O TRABALHO INFORMAL NO BRASIL

AS DEFINIES DE TRABALHO INFORMAL

H uma grande confuso em torno do significado do trabalho informal. Isso no se deve
a pelejas metodolgicas entre pesquisadores. Na verdade, a prpria natureza do
trabalho informal complexa, englobando diferentes categorias de trabalhadores com
inseres ocupacionais bastante particulares.
Entretanto, h duas formas bsicas de se definir o trabalho informal. De um lado, h
aqueles que definem o trabalho informal como aquele cujas atividades produtivas so
executadas margem da lei, especialmente da legislao trabalhista vigente em um
determinado pas. Aqui estariam os trabalhadores conta-prpria, grande parte dos quais
no contribui previdncia, os trabalhadores sem carteira assinada e os no-
remunerados. Este ponto de vista compreende o trabalho informal a partir da
precariedade da ocupao.
De outro lado, pode-se definir o trabalho informal como aquele vinculado a
estabelecimentos de natureza no tipicamente capitalista. Estes estabelecimentos se
distinguiriam pelos baixos nveis de produtividade e pela pouca diferenciao entre
capital e trabalho. O ncleo bsico seria formado pelos trabalhadores por conta prpria,
mas tambm pelos empregadores e empregados de pequenas firmas com baixos nveis
de produtividade.
De acordo com este enfoque, o trabalho informal no definido pelo respeito ou no ao
marco legal mas de acordo com a dinmica econmica das unidades produtivas. Da o
fato de se caracterizar este setor como desorganizado, no-estruturado etc. O trabalho
informal pode tanto indicar uma estratgia de sobrevivncia face perda de uma
ocupao formal, como uma opo de vida de alguns segmentos de trabalhadores que
preferem desenvolver o seu "prprio negcio".
Ou seja, os trabalhadores informais seriam aqueles vinculados ao chamado sistema
simples de produo de mercadorias e servios, onde o assalariamento no a regra,
sendo antes a exceo. Aqui, o empregador tambm trabalha como empregado,
podendo fazer uso de ajudantes no-remunerados (geralmente familiares), no caso dos
autnomos, como tambm contratar empregados com ou sem carteira assinada no caso
das microempresas, geralmente com at 5 empregados.
Segundo esta segunda perspectiva, a capacidade de gerao de renda do trabalho
informal definida pela expanso do setor capitalista da economia, o qual gera demanda
por bens e servios. O trabalho informal pode estar vinculado tanto s cadeias produtivas
das empresas capitalistas por exemplo, uma costureira que produz para uma grande
empresa de confeco ou ao poder de consumo dos trabalhadores formais por
exemplo, uma doceira que faz bolos e doces por encomenda.
Da o fato de se ressaltar o carter subordinado do setor informal no sistema econmico
capitalista. No mbito deste sistema, no se pode pensar no setor informal como uma
soluo para o emprego, se no forem elevados os nveis de investimento e de salrios
do setor dinmico da economia.
A aceitao desta segunda perspectiva faz sentido porque contribui para "limpar o
terreno", explicitando os trabalhadores realmente vinculados ao segmento informal, no
tipicamente capitalista, e aqueles com ocupaes precrias em atividades capitalistas.
Este segundo grupo inclui parte significativa dos trabalhadores sem carteira assinada, os
quais no seriam informais, mas trabalhadores do setor capitalista cujos empregadores
desrespeitam a legislao trabalhista vigente.
O TRABALHO INFORMAL E SUA HETEROGENEIDADE
Mesmo ao se retirar do trabalho informal os trabalhadores sem carteira de mdias e
grandes empresas, a hetorogeneidade continua sendo a sua marca. Vejamos ento os
vrios tipos de trabalhadores informais, segundo esta definio alis sugerida pela
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e pelo IBGE.
Em primeiro lugar, temos dois tipos de autnomos: aqueles subordinados s empresas
tanto na produo (costureiras) como na distribuio (vendedores por comisso) como
aqueles produtores de bens e vendedores de servios ao pblico, onde se enquadram
os ambulantes, encanadores, pedreiros, pintores etc.
