RJU Estado Do Pará - Anotado

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ASSEMBLIA LEGISLATIVA ASSESSORIA TCNICA

Autoria: Jos Maria de Souza Martinez
Servidor Efetivo da Assemblia
Legislativa do Estado do Par
Lei n 5.810, de 24 de janeiro de 1994
1

(Republicado no DOE n 29.871, de 27-1-2003)
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Dispe sobre o Regime Jurdico nico
dos Servidores Pblicos Civis da
Administrao Direta, das Autarquias
e das Fundaes Pblicas do Estado
do Par.

COMENTRIOS
Regime Jurdico nico.
A Constituio Federal ao entrar em vigor no dia 05 de outubro de 1988 determinou aos seus
entes federativos, em seus arts. 39, do corpo permanente e 24, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, a instituio de um regime jurdico nico aos seus servidores pelo
fato de existirem no Brasil, naquela data, pelo menos dois regimes jurdicos de regncia do
vnculo funcional de seus servidores o estatutrio e o celetista ensejando discusses de qual
deles deveria ser o mais adequado para os entes federativos, chegando alguns doutrinadores a
um consenso de que tanto pode ser adotado um regime quanto o outro. Alguns jurisconsultos
inclinaram-se pela admisso do regime estaturio para o pessoal permanente, sob a
argumentao de que atenderia melhor a necessidade dos entes federativos, mormente no que
diz respeito s suas autonomias administrativas e legislativas. A contrrio sensu nos ensina Adilson
Abreu Dallari (Regime Constitucional dos Servidores, 2 ed., RT, 1990, p. 48) se o regime a ser
escolhido fosse o celetista, o ente federativo que o elege-se como nico para o seu pessoal
conferiria Unio a competncia para fixar direitos e deveres dos seus servidores, perdendo
completamente o controle sobre seu pessoal, inclusive no que diz respeito a parte financeira.
Hoje, com a edio da EC n 19, de 1998, no mais exigido um regime jurdico nico para
regular a relao jurdica de subordinao dos servidores pblicos, voltando-se ao status quo ante
a promulgao da Carta Poltica Federal de 1988.[V. Lei 8.026, de 1990 (aplicao da pena de
demisso a servidores pblicos); Lei 8.027, de 1990 (conduta dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas); Lei 8.112, de 1990 (RJU dos servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais)].
Esta Lei veio substituir o antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado e dos
Municpios (Lei n 749, de 24 de dezembro de 1953) cujas disposies, naquilo que for
compatvel com o estudo desta Lei, sero transcritas para efeito de direito comparado.

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Republicada no DOE, edio n 30.745 de 14/08/2006, conforme manda a Lei Complementar n 033, de 4/11/97, com as alteraes
introduzidas pelas Leis ns 5.942, de 15/1/96; 5.995, de 2/9/96; 6.161, de 25/11/98, e Leis Complementares ns 039, 044, e 051 de
25/01/2006; e pelas Leis ns. 6.891, de 13/7/2006; 7.071, de 24/12/2007; e 7.084, de 14/01/2008.
2
Publicado originariamente no DOE n 27.642, de 24-1-94.
2
A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PAR
estatui e eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1. Esta lei institui o Regime Jurdico nico e
define os direitos, deveres, garantias e vantagens dos
Servidores Pblicos Civis do Estado, das Autarquias e das
Fundaes Pblicas.

Lei 749/53 - (Art. 1. Esta lei dispe sobre o regime jurdico dos funcionrios civis do
Estado e dos Municpios.)

COMENTRIOS
Servidores Pblicos.
A nova tcnica legislativa introduzida pela CF/88 com relao denominao daqueles
que prestam servio Administrao Pblica (ao Poder Pblico) passou a denomin-
los servidores pblicos, e no mais funcionrios pblicos, cuja denominao os
tutelava constitucionalmente desde a Carta Magna de 1891, que tratou de sua
acessibilidade, sistematizando-se na Constituio de 1934, onde se introduziu a
garantia da estabilidade (art. 169) e a acessibilidade mediante concurso pblico de
provas e ttulos (art. 170, 2). De l para c, seguindo as Constituies Federais de
1946, 1967 e o Emendo de 69, em razo da disparidade das relaes jurdicas
estabelecidas entre a Administrao Pblica e os seus servidores passou a tratar-se, no
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, de questes relativas estabilizao
e efetivao de servidores. Ao lado desses servidores do quadro permanente regidos
estatutariamente, verifica-se a presena de servidores denominados extranumerrios e
interinos na Constituio de 1946, tendo os regimes constitucionais de 1967/69, posto
fim a essa terminologia, mas introduzindo o regime celetista, e favorecendo a criao
de um regime dito especial, inserido no art. 106, do Emendo de 69, para a contratao
por tempo determinado de servidores para atendimento de necessidade temporria de
excepcional interesse pblico. Em razo disso, a nova Constituio de 1988 quis
superar esse impasse institucional traduzido pela duplicidade de regimes nas relaes
de trabalho dos servidores da Administrao Pblica nos entes federativos. Quando
entrou em vigor, esta Lei obedecia ao comando inscrito no art. 39, da CF/88, antes da
redao que lhe foi dada pela EC n 19, de 1998, que modificou a epgrafe da Seo II,
que tratava dos servidores pblicos civis, para tratar simplesmente dos servidores pblicos, e o
comando original desse artigo, de instituio, por parte dos entes federativos (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios) no mbito de suas competncias de regime
jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.

Pargrafo nico. As suas disposies aplicam-se
aos servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas.
3

Lei 749/53 (Art. 2. As disposies desta lei so aplicveis subsidiariamente, no que
couber, ao Ministrio Pblico, ao Magistrio, aos funcionrios da Justia e das autarquias.)

COMENTRIOS
Este Pargrafo, a princpio, parece contradizer a ementa da Lei no que diz respeito
sua aplicabilidade. Ora, se a ementa diz que ela reger os Servidores Pblicos Civis da
Administrao Direta, das Autarquias e das Fundaes Pblicas do Estado do Par,
redundante dizer que as suas disposies aplicam-se aos servidores dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas
porque estas pessoas jurdicas de direito pblico fazem parte da administrao direta. E
as autarquias e fundaes pblicas? Ficariam elas fora de sua regncia porque mantm
em seus quadros servidores regidos pela legislao trabalhista? Estaria este dispositivo
contrariando o disposto no art. 24, do ADCT da CF/88, que exige a compatibilizao
de seus quadros com o regime jurdico nico de que trata o art. 39, da Carta Poltica
Federal?

Art. 2. Para os fins desta lei:
I - servidor a pessoa legalmente investida em
cargo pblico;

Lei 749/53 (Art. 6. Funcionrio pblico a pessoa legalmente investida em cargo
pblico.)

COMENTRIOS
Servidor
Tradicionalmente a doutrina vem denominando servidor pblico todos aqueles que
prestam servios Administrao Pblica de maneira continuada e com vnculo
empregatcio permanente, diferentemente de agente pblico, gnero do qual so
tambm espcies o agente poltico e os particulares em colaborao com o Poder
Pblico que exercem um munus pblico no exerccio de funes relevantes,
normalmente gratuitas e de carter transitrio tais como: os mesrios,
escrutinadores e participantes de jri popular, e dos militares. Ficam fora dessa
denominao os empregados pblicos regidos pelas leis trabalhistas e os
contratados temporariamente para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico que so meros exercentes de funes pblicas e no detentores de
cargos pblicos cujo vnculo empregatcio o do chamado regime especial e
contribuintes do RGPS (Regime Geral de Previdncia Social) pela redao do 13,
do art. 40, da CF/88, dado pela EC n 20, de 1998 [V. Lei 9.962, de 2000
(Disciplina o regime de emprego pblico)].

II - cargo pblico o criado por lei, com
denominao prpria, quantitativo e vencimento certos,
com o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas
na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor;
4
III - categoria funcional o conjunto de cargos
da mesma natureza de trabalho;
IV - grupo ocupacional o conjunto de categorias
funcionais da mesma natureza, escalonadas segundo a
escolaridade, o nvel de complexidade e o grau de
responsabilidade;

Lei 749/53 (Art. 3. Cargo pblico o criado por lei, com denominao prpria,
nmero certo e pago pelos cofres pblicos.
1. Os cargos so considerados de carreira ou isolados.
2. Constituem carreira os cargos que se integram em classes de uma mesma profisso
ou funo, escalonadas segundo os padres de vencimentos.
3. Classe o agrupamento de cargos de uma mesma funo ou atividade com o
mesmo padro de vencimento.
4. Quadro o conjunto dos cargos de carreira e dos cargos isolados.)

COMENTRIOS
Cargo pblico, categoria funcional e grupo ocupacional so conceituaes
doutrinrias trazidas para o ordenamento jurdico atravs do legislador estadual.
Celso Antnio Bandeira de Mello [Regime Constitucional dos Servidores da
Administrao Direta e Indireta, 1 ed., RT, 1990, p. 16 e ss.] ensina que cargo a
denominao dada mais simples unidade de poderes e deveres estatais a serem
expressos por um agente. (...) Pode-se definir os cargos como as mais simples e
indivisveis unidades abstratas criadas por lei, com denominao prpria e nmero
certo, que sintetizam um centro de competncias pblicas da alada da organizao
central, a serem exercidas por um agente. Categoria Funcional carreira - o
conjunto de classes da mesma natureza funcional, escalonadas hierarquicamente
segundo a complexidade das atribuies e o grau de conhecimentos necessrios ao
seu desempenho. Grupo Operacional o conjunto de categorias funcionais,
agrupadas segundo as correlaes e afinidades entre as atividades laborais, a
natureza do trabalho e o grau de conhecimento necessrio ao exerccio das
respectivas atribuies.

