Impacto Salario Dantas

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados
Centro de Documentao e Informao

Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
IMPACTO DO SALRIO MNIMO
NO ORAMENTO DA UNIO:
Aspectos Fiscais e Distributivos
Karlo Eric Galvo Dantas
2007
CMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE FORMAO, TREINAMENTO E APERFEIOAMENTO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO
Karlo Eric Galvo Da!a"
IMPACTO DO SA#$RIO M%NIMO NO
ORAMENTO DA UNIO&
A"'(c!o" Fi"cai" ( Di"!ri)*!ivo"
+ra",lia
-../
CENTRO DE FORMAO, TREINAMENTO E APERFEIOAMENTO
Karlo Eric Galvo Da!a"
ORAMENTO DA UNIO&
Monografia apresentada para aprovao no Crso de
Espe!ia"i#ao e$ Ora$ento P%&"i!o rea"i#ado
pe"o Institto 'er#ede""o Corr(a do Tri&na" de
Contas da )nio e$ par!eria !o$ o Centro de
For$ao, Treina$ento e Aperfeioa$ento da
C*$ara dos Deptados+
Orientadora, 'e"ene Peres Peres Nnes
+ra",lia
-../

ORAMENTO DA UNIO&
Monografia - Curso de Especializao em Oramento Pblico
Instituto Serzedello Corra do ribunal de Contas da !nio em
parceria com o Centro de "ormao# reinamento e
$perfeioamento da C%mara dos &eputados ' ())*
A"no, -ar"o Eri! .a"vo Dantas
/an!a E0a$inadora,
11111111111111111111111111111111111111111111
1111111
'e"ene Peres Peres Nnes
111111111111111111111111111111111111111111111111111
Edi"&erto Car"os Pontes 2i$a
/ras3"ia, 44 de 5n6o de 7889+

D(0ica!1ria
Aos $es pais, :;"ia e <oo, pe"a for$ao 6$ana e a!ad($i!a =e $e
dera$, a"i!erada e$ !o$preenso e perseverana, e >s $in6as ir$s, 'andra e Mar!e""e,
pe"o !onstante in!entivo+
? $in6a na$orada, 2d$i"a, pe"a !o"a&orao ao "ongo desse per3odo, no =a"
a!$"ei tarefas a";$ do =e o &o$@senso re!o$enda+ O&rigado pe"o !o$pan6eiris$o e pe"a
!o$preenso pe"as vArias as(n!ias+
E, espe!ia"$ente, > Ana 2i#a, $in6a a$ada so&rin6a, por toda a fe"i!idade e
a"egria =e tra# aos $es dias, renovando $in6a vida !o$ sa infinita "# e viva!idade+

A2ra0(ci3(!o"
Agradeo a $in6a Orientadora, ProfB 'e"ene Peres Peres Nnes, pe"a !onfiana
depositada no pro5eto deste tra&a"6o e est3$"o > sa e0e!o+ Ade$ais, sas va"iosas
!ontri&iCes, pre!isas e $in!iosas, fora$ fnda$entais > rea"i#ao da o&ra =e agora se
apresenta+
Aos !o"egas do Crso de Espe!ia"i#ao e$ Ora$ento P%&"i!o pe"a tro!a de
!on6e!i$entos e pe"a a$i#ade !onstr3da+
Aos a$igos do N%!"eo de E"a&orao Ora$entAria D Ceia, <osei"son,
Ro&erto e Eos6iFo D por tere$ Gsegrado a ondaH nas $in6as as(n!ias D e a todos os
!o"egas da Coordenao de Ad$inistrao Finan!eira e do Departa$ento de Finanas,
Ora$ento e Conta&i"idade, pe"o i$pres!ind3ve" apoio+

R("*3o
O sa"Ario $3ni$o no /rasi" ; re!on6e!ida$ente &ai0o+ Isso ; !onsenso entre os
tra&a"6adores e os ana"istas de $er!ado+ No entanto, ano apIs ano, sa po"3ti!a de va"ori#ao
provo!a !a"orosas dis!ssCes =e envo"ve$ os diversos setores da so!iedade, e$ parti!"ar o
Congresso Na!iona", o Poder E0e!tivo e as diversas asso!iaCes =e defende$ o direito dos
tra&a"6adores, pre!oni#ado na Constitio Federa"+ Na verdade, o a$ento do sa"Ario
$3ni$o es&arra no trade-off entre a distri&io de renda e se efeito nas !ontas p%&"i!as,
prin!ipa"$ente nas !ontas da Previd(n!ia 'o!ia"+
O presente tra&a"6o $ostra =e o i$pa!to fis!a" referente a $ a$ento do
sa"Ario $3ni$o no ; to pesado =anto se pode i$aginar, e$ fno do GretornoH de parte
dos re!rsos por $eio da tri&tao, se5a de for$a direta J!ontri&iCes previden!iAriasK, se5a
de for$a indireta, por $eio, prin!ipa"$ente, da tri&tao so&re o !ons$o de prodtos e
servios+ Os efeitos da e"evao do sa"Ario $3ni$o na ativao da e!ono$ia, na redo da
po&re#a e na distri&io de renda ta$&;$ pode$ ser &astante positivos, en=anto os
i$pa!tos no $er!ado de tra&a"6o pare!e$ no ser to signifi!ativos+ O tra&a"6o fa# $a
resen6a so&re tais aspe!tos+
A despeito das re!entes va"ori#aCes, e$ ter$os reais, do sa"Ario $3ni$o,
a!redita$os ser poss3ve" a!e"erar sa po"3ti!a de va"ori#ao, !o$ vistas a red#ir as
desiga"dades so!iais, de for$a a atender $a das fnCes do Ora$ento P%&"i!o+

Palavra"-c4av(, 'a"Ario M3ni$o, I$pa!to Fis!a", Previd(n!ia 'o!ia", /enef3!ios
Assisten!iais, Ora$ento da )nio, Distri&io de Renda, Mer!ado de Tra&a"6o, Redo
da Po&re#a+

#i"!a 0( A)r(via56(" ( Si2la"
ADCT D Ato das DisposiCes Constit!ionais TransitIrias
/PC D /enef3!ios de Prestao Continada
DIEE'E D Departa$ento Intersindi!a" de Estat3sti!a e Estdos 'o!ioe!onL$i!os
F.M D Fndao .et%"io Margas
FIPE D Fndao Institto de Pes=isas E!onL$i!as
I/.E D Institto /rasi"eiro de .eografia e Estat3sti!a
ICM D Nndi!e do Csto de Mida
INPC D Nndi!e Na!iona" de Preos ao Cons$idor
IPC D Nndi!e de Preos ao Cons$idor
IPEA D Institto de Pes=isa E!onL$i!a Ap"i!ada
2DO D 2ei de Diretri#es Ora$entArias
2OA' D 2ei Org*ni!a da Assist(n!ia 'o!ia"
MP D Medida ProvisIria
PI/ D Prodto Interno /rto
P2OA D Pro5eto de 2ei Ora$entAria Ana"
PME D Pes=isa Mensa" de E$prego
PNAD D Pes=isa Na!iona" por A$ostra de Do$i!3"ios
PPP D Purc+asing Po,er Parit- JParidade do Poder de Co$praK
RAI' D Re"ao Ana" de Infor$aCes 'o!iais
RMM D Renda Mensa" Mita"3!ia
'M D 'a"Ario M3ni$o

S*37rio
1. INTRODUO ___________________________________________________________ 10
2. HISTRICO NO BRASIL __________________________________________________ 13
-898 COMPARA:ES INTERNACIONAIS 888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 --
3. IMPACTO FISCAL _______________________________________________________ 24
4. IMPACTOS NA DISTRIBUIO DE RENDA E NA REDUO DE POBREZA _____ 28
_________________________________________________________________________ 28
5. IMPACTO NO MERCADO DE TRABALHO __________________________________ 3
. CONCLUSO ____________________________________________________________ 42
!. REFER"NCIAS BIBLIO#R$FICAS ________________________________________ 4!

ORAMENTO DA UNIO&

98 INTRODUO
O de&ate a!er!a do n3ve" de e=i"3&rio do sa"Ario $3ni$o D 'M D e at; $es$o
da sa e0ist(n!ia ; intenso e$ todos os pa3ses+ E"e te$ !o$o propIsito a0i"iar as fa$3"ias de
&ai0a renda a preen!6ere$ sas ne!essidades &Asi!as, &e$ !o$o a"iviar a po&re#a+ No
entanto, a i$posio de $ piso sa"aria" pode tra#er i$p"i!aCes negativas no $er!ado de
tra&a"6o, e, e$ !onse=O(n!ia, ir !ontra se o&5etivo ini!ia"+ Adi!iona"$ente, e$ fno das
regras e0istentes nas re"aCes de tra&a"6o, o sa"Ario $3ni$o pode ter $ pape" i$portante
n$a s;rie de variAveis e!onL$i!as, podendo afetar, e$ %"ti$a inst*n!ia, at; $es$o o
!res!i$ento e!onL$i!o dos pa3ses+ P e0ata$ente esse !onf"ito entre as vantagens e
desvantagens a!er!a do sa"Ario $3ni$o =e o fa# o&5eto de intensas dis!ssCes+ 'e$ d%vida, o
res"tado fina" depende da !o$&inao das foras po"3ti!as envo"vidas e da !on5ntra
e!onL$i!a do per3odo, representando $ pro!esso de$orado e desgastante =e se repete a
!ada ano+ Ade$ais, de!isCes de a"terar o va"or do sa"Ario $3ni$o es&arra$ na po"3ti!a de
!o$&ate > inf"ao e de !ontro"e do d;fi!it p%&"i!o+
'egndo FO.)E2 J4QQRK, variaCes no n3ve" do 'M pode$ ter $a variedade
de efeitos so&re o fn!iona$ento da e!ono$ia e$ gera" e so&re o dese$pen6o do $er!ado de
tra&a"6o e$ parti!"ar+ Esses efeitos tende$ a ser $"tifa!etArios, !on5gando i$pa!tos
positivos e$ a"g$as di$ensCes e negativos e$ otras+ Na rea"idade, ; $ito e$ fno
dessa !on5gao de efeitos =e o sa"Ario $3ni$o te$ sido $ dos te$as $ais !ontrovertidos
e de&atidos, tanto no !onte0to a!ad($i!o =anto no po"3ti!o+
Os !rit;rios ti"i#ados para a definio do va"or do sa"Ario $3ni$o t($ !o$o
refer(n!ia a !o$&inao de pe"o $enos tr(s diferentes !on!eitos, iK a ne!essidade dos
tra&a"6adoresS iiK o fn!iona$ento do $er!ado de tra&a"6o Ji$pa!tos nos sa"Arios e nos
e$pregosKS e iiiK o !enArio $a!roe!onL$i!o Jefeitos inf"a!ionArios, i$pa!tos fis!ais e
!res!i$entoK+ No entanto, $es$o =ando os !rit;rios a!i$a so "evados e$ !onsiderao
=ando da definio do va"or do 'M, no rara$ente os s!essivos rea5stes no a!o$pan6a$
o va"or ini!ia"$ente definido, prin!ipa"$ente e$ fno de $danas nas prioridades
e!onL$i!as e no !enArio po"3ti!o dos pa3ses+

A partir da definio do va"or do 'M, a po"3ti!a de rea5stes deveria se &asear
e$ diferentes !rit;rios J3ndi!e de preos, periodi!idade, !enArio e!onL$i!o, et!K, =e,
o&via$ente, apresenta$ vantagens e desvantagens+ O !rit;rio do rea5ste pe"a inf"ao, a";$
de per$itir a $anteno do poder de !o$pra dos tra&a"6adores, ; &astante transparente e
si$p"es+ No entanto, se este !rit;rio for sado iso"ada$ente, o rea5ste pode provo!ar
i$pa!tos negativos e$ otras variAveis, tais !o$o no e$prego, no d;fi!it fis!a" e at; na
inf"ao ftra+ )$ !rit;rio ta"ve# sperior a este se5a o rea5ste pe"a evo"o $;dia dos
de$ais sa"Arios, tendo e$ vista =e este ref"ete gan6os de prodtividade+ Otro !rit;rio a ser
!onsiderado ; a periodi!idade dos rea5stes+ E$ pa3ses !o$ re"ativa esta&i"idade de preos, o
rea5ste se dA e$ interva"os de te$po reg"ares+ E$ pa3ses !o$ ta0as de inf"ao e"evadas o
e$ per3odos de a!e"erao, o sa"Ario $3ni$o tende a ser rea5stado $ais fre=Oente$ente+ No
entanto, ; !o$$ o fato de os rea5stes no a!o$pan6are$ a inf"ao, a!arretando a
di$inio de se va"or rea"+
Mia de regra, os tra&a"6os e0istentes a!er!a dos efeitos da e"evao do 'M
restringe$@se a apenas $a variAve", des!onsiderando os de$ais i$pa!tos de!orrentes do
referido a$ento+ Nesse !onte0to, o presente tra&a"6o $ostra, por $eio de $a resen6a da
"iteratra, tanto os efeitos fis!ais =anto os efeitos distri&tivos de!orrentes da va"ori#ao do
'M+
O !ap3t"o ini!ia" $ostra o 6istIri!o e a evo"o do 'M, e$ espe!ia" sa
po"3ti!a de va"ori#ao ao "ongo dos diversos governos, desde sa !riao, e$ 4QT8, at; os
dias atais+ Mostra$@se ta$&;$ os va"ores no$inais do 'M ao "ongo de sa 6istIria e ses
va"ores reais, a preos de fevereiro de 7889, ti"i#ando@se dois def"atores distintos+ Ava"ia@se
ainda o va"or do 'M prati!ado no /rasi" e e$ otros pa3ses, e$ ter$os de poder de !o$pra,
por $eio do !rit;rio adotado pe"o /an!o Mndia" JPPP ' Purc+asing Po,er Parit-# o
Paridade do Poder de Co$praK+
O !ap3t"o seginte ava"ia o i$pa!to nas !ontas p%&"i!as de!orrente de $a
e"evao do 'M+ Pe"o "ado da despesa p%&"i!a, o prin!ipa" efeito se dA nas !ontas da
Previd(n!ia e da Assist(n!ia 'o!ia", tendo e$ vista =e &oa parte dos &enef3!ios ; atre"ada ao
'M+ Pe"o "ado da re!eita, as !ontri&iCes previden!iArias e a tri&tao so&re o !ons$o de
&ens e servios possi&i"ita$ o GretornoH aos !ofres p%&"i!os de parte dos re!rsos
dispendidos+ Ta$&;$ 6A poten!iais efeitos positivos no =e di# respeito ao a=e!i$ento da

e!ono$ia+
Os dois !ap3t"os s&se=Oentes tra#e$ $a !o$pi"ao dos estdos dos
prin!ipais e!ono$istas e de&atedores a!er!a do te$a, no to!ante aos i$pa!tos do 'M na
distri&io de renda e redo da po&re#a e no $er!ado de tra&a"6o+
Por fi$, o !ap3t"o !on!"sivo $ostra os prin!ipais efeitos da e"evao do
sa"Ario $3ni$o, a&rangendo as =estCes fis!a" e distri&tiva+ Nesse !ap3t"o, te!e$os
!o$entArios e !r3ti!as aos tra&a"6os a&ordados, !o$ vistas a &s!ar s&s3dios para ftros
estdos so&re os efeitos do 'M no fn!iona$ento da e!ono$ia !o$o $ todo+