Alm disso, h as pequenas empresas familiares padarias, confeces,
videolocadoras, mercerarias, oficinas de reparao que muitas vezes sobrevivem pelas
relaes pessoais e pela clientela do "bairro", mas tendo a sua insero definida pela
lgica da grande empresa. Se esta decidir ocupar estes mercados, as empresas
familiares perdem a sua vantagem e so eliminadas pela concorrncia.
Junto com as empresas familiares, temos as "quase-empresas capitalistas", as quais
apesar de fazerem uso de mo-de-obra assalariada, possuem algumas peculiaridades
que justificam a sua incluso na categoria dos informais. O assalariamento aqui convive
com jornadas de trabalho no reguladas pela lei, sendo os salrios abaixo do verificado
nas grandes empresas. Tambm no se presencia uma separao clara entre o
rendimento do empregador e a taxa de lucro do seu empreendimento.
As novas iniciativas intituladas como componentes da economia solidria - cooperativas
de trabalho para produo de mercadorias e prestao de servios - tambm se incluem
no universo do trabalho informal. Mas deve-se reiterar a necessidade de que os frutos do
trabalho sejam repartidos entre os trabalhadores. No caso das falsas cooperativas,
continua existindo a figura do capitalista que impe a formao de uma cooperativa para
fraudar a legislao trabalhista. Neste caso, estaramos falando do setor capitalista
eliminando direitos e precarizando a ocupao.
Dois tipos de trabalhadores nas duas pontas da pirmide de distribuio de renda - no
se encontram includos na definio de informais. Os trabalhadores domsticos, pelo fato
de no estarem inseridos em uma unidade econmica, e os profissionais liberais, pelo
fato de funcionarem como empresas capitalistas com suas estratgias de marketing,
geralmente inseridos em mercados de alta renda.
QUANTOS SO OS TRABALHADORES INFORMAIS NO BRASIL?
Lidamos aqui com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada
anualmente pelo IBGE (PNAD/IBGE). No entanto, procedemos a uma reorganizao das
informaes, entendendo que o parmetro bsico para a definio do trabalho informal
no deve ser a ilegalidade/precariedade, mas sim a natureza do estabelecimento em que
est inserido. Assim, reagrupamos os indivduos de acordo com sua posio na
ocupao e seu local de trabalho.
Os trabalhadores autnomos ou por conta prpria formam o grupo mais expressivo dos
trabalhadores informais, correspondendo a mais de 4/5 do total. Todavia, aos
autnomos, adicionamos os empregados e os empregadores que trabalham ou tm seu
negcio no prprio domiclio, no domiclio do empregador, patro, scio ou fregus, em
local designado pelo cliente, empregador ou fregus, em veculo automotor e ainda em
via ou rea pblica. A razo disso que estes empregados e empregadores esto em
estabelecimentos que no podem ser caracterizados como estritamente capitalistas, pois
a diviso entre trabalho e capital no clara, os empreendimentos so pouco
estruturados e possuem baixos nveis de produtividade e de dinamismo econmico.
A tabela 1, referente ao total de trabalhadores no pas, traz o resultado deste
reagrupamento. Antes de mais nada, vemos que a participao dos empregados
diminuiu na dcada de 90 (passando de 52,61% em 1992 a 51,91% em 1997). Isso
ocorreu devido queda da participao do emprego dos assalariados com carteira
assinada, que passou de 37,61% a 36,84%, j que a participao dos empregados sem
carteira assinada subiu de 14,99% a 15,06%. Ao mesmo tempo, notamos que o peso
dos trabalhadores informais aumentou, indo de 25,73% a 26,91%. Deve-se observar
que, em termos absolutos, os empregados no diminuram em nmero - passaram de
32.630.436 em 1992 a 34.343.755 em 1997. Na verdade, os trabalhadores informais
que aumentaram de forma muito mais acelerada, subindo de 15.957.955 a 17.801.135
pessoas.
A tabela 2, referente apenas aos trabalhadores no-agrcolas, no mostra um quadro
muito distinto. A participao dos empregados tambm caiu nos anos 90, reduzindo-se
de 58,54% em 1992 para 56,76% em 1997, ainda que isso no signifique que eles
caram em termos absolutos, pois se elevaram de 27.685.050 para 30.000.118. E, por
outro lado, o peso dos trabalhadores informais subiu de 24,87% em 1992 para 25,89%
em 1997), assim como o seu nmero absoluto, que passou de 11.761.365 para
13.681.574 trabalhadores.
