PNT (Minis Da Cidades)

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MINISTRIO DAS CIDADES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO
Setembro / 2004
PNT
POLTICA NACIONAL DE TRNSITO POLTICA NACIONAL DE TRNSITO
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Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro das Cidades
Olvio de Oliveira Dutra
Secretria-Executiva
Ermnia Maricato
Presidente do Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN
Ailton Brasiliense Pires
Edio Departamento Nacional de Trnsito - Denatran
Ministrio da Justia - anexo II - 5 andar
Esplanada dos Ministrios
70064-900 - Braslia - DF
Copyright 2004 Departamento Nacional de Trnsito - Denatran
3
APRESENTAO
A promoo e a expanso da cidadania, a incluso social, a reduo
das desigualdades sociais, o fortalecimento da democracia e a valorizao
da vida, grandes objetivos deste Governo, sero alcanados com a
implementao de polticas pblicas em todos os setores que afetam a
sociedade brasileira, dentre os quais o trnsito, ainda um dos mais violen-
tos do mundo.
Uma poltica pblica no se faz em gabinetes e tampouco obra de
um ou mais rgos de governo, de um ou outro setor da sociedade civil.
obra de todos e de todas, e deve refletir, sobretudo, a vontade de mudan-
a, para melhor, das condies de vida de toda a populao.
A POLTICA NACIONAL DE TRNSITO, ora apresentada nao,
conduzida pelo Governo Federal, reflete um longo caminho de consultas
sociedade brasileira, tendo sido publica e amplamente debatida por orga-
nizaes governamentais e no governamentais, pela sociedade civil or-
ganizada e entidades representativas da populao. O documento em apre-
o fruto de contribuio coletiva e da marca de um governo democrtico
que v em cada cidado e cidad um protagonista das decises e solu-
es para os nossos grandes problemas.
O trnsito feito de pessoas, e assim pensa este Governo, e com
este enfoque se buscou a construo dos objetivos e das diretrizes da
POLTICA NACIONAL DE TRNSITO, que tem o cidado e a cidad como
seu principal beneficirio e a preservao da vida e do meio ambiente sua
maior aspirao.
Com a participao de toda a sociedade brasileira, com as aes de
todos os nveis de governo e pautados nos princpios e valores expressos
na POLTICA NACIONAL DE TRNSITO, esperamos, num horizonte que
alcance ainda nossas geraes do presente, fazer de nossas cidades, de
nossos logradouros pblicos e de nossas estradas um ambiente cada vez
melhor de circulao de pessoas e de bens, uma expresso da vida, e no
associado ao risco de morte. Assim, poderemos comemorar a realizao
de nosso sonho, qual seja a de qualidade de vida.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
POLTICA NACIONAL DE TRNSITO - Setembro de 2004
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APRESENTAO
O Cdigo de Trnsito Brasileiro incumbiu o Sistema Nacional de Trn-
sito conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios a proposio das diretrizes da Poltica Nacional
de Trnsito que, submetidas ao CONTRAN, foram aprovadas e encontram
expresso no presente documento.
A Poltica Nacional de Trnsito manifesta, por meio dos seus objetivos
e diretrizes, o anseio de toda a sociedade brasileira na reverso de um
quadro alarmante de violncia no trnsito, representada por um alto ndice
de acidentalidade e mortes, especialmente entre a populao mais jovem.
O texto da Poltica Nacional de Trnsito, ora apresentado ao pas,
resulta de um amplo processo de discusso nacional em que participaram
entes dos trs nveis de governo, rgos e entidades do Sistema Nacional
de Trnsito, organizaes da sociedade civil, organizaes no governa-
mentais e cidados e cidads. O documento preliminar foi debatido em
audincias pblicas em todas as unidades da federao, em reunies das
Cmaras Temticas, no Frum Consultivo, no Comit Interministerial de
Trnsito, no Conselho das Cidades, alm de exposto ao pblico em geral
na pgina de Internet do DENATRAN, finalmente aprovado pelo CONTRAN
em 15 de setembro de 2004.
A Poltica Nacional de Trnsito tem o cidado brasileiro como seu
maior beneficirio e cria caminhos e condies para a abordagem das ques-
tes do trnsito de forma integrada ao uso do solo, ao desenvolvimento
urbano e regional, mobilidade urbana, ao sistema virio, educao e
ao meio ambiente.
A Poltica Nacional de Trnsito considera como marco referencial todo
um conjunto de fatores histricos, culturais, sociais e ambientais que ca-
racteriza a realidade brasileira, e integra objetivos, diretrizes e estratgias
que buscam traduzir valores, princpios, aspiraes e anseios da socieda-
de, em busca da promoo e da expanso da cidadania, da incluso soci-
al, da reduo das desigualdades e do fortalecimento da democracia.
OLVIO DE OLIVEIRA DUTRA
Ministro de Estado das Cidades
AILTON BRASILIENSE PIRES
Presidente do CONTRAN
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NDICE
1.INTRODUO ................................................................................ 9
2.POLTICA NACIONAL DE TRNSITO..................................... 13
2.1. Marco Referencial................................................................ 13
2.1.1. Segurana de Trnsito ............................................... 13
2.1.2. Educao para o Trnsito .......................................... 14
2.1.3. Mobilidade, Qualidade de Vida e Cidadania .......... 16
2.1.4. Sistema Nacional de Trnsito: Desempenho,
Integrao e Relaes com outros Setores............. 20
2.1.5. Fortalecimento do Sistema Nacional de Trnsito ... 22
2.2. Objetivos ................................................................................ 24
2.3. Diretrizes Gerais .................................................................. 25
2.4. Detalhamento das Diretrizes Gerais em Especficas . 25
2.4.1. Aumentar a Segurana de Trnsito ........................... 25
2.4.2. Promover a Educao para o Trnsito ..................... 26
2.4.3. Garantir a mobilidade e acessibilidade com
segurana e qualidade ambiental a toda populao 27
2.4.4. Promover o exerccio da cidadania, a participao
e a comunicao com a sociedade.......................... 28
2.4.5. Fortalecer o Sistema Nacional de Trnsito .............. 29
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1. INTRODUO
A segurana no trnsito um problema atual, srio e mundial, mas
absolutamente urgente no Brasil. A cada ano, mais de 33 mil pessoas
so mortas e cerca de 400 mil tornam-se feridas ou invlidas em ocor-
rncias de trnsito. Nossos ndices de fatalidade na circulao viria so
bastante superiores s dos pases desenvolvidos e representam uma
das principais causas de morte prematura da populao economicamente
ativa.