-8 ;ISTRICO NO +RASI#
O sa"Ario $3ni$o foi instit3do, no /rasi", e$ 4T de 5aneiro de 4QUV, pe"a 2ei
nW 4RXYUV+ E"e foi definido !o$o o va"or $3ni$o !apa# de satisfa#er as ne!essidades de todo
tra&a"6ador !o$ a"i$entao, 6a&itao, vestArio, 6igiene e transporte+ No entanto, essa "ei
sI foi reg"a$entada pe"o De!reto@2ei nW UQQ, de U8 de a&ri" de 4QUR, e$ fno da
ne!essidade de se deter$inar as !estas $3ni$as de &ens e servios =e !orresponderia$ a $
padro $3ni$o a!eitAve" para $ tra&a"6ador ad"to, e$ !ada $ dos !in!o grpos de gastos
a!i$a $en!ionados+
A pri$eira fi0ao dos va"ores regionais para o sa"Ario $3ni$o sI a!onte!e
e$ 4W de $aio de 4QT8, pe"o De!reto@2ei nW 7+4V7YT8, sendo =e o $aior sa"Ario era o do
Distrito Federa", estip"ado e$ 7T8 $i" r;is, vigente a partir de 4W de 5"6o da=e"e ano+ O
pa3s foi dividido e$ 77 regiCes Jos 78 Estados e0istentes na ;po!a, $ais o territIrio do A!re e
o Distrito Federa"K, e todas as regiCes =e !orrespondia$ a Estados fora$ divididas ainda e$
s&@regiCes, n$ tota" de X8+ Para !ada s&@regio, fi0o@se $ va"or para o sa"Ario $3ni$o,
n$ tota" de 4T va"ores distintos para todo o pa3s+ A re"ao entre o $aior e o $enor va"or,
e$ 4QT8, era de 7,V9+
A pri$eira ta&e"a do sa"Ario $3ni$o sI foi rea5stada e$ 5"6o de 4QTU+ E$
de#e$&ro do $es$o ano o!orre otro rea5ste+ Esses a$entos, a";$ de re!o$pore$ o
poder de !o$pra do sa"Ario $3ni$o, red#ira$ a diferena entre o $aior e o $enor va"or para
7,7T+ ApIs esses a$entos, o sa"Ario $3ni$o passo $ais de oito anos se$ rea5stes,
sofrendo $a =eda rea" da orde$ de VXZ, !onsiderando@se a inf"ao $edida pe"o IPC da
FIPE+
E$ 4QTV, !o$ o advento da nova Constitio, 6ove $a $dana
s&stan!ia" no siste$a+ A nidade de refer(n!ia do sa"Ario $3ni$o, ao inv;s de ser o
indiv3do, !o$o otrora, passara a ser o do$i!3"io+ Dessa for$a, o 'M deveria ser ne!essArio
no $ais para sprir as ne!essidades apenas do tra&a"6ador, $as de toda a sa fa$3"ia+ No
entanto, !o$o se va"or no foi rea5stado ade=ada$ente, o o&5etivo no foi atingido
i$ediata$ente+

E$ de#e$&ro de 4QX4, o Presidente .et%"io Margas assino $ De!reto@2ei
rea5stando os va"ores do sa"Ario $3ni$o, dando in3!io a $ per3odo de rea5stes $ais
fre=Oentes D prin!ipa"$ente drante o per3odo do .overno -&ist!6e!F, =ando o 'M teve
se $aior va"or rea" D garantindo a $anteno, e at; $es$o $a e"evao do poder de
!o$pra do 'M+ Dessa data at; ot&ro de V4, =ando o!orre o pri$eiro rea5ste do .overno
<oo .o"art, 6ove $ tota" de seis rea5stes+ Neste per3odo, a";$ de os rea5stes tere$
o!orrido e$ interva"os !ada ve# $enores, o n%$ero de va"ores distintos para o sa"Ario $3ni$o
entre as diversas regiCes a$p"io@se &astante, =ando a re"ao entre o $aior e o $enor va"or
atingi T,UU, e$ 5"6o de 4QXT+ Ma"e ressa"tar =e so$ente a partir da d;!ada de V8 ; =e o
sa"Ario $3ni$o passo a in!orporar os tra&a"6adores assa"ariados rraisS at; ento, e"e sI
protegia os rendi$entos do $er!ado de tra&a"6o r&ano+
E$ 4QV7, n$a tentativa de re!o$por o va"or do sa"Ario $3ni$o, a fi$ de se
!$prir o disposto na Constitio, o presidente .o"art !rio o !6a$ado sa"Ario@fa$3"ia,
$a esp;!ie de &Lns e=iva"ente a XZ do va"or do sa"Ario $3ni$o por !riana de at; 4T
anos+ A partir deste ano, !o$ a a!e"erao da inf"ao, o poder de !o$pra do sa"Ario $3ni$o
vo"to a red#ir@se, a despeito dos otros dois rea5stes o!orridos drante o .overno .o"art+
ApIs o go"pe $i"itar, a po"3ti!a de rea5stes do $3ni$o foi $odifi!ada, a&andonando@se a
prAti!a de re!o$por se va"or rea", sendo adotada $a po"3ti!a =e visava > $anteno do
sa"Ario $;dio+ A$entos reais sI o!orreria$ =ando 6ovesse gan6os de prodtividade+ Os
rea5stes passara$ a ser &aseados na ta0a de inf"ao esperada, o =e "evo a $a forte =eda
sa"aria" de!orrente da s&esti$ao da inf"ao pe"o .overno+
At; 4Q9T, 6ove $a forte redo do n%$ero de n3veis distintos de sa"Arios
$3ni$os, =e passo de UR e$ 4QVU para apenas !in!o e$ 4Q9T+ Nesta data, a re"ao entre o
$aior e o $enor sa"Ario $3ni$o, =e vin6a sendo red#ida progressiva$ente, atingi 4,T4+
De 4Q9X a 4QR7, os rea5stes do sa"Ario $3ni$o e"evara$ grada"$ente se
poder de !o$pra, !o$ $ gan6o rea" de apro0i$ada$ente U8Z+ E$ 4Q9Q, os rea5stes
passara$ a ser se$estrais, e$ va"ores =e !orrespondia$ a 448Z da variao do INPC+ A";$
disso, $anteve@se o estreita$ento entre os distintos va"ores, =e e$ 4QR7 era$ so$ente tr(s,
e !o$ a ra#o entre o $enor e o $aior va"or iga" a 4,4V+

E$ 4QRU, e0istia$ apenas dois va"ores, fi0ados para dois grpos de Estados+
)$ ano depois, e$ 4QRT, o sa"Ario $3ni$o foi na!iona"$ente nifi!ado, prin!3pio !onsagrado
pe"a Constitio de 4QRR, e$ se artigo 9W, in!iso IM,
.sal/rio m0nimo# fi1ado em lei# nacionalmente
unificado# capaz de atender 2s suas necessidades
3itais b/sicas e 2s de suas fam0lias com moradia#
alimentao# educao# sade# lazer# 3estu/rio#
+igiene# transporte e pre3idncia social# com
rea4ustes peri5dicos 6ue l+e preser3em o poder
a6uisiti3o# sendo 3edada sua 3inculao para
6ual6uer fim78
Confor$e disposto no in!iso a!i$a, a Carta Magna pro!ro proi&ir a
ti"i#ao do sa"Ario $3ni$o !o$o par*$etro para fi0ao dos de$ais sa"Arios, e ta$&;$
!o$o inde0ador para otros tipos de !ontratos na e!ono$ia Je$&ora, ainda 6o5e, a prAti!a de
sar o sa"Ario $3ni$o !o$o n$erArio no ten6a sido a&o"ida do $er!ado de tra&a"6o
&rasi"eiroK+
De 4QRU a 4QQ8, as diversas po"3ti!as sa"ariais asso!iadas aos p"anos
e!onL$i!os de esta&i"i#ao e, prin!ipa"$ente, o !res!i$ento da inf"ao, a!arretara$
signifi!ativas perdas no poder de !o$pra do $3ni$o+ Neste per3odo, se va"or rea" !ai 7TZ+
Ma"e "e$&rar =e, e$ 4QR9, a regra =e atri&3a ao sa"Ario $3ni$o o pape" de servir de
refer(n!ia na deter$inao de otros sa"Arios no $er!ado de tra&a"6o foi revogada+ Esta
desinde0ao teve !o$o o&5etivo $a $aior f"e0i&i"idade da po"3ti!a de sa"Ario $3ni$o, e$
fno de ses efeitos para"e"os nos otros sa"Arios na e!ono$ia+ Neste ano, o .overno !rio
o Piso Na!iona" de 'a"Arios, =e passo a ser a refer(n!ia para otros sa"Arios e &enef3!ios+
Nos $eses s&se=Oentes > sa i$p"antao, os va"ores reais do Piso sofrera$ $a severa
redo, e$ fno do a$&iente inf"a!ionArio vigente+
A partir de 4QQ8, apesar da $anteno dos a"tos 3ndi!es de inf"ao, as
po"3ti!as sa"ariais fora$ !apa#es de garantir o poder de !o$pra do sa"Ario $3ni$o, =e
apresento $ !res!i$ento rea" de 48,VZ entre 4QQ8 e 4QQT, !o$ re"ao > inf"ao $edida
pe"o INPC+

ApIs o P"ano Rea", !o$ a esta&i"i#ao dos preos, o sa"Ario $3ni$o teve
gan6os reais ainda $aiores, !onso"idando a $ais signifi!ativa re!perao do poder de
!o$pra do $3ni$o desde a d;!ada de X8+ I$portante desta!ar =e, a despeito desta
re!perao do sa"Ario $3ni$o apIs a i$p"antao do Rea", !onstata@se =e, de 4QR8 a 788U,
6ove $a redo e0pressiva da parti!ipao re"ativa dos sa"Arios na renda na!iona" do
/rasi", =e passo de X8Z para apenas UXZ+ Essa redo de $ais de 4TZ da par!e"a sa"aria"
no !on5nto da renda na!iona" e=iva"e ao !orte de !er!a de R[ 7XU &i"6Ces aos
tra&a"6adores, se !o$parado !o$ o va"or ana" do Prodto Interno /rto de 788T JR[ 4,R
tri"6oK+ 'e$ d%vida, drante este per3odo !onsiderado, o sa"Ario $3ni$o !ontri&i para esse
de!r;s!i$o na parti!ipao re"ativa dos rendi$entos do tra&a"6o, $a ve# =e registro $a
perda esti$ada de XXZ do se poder a=isitivo+
A ta&e"a a&ai0o $ostra a evo"o do sa"Ario $3ni$o, e$ ses va"ores
no$inais, desde sa !riao+
Ta)(la 9 < Evol*5o 0o Sal7rio M,i3o o +ra"il
=IG>NCIA FUNDAMENTO #EGA# =A#OR
8TY89YT8 De!reto@2ei 7+4V7YT8 7T8 $i" r;is
84Y84YTU De!reto@2ei X+V98YTU Cr[U88,88
84Y47YTU De!reto@2ei X+Q99YTU Cr[UR8,88
84Y84YX7 De!reto U8+UT7YX4 Cr[4+788,88
8TY89YXT De!reto UX+TX8YXT Cr[7+T88,88
84Y8RYXV De!reto UQ+V8TYXV Cr[U+R88,88
84Y84YXQ De!reto TX+48V@AYXR Cr[V+888,88
4RY48YV8 De!reto TQ+44Q@AYV8 Cr[Q+V88,88
4VY48YV4 De!reto X4+UUVYV4 Cr[4U+TT8,88
84Y84YVU De!reto X4+VU4YV7 Cr[74+888,88
7TY87YVT De!reto XU+X9RYVT Cr[T7+888,88
84Y87YVX De!reto XX+R8UYVX CR[VV+888,88
84Y8UYVV De!reto X9+Q88YVV Cr[RT+888,88
84Y8UYV9 De!reto V8+7U4YV9 NCr[48X,88
7VY8UYVR De!reto V7+TV4YVR NCr[47Q,V8
84Y8XYVQ De!reto VT+TT7YVQ NCr[4XV,88
84Y8XY98 De!reto VV+X7UY98 NCr[4R9+78
84Y8XY94 De!reto VR+X9VY94 Cr[77X,V8
84Y8XY97 De!reto 98+TVXY97 Cr[7VR,R8
84Y8XY9U De!reto 97+4TRY9U Cr[U47,88
84Y8XY9T De!reto 9U+QQXY9T Cr[U9V,R8
84Y47Y9T 2ei V+4T9Y9T Cr[T4X,78
84Y8XY9X De!reto 9X+V9QY9X Cr[XU7,R8
84Y8XY9V De!reto 99+X48Y9V Cr[9VR,88
84Y8XY99 De!reto 9Q+V48Y99 Cr[4+48V,T8
84Y8XY9R De!reto R4+V4XY9R Cr[4+XV8,88
84Y8XY9Q De!reto RT+4UXY9Q Cr[7+7VR,88
84Y44Y9Q De!reto RT+4UXY9Q Cr[7+QU7,R8
84Y8XYR8 De!reto RT+V9TYR8 Cr[T+4TQ,V8

84Y44YR8 De!reto RX+U48YR8 Cr[X+9RR,R8
84Y8XYR4 De!reto RX+QX8YR4 Cr[R+TVT,R8
84Y44YR4 De!reto RV+X4TYR4 Cr[44+Q7R,88
84Y8XYR7 De!reto R9+4UQYR7 Cr[4V+V8R,88
84Y44YR7 De!reto R9+9TUYR7 Cr[7U+XVR,88
84Y8XYRU De!reto RR+7V9YRU Cr[UT+99V,88
84Y44YRU De!reto RR+QU8YRU Cr[X9+478,88
84Y8XYRT De!reto RQ+XRQYRT Cr[Q9+49V,88
84Y44YRT De!reto Q8+U84YRT Cr[4VV+XV8,88
84Y8XYRX De!reto Q4+74UYRX Cr[UUU+478,88
84Y44YRX De!reto Q4+RV4YRX Cr[V88+888,88
84Y8UYRV De!reto@2ei 7+7RTYRV C#[R8T,88
84Y84YR9 Portaria U+84QYR9 C#[QVT,R8
84Y8UYR9 De!reto QT+8V7YR9 C#[4+UVR,88
84Y8XYR9 Portaria U+4TQYR9 C#[4+VT4,V8
84Y8VYR9 Portaria U+49XYR9 C#[4+QVQ,Q7
48Y8RYR9 De!reto@2ei 7+UX4YR9 C#[4+Q98,88
84Y8QYR9 De!reto QT+R4XYR9 C#[7+T88,88
84Y48YR9 De!reto QT+QRQYR9 C#[7+VT8,88
84Y44YR9 De!reto QX+8Q7YR9 C#[U+888,88
84Y47YR9 De!reto QX+U89YR9 C#[U+V88,88
84Y84YRR De!reto QX+T9QYR9 C#[T+X88,88
84Y87YRR De!reto QX+VRVYRR C#[X+7R8,88
84Y8UYRR De!reto QX+9XRYRR C#[V+7T8,88
84Y8TYRR De!reto QX+RRTYRR C#[9+7V8,88
84Y8XYRR De!reto QX+QR9YRR C#[R+947,88
84Y8VYRR De!reto QV+489YRR C#[48+UVR,88
84Y89YRR De!reto QV+7UXYRR C#[47+TTT,88
84Y8RYRR De!reto QV+TT7YRR C#[4X+XX7,88
84Y8QYRR De!reto QV+V7XYRR C#[4R+QV8,88
84Y48YRR De!reto QV+RX9YRR C#[7U+988,88
84Y44YRR De!reto Q9+87TYRR C#[U8+R88,88
84Y47YRR De!reto Q9+4X4YRR C#[T8+T7X,88
84Y84YRQ De!reto Q9+URXYRR NC#[VU,Q8
84Y8XYRQ De!reto Q9+VQVYRQ NC#[R4,T8
84Y8VYRQ 2ei 9+9RQYRQ NC#[478,88
8UY89YRQ De!reto Q9+Q4XYRQ NC#[4TQ,R8
84Y8RYRQ De!reto QR+88VYRQ NC#[4Q7,RR
84Y8QYRQ De!reto QR+48RYRQ NC#[7TQ,TR
84Y48YRQ De!reto QR+744YRQ NC#[UR4,9U
84Y44YRQ De!reto QR+UTVYRQ NC#[XX9,U4
84Y47YRQ De!reto QR+TXVYRQ NC#[9RR,47
84Y84YQ8 De!reto QR+9RUYRQ NC#[4+7RU,QX
84Y87YQ8 De!reto QR+Q88YQ8 NC#[7+88T,U9
84Y8UYQ8 De!reto QR+QRXYQ8 NC#[U+V9T,8V
84Y8TYQ8 Portaria 4Q4@AYQ8 Cr[U+V9T,8V
84Y8XYQ8 Portaria 7RQYQ8 Cr[U+V9T,8V
84Y8VYQ8 Portaria U8RYQ8 Cr[U+RX9,VV
84Y89YQ8 Portaria T4XYQ8 Cr[T+Q8T,9V
84Y8RYQ8 Portaria T7QYQ8 Cr[X+78U,TV
84Y8QYQ8 Portaria X47YQ8 Cr[V+8XV,U4
84Y48YQ8 Portaria XV4YQ8 Cr[V+T7X,4T
84Y44YQ8 Portaria VU4YQ8 Cr[R+U7Q,XX
84Y47YQ8 Portaria 97QYQ8 Cr[R+RUV,R7
84Y84YQ4 Portaria RXTYQ8 Cr[47+U7X,V8
84Y87YQ4 MP 7QXYQ4 J2ei R+49RYQ4K Cr[4X+RQX,TV
84Y8UYQ4 2ei R+49RYQ4 Cr[49+888,88
84Y8QYQ4 2ei R+777YQ4 Cr[T7+888,88