Na comparao entre as tabelas 1 e 2, notamos que a presena dos trabalhadores
informais maior no mercado de trabalho no-agrcola que no agrcola, seja no incio ou
no final da dcada de 90. Em parte, isso ocorre porque no incluimos os trabalhadores
sem remunerao entre os informais. Os no-remunerados (basicamente, ajudantes
familiares de pequenas unidades produtivas agrcolas) so muito numerosos no campo
e, menos freqentes na cidade, sendo que alguns deles poderiam at ser considerados
informais dependendo do tipo de estabelecimento em que trabalham.
De qualquer modo, tanto nas atividades agrcolas como nas no-agrcolas, os
trabalhadores informais j respondem por mais de 1/4 do emprego no Brasil. Este
percentual apresenta-se semelhante ao que se depreende da Pesquisa do IBGE
"Economia Informal Urbana", quando so apurados quase 13 milhes de trabalhadores
informais nas reas urbanas para o ano de 1997. Entretanto, h outras metodologias que
apresentam uma participao dos trabalhadores informais de cerca de 36% do total de
ocupados quando se soma os trabalhadores por conta prpria e no-remunerados de
baixa instruo com as pessoas de baixos nveis de renda em empresas com at 5
empregados (CEPAL).
Mas, independente da sua real dimenso, percebe-se claramente a expanso do
trabalho informal segundo quaisquer critrios que se tenha em vista. Isso no
necessariamente negativo. O aumento do trabalho informal num contexto de elevao do
emprego e da renda no setor dinmico pode significar novas oportunidades de emprego.
Entretanto, no Brasil, o aumento do trabalho informal tem se dado num contexto de forte
desestruturao do mercado formal, reduzindo a sua potencialidade de expanso e
significando uma compresso da renda geral.
TABELA 1 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NO-
AGRCOLAS
SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1992 E 1997 - BRASIL
1992 1997
N % N %
Empregado (Total) 32.630.436 52,61 34.343.755 51,91
Empregado C/Carteira 23.332.075 37,61 24.377.445 36,84
Empregado S/Carteira 9.298.361 14,99 9.966.310 15,10
Trabalhador Domstico 4.356.000 7,02 5.242.846 7,92
Trabalhador informal 15.957.955 25,73 17.801.135 26,91
Empregador 2.235.139 3,60 2.538.841 3,84
No remunerado 6.848.893 11,04 6.230.992 9,42
Sem declarao 434 0,00 4.983 0,01
Total 62.028.857 100,00 66.162.552 100,00
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

TABELA 2 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES NO-AGRCOLAS
SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1992 E 1997 - BRASIL
1992 1997
N % N %
Empregado 27.685.050 58,54 30.000.118 56,76
Trabalhador
domstico
4.356.000 9,21 5.242.846 9,92
Trabalhador informal 11.761.365 24,87 13.681.574 25,89
Empregador 1.662.744 3,52 2.069.973 3,92
No remunerado 1.829.793 3,87 1.852.678 3,51
Sem declarao - - 4.983 0,01
Total 47.294.952 100,00 52.852.172 100,00
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

QUEM SO OS TRABALHADORES INFORMAIS NO BRASIL?
Devido a alguns problemas metodolgicos, nossa anlise do trabalho informal se
concentra agora no grupo dos trabalhadores por conta prpria. Isso nem de longe
compromete o estudo aqui realizado, pois, conforme j mencionado, os conta-prpria
correspondem a mais de 4/5 dos trabalhadores informais em todo o Brasil.
Paralelamente, como um contraponto situao dos conta-prpria e do trabalho
informal, nossa anlise tambm se concentra no grupo dos empregados, que abarca a
maior parte do trabalho formal no pas.
A tabela 3 traz informaes sobre a distribuio dos trabalhadores pelas diversas
atividades econmicas. Em sua maioria, os conta-prpria esto em quatro pontos da
economia brasileira: a atividade agrcola (28,18%), a prestao de servios diversos
(22,06%), o comrcio de mercadorias (19,42%) e a indstria de construo (11,65%).
preciso dizer que os "servios diversos" prestados pelos conta-prpria so basicamente
os servios pessoais, que, assim como o comrcio e a construo civil, caracterizam-se
por oferecer postos de trabalho de baixa qualidade e produtividade, seja no que se refere
remunerao, qualificao exigida, estabilidade do vnculo etc.