Pargrafo nico. Os cargos pblicos sero
acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos do
Art. 17, desta Lei.

Lei 749/53 (Art. 9. Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros,
observadas as condies estabelecidas neste Estatuto e nas leis.)

COMENTRIOS
Os requisitos do Art. 17 so cumulativos para a posse em cargo pblico estadual,
constitudos do seguinte: 1 - ser brasileiro, nos termos da Constituio; 2 - ter
completado 18 anos (no ato da posse, claro, e no da realizao do concurso); 3 -
estar em pleno exerccio dos direitos polticos; 4 - ser julgado apto em inspeo de
sade realizada em rgo mdico oficial do Estado do Par; 5 - possuir a escolaridade
exigida para o exerccio do cargo; 6 - no exercer outro cargo ou emprego
caracterizante de acumulao proibida; 7 - a quitao com as obrigaes eleitorais e
militares; 8 - no haver sofrido sano impeditiva do exerccio de cargo pblico.
5
Aqui h que se distinguir exerccio dos direitos polticos com quitao com as
obrigaes eleitorais de que tratam os incisos III e VII do art. 17, desta Lei. Uma das
vedaes do pleno exerccio dos direitos polticos encontra-se inscrito no art. 47 do
Cdigo Penal, que assim dispe: Art. 47- As penas de interdio temporria de
direitos so: I - proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica, bem
como de mandato eletivo; j a quitao com as obrigaes eleitorais o cumprimento
do dever de votar nas eleies gerais, plebiscitos e referendos populares.
Aparentemente este artigo encontra-se em conflito com o disposto na parte final do
inciso I, do art. 37, da CF/88, ao negar acessibilidade aos cargos pblicos estaduais a
estrangeiros. V. Smula 685, STF.

Art. 3. vedado cometer ao servidor
atribuies e responsabilidades diversas das inerentes ao
seu cargo, exceto participao assentida em rgo
colegiado e em comisses legais.

Lei 749/53 (Art. 6. omissis).
Pargrafo nico. vedado atribuir-se ao funcionrio encargos ou servios
diferentes dos prprios do seu cargo.
Pargrafo nico. vedado atribuir-se ao funcionrio encargos ou servios
diferentes dos prprios do seu cargo, sem prejuzo da existncia de funo gratificada, prevista
no artigo anterior, e do exerccio de atribuies peculiares aos membros de rgos de
deliberao coletiva, como o Conselho Estadual do Servio Social, o Conselho Educacional e
outros.
Obs.: Este artigo, aps emenda, fiou redigido com dois pargrafos nicos, fugindo tcnica
legislativa.

COMENTRIOS
Pela participao assentida em rgo colegiado o servidor perceber a gratificao
de que trata o art. 132, III, desta Lei, a ser fixada em regulamento (cf.: art. 136),
assim como pela elaborao de trabalho tcnico, cientfico ou de utilidade para o
servio pblico (cf.: art. 132, IV). O entendimento de que a gratificao j dever
estar previamente criada em regulamento do rgo onde estiver exercendo suas
atividades o servidor, no bastando s a atribuio da gratificao por simples
portaria ou ato da autoridade superior. Este entendimento coaduna-se com a Lei de
Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 2000) que estabelece
normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal com
aes planejadas e transparentes para que se previnam riscos e se corrijam desvios
capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas.

JURISPRUDNCIA
DESVIO DE FUNO

ADMINISTRATIVA E CONSTITUCIONAL
146605
SERVIDOR PBLICO - DESVIO DE FUNO - EFEITO
- A Lei 8.112/90 veda, no seu art. 117, XVII, que sejam conferidas ao servidor pblico atribuies
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias. No se caracterizando
as situaes excepcionais suso referidas, o comprovado exerccio de fato de atribuies diversas quelas
inerentes ao cargo do servidor garante-lhe o recebimento das diferenas vencimentais (TRF - 5 R. - Ac.
unn. da 3 T., julg. em 23-6-94 - Ap. Cv. 46.831-CE - Rel. Juiz Ridalvo Costa)
6

(in ADCOAS 8150883).
SERVIDOR PBLICO - DESVIO DE FUNO - ENQUADRAMENTO EM CARGO DIVERSO SEM
CONCURSO PBLICO - IMPOSSIBILIDADE

- O fato de ocorrer o desvio de funo no autoriza o enquadramento do servidor pblico em cargo
diverso daquele em que foi inicialmente investido, mormente quando no esto compreendidos em uma
mesma carreira. O deferimento do pedido formulado, passando o servidor de Motorista Diarista a Detetive
at Terceira Classe sem o concurso pblico, vulnera o inc. II do art. 37 da CF/88 (STF - Ac. unn. da 2 T.
publ. no DJ de 15-3-96, pg. 7.209 - RE 165.128-8-RJ - Rel. Min. Marco Aurlio (Boletim Informatizado
ADCOAS N 23/96).

83919
FUNCIONALISMO PBLICO ESTGIO PROBATRIO DESVIO DE FUNO

- A avaliao aplicada ao servidor no estgio probatrio ser sempre no exerccio da funo ou cargo
para o qual veio a ser nomeado. Uma vez deslocado do cargo efetivo, obtido por concurso, as concluses
do estgio confirmatrio sofrem restries de carter legal quanto capacidade do funcionrio. (TJ-PR
Ac. Unn. da 4 Cm. Cv., de 18-3-98 Reex. Nec. 54.467-6 Rel. Des. Octvio Valeixo Slvio Cesar
de Oliveira x Prefeito do Municpio de Toledo). In Revista Nossos Tribunais 31/98.

64178
FUNCIONALISMO PBLICO - SERVENTE QUE PASSA A ENFERMEIRA - DESVIO DE FUNO -
DIFERENAS SALARIAIS

- Se a autora ingressou no servio pblico, no cargo de servente por concurso pblico, mas, por ato de
autoridade competente, desde dezembro de 1976, por necessidade de servio, passou a exercer as
funes de auxiliar de enfermagem, sem direitos s diferenas salariais entre os cargos. Os precedentes
no sentido de que o exerccio de fato de funes diversas das do cargo no d direito ao recebimento de
diferenas de vencimentos, no so o princpio da Justia, porque legitima o enriquecimento ilcito de
administrao responsvel pela irregularidade, o empobrecimento do servidor e o trabalho gratuito.
Provimento negado (STJ - Ac. da 1 T. publ. em 12-4-93 REsp. 11560-SP - Rel. Min. Garcia Vieira -
Fazenda Estadual x Dalva Silva de Assis Gregrio).
Nota Adcoas: Os Mins. Demcrito Reinaldo e Cesar Rocha ficaram vencidos, tendo assim se
manifestado o primeiro: Temos proclamado, que o Poder Judicirio no tem funo legislativa e, por via
de conseqncia, no pode conceder vantagens financeiras a servidores pblicos, especialmente a ttulo
de ressarcimento por enriquecimento ilcito, quando o prprio funcionrio sabia que estava designado
para o exerccio de uma funo irregularmente. Os cargos pblicos ou so preenchidos mediante
concurso pblico ou atravs de provimento de livre escolha da autoridade competente, quando em
comisso. Essa designao de funcionrios de um cargo para o exerccio de outro uma via transversa
de provimento de cargo pblico no prevista em lei e nem por ela definida e que o Poder Judicirio no
pode convalidar. Se houve dano administrao ou ilicitude na prtica da administrao, tambm houve
dolo, ou pelo menos culpa, da parte do funcionrio.

Art. 4. Os cargos referentes a profisses
regulamentadas sero providos unicamente por quem
satisfizer os requisitos legais respectivos.
3

3
V. art. 241.
7

COMENTRIOS:
Uma das exigncias estabelecidas nesta Lei a do servidor possuir a escolaridade
exigida para o exerccio do cargo (cf.: art. 17, V), que, se for de nvel superior, far jus
gratificao de escolaridade de que trata o seu art. 140, e o de docncia do art. 141,
ficando sujeito fiscalizao da autarquia profissional, ou entidade anloga, da qual
faa parte a sua profisso, cujo exerccio, se suspenso pela autarquia, ficar
impedido de desempenhar sua atividade no servio pblico (cf.: art. 241, desta Lei).
O legislador encerra aqui um vcio que se vinha processando na Administrao
Pblica estadual de se atribuir gratificao de nvel superior ao exercente de cargo
considerado de nvel superior, assim como ao diplomado em curso superior. Esse
adicional de funo (ex facto officii) decorre do carter tcnico da atividade a ser
exercida pelo servidor, do qual exigido conhecimento especializado para realiz-la.
O magistrio do inolvidvel administrativista Hely Lopes Meirelles (Direito
Administrativo Brasileiro, Malheiros, 20 ed., 1995, p. 412) no sentido de ... que
no basta seja o servidor titular de diploma de curso superior para o auferimento da vantagem de
nvel universitrio; necessrio que esteja desempenhando funo ou exercendo cargo para o qual se
exige o diploma de que portador.