84Y84YQ7 2ei R+777YQ4 Cr[QV+8U9,UU
84Y8XYQ7 2ei R+T4QYQ7 Cr[7U8+888,88
84Y8QYQ7 2ei R+T4QYQ7 Cr[X77+4RV,QT
84Y84YQU 2ei R+XT7YQ7 Cr[4+7X8+988,88
84Y8UYQU Portaria Inter$inisteria" 8TYQU Cr[4+98Q+T88,88
84Y8XYQU Portaria Inter$inisteria" 89YQU Cr[U+U8U+U88,88
84Y89YQU Portaria Inter$inisteria" 44YQU Cr[T+VUQ+R88,88
84Y8RYQU Portaria Inter$inisteria" 47YQU CR[X+XUT,88
84Y8QYQU Portaria Inter$inisteria" 4TYQU CR[Q+V8V,88
84Y48YQU Portaria Inter$inisteria" 4XYQU CR[47+87T,88
84Y44YQU Portaria Inter$inisteria" 49YQU CR[4X+874,88
84Y47YQU Portaria Inter$inisteria" 4QYQU CR[4R+9V8,88
84Y84YQT Portaria Inter$inisteria" 78YQU CR[U7+RR7,88
84Y87YQT Portaria Inter$inisteria" 87YQT CR[T7+R7Q,88
84Y8UYQT Portaria Inter$inisteria" 8TYQT )RM VT,9Q \ R[VT,9Q
84Y89YQT MP XVVYQT R[VT,9Q
84Y8QYQT MP VU9YQT R[98,88
84Y8XYQX 2ei Q+8U7YQX R[488,88
84Y8XYQV 2ei Q+Q94Y7888 R[447,88
84Y8XYQ9 2ei Q+Q94Y7888 R[478,88
84Y8XYQR 2ei Q+Q94Y7888 R[4U8,88
84Y8XYQQ 2ei Q+Q94Y7888 R[4UV,88
8UY8TY88 2ei nW Q+Q94, de 4RY8XY7888 R[4X4,88
84Y8TY84 MP 4T7Y7884 R[4R8,88
84Y8TY87 2ei nW 48+X7X, de 8V+8R++7887 R[ 788,88
84Y8TY8U 2ei n] 48+VQQ, de 8Q+89+788U R[ 7T8,88
84Y8XY8T 2ei n] 48+RRR, de 7T+8V+788T R[ 7V8,88
84Y8XY8X 2ei nW 44+4VT, de 4R+8R+788X R[ U88,88
84Y8TY8V 2ei nW 44+U74, de 89+89+788V R[ UX8,88
Fonte, 6ttp,YY^^^+porta"&rasi"+netYsa"ario$ini$o+6t$

E$ ter$os reais, o grAfi!o a&ai0o $ostra a evo"o do sa"Ario $3ni$o de
4QTT at; fevereiro de 7889, sendo os va"ores def"a!ionados pe"o Nndi!e do Csto de Mida
JICM@R<K da F.M, at; 4Q9Q, e pe"o Nndi!e Na!iona" de Preos ao Cons$idor JINPCK do
I/.E, a partir de $aro de 4Q9Q+

Salrio Mnimo Real - IpeaData
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Fonte, Dados D IpeadataS .rAfi!o D e"a&orao do ator+

O&via$ente, dependendo do def"ator ti"i#ado, os va"ores reais do sa"Ario
$3ni$o pode$ variar &astante+ A&ai0o, $ostra$os a evo"o do sa"Ario $3ni$o rea"
!a"!"ado pe"o Departa$ento Intersindi!a" de Estat3sti!a e Estdos 'o!ioe!onL$i!os D
DIEE'E, a preos de fevereiro de 7889, =e segi a seginte $etodo"ogia, para o per3odo de
5"6o de 4QT8 at; 5aneiro de 4QXQ, ti"i#o@se o Nndi!e de Csto de Mida da Prefeitra do
Mni!3pio de 'o Pa"oS da3 e$ diante, at; 5aneiro de 4Q94, o Nndi!e de Csto de Mida @ ICM
do DIEE'E @ ta$&;$ referente ao Mni!3pio de 'o Pa"o+ A partir de 5aneiro de 4Q94,
=ando o DIEE'E ini!io !A"!"o do se 3ndi!e para n3veis diferen!iados de renda, ti"i#o@se
a s;rie do 3ndi!e do !sto de vida do estrato inferior de renda+

Salrio Mnimo Real - DIEESE
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Fonte, Dados D DieeseS .rAfi!o D e"a&orao do atorS
E$ ter$os de $;dias anais, os va"ores reais do sa"Ario $3ni$o so apresentados no
grAfi!o a&ai0o+
Mdias Anuais do Salrio Mnimo
Preos de Fevereiro/!!"
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600
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1.200
1.400
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Fonte, Dados D DieeseS .rAfi!o D e"a&orao do ator+

)ti"i#ando o def"ator do DIEE'E, o 'M atingi se $aior va"or rea" e$ 5aneiro
de 4QXQ, =ando va"ia R[ 4+UVQ,U8, a preos de fevereiro de 7889+ 'egndo esse $es$o
!rit;rio, se $enor va"or rea" foi de R[ 4V4,7R, e$ a&ri" de 4QQ7+ E$ !ontrapartida, ti"i#ando
os def"atores da &ase de dados do Ipeadata JICM@R<, da F.M, at; 4Q9Q e INPC, do I/.E, a
partir de $aro de 4Q9QK, o $aior va"or do 'M foi de R[ XQ7,UQ, ta$&;$ e$ 5aneiro de 4QXQ
e o $enor va"or, R[ 449,RU, e$ agosto de 4QQ4, a$&os a preos de fevereiro de 7889+
Essa disparidade se dA e$ fno da !esta de prodtosYservios !onsiderada
para aprao dos def"atores ti"i#ados pe"as das institiCes+ No ; de se estran6ar =e os
va"ores o&tidos a partir dos def"atores ti"i#ados pe"o DIEE'E se5a$ &e$ speriores aos
va"ores !a"!"ados a partir dos dados do IPEA, tendo e$ vista =e o %"ti$o ; Irgo
governa$enta"+
Desde 4QR8, apesar de apro0i$ada$ente 4YU dos o!pados !o$ rendi$entos
vivere$ do 'M, 6ove $a redo de 47,7Z na parti!ipao re"ativa dos rendi$entos do
tra&a"6o o!pados de sa"Ario $3ni$o e$ re"ao > renda do tra&a"6o+ Apesar dessa i$portante
parti!ipao dos assa"ariados de $3ni$o nos rendi$entos do tra&a"6o, nota@se, neste per3odo,
$a e"evao do "e=e sa"aria"+ E$ 4QR8, a diferena entre o $aior e o $enor rendi$ento do
tra&a"6o no /rasi" era de 48U ve#es, en=anto e$ 788U essa diferena atingia 479 ve#es+ Isso
denota =e, apesar da profnda di$inio re"ativa da par!e"a sa"aria" e$ re"ao > renda
na!iona", a diferena entre as pontas da 6ierar=ia sa"aria" a$ento e$ apro0i$ada$ente
7UZ e$ 7T anos, $ostrando o a$ento da desiga"dade so!ia" no pa3s+
A Constitio Federa" de 4QRR ad$iti i$portantes e0!eCes para a vedao
da vin!"ao do sa"Ario $3ni$o, sendo a $ais i$portante, o se esta&e"e!i$ento !o$o piso
para todos os &enef3!ios da Previd(n!ia 'o!ia" e do Progra$a do 'egro@Dese$prego J_ 7W do
art+ 784K+ Ade$ais, o art+ XR do Ato das DisposiCes Constit!ionais TransitIrias D ADCT D
atre"o, e$&ora te$poraria$ente, todo o esto=e de &enef3!ios ao sa"Ario $3ni$o+ Co$ &ase
nesse artigo, todos os &enef3!ios da Previd(n!ia fora$ ata"i#ados pe"o n%$ero de sa"Arios
$3ni$os =e tin6a$ na data de sa !on!esso e$ a&ri" de 4QRQ, e, at; 5"6o de 4QQ4,
passara$ a ser rea5stados pe"o $es$o 3ndi!e do sa"Ario $3ni$o+
Otra vin!"ao i$portante ad$itida pe"a Constitio se refere > Assist(n!ia
'o!ia", !onfor$e o in!iso M do art+ 78U, =e garante $ sa"Ario $3ni$o de &enef3!io $ensa" >

pessoa portadora de defi!i(n!ia e ao idoso =e !o$provare$ no possir $eios de prover a
prIpria $anteno o de t(@"a provida por sa fa$3"ia+
Por fi$, o art+ 7UQ da CF esta&e"e!e =e os e$pregados =e re!e&ere$ at;
dois sa"Arios $3ni$os de re$nerao $ensa" tero direito ao paga$ento de $ sa"Ario
$3ni$o ana", finan!iado !o$ re!rsos provenientes das !ontri&iCes para o PI'YPA'EP+
E$ res$o, a Constitio Federa" de 4QRR aponto no sentido de $a
i$portante reviso do va"or do sa"Ario $3ni$o, e$ fno da a$p"iao da !esta de !ons$o
e da ne!essidade de garantia da reprodo da estrtra fa$i"iar, pro!rando via&i"i#A@"a por
$eio de $a desvin!"ao da po"3ti!a de sa"Ario $3ni$o e$ re"ao aos de$ais rendi$entos
da e!ono$iaS por otro "ado, introd#i, !o$ as vin!"aCes do sa"Ario $3ni$o a $a s;rie de
&enef3!ios, $a nova e i$portante variAve" e$ se pro!esso de deter$inao, a restrio de
natre#a fis!a"+
Essa restrio ; des!rita na prIpria Constitio, e$ se art+ 4QX, _ XW, =e
dispCe,
.nen+um benef0cio ou ser3io da seguridade poder/ ser
criado# ma4orado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeio total8
Dessa for$a, o grande di"e$a da po"3ti!a de fi0ao do va"or do sa"Ario
$3ni$o te$ sido !on!i"iar ses o&5etivos de natre#a distri&tiva e de !o$&ate > po&re#a !o$
as restriCes de !n6o fis!a"+
-898 COMPARA:ES INTERNACIONAIS
Nesta seo, rea"i#are$os $ !o$parativo do 'M prati!ado no /rasi" !o$
otros pa3ses se"e!ionados, tanto e$ n3ve" a&so"to =anto re"ativo+ O&via$ente, as !ondiCes
e!onL$i!as de !ada pa3s deve$ ser !onsideradas+

Ta)(la - < Sal7rio M,i3o (3 Pa,"(" S(l(cioa0o"
)[ PPP
Argentina 74X,9X VV4,UX
/;"gi!a 4+XU8,T4 4+T4R,VU
/o"3via V4,QV 49T,49
/rasi" 4TU,TT 7QU,QT
C6ina RT,4X U7T,TT
Co"L$&ia 49X,9Q X8Q,77
A"e$an6a 4+984,7V 4+TR7,9X
Nndia 484,VT TRT,RR
ItA"ia 4+7UT,XT 4+4QR,T7
Fonte, ^^^+i"o+org Jdados de 788XK+
Confor$e o !rit;rio adotado pe"o /an!o Mndia" JPPP D Purc+asing Po,er
Parit-# o Paridade do Poder de Co$praK, dentre os pa3ses se"e!ionados na ta&e"a a!i$a, o
/rasi" possi $ n3ve" de sa"Ario $3ni$o &e$ inferior aos de$ais, !o$ e0!eo da /o"3via+
'egndo /arros at al, o va"or do sa"Ario $3ni$o no /rasi" en!ontra@se &e$ a&ai0o do
o&servado interna!iona"$ente+ Dentre o grpo de pa3ses ana"isados e$ se estdo, o va"or
$ediano do sa"Ario $3ni$o era sperior ao do&ro do va"or prati!ado no /rasi"+ Dessa for$a,
seria ne!essArio do&rar o va"or do sa"Ario $3ni$o na!iona"+ Mes$o !onsiderando apenas o
grpo de pa3ses e$ desenvo"vi$ento o $es$o os pa3ses "atino@a$eri!anos, o va"or do 'M
&rasi"eiro teria de ser a$entado e$ XUZ para se a"!anar a $ediana do va"or do 'M para
este grpo de pa3ses+
'egndo os atores, o /rasi" ta$&;$ o!pa posio &astante inferior aos
de$ais pa3ses e$ ter$os re"ativos, tanto !o$o frao do sa"Ario $;dio indstria", !5a re"ao
idea" independe do gra de desenvo"vi$ento do pa3s Jsegndo este !rit;rio a $ediana
interna!iona" para o sa"Ario $3ni$o ta$&;$ ; o do&ro do va"or adotado no /rasi"K, =anto
!o$o proporo das respe!tivas rendas na!ionais per capita+ Neste !aso, /rasi", M;0i!o e
)rgai o!pa$ posio inferior e$ re"ao aos pa3ses se"e!ionados, sendo a $ediana
interna!iona" R8Z sperior ao va"or do sa"Ario $3ni$o prati!ado nestes pa3ses+ 'egndo este
!rit;rio, ta$&;$ no 6A evid(n!ia =e e$ pa3ses !o$ $aior renda per capita o sa"Ario
$3ni$o deva representar $a $aior frao desta+

?8 IMPACTO FISCA#
A$entos do 'M i$pa!ta$ dois i$portantes !o$ponentes do d;fi!it fis!a" no
/rasi", o ora$ento da segridade so!ia" e a fo"6a de paga$ento dos tr(s n3veis de governo
Jfedera", estada" e $ni!ipa"K+ O i$pa!to na segridade so!ia" se dA e$ virtde de os
&enef3!ios previden!iArios e assisten!iais sere$ vin!"ados ao 'M+
E$ !ontrapartida, 6A de se desta!ar =e $a e"evao do 'M a!arreta $
in!re$ento na arre!adao das re!eitas previden!iArias, e$ fno de a !ontri&io so&re a
re$nerao paga pe"as e$presas e segrados ta$&;$ ser vin!"ada ao va"or do 'M, &e$
!o$o $a e"evao na arre!adao tri&tAria de!orrente, prin!ipa"$ente, do !ons$o+
Confor$e previsto pe"a Constitio Federa", os &enef3!ios da 'egridade
'o!ia" pode$ ser !"assifi!ados e$, iK &enef3!ios previden!iArios de va"or iga" ao sa"Ario
$3ni$o, destinados > !"iente"a r&ana e rra"S iiK &enef3!ios assisten!iais, de va"or ta$&;$
iga" ao 'M JRenda Mensa" Mita"3!ia D RMM e os &enef3!ios regidos pe"a 2OA' D 2ei
Org*ni!a da Assist(n!ia 'o!ia"KS e, iiiK &enef3!ios previden!iArios !o$ va"ores speriores ao
sa"Ario $3ni$o+
De for$a res$ida, so as segintes as aCes e os respe!tivos i$pa!tos na 2ei
Ora$entAria para 7889, e$ fno da e"evao de R[ 4,88 no sa"Ario $3ni$o, !onfor$e
disposto no in!iso `Ì` do Ane0o das Infor$aCes Co$p"e$entares ao P2OA 7889
JI$pa!to do Rea5ste do 'a"Ario M3ni$oK e0igido pe"a 2DO para 7889, 2ei nW 44+TUQ, de
7QY47Y788V+
Ta)(la ? < D("'("a" A0icioai" D(corr(!(" 0o A*3(!o 0o Sal7rio-M,i3o