J os empregados esto concentrados na indstria de transformao (19,46%), nos
servios sociais (15,86%), no comrcio de mercadorias (12,83%), na atividade agrcola
(12,26%), na prestao de servios diversos (10,50%) e na administrao pblica
(8,65%). Vale acrescentar que a indstria de transformao, os servios sociais e a
administrao pblica so conhecidos por apresentar postos de trabalho de qualidade e
produtividade acima da mdia. O impacto desta diferena de insero entre os conta-
prpria e os empregados na economia brasileira pode ser visto nas tabelas a seguir.
TABELA 3 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS
E NO-AGRCOLAS SEGUNDO A ATIVIDADE ECONMICA 1997 - BRASIL
Empregado Conta-prpria
Agrcola 12,26 28,18
Indstria de transformao 19,46 4,99
Indstria da construo 6,43 11,65
Outras atividades industriais 1,99 0,26
Comrcio de mercadorias 12,83 19,42
Prestao de servios 10,50 22,06
Servios auxiliares da atividade econmica 4,12 4,65
Servios de transporte e comunicao 5,22 4,82
Servios sociais 15,86 2,31
Administrao pblica 8,65 0,04
Outras atividades mal-definidas ou no-declaradas 2,68 1,63
Total (%) 100,00 100,00
Total (N) 36.148.320 15.740.607
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE
A tabela 4 traz dados sobre o local fsico em que os trabalhadores desempenham suas
atividades. Os conta-prpria trabalham principalmente em fazendas, stios, chcaras e
assemelhados (26,17%), em lojas, oficinas, fbricas, escritrios etc. (25,35%), em local
designado pelo cliente, empregador ou fregus (16,28%) e no prprio domiclio em que
moram (15,55%). Acrescente-se apenas que no desprezvel o nmero de
trabalhadores por conta prpria que exercem suas atividades em via pblica e em
veculos automotores (ambos os locais somam 12,11%).
Por sua vez, em sua grande maioria, os empregados se concentram em lojas, oficinas,
fbricas, escritrios, reparties pblicas etc. (82,90%), sendo que alguns outros
trabalham em fazendas, stios, chcaras e assemelhados (12,02%).
Estas diferenas entre o local de trabalho dos conta-prpria e dos empregados
complementam o que foi exposto acima. Alm de estarem inseridos nas atividades
econmicas mais precrias do pas com baixos nveis de remunerao, qualificao,
estabilidade e contribuio previdncia - os conta-prpria trabalham em locais muitas
vezes sem qualquer infra-estrutura adequada (como os prprios domiclios, as vias
pblicas etc). J os empregados, alm de estarem ocupados nas atividades mais
"nobres" da economia brasileira, exercem suas profisses em locais dotados de infra-
estrutura mais adequada (instalaes prediais prprias para a produo, para o comrcio
etc).
TABELA 4 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS
E NO-AGRCOLAS SEGUNDO O LOCAL DE TRABALHO 1997 - BRASIL
Empregado Conta-
prpria
Loja, oficina, fbrica, escola, escritrio, repartio
pblica etc.
82,90 25,35
Fazenda, stio, chcara, granja etc. 12,02 26,17
No domiclio em que moravam 0,31 15,55
Em domiclio de empregador, patro, scio ou fregus 0,37 3,16
Em local designado pelo cliente, empregador ou fregus 3,07 16,28
Em veculo automotor 0,72 4,26
Em via ou rea pblica 0,53 7,85
Outro 0,09 1,39
Sem declarao - -
Total (%) 100,00 100,00
Total (N) 36.148.320 15.740.607
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE
A tabela 5 traz informaes sobre a jornada de trabalho semanal, que, juntamente com o
local fsico acima analisado, um bom indicador das condies trabalhistas dos
autnomos e empregados.
A jornada semanal dos conta-prpria indiscutivelmente muito extensa. Se
consideramos apenas os que trabalham mais que as 44 horas estabelecidas na
Constituio Federal, vemos que eles somam nada menos que 46,53% do total. Alm
disso, 31,64% dos trabalhadores autnomos possuem uma jornada superior a 49 horas
semanais!
Os empregados tambm apresentam uma jornada extensa, mas no tanto quanto a dos
conta-prpria. Os empregados que trabalham mais de 44 horas por semana
correspondem a 38,35%. Mas de se notar que apenas 17,23% trabalham 49 horas ou
mais.
Esta diferena entre a jornada de ambos os grupos um reflexo claro da insero de
cada um na economia brasileira. Os conta-prpria esto ocupados, em geral, nas
atividades menos dinmicas do pas, atividades que necessitam de extensas jornadas de
trabalho para gerarem algum excedente. J os empregados possuem ocupao nas
atividades mais dinmicas do Brasil, atividades que podem limitar a jornada de trabalho e
mesmo assim gerar grande excedente econmico.
TABELA 5 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS
E NO-AGRCOLAS SEGUNDO A JORNADA DE TRABALHO SEMANAL 1997 -
BRASIL
At 14
HS
15 a 39
HS
40 a 44
HS
45 a 48
HS
49 ou +
HS
Sem
declarao
Total
(%)
Total (N)
Empregado 1,28 15,91 44,44 21,12 17,23 0,02 100,00 36.148.320
Conta-
prpria
5,71 24,18 23,50 14,89 31,64 0,08 100,00 15.740.607
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE

Finalmente, a tabela 6 fornece dados sobre os rendimentos dos trabalhadores. De um
modo geral, os conta-prpria apresentam rendimentos mais baixos que os empregados.
Analisando somente a parte inferior da distribuio apresentada pela tabela 6, vemos
que 32,4% dos conta-prpria recebem menos de um salrio-mnimo, enquanto este
percentual no chega a 20% no caso dos empregados. Entretanto, o percentual
daqueles que recebem mais de 10 salrios mnimos de em torno de 7% nas duas
categorias, indicando que existe um segmento relativamente dinmico tambm no seio
dos conta-prpria.
Essa insero ocupacional mais precria dos trabalhadores autnomos deve ser
relativizada, j que isto se deve presso exercida pela queda do emprego e da renda
dos grupos mais dinmicos. Quando um trabalhador perde o emprego no setor dinmico
ele deixa de ganhar salrios que so demanda para o trabalho informal e passa a
disputar o "bolo" de um setor que no cria renda, por causa da sua baixa produtividade,
reduzindo os rendimentos dos informais. Em sendo assim, a reduo dos empregos e
dos salrios das grandes e mdias empresas tem lanado uma grande massa de
trabalhadores na produo de bens e servios autnomos, fazendo com que parte
destes trabalhadores receba menos de um salrio mnimo.
TABELA 6 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NO-
AGRCOLAS
SEGUNDO A FAIXA DE RENDIMENTO EM SALRIOS-MNIMOS SETEMBRO DE
1997 - BRASIL
Empregado Conta-prpria
N % N %
At 1.384.466 3,9 2.335.440 15,2
+ de a 1 5.604.134 15,7 2.630.019 17,2
+ de 1 a 2 8.433.691 23,6 2.987.638 19,5
+ de 2 a 3 6.770.868 18,9 2.217.187 14,5
+ de 3 a 5 6.683.423 18,7 2.516.874 16,4
+ de 5 a 10 4.489.223 12,5 1.581.816 10,3
+ de 10 a
20
1.652.184 4,6 706.104 4,6
+ de 20 790.768 2,2 358.213 2,3
Total 35.808.757 100,0 15.333.291 100,0
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE
ESPECIFICIDADES REGIONAIS DOS TRABALHADORES INFORMAIS
A partir das tabelas 7, 8 e 9, podemos avaliar a insero do trabalho informal no mercado
de trabalho das regies Sudeste, Sul e Nordeste. Em cada uma das regies, a dinmica
do trabalho formal e, por conseguinte, do informal, apresenta caractersticas particulares.
Isso se deve ao fato j mencionado de que o trabalho informal no possui dinmica
prpria, sendo o seu espao definido pela expanso do setor capitalista.
Por exemplo, enquanto no mercado de trabalho no-agrcola da Regio Sudeste, 64%
dos ocupados so empregados assalariados ou empregadores, na Regio Sul este
mesmo percentual chega a 62,4%, ao passo que no Nordeste o emprego formal
representa apenas 55,3% dos ocupados. Ou seja, o pequeno dinamismo do emprego
formal no Nordeste abre espao para um setor informal "inchado" que responde por
32,3% das ocupaes no-agrcolas, contra 23% no caso das outras duas grandes
regies (tabela 7).
J se considerarmos o emprego total, a participao do trabalho informal mantm-se
mais ou menos no mesmo patamar nas Regies Sudeste e Nordeste se comparada a
sua participao no emprego no-agrcola, e se eleva para a Regio Sul - chegando a
25,1% - o que provavelmente se justifica pelo peso da agricultura familiar no Sul. Isso
pode ser comprovado pelo alto peso dos trabalhadores no-remunerados na Regio Sul,
de 12,6%, que trabalham em atividades lideradas pelos chefes de famlia. J no
Nordeste, o peso dos trabalhadores sem rendimentos pode estar associado explorao
da mo-de-obra realizada no mbito das grandes propriedades de terra.
Na Regio Sudeste, o percentual do trabalho informal, somando atividades agrcolas e
no-agrcolas no se altera de forma significativa, o que se deve provavelmente ao perfil
mais empresarial da agricultura na regio, especialmente no segmento sucro-alcooleiro
paulista.
TABELA 7 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES NO-AGRCOLAS
SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1997 REGIES GEOGRFICAS
SELECIONADAS
Regio Sudeste Regio Sul Regio Nordeste
N % N % N %
Empregado 15.556.294 59,8 5.057.447 58,9 5.873.147 49,6
Trabalhador
domstico
2.557.630 9,8 809.243 9,4 1.160.666 9,8
Trabalhador
informal
6.166.970 23,7 1.992.465 23,2 3.815.569 32,2
Empregador 1.089.843 4,2 430.060 5,0 320.319 2,7
No-Remunerado 621.071 2,4 302.192 3,5 677.729 5,7
Total 25.995.998 100,00 8.592.200 100,0 11.847.430 100,0
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE
Ou seja, se consideramos o conjunto das ocupaes, quanto maior o dinamismo na
gerao de empregos formais (com carteira assinada), menor a participao do emprego
informal. Em sendo assim, na Regio Sudeste, a participao dos trabalhadores com
carteira assinada era, em 1997, de 45,7%, contra 23,4% do trabalho informal; enquanto
no Sul os mesmos percentuais eram de 39,3% e 25,1%; e no Nordeste de 22,6% e
33,6%, respectivamente. J no mbito do emprego formal precrio fraude trabalhista
este segmento englobava 17,9% do total de ocupados no Nordeste, contra 13,5% no
Sudeste e 11,1% no Sul (tabela 8).
TABELA 8 DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES AGRCOLAS E NO-
AGRCOLAS
SEGUNDO A POSIO NA OCUPAO 1997 REGIES GEOGRFICAS
SELECIONADAS
Regio Sudeste Regio Sul Regio Nordeste
N % N % N %
Empregado (Total) 17.201.373 59,3 5.633.610 50,4 7.411.454 40,5
Empregado
C/Carteira
13.271.021 45,7 4.395.561 39,3 4.136.311 22,6
Empregado
S/Carteira
3.930.352 13,5 1.238.049 11,1 3.275.143 17,9
Trabalhador
domstico
2.557.630 8,8 809.243 7,2 1.160.666 6,4
Trabalhador
informal
6.797.484 23,4 2.803.121 25,1 6.145.813 33,6
Empregador 1.261.561 4,4 529.691 4,7 451.970 2,5
No-Remunerado 1.208.710 4,2 1.408.657 12,6 3.116.648 17,0
Total 29.030.948 100,0 11.185.115 100,0 18.286.551 100,0
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE
A anlise do nvel de rendimento mdio mensal em 1997 por categoria ocupacional nos
permite tirar algumas concluses adicionais. Quanto maior a gerao de emprego e
renda no setor formal, comandado pela lgica capitalista, maior o rendimento mdio do
trabalho informal. Isso se deve pelo fato de que o primeiro funciona como demanda para
o segundo, tanto sob a forma de gastos das empresas como de consumo dos
trabalhadores. Em sendo assim, nas regies Sudeste e Sul, o rendimento mdio dos
trabalhadores por conta prpria os quais representam cerca de 4/5 dos trabalhadores
informais - chega a exceder o rendimentos dos empregados (com e sem carteira), ao
passo que no Nordeste, a renda mdia dos autnomos fica em 70% da renda mdia dos
assalariados (tabela 9).
TABELA 9 RENDIMENTO MDIO DOS TRABALHADORES
AGRCOLAS E NO-AGRCOLAS SETEMBRO DE 1997 REGIES
GEOGRFICAS SELECIONADAS
R$ Regio
Sudeste
Regio Sul Regio
Nordeste
Brasil
Empregado 566,00 480,00 301,00 481,00
Trabalhador
domstico
188,00 156,00 101,00 156,00
Conta-prpria 637,00 501,00 214,00 444,00
Empregador 1.925,00 1.697,00 1.223,00 1.743,00
Total 613,00 527,00 284,00 501,00
FONTE: ELABORAO DESEP/CUT A PARTIR DE PNAD/IBGE
Obviamente, h vrios tipos de trabalho informal, conforme vimos acima. Entretanto, nas
regies Sul e Sudeste, o trabalho informal apresenta-se ligado prioritariamente s
atividades produtivas dinmicas e a um mercado de consumo de maior envergadura,
enquanto no Nordeste, face ao pouco dinamismo do setor capitalista, o setor informal
tende a se concentrar em servios pessoais que atendem a um mercado de consumo
mais limitado, havendo pois menos renda para ser distribuda a um contingente maior de
trabalhadores que no conseguem emprego no setor dinmico.
Por outro lado, este maior inchao do trabalho informal no Nordeste permite que o setor
dinmico precarize parcela significativa dos empregos formais, oferecendo salrios e
condies de trabalho abaixo da mdia, j que a renda do trabalho informal mantm-se
achatada pelo excesso de trabalhadores que podem volta e meia preferir uma ocupao
precria do setor dinmico. Exemplo disso o fato de que a renda mdia dos
trabalhadores por conta prpria no Nordeste era apenas o dobro da renda mdia dos
trabalhadores domsticos, ao passo que no Sul e no Sudeste chegava a ser trs vezes
maior (tabela 9).
CONCLUSES PRELIMINARES
A proposta desta anlise sobre o trabalho informal era destrinchar o perfil de um conjunto
de trabalhadores, na sua maioria autnomos, que dependem, para a sua expanso, das
atividades dinmicas de uma economia capitalista. Assim, quando h encolhimento do
emprego e da renda no setor dinmico, verifica-se um inchao e uma queda de
rendimentos no mbito do setor informal, ao passo que, quando aquele se expande com
ampliao dos salrios na renda, abre-se espao para uma melhor insero ocupacional
dos trabalhadores por conta prpria e vinculados a pequenos empreendimentos.
Esta delimitao do universo de trabalhadores informais tem duas conseqncias
bsicas.
Em primeiro lugar, parte dos trabalhadores normalmente considerados informais (os
assalariados sem carteira de mdias e grandes empresas) pertencem ao setor dinmico,
o que significa que este tem sido incapaz de expandir emprego de qualidade. Isso por
conta do modelo de abertura indiscriminada com juros altos e crdito concentrado, mas
tambm pela tentativa por parte dos empregadores e do governo de reduzir direitos
trabalhistas e de restringir o alcance da organizao sindical. A reduo da precarizao
nestas atividades depende, portanto, de uma alterao nas coordenadas do modelo
econmico.
Em segundo lugar, essa metodologia alternativa pode contribuir para a expanso das
experincias no mbito da economia solidria, desde que os autnomos, as verdadeiras
cooperativas, as microempresas e os pequenos produtores rurais no mbito da
agricultura familiar possam ter acesso ao microcrdito para expandir as suas atividades.
A viabilidade destas experincias tanto do ponto de vista econmico como tambm
social e cultural depende de um estudo rigoroso do pblico-alvo, de uma capacitao
tcnica macia dos beneficirios, da liberao de crdito a juros baixos a partir de novos
desenhos institucionais como os bancos do povo, as incubadoras de empresas etc.,
alm da organizao da sociedade civil e do poder pblico de forma a permitir que estas
iniciativas cheguem de forma efetiva aos excludos do mercado de trabalho, do sistema
financeiro e das polticas sociais em geral.