As ocorrncias trgicas no trnsito, grande parte delas previsveis
e, portanto, evitveis, consideradas apenas as em reas urbanas, cau-
sam uma perda da ordem de R$ 5,3 bilhes por ano, valor esse que,
certamente, inibe o desenvolvimento econmico e social do pas.
Desde a promulgao do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB em
1997, houve um despertar de conscincia para a gravidade do problema.
No entanto, o estgio dessa conscientizao e sua traduo em aes
efetivas ainda so extremamente discretos e insuficientes para repre-
sentar um verdadeiro enfrentamento da questo.
Para reduzirem-se as ocorrncias e implementar-se a civilidade
no trnsito, preciso trat-lo como uma questo multidisciplinar que
envolve problemas sociais, econmicos, laborais e de sade, onde a
presena do estado de forma isolada e centralizadora no funciona.
O verdadeiro papel do estado assumir a liderana de um grande
e organizado esforo nacional em favor de um trnsito seguro, mobili-
zando, coordenando e catalisando as foras de toda a sociedade.
A Poltica Nacional de Trnsito tem o cidado brasileiro como seu
maior beneficirio. Traa rumos e cria condies para a abordagem do
trnsito de forma integrada ao uso do solo, ao desenvolvimento urbano e
regional, ao transporte em suas diferentes modalidades, educao,
sade e ao meio ambiente.
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A Poltica Nacional de Trnsito tem por base a Constituio Fede-
ral; como marco legal relevante o Cdigo de Trnsito Brasileiro; como
referenciais a Conveno de Viena
1
e o Acordo Mercosul
2
; por agente o
Sistema Nacional de Trnsito - SNT, conjunto de rgos e entidades da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, cuja finalidade
o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normaliza-
o, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilita-
o e educao continuada de condutores, educao, engenharia, ope-
rao do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes
e de recursos e aplicao de penalidades.
A gesto do trnsito brasileiro responsabilidade de um amplo con-
junto de rgos e entidades, devendo os mesmos estar em constante
integrao, dentro da gesto federativa, para efetiva aplicao do CTB e
cumprimento da Poltica Nacional de Trnsito, conforme descrio su-
cinta e diagrama a seguir:
a) Ministrio das Cidades: os assuntos de sua competncia so o
saneamento ambiental, os programas urbanos, a habitao, o
trnsito e o transporte e mobilidade urbana. O Ministrio das
Cidades o coordenador mximo do Sistema Nacional de Trn-
sito - SNT e a ele est vinculado o Conselho Nacional de Trn-
sito - CONTRAN e subordinado o Departamento Nacional de
Trnsito DENATRAN. Cabe ao Ministrio presidir o Conselho
das Cidades e participao na Cmara Interministerial de Trn-
sito.
b) Cmara Interministerial de Trnsito: constituda por dez Minis-
trios, tem o objetivo de harmonizar os respectivos oramen-
tos destinados s questes de trnsito.
1
Conveno sobre o Trfego Virio de Viena, qual o Brasil aderiu, por meio do Decreto
86.714, de 10 de dezembro de 1981.
2
Acordo sobre a Regulamentao Bsica Unificada de Trnsito, entre Brasil, Argentina, Bolvia,
Chile, Paraguai, Peru e Uruguai, autorizado por Decreto de 3 de agosto de 1993.
11
c) Conselho Nacional de Trnsito: constitudo por representantes
de sete Ministrios, tem por competncia, dentre outras, esta-
belecer as normas regulamentares referidas no Cdigo de Trn-
sito Brasileiro e estabelecer as diretrizes da Poltica Nacional
de Trnsito.
d) Conferncia Nacional das Cidades: prevista no Estatuto das
Cidades, realizada a cada dois anos e tem por objetivo propor
princpios e diretrizes para as polticas setoriais e para a poltica
nacional das cidades.
e) Conselho das Cidades: colegiado constitudo por representan-
tes do estado em seus trs nveis de governo e da sociedade
civil - 71 membros titulares e igual nmero de suplentes, e mais
27 observadores -, tem por objetivo estudar e propor diretrizes
para o desenvolvimento urbano e regional com a participao
social.
f) Departamento Nacional de Trnsito: rgo executivo mximo
da Unio, cujo dirigente preside o Contran e que tem por finali-
dade, dentre outras, a coordenao e a superviso dos rgos
delegados e a execuo da Poltica Nacional de Trnsito.
g) Cmaras Temticas: rgos tcnicos compostos por represen-
tantes do estado e da sociedade civil e que tem a finalidade
de estudar e oferecer sugestes e embasamento tcnico para
decises do Contran. So seis Cmaras Temticas, cada qual
com treze membros titulares e respectivos suplentes.
h) Frum Consultivo de Trnsito: colegiado constitudo por 54 re-
presentantes, e igual nmero de suplentes, dos rgos e enti-
dades do Sistema Nacional de Trnsito, e que tem por finalida-
de assessorar o Contran em suas decises.
i) Sistema Nacional de Trnsito: conjunto de rgos e entidades
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
que tem por finalidade o exerccio das atividades de
planejamento, administrao, normalizao, pesquisa, registro
12
e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reciclagem
de condutores, educao, engenharia, operao e fiscalizao
de trnsito, policiamento, julgamento de recursos a infraes
de trnsito e aplicao de penalidades. Conta, atualmente, com
cerca de 1.240 rgos e entidades municipais, 162 estaduais e
6 federais. Congregando mais de 50.000 mil profissionais.

CMARA
INTERMINISTERIAL
DE TRNSITO
FRUM
CONSULTIVO
CONSELHO
NACIONAL DE
TRNSITO
POLTICAS
PBLICAS DO
GOVERNO
CONSELHO DAS
CIDADES
MINISTRIO DAS
CIDADES
DEPARTAMENTO
NACIONAL DE
TRNSITO
CMARAS
TEMTICAS
CONFERNCIA
NACIONAL DAS
CIDADES
A Poltica Nacional de Trnsito, como marco referencial, considera
um conjunto de fatores histricos, culturais, sociais e ambientais que
caracteriza a realidade brasileira. A partir do cenrio assim constitudo, a
Poltica em questo integra objetivos e diretrizes que buscam traduzir
valores, princpios, aspiraes e anseios da sociedade, em busca do
exerccio pleno da cidadania e da conquista da dignidade humana e da
qualidade de vida plena.