TTULO II
DO PROVIMENTO, DO EXERCCIO, DA CARREIRA E DA
VACNCIA

CAPTULO I
Do Provimento

Art. 5. Os cargos pblicos sero providos por:

COMENTRIOS:
Os cargos pblicos sero providos por ato singular com as indicaes constantes do
art. 8, desta Lei, sob pena de nulidade e responsabilidade de quem der a posse (cf.:
arts. 7 e 8).

I - nomeao;
II - promoo;
III - reintegrao;
IV - transferncia
4
;
V - reverso
5
;
VI - aproveitamento
6
;
VII - readaptao
7
;
VIII - reconduo
8
.

4
V. art. 43
5
V. art. 51
6
V. art. 53
7
V. art. 56
8

Lei 749/53 (Art. 11. Os cargos pblicos so providos por: I Nomeao; II-
Promoo; III Transferncia; IV Reintegrao; V Readmisso; VI Reverso; VII
Aproveitamento.)

COMENTRIOS
Este artigo cuida das formas de provimento dos cargos pblicos no mbito da
Administrao Pblica estadual, enumerando as oito hipteses possveis de seus
provimentos. A palavra provimento significa preenchimento, ocupao, que, pelas
hipteses elencadas so possveis se fazer na Administrao estadual, ficando de
fora a ascenso, hoje com vedao constitucional e reiteradas decises do STF de
no mais ser possvel esse tipo de provimento de cargo pblico, ante a exigncia
constitucional do concurso pblico.
Na promoo e na reintegrao so as nicas investiduras em cargo pblico ou
funo gratificada da esfera estadual em que no se dar a posse, entendida esta
como ato de investidura no cargo pblico ou funo gratificada (cf.: art. 16) por
tratar-se, no caso de promoo, de progresso funcional do servidor estvel a
uma posio que lhe assegure maior vencimento base, dentro da mesma categoria
funcional, obedecidos os critrios de antiguidade e merecimento, alternadamente (v.
art. 35); e na reintegrao, por ser o reingresso do servidor na Administrao
Pblica, decorrente de deciso administrativa ou sentena judicial transitada em
julgado, com ressarcimento de prejuzos resultantes do afastamento (cf.: art. 40).

CAPTULO II
Da Nomeao
Seo I
Das Formas de Nomeao

Art. 6. A nomeao ser feita:
I - em carter efetivo, quando exigida a prvia
habilitao em concurso pblico, para essa forma de
provimento;
II - em comisso, para cargo de livre nomeao
e exonerao, declarado em lei.

Lei 749/53 (Art. 12. A nomeao ser:
I - vitalcia, somente nos casos previstos no artigo 187 da Constituio Federal;
II - efetiva, quando se tratar de cargo isolado ou de carreira;
III - em comisso, para cargo isolado que a lei estabelecer assim deva ser provido;
IV - interina:
a) em substituio, no impedimento do ocupante efetivo de um cargo isolado;
b) em cargo vago da classe inicial de uma carreira ou cargo isolado, para o qual no
haja candidato legalmente habilitado.
Pargrafo 1. O provimento em carter interino no exceder de dois anos, exceto no
caso de substituio em cargo isolado, cujo ocupante esteja afastado por impedimento legal, ou
quando abrindo-se concurso para o provimento do cargo, que o interino poder ocupar at
homologao do concurso.
2. O funcionrio interino somente poder exercer o cargo para o qual tenha sido
nomeado.)

8
V. art. 57
9

COMENTRIOS
Nomeao: o provimento inicial, originrio, primrio ou autnomo, i. e.,
independentemente de relaes anteriores entre o servidor e a Administrao
Pblica. A nomeao para o cargo pblico geralmente materializa-se com a
publicao do nome do agente no Dirio Oficial do Estado para, em prazo
determinado e certo, tomar posse, sob pena de desistncia. Conforme a natureza do
cargo a nomeao poder ser em carter efetivo ou em carter comissionado, sendo
a nomeao para os cargos efetivos precedida, obrigatoriamente, de concurso
pblico cuja investidura dar-se- perante a autoridade competente, prescindindo
dessa formalidade os cargos comissionados declarados em lei de livre nomeao e
exonerao (CF/88, art. 37, II), vedada a acumulao de mais de um cargo
comissionado (cf.: P. n. do art. 163).

Pargrafo nico. A designao para o exerccio
de funo gratificada recair, exclusivamente, em servidor
efetivo.

Lei 749/53 (Art. 5. Funo gratificada a instituda em lei para atender a encargos de
chefia e outros que no justifiquem a criao de cargo, sendo o seu desempenho atribudo ao
funcionrio mediante ato expresso.
Pargrafo nico. A gratificao ser percebida cumulativamente com o vencimento do
cargo.)

COMENTRIOS
Como o exerccio de funo gratificada ir requerer o pagamento de gratificao
por encargo de chefias e outros que a lei determinar (cf.: art. 144), veda-se aqui o
exerccio dessas funes por servidores contratados temporariamente e/ou
celetistas colocados disposio de outro rgo ou Poder, pois seria uma forma
anmala de submisso de servidores efetivos a pessoas que no ocupem cargo e/ou
sejam empregados na Administrao Pblica, sem vnculo permanente.

Art. 7. Compete aos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, ao Ministrio Pblico e aos Tribunais
de Contas, na rea de sua competncia, prover, por ato
singular, os cargos pblicos.

Lei 749/53 (Art. 10. Compete ao Chefe do Poder Executivo Estadual ou Municipal,
conforme o caso, prover por decreto os cargos pblicos, salvo as excees previstas nas
Constituies Federal e Estadual.)

COMENTRIOS
Mais uma vez aqui se verifica a ausncia dos dirigentes das fundaes e autarquias
na competncia para o provimento dos cargos de seus quadros de servidores, em
contrariedade com a disposio da ementa desta Lei que dispe sobre o Regime
Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Administrao Direta, das
Autarquias e das Fundaes Pblicas do Estado do Par. As competncias para dar
posse ao servidor esto delineadas no art. 19, desta Lei.

10
Art. 8. O ato de provimento conter,
necessariamente, as seguintes indicaes, sob pena de
nulidade e responsabilidade de quem der a posse:
I - modalidade de provimento e nome completo
do interessado;
II - denominao do cargo e forma de nomeao;
III - fundamento legal.

Lei 749/53 (Art. 23. Omissis.
Pargrafo nico. A autoridade que der posse dever verificar, sob pena de ser
responsabilizada, se foram satisfeitos os requisitos previstos para a investidura do cargo ou
funo.)

Seo II
Do Concurso

COMENTRIOS
A remisso feita aqui ao art. 4 desta Lei diz respeito habilitao profissional de
servidores para cujo exerccio seja necessria a regulamentao da profisso.
Celso Antnio Bandeira de Mello (Regime Constitucional dos Servidores da
Administrao Direta e Indireta, RT, 1 Ed., 2 tiragem, 1990, p. 34 e ss.) preleciona
que: O primeiro princpio constitucional atinente a generalidade dos servidores da
Administrao direta, indireta ou fundacional o da acessibilidade aos cargos,
empregos e funes pblicas a todos os brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei (art. 37, I), mediante concurso pblico, de provas ou de provas
e ttulos, com ressalva das nomeaes para cargo em comisso, declarados em lei,
de livre nomeao e exonerao (art. 37, lI). A lei em causa ser da entidade a que
pertena o cargo, uma vez que Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
legislam cada qual para os prprios servios. Mesmo estes cargos em comisso e as
funes de confiana, na conformidade do inciso V, do mesmo artigo, devem ser
exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica
ou profissional, nos termos e condies previstos em lei. Isto , por agentes que
acederam por concurso quando de seu ingresso. Refora-se nisto o propsito
constitucional estampado nos incisos I e lI.
Ante o teor do art. 37, "caput", evidencia-se, com luminosa clareza, que
tambm empresas pblicas, sociedades de economia mista e mesmo as fundaes
governamentais de direito privado esto assujeitadas realizao de concurso
pblico para admisso de pessoal.

Jurisprudncia:
143857
SERVIDOR PBLICO - CARGO - ACESSO - CONCURSO PBLICO
Com a promulgao da Carta Poltica em vigor, diferentemente da ordem anterior, passou-se a
exigir o concurso pblico para investidura em qualquer cargo pblico - excetuando-se o retorno ao mesmo
cargo, a reintegrao e progresso funcional por antigidade ou merecimento e promoo, proibindo-se,
em conseqncia, ipso facto, toda e qualquer forma de provimento derivado em cargo diverso daquele
no qual o servidor ingressou no servio pblico ( STJ - Ac. unn. 2 Turma, publicado em 28/03/94 - RMS
2.077-0-PR - Rel. Min. Jos de Jesus Filho).

11
Art. 9. A investidura em cargo de provimento
efetivo depende de aprovao prvia em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos, observado o disposto no
art. 4 desta lei
9
.

Lei 749/53 (Art. 13. A primeira investidura em cargo de carreira e nos que a lei assim
determinar, efetuar-se- mediante concurso.
Pargrafo nico. A nomeao obedecer a ordem de classificao dos habilitados em
concurso.)

Art. 10. A aprovao em concurso pblico gera o
direito nomeao, respeitada a ordem de classificao dos
candidatos habilitados.
1. Ter preferncia para a ordem de
classificao o candidato j pertencente ao servio pblico
estadual e, persistindo a igualdade, aquele que contar com
maior tempo de servio pblico ao Estado.
2. Se ocorrer empate de candidatos no
pertencentes ao servio pblico do Estado, decidir-se- em
favor do mais idoso.