+ENEF%CIOS PRE=IDENCI$RIOS
C10i2o A5o A5o D("'("a A0icioal
884O Paga$ento de Aposentadorias D area Rra" 4X+R94+7Q4,XX
884P Paga$ento de A03"io@Doena Previden!iArio, A03"io@Doena
A!identArio e A03"io@Re!"so D area Rra"
X8T+X79,U8
884b Paga$ento de PensCes D area Rra" X+97Q+V9Q,R9
884R Paga$ento de 'a"Ario@Maternidade D area Rra" T7+7TU,XX
8449 Paga$ento de 'a"Ario@Fa$3"ia U7+VQT,TQ
84U7 Paga$ento de Aposentadorias X9+X8Q+TR8,X8
84UU Paga$ento de Aposentadorias Espe!iais T+7TQ+977,R8
84UT Paga$ento de PensCes 74+8V8+QQ7,QV
84UV Paga$ento de A03"io@Doena Previden!iArio, A03"io@Doena
A!identArio e A03"io@Re!"so
44+87U+4V4,X9
84U9 Paga$ento de A&ono de Per$an(n!ia e$ 'ervio V+9RX,XR
84T4 Paga$ento de 'a"Ario@Maternidade RV+XXU,UR
SEGURO DESEMPREGO E A+ONO SA#ARIA# - FAT
8749 /o"sa de ba"ifi!ao Profissiona" para Tra&a"6ador !o$
Contrato de Tra&a"6o 'spenso
77+XQV,R8
8XR4 /enef3!io do A&ono 'a"aria" Q+QQV+98V,Q8
8XRU 'egro@Dese$prego ao Tra&a"6ador For$a" 7U+9Q9+44V,T8
8XRX 'egro@Dese$prego ao Pes!ador Artesana" 9U9+TQV,78
8VXU 'egro@Dese$prego ao Tra&a"6ador Do$;sti!o 4Q+847,U8
8VRV 'egro@Dese$prego ao Tra&a"6ador Resgatado de Condio
AnA"oga > de Es!ravo
T+RX7,78
RM= ( +((@,cio" #OAS
8XV4 Renda Mensa" Mita"3!ia por Idade 4+8XV+Q8U,88
8XVX Renda Mensa" Mita"3!ia por Inva"ide# 7+XTV+9V4,88
8X9U /enef3!io de Prestao Continada > Pessoa Idosa 47+8V9+UUQ,88
8X9X /enef3!io de Prestao Continada > Pessoa !o$ Defi!i(n!ia 47+TQT+94X,88
Fonte, Ane0o III D Re"ao das Infor$aCes Co$p"e$entares ao Pro5eto de 2ei Ora$entAria para 7889
Co$ re"ao aos i$pa!tos na fo"6a de sa"Arios, FO.)E2 at al J7884K $ostra
=e os efeitos na esfera federa" so insignifi!antes, o $es$o no o!orrendo na esfera estada"
e, prin!ipa"$ente, na esfera $ni!ipa", e$ fno da a"ta proporo de servidores p%&"i!os
$ni!ipais =e re!e&e$ sa"Arios igais o at; $enores =e o va"or do $3ni$o+
Por $eio da Re"ao Ana" de Infor$aCes 'o!iais D RAI', re"ativa a 4QQ9,
p&"i!ada pe"o Minist;rio do Tra&a"6o, os atores rea"i#ara$ si$"aCes !onsiderando =atro
va"ores distintos para o rea5ste do sa"Ario $3ni$o Je$ ter$os per!entais de rea5ste, o
e=iva"ente a 44Z, 78Z, U8Z e X8ZK+
A ta&e"a a&ai0o $ostra os res"tados o&tidos pe"os atores, referentes ao
i$pa!to ana" re"ativo aos spostos rea5stes, in!"indo o 4UW sa"Ario+

Ta)(la A - I3'ac!o 0o R(aB*"!( 0o Sal7rio M,i3o a Fol4a 0( Pa2a3(!o a" E"@(ra"
0( Gov(ro < =alor(" A*ai" < Icl*i 9?C Sal7rio D(3 EF
E 0( R(aB*"!( 0o SM F(0(ral E"!a0*al M*ici'al To!al
44Z 8,87 8,X7 4,T4 8,VT
78Z 8,8T 8,RT 7,XX 4,44
U8Z 8,89 4,7Q U,QT 4,94
X8Z 8,4Q 7,7T 9,7U U,8Q
Fonte, FO.)E2 at al J7884K
Ma"e ressa"tar =e, na ;po!a do estdo, apenas 8,7Z dos servidores p%&"i!os
federais re!e&ia$ sa"Arios igais o $enores ao $3ni$o+ No entanto, nas esferas estada" e
$ni!ipa", esse n%$ero s&ia para 4,QZ e 4UZ, respe!tiva$ente+ De $aneira gera", a
e"asti!idade do i$pa!to nas fo"6as de sa"Ario re"ativa$ente ao sa"Ario $3ni$o en!ontrada no
referido estdo foi de 8,88U, 8,8TX e 8,4UT, respe!tiva$ente >s esferas federa", estada" e
$ni!ipa"+ Isso signifi!a =e $ a$ento de 48Z do sa"Ario $3ni$o representa $ a$ento
de 8,8UZ, 8,TXZ e 4,UTZ nas fo"6as sa"ariais dos tr(s n3veis de governo+
A despeito da despesa adi!iona" de!orrente da e"evao do 'M, este a$ento
ta$&;$ a!arreta $a $aior arre!adao de re!eitas+ A e"evao de R[ 4,88 do sa"Ario
$3ni$o a!arretaria $a e"evao na arre!adao das re!eitas, e$ fno do a$ento da
arre!adao da Fonte 4XT D GContri&iCes Previden!iArias para o Regi$e .era" de
Previd(n!ia 'o!ia"H nas natre#as de re!eitas apresentadas no ite$ GGIG e0igido no Ane0o
III da 2DO para 7889+
Ta)(la H < E"!i3a!iva 0a" R(c(i!a" D(corr(!(" 0o A*3(!o 0o Sal7rio M,i3o
Na!*r(Ia 0a
R(c(i!a
R(c(i!a R(c(i!a A0icioal
4748+U8+84 Contri&io Previden!iAria do 'egrado O&rigatIrio D Contri&inte
Individa"
4RQ+7R7,X8
4748+U8+87 Contri&io Previden!iAria do 'egrado Assa"ariado 4+UR7+7R4,Q9
4748+U8+8U Contri&io Previden!iAria da E$presa so&re 'egrado Assa"ariado U+4X7+V8Q,77
4748+U8+8T Contri&io Previden!iAria da E$presa Optante pe"o 'IMP2E' RXR+48V,R8
4748+U8+8X Contri&io Previden!iAria so&re EspetA!"o Desportivo 4+QQR,9X
4748+U8+8V Contri&io Previden!iAria so&re a Prodo Rra" 4VT+7RQ,88
4748+U8+89 Contri&io Previden!iAria e$ Regi$e de Par!e"a$ento de D;&itos TX9+4R7,Q8
4748+U8+8R Contri&io Previden!iAria para o 'egro de A!idente do Tra&a"6o TU9+4U7,UR
4748+U8+8Q Contri&io Previden!iAria so&re Re!"a$atIria Tra&a"6ista R7+VXT,T7
4748+U8+48 Contri&io Previden!iAria e$ Regi$e de Par!e"a$ento de D;&ito
dos Mni!3pios
TXQ+XQ9,UX
4748+U8+47 Contri&io Previden!iAria do 'egrado Fa!"tativo T8+U4R,9U
4748+U8+4U Contri&io Previden!iAria do 'egrado Espe!ia" UU9,Q7
4748+U8+4T Contri&io Previden!iAria do 'egrado O&rigatIrio D E$pregado Q4+RXX,RT

Do$;sti!o
4748+U8+4X Contri&io Previden!iAria dos crgos do Poder P%&"i!o 79T+QQU,RU
4748+U8+4V Contri&io Previden!iAria das Entidades Fi"antrIpi!as R4+V8R,9T
4748+U8+49 Contri&io Previden!iAria D Reteno so&re Nota Fis!a" D '&@
Rogao
U7U+UTR,9V
4748+U8+4R Arre!adao FIE' D Certifi!ados Finan!eiros do Tesoro Na!iona" X89,RU
4748+U8+4Q Arre!adao FN' D Certifi!ados Finan!eiros do Tesoro Na!iona" 48,8Q
4748+U8+74 Contri&io Previden!iAria na For$a de DepIsito <di!ia", Re!rsa"
e Cstas <di!iais
QQ+X84,R9
4748+U8+QQ Otras Contri&iCes Previden!iArias TQV+887,QX
4Q47+U8+84 M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria do 'egrado
O&rigatIrio @ Contri&inte Individa"
R+U8X,7T
Assa"ariado
T8+VRU,XQ
4Q47+U8+8X M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria so&re
EspetA!"o Desportivo
44,V9
4Q47+U8+8V M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria so&re
Prodo Rra"
4+8Q4,9X
4Q47+U8+8Q M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria so&re
Re!"a$atIria Tra&a"6ista
7+UUR,Q8
Fa!"tativo
7R7,U9
4Q47+U8+4U M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria do 'egrado
Espe!ia"
4U,7V
4Q47+U8+4T M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria do 'egrado
O&rigatIrio D E$pregado Do$;sti!o
7+XVX,9R
4Q47+U8+4X M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria dos crgos
do Poder P%&"i!o
7+UTV,XT
4Q47+U8+4V M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria das Entidades
Fi"antrIpi!as
4+U97,T9
4Q47+U8+49 M"tas e <ros de Mora da Contri&io Previden!iAria D Reteno
so&re Nota Fis!a" D '&@Rogao
X+TVV,7Q
4QU7+84+8U Re!eita da D3vida Ativa da Contri&io Previden!iAria da E$presa
so&re o 'egrado Assa"ariado
7R+9VR,UR
4QU7+84+47 Re!eita da D3vida Ativa da Contri&io Previden!iAria do 'egrado
Fa!"tativo
8,84
Fonte, Ane0o III D Re"ao das Infor$aCes Co$p"e$entares ao Pro5eto de 2ei Ora$entAria para 7889
Otro aspe!to a ser !onsiderado ; o !6a$ado Gefeito din*$i!oH ind#ido pe"o
a$ento do sa"Ario $3ni$o+ 'egndo esti$ativas do Institto /rasi"eiro de P"ane5a$ento
Tri&tArio D I/PT, a tri&tao $;dia in!idente so&re o !ons$o de pessoas =e re!e&e$ $
sa"Ario $3ni$o ; da orde$ de U8 a T8Z, dependendo da !esta de !ons$o ti"i#ada
Jsper$er!ado, Aga, energia, te"efone, gAs, sa%de, transporte, vestArio, ed!ao, et!K+
Adi!iona"$ente ao i$pa!to !asado nas !ontas p%&"i!as, $ a$ento do 'M
pode provo!ar $a s;rie de efeitos e$ otras variAveis, dentre as =ais desta!a$os a poss3ve"
gerao de $ srto inf"a!ionArio, $a ativao na e!ono$ia de!orrente do a$ento do
!ons$o e !onse=Oente a$ento da prodo e at; $es$o $ !res!i$ento e!onL$i!o do
pa3s+ Esses efeitos de!orrentes de $a e"evao do 'M so &astante !o$p"e0os, de for$a =e

ava"iar ses efeitos iso"ada$ente ; tarefa &astante !o$p"e0a, e, portanto, no $ito a&ordados
na "iteratra+ Nos !ap3t"os segintes, va$os a&ordar os i$pa!tos de $a e"evao do 'M na
distri&io de renda e redo da po&re#a e no e$prego+
A8 IMPACTOS NA DISTRI+UIO DE RENDA E NA REDUO DE PO+REJA
A interveno do governo no $er!ado de tra&a"6o via po"3ti!a de sa"Ario
$3ni$o ; o&5eto de intenso de&ate e$ diversos pa3ses+ De $ "ado, 6A a"gns =e
arg$enta$ =e a$entos no va"or do sa"Ario $3ni$o so $ i$portante instr$ento para
assegrar $ piso sa"aria" =e garanta o atendi$ento das ne!essidades &Asi!as do tra&a"6ador
e de sa fa$3"ia+ De otro, 6A os =e advoga$ =e e"evaCes do sa"Ario $3ni$o gera$ efeitos
de"et;rios so&re os n3veis de e$prego, !o$ i$pa!tos "i$itados so&re o n3ve" de po&re#a

JFO.)E2 et al, 7888K+
)$ dos prin!ipais o&5etivos do sa"Ario $3ni$o ;, se$ d%vida, o !o$&ate >
po&re#a+ Neste !ap3t"o, pro!rare$os ava"iar at; =e ponto o sa"Ario $3ni$o ; efetivo e$ ta"
propIsito+ Caso se5a, de fato, $ instr$ento efi!a# para a di$inio do n%$ero de po&res
no /rasi", in!"sive pe"o fato de e"evar o va"or do piso de &enef3!ios da previd(n!ia e da
assist(n!ia so!iais, ; fnda$enta" ava"iar os !stos e &enef3!ios da po"3ti!a de e"evao do
$3ni$o+
A ava"iao do a"!an!e da po"3ti!a de sa"Ario $3ni$o so&re o $er!ado de
tra&a"6o, rea"i#ada por diversos estdos, nos forne!e a"g$as indi!aCes de sa efetividade no
!o$&ate > po&re#a+ Ma"e desta!ar =e o seg$ento infor$a" do $er!ado de tra&a"6o &rasi"eiro
;, ao !ontrArio do =e se poderia esperar, &astante afetado pe"a fi0ao do $3ni$o, o n%$ero
de e$pregados se$ !arteira de tra&a"6o assinada ; T4Z sperior ao tota" dos e$pregados !o$
!arteira assinada+ Co$o os assa"ariados do seg$ento infor$a" so, via de regra, $ais po&res,
o !6a$ado Gefeito faro"H do sa"Ario $3ni$o na deter$inao de ses rendi$entos sgere sa
efetividade no !o$&ate > po&re#a+ O Gefeito faro"H !onsiste na asso!iao das re$neraCes
do setor infor$a" de tra&a"6o !o$ o va"or do sa"Ario $3ni$o+ A";$ disso, apesar de vedado
pe"a Constitio Federa", o sa"Ario $3ni$o e0er!e $ forte efeito n$erArio, =e se o&serva
na vin!"ao D for$a" o infor$a" D de re$neraCes !o$ va"ores igais o speriores ao
sa"Ario $3ni$o+
Os estdos =e a&orda$ a re"ao do sa"Ario $3ni$o !o$ a distri&io de
renda e in!orpora$ a dis!sso so&re a po&re#a so divididos, &asi!a$ente, e$ tr(s grpos, iK
os =e ana"isa$ a re"ao !o$ a distri&io de renda eYo po&re#a se$ in!orporar o
e0p"i!itar ses efeitos no $er!ado de tra&a"6oS iiK os =e ana"isa$ a re"ao da po"3ti!a do 'M
!o$ a distri&io de renda, in!orporando o efeito so&re os de$ais sa"Arios, $as no
in!orporando otros efeitos no $er!ado de tra&a"6o, !o$o, por e0e$p"o, o n3ve" de e$pregoS
iiiK a=e"es =e in!orpora$ efeitos so&re o $er!ado de tra&a"6o =e no apenas so&re os
sa"Arios+
A fi0ao do sa"Ario $3ni$o !onstiti@se, segndo NERI J4QQ9K, e$ po"3ti!a de
a"ivia$ento de po&re#a !o$ grande poten!ia"+ Na verdade, o o&5etivo de!"arado de .et%"io
Margas =ando da institio do sa"Ario $3ni$o no /rasi" era 5sta$ente !o$&ater a po&re#a+

Entretanto, o pape" do sa"Ario $3ni$o !o$o instr$ento de !o$&ate > po&re#a pode ser posto
e$ 0e=e por diversos arg$entos+ E$ pri$eiro "gar, apesar de o sa"Ario $3ni$o ter sido
origina"$ente fi0ado !o$ &ase n$a !esta de !ons$o fa$i"iar, e"e no se !onfnde !o$ a
renda fa$i"iar, visto =e os sa"Arios so aferidos individa"$ente+ Neste aspe!to, RAMO' e
REI' J4QQXK aponta$ para o fato de =e os gan6adores de $ sa"Ario $3ni$o no so, via de
regra, !6efes de do$i!3"io+
E$ segndo "gar, o a$ento do 'M pode ind#ir > de$isso+ A "iteratra
a$eri!ana te$ atri&3do $a e"asti!idade de @8,4 da de$anda do tra&a"6o por e$pregados
=e gan6a$ $ sa"Ario $3ni$o+ Mais re!ente$ente, este res"tado foi desafiado pe"os
res"tados e$p3ri!os de CARD e -R)E.ER J4QQXK =e en!ontrara$ $a e"asti!idade no
negativa da de$anda do tra&a"6o e$ re"ao ao sa"Ario $3ni$o+
FO.)E2 et al J7888K ava"io, ti"i#ando os dados "ongitdinais da Pes=isa
Mensa" de E$prego D PME D do I/.E, os i$pa!tos do a$ento do sa"Ario $3ni$o so&re o
gra de po&re#a do !on5nto das seis prin!ipais regiCes $etropo"itanas &rasi"eiras, !o&ertas
pe"a pes=isa J'a"vador, /e"o dori#onte, Re!ife, Rio de <aneiro, Porto A"egre e 'o Pa"oK+
Dessa for$a, os res"tados o&tidos no pode$ ser genera"i#ados para todo o pa3s, $a ve#
=e os i$pa!tos do $3ni$o so&re a po&re#a pode$ ser &astante diferen!iados entre as Areas
$etropo"itanas e no@$etropo"itanas, so&retdo as rrais+ Apesar da "i$itao geogrAfi!a, a
PME ; $a pes=isa =e per$ite o so de $ re!rso =e no ; ofere!ido por nen6$a otra
pes=isa $ensa" so&re rendi$entos no /rasi", na $edida e$ =e, por possir $ desen6o
"ongitdina", per$ite a!o$pan6ar $ $es$o do$i!3"io drante $eses !onse!tivos,
a0i"iando na estrat;gia de identifi!ao do i$pa!to do sa"Ario $3ni$o+

Os atores ti"i#ara$ $a $etodo"ogia =e de!o$pCe as variaCes no gra de
po&re#a entre $eses prI0i$os aos a$entos do sa"Ario $3ni$o, o!orridos e$ $aio de 4QQX,
4QQV, 4QQ9 e 4QQR+ Ma"e "e$&rar =e esse per3odo 5A estava vin!"ado a $ a$&iente
$a!roe!onL$i!o $ais estAve", o =e fa!i"ita a identifi!ao do efeito do sa"Ario $3ni$o, $a
ve# =e o $er!ado de tra&a"6o dei0o de estar s5eito >s inf"(n!ias das a"tas ta0as de
inf"ao e da po"3ti!a de reposiCes sa"ariais+ As $danas o&servadas no n3ve" de po&re#a
fora$ de!o$postas e$ dois !on5ntos, $ de variaCes asso!iadas a diferentes efeitos do
$3ni$o, e otro, de variaCes no asso!iadas ao $3ni$o+ Co$ &ase nessa de!o$posio, e"es
pro!rara$ identifi!ar a par!e"a das variaCes no gra de po&re#a =e poderia ser atri&3da

aos a$entos do $3ni$o+
P i$portante ressa"var =e a $etodo"ogia ti"i#ada pro!ro identifi!ar os
i$pa!tos do $3ni$o so&re os rendi$entos dos tra&a"6adores !ontina$ente o!pados entre
os $eses !onsiderados, no pro!rando espe!ifi!ar o i$pa!to do 'M so&re os indiv3dos =e
se en!ontrava$ dese$pregados o inativos e se tornara$ o!pados o vi!e@versa+ Dessa
for$a, o estdo no "evo e$ !onsiderao os poss3veis novos e$pregos o dese$pregos e$
fno do a$ento do sa"Ario $3ni$o, no !aptando os poten!iais i$pa!tos so&re o n3ve" de
e$prego+
Os res"tados o&tidos nesse estdo $ostra$ =e os a$entos do sa"Ario
$3ni$o tivera$ $ i$pa!to signifi!ativo so&re o gra de po&re#a $etropo"itano+ A
e"asti!idade $;dia para o per3odo ana"isado foi de !er!a de @8,T, $ostrando =e $ a$ento
de 48Z no va"or do sa"Ario $3ni$o red#iria o gra de po&re#a e$ apro0i$ada$ente TZ+
Estdo rea"i#ado por /ARRO' et al J7884K esti$o o i$pa!to do sa"Ario
$3ni$o so&re a po&re#a no /rasi", por $eio de $a a&ordage$ de e=i"3&rio gera", e$ =e se
in!orpora $a vasta ga$a de efeitos indiretos Je$prego, preos, !ons$o, prodo e
sa"AriosK+ O tra&a"6o ti"i#o os dados da a$ostra de tra&a"6adores !ontidos na Pes=isa
Na!iona" por A$ostra de Do$i!3"ios D PNAD D, do I/.E, para rea"i#ar si$"aCes =e
!onsiste$ e$ per$itir $danas sa"ariais para os tra&a"6adores !5os sa"Arios so atre"ados ao
$3ni$o+
Res$ida$ente, o tra&a"6o $ostra, !o$o era de se esperar, =e os efeitos do
sa"Ario $3ni$o so positivos para a re$nerao de a"gns tra&a"6adores, $as adversos no
=e di# respeito ao n3ve" de e$prego+ No entanto, !o$ re"ao ao Gsa"doH e$ ter$os de &e$@
estar, =ando so in!orporadas ao $ode"o as transfer(n!ias previden!iArias =e so
vin!"adas ao sa"Ario $3ni$o, a renda das fa$3"ias po&res sofre $ a!r;s!i$o signifi!ativo e
direto, en=anto a das fa$3"ias de a"ta renda sofre variaCes negativas+ Dois fatores
!orro&ora$ esses res"tados, o pri$eiro estA re"a!ionado > estrtra de a$ento dos
&enef3!ios, =e atinge fnda$enta"$ente a &ase da pir*$ide das estrtras de &enef3!ios da
previd(n!iaS o segndo fator, re"a!ionado ao pri$eiro, ; =e as fa$3"ias &enefi!iadas
de$anda$ &ens e servios =e a!a&a$ por reforar a de$anda por tra&a"6o orinda dessas
prIprias fa$3"ias, res"tando n$ !3r!"o virtoso entre de$anda por fatores e !ons$o de

&ens e servios+
Artigo desenvo"vido por NERI et al J7888K ava"io a efetividade da po"3ti!a de
sa"Ario $3ni$o na!iona" na deter$inao dos sa"Arios nos seg$entos for$ais e infor$ais de
tra&a"6o &rasi"eiro+ Pri$eira$ente, &s!o@se $apear o gra de efetividade do 'M por $eio
do per!enta" de tra&a"6adores =e re!e&e$ re$neraCes id(nti!as ao se va"or+ A &ase de
dados ;, do $es$o $odo =e no tra&a"6o !itado anterior$ente, a Pes=isa Na!iona" por
A$ostra de Do$i!3"ios D PNAD, do Institto /rasi"eiro de Estat3sti!a e .eografia+
'egndo a pes=isa, para 4QQV, a proporo de tra&a"6adores =e re!e&ia$
e0ata$ente $ sa"Ario $3ni$o, =e na ;po!a va"ia R[ 447,88, !orrespondia a QZ do !on5nto
tota" de tra&a"6adores o!pados na e!ono$ia &rasi"eira+ Deste tota", RZ Jo !er!a de 4,X
$i"6o de indiv3dosK era$ tra&a"6adores !o$ !arteira assinada+ Neste seg$ento de $er!ado
de tra&a"6o Jfor$a"K, foi reve"ada a e0ist(n!ia de pontos de a!$"ao de va"ores $%"tip"os
do sa"Ario $3ni$o J4TZ do tota" de tra&a"6adores !o$ !arteira assinada re!e&ia$ o
e=iva"ente a 8,X 'M, 4 'M, 4,X 'M, 7 'M o U 'MK, o =e vai de en!ontro ao pre!eito
!onstit!iona" =e veda a inde0ao de sa"Arios ao $3ni$o+
No to!ante aos tra&a"6adores infor$ais, o estdo $ostra =e 78Z dos
e$pregados se$ !arteira assinada re!e&ia$ a"g$ $%"tip"o do sa"Ario $3ni$o+ Os
tra&a"6adores atLno$os apresentava$ $a proporo de rendi$entos e0ata$ente iga" ao
'M e aos ses $%"tip"os de UZ e RZ, respe!tiva$ente+
A $etodo"ogia do tra&a"6o !onsisti e$ si$"ar o efeito de rea5stes reais do
sa"Ario $3ni$o so&re a renda dos indiv3dos de diferentes seg$entos do $er!ado de tra&a"6o
&rasi"eiro para os =ais a po"3ti!a de sa"Ario $3ni$o ; efetiva+ No entanto, os poss3veis
Gefeitos !o"ateraisH do referido rea5ste no fora$ !onsiderados, $as to so$ente, o efeito na
renda do tra&a"6o Jo&via$ente, a$entos do $3ni$o pode$ ter i$pa!tos adversos so&re o
n3ve" e a =a"idade do e$pregoK+ Ma"e ressa"tar =e estdos a!er!a da e"asti!idade e$prego@
sa"Ario re"ativa a a$entos do sa"Ario $3ni$o so &astante !ontroversos+ Na "iteratra
interna!iona", e0iste $ grande de&ate a!er!a da o&servao de efeitos negativos de a$entos
do 'M so&re o n3ve" de e$prego+ E$ !ontrapartida, CARD e -R)E.ER J4QQXK apresenta$
evid(n!ias !onsistentes de efeitos prati!a$ente n"os Je at; $es$o positivosK do sa"Ario
$3ni$o so&re o e$prego+

Para fins de !A"!"o dos 3ndi!es de po&re#a, fora$ agregadas, e$ !ada fa$3"ia,
as rendas do tra&a"6o aferidas individa"$ente+ Os i$pa!tos do sa"Ario $3ni$o so
per!e&idos individa"$ente, en=anto os indi!adores de po&re#a so o&tidos "evando@se e$
!onta todas as fontes de renda do tra&a"6o aferidas para todos os $e$&ros dos do$i!3"ios, de
for$a =e a proporo de po&res ; $edida e$ ter$os de renda do$i!i"iar per capita+
Para tra&a"6adores =e re!e&e$ e0ata$ente $ sa"Ario $3ni$o, as si$"aCes
rea"i#adas estda$ os efeitos de $ rea5ste rea" de apro0i$ada$ente TUZ !on!edido ao
sa"Ario $3ni$o so&re a proporo de po&res, !onsiderando a "in6a de po&re#a, na ;po!a, de
R[ TU,88+ Para esta "in6a de po&re#a, !aso no 6ovesse rea5ste do $3ni$o, a proporo de
po&res seria de U8,4Z+ Considerando o rea5ste proposto, de R[ 447,88 para R[ 4V8,88, a
proporo de po&res seria red#ida para 7R,RZ, o =e representa $a =eda de T,XQZ+
Adi!iona"$ente, si$"aCes =e !onsidera$ todos os tra&a"6adores =e
re!e&e$ $%"tip"os do sa"Ario $3ni$o, o rea5ste rea" de TUZ do 'M a!arretaria $a redo
da proporo de po&res e$ VZ, o se5a, de U8,4Z para 7R,UZ+
O tra&a"6o $ostra, de $aneira gera", =e a anA"ise da sensi&i"idade de =eda da
po&re#a aponta para a i$port*n!ia de se !onsiderar efeitos infor$ais do sa"Ario $3ni$o, !o$o
a=e"es atantes so&re os tra&a"6adores se$ !arteira assinada e por !onta@prIpria, a";$ dos
seg$entos derivados do so do sa"Ario $3ni$o !o$o n$erArio+ A in!orporao de todos os
efeitos for$ais e infor$ais do 'M ante $ rea5ste de apro0i$ada$ente TUZ i$p"i!aria $a
redo da proporo de po&res de VZ, spondo $a !rva de de$anda de tra&a"6o
ine"Asti!a+
NERI J4QQ9K rea"i#o $a anA"ise dos efeitos do rea5ste no trivia" !on!edido
ao sa"Ario $3ni$o e$ $aio de 4QQX+ O tra&a"6o &s!o !aptar o efeito "3=ido da interao do
gra de efetividade do 'M so&re os sa"Arios, do i$pa!to no $er!ado de tra&a"6o, for$a" e
infor$a", e dos efeitos no n3ve" de e$prego+ A anA"ise e$p3ri!a eviden!ia =e a$entos do
$3ni$o e0er!e$ $ i$portante pape" a"iviador da po&re#a, segndo o !on!eito de renda
do$i!i"iar per capita+ E$ parti!"ar, $ais de T8Z da =eda da proporo de po&res
o&servada apIs a i$p"antao do P"ano Rea" o!orre e$ $aio de 4QQX+ O ator $ostra $a
sin!ronia entre os $ovi$entos do sa"Ario $3ni$o e a proporo de po&res+ E$ ;po!as de a"ta
inf"ao, os $3ni$os "o!ais dos diversos 3ndi!es de po&re#a se "o!a"i#ava$ e0ata$ente nos