A Poltica Nacional de Trnsito, prevista no Cdigo de Trnsito Bra-
sileiro, que incumbe o Sistema Nacional de Trnsito propor e o Conselho
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Nacional de Trnsito de estabelecer suas diretrizes, deve se harmonizar
com as polticas estabelecidas por outros Conselhos Nacionais, em es-
pecial com o Conselho das Cidades, rgo colegiado que rene repre-
sentantes do poder pblico e da sociedade civil e que tem por foco o
desenvolvimento urbano e regional, a poltica fundiria e de habitao, o
saneamento ambiental, o trnsito e o transporte e mobilidade urbana,
alm do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, e do Conse-
lho Nacional da Sade.
2. POLTICA NACIONAL DE TRNSITO
2.1. Marco Referencial
A Poltica Nacional de Trnsito instrumento da Poltica de Gover-
no, expressa no Plano Brasil para Todos e que tem por macro-objetivos:
a) O crescimento com gerao de trabalho, emprego e renda,
ambientalmente sustentvel e redutor de desigualdades regio-
nais.
b) Incluso social e reduo das desigualdades sociais.
c) Promoo e expanso da cidadania e fortalecimento da demo-
cracia.
2.1.1. Segurana de Trnsito
O trnsito em condies seguras um direito de todos e um dever
dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito, aos quais cabe
adotar as medidas necessrias para assegurar esse direito. Considera-
se trnsito a utilizao das vias por pessoas, veculos e animais, isola-
dos ou em grupos, conduzidos ou no, para fins de circulao, parada,
estacionamento e operao de carga ou descarga (Art. 1 2 do CTB).
Estatsticas de acidentes de trnsito indicam a ocorrncia de cerca
de 350 mil acidentes anuais com vtimas em todo o pas, dos quais resul-
tam cerca de 33 mil mortos e 400 mil feridos.
14
Estudo desenvolvido pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplica-
da- IPEA em parceria com a Associao Nacional de Transportes Pbli-
cos ANTP e o Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN, com a
finalidade de mensurar o custo social decorrente do acidente de trnsito
em aglomerados urbanos, aponta um montante anual de 5,3 bilhes de
reais. Projetando-se esse valor para incluir os acidentes ocorridos nas
vias rurais
3
, estima-se um custo social total anual da ordem de 10 bi-
lhes de reais.
Segundo o Informe Mundial sobre Preveno de Acidentes causa-
dos no Trnsito, publicado pela Organizao Mundial da Sade em 2004,
estudos demonstram que os acidentes de trnsito tm um impacto des-
proporcional nos setores mais pobres e vulnerveis da populao. Esta-
tsticas brasileiras indicam que cerca de 30% dos acidentes de trnsito
so atropelamentos, e causam 51% dos bitos.
A estatstica nacional de acidentes de trnsito no Brasil, que deve-
ria representar a consolidao das informaes de todos os rgos e
entidades de trnsito, mesmo aps a implantao, pelo DENATRAN, do
Sistema Nacional de Estatsticas de Trnsito (SINET), ainda imprecisa
e incompleta, dada precariedade e falta de padronizao da coleta e
tratamento das informaes.
2.1.2. Educao para o trnsito
A educao para o trnsito direito de todos e constitui dever
prioritrio dos componentes do Sistema Nacional de Trnsito (CTB, ca-
ptulo V).
A educao para o trnsito deve ser promovida desde a pr-escola
ao ensino superior, por meio de planejamento e aes integradas entre
os diversos rgos do Sistema Nacional de Trnsito e do Sistema Naci-
onal de Educao. Segundo o Cdigo de Trnsito Brasileiro, mediante
proposta do Conselho Nacional de Trnsito e do Conselho de Reitores
3
Vias rurais estradas e rodovias, CTB Anexo I.
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das Universidades Brasileiras, cabe ao Ministrio da Educao, promo-
ver a adoo, em todos os nveis de ensino, de um currculo interdisciplinar
sobre segurana de trnsito, alm de contedos de trnsito nas escolas
de formao para o magistrio e na capacitao de professores e
multiplicadores.
A educao para o trnsito ultrapassa a mera transmisso de in-
formaes. Tem como foco o ser humano, e trabalha a possibilidade de
mudana de valores, comportamentos e atitudes. No se limita a even-
tos espordicos e no permite aes descoordenadas. Pressupe um
processo de aprendizagem continuada e deve utilizar metodologias di-
versas para atingir diferentes faixas etrias e clientela diferenciada.
A educao para o trnsito tem como mola mestra a disseminao
de informaes e a participao da populao na resoluo de proble-
mas, principalmente quando da implantao de mudanas, e s con-
siderada eficaz na medida em que a populao alvo se conscientiza do
seu papel como protagonista no trnsito e modifica comportamentos
indevidos. Uma comunidade mal informada no reage positivamente a
aes educativas.
A educao inclui a percepo da realidade e a adaptao, assimi-
lao e incorporao de novos hbitos e atitudes frente ao trnsito -
enfatizando a co-responsabilidade governo e sociedade, em busca da
segurana e bem-estar.
O governo e a sociedade brasileira vm se mostrando a cada dia
mais sensveis e atentos ao investimento e participao em aes
educativas de trnsito. preciso fomentar e executar programas
educativos contnuos, junto s escolas regulares de ensino e junto co-
munidade organizada, centrados em resultados e integrados aos outros
aspectos da gesto do trnsito, principalmente com relao seguran-
a, engenharia de trfego e fiscalizao.
A formao e a capacitao de condutores e instrutores dos Cen-
tro de Formao de Condutores - CFC outro campo a se priorizar,
para que as exigncias do Cdigo de Trnsito Brasileiro possam ser cum-
16
pridas com eficincia e possam fazer parte do currculo dos cursos a
discusso da cidadania e de valores.
2.1.3. Mobilidade, Qualidade de Vida e Cidadania
A mobilidade do cidado no espao social, centrada nas pessoas
que transitam e no na maneira como transitam, ponto principal a ser
considerado, quando se abordam as questes do trnsito, de forma a
considerar a liberdade de ir e vir, de atingir-se o destino que se deseja, de
satisfazer as necessidades de trabalho, de lazer, de sade, de educa-
o e outras.
Sob o ponto de vista do cidado que busca melhor qualidade de
vida e o seu bem estar social, o trnsito toma nova dimenso. Deixa de
estar associado, de forma preponderante, idia de fluidez, de ser rela-
cionado apenas aos condutores de veculos automotores e de ser consi-
derado como um fenmeno exclusivo dos grandes centros urbanos, para
incorporar as demandas de mobilidade peculiares aos usurios mais
frgeis do sistema, como as crianas, os portadores de necessidades
especiais e os idosos.