Pargrafo nico. A nomeao obedecer a ordem de classificao dos habilitados em
concurso e deles ser previamente exigida a prova hbil de seus antecedentes policiais e
criminais.) obs.: Pargrafo com redao dada pelo Decreto-Lei n 182/70, regulamentado pelo
Decreto 7.037, de 08.05.70.

COMENTRIOS
Crmem Lcia Antunes Rocha (Princpios Constitucionais dos Servidores Pblicos, SP,
Saraiva, 1999, p. 221 e ss.) ensina, ao tratar dos Direitos e deveres decorrentes da aprovao em con-
curso que: O concurso pblico produz efeitos jurdicos tanto para o candidato nele
aprovado quanto para a entidade que o realizou.
Os principais efeitos para a entidade pblica so os limites que lhe advm para o
provimento, quais sejam, o que concerne ao seu irrestrito e obrigatrio respeito ordem de
classificao dos aprovados para o provimento e de somente prover na ordem de realizao
e aprovao em concurso pblico (art. 37, IV).
Questo de significativa importncia e constante debate a que se refere existncia
de dever da entidade administrativa em prover o cargo pblico no prazo do concurso
realizado.
Ampla e majoritria corrente jurisprudencial impe-se no sentido negativo daquele
dever, argumentando existir para o candidato aprovado mera expectativa de direito
10
. O

9
V. art. 16
10
Nesse sentido, o Superior Tribunal de Justia, em consonncia com a pacfica jurisprudncia dos Tribunais ptrios, vem decidindo
que:
"ROMS 10058-MG.
- Recurso em Mandado de Segurana. Concurso pblico. Magistrio estadual. Aprovao. Nomeao.
1. Candidato aprovado em concurso pblico para provimento de cargo toma-se detentor de mera expectativa de direito nomeao,
como no caso, em que inexiste liquidez e certeza do direito.
2. Recurso ordinrio a que se nega provimento" (ROMS 10058-MG, 6 T., rel. Min. Anselmo Santiago, Dj, 7 dez. 1998, p. 113).
12
direito surgiria apenas quando da deciso administrativa de prover o cargo, oportunidade
em que somente poderia ser investido o aprovado e, ainda, segundo a ordem classificatria
do resultado homologado
11
.
Em primeiro lugar, pondero quanto noo de expectativa de direito, sobre o que, alis,
j se enfatizou antes. Expectativa de direito retrica, no direito. O direito ou no ,
existe ou no existe. A espera por alguma coisa com ela no se confunde, nem lhe dota de
existncia ou de importncia no plano da realizao concreta.
O que a jurisprudncia e, inclusive, parcela pondervel e douta da doutrina jus-
administrativista observam efetivamente sobre a questo que inexiste direito de candidato
aprovado em concurso pblico a ser provido no cargo e, decorrncia prpria da, nele
investido. O mais discurso a amenizar a decepo e a frustrao de candidatos aprovados
e que nunca so convocados para se investirem nos cargos para que se deu o certame,
porque a Administrao competente pelo concurso, aps a sua realizao, decide no
prover os cargos.
O que se h de indagar e de se responder : h dever da Administrao Pblica de
prover os cargos pblicos quando para tanto tenha realizado concurso pblico no qual se
tenha tido a aprovao de candidatos na forma exigida em lei e no regulamento do evento
seletivo?
Para se responder a tal indagao, cumpre, antes, observar em que momento a
Administrao Pblica obrigada a se decidir pela oportunidade e convenincia objetivas do
provimento para o qual se d a realizao do concurso e quais as obrigaes e direitos da
nascidos. Dvida no se pe, pois, quanto reserva entidade administrativa competente
para averiguar e decidir sobre o momento (oportunidade) e a necessidade ou demanda
(convenincia) a suprir pelo provimento do cargo pblico
12
.
que o concurso pblico meio, no fim; cuida-se ele to-somente de instrumento
pelo qual a Administrao Pblica busca e encontra o melhor candidato ao desempenho
das funes inerentes ao cargo a ser provido.
Logo, o objetivo buscado administrativamente o provimento.
O concurso faz-se mediante um convite sociedade (especificamente queles de seus
membros que preencham os requisitos previstos em lei) para participar do certame, do qual

"ROMS 9749-MG
- Administrativo. Concurso pblico. Nomeao. Expectativa de direito.
Smula 15 do STF.
1. Nos termos de incontroversa doutrina e jurisprudncia, inclusive cristalizada na smula 15-STF, o candidato aprovado em
concurso pblico tem apenas expectativa de direito nomeao, porquanto a Administrao, em ateno a seu poder discricionrio,
nomeia quando entender conveniente e oportuno. O que no pode , burlando a ordem de classificao, nomear candidato pior
colocado em detrimento de outro melhor classificado. Precedentes da corte" (ROMS 9749-MG, 6 T., rel. Min. Fernando Gonalves,
Dj, 19 out. 1998, p. 160).
"ROMS 10009-MG
Administrativo. Mandado de segurana. Concurso pblico. Candidatos aprovados. Quadro de magistrio do Estado de Minas Gerais.
Inexistncia de vagas. Ausncia de direito lquido e certo.
- incontroverso na doutrina e na jurisprudncia o entendimento de que os candidatos aprovados em concurso pblico so
detentores de mera expectativa de direito, inexistindo qualquer leso jurdica na hiptese em que, alterando o nmero de vagas no
quadro de magistrio estadual por fora de reestruturaes de competncias, a Administrao no nomeia nenhum candidato, nem
tampouco promove a realizao de novo certame" (ROMS 10009-MG, rel.. Min. Vicente Leal, DJ. 9 nov. 1998, p. 178).
11
O Supremo Tribunal Federal sumulou o seu entendimento no sentido de que, "dentro do prazo de validade do concurso, o
candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia de classificao".
12
Note-se que a Administrao Pblica no tem qualquer dever de prover cargo vago. Nem de prover todos os cargos vagos em
determinada carreira por um mesmo concurso. Ao contrrio. Vem prevalecendo decises administrativas que comprovam bem a
inexistncia daquele dever. Em primeiro lugar, porque compete entidade administrativa verificar a convenincia de se proverem
todos os cargos, vez que, segundo entendimento que vem merecendo acolhida, h uma carncia, ento, durante muitos anos, de
realizao de novos concursos que permitam a renovao de quadros com a introduo de pessoas novas no setor. Em segundo
lugar, porque atribuio da entidade igualmente identificar a necessidade do exerccio imediato de servidores para todos os cargos
vagos, o que pode ser redefinido. Como seria lima situao precria, no se teria hiptese de sua extino, mas manuteno da
vacncia durante determinado perodo. Em terceiro lugar, porque a Administrao pblica pode no dispor de recursos, por
exemplo, para os nus que adviriam do provimento dos cargos, os quais, sem maiores embaraos sociais, poderiam ser mantidos
vagos durante determinado perodo.
Nesse sentido, cf. Decreto n. 2.798, de 8-10-1998.

13
sair o que melhor atende s demandas a serem atendidas pelo provimento do cargo posto
em disputa. Parece, pois, indubitvel que o momento no qual se d o exerccio
discricionrio da competncia administrativa relativa ao provimento do cargo pblico
aquele no qual se delibera sobre a realizao do evento.
A convocao lanada sociedade mediante edital pblico vincula a Administrao
Pblica a seus termos, tal como vinculados a ele ficam os interessados em participar do
certame.
Por isso que da realizao do evento nascem deveres para a Administrao Pblica,
como da aprovao nele obtida nascem deveres e direitos para o administrado.
No se h de imaginar, no limiar do sculo XXI, que a Administrao Pblica pode
praticar atos absolutamente despojados de vnculos, inclusive jurdicos, com a sociedade e
com os seus membros que acorreram a uma convocao pblica.
No seria uma Administrao de Direito (que a que corresponde e que h de existir
no Estado de Direito) nem seria uma Administrao responsvel, pois na concepo
segundo a qual de seu comportamento no lhe adviria qualquer dever est-se a afirmar que
ela poderia praticar atos e vincular administrados a seus intentos, mudar de opinio aps o
atendimento por eles dos comandos editados com todos os nus que a eles correspondam,
e no ter de responder por isso.
O administrado que acorre ao chamamento da Administrao Pblica para participar
do concurso fica sujeito a todas as normas que submetem o processo concursivo. Qualquer
que seja o procedimento para ele estabelecido, qualquer que seja a obrigao legal nele posta
ao cumprimento do candidato, haver ele de obedecer. O administrado interessado haver
de ser responsvel, correto e obediente aos termos das normas referentes ao evento. E a
Administrao no?
Pode ela, ento, ser irresponsvel com relao aos partcipes? Pode ela decidir-se pelo
provimento do cargo posto em disputa mediante concurso, valer-se de sua competncia
para deliberar sobre a convenincia e a oportunidade do provimento, deflagrar o processo
seletivo que envolve gastos (com pessoal, com material, com publicidade etc.) e que
envolve resposta dos interessados que se submetem s provas, que se afastam, muitas
vezes, de seus afazeres, quando no de seus trabalhos para se preparar para o certame, e
depois singelamente mudar de idia sem ter de responder por isso?
Quer-se dizer que a Administrao pode deliberar sobre o provimento e,
posteriormente, decidir que no era bem isso o que ela desejava e considerava social e
administrativamente necessrio e melhor?
A ningum ocorre que, se sobrevier, aps a deciso administrativa relativa ao
provimento de cargos pblicos que conduzem a pessoa competente a determinar e
aperfeioar o evento seletivo, fato ou conjuno nova a mudar a substncia daquela
primeira deliberao, haveria de prevalecer ou sequer que deveriam ser produzidos os
efeitos que o concurso produziria em circunstncias normais e inalteradas. O fundamento,
ento, para a mudana de direo da Administrao Pblica est em que o interesse pblico,
superveniente e determinante, objetivamente dado a pblico (antes e quando da mudana
de planos e cometimentos administrativos), no pode sujeitar-se ao interesse de particulares,
nem mesmo daqueles que respondero satisfatoriamente Administrao Pblica.
Logo, o direito da sociedade, que se sobrepe ao direito ou ao interesse do particular,
que determina a no-prevalncia deste quando aquele sobrevier.
Todavia, h de haver a supervenincia de fatores determinantes da mudana de rumos
administrativos para o atendimento do interesse pblico, pois, se nada houver entre a
deciso de estabelecer-se o concurso e a sua realizao e homologao, h, parece, o dever
da Administrao Pblica de prover os cargos postos em disputa, ou seja, dar seqncia
sua deliberao encetada pelo processo concursivo.
O mais seria aceitar a Administrao Pblica irresponsvel, quando o que se exige, at
14
mesmo do administrado, conseqncia e seriedade no trato da coisa pblica e, mesmo, na
aspirao de participar de sua gesto na qualidade de servidor.
O administrado tem o direito de disputar o cargo ou emprego pblico, desde que
atenda s exigncias previstas para cada caso, sendo de assinalar deverem elas ser, pela
mesma circunstncia de se darem a cumprimento de todos os interessados, claras, precisas e
exaustivas, uma vez que, no certame pblico, tudo que no foi, expressamente, exigido
como condio ou requisito no pode ser pleiteado do candidato.