$eses de rea5ste do sa"Ario $3ni$o+
ApIs o "ana$ento do P"ano Rea", a =eda $ais s&stan!ia" o&servada na
po&re#a o!orre e$ sete$&ro de 4QQT, =ando o sa"Ario $3ni$o foi rea5stado de R[ VT para
R[ 98, $ rea5ste no$ina" de Q,TZ, =ando a ta0a de inf"ao era de 7,44Z ao $(s+ Esse
a$ento represento $a =eda do n%$ero de po&res de !er!a de XZ, ti"i#ando a "in6a de
po&re#a $ais &ai0a+ E$ $aio de 4QQX, $ a$ento de TUZ JR[ 98 para R[ 488K do 'M,
=ando a ta0a de inf"ao se en!ontrava no n3ve" de 7,4TZ ao $(s, represento $a redo
de 48,XZ do n%$ero de po&res entre a&ri" e $aio de 4QQX+ A !on!"so prin!ipa" da anA"ise ;
=e a !onte$poraneidade entre a$entos do sa"Ario $3ni$o e redCes da po&re#a ; $
res"tado ro&sto e =e a =eda ; tanto $aior =anto $ais prI0i$os estiver$os da !ada
inferior da renda do$i!i"iar per capita+
O ator ainda arg$enta =e a re"ao po&re#a@sa"Ario $3ni$o pode ser
dividida e$ das fases, a pri$eira, drante o per3odo de a"ta inf"ao, =ando a $aior parte
das $danas do va"or rea" do $3ni$o poss3a $ !arAter transitIrio, de for$a =e a
!o$&inao entre a fre=O(n!ia dos rea5stes e o va"or da inf"ao pare!ia inf"en!iar o padro
sa#ona" dos diversos indi!adores de po&re#a+ A segnda fase refere@se ao per3odo de &ai0a
inf"ao, no =a" as $danas do va"or rea" do sa"Ario $3ni$o tende$ a ter $ !arAter $ais
per$anente+ E$ parti!"ar, !er!a de V8Z da =eda do n%$ero de po&res o&servada entre
5n6o de 4QQT e sete$&ro de 4QQX se de nos dois $eses e$ =e o sa"Ario $3ni$o foi
rea5stado+
P vA"ido ressa"tar =e os res"tados apresentados por NERI se &aseia$ apenas
na renda do tra&a"6o e no in!orpora$ os efeitos do $3ni$o so&re a renda de aposentadorias e
pensCes+ Essa infor$ao ; parti!"ar$ente i$portante na anA"ise dos efeitos do 'M so&re a
po&re#a, visto =e !er!a de 77Z das fa$3"ias po&res re!e&e$ pensCes e aposentadorias+
Considerando, portanto, os efeitos do 'M na previd(n!ia so!ia", si$"aCes rea"i#adas !o$
&ase na PNAD indi!a$ $ efeito adi!iona" de =eda de po&res de T,9XZ, !aso o rea5ste de
TUZ de $aio de 4QQX fosse tota"$ente in!orporado >s pensCes e aposentadorias+ Neste ponto,
re!a3$os so&re otra =esto po"($i!a, =a" se5a, a desvin!"ao do $3ni$o so&re a
previd(n!ia, =e gera $ i$portante trade-off na po"3ti!a de .overno entre o !o$&ate >

po&re#a e o !o$&ate ao d;fi!it p%&"i!o, visto =e a$entos do $3ni$o gera$ efeitos
!onf"itantes nessas das frentes+
O tra&a"6o ta$&;$ identifi!o =e $a grande parte dos sa"Arios se !on!entra
e$ $%"tip"os inteiros do $3ni$o, !ara!teri#ando sa ti"i#ao !o$o n$erArio no pro!esso
de fi0ao dos sa"Arios, e0trapo"ando a sa fno origina" !o$o piso na!iona"+ 'e$
!onsiderar o va"or e0ato de $ sa"Ario $3ni$o, !er!a de 4TZ e U7Z dos sa"Arios
!orrespondia$ a $%"tip"os inteiros do $3ni$o, nos $eses de a&ri" e $aio de 4QQX,
respe!tiva$ente+
NERI J788TK rea"i#o si$"aCes dos efeitos de rea5stes do piso na!iona"
so&re o rendi$ento do tra&a"6o dos indiv3dos e so&re sas respe!tivas fa$3"ias+ No entanto,
no !onsidero i$pa!tos so&re o n3ve" e a =a"idade do e$prego, de for$a =e as esti$ativas
so "i$ites speriores dos efeitos so!iais do 'M pe"as vias do $er!ado de tra&a"6o+ Para !ada
48Z de a$ento rea" do $3ni$o, a pro&a&i"idade de po&res !a"!"ada !o$ &ase na renda do
tra&a"6o !airia 4,7Z, sendo apenas UTZ proveniente do setor for$a" e o restante e0p"i!ado
por efeitos do 'M so&re o setor infor$a" e !o$o n$erArio de sa"Arios+ In!orporando os
efeitos do 'M no sI so&re a renda do tra&a"6o, $as ta$&;$ so&re os &enef3!ios
previden!iArios, o ator !on!"i =e apenas 79Z do i$pa!to do 'M so&re a po&re#a se do
pe"as vias tra&a"6istas, sendo os 9UZ restantes pe"as vias previden!iArias+
Aspe!to i$portante desta!ado por NERI J788TK di# respeito aos efeitos do 'M
na redo de $iserAveis por fai0a etAria+ Nesse sentido, a pop"ao a&ai0o de 4X anos, =e
!on!entra UV,X7Z dos po&res ; a $enos &enefi!iada !o$ o a$ento do 'M+ E$
!ontrapartida, o grpo etArio a!i$a de V8 anos, $aior &enefi!iArio do a$ento do 'M no
to!ante > redo da po&re#a, possi apenas Q,VQZ de $iserAveis+ Nesse sentido, e0iste$
progra$as so!iais &e$ $ais fo!ados nos $iserAveis, !o$o os vo"tados ao p%&"i!o infanto@
5veni"+ O ator arg$enta =e, na perspe!tiva dos po&res, ; $ito $e"6or a$entar o &o"sa@
fa$3"ia do =e o sa"Ario $3ni$o+
Ca3$os na dis!sso a!er!a do assisten!ia"is$o, to !riti!ado pe"a inefi!i(n!ia
!o$ re"ao > fo!a"i#ao das transfer(n!ias, visto =e e"as no so feitas e0!"siva$ente
para =e$ ; de fato po&re e ne$ no va"or ne!essArio para =e se !r#e a "in6a de po&re#a,
se$ !onsiderar as e"evadas despesas ad$inistrativas+ Ade$ais, esse gasto deve ser !ont3no,

no do $a so"o sstentada de "ongo pra#o para os pro&"e$as da po&re#a e da
desiga"dade e no i$pede$ a reprodo intergera!iona" da po&re#a+

H8 IMPACTO NO MERCADO DE TRA+A#;O
No 6A !onsenso na "iteratra teIri!a so&re os efeitos do a$ento do sa"Ario
$3ni$o no $er!ado de tra&a"6o, de for$a =e no 6A $ $ode"o predo$inante+ Os estdos
e0istentes tra&a"6a$ &asi!a$ente !o$ $ode"os nos =ais !oe0iste$ dois setores D $ !o&erto
e otro no@!o&erto pe"a "egis"ao D o o da=e"es =e !$pre$ e da=e"es =e no
!$pre$ a "egis"ao+ A"gns $ode"os in!orpora$, dentre otras variAveis, diferenas de
=a"ifi!ao entre os tra&a"6adores, diferentes !o$porta$entos de e$pregados e
e$pregadores diante de $ rea5ste de sa"Ario, gan6os de prodtividade e$ fno de

$aiores sa"Arios, e e"asti!idade da de$anda por tra&a"6o+ Assi$ !o$o na dis!sso teIri!a
gera", no 6A !onsenso na "iteratra e$p3ri!a so&re os efeitos do sa"Ario $3ni$o+
O&via$ente, a e"evao do 'M te$ efeitos diretos e indiretos so&re $a s;rie
de variAveis de dese$pen6o do $er!ado de tra&a"6o+ Co$ re"ao aos efeitos diretos, o 'M
inf"en!ia o n3ve" e a disperso sa"aria", &e$ !o$o o n3ve" e a estrtra do e$prego no setor
for$a" do $er!ado de tra&a"6o+ E$ fno do pro!esso de a5ste no setor for$a", os efeitos
indiretos srge$, i$pa!tando prati!a$ente todos os indi!adores do $er!ado de tra&a"6o e$
fno da variao do 'M+ A";$ disso, tendo e$ vista =e o 'M serve !o$o refer(n!ia para
os rea5stes dos sa"Arios de tra&a"6adores se$ !arteira de tra&a"6o assinada, sa variao
a!a&a inf"en!iando forte$ente o $er!ado infor$a" de tra&a"6o+ Esses efeitos, =ando
to$ados e$ !on5nto, tra#e$ ref"e0os so&re $itas de variAveis, !o$o a ta0a de
JdesKe$prego, a ta0a de atividade, o gra de for$a"i#ao e a !o$posio do e$prego, dentre
otras+
Pe"o fato de o 'M ser preo do fator tra&a"6o de &ai0a =a"ifi!ao do setor
for$a", as sas e"evaCes signifi!a$ $ a$ento no !sto de prodo das fir$as desse setor
e $a $dana no preo re"ativo do tra&a"6o no@=a"ifi!ado e$ re"ao aos de$ais+ Os
efeitos de tais e"evaCes de !sto e das variaCes de sa"Arios re"ativos tende$ a gerar $a
$dana na =a"ifi!ao $;dia da $o@de@o&ra de$andada no setor for$a", !o$ poss3veis
i$pa!tos so&re a estrtra sa"aria" e a ta0a de JdesKe$prego dos vArios tipos de =a"ifi!ao+
Adi!iona"$ente, essa $dana na !o$posio da =a"ifi!ao da $o@de@o&ra no setor
for$a" pode provo!ar des"o!a$entos na direo do setor infor$a", do dese$prego e da
inatividade+
O sa"Ario $3ni$o pode ta$&;$ ser tratado !o$o n$erArio por=anto serve de
inde0ador para $a s;rie de otros preos na e!ono$ia+ Nesse !aso, a$entos do 'M t($
i$portantes i$pa!tos $a!roe!onL$i!os, parti!"ar$ente so&re a ta0a de inf"ao e o d;fi!it
p%&"i!o+ No to!ante ao $er!ado de tra&a"6o, variaCes do 'M pode$ fn!ionar !o$o
refer(n!ia para os rea5stes sa"ariais dos setores =e no !$pre$ a "egis"ao tra&a"6ista+
Nesse sentido, o efeito faro" do 'M pode provo!ar $danas signifi!ativas no n3ve" sa"aria"
do setor infor$a" e, !onse=Oente$ente, no n3ve" de e$prego desse setor, gerando a"teraCes
na ta0a de e$prego, na ta0a de atividade e no gra de for$a"i#ao do $er!ado de tra&a"6o+
Ma"e ressa"tar =e as $danas provo!adas pe"o efeito faro" pode$ o no

to$ar a $es$a direo das a"teraCes de!orrentes do efeito preo, o se5a, ; poss3ve" =e $a
deter$inada variAve" se5a pressionada n$ $es$o sentido o e$ sentidos opostos por !ada
$ dos efeitos+ E$ s3ntese, os efeitos do 'M so&re o fn!iona$ento do $er!ado de tra&a"6o
pode$ "evar a $a transfor$ao da estrtra sa"aria" e de e$prego por setor de atividade,
n3ve" de =a"ifi!ao e posio na o!pao e$ diversas direCes+
A viso tradi!iona" aponta para efeitos negativos no e$prego e$ fno de
a$entos do sa"Ario $3ni$o+ No entanto, a"gns estdos $ais re!entes $ostra$ =e, e$
deter$inadas !ir!nst*n!ias, o 'M pode gerar $ gan6o na e$prega&i"idade JCARD e
-R)E.ER, 4QQXK e i$pa!tos positivos e$ otros sa"Arios na e!ono$ia JMACdIN e
MANNIN., 4QQTK+
)$ &o$ n%$ero de tra&a"6os foi desenvo"vido para ava"iar o i$pa!to do
sa"Ario $3ni$o no $er!ado de tra&a"6o e$ diversos pa3ses+ Na Ing"aterra, por e0e$p"o, o
tra&a"6o desenvo"vido por /E22 e eRI.dT J4QQVK arg$enta =e o sa"Ario $3ni$o a!arreta
efeitos &astante pe=enos, tanto e$ otros sa"Arios !o$o no e$prego+
No !aso de pa3ses e$ desenvo"vi$ento, so apresentados res"tados diversos
a!er!a de i$pa!tos do $3ni$o no $er!ado de tra&a"6o+ /E22 J4QQ9K en!ontro $ efeito
s&stan!ia" vo"tado ao dese$prego e$ fno do sa"Ario $3ni$o na Co"L$&ia, e nen6$
efeito !onsiderAve" e$ sa"Arios o no n3ve" de e$prego for$a" no M;0i!o+
Na verdade, e0iste$ vArios $ode"os &aseados e$ tra&a"6o@efi!i(n!ia, !apita"
6$ano e de$anda de tra&a"6o+ E$ $ siste$a &aseado e$ tra&a"6o@efi!i(n!ia, RE/IT:ER
e TAE2OR J4QQXK $ostra$ =e a$entos do sa"Ario $3ni$o pode$ in!re$entar o e$prego,
pe"o $enos no !rto pra#o+ No entanto, no !aso $onopsLni!o, $a e"evao do sa"Ario
$3ni$o a!i$a de $ deter$inado n3ve" pode gerar i$pa!tos negativos no e$prego+ E$ $a
a&ordage$ de !apita" 6$ano, o sa"Ario $3ni$o pode ind#ir os tra&a"6adores !o$ &ai0a
=a"ifi!ao a investire$ e$ ed!ao e as fir$as a a$entare$ os investi$entos e$ infra@
estrtra e e$ treina$ento+ Esses investi$entos a!arreta$ efeitos positivos no !res!i$ento e,
!onse=Oente$ente, no e$prego, CAd)C e MICdE2 J4QQVK e ACEMO.2) e PI'Cd-E
J4QQRK+ /aseados na teoria da de$anda por tra&a"6o, a"gns atores t($ desenvo"vido
$ode"os nos =ais o n3ve" do sa"Ario $3ni$o inf"en!ia a intensidade da &s!a dos
tra&a"6adores por e$prego e na distri&io da oferta de tra&a"6o pe"as fir$as+ Os atores

dessa !"asse de $ode"os $ostra$ =e, dentro de !ertos interva"os de va"ores para o sa"Ario
$3ni$o, pode 6aver =eda no dese$prego, !o$ efeitos positivos no &e$@estar da pop"ao,
/)RDETT e MORTEN'EN J4QRQK e MANNIN. J4QQTK+
MINCER J4Q9VK $ostra =e os efeitos no e$prego varia$ de a!ordo !o$ o
n3ve" do sa"Ario $3ni$o, de for$a =e os tra&a"6adores transita$ pe"o setor for$a", pe"a
infor$a"idade, o at; $es$o, opta$ por fi!are$ dese$pregados, a depender do n3ve" do
sa"Ario $3ni$o+ <A MACEDO e .ARCIA J4Q9RK arg$enta$ =e o sa"Ario $3ni$o no /rasi"
po!o afeta o $er!ado de tra&a"6o, e$ parti!"ar no =e di# respeito aos sa"Arios de
tra&a"6adores $enos =a"ifi!ados+
FO.)E2 J4QQ9K ana"isa o efeito de e"evaCes do sa"Ario $3ni$o no sI so&re
a ta0a de dese$prego, $as ta$&;$ so&re a ta0a de atividade, o gra de for$a"i#ao, a
proporo de o!pados, a !o$posio da fora de tra&a"6o por setores de atividade e a
estrtra do dese$prego+ Co$ &ase na Pes=isa Mensa" de E$prego D PME D do I/.E, no
per3odo de 4QR7 a 4QR9, esti$a os i$pa!tos do sa"Ario $3ni$o so&re o $er!ado de tra&a"6o+
O per3odo se"e!ionado in!"i, na anA"ise, os 7T $eses =e ante!edera$ a !onverg(n!ia do
$3ni$o J$aioYR7 a a&ri"YRTK, e0!"i o per3odo de $aioYRT a a&ri"YRX, no =a" o $er!ado
estaria se a5stando, e in!"i os 7T $eses s&se=entes, re"ativos ao per3odo pIs@
!onverg(n!ia+ E$ sa anA"ise, FO.)E2 $ostra =e $ a$ento do sa"Ario $3ni$o tende a
e"evar o per!enta" de inativos e deso!pados+
FO.)E2, RAMO' e CARNEIRO J7884K ti"i#a$ s;ries te$porais para
esti$ar os efeitos de !rto e "ongo pra#os do sa"Ario $3ni$o so&re o e$prego+ )ti"i#ando
dados da PME para os anos de 4QR7 a 4QQQ e separando a anA"ise entre e$pregados dos
setores for$a" e infor$a", ses res"tados $ostra$ $ i$pa!to negativo do sa"Ario $3ni$o
so&re o e$prego no setor for$a" da e!ono$ia, o !ontrArio o!orrendo para os e$pregados do
setor infor$a"+ Os res"tados so vA"idos tanto para o !rto =anto para o "ongo pra#o+ A
e"asti!idade e$prego@sa"Ario $3ni$o varia de D8,884 a D8,87T no setor for$a" e de 8,888T

a
8,88U no infor$a"+ Apesar de os va"ores a&so"tos tere$ sido &astante di$intos, e"es
sgere$ $a i$portante tend(n!ia no pro!esso de a5ste do $er!ado de tra&a"6o, a "ongo
pra#o, e$ a$&os os setores+
Esses res"tados teIri!os t($ i$portantes i$p"i!aCes na anA"ise e$p3ri!a dos