O direito de todos os cidados de ir e vir, de ocupar o espao
pblico e de conviver socialmente nesse espao, so princpios funda-
mentais para compreender a dimenso do significado expresso na pala-
vra trnsito. Tal abordagem, ampliando a viso sobre o trnsito, conside-
ra-o como um processo histrico-social que envolve, principalmente, as
relaes estabelecidas entre as pessoas e o espao, assim como as
relaes das pessoas entre si.
A violncia no trnsito e a drstica reduo da qualidade de vida no
meio urbano, conseqncia direta dos problemas de mobilidade e
ordenamento, leva necessidade de adoo de novos modelos de de-
senvolvimento urbano e de transporte, e da introduo, nas polticas p-
blicas, dos preceitos de sustentabilidade e desenvolvimento.
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Longe dos grandes centros, tambm vivem pessoas que se
locomovem, muitas vezes em condies precrias, sobre lombos de
animais, em carrocerias de pequenos veculos, a p, em vias inadequa-
das, muitas vezes sem condies mnimas de segurana.
2.1.3.1. O transporte e o trnsito
O transporte por modo rodovirio ocupa um papel fundamental na
matriz do transporte brasileiro e constitui fator relevante na abordagem
integrada das questes do trnsito. Estima-se que 96% das distncias
percorridas pelas pessoas ocorram em vias urbanas e rurais, 1,8% em
ferrovias e metrs e o restante por hidrovias e meios areos. Em relao
s cargas, 60,5% so transportadas em vias urbanas e rurais, 21% em
ferrovias, 14% em hidrovias e o restante por gasodutos/oleodutos, ou
meios areos (Geipot, 2001).
Nas reas urbanas, os deslocamentos a p e o uso do nibus so
as formas dominantes de deslocamento. Estima-se que no ano de 2001
estavam em circulao cerca de 115.000 nibus, transportando 65 mi-
lhes de passageiros por dia. Os sistemas metrovirios e ferrovirios
em operao nas regies metropolitanas e grandes cidades transpor-
tam um volume dirio da ordem de 5 milhes de passageiros.
Os automveis, cuja produo anual gira em torno de 1,5 milho
de veculos, correspondem a mais de 80% da produo de veculos
automotores - sendo que a maioria movida a gasolina (93,1% em 2003
e 78,4% at julho de 2004 com a incluso dos automveis com combus-
tvel flexvel gasolina/lcool - ANFAVEA). Observa-se, ainda, a produo
anual de 1,0 milho de motocicletas (ABRACICLO). O nmero de vecu-
los no Pas tem crescido rapidamente nas ltimas dcadas: de 430.000
em 1950, para 3,1 milhes em 1970, chegando a 36,5 milhes em 2003.
O uso de combustveis fsseis e o crescimento da demanda do
transporte rodovirio incidem diretamente na emisso de poluentes pe-
los veculos motorizados. Embora compensado em parte pelo fato dos
novos veculos produzidos pela indstria nacional emitirem menor quanti-
18
dade de poluentes por quilmetro rodado, a gravidade do problema se
expressa por meio dos prejuzos sade da populao em geral e, em
particular, das pessoas idosas e das crianas.
O crescimento da populao urbana e da frota de veculos tende a
agravar mais a situao. Admitindo-se um crescimento anual de 2% a
3% da populao urbana e de 4% da frota de veculos, pode-se estimar
que at o ano 2010 podero ser acrescentados cerca de cinqenta mi-
lhes de habitantes s reas urbanas e vinte milhes de veculos frota
nacional. O grande desafio como acomodar, com qualidade e eficin-
cia, esses contingentes populacionais adicionais e os deslocamentos
que eles faro, considerando que o aumento da frota de automveis, de
seu uso e da mobilidade tendem a agravar os problemas de congestio-
namento e poluio.
Tradicionalmente, as aes dos tcnicos e decises das autorida-
des tm privilegiado a circulao do automvel, exigindo contnuas adap-
taes e ampliaes do sistema virio, freqentemente a custos eleva-
dos. Considerando que a ocupao per capita do espao virio pelo
automvel bem maior do que em relao ao nibus, esta prioridade ao
transporte individual consome recursos que, em muitos casos, poderi-
am ser orientados para a melhoria do transporte pblico.
A adaptao das cidades para o uso intensivo do automvel tem
levado violao da natureza, das reas residenciais e de uso coletivo,
bem como degradao do patrimnio histrico e arquitetnico, devido
abertura de novas vias, ao remanejamento do trfego para melhorar as
condies de fluidez e ao uso indiscriminado das vias para o trnsito de
passagem.
2.1.3.2. A cidadania, a participao e a comunicao com a sociedade
Historicamente, o trnsito foi tratado como uma questo policial e
de comportamento individual dos usurios, carecendo de um tratamento
19
no campo da engenharia, da administrao do comportamento e da par-
ticipao social.
Um trnsito ruim e no limite criminoso, por falta de conscincia dos
seus perigos e por falta de punio, aproxima-nos da barbrie e do caos.
Por outro lado, um trnsito calmo e previsvel estabelece um ambiente de
civilidade e de respeito s leis, mostrando a internalizao da norma b-
sica da convivncia democrtica: todos so iguais perante a lei e, em
contrapartida, obedec-la dever de todos.
O conceito de cidadania implica conflitos, j que, de um lado, est
a idia fundamental de indivduo, e de outro, regras universais - um siste-
ma de leis vlido para todos em todo e qualquer espao social. Assim
considerando, fundamental destacar a dimenso de cidadania inserida
no trnsito, uma vez que este configura uma situao bsica de diferen-
a, diversidade, eqidade, tolerncia e de direitos humanos.
Diferentemente de algumas outras normas sociais, que podem ser
rompidas ou ignoradas sem que ningum perceba, as normas de trnsi-
to produzem um efeito imediato, levando, sua obedincia ou no, ma-
nuteno da qualidade de vida do cidado e da coletividade, ou a resulta-
dos desastrosos. Com isso, o trnsito configura-se em uma notvel es-
cola de e para a democracia.
No sentido do exerccio democrtico que se coloca a pertinncia
e a legitimidade da participao da sociedade na discusso e na proposi-
o de aes referentes ao trnsito, tido como fenmeno resultante da
mobilidade dos cidados. crescente a movimentao da coletividade
buscando organizar-se. Por sua vez, os governos, nos diversos nveis,
paulatinamente, vm abrindo espaos e oportunidades participao
popular.
Priorizar e incentivar a participao da sociedade e promover a pro-
duo e a veiculao de informaes claras, coerentes e objetivas, signi-
fica, assim, construir um ambiente favorvel implantao de uma nova
cultura, orientada ao exerccio do trnsito cidado e da qualidade de vida.