Art. 11. A instrumentao e execuo dos
concursos sero centralizadas na Secretaria de Estado de
Administrao, no mbito do Poder Executivo, e nos rgos
competentes dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico, e dos Tribunais de Contas.
1. O contedo programtico, para
preenchimento de cargo tcnico de nvel superior poder
ser elaborado pelo rgo solicitante do concurso.
2. O concurso pblico ser realizado,
preferencialmente, na sede do Municpio, ou na regio onde
o cargo ser provido.
3. Fica assegurada a fiscalizao do concurso
pblico, em todas as suas fases, pelas entidades sindicais
representativas de servidores pblicos.

Art. 12. As provas sero avaliadas na escala de
zero a dez pontos, e aos ttulos, quando afins, sero
atribudos, no mximo, cinco pontos.
Pargrafo nico. As provas de ttulo, quando
constante do Edital, tero carter meramente
classificatrio.

Art. 13. O Edital do concurso disciplinar os
requisitos para a inscrio, o processo de realizao, os
critrios de classificao, o nmero de vagas, os recursos e
a homologao.

Art. 14. Na realizao dos concursos, sero
adotadas as seguintes normas gerais:
I - no se publicar edital, na vigncia do prazo
de validade de concurso anterior, para o mesmo cargo, se
ainda houver candidato aprovado e no convocado para a
15
investidura, ou enquanto houver servidor de igual categoria
em disponibilidade;
II - podero inscrever-se candidatos at 69
(sessenta e nove) anos de idade;

COMENTRIOS
O inciso II deste artigo contaria expressamente a vedao contida no art. 7, inciso
XXX, da CF/88, com relao admisso por motivo de idade, podendo o edital
(ou a lei, em casos dessa natureza) faz-lo de modo razovel, no sendo motivo de
exigncia etria a admisso para cargos (ou empregos) que no se coadunem com a
permanncia no servio pblico e/ou emprego de que trata o art. 40, 1, II, e III,
da CF/88, i.., no mnimo, dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco
anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria. O candidato inscrito, que
tenha 69 anos de idade, se aprovado, obter o direito subjetivo de aposentar-se
compulsoriamente aos 70 anos de idade, ou seja, um ano aps a sua inscrio,
mesmo que no tenha tempo de contribuio previdenciria a outros regimes. [V.
Tb. A Lei 9.029, de 1995 (probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao
para efeitos admissionais)].

JURISPRUDNCIA:
75295
CONCURSO PBLICO - LIMITE DE IDADE

- A Constituio veda, expressamente, no inciso XXX, do art. 7, aplicvel aos servidores pblicos, ex vi do 2 do
art. 39, toda e qualquer discriminao, em razo da idade, para o ingresso em cargo pblico da administrao
direta, autrquica ou fundacional, ressalvadas as excees por ela prpria estabelecidas. (TJ-SC - Ac. unn. da 3
Cm. Civ. publ., na JC 72/131 - AMS 4.690 - Rel. Des. Wilson Guarany - Impte. Elvira Floriano Guapiano).

RECURSO EXTRAORDINRIO N. 184835-9
RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. CONCURSO PBLICO. LIMITE DE
IDADE. TCNICO DO TESOURO NACIONAL. CF., art. 7, XXX, art. 39, 2.
I. - Pode a lei, desde que o faa de modo razovel, estabelecer limites mnimo e mximo de idade para
ingresso em funes, emprego e cargos pblicos. Interpretao harmnica dos artigos 7, XXX, 39, 2, 37, I, da
Constituio Federal.
II. - O limite de idade, no caso, para inscrio em concurso pblico e ingresso na carreira de Auditor Fiscal
do Tesouro Nacional, no se assenta em exigncia etria ditada pela natureza das funes do cargo, dado que o
edital excetua da discriminao os ocupantes de cargo ou emprego da Administrao Federal Direta e Autarquias. A
limitao, portanto, ofensiva Constituio, art. 7, XXX, ex vi do art. 39, 2.
III. - Precedentes do STF: RMS 21.033-DF, RTJ 135/958; RMS 21.046; RE 156.404-BA; RE 157.863-DF;
RE 175.548-AC; RE 136.237-AC; RE 146.934-PR; RE 156.972-PA.
IV. - RE no conhecido.

63392
CONCURSO PBLICO - FISCAL TRIBUTRIO - LIMITE DE IDADE

- A lei no pode estabelecer para a investidura em cargo pblico limite mximo de idade, a no ser de 70 anos e
naqueles casos previstos pela Constituio Federal. Medida Cautelar Procedente (STJ - Ac. unn., da 1 T., publ.
em 16-08-93 - Pet. 267-2-RS - Rel. Min. Garcia Vieira - ngelo Alberto Vieiro x Estado do Rio Grande do Sul)

63864
CONCURSO PBLICO - LIMITAO DE IDADE

- A lei no pode estabelecer para a investidura em cargo pblico limite mximo de idade, a no ser de 70 anos e
naqueles casos previstos pela prpria Constituio, que no deixou ao legislador ordinrio margem de fixar limite
16
mximo de idade para acesso a cargo pblico. Pedido procedente (STJ - Ac. unn., da 1 T. publ., em 21-06-93 -
Pet. 269-6-RS - Rel. Min. Garcia Vieira - Laerte Frederico Leucke x Estado do Rio Grande do Sul)

68578
CONCURSO PBLICO - MAGISTRIO MUNICIPAL - LIMITAO INCONSTITUCIONAL DE IDADE

- A imposio de limite de idade para inscrio de concurso para ingresso no Servio Pblico inadmissvel, por ser
incompatvel com as disposies contidas na novel Carta Magna. Recurso no conhecido (STJ - Ac unn. da 2 T.,
publ. em 28-11-94 - REsp 16.730-0-RS - Rel. Min. Jos de Jesus - Municpio de Porto Alegre x Vilma de Almeida
Moreira)

68877
CONCURSO PBLICO - LIMITE DE IDADE - FUNO QUE NO EXIGE ESFORO - ADMISSO DE
ARQUITETO

- evidncia, cabe lei ordinria fixar, em princpio, os limites - mnimo e mximo - para inscrio em cargo pblico.
Essa limitao etria, todavia, deve-se lastrear numa certa razoabilidade de acrdo com a exigncia do servio, sob
pena de resvalar para um autntico abusus legis , configurando discriminao pela idade, o que defeso pela
Constituio Federal - arts. 7, XXX, e 37, I. No caso concreto, o cargo de arquiteto no exige grande esforo fsico
de seu ocupante. Precedentes do STJ. Recurso ordinrio conhecido e provido (STJ - Ac. da 6 T., publ. em 20-2-95
- RMS 2.341-2-RS- Rel. Min. Adhemar Maciel - Vera Lcia Menezes Soares x Estado do Rio Grande do Sul )
Nota: A impetrante, por ter 44 anos de idade, foi impedida de inscrever-se em concurso pblico para o
cargo de arquiteto: a Lei estadual 7.357, de 1980, fixou como limite mximo a idade de 40 anos.

