ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

I. INTRODUCCIN.-

Desde el inicio de la era industrial hasta hace pocos aos, las sociedades crean a
ciegas en la doctrina del crecimiento econmico exponencial, que se basaba en las
posibilidades ilimitadas de la Tierra para sustentar el crecimiento econmico.
Pero hoy sabemos que nuestro planeta no es capaz de soportar indefinidamente el
actual orden econmico internacional, que los recursos naturales no son bienes
ilimitados y que los residuos slidos, lquidos o gaseosos de nuestro sistema de vida
conllevan un grave riesgo para la salud del planeta, incluido lgicamente el hombre.
La actuacin negativa sobre el medio ambiente que ha caracterizado a los sistemas
productivos, se ha ejercido desde diferentes niveles, por ejemplo:
1) Sobreutilizacin de recursos naturales no renovables.
2) Emisin de residuos no degradables al ambiente.
3) Destruccin de espacios naturales
4) Destruccin acelerada de especies animales y vegetales.
Desde la dcada de 1970 se acelero la conciencia ecolgica y la sociedad comenz a
entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las estructuras
econmicas y productivas de la economa y dado que los principales problemas que
aquejan al medio ambiente tienen su origen en los procesos productivos mal
planificados y gestionados, es precisamente mediante la transformacin de tales
sistemas como se poda acceder a una mejora integral del medio ambiente.
En la misma medida que ha ido creciendo el nmero de habitantes en el planeta, se
han incrementado los niveles del deterioro ambiental y con ellos, han disminuido los
niveles de agua potable, la perdida de diferentes especies vegetales y animales, la
aparicin de numerosas enfermedades incurables o en distintas fases, el deterioro
del suelo, el cual es el soporte donde se producen los alimentos necesarios para que
la especie humana exista y persista,
Hoy en da nuestro plantea que esta crisis, se analiza que tiene su origen en
la accin humana. Pues la mayor parte de la crisis puede resumirse en una reduccin
progresiva de la habitabilidad de la Tierra, en una disminucin de su capacidad de
soporte, a raz del triple impacto de la siempre creciente capacidad de produccin del
hombre, de su insuficiente capacidad de manejar el consumo y su distribucin y del
enorme aumento numrico de su especie. Pero el grave problema y la gran diferencia
entre el movimiento conservacionista y la reaccin ulterior frente a la crisis ambiental,
no es culpar a nadie de los resultados que se aprecian, sino analizar y estar
conscientes que ahora la principal especie en peligro es la nuestra!.












II. Definicin de Estudios de Impacto Ambiental.

El Estudio de Impacto Ambiental constituye un documento que tiene como fin
anticiparse a las consecuencias ambientales de la pre-construccin, construccin,
operacin y funcionamiento de un determinado proyecto, a fin de proteger el medio
ambiente y la salud de la poblacin. Es por esta razn que se debe considerar a esta
etapa como la parte inicial en el planteamiento y desarrollo del proyecto, para
identificar y describir en trminos apropiados las ventajas y desventajas de un
proyecto de desarrollo propuesto. Para ser til la evaluacin necesita ser comunicada
en trminos comprensibles para las comunidades y los encargados de tomar las
decisiones, y los pros y contras deben ser identificados sobre la base de criterios
relevantes para los afectados.
El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la
evaluacin del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico,
objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir los
impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto,
actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la
viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el
proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto
y en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por
ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.)
que normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las
etapas de la intervencin que se pretende evaluar.
Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como
un puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede
tener impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin
de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la
importacin de materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso
de recipientes reciclables.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos
ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra
en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada.
Siempre entre las alternativas analizadas se considera la alternativa
de Proyecto cero.


III.INSTRUMENTOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
Estudio de impacto ambiental preliminar.
Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin
bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las
actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como
la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o se trate de
actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no
frgiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los
criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del
anlisis ambiental ms detallado.
Estudio de impacto ambiental parcial
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el
ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopcin de medidas conocidas AND fcilmente aplicables.
Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental.
Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las
condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto,
incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema.
Se trata de realizar un inventario detallado del componente bitico y definicin
o caracterizacin del componente abitico. En el procedimiento espaol esta
etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o "Inventario del Medio".
Estudio de impacto ambiental detallado.
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o
cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y
para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los
estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de
poblaciones, plan de mitigacin de impactos, plan de capacitacin y, plan
de monitoreo.
Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los
aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe
contemplar la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de impactos
que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de
las medidas correctoras (que pueden incluir tambin medidas compensatorias),
un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin
para el trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe resultante
se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma comprensible
para el pblico y expuesto durante un tiempo a las alegaciones que deseen
presentar particulares e instituciones.

IV. ETAPAS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

1.- Descripcin del proyecto o actividad a realizar: En esta etapa se analiza
y describe al proyecto o a la actividad, destacando, desde el enfoque
ambiental, sus principales atributos y sus debilidades ms evidentes.
2.- Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: Esta
tarea debe realizarse de manera uniforme y sistemtica para cada una de las
cuatro fases convencionalmente aceptadas: preparacin del sitio, construccin,
operacin y abandono del proyecto. Deber hacerse una prospeccin de las
actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que sern inducidas
por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.
3.- Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al
establecimiento del proyecto: Descripcin del medio fsico en sus elementos
biticos y abiticos, en un mbito extenso y sustentado tanto en evidencias
reportadas en la literatura especializada como en observaciones directas en
campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y econmico de la
zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad.
4.- Elementos ms significativos del ambiente: Este apartado resume la
informacin que permite determinar el significado que tienen los elementos ms
relevantes del ambiente, previamente analizados, para su conservacin.
Habrn definirse y aplicarse los criterios acordes a la magnitud de la
importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza, perturbacin o
singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque
integral.
5.- mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: El mbito de
aplicacin del estudio definir el alcance que tendr ste, para cada uno de los
elementos anteriormente descritos. Su incidencia o no con reas Naturales
Protegidas o con Planes Parciales de Desarrollo Urbano o del Territorio, as
como el cumplimiento de Normas Oficiales Peruanas vigentes.
6.- Identificacin de Impactos: Con esta etapa, el estudio alcanza una de sus
fases ms importantes, se trata de definir las repercusiones que tendr el
proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus
elementos ms significativos. Cada impacto deber ser valorado sobre una
base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis
debe llegar a una sinergia que permita identificar, valorar y medir el efecto
acumulativo del total de los impactos identificados.
7.- Alternativas: Si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para
el proyecto o para la actividad, stas sern analizadas, valoradas sobre la base
de su significado ambiental y seleccionara la que mejor se ajuste tanto a las
necesidades del mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos,
caractersticas y necesidades del proyecto.
8.- Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa
debe ser evidenciada en el reporte final con la propuesta de medidas lgicas y
viables en su aplicacin.
9.-Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la
identificacin de aquellas situaciones, negativas para el ambiente, que pueden
derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que pudiera
derivar de la puesta en operacin del proyecto.
10.- Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los
impactos que sern considerados en el plan de seguimiento y control;
determinar los parmetros y evala los indicadores que habrn de demostrar la
eficiencia del plan, la frecuencia de las actividades, los sitios y las
caractersticas del muestreo.