20
2.1.4. Sistema Nacional de Trnsito: Desempenho, Integrao
e Relaes com outros Setores
2.1.4.1. A Integrao dos Municpios ao Sistema Nacional de Trnsito
O Cdigo de Trnsito Brasileiro e a legislao complementar em
vigor vieram introduzir profundas mudanas no panorama institucional
do setor. Para sua real implementao em todo o Pas, muito preciso
ainda investir, principalmente no que diz respeito capacitao, fortaleci-
mento e integrao dos diversos rgos e entidades executivos de trn-
sito, nas esferas federal, estadual e municipal, de forma a produzir efeito
nacional, regional e local e buscando contribuir para a formao de uma
rede de organizaes que constituam, verdadeiramente, o Sistema Na-
cional de Trnsito.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro estabelece que o Sistema Nacional
de Trnsito compe-se de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, estendendo at estes as competnci-
as executivas da gesto do trnsito.
O atendimento a algumas exigncias condio indispensvel
integrao de cada municpio ao Sistema Nacional de Trnsito. Tais exi-
gncias esto expressas no Cdigo, artigos 24 e 333, e em Resoluo
do CONTRAN.
A integrao do municpio ao Sistema Nacional de Trnsito
independe de seu tamanho, receitas e quadro de pessoal. exigida a
criao do rgo de trnsito e da Junta Administrativa de Recursos de
Infraes - JARI, qual cabe julgar os recursos interpostos pelos presu-
midos infratores.
Atualmente, encontram-se integrados ao SNT, cerca de 620 Muni-
cpios, mas inmeros outros encontram-se carentes de orientao e pre-
paro para a introduo das mudanas exigidas. Para implantao das
orientaes legais relativas municipalizao do trnsito, torna-se im-
21
portante validar e implantar princpios e modelos alternativos para
estruturao e organizao dos sistemas locais, passveis de adequa-
o s diferentes realidades da administrao municipal no Brasil e
viabilizar apoio tcnico-legal e administrativo aos municpios que bus-
cam engajar-se nesse movimento de mudana.
Por outro lado, o investimento em fortalecimento e desenvolvimen-
to institucional requerido no isolado nem se restringe gesto do trn-
sito, mas abrange outras reas da gesto municipal. Os municpios, de
forma geral, necessitam estruturar-se e capacitar-se para planejar e con-
trolar o desenvolvimento dos espaos urbanos. O crescimento, nessas
reas, ocorre em muitos casos sem controle, com regulamentaes sobre
o uso e ocupao do solo precrias ou inexistentes, guiado de acordo
com as leis de mercado referentes ao valor da terra e aos nveis relativos
de acessibilidade. As reas perifricas das cidades so, freqentemente,
ocupadas por populao de baixa renda e nelas so, em geral, deficien-
tes os servios pblicos como educao, sade e transporte coletivo,
alm de existirem problemas ambientais relativos eroso do solo, es-
gotamento sanitrio e outros.
A gesto integrada do trnsito e do transporte local mais um fator
impulsionador da administrao municipal eficaz j praticada nos muni-
cpios brasileiros.
Por fim, necessrio ter-se em mente a relao biunvoca do uso
do solo com o trnsito e o transporte, pois cada edificao gera uma
necessidade diferente de deslocamento, que deve ser atendida e, por
outro lado, a movimentao de veculos, pessoas e animais interfere na
implantao e utilizao das edificaes.
2.1.4.2. A avaliao dos resultados institucionais e organizacionais
A dificuldade das organizaes para analisar sua performance, seus
resultados efetivos, de forma a realimentar processos de planejamento
estratgico, ttico e operacional e corrigir rumos, origina-se, normalmen-
22
te, na carncia de orientaes metodolgicas claras e prticas de avali-
ao de resultados organizacionais.
Pode-se afirmar, a priori, que este panorama no diferente no
setor de trnsito. Alm da carncia de dados confiveis sobre as ocor-
rncias de trnsito, faltam indicadores eficazes para mensurao dos
resultados e equipes preparadas para a prtica da avaliao continuada.
Neste particular, torna-se necessrio investir na concepo, validao e
aplicao de metodologias alternativas para a avaliao de resultados
institucionais e organizacionais especficas para o setor, inclusive na
definio de indicadores de resultados adequados ao Sistema Nacional
de Trnsito em sua totalidade.
2.1.4.3. Capacitao e Aperfeioamento Profissional
A capacitao de profissionais no setor de trnsito condio in-
dispensvel para a efetiva gesto com qualidade das organizaes do
Sistema Nacional de Trnsito. A necessidade de capacitao e aperfei-
oamento abrange as funes gerenciais, tcnicas, operacionais e ad-
ministrativas.
2.1.5. Fortalecimento do Sistema Nacional de Trnsito
O setor de trnsito em geral conta com receitas provenientes de
vrias fontes, entre as quais dotaes oramentrias, multas, convni-
os, pedgios, IPVA, financiamentos, taxas de estacionamento,
licenciamento e habilitao.
O setor vem sendo garantido, em grande parte, pela receita prove-
niente das multas, o que constitui um grande risco, uma vez que o dese-
jvel um trnsito disciplinado com reduzido nmero de infraes. As-
sim, a gesto financeira do sistema trnsito deve orientar-se pela inde-
pendncia financeira com relao ao resultado de multas, a partir da
23
constatao de que a arrecadao de tais recursos varivel e
desejavelmente decrescente.
O Fundo Nacional de Segurana e Educao para o trnsito
FUNSET, previsto no artigo 320 do Cdigo de Trnsito Brasileiro e criado
pela Lei n 9.602, de 21 de janeiro de 1998, tem por finalidade custear as
despesas do Departamento Nacional de Trnsito relativas
operacionalizao da segurana e educao para o trnsito. Sua consti-
tuio inclui o percentual de 5% do valor das multas de trnsito arrecada-
das pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Com relao receita proveniente das multas de trnsito, sua apli-
cao deve ser destinada exclusivamente melhoria do trnsito, confor-
me dispe a lei, sendo proibido qualquer desvio de finalidade.
Outra fonte refere-se s receitas que cabem Unio relativas
repartio de recursos provenientes do Seguro Obrigatrio de Danos
Pessoais causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres DPVAT.
De acordo com o Decreto n 2.867, de 08 de dezembro de 1998, dos
recursos arrecadados pelo DPVAT, cabem Unio:
45% do valor bruto recolhido do segurado a crdito direto do Fun-
do Nacional de Sade, para custeio da assistncia mdico hospitalar
dos segurados vitimados em acidentes de trnsito;
5% do valor bruto recolhido do segurado ao DENATRAN, para
aplicao exclusiva, pelos Ministrios da Sade, da Educao, do Traba-
lho, dos Transportes e da Justia, em programas destinados preven-
o de acidentes de trnsito, nos termos do artigo 78 do Cdigo de Trn-
sito Brasileiro e da Resoluo do CONTRAN n 143/03.
A chamada Lei de Responsabilidade Fiscal veio reforar o
disciplinamento do emprego dos recursos com vinculao legal em sua
aplicao, inclusive daqueles destinados melhoria do trnsito.
24
2.2. Objetivos
A Poltica Nacional de Trnsito busca atingir cinco grandes objetivos,
priorizados em razo de seus significados para a sociedade e para o
cidado brasileiro e de seus efeitos multiplicadores, em consonncia com
as demais polticas pblicas. So eles:
1. Priorizar a preservao da vida, da sade e do meio ambien-
te, visando reduo do nmero de vtimas, dos ndices e da
gravidade dos acidentes de trnsito e da emisso de poluentes e
rudos;
2. Efetivar a educao contnua para o trnsito, de forma a ori-
entar cada cidado e toda a comunidade, quanto a princpios,
valores, conhecimentos, habilidades e atitudes favorveis e ade-
quadas locomoo no espao social, para uma convivncia no
trnsito de modo responsvel e seguro;
3. Promover o exerccio da cidadania, incentivando o protagonismo
da sociedade com sua participao nas discusses dos proble-
mas e das solues, em prol da consecuo de um comporta-
mento coletivo seguro, respeitoso e no agressivo no trnsito, de
respeito ao cidado, considerado como o foco dos esforos das
organizaes executoras da Poltica Nacional de Trnsito;
4. Estimular a mobilidade e a acessibilidade a todos os cida-
dos, propiciando as condies necessrias para sua locomo-
o no espao pblico, de forma a assegurar plenamente o direi-
to constitucional de ir e vir, e possibilitando deslocamentos geis,
seguros, confortveis, confiveis e econmicos.
5. Promover a qualificao contnua de gesto dos rgos e
entidades do SNT,aprimorando e avaliando a sua gesto.
25
2.3. Diretrizes Gerais
2.3.1. Aumentar a segurana de trnsito
2.3.2. Promover a educao para o trnsito
2.3.3. Garantir a mobilidade e acessibilidade com segurana e
qualidade ambiental a toda populao
2.3.4. Promover o exerccio da cidadania, a participao e a
comunicao com a sociedade
2.3.5. Fortalecer o Sistema Nacional de Trnsito
2.4. Detalhamento das Diretrizes Gerais em Especficas
2.4.1. Aumentar a segurana de trnsito
2.4.1.1. Intensificar a fiscalizao de trnsito.
2.4.1.2. Combater a impunidade no trnsito.
2.4.1.3. Promover a melhoria das condies de segurana dos vecu-
los.
2.4.1.4. Promover a melhoria nas condies fsicas e de sinalizao do
sistema virio, considerando caladas e passeios.
2.4.1.5. Concluir e aprimorar a regulamentao do Cdigo de Trnsito
Brasileiro.
2.4.1.6. Incentivar o desenvolvimento de pesquisas tecnolgicas na ges-
to de trnsito.
2.4.1.7. Intensificar a fiscalizao de regularidade da documentao de
condutor, do veculo e das condies veiculares.
2.4.1.8. Padronizar e aprimorar as informaes sobre vtimas e aciden-
tes de trnsito no mbito nacional.
26
2.4.1.9. Estabelecer bases legais para fiscalizao de infraes por uso
de bebida alcolica e substncias entorpecentes.
2.4.1.10. Aprimorar o atendimento s vtimas, no local do acidente de
trnsito.
2.4.1.11. Disciplinar a circulao de ciclomotores, bicicletas e veculos
de propulso humana e de trao animal.
2.4.1.12. Aprimorar a gesto de operao e de fiscalizao de trnsito.
2.4.1.13. Intensificar a fiscalizao sobre a circulao dos veculos de
transporte de carga, de transporte de produtos perigosos e de
transporte de passageiros.
2.4.1.14. Tratar o trnsito, tambm, como uma questo de sade pbli-
ca.
2.4.1.15. Incentivar o desenvolvimento tecnolgico dos veculos para au-
mento da segurana passiva e ativa.
2.4.2. Promover a educao para o Trnsito
2.4.2.1. Promover a educao para o trnsito abrangendo toda a popu-
lao, trabalhando princpios, cidadania, valores, conhecimen-
tos, habilidades e atitudes favorveis locomoo.
2.4.2.2. Promover a adoo de currculo interdisciplinar sobre seguran-
a no trnsito, nos termos do CTB.
2.4.2.3. Promover a adoo de contedos curriculares relativos edu-
cao para o trnsito, nas escolas de formao para o magis-
trio, e a capacitao de professores multiplicadores.
2.4.2.4. Promover programas de carter permanente de educao para
o trnsito.
2.4.2.5. Promover a capacitao e o aperfeioamento tcnico dos pro-
fissionais da rea de trnsito.
27
2.4.2.6. Promover a melhoria contnua do processo de formao e ha-
bilitao dos condutores.
2.4.2.7. Intensificar a utilizao dos servios de rdio e difuso de sons
e imagens para veiculao de campanhas educativas.
2.4.3. Garantir a mobilidade e acessibilidade com segurana
e qualidade ambiental a toda populao
2.4.3.1. Priorizar a mobilidade de pessoas sobre a de veculos, incenti-
vando o desenvolvimento de sistemas de transporte coletivo e
dos no motorizados.
2.4.3.2. Priorizar a mobilidade e acessibilidade das pessoas conside-
rando os usurios mais frgeis do trnsito, como: crianas, ido-
sos, pessoas com deficincias e portadores de necessidades
especiais.
2.4.3.3. Promover nos projetos de empreendimentos, em especial na-
queles considerados plos geradores de trfego, a incluso de
medidas de segurana e sinalizao de trnsito, incentivando
para que os planos diretores municipais faam referncia a sua
implantao e prevejam mecanismos que minimizem os efei-
tos negativos decorrentes, inclusive com nus ao empreende-
dor, quando couber.
2.4.3.4. Promover a atuao integrada dos rgos executivos de trnsi-
to com rgos de planejamento, desenvolvimento urbano e de
transporte pblico.
2.4.3.5. Promover a atuao integrada de municpios no tratamento do
trnsito em regies metropolitanas e nas cidades conurbadas.
2.4.3.6. Estimular a previso na legislao municipal, estadual e federal
de mecanismos que exijam a construo, manuteno e
melhoria de caladas e passeios.
2.4.3.7. Fomentar a construo de vias exclusivas para pedestres e ci-
clistas.
28
2.4.3.8. Incentivar o desenvolvimento tecnolgico de veculos para re-
duo de emisso de poluentes e de rudo.
2.4.3.9. Incentivar o desenvolvimento tecnolgico de propulso veicular
menos poluente.
2.4.3.10. Implementar a fiscalizao e o controle dos nveis de emisso
de poluentes e de rudo veicular na frota em circulao.
2.4.3.11. Incentivar a realizao de convnios entre os rgos executi-
vos de trnsito municipais e os rgos executivos rodovirios,
para o tratamento conjunto nas vias rurais que atravessam re-
as urbanas.
2.4.3.12. Minimizar os efeitos negativos causados pelo trnsito no meio
ambiente e melhorar a qualidade dos espaos urbanos.
2.4.3.13. Estimular a fiscalizao para coibir o transporte ilegal de pas-
sageiros.
2.4.4. Promover o exerccio da cidadania, a participao e a
comunicao com a sociedade.
2.4.4.1. Estimular a participao da sociedade em movimentos vol-
tados segurana e cidadania no trnsito.
2.4.4.2. Estimular a criao de ouvidorias e outros canais de comu-
nicao da populao com os rgos e entidades do SNT.
2.4.4.3. Fomentar a divulgao das aes de planejamento, proje-
to, operao, fiscalizao e administrao do trnsito.
2.4.4.4. Divulgar e disponibilizar sociedade estudos tcnicos, es-
tatsticas, normas e legislao.
2.4.4.5. Desestimular a utilizao de situaes condenadas pela
legislao de trnsito, na veiculao de publicidade em
geral.
2.4.4.6. Promover a sensibilizao da opinio pblica para o tema trn-
sito, atravs da mobilizao dos meios de comunicao social,
com engajamento dos rgos e entidades do Sistema Nacional
de Trnsito.
29
2.4.5. Fortalecer o Sistema Nacional de Trnsito
2.4.5.1. Promover a estruturao organizacional, o dimensionamento
de recursos humanos e materiais adequados, a moderniza-
o e a melhoria de desempenho dos rgos e entidades do
Sistema Nacional de Trnsito.
2.4.5.2. Promover a capacitao dos profissionais que atuam nos r-
gos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito.
2.4.5.3. Difundir e disponibilizar experincias exitosas entre os rgos
e entidades do Sistema Nacional de Trnsito.
2.4.5.4. Promover a integrao dos Municpios ao Sistema Nacional de
Trnsito.
2.4.5.5. Criar mecanismos de avaliao institucional e organizacional,
avaliar os rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito
e divulgar os resultados.
2.4.5.6. Criar formas e mecanismos que garantam a sustentabilidade
financeira do Sistema Nacional de Trnsito, no vinculados
arrecadao provenientes de multas de trnsito.
2.4.5.7. Estimular a criao de Conselhos Gestores dos fundos de ar-
recadao previstos na legislao de trnsito.
2.4.5.8. Aplicar os recursos de multa exclusivamente em sinalizao,
engenharia de trfego, de campo, policiamento, fiscalizao e
educao de trnsito.
2.4.5.9. Promover a criao de indicadores que permitam avaliar a qua-
lidade do trnsito.
2.4.5.10. Promover o amplo acesso s informaes de trnsito por to-
dos os rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito.
2.4.5.11. Estimular o relacionamento e articulao dos rgos e entida-
des do Sistema Nacional de Trnsito entre si.
2.4.5.12. Gerar e disponibilizar, aos rgos e entidades do Sistema Na-
cional de Trnsito, documentao e manuais tcnicos de trn-
sito.
2.4.5.13. Aprimorar a interpretao uniforme da legislao de trnsito
para fins de sua aplicao.
30
METAS
A Poltica Nacional de Trnsito aprovada pelo CONTRAN expressa, por
meio dos anunciados objetivos e diretrizes, rumos e caminhos para se
atender ao anseio maior da populao brasileira de reduo da violncia
no trnsito e melhoria do bem estar social.
Traados os objetivos e as diretrizes e estabelecidos assim os rumos
para uma grande mudana de atitude em relao ao trnsito, mister se
faz a formulao do Programa Nacional de Trnsito, consubstanciado
em um conjunto de metas e aes voltadas para todo o Sistema Nacio-
nal de Trnsito, com alcance em todos os rinces brasileiros, de forma
que, num horizonte de alguns anos, sejam, enfim, revertidos os nmeros
to negativos de acidentalidade e mortes no trnsito no Brasil.
O Programa Nacional de Trnsito no obra de um rgo ou entidade
apenas do Sistema Nacional de Trnsito, mas sim de todos eles, cada
qual no seu mbito de atuao.
METAS GERAIS DO PROGRAMA NACIONAL DE TRNSITO - Setembro de 2004
31
Metas Gerais do Programa Nacional de Trnsito
para atendimento s Diretrizes da
Poltica Nacional de Trnsito
Horizonte 2006
1. Concluir a regulamentao do Cdigo de Trnsito Brasileiro, at de-
zembro de 2005.
2. Implantar um projeto piloto de fiscalizao automtica de veculos em
cada unidade da federao, at dezembro de 2005.
3. Reduzir para dezessete mortes para cada 100.000 habitantes, at
dezembro de 2006, tendo como referncia o ndice nacional de aci-
dentes de 18 mortes para cada 100.000 habitantes;
4. Implementar as diretrizes de funcionamento dos CETRAN e do
CONTRANDIFE, at janeiro de 2005.
5. Implantar o Frum Consultivo Estadual em todas as unidades da fe-
derao, at dezembro de 2005.
6. Implantar o Programa de Educao para a Cidadania no Trnsito
em mil municpios, at dezembro de 2006.
7. Capacitar 12.000 (doze mil) profissionais de rgos e entidades do
Sistema Nacional de Trnsito, sendo 2.000 (dois mil) at dezembro
de 2004, 4.000 (quatro mil) at dezembro de 2005 e 6.000 (seis mil)
at dezembro de 2006.
8. Iniciar a realizao de programas educativos permanentes, de mbi-
to nacional pelo Governo Federal, com 30 (trinta) campanhas avali-
ando sua eficcia, at dezembro de 2006.
9. Fomentar, com aplicao de recursos do FUNSET, a elaborao de
projetos de sinalizao de trnsito em:
32
9.1. 30 (trinta) municpios das regies Norte, Nordeste e Centro Oes-
te com ndices de acidente de trnsito acima de 18 mortes para
cada 100.000 habitantes (mdia nacional), at dezembro de 2006.