72086
CONCURSO PBLICO - IDADE LIMITE

- No contraria a Carta de 1988 regra contida em legislao local no sentido de afastar-se o limite de idade quanto
queles que j sejam servidores pblicos. A rigor, por fora do disposto no inciso XXX do art. 5, aplicvel aos
servidores pblicos em virtude da remisso inserta no 2 do art. 39, ambos da Carta de 1988, descabe, sem
justificativa socialmente aceitvel, impor o limite, quer se trate de servidor ou mesmo cidado, que no mantenha
qualquer vnculo com o servio pblico. (STF - Ac. unn. em Ses. Plen., publ. em 19-10-95 - AG-AI 153.669-2-RS -
Rel. Min. Marco Aurlio - Estado do Rio Grande do Sul x Agnis Rich Akui)

CONCURSO PBLICO - LIMITE DE IDADE - INCONSTITUCIONALIDADE

- No possvel limitar-se a inscrio de servidores em concurso pblico, para preenchimento de cargos da
Administrao Pblica Civil, por motivo de idade.
- As nicas limitaes admissveis, na espcie, so as inseridas na Constituio Federal.
(STJ - REsp n. 9.889 - Rel. Min Peanha Martins - RDA 191:143)

73822
CONCURSO PBLICO - IDADE LIMITE

- A teor do disposto no inc. XXX do art. 7, aplicvel aos servidores pblicos em razo do 2 do art. 39, ambos da
Constituio Federal de 1988, descabe impor critrio de admisso por motivo de idade. Somente em casos
excepcionais em que a exigncia decorra das atribuies do prprio cargo possvel cogitar-se da valia do limite de
idade para inscrio no concurso pblico. (STF - Ac. unn, da 2 T., publ. em 14-3-96 - AG-RE 141.864-9-RS - Rel.
Min. Marco Aurlio - Estado do Rio Grande do Sul x Clair Gonalves Lopes).

75295
CONCURSO PBLICO - LIMITE DE IDADE

- A Constituio veda, expressamente, no inciso XXX, do art. 7, aplicvel aos servidores pblicos, ex vi do 2 do
art. 39, toda e qualquer discriminao, em razo da idade, para o ingresso em cargo pblico da administrao
direta, autrquica ou fundacional, ressalvadas as excees por ela prpria estabelecidas. (TJ-SC - Ac. unn. da 3
Cm. Civ. publ., na JC 72/131 - AMS 4.690 - Rel. Des. Wilson Guarany - Impte. Elvira Floriano Guapiano).

17
Lei 749/53 (Art. 19. Os limites de idade para inscrio em concurso sero fixados no ato
que determinar a abertura do mesmo.
Pargrafo nico. No esto sujeitos ao limite de idade os ocupantes interinos do cargo
submetido a concurso, nem os funcionrios efetivos de outros cargos pblicos.)

III - Os concursos tero a validade de at dois
anos, a contar da publicao da homologao do
resultado, no Dirio Oficial, prorrogvel
expressamente uma nica vez por igual perodo.
*Inciso com redao dada pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).
IV - Comprovao, no ato da posse, dos
requisitos previstos no edital.
* Inciso acrescido pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de 2007 (DOE
n 31.076, de 28-12-2007).
V - participao de um representante do
Sindicato dos Trabalhadores ou de Conselho Regional
de Classe das categorias afins na comisso
organizadora do concurso pblico ou processo seletivo.
* Inciso acrescido pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de 2007 (DOE
n 31.076, de 28-12-2007).
1 Ser publicada lista geral de classificao
contendo todos os candidatos aprovados e, paralela e
concomitantemente, lista prpria para os candidatos que
concorreram s vagas reservadas aos deficientes.
* Pargrafo acrescido pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de 2007
(DOE n 31.076, de 28-12-2007).
2 Os candidatos com deficincia aprovados e
includos na lista reservada aos deficientes sero chamados
e convocados alternadamente a cada convocao de um
dos candidatos chamados da lista geral at preenchimento
do percentual reservado s pessoas com deficincia no
edital do concurso.
(DOE n 31.076, de 28-12-2007).
3 Equipe multiprofissional avaliar a
compatibilidade entre as atribuies do cargo e a
deficincia do candidato durante o estgio probatrio.
(DOE n 31.076, de 28-12-2007).

Lei 749/53 (Art. 18. Omissis
6. O prazo de validade de um concurso, para aproveitamento dos candidatos aprovados e no
nomeados, ser de trs anos.)
18

IV - comprovao, no ato da inscrio, dos
requisitos previstos no Edital.

JURISPRUDNCIA:
68183
CONCURSO PBLICO - ANULAO DO CERTAME - NOMEAO DOS APROVADOS - DEMISSO
SEM O DEVIDO PROCESSO LEGAL

- O princpio de que a Administrao pode anular ou revogar os seus atos quando eivados de
irregularidades no inclui o desfazimento de situaes constitudas com aparncia de legalidade, sem
observncia do devido processo legal e ampla defesa. A desconstituio de ato de nomeao de servidor
provido mediante a realizao de concurso pblico devidamente homologado pela autoridade competente
impe a formalizao de procedimento administrativo, em que se assegure ao funcionrio demitido o
amplo direito de defesa. O concurso pblico no pode ser anulado com o conseqente afastamento de
servidores em estgio probatrio, com evidente ofensa ao direito adquirido. Recurso ordinrio provido
(STJ - Ac. unn. da 1 T., publ. em 14-11-94 - RMS 257-0-MA - Rel. Min. Demcrito Reinaldo - Maria da
Conceio Souza Falco x Estado do Maranho)

75294
CONCURSO PBLICO - PRORROGAO DO PRAZO DE VALIDADE - REVOGAO DO ATO -
IMPOSSIBILIDADE.

- O princpio de que a Administrao pode revogar seus prprios atos, por motivo de convenincia ou
oportunidade, encontra empeos diante da ocorrncia de certas circunstncias, entre elas a situao
jurdica definitivamente constituda e o direito adquirido. A Administrao ao prorrogar o prazo de validade
de concurso pblico, no uso de sua faculdade discricionria no mais pode revogar o ato, porquanto
transformou em direito a expectativa dos candidatos aprovados. (STJ - Ac. unn. da 3 Se., publ. em 24-
6-96 - MS 4.288-DF - Rel. Min. William Patterson - Maria Abadia Alves x Ministro de Estado da
Administrao Federal e Reforma do Estado).
Nota COAD: Miguel Reale (in "Revogao e Anulamento do Ato Administrativo", p. 81/82) ensina
que: "No dito, porm, que, por tratar-se de revogao ou de reconsiderao do ato, possa a
discricionariedade converter-se em arbtrio de tal forma que administrao seja lcito, a seu talante e
indefinidamente. autorizar, permitir, restringir, condicionar e suspender o exerccio de determinados
direitos por ela mesmo atribudos. O eminente Zanobini situa a questo com admirvel segurana nestes
termos: "A revogao, como meio de autotutela, baseia-se igualmente em uma nova apreciao dos fatos
do interesse pblico, mas tal apreciao s vale para justific-la quando a diferena entre o que foi feito e
o que teria sido oportuno fazer to relevante a ponto de constituir um vcio de provimento
(provvedimento). Isto tem a vantagem de excluir que a revogao possa ter uma aplicao indefinida e
arbitrria."
E acrescenta: "A revogabilidade, embora considerada comumente prpria de todos os atos
administrativos, encontra uma srie de limites, resultantes do dever que, s vezes, incumbe
Administrao de respeitar as situaes jurdicas que o ato houver constitudo a favor de outros sujeitos."

i
NTEGRA
SERVIDOR PBLICO - CONCURSO INTERNO - INCONSTITUCIONALIDADE
145995
Ementa

19
- A realizao de concurso interno viola o disposto no artigo 37, inciso II, da Carta Magna, pois representa
uma velada forma de "aproveitamento" de funcionrios, sem que necessitem passar pelo crivo do
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a todos franqueados, sem distino de prerrogativas
funcionais. (TJ-GO - Ap. Cv. em MS 32.157-1/188) (Boletim Informatizado ADCOAS N 2/95)

Art. 15. A administrao proporcionar aos
portadores de deficincia condies para a participao em
concurso de provas ou de provas e ttulos
13
.
Pargrafo nico. s pessoas portadoras de
deficincia assegurado o direito de inscrever-se em
concurso pblico para provimento de cargo cujas
atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras, s quais sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso
14
.

Seo III
Da Posse

Art. 16. Posse o ato de investidura em cargo
pblico ou funo gratificada
15
.
Pargrafo nico. No haver posse nos casos de
promoo e reintegrao.

Lei 749/53 (Art. 22. Posse o ato de investidura em cargo pblico ou funo
gratificada.
Pargrafo nico. No haver posse nos casos de promoo e reintegrao.)

JURISPRUDNCIA:
142288
CARGO PBLICO - INVESTIDURA - PRESSUPOSTO.

- A norma do art. 37, II, da CF/88 exige a prestao prvia de concurso pblico para a investidura em
cargo pblico, exigncia que, ressalvados os cargos organizados em classes ou srie de classes, bem
como os de provimento no efetivo - cargos de confiana -, abrange tanto a primeira investidura, como
qualquer outra que vier a determinar a alterao substancial da natureza das atribuies prprias de
quem j detentor de outro cargo pblico (STJ - Ac. unn. da 2 T. publ. em 6-9-93 - MS 847-0-RJ - Rel.
Min. Antnio de Pdua Ribeiro).

Nota ADCOAS: Extrai-se do voto do Relator: "A norma constitucional terminou com as distores que
vinham sendo causadas anteriormente, em virtude dos provimentos de cargos pblicos, decorrentes de
desvio de funo, e, nestas condies, considero que bem andou o acrdo recorrido em denegar a

13
V. art. 18
14
V. art. 18
15
V. art. 20
20
ordem impetrada, uma vez que os impetrantes - escreventes e detetives da Polcia Civil - no poderiam
validamente obter transposio para o cargo de Mdico Policial, de atribuies legais completamente
distintas, sem a prvia prestao de concurso pblico, como exigido no art. 37, II, da CF/88."

143279
CARGO OU EMPREGO PBLICO - INVESTIDURA - READMISSO - INADMISSIBILIDADE

No s a primeira, mas toda e qualquer investidura em cargo ou emprego pblico depende sempre de
concurso pblico, no sendo mais admitida por meio de readmisso pura e simples, ainda que com os
requisitos da legislao local anterior atual Constituio Federal, ex-vi do art. 37, II, da Carta Magna
(TJ-PR - Ac. unn. 2.182 do 1 Gr. de Cms. Cvs. julg. em 19-8-93 - MS 26.803-1-Capital - Rel. Des.
Nunes do Nascimento).

Art. 17. So requisitos cumulativos para a posse
em cargo pblico:

I - ser brasileiro, nos termos da Constituio
16
;
II - ter completado 18 (dezoito) anos;
III - estar em pleno exerccio dos direitos
polticos
17
;
IV - ser julgado apto em inspeo de sade
realizada em rgo mdico oficial do Estado do Par;
V - possuir a escolaridade exigida para o
exerccio do cargo
18
;
VI - declarar expressamente o exerccio ou no
de cargo, emprego ou funo pblica nos rgos e
entidades da Administrao Pblica Estadual, Federal ou
Municipal, para fins de verificao do acmulo de
cargos.
19
;
*Inciso com redao dada pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).
VII - a quitao com as obrigaes eleitorais e
militares;
VIII - no haver sofrido sano impeditiva do
exerccio de cargo pblico
20
.

Lei 749/53 (Art. 23. S poder ser empossado em cargo pblico quem satisfizer os
seguintes requisitos:
I - ser brasileiro

16
V. art. 12, CF/88
17
V. art. 14, CF/88
18
V. art. 4
19
V. art. 178, I, VII, VIII e IX
20
cf.: art. 15, V e art. 37, 4, CF/88
21
II - ter completado 18 anos de idade;
III - estar em gozo dos direitos polticos;
IV - estar quite com as obrigaes militares;
V - ter bom procedimento;
VI - gozar boa sade, comprovado em inspeo mdica;
VII - possuir aptido para o exerccio da funo;
VIII - atender as condies para o provimento do cargo, prescritas em lei,
inclusive as condies especiais para determinado cargo ou carreira.
funo.)

Art. 18. A compatibilidade das pessoas
portadoras de deficincia, de que trata o art. 15, pargrafo
nico, ser declarada por junta especial, constituda por
mdicos especializados na rea da deficincia
diagnosticada.
Pargrafo nico. Caso o candidato seja
considerado inapto para o exerccio do cargo, perde o
direito nomeao.
(DOE n 31.076, de 28-12-2007).

Art. 19. So competentes para dar posse:
I - No Poder Executivo:
a) o Governador, aos nomeados para cargos de
Direo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente
subordinados;
b) os Secretrios de Estado e dirigentes de
Autarquias e Fundaes, ou a quem seja delegada
competncia, aos nomeados para os respectivos rgos,
inclusive colegiados;
II - no Poder Legislativo, no Poder Judicirio, no
Ministrio Pblico e nos Tribunais de Contas, conforme
dispuser a legislao especfica de cada Poder ou rgo.

Art. 24. So competentes para dar posse:
I - O Chefe do Executivo aos Secretrios de Estado ou Secretrio Municipal, conforme o
caso, e aos dirigentes dos rgos que lhes so diretamente subordinados.
II - O Secretrio de Estado do Interior e Justia, Procurador Geral do Ministrio Pblico e
Auditor da Justia Militar.
lI! - Os Secretrios de Estado e os Secretrios Municipais aos Diretores dos
Departamentos que lhes so subordinados.
IV - o Procurador Geral aos membros do Ministrio Pblico.
V - os Diretores de Departamentos aos Chefes de Servio que lhes forem subordinados.
VI - os Chefes de Servio aos demais funcionrios.

22
Art. 20. O ato de posse ser transcrito em livro
especial, assinado pela autoridade competente e pelo
servidor empossado.
Pargrafo nico. Em casos especiais, a critrio da
autoridade competente, a posse poder ser tomada por
procurao especfica.

Art. 21. A autoridade que der posse verificar,
sob pena de responsabilidade, se foram observados os
requisitos legais para a investidura no cargo ou funo.

funo.)

Art. 22. A posse ocorrer no prazo de trinta dias,
contados da publicao do ato de provimento no Dirio
Oficial do Estado.
1 O prazo para a posse poder ser prorrogado
por mais quinze dias, em existindo necessidade
comprovada para o preenchimento dos requisitos para
posse, conforme juzo da Administrao.
*Pargrafo com redao dada pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).

Lei 749/53 (Art. 26. A posse ter lugar no prazo de trinta dias, a contar da
publicao do ato no rgo oficial.
Pargrafo nico. Ser tornada sem efeito a nomeao, se a posse no se verificar no
prazo estabelecido neste artigo, salvo requerimento do interessado pedindo prorrogao que
poder ser concedida, se justificada, pelo prazo mximo de trinta dias.)

2. O prazo do servidor em frias, licena, ou
afastado por qualquer outro motivo legal, ser contado do
trmino do impedimento
21
.
3. Se a posse no se concretizar dentro do
prazo, o ato de provimento ser tornado sem efeito.
4. No ato da posse, o servidor apresentar
declarao de bens e valores que constituam seu

21
V. arts. 74 e 77
23
patrimnio, e declarao quanto ao exerccio, ou no, de
outro cargo, emprego ou funo pblica
22
.

Art. 22-A. Ao interessado permitida a renncia da
posse, no prazo legal, sendo-lhe garantida a ltima
colocao dentre os classificados no correspondente
concurso pblico.
* Artigo acrescido pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de 2007 (DOE n
31.076, de 28-12-2007).

Seo IV
Do Exerccio

Art. 23. Exerccio o efetivo desempenho das
atribuies e responsabilidades do cargo
23
.

Art. 24. Compete ao titular do rgo para onde
for nomeado o servidor, dar-lhe exerccio.

Art. 25. O exerccio do cargo ter incio dentro do
prazo de trinta dias, contados:
I - da data da posse, no caso de nomeao;
II - da data da publicao oficial do ato, nos
demais casos.
1 Os prazos podero ser prorrogados por
mais quinze dias, em existindo necessidade
comprovada para o preenchimento dos requisitos para
posse, conforme juzo da Administrao.
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).
2. Ser exonerado o servidor empossado que
no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo
24
.

Lei 749/53 (Art. 31. O exerccio do cargo ou funo comear dentro do prazo de trinta
dias, a contar da data da posse, nos casos de nomeao, e da data da publicao oficial do ato
nos demais casos.
1. O funcionrio transferido, removido ou licenciado, ter trinta dias, a contar do
trmino do impedimento para reentrar no exerccio.
2. O prazo deste artigo poder ser prorrogado at o mximo de trinta dias, a
requerimento do interessado.
Art. 32. O funcionrio que no entrar no exerccio dentro do prazo previsto no artigo

22
V. art. 73
23
V. art. 72
24
V. art. 59, Pargrafo nico, II
24
anterior ser demitido do cargo ou funo.)

Art. 26. O servidor poder ausentar-se do
Estado, para estudo, ou misso de qualquer natureza, com
ou sem vencimento, mediante prvia autorizao ou
designao do titular do rgo em que servir
25
.

Art. 27. O servidor autorizado a afastar-se para
estudo em rea do interesse do servio pblico, fora do
Estado do Par, com nus para os cofres do Estado,
dever, seqentemente, prestar servio, por igual perodo,
ao Estado
26
.

Lei 749/53- (Art. 37. Nenhum funcionrio poder ausentar-se do Estado, para estudo ou
misso de qualquer natureza, sem autorizao ou designao expressa do Chefe do Executivo.)

Art. 28.O afastamento do servidor para
participao em congressos e outros eventos culturais,
esportivos, tcnicos e cientficos ser estabelecido em
regulamento
27
.

Art. 29. O servidor preso em flagrante,
pronunciado por crime comum, ou denunciado por crime
administrativo, ou condenado por crime inafianvel, ser
afastado do exerccio do cargo, at sentena final
transitada em julgado
28
.
1 Durante o afastamento, o servidor
perceber dois teros da remunerao, excludas as
vantagens devidas em razo do efetivo exerccio do
cargo, tendo direito diferena, se absolvido.
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).
2 Em caso de condenao criminal, transitada
em julgado, no determinante da demisso, continuar
o servidor afastado at o cumprimento total da pena,
com direito a um tero do vencimento ou remunerao,
excludas as vantagens devidas em razo do efetivo

25
V. art. 72, VII
26
V. art. 72, VII
27
V. art. 72, X
28
V. arts. 72, VIII; 181, 182 e 190, 1
25
exerccio do cargo
29
.
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).

Lei 749/53 (Art. 38. Preso preventivamente em flagrante delito, pronunciado em crime
comum, ou denunciado por crime funcional ou condenado por crime inafianvel em processo
no qual no haja pronncia, o funcionrio ser afastado do exerccio, at a deciso passada em
julgado.
1. Durante o afastamento, o funcionrio perder, 1/3 (um tero) do vencimento, tendo
direito a diferena se no final, for absolvido.
2. No caso de condenao, se esta no for de, natureza que determine a demisso do
funcionrio. continuar mesmo afastado at o cumprimento total da pena, com direito, apenas,
a um tero 1/3) do vencimento.)

Art. 30. Ao servidor da administrao direta, das
autarquias e das fundaes pblicas ou dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Tribunais
de Contas, diplomado para o exerccio de mandato eletivo
federal, estadual ou municipal, aplica-se o disposto no
Ttulo III, Captulo V, Seo VII, desta lei
30
.

Art. 31. O servidor no exerccio de cargo de
provimento efetivo, mediante a sua concordncia, poder
ser colocado disposio de qualquer rgo da
administrao direta ou indireta, da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, com ou sem nus para o
Estado do Par, desde que observada a reciprocidade
31
.

Lei 749/53 (Art. 50. O funcionrio poder ser transferido:
I - a pedido, atendida a convenincia do servio.
II - "ex-offcio", no interesse da administrao.
Art. 51. A transferncia s poder ser feita:
I - de um cargo de carreira para outro isolado de provimento efetivo, a pedido escrito do
funcionrio.
II - de um cargo isolado de provimento efetivo para outro da mesma natureza.
III - de uma para outra carreira e denominao diversa.
Pargrafo nico. Nas hipteses dos nmeros I o III a transferncia fica condicionada
habilitao em concurso, na forma desta lei.
Art. 52. A transferncia e a remoo ex-offcio de funcionrios efetivos e estveis s
podero ser feitas por motivo de convenincia de servio pblico declarado no ato.
Art. 53. O funcionrio transferido ou removido "ex-offcio", se julgar improcedente o
motivo alegado pelo Poder Pblico, poder impugnar o ato e submeter apreciao do Poder
Judicirio.
Art. 54. O funcionrio transferido ou removido compulsoriamente no poder perceber
remunerao inferior a que percebia, por qualquer ttulo no cargo anterior,
Pargrafo nico. No se incluem na remunerao, para os fins previstos neste artigo,

29
V. art., 72, VIII
30
V. arts. 38, 2; 72, IX; 94, Pargrafo nico e 95
31
V. art. 72, V
26
quaisquer percentagens pagas a qualquer ttulo ao funcionrio.
(*) Pargrafo com redao dada pela Lei n. 3.368, de 27.09. 1965.
Art. 55. A transferncia ser obrigatoriamente para cargo de igual vencimento ou
remunerao.
Art. 56. O interstcio para a transferncia ou a remoo ser de 365 dias na classe ou no
cargo isolado.
Art. 57. A remoo far-se-, respeitada a lotao de cada Repartio ou Servio, a pedido
do funcionrio ou "ex-offcio", e somente:
I - de uma para outra Repartio ou Servio;
II - de uma para outra Secretaria de Estado.
Art. 58. permitida a permuta entre dois funcionrios, mediante solicitao escrita de
ambos os interessados, a critrio do Chefe do Executivo.
Art. 59. O funcionrio interino no poder ser removido nem transferido.
Art. 60. Compete ao Departamento do Pessoal emitir parecer sobre a transferncia,
remoo e permuta e submet-la ao julgamento do Chefe do Poder Executivo.

Pargrafo nico. vedado atribuir-se ao funcionrio encargos ou servios diferentes dos
prprios do seu cargo.
Pargrafo nico. vedado atribuir-se ao funcionrio encargos ou servios diferentes dos
prprios do seu cargo, sem prejuzo da existncia de funo gratificada, prevista no artigo
anterior, e do exerccio de atribuies peculiares aos membros de rgos de deliberao
coletiva, como o Conselho Estadual do Servio Social, o Conselho Educacional e outros.

JURISPRUDNCIA:
DESVIO DE FUNO
146605
SERVIDOR PBLICO - DESVIO DE FUNO - EFEITO
- A Lei 8.112/90 veda, no seu art. 117, XVII, que sejam conferidas ao servidor pblico atribuies
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias. No se caracterizando
as situaes excepcionais suso referidas, o comprovado exerccio de fato de atribuies diversas quelas
inerentes ao cargo do servidor garante-lhe o recebimento das diferenas vencimentais (TRF - 5 R. - Ac.
unn. da 3 T., julg. em 23-6-94 - Ap. Cv. 46.831-CE - Rel. Juiz Ridalvo Costa)

Seo V
Do Estgio Probatrio
32

Art. 32. Ao entrar em exerccio, o servidor
nomeado para o cargo de provimento efetivo ficar sujeito
a estgio probatrio por perodo de trs anos, durante os
quais a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao
para o desempenho do cargo, observados os seguintes
fatores:
*Artigo com redao dada pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).
I - assiduidade;
II - disciplina;

32
Sobre estgio probatrio v. Decreto do Executivo n. 1945, de 13.12.2005, n 30.59, de 14.12.2005; e sobre estgio probatrio na
Assemblia Legislativa v. Ato da Mesa n 81/2007-MD-AL (DOAL n. 1162, de 27/07 a 03/08/2007.
27
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
1. Quatro meses antes de findo o perodo do
estgio probatrio, ser submetida homologao da
autoridade competente a avaliao do desempenho do
servidor, realizada de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento do sistema de carreira, sem prejuzo da
continuidade de apurao dos fatores enumerados nos
incisos I a V deste Artigo.
2. O servidor no aprovado no estgio
probatrio ser exonerado, observado o devido processo
legal
33
.
3 O disposto no caput deste artigo no se
aplica aos servidores que j tenham entrado em exerccio
na data de publicao desta Lei, que se sujeitam ao regime
anterior.
*Pargrafo acrescido pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de 2007
(DOE n 31.076, de 28-12-2007).

Lei 749/53 - (Art. 14. Estgio probatrio o perodo de dois anos de efetivo exerccio do
funcionrio nomeado por concurso e de cinco anos para os demais casos, findo o qual. o
funcionrio considerado estvel.
1. Durante o estgio sero apurados os seguintes requisitos:
a) idoneidade moral
b) assiduidade
c) disciplina
d) eficincia.
2 O diretor de repartio ou servio em que sirva o funcionrio sujeito ao estgio
probatrio, noventa dias antes da terminao deste, informar reservadamente ao
Departamento do Pessoal e apurado sobre o funcionrio. tendo em vista os requisitos
enumerados no pargrafo anterior.
3. O Departamento do Pessoal, em parecer escrito, opinar sobre o mrito do estagirio
em relao a cada um dos requisitos. Desse parecer, se contrrio ao funcionrio, ser dado
vista ao mesmo pelo prazo de dez dias.
4. O parecer e a defesa sero julgados pelo Secretrio de Estado ou Secretrio
Municipal. conforme o caso, que, se decidir contrrio ao funcionrio, propor ao Chefe do
Executivo a exonerao do mesmo.
5. Se o julgamento for favorvel permanncia do funcionrio, a confirmao no
depender de qualquer novo ato.
6. A apurao dos requisitos ser processada em tempo tal que a exonerao possa ser
lavrada antes do trmino do estgio probativo, em caso de deciso adversa ao funcionrio.

Art. 33. O trmino do estgio probatrio importa
no reconhecimento da estabilidade de ofcio
34
.

33
V. art. 59, Pargrafo nico, I
34
cf.: art. 19, ADCT, CF/88
28
Art. 34. O servidor estvel aprovado em outro
concurso pblico fica sujeito a estgio probatrio no novo
cargo
35
.
Pargrafo nico. Ficar dispensado do estgio
probatrio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo
pblico em que j tenha sido avaliado.
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).

Lei 749/53 (Art. 15. No fica sujeito a novo estgio a pessoa nomeada, quando j for
ocupante de cargo pblico e tiver concludo um estgio probatrio, a no ser em cargos
idnticos.
Art. 16. Para efeito do estgio probatrio ser contado o tempo de interinidade num
mesmo cargo, ou o tempo de servio prestado em outros cargos de provimento efetivo, desde
que no tenha havido soluo de continuidade, e que se trate de acesso por promoo ou de
cargos isolados de idntica natureza.)

COMENTRIOS:
O Art. 41 e seus , da CF/88, c/ redao dada pela EC 19/98 (DOU de 4-6-98), dilatou para trs
anos a efetividade no cargo aps o estgio probatrio que permanece sendo de 2 (dois) anos. A
redao do artigo ficou assim enunciada:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (cf.: art. 19, do ADCT)
1. O servidor pblico estvel s perder o cargo: (v. art. 5, LV)
I em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
3. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
4. Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial
de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

No mesmo sentido a CE/89, em seu art. 40, com o acrscimo do 5, com a seguinte
redao:
5. A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao
direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.

No h dissociao do estgio probatrio e da efetividade do servidor no cargo para o qual
foi admitido e nem da estabilidade no servio publico.

V. arts. 67 a 69
35
V. art. 57, I
V. inconstitucionalidade frente ao art. 40, 4, CE/89
29
Comentando o dispositivo constitucional reescrito pela Emenda 19, de 1998, quase
contemporaneamente sua promulgao, acentuou a Professora ARICIA FERNANDES
CORREIA:

A reforma administrativa refora acentuadamente o carter meritrio do estgio
do servidor pblico pela obrigatoriedade de sua avaliao especial de desempenho
como premissa inafastvel sua virtual estabilizao no servio pblico, impondo,
de forma explcita, ao legislador infraconstitucional e ao administrador pblico
tarefa que, implicitamente, pela prpria natureza do instituto do estgio
probatrio, j se lhe exigia o parlamentar constitucional originrio: