ 1a#$ $a pop3!a-.o <(a1+!+(a.
A $D,+-.o $ p(+o(+$a$1 $) 1( 1ta<!c+$a at(a)K1 $ ?ta1 ,ac+o,a+1; 1ta$3a+1; (4+o,a+1
o3 ?3,+c+pa+1. P(+o(+$a$1 1ta$3a+1 o3 (4+o,a+1 po$? 1( a4(4a$a1 E1 p(+o(+$a$1 ,ac+o,a+1;
co,9o(? pact3a-.o !oca!.
O1 1ta$o1/(4+.o/?3,+c*p+o $)? pact3a( a1 a-=1 ,c110(+a1 pa(a o a!ca,c $a1 ?ta1 $o1
o<Ft+)o1 p(opo1to1.
".o 1+1 a1 p(+o(+$a$1 pact3a$a1I
"a#$ $o +$o1oB
6o,t(o! $o cG,c( $ co!o $ #t(o $ ?a?aB
21
R$3-.o $a ?o(ta!+$a$ +,9a,t+! ?at(,aB
Fo(ta!c+?,to $a capac+$a$ $ (1po1ta1 E1 $o,-a1 ?(4,t1 ,$?+a1; co? J,9a1 ,a
$,43; @a,1,*a1; t3<(c3!o1; ?a!0(+a +,Y3,8aB
P(o?o-.o $a "a#$B
Fo(ta!c+?,to $a At,-.o /01+ca.

A 5 "A:DE DO IDO"O

Pa(a 9+to1 $11 Pacto 1(0 co,1+$(a$a +$o1a a p11oa co? 60 a,o1 o3 ?a+1.

1 A O t(a<a!@o ,1ta 0(a $) 143+( a1 143+,t1 $+(t(+81I
P(o?o-.o $o ,)!@c+?,to at+)o 1a3$0)!B
At,-.o +,t4(a! +,t4(a$a E 1a#$ $a p11oa +$o1aB
E1t*?3!o E1 a-=1 +,t(1to(+a+1; )+1a,$o E +,t4(a!+$a$ $a at,-.oB
A +?p!a,ta-.o $ 1()+-o1 $ at,-.o $o?+c+!+a(B
O aco!@+?,to p(9(,c+a! ? 3,+$a$1 $ 1a#$; (1p+ta$o o c(+tK(+o $ (+1coB
P(o)+?,to $ (c3(1o1 capa81 $ a1143(a( >3a!+$a$ $a at,-.o E 1a#$ $a p11oa +$o1aB
Fo(ta!c+?,to $a pa(t+c+pa-.o 1oc+a!B
Fo(?a-.o $3ca-.o p(?a,,t $o1 p(oD11+o,a+1 $ 1a#$ $o "7" ,a 0(a $ 1a#$ $a p11oa
+$o1aB
D+)3!4a-.o +,9o(?a-.o 1o<( a Po!*t+ca Nac+o,a! $ "a#$ $a P11oa I$o1a pa(a p(oD11+o,a+1 $
1a#$; 41to(1 3130(+o1 $o "7"B
P(o?o-.o $ coop(a-.o ,ac+o,a! +,t(,ac+o,a! $a1 Hp(+J,c+a1 ,a at,-.o E 1a#$ $a p11oa
+$o1aB
Apo+o ao $1,)o!)+?,to $ 1t3$o1 p1>3+1a1.

2 A A-=1 1t(atK4+ca1I
6a$(,ta $ "a#$ $a P11oa I$o1a A I,1t(3?,to $ c+$a$a,+a co? +,9o(?a-=1 (!)a,t1
1o<( a 1a#$ $a p11oa +$o1a; po11+<+!+ta,$o 3? ?!@o( aco?pa,@a?,to po( pa(t $o1 p(oD11+o,a+1
$ 1a#$.
Ma,3a! $ At,-.o /01+ca "a#$ pa(a a P11oa I$o1a A Pa(a +,$3-.o $ a-=1 $ 1a#$; t,$o
po( (9(J,c+a a1 $+(t(+81 co,t+$a1 ,a Po!*t+ca Nac+o,a! $ "a#$ $a P11oa I$o1a.
P(o4(a?a $ E$3ca-.o P(?a,,t E D+1tG,c+a A I?p!?,ta( p(o4(a?a $ $3ca-.o p(?a,,t
,a 0(a $o ,)!@c+?,to 1a#$ $o +$o1o; )o!ta$o pa(a p(oD11+o,a+1 >3 t(a<a!@a? ,a ($ $
at,-.o <01+ca ? 1a#$; co,t?p!a,$o o1 co,t#$o1 1pc*Dco1 $a1 (p(c311=1 $o p(oc11o $
,)!@c+?,to pop3!ac+o,a! pa(a a 1a#$ +,$+)+$3a! pa(a a 41t.o $o1 1()+-o1 $ 1a#$.
Aco!@+?,to A Ro(4a,+8a( o p(oc11o $ aco!@+?,to E p11oa +$o1a ,a1 3,+$a$1 $ 1a#$;
co?o 3?a $a1 1t(atK4+a1 $ ,9(,ta?,to $a1 $+Dc3!$a$1 at3a+1 $ ac11o.
A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca A D1,)o!)( a-=1 >3 )+1? >3a!+Dca( a $+1p,1a-.o o ac11o $a
pop3!a-.o +$o1a.
At,-.o D+9(,c+a$a ,a I,t(,a-.o A I,1t+t3+( a)a!+a-.o 4(+0t(+ca 4!o<a! (a!+8a$a po( >3+p
?3!t+$+1c+p!+,a(; a to$a p11oa +$o1a +,t(,a$a ? @o1p+ta! >3 t,@a a$(+$o ao P(o4(a?a $ At,-.o
Do?+c+!+a(.
At,-.o $o?+c+!+a( 5 I,1t+t3+( 1ta ?o$a!+$a$ $ p(1ta-.o $ 1()+-o1 ao +$o1o; )a!o(+8a,$o o
9+to 9a)o(0)! $o a?<+,t 9a?+!+a( ,o p(oc11o $ (c3p(a-.o $ pac+,t1 o1 <,9*c+o1 a$+c+o,a+1
pa(a o c+$a$.o o 1+1t?a $ 1a#$.

/5 6ONTROCE DO 6PN6ER DE 6OCO DE :TERO E DE MAMAI

1 A O<Ft+)o1 ?ta1 pa(a o 6o,t(o! $o 6G,c( $ 6o!o $ :t(oI
6o<(t3(a $ &0Z pa(a o Ha? p(),t+)o $o cG,c( $o co!o $ #t(o; co,9o(? p(otoco!o; ?
2006.
I,c,t+)o $a (a!+8a-.o $a c+(3(4+a $ a!ta 9(>WJ,c+a tKc,+ca >3 3t+!+8a 3? +,1t(3?,ta! 1pc+a!
pa(a a (t+(a$a $ !1=1 o3 pa(t $o co!o 3t(+,o co?p(o?t+$a1 (co? !1=1 +,t(aAp+t!+a+1 $ a!to
4(a3% co? ?,o( $a,o po11*)!; >3 po$ 1( (a!+8a$a ? a?<3!atO(+o; co? pa4a?,to $+9(,c+a$o;
? 2006.

2 5 Mta1 pa(a o 6o,t(o! $o 6G,c( $ ?a?aI
A?p!+a( pa(a 60Z a co<(t3(a $ ?a?o4(aDa; co,9o(? p(otoco!o.
Ra!+8a( a p3,-.o ? 100Z $o1 ca1o1 ,c110(+o1; co,9o(? p(otoco!o.

6 5 RED7'UO DA MORTACIDADE MATERNA E INFANTICI

1 A O<Ft+)o1 ?ta1 pa(a a ($3-.o $a ?o(ta!+$a$ +,9a,t+!
R$38+( a ?o(ta!+$a$ ,o,ata! ? 5Z; ? 2006.
R$38+( ? 50Z o1 O<+to1 po( $o,-a $+a((K+ca 20Z po( p,3?o,+a; ? 2006.
Apo+a( a !a<o(a-.o $ p(opo1ta1 $ +,t(),-.o pa(a a >3a!+Dca-.o $a at,-.o a1 $o,-a1
p()a!,t1.
6(+a-.o $ co?+tJ1 $ )+4+!G,c+a $o O<+to ? &0Z $o1 ?3,+c*p+o1 co? pop3!a-.o ac+?a $ &0.000
@a<+ta,t1; ? 2006.

2 A O<Ft+)o1 ?ta1 pa(a a ($3-.o $a ?o(ta!+$a$ ?at(,a
R$38+( ? 5Z a (a8.o $ ?o(ta!+$a$ ?at(,a; ? 2006.
Ga(a,t+( +,13?o1 ?$+ca?,to1 pa(a t(ata?,to $a1 1*,$(o?1 @+p(t,1+)a1 ,o pa(to.
22
X3a!+Dca( o1 po,to1 $ $+1t(+<3+-.o $ 1a,43 pa(a >3 at,$a? a1 ,c11+$a$1 $a1
?at(,+$a$1 o3t(o1 !oca+1 $ pa(to.

D 5 FORTACE6IMENTO DA 6APA6IDADE DE RE"PO"TA" V" DOEN'A" EMERGENTE" E ENDEMIA";
6OM QNFA"E NA DENG7E; RAN"ENIA"E; T7/ER67CO"E; MACARIA E INFC7ENTA.

O<Ft+)o1 ?ta1 pa(a o 6o,t(o! $a D,43
P!a,o $ 6o,t+,4J,c+a pa(a at,-.o ao1 pac+,t1; !a<o(a$o +?p!a,ta$o ,o1 ?3,+c*p+o1
p(+o(+t0(+o1; ? 2006B
R$38+( a ?,o1 $ 1Z a +,91ta-.o p($+a! po( A$1 a4[pt+ ? 30Z $o1 ?3,+c*p+o1 p(+o(+t0(+o1
at 2006B

2 A Mta pa(a a E!+?+,a-.o $a Ra,1,*a1I
At+,4+( o pata?a( $ !+?+,a-.o ,>3a,to p(o<!?a $ 1a#$ p#<!+ca; o3 1Fa; ?,o1 $ 1 ca1o
po( 10.000 @a<+ta,t1 ? to$o1 o1 ?3,+c*p+o1 p(+o(+t0(+o1; ? 2006.

3 A Mta1 pa(a o 6o,t(o! $a T3<(c3!o1I
At+,4+( p!o ?,o1 &5Z $ c3(a $ ca1o1 ,o)o1 $ t3<(c3!o1 <ac+!*9(a $+a4,o1t+ca$o1 a ca$a
a,oB

4A Mta pa(a o 6o,t(o! $a Ma!0(+a
R$38+( ? 15Z a I,c+$J,c+a Pa(a1+t0(+a A,3a!; ,a (4+.o $a A?a8\,+a C4a!; ? 2006B

5 5 O<Ft+)o pa(a o co,t(o! $a I,Y3,8a
I?p!a,ta( p!a,o $ co,t+,4J,c+a; 3,+$a$1 1,t+,!a1 o 1+1t?a $ +,9o(?a-.o A "IVEPAGRIPE;
? 2006.

E 5 PROMO'UO DA "A:DE

1 A O<Ft+)o1I
E!a<o(a( +?p!?,ta( 3?a Po!*t+ca $ P(o?o-.o $a "a#$; $ (1po,1a<+!+$a$ $o1 t(J1
41to(1B
E,9at+8a( a ?3$a,-a $ co?po(ta?,to $a pop3!a-.o <(a1+!+(a $ 9o(?a a +,t(,a!+8a( a
(1po,1a<+!+$a$ +,$+)+$3a! $a p(0t+ca $ at+)+$a$ 9*1+ca (43!a(; a!+?,ta-.o a$>3a$a 1a3$0)!
co?<at ao ta<a4+1?oB
A(t+c3!a( p(o?o)( o1 $+)(1o1 p(o4(a?a1 $ p(o?o-.o $ at+)+$a$ 9*1+ca F0 H+1t,t1 apo+a(
a c(+a-.o $ o3t(o1B
P(o?o)( ?$+$a1 co,c(ta1 p!o @0<+to $a a!+?,ta-.o 1a3$0)!B
E!a<o(a( pact3a( a Po!*t+ca Nac+o,a! $ P(o?o-.o $a "a#$ >3 co,t?p! a1 1pc+Dc+$a$1
p(Op(+a1 $o1 1ta$o1 ?3,+c*p+o1 $),$o +,+c+a( 13a +?p!?,ta-.o ? 2006B

F 5 FORTACE6IMENTO DA ATEN'UO /N"I6A

1 A O<Ft+)o1
A113?+( a 1t(atK4+a $ 1a#$ $a 9a?*!+a co?o 1t(atK4+a p(+o(+t0(+a pa(a o 9o(ta!c+?,to $a
at,-.o <01+ca; $),$o 13 $1,)o!)+?,to co,1+$(a( a1 $+9(,-a1 !ocoA(4+o,a+1.
D1,)o!)( a-=1 $ >3a!+Dca-.o $o1 p(oD11+o,a+1 $a at,-.o <01+ca po( ?+o $ 1t(atK4+a1 $
$3ca-.o p(?a,,t $ o9(ta $ c3(1o1 $ 1pc+a!+8a-.o (1+$J,c+a ?3!t+p(oD11+o,a! ?
?$+c+,a $a 9a?*!+a.
6o,1o!+$a( >3a!+Dca( a 1t(atK4+a $ 1a#$ $a 9a?*!+a ,o1 p>3,o1 ?K$+o1 ?3,+c*p+o1.
A?p!+a( >3a!+Dca( a 1t(atK4+a $ 1a#$ $a 9a?*!+a ,o1 4(a,$1 c,t(o1 3(<a,o1.
Ga(a,t+( a +,9(aA1t(3t3(a ,c110(+a ao 93,c+o,a?,to $a1 7,+$a$1 /01+ca1 $ "a#$; $ota,$oA
a1 $ (c3(1o1 ?at(+a+1; >3+pa?,to1 +,13?o1 13Dc+,t1 pa(a o co,F3,to $ a-=1 p(opo1ta1 pa(a
111 1()+-o1.
Ga(a,t+( o D,a,c+a?,to $a At,-.o /01+ca co?o (1po,1a<+!+$a$ $a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o $o
"7".
Ap(+?o(a( a +,1(-.o $o1 p(oD11+o,a+1 $a At,-.o /01+ca ,a1 ($1 !oca+1 $ 1a#$; po( ?+o $
)*,c3!o1 $ t(a<a!@o >3 9a)o(-a? o p(o)+?,to DHa-.o $o1 p(oD11+o,a+1.
I?p!a,ta( o p(oc11o $ ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a At,-.o /01+ca ,a1 t(J1 19(a1 $
4o)(,o; co? )+1ta1 E >3a!+Dca-.o $a 41t.o $1c,t(a!+8a$a.
Apo+a( $+9(,t1 ?o$o1 $ o(4a,+8a-.o 9o(ta!c+?,to $a At,-.o /01+ca >3 co,1+$( o1
p(+,c*p+o1 $a 1t(atK4+a $ "a#$ $a Fa?*!+a; (1p+ta,$o a1 1pc+Dc+$a$1 !ocoA(4+o,a+1.

II A PA6TO EM DEFE"A DO "7"

A 5 DIRETRITE"
O t(a<a!@o $o1 41to(1 $a1 t(J1 19(a1 $ 4o)(,o $o1 o3t(o1 ato(1 ,)o!)+$o1 $,t(o $1t
Pacto $) co,1+$(a( a1 143+,t1 $+(t(+81I
EHp(11a( o1 co?p(o?+11o1 ,t( o1 41to(1 $o "7" co? a co,1o!+$a-.o $a R9o(?a "a,+t0(+a
/(a1+!+(a; Hp!+c+ta$a ,a $91a $o1 p(+,c*p+o1 $o "+1t?a :,+co $ "a#$ 1ta<!c+$o1 ,a 6o,1t+t3+-.o
F$(a!.
D1,)o!)( a(t+c3!a( a-=1; ,o 13 G?<+to $ co?ptJ,c+a ? co,F3,to co? o1 $?a+1
41to(1; >3 )+1? >3a!+Dca( a1143(a( o "+1t?a :,+co $ "a#$ co?o po!*t+ca p#<!+ca.

23
2 A O Pacto ? D91a $o "7" $) 1 D(?a( at(a)K1 $ +,+c+at+)a1 >3 <31>3?I
A (po!+t+8a-.o $a 1a#$; co?o 3? ?o)+?,to >3 (to?a a R9o(?a "a,+t0(+a /(a1+!+(a
ap(oH+?a,$oAa $o1 $1aDo1 at3a+1 $o "7"B
A P(o?o-.o $a 6+$a$a,+a co?o 1t(atK4+a $ ?o<+!+8a-.o 1oc+a! t,$o a >31t.o $a 1a#$ co?o
3? $+(+toB
A 4a(a,t+a $ D,a,c+a?,to $ aco($o co? a1 ,c11+$a$1 $o "+1t?aB

3 5 A-=1 $o Pacto ? D91a $o "7"I
A1 a-=1 $o Pacto ? D91a $o "7" $)? co,t?p!a(I
A(t+c3!a-.o apo+o E ?o<+!+8a-.o 1oc+a! p!a p(o?o-.o $1,)o!)+?,to $a c+$a$a,+a; t,$o a
>31t.o $a 1a#$ co?o 3? $+(+toB
E1ta<!c+?,to $ $+0!o4o co? a 1oc+$a$; a!K? $o1 !+?+t1 +,1t+t3c+o,a+1 $o "7"B
A?p!+a-.o 9o(ta!c+?,to $a1 (!a-=1 co? o1 ?o)+?,to1 1oc+a+1; ? 1pc+a! o1 >3 !3ta?
p!o1 $+(+to1 $a 1a#$ c+$a$a,+aB
E!a<o(a-.o p3<!+ca-.o $a 6a(ta $o1 D+(+to1 $o1 7130(+o1 $o "7"B
R43!a?,ta-.o $a E6 , 29 p!o 6o,4(11o Nac+o,a!; co? ap(o)a-.o $o PC , 01/03; F0
ap(o)a$o ap(+?o(a$o ? t(J1 co?+11=1 $a 6G?a(a $o1 Dp3ta$o1B
Ap(o)a-.o $o o(-a?,to $o "7"; co?po1to p!o1 o(-a?,to1 $a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o;
Hp!+c+ta,$o o co?p(o?+11o $ ca$a 3?a $!a1 ? a-=1 1()+-o1 $ 1a#$ $ aco($o co? a
6o,1t+t3+-.o F$(a!.

III A PA6TO DE GE"TUO
E1ta<!c D+(t(+81 pa(a a 41t.o $o 1+1t?a ,o1 a1pcto1 $a D1c,t(a!+8a-.oB R4+o,a!+8a-.oB
F+,a,c+a?,toB P!a,Fa?,toB P(o4(a?a-.o Pact3a$a I,t4(a$a 5 PPIB R43!a-.oB Pa(t+c+pa-.o "oc+a!
G1t.o $o T(a<a!@o $a E$3ca-.o ,a "a#$.

DIRETRITE" PARA A GE"TUO DO "7"

P(?+11a1 $a $1c,t(a!+8a-.o
/31ca,$o ap(o93,$a( o p(oc11o $ $1c,t(a!+8a-.o; co? J,9a1 ,3?a $1c,t(a!+8a-.o
co?pa(t+!@a$a; 1.o DHa$a1 a1 143+,t1 p(?+11a1; >3 $)? o(+,ta( 1t p(oc11oI
6a< ao M+,+1tK(+o $a "a#$ a p(opo1+-.o $ po!*t+ca1; pa(t+c+pa-.o ,o coAD,a,c+a?,to;
coop(a-.o tKc,+ca; a)a!+a-.o; (43!a-.o; co,t(o! D1ca!+8a-.o; a!K? $a ?$+a-.o $ co,Y+to1B
D1c,t(a!+8a-.o $o1 p(oc11o1 a$?+,+1t(at+)o1 (!at+)o1 E 41t.o pa(a a1 6o?+11=1
I,t(41to(1 /+pa(t+tB
A1 6o?+11=1 I,t(41to(1 /+pa(t+t 1.o +,1tG,c+a1 $ pact3a-.o $!+<(a-.o pa(a a (a!+8a-.o
$o1 pacto1 +,t(a1ta$3a+1 a $D,+-.o $ ?o$!o1 o(4a,+8ac+o,a+1; a pa(t+( $ $+(t(+81 ,o(?a1
pact3a$a1 ,a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+tB
A1 $!+<(a-=1 $a1 6o?+11=1 I,t(41to(1 /+pa(t+t T(+pa(t+t $)? 1( po( co,1,1oB
A 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t o M+,+1tK(+o $a "a#$ p(o?o)(.o apo+a(.o p(oc11o $
>3a!+Dca-.o p(?a,,t pa(a a1 6o?+11=1 I,t(41to(1 /+pa(t+tB
O $ta!@a?,to $1t p(oc11o; ,o >3 1 (9( E $1c,t(a!+8a-.o $ a-=1 (a!+8a$a1 @oF
p!o M+,+1tK(+o $a "a#$; 1(0 o<Fto $ po(ta(+a 1pc*Dca.

R4+o,a!+8a-.o
A R4+o,a!+8a-.o K 3?a $+(t(+8 $o "+1t?a :,+co $ "a#$ 3? +Ho 1t(3t3(a,t $o Pacto $
G1t.o $) o(+,ta( a $1c,t(a!+8a-.o $a1 a-=1 1()+-o1 $ 1a#$ o1 p(oc11o1 $ ,4oc+a-.o
pact3a-.o ,t( o1 41to(1.
O1 p(+,c+pa+1 +,1t(3?,to1 $ p!a,Fa?,to $a R4+o,a!+8a-.o 1.o o P!a,o D+(to( $
R4+o,a!+8a-.o 5 PDR; o P!a,o D+(to( $ I,)1t+?,to 5 PDI a P(o4(a?a-.o Pact3a$a I,t4(a$a $a
At,-.o ? "a#$ 5 PPI; $ta!@a$o1 ,o co(po $1t $oc3?,to.
O PDR $)(0 Hp(11a( o $1,@o D,a! $o p(oc11o $ +$,t+Dca-.o (co,@c+?,to $a1
(4+=1 $ 1a#$; ? 13a1 $+9(,t1 9o(?a1; ? ca$a 1ta$o ,o D+1t(+to F$(a!; o<Ft+)a,$o a
4a(a,t+a $o ac11o; a p(o?o-.o $a >3+$a$; a 4a(a,t+a $a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o; a >3a!+Dca-.o $o
p(oc11o $ $1c,t(a!+8a-.o a (ac+o,a!+8a-.o $ 4a1to1 ot+?+8a-.o $ (c3(1o1.
Pa(a a3H+!+a( ,a 93,-.o $ coo($,a-.o $o p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o; o PDR $)(0 co,t( o1
$1,@o1 $a1 ($1 (4+o,a!+8a$a1 $ at,-.o E 1a#$; o(4a,+8a$a1 $,t(o $o1 t((+tO(+o1 $a1 (4+=1
?ac(o((4+=1 $ 1a#$; ? a(t+c3!a-.o co? o p(oc11o $a P(o4(a?a-.o Pact3a$a I,t4(a$a.
O PDI $) Hp(11a( o1 (c3(1o1 $ +,)1t+?,to1 pa(a at,$( a1 ,c11+$a$1 pact3a$a1 ,o
p(oc11o $ p!a,Fa?,to (4+o,a! 1ta$3a!. No G?<+to (4+o,a! $) (Yt+( a1 ,c11+$a$1 pa(a 1
a!ca,-a( a 13Dc+J,c+a ,a at,-.o <01+ca pa(t $a ?K$+a co?p!H+$a$ $a a11+1tJ,c+a; co,9o(?
$1,@o (4+o,a! ,a ?ac(o((4+.o ,o >3 1 (9( E a!ta co?p!H+$a$. D) co,t?p!a( ta?<K? a1
,c11+$a$1 $a 0(a $a )+4+!G,c+a ? 1a#$ 1( $1,)o!)+$o $ 9o(?a a(t+c3!a$a co? o p(oc11o $a
PPI $o PDR.

2.1A O<Ft+)o1 $a R4+o,a!+8a-.oI
Ga(a,t+( ac11o; (1o!3t+)+$a$ >3a!+$a$ E1 a-=1 1()+-o1 $ 1a#$ c3Fa co?p!H+$a$
co,t+,4,t pop3!ac+o,a! t(a,1c,$a a 1ca!a !oca!/?3,+c+pa!B
Ga(a,t+( o $+(+to E 1a#$; ($38+( $1+43a!$a$1 1oc+a+1 t((+to(+a+1 p(o?o)( a >W+$a$;
a?p!+a,$o a )+1.o ,ac+o,a! $o1 p(o<!?a1; a11oc+a$a E capac+$a$ $ $+a4,O1t+co $c+1.o !ocoA
(4+o,a!; >3 po11+<+!+t o1 ?+o1 a$>3a$o1 pa(a a ($3-.o $a1 $1+43a!$a$1 ,o ac11o E1 a-=1
1()+-o1 $ 1a#$ H+1t,t1 ,o pa*1B
24
Ga(a,t+( a +,t4(a!+$a$ ,a at,-.o a 1a#$; a?p!+a,$o o co,c+to $ c3+$a$o E 1a#$ ,o
p(oc11o $ (o($,a?,to $a1 a-=1 $ p(o?o-.o; p(),-.o; t(ata?,to (a<+!+ta-.o co? 4a(a,t+a
$ ac11o a to$o1 o1 ,*)+1 $ co?p!H+$a$ $o 1+1t?aB
Pot,c+a!+8a( o p(oc11o $ $1c,t(a!+8a-.o; 9o(ta!c,$o 1ta$o1 ?3,+c*p+o1 pa(a H(c(?
pap! $ 41to(1 pa(a >3 a1 $?a,$a1 $o1 $+9(,t1 +,t(111 !ocoA(4+o,a+1 po11a? 1(
o(4a,+8a$a1 Hp(11a$a1 ,a (4+.oB
Rac+o,a!+8a( o1 4a1to1 ot+?+8a( o1 (c3(1o1; po11+<+!+ta,$o 4a,@o ? 1ca!a ,a1 a-=1 1()+-o1
$ 1a#$ $ a<(a,4J,c+a (4+o,a!.

A R4+=1 $ "a#$
A1 R4+=1 $ "a#$ 1.o (co(t1 t((+to(+a+1 +,1(+$o1 ? 3? 1pa-o 4o4(0Dco co,t*,3o;
+$,t+Dca$a1 p!o1 41to(1 ?3,+c+pa+1 1ta$3a+1 a pa(t+( $ +$,t+$a$1 c3!t3(a+1; co,\?+ca1
1oc+a+1; $ ($1 $ co?3,+ca-.o +,9(aA1t(3t3(a $ t(a,1po(t1 co?pa(t+!@a$o1 $o t((+tO(+oB
A R4+.o $ "a#$ $) o(4a,+8a( a ($ $ a-=1 1()+-o1 $ 1a#$ a D? $ a1143(a( o
c3?p(+?,to $o1 p(+,c*p+o1 co,1t+t3c+o,a+1 $ 3,+)(1a!+$a$ $o ac11o; >W+$a$ +,t4(a!+$a$ $o
c3+$a$oB
A o(4a,+8a-.o $a R4+.o $ "a#$ $) 9a)o(c( a a-.o coop(at+)a 1o!+$0(+a ,t( o1
41to(1 o 9o(ta!c+?,to $o co,t(o! 1oc+a!B
Pa(a a co,1t+t3+-.o $ 3?a ($ $ at,-.o E 1a#$ (4+o,a!+8a$a ? 3?a $t(?+,a$a (4+.o; K
,c110(+o a pact3a-.o ,t( to$o1 o1 41to(1 ,)o!)+$o1; $o co,F3,to $ (1po,1a<+!+$a$1 ,.o
co?pa(t+!@a$a1 $a1 a-=1 co?p!?,ta(1B
O co,F3,to $ (1po,1a<+!+$a$1 ,.o co?pa(t+!@a$a1 1 (9( E at,-.o <01+ca E1 a-=1
<01+ca1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; >3 $)(.o 1( a113?+$a1 po( ca$a ?3,+c*p+oB
A1 a-=1 co?p!?,ta(1 o1 ?+o1 ,c110(+o1 pa(a )+a<+!+80A!a1 $)(.o 1( co?pa(t+!@a$o1
+,t4(a$o1 a D? $ 4a(a,t+( a (1o!3t+)+$a$ a +,t4(a!+$a$ $ ac11oB
O1 1ta$o1 a 3,+.o $)? apo+a( o1 ?3,+c*p+o1 pa(a >3 1t1 a113?a? o co,F3,to $
(1po,1a<+!+$a$1B
O co(t ,o ,*)! a11+1t,c+a! pa(a $!+?+ta-.o $ 3?a R4+.o $ "a#$ $) 1ta<!c( c(+tK(+o1
>3 p(op+c+? c(to 4(a3 $ (1o!3t+)+$a$ E>3! t((+tO(+o; co?o 13Dc+J,c+a ? at,-.o <01+ca pa(t
$a ?K$+a co?p!H+$a$B
X3a,$o a 13Dc+J,c+a ? at,-.o <01+ca pa(t $a ?K$+a co?p!H+$a$ ,.o 9o(? a!ca,-a$a1
$)(0 1( co,1+$(a$a ,o p!a,Fa?,to (4+o,a! a 1t(atK4+a pa(a o 13 1ta<!c+?,to; F3,to co? a
$D,+-.o $o1 +,)1t+?,to1; >3a,$o ,c110(+oB
O p!a,Fa?,to (4+o,a! $) co,1+$(a( o1 pa(G?t(o1 $ +,co(po(a-.o tc,o!O4+ca >3
co?pat+<+!+8? co,o?+a $ 1ca!a co? >W+$a$ ,o ac11oB
Pa(a 4a(a,t+( a at,-.o ,a a!ta co?p!H+$a$ ? pa(t $a ?K$+a; a1 R4+=1 $)? pact3a(
,t( 1+ a((a,Fo1 +,t(A(4+o,a+1; co? a4(4a-.o $ ?a+1 $ 3?a R4+.o ? 3?a ?ac(o((4+.oB
O po,to $ co(t $a ?K$+a co?p!H+$a$ >3 $) 1ta( ,a R4+.o o3 ,a ?ac(o((4+.o $) 1(
pact3a$o ,a 6I/; a pa(t+( $a (a!+$a$ $ ca$a 1ta$o. E? a!43,1 1ta$o1 co? ?a+1 a$,1a?,to
tc,o!O4+co; a a!ta co?p!H+$a$ po$ 1ta( co,t?p!a$a $,t(o $ 3?a R4+.o.
A1 (4+=1 po$? t( o1 143+,t1 9o(?ato1I
R4+=1 +,t(a1ta$3a+1; co?po1ta1 po( ?a+1 $ 3? ?3,+c*p+o; $,t(o $ 3? ?1?o 1ta$oB
R4+=1 I,t(a?3,+c+pa+1; o(4a,+8a$a1 $,t(o $ 3? ?1?o ?3,+c*p+o $ 4(a,$ Ht,1.o
t((+to(+a! $,1+$a$ pop3!ac+o,a!B
R4+=1 I,t(1ta$3a+1; co,9o(?a$a1 a pa(t+( $ ?3,+c*p+o1 !+?*t(o91 ? $+9(,t1 1ta$o1B
R4+=1 F(o,t+(+-a1; co,9o(?a$a1 a pa(t+( $ ?3,+c*p+o1 !+?*t(o91 co? pa*11 )+8+,@o1.
No1 ca1o1 $ (4+=1 9(o,t+(+-a1 o M+,+1tK(+o $a "a#$ $) ,)+$a( 19o(-o1 ,o 1,t+$o $
p(o?o)( a(t+c3!a-.o ,t( o1 pa*11 O(4.o1 ,)o!)+$o1; ,a p(1pct+)a $ +?p!?,ta-.o $o 1+1t?a
$ 1a#$ co,1>W,t o(4a,+8a-.o $a at,-.o ,o1 ?3,+c*p+o1 9(o,t+(+-o1; coo($,a,$o 9o?,ta,$o
a co,1t+t3+-.o $11a1 R4+=1 pa(t+c+pa,$o $o co!4+a$o $ 41t.o (4+o,a!.

A Mca,+1?o1 $ G1t.o R4+o,a!
Pa(a >3a!+Dca( o p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o; <31ca,$o a 4a(a,t+a o ap(+?o(a?,to $o1
p(+,c*p+o1 $o "7"; o1 41to(1 $ 1a#$ $a R4+.o $)(.o co,1t+t3+( 3? 1pa-o p(?a,,t $
pact3a-.o coA41t.o 1o!+$0(+a coop(at+)a at(a)K1 $ 3? 6o!4+a$o $ G1t.o R4+o,a!. A
$,o?+,a-.o o 93,c+o,a?,to $o 6o!4+a$o $)? 1( aco($a$o1 ,a 6I/B
O 6o!4+a$o $ G1t.o R4+o,a! 1 co,1t+t3+ ,3? 1pa-o $ $c+1.o at(a)K1 $a +$,t+Dca-.o;
$D,+-.o $ p(+o(+$a$1 $ pact3a-.o $ 1o!3-=1 pa(a a o(4a,+8a-.o $ 3?a ($ (4+o,a! $ a-=1
1()+-o1 $ at,-.o E 1a#$; +,t4(a$a (1o!3t+)aB
O 6o!4+a$o $) 1( 9o(?a$o p!o1 41to(1 ?3,+c+pa+1 $ 1a#$ $o co,F3,to $ ?3,+c*p+o1
po( (p(1,ta,t1 $o(1% 41to((1% 1ta$3a!(a+1%; 1,$o a1 13a1 $c+1=1 1?p( po( co,1,1o;
p(113po,$o o ,)o!)+?,to co?p(o?t+?,to $o co,F3,to $ 41to(1 co? o1 co?p(o?+11o1
pact3a$o1.
No1 ca1o1 o,$ a1 6I/ (4+o,a+1 1t.o co,1t+t3*$a1 po( (p(1,ta-.o ,.o 9o( po11*)! a
+?$+ata +,co(po(a-.o $ to$o1 o1 ?3,+c*p+o1 $a R4+.o $ "a#$ $) 1( pact3a$o 3? c(o,o4(a?a $
a$>3a-.o; ,o ?,o( p(a8o po11*)!; pa(a a +,c!31.o $ to$o1 o1 ?3,+c*p+o1 ,o1 (1pct+)o1 co!4+a$o1
(4+o,a+1.
O 6o!4+a$o $) +,1t+t3+( p(oc11o $ p!a,Fa?,to (4+o,a!; >3 $D,a a1 p(+o(+$a$1; a1
(1po,1a<+!+$a$1 $ ca$a ,t; a1 <a11 pa(a a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o a 1a#$; o
$1,@o $o p(oc11o (43!atO(+o; a1 1t(atK4+a1 $ >3a!+Dca-.o $o co,t(o! 1oc+a!; a1 !+,@a1 $
+,)1t+?,to o apo+o pa(a o p(oc11o $ p!a,Fa?,to !oca!.
O p!a,Fa?,to (4+o,a!; ?a+1 >3 3?a H+4J,c+a 9o(?a!; $)(0 Hp(11a( a1 (1po,1a<+!+$a$1
$o1 41to(1 co? a 1a#$ $a pop3!a-.o $o t((+tO(+o o co,F3,to $ o<Ft+)o1 a-=1 >3 co,t(+<3+(.o
25
pa(a a 4a(a,t+a $o ac11o $a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o; $),$o a1 p(+o(+$a$1 (1po,1a<+!+$a$1
$D,+$a1 (4+o,a!?,t 1ta( (Yt+$a1 ,o p!a,o $ 1a#$ $ ca$a ?3,+c*p+o $o 1ta$oB
O1 co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a! $)(.o 1( apo+a$o1 at(a)K1 $ cG?a(a1 tKc,+ca1 p(?a,,t1
>3 13<1+$+a(.o co? +,9o(?a-=1 a,0!+11 (!)a,t1.

A Etapa1 $o P(oc11o $ 6o,1t(3-.o $a R4+o,a!+8a-.o

A 6(+tK(+o1 pa(a a co?po1+-.o $a R4+.o $ "a#$; Hp(11a ,o
PDRI
6o,t+4W+$a$ ,t( o1 ?3,+c*p+o1B
R1p+to E +$,t+$a$ Hp(11a ,o cot+$+a,o 1oc+a!; co,\?+co c3!t3(a!B
EH+1tJ,c+a $ +,9(aA1t(3t3(a $ t(a,1po(t1 $ ($1 $ co?3,+ca-.o; >3 p(?+ta o t(G,1+to
$a1 p11oa1 ,t( o1 ?3,+c*p+o1B
EH+1tJ,c+a $ Y3Ho1 a11+1t,c+a+1 >3 $)? 1( a!t(a$o1; 1 ,c110(+o; pa(a a o(4a,+8a-.o $a
($ $ at,-.o E 1a#$B
6o,1+$(a( a ($ $ a-=1 1()+-o1 $ 1a#$; o,$I
To$o1 o1 ?3,+c*p+o1 1 (1po,1a<+!+8a? p!a at,-.o <01+ca p!a1 a-=1 <01+ca1 $ )+4+!G,c+a
? 1a#$B
O $1,@o $a (4+.o p(op+c+a (!at+)o 4(a3 $ (1o!3t+)+$a$ E>3! t((+tO(+o; co?o a 13Dc+J,c+a
? At,-.o /01+ca pa(t $a MK$+a 6o?p!H+$a$.
A 13Dc+J,c+a 1t0 1ta<!c+$a o3 a 1t(atK4+a pa(a a!ca,-0A!a 1t0 Hp!+c+ta$a ,o p!a,Fa?,to
(4+o,a!; co,t,$o; 1 ,c110(+o; a $D,+-.o $o1 +,)1t+?,to1.
O $1,@o co,1+$(a o1 pa(G?t(o1 $ +,co(po(a-.o tc,o!O4+ca >3 co?pat+<+!+8? co,o?+a $
1ca!a co? >W+$a$ ,o ac11o.
O $1,@o 4a(a,t a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o pa(a +11o a1 R4+=1 $)? pact3a( ,t( 1+
a((a,Fo1 +,t(A(4+o,a+1; 1 ,c110(+o co? a4(4a-.o $ ?a+1 $ 3?a (4+.o ? 3?a ?ac(o((4+.oB o
po,to $ co(t $ ?K$+a a!taAco?p!H+$a$ ,a (4+.o o3 ,a ?ac(o(4+.o $) 1( pact3a$o ,a 6I/; a
pa(t+( $a (a!+$a$ $ ca$a 1ta$o.

A 6o,1t+t3+-.o; O(4a,+8a-.o F3,c+o,a?,to $o 6o!4+a$o $ G1t.o R4+o,a!I
A co,1t+t3+-.o $o co!4+a$o $ 41t.o (4+o,a! $) a1143(a( a p(1,-a $ to$o1 o1 41to(1 $
1a#$ $o1 ?3,+c*p+o1 >3 co?p=? a R4+.o $a (p(1,ta-.o 1ta$3a!.
Na1 6I/ (4+o,a+1 co,1t+t3*$a1 po( (p(1,ta-.o; >3a,$o ,.o 9o( po11*)! a +?$+ata
+,co(po(a-.o $ to$o1 o1 41to(1 $ 1a#$ $o1 ?3,+c*p+o1 $a R4+.o $ 1a#$; $) 1( pact3a$o 3?
c(o,o4(a?a $ a$>3a-.o; co? o ?,o( p(a8o po11*)!; pa(a a +,c!31.o $ to$o1 o1 41to(1 ,o1
(1pct+)o1 co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a+1B
6o,1t+t3+( 3?a 1t(3t3(a $ apo+o ao co!4+a$o; at(a)K1 $ cG?a(a tKc,+ca ),t3a!?,t;
4(3po1 $ t(a<a!@o 9o(?a$o1 co? tKc,+co1 $o1 ?3,+c*p+o1 $o 1ta$oB
E1ta<!c( 3?a a4,$a (43!a( $ (3,+=1B
O 93,c+o,a?,to $o 6o!4+a$o $) 1( o(4a,+8a$o $ ?o$o a H(c( a1 93,-=1 $I
I,1t+t3+( 3? p(oc11o $+,G?+co $ p!a,Fa?,to (4+o,a!
At3a!+8a( aco?pa,@a( a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $ at,-.o ? 1a#$
D1,@a( o p(oc11o (43!atO(+o; co? $D,+-.o $ Y3Ho1 p(otoco!o1
P(+o(+8a( !+,@a1 $ +,)1t+?,to
E1t+?3!a( 1t(atK4+a1 $ >3a!+Dca-.o $o co,t(o! 1oc+a!
Apo+a( o p(oc11o $ p!a,Fa?,to !oca!
6o,1t+t3+( 3? p(oc11o $+,G?+co $ a)a!+a-.o ?o,+to(a?,to (4+o,a!

A Rco,@c+?,to $a1 R4+=1
A1 R4+=1 I,t(a?3,+c+pa+1 $)(.o 1( (co,@c+$a1 co?o ta!; ,.o p(c+1a,$o 1( @o?o!o4a$a1
p!a1 6o?+11=1 I,t(41to(1.
A1 R4+=1 I,t(a1ta$3a+1 $)(.o 1( (co,@c+$a1 ,a1 6o?+11=1 I,t(41to(1 /+pa(t+t
,ca?+,@a$a1 pa(a co,@c+?,to aco?pa,@a?,to $o M".
A1 R4+=1 I,t(1ta$3a+1 $)(.o 1( (co,@c+$a1 ,a1 (1pct+)a1 6o?+11=1 I,t(41to(1
/+pa(t+t ,ca?+,@a$a1 pa(a @o?o!o4a-.o $a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t.
A1 R4+=1 F(o,t+(+-a1 $)(.o 1( (co,@c+$a1 ,a1 (1pct+)a1 6o?+11=1 I,t(41to(1
/+pa(t+t ,ca?+,@a$a1 pa(a @o?o!o4a-.o ,a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t.
O $1,@o $a1 R4+=1 +,t(a +,t(1ta$3a+1 $) 1( 13<?t+$a a ap(o)a-.o p!o1 (1pct+)o1
6o,1!@o1 E1ta$3a+1 $ "a#$.


F+,a,c+a?,to $o "+1t?a :,+co $ "a#$

3.1 A ".o p(+,c*p+o1 4(a+1 $o D,a,c+a?,to pa(a o "+1t?a :,+co $ "a#$I
R1po,1a<+!+$a$ $a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o 5 7,+.o; E1ta$o1 M3,+c*p+o1 p!o D,a,c+a?,to $o
"+1t?a :,+co $ "a#$B
R$3-.o $a1 +,+>W+$a$1 ?ac(o((4+o,a+1; 1ta$3a+1 (4+o,a+1; a 1( co,t?p!a$a ,a
?to$o!o4+a $ a!oca-.o $ (c3(1o1; co,1+$(a,$o ta?<K? a1 $+?,1=1 Kt,+coA(ac+a! 1oc+a!B
26
Rpa11 93,$o a 93,$o; $D,+$o co?o ?o$a!+$a$ p(9(,c+a! $ t(a,19(J,c+a $ (c3(1o1 ,t(
o1 41to(1B
F+,a,c+a?,to $ c31t+o co? (c3(1o1 9$(a+1 co,1t+t3*$o; o(4a,+8a$o1 t(a,19(+$o1 ? <!oco1
$ (c3(1o1B

O 31o $o1 (c3(1o1 9$(a+1 pa(a o c31t+o Dca (1t(+to a ca$a <!oco; at,$,$o a1 1pc+Dc+$a$1
p()+1ta1 ,o1 ?1?o1; co,9o(? (43!a?,ta-.o 1pc*DcaB
A1 <a11 $ c0!c3!o >3 9o(?a? ca$a /!oco o1 ?o,ta,t1 D,a,c+(o1 $1t+,a$o1 pa(a o1
E1ta$o1; M3,+c*p+o1 D+1t(+to F$(a! $)? co?po( ??O(+a1 $ c0!c3!o; pa(a D,1 $ @+1tO(+co
?o,+to(a?,to.

A O1 <!oco1 $ D,a,c+a?,to pa(a o c31t+o 1.oI
At,-.o <01+ca
At,-.o $ ?K$+a a!ta co?p!H+$a$
V+4+!G,c+a ? "a#$
A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca
G1t.o $o "7"

/!oco $ D,a,c+a?,to pa(a a At,-.o /01+ca
O D,a,c+a?,to $a At,-.o /01+ca K $ (1po,1a<+!+$a$ $a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o $o "7";
1,$o >3 o1 (c3(1o1 9$(a+1 co?po(.o o /!oco F+,a,c+(o $a At,-.o /01+ca $+)+$+$o ? $o+1
co?po,,t1I P+1o $a At,-.o /01+ca P+1o $a At,-.o /01+ca Va(+0)! 131 )a!o(1 1(.o
1ta<!c+$o1 ? Po(ta(+a 1pc*Dca; co? ??O(+a1 $ c0!c3!o a,Ha1.
O P+1o $ At,-.o /01+ca A PA/ co,1+1t ? 3? ?o,ta,t $ (c3(1o1 D,a,c+(o1; >3 a4(4a?
a1 1t(atK4+a1 $1t+,a$a1 ao c31t+o $ a-=1 $ at,-.o <01+ca E 1a#$B
O1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 $o PA/ 1(.o t(a,19(+$o1 ?,1a!?,t; $ 9o(?a (43!a( a3to?0t+ca;
$o F3,$o Nac+o,a! $ "a#$ ao1 F3,$o1 $ "a#$ $o1 M3,+c*p+o1 $o D+1t(+to F$(a!.
O P+1o $a At,-.o /01+ca Va(+0)! A PA/ Va(+0)! co,1+1t ? 3? ?o,ta,t D,a,c+(o
$1t+,a$o ao c31t+o $ 1t(atK4+a1 1pc*Dca1 $1,)o!)+$a1 ,o G?<+to $a At,-.o /01+ca ?
"a#$.
O PA/ Va(+0)! pa11a a 1( co?po1to p!o D,a,c+a?,to $a1 143+,t1 1t(atK4+a1I
"a#$ $a Fa?*!+aB
A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$B
"a#$ /3ca!B
6o?p,1a-.o $ 1pc+Dc+$a$1 (4+o,a+1
Fato( $ +,c,t+)o $a At,-.o /01+ca ao1 Po)o1 I,$*4,a1
I,c,t+)o E "a#$ ,o "+1t?a P,+t,c+0(+o
O1 (c3(1o1 $o PA/ Va(+0)! 1(.o t(a,19(+$o1 ao M3,+c*p+o >3 a$(+( +?p!?,ta( a1
1t(atK4+a1 1pc*Dca1 a >3 1 $1t+,a a 3t+!+8a-.o $111 (c3(1o1 $) 1ta( $D,+$a ,o P!a,o
M3,+c+pa! $ "a#$B
O PA/ Va(+0)! $a A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca $a V+4+!G,c+a ? "a#$ pa11a? a co?po( o1 131
/!oco1 $ F+,a,c+a?,to (1pct+)o1.
6o?p,1a-.o $ E1pc+Dc+$a$1 R4+o,a+1 K 3? ?o,ta,t D,a,c+(o +43a! a 5Z $o )a!o( ?*,+?o
$o PA/ DHo ?3!t+p!+ca$o p!a pop3!a-.o $o E1ta$o; pa(a >3 a1 6I/1 $D,a? a 3t+!+8a-.o $o (c3(1o $
aco($o co? a1 1pc+Dc+$a$1 1ta$3a+1; po$,$o +,c!3+( 1a8o,a!+$a$; ?+4(a-=1; $+Dc3!$a$ $
DHa-.o $ p(oD11+o,a+1; IDR; +,$+ca$o(1 $ (13!ta$o1. O1 c(+tK(+o1 $D,+$o1 $)? 1( +,9o(?a$o1 ao
p!,0(+o $a 6IT.

<% /!oco $ D,a,c+a?,to pa(a a At,-.o $ MK$+a A!ta 6o?p!H+$a$
O1 (c3(1o1 co((1po,$,t1 ao D,a,c+a?,to $o1 p(oc$+?,to1 (!at+)o1 E ?K$+a a!ta
co?p!H+$a$ ? 1a#$ co?p=? o C+?+t F+,a,c+(o $a MK$+a A!ta 6o?p!H+$a$ A?<3!ato(+a!
Ro1p+ta!a( $o D+1t(+to F$(a!; $o1 E1ta$o1 $o1 M3,+c*p+o1.
O1 (c3(1o1 $1t+,a$o1 ao c31t+o $o1 p(oc$+?,to1 pa4o1 at3a!?,t at(a)K1 $o F3,$o $
A-=1 E1t(atK4+ca1 6o?p,1a-.o 5 FAE6 1(.o +,co(po(a$o1 ao C+?+t F+,a,c+(o $ ca$a E1ta$o;
M3,+c*p+o $o D+1t(+to F$(a!; co,9o(? pact3a-.o ,t( o1 41to(1.
O F3,$o $ A-=1 E1t(atK4+ca1 6o?p,1a-.o 5 FAE6 1 $1t+,a; a11+?; ao c31t+o $
p(oc$+?,to1; co,9o(? $ta!@a$o a 143+(I
P(oc$+?,to1 (43!a$o1 p!a 6NRA6 5 6,t(a! Nac+o,a! $ R43!a-.o $a A!ta
6o?p!H+$a$B
T(a,1p!a,t1B
A-=1 E1t(atK4+ca1 E?(4,c+a+1; $ ca(0t( t?po(0(+o; +?p!?,ta$a1 co? p(a8o p(KA$D,+$oB
No)o1 p(oc$+?,to1I co<(t3(a D,a,c+(a $ ap(oH+?a$a?,t 1+1 ?11; >3a,$o $a +,c!31.o
$ ,o)o1 p(oc$+?,to1; 1? co((!a-.o E ta<!a )+4,t; atK a 9o(?a-.o $ 1K(+ @+1tO(+ca pa(a a
$)+$a a4(4a-.o ao MA6.

c% /!oco $ D,a,c+a?,to pa(a a V+4+!G,c+a ? "a#$
O1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 co((1po,$,t1 E1 a-=1 $ V+4+!G,c+a ? "a#$ co?po(.o o C+?+t
F+,a,c+(o $ V+4+!G,c+a ? "a#$ $o1 E1ta$o1; M3,+c*p+o1 $o D+1t(+to F$(a! (p(1,ta? o
a4(3pa?,to $a1 a-=1 $a V+4+!G,c+a Ep+$?+o!O4+ca; A?<+,ta! "a,+t0(+aB
O C+?+t F+,a,c+(o $a V+4+!G,c+a ? "a#$ K co?po1to po( $o+1 co?po,,t1I $a V+4+!G,c+a
Ep+$?+o!O4+ca A?<+,ta! ? "a#$ o co?po,,t $a V+4+!G,c+a "a,+t0(+a ? "a#$B
O D,a,c+a?,to pa(a a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a 1a,+t0(+a $) co,1o!+$a( a ()(1.o $o ?o$!o $
pa4a?,to po( p(oc$+?,to; o9(c,$o co<(t3(a pa(a o c31t+o $ a-=1 co!t+)a1 )+1a,$o 4a(a,t+( o
22
co,t(o! $ (+1co1 1a,+t0(+o1 +,(,t1 ao o<Fto $ a-.o; a)a,-a,$o ? a-=1 $ (43!a-.o; co,t(o!
a)a!+a-.o $ p(o$3to1 1()+-o1 a11oc+a$o1 ao co,F3,to $a1 at+)+$a$1.
O C+?+t F+,a,c+(o $ V+4+!G,c+a ? "a#$ 1(0 t(a,19(+$o ? pa(c!a1 ?,1a+1 o )a!o( $a
t(a,19(J,c+a ?,1a! pa(a ca$a 3? $o1 E1ta$o1; M3,+c*p+o1 D+1t(+to F$(a!; <? co?o o C+?+t
F+,a,c+(o (1pct+)o 1(0 1ta<!c+$o ? Po(ta(+a 1pc*Dca $ta!@a(0 o1 $+9(,t1 co?po,,t1
>3 o 9o(?a?; co? ??O(+a1 $ c0!c3!o a,Ha1.
6o?po(.o a+,$a; o <!oco $o D,a,c+a?,to $a V+4+!G,c+a ? "a#$ 5 "3<A<!oco V+4+!G,c+a
Ep+$?+o!O4+ca; o1 (c3(1o1 >3 1 $1t+,a? E1 143+,t1 D,a!+$a$1; co? (pa111 1pc*Dco1I
Fo(ta!c+?,to $a G1t.o $a V+4+!G,c+a ? "a#$ ? E1ta$o1 M3,+c*p+o1 (VIGI"7" II%
6a?pa,@a1 $ Vac+,a-.o
I,c,t+)o $o P(o4(a?a D"T/AID"

O1 (c3(1o1 a!oca$o1 t(ata$o1 p!a Po(ta(+a M"/GM , 1349/2002; $)(.o 1( +,co(po(a$o1 ao
C+?+t F+,a,c+(o $ V+4+!G,c+a ? "a#$ $o M3,+c*p+o >3a,$o o ?1?o co?p(o)a( a 9t+)a co,t(ata-.o
$o1 a4,t1 $ ca?po.
No 6o?po,,t $a V+4+!G,c+a "a,+t0(+a; o1 (c3(1o1 $o T(?o $ AF31t Mta1 5 TAM; $1t+,a$o1
,.o t(a,19(+$o1 ao1 1ta$o1 ?3,+c*p+o1; ,o1 ca1o1 $ H+1tJ,c+a $ 1a!$o 13p(+o( a 40Z $o1
(c3(1o1 (pa11a$o1 ,o p(*o$o $ 3? 1?1t(; co,1t+t3? 3? F3,$o $ 6o?p,1a-.o ? VI"A;
a$?+,+1t(a$o p!a ANVI"A $1t+,a$o ao D,a,c+a?,to $ 41t.o $1c,t(a!+8a-.o $a V+4+!G,c+a
"a,+t0(+a.
E? E1ta$o1 o,$ o )a!o( p( c0p+ta >3 co?p= o TAM ,.o at+,4 o tto o(-a?,t0(+o ?*,+?o
$a>3! E1ta$o; a 7,+.o a1143(a(0 (c3(1o D,a,c+(o pa(a co?po( o P+1o E1ta$3a! $ V+4+!G,c+a
"a,+t0(+a 5 PEVI"A.

$% /!oco $ D,a,c+a?,to pa(a a A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca
A A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca 1(0 D,a,c+a$a p!o1 t(J1 41to(1 $o "7" $),$o a4(4a( a
a>3+1+-.o $ ?$+ca?,to1 +,13?o1 a o(4a,+8a-.o $a1 a-=1 $ a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca
,c110(+a1; $ aco($o co? a o(4a,+8a-.o $ 1()+-o1 $ 1a#$.
O /!oco $ D,a,c+a?,to $a A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca 1 o(4a,+8a ? t(J1 co?po,,t1I /01+co;
E1t(atK4+co M$+ca?,to1 $ D+1p,1a-.o EHcpc+o,a!.
O 6o?po,,t /01+co $a A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca co,1+1t ? D,a,c+a?,to pa(a a-=1 $
a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca ,a at,-.o <01+ca ? 1a#$ pa(a a4(a)o1 p(o4(a?a1 $ 1a#$ 1pc*Dco1;
+,1(+$o1 ,a ($ $ c3+$a$o1 $a at,-.o <01+ca; 1,$o $ (1po,1a<+!+$a$ $o1 t(J1 41to(1 $o "7".
O 6o?po,,t /01+co K co?po1to $ 3?a Pa(t F+Ha $ 3?a Pa(t Va(+0)!; 1,$oI
Pa(t F+HaI )a!o( co? <a1 p( cap+ta pa(a a-=1 $ a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca pa(a a At,-.o
/01+ca; t(a,19(+$o M3,+c*p+o1; D+1t(+to F$(a! E1ta$o1; co,9o(? pact3a-.o ,a1 6I/ co?
co,t(apa(t+$a D,a,c+(a $o1 1ta$o1 $o1 ?3,+c*p+o1.
Pa(t Va(+0)!I )a!o( co? <a1 p( cap+ta pa(a a-=1 $ a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca $o1 P(o4(a?a1
$ R+p(t,1.o D+a<t1; Hcto +,13!+,aB A1?a R+,+tB "a#$ M,ta!B "a#$ $a M3!@(B A!+?,ta-.o
N3t(+-.o 6o?<at ao Ta<a4+1?o.

A pa(t )a(+0)! $o 6o?po,,t /01+co 1(0 t(a,19(+$a ao ?3,+c*p+o o3 1ta$o; co,9o(?
pact3a-.o ,a 6I/; E ?$+$a >3 1t +?p!?,ta o(4a,+8a o1 1()+-o1 p()+1to1 p!o1 P(o4(a?a1
1pc*Dco1.
O 6o?po,,t E1t(atK4+co $a A11+1tJ,c+a Fa(?acJ3t+ca co,1+1t ? D,a,c+a?,to pa(a a-=1 $
a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca $ p(o4(a?a1 1t(atK4+co1.
O D,a,c+a?,to o 9o(,c+?,to $ ?$+ca?,to1; p(o$3to1 +,13?o1 pa(a o1 P(o4(a?a1
E1t(atK4+co1 1.o $ (1po,1a<+!+$a$ $o M+,+1tK(+o $a "a#$ (#,I
6o,t(o! $ E,$?+a1I T3<(c3!o1; Ra,1,*a1; Ma!0(+a C+1c@?a,+o1; 6@a4a1 o3t(a1
$o,-a1 ,$J?+ca1 $ a<(a,4J,c+a ,ac+o,a! o3 (4+o,a!B
P(o4(a?a $ D"T/AID" (a,t+A(t(o)+(a+1%B
P(o4(a?a Nac+o,a! $o "a,43 R?o$(+)a$o1B
I?3,o<+o!O4+co1B
I,13!+,aB

O 6o?po,,t M$+ca?,to1 $ D+1p,1a-.o EHcpc+o,a! co,1+1t ? D,a,c+a?,to pa(a
a>3+1+-.o $+1t(+<3+-.o $ ?$+ca?,to1 $ $+1p,1a-.o Hcpc+o,a!; pa(a t(ata?,to $ pato!o4+a1
>3 co?p=? o G(3po 36 5 M$+ca?,to1 $a Ta<!a D1c(+t+)a $o "IA/"7".
A (1po,1a<+!+$a$ p!o D,a,c+a?,to a>3+1+-.o $o1 ?$+ca?,to1 $ $+1p,1a-.o
Hcpc+o,a! K $o M+,+1tK(+o $a "a#$ $o1 E1ta$o1; co,9o(? pact3a-.o a $+1p,1a-.o;
(1po,1a<+!+$a$ $o E1ta$o.
O M+,+1tK(+o $a "a#$ (pa11a(0 ao1 E1ta$o1; ?,1a!?,t; )a!o(1 D,a,c+(o1 ap3(a$o1 ?
,co,t(o $ co,ta1 t(+?1t(a+1; $ aco($o co? a1 +,9o(?a-=1 ,ca?+,@a$a1 p!o1 E1ta$o1; co? <a1
,a1 ?+11=1 $a1 A3to(+8a-=1 pa(a Pa4a?,to $ A!to 631to 5 APA6.
O 6o?po,,t $ M$+ca?,to1 $ D+1p,1a-.o EHcpc+o,a! 1(0 (a$>3a$o at(a)K1 $
pact3a-.o ,t( o1 41to(1 $o "7"; $a1 $+(t(+81 pa(a $D,+-.o $ po!*t+ca pa(a ?$+ca?,to1 $
$+1p,1a-.o Hcpc+o,a!.
A1 D+(t(+81 a 1(? pact3a$a1 ,a 6IT; $)(.o ,o(ta(A1 p!a1 143+,t1 p(opo1+-=1I
DD,+-.o $ c(+tK(+o1 pa(a +,c!31.o Hc!31.o $ ?$+ca?,to1 6ID ,a Ta<!a $
P(oc$+?,to1; co? <a1 ,o1 p(otoco!o1 c!*,+co1 ,a1 $+(t(+81 t(apJ3t+ca1.
DD,+-.o $ p(c,t3a! pa(a o coAD,a,c+a?,to ,t( 41to( 9$(a! 41to( 1ta$3a!B
R)+1.o p(+O$+ca $ )a!o(1 $a ta<!aB
Fo(?a $ a>3+1+-.o Hc3-.o D,a,c+(a; co,1+$(a,$oA1 o1 p(+,c*p+o1 $a $1c,t(a!+8a-.o
co,o?+a $ 1ca!a.
2&

% /!oco $ D,a,c+a?,to pa(a a G1t.o $o "+1t?a :,+co $ "a#$
O D,a,c+a?,to pa(a a 41t.o $1t+,aA1 ao c31t+o $ a-=1 1pc*Dca1 (!ac+o,a$a1 co? a
o(4a,+8a-.o $o1 1()+-o1 $ 1a#$; ac11o $a pop3!a-.o ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 $o "7".
O D,a,c+a?,to $)(0 apo+a( +,+c+at+)a1 $ 9o(ta!c+?,to $a 41t.o; 1,$o co?po1to p!o1
143+,t1 13<A<!oco1I
R43!a-.o; co,t(o!; a)a!+a-.o a3$+to(+a
P!a,Fa?,to O(-a?,to
P(o4(a?a-.o
R4+o,a!+8a-.o
Pa(t+c+pa-.o 6o,t(o! "oc+a!
G1t.o $o T(a<a!@o
E$3ca-.o ? "a#$
I,c,t+)o E I?p!?,ta-.o $ po!*t+ca1 1pc*Dca1

O1 (c3(1o1 (9(,t1 a 1t /!oco 1(.o t(a,19(+$o1 93,$o a 93,$o (43!a?,ta$o1 po(
po(ta(+a 1pc*Dca.

A F+,a,c+a?,to pa(a I,)1t+?,to1
O1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 $ +,)1t+?,to $)? 1( a!oca$o1 co? )+1ta1 0 13p(a-.o $a1
$1+43a!$a$1 $ ac11o E 4a(a,t+a $a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o E 1a#$.
O1 +,)1t+?,to1 $)(.o p(+o(+8a( a (c3p(a-.o; a (Aa$>3a-.o a Hpa,1.o $a ($ 9*1+ca $
1a#$ a co,1t+t3+-.o $o1 1pa-o1 $ (43!a-.o.
O1 p(oFto1 $ +,)1t+?,to ap(1,ta$o1 pa(a o M+,+1tK(+o $a "a#$ $)(.o 1( ap(o)a$o1 ,o1
(1pct+)o1 6o,1!@o1 $ "a#$ ,a 6I/; $),$o (Yt+( 3?a p(+o(+$a$ (4+o,a!.
".o +Ho1 p(+o(+t0(+o1 pa(a ap!+ca-.o $ (c3(1o1 $ +,)1t+?,to1I
E1t*?3!o E R4+o,a!+8a-.o A D)(.o 1( p(+o(+8a$o1 p(oFto1 $ +,)1t+?,to1 >3 9o(ta!-a? a
(4+o,a!+8a-.o $o "7"; co? <a1 ,a1 1t(atK4+ca1 ,ac+o,a+1 1ta$3a+1; co,1+$(a,$o o1 PDI (P!a,o $
D1,)o!)+?,to I,t4(a$o% at3a!+8a$o1; o ?apa?,to at3a!+8a$o $a $+1t(+<3+-.o o9(ta $ 1()+-o1
$ 1a#$ ? ca$a 1pa-o (4+o,a! pa(G?t(o1 $ +,co(po(a-.o tc,o!O4+ca >3 co?pat+<+!+8?
co,o?+a $ 1ca!a $ 1copo co? >W+$a$ ,o ac11o.
I,)1t+?,to1 pa(a a At,-.o /01+ca A (c3(1o1 pa(a +,)1t+?,to1 ,a ($ <01+ca $ 1()+-o1;
$1t+,a$o1 co,9o(? $+1po,+<+!+$a$ o(-a?,t0(+a; t(a,19(+$o1 93,$o a 93,$o pa(a ?3,+c*p+o1 >3
ap(1,ta(? p(oFto1 1!c+o,a$o1 $ aco($o co? c(+tK(+o1 pact3a$o1 ,a 6o?+11.o I,t(41to(1
T(+pa(t+t.

4 5 P!a,Fa?,to ,o "7"

4.1 5 O t(a<a!@o co? o P!a,Fa?,to ,o "7" $) 143+( a1 143+,t1 $+(t(+81I
O p(oc11o $ p!a,Fa?,to ,o G?<+to $o "7" $) 1( $1,)o!)+$o $ 9o(?a a(t+c3!a$a;
+,t4(a$a 1o!+$0(+a ,t( a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o. E11a 9o(?a $ at3a-.o (p(1,ta(0 o "+1t?a $
P!a,Fa?,to $o "+1t?a :,+co $ "a#$ <a1a$o ,a1 (1po,1a<+!+$a$1 $ ca$a 19(a $ 41t.o; co?
$D,+-.o $ o<Ft+)o1 co,9(+,$o $+(c+o,a!+$a$ ao p(oc11o $ 41t.o $o "7"; co?p(,$,$o ,11
1+1t?a o ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o.
E1t 1+1t?a $ p!a,Fa?,to p(113p= >3 ca$a 19(a $ 41t.o (a!+8 o 13 p!a,Fa?,to;
a(t+c3!a,$oA1 $ 9o(?a a 9o(ta!c( co,1o!+$a( o1 o<Ft+)o1 $+(t(+81 $o "7"; co,t?p!a,$o a1
pc3!+a(+$a$1; ,c11+$a$1 (a!+$a$1 $ 1a#$ !oco((4+o,a+1.
6o?o pa(t +,t4(a,t $o c+c!o $ 41t.o; o 1+1t?a $ p!a,Fa?,to <31ca(0; $ 9o(?a t(+pa(t+t;
a pact3a-.o $ <a11 93,c+o,a+1 $o p!a,Fa?,to; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $o "7"; <? co?o
p(o?o)(0 a pa(t+c+pa-.o 1oc+a! a +,t4(a-.o +,t(a +,t(1to(+a!; co,1+$(a,$o o1 $t(?+,a,t1
co,$+c+o,a,t1 $ 1a#$.
No c3?p(+?,to $a (1po,1a<+!+$a$ $ coo($,a( o p(oc11o $ p!a,Fa?,to 1 !)a(0 ?
co,ta a1 $+)(1+$a$1 H+1t,t1 ,a1 t(J1 19(a1 $ 4o)(,o; $ ?o$o a co,t(+<3+( pa(a a co,1o!+$a-.o
$o "7" pa(a a (1o!3<+!+$a$ >3a!+$a$; ta,to $a 13a 41t.o; >3a,to $a1 a-=1 1()+-o1 p(1ta$o1
E pop3!a-.o <(a1+!+(a.

4.2 A O<Ft+)o1 $o "+1t?a $ P!a,Fa?,to $o "7"I
Pact3a( $+(t(+81 4(a+1 pa(a o p(oc11o $ p!a,Fa?,to ,o G?<+to $o "7" o !,co $o1
+,1t(3?,to1 a 1(? a$ota$o1 p!a1 t(J1 19(a1 $ 41t.oB
Fo(?3!a( ?to$o!o4+a1 ?o$!o1 <01+co1 $o1 +,1t(3?,to1 $ p!a,Fa?,to; ?o,+to(a?,to
a)a!+a-.o >3 t(a$38a? a1 $+(t(+81 $o "7"; co? capac+$a$ $ a$apta-.o E1 pa(t+c3!a(+$a$1 $ ca$a
19(a a$?+,+1t(at+)aB
P(o?o)( a a,0!+1 a 9o(?3!a-.o $ p(opo1ta1 $1t+,a$a1 a a$>3a( o a(ca<o3-o !4a! ,o
toca,t ao p!a,Fa?,to ,o "7"B
I?p!?,ta( $+93,$+( 3?a c3!t3(a $ p!a,Fa?,to >3 +,t4( >3a!+D>3 a1 a-=1 $o "7"
,t( a1 t(J1 19(a1 $ 4o)(,o 13<1+$+a( a to?a$a $ $c+1.o po( pa(t $ 131 41to(1B
D1,)o!)( +?p!?,ta( 3?a ($ $ coop(a-.o ,t( o1 t(J1 ,t1 9$(a$o1; >3 p(?+ta
3? a?p!o co?pa(t+!@a?,to $ +,9o(?a-=1 Hp(+J,c+a1B
P(o?o)( a +,1t+t3c+o,a!+8a-.o 9o(ta!c( a1 0(a1 $ p!a,Fa?,to ,o G?<+to $o "7"; ,a1 t(J1
19(a1 $ 4o)(,o; co? )+1ta1 a !4+t+?0A!o co?o +,1t(3?,to 1t(atK4+co $ 41t.o $o "7"B
Apo+a( pa(t+c+pa( $a a)a!+a-.o p(+O$+ca (!at+)a E 1+t3a-.o $ 1a#$ $a pop3!a-.o ao
93,c+o,a?,to $o "7"; p(o),$o o1 41to(1 $ +,9o(?a-=1 >3 p(?+ta? o 13 ap(9+-oa?,to o3
($+(c+o,a?,toB
29
P(o?o)( a capac+ta-.o co,t*,3a $o1 p(oD11+o,a+1 >3 at3a? ,o co,tHto $o p!a,Fa?,to ,o
"7"B
P(o?o)( a Dc+J,c+a $o1 p(oc11o1 co?pa(t+!@a$o1 $ p!a,Fa?,to a Dc0c+a $o1 (13!ta$o1;
<? co?o $a pa(t+c+pa-.o 1oc+a! ,1t1 p(oc11o1B
P(o?o)( a +,t4(a-.o $o p(oc11o $ p!a,Fa?,to o(-a?,to ,o G?<+to $o "7"; <? co?o a
13a +,t(1to(+a!+$a$; $ 9o(?a a(t+c3!a$a co? a1 $+)(1a1 tapa1 $o c+c!o $ p!a,Fa?,toB
Mo,+to(a( a)a!+a( o p(oc11o $ p!a,Fa?,to; a1 a-=1 +?p!?,ta$a1 o1 (13!ta$o1
a!ca,-a$o1; $ ?o$o a 9o(ta!c( o p!a,Fa?,to a co,t(+<3+( pa(a a t(a,1pa(J,c+a $o p(oc11o $
41t.o $o "7".

4.3 A Po,to1 $ pact3a-.o p(+o(+8a$o1 pa(a o P!a,Fa?,to
6o,1+$(a,$o a co,c+t3a-.o; ca(act(+8a-.o o<Ft+)o1 p(co,+8a$o1 pa(a o 1+1t?a $
p!a,Fa?,to $o "7"; co,D43(a?A1 co?o po,to1 11,c+a+1 $ pact3a-.oI
A$o-.o $a1 ,c11+$a$1 $ 1a#$ $a pop3!a-.o co?o c(+tK(+o pa(a o p(oc11o $ p!a,Fa?,to
,o G?<+to $o "7"B
I,t4(a-.o $o1 +,1t(3?,to1 $ p!a,Fa?,to; ta,to ,o co,tHto $ ca$a 19(a $ 41t.o;
>3a,to $o "7" co?o 3? to$oB
I,1t+t3c+o,a!+8a-.o 9o(ta!c+?,to $o "+1t?a $ P!a,Fa?,to $o "7"; co? a$o-.o $o p(oc11o
p!a,Fa?,to; ,1t +,c!3*$o o ?o,+to(a?,to a a)a!+a-.o; co?o +,1t(3?,to 1t(atK4+co $ 41t.o $o
"7"B
R)+1.o a$o-.o $ 3? !,co $ +,1t(3?,to1 $ p!a,Fa?,to 5 ta+1 co?o p!a,o1; (!atO(+o1;
p(o4(a?a-=1 5 a 1(? a$ota$o1 p!a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o; co? a$>3a-.o $o1 +,1t(3?,to1 !4a+1
$o "7" ,o toca,t a 1t p(oc11o +,1t(3?,to1 $! (13!ta,t1B
6oop(a-.o ,t( a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o pa(a o 9o(ta!c+?,to a >W+$a$ ,o p(oc11o $
p!a,Fa?,to ,o "7".

P(o4(a?a-.o Pact3a$a I,t4(a$a $a At,-.o ? "a#$ 5 PPI
A PPI K 3? p(oc11o >3 )+1a $D,+( a p(o4(a?a-.o $a1 a-=1 $ 1a#$ ? ca$a t((+tO(+o
,o(ta( a a!oca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 pa(a 1a#$ a pa(t+( $ c(+tK(+o1 pa(G?t(o1 pact3a$o1
,t( o1 41to(1.
A PPI $) Hp!+c+ta( o1 pacto1 $ (9(,c+a ,t( ?3,+c*p+o1; 4(a,$o a pa(c!a $ (c3(1o1
$1t+,a$o1 E p(Op(+a pop3!a-.o E pop3!a-.o (9(,c+a$a.

A1 p(+,c+pa+1 $+(t(+81 ,o(ta$o(a1 $o p(oc11o $ p(o4(a?a-.o pact3a$a 1.oI
A p(o4(a?a-.o $) 1ta( +,1(+$a ,o p(oc11o $ p!a,Fa?,to $) co,1+$(a( a1 p(+o(+$a$1
$D,+$a1 ,o1 p!a,o1 $ 1a#$ ? ca$a 19(a $ 41t.oB
O1 41to(1 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1 po113? YH+<+!+$a$ ,a $D,+-.o $ pa(G?t(o1
p(+o(+$a$1 >3 +(.o o(+,ta( a p(o4(a?a-.o; (11a!)a$o1 o1 pa(G?t(o1 pact3a$o1 ,ac+o,a!
1ta$3a!?,t.
A p(o4(a?a-.o K (a!+8a$a p(+o(+ta(+a?,t; po( 0(a1 $ at3a-.o a pa(t+( $a1 a-=1 <01+ca1 $
1a#$ pa(a co?po( o (o! $ a-=1 $ ?a+o( co?p!H+$a$B
A ta<!a 3,+Dca$a $ p(oc$+?,to1 $) o(+,ta( a p(o4(a?a-.o $a1 a-=1 >3 ,.o 1t.o
o(4a,+8a$a1 po( 0(a1 $ at3a-.o; co,1+$(a,$o 131 ,*)+1 $ a4(4a-.o; pa(a 9o(?a( a1 a<(t3(a1
p(o4(a?0t+ca1B
A p(o4(a?a-.o $a a11+1tJ,c+a $)(a <31ca( a +,t4(a-.o co? a p(o4(a?a-.o $a )+4+!G,c+a ?
1a#$B
O1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 $a1 t(J1 19(a1 $ 4o)(,o $)? 1( )+13a!+8a$o1 ,a p(o4(a?a-.o.
O p(oc11o $ p(o4(a?a-.o $) co,t(+<3+( pa(a a 4a(a,t+a $ ac11o ao1 1()+-o1 $ 1a#$;
13<1+$+a,$o o p(oc11o (43!atO(+o $a a11+1tJ,c+aB
A p(o4(a?a-.o $) 1( (a!+8a$a a ca$a 41t.o; ()+1a$a p(+o$+ca?,t 1?p( >3
,c110(+o; ? $co((J,c+a $ a!t(a-=1 $ Y3Ho ,o at,$+?,to ao 3130(+oB $ o9(ta $ 1()+-o1B ,a
ta<!a $ p(oc$+?,to1B ,o tto D,a,c+(o; $,t( o3t(a1.
A p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $) 13<1+$+a( a p(o4(a?a-.o 9*1+ca D,a,c+(a $o1
1ta<!c+?,to1 $ 1a#$.
A p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $) 43a($a( (!a-.o co? o $1,@o $a (4+o,a!+8a-.o
,a>3! 1ta$o.

R43!a-.o $a At,-.o E "a#$ R43!a-.o A11+1t,c+a!

Pa(a 9+to1 $1ta1 $+(t(+81; 1(.o a$ota$o1 o1 143+,t1 co,c+to1I
R43!a-.o $a At,-.o E "a#$ A t? co?o o<Fto a p(o$3-.o $ to$a1 a1 a-=1 $+(ta1 D,a+1 $
at,-.o E 1a#$; $+(+4+$a ao1 p(1ta$o(1 $ 1()+-o1 $ 1a#$; p#<!+co1 p(+)a$o1. A1 a-=1 $a
R43!a-.o $a At,-.o E "a#$ co?p(,$? a 6o,t(ata-.o; a R43!a-.o $o Ac11o E A11+1tJ,c+a o3
R43!a-.o A11+1t,c+a!; o 6o,t(o! A11+1t,c+a!; a A)a!+a-.o $a At,-.o E "a#$; a A3$+to(+a A11+1t,c+a!
a1 (43!a?,ta-=1 $a V+4+!G,c+a Ep+$?+o!O4+ca "a,+t0(+a.
6o,t(ata-.o A o co,F3,to $ ato1 >3 ,)o!)? $1$ a @a<+!+ta-.o $o1 1()+-o1/p(1ta$o(1 atK a
9o(?a!+8a-.o $o co,t(ato ,a 13a 9o(?a F3(*$+ca.
R43!a-.o $o Ac11o E A11+1tJ,c+a o3 R43!a-.o A11+1t,c+a! A co,F3,to $ (!a-=1; 1a<(1;
tc,o!o4+a1 a-=1 >3 +,t(?$+a? a $?a,$a $o1 3130(+o1 po( 1()+-o1 $ 1a#$ o ac11o a
1t1.
6o?p!Ho1 R43!a$o(1 A 3?a $a1 1t(atK4+a1 $ R43!a-.o A11+1t,c+a!; co,1+1t+,$o ,a
a(t+c3!a-.o +,t4(a-.o $ 6,t(a+1 $ At,-.o P(KA@o1p+ta!a( 7(4J,c+a1; 6,t(a+1 $ I,t(,a-.o;
6,t(a+1 $ 6o,13!ta1 EHa?1; P(otoco!o1 A11+1t,c+a+1 co? a co,t(ata-.o; co,t(o! a11+1t,c+a!
a)a!+a-.o; a11+? co?o co? o3t(a1 93,-=1 $a 41t.o co?o p(o4(a?a-.o (4+o,a!+8a-.o. O1 co?p!Ho1
30
(43!a$o(1 po$? t( a<(a,4J,c+a +,t(aA?3,+c+pa!; ?3,+c+pa!; ?+c(o o3 ?ac(o (4+o,a!; 1ta$3a! o3
,ac+o,a!; $),$o 1ta a<(a,4J,c+a (1pct+)a 41t.o; 1(? pact3a$a1 ? p(oc11o $?oc(0t+co
1o!+$0(+o; ,t( a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o $o "7".
A3$+to(+a A11+1t,c+a! o3 c!*,+ca 5 p(oc11o (43!a( >3 )+1a a9(+( +,$38+( >3a!+$a$ $o
at,$+?,to a?pa(a$a ? p(oc$+?,to1; p(otoco!o1 +,1t(3-=1 $ t(a<a!@o ,o(?at+8a$o1
pact3a$o1. D) aco?pa,@a( a,a!+1a( c(+t+ca?,t o1 @+1tO(+co1 c!*,+co1 co? )+1ta1 a )(+Dca( a
Hc3-.o $o1 p(oc$+?,to1 (a!-a( a1 ,.o co,9o(?+$a$1.

6o?o p(+,c*p+o1 o(+,ta$o(1 $o p(oc11o $ (43!a-.o; Dca 1ta<!c+$o >3I
6a$a p(1ta$o( (1po,$ ap,a1 a 3? 41to(B
A (43!a-.o $o1 p(1ta$o(1 $ 1()+-o1 $) 1( p(9(,c+a!?,t $o ?3,+c*p+o co,9o(?
$1,@o $a ($ $a a11+1tJ,c+a pact3a$o ,a 6I/; o<1()a$o o T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o $o
Pacto o1 143+,t1 p(+,c*p+o1I
$a $1c,t(a!+8a-.o; ?3,+c+pa!+8a-.o co?a,$o #,+coB
$a <31ca $a 1ca!a a$>3a$a $a >3a!+$a$B
co,1+$(a( a co?p!H+$a$ $a ($ $ 1()+-o1 !oca+1B
co,1+$(a( a 9t+)a capac+$a$ $ (43!a-.oB
co,1+$(a( o $1,@o $a ($ 1ta$3a! $a a11+1tJ,c+aB
a p(+?a8+a $o +,t(11 $a 1at+19a-.o $o 3130(+o $o "7".
A (43!a-.o $a1 (9(,c+a1 +,t(?3,+c+pa+1 K (1po,1a<+!+$a$ $o 41to( 1ta$3a!; Hp(11a ,a
coo($,a-.o $o p(oc11o $ co,1t(3-.o $a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o ? 1a#$; $o
p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o; $o $1,@o $a1 ($1B
A op(a-.o $o1 co?p!Ho1 (43!a$o(1 ,o >3 1 (9( a (9(,c+a +,t(?3,+c+pa! $) 1(
pact3a$a ,a 6I/; po$,$o 1( op(a$a ,o1 143+,t1 ?o$o1I
P!o 41to( 1ta$3a! >3 1 (!ac+o,a(0 co? a c,t(a! ?3,+c+pa! >3 9a8 a 41t.o $o p(1ta$o(.
P!o 41to( 1ta$3a! >3 1 (!ac+o,a(0 $+(ta?,t co? o p(1ta$o( >3a,$o 1t 1t+)( 1o<
41t.o 1ta$3a!.
P!o 41to( ?3,+c+pa! co? coA41t.o $o 1ta$o (p(1,ta-.o $o1 ?3,+c*p+o1 $a (4+.oB
Mo$!o1 >3 $+9(? $o +t? ]$^ ac+?a $)? 1( pact3a$o1 p!a 6I/ @o?o!o4a$o1 ,a 6IT.

".o ?ta1 pa(a 1t Pacto; ,o p(a8o $ 3? a,oI
6o,t(at3a!+8a-.o $ to$o1 o1 p(1ta$o(1 $ 1()+-oB
6o!oca-.o $ to$o1 o1 !+to1 1()+-o1 a?<3!ato(+a+1 co,t(at3a!+8a$o1 1o< (43!a-.oB
EHt+,-.o $o pa4a?,to $o1 1()+-o1 $o1 p(oD11+o,a+1 ?K$+co1 po( ?+o $o cO$+4o 2.

Pa(t+c+pa-.o 6o,t(o! "oc+a!

A pa(t+c+pa-.o 1oc+a! ,o "7" K 3? p(+,c*p+o $o3t(+,0(+o 1t0 a1143(a$o ,a 6o,1t+t3+-.o ,a1
C+1 O(4G,+ca1 $a "a#$ (&0&0/90 &142/90%; K pa(t 93,$a?,ta! $1t pacto.

2.1 A A1 a-=1 >3 $)? 1( $1,)o!)+$a1 pa(a 9o(ta!c( o p(oc11o $ pa(t+c+pa-.o 1oc+a!;
$,t(o $1t pacto 1.oI
Apo+a( o1 co,1!@o1 $ 1a#$; a1 co,9(J,c+a1 $ 1a#$ o1 ?o)+?,to1 1oc+a+1 >3 at3a? ,o
ca?po $a 1a#$; co? )+1ta1 ao 13 9o(ta!c+?,to pa(a >3 o1 ?1?o1 po11a? H(c( p!,a?,t o1
131 papK+1B
Apo+a( o p(oc11o $ 9o(?a-.o $o1 co,1!@+(o1B
E1t+?3!a( a pa(t+c+pa-.o a)a!+a-.o $o1 c+$a$.o1 ,o1 1()+-o1 $ 1a#$B
Apo+a( o1 p(oc11o1 $ $3ca-.o pop3!a( ? 1a#$; pa(a a?p!+a( >3a!+Dca( a pa(t+c+pa-.o 1oc+a!
,o "7"B
Apo+a( a +?p!a,ta-.o +?p!?,ta-.o $ o3)+$o(+a1 ,o1 1ta$o1 ?3,+c*p+o1; co? )+1ta1 ao
9o(ta!c+?,to $a 41t.o 1t(atK4+ca $o "7"B
Apo+a( o p(oc11o $ ?o<+!+8a-.o 1oc+a! +,1t+t3c+o,a! ? $91a $o "7" ,a $+1c311.o $o pactoB

G1t.o $o T(a<a!@o
&.1 A A1 $+(t(+81 pa(a a G1t.o $o T(a<a!@o ,o "7" 1.o a1 143+,t1I
A po!*t+ca $ (c3(1o1 @3?a,o1 pa(a o "7" K 3? +Ho 1t(3t3(a,t $) <31ca( a )a!o(+8a-.o $o
t(a<a!@o $o1 t(a<a!@a$o(1 $ 1a#$; o t(ata?,to $o1 co,Y+to1; a @3?a,+8a-.o $a1 (!a-=1 $
t(a<a!@oB
E1ta$o1; M3,+c*p+o1 7,+.o 1.o ,t1 a3t\,o?o1 pa(a 13p(+( 13a1 ,c11+$a$1 $ ?a,3t,-.o
Hpa,1.o $o1 131 p(Op(+o1 >3a$(o1 $ t(a<a!@a$o(1 $ 1a#$B
O M+,+1tK(+o $a "a#$ $) 9o(?3!a( $+(t(+81 $ coop(a-.o tKc,+ca pa(a a 41t.o $o t(a<a!@o
,o "7"B
D1,)o!)(; p!a1 t(J1 19(a1 $ 41t.o; 1t3$o1 >3a,to E1 1t(atK4+a1 D,a,c+a?,to
t(+pa(t+t $ po!*t+ca $ (po1+-.o $a 9o(-a $ t(a<a!@o $1c,t(a!+8a$aB
A1 D+(t(+81 pa(a P!a,o1 $ 6a(4o1 6a((+(a $o "7" $)? 1( 3? +,1t(3?,to >3 )+1a (43!a(
a1 (!a-=1 $ t(a<a!@o o $1,)o!)+?,to $o t(a<a!@a$o(; <? co?o a co,1o!+$a-.o $a ca((+(a co?o
+,1t(3?,to 1t(atK4+co pa(a a po!*t+ca $ (c3(1o1 @3?a,o1 ,o "+1t?aB
P(o?o)( (!a-=1 $ t(a<a!@o >3 o<$-a? a H+4J,c+a1 $o p(+,c*p+o $ !4a!+$a$ $a a-.o $o
E1ta$o $ p(ot-.o $o1 $+(+to1 a11oc+a$o1 ao t(a<a!@oB
D1,)o!)( a-=1 )o!ta$a1 pa(a a a$o-.o $ )*,c3!o1 $ t(a<a!@o >3 4a(a,ta? o1 $+(+to1
1oc+a+1 p()+$,c+0(+o1 $o1 t(a<a!@a$o(1 $ 1a#$; p(o?o),$o a-=1 $ a$>3a-.o $ )*,c3!o1;
o,$ 9o( ,c110(+o; ,a1 t(J1 19(a1 $ 4o)(,o; co? o apo+o tKc,+co D,a,c+(o ao1 M3,+c*p+o1; p!o1
E1ta$o1 7,+.o; co,9o(? !4+1!a-.o )+4,tB
31
O1 ato(1 1oc+a+1 ,)o!)+$o1 ,o $1Fo $ co,1o!+$a-.o $o1 "7" at3a(.o 1o!+$a(+a?,t ,a <31ca
$o c3?p(+?,to $1t +t?; o<1()a$a1 a1 (1po,1a<+!+$a$1 !4a+1 $ ca$a 14?,toB
E1t+?3!a( p(oc11o1 $ ,4oc+a-.o ,t( 41to(1 t(a<a!@a$o(1 at(a)K1 $a +,1ta!a-.o $ M1a1
$ N4oc+a-.o F3,to E1 19(a1 $ 41t.o 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1 $o "7"B
A1 "c(ta(+a1 E1ta$3a+1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ $)? ,)+$a( 19o(-o1 pa(a a c(+a-.o o3
9o(ta!c+?,to $ 1t(3t3(a1 $ Rc3(1o1 R3?a,o1; o<Ft+)a,$o c3?p(+( 3? pap! +,$3to( $ ?3$a,-a1;
ta,to ,o ca?po $a 41t.o $o t(a<a!@o; >3a,to ,o ca?po $a $3ca-.o ,a 1a#$B

&.2 A "(.o p(+o(+8a$o1 o1 143+,t1 co?po,,t1 ,a 1t(3t3(a-.o $a G1t.o $o T(a<a!@o ,o "7"I
E1t(3t3(a-.o $a G1t.o $o T(a<a!@o ,o "7" A E11 co?po,,t t(ata $a1 ,c11+$a$1 H+4+$a1
pa(a a 1t(3t3(a-.o $a 0(a $ G1t.o $o T(a<a!@o +,t4(a$o p!o1 143+,t1 +Ho1I <a1 F3(*$+coA!4a!B
at(+<3+-=1 1pc*Dca1B 1t(3t3(a $+?,1+o,a?,to o(4a,+8ac+o,a! 1t(3t3(a 9*1+ca >3+pa?,to1.
"(.o p(+o(+8a$o1 pa(a 1t 6o?po,,t; E1ta$o1; 6ap+ta+1; D+1t(+to F$(a! ,o1 M3,+c*p+o1 co? ?a+1
$ 500 ?p(4o1 p#<!+co1; $1$ >3 po113a? o3 ),@a? a c(+a( 1to(1 $ G1t.o $o T(a<a!@o $a
E$3ca-.o ,a1 1c(ta(+a1 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1 $ 1a#$B
6apac+ta-.o $ Rc3(1o1 R3?a,o1 pa(a a G1t.o $o T(a<a!@o ,o "7" A E11 co?po,,t t(ata $a
>3a!+Dca-.o $o1 41to(1 tKc,+co1 ,a p(1pct+)a $o 9o(ta!c+?,to $a 41t.o $o t(a<a!@o ? 1a#$.
E1t.o p()+1to1; pa(a 13 $1,)o!)+?,to; a !a<o(a-.o $ ?at(+a! $+$0t+co a (a!+8a-.o $ oDc+,a1;
c3(1o1 p(1,c+a+1 o3 E $+1tG,c+a; po( ?+o $a1 1t(3t3(a1 9o(?a$o(a1 H+1t,t1B
"+1t?a G(,c+a! $ I,9o(?a-=1 A E11 co?po,,t p(op= p(oc$( E a,0!+1 $ 1+1t?a1 $
+,9o(?a-.o H+1t,t1 $1,)o!)( co?po,,t1 $ ot+?+8a-.o +?p!a,ta-.o $ 1+1t?a
+,9o(?at+8a$o >3 13<1+$+ a to?a$a $ $c+1.o ,a 0(a $ G1t.o $o T(a<a!@o.

E$3ca-.o ,a "a#$
9.1 5 A A A1 $+(t(+81 pa(a o t(a<a!@o ,a E$3ca-.o ,a "a#$ 1.oI
A)a,-a( ,a +?p!?,ta-.o $a Po!*t+ca Nac+o,a! $ E$3ca-.o P(?a,,t po( ?+o $a
co?p(,1.o $o1 co,c+to1 $ 9o(?a-.o $3ca-.o p(?a,,t pa(a a$>30A!o1 E1 $+1t+,ta1 !O4+ca1
1pc+Dc+$a$1B
6o,1+$(a( a $3ca-.o p(?a,,t pa(t 11,c+a! $ 3?a po!*t+ca $ 9o(?a-.o
$1,)o!)+?,to $o1 t(a<a!@a$o(1 pa(a a >3a!+Dca-.o $o "7" >3 co?po(ta a a$o-.o $ $+9(,t1
?to$o!o4+a1 tKc,+ca1 $ ,1+,oAap(,$+8a4? +,o)a$o(a1; ,t( o3t(a1 co+1a1B
6o,1+$(a( a Po!*t+ca Nac+o,a! $ E$3ca-.o P(?a,,t ? "a#$ 3?a 1t(atK4+a $o "7" pa(a a
9o(?a-.o o $1,)o!)+?,to $ t(a<a!@a$o(1 pa(a o 1to(; t,$o co?o o(+,ta-.o o1 p(+,c*p+o1 $a
$3ca-.o p(?a,,tB
A113?+( o co?p(o?+11o $ $+1c3t+( a)a!+a( o1 p(oc11o1 $1$o<(a?,to1 $a +?p!?,ta-.o
$a Po!*t+ca Nac+o,a! $ E$3ca-.o P(?a,,t pa(a aF31t1 ,c110(+o1; at3a!+8a,$oAa co,9o(? a1
Hp(+J,c+a1 $ +?p!?,ta-.o; a1143(a,$o a +,1(-.o $o1 ?3,+c*p+o1 1ta$o1 ,1t p(oc11oB
/31ca( a ()+1.o $a ,o(?at+8a-.o )+4,t >3 +,1t+t3+ a Po!*t+ca Nac+o,a! $ E$3ca-.o P(?a,,t
? "a#$; co,t?p!a,$o a co,1>W,t 9t+)a $1c,t(a!+8a-.o $a1 at+)+$a$1 $ p!a,Fa?,to;
?o,+to(a?,to; a)a!+a-.o Hc3-.o o(-a?,t0(+a $a E$3ca-.o P(?a,,t pa(a o t(a<a!@o ,o "7"B
6,t(a(; o p!a,Fa?,to; p(o4(a?a-.o aco?pa,@a?,to $a1 at+)+$a$1 $3cat+)a1
co,1>W,t1 a!oca-=1 $ (c3(1o1 ,a !O4+ca $ 9o(ta!c+?,to >3a!+Dca-.o $o "7" at,$+?,to
$a1 ,c11+$a$1 1oc+a+1 ? 1a#$B
6o,1+$(a( >3 a p(opo1+-.o $ a-=1 pa(a 9o(?a-.o $1,)o!)+?,to $o1 p(oD11+o,a+1 $
1a#$ pa(a at,$( E1 ,c11+$a$1 $o "7" $) 1( p(o$3to $ coop(a-.o tKc,+ca; a(t+c3!a-.o
$+0!o4o ,t( o1 41to(1 $a1 t(J1 19(a1 $ 4o)(,o; a1 +,1t+t3+-=1 $ ,1+,o; o1 1()+-o1 co,t(o!
1oc+a! po$? co,t?p!a( a-=1 ,o ca?po $a 9o(?a-.o $o t(a<a!@o.

/ A RE"PON"A/ICIDADE "ANITNRIA
E1t cap*t3!o $D, a1 R1po,1a<+!+$a$1 "a,+t0(+a1 at(+<3+-=1 $o M3,+c*p+o; $o D+1t(+to
F$(a!; $o E1ta$o $a 7,+.o. A 41t.o $o "+1t?a :,+co $ "a#$ K co,1t(3*$a $ 9o(?a 1o!+$0(+a
coop(a$a; co? apo+o ?#t3o at(a)K1 $ co?p(o?+11o1 a113?+$o1 ,a1 6o?+11=1 I,t(41to(1 /+pa(t+t
(6I/% T(+pa(t+t (6IT%.
A!43?a1 (1po,1a<+!+$a$1 at(+<3*$a1 ao1 ?3,+c*p+o1 $)? 1( a113?+$a1 po( to$o1 o1
?3,+c*p+o1. A1 o3t(a1 (1po,1a<+!+$a$1 1(.o at(+<3*$a1 $ aco($o co? o pact3a$o /o3 co? a
co?p!H+$a$ $a ($ $ 1()+-o1 !oca!+8a$a ,o t((+tO(+o ?3,+c+pa!.
No >3 1 (9( E1 (1po,1a<+!+$a$1 at(+<3*$a1 ao1 1ta$o1 $)? 1( a113?+$a1 po( to$o1
!1.
6o? (!a-.o E 41t.o $o1 p(1ta$o(1 $ 1()+-o Dca ?a,t+$a a ,o(?at+8a-.o 1ta<!c+$a ,a
NOA" "7" 01/2002. A1 (9(J,c+a1 ,a NOA" "7" 01/2002 E1 co,$+-=1 $ 41t.o $ 1ta$o1
?3,+c*p+o1 Dca? 13<1t+t3*$a1 p!a1 1+t3a-=1 pact3a$a1 ,o (1pct+)o T(?o $ 6o?p(o?+11o $
G1t.o.

RE"PON"A/ICIDADE" GERAI" DA GE"TUO DO "7"

5 M7NI6SPIO"
To$o ?3,+c*p+o K (1po,10)! p!a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o E 1a#$ $a 13a pop3!a-.o; H(c,$o
11a (1po,1a<+!+$a$ $ 9o(?a 1o!+$0(+a co? o 1ta$o a 3,+.oB
To$o ?3,+c*p+o $)I
4a(a,t+( a +,t4(a!+$a$ $a1 a-=1 $ 1a#$ p(1ta$a1 $ 9o(?a +,t($+1c+p!+,a(; po( ?+o $a
a<o($a4? +,t4(a! co,t*,3a $o +,$+)*$3o ,o 13 co,tHto 9a?+!+a(; 1oc+a! $o t(a<a!@oB ,4!o<a,$o
at+)+$a$1 $ p(o?o-.o $a 1a#$; p(),-.o $ (+1co1; $a,o1 a4(a)o1B a-=1 $ a11+1tJ,c+a;
a1143(a,$o o ac11o ao at,$+?,to E1 3(4J,c+a1B
32
p(o?o)( a >W+$a$ ,a at,-.o E 1a#$; co,1+$(a,$o a1 $+9(,-a1 +,$+)+$3a+1 $ 4(3po1
pop3!ac+o,a+1; po( ?+o $a a$>3a-.o $a o9(ta E1 ,c11+$a$1 co?o p(+,c*p+o $ F31t+-a 1oc+a!;
a?p!+a-.o $o ac11o $ pop3!a-=1 ? 1+t3a-.o $ $1+43a!$a$; (1p+ta$a1 a1 $+)(1+$a$1 !oca+1B
pa(t+c+pa( $o D,a,c+a?,to t(+pa(t+t $o "+1t?a :,+co $ "a#$B
a113?+( a 41t.o Hc3ta( a1 a-=1 $ at,-.o <01+ca; +,c!3+,$o a1 a-=1 $ p(o?o-.o
p(ot-.o; ,o 13 t((+tO(+oB
a113?+( +,t4(a!?,t a 4(J,c+a $ to$a a ($ p#<!+ca $ 1()+-o1 $ at,-.o <01+ca;
,4!o<a,$o a1 3,+$a$1 p(Op(+a1 a1 t(a,19(+$a1 p!o 1ta$o o3 p!a 3,+.oB
co? apo+o $o1 1ta$o1; +$,t+Dca( a1 ,c11+$a$1 $a pop3!a-.o $o 13 t((+tO(+o; 9a8( 3?
(co,@c+?,to $a1 +,+>W+$a$1; opo(t3,+$a$1 (c3(1o1B
$1,)o!)(; a pa(t+( $a +$,t+Dca-.o $a1 ,c11+$a$1; 3? p(oc11o $ p!a,Fa?,to; (43!a-.o;
p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.oB
9o(?3!a( +?p!?,ta( po!*t+ca1 pa(a 0(a1 p(+o(+t0(+a1; co,9o(? $D,+$o ,a1 $+9(,t1
+,1tG,c+a1 $ pact3a-.oB
o(4a,+8a( o ac11o a 1()+-o1 $ 1a#$ (1o!3t+)o1 $ >3a!+$a$ ,a at,-.o <01+ca; )+a<+!+8a,$o
o p!a,Fa?,to; a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$ a at,-.o E 1a#$ ,o 13
t((+tO(+o; Hp!+c+ta,$o a (1po,1a<+!+$a$; o co?p(o?+11o o )*,c3!o $o 1()+-o >3+p $ 1a#$ co?
a pop3!a-.o $o 13 t((+tO(+o; $1,@a,$o a ($ $ at,-.o p(o?o),$o a @3?a,+8a-.o $o
at,$+?,toB
o(4a,+8a( pact3a( o ac11o a a-=1 1()+-o1 $ at,-.o 1pc+a!+8a$a a pa(t+( $a1
,c11+$a$1 $a at,-.o <01+ca; co,D43(a,$o a ($ $ at,-.o; po( ?+o $o1 p(oc11o1 $ +,t4(a-.o
a(t+c3!a-.o $o1 1()+-o1 $ at,-.o <01+ca co? o1 $?a+1 ,*)+1 $o 1+1t?a; co? <a1 ,o p(oc11o $a
p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$B
pact3a( 9a8( o aco?pa,@a?,to $a (9(J,c+a $a at,-.o >3 oco(( 9o(a $o 13 t((+tO(+o; ?
coop(a-.o co? o 1ta$o; D+1t(+to F$(a! co? o1 $?a+1 ?3,+c*p+o1 ,)o!)+$o1 ,o G?<+to (4+o,a!
1ta$3a!; co,9o(? a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$B
4a(a,t+( 1ta1 (9(J,c+a1 $ aco($o co? a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E
1a#$; >3a,$o $+1p= $ 1()+-o1 $ (9(J,c+a +,t(?3,+c+pa!B
4a(a,t+( a 1t(3t3(a 9*1+ca ,c110(+a pa(a a (a!+8a-.o $a1 a-=1 $ at,-.o <01+ca; $ aco($o
co? a1 ,o(?a1 tKc,+ca1 )+4,t1B
p(o?o)( a 1t(3t3(a-.o $a a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca 4a(a,t+(; ? co,F3,to co? a1 $?a+1
19(a1 $ 4o)(,o; o ac11o $a pop3!a-.o ao1 ?$+ca?,to1 c3Fa $+1p,1a-.o 1tFa 1o< 13a
(1po,1a<+!+$a$; p(o?o),$o 13 31o (ac+o,a!; o<1()a$a1 a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1
1ta<!c+$a1B
a113?+( a 41t.o Hc3-.o $a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$ (a!+8a$a1 ,o G?<+to !oca!;
co?p(,$,$o a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a p+$?+o!O4+ca; 1a,+t0(+a a?<+,ta!; $ aco($o co? a1 ,o(?a1
)+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
!a<o(a(; pact3a( +?p!a,ta( a po!*t+ca $ p(o?o-.o $a 1a#$; co,1+$(a,$o a1 $+(t(+81
1ta<!c+$a1 ,o G?<+to ,ac+o,a!.

5 E"TADO"
R1po,$(; 1o!+$a(+a?,t co? ?3,+c*p+o1; D+1t(+to F$(a! 3,+.o; p!a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o
E 1a#$ $a pop3!a-.oB
Pa(t+c+pa( $o D,a,c+a?,to t(+pa(t+t $o "+1t?a :,+co $ "a#$B
Fo(?3!a( +?p!?,ta( po!*t+ca1 pa(a 0(a1 p(+o(+t0(+a1; co,9o(? $D,+$o ,a1 $+9(,t1
+,1tG,c+a1 $ pact3a-.oB
6oo($,a(; aco?pa,@a( a)a!+a(; ,o G?<+to 1ta$3a!; a +?p!?,ta-.o $o1 Pacto1 P!a V+$a $
G1t.o 13 T(?o $ 6o?p(o?+11oB
Apo+a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t o1 ?3,+c*p+o1; pa(a >3 1t1 a113?a? +,t4(a!?,t 13a
(1po,1a<+!+$a$ $ 41to( $a at,-.o E 1a#$ $o1 131 ?3,*c+p1B
Apo+a( tKc,+ca; po!*t+ca D,a,c+(a?,t a 41t.o $a at,-.o <01+ca ,o1 ?3,+c*p+o1;
co,1+$(a,$o o1 c,0(+o1 p+$?+o!O4+co1; a1 ,c11+$a$1 $ 1a#$ a a(t+c3!a-.o (4+o,a!; 9a8,$o
3? (co,@c+?,to $a1 +,+>3+$a$1; opo(t3,+$a$1 (c3(1o1B
Fa8( (co,@c+?,to $a1 ,c11+$a$1 $a pop3!a-.o ,o G?<+to 1ta$3a! coop(a( tKc,+ca
D,a,c+(a?,t co? o1 ?3,+c*p+o1; pa(a >3 po11a? 9a8( o ?1?o ,o1 131 t((+tO(+o1B
D1,)o!)(; a pa(t+( $a +$,t+Dca-.o $a1 ,c11+$a$1; 3? p(oc11o $ p!a,Fa?,to;
(43!a-.o; p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.oB
6oo($,a( o p(oc11o $ co,D43(a-.o $o $1,@o $a ($ $ at,-.o; ,a1 (!a-=1
+,t(?3,+c+pa+1; co? a pa(t+c+pa-.o $o1 ?3,+c*p+o1 $a (4+.oB
O(4a,+8a( pact3a( co? o1 ?3,+c*p+o1; o p(oc11o $ (9(J,c+a +,t(?3,+c+pa! $a1 a-=1
1()+-o1 $ ?K$+a a!ta co?p!H+$a$ a pa(t+( $a at,-.o <01+ca; $ aco($o co? a p(o4(a?a-.o
pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$B
Ra!+8a( o aco?pa,@a?,to a a)a!+a-.o $a at,-.o <01+ca ,o G?<+to $o t((+tO(+o 1ta$3a!B
Apo+a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t o1 ?3,+c*p+o1 pa(a >3 4a(a,ta? a 1t(3t3(a 9*1+ca ,c110(+a
pa(a a (a!+8a-.o $a1 a-=1 $ at,-.o <01+caB
P(o?o)( a 1t(3t3(a-.o $a a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca 4a(a,t+(; ? co,F3,to co? a1 $?a+1
19(a1 $ 4o)(,o; o ac11o $a pop3!a-.o ao1 ?$+ca?,to1 c3Fa $+1p,1a-.o 1tFa 1o< 13a
(1po,1a<+!+$a$; 9o?,ta,$o 13 31o (ac+o,a! o<1()a,$o a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1
1ta<!c+$a1B
6oo($,a( Hc3ta( a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; co?p(,$,$o a1 a-=1 $ ?K$+a
a!ta co?p!H+$a$ $1ta 0(a; $ aco($o co? a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
A113?+( t(a,1+to(+a?,t; >3a,$o ,c110(+o; a Hc3-.o $a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$ ,o
?3,+c*p+o; co?p(o?t,$oA1 ? coop(a( pa(a >3 o ?3,+c*p+o a113?a; ,o ?,o( p(a8o po11*)!; 13a
(1po,1a<+!+$a$B
33
EHc3ta( a!43?a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; ? ca(0t( p(?a,,t; ?$+a,t aco($o
<+pa(t+t co,9o(? ,o(?at+8a-.o 1pc*DcaB
"3p()+1+o,a( a1 a-=1 $ p(),-.o co,t(o! $a )+4+!G,c+a ? 1a#$; coo($,a,$o a>3!a1 >3
H+4? a-.o a(t+c3!a$a 1+?3!tG,a ,t( o1 ?3,+c*p+o1B
Apo+a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t o1 ?3,+c*p+o1 pa(a >3 Hc3t? co? >3a!+$a$ a1 a-=1 $
)+4+!G,c+a ? 1a#$; co?p(,$,$o a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a p+$?+o!O4+ca; 1a,+t0(+a a?<+,ta!; $
aco($o co? a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
E!a<o(a(; pact3a( +?p!a,ta( a po!*t+ca $ p(o?o-.o $a 1a#$; co,1+$(a,$o a1 $+(t(+81
1ta<!c+$a1 ,o G?<+to ,ac+o,a!B
6oo($,a(; ,o(?at+8a( 4(+( o1 !a<o(atO(+o1 $ 1a#$ p#<!+caB
A113?+( a 41t.o a 4(J,c+a $ 3,+$a$1 p#<!+ca1 $ @?o,#c!o1 / @?oc,t(o1 !a<o(a(
,o(?a1 co?p!?,ta(1 pa(a a o(4a,+8a-.o 93,c+o,a?,to $1ta ($ $ 1()+-o.

5 DI"TRITO FEDERAC
R1po,$(; 1o!+$a(+a?,t co? a 3,+.o; p!a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o E 1a#$ $a pop3!a-.oB
Ga(a,t+( a +,t4(a!+$a$ $a1 a-=1 $ 1a#$ p(1ta$a1 $ 9o(?a +,t($+1c+p!+,a(; po( ?+o $a
a<o($a4? +,t4(a! co,t*,3a $o +,$+)*$3o ,o 13 co,tHto 9a?+!+a(; 1oc+a! $o t(a<a!@oB ,4!o<a,$o
at+)+$a$1 $ p(o?o-.o $a 1a#$; p(),-.o $ (+1co1; $a,o1 a4(a)o1B a-=1 $ a11+1tJ,c+a;
a1143(a,$o o ac11o ao at,$+?,to E1 3(4J,c+a1B
P(o?o)( a >W+$a$ ,a at,-.o E 1a#$; co,1+$(a,$o a1 $+9(,-a1 +,$+)+$3a+1 $ 4(3po1
pop3!ac+o,a+1; po( ?+o $a a$>3a-.o $a o9(ta E1 ,c11+$a$1 co?o p(+,c*p+o $ F31t+-a 1oc+a!;
a?p!+a-.o $o ac11o $ pop3!a-=1 ? 1+t3a-.o $ $1+43a!$a$; (1p+ta$a1 a1 $+)(1+$a$1 !oca+1B
Pa(t+c+pa( $o D,a,c+a?,to t(+pa(t+t $o "+1t?a :,+co $ "a#$B
6oo($,a(; aco?pa,@a( a)a!+a(; ,o G?<+to 1ta$3a!; a +?p!?,ta-.o $o1 Pacto1 P!a V+$a $
G1t.o 13 T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.oB
A113?+( a 41t.o Hc3ta( a1 a-=1 $ at,-.o <01+ca; +,c!3+,$o a1 a-=1 $ p(o?o-.o
p(ot-.o; ,o 13 t((+tO(+oB
A113?+( +,t4(a!?,t a 4(J,c+a $ to$a a ($ p#<!+ca $ 1()+-o1 $ at,-.o <01+ca;
,4!o<a,$o a1 3,+$a$1 p(Op(+a1 a1 t(a,19(+$a1 p!a 3,+.oB
Ga(a,t+( a 1t(3t3(a 9*1+ca ,c110(+a pa(a a (a!+8a-.o $a1 a-=1 $ at,-.o <01+ca; $ aco($o
co? a1 ,o(?a1 tKc,+ca1 )+4,t1B
Ra!+8a( o aco?pa,@a?,to a a)a!+a-.o $a at,-.o <01+ca ,o G?<+to $o 13 t((+tO(+oB
I$,t+Dca( a1 ,c11+$a$1 $a pop3!a-.o $o 13 t((+tO(+o; 9a8( 3? (co,@c+?,to $a1
+,+>W+$a$1; opo(t3,+$a$1 (c3(1o1B
D1,)o!)(; a pa(t+( $a +$,t+Dca-.o $a1 ,c11+$a$1; 3? p(oc11o $ p!a,Fa?,to;
(43!a-.o; p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.oB
Fo(?3!a( +?p!?,ta( po!*t+ca1 pa(a 0(a1 p(+o(+t0(+a1; co,9o(? $D,+$o ,a1 +,1tG,c+a1 $
pact3a-.oB
O(4a,+8a( o ac11o a 1()+-o1 $ 1a#$ (1o!3t+)o1 $ >3a!+$a$ ,a at,-.o <01+ca; )+a<+!+8a,$o
o p!a,Fa?,to; a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$ a at,-.o E 1a#$ ,o 13
t((+tO(+o; Hp!+c+ta,$o a (1po,1a<+!+$a$; o co?p(o?+11o o )*,c3!o $o 1()+-o >3+p $ 1a#$ co?
a pop3!a-.o $o 13 t((+tO(+o; $1,@a,$o a ($ $ at,-.o p(o?o),$o a @3?a,+8a-.o $o
at,$+?,toB
O(4a,+8a( pact3a( o ac11o a a-=1 1()+-o1 $ at,-.o 1pc+a!+8a$a a pa(t+( $a1
,c11+$a$1 $a at,-.o <01+ca; co,D43(a,$o a ($ $ at,-.o; po( ?+o $o1 p(oc11o1 $ +,t4(a-.o
a(t+c3!a-.o $o1 1()+-o1 $ at,-.o <01+ca co? o1 $?a+1 ,*)+1 $o 1+1t?a; co? <a1 ,o p(oc11o $a
p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$B
Pact3a( 9a8( o aco?pa,@a?,to $a (9(J,c+a $a at,-.o >3 oco(( 9o(a $o 13 t((+tO(+o; ?
coop(a-.o co? o1 1ta$o1 ,)o!)+$o1 ,o G?<+to (4+o,a!; co,9o(? a p(o4(a?a-.o pact3a$a
+,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$B
P(o?o)( a 1t(3t3(a-.o $a a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca 4a(a,t+(; ? co,F3,to co? a 3,+.o; o
ac11o $a pop3!a-.o ao1 ?$+ca?,to1 c3Fa $+1p,1a-.o 1tFa 1o< 13a (1po,1a<+!+$a$; 9o?,ta,$o
13 31o (ac+o,a! o<1()a,$o a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
Ga(a,t+( o ac11o $ 1()+-o1 $ (9(J,c+a $ aco($o co? a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a
$a at,-.o E 1a#$B
E!a<o(a(; pact3a( +?p!a,ta( a po!*t+ca $ p(o?o-.o $a 1a#$; co,1+$(a,$o a1 $+(t(+81
1ta<!c+$a1 ,o G?<+to ,ac+o,a!B
A113?+( a 41t.o Hc3-.o $a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$ (a!+8a$a1 ,o G?<+to $o 13
t((+tO(+o; co?p(,$,$o a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a p+$?+o!O4+ca; 1a,+t0(+a a?<+,ta!; $ aco($o co?
a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
EHc3ta( coo($,a( a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; co?p(,$,$o a1 a-=1 $ ?K$+a a!ta
co?p!H+$a$ $1ta 0(a; $ aco($o co? a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
6oo($,a(; ,o(?at+8a( 4(+( o1 !a<o(atO(+o1 $ 1a#$ p#<!+caB
A113?+( a 41t.o a 4(J,c+a $ 3,+$a$1 p#<!+ca1 $ @?o,#c!o1 / @?oc,t(o1 !a<o(a(
,o(?a1 co?p!?,ta(1 pa(a a o(4a,+8a-.o 93,c+o,a?,to $1ta ($ $ 1()+-o.

5 7NIUO
R1po,$(; 1o!+$a(+a?,t co? o1 ?3,+c*p+o1; o D+1t(+to F$(a! o1 1ta$o1; p!a +,t4(a!+$a$
$a at,-.o E 1a#$ $a pop3!a-.oB
Pa(t+c+pa( $o D,a,c+a?,to t(+pa(t+t $o "+1t?a :,+co $ "a#$B
Fo(?3!a( +?p!?,ta( po!*t+ca1 pa(a 0(a1 p(+o(+t0(+a1; co,9o(? $D,+$o ,a1 $+9(,t1
+,1tG,c+a1 $ pact3a-.oB
6oo($,a( aco?pa,@a(; ,o G?<+to ,ac+o,a!; a pact3a-.o a)a!+a-.o $o Pacto $ G1t.o
Pacto p!a V+$a 13 T(?o $ 6o?p(o?+11oB
34
Apo+a( o D+1t(+to F$(a!; o1 1ta$o1 co,F3,ta?,t co? 1t1; o1 ?3,+c*p+o1; pa(a >3
a113?a? +,t4(a!?,t a1 13a1 (1po,1a<+!+$a$1 $ 41to(1 $a at,-.o E 1a#$B
Apo+a( D,a,c+(a?,t o D+1t(+to F$(a! o1 ?3,+c*p+o1; ? co,F3,to co? o1 1ta$o1; pa(a >3
4a(a,ta? a 1t(3t3(a 9*1+ca ,c110(+a pa(a a (a!+8a-.o $a1 a-=1 $ at,-.o <01+caB
P(1ta( coop(a-.o tKc,+ca D,a,c+(a ao1 1ta$o1; ao D+1t(+to F$(a! ao1 ?3,+c*p+o1 pa(a o
ap(9+-oa?,to $a1 13a1 at3a-=1 +,1t+t3c+o,a+1 ,a 41t.o $a at,-.o <01+caB
EH(c( $ 9o(?a pact3a$a a1 93,-=1 $ ,o(?at+8a-.o $ coo($,a-.o ,o >3 1 (9( E
41t.o ,ac+o,a! $a at,-.o <01+ca ,o "7"B
I$,t+Dca(; ? a(t+c3!a-.o co? o1 1ta$o1; D+1t(+to F$(a! ?3,+c*p+o1; a1 ,c11+$a$1 $a
pop3!a-.o pa(a o G?<+to ,ac+o,a!; 9a8,$o 3? (co,@c+?,to $a1 +,+>W+$a$1; opo(t3,+$a$1
(c3(1o1B coop(a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t co? o1 41to(1; pa(a >3 9a-a? o ?1?o ,o1 131
t((+tO(+o1B
D1,)o!)(; a pa(t+( $a +$,t+Dca-.o $ ,c11+$a$1; 3? p(oc11o $ p!a,Fa?,to; (43!a-.o;
p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.oB
P(o?o)( a 1t(3t3(a-.o $a a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca 4a(a,t+(; ? co,F3,to co? a1 $?a+1
19(a1 $ 4o)(,o; o ac11o $a pop3!a-.o ao1 ?$+ca?,to1 >3 1tFa? 1o< 13a (1po,1a<+!+$a$;
9o?,ta,$o 13 31o (ac+o,a!; o<1()a$a1 a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
DD,+( pact3a( a1 $+(t(+81 pa(a a o(4a,+8a-.o $a1 a-=1 1()+-o1 $ ?K$+a a!ta
co?p!H+$a$; a pa(t+( $a at,-.o <01+caB
6oo($,a( Hc3ta( a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; co?p(,$,$o a1 a-=1 $ ?K$+a a!ta
co?p!H+$a$ $1ta 0(a; $ aco($o co? a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
6oo($,a(; ,ac+o,a!?,t; a1 a-=1 $ p(),-.o co,t(o! $a )+4+!G,c+a ? 1a#$ >3 H+Fa?
a-.o a(t+c3!a$a 1+?3!tG,a ,t( o1 1ta$o1; D+1t(+to F$(a! ?3,+c*p+o1B
P(oc$( +,)1t+4a-.o co?p!?,ta( o3 co,F3,ta co? o1 $?a+1 41to(1 $o "7" ? 1+t3a-.o $
(+1co 1a,+t0(+oB
Apo+a( coo($,a( o1 !a<o(atO(+o1 $ 1a#$ p#<!+ca 5 R$ Nac+o,a! $ !a<o(atO(+o1 $ 1a#$
P#<!+ca/RNC"P A ,o1 a1pcto1 (!at+)o1 E )+4+!G,c+a ? 1a#$B
A113?+( t(a,1+to(+a?,t; >3a,$o ,c110(+o; a Hc3-.o $a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$ ,o1
1ta$o1; D+1t(+to F$(a! ?3,+c*p+o1; co?p(o?t,$oA1 ? coop(a( pa(a >3 a113?a?; ,o ?,o(
p(a8o po11*)!; 13a1 (1po,1a<+!+$a$1B
Apo+a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t o1 1ta$o1; o D+1t(+to F$(a! o1 ?3,+c*p+o1 pa(a >3
Hc3t? co? >3a!+$a$ a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; co?p(,$,$o a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a
p+$?+o!O4+ca; 1a,+t0(+a a?<+,ta!; $ aco($o co? a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
E!a<o(a(; pact3a( +?p!?,ta( a po!*t+ca $ p(o?o-.o $a 1a#$.

RE"PON"A/ICIDADE" NA REGIONACITA'UO

5 M7NI6SPIO"
To$o ?3,+c*p+o $)I
co,t(+<3+( pa(a a co,1t+t3+-.o 9o(ta!c+?,to $o p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o 1o!+$0(+a
coop(at+)a; a113?+,$o o1 co?p(o?+11o1 pact3a$o1B
pa(t+c+pa( $a co,1t+t3+-.o $a (4+o,a!+8a-.o; $+1po,+<+!+8a,$o $ 9o(?a coop(at+)a o1 (c3(1o1
@3?a,o1; tc,o!O4+co1 D,a,c+(o1; co,9o(? pact3a-.o 1ta<!c+$aB
pa(t+c+pa( $o1 co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a+1; c3?p(+,$o 13a1 o<(+4a-=1 tKc,+ca1 D,a,c+(a1.
Na1 6I/ (4+o,a+1 co,1t+t3*$a1 po( (p(1,ta-.o; >3a,$o ,.o 9o( po11*)! a +?$+ata +,co(po(a-.o $
to$o1 o1 41to(1 $ 1a#$ $o1 ?3,+c*p+o1 $a (4+.o $ 1a#$; $)A1 pact3a( 3? c(o,o4(a?a $
a$>3a-.o; ,o ?,o( p(a8o po11*)!; pa(a a +,c!31.o $ to$o1 o1 ?3,+c*p+o1 ,o1 (1pct+)o1 co!4+a$o1
$ 41t.o (4+o,a+1.
pa(t+c+pa( $o1 p(oFto1 p(+o(+t0(+o1 $a1 (4+=1 $ 1a#$; co,9o(? $D,+$o ,o p!a,o ?3,+c+pa! $
1a#$; ,o p!a,o $+(to( $ (4+o,a!+8a-.o; ,o p!a,Fa?,to (4+o,a! ,o p!a,o (4+o,a! $ +,)1t+?,toB
A (1po,1a<+!+$a$ a 143+( 1(0 at(+<3*$a $ aco($o co? o pact3a$o /o3 co? a co?p!H+$a$ $a
($ $ 1()+-o1 !oca!+8a$a ,o t((+tO(+o ?3,+c+pa!
EHc3ta( a1 a-=1 $ (9(J,c+a (4+o,a! 1o< 13a (1po,1a<+!+$a$ ? co,9o(?+$a$ co? a
p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$ aco($a$a ,o1 co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a+1.

5 E"TADO"
6o,t(+<3+( pa(a a co,1t+t3+-.o 9o(ta!c+?,to $o p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o 1o!+$0(+a
coop(at+)a; a113?+,$o o1 co?p(o?+11o1 pact3a$o1B
6oo($,a( a (4+o,a!+8a-.o ? 13 t((+tO(+o; p(opo,$o pact3a,$o $+(t(+81 ,o(?a1 4(a+1
1o<( a (4+o,a!+8a-.o; o<1()a,$o a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 ,a 6I/B
6oo($,a( o p(oc11o $ o(4a,+8a-.o; (co,@c+?,to at3a!+8a-.o $a1 (4+=1 $ 1a#$;
co,9o(?a,$o o p!a,o $+(to( $ (4+o,a!+8a-.oB
Pa(t+c+pa( $a co,1t+t3+-.o $a (4+o,a!+8a-.o; $+1po,+<+!+8a,$o $ 9o(?a coop(at+)a o1 (c3(1o1
@3?a,o1; tc,o!O4+co1 D,a,c+(o1; co,9o(? pact3a-.o 1ta<!c+$aB
Apo+a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t a1 (4+=1 $ 1a#$; p(o?o),$o a >W+$a$ +,t(A(4+o,a!B
Pa(t+c+pa( $o1 co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a!; c3?p(+,$o 13a1 o<(+4a-=1 tKc,+ca1 D,a,c+(a1B
Pa(t+c+pa( $o1 p(oFto1 p(+o(+t0(+o1 $a1 (4+=1 $ 1a#$; co,9o(? $D,+$o ,o p!a,o 1ta$3a! $
1a#$; ,o p!a,o $+(to( $ (4+o,a!+8a-.o; ,o p!a,Fa?,to (4+o,a! ,o p!a,o (4+o,a! $ +,)1t+?,to.

5 DI"TRITO FEDERAC
6o,t(+<3+( pa(a a co,1t+t3+-.o 9o(ta!c+?,to $o p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o 1o!+$0(+a
coop(at+)a; a113?+,$o o1 co?p(o?+11o1 pact3a$o1B
6oo($,a( o p(oc11o $ o(4a,+8a-.o; (co,@c+?,to at3a!+8a-.o $a1 (4+=1 $ 1a#$;
co,9o(?a,$o o p!a,o $+(to( $ (4+o,a!+8a-.oB
35
Apo+a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t a1 (4+=1 $ 1a#$; p(o?o),$o a >W+$a$ +,t(A(4+o,a!B
Pa(t+c+pa( $o1 co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a!; c3?p(+,$o 13a1 o<(+4a-=1 tKc,+ca1 D,a,c+(a1;
co,9o(? pact3a-.o 1ta<!c+$aB
Pa(t+c+pa( $o1 p(oFto1 p(+o(+t0(+o1 $a1 (4+=1 $ 1a#$; co,9o(? $D,+$o ,o p!a,o 1ta$3a! $
1a#$; ,o p!a,o $+(to( $ (4+o,a!+8a-.o; ,o p!a,Fa?,to (4+o,a! ,o p!a,o (4+o,a! $ +,)1t+?,toB
P(opo( pact3a( $+(t(+81 ,o(?a1 4(a+1 1o<( a (4+o,a!+8a-.o; o<1()a,$o a1 ,o(?a1
)+4,t1; pa(t+c+pa,$o $a 13a co,1t+t3+-.o; $+1po,+<+!+8a,$o $ 9o(?a coop(at+)a o1 (c3(1o1 @3?a,o1;
tc,o!O4+co1 D,a,c+(o1; co,9o(? pact3a-.o 1ta<!c+$a.

5 7NIUO
6o,t(+<3+( pa(a a co,1t+t3+-.o 9o(ta!c+?,to $o p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o 1o!+$0(+a
coop(at+)a; a113?+,$o o1 co?p(o?+11o1 pact3a$o1B
6oo($,a( o p(oc11o $ (4+o,a!+8a-.o ,o G?<+to ,ac+o,a!; p(opo,$o pact3a,$o $+(t(+81
,o(?a1 4(a+1 1o<( a (4+o,a!+8a-.o; o<1()a,$o a1 ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 ,a 6ITB
6oop(a( tKc,+ca D,a,c+(a?,t co? a1 (4+=1 $ 1a#$; po( ?+o $o1 1ta$o1 /o3
?3,+c*p+o1; p(+o(+8a,$o a1 (4+=1 ?a+1 )3!,(0)+1; p(o?o),$o a >W+$a$ +,t(A(4+o,a!
+,t(1ta$3a!B
Apo+a( pa(t+c+pa( $a co,1t+t3+-.o $a (4+o,a!+8a-.o; $+1po,+<+!+8a,$o $ 9o(?a coop(at+)a o1
(c3(1o1 @3?a,o1; tc,o!O4+co1 D,a,c+(o1; co,9o(? pact3a-.o 1ta<!c+$aB
Fo?,ta( a co,1t+t3+-.o $a1 (4+=1 $ 1a#$ 9(o,t+(+-a1; pa(t+c+pa,$o $o 93,c+o,a?,to $ 131
co!4+a$o1 $ 41t.o (4+o,a+1.

5 RE"PON"A/ICIDADE" NO PCANELAMENTO E PROGRAMA'UO

5 M7NI6SPIO"
To$o ?3,+c*p+o $)I
9o(?3!a(; 4(,c+a(; +?p!?,ta( a)a!+a( o p(oc11o p(?a,,t $ p!a,Fa?,to pa(t+c+pat+)o
+,t4(a$o; $ <a1 !oca! a1c,$,t; o(+,ta$o po( p(o<!?a1 ,c11+$a$1 ? 1a#$; co? a
co,1t+t3+-.o $ a-=1 pa(a a p(o?o-.o; a p(ot-.o; a (c3p(a-.o a (a<+!+ta-.o ? 1a#$;
co,1t(3+,$o ,11 p(oc11o o p!a,o $ 1a#$ 13<?t,$oAo E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o $ "a#$
co((1po,$,tB
9o(?3!a(; ,o p!a,o ?3,+c+pa! $ 1a#$; a po!*t+ca ?3,+c+pa! $ at,-.o ? 1a#$; +,c!3+,$o a-=1
+,t(1to(+a+1 )o!ta$a1 pa(a a p(o?o-.o $a 1a#$B
!a<o(a( (!atO(+o $ 41t.o a,3a!; a 1( ap(1,ta$o 13<?t+$o E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o $
"a#$ co((1po,$,tB
op(a( o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o (9(,t1 E at,-.o <01+ca; co,9o(? ,o(?a1 $o M+,+1tK(+o $a
"a#$; a!+?,ta( (43!a(?,t o1 <a,co1 $ $a$o1 ,ac+o,a+1; a113?+,$o a (1po,1a<+!+$a$ p!a
41t.o; ,o ,*)! !oca!; $o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.oI "+1t?a $ I,9o(?a-.o 1o<( A4(a)o1 $ Not+Dca-.o
5 "INAN; "+1t?a $ I,9o(?a-.o $o P(o4(a?a Nac+o,a! $ I?3,+8a-=1 A "IAPNI; "+1t?a $ I,9o(?a-.o
1o<( Na1c+$o1 V+)o1 5 "INA"6; "+1t?a $ I,9o(?a-.o A?<3!ato(+a! A "IA 6a$a1t(o Nac+o,a! $
E1ta<!c+?,to1 P(oD11+o,a+1 $ "a#$ 5 6NE"B >3a,$o co3<(; o1 1+1t?a1I "+1t?a $ I,9o(?a-.o
Ro1p+ta!a( 5 "IR "+1t?a $ I,9o(?a-.o 1o<( Mo(ta!+$a$ 5 "IM; <? co?o $ o3t(o1 1+1t?a1 >3
),@a? a 1( +,t(o$38+$o1B
a113?+( a (1po,1a<+!+$a$ p!a coo($,a-.o Hc3-.o $a1 at+)+$a$1 $ +,9o(?a-.o; $3ca-.o
co?3,+ca-.o; ,o G?<+to !oca!B
!a<o(a( a p(o4(a?a-.o $a at,-.o E 1a#$; +,c!3*$a a a11+1tJ,c+a )+4+!G,c+a ? 1a#$; ?
co,9o(?+$a$ co? o p!a,o ?3,+c+pa! $ 1a#$; ,o G?<+to $a P(o4(a?a-.o Pact3a$a I,t4(a$a $a
At,-.o E "a#$B
A (1po,1a<+!+$a$ a 143+( 1(0 at(+<3*$a $ aco($o co? o pact3a$o /o3 co? a co?p!H+$a$ $a
($ $ 1()+-o1 !oca!+8a$a ,o t((+tO(+o ?3,+c+pa!
G(+( o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o p+$?+o!O4+ca 1a,+t0(+a; <? co?o a1143(a( a $+)3!4a-.o $
+,9o(?a-=1 a,0!+11.

ESTADOS
Fo(?3!a(; 4(,c+a(; +?p!?,ta( a)a!+a( o p(oc11o p(?a,,t $ p!a,Fa?,to pa(t+c+pat+)o
+,t4(a$o; $ <a1 !oca! a1c,$,t; o(+,ta$o po( p(o<!?a1 ,c11+$a$1 ? 1a#$; co? a
co,1t+t3+-.o $ a-=1 pa(a a p(o?o-.o; a p(ot-.o; a (c3p(a-.o a (a<+!+ta-.o ? 1a#$;
co,1t(3+,$o ,11 p(oc11o o p!a,o 1ta$3a! $ 1a#$; 13<?t,$oAo E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o E1ta$3a!
$ "a#$B
Fo(?3!a(; ,o p!a,o 1ta$3a! $ 1a#$; pact3a( ,o G?<+to $a 6o?+11.o I,t(41to(1 /+pa(t+t A
6I/; a po!*t+ca 1ta$3a! $ at,-.o ? 1a#$; +,c!3+,$o a-=1 +,t(1to(+a+1 )o!ta$a1 pa(a a p(o?o-.o $a
1a#$B
E!a<o(a( (!atO(+o $ 41t.o a,3a!; a 1( ap(1,ta$o 13<?t+$o E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o
E1ta$3a! $ "a#$B
6oo($,a(; aco?pa,@a( apo+a( o1 ?3,+c*p+o1 ,a !a<o(a-.o $a p(o4(a?a-.o pact3a$a
+,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; ,o G?<+to 1ta$3a!; (4+o,a! +,t(1ta$3a!B
Apo+a(; aco?pa,@a(; co,1o!+$a( op(a( >3a,$o co3<(; ,o G?<+to 1ta$3a! (4+o,a!; a
a!+?,ta-.o $o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o; co,9o(? ,o(?a1 $o M+,+1tK(+o $a "a#$B
Op(a( o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o p+$?+o!O4+ca 1a,+t0(+a $ 13a co?ptJ,c+a; <? co?o
a1143(a( a $+)3!4a-.o $ +,9o(?a-=1 a,0!+11 apo+a( o1 ?3,+c*p+o1 ,a>3!1 $ (1po,1a<+!+$a$
?3,+c+pa!.
36
DSTRTO FEDERAL
Fo(?3!a(; 4(,c+a(; +?p!?,ta( a)a!+a( o p(oc11o p(?a,,t $ p!a,Fa?,to pa(t+c+pat+)o
+,t4(a$o; $ <a1 !oca! a1c,$,t; o(+,ta$o po( p(o<!?a1 ,c11+$a$1 ? 1a#$; co? a
co,1t+t3+-.o $ a-=1 pa(a a p(o?o-.o; a p(ot-.o; a (c3p(a-.o a (a<+!+ta-.o ? 1a#$;
co,1t(3+,$o ,11 p(oc11o o p!a,o 1ta$3a! $ 1a#$; 13<?t,$oAo E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o $
"a#$ $o D+1t(+to F$(a!B
Fo(?3!a(; ,o p!a,o 1ta$3a! $ 1a#$; a po!*t+ca 1ta$3a! $ at,-.o ? 1a#$; +,c!3+,$o a-=1
+,t(1to(+a+1 )o!ta$a1 pa(a a p(o?o-.o $a 1a#$B
E!a<o(a( (!atO(+o $ 41t.o a,3a!; a 1( ap(1,ta$o 13<?t+$o E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o
E1ta$3a! $ "a#$B
Op(a( o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o p+$?+o!O4+ca 1a,+t0(+a $ 13a co?ptJ,c+a; <? co?o
a1143(a( a $+)3!4a-.o $ +,9o(?a-=1 a,0!+11B
Op(a( o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o (9(,t1 E at,-.o <01+ca; co,9o(? ,o(?a1 $o M+,+1tK(+o $a
"a#$; a!+?,ta( (43!a(?,t o1 <a,co1 $ $a$o1 ,ac+o,a+1; a113?+,$o a (1po,1a<+!+$a$ p!a
41t.o; ,o ,*)! !oca!; $o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.oI "+1t?a $ I,9o(?a-.o 1o<( A4(a)o1 $ Not+Dca-.o
5 "INAN; "+1t?a $ I,9o(?a-.o $o P(o4(a?a Nac+o,a! $ I?3,+8a-=1 A "IAPNI; "+1t?a $ I,9o(?a-.o
1o<( Na1c+$o1 V+)o1 5 "INA"6; "+1t?a $ I,9o(?a-.o A?<3!ato(+a! A "IA 6a$a1t(o Nac+o,a! $
E1ta<!c+?,to1 P(oD11+o,a+1 $ "a#$ 5 6NE"B "+1t?a $ I,9o(?a-.o Ro1p+ta!a( 5 "IR "+1t?a $
I,9o(?a-.o 1o<( Mo(ta!+$a$ 5 "IM; <? co?o $ o3t(o1 1+1t?a1 >3 ),@a? a 1( +,t(o$38+$o1B
A113?+( a (1po,1a<+!+$a$ p!a coo($,a-.o Hc3-.o $a1 at+)+$a$1 $ +,9o(?a-.o; $3ca-.o
co?3,+ca-.o; ,o G?<+to $o 13 t((+tO(+oB
E!a<o(a( a p(o4(a?a-.o $a at,-.o E 1a#$; +,c!3*$a a a11+1tJ,c+a )+4+!G,c+a ? 1a#$; ?
co,9o(?+$a$ co? o p!a,o 1ta$3a! ! $ 1a#$; ,o G?<+to $a P(o4(a?a-.o Pact3a$a I,t4(a$a $a
At,-.o E "a#$.
UNO
Fo(?3!a(; 4(,c+a(; +?p!?,ta( a)a!+a( o p(oc11o p(?a,,t $ p!a,Fa?,to pa(t+c+pat+)o
+,t4(a$o; $ <a1 !oca! a1c,$,t; o(+,ta$o po( p(o<!?a1 ,c11+$a$1 ? 1a#$; co? a
co,1t+t3+-.o $ a-=1 pa(a a p(o?o-.o; a p(ot-.o; a (c3p(a-.o a (a<+!+ta-.o ? 1a#$;
co,1t(3+,$o ,11 p(oc11o o p!a,o ,ac+o,a! $ 1a#$; 13<?t,$oAo E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o Nac+o,a!
$ "a#$B
Fo(?3!a(; ,o p!a,o ,ac+o,a! $ 1a#$; pact3a( ,o G?<+to $a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t 5
6IT; a po!*t+ca ,ac+o,a! $ at,-.o ? 1a#$; +,c!3+,$o a-=1 +,t(1to(+a+1 )o!ta$a1 pa(a a p(o?o-.o $a
1a#$B
E!a<o(a( (!atO(+o $ 41t.o a,3a!; a 1( ap(1,ta$o 13<?t+$o E ap(o)a-.o $o 6o,1!@o
Nac+o,a! $ "a#$B
Fo(?3!a(; pact3a( ,o G?<+to a 6IT ap(o)a( ,o 6o,1!@o Nac+o,a! $ "a#$; a po!*t+ca ,ac+o,a!
$ at,-.o E 1a#$ $o1 po)o1 +,$*4,a1 Hc3t0A!a; co,9o(? pact3a-.o co? E1ta$o1 M3,+c*p+o1;
po( ?+o $a F3,$a-.o Nac+o,a! $ "a#$ 5 F7NA"AB
6oo($,a(; aco?pa,@a( apo+a( o1 ?3,+c*p+o1; o1 1ta$o1 D+1t(+to F$(a! ,a !a<o(a-.o $a
p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o ? 1a#$; ,o G?<+to ,ac+o,a!B
G(,c+a(; ?a,t(; !a<o(a( >3a,$o ,c110(+o; ,o G?<+to ,ac+o,a!; o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o;
co,9o(? ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1; +,c!3+,$o a>3!1 1+1t?a1 >3 4a(a,ta? a
1o!+c+ta-.o a3to(+8a-.o $ p(oc$+?,to1; o p(oc11a?,to $a p(o$3-.o p(pa(a-.o pa(a a
(a!+8a-.o $ pa4a?,to1B
D1,)o!)( 4(,c+a( 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o p+$?+o!O4+ca 1a,+t0(+a; <? co?o a1143(a(
a $+)3!4a-.o $ +,9o(?a-=1 a,0!+11.

RE"PON"A/ICIDADE" NA REG7CA'UO; 6ONTROCE; AVACIA'UO E A7DITORIA

4.1A M7NI6SPIO"
To$o ?3,+c*p+o $)I
?o,+to(a( D1ca!+8a( a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 p(o),+,t1 $ t(a,19(J,c+a (43!a(
a3to?0t+ca (93,$o a 93,$o% po( co,)J,+o1B
(a!+8a( a +$,t+Dca-.o $o1 3130(+o1 $o "7"; co? )+1ta1 E )+,c3!a-.o $ c!+,t!a E
1+1t?at+8a-.o $a o9(ta $o1 1()+-o1B
?o,+to(a( a)a!+a( a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; (a!+8a$a1 ? 13 t((+tO(+o; po( +,t(?K$+o
$ +,$+ca$o(1 $ $1?p,@o; ,)o!),$o a1pcto1 p+$?+o!O4+co1 op(ac+o,a+1B
?a,t( at3a!+8a$o o "+1t?a Nac+o,a! $ 6a$a1t(o $ E1ta<!c+?,to1 P(oD11+o,a+1 $ "a#$
,o 13 t((+tO(+o; 143,$o ,o(?a1 $o M+,+1tK(+o $a "a#$B
a$ota( p(otoco!o1 c!*,+co1 $+(t(+81 t(apJ3t+ca1; ? co,1o,G,c+a co? o1 p(otoco!o1 $+(t(+81
,ac+o,a+1 1ta$3a+1B
a$ota( p(otoco!o1 $ (43!a-.o $ ac11o; ? co,1o,G,c+a co? o1 p(otoco!o1 $+(t(+81
,ac+o,a+1; 1ta$3a+1 (4+o,a+1B
co,t(o!a( a (9(J,c+a a 1( (a!+8a$a ? o3t(o1 ?3,+c*p+o1; $ aco($o co? a p(o4(a?a-.o
pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; p(oc$,$o E 1o!+c+ta-.o /o3 a3to(+8a-.o p(K)+a; >3a,$o
co3<(B
A1 (1po,1a<+!+$a$1 a 143+( 1(.o at(+<3*$a1 $ aco($o co? o pact3a$o /o3 co? a
co?p!H+$a$ $a ($ $ 1()+-o1 !oca!+8a$a ,o t((+tO(+o ?3,+c+pa!
DD,+( a p(o4(a?a-.o 9*1+coAD,a,c+(a po( 1ta<!c+?,to $ 1a#$B o<1()a( a1 ,o(?a1
)+4,t1 $ 1o!+c+ta-.o a3to(+8a-.o $o1 p(oc$+?,to1 @o1p+ta!a(1 a?<3!ato(+a+1B p(oc11a( a
p(o$3-.o $o1 1ta<!c+?,to1 $ 1a#$ p(Op(+o1 co,t(ata$o1 (a!+8a( o pa4a?,to $o1 p(1ta$o(1
$ 1()+-o1B
32
Op(a( o co?p!Ho (43!a$o( $o1 1()+-o1 p(1,t1 ,o 13 t((+tO(+o; $ aco($o co? a pact3a-.o
1ta<!c+$a; (a!+8a,$o a coA41t.o co? o E1ta$o o3t(o1 M3,+c*p+o1; $a1 (9(J,c+a1 +,t(?3,+c+pa+1.
EHc3ta( o co,t(o! $o ac11o $o 13 ?3,*c+p ao1 !+to1 $+1po,*)+1; E1 co,13!ta1; t(ap+a1
Ha?1 1pc+a!+8a$o1; $+1po,*)+1 ,o 13 t((+tO(+o; >3 po$ 1( 9+to po( ?+o $ c,t(a+1 $
(43!a-.oB
P!a,Fa( Hc3ta( a (43!a-.o ?K$+ca $a at,-.o p(KA@o1p+ta!a( E1 3(4J,c+a1; co,9o(? ,o(?a1
)+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
E!a<o(a( co,t(ato1 co? o1 p(1ta$o(1 $ aco($o co? a po!*t+ca ,ac+o,a! $ co,t(ata-.o $
1()+-o1 $ 1a#$ ? co,9o(?+$a$ co? o p!a,Fa?,to a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a
at,-.o E 1a#$B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( o1 co,t(ato1 co,)J,+o1 co? p(1ta$o(1 co,t(ata$o1 co,),+a$o1; <?
co?o $a1 3,+$a$1 p#<!+ca1B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( a Hc3-.o $o1 p(oc$+?,to1 (a!+8a$o1 ? ca$a 1ta<!c+?,to po(
?+o $a1 a-=1 $ co,t(o! a)a!+a-.o @o1p+ta!a( a?<3!ato(+a!B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( o c3?p(+?,to $o1 c(+tK(+o1 ,ac+o,a+1; 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1 $
c($,c+a?,to $ 1()+-o1B
I?p!?,ta( a a)a!+a-.o $a1 a-=1 $ 1a#$ ,o1 1ta<!c+?,to1 $ 1a#$; po( ?+o $ a,0!+1
$ $a$o1 +,$+ca$o(1 )(+Dca-.o $ pa$(=1 $ co,9o(?+$a$B
I?p!?,ta( a a3$+to(+a 1o<( to$a a p(o$3-.o $ 1()+-o1 $ 1a#$; p#<!+co1 p(+)a$o1; 1o< 13a
41t.o; to?a,$o co?o (9(J,c+a a1 a-=1 p()+1ta1 ,o p!a,o ?3,+c+pa! $ 1a#$ ? a(t+c3!a-.o co?
a1 a-=1 $ co,t(o!; a)a!+a-.o (43!a-.o a11+1t,c+a!B
Ra!+8a( a3$+to(+a a11+1t,c+a! $a p(o$3-.o $ 1()+-o1 $ 1a#$; p#<!+co1 p(+)a$o1; 1o< 13a
41t.oB
E!a<o(a( ,o(?a1 tKc,+ca1; co?p!?,ta(1 E1 $a1 19(a1 1ta$3a! 9$(a!; pa(a o 13
t((+tO(+o.
ESTADOS
E!a<o(a( a1 ,o(?a1 tKc,+ca1 co?p!?,ta(1 E $a 19(a 9$(a!; pa(a o 13 t((+tO(+oB
Mo,+to(a( a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 (c<+$o1 po( ?+o $ t(a,19(J,c+a (43!a(
a3to?0t+ca (93,$o a 93,$o% po( co,)J,+o1B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 t(a,19(+$o1 ao1 93,$o1 ?3,+c+pa+1B
Mo,+to(a( o c3?p(+?,to p!o1 ?3,+c*p+o1I $o1 p!a,o1 $ 1a#$; $o1 (!atO(+o1 $ 41t.o; $a
op(a-.o $o1 93,$o1 $ 1a#$; +,$+ca$o(1 ?ta1 $o pacto $ 41t.o; $a co,1t+t3+-.o $o1 1()+-o1 $
(43!a-.o; co,t(o! a)a!+a-.o a3$+to(+a $a pa(t+c+pa-.o ,a p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a
at,-.o E 1a#$B
Apo+a( a +$,t+Dca-.o $o1 3130(+o1 $o "7" ,o G?<+to 1ta$3a!; co? )+1ta1 E )+,c3!a-.o $
c!+,t!a E 1+1t?at+8a-.o $a o9(ta $o1 1()+-o1B
Ma,t( at3a!+8a$o o ca$a1t(a?,to ,o "+1t?a Nac+o,a! $ 6a$a1t(o $ E1ta<!c+?,to1
P(oD11+o,a+1 $ "a#$; <? co?o coo($,a( coop(a( co? o1 ?3,+c*p+o1 ,1ta at+)+$a$B
E!a<o(a( pact3a( p(otoco!o1 c!*,+co1 $ (43!a-.o $ ac11o; ,o G?<+to 1ta$3a!; ?
co,1o,G,c+a co? o1 p(otoco!o1 $+(t(+81 ,ac+o,a+1; apo+a,$o o1 M3,+c*p+o1 ,a +?p!?,ta-.o $o1
?1?o1B
6o,t(o!a( a (9(J,c+a a 1( (a!+8a$a ? o3t(o1 1ta$o1; $ aco($o co? a p(o4(a?a-.o pact3a$a
+,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; p(oc$,$o a 1o!+c+ta-.o /o3 a3to(+8a-.o p(K)+a; >3a,$o co3<(B
Op(a( a c,t(a! $ (43!a-.o 1ta$3a!; pa(a a1 (9(J,c+a1 +,t(1ta$3a+1 pact3a$a1; ?
a(t+c3!a-.o co? a1 c,t(a+1 $ (43!a-.o ?3,+c+pa+1B
6oo($,a( apo+a( a +?p!?,ta-.o $a (43!a-.o $a at,-.o p(KA@o1p+ta!a( E1 3(4J,c+a1 $
aco($o co? a (4+o,a!+8a-.o co,9o(? ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1B
E1t+?3!a( apo+a( a +?p!a,ta-.o $o1 co?p!Ho1 (43!a$o(1 ?3,+c+pa+1B
Pa(t+c+pa( $a coA41t.o $o1 co?p!Ho1 (43!a$o(1 ?3,+c+pa+1; ,o >3 1 (9( E1 (9(J,c+a1
+,t(?3,+c+pa+1B
Op(a( o1 co?p!Ho1 (43!a$o(1 ,o >3 1 (9( ,o >3 1 (9( E (9(,c+a +,t(?3,+c+pa!;
co,9o(? pact3a-.oB
Mo,+to(a( a +?p!?,ta-.o op(ac+o,a!+8a-.o $a1 c,t(a+1 $ (43!a-.oB
6oop(a( tc,+ca?,t co? o1 ?3,+c*p+o1 pa(a a >3a!+Dca-.o $a1 at+)+$a$1 $ ca$a1t(a?,to;
co,t(ata-.o; co,t(o!; a)a!+a-.o; a3$+to(+a pa4a?,to ao1 p(1ta$o(1 $o1 1()+-o1 !oca!+8a$o1 ,o
t((+tO(+o ?3,+c+pa! )+,c3!a$o1 ao "7"B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( co,t(ato1 co,)J,+o1 co? p(1ta$o(1 co,t(ata$o1 co,),+a$o1; <?
co?o $a1 3,+$a$1 p#<!+ca1B
E!a<o(a( co,t(ato1 co? o1 p(1ta$o(1 $ aco($o co? a po!*t+ca ,ac+o,a! $ co,t(ata-.o $
1()+-o1 $ 1a#$; ? co,9o(?+$a$ co? o p!a,Fa?,to a p(o4(a?a-.o $a at,-.oB
6($,c+a( o1 1()+-o1 $ aco($o co? a1 ,o(?a1 )+4,t1 co? a (4+o,a!+8a-.o coo($,a(
1t p(oc11o ? (!a-.o ao1 ?3,+c*p+o1B
F+1ca!+8a( ?o,+to(a( o c3?p(+?,to $o1 c(+tK(+o1 1ta$3a+1 ,ac+o,a+1 $ c($,c+a?,to $
1()+-o1 p!o1 p(1ta$o(1B
Mo,+to(a( o c3?p(+?,to; p!o1 ?3,+c*p+o1; $a1 p(o4(a?a-=1 9*1+coAD,a,c+(a $D,+$a1 ,a
p(o4(a?a-.o pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$B
F+1ca!+8a( ?o,+to(a( o c3?p(+?,to; p!o1 ?3,+c*p+o1; $a1 ,o(?a1 $ 1o!+c+ta-.o a3to(+8a-.o
$a1 +,t(,a-=1 $o1 p(oc$+?,to1 a?<3!ato(+a+1 1pc+a!+8a$o1B
E1ta<!c( ?o,+to(a( a p(o4(a?a-.o 9*1+coAD,a,c+(a $o1 1ta<!c+?,to1 $ 1a#$ 1o< 13a
41t.oB o<1()a( a1 ,o(?a1 )+4,t1 $ 1o!+c+ta-.o a3to(+8a-.o $o1 p(oc$+?,to1 @o1p+ta!a(1
a?<3!ato(+a+1; ?o,+to(a,$o D1ca!+8a,$o a 13a Hc3-.o po( ?+o $ a-=1 $ co,t(o!; a)a!+a-.o
a3$+to(+aB p(oc11a( a p(o$3-.o $o1 1ta<!c+?,to1 $ 1a#$ p(Op(+o1 co,t(ata$o1 (a!+8a( o
pa4a?,to $o1 p(1ta$o(1 $ 1()+-o1B
3&
Mo,+to(a( a)a!+a( o 93,c+o,a?,to $o1 6o,1O(c+o1 I,t(?3,+c+pa+1 $ "a#$B
Mo,+to(a( a)a!+a( o $1?p,@o $a1 ($1 (4+o,a+1 @+(a(>3+8a$a1 1ta$3a+1B
I?p!?,ta( a)a!+a-.o $a1 a-=1 $ 1a#$ ,o1 1ta<!c+?,to1; po( ?+o $ a,0!+1 $ $a$o1
+,$+ca$o(1 )(+Dca-.o $ pa$(=1 $ co,9o(?+$a$B
Mo,+to(a( a)a!+a( a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; (a!+8a$a1 p!o1 ?3,+c*p+o1 p!o 41to(
1ta$3a!B
"3p()+1+o,a( a ($ $ !a<o(atO(+o1 p#<!+co1 p(+)a$o1 >3 (a!+8a? a,0!+11 $ +,t(11 $a
1a#$ p#<!+caB
E!a<o(a( ,o(?a1 co?p!?,ta(1 pa(a a a)a!+a-.o tc,o!O4+ca ? 1a#$B
A)a!+a( a3$+ta( o1 1+1t?a1 $ 1a#$ ?3,+c+pa+1 $ 1a#$B
I?p!?,ta( a3$+to(+a 1o<( to$a a p(o$3-.o $ 1()+-o1 $ 1a#$; p#<!+ca p(+)a$a; 1o< 13a
41t.o ? a(t+c3!a-.o co? a1 a-=1 $ co,t(o!; a)a!+a-.o (43!a-.o a11+1t,c+a!B
Ra!+8a( a3$+to(+a a11+1t,c+a! $a p(o$3-.o $ 1()+-o1 $ 1a#$; p#<!+co1 p(+)a$o1; 1o< 13a
41t.o.
DSTRTO FEDERAL
E!a<o(a( a1 ,o(?a1 tKc,+ca1 co?p!?,ta(1 E $a 19(a 9$(a!; pa(a o 13 t((+tO(+oB
Mo,+to(a( a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 (c<+$o1 po( ?+o $ t(a,19(J,c+a (43!a(
a3to?0t+ca (93,$o a 93,$o% po( co,)J,+o1B
Ra!+8a( a +$,t+Dca-.o $o1 3130(+o1 $o "7" ,o G?<+to $o D+1t(+to F$(a!; co? )+1ta1 E
)+,c3!a-.o $ c!+,t!a E 1+1t?at+8a-.o $a o9(ta $o1 1()+-o1B
Ma,t( at3a!+8a$o o ca$a1t(a?,to ,o "+1t?a Nac+o,a! $ 6a$a1t(o $ E1ta<!c+?,to1
P(oD11+o,a+1 $ "a#$ ,o 13 t((+tO(+o; 143,$o ,o(?a1 $o M+,+1tK(+o $a "a#$B
Mo,+to(a( a)a!+a( a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; (a!+8a$a1 ? 13 t((+tO(+o; po( +,t(?K$+o
$ +,$+ca$o(1 $ $1?p,@o; ,)o!),$o a1pcto1 p+$?+o!O4+co1 op(ac+o,a+1B
E!a<o(a( +?p!a,ta( p(otoco!o1 c!*,+co1; t(apJ3t+co1 $ (43!a-.o $ ac11o; ,o G?<+to $o
D+1t(+to F$(a!; ? co,1o,G,c+a co? o1 p(otoco!o1 $+(t(+81 ,ac+o,a+1B
6o,t(o!a( a (9(J,c+a a 1( (a!+8a$a ? o3t(o1 1ta$o1; $ aco($o co? a p(o4(a?a-.o pact3a$a
+,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$; p(oc$,$o a 1o!+c+ta-.o /o3 a3to(+8a-.o p(K)+aB
Op(a( a c,t(a! $ (43!a-.o $o D+1t(+to F$(a!; pa(a a1 (9(J,c+a1 +,t(1ta$3a+1 pact3a$a1;
? a(t+c3!a-.o co? a1 c,t(a+1 $ (43!a-.o 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1B
I?p!a,ta( op(a( o co?p!Ho (43!a$o( $o1 1()+-o1 p(1,t1 ,o 13 t((+tO(+o; $ aco($o co?
a pact3a-.o 1ta<!c+$aB
6oo($,a( apo+a( a +?p!?,ta-.o $a (43!a-.o $a at,-.o p(KA@o1p+ta!a( E1 3(4J,c+a1 $
aco($o co? a (4+o,a!+8a-.o co,9o(? ,o(?a1 )+4,t1 pact3a-=1 1ta<!c+$a1
EHc3ta( o co,t(o! $o ac11o $o 13 3130(+o ao1 !+to1 $+1po,*)+1; E1 co,13!ta1; t(ap+a1
Ha?1 1pc+a!+8a$o1; $+1po,*)+1 ,o 13 t((+tO(+o; >3 po$ 1( 9+to po( ?+o $ c,t(a+1 $
(43!a-.oB
DD,+( a p(o4(a?a-.o 9*1+coAD,a,c+(a po( 1ta<!c+?,to $ 1a#$B o<1()a( a1 ,o(?a1
)+4,t1 $ 1o!+c+ta-.o a3to(+8a-.o $o1 p(oc$+?,to1 @o1p+ta!a(1 a?<3!ato(+a+1B p(oc11a( a
p(o$3-.o $o1 1ta<!c+?,to1 $ 1a#$ p(Op(+o1 co,t(ata$o1 (a!+8a( o pa4a?,to $o1 p(1ta$o(1
$ 1()+-o1B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( co,t(ato1 co,)J,+o1 co? p(1ta$o(1 co,t(ata$o1 co,),+a$o1; <?
co?o $a1 3,+$a$1 p#<!+ca1B
E!a<o(a( co,t(ato1 co? o1 p(1ta$o(1 $ aco($o co? a po!*t+ca ,ac+o,a! $ co,t(ata-.o $
1()+-o1 $ 1a#$; ? co,9o(?+$a$ co? o p!a,Fa?,to a p(o4(a?a-.o $a at,-.oB
6($,c+a( o1 1()+-o1 $ aco($o co? a1 ,o(?a1 )+4,t1 co? a (4+o,a!+8a-.oB
Mo,+to(a( a)a!+a( o 93,c+o,a?,to $o1 6o,1O(c+o1 $ "a#$B
Mo,+to(a( a)a!+a( o $1?p,@o $a1 ($1 (4+o,a+1 @+(a(>3+8a$a1B
I?p!?,ta( a)a!+a-.o $a1 a-=1 $ 1a#$ ,o1 1ta<!c+?,to1; po( ?+o $ a,0!+1 $ $a$o1
+,$+ca$o(1 )(+Dca-.o $ pa$(=1 $ co,9o(?+$a$B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( a Hc3-.o $o1 p(oc$+?,to1 (a!+8a$o1 ? ca$a 1ta<!c+?,to po(
?+o $a1 a-=1 $ co,t(o! a)a!+a-.o @o1p+ta!a( a?<3!ato(+a!B
"3p()+1+o,a( a ($ $ !a<o(atO(+o1 p#<!+co1 p(+)a$o1 >3 (a!+8a? a,0!+11 $ +,t(11 $a
1a#$ p#<!+caB
E!a<o(a( ,o(?a1 co?p!?,ta(1 pa(a a a)a!+a-.o tc,o!O4+ca ? 1a#$B
I?p!?,ta( a3$+to(+a 1o<( to$a a p(o$3-.o $ 1()+-o1 $ 1a#$; p#<!+ca p(+)a$a; ?
a(t+c3!a-.o co? a1 a-=1 $ co,t(o!; a)a!+a-.o (43!a-.o a11+1t,c+a!.
UNO
6oop(a( tc,+ca?,t co? o1 1ta$o1; o D+1t(+to F$(a! o1 ?3,+c*p+o1 pa(a a >3a!+Dca-.o $a1
at+)+$a$1 $ ca$a1t(a?,to; co,t(ata-.o; (43!a-.o; co,t(o!; a)a!+a-.o; a3$+to(+a pa4a?,to ao1
p(1ta$o(1 $o1 1()+-o1 )+,c3!a$o1 ao "7"B
Mo,+to(a( D1ca!+8a( a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 t(a,19(+$o1 93,$o a 93,$o po(
co,)J,+o ao1 93,$o1 $ 1a#$ $o1 1ta$o1; $o D+1t(+to F$(a! $o1 ?3,+c*p+o1B
Mo,+to(a( o c3?p(+?,to p!o1 1ta$o1; D+1t(+to F$(a! ?3,+c*p+o1 $o1 p!a,o1 $ 1a#$; $o1
(!atO(+o1 $ 41t.o; $a op(a-.o $o1 93,$o1 $ 1a#$; $o1 pacto1 $ +,$+ca$o(1 ?ta1; $a
co,1t+t3+-.o $o1 1()+-o1 $ (43!a-.o; co,t(o! a)a!+a-.o a3$+to(+a $a (a!+8a-.o $a p(o4(a?a-.o
pact3a$a +,t4(a$a $a at,-.o E 1a#$B
6oo($,a(; ,o G?<+to ,ac+o,a!; a 1t(atK4+a $ +$,t+Dca-.o $o1 3130(+o1 $o "7"B
6oo($,a( coop(a( co? o1 1ta$o1; o D+1t(+to F$(a! o1 ?3,+c*p+o1 ,o p(oc11o $
ca$a1t(a?,to $ E1ta<!c+?,to1 P(oD11+o,a+1 $ "a#$B
DD,+( pact3a( a po!*t+ca ,ac+o,a! $ co,t(ata-.o $ 1()+-o1 $ 1a#$B
39
P(opo( pact3a( o1 c(+tK(+o1 $ c($,c+a?,to $o1 1()+-o1 $ 1a#$B
P(opo( pact3a( a1 ,o(?a1 $ 1o!+c+ta-.o a3to(+8a-.o $a1 +,t(,a-=1 $o1 p(oc$+?,to1
a?<3!ato(+a+1 1pc+a!+8a$o1; $ aco($o co? a1 Po!*t+ca1 $ At,-.o E1pc+a!+8a$aB
E!a<o(a(; pact3a( ?a,t( a1 ta<!a1 $ p(oc$+?,to1 ,>3a,to pa$(.o ,ac+o,a! $ 3t+!+8a-.o
$o1 ?1?o1 $ 131 p(-o1B
E1t(3t3(a( a po!*t+ca ,ac+o,a! $ (43!a-.o $a at,-.o E 1a#$; co,9o(? pact3a-.o ,a 6IT;
co,t?p!a,$o apo+o D,a,c+(o; tc,o!O4+co $ $3ca-.o p(?a,,tB
E1t+?3!a( apo+a( a +?p!a,ta-.o $o1 co?p!Ho1 (43!a$o(1B
6oop(a( ,a +?p!a,ta-.o +?p!?,ta-.o $o1 co?p!Ho1 (43!a$o(1B
6oo($,a( ?o,+to(a( a +?p!?,ta-.o op(ac+o,a!+8a-.o $a1 c,t(a+1 $ (43!a-.o
+,t(1ta$3a+1; 4a(a,t+,$o o ac11o E1 (9(J,c+a1 pact3a$a1B
6oo($,a( a co,1t(3-.o $ p(otoco!o1 c!*,+co1 $ (43!a-.o $ ac11o ,ac+o,a+1; ? pa(c(+a
co? o1 1ta$o1; o D+1t(+to F$(a! o1 ?3,+c*p+o1; apo+a,$o5o1 ,a 3t+!+8a-.o $o1 ?1?o1B
Aco?pa,@a(; ?o,+to(a( a)a!+a( a at,-.o <01+ca; ,a1 $?a+1 19(a1 $ 41t.o; (1p+ta$a1 a1
co?ptJ,c+a1 1ta$3a+1; ?3,+c+pa+1 $o D+1t(+to F$(a!B
Mo,+to(a( a)a!+a( a1 a-=1 $ )+4+!G,c+a ? 1a#$; (a!+8a$a1 p!o1 ?3,+c*p+o1; D+1t(+to F$(a!;
1ta$o1 p!o 41to( 9$(a!; +,c!3+,$o a p(?a,,t a)a!+a-.o $o1 1+1t?a1 $ )+4+!G,c+a
p+$?+o!O4+ca a?<+,ta! ? 1a#$B
No(?at+8a(; $D,+( Y3Ho1 tKc,+coAop(ac+o,a+1 13p()+1+o,a( a ($ $ !a<o(atO(+o1 p#<!+co1
p(+)a$o1 >3 (a!+8a? a,0!+11 $ +,t(11 ? 1a#$ p#<!+caB
A)a!+a( o $1?p,@o $a1 ($1 (4+o,a+1 $ (9(J,c+a1 +,t(1ta$3a+1B
R1po,1a<+!+8a(A1 p!a a)a!+a-.o tc,o!O4+ca ? 1a#$B
A)a!+a( a3$+ta( o1 1+1t?a1 $ 1a#$ 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1.

5 5 RE"PON"A/ICIDADE" NA GE"TUO DO TRA/ACRO

5.1 A M7NI6SPIO"
To$o ?3,+c*p+o $)I
p(o?o)( $1,)o!)( po!*t+ca1 $ 41t.o $o t(a<a!@o; co,1+$(a,$o o1 p(+,c*p+o1 $a
@3?a,+8a-.o; $a pa(t+c+pa-.o $a $?oc(at+8a-.o $a1 (!a-=1 $ t(a<a!@oB
a$ota( )*,c3!o1 $ t(a<a!@o >3 4a(a,ta? o1 $+(+to1 1oc+a+1 p()+$,c+0(+o1 $o1 t(a<a!@a$o(1
$ 1a#$ ,a 13a 19(a $ 41t.o $ 1()+-o1; p(o?o),$o a-=1 $ a$>3a-.o $ )*,c3!o1; o,$ 9o(
,c110(+o; co,9o(? !4+1!a-.o )+4,tB
A1 (1po,1a<+!+$a$1 a 143+( 1(.o at(+<3*$a1 $ aco($o co? o pact3a$o /o3 co? a
co?p!H+$a$ $a ($ $ 1()+-o1 !oca!+8a$a ,o t((+tO(+o ?3,+c+pa!
E1ta<!c(; 1?p( >3 po11*)!; 1pa-o1 $ ,4oc+a-.o p(?a,,t ,t( t(a<a!@a$o(1
41to(1B
D1,)o!)( 1t3$o1 p(opo( 1t(atK4+a1 D,a,c+a?,to t(+pa(t+t co? )+1ta1 E a$o-.o $
po!*t+ca (9(,t ao1 (c3(1o1 @3?a,o1 $1c,t(a!+8a$o1B
6o,1+$(a( a1 $+(t(+81 ,ac+o,a+1 pa(a P!a,o1 $ 6a((+(a1; 6a(4o1 "a!0(+o1 pa(a o "7" 5
P66"/"7"; >3a,$o $a !a<o(a-.o; +?p!?,ta-.o /o3 (9o(?3!a-.o $ P!a,o1 $ 6a(4o1 "a!0(+o1 ,o
G?<+to $a 41t.o !oca!B
I?p!?,ta( pact3a( $+(t(+81 pa(a po!*t+ca1 $ $3ca-.o 41t.o $o t(a<a!@o >3 9a)o(-a?
o p(o)+?,to a DHa-.o $ t(a<a!@a$o(1 $ 1a#$; ,o G?<+to ?3,+c+pa!; ,ota$a?,t ? (4+=1 o,$
a (1t(+-.o $ o9(ta a9ta $+(ta?,t a +?p!a,ta-.o $ a-=1 1t(atK4+ca1 pa(a a at,-.o <01+ca.
5.2 5 E"TADO"
P(o?o)( $1,)o!)( po!*t+ca1 $ 41t.o $o t(a<a!@o; co,1+$(a,$o o1 p(+,c*p+o1 $a
@3?a,+8a-.o; $a pa(t+c+pa-.o $a $?oc(at+8a-.o $a1 (!a-=1 $ t(a<a!@oB
D1,)o!)( 1t3$o1 p(opo( 1t(atK4+a1 D,a,c+a?,to t(+pa(t+t co? )+1ta1 E a$o-.o $
po!*t+ca (9(,t ao1 (c3(1o1 @3?a,o1 $1c,t(a!+8a$o1B
P(o?o)( 1pa-o1 $ ,4oc+a-.o p(?a,,t ,t( t(a<a!@a$o(1 41to(1; ,o G?<+to 1ta$3a!
(4+o,a!B
A$ota( )*,c3!o1 $ t(a<a!@o >3 4a(a,ta? o1 $+(+to1 1oc+a+1 p()+$,c+0(+o1 $o1 t(a<a!@a$o(1
$ 1a#$ ,a 13a 19(a $ 41t.o $ 1()+-o1; p(o?o),$o a-=1 $ a$>3a-.o $ )*,c3!o1; o,$ 9o(
,c110(+o; co,9o(? !4+1!a-.o )+4,t apo+a,$o tKc,+ca D,a,c+(a?,t o1 ?3,+c*p+o1 ,a ?1?a
$+(-.oB
6o,1+$(a( a1 $+(t(+81 ,ac+o,a+1 pa(a P!a,o1 $ 6a((+(a1; 6a(4o1 "a!0(+o1 pa(a o "7" 5
P66"/"7"; >3a,$o $a !a<o(a-.o; +?p!?,ta-.o /o3 (9o(?3!a-.o $ P!a,o1 $ 6a(4o1 "a!0(+o1 ,o
G?<+to $a 41t.o 1ta$3a!B
P(opo( pact3a( $+(t(+81 pa(a po!*t+ca1 $ $3ca-.o 41t.o $o t(a<a!@o >3 9a)o(-a? o
p(o)+?,to a DHa-.o $ t(a<a!@a$o(1 $ 1a#$; ,o G?<+to 1ta$3a!; ,ota$a?,t ? (4+=1 o,$ a
(1t(+-.o $ o9(ta a9ta $+(ta?,t a +?p!a,ta-.o $ a-=1 1t(atK4+ca1 pa(a a at,-.o <01+ca.
5.3 DSTRTO FEDERAL
D1,)o!)( 1t3$o1 >3a,to E1 1t(atK4+a1 D,a,c+a?,to t(+pa(t+t $ po!*t+ca $ (po1+-.o $a
9o(-a $ t(a<a!@o $1c,t(a!+8a$aB
I?p!?,ta( 1pa-o1 $ ,4oc+a-.o p(?a,,t ,t( t(a<a!@a$o(1 41to(1; ,o G?<+to $o
D+1t(+to F$(a! (4+o,a!B
A$ota( )*,c3!o1 $ t(a<a!@o >3 4a(a,ta? o1 $+(+to1 1oc+a+1 p()+$,c+0(+o1 $o1 t(a<a!@a$o(1
$ 1a#$ ,a 13a 19(a $ 41t.o $ 1()+-o1; p(o?o),$o a-=1 $ a$>3a-.o $ )*,c3!o1; o,$ 9o(
,c110(+o; co,9o(? !4+1!a-.o )+4,tB
40
6o,1+$(a( a1 $+(t(+81 ,ac+o,a+1 pa(a P!a,o1 $ 6a((+(a1; 6a(4o1 "a!0(+o1 pa(a o "7" 5
P66"/"7"; >3a,$o $a !a<o(a-.o; +?p!?,ta-.o /o3 (9o(?3!a-.o $ P!a,o1 $ 6a(4o1 "a!0(+o1 ,o
G?<+to $a 41t.o $o D+1t(+to F$(a!B
P(opo( pact3a( $+(t(+81 pa(a po!*t+ca1 $ $3ca-.o $ 41t.o $o t(a<a!@o >3 9a)o(-a? o
p(o)+?,to a DHa-.o $ t(a<a!@a$o(1 $ 1a#$; ,o G?<+to $o D+1t(+to F$(a!; ,ota$a?,t ?
(4+=1 o,$ a (1t(+-.o $ o9(ta a9ta $+(ta?,t a +?p!a,ta-.o $ a-=1 1t(atK4+ca1 pa(a a at,-.o
<01+ca.
5.4 UNO
P(o?o)(; $1,)o!)( pact3a( po!*t+ca1 $ 41t.o $o t(a<a!@o co,1+$(a,$o o1 p(+,c*p+o1 $a
@3?a,+8a-.o; $a pa(t+c+pa-.o $a $?oc(at+8a-.o $a1 (!a-=1 $ t(a<a!@o; apo+a,$o o1 41to(1
1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1 ,a +?p!?,ta-.o $a1 ?1?a1B
D1,)o!)( 1t3$o1 p(opo( 1t(atK4+a1 D,a,c+a?,to t(+pa(t+t co? )+1ta1 E a$o-.o $
po!*t+ca1 (9(,t1 E 9o(-a $ t(a<a!@o $1c,t(a!+8a$aB
Fo(ta!c( a M1a Nac+o,a! $ N4oc+a-.o P(?a,,t $o "7" co?o 3? 1pa-o $ ,4oc+a-.o
,t( t(a<a!@a$o(1 41to(1 co,t(+<3+( pa(a o $1,)o!)+?,to $ 1pa-o1 $ ,4oc+a-.o ,o G?<+to
1ta$3a!; (4+o,a! /o3 ?3,+c+pa!B
A$ota( )*,c3!o1 $ t(a<a!@o >3 4a(a,ta? o1 $+(+to1 1oc+a+1 p()+$,c+0(+o1 $o1 t(a<a!@a$o(1
$ 1a#$ ,a 13a 19(a $ 41t.o $ 1()+-o1; p(o?o),$o a-=1 $ a$>3a-.o $ )*,c3!o1; o,$ 9o(
,c110(+o; co,9o(? !4+1!a-.o )+4,t apo+a,$o tKc,+ca D,a,c+(a?,t o1 1ta$o1 ?3,+c*p+o1
,a ?1?a $+(-.oB
Fo(?3!a(; p(opo(; pact3a( +?p!?,ta( a1 D+(t(+81 Nac+o,a+1 pa(a P!a,o1 $ 6a((+(a1; 6a(4o1
"a!0(+o1 ,o G?<+to $o "+1t?a :,+co $ "a#$ 5 P66"/"7"B
P(opo( pact3a( $+(t(+81 pa(a po!*t+ca1 $ $3ca-.o $ 41t.o $o t(a<a!@o >3 9a)o(-a? o
p(o)+?,to a DHa-.o $ t(a<a!@a$o(1 $ 1a#$; ,o G?<+to ,ac+o,a!; ,ota$a?,t ? (4+=1 o,$ a
(1t(+-.o $ o9(ta a9ta $+(ta?,t a +?p!a,ta-.o $ a-=1 1t(atK4+ca1 pa(a a at,-.o <01+ca.

RE"PON"A/ICIDADE" NA ED76A'UO NA "A:DE

6.1 A M7NI6SPIO"
To$o ?3,+c*p+o $)I
9o(?3!a( p(o?o)( a 41t.o $a $3ca-.o p(?a,,t ? 1a#$ p(oc11o1 (!at+)o1 E ?1?a;
o(+,ta$o1 p!a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o E 1a#$; c(+a,$o >3a,$o 9o( o ca1o; 1t(3t3(a1 $ coo($,a-.o
$ Hc3-.o $a po!*t+ca $ 9o(?a-.o $1,)o!)+?,to; pa(t+c+pa,$o ,o 13 D,a,c+a?,toB
p(o?o)( $+(ta?,t o3 ? coop(a-.o co? o 1ta$o; co? o1 ?3,+c*p+o1 $a 13a (4+.o co? a
3,+.o; p(oc11o1 co,F3,to1 $ $3ca-.o p(?a,,t ? 1a#$B
apo+a( p(o?o)( a ap(oH+?a-.o $o1 ?o)+?,to1 $ $3ca-.o pop3!a( ? 1a#$ ,a 9o(?a-.o
$o1 p(oD11+o,a+1 $ 1a#$; ? co,1o,G,c+a co? a1 ,c11+$a$1 1oc+a+1 ? 1a#$B
+,c,t+)a( F3,to E ($ $ ,1+,o; ,o G?<+to ?3,+c+pa!; a (a!+8a-.o $ a-=1 $3cat+)a1 $
co,@c+?,to $o "7"B
A1 (1po,1a<+!+$a$1 a 143+( 1(.o at(+<3*$a1 $ aco($o co? o pact3a$o /o3 co? a
co?p!H+$a$ $a ($ $ 1()+-o1 !oca!+8a$a ,o t((+tO(+o ?3,+c+pa!
A(t+c3!a( coop(a( co? a co,1t(3-.o +?p!?,ta-.o $ +,+c+at+)a1 po!*t+ca1 p(0t+ca1 pa(a a
?3$a,-a ,a 4(a$3a-.o $a1 p(oD11=1 $ 1a#$; $ aco($o co? a1 $+(t(+81 $o "7"B
P(o?o)( a(t+c3!a( F3,to E1 E1co!a1 TKc,+ca1 $ "a#$ 3?a ,o)a o(+,ta-.o pa(a a 9o(?a-.o $
p(oD11+o,a+1 tKc,+co1 pa(a o "7"; $+)(1+Dca,$o o1 ca?po1 $ ap(,$+8a4?B
6.2 5 E"TADO"
Fo(?3!a(; p(o?o)( apo+a( a 41t.o $a $3ca-.o p(?a,,t ? 1a#$ p(oc11o1 (!at+)o1 E
?1?a ,o G?<+to 1ta$3a!B
P(o?o)( a +,t4(a-.o $ to$o1 o1 p(oc11o1 $ capac+ta-.o $1,)o!)+?,to $ (c3(1o1
@3?a,o1 E po!*t+ca $ $3ca-.o p(?a,,t; ,o G?<+to $a 41t.o 1ta$3a! $o "7"B
Apo+a( 9o(ta!c( a a(t+c3!a-.o co? o1 ?3,+c*p+o1 ,t( o1 ?1?o1; pa(a o1 p(oc11o1 $
$3ca-.o $1,)o!)+?,to $ t(a<a!@a$o(1 pa(a o "7"B
A(t+c3!a( o p(oc11o $ )+,c3!a-.o $o1 ?3,+c*p+o1 E1 (9(J,c+a1 pa(a o 13 p(oc11o $ 9o(?a-.o
$1,)o!)+?,toB
A(t+c3!a( pa(t+c+pa( $a1 po!*t+ca1 (43!atO(+a1 $ +,$3-.o $ ?3$a,-a1 ,o ca?po $a 4(a$3a-.o
$a 1pc+a!+8a-.o $a1 p(oD11=1 $ 1a#$B
A(t+c3!a( pact3a( co? o "+1t?a E1ta$3a! $ E$3ca-.o; p(oc11o1 $ 9o(?a-.o $ aco($o co?
a1 ,c11+$a$1 $o "7"; coop(a,$o co? o1 $?a+1 41to(1; pa(a p(oc11o1 ,a ?1?a $+(-.oB
D1,)o!)( a-=1 1t(3t3(a1 9o(?a+1 $ $3ca-.o tKc,+ca ? 1a#$ co? capac+$a$ $
Hc3-.o $1c,t(a!+8a$a ,o G?<+to 1ta$3a!B
6.3 DSTRTO FEDERAL
Fo(?3!a( p(o?o)( a 41t.o $a $3ca-.o p(?a,,t ? 1a#$ p(oc11o1 (!at+)o1 E
?1?a; o(+,ta$o1 p!a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o E 1a#$; c(+a,$o >3a,$o 9o( o ca1o; 1t(3t3(a1 $
coo($,a-.o $ Hc3-.o $a po!*t+ca $ 9o(?a-.o $1,)o!)+?,to; pa(t+c+pa,$o ,o 13
D,a,c+a?,toB
P(o?o)( a +,t4(a-.o $ to$o1 o1 p(oc11o1 $ capac+ta-.o $1,)o!)+?,to $ (c3(1o1
@3?a,o1 E po!*t+ca $ $3ca-.o p(?a,,tB
A(t+c3!a( pa(t+c+pa( $a1 po!*t+ca1 (43!atO(+a1 $ +,$3-.o $ ?3$a,-a1 ,o ca?po $a 4(a$3a-.o
$a 1pc+a!+8a-.o $a1 p(oD11=1 $ 1a#$B
41
A(t+c3!a( coop(a( co? a co,1t(3-.o +?p!?,ta-.o $ +,+c+at+)a1 po!*t+ca1 p(0t+ca1 pa(a a
?3$a,-a ,a 4(a$3a-.o $a1 p(oD11=1 $ 1a#$; $ aco($o co? a1 $+(t(+81 $o "7"B
A(t+c3!a( pact3a( co? o "+1t?a E1ta$3a! $ E$3ca-.o; p(oc11o1 $ 9o(?a-.o $ aco($o co?
a1 ,c11+$a$1 $o "7"; coop(a,$o co? o1 $?a+1 41to(1; pa(a p(oc11o1 ,a ?1?a $+(-.oB
D1,)o!)( a-=1 1t(3t3(a1 9o(?a+1 $ $3ca-.o tKc,+ca ? 1a#$ co? capac+$a$ $
Hc3-.o $1c,t(a!+8a$a ,o G?<+to $o D+1t(+to F$(a!B
P(o?o)( a(t+c3!a( F3,to E1 E1co!a1 TKc,+ca1 $ "a#$ 3?a ,o)a o(+,ta-.o pa(a a 9o(?a-.o $
p(oD11+o,a+1 tKc,+co1 pa(a o "7"; $+)(1+Dca,$o o1 ca?po1 $ ap(,$+8a4?B
Apo+a( p(o?o)( a ap(oH+?a-.o $o1 ?o)+?,to1 $ $3ca-.o pop3!a( ? 1a#$ $a 9o(?a-.o
$o1 p(oD11+o,a+1 $ 1a#$; ? co,1o,G,c+a co? a1 ,c11+$a$1 1oc+a+1 ? 1a#$B
I,c,t+)a(; F3,to E ($ $ ,1+,o; a (a!+8a-.o $ a-=1 $3cat+)a1 $ co,@c+?,to $o "7"B
6.4 UNO
Fo(?3!a(; p(o?o)( pact3a( po!*t+ca1 $ $3ca-.o p(?a,,t ? 1a#$; apo+a,$o tKc,+ca
D,a,c+(a?,t 1ta$o1 ?3,+c*p+o1 ,o $1,)o!)+?,to $a1 ?1?a1B
P(o?o)( a +,t4(a-.o $ to$o1 o1 p(oc11o1 $ capac+ta-.o $1,)o!)+?,to $ (c3(1o1
@3?a,o1 E po!*t+ca $ $3ca-.o p(?a,,t; ,o G?<+to $a 41t.o ,ac+o,a! $o "7"B
P(opo( pact3a( po!*t+ca1 (43!atO(+a1 ,o ca?po $a 4(a$3a-.o $a 1pc+a!+8a-.o $a1 p(oD11=1
$ 1a#$B
A(t+c3!a( p(opo( po!*t+ca1 $ +,$3-.o $ ?3$a,-a1 ,a 4(a$3a-.o $a1 p(oD11=1 $ 1a#$B
P(opo( pact3a( co? o 1+1t?a 9$(a! $ $3ca-.o; p(oc11o1 $ 9o(?a-.o $ aco($o co? a1
,c11+$a$1 $o "7"; a(t+c3!a,$o o1 $?a+1 41to(1 ,a ?1?a $+(-.oB

RE"PON"A/ICIDADE" NA PARTI6IPA'UO E 6ONTROCE "O6IAC

2.1 A M7NI6SPIO"
To$o ?3,+c*p+o $)I
apo+a( o p(oc11o $ ?o<+!+8a-.o 1oc+a! +,1t+t3c+o,a! ? $91a $o "7"B
p(o)( a1 co,$+-=1 ?at(+a+1; tKc,+ca1 a$?+,+1t(at+)a1 ,c110(+a1 ao 93,c+o,a?,to $o
6o,1!@o M3,+c+pa! $ "a#$; >3 $)(0 1( o(4a,+8a$o ? co,9o(?+$a$ co? a !4+1!a-.o )+4,tB
o(4a,+8a( p(o)( a1 co,$+-=1 ,c110(+a1 E (a!+8a-.o $ 6o,9(J,c+a1 M3,+c+pa+1 $ "a#$B
1t+?3!a( o p(oc11o $ $+1c311.o co,t(o! 1oc+a! ,o 1pa-o (4+o,a!B
apo+a( o p(oc11o $ 9o(?a-.o $o1 co,1!@+(o1 $ 1a#$B
p(o?o)( a-=1 $ +,9o(?a-.o co,@c+?,to ac(ca $o "7"; F3,to E pop3!a-.o ? 4(a!B
Apo+a( o1 p(oc11o1 $ $3ca-.o pop3!a( ? 1a#$; co? )+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a pa(t+c+pa-.o
1oc+a! $o "7"B
A (1po,1a<+!+$a$ a 143+( 1(0 at(+<3*$a $ aco($o co? o pact3a$o /o3 co? a co?p!H+$a$ $a
($ $ 1()+-o1 !oca!+8a$a ,o t((+tO(+o ?3,+c+pa!
I?p!?,ta( o3)+$o(+a ?3,+c+pa! co? )+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a 41t.o 1t(atK4+ca $o "7";
co,9o(? $+(t(+81 ,ac+o,a+1.

2.2 5 E"TADO"
Apo+a( o p(oc11o $ ?o<+!+8a-.o 1oc+a! +,1t+t3c+o,a! ? $91a $o "7"B
P(o)( a1 co,$+-=1 ?at(+a+1; tKc,+ca1 a$?+,+1t(at+)a1 ,c110(+a1 ao 93,c+o,a?,to $o
6o,1!@o E1ta$3a! $ "a#$; >3 $)(0 1( o(4a,+8a$o ? co,9o(?+$a$ co? a !4+1!a-.o )+4,tB
O(4a,+8a( p(o)( a1 co,$+-=1 ,c110(+a1 E (a!+8a-.o $ 6o,9(J,c+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$B
E1t+?3!a( o p(oc11o $ $+1c311.o co,t(o! 1oc+a! ,o 1pa-o (4+o,a!B
Apo+a( o p(oc11o $ 9o(?a-.o $o1 co,1!@+(o1 $ 1a#$B
P(o?o)( a-=1 $ +,9o(?a-.o co,@c+?,to ac(ca $o "7"; F3,to E pop3!a-.o ? 4(a!B
Apo+a( o1 p(oc11o1 $ $3ca-.o pop3!a( ? 1a#$; co? )+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a pa(t+c+pa-.o
1oc+a! $o "7"B
I?p!?,ta( o3)+$o(+a 1ta$3a!; co? )+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a 41t.o 1t(atK4+ca $o "7";
co,9o(? $+(t(+81 ,ac+o,a+1.

2.3 5 DI"TRITO FEDERAC
Apo+a( o p(oc11o $ ?o<+!+8a-.o 1oc+a! +,1t+t3c+o,a! ? $91a $o "7"B
P(o)( a1 co,$+-=1 ?at(+a+1; tKc,+ca1 a$?+,+1t(at+)a1 ,c110(+a1 ao 93,c+o,a?,to $o
6o,1!@o E1ta$3a! $ "a#$; >3 $)(0 1( o(4a,+8a$o ? co,9o(?+$a$ co? a !4+1!a-.o )+4,tB
O(4a,+8a( p(o)( a1 co,$+-=1 ,c110(+a1 E (a!+8a-.o $ 6o,9(J,c+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$B
E1t+?3!a( o p(oc11o $ $+1c311.o co,t(o! 1oc+a! ,o 1pa-o (4+o,a!B
Apo+a( o p(oc11o $ 9o(?a-.o $o1 co,1!@+(o1 $ 1a#$B
P(o?o)( a-=1 $ +,9o(?a-.o co,@c+?,to ac(ca $o "7"; F3,to E pop3!a-.o ? 4(a!B
Apo+a( o1 p(oc11o1 $ $3ca-.o pop3!a( ? 1a#$; co? )+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a pa(t+c+pa-.o
1oc+a! $o "7"B
I?p!?,ta( o3)+$o(+a 1ta$3a!; co? )+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a 41t.o 1t(atK4+ca $o "7";
co,9o(? $+(t(+81 ,ac+o,a+1

2.4 A 7NIUO
Apo+a( o p(oc11o $ ?o<+!+8a-.o 1oc+a! +,1t+t3c+o,a! ? $91a $o "7"B
P(o)( a1 co,$+-=1 ?at(+a+1; tKc,+ca1 a$?+,+1t(at+)a1 ,c110(+a1 ao 93,c+o,a?,to $o
6o,1!@o Nac+o,a! $ "a#$; >3 $)(0 1( o(4a,+8a$o ? co,9o(?+$a$ co? a !4+1!a-.o )+4,tB
O(4a,+8a( p(o)( a1 co,$+-=1 ,c110(+a1 E (a!+8a-.o $ 6o,9(J,c+a1 Nac+o,a+1 $ "a#$B
Apo+a( o p(oc11o $ 9o(?a-.o $o1 co,1!@+(o1 $ 1a#$B
P(o?o)( a-=1 $ +,9o(?a-.o co,@c+?,to ac(ca $o "7"; F3,to E pop3!a-.o ? 4(a!B
42
Apo+a( o1 p(oc11o1 $ $3ca-.o pop3!a( ? 1a#$; co? )+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a pa(t+c+pa-.o
1oc+a! $o "7"B
Apo+a( o 9o(ta!c+?,to $o1 ?o)+?,to1 1oc+a+1; ap(oH+?a,$oAo1 $a o(4a,+8a-.o $a1 p(0t+ca1 $a
1a#$ co? a1 +,1tG,c+a1 $ co,t(o! 1oc+a! $a 1a#$B
Fo(?3!a( pact3a( a po!*t+ca ,ac+o,a! $ o3)+$o(+a +?p!?,ta( o co?po,,t ,ac+o,a!; co?
)+1ta1 ao 9o(ta!c+?,to $a 41t.o 1t(atK4+ca $o "7".

V A IMPCANTA'UO E MONITORAMENTO DO" PA6TO" PECA VIDA E DE GE"TUO

A A PRO6E""O DE IMPCANTA'UO
Pa(a a +?p!a,ta-.o $1t1 Pacto1 Dca? aco($a$o1 o1 143+,t1 po,to1I
A +?p!a,ta-.o $o1 Pacto1 p!a V+$a $ G1t.o; ,1Fa 3?a ()+1.o ,o(?at+)a ? )0(+a1 0(a1
>3 1(.o (43!a?,ta$a1 ? po(ta(+a1 1pc*Dca1; pact3a$a1 ,a 6IT.
F+ca $D,+$o o T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o; F$(a!; E1ta$3a!; $o DF M3,+c+pa!; co?o o
$oc3?,to $ 9o(?a!+8a-.o $1t Pacto ,a1 13a1 $+?,1=1 P!a V+$a $ G1t.o.
O T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o; a 1( (43!a?,ta$o ? ,o(?at+8a-.o 1pc*Dca; co,tK? a1
?ta1 o<Ft+)o1 $o Pacto p!a V+$a; (9(+$a1 ,o +t? I $1t $oc3?,toB a1 (1po,1a<+!+$a$1
at(+<3+-=1 $ ca$a 41to(; co,1ta,t1 $o +t? III o1 +,$+ca$o(1 $ ?o,+to(a?,to.
O1 T(?o1 $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o $)? 1( ap(o)a$o1 ,o1 (1pct+)o1 6o,1!@o1 $ "a#$.
No1 T(?o1 $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o E1ta$3a! M3,+c+pa!; po$? 1( ac(1c,ta$a1 a1 ?ta1
?3,+c+pa+1; (4+o,a+1 1ta$3a+1; co,9o(? pact3a-.oB
A,3a!?,t; ,o ?J1 $ ?a(-o; $)? 1( ()+1ta1 a1 ?ta1; o1 o<Ft+)o1 o1 +,$+ca$o(1 $o
T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o.
O T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o 13<1t+t3+ o at3a! p(oc11o $ @a<+!+ta-.o; co,9o(?
$ta!@a?,to ? po(ta(+a 1pc*Dca.
F+ca Ht+,to o p(oc11o $ @a<+!+ta-.o pa(a 1ta$o1 ?3,+c*p+o1; co,9o(? 1ta<!c+$o ,a NO/
"7" 01/5 96 ,a NOA" "7" 2002.
F+ca? ?a,t+$a1; atK a a11+,at3(a $o T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.o co,1ta,t ,a1 D+(t(+81
Op(ac+o,a+1 $o Pacto p!a "a#$ 2006; a1 ?1?a1 p(((o4at+)a1 (1po,1a<+!+$a$1 $o1 ?3,+c*p+o1
1ta$o1 >3 1t.o @a<+!+ta$o1 ? G1t.o P!,a $o "+1t?a; co,9o(? 1ta<!c+$o ,a No(?a
Op(ac+o,a! /01+ca A NO/ "7" 01/96 ,a No(?a Op(ac+o,a! $a A11+1tJ,c+a E "a#$ A NOA" "7" 2002.

/ A PRO6E""O DE MONITORAMENTO
O p(oc11o $ ?o,+to(a?,to $o1 Pacto1 $) 143+( a1 143+,t1 $+(t(+81I
"( 3? p(oc11o p(?a,,t; $ ca$a ,t co? (!a-.o ao 13 p(Op(+o G?<+to; $o1 1ta$o1 co?
(!a-.o ao1 ?3,+c*p+o1 $o 13 t((+tO(+o; $o1 ?3,+c*p+o1 co? (!a-.o ao 1ta$o; $o1 ?3,+c*p+o1 1ta$o
co? (!a-.o E 7,+.o $a 3,+.o co? (!a-.o ao1 1ta$o1; ?3,+c*p+o1 D+1t(+to F$(a!B
"( o(+,ta$o p!o1 +,$+ca$o(1; o<Ft+)o1; ?ta1 (1po,1a<+!+$a$1 >3 co?p=? o (1pct+)o
T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.oB
E1ta<!c( 3? p(oc11o $ ?o,+to(a?,to $o1 c(o,o4(a?a1 pact3a$o1 ,a1 1+t3a-=1 o,$ o
?3,+c*p+o; 1ta$o DF ,.o t,@a? co,$+-=1 $ a113?+( p!,a?,t 13a1 (1po,1a<+!+$a$1 ,o
?o?,to $a a11+,at3(a $o T(?o $ 6o?p(o?+11o $ G1t.oB
D1,)o!)( a-=1 $ apo+o pa(a a >3a!+Dca-.o $o p(oc11o $ 41t.o.
A op(ac+o,a!+8a-.o $o p(oc11o $ ?o,+to(a?,to $) 1( o<Fto $ (43!a?,ta-.o 1pc*Dca
? ca$a 19(a $ 4o)(,o; co,1+$(a,$o a1 pact3a-=1 (a!+8a$a1.

VI A DIRE'UO E ARTI67CA'UO DO "7"
A $+(-.o $o "7"; ? ca$a 19(a $ 4o)(,o; K co?po1ta p!o O(4.o 1to(+a! $o po$( Hc3t+)o
p!o (1pct+)o 6o,1!@o $ "a#$; ,o1 t(?o1 $a1 C+1 N &.0&0/90 N &.142/1990.
O p(oc11o $ a(t+c3!a-.o ,t( o1 41to(1; ,o1 $+9(,t1 ,*)+1 $o "+1t?a; oco((;
p(9(,c+a!?,t; ? $o+1 co!4+a$o1 $ ,4oc+a-.oI a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t A 6IT a
6o?+11.o I,t(41to(1 /+pa(t+t A 6I/; >3 pact3a(.o 1o<( a o(4a,+8a-.o; $+(-.o 41t.o $a 1a#$.
A 6IT K co?po1ta; pa(+ta(+a?,t; po( (p(1,ta-.o $o M+,+1tK(+o $a "a#$; $o 6o,1!@o
Nac+o,a! $ "c(t0(+o1 $ "a#$ A 6ONA"" $o 6o,1!@o Nac+o,a! $ "c(t0(+o1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ 5
6ONA"EM"; 1,$o 3? 1pa-o t(+pa(t+t pa(a a !a<o(a-.o $ p(opo1ta1 pa(a a +?p!a,ta-.o
op(ac+o,a!+8a-.o $o "7".
A 6I/; co?po1ta +43a!?,t $ 9o(?a pa(+t0(+a; K +,t4(a$a po( (p(1,ta-.o $a "c(ta(+a
E1ta$3a! $ "a#$ ("E"% $o 6o,1!@o E1ta$3a! $ "c(t0(+o1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ (6O"EM"% o3 O(4.o
>3+)a!,t K a +,1tG,c+a p(+)+!4+a$a $ ,4oc+a-.o $c+1.o >3a,to ao1 a1pcto1 op(ac+o,a+1 $o "7".
7? $o1 (p(1,ta,t1 $o1 ?3,+c*p+o1 K; ,c11a(+a?,t; o "c(t0(+o $ "a#$ $a 6ap+ta!. 6o?o
pa(t $o p(oc11o $ co,1t+t3+-.o $a1 (4+=1 $ 1a#$ $)? 1( co,1t+t3*$o1 6o!4+a$o1 $ G1t.o
R4+o,a+1.
A $D,+-.o 1o<( o ,#?(o $ ??<(o1 $ ca$a 6I/ $) co,1+$(a( a1 $+9(,t1 1+t3a-=1 $
ca$a 1ta$o; co?o ,#?(o $ ?3,+c*p+o1; ,#?(o $ (4+=1 $ 1a#$; <31ca,$o a ?a+o(
(p(1,tat+)+$a$ po11*)!.
A1 $c+1=1 $a 6I/ 6IT 1(.o to?a$a1 1?p( po( co,1,1o.
A1 co,c!31=1 $a1 ,4oc+a-=1 pact3a$a1 ,a 6IT ,a 6I/ 1(.o 9o(?a!+8a$a1 ? ato p(Op(+o $o
41to( (1pct+)o.
A1 $c+1=1 $a1 6o?+11=1 I,t(41to(1 >3 )(1a(? 1o<( ?atK(+a $a 19(a $ co?ptJ,c+a
$o1 6o,1!@o1 $ "a#$ $)(.o 1( 13<?t+$a1 E ap(c+a-.o $o 6o,1!@o (1pct+)o.

43
PORTARIA N 6,-/GM DE 2- DE MARO DE 2006.

Ap(o)a a Po!*t+ca Nac+o,a! $ At,-.o /01+ca; 1ta<!c,$o a ()+1.o $
$+(t(+81 ,o(?a1 pa(a a o(4a,+8a-.o $a At,-.o /01+ca pa(a o P(o4(a?a
"a#$ $a Fa?*!+a (P"F% o P(o4(a?a A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$ (PA6"%.

O MINI"TRO DE E"TADO DA "A:DE; ,o 31o $ 13a1 at(+<3+-=1;

6o,1+$(a,$o a ,c11+$a$ $ ()+1a( a$>3a( a1 ,o(?a1 ,ac+o,a+1 ao at3a! ?o?,to $o
$1,)o!)+?,to $a at,-.o <01+ca ,o /(a1+!B
6o,1+$(a,$o a Hpa,1.o $o P(o4(a?a "a#$ $a Fa?*!+a (P"F% >3 1 co,1o!+$o3 co?o a
1t(atK4+a p(+o(+t0(+a pa(a (o(4a,+8a-.o $a at,-.o <01+ca ,o /(a1+!B
6o,1+$(a,$o a t(a,19o(?a-.o $o P"F ? 3?a 1t(atK4+a $ a<(a,4J,c+a ,ac+o,a! >3 $?o,1t(a
,c11+$a$ $ a$>3a-.o $ 13a1 ,o(?a1; ? )+(t3$ $a Hp(+J,c+a ac3?3!a$a ,o1 $+)(1o1 1ta$o1
?3,+c*p+o1 <(a1+!+(o1B
6o,1+$(a,$o o1 p(+,c*p+o1 a1 $+(t(+81 p(opo1to1 ,o1 Pacto1 p!a V+$a; ? D91a $o "7" $
G1t.o; ,t( a1 19(a1 $ 4o)(,o ,a co,1o!+$a-.o $o "7"; >3 +,c!3+ a $19(a4?,ta-.o $o
D,a,c+a?,to $a At,-.o /01+caB
6o,1+$(a,$o a $+(t(+8 $o Go)(,o F$(a! $ Hc3ta( a 41t.o p#<!+ca po( (13!ta$o1
?,13(0)+1B
6o,1+$(a,$o a pact3a-.o ,a R3,+.o $a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t $o $+a 23 $ ?a(-o $
2006;

R E " O C V EI

A(t. 1 Ap(o)a( a Po!*t+ca Nac+o,a! $ At,-.o /01+ca; co? )+1ta1 E ()+1.o $a (43!a?,ta-.o $
+?p!a,ta-.o op(ac+o,a!+8a-.o )+4,t1; ,o1 t(?o1 co,1ta,t1 $o A,Ho a 1ta Po(ta(+a.
Pa(04(a9o #,+co. A "c(ta(+a $ At,-.o E "a#$; $o M+,+1tK(+o $a "a#$ ("A"/M"% p3<!+ca(0
?a,3a+1 43+a1 co? $ta!@a?,to op(ac+o,a! o(+,ta-=1 1pc*Dca1 $1ta Po!*t+ca.
A(t. 2 DD,+( >3 o1 (c3(1o1 o(-a?,t0(+o1 $ >3 t(ata a p(1,t Po(ta(+a co((a? po( co,ta
$o o(-a?,to $o M+,+1tK(+o $a "a#$; $),$o o,(a( o1 143+,t1 P(o4(a?a1 $ T(a<a!@oI
I A 10.301.1214.05&9 A I,c,t+)o F+,a,c+(o a M3,+c*p+o1 Ra<+!+ta$o1 E Pa(t Va(+0)! $o P+1o $
At,-.o /01+caB
II A 10.301.1214.&522 A At,$+?,to A11+1t,c+a! /01+co ,o1 M3,+c*p+o1 /(a1+!+(o1B
III A 10.301.1214.&5&1 A E1t(3t3(a-.o $a R$ $ "()+-o1 $ At,-.o /01+ca $ "a#$.
A(t. 3 E1ta Po(ta(+a ,t(a ? )+4o( ,a $ata $ 13a p3<!+ca-.o.
A(t. 4 F+ca,$o ()o4a$a1 a1 Po(ta(+a1 , 1.&&2/GM; $ 1& $ $8?<(o $ 1992; p3<!+ca$a ,o
D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 242; $ 22 $ $8?<(o $ 1992; "-.o 1; p04+,a 10; , 1.&&4/GM; $ 1& $
$8?<(o $ 1992; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 242; $ 22 $ $8?<(o $ 1992; "-.o 1;
p04+,a 11; , 1.&&5/GM; $ 1& $ $8?<(o $ 1992; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 242; $ 22
$ $8?<(o $ 1992; "-.o 1; p04+,a 11; , 1.&&6/GM; $ 1& $ $8?<(o $ 1992; p3<!+ca$a ,o
D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 242; $ 22 $ $8?<(o $ 1992; "-.o 1; p04+,a 11; , 59/GM; $ 16 $
Fa,+(o $ 199&; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 14AE; $ 21 $ Fa,+(o $ 199&; "-.o 1; p04+,a
2; , 152/GM; $ 19 $ 9)(+(o $ 199&; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 5&; $ 26 $ ?a(-o $
199&; "-.o 1; p04+,a 104; , 2.101/GM; $ 22 $ 9)(+(o $ 199&; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o
, 42; $ 4 $ ?a(-o $ 199&; "-.o 1; p04+,a 20; , 3.426/GM; $ 20 $ a4o1to $ 199&; p3<!+ca$a ,o
D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 160; $ 21 $ a4o1to $ 199&; "-.o 1; p04+,a 55; , 3.925/GM; $ 13 $
,o)?<(o $ 199&; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 22AE; 2 $ 9)(+(o $ 1999; "-.o 1; p04+,a
23; , 223/GM; $ 24 $ ?a(-o $ 1999; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 52; $ 25 $ ?a(-o $
1999; "-.o 1; p04+,a 15; , 1.34&/GM; $ 1& $ ,o)?<(o $ 1999; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o
, 221; $ 19 $ ,o)?<(o $ 1999; "-.o 1; p04+,a 29; , 1.013/GM; $ & $ 1t?<(o $ 2000;
p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 125AE; $ 11 $ 1t?<(o $ 2000; "-.o 1; p04+,a 33; ,
262/GM; $ 6 $ ?a(-o $ 2001; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 46; $ 2 $ ?a(-o $ 2001;
"-.o 1; p04+,a 62; , 1.502/GM; $ 22 $ a4o1to $ 2002; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 163;
$ 23 $ a4o1to $ 2002; "-.o 1; p04+,a 39; , 396/GM; $ 4 $ a<(+! $ 2003; p3<!+ca$a ,o D+0(+o
ODc+a! $a 7,+.o , 104; $ 2 $ F3,@o $ 2003; "-.o 1; p04+,a 21; , 623/GM; $ 3 $ F3,@o $ 2003;
p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 106; $ 4 $ F3,@o $ 2003; "-.o 1; p04+,a 44; , 624/GM; $ 3
$ F3,@o $ 2003; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 106; $ 4 $ F3,@o $ 2003; "-.o 1; p04+,a
44; , 625/GM; $ 3 $ F3,@o $ 2003; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 106; $ 4 $ F3,@o $
2003; "-.o 1; p04+,a 45; , 2.0&1/GM; $ 31 $ o3t3<(o $ 2003; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o
, 214; $ 4 $ ,o)?<(o $ 2003; "-.o 1; p04+,a 46; , 24/GM; $ 20 $ Fa,+(o $ 2004; p3<!+ca$a
,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 15; $ 23 $ Fa,+(o $ 2004; "-.o 1; p04+,a 55; , 1.432/GM; $ 14 $
F3!@o $ 2004; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 152; $ 16 $ a4o1to $ 2004; "-.o 1; p04+,a 35;
, 1.434/GM; $ 14 $ F3!@o $ 2004; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 135; $ 15 $ F3!@o $
2004; "-.o 1; p04+,a 36; , 2.023/GM; $ 23 $ 1t?<(o $ 2004; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o
, 1&5; $ 24 $ 1t?<(o $ 2004; "-.o 1; p04+,a 44; , 2.024/GM; $ 23 $ 1t?<(o $ 2004;
p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 1&5; $ 24 $ 1t?<(o $ 2004; "-.o 1; p04+,a 44; ,
2.025/GM; $ 23 $ 1t?<(o $ 2004; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 1&5; $ 24 $ 1t?<(o
$ 2004; "-.o 1; p04+,a 45; , 619/GM; $ 25 $ a<(+! $ 2005; p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o ,
2&; $ 26 $ a<(+! $ 2005; "-.o 1; p04+,a 56; , &23/GM; $ & $ F3,@o $ 2005. p3<!+ca$a ,o D+0(+o
ODc+a! $a 7,+.o , 110; $ 10 $ F3,@o $ 2005; "-.o 1; p04+,a 24 , &2/"A"; $ 2 $ F3!@o $ 199&;
p3<!+ca$a ,o D+0(+o ODc+a! $a 7,+.o , 12&; $ & $ F3!@o $ 199&; "-.o 1; p04+,a 62.

"ARAIVA FECIPE
44

POLITICA NACIONAL DE ATENO B.SICA
CAP/T)LO I
D& A0en'(! B1"$2&

1 A DO" PRIN6SPIO" GERAI"

A At,-.o /01+ca ca(act(+8aA1 po( 3? co,F3,to $ a-=1 $ 1a#$; ,o G?<+to +,$+)+$3a!
co!t+)o; >3 a<(a,4? a p(o?o-.o a p(ot-.o $a 1a#$; a p(),-.o $ a4(a)o1; o $+a4,O1t+co; o
t(ata?,to; a (a<+!+ta-.o a ?a,3t,-.o $a 1a#$. M $1,)o!)+$a po( ?+o $o H(c*c+o $ p(0t+ca1
4(,c+a+1 1a,+t0(+a1 $?oc(0t+ca1 pa(t+c+pat+)a1; 1o< 9o(?a $ t(a<a!@o ? >3+p; $+(+4+$a1 a
pop3!a-=1 $ t((+tO(+o1 <? $!+?+ta$o1; p!a1 >3a+1 a113? a (1po,1a<+!+$a$ 1a,+t0(+a;
co,1+$(a,$o a $+,a?+c+$a$ H+1t,t ,o t((+tO(+o ? >3 )+)? 11a1 pop3!a-=1. 7t+!+8a tc,o!o4+a1
$ !)a$a co?p!H+$a$ <a+Ha $,1+$a$; >3 $)? (1o!)( o1 p(o<!?a1 $ 1a#$ $ ?a+o(
9(>WJ,c+a (!)G,c+a ? 13 t((+tO(+o. M o co,tato p(9(,c+a! $o1 3130(+o1 co? o1 1+1t?a1 $
1a#$. O(+,taA1 p!o1 p(+,c*p+o1 $a 3,+)(1a!+$a$; $a ac11+<+!+$a$ $a coo($,a-.o $o c3+$a$o; $o
)*,c3!o co,t+,3+$a$; $a +,t4(a!+$a$; $a (1po,1a<+!+8a-.o; $a @3?a,+8a-.o; $a >3+$a$ $a
pa(t+c+pa-.o 1oc+a!.
A At,-.o /01+ca co,1+$(a o 13F+to ? 13a 1+,43!a(+$a$; ,a co?p!H+$a$; ,a +,t4(a!+$a$
,a +,1(-.o 1Oc+oAc3!t3(a! <31ca a p(o?o-.o $ 13a 1a#$; a p(),-.o t(ata?,to $ $o,-a1 a
($3-.o $ $a,o1 o3 $ 1o9(+?,to1 >3 po11a? co?p(o?t( 13a1 po11+<+!+$a$1 $ )+)( $ ?o$o
1a3$0)!.
A At,-.o /01+ca t? a "a#$ $a Fa?*!+a co?o 1t(atK4+a p(+o(+t0(+a pa(a 13a o(4a,+8a-.o $
aco($o co? o1 p(c+to1 $o "+1t?a :,+co $ "a#$.
A At,-.o /01+ca t? co?o 93,$a?,to1I
I A po11+<+!+ta( o ac11o 3,+)(1a! co,t*,3o a 1()+-o1 $ 1a#$ $ >3a!+$a$ (1o!3t+)o1;
ca(act(+8a$o1 co?o a po(ta $ ,t(a$a p(9(,c+a! $o 1+1t?a $ 1a#$; co? t((+tO(+o a$1c(+to $
9o(?a a p(?+t+( o p!a,Fa?,to a p(o4(a?a-.o $1c,t(a!+8a$a; ? co,1o,G,c+a co? o p(+,c*p+o $a
>W+$a$B
II A 9t+)a( a +,t4(a!+$a$ ? 131 )0(+o1 a1pcto1; a 1a<(I +,t4(a-.o $ a-=1 p(o4(a?0t+ca1
$?a,$a 1po,tG,aB a(t+c3!a-.o $a1 a-=1 $ p(o?o-.o E 1a#$; p(),-.o $ a4(a)o1; )+4+!G,c+a E
1a#$; t(ata?,to (a<+!+ta-.o; t(a<a!@o $ 9o(?a +,t($+1c+p!+,a( ? >3+p; coo($,a-.o $o
c3+$a$o ,a ($ $ 1()+-o1B
III A $1,)o!)( (!a-=1 $ )*,c3!o (1po,1a<+!+8a-.o ,t( a1 >3+p1 a pop3!a-.o a$1c(+ta
4a(a,t+,$o a co,t+,3+$a$ $a1 a-=1 $ 1a#$ a !o,4+t3$+,a!+$a$ $o c3+$a$oB
IV A )a!o(+8a( o1 p(oD11+o,a+1 $ 1a#$ po( ?+o $o 1t*?3!o $o aco?pa,@a?,to co,1ta,t $
13a 9o(?a-.o capac+ta-.oB
V A (a!+8a( a)a!+a-.o aco?pa,@a?,to 1+1t?0t+co $o1 (13!ta$o1 a!ca,-a$o1; co?o pa(t $o
p(oc11o $ p!a,Fa?,to p(o4(a?a-.oB
VI A 1t+?3!a( a pa(t+c+pa-.o pop3!a( o co,t(o! 1oc+a!.
V+1a,$o E op(ac+o,a!+8a-.o $a At,-.o /01+ca; $D,?A1 co?o 0(a1 1t(atK4+ca1 pa(a at3a-.o
? to$o o t((+tO(+o ,ac+o,a! a !+?+,a-.o $a @a,1,*a1; o co,t(o! $a t3<(c3!o1; o co,t(o! $a
@+p(t,1.o a(t(+a!; o co,t(o! $o $+a<t1 ?!!+t31; a !+?+,a-.o $a $1,3t(+-.o +,9a,t+!; a 1a#$ $a
c(+a,-a; a 1a#$ $a ?3!@(; a 1a#$ $o +$o1o; a 1a#$ <3ca! a p(o?o-.o $a 1a#$. O3t(a1 0(a1 1(.o
$D,+$a1 (4+o,a!?,t $ aco($o co? p(+o(+$a$1 pact3a-=1 $D,+$a1 ,a1 6I/1.
Pa(a o p(oc11o $ pact3a-.o $a at,-.o <01+ca 1(0 (a!+8a$o D(?a$o o Pacto $ I,$+ca$o(1
$a At,-.o /01+ca; to?a,$o co?o o<Fto a1 ?ta1 a,3a+1 a 1(? a!ca,-a$a1 ? (!a-.o a +,$+ca$o(1
$ 1a#$ aco($a$o1. O p(oc11o $ pact3a-.o $a At,-.o /01+ca 143+(0 (43!a?,ta-.o 1pc*Dca $o
Pacto $ G1t.o. O1 41to(1 po$(.o aco($a( ,a1 6I/1 +,$+ca$o(1 1ta$3a+1 $ At,-.o /01+ca a 1(?
aco?pa,@a$o1 ? 131 (1pct+)o1 t((+tO(+o1.

2 A DA" RE"PON"A/ICIDADE" DE 6ADA E"FERA DE GOVERNO
O1 ?3,+c*p+o1 o D+1t(+to F$(a!; co?o 41to(1 $o1 1+1t?a1 !oca+1 $ 1a#$; 1.o (1po,10)+1
p!o c3?p(+?,to $o1 p(+,c*p+o1 $a At,-.o /01+ca; p!a o(4a,+8a-.o Hc3-.o $a1 a-=1 ? 13
t((+tO(+o.
2.1 A 6o?pt E1 "c(ta(+a1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ ao D+1t(+to F$(a!I
I A o(4a,+8a(; Hc3ta( 4(,c+a( o1 1()+-o1 a-=1 $ At,-.o /01+ca; $ 9o(?a 3,+)(1a!;
$,t(o $o 13 t((+tO(+o; +,c!3+,$o a1 3,+$a$1 p(Op(+a1 a1 c$+$a1 p!o 1ta$o p!a 7,+.oB
II A +,c!3+( a p(opo1ta $ o(4a,+8a-.o $a At,-.o /01+ca $a 9o(?a $ 3t+!+8a-.o $o1 (c3(1o1 $o
PA/ DHo )a(+0)!; ,o1 P!a,o1 $ "a#$ ?3,+c+pa+1 $o D+1t(+to F$(a!B
III A +,1(+( p(9(,c+a!?,t; $ aco($o co? 13a capac+$a$ +,1t+t3c+o,a!; a 1t(atK4+a $ "a#$
$a Fa?*!+a ? 13a ($ $ 1()+-o1; )+1a,$o E o(4a,+8a-.o 1+1tJ?+ca $a at,-.o E 1a#$B
IV A o(4a,+8a( o Y3Ho $ 3130(+o1; )+1a,$o a 4a(a,t+a $a1 (9(J,c+a1 a 1()+-o1 a-=1 $ 1a#$
9o(a $o G?<+to $a At,-.o /01+caB
V A 4a(a,t+( +,9(aA1t(3t3(a ,c110(+a ao 93,c+o,a?,to $a1 7,+$a$1 /01+ca1 $ "a#$;
$ota,$oAa1 $ (c3(1o1 ?at(+a+1; >3+pa?,to1 +,13?o1 13Dc+,t1 pa(a o co,F3,to $ a-=1
p(opo1ta1B
VI A 1!c+o,a(; co,t(ata( (?3,(a( o1 p(oD11+o,a+1 >3 co?p=? a1 >3+p1 ?3!t+p(oD11+o,a+1
$ At,-.o /01+ca; +,c!31+) o1 $a "a#$ $a Fa?*!+a; ? co,9o(?+$a$ co? a !4+1!a-.o )+4,tB
45
VII A p(o4(a?a( a1 a-=1 $a At,-.o /01+ca a pa(t+( $ 13a <a1 t((+to(+a!; 3t+!+8a,$o +,1t(3?,to
$ p(o4(a?a-.o ,ac+o,a! o3 co((1po,$,t !oca!B
VIII A a!+?,ta( a1 <a11 $ $a$o1 ,ac+o,a+1 co? o1 $a$o1 p(o$38+$o1 p!o 1+1t?a $ 1a#$
?3,+c+pa!; ?a,t,$o at3a!+8a$o o ca$a1t(o $ p(oD11+o,a+1; $ 1()+-o1 $ 1ta<!c+?,to1
a?<3!ato(+a+1; p#<!+co1 p(+)a$o1; 1o< 13a 41t.oB
I_ A !a<o(a( ?to$o!o4+a1 +,1t(3?,to1 $ ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a At,-.o /01+ca ,a
19(a ?3,+c+pa!B
_ A $1,)o!)( ?ca,+1?o1 tKc,+co1 1t(atK4+a1 o(4a,+8ac+o,a+1 $ >3a!+Dca-.o $ (c3(1o1
@3?a,o1 pa(a 41t.o; p!a,Fa?,to; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a At,-.o /01+caB
_I A $D,+( 1t(atK4+a1 $ a(t+c3!a-.o co? o1 1()+-o1 $ 1a#$ co? )+1ta1 E +,1t+t3c+o,a!+8a-.o $a
a)a!+a-.o $a At,-.o /01+caB
_II A D(?a(; ?o,+to(a( a)a!+a( o1 +,$+ca$o(1 $o Pacto $a At,-.o /01+ca ,o 13 t((+tO(+o;
$+)3!4a,$o a,3a!?,t o1 (13!ta$o1 a!ca,-a$o1B
_III A )(+Dca( a >3a!+$a$ a co,1+1tJ,c+a $o1 $a$o1 a!+?,ta$o1 ,o1 1+1t?a1 ,ac+o,a+1 $
+,9o(?a-.o a 1(? ,)+a$o1 E1 o3t(a1 19(a1 $ 41t.oB
_IV A co,1o!+$a( a,a!+1a( o1 $a$o1 $ +,t(11 $a1 >3+p1 !oca+1; $a1 >3+p1 (4+o,a+1 $a
41t.o ?3,+c+pa!; $+1po,*)+1 ,o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o; $+)3!4a,$o o1 (13!ta$o1 o<t+$o1B
_V A aco?pa,@a( a)a!+a( o t(a<a!@o $a At,-.o /01+ca co? o3 1? "a#$ $a Fa?*!+a;
$+)3!4a,$o a1 +,9o(?a-=1 o1 (13!ta$o1 a!ca,-a$o1B
_VI A 1t+?3!a( )+a<+!+8a( a capac+ta-.o a $3ca-.o p(?a,,t $o1 p(oD11+o,a+1 $a1 >3+p1B

_VII A <31ca( a )+a<+!+8a-.o $ pa(c(+a1 co? o(4a,+8a-=1 4o)(,a?,ta+1; ,.o 4o)(,a?,ta+1

co? o 1to( p(+)a$o pa(a 9o(ta!c+?,to $a At,-.o /01+ca ,o G?<+to $o 13 t((+tO(+o.

2.2 A 6o?pt E1 "c(ta(+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$ ao D+1t(+to F$(a!I
I A co,t(+<3+( pa(a a (o(+,ta-.o $o ?o$!o $ at,-.o E 1a#$ po( ?+o $o apo+o E At,-.o
/01+ca 1t*?3!o E a$o-.o $a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+a p!o1 1()+-o1 ?3,+c+pa+1 $ 1a#$ ?
ca(0t( 13<1t+t3t+)o E1 p(0t+ca1 at3a!?,t )+4,t1 pa(a a At,-.o /01+caB
II A pact3a(; co? a 6o?+11.o I,t(41to(1 /+pa(t+t; 1t(atK4+a1; $+(t(+81 ,o(?a1 $
+?p!?,ta-.o $a At,-.o /01+ca ,o E1ta$o; ?a,t+$o1 o1 p(+,c*p+o1 4(a+1 (43!a?,ta$o1 ,1ta
Po(ta(+aB
III A 1ta<!c(; ,o P!a,o $ "a#$ E1ta$3a! $o D+1t(+to F$(a!; ?ta1 p(+o(+$a$1 pa(a a
o(4a,+8a-.o $a At,-.o /01+ca ,o 13 t((+tO(+oB
IV A $1t+,a( (c3(1o1 1ta$3a+1 pa(a co?po( o D,a,c+a?,to t(+pa(t+t $a At,-.o /01+caB
V A pact3a( co? a 6o?+11.o I,t(41to(1 /+pa(t+t +,9o(?a( E 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t
a $D,+-.o $a 3t+!+8a-.o $o1 (c3(1o1 pa(a 6o?p,1a-.o $ E1pc+Dc+$a$1 R4+o,a+1B
VI A p(1ta( a1111o(+a tKc,+ca ao1 ?3,+c*p+o1 ,o p(oc11o $ >3a!+Dca-.o $a At,-.o /01+ca $
a?p!+a-.o co,1o!+$a-.o $a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+a; co? o(+,ta-.o pa(a o(4a,+8a-.o $o1 1()+-o1
>3 co,1+$( a +,co(po(a-.o $ ,o)o1 c,0(+o1 p+$?+o!O4+co1B
VII A !a<o(a( ?to$o!o4+a1 +,1t(3?,to1 $ ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a At,-.o /01+ca ,a
19(a 1ta$3a!B
VIII A $1,)o!)( ?ca,+1?o1 tKc,+co1 1t(atK4+a1 o(4a,+8ac+o,a+1 $ >3a!+Dca-.o $ (c3(1o1
@3?a,o1 pa(a 41t.o; p!a,Fa?,to; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a At,-.o /01+caB
I_ A $D,+( 1t(atK4+a1 $ a(t+c3!a-.o co? a1 41t=1 ?3,+c+pa+1 $o "7" co? )+1ta1 E
+,1t+t3c+o,a!+8a-.o $a a)a!+a-.o $a At,-.o /01+caB
_ A D(?a(; ?o,+to(a( a)a!+a( o1 +,$+ca$o(1 $o Pacto $a At,-.o /01+ca ,o t((+tO(+o 1ta$3a!;
$+)3!4a,$o a,3a!?,t o1 (13!ta$o1 a!ca,-a$o1B
_I A 1ta<!c( o3t(o1 ?ca,+1?o1 $ co,t(o! (43!a-.o; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a1
a-=1 $a At,-.o /01+ca $a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+a ,o G?<+to 1ta$3a! o3 $o D+1t(+to F$(a!B
_II A 1( coA(1po,10)!; F3,to ao M+,+1tK(+o $a "a#$; p!o ?o,+to(a?,to $a 3t+!+8a-.o $o1
(c3(1o1 $a At,-.o /01+ca t(a,19(+$o1 ao1 ?3,+c*p+o1 ao D+1t(+to F$(a!B
_III A 13<?t( E 6I/; pa(a (1o!3-.o ac(ca $a1 +((43!a(+$a$1 co,1tata$a1 ,a Hc3-.o $o PA/
DHo )a(+0)!; )+1a,$oI
a% ap(a8a?,to pa(a >3 o 41to( ?3,+c+pa! co((+Fa a1 +((43!a(+$a$1B
<% co?3,+ca-.o ao M+,+1tK(+o $a "a#$B
c% <!o>3+o $o (pa11 $ (c3(1o1 o3 $?a+1 p(o)+$J,c+a1 co,1+$(a$a1 ,c110(+a1
(43!a?,ta$a1 p!a 6I/B
_IV A a1111o(a( o1 ?3,+c*p+o1 pa(a +?p!a,ta-.o $o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o $a At,-.o /01+ca;
co?o +,1t(3?,to1 pa(a ?o,+to(a( a1 a-=1 $1,)o!)+$a1B
_V A co,1o!+$a(; a,a!+1a( t(a,19(+( o1 a(>3+)o1 $o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o ,)+a$o1 p!o1
?3,+c*p+o1 pa(a o M+,+1tK(+o $a "a#$; $ aco($o co? o1 Y3Ho1 p(a8o1 1ta<!c+$o1 pa(a ca$a
1+1t?aB
_VI A )(+Dca( a >3a!+$a$ a co,1+1tJ,c+a $o1 $a$o1 ,)+a$o1 p!o1 ?3,+c*p+o1 po( ?+o $o1
1+1t?a1 +,9o(?at+8a$o1; (to(,a,$o +,9o(?a-=1 ao1 41to(1 ?3,+c+pa+1B
_VII A a,a!+1a( o1 $a$o1 $ +,t(11 1ta$3a!; 4(a$o1 p!o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o; $+)3!4a( o1
(13!ta$o1 o<t+$o1 3t+!+80A!o1 ,o p!a,Fa?,toB
_VIII A a1111o(a( ?3,+c*p+o1 ,a a,0!+1 41t.o $o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o; co? )+1ta1 ao
9o(ta!c+?,to $a capac+$a$ $ p!a,Fa?,to ?3,+c+pa!B
_I_ A $+1po,+<+!+8a( ao1 ?3,+c*p+o1 +,1t(3?,to1 tKc,+co1 p$a4O4+co1 >3 9ac+!+t? o p(oc11o
$ 9o(?a-.o $3ca-.o p(?a,,t $o1 ??<(o1 $a1 >3+p1B
__ A a(t+c3!a( +,1t+t3+-=1; ? pa(c(+a co? a1 "c(ta(+a1 M3,+c+pa+1 $ "a#$; pa(a capac+ta-.o
4a(a,t+a $ $3ca-.o p(?a,,t ao1 p(oD11+o,a+1 $ 1a#$ $a1 >3+p1 $ At,-.o /01+ca $a1
>3+p1 $ 1a#$ $a 9a?*!+aB
46
__I A p(o?o)( o +,t(cG?<+o $ Hp(+J,c+a1 ,t( o1 $+)(1o1 ?3,+c*p+o1; pa(a $+11?+,a(
tc,o!o4+a1 co,@c+?,to1 )o!ta$o1 E ?!@o(+a $o1 1()+-o1 $a At,-.o /01+caB
__II A )+a<+!+8a( pa(c(+a1 co? o(4a,+1?o1 +,t(,ac+o,a+1; co? o(4a,+8a-=1 4o)(,a?,ta+1; ,.oA
4o)(,a?,ta+1 $o 1to( p(+)a$o pa(a 9o(ta!c+?,to $a At,-.o /01+ca ,o G?<+to $o 1ta$o $o
D+1t(+to F$(a!.

2.3 A 6o?pt ao M+,+1tK(+o $a "a#$I
I A co,t(+<3+( pa(a a (o(+,ta-.o $o ?o$!o $ at,-.o E 1a#$ ,o Pa*1; po( ?+o $o apo+o E
At,-.o /01+ca $o 1t*?3!o E a$o-.o $a 1t(atK4+a $ "a#$ $a Fa?*!+a co?o 1t(3t3(a,t pa(a a
o(4a,+8a-.o $o1 1+1t?a1 ?3,+c+pa+1 $ 1a#$B
II A 4a(a,t+( 9o,t1 $ (c3(1o1 9$(a+1 pa(a co?po( o D,a,c+a?,to $o P+1o $a At,-.o /01+ca 5
PA/ DHo )a(+0)!B
III A p(1ta( a1111o(+a tKc,+ca ao1 1ta$o1; ao D+1t(+to F$(a! ao1 ?3,+c*p+o1 ,o p(oc11o $
>3a!+Dca-.o $ co,1o!+$a-.o $a At,-.o /01+ca $a 1t(atK4+a $ "a#$ $a Fa?*!+aB
IV A 1ta<!c( $+(t(+81 ,ac+o,a+1 $+1po,+<+!+8a( +,1t(3?,to1 tKc,+co1 p$a4O4+co1 >3
9ac+!+t? o p(oc11o $ capac+ta-.o $3ca-.o p(?a,,t $o1 p(oD11+o,a+1 $a At,-.o /01+caB
V A apo+a( a a(t+c3!a-.o $ +,1t+t3+-=1; ? pa(c(+a co? a1 "c(ta(+a1 $ "a#$ E1ta$3a+1;
M3,+c+pa+1 $o D+1t(+to F$(a!; pa(a capac+ta-.o 4a(a,t+a $ $3ca-.o p(?a,,t pa(a o1
p(oD11+o,a+1 $ 1a#$ $a At,-.o /01+caB
VI A a(t+c3!a( co? o M+,+1tK(+o $a E$3ca-.o 1t(atK4+a1 $ +,$3-.o E1 ?3$a,-a1 c3((+c3!a(1 ,o1
c3(1o1 $ 4(a$3a-.o ,a 0(a $a 1a#$; ? 1pc+a! $ ?$+c+,a; ,9(?a4? o$o,to!o4+a; )+1a,$o E
9o(?a-.o $ p(oD11+o,a+1 co? p(D! a$>3a$o E At,-.o /01+caB
VII A a1111o(a( 1ta$o1; ?3,+c*p+o1 o D+1t(+to F$(a! ,a +?p!a,ta-.o $o1 1+1t?a1 $
+,9o(?a-.o $a At,-.o /01+caB
VIII A a,a!+1a( $a$o1 $ +,t(11 ,ac+o,a!; (!ac+o,a$o1 co? a At,-.o /01+ca; 4(a$o1 p!o1
1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o ? 1a#$; $+)3!4a,$o o1 (13!ta$o1 o<t+$o1B
I_ A !a<o(a( ?to$o!o4+a1 +,1t(3?,to1 $ ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a At,-.o /01+ca $
G?<+to ,ac+o,a!B
_ A $1,)o!)( ?ca,+1?o1 tKc,+co1 1t(atK4+a1 o(4a,+8ac+o,a+1 $ >3a!+Dca-.o $ (c3(1o1
@3?a,o1 pa(a 41t.o; p!a,Fa?,to; ?o,+to(a?,to a)a!+a-.o $a At,-.o /01+caB
_I A $D,+( 1t(atK4+a1 $ a(t+c3!a-.o co? a1 41t=1 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1 $o "7" co? )+1ta1 E
+,1t+t3c+o,a!+8a-.o $a a)a!+a-.o $a At,-.o /01+caB
_II A ?o,+to(a( a)a!+a( o1 +,$+ca$o(1 $o Pacto $a At,-.o /01+ca; ,o G?<+to ,ac+o,a!;
$+)3!4a,$o a,3a!?,t o1 (13!ta$o1 a!ca,-a$o1; $ aco($o co? o p(oc11o $ pact3a-.o aco($a$o ,a
6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+tB
_III A 1ta<!c( o3t(o1 ?ca,+1?o1 $ co,t(o! (43!a-.o; $ ?o,+to(a?,to $ a)a!+a-.o
$a1 a-=1 $a At,-.o /01+ca $a 1t(atK4+a $ "a#$ $a Fa?*!+a ,o G?<+to ,ac+o,a!B
_IV A p(o?o)( o +,t(cG?<+o $ Hp(+J,c+a1 1t+?3!a( o $1,)o!)+?,to $ 1t3$o1
p1>3+1a1 >3 <31>3? o ap(9+-oa?,to a $+11?+,a-.o $ tc,o!o4+a1 co,@c+?,to1 )o!ta$o1 E
At,-.o /01+caB
_V A )+a<+!+8a( pa(c(+a1 co? o(4a,+1?o1 +,t(,ac+o,a+1; co? o(4a,+8a-=1 4o)(,a?,ta+1; ,.o
4o)(,a?,ta+1 $o 1to( p(+)a$o; pa(a 9o(ta!c+?,to $a At,-.o /01+ca $a 1t(atK4+a $ 1a#$ $a
9a?*!+a ,o Pa*1.

3 A DA INFRAAE"TR7T7RA E DO" RE67R"O" NE6E""NRIO"
".o +t,1 ,c110(+o1 E (a!+8a-.o $a1 a-=1 $ At,-.o /01+ca ,o1 ?3,+c*p+o1 ,o D+1t(+to
F$(a!I
I A 7,+$a$(1% /01+ca(1% $ "a#$ (7/"% co? o3 1? "a#$ $a Fa?*!+a +,1c(+ta(1% ,o 6a$a1t(o
Nac+o,a! $ E1ta<!c+?,to1 $ "a#$ $o M+,+1tK(+o $a "a#$; $ aco($o co? a1 ,o(?a1 1a,+t0(+a1
)+4,t1B
II 5 7/" co? o3 1? "a#$ $a Fa?*!+a >3; $ aco($o co? o $1,)o!)+?,to $ 13a1 a-=1;
$+1po,+<+!+8?I
III A >3+p ?3!t+p(oD11+o,a! co?po1ta po( ?K$+co; ,9(?+(o; c+(3(4+.o $,t+1ta; a3H+!+a( $
co,13!tO(+o $,t0(+o o3 tKc,+co ? @+4+, $,ta!; a3H+!+a( $ ,9(?a4? o3 tKc,+co $ ,9(?a4?
a4,t co?3,+t0(+o $ 1a#$; ,t( o3t(o1B
IV A co,13!tO(+o ?K$+co; co,13!tO(+o o$o,to!O4+co co,13!tO(+o $ ,9(?a4? pa(a o1
p(oD11+o,a+1 $a At,-.o /01+caB
V A 0(a $ (cp-.o; !oca! pa(a a(>3+)o1 (4+1t(o1; 3?a 1a!a $ c3+$a$o1 <01+co1 $
,9(?a4?; 3?a 1a!a $ )ac+,a 1a,+t0(+o1; po( 3,+$a$B
VI A >3+pa?,to1 ?at(+a+1 a$>3a$o1 ao !,co $ a-=1 p(opo1ta1; $ 9o(?a a 4a(a,t+( a
(1o!3t+)+$a$ $a At,-.o /01+caB
VII A 4a(a,t+a $o1 Y3Ho1 $ (9(J,c+a co,t(aA(9(J,c+a ao1 1()+-o1 1pc+a!+8a$o1; $ apo+o
$+a4,O1t+co t(apJ3t+co; a?<3!ato(+a! @o1p+ta!a(B
VIII A H+1tJ,c+a ?a,3t,-.o (43!a( $ 1to>3 $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o 93,c+o,a?,to
$a1 3,+$a$1 <01+ca1 $ 1a#$; +,c!3+,$o $+1p,1a-.o $ ?$+ca?,to1 pact3a$o1 ,ac+o,a!?,t.
Pa(a 7,+$a$ /01+ca $ "a#$ (7/"% 1? "a#$ $a Fa?*!+a ? 4(a,$1 c,t(o1 3(<a,o1;
(co?,$aA1 o pa(G?t(o $ 3?a 7/" pa(a atK 30 ?+! @a<+ta,t1; !oca!+8a$a $,t(o $o t((+tO(+o p!o
>3a! t? (1po,1a<+!+$a$ 1a,+t0(+a; 4a(a,t+,$o o1 p(+,c*p+o1 $a At,-.o /01+ca.
Pa(a 7/" co? "a#$ $a Fa?*!+a ? 4(a,$1 c,t(o1 3(<a,o1; (co?,$aA1 o pa(G?t(o $ 3?a
7/" pa(a atK 12 ?+! @a<+ta,t1; !oca!+8a$a $,t(o $o t((+tO(+o p!o >3a! t? (1po,1a<+!+$a$ 1a,+t0(+a;
4a(a,t+,$o o1 p(+,c*p+o1 $a At,-.o /01+ca.

4 A DO 6ADA"TRAMENTO DA" 7NIDADE" X7E PRE"TAM "ERVI'O" /N"I6O" DE "A:DE
42
O ca$a1t(a?,to $a1 7,+$a$1 /01+ca1 $ "a#$ 1(0 9+to p!o1 41to(1 ?3,+c+pa+1 $o
D+1t(+to F$(a! ? co,1o,G,c+a co? a1 ,o(?a1 $o 6a$a1t(o Nac+o,a! $ E1ta<!c+?,to1 $ "a#$.

5 A DO PRO6E""O DE TRA/ACRO DA" EX7IPE" DE ATEN'UO /N"I6A
".o ca(act(*1t+ca1 $o p(oc11o $ t(a<a!@o $a1 >3+p1 $ At,-.o /01+caI
I A $D,+-.o $o t((+tO(+o $ at3a-.o $a1 7/"B
II A p(o4(a?a-.o +?p!?,ta-.o $a1 at+)+$a$1; co? a p(+o(+8a-.o $ 1o!3-.o $o1 p(o<!?a1 $
1a#$ ?a+1 9(>W,t1; co,1+$(a,$o a (1po,1a<+!+$a$ $a a11+1tJ,c+a (1o!3t+)a E $?a,$a
1po,tG,aB
III A $1,)o!)+?,to $ a-=1 $3cat+)a1 >3 po11a? +,t(9(+( ,o p(oc11o $ 1a#$A$o,-a $a
pop3!a-.o a?p!+a( o co,t(o! 1oc+a! ,a $91a $a >3a!+$a$ $ )+$aB
IV A $1,)o!)+?,to $ a-=1 9oca!+8a$a1 1o<( o1 4(3po1 $ (+1co 9ato(1 $ (+1co
co?po(ta?,ta+1; a!+?,ta(1 /o3 a?<+,ta+1; co? a D,a!+$a$ $ p(),+( o apa(c+?,to o3 a
?a,3t,-.o $ $o,-a1 $a,o1 )+t0)+1B
V A a11+1tJ,c+a <01+ca +,t4(a! co,t*,3a; o(4a,+8a$a E pop3!a-.o a$1c(+ta; co? 4a(a,t+a $
ac11o ao apo+o $+a4,O1t+co !a<o(ato(+a!B
VI A +?p!?,ta-.o $a1 $+(t(+81 $a Po!*t+ca Nac+o,a! $ R3?a,+8a-.o; +,c!3+,$o o aco!@+?,toB
VII A (a!+8a-.o $ p(+?+(o at,$+?,to E1 3(4J,c+a1 ?K$+ca1 o$o,to!O4+ca1B
VIII A pa(t+c+pa-.o $a1 >3+p1 ,o p!a,Fa?,to ,a a)a!+a-.o $a1 a-=1B
I_ A $1,)o!)+?,to $ a-=1 +,t(1to(+a+1; +,t4(a,$o p(oFto1 1oc+a+1 1to(1 aD,1; )o!ta$o1
pa(a a p(o?o-.o $a 1a#$B
_ A apo+o a 1t(atK4+a1 $ 9o(ta!c+?,to $a 41t.o !oca! $o co,t(o! 1oc+a!.

6 A DA" ATRI/7I'`E" DO" MEM/RO" DA" EX7IPE" DE ATEN'UO /N"I6A
A1 at(+<3+-=1 1pc*Dca1 $o1 p(oD11+o,a+1 $a At,-.o /01+ca $)(.o co,1ta( $ ,o(?at+8a-.o
$o ?3,+c*p+o $o D+1t(+to F$(a!; $ aco($o co? a1 p(+o(+$a$1 $D,+$a1 p!a (1pct+)a 41t.o a1
p(+o(+$a$1 ,ac+o,a+1 1ta$3a+1 pact3a$a1.

2 A DO PRO6E""O DE ED76A'UO PERMANENTE
A $3ca-.o p(?a,,t $o1 p(oD11+o,a+1 $a At,-.o /01+ca K $ (1po,1a<+!+$a$ co,F3,ta $a1
"M" $a1 "E"; ,o1 1ta$o1; $a "c(ta(+a $ "a#$ $o D+1t(+to F$(a!.
O1 co,t#$o1 ?*,+?o1 $a E$3ca-.o P(?a,,t $)? p(+o(+8a( a1 0(a1 1t(atK4+ca1 $a
At,-.o /01+ca; aco($a$a1 ,a 6IT; ac(1c+$o1 $a1 p(+o(+$a$1 1ta$3a+1; ?3,+c+pa+1 $o D+1t(+to F$(a!.
D)? co?po( o D,a,c+a?,to $a E$3ca-.o P(?a,,t (c3(1o1 $a1 t(J1 19(a1 $ 4o)(,o
aco($a$o1 ,a 6IT ,a1 6I/1.
O1 1()+-o1 $ at,-.o <01+ca $)(.o a$>3a(A1 E +,t4(a-.o ,1+,oAap(,$+8a4? $ aco($o
co? p(oc11o1 aco($a$o1 ,a 6IT ,a1 6I/1.

6APST7CO II
Da1 E1pc+Dc+$a$1 $a E1t(atK4+a $ "a#$ $a Fa?*!+a

1 A PRIN6SPIO" GERAI"
A 1t(atK4+a $ "a#$ $a Fa?*!+a )+1a E (o(4a,+8a-.o $a At,-.o /01+ca ,o Pa*1; $ aco($o co?
o1 p(c+to1 $o "+1t?a :,+co $ "a#$. A!K? $o1 p(+,c*p+o1 4(a+1 $a At,-.o /01+ca; a 1t(atK4+a
"a#$ $a Fa?*!+a $)I
I A t( ca(0t( 13<1t+t3t+)o ? (!a-.o E ($ $ At,-.o /01+ca t(a$+c+o,a! ,o1 t((+tO(+o1 ? >3
a1 E>3+p1 "a#$ $a Fa?*!+a at3a?B
II A at3a( ,o t((+tO(+o; (a!+8a,$o ca$a1t(a?,to $o?+c+!+a(; $+a4,O1t+co 1+t3ac+o,a!; a-=1
$+(+4+$a1 ao1 p(o<!?a1 $ 1a#$ $ ?a,+(a pact3a$a co? a co?3,+$a$ o,$ at3a; <31ca,$o o
c3+$a$o $o1 +,$+)*$3o1 $a1 9a?*!+a1 ao !o,4o $o t?po; ?a,t,$o 1?p( po1t3(a p(OAat+)a 9(,t ao1
p(o<!?a1 $ 1a#$A$o,-a $a pop3!a-.oB
III A $1,)o!)( at+)+$a$1 $ aco($o co? o p!a,Fa?,to a p(o4(a?a-.o (a!+8a$o1 co? <a1
,o $+a4,O1t+co 1+t3ac+o,a! t,$o co?o 9oco a 9a?*!+a a co?3,+$a$B
IV A <31ca( a +,t4(a-.o co? +,1t+t3+-=1 o(4a,+8a-=1 1oc+a+1; ? 1pc+a! ? 13a 0(a $
a<(a,4J,c+a; pa(a o $1,)o!)+?,to $ pa(c(+a1B
V A 1( 3? 1pa-o $ co,1t(3-.o $ c+$a$a,+a.

2 A DA" RE"PON"A/ICIDADE" DE 6ADA NSVEC DE GOVERNO
A!K? $a1 (1po,1a<+!+$a$1 p(opo1ta1 pa(a a At,-.o /01+ca; ? (!a-.o E 1t(atK4+a "a#$ $a
Fa?*!+a; o1 $+)(1o1 ,t1 9$(a$o1 tJ? a1 143+,t1 (1po,1a<+!+$a$1I

2.1 6o?pt E1 "c(ta(+a1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ ao D+1t(+to F$(a!I
I A +,1(+( a 1t(atK4+a $ "a#$ $a Fa?*!+a ? 13a ($ $ 1()+-o1 )+1a,$o E o(4a,+8a-.o $o
1+1t?a !oca! $ 1a#$B
II A $D,+(; ,o P!a,o $ "a#$; a1 ca(act(*1t+ca1; o1 o<Ft+)o1; a1 ?ta1 o1 ?ca,+1?o1 $
aco?pa,@a?,to $a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+aB
III A 4a(a,t+( +,9(aA1t(3t3(a ,c110(+a ao 93,c+o,a?,to $a1 >3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; $
"a#$ /3ca! $a1 3,+$a$1 <01+ca1 $ (9(J,c+a $o1 A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$; $ota,$oAa1 $
(c3(1o1 ?at(+a+1; >3+pa?,to1 +,13?o1 13Dc+,t1 pa(a o co,F3,to $ a-=1 p(opo1ta1B
IV A a1143(a( o c3?p(+?,to $ @o(0(+o +,t4(a! 5 Fo(,a$a $ 40 @o(a1 1?a,a+1 5 $ to$o1 o1
p(oD11+o,a+1 ,a1 >3+p1 $ 1a#$ $a 9a?*!+a; $ 1a#$ <3ca! $ a4,t1 co?3,+t0(+o1 $ 1a#$; co?
Hc-.o $a>3!1 >3 $)? $$+ca( ao ?,o1 32 @o(a1 $ 13a ca(4a @o(0(+a pa(a at+)+$a$1 ,a >3+p
$ "F atK & @o(a1 $o tota! $ 13a ca(4a @o(0(+a pa(a at+)+$a$1 $ (1+$J,c+a ?3!t+p(oD11+o,a! /o3 $
4&
?$+c+,a $ 9a?*!+a $ co?3,+$a$; o3 t(a<a!@o ? @o1p+ta+1 $ p>3,o po(t; co,9o(?
(43!a?,ta-.o 1pc*Dca $a Po!*t+ca Nac+o,a! $o1 Ro1p+ta+1 $ P>3,o Po(tB
V A (a!+8a( ?a,t( at3a!+8a$o o ca$a1t(o $o1 A6"; $o1 ,9(?+(o1 $a >3+p PA6" $o1
p(oD11+o,a+1 $a1 >3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a $ "a#$ /3ca!; <? co?o $a pop3!a-.o (1+$,t ,a
0(a $ a<(a,4J,c+a $a1 >3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; $ "a#$ /3ca! A6"; ,o1 "+1t?a1 Nac+o,a+1 $
I,9o(?a-.o ? "a#$ $D,+$o1 pa(a 11 D?B
VI A 1t+?3!a( )+a<+!+8a( a capac+ta-.o 1pc*Dca $o1 p(oD11+o,a+1 $a1 >3+p1 $ "a#$ $a
Fa?*!+a.

2.2 6o?pt E1 "c(ta(+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$I
I A pact3a( co? a 6o?+11.o I,t(41to(1 /+pa(t+t 1t(atK4+a1; $+(t(+81 ,o(?a1 $
+?p!?,ta-.o 41t.o $a "a#$ $a Fa?*!+a ,o E1ta$o; ?a,t+$o1 o1 p(+,c*p+o1 4(a+1 (43!a?,ta$o1
,1ta Po(ta(+aB
II A 1ta<!c( ,o P!a,o $ "a#$ 1ta$3a! ?ta1 p(+o(+$a$1 pa(a a "a#$ $a Fa?*!+aB
III A 13<?t( E 6o?+11.o I,t(41to(1 /+pa(t+t (6I/%; ,o p(a8o ?0H+?o $ 30 $+a1 apO1 a $ata
$o p(otoco!o $ ,t(a$a $o p(oc11o; a p(opo1ta $ +?p!a,ta-.o o3 Hpa,1.o $ E"F; E"/ A6"
!a<o(a$a p!o1 ?3,+c*p+o1 ap(o)a$a p!o1 6o,1!@o1 $ "a#$ $o1 ?3,+c*p+o1B
IV A 13<?t( E 6I/; pa(a (1o!3-.o; o Y3Ho $ aco?pa,@a?,to $o ca$a1t(a?,to $o1
p(oD11+o,a+1 $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; $ "a#$ /3ca! A6" ,o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o
,ac+o,a+1; $D,+$o1 pa(a 11 D?B
V A 13<?t( E 6I/; pa(a (1o!3-.o; o Y3Ho $ $1c($,c+a?,to /o3 o <!o>3+o $ (c3(1o1
$+a,t $ +((43!a(+$a$1 co,1tata$a1 ,a +?p!a,ta-.o ,o 93,c+o,a?,to $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a
Fa?*!+a; $ "a#$ /3ca! A6"; a 1( p3<!+ca$o co?o po(ta(+a $ (1o!3-.o $a 6I/; )+1a,$o E
(43!a(+8a-.o $a1 >3+p1 >3 at3a? $ 9o(?a +,a$>3a$aB
VI A a,a!+1a( co,1o!+$a( a1 +,9o(?a-=1 ,)+a$a1 p!o1 ?3,+c*p+o1; (9(,t1 E +?p!a,ta-.o ao
93,c+o,a?,to $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; $ "a#$ /3ca! A6"B
VII A ,)+a(; ?,1a!?,t; ao M+,+1tK(+o $a "a#$ o co,1o!+$a$o $a1 +,9o(?a-=1 ,ca?+,@a$a1
p!o1 ?3,+c*p+o1; a3to(+8a,$o a t(a,19(J,c+a $o1 +,c,t+)o1 D,a,c+(o1 9$(a+1 ao1 ?3,+c*p+o1B
VIII A (1po,1a<+!+8a(A1 p(a,t o M+,+1tK(+o $a "a#$ p!o ?o,+to(a?,to; o co,t(o! a
a)a!+a-.o $a 3t+!+8a-.o $o1 (c3(1o1 $ +,c,t+)o $a "a#$ $a Fa?*!+a t(a,19(+$o1 ao1 ?3,+c*p+o1 ,o
t((+tO(+o 1ta$3a!B
I_ A p(1ta( a1111o(+a tKc,+ca ao1 ?3,+c*p+o1 ,o p(oc11o $ +?p!a,ta-.o a?p!+a-.o $a "FB
_ A a(t+c3!a( co? a1 +,1t+t3+-=1 9o(?a$o(a1 $ (c3(1o1 @3?a,o1 $o 1ta$o 1t(atK4+a1 $
Hpa,1.o >3a!+Dca-.o $ c3(1o1 $ pO1A4(a$3a-.o; (1+$J,c+a1 ?K$+ca1 ?3!t+p(oD11+o,a+1 ? "a#$
$a Fa?*!+a $3ca-.o p(?a,,t; $ aco($o co? $?a,$a1 ,c11+$a$1 +$,t+Dca$a1 ,o1
?3,+c*p+o1 pact3a$a1 ,a1 6I/1B
_I A aco?pa,@a(; ?o,+to(a( a)a!+a( o $1,)o!)+?,to $a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+a ,o1
?3,+c*p+o1; +$,t+Dca,$o 1+t3a-=1 ? $1aco($o co? a (43!a?,ta-.o; 4a(a,t+,$o 13po(t E1
a$>3a-=1 ,c110(+a1 $+)3!4a,$o o1 (13!ta$o1 a!ca,-a$o1.

2.3. 6o?pt ao D+1t(+to F$(a!I
I A 1ta<!c(; ,o P!a,o $ "a#$ $o D+1t(+to F$(a!; ?ta1 p(+o(+$a$1 pa(a a "a#$ $a
Fa?*!+aB
II A a,a!+1a( co,1o!+$a( a1 +,9o(?a-=1 (9(,t1 E +?p!a,ta-.o ao 93,c+o,a?,to $a1 >3+p1
$ "a#$ $a Fa?*!+a; $ "a#$ /3ca! A6"B
III A (1po,1a<+!+8a(A1 F3,to ao M+,+1tK(+o $a "a#$ p!o ?o,+to(a?,to; o co,t(o! a a)a!+a-.o
$a 3t+!+8a-.o $o1 (c3(1o1 $ +,c,t+)o $a "a#$ $a Fa?*!+a t(a,19(+$o1 ao D+1t(+to F$(a!B
IV A aco?pa,@a(; ?o,+to(a( a)a!+a( o $1,)o!)+?,to $a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+a ,o
D+1t(+to F$(a!; +$,t+Dca,$o a$>3a,$o 1+t3a-=1 ? $1aco($o co? a (43!a?,ta-.o $+)3!4a,$o
o1 (13!ta$o1 a!ca,-a$o1.

2.4 6o?pt ao M+,+1tK(+o $a "a#$I
I A $D,+( ()(; $ 9o(?a pact3a$a; ,a 6o?+11.o I,t(41to(1 T(+pa(t+t; a1 $+(t(+81 a1
,o(?a1 $a "a#$ $a Fa?*!+aB
II A 4a(a,t+( 9o,t1 $ (c3(1o1 9$(a+1 pa(a co?po( o D,a,c+a?,to $a At,-.o /01+ca
o(4a,+8a$a po( ?+o $a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+aB
III A apo+a( a a(t+c3!a-.o $ +,1t+t3+-=1; ? pa(c(+a co? "c(ta(+a1 $ "a#$ E1ta$3a+1;
M3,+c+pa+1 $o D+1t(+to F$(a!; pa(a capac+ta-.o 4a(a,t+a $ $3ca-.o p(?a,,t 1pc*Dca ao1
p(oD11+o,a+1 $a "a#$ $a Fa?*!+aB
IV A a(t+c3!a( co? o M+,+1tK(+o $a E$3ca-.o 1t(atK4+a1 $ Hpa,1.o $ >3a!+Dca-.o $ c3(1o1 $
pO1A4(a$3a-.o; (1+$J,c+a1 ?K$+ca1 ?3!t+p(oD11+o,a+1 ? "a#$ $a Fa?*!+a ? $3ca-.o
p(?a,,tB
V A a,a!+1a( $a$o1 $ +,t(11 ,ac+o,a! (!ac+o,a$o1 co? a 1t(atK4+a "a#$ $a Fa?*!+a; 4(a$o1
p!o1 1+1t?a1 $ +,9o(?a-.o ? 1a#$; $+)3!4a,$o o1 (13!ta$o1 o<t+$o1B
VI A pa(a a a,0!+1 $ +,$+ca$o(1; $ *,$+c1 $ )a!o(+8a-.o $ (13!ta$o1 $ o3t(o1 pa(G?t(o1;
o c0!c3!o $a co<(t3(a pop3!ac+o,a! p!a1 E"F; E"/ A6" 1(0 (a!+8a$o a pa(t+( $a pop3!a-.o
ca$a1t(a$a ,o 1+1t?a $ +,9o(?a-.o )+4,t.

3 A DA INFRAAE"TR7T7RA E DO" RE67R"O" NE6E""NRIO"
".o +t,1 ,c110(+o1 E +?p!a,ta-.o $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+aI
I A H+1tJ,c+a $ >3+p ?3!t+p(oD11+o,a! (1po,10)! po(; ,o ?0H+?o; 4.000 @a<+ta,t1; 1,$o a
?K$+a (co?,$a$a $ 3.000 @a<+ta,t1; co? Fo(,a$a $ t(a<a!@o $ 40 @o(a1 1?a,a+1 pa(a to$o1 o1
131 +,t4(a,t1 co?po1ta po(; ,o ?*,+?o; ?K$+co; ,9(?+(o; a3H+!+a( $ ,9(?a4? o3 tKc,+co $
,9(?a4? A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$B
49
II A ,#?(o $ A6" 13Dc+,t pa(a co<(+( 100Z $a pop3!a-.o ca$a1t(a$a; co? 3? ?0H+?o $ 250
p11oa1 po( A6" $ 12 A6" po( >3+p $ "a#$ $a Fa?*!+aB
III A H+1tJ,c+a $ 7,+$a$ /01+ca $ "a#$ +,1c(+ta ,o 6a$a1t(o G(a! $ E1ta<!c+?,to1 $
"a#$ $o M+,+1tK(+o $a "a#$; $,t(o $a 0(a pa(a o at,$+?,to $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a >3
po113a ?+,+?a?,tI
a% co,13!tO(+o ?K$+co $ ,9(?a4? pa(a a E>3+p $ "a#$ $a Fa?*!+a; $ aco($o co? a1
,c11+$a$1 $ $1,)o!)+?,to $o co,F3,to $ a-=1 $ 13a co?ptJ,c+aB
<% 0(a/1a!a $ (cp-.o; !oca! pa(a a(>3+)o1 (4+1t(o1; 3?a 1a!a $ c3+$a$o1 <01+co1 $
,9(?a4?; 3?a 1a!a $ )ac+,a 1a,+t0(+o1; po( 3,+$a$B
c% >3+pa?,to1 ?at(+a+1 a$>3a$o1 ao !,co $ a-=1 p(o4(a?a$a1; $ 9o(?a a 4a(a,t+( a
(1o!3t+)+$a$ $a At,-.o /01+ca E 1a#$B
IV A 4a(a,t+a $o1 Y3Ho1 $ (9(J,c+a co,t(aA(9(J,c+a ao1 1()+-o1 1pc+a!+8a$o1; $ apo+o
$+a4,O1t+co t(apJ3t+co; a?<3!ato(+a! @o1p+ta!a(B
V A H+1tJ,c+a ?a,3t,-.o (43!a( $ 1to>3 $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o 93,c+o,a?,to
$a 7/".

".o +t,1 ,c110(+o1 E +,co(po(a-.o $ p(oD11+o,a+1 $ 1a#$ <3ca! ,a1 E>3+p1 $ "a#$ $a
Fa?*!+aI
I A ,o ca1o $a1 E>3+p1 $ "a#$ /3ca! (E"/%; ?o$a!+$a$ 1I H+1tJ,c+a $ >3+p
?3!t+p(oD11+o,a!; co? co?po1+-.o <01+ca $ c+(3(4+.o $,t+1ta a3H+!+a( $ co,13!tO(+o $,t0(+o; co?
t(a<a!@o +,t4(a$o a 3?a o3 $3a1 E"F; co? (1po,1a<+!+$a$ 1a,+t0(+a p!a ?1?a pop3!a-.o t((+tO(+o
>3 a1 E"F E1 >3a+1 1t0 )+,c3!a$a; co? Fo(,a$a $ t(a<a!@o $ 40 @o(a1 1?a,a+1 pa(a to$o1 o1 131
co?po,,t1B
II A ,o ca1o $a1 E"/; ?o$a!+$a$ 2I H+1tJ,c+a $ >3+p ?3!t+p(oD11+o,a!; co? co?po1+-.o <01+ca
$ c+(3(4+.o $,t+1ta; a3H+!+a( $ co,13!tO(+o $,t0(+o tKc,+co $ @+4+, $,ta!; co? t(a<a!@o +,t4(a$o
a 3?a o3 $3a1 E"F1; co? (1po,1a<+!+$a$ 1a,+t0(+a p!a ?1?a pop3!a-.o t((+tO(+o >3 a1 E"F1; E1
>3a+1 1t0 )+,c3!a$a; co? Fo(,a$a $ t(a<a!@o $ 40 @o(a1 1?a,a+1 pa(a to$o1 o1 131 co?po,,t1B
III A H+1tJ,c+a $ 7,+$a$ $ "a#$ +,1c(+ta ,o 6a$a1t(o G(a! $ E1ta<!c+?,to1 $ "a#$ $o
M+,+1tK(+o $a "a#$; $,t(o $a 0(a pa(a at,$+?,to $a1 >3+p1 $ "a#$ /3ca!; >3 po113a
?+,+?a?,tI
a% co,13!tO(+o o$o,to!O4+co pa(a a E>3+p $ "a#$ /3ca!; $ aco($o co? a1 ,c11+$a$1 $
$1,)o!)+?,to $o co,F3,to $ a-=1 $ 13a co?ptJ,c+aB
<% >3+pa?,to1 ?at(+a+1 a$>3a$o1 ao !,co $ a-=1 p(o4(a?a$a1; $ 9o(?a a 4a(a,t+( a
(1o!3t+)+$a$ $a At,-.o /01+ca E 1a#$.

M p()+1ta a +?p!a,ta-.o $a 1t(atK4+a $ A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$ ,a1 7,+$a$1 /01+ca1
$ "a#$ co?o 3?a po11+<+!+$a$ pa(a a (o(4a,+8a-.o +,+c+a! $a At,-.o /01+ca. ".o +t,1 ,c110(+o1
E o(4a,+8a-.o $a +?p!a,ta-.o $11a 1t(atK4+aI
I A a H+1tJ,c+a $ 3?a 7,+$a$ /01+ca $ "a#$; +,1c(+ta ,o 6a$a1t(o G(a! $ 1ta<!c+?,to1
$ 1a#$ $o M+,+1tK(+o $a "a#$; $ (9(J,c+a pa(a o1 A6" o ,9(?+(o 13p()+1o(B
II A a H+1tJ,c+a $ 3? ,9(?+(o pa(a atK 30 A6"; o >3 co,1t+t3+ 3?a >3+p $ A6"B
III A o c3?p(+?,to $a ca(4a @o(0(+a $ 40 @o(a1 1?a,a+1 $$+ca$a1 E >3+p $ A6" p!o
,9(?+(o 13p()+1o( p!o1 A6"B
IV A $D,+-.o $a1 ?+c(oa(a1 1o< (1po,1a<+!+$a$ $ ca$a A6"; c3Fa pop3!a-.o ,.o $) 1(
13p(+o( a 250 p11oa1B
V A o H(c*c+o $a p(oD11.o $ A4,t 6o?3,+t0(+o $ "a#$ (43!a?,ta$o p!a C+ ,
10.502/2002.

4. DO PRO6E""O DE TRA/ACRO DA "A:DE DA FAMSCIA
A!K? $a1 ca(act(*1t+ca1 $o p(oc11o $ t(a<a!@o $a1 >3+p1 $ At,-.o /01+ca; 1.o
ca(act(*1t+ca1 $o p(oc11o $ t(a<a!@o $a "a#$ $a Fa?*!+aI
I A ?a,t( at3a!+8a$o o ca$a1t(a?,to $a1 9a?*!+a1 $o1 +,$+)*$3o1 3t+!+8a(; $ 9o(?a
1+1t?0t+ca; o1 $a$o1 pa(a a a,0!+1 $a 1+t3a-.o $ 1a#$ co,1+$(a,$o a1 ca(act(*1t+ca1 1oc+a+1;
co,\?+ca1; c3!t3(a+1; $?o4(0Dca1 p+$?+o!O4+ca1 $o t((+tO(+oB
II A $D,+-.o p(c+1a $o t((+tO(+o $ at3a-.o; ?apa?,to (co,@c+?,to $a 0(a a$1t(+ta;
>3 co?p(,$a o 14?,to pop3!ac+o,a! $t(?+,a$o; co? at3a!+8a-.o co,t*,3aB
III A $+a4,O1t+co; p(o4(a?a-.o +?p!?,ta-.o $a1 at+)+$a$1 143,$o c(+tK(+o1 $ (+1co E 1a#$;
p(+o(+8a,$o 1o!3-.o $o1 p(o<!?a1 $ 1a#$ ?a+1 9(>W,t1B
IV A p(0t+ca $o c3+$a$o 9a?+!+a( a?p!+a$o; 9t+)a$a po( ?+o $o co,@c+?,to $a 1t(3t3(a $a
93,c+o,a!+$a$ $a1 9a?*!+a1 >3 )+1a p(opo( +,t(),-=1 >3 +,Y3,c+? o1 p(oc11o1 $ 1a#$A$o,-a
$o1 +,$+)*$3o1; $a1 9a?*!+a1 $a p(Op(+a co?3,+$a$B
V A t(a<a!@o +,t($+1c+p!+,a( ? >3+p; +,t4(a,$o 0(a1 tKc,+ca1 p(oD11+o,a+1 $ $+9(,t1
9o(?a-=1B
VI A p(o?o-.o $1,)o!)+?,to $ a-=1 +,t(1to(+a+1; <31ca,$o pa(c(+a1 +,t4(a,$o
p(oFto1 1oc+a+1 1to(1 aD,1; )o!ta$o1 pa(a a p(o?o-.o $a 1a#$; $ aco($o co? p(+o(+$a$1 1o< a
coo($,a-.o $a 41t.o ?3,+c+pa!B
VII A )a!o(+8a-.o $o1 $+)(1o1 1a<(1 p(0t+ca1 ,a p(1pct+)a $ 3?a a<o($a4? +,t4(a!
(1o!3t+)a; po11+<+!+ta,$o a c(+a-.o $ )*,c3!o1 $ co,Da,-a co? Kt+ca; co?p(o?+11o (1p+toB
VIII A p(o?o-.o 1t*?3!o E pa(t+c+pa-.o $a co?3,+$a$ ,o co,t(o! 1oc+a!; ,o p!a,Fa?,to; ,a
Hc3-.o ,a a)a!+a-.o $a1 a-=1B
I_ A aco?pa,@a?,to a)a!+a-.o 1+1t?at+ca $a1 a-=1 +?p!?,ta$a1; )+1a,$o E (a$>3a-.o
$o p(oc11o $ t(a<a!@o.

50
A1 at(+<3+-=1 $o1 $+)(1o1 p(oD11+o,a+1 $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; $ "a#$ /3ca!; A6"
,9(?+(o1 $a1 >3+p1 PA6" 1t.o $1c(+ta1 ,o A,Ho I.

5 A DA 6APA6ITA'UO E ED76A'UO PERMANENTE DA" EX7IPE"
O p(oc11o $ capac+ta-.o $) +,+c+a(A1 co,co?+ta,t?,t ao +,*c+o $o t(a<a!@o $a1 E"F po(
?+o $o 63(1o I,t(o$3tO(+o pa(a to$a a >3+p.
Rco?,$aA1 >3I
I A o 63(1o I,t(o$3tO(+o 1Fa (a!+8a$o ? atK 3 ?11 apO1 a +?p!a,ta-.o $a E"FB
II A a (1po,1a<+!+$a$ $a (a!+8a-.o $o c3(1o +,t(o$3tO(+o /o3 $o1 c3(1o1 pa(a $3ca-.o
p(?a,,t $a1 >3+p1; ? ?3,+c*p+o1 co? pop3!a-.o +,9(+o( a 100 ?+! @a<+ta,t1; 1Fa $a "c(ta(+a
$ E1ta$o $a "a#$ ? pa(c(+a co? a "c(ta(+a M3,+c+pa! $ "a#$B
III A a (1po,1a<+!+$a$ $a (a!+8a-.o $o c3(1o +,t(o$3tO(+o /o3 $o1 c3(1o1 pa(a $3ca-.o
p(?a,,t $a1 >3+p1; ? ?3,+c*p+o1 co? pop3!a-.o 13p(+o( a 100 ?+! @a<+ta,t1; $a "c(ta(+a
M3,+c+pa! $ "a#$; >3 po$(0 (a!+8a( pa(c(+a co? a "c(ta(+a $ E1ta$o $a "a#$. No D+1t(+to
F$(a!; a 13a "c(ta(+a $ "a#$ K (1po,10)! p!a (a!+8a-.o $o c3(1o +,t(o$3tO(+o /o3 $o1 c3(1o1
pa(a $3ca-.o p(?a,,t $a1 >3+p1.
O1 co,t#$o1 ?*,+?o1 $o 63(1o I,t(o$3tO(+o $a E$3ca-.o P(?a,,t pa(a a1 E"F1 1(.o
o<Fto $ (43!a?,ta-.o 1pc*Dca $+ta$a p!o M+,+1tK(+o $a "a#$.

6 A DO PRO6E""O DE IMPCANTA'UO
I A O ?3,+c*p+o o D+1t(+to F$(a! $)(.o !a<o(a( a p(opo1ta $ +?p!a,ta-.o o3 Hpa,1.o $
E"F; E"/ A6" ? co,9o(?+$a$ co? a (43!a?,ta-.o 1ta$3a! ap(o)a$a p!a 6I/. Na a31J,c+a $
(43!a?,ta-.o 1pc*Dca; po$(.o 1( 3t+!+8a$o1 o1 >3a$(o1 co,1ta,t1 ,o A,Ho II a 1ta Po(ta(+a. A
p(opo1ta $) $D,+(I
a% t((+tO(+o a 1( co<(to; co? 1t+?at+)a $a pop3!a-.o (1+$,t; $D,+-.o $o ,#?(o $
>3+p1 >3 $)(.o at3a( co? o ?apa?,to $a1 0(a1 ?+c(oA0(a1B
<% +,9(aA1t(3t3(a +,c!3+,$o 0(a 9*1+ca; >3+pa?,to1 ?at(+a+1 $+1po,*)+1 ,a1 7/" o,$
at3a(.o a1 >3+p1; Hp!+c+ta,$o o ,#?(o o !oca! $a1 3,+$a$1 o,$ +(.o at3a( ca$a 3?a $a1 >3+p1B
c% a-=1 a 1(? $1,)o!)+$a1 p!a1 >3+p1 ,o G?<+to $a At,-.o /01+ca; 1pc+a!?,t ,a1
0(a1 p(+o(+t0(+a1 $D,+$a1 ,o G?<+to ,ac+o,a!B
$% p(oc11o $ 4(,c+a?,to 13p()+1.o $o t(a<a!@o $a1 >3+p1B
% 9o(?a $ (c(3ta?,to; 1!-.o co,t(ata-.o $o1 p(oD11+o,a+1 $a1 >3+p1; co,t?p!a,$o o
c3?p(+?,to $a ca(4a @o(0(+a $ 40 @o(a1 1?a,a+1B
9% +?p!a,ta-.o $o "+1t?a $ I,9o(?a-.o $a At,-.o /01+ca ("IA/%; +,c!3+,$o (c3(1o1 @3?a,o1
?at(+a+1 pa(a op(0A!oB
4% p(oc11o $ a)a!+a-.o $o t(a<a!@o $a1 >3+p1; $a 9o(?a $ aco?pa,@a?,to $o Pacto $o1
I,$+ca$o(1 $a At,-.o /01+ca $a 3t+!+8a-.o $o1 $a$o1 $o1 1+1t?a1 ,ac+o,a+1 $ +,9o(?a-.oB
@% a co,t(apa(t+$a $ (c3(1o1 $o ?3,+c*p+o $o D+1t(+to F$(a!.

II A A p(opo1ta !a<o(a$a $)(0 1( ap(o)a$a p!o1 6o,1!@o1 $ "a#$ $o1 M3,+c*p+o1
,ca?+,@a$a E "c(ta(+a E1ta$3a! $ "a#$ o3 13a +,1tG,c+a (4+o,a! pa(a a,0!+1. O D+1t(+to F$(a!;
apO1 a ap(o)a-.o po( 13 6o,1!@o $ "a#$; $)(0 ,ca?+,@a( 13a p(opo1ta pa(a o M+,+1tK(+o $a
"a#$B
III A A "c(ta(+a E1ta$3a! $ "a#$ o3 13a +,1tG,c+a (4+o,a! t(0 o p(a8o ?0H+?o $ 30 $+a1 apO1
a $ata $o p(otoco!o $ ,t(a$a $o p(oc11o pa(a 13a a,0!+1 ,ca?+,@a?,to E 6o?+11.o
I,t(41to(1 /+pa(t+t (6I/%B
IV A ApO1 ap(o)a-.o ,a 6I/; ca< E "c(ta(+a $ "a#$ $o1 E1ta$o1 $o D+1t(+to F$(a! +,9o(?a(
ao M+,+1tK(+o $a "a#$; atK o $+a 15 $ ca$a ?J1; o ,#?(o $ E"F; $ E"/ $ A6" >3 9a8? F31 ao
(c<+?,to $ +,c,t+)o1 D,a,c+(o1 $o PA/ )a(+0)!B
V A O ?3,+c*p+o; co? a1 >3+p1 p()+a?,t c($,c+a$a1 p!o 1ta$o; co,9o(? $c+1.o $a 6I/;
pa11a(0 a (c<( o +,c,t+)o co((1po,$,t E1 >3+p1 9t+)a?,t +?p!a,ta$a1; a pa(t+( $o ca$a1t(o
$ p(oD11+o,a+1 ,o 1+1t?a ,ac+o,a! $ +,9o(?a-.o $D,+$o pa(a 11 D?; $a a!+?,ta-.o $ $a$o1 ,o
1+1t?a >3 co?p(o)? o +,*c+o $ 13a1 at+)+$a$1B
VI AO M+,+1tK(+o $a "a#$; o1 1ta$o1 o1 ?3,+c*p+o1 t(.o o p(a8o $ atK 1&0 $+a1 pa(a
+?p!a,ta-.o $o ,o)o Y3Ho $ c($,c+a?,to +?p!a,ta-.o $ E"F; $ E"/ $ A6"B
VII A O Y3Ho $o1 3130(+o1 pa(a 4a(a,t+a $a (9(J,c+a co,t(aA(9(J,c+a E at,-.o 1pc+a!+8a$a;
,o1 1()+-o1 a11+1t,c+a+1 $ ?K$+a co?p!H+$a$ a?<3!ato(+a!; +,c!3+,$o apo+o $+a4,O1t+co !a<o(ato(+a!
$ +?a4? A R_ 3!t(aA1o?; 1a#$ ?,ta! +,t(,a-.o @o1p+ta!a(; !)a,$o ? co,ta o1 pa$(=1
?*,+?o1 $ o9(ta $ 1()+-o1 $ aco($o co? o1 p(otoco!o1 1ta<!c+$o1 p!o M+,+1tK(+o $a "a#$ a
p(opo1ta pa(a 4a(a,t+a $a a11+1tJ,c+a 9a(?acJ3t+ca <01+ca $)? co,1ta( ,o P!a,o M3,+c+pa! $ "a#$.

6APST7CO III
Do F+,a,c+a?,to Da At,-.o /01+ca

1 A 6ON"IDERA'`E" GERAI"
O D,a,c+a?,to $a At,-.o /01+ca 1 $a(0 ? co?po1+-.o t(+pa(t+t.
O P+1o $a At,-.o /01+ca (PA/% co,1t+t3+A1 ,o co?po,,t 9$(a! pa(a o D,a,c+a?,to $a
At,-.o /01+ca; 1,$o co?po1to $ 3?a 9(a-.o DHa o3t(a )a(+0)!.
O 1o?atO(+o $a1 pa(t1 DHa )a(+0)! $o P+1o $a At,-.o /01+ca (PA/% co?po(0 o Tto F+,a,c+(o
$o /!oco At,-.o /01+ca co,9o(? 1ta<!c+$o ,a1 $+(t(+81 $o1 Pacto1 p!a V+$a; ? D91a $o "7"
$ G1t.o.
O1 (c3(1o1 $o Tto F+,a,c+(o $o /!oco At,-.o /01+ca $)(.o 1( 3t+!+8a$o1 pa(a D,a,c+a?,to
$a1 a-=1 $ At,-.o /01+ca $1c(+ta1 ,o1 P!a,o1 $ "a#$ $o ?3,+c*p+o $o D+1t(+to F$(a!.

51
2 A DO PI"O DE ATEN'UO /N"I6A
O P+1o $a At,-.o /01+ca A PA/ co,1+1t ? 3? ?o,ta,t $ (c3(1o1 D,a,c+(o1 9$(a+1
$1t+,a$o1 E )+a<+!+8a-.o $ a-=1 $ At,-.o /01+ca E 1a#$ co?p= o Tto F+,a,c+(o $o /!oco
At,-.o /01+ca.
O PA/ K co?po1to $ 3?a pa(t DHa (PA/ DHo% $1t+,a$a a to$o1 o1 ?3,+c*p+o1 $ 3?a pa(t
)a(+0)! (PA/ )a(+0)!% >3 co,1+1t ? ?o,ta,t $ (c3(1o1 D,a,c+(o1 $1t+,a$o1 a 1t+?3!a( a
+?p!a,ta-.o $a1 143+,t1 1t(atK4+a1 ,ac+o,a+1 $ (o(4a,+8a-.o $o ?o$!o $ at,-.o E 1a#$I "a#$
$a Fa?*!+a 5 "FB A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$ 5 A6"B "a#$ /3ca! 5 "/B 6o?p,1a-.o $
E1pc+Dc+$a$1 R4+o,a+1B "a#$ I,$*4,a 5 "IB "a#$ ,o "+1t?a P,+t,c+0(+o.
O1 (pa111 $o1 (c3(1o1 $o1 PA/1 DHo )a(+0)! ao1 ?3,+c*p+o1 1.o 9t3a$o1 ? co,ta a<(ta
1pc+Dca?,t pa(a 11a D,a!+$a$; co? o o<Ft+)o $ 9ac+!+ta( o aco?pa,@a?,to p!o1 6o,1!@o1 $
"a#$ ,o G?<+to $o1 ?3,+c*p+o1; $o1 1ta$o1 $o D+1t(+to F$(a!.
O1 (c3(1o1 1(.o (pa11a$o1 ? co,ta 1pc*Dca $,o?+,a$a aFM" 5 ,o? $o ?3,+c*p+o 5 PA/b
$ aco($o co? a ,o(?at+8a-.o 4(a! $ t(a,19(J,c+a1 93,$o a 93,$o $o M+,+1tK(+o $a "a#$.
O M+,+1tK(+o $a "a#$ $D,+(0 o1 cO$+4o1 $ !a,-a?,to1; a11+? co?o 131 +$,t+Dca$o(1
!+t(a+1; >3 co,1ta(.o ,o1 (1pct+)o1 a)+1o1 $ c(K$+to; pa(a to(,a( c!a(o o o<Fto $ ca$a !a,-a?,to
? co,ta. O a)+1o $ c(K$+to $)(0 1( ,)+a$o ao "c(t0(+o $ "a#$; ao F3,$o $ "a#$; ao
6o,1!@o $ "a#$; ao Po$( C4+1!at+)o ao M+,+1tK(+o P#<!+co $o1 (1pct+)o1 ,*)+1 $ 4o)(,o.
O1 (4+1t(o1 co,t0<+1 o1 $?o,1t(at+)o1 4(,c+a+1 ?,1a+1 $)+$a?,t at3a!+8a$o1 (!at+)o1
ao1 (c3(1o1 (pa11a$o1 a 11a1 co,ta1; Dca(.o; p(?a,,t?,t; E $+1po1+-.o $o1 6o,1!@o1
(1po,10)+1 p!o aco?pa,@a?,to; a D1ca!+8a-.o; ,o G?<+to $o1 M3,+c*p+o1; $o1 E1ta$o1; $o D+1t(+to
F$(a! $o1 O(4.o1 $ D1ca!+8a-.o 9$(a+1; 1ta$3a+1 ?3,+c+pa+1; $ co,t(o! +,t(,o Ht(,o.
O1 ?3,+c*p+o1 $)(.o (?t( po( )+a !t(\,+ca o p(oc11a?,to $a p(o$3-.o $ 1()+-o1
(9(,t1 ao PA/ E "c(ta(+a E1ta$3a! $ "a#$; $ aco($o co? c(o,o4(a?a po( !a 1ta<!c+$o. A1
"c(ta(+a1 $ "a#$ $o1 E1ta$o1 $o D+1t(+to F$(a! $)? ,)+a( a1 +,9o(?a-=1 ao DATA"7";
o<1()a,$o c(o,o4(a?a 1ta<!c+$o p!o M+,+1tK(+o $a "a#$.
O1 ?3,+c*p+o1 o D+1t(+to F$(a! $)(.o 9t3a( 13a1 $1p1a1 143,$o a1 H+4J,c+a1 !4a+1
(>3(+$a1 a >3a+1>3( o3t(a1 $1p1a1 $a a$?+,+1t(a-.o p#<!+ca (p(oc11a?,to; ?p,@o; !+>3+$a-.o
9t+)a-.o $o pa4a?,to%.
D aco($o co? o a(t+4o 6; $o Dc(to , 1.651/95; a co?p(o)a-.o $a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1
t(a,19(+$o1 $o F3,$o Nac+o,a! $ "a#$ pa(a o1 F3,$o1 E1ta$3a+1 M3,+c+pa+1 $ "a#$; ,a 9o(?a $o
Dc(to , 1.232/94; >3 t(ata $a1 t(a,19(J,c+a1; 93,$o a 93,$o; $) 1( ap(1,ta$a ao M+,+1tK(+o $a
"a#$ ao E1ta$o; po( ?+o $ (!atO(+o $ 41t.o; ap(o)a$o p!o (1pct+)o 6o,1!@o $ "a#$.
Da ?1?a 9o(?a; a p(1ta-.o $ co,ta1 $o1 )a!o(1 (c<+$o1 ap!+ca$o1 ,o p(*o$o $) 1(
ap(o)a$a ,o 6o,1!@o M3,+c+pa! $ "a#$ ,ca?+,@a$a ao T(+<3,a! $ 6o,ta1 $o E1ta$o o3 M3,+c*p+o
E 6G?a(a M3,+c+pa!.
A $?o,1t(a-.o $a ?o)+?,ta-.o $o1 (c3(1o1 $ ca$a co,ta $)(0 1( 9t3a$a; 1Fa ,a
P(1ta-.o $ 6o,ta1; 1Fa >3a,$o 1o!+c+ta$a p!o1 O(4.o1 $ co,t(o!; ?$+a,t a ap(1,ta-.o $I
I A (!atO(+o1 ?,1a+1 $a o(+4? $a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1B
II A $?o,1t(at+)o 1+,tKt+co $ Hc3-.o o(-a?,t0(+aB
III A $?o,1t(at+)o $ta!@a$o $a1 p(+,c+pa+1 $1p1a1B
IV A (!atO(+o $ 41t.o.
O R!atO(+o $ G1t.o $)(0 $?o,1t(a( co?o a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 (13!to3 ?
a-=1 $ 1a#$ pa(a a pop3!a-.o; +,c!3+,$o >3a,t+tat+)o1 ?,1a+1 a,3a+1 $ p(o$3-.o $ 1()+-o1 $
At,-.o /01+ca.

2.1. Da pa(t DHa $o P+1o $a At,-.o /01+ca
O1 (c3(1o1 $o PA/ 1(.o t(a,19(+$o1 ?,1a!?,t; $ 9o(?a (43!a( a3to?0t+ca; $o F3,$o
Nac+o,a! $ "a#$ ao1 F3,$o1 M3,+c+pa+1 $ "a#$ $o D+1t(+to F$(a!.
EHcpc+o,a!?,t; o1 (c3(1o1 $o PA/ co((1po,$,t1 E pop3!a-.o $ ?3,+c*p+o1 >3 ,.o
c3?p(+(? co? o1 (>3+1+to1 ?*,+?o1 (43!a?,ta$o1 ,1ta Po(ta(+a po$? 1( t(a,19(+$o1;
t(a,1+to(+a?,t; ao1 F3,$o1 E1ta$3a+1 $ "a#$; co,9o(? (1o!3-.o $a1 6o?+11=1 I,t(41to(1
/+pa(t+t1.
A pa(t DHa $o PA/ 1(0 ca!c3!a$a p!a ?3!t+p!+ca-.o $ 3? )a!o( p( cap+ta DHa$o p!o M+,+1tK(+o
$a "a#$ p!a pop3!a-.o $ ca$a ?3,+c*p+o $o D+1t(+to F$(a! 13 )a!o( 1(0 p3<!+ca$o ? po(ta(+a
1pc*Dca. No1 ?3,+c*p+o1 c3Fo1 )a!o(1 (9(,t1 F0 1.o 13p(+o(1 ao ?*,+?o )a!o( p( cap+ta
p(opo1to; 1(0 ?a,t+$o o ?a+o( )a!o(.
A pop3!a-.o $ ca$a ?3,+c*p+o $o D+1t(+to F$(a! 1(0 a pop3!a-.o $D,+$a p!o I/GE
p3<!+ca$a ? po(ta(+a 1pc*Dca p!o M+,+1tK(+o $a "a#$.
O1 ?3,+c*p+o1 >3 F0 (c<? +,c,t+)o1 (9(,t1 a >3+p1 $ p(oFto1 1+?+!a(1 ao P"F; $
aco($o co? a Po(ta(+a , 1.34&/GM; $ 1& $ ,o)?<(o $ 1999; I,c,t+)o1 $ D1c,t(a!+8a-.o $
7,+$a$1 $ "a#$ $a F7NA"A; $ aco($o co? Po(ta(+a , 1.502/GM; $ 22 $ a4o1to $ 2002; t(.o o1
)a!o(1 co((1po,$,t1 +,co(po(a$o1 a 13 PA/ DHo a pa(t+( $a p3<!+ca-.o $o tto D,a,c+(o $o /!oco $a
At,-.o /01+ca.
F+ca? ?a,t+$a1 a1 a-=1 $1c(+ta1 ,o1 G(3po1 $o1 P(oc$+?,to1 $a At,-.o /01+ca; ,a Ta<!a
$o "+1t?a $ I,9o(?a-=1 A?<3!ato(+a+1 $o "+1t?a :,+co $ "a#$ >3 p(?a,c? co?o (9(J,c+a
pa(a a a!+?,ta-.o $o1 <a,co1 $ $a$o1 ,ac+o,a+1.

2.2. Do P+1o $a At,-.o /01+ca Va(+0)!
O1 (c3(1o1 $o PA/ )a(+0)! 1.o pa(t +,t4(a,t $o /!oco $a At,-.o /01+ca t(.o 13a
3t+!+8a-.o $D,+$a ,o1 p!a,o1 ?3,+c+pa+1 $ 1a#$; $,t(o $o 1copo $a1 a-=1 p()+1ta1 ,1ta Po!*t+ca.
O PA/ )a(+0)! (p(1,ta a 9(a-.o $ (c3(1o1 9$(a+1 pa(a o D,a,c+a?,to $ 1t(atK4+a1
,ac+o,a+1 $ o(4a,+8a-.o $a At,-.o /01+ca; c3Fo D,a,c+a?,to 4!o<a! 1 $0 ? co?po1+-.o t(+pa(t+t.
52
Pa(a 9a8( F31 ao D,a,c+a?,to 1pc*Dco $o PA/ )a(+0)!; o D+1t(+to F$(a! o1 ?3,+c*p+o1
$)? a$(+( E1 1t(atK4+a1 ,ac+o,a+1I
I A "a#$ $a Fa?*!+a ("F%B
II A A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$ (A6"%B
III A "a#$ /3ca! ("/%B
IV A 6o?p,1a-.o $ E1pc+Dc+$a$1 R4+o,a+1B
V A "a#$ I,$*4,a ("I%B
VI A "a#$ ,o "+1t?a P,+t,c+0(+o.

A t(a,19(J,c+a $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 >3 co?p=? o1 +,c,t+)o1 (!ac+o,a$o1 ao PA/
)a(+0)! $a "a#$ I,$*4,a 5 "I 1(0 (43!a?,ta$a ? po(ta(+a 1pc*Dca.
A t(a,19(J,c+a $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 >3 co?p=? o1 +,c,t+)o1 (!ac+o,a$o1 ao PA/ )a(+0)!
$a "a#$ ,o "+1t?a P,+t,c+0(+o 1 $a(0 ? co,9o(?+$a$ ao $+1po1to ,a Po(ta(+a I,t(?+,+1t(+a! ,
1.222; $ 9 $ 1t?<(o $ 2003.
A 9t+)a-.o $a t(a,19(J,c+a $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 >3 co?p=? o1 +,c,t+)o1 (!ac+o,a$o1
ao PA/ )a(+0)! $a "F; $o1 A6" $a "/ t? po( <a1 o1 $a$o1 $ a!+?,ta-.o o<(+4atO(+a $o "IA/; c3Fa
(1po,1a<+!+$a$ $ ?a,3t,-.o at3a!+8a-.o K $o1 41to(1 $o D+1t(+to F$(a! $o1 ?3,+c*p+o1I
I A o1 $a$o1 1(.o t(a,19(+$o1; p!a1 "c(ta(+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$ $o D+1t(+to F$(a! pa(a o
Dpa(ta?,to $ I,9o(?0t+ca $o "7" A DATA"7"; po( )+a ?a4,Kt+ca; atK o $+a 15 $ ca$a ?J1B
II A o1 $a$o1 a 1(? t(a,19(+$o1 (9(?A1 ao p(*o$o $ 1 a 30 $o ?J1 +?$+ata?,t
a,t(+o( ao $o 13 ,)+oB
III A a t(a,19(J,c+a $o1 $a$o1 pa(a a /a1 Nac+o,a! $o "IA/ 1 $a(0 po( ?+o $o //"/M"; $a
I,t(,t; o3 po( $+1>3tB
IV A o DATA"7" (?t(0 E "c(ta(+a E1ta$3a! $ "a#$ o (c+<o $ ,t(a$a $o1 $a$o1 ,a /a1
Nac+o,a! $o "IA/B
V A O DATA"7" at3a!+8a(0 a /a1 Nac+o,a! $o "IA/; !oca!+8a$a ,o Dpa(ta?,to $ At,-.o
/01+ca; $a "c(ta(+a $ At,-.o E "a#$; atK o $+a 20 $ ca$a ?J1.

O ,#?(o ?0H+?o $ >3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; $ "a#$ /3ca! $ A6" a 1(? D,a,c+a$a1
p!o M+,+1tK(+o $a "a#$; a ca$a a,o; 1(0 $D,+$o ? po(ta(+a 1pc*Dca; (1p+ta,$o o1 !+?+t1
o(-a?,t0(+o1.
O1 )a!o(1 $o1 co?po,,t1 $o PA/ )a(+0)! 1(.o $D,+$o1 ? po(ta(+a 1pc*Dca p!o
M+,+1tK(+o $a "a#$.

E>3+p $ "a#$ $a Fa?*!+a (E"F%
O1 )a!o(1 $o1 +,c,t+)o1 D,a,c+(o1 pa(a a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a +?p!a,ta$a1 1(.o
t(a,19(+$o1 a ca$a ?J1; t,$o co?o <a1 o ,#?(o $ E>3+p $ "a#$ $a Fa?*!+a (E"F% (4+1t(a$o1 ,o
ca$a1t(o $ >3+p1 p(oD11+o,a+1 $o "+1t?a $ I,9o(?a-.o $ At,-.o /01+ca 5 "IA/; ,o ?J1 a,t(+o(
ao $a (1pct+)a co?ptJ,c+a D,a,c+(a.
O ,#?(o ?0H+?o $ E"F p!a1 >3a+1 o ?3,+c*p+o o D+1t(+to F$(a! po$? 9a8( F31 ao
(c<+?,to $ (c3(1o1 D,a,c+(o1 1pc*Dco1 1(0 ca!c3!a$o p!a 9O(?3!aI pop3!a-.o / 2400.
A 9o,t $ $a$o1 pop3!ac+o,a+1 a 1( 3t+!+8a$a pa(a o c0!c3!o 1(0 a ?1?a )+4,t pa(a c0!c3!o
$a pa(t DHa $o PA/.
".o 1ta<!c+$a1 $3a1 ?o$a!+$a$1 $ D,a,c+a?,to pa(a a1 E"FI
1. E"F Mo$a!+$a$ 1I 1.o a1 E"F >3 at,$? ao1 143+,t1 c(+tK(+o1I
I A 1t+)(? +?p!a,ta$a1 ? ?3,+c*p+o1 co? S,$+c $ D1,)o!)+?,to R3?a,o (IDR% +43a! o3
+,9(+o( a 0;2 pop3!a-.o $ atK 50 ?+! @a<+ta,t1 ,o1 E1ta$o1 $a A?a8\,+a C4a! atK 30 ?+!
@a<+ta,t1 ,o1 $?a+1 E1ta$o1 $o Pa*1B o3
II A 1t+)(? +?p!a,ta$a1 ? ?3,+c*p+o1 >3 +,t4(a(a? o P(o4(a?a $ I,t(+o(+8a-.o $o
T(a<a!@o ? "a#$ (PIT"% >3 ,.o 1t.o ,>3a$(a$o1 ,o 1ta<!c+$o ,a a!*,a I $1t +t?B
III A 1t+)(? +?p!a,ta$a1 ? ?3,+c*p+o1 ,.o +,c!3*$o1 ,o 1ta<!c+$o ,a1 a!*,a1 I II
at,$a? a pop3!a-.o (?a,1c,t $ >3+!o?<o1 o3 (1+$,t ? a11,ta?,to1 $ ,o ?*,+?o 20
(1t,ta% p11oa1; (1p+ta$o o ,#?(o ?0H+?o $ >3+p1 po( ?3,+c*p+o; p3<!+ca$o ? po(ta(+a
1pc*Dca.

2. E"F Mo$a!+$a$ 2I 1.o a1 E"F +?p!a,ta$a1 ? to$o o t((+tO(+o ,ac+o,a! >3 ,.o 1 ,>3a$(a?
,o1 c(+tK(+o1 $a Mo$a!+$a$ 1.

O1 )a!o(1 $o1 co?po,,t1 $o PA/ )a(+0)! pa(a a1 E"F Mo$a!+$a$1 I II 1(.o $D,+$o1 ?
po(ta(+a 1pc*Dca p3<!+ca$a p!o M+,+1tK(+o $a "a#$. O1 ?3,+c*p+o1 pa11a(.o a 9a8( F31 ao
(c<+?,to $o +,c,t+)o apO1 o ca$a1t(a?,to $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a (1po,10)+1 p!o
at,$+?,to $11a1 pop3!a-=1 1pc*Dca1 ,o "+1t?a $ I,9o(?a-.o $a At,-.o /01+ca ("IA/%.

A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$ (A6"%
O1 )a!o(1 $o1 +,c,t+)o1 D,a,c+(o1 pa(a a1 >3+p1 $ A6" +?p!a,ta$a1 1.o t(a,19(+$o1 a ca$a
?J1; t,$o co?o <a1 o ,#?(o $ A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$ (A6"%; (4+1t(a$o1 ,o ca$a1t(o $
>3+p1 p(oD11+o,a+1 $o "+1t?a $ I,9o(?a-.o $ At,-.o /01+ca 5 "IA/; ,a (1pct+)a co?ptJ,c+a
D,a,c+(a.
"(0 (pa11a$a 3?a pa(c!a Ht(a; ,o #!t+?o t(+?1t( $ ca$a a,o; c3Fo )a!o( 1(0 ca!c3!a$o co?
<a1 ,o ,#?(o $ A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$; (4+1t(a$o1 ,o ca$a1t(o $ >3+p1 p(oD11+o,a+1
$o "+1t?a $ I,9o(?a-.o $ At,-.o /01+ca 5 "IA/; ,o ?J1 $ a4o1to $o a,o )+4,t.
O ,#?(o ?0H+?o $ A6" p!o1 >3a+1 o ?3,+c*p+o o D+1t(+to F$(a! po$? 9a8( F31 ao
(c<+?,to $ (c3(1o1 D,a,c+(o1 1pc*Dco1 1(0 ca!c3!a$o p!a 9O(?3!aI pop3!a-.o I/GE/ 400.
53
Pa(a ?3,+c*p+o1 $o1 1ta$o1 $a R4+.o No(t; Ma(a,@.o Mato G(o11o; a 9O(?3!a 1(0I pop3!a-.o
I/GE $a 0(a 3(<a,a / 400 c pop3!a-.o $a 0(a (3(a! I/GE/ 2&0.
A 9o,t $ $a$o1 pop3!ac+o,a+1 a 1( 3t+!+8a$a pa(a o c0!c3!o 1(0 a ?1?a )+4,t pa(a c0!c3!o
$a pa(t DHa $o PA/; $D,+$a p!o I/GE p3<!+ca$a p!o M+,+1tK(+o $a "a#$.

E>3+p1 $ "a#$ /3ca! (E"/%
O1 )a!o(1 $o1 +,c,t+)o1 D,a,c+(o1 pa(a a1 E>3+p1 $ "a#$ /3ca! +?p!a,ta$a1 1(.o
t(a,19(+$o1 a ca$a ?J1; t,$o co?o <a1 o ,#?(o $ E>3+p1 $ "a#$ /3ca! (E"/% (4+1t(a$o1 ,o
ca$a1t(o $ E>3+p1 p(oD11+o,a+1 $o "+1t?a $ I,9o(?a-.o $ At,-.o /01+ca 5 "IA/; ,a (1pct+)a
co?ptJ,c+a D,a,c+(a.
Fa(.o F31 ao (c<+?,to $o1 +,c,t+)o1 D,a,c+(o1 (9(,t1 a E>3+p1 $ "a#$ /3ca! (E"/%;
>3a,ta1 >3+p1 1t+)(? +?p!a,ta$a1 ,o "IA/; $1$ >3 ,.o 3!t(apa11? o ,#?(o H+1t,t $
E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; co,1+$(? a !O4+ca $ o(4a,+8a-.o $a At,-.o /01+ca A "a#$ $a
Fa?*!+a.
".o 1ta<!c+$a1 $3a1 ?o$a!+$a$1 $ D,a,c+a?,to pa(a a1 E"/I
I A E>3+p $ "a#$ /3ca! Mo$a!+$a$ 1I co?po1ta po( ,o ?*,+?o 1 c+(3(4+.oA$,t+1ta 1 a3H+!+a(
$ co,13!tO(+o $,t0(+oB
II A E>3+p $ "a#$ /3ca! Mo$a!+$a$ 2I co?po1ta po( ,o ?*,+?o 1 c+(3(4+.oA$,t+1ta; 1 a3H+!+a(
$ co,13!tO(+o $,t0(+o 1 tKc,+co $ @+4+, $,ta!.

6o?p,1a-.o $ E1pc+Dc+$a$1 R4+o,a+1
O1 )a!o(1 $o (c3(1o 6o?p,1a-.o $ E1pc+Dc+$a$1 R4+o,a+1 1(.o $D,+$o1 ? Po(ta(+a
M+,+1t(+a! 1pc+Dca pa(a 1t D?.
A 3t+!+8a-.o $o1 (c3(1o1 $ 6o?p,1a-.o $ E1pc+Dc+$a$1 R4+o,a+1 1(0 $D,+$a
p(+o$+ca?,t p!a1 6I/1.
A 6I/ 1!c+o,a(0 o1 ?3,+c*p+o1 a 1(? co,t?p!a$o1; a pa(t+( $ c(+tK(+o1 (4+o,a+1; <? co?o
a 9o(?a $ 3t+!+8a-.o $111 (c3(1o1 $ aco($o co? a1 1pc+Dc+$a$1 (4+o,a+1 /o3 ?3,+c+pa+1 $
ca$a 1ta$o; a H?p!o $ 1a8o,a!+$a$; ?+4(a-=1; $+Dc3!$a$ $ DHa-.o $ p(oD11+o,a+1; IDR;
+,$+ca$o(1 $ (13!ta$o1; $3ca-.o p(?a,,t; 9o(?a-.o $ A6".
O1 c(+tK(+o1 $D,+$o1 $)? 1( +,9o(?a$o1 ao p!,0(+o $a 6IT. No ca1o $o D+1t(+to F$(a!; a
p(opo1ta $ ap!+ca-.o $1t (c3(1o $)(0 1( 13<?t+$a E ap(o)a-.o p!o 6o,1!@o $ "a#$ $o
D+1t(+to F$(a!.
A1 "c(ta(+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$ ,)+a(.o a !+1ta4? $ ?3,+c*p+o1 co? o1 )a!o(1 o p(*o$o
$ t(a,19(J,c+a $o1 (c3(1o1 pact3a$o1 ,a1 6I/1 ao Dpa(ta?,to $ At,-.o /01+ca $o M+,+1tK(+o $a
"a#$; pa(a >3 o1 )a!o(1 1Fa? t(a,19(+$o1 $o FN" pa(a o1 FM".

3 A REX7I"ITO" MSNIMO" PARA MAN7TEN'UO DA TRAN"FERQN6IA DO PA/
O1 (>3+1+to1 ?*,+?o1 pa(a a ?a,3t,-.o $a t(a,19(J,c+a $o PA/ 1.o a>3!1 $D,+$o1 p!a
!4+1!a-.o 9$(a! $o "7".
O P!a,o $ "a#$ ?3,+c+pa! o3 $o D+1t(+to F$(a!; ap(o)a$o p!o (1pct+)o 6o,1!@o $ "a#$
at3a!+8a$o a ca$a a,o; $) 1pc+Dca( a p(opo1ta $ o(4a,+8a-.o $a At,-.o /01+ca Hp!+c+ta( co?o
1(.o 3t+!+8a$o1 o1 (c3(1o1 $o /!oco $a At,-.o /01+ca. O1 ?3,+c*p+o1 o D+1t(+to F$(a! $)?
?a,t( a 43a($a $111 P!a,o1 po( ,o ?*,+?o 10 a,o1; pa(a D,1 $ a)a!+a-.o; ?o,+to(a?,to
a3$+to(+a.
O R!atO(+o $ G1t.o $)(0 $?o,1t(a( co?o a ap!+ca-.o $o1 (c3(1o1 D,a,c+(o1 (13!to3 ?
a-=1 $ 1a#$ pa(a a pop3!a-.o; +,c!3+,$o >3a,t+tat+)o1 ?,1a+1 a,3a+1 $ p(o$3-.o $ 1()+-o1 $
At,-.o /01+ca; $)(0 1( ap(1,ta$o a,3a!?,t pa(a ap(c+a-.o ap(o)a-.o p!o 6o,1!@o
M3,+c+pa! $ "a#$.
O1 )a!o(1 $o PA/ DHo 1(.o co((+4+$o1 a,3a!?,t ?$+a,t c3?p(+?,to $ ?ta1 pact3a$a1
pa(a +,$+ca$o(1 $a At,-.o /01+ca. EHcpc+o,a!?,t o ,.o a!ca,c $ ?ta1 po$(0 1( a)a!+a$o
F31t+Dca$o p!a1 "c(ta(+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$ p!o M+,+1tK(+o $a "a#$ $ ?a,+(a a 4a(a,t+( 1ta
co((-.o.
O1 +,$+ca$o(1 $ aco?pa,@a?,to pa(a 2006 1.oI
I A 6o<(t3(a D(?a$a p!o 41to( ?3,+c+pa! $o D+1t(+to F$(a! pa(a o a,o a,t(+o( ,o Pacto $a
At,-.o /01+ca; pa(aI
a% ?K$+a a,3a! $ co,13!ta1 ?K$+ca1 po( @a<+ta,t ,a1 1pc+a!+$a$1 <01+ca1B
<% p(opo(-.o $ ,a1c+$o1 )+)o1 $ ?.1 co? >3at(o o3 ?a+1 co,13!ta1 $ p(KA,ata!B
c% (a8.o ,t( Ha?1 c+topato!O4+co cK()+coA)a4+,a+1 ? ?3!@(1 ,t( 25 59 a,o1 a
pop3!a-.o 9?+,+,a ,11a 9a+Ha t0(+aB
II A 6o<(t3(a )ac+,a! $a t(c+(a $o1 $ tt(a)a!,t ? ?,o(1 $ 3? a,o $ +$a$ ?a+o( o3
+43a! a 95ZB
O M+,+1tK(+o $a "a#$ p3<!+ca(0 a,3a!?,t; ? po(ta(+a 1pc*Dca; o1 +,$+ca$o(1 $
aco?pa,@a?,to pa(a D,1 $ (aF31t $o PA/ DHo.

4 A DA "OCI6ITA'UO DE 6RMDITO RETROATIVO
6o,1+$(a,$o a oco((J,c+a $ p(o<!?a1 ,a a!+?,ta-.o $o "+1t?a $ I,9o(?a-.o $ At,-.o
/01+ca 5 "IA/; po( pa(t $o1 ?3,+c*p+o1 /o3 $o D+1t(+to F$(a!; ,a t(a,19(J,c+a $o1 a(>3+)o1;
(a!+8a$a p!o1 ?3,+c*p+o1; o D+1t(+to F$(a! o1 1ta$o1; o F3,$o Nac+o,a! $ "a#$ A FN"/"E/M"
po$(0 9t3a( c(K$+to (t(oat+)o $o1 +,c,t+)o1 D,a,c+(o1 a >3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; a >3+p1 $
"a#$ /3ca! a $ A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$; co? <a1 ? 1o!+c+ta-.o $a "c(ta(+a $ At,-.o E
"a#$ A "A"/M".
E1ta (t(oat+)+$a$ 1 !+?+ta(0 ao1 1+1 ?11 a,t(+o(1 ao ?J1 ? c3(1o.
Pa(a 1o!+c+ta( o1 c(K$+to1 (t(oat+)o1; o1 ?3,+c*p+o1 o D+1t(+to F$(a! $)(.oI
54
I A p(,c@( a p!a,+!@a co,1ta,t $o A,Ho III a 1ta Po!*t+ca; pa(a +,9o(?a( o t+po $ +,c,t+)o
D,a,c+(o >3 ,.o 9o+ c($+ta$o ,o F3,$o M3,+c+pa! $ "a#$ o3 $o D+1t(+to F$(a!; $+1c(+?+,a,$o a
co?ptJ,c+a D,a,c+(a co((1po,$,t +$,t+Dca,$o a >3+p; co? o1 (1pct+)o1 p(oD11+o,a+1 >3 a
co?p=? o3 o a4,t co?3,+t0(+o $ 1a#$ >3 ,.o 4(o3 c(K$+to $ +,c,t+)oB
II A +?p(+?+( o (!atO(+o $ p(o$3-.o; ,o ca1o $ >3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a; (9(,t E >3+p
ao ?J1 t(a<a!@a$o >3 ,.o 4(a(a? a t(a,19(J,c+a $o1 (c3(1o1B
III A ,)+a( o9*c+o E "c(ta(+a $ "a#$ $ 13 1ta$o; p!+ta,$o a co?p!?,ta-.o $ c(K$+to;
aco?pa,@a$o $a p!a,+!@a (9(+$a ,o +t? I $o (!atO(+o $ p(o$3-.o co((1po,$,t. No ca1o $o
D+1t(+to F$(a!; o o9*c+o $)(0 1( ,ca?+,@a$o ao Dpa(ta?,to $ At,-.o /01+ca $a "A"/M".
A1 "c(ta(+a1 E1ta$3a+1 $ "a#$; apO1 a,a!+1a(? a $oc3?,ta-.o (c<+$a $o1 ?3,+c*p+o1;
$)(.o ,ca?+,@a( ao Dpa(ta?,to $ At,-.o /01+ca $a "A"/M" 1o!+c+ta-.o $ co?p!?,ta-.o $
c(K$+to $o1 +,c,t+)o1 t(ata$o1 ,1ta Po(ta(+a; aco?pa,@a$a $o1 $oc3?,to1 (9(+$o1 ,o1 +t,1 I II.
A "c(ta(+a $ At,-.o E "a#$ 5 "A"/M"; po( ?+o $o Dpa(ta?,to $ At,-.o /01+ca;
p(oc$(0 E a,0!+1 $a1 1o!+c+ta-=1 (c<+$a1; )(+Dca,$o a a$>3a-.o $a $oc3?,ta-.o ,)+a$a; 1
@o3) 131p,1.o $o c(K$+to ? )+(t3$ $a co,1tata-.o $ +((43!a(+$a$ ,o 93,c+o,a?,to $a1 >3+p1
1 a 1+t3a-.o $ >3a!+Dca-.o $o ?3,+c*p+o o3 $o D+1t(+to F$(a!; ,a co?ptJ,c+a (c!a?a$a; p(?+t o
(pa11 $o1 (c3(1o1 p!+ta$o1.

5 A DA "7"PEN"UO DO REPA""E DE RE67R"O" DO PA/
O M+,+1tK(+o $a "a#$ 131p,$(0 o (pa11 $ (c3(1o1 $o PA/ ao1 ?3,+c*p+o1 ao D+1t(+to
F$(a!; >3a,$oI
I A N.o @o3)( a!+?,ta-.o (43!a(; po( pa(t $o1 ?3,+c*p+o1 $o D+1t(+to F$(a!; $o1 <a,co1 $
$a$o1 ,ac+o,a+1 $ +,9o(?a-.o; a 1a<(I
a% "+1t?a $ I,9o(?a-=1 $a At,-.o /01+ca ("IA/% A pa(a o1 ?3,+c*p+o1 o D+1t(+to F$(a!; ca1o
t,@a? +?p!a,ta$o A6" /o3 E"F /o3 E"/B
<% "+1t?a $ I,9o(?a-=1 A?<3!ato(+a! A "IAB
c% "+1t?a $ I,9o(?a-=1 1o<( Mo(ta!+$a$ A "IMB
$% "+1t?a $ I,9o(?a-=1 1o<( Na1c+$o1 V+)o1 A "INA"6B
% "+1t?a $ V+4+!G,c+a A!+?,ta( N3t(+c+o,a! A "I"VANB
9% "+1t?a $ I,9o(?a-=1 $ A4(a)o1 $ Not+Dca-.o A "INANB
4% "+1t?a $ I,9o(?a-=1 $o P(o4(a?a Nac+o,a! $ I?3,+8a-=1 "I"APNI.
6o,1+$(aA1 a!+?,ta-.o +((43!a( a a31J,c+a $ ,)+o $ +,9o(?a-=1 po( 2 ?11 co,1c3t+)o1
o3 3 ?11 a!t(,a$o1 ,o p(*o$o $ 3? a,o.

II A Fo(? $tcta$o1; po( ?+o $ a3$+to(+a 9$(a! o3 1ta$3a!; ?a!)(1a-.o o3 $1)+o $
D,a!+$a$ ,a 3t+!+8a-.o $o1 (c3(1o1.
A 131p,1.o 1(0 ?a,t+$a atK a a$>3a-.o $a1 +((43!a(+$a$1 +$,t+Dca$a1.

5.1. Da 131p,1.o $o (pa11 $ (c3(1o1 $o PA/ )a(+0)!
O M+,+1tK(+o $a "a#$ 131p,$(0 o (pa11 $ (c3(1o1 $o1 +,c,t+)o1 a >3+p1 $ "a#$ $a
Fa?*!+a o3 $ "a#$ /3ca! ao ?3,+c*p+o /o3 ao D+1t(+to F$(a!; ,o1 ca1o1 ? >3 9o(? co,1tata$a1;
po( ?+o $o ?o,+to(a?,to /o3 $a 13p()+1.o $+(ta $o M+,+1tK(+o $a "a#$ o3 $a "c(ta(+a E1ta$3a!
$ 1a#$ o3 po( a3$+to(+a $o DENA"7"; a!43?a $a1 143+,t1 1+t3a-=1I
I A +,H+1tJ,c+a $ 3,+$a$ $ 1a#$ ca$a1t(a$a pa(a o t(a<a!@o $a1 >3+p1 /o3B
II A a31J,c+a $ >3a!>3( 3? $o1 p(oD11+o,a+1 $a >3+p po( p(*o$o 13p(+o( a 90 (,o),ta% $+a1;
co? Hc-.o $o1 p(*o$o1 ? >3 a co,t(ata-.o $ p(oD11+o,a+1 1tFa +?p$+$a po( !4+1!a-.o
1pc*Dca /o3B
III A o $1c3?p(+?,to $a ca(4a @o(0(+a pa(a o1 p(oD11+o,a+1 $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a o3
$ "a#$ /3ca! 1ta<!c+$a ,1ta Po!*t+ca.

O M+,+1tK(+o $a "a#$ 131p,$(0 o (pa11 $ (c3(1o1 $o1 +,c,t+)o1; (!at+)o1 ao1 A4,t1
6o?3,+t0(+o1 $ "a#$; ao ?3,+c*p+o /o3 ao D+1t(+to F$(a!; ,o1 ca1o1 ? >3 9o(? co,1tata$a1; po(
?+o $o ?o,+to(a?,to /o3 $a 13p()+1.o $+(ta $o M+,+1tK(+o $a "a#$ o3 $a "c(ta(+a E1ta$3a! $
"a#$; o3 po( a3$+to(+a $o DENA"7"; a!43?a $a1 143+,t1 1+t3a-=1I
I A +,H+1tJ,c+a $ 3,+$a$ $ 1a#$ ca$a1t(a$a co?o (9(J,c+a pa(a a pop3!a-.o ca$a1t(a$a
p!o1 A6" /o3B
II A a31J,c+a $ ,9(?+(o 13p()+1o( po( p(*o$o 13p(+o( a 90 (,o),ta% $+a1; co? Hc-.o $o1
p(*o$o1 ? >3 a !4+1!a-.o !+to(a! +?p$ a co,t(ata-.o $ p(oD11+o,a+1; ,o1 >3a+1 1(0 co,1+$(a$a
+((43!a( a a31J,c+a $ p(oD11+o,a! po( /o3B
III A a31J,c+a $ A6"; po( p(*o$o 13p(+o( a 90 (,o),ta% $+a1 co,1c3t+)o1; /o3B
IV A $1c3?p(+?,to $a ca(4a @o(0(+a 1ta<!c+$a ,1ta Po!*t+ca; pa(a o1 p(oD11+o,a+1.

6 A DO" RE67R"O" DE E"TR7T7RA'UO
Na +?p!a,ta-.o $a1 E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a $ "a#$ /3ca! o1 ?3,+c*p+o1 /o3 o D+1t(+to
F$(a! (c<(.o (c3(1o1 1pc*Dco1 pa(a 1t(3t3(a-.o $a1 7,+$a$1 $ "a#$ $ ca$a E>3+p $
"a#$ $a Fa?*!+a pa(a E>3+p1 $ "a#$ /3ca!; )+1a,$o E ?!@o(+a $a +,9(aA1t(3t3(a 9*1+ca $
>3+pa?,to1 $a1 7,+$a$1 /01+ca1 $ "a#$ pa(a o t(a<a!@o $a1 >3+p1.
E111 (c3(1o1 1(.o (pa11a$o1 ,a co?ptJ,c+a D,a,c+(a $o ?J1 po1t(+o( E +?p!a,ta-.o $a1
>3+p1.
6a1o a >3+p +?p!a,ta$a 1Fa $1at+)a$a ,3? p(a8o +,9(+o( a 12 ($o8% ?11; co,ta$o1 a pa(t+(
$o (c<+?,to $o +,c,t+)o $ 1t(3t3(a-.o; o )a!o( (c<+$o 1(0 $1co,ta$o $ 93t3(o1 )a!o(1
(pa11a$o1 ao1 F3,$o1 $ "a#$ $o D+1t(+to F$(a!; $o 1ta$o o3 $o ?3,+c*p+o.
55
E? ca1o $ ($3-.o $o ,3?(o $ E>3+p1 $ "a#$ $a Fa?*!+a o3 $ "a#$ /3ca!; o ?3,+c*p+o
o3 o D+1t(+to F$(a! ,.o 9a(.o F31 a ,o)o1 (c3(1o1 $ +?p!a,ta-.o atK >3 1Fa a!ca,-a$o o ,#?(o $
>3+p1 F0 +?p!a,ta$a1 a,t(+o(?,t.
O M+,+1tK(+o $a "a#$ $+1po,+<+!+8a(0; a ca$a a,o; (c3(1o1 $1t+,a$o1 E 1t(3t3(a-.o $a ($
<01+ca $ 1()+-o1 $ aco($o co? 13a $+1po,+<+!+$a$ o(-a?,t0(+a. A 6IT pact3a(0 o1 c(+tK(+o1 pa(a a
1!-.o $o1 ?3,+c*p+o1 /o3 $o D+1t(+to F$(a!.
Pa(a o a,o $ 2006 1(.o $+1po,+<+!+8a$o1 (c3(1o1 ao1 ?3,+c*p+o1I
I A X3 (a!+8? (1+$J,c+a ?K$+ca ? ?$+c+,a $ 9a?*!+a co?3,+$a$ c($,c+a$a p!o 6NRMB

II A X3 ? 13a1 7,+$a$1 /01+ca1 $ "a#$ (c<a? a!3,o1 $ 63(1o1 $ G(a$3a-.o
co,t?p!a$o1 ,o PRO"A7DE.
O M+,+1tK(+o $a "a#$ p3<!+ca(0 po(ta(+a 1pc+Dca co? o ?o,ta,t $+1po,+<+!+8a$o; a 9o(?a $
(pa11; a !+1ta4? $ co,t?p!a$o1 o c(o,o4(a?a $ $1?<o!1o.
E111 (c3(1o1 1(.o t(a,19(+$o1 93,$o a 93,$o ao1 ?3,+c*p+o1 >3 1 a$>3a(? a 111
c(+tK(+o1; $po1+ta$o1 ? co,ta 1pc*Dca.

ANE3O I
A" ATRI/7I'`E" DO" PROFI""IONAI" DA" EX7IPE" DE "A:DE DA FAMSCIA; DE "A:DE /76AC E DE
A6"

A1 at(+<3+-=1 4!o<a+1 a<a+Ho $1c(+ta1 po$? 1( co?p!?,ta$a1 co? $+(t(+81 ,o(?a1 $a
41t.o !oca!.

1 A "UO ATRI/7I'`E" 6OM7N" A TODO" O" PROFI""IONAI"I
I A pa(t+c+pa( $o p(oc11o $ t((+to(+a!+8a-.o ?apa?,to $a 0(a $ at3a-.o $a >3+p;
+$,t+Dca,$o 4(3po1; 9a?*!+a1 +,$+)*$3o1 Hpo1to1 a (+1co1; +,c!31+) a>3!1 (!at+)o1 ao t(a<a!@o; $a
at3a!+8a-.o co,t*,3a $11a1 +,9o(?a-=1; p(+o(+8a,$o a1 1+t3a-=1 a 1(? aco?pa,@a$a1 ,o
p!a,Fa?,to !oca!B
II A (a!+8a( o c3+$a$o ? 1a#$ $a pop3!a-.o a$1c(+ta; p(+o(+ta(+a?,t ,o G?<+to $a 3,+$a$ $
1a#$; ,o $o?+c*!+o ,o1 $?a+1 1pa-o1 co?3,+t0(+o1 (1co!a1; a11oc+a-=1;,t( o3t(o1%; >3a,$o
,c110(+oB
III A (a!+8a( a-=1 $ at,-.o +,t4(a! co,9o(? a ,c11+$a$ $ 1a#$ $a pop3!a-.o !oca!; <?
co?o a1 p()+1ta1 ,a1 p(+o(+$a$1 p(otoco!o1 $a 41t.o !oca!B
IV A 4a(a,t+( a +,t4(a!+$a$ $a at,-.o po( ?+o $a (a!+8a-.o $ a-=1 $ p(o?o-.o $a 1a#$;
p(),-.o $ a4(a)o1 c3(at+)a1B $a 4a(a,t+a $ at,$+?,to $a $?a,$a 1po,tG,a; $a (a!+8a-.o
$a1 a-=1 p(o4(a?0t+ca1 $ )+4+!G,c+a E 1a#$B
V A (a!+8a( <31ca at+)a ,ot+Dca-.o $ $o,-a1 a4(a)o1 $ ,ot+Dca-.o co?p3!1O(+a $ o3t(o1
a4(a)o1 1+t3a-=1 $ +?po(tG,c+a !oca!B
VI A (a!+8a( a 1c3ta >3a!+Dca$a $a1 ,c11+$a$1 $o1 3130(+o1 ? to$a1 a1 a-=1;
p(opo(c+o,a,$o at,$+?,to @3?a,+8a$o )+a<+!+8a,$o o 1ta<!c+?,to $o )*,c3!oB
VII A (1po,1a<+!+8a(A1 p!a pop3!a-.o a$1c(+ta; ?a,t,$o a coo($,a-.o $o c3+$a$o ?1?o
>3a,$o 1ta ,c11+ta $ at,-.o ? o3t(o1 1()+-o1 $o 1+1t?a $ 1a#$B
VIII A pa(t+c+pa( $a1 at+)+$a$1 $ p!a,Fa?,to a)a!+a-.o $a1 a-=1 $a >3+p; a pa(t+( $a
3t+!+8a-.o $o1 $a$o1 $+1po,*)+1B
I_ A p(o?o)( a ?o<+!+8a-.o a pa(t+c+pa-.o $a co?3,+$a$; <31ca,$o 9t+)a( o co,t(o! 1oc+a!B
_ A +$,t+Dca( pa(c+(o1 (c3(1o1 ,a co?3,+$a$ >3 po11a? pot,c+a!+8a( a-=1 +,t(1to(+a+1
co? a >3+p; 1o< coo($,a-.o $a "M"B
_I A 4a(a,t+( a >3a!+$a$ $o (4+1t(o $a1 at+)+$a$1 ,o1 1+1t?a1 ,ac+o,a+1 $ +,9o(?a-.o ,a
At,-.o /01+caB
_II A pa(t+c+pa( $a1 at+)+$a$1 $ $3ca-.o p(?a,,tB
_III A (a!+8a( o3t(a1 a-=1 at+)+$a$1 a 1(? $D,+$a1 $ aco($o co? a1 p(+o(+$a$1 !oca+1.

2 A "UO ATRI/7I'`E" E"PE6SFI6A"
A!K? $a1 at(+<3+-=1 $D,+$a1; 1.o at(+<3+-=1 ?*,+?a1 1pc*Dca1 $ ca$a cat4o(+a
p(oD11+o,a!; ca<,$o ao 41to( ?3,+c+pa! o3 $o D+1t(+to F$(a! a?p!+0A!a1; $ aco($o co? a1
1pc+Dc+$a$1 !oca+1.

Do A4,t 6o?3,+t0(+o $ "a#$I
I A $1,)o!)( a-=1 >3 <31>3? a +,t4(a-.o ,t( a >3+p $ 1a#$ a pop3!a-.o a$1c(+ta E
7/"; co,1+$(a,$o a1 ca(act(*1t+ca1 a1 D,a!+$a$1 $o t(a<a!@o $ aco?pa,@a?,to $ +,$+)*$3o1
4(3po1 1oc+a+1 o3 co!t+)+$a$B
II A t(a<a!@a( co? a$1c(+-.o $ 9a?*!+a1 ? <a1 4o4(0Dca $D,+$a; a ?+c(o0(aB
III A 1ta( ? co,tato p(?a,,t co? a1 9a?*!+a1 $1,)o!),$o a-=1 $3cat+)a1; )+1a,$o E
p(o?o-.o $a 1a#$ a p(),-.o $a1 $o,-a1; $ aco($o co? o p!a,Fa?,to $a >3+pB
IV A ca$a1t(a( to$a1 a1 p11oa1 $ 13a ?+c(o0(a ?a,t( o1 ca$a1t(o1 at3a!+8a$o1B
V A o(+,ta( 9a?*!+a1 >3a,to E 3t+!+8a-.o $o1 1()+-o1 $ 1a#$ $+1po,*)+1B
VI A $1,)o!)( at+)+$a$1 $ p(o?o-.o $a 1a#$; $ p(),-.o $a1 $o,-a1 $ a4(a)o1; $
)+4+!G,c+a E 1a#$; po( ?+o $ )+1+ta1 $o?+c+!+a(1 $ a-=1 $3cat+)a1 +,$+)+$3a+1 co!t+)a1 ,o1
$o?+c*!+o1 ,a co?3,+$a$; ?a,t,$o a >3+p +,9o(?a$a; p(+,c+pa!?,t a (1p+to $a>3!a1 ?
1+t3a-.o $ (+1coB
VII A aco?pa,@a(; po( ?+o $ )+1+ta $o?+c+!+a(; to$a1 a1 9a?*!+a1 +,$+)*$3o1 1o< 13a
(1po,1a<+!+$a$; $ aco($o co? a1 ,c11+$a$1 $D,+$a1 p!a >3+pB
56
VIII A c3?p(+( co? a1 at(+<3+-=1 at3a!?,t $D,+$a1 pa(a o1 A6" ? (!a-.o E p(),-.o ao
co,t(o! $a ?a!0(+a $a $,43; co,9o(? a Po(ta(+a , 44/GM; $ 3 $ Fa,+(o $ 2002.

NotaI M p(?+t+$o ao A6" $1,)o!)( at+)+$a$1 ,a1 3,+$a$1 <01+ca1 $ 1a#$; $1$ >3
)+,c3!a$a1 E1 at(+<3+-=1 ac+?a.

Do E,9(?+(o $o P(o4(a?a A4,t1 6o?3,+t0(+o1 $ "a#$I
I A p!a,Fa(; 4(,c+a(; coo($,a( a)a!+a( a1 a-=1 $1,)o!)+$a1 p!o1 A6"B
II A 13p()+1+o,a(; coo($,a( (a!+8a( at+)+$a$1 $ >3a!+Dca-.o $3ca-.o p(?a,,t $o1
A6"; co? )+1ta1 ao $1?p,@o $ 13a1 93,-=1B
III A 9ac+!+ta( a (!a-.o ,t( o1 p(oD11+o,a+1 $a 7,+$a$ /01+ca $ "a#$ A6"; co,t(+<3+,$o pa(a
a o(4a,+8a-.o $a $?a,$a (9(,c+a$aB
IV A (a!+8a( co,13!ta1 p(oc$+?,to1 $ ,9(?a4? ,a 7,+$a$ /01+ca $ "a#$ ; >3a,$o
,c110(+o; ,o $o?+c*!+o ,a co?3,+$a$B
V A 1o!+c+ta( Ha?1 co?p!?,ta(1 p(1c()( ?$+ca-=1; co,9o(? p(otoco!o1 o3 o3t(a1
,o(?at+)a1 tKc,+ca1 1ta<!c+$a1 p!o 41to( ?3,+c+pa! o3 $o D+1t(+to F$(a!; o<1()a$a1 a1
$+1po1+-=1 !4a+1 $a p(oD11.oB
VI A o(4a,+8a( coo($,a( 4(3po1 1pc*Dco1 $ +,$+)*$3o1 9a?*!+a1 ? 1+t3a-.o $ (+1co $a 0(a
$ at3a-.o $o1 A6"B
VII A pa(t+c+pa( $o 4(,c+a?,to $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o a$>3a$o 93,c+o,a?,to $a
7/".

Do E,9(?+(oI
I A (a!+8a( a11+1tJ,c+a +,t4(a! (p(o?o-.o p(ot-.o $a 1a#$; p(),-.o $ a4(a)o1;
$+a4,O1t+co; t(ata?,to; (a<+!+ta-.o ?a,3t,-.o $a 1a#$% ao1 +,$+)*$3o1 9a?*!+a1 ,a 7"F ; >3a,$o
+,$+ca$o o3 ,c110(+o; ,o $o?+c*!+o /o3 ,o1 $?a+1 1pa-o1 co?3,+t0(+o1 (1co!a1; a11oc+a-=1 tc%;
? to$a1 a1 9a11 $o $1,)o!)+?,to @3?a,oI +,9G,c+a; a$o!1cJ,c+a; +$a$ a$3!ta t(c+(a +$a$B
II A co,9o(? p(otoco!o1 o3 o3t(a1 ,o(?at+)a1 tKc,+ca1 1ta<!c+$a1 p!o 41to( ?3,+c+pa! o3 $o
D+1t(+to F$(a!; o<1()a$a1 a1 $+1po1+-=1 !4a+1 $a p(oD11.o; (a!+8a( co,13!ta $ ,9(?a4?; 1o!+c+ta(
Ha?1 co?p!?,ta(1 p(1c()( ?$+ca-=1B
III A p!a,Fa(; 4(,c+a(; coo($,a( a)a!+a( a1 a-=1 $1,)o!)+$a1 p!o1 A6"B
IV A 13p()+1+o,a(; coo($,a( (a!+8a( at+)+$a$1 $ $3ca-.o p(?a,,t $o1 A6" $a >3+p
$ ,9(?a4?B
V A co,t(+<3+( pa(t+c+pa( $a1 at+)+$a$1 $ E$3ca-.o P(?a,,t $o A3H+!+a( $ E,9(?a4?;
A6D TRDB
VI A pa(t+c+pa( $o 4(,c+a?,to $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o a$>3a$o 93,c+o,a?,to $a
7"F.

Do MK$+coI
I A (a!+8a( a11+1tJ,c+a +,t4(a! (p(o?o-.o p(ot-.o $a 1a#$; p(),-.o $ a4(a)o1;
$+a4,O1t+co; t(ata?,to; (a<+!+ta-.o ?a,3t,-.o $a 1a#$% ao1 +,$+)*$3o1 9a?*!+a1 ? to$a1 a1
9a11 $o $1,)o!)+?,to @3?a,oI +,9G,c+a; a$o!1cJ,c+a; +$a$ a$3!ta t(c+(a +$a$B
II A (a!+8a( co,13!ta1 c!*,+ca1 p(oc$+?,to1 ,a 7"F ; >3a,$o +,$+ca$o o3 ,c110(+o; ,o
$o?+c*!+o /o3 ,o1 $?a+1 1pa-o1 co?3,+t0(+o1 (1co!a1; a11oc+a-=1 tc%B
III A (a!+8a( at+)+$a$1 $ $?a,$a 1po,tG,a p(o4(a?a$a ? c!*,+ca ?K$+ca; p$+at(+a;
4+,coo<1tt(*c+a; c+(3(4+a1 a?<3!ato(+a+1; p>3,a1 3(4J,c+a1 c!*,+coAc+(#(4+ca1 p(oc$+?,to1 pa(a
D,1 $ $+a4,O1t+co1B
IV A ,ca?+,@a(; >3a,$o ,c110(+o; 3130(+o1 a 1()+-o1 $ ?K$+a a!ta co?p!H+$a$;
(1p+ta,$o Y3Ho1 $ (9(J,c+a co,t(aA(9(J,c+a !oca+1; ?a,t,$o 13a (1po,1a<+!+$a$ p!o
aco?pa,@a?,to $o p!a,o t(apJ3t+co $o 3130(+o; p(opo1to p!a (9(J,c+aB
V A +,$+ca( a ,c11+$a$ $ +,t(,a-.o @o1p+ta!a( o3 $o?+c+!+a(; ?a,t,$o a (1po,1a<+!+8a-.o
p!o aco?pa,@a?,to $o 3130(+oB
VI A co,t(+<3+( pa(t+c+pa( $a1 at+)+$a$1 $ E$3ca-.o P(?a,,t $o1 A6"; A3H+!+a(1 $
E,9(?a4?; A6D TRDB
VII A pa(t+c+pa( $o 4(,c+a?,to $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o a$>3a$o 93,c+o,a?,to $a
7"F.

Do A3H+!+a( $o TKc,+co $ E,9(?a4?I
I A pa(t+c+pa( $a1 at+)+$a$1 $ a11+1tJ,c+a <01+ca (a!+8a,$o p(oc$+?,to1 (43!a?,ta$o1 ,o
H(c*c+o $ 13a p(oD11.o ,a 7"F ; >3a,$o +,$+ca$o o3 ,c110(+o; ,o $o?+c*!+o /o3 ,o1 $?a+1
1pa-o1 co?3,+t0(+o1 (1co!a1; a11oc+a-=1 tc%B
II A (a!+8a( a-=1 $ $3ca-.o ? 1a#$ a 4(3po1 1pc*Dco1 a 9a?*!+a1 ? 1+t3a-.o $ (+1co;
co,9o(? p!a,Fa?,to $a >3+pB
III A pa(t+c+pa( $o 4(,c+a?,to $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o a$>3a$o 93,c+o,a?,to $a 7"F.

Do 6+(3(4+.o D,t+1taI
I A (a!+8a( $+a4,O1t+co co? a D,a!+$a$ $ o<t( o p(D! p+$?+o!O4+co pa(a o p!a,Fa?,to a
p(o4(a?a-.o ? 1a#$ <3ca!B
II A (a!+8a( o1 p(oc$+?,to1 c!*,+co1 $a At,-.o /01+ca ? 1a#$ <3ca!; +,c!3+,$o at,$+?,to
$a1 3(4J,c+a1 p>3,a1 c+(3(4+a1 a?<3!ato(+a+1B
III A (a!+8a( a at,-.o +,t4(a! ? 1a#$ <3ca! (p(o?o-.o p(ot-.o $a 1a#$; p(),-.o $
a4(a)o1; $+a4,O1t+co; t(ata?,to; (a<+!+ta-.o ?a,3t,-.o $a 1a#$% +,$+)+$3a! co!t+)a a to$a1 a1
9a?*!+a1; a +,$+)*$3o1 a 4(3po1 1pc*Dco1; $ aco($o co? p!a,Fa?,to !oca!; co? (1o!3<+!+$a$B
52
IV A ,ca?+,@a( o(+,ta( 3130(+o1; >3a,$o ,c110(+o; a o3t(o1 ,*)+1 $ a11+1tJ,c+a; ?a,t,$o
13a (1po,1a<+!+8a-.o p!o aco?pa,@a?,to $o 3130(+o o 14?,to $o t(ata?,toB
V A coo($,a( pa(t+c+pa( $ a-=1 co!t+)a1 )o!ta$a1 E p(o?o-.o $a 1a#$ E p(),-.o $
$o,-a1 <3ca+1B
VI A aco?pa,@a(; apo+a( $1,)o!)( at+)+$a$1 (9(,t1 E 1a#$ <3ca! co? o1 $?a+1
??<(o1 $a E>3+p $ "a#$ $a Fa?*!+a; <31ca,$o ap(oH+?a( +,t4(a( a-=1 $ 1a#$ $ 9o(?a
?3!t+$+1c+p!+,a(.
VII A co,t(+<3+( pa(t+c+pa( $a1 at+)+$a$1 $ E$3ca-.o P(?a,,t $o TRD; A6D E"FB
VIII A (a!+8a( 13p()+1.o tKc,+ca $o TRD A6DB
I_ A pa(t+c+pa( $o 4(,c+a?,to $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o a$>3a$o 93,c+o,a?,to $a
7"F.

Do TKc,+co ? R+4+, D,ta! (TRD%I
I A (a!+8a( a at,-.o +,t4(a! ? 1a#$ <3ca! (p(o?o-.o; p(),-.o; a11+1tJ,c+a (a<+!+ta-.o%
+,$+)+$3a! co!t+)a a to$a1 a1 9a?*!+a1; a +,$+)*$3o1 a 4(3po1 1pc*Dco1; 143,$o p(o4(a?a-.o $
aco($o co? 13a1 co?ptJ,c+a1 tKc,+ca1 !4a+1B
II A coo($,a( (a!+8a( a ?a,3t,-.o a co,1()a-.o $o1 >3+pa?,to1 o$o,to!O4+co1B
III A aco?pa,@a(; apo+a( $1,)o!)( at+)+$a$1 (9(,t1 E 1a#$ <3ca! co? o1 $?a+1
??<(o1 $a >3+p $ "a#$ $a Fa?*!+a; <31ca,$o ap(oH+?a( +,t4(a( a-=1 $ 1a#$ $ 9o(?a
?3!t+$+1c+p!+,a(.
IV A apo+a( a1 at+)+$a$1 $o1 A6D $o1 A6" ,a1 a-=1 $ p(),-.o p(o?o-.o $a 1a#$ <3ca!B

V A pa(t+c+pa( $o 4(,c+a?,to $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o a$>3a$o 93,c+o,a?,to $a 7"F.

Do a3H+!+a( $ 6o,13!tO(+o D,t0(+o (A6D%I
I A (a!+8a( a-=1 $ p(o?o-.o p(),-.o ? 1a#$ <3ca! pa(a a1 9a?*!+a1; 4(3po1 +,$+)*$3o1;
?$+a,t p!a,Fa?,to !oca! p(otoco!o1 $ at,-.o E 1a#$B
II A p(oc$( E $1+,9c-.o E 1t(+!+8a-.o $ ?at(+a+1 +,1t(3?,to1 3t+!+8a$o1B
III A p(pa(a( o(4a,+8a( +,1t(3?,ta! ?at(+a+1 ,c110(+o1B
IV A +,1t(3?,ta!+8a( a3H+!+a( o c+(3(4+.o $,t+1ta /o3 o TRD ,o1 p(oc$+?,to1 c!*,+co1B
V A c3+$a( $a ?a,3t,-.o co,1()a-.o $o1 >3+pa?,to1 o$o,to!O4+co1B
VI A o(4a,+8a( a a4,$a c!*,+caB
VII A aco?pa,@a(; apo+a( $1,)o!)( at+)+$a$1 (9(,t1 E 1a#$ <3ca! co? o1 $?a+1
??<(o1 $a >3+p $ 1a#$ $a 9a?*!+a; <31ca,$o ap(oH+?a( +,t4(a( a-=1 $ 1a#$ $ 9o(?a
?3!t+$+1c+p!+,a(B
VIII A pa(t+c+pa( $o 4(,c+a?,to $o1 +,13?o1 ,c110(+o1 pa(a o a$>3a$o 93,c+o,a?,to $a
7"F.

ANE3O II
DA POCSTI6A NA6IONAC DE ATEN'UO /N"I6A

X3a$(o1 Pa(a P(oFto1 $ I?p!a,ta-.o 5 A6"/"F/"/
6a(act(+8a-.o G(a!
No? o3 , $a
"F/"/.
N(a 4o4(0Dca $ at3a-.o (No? $o ?3,+c*p+o / /a+((o /
6o?3,+$a$%
Pop3!a-.o 1t+?a$a








I,9(aAE1t(3t3(a
No? o3 , $a
E"F


Mat(+a! P(?a,,t
EH+1t,t1 Xt$. A a$>3+(+( Xt$.




Fo(?a $ co,t(ata-.o $ (c3(1o1 @3?a,o1
P(oD11+o,a!
Fo(?a $
(c(3ta?,to
Fo(?a $
1!-.o
Fo(?a $
co,t(ata-.o
R4+? $
t(a<a!@o
MK$+co
E,9(?+(o
A3H+!+a( $ ,9(?a4?
A4,t co?3,+t0(+o $ 1a#$
D,t+1ta
A3H+!+a( $ 6o,13!tO(+o D,t0(+o (A6D%
TKc,+co ? R+4+, D,ta! (TRD%
O3t(o1 p(oD11+o,a+1
(1pc+Dca(%

5&


X3a$(o $ Mta1 $a1 A-=1 ? N(a1 E1t(atK4+ca1
No? o3 ,
$a E"F
N(a 1t(atK4+ca $
at3a-.o
A-=1 p(opo1ta1
pa(a a E"F
X3a,t+tat+)o $ a-=1
p(o4(a?a$a1 po( a,o; po(
E"F

"a#$ $a 6(+a,-a
"a#$ $a M3!@(
6o,t(o! $o D+a<t1
6o,t(o! $a
R+p(t,1.o

E!+?+,a-.o $a
Ra,1,*a1

6o,t(o! $a
T3<(c3!o1

"a#$ /3ca!
E!+?+,a-.o $a
$1,3t(+-.o +,9a,t+!

P(o?o-.o $a 1a#$
"a#$ $o I$o1o

A)a!+a-.o aco?pa,@a?,to $a1 a-=1
I,1t(3?,to $ A)a!+a-.o Fo(?a $ aco?pa,@a?,to p(opo1ta
"IA/
Pacto $ At,-.o /01+ca
Pacto $ G1t.o
O3t(o1 (1pc+Dca(%

X3a$(o (13?o $ D,a,c+a?,to $a1 0(a1 $ +?p!a,ta-.o
D1p1a1
D1p1a1
co? p11oa!
D1p1a1 co?
?at(+a!/?a,3t,-.
o.
E1t(3t3(a-.o TOTAC
At3a!
P(opo1ta co?
"F/"/


Rc+ta1
Rc3(1o1
?3,+c+pa+1
Rc3(1o1
1ta$3a+1
I,c,t+)o M+,+1tK(+o $a
"a#$
TOTAC
At3a! PA/ F+Ho
P(opo1ta co?
"F/"/
d

DD,+-.o $a1 R9(J,c+a1 ,a MK$+a 6o?p!H+$a$
A-=1 $ R9(J,c+a
No? !oca! $a 7,+$a$ $
R9(J,c+a
Fo(?a $
E,ca?+,@a?,to
At,$+?,to1
1pc+a!+8a$o1

At,$+?,to1 $
3(4J,c+a

EHa?1 $ !a<o(atO(+o
Ra$+o$+a4,O1t+co
7!t(aA1o,o4(aDa
Ra<+!+ta-.o
I,t(,a-.o ,a1 6!*,+ca1
/01+ca1


ANE3O III
DA POCSTI6A NA6IONAC DE ATEN'UO /N"I6A
"OCI6ITA'UO RETROATIVA DE 6OMPCEMENTA'UO DO REPA""E DO" IN6ENTIVO" FINAN6EIRO" 5 ANO
eeeeee
EX7IPE" DE "A:DE DA FAMSCIA; EX7IPE" DE "A:DE /76AC E DE AGENTE" 6OM7NITNRIO" DE "A:DE.
M7NI6SPIOIeeeeeeeeeeeeeeeeeeee 7FI eeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
6fDIGO I/GEI eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee 6OMPETQN6IAIeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
TIPO DE IN6ENTIVOI 67"TEIO ( % ADI6IONAC ( %
E"F ( % A6" ( % E"/ Mo$ I( % E"/ Mo$ II ( %
IDENTIFI6A'UO DA EX7IPEI eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
MOTIVO DO NUO 6ADA"TRAMENTO NO "IA/Ieeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee

59
NOME DO" PROFI""IONAI" 6ATEGORIA PROFI""IONAC REGI"TRO PROFI""IONAC / IDENTIDADE



NOME DA EX7IPEI I$,t+Dca-.o $a >3+p at(a)K1 $o ,o? po( !a 3t+!+8a$o.
TIPO DE IN6ENTIVOI I$,t+Dca(; +,+c+a!?,t; 1 o +,c,t+)o K $ c31t+o (a>3! t(a,19(+$o
?,1a!?,t% o3 K o a$+c+o,a!. E? 143+$a; ?a(ca( 1 K (!at+)o a >3+p1 $ 1a#$ $a 9a?*!+a; a4,t1
co?3,+t0(+o1 $ 1a#$ o3 >3+p1 $ 1a#$ <3ca!; ?o$a!+$a$ I o3 II.
RECA'UO DE PROFI""IONAI"I No? co?p!to $ ca$a p(oD11+o,a! +,t4(a,t $a >3+p; >3 ,.o 4(o3
+,c,t+)o.
6ATEGORIA PROFI""IONACI I$,t+Dca( a cat4o(+a $ ca$a p(oD11+o,a! !+1ta$o ,a co!3,a a,t(+o(
IDENTIDADE/ REGI"TRO PROFI""IONACI I,9o(?a(; pa(a o ?K$+co; ,9(?+(o $,t+1ta; o (4+1t(o
p(oD11+o,a!B pa(a o1 $?a+1; $+4+ta( o ,#?(o $o $oc3?,to $ +$,t+$a$;
DATAIeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
"E6RETNRIO M7NI6IPAC DE "A:DEIeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
"E6RETNRIO DE "A:DE DO E"TADOI eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee
60