9.2. 30 (trinta) municpios de todo o pas, com ndices de acidente de
trnsito acima de 15 mortes para cada 100.000 habitantes, at
dezembro de 2006.
9.3. 30 (trinta) municpios de todo o pas, com ndice de acidente de
dezembro de 2006.
10. Iniciar a implantao do programa de inspeo tcnica veicular at
dezembro de 2005, concluindo sua implantao, at dezembro de
2006.
11. Implantar a segurana eletrnica de emisso de documentos de ve-
culos, at dezembro de 2005.
12. Implantar a segurana eletrnica de emisso de documentos de ha-
bilitao de condutores, at dezembro de 2005.
13. Implantar por intermdio do DENATRAN um sistema nacional eficaz
de estatstica de acidentes de trnsito, que contemple todas as uni-
dades da federao e que represente 100% dos acidentes com vti-
mas registrados no pas, at dezembro de 2006.
14. Implementar um banco nacional de questes de trnsito para exame
de candidatos habilitao, at junho de 2005.
15. Iniciar a implementao de um provo nacional para exame de
instrutores de Centros de Formao de Condutores, at junho de
2005.
16. Iniciar a implementao de auditoria nos exames de habilitao reali-
zados pelos DETRAN, at dezembro de 2005.
17. Implementar sistema de fiscalizao automtica de veculos em to-
das as unidades da federao, at dezembro de 2006.
33
18. Elaborar e implantar um programa de comunicao social e um pro-
grama de marketing de trnsito, at junho de 2005.
19. Reduzir, para menos de 15% (quinze por cento), a taxa de veculos
no licenciados com inadimplncia em taxas, IPVA e multas de trn-
sito, at dezembro de 2006.
20. Fiscalizar 10% (dez por cento) da frota do pas quanto s condies
fsicas e documentais do veculo em circulao, bem como as condi-
es de habilitao dos respectivos condutores, at dezembro de
2006.
21. Iniciar a implantao do curso previsto no CTB para renovao da
CNH, at dezembro de 2005.
22. Incentivar a elaborao de proposta de Projeto de Lei para criar base
legal para medio de alcoolemia previsto no CTB, at junho de 2005.
23. Regulamentar a habilitao de condutor e o registro de ciclomotores,
24. Disciplinar a circulao de motocicletas na via pblica, at dezembro
de 2005.
25. Fomentar, em conjunto com o Ministrio do Meio Ambiente, um pro-
grama de proteo e melhoria da qualidade ambiental, at dezembro
de 2005.
26. Fomentar, em conjunto com o Ministrio dos Transportes, um progra-
ma de segurana rodoviria, at dezembro de 2004
34
Horizonte 2010
1. Implantar o Programa de Educao para a Cidadania no Trnsito em
outros 2.000 (dois mil) Municpios, at dezembro de 2010.
2. Implantar tecnologia de identificao automtica em veculos novos,
fabricados a partir de 2008.
3. Antecipar a substituio de todas as carteiras de habilitao expedidas
entre 1968 e 1998, durante a vigncia do Cdigo Nacional de Trnsito
- PGUs, at dezembro de 2008.
4. Capacitar 50.000 (cinqenta mil) profissionais de rgos e entidades
do Sistema Nacional de Trnsito, at dezembro de 2010.
5. Implementar a rede nacional de formao de condutores como forma
de controle e acompanhamento do processo de formao, at de-
zembro de 2007.
6. Reduzir, para menos de 10%, a taxa de veculos no licenciados com
inadimplncia em taxas, IPVA e multas de trnsito, at dezembro de
2010.
7. Concluir sistema nacional nico de avaliao de candidatos ao pri-
meiro documento de habilitao e implement-lo em todas as unida-
des da federao, at dezembro de 2007.
8. Reduzir o ndice nacional de mortes para cada 100.000 habitantes
para 14 (quatorze) mortes para cada 100.000 habitantes, at dezem-
bro de 2010.
9. Fiscalizar 20% (vinte por cento) da frota do pas quanto s condies
fsicas e documentais do veculo em circulao, bem como as condi-
es de habilitao dos respectivos condutores, at dezembro de
2010.
35
10. Implantar uma rede nacional de controle das caractersticas dos ve-
culos automotores e dos atos de registro, at dezembro de 2010.
11. Disciplinar a circulao de bicicletas em todas as vias pblicas do
pas, at 2010.
12. Adotar, em todos os nveis de ensino, um currculo interdisciplinar
com contedo programtico sobre segurana no trnsito, at dezem-
bro de 2008.
13. Realizar programas educativos permanentes de mbito nacional pelo
Governo Federal, com 48 (quarenta e oito) campanhas, at dezem-
bro de 2010.
14.1. 40 (trinta) municpios das regies Norte, Nordeste e Centro
Oeste com ndices de acidente de trnsito acima de 18 mor-
tes para cada 100.000 habitantes (mdia nacional), at de-
zembro de 2010.
14.2. 40 (trinta) municpios de todo o pas, com ndices de acidente
de trnsito acima de 15 mortes para cada 100.000 habitantes,
14.3. 40 (trinta) municpios de todo o pas, com ndice de acidente
de trnsito acima de 10 mortes para cada 100.000 habitantes,
36
Horizonte 2014
1. Reduzir o ndice de mortes no trnsito para 11 (onze) mortes para
cada 100.000 habitantes, at dezembro de 2014.
2. Colocar no mercado brasileiro veculos novos nacionais com padro
de segurana - ativa e passiva e ambiental, compatvel com os
melhores padres observados internacionalmente, at dezembro de
2014.
3. Implantar o Programa de Educao para a Cidadania no Trnsito em
todos os Municpios, at dezembro de 2014.
4. Reciclar 12.000 (doze mil) profissionais de rgos e entidades do
Sistema Nacional de Trnsito, at dezembro de 2014.
5. Realizar programas educativos permanentes, de mbito nacional pelo
Governo Federal, com 48 (quarenta e oito) campanhas, at dezem-
bro de 2014.
6.1. 30 (trinta) municpios de todos o pas, com ndices de acidente
de trnsito acima de 18 mortes para cada 100.000 habitantes
(mdia nacional), at dezembro de 2014.
6.2. 30 (trinta) municpios de todo o pas, com ndices de acidente de
dezembro de 2014.
6.3. 30 (trinta) municpios de todo o pas, com ndice de acidente de
dezembro de 2014.
7. Reduzir, para menos de 5% (cinco por cento), a taxa de veculos no
licenciados com inadimplncia em taxas, IPVA e multas de trnsito,

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