efeitos do sa"Ario $3ni$o no e$prego+ Pri$eira$ente, por=e e"es forne!e$ $a &ase
ana"3ti!a para os efeitos tanto positivos =anto negativos no n3ve" de e$prego+ E$ segndo
"gar, e$ fno da poss3ve" no@"inearidade de ses efeitos no e$prego, positivos para
va"ores de 'M at; deter$inados va"ores e adversos a!i$a destes+ Por fi$, visto =e &oa parte
desses $ode"os ; &aseada e$ 6ipIteses &astante restritivas, !o$o por e0e$p"o, na
6o$ogeneidade do tra&a"6o, ; i$portante !onsiderar =e os efeitos do sa"Ario $3ni$o possa$
ser diversos para grpos espe!3fi!os, e$ fno da fai0a etAria, se0o, !ategorias de e$prego e
regiCes+
'A/cIA J788XK re!on6e!e o &ai0o va"or do sa"Ario $3ni$o prati!ado no
/rasi", se !o$parado !o$ o desenvo"vi$ento do pa3s e !o$ a e0peri(n!ia interna!iona"+ O
ator arg$enta =e o dp"o pape" e0er!ido pe"o sa"Ario $3ni$o, !o$o referen!ia" para os
de$ais sa"Arios no $er!ado de tra&a"6o e !o$o piso da segridade so!ia" ; =e difi!"ta se
!res!i$ento+
)ti"i#ando os dados da PNAD 788U, e"e aponta =e, de fato, o sa"Ario $3ni$o
e0er!e $ forte poder de atrao na definio das re$neraCes do tra&a"6o no pa3s,
prin!ipa"$ente nas regiCes Norte e Nordeste e entre os tra&a"6adores se$ !arteira assinada e
tra&a"6adores do$;sti!os e$ gera"+ No setor for$a", a i$port*n!ia do $3ni$o ; $enor+
Mes$o assi$, $ais de $etade dos e$pregados !o$ !arteira assinada re!e&ia$ no $A0i$o 7
sa"Arios $3ni$os e$ 788U+
Os dados da PNAD $ostra$ =e os tra&a"6adores =e re!e&e$ $ sa"Ario
$3ni$o $ensa" en!ontra$@se no ter!eiro de!i" na distri&io dos rendi$entos do tra&a"6o+
Isso indi!a =e =a"=er e"evao no n3ve" do 'M tende a apresentar efeitos favorAveis na
distri&io dos rendi$entos do tra&a"6o+
Drante o per3odo ana"isado, de 4QQU a 788U, o ator !on!"i =e a redo das
desiga"dades so!iais no pa3s pode ser atri&3da > evo"o favorAve" do 'M, visto =e o
3ndi!e de .ini !ai de 8,V para 8,XX no de!(nio !onsiderado+ Apesar de esse 3ndi!e ainda ser
e0tre$a$ente e"evado para os padrCes interna!ionais, trata@se de $a =eda signifi!ativa e
!onsistente+

'egndo NERI J788TK, a pro&a&i"idade de os tra&a"6adores !o$ !arteira assi@
nada se tornare$ deso!pados e$ datas fora do rea5ste do 'M ; de TZ+ Nos $eses e$ =e
o rea5ste o!orre, essa $;dia so&e para V,UZ+ Na transio dos tra&a"6adores !o$ !arteira de
tra&a"6o para os se$@!arteira, o diferen!ia" ; $aior+ Fora das datas de rea5ste, a pro&a&i"ida@
de $;dia ; de T,TZS e$ data de rea5ste, a pro&a&i"idade dp"i!a, o se5a, passa a R,RZ+ E$
s$a, segndo o ator, e0iste $a re"ao inversa entre o $3ni$o rea" e o n3ve" e a =a"ida@
de do e$prego+
No entanto, o 'M ta$&;$ e0er!e efeitos positivos so&re a renda do tra&a"6o,
e$ parti!"ar para os =e no perdera$ o e$prego, e$ espe!ia" os e$pregados infor$ais+
De a!ordo !o$ NERI J788TK, as !6an!es de $ se$@!arteira ser afetado pe"o $3ni$o so
VTZ a!i$a das de $ !o$@!arteira, e$ fno, prin!ipa"$ente, de os va"ores ass$idos
pe"o 'M estare$ 6A a"g$ te$po $ais prI0i$os dos va"ores re!e&idos pe"os e$pregados
se$@!arteira, devido > $enor prodtividade de!orrente de &ai0a es!o"aridade e ao $enor
te$po de e$prego+ 'e$ d%vida, $a forte evid(n!ia para a efetividade da "ei do 'M entre os
i"egais estA na possi&i"idade de os infor$ais garantire$ ses direitos, a posteriori, na <stia
do Tra&a"6o+
)ti"i#ando a &ase de dados da Pes=isa Mensa" de E$prego, do I/.E, FO@
.)E2 J4QQRK esti$o os i$pa!tos do sa"Ario $3ni$o so&re o $er!ado de tra&a"6o &rasi"ei@
ro, e0p"orando o pro!esso de !onverg(n!ia dos sa"Arios $3ni$os regionais o!orrido drante a
pri$eira $etade dos anos R8+
A $etodo"ogia ti"i#ada &aseo@se na a&ordage$ do e0peri$ento natra", $;@
todo adaptado para as !i(n!ias so!iais, =e !onsiste e$ iso"ar $ grpo de !ontro"e e o&ser@
var os efeitos da ap"i!ao da variAve" =e se =er estdar D no !aso, o sa"Ario $3ni$o D no
grpo de trata$ento+ No estdo e$ =esto, o e0peri$ento natra" foi &aseado na !onver@
g(n!ia regiona" dos sa"Arios $3ni$os, visto =e estes poss3a$ va"ores diferentes nas diver@
sas regiCes e no poss3a$ tra5etIrias para"e"as te$pora"$ente+ Dessa for$a, foi poss3ve"
ava"iar os i$pa!tos do 'M !o$parando o dese$pen6o dos $er!ados de tra&a"6o de !ada re@
gio, $a ve# =e o va"or do 'M de !ertas regiCes !onverge para o va"or do 'M de otras,
se"e!ionando@se $a regio para !$prir o pape" de grpo de !ontro"e e otra para dese$pe@
n6ar o pape" de grpo de trata$ento+

A ta&e"a a&ai0o res$e os prin!ipais res"tados o&tidos por FO.)E2, &asea@
dos nas regressCes de !ada indi!ador de dese$pen6o do $er!ado de tra&a"6o ana"isado+ As
esti$ativas fora$ !a"!"adas !o$ &ase e$ $a variao de 48Z no va"or do sa"Ario $3ni$o+
Ta)(la K < I0ica0or(" 0( D("(3'(4o 0o M(rca0o 0( Tra)al4o < R("*l!a0o" O)!i0o"
INDICADOR COEFICIENTE DES=IO PADRO
Ta0a de Atividade JPEAYPIAK @4,8X 8,4T
Ta0a de Dese$prego no M(s 8,XV 8,47
Ta0a de Dese$prego na 'e$ana 8,XU 8,48
Proporo da Pop"ao O!pada !o$ Carteira 8,V8 8,4V
Proporo da Pop"ao O!pada se$ Carteira @8,8Q 8,44
Proporo da Pop"ao O!pada @ Conta PrIpria @8,47 8,48
Fonte, I/.E J4QQ8K
E$ res$o, $ a$ento de 48Z do 'M a!arreta os segintes i$pa!tos nos
indi!adores se"e!ionados, iK redo de apro0i$ada$ente 4Z so&re a ta0a de atividade, prin@
!ipa"$ente na ind%stria de transfor$ao e no !o$;r!ioS iiK e"evao de apro0i$ada$ente
8,XZ na ta0a de dese$prego, do ponto de vista agregadoS iiiK e"evao de 8,VZ da proporo
de tra&a"6adores !o$ !arteira no tota" de o!pados, !ontrariando a viso !onven!iona", visto
=e &oa parte dos $ode"os teIri!os prev( $a ine=3vo!a redo no n3ve" de e$prego dos
tra&a"6adores =e se en!ontra$ no setor for$a"+
K8 CONC#USO
O sa"Ario $3ni$o ;, de fato, te$a po"($i!o+ 'e va"or ;, !o$parado aos va"o@
res prati!ados e$ otros pa3ses, ainda $ito &ai0o, se !onsiderar$os o n3ve" de renda no
/rasi"+ Os efeitos de se a$ento no pare!e$ ser to desastrosos nas !ontas p%&"i!as, !o$o
a"gns defende$, e$ fno do retorno de parte dos re!rsos aos !ofres p%&"i!os por $eio
da tri&tao+ E$ !ontrapartida, o 'M se !onstiti e$ $a efi!a# po"3ti!a de redo da po@
&re#a no /rasi", !onfor$e pre!oni#ado por diversos seg$entos da so!iedade+ No entanto, os
tra&a"6adores =e re!e&e$ $ sa"Ario $3ni$o $ensa" en!ontra$@se no ter!eiro de!i" na dis@
tri&io dos rendi$entos do tra&a"6o, de for$a =e a pop"ao e$ e1trema po&re#a Jnos
dois pri$eiros de!is da distri&io de rendaK no ; &enefi!iada pe"o a$ento do 'M+ Para

essa fatia da pop"ao, po"3ti!as assisten!ia"istas so $ais efi!a#es, apesar das !r3ti!as asso@
!iadas a tais po"3ti!as, nas =ais o Estado pare!e no se preo!par !o$ as !asas originais da
po&re#a e ne$ e$ $e"6orar a 6a&i"idade dos po&res para !o$petire$ no $er!ado de tra&a@
"6o+
Co$ re"ao aos i$pa!tos na Area fis!a", a despeito do e"evado i$pa!to na des@
pesa p%&"i!a Je$ espe!ia", e$ fno da vin!"ao dos &enef3!ios previden!iArios e assis@
ten!iaisK de!orrente do a$ento do 'M, ne$ se$pre ; !onsiderado =e a"go e$ torno de U8
a T8Z do gasto adi!iona" retorna$ aos !ofres p%&"i!os, e$ fno do a$ento da arre!ada@
o das !ontri&iCes previden!iArias e, prin!ipa"$ente, dos tri&tos in!identes so&re o !on@
s$o+ P i$portante ainda !onsiderar se efeito positivo no !res!i$ento e!onL$i!o do pa3s,
ainda no $ito &e$ $ensrado pe"os e!ono$istas+
No to!ante aos efeitos de $a e"evao do 'M na redo da po&re#a e da desi@
ga"dade so!ia", os estdos so !ontroversos+ Na viso $ais oti$ista JFO.)E2 et al, 7888K,
$ a$ento de 48Z no va"or do sa"Ario $3ni$o red#iria o gra de po&re#a e$ apro0i$ada@
$ente TZ+ Esse a$ento no representa, ne!essaria$ente, $a redo na desiga"dade so@
!ia" no pa3s, ne$ atinge a par!e"a $ais po&re da pop"ao, sitada na "in6a de e1trema po@
&re#a, visto =e a pop"ao =e re!e&e $ sa"Ario $3ni$o estA "o!a"i#ada apro0i$ada$ente
no ter!eiro de!i" da distri&io de renda+

O i$pa!to no $er!ado de tra&a"6o de!orrente de $a e"evao do 'M ta$&;$
no te$ !onsenso+ Da $es$a for$a =e a"gns estdiosos defende$ =e a$entos do 'M
pode$ ind#ir > de$isso, otros atores advoga$ =e o referido a$ento no i$pa!ta
signifi!ativa$ente o $er!ado for$a" de tra&a"6o, !o$o ; o !aso dos res"tados e$p3ri!os
apontados por CARD e -R)E.ER J4QQXK, =e en!ontrara$ $a e"asti!idade no negativa
da de$anda do tra&a"6o e$ re"ao ao sa"Ario $3ni$o+ Os res"tados varia$ &astante de
a!ordo !o$ os $ode"os desenvo"vidos pe"os atores dos diversos tra&a"6os a!er!a do assnto,
$as $ res"tado =ase n*ni$e ; =e variaCes do sa"Ario $3ni$o inf"en!ia$ $ais
forte$ente o $er!ado infor$a" de tra&a"6o+
O&via$ente, os res"tados o&tidos pe"os estdiosos deve$ ser vistos !o$ !erta
pre!ao+ A $aioria dos $ode"os desenvo"vidos possi 6ipIteses &astante restritivas e se

&aseia e$ a&ordagens de e=i"3&rio par!ia", des!onsiderando i$portantes variAveis afetadas
por $ a$ento do 'M+ bestCes !o$o a 6eterogeneidade dos diversos tipos de atividades
"a&orais, difi!"dades $etodo"Igi!as, !o$o a definio pre!isa dos tra&a"6adores rea"$ente
afetados pe"o 'M e o n3ve" de =a"ifi!ao dos tra&a"6adores, !rit;rios re"a!ionados > raa, ao
g(nero e > idade, so e0e$p"os de variAveis no !onsideradas nos diversos $ode"os
desenvo"vidos+ Otra =esto i$portante a ser !onsiderada ; o fator te$pora" e o a$&iente
$a!ro e $i!roe!onL$i!o vigente e$ !ada estdo+ 'e$ d%vida, res"tados o&tidos 6A a"gns
anos, para !enArios distintos, pode$ divergir !o$p"eta$ente se ap"i!ados aos padrCes atais+
O sa"Ario $3ni$o estA inti$a$ente "igado ao d;fi!it fis!a" &rasi"eiro, na $edida
e$ =e vArios &enef3!ios so vin!"ados a e"e+ Dessa for$a, para red#ir o d;fi!it p%&"i!o,
fa#@se i$perioso o !ontro"e das despesas o&rigatIrias para !onter o !res!i$ento das despesas
!orrentes no@finan!eiras do .overno Federa", tendo e$ vista =e no 6A $ais espao po"3ti!o
para a$ento da !arga tri&tAria+
Dentre as $edidas sgeridas por diversos estdiosos para a redo das
despesas o&rigatIrias, in!"e$@se o a$ento da idade $3ni$a para a=isio de direitos aos
/enef3!ios de Prestao Continada J/PCY2OA'K e a desvin!"ao do va"or dos &enef3!ios
previden!iArios do sa"Ario $3ni$o+
Essa id;ia se torna ainda $ais re"evante se !onsiderar$os =e, na verdade, &oa
parte dos &enefi!iArios da previd(n!ia no !ontri&i o sfi!iente para re!e&ere$ $ 'M na
aposentadoria, o =e gera $ d;fi!it entre !ontri&iCes e &enef3!ios+ Desta=e para as
aposentadorias de tra&a"6adores rrais =e, na $aioria dos !asos, no foi pre!edida por
!ontri&iCes+
No to!ante > idade $3ni$a para os &enef3!ios de prestao !ontinada, a 2ei
Org*ni!a da Assist(n!ia 'o!ia" D 2OA' J2ei nW Q+9T7Y4QQUK, =e reg"a$ento o art+ 78U da
Constitio Federa", esta&e"e!e o paga$ento de $ 'M de &enef3!io $ensa" aos portadores
de defi!i(n!ia e ao idoso !o$ 98 anos o $ais, !5a renda fa$i"iar per capita se5a inferior a
$ =arto do 'M+ E$ 4QQR, a 2ei nW Q+978 red#i a idade $3ni$a para V9 anos+ E$ segida,
e$ 788U, a 2ei nW 48+9T4 JEstatto do IdosoK pro$ove nova redo da idade $3ni$a, para
VX anos+ Essas s!essivas redCes na idade $3ni$a a$p"iara$ o niverso de &enefi!iArios, o
=e e"evo so&re$aneira a despesa, se$ a respe!tiva !ontrapartida na arre!adao+

