http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.

htm
NTRODUO SEGURANA E SADE DO TRABALHO

O prevencionismo no Brasil

Embora em menores propores, no seria despropsito afirmar que o perodo
vivido pelo Brasil - basicamente Rio de Janeiro e So Paulo - entre 1880 e 1920,
guarda grande similitude com o perodo da Revoluo Industrial da Inglaterra de
cem anos antes. Tanto nos seus aspectos positivos, como tambm na repetio
dos problemas desencadeados pela industrializao.

Os cardadores (operadores de cardas, mquinas que penteiam os fios que vo
compor o tecido) da indstria txtil, por exemplo, trabalhavam 16 horas por dia,
das 5 s 22 horas, com uma hora para a refeio, e nos domingos, at as 15
horas.

Os primeiros passos do prevencionismo brasileiro tiveram origens reais nos
primeiros anos da dcada de 1930, depois da criao do Ministrio do Trabalho.
Desta dcada datam as primeiras tentativas para despertar os responsveis pelo
desenvolvimento industrial do Brasil, autoridades, empresrios e trabalhadores,
para a preveno dos acidentes e doenas do trabalho.

O pas contava, desde 1919, com uma lei de acidentes do trabalho, a qual foi
reformulada em 1934. Apesar da reformulao, a lei foi deficiente no aspecto
prevencionista, preocupando-se preferencialmente com a compensao ao
acidentado, ou seja, atuava uma vez que o acidente acontecia.

Em abril de 1938, foi apresentado um projeto de lei para modificar a parte que se
referia aos acidentes do trabalho do Decreto n 22.872, de criao do Instituto dos
Martimos. Nesse anteprojeto, posteriormente transformado no Decreto-Lei no
3.700 de 9 de outubro de 1941, foi includo um captulo dedicado preveno de
acidentes do trabalho.

Em 1943 o Governo resolveu estender s outras classes operrias as medidas de
proteo ao trabalho; nesse ano o ministro do trabalho, Marcondes Filho, lanou
as bases da Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho, que at
hoje vem se desenvolvendo. Junto com o desenvolvimento progressivo da
legislao, foram aparecendo diversas entidades, algumas de origens privadas e
outras de carter oficial, tendo por objetivo o ensino, a divulgao e as pesquisas
no mbito da segurana, da higiene e da medicina do trabalho. A primeira destas
entidades no nosso meio foi a ABPA (Associao Brasileira para a Preveno de
Acidentes), fundada em 21de maio
de 1941, uma das primeiras organizaes desse tipo na Amrica do Sul. A
entidade nacional de maior importncia e responsabilidade na rea a
Fundacentro - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho.

Um marco regulatrio nos anos 1970, durante o chamado milagre brasileiro,
perodo de grande desenvolvimento econmico acompanhado de uma enorme
atividade industrial, que tambm fez aumentar o nmero de acidentados, criou-se
o PNVT, Plano Nacional de Valorizao do Trabalhador, o qual, entre suas metas,
criou as profisses ocupacionais, at ento inexistentes no Pas (engenheiro de
segurana do trabalho, tcnico de segurana (ento chamado de inspetor ou
supervisor de segurana, mdico do trabalho, enfermeiro do trabalho, tcnico de
enfermagem do trabalho).

Entretanto, a SST, como se conhece hoje no pas, teve seu incio na dcada de
1970, com a reviso da parte da CLT que trata da segurana e medicina do
trabalho, assim como a formao dos primeiros profissionais de segurana e
sade, tanto de nvel mdio como de nvel superior, para atuar na rea. Somente
no final dos anos 1980, finalmente, que comea a haver uma maior presena do
governo, e, em meados da
dcada de 1990, com a participao, inclusive, dos trabalhadores e empresrios
no processo de gerao e melhoria da legislao.

Atualmente a legislao de SST possui um processo contnuo de reviso das
Normas Regulamentadoras (NRs) e a incluso de outras que se fazem
necessrias ao contexto scio-econmico do Pas.

Pergunte a uma pessoa com muitos anos de trabalho, ao seu pai ou ao av, como
eram as condies de trabalho na poca. Voc vai perceber que j evolumos
muito, mas que ainda falta bastante para ficarmos satisfeitos...

Dentro do contexto histrico de criao de um espao de valorizao das questes
que envolvem segurana e sade do trabalho insere-se tambm a importncia do
trabalho feminino e da anlise da categoria gnero, com todo o conjunto de
sentidos implicaes que a insero da mulher no processo produtivo pode
desencadear.

De acordo com Elisabeth Souza Lobo, boa parte dos estudiosos das cincias
sociais considera que o estudo da fbrica e dos postos de trabalho no incorporou
a Problemtica do trabalho feminino. Pensar nos aspectos voltadas educao e
cultura da preveno utilizando a anlise de gnero construir uma relao social
simblica entre o que definido como masculino e como feminino. considerar
que ao se trabalhar com a preveno necessrio levar em conta a representao
de riscos e perigos para homens e mulheres e as diferentes formas de trabalhar
esses conceitos, no alcance de objetivos comuns.

Por tudo isso no se pode deixar de considerar que a classe operria possui dois
sexos. As mulheres, especificamente, podem estar mais vulnerveis a condies
de trabalho adversas, por conta do enfrentamento da dupla jornada, expressa pelo
trabalho domstico que necessita realizar ao chegar a casa, depois de uma
jornada laboral estafante. No h como desconsiderar ainda a influncia no
trabalho feminino, de fatores como a famlia, os perodos gestacionais, os ciclos
menstruais, os ajustes ergonmicos, as relaes de trabalho, por vezes desiguais,
dentre outros elementos presentes no cotidiano laboral das mulheres. Da mesma
forma, ao se difundir a cultura da preveno, h que se cultivar e disseminar a
importncia do respeito s diferenas de credo, de etnia, de forma fsica, com
vistas a tornar o ambiente e o clima de trabalho mais saudvel e solidrio.


LOBO, Elisabeth S. O trabalho como linguagem: o gnero do trabalho. In:
BRUSCHINI, C. e COSTA, A. de O. (orgs.) Uma questo de gnero. Rio de
Janeiro: Rosa dos Tempos; So Paulo: Fundao Carlos Chagas, 1992.