O direito de os idosos re!e&ere$ $ 'M desesti$"a a parti!ipao no siste$a
de previd(n!ia so!ia" de indiv3dos 5ovens, de &ai0a renda+ Essas pessoas prefere$ no
!ontri&ir D sa&endo =e, na ve"6i!e, faro 5s a $ &enef3!io e=iva"ente a $ 'M D, a
!ontri&ir ao "ongo de sa vida profissiona" para re!e&er $ va"or, e$ regra, no $ito
sperior ao 'M+
Na verdade, os espe!ia"istas no estdo da po&re#a e da distri&io de renda no
/rasi" arg$enta$ =e o vo"$e de re!rsos gastos nas Areas so!iais ; &astante e"evado e o
=e fa"ta ; =a"idade o Gfo!oH desse gasto para &enefi!iar a=e"es =e so rea"$ente po&res+
Adi!iona"$ente, &oa parte dos re!rsos ; destinada > pop"ao $ais idosa, =e, via de regra,
; &e$ $enos ne!essitada e possi $enor poder !ontri&tivo ao !res!i$ento do pa3s =e a
par!e"a $ais 5ove$ da pop"ao+ NERI J788UK s$ari#a &e$ este arg$ento,
.O problema das pol0ticas sociais brasileiras no 9 de
carncia de recursos ou de incapacidade de mobiliz/-
los7 Mais de trs 6uartos da populao mundial 3i3e
em pa0ses cu4as rendas per capita so inferiores 2
brasileira7 $ carga tribut/ria e 3olume de gastos
sociais brasileiros# ::; e (<; do PI=#
respecti3amente# nos coloca em posio de liderana
na $m9rica >atina7 Entretanto# todo este esforo
fiscal?social dei1ar/ poucas marcas nas condi@es de
3ida dos pobres7 $ maior parte das pol0ticas adotadas
no mira nos des3alidosA a6ueles 6ue miram# no
acertam o al3o# ou# 6uando o acertam# no
proporcionam efeitos duradouros em suas 3idas7 Em
suma# a 6uesto 9 como mel+orar a 6ualidade dos
gastos sociais78
Otro arg$ento =e !orro&ora a tese a!i$a ; en!ontrado no do!$ento do
Minist;rio da Fa#enda J788UK,
.B777C o gasto com aposentadorias e pens@es# 6ue

representou *:; das despesas com transferncias
monet/rias realizadas pelo Do3erno Central em ())(#
tem um perfil de distribuio regressi3o# com a maior
parte dos recursos sendo apropriada pelos domic0lios
6ue se encontram no topo da distribuio de renda do
pa0s7 Em contraste# os gastos com programas de
garantia de renda m0nima# cu4o pblico-al3o so
fam0lias pobres# representam apenas <#E; das
transferncias realizadas pelo Do3erno Central
na6uele ano78
P fato =e, nos %"ti$os anos, o sa"Ario $3ni$o ve$ apresentando gan6os reais,
fato este !orro&orado na 2ei de Diretri#es Ora$entArias para 7889, e$ se artigo XR, =e
garanti, na 2ei Ora$entAria Ana", o a$ento rea" do 'M e$ per!enta" e=iva"ente ao
!res!i$ento rea" do PI/ per capita e$ 788V, !onfor$e disposto a&ai0o,
.$rt7 EF7 O Oramento da !nio incluir/ os recursos
necess/rios ao atendimentoG
I - do rea4uste dos benef0cios da seguridade social de
forma a possibilitar o atendimento do disposto no art7
*H# inciso II# da Constituio# garantindo-se aumento
real do sal/rio-m0nimo em percentual e6ui3alente ao
crescimento real do PI= per capita em ())JA8
Isso $ostra =e os .overnos $ais re!entes t($ se preo!pado !o$ a =esto
distri&tiva no /rasi"+ A";$ de $a va"ori#ao do sa"Ario $3ni$o, as po"3ti!as
assisten!ia"istas t($ &s!ado $ais efi!i(n!ia nos ses res"tados, de for$a a pro$over $a
$e"6or distri&io de renda e redo da par!e"a da pop"ao =e vive e$ p;ssi$as
!ondiCes, a";$ de e0igir !ontrapartida dos &enefi!iArios, e$ pro", prin!ipa"$ente, do
desenvo"vi$ento ed!a!iona" destes, a fi$ de pro$over $e"6ores !ondiCes para &s!a de
espao no $er!ado de tra&a"6o+ Resta, apenas, en!ontrar $ e=i"3&rio entre as po"3ti!as
assisten!ia"istas e as po"3ti!as desenvo"vi$entistas, =e, e$ $a !erta $edida, anda$ e$
sentidos !ontrArios, visto =e a$entos dos gastos p%&"i!os J$es$o na Area so!ia"K, se$

!ontrapartida na redo de otros gastos Jprin!ipa"$ente !orrentesK, de$anda$ $a $aior
!arga tri&tAria, =e difi!"ta $ $aior !res!i$ento, =e, por sa ve#, difi!"ta a gerao de
e$prego e renda, e0igindo $ais transfer(n!ias e e"evando a re"ao gasto p%&"i!oYPI/, o =e,
!onse=Oente$ente, de$anda novos a$entos da !arga tri&tAria+
O !a$in6o virtoso deve se patar na di$inio dos gastos p%&"i!os
!orrentes, o =e per$itirA $a redo de i$postos e esti$"arA a e!ono$ia, a!arretando a
redo da !arga tri&tAria e a !onse=Oente !riao de postos de tra&a"6o, =e poderA atender
a grande par!e"a po&re da pop"ao &rasi"eira =e !"a$a por e$prego+

/8 REFER>NCIAS +I+#IOGR$FICAS
ACEMO.2), D+ e PI'Cd-E, <+ GT6e 'tr!tre of eages and Invest$ent in .enera"
TrainingH, Nationa" /rea of E!ono$i! Resear!6, eorFing Paper nW V+UX9, /oston,
Massa!6ssetts, 4QQR+
AMARA2, .i"&erto 2i# do, O2ENI-E, <oo E"oi, NA'CIMENTO, .era"do Mage"a Fraga
do+ GTri&tao 'o&re a Renda, Cons$o e Patri$Lnio no /rasi"H, Institto de P"ane5a$ento
Tri&tArio, de#+ 788T+
/A2TAR, Pa"o+ G'a"Ario M3ni$o e Mer!ado de Tra&a"6oH, 'e$inArio G'a"Ario M3ni$o e
Desenvo"vi$entoH, )NICAMP, Ca$pinas, a&r+ 788X+

/ARRO', Ri!ardo Paes de, COR'E)I2, Car"os denri=e, C)RE, 'a$ir+ G'a"Ario M3ni$o e
Po&re#a no /rasi", Esti$ativas =e Considera$ Efeitos de E=i"3&rio .era"H, IPEA, Te0to
para Dis!sso nW 99Q, Rio de <aneiro, fev+ 7884+
/ARRO', Ri!ardo Paes de, FO.)E2, Mige", .ARCIA, .a&rie"a, MENDONA, Rosane+
GO N3ve" do 'a"Ario M3ni$o no /rasi" Frente > Evid(n!ia Interna!iona"H, IPEA, Rio de
<aneiro, ot+ 4QQ9+
/E22, D+ N+ F+ e eRI.dT, R+ e+ GT6e I$pa!t of Mini$$ eages on t6e eages of t6e
2o^ Paid, Eviden!e fro$ t6e eage /oards and Con!i"sH, E!ono$i! <orna", 48V, p+ VX8@
VXV, 4QQV+
/E22, 2+ A+ GT6e I$pa!t of Mini$$ eages in M;0i!o and Co"o$&iaH, <orna" of 2a&or
E!ono$i!s, v+ 4X, p+ 487@4UX, 4QQ9+
/RA'I2+ 2ei nW 44+TUQ, de 7Q de de#e$&ro de 788V J2DOY7889K+ DispCe so&re as diretri#es
para a e"a&orao da 2ei Ora$entAria de 7889 e dA otras provid(n!ias+ /ras3"ia, de#+ 788V+
/)RDETT, -+ e MORTEN'EN, D+ GE=i"i&ri$ eage Differentia"s and E$p"ofer 'i#eH,
Dis!ssion Paper nW RV8, Nort6êstern )niversitf Center for Mat6e$ati!a" 'tdies in
E!ono$i!s and Manage$ent '!ien!e, Evaston, I""inois, 4QRQ+
CAd)C, P+ e MICdE2, P+ GMini$$ eage )ne$p"of$ent and .ro^t6H, Eropean
E!ono$i! Revie^, p+ 4+TVU@4+TR7, ago+ 4QQV+
CARD, D+, -R)E.ER, A+ GMft6 and Measre$ent, T6e Ne^ E!ono$i!s of t6e Mini$$
eageH Prin!eton )niversitf Press, Ne^ <ersef, 4QQX+
COR'E)I2, Car"os denri=e, 'ERMO, 2!iana M+ '+ G'a"Ario M3ni$o e /e$@Estar 'o!ia"
no /rasi", )$a Resen6a da 2iteratraH, IPEA, Te0to para Dis!sso nW RR8, Rio de <aneiro,
$ai+ 7887+
GDe&ate 'o&re o 'a"Ario M3ni$oH+ Revista Desafios, ot+ 788T+

DEDECCA, C"Adio+ GM3ni$o para .irar a E!ono$iaH, <orna" O ."o&o, Rio de <aneiro, de#+
788T+
DIEE'E+ Nota T;!ni!a G'a"Ario M3ni$o e Distri&io de RendaH, ot+ 788X+
1111111+ GPara Pensar o 'a"Ario M3ni$oH, de#+ 788T+
1111111+ /o"eti$ D Edio Espe!ia" G4W de Maio D Dia do Tra&a"6o+ A besto do 'a"Ario
M3ni$oH, $ai+ 788T+
FERRATO, .a&rie"+ G'stentando o M3ni$oH, <orna" de Pira!i!a&a, de#+ 788T+
FO.)E2, Mige" Nat6an+ G)$a Ava"iao dos Efeitos do 'a"Ario M3ni$o 'o&re o Mer!ado
de Tra&a"6o no /rasi"H, IPEA, Te0to para Dis!sso nW XVT, Rio de <aneiro, 5n+ 4QQR+
111111111111111111111+ G)$a AnA"ise dos Efeitos do 'a"Ario M3ni$o 'o&re o Mer!ado de
Tra&a"6o no /rasi"H, Pontif3!ia )niversidade CatI"i!a, Rio de <aneiro, 4QQ9 JDissertao de
MestradoK+
FO.)E2, Mige" Nat6an, RAMO', 2aro, CARNEIRO, Fran!is!o+ GT6e I$pa!ts of T6e
Mini$$ eage on t6e 2a&or MarFet, Povertf and Fis!a" /dget in /ra#i"H, IPEA, Te0to
para Dis!sso nW RUQ, Rio de <aneiro, ot+ 7884+
FO.)E2, Mige" N+, COR'E)I2, Car"os denri=e, /ARRO', Ri!ardo Paes de, 2EITE,
P6i""ippe .+ G)$a Ava"iao dos I$pa!tos do 'a"Ario M3ni$o 'o&re o N3ve" de Po&re#a
Metropo"itana no /rasi"H, IPEA, Te0to para Dis!sso nW 9UQ, Rio de <aneiro, 5n+ 7888+
.IAM/IA.I, FA&io+ GO I$pa!to do 'a"Ario M3ni$o no Ora$ento .era" da )nio, 788T@
7889H, IPEA, /o"eti$ de Con5ntra, Rio de <aneiro, de#+ 788U+
1111111111111111+ GRefor$a da Previd(n!ia, O En!ontro Mar!adoH, E"sevier, Rio de
<aneiro, 7889+

.IAM/IA.I, FA&io, A2MEIDA, Manseto, PE''OA, 'a$e"+ GE0panso e Di"e$as no
Contro"e do .asto P%&"i!o Federa"H, IPEA, /o"eti$ de Con5ntra, Rio de <aneiro, 5n+ 788V+
distIri!o do 'a"Ario M3ni$o, I$pa!tos do A$ento do 'a"Ario M3ni$o, Redo da Po&re#a
e Mer!ado de Tra&a"6o+ Dispon3ve" e$ 6ttp,YY^^^+porta"&rasi"+netYsa"ario$ini$o+6t$+
2EMO', 'ara+ GMini$$ eage Effe!ts on eages, E$p"of$ent and Pri!es, I$p"i!ations for
Povertf A""eviation in /ra#i"H, )niversitf of 2ei!ester, 5n+ 788X+
MACEDO, R+ /+ e .ARCIA, M+ E+ GO&servaCes 'o&re a Po"3ti!a /rasi"eira de 'a"Ario
M3ni$oH, IPE, )niversidade de 'o Pa"o, Te0to para Dis!sso nW 79, 4Q9R+
MACdIN, '+ e MANNIN., A+ GT6e Effe!ts of Mini$$ eages on eage Dispersion and
E$p"of$ent, Eviden!e fro$ t6e )- eages Con!i"sH, Indstria" and 2a&or Re"ations
Revie^, v+ T9, p+ U4Q@U7Q, 4QQT+
MANNIN., A+ G2a&or MarFets eit6 Co$panf eage Po"i!iesH, Dis!ssion Paper nW 74T,
2ondon '!6oo" of E!ono$i!s and Po"iti!a" '!ien!e, Center for E!ono$i! Perfor$an!e,
2ondon, 4QQT+
MENDE', Mar!os et al+ G.asto P%&"i!o Efi!iente, Q4 Propostas para o Desenvo"vi$ento do
/rasi"H, Cap+ T, p+ 444@4UV, ME2O'O, Ra", A5ste Fis!a" Atrav;s da Redo de Despesas
O&rigatIrias, Top&ooFs, Rio de <aneiro, 788V+
MINCER, <+ G)ne$p"of$ent Effe!ts of Mini$$ eagesH, <orna" of Po"iti!a" E!ono$f, v+
RT, p+ R9@48X, 4Q9V+
MINI'TPRIO DA FA:ENDA+ 'e!retaria de Po"3ti!a E!onL$i!a+ G.asto 'o!ia" do .overno
Centra", 7884 e 7887H, E!onL$i!a, v+ X, nW 4, 5n+ 788U+
MINI'TPRIO DO TRA/A2dO E EMPRE.O+ G'a"Ario M3ni$oH, /ras3"ia, 5an+ 788V+
NERI, Mar!e"o+ GI$pa!tos do 'a"Ario M3ni$o no Mer!ado de Tra&a"6oH+ Con5ntra
E!onL$i!a, p+ 97@9T, 5n+ 788T+

111111111111+ GO Rea5ste do 'a"Ario M3ni$o de Maio de 4QQXH, Anais do Ì` En!ontro
/rasi"eiro de E!ono$ia, de#+ 4QQ9+
111111111111+ GFo!a"i#ao, )niversa"i#ao e Transfer(n!ias 'o!iaisH, E!onL$i!a, v+ X, nW
4, 5n+ 788U+
NERI, Mar!e"o, .ON:A.A, .stavo, CAMAR.O, <os; M++ GEfeitos Infor$ais do 'a"Ario
M3ni$o e Po&re#aH, IPEA, Te0to para Dis!sso nW 97T, Rio de <aneiro, $ai+ 7888+
NETTO, AntLnio De"fi$+ GA 'pervin!"aoH, <orna" Ma"or E!onL$i!o, 5n+ 788V+
PINdEIRO, Ar$ando Caste"ar e .IAM/IA.I, FA&io+ GRo$pendo o Maras$o, A Reto$ada
do Desenvo"vi$ento no /rasi"H, E"sevier, Rio de <aneiro, 788V+
POCdMANN, MAr!io+ GCi!"os do Ma"or do 'a"Ario M3ni$o e ses Efeitos Redistri&tivos no
/rasi"H, 'e$inArio G'a"Ario M3ni$o e Desenvo"vi$entoH, )NICAMP, Ca$pinas, a&r+ 788X+
RAMO', 2+ e REI', <+ Gbe$ .an6a $ 'a"Ario M3ni$o no /rasi"gH, Pes=isa e
P"ane5a$ento E!onL$i!o, v+ 7X, n+ 7, a&r+ 4QQX+
RE/IT:ER, <+ e TAE2OR, 2+ GT6e Conse=en!es of Mini$$ eage 2a^s, 'o$e Ne^
T6eoreti!a" IdeasH, <orna" of P&"i! E!ono$i!s, v+ XV, p+ 7TX@7XX, 4QQX+
'A/cIA, <oo+ G'a"Ario M3ni$o e Mer!ado de Tra&a"6o no /rasi" no Passado Re!enteH,
'e$inArio G'a"Ario M3ni$o e Desenvo"vi$entoH, )NICAMP, Ca$pinas, a&r+ 788X+
111111111111+ GO Pape" do 'a"Ario M3ni$o na Distri&io de RendaH, Ma"or E!onL$i!o,
$ai+ 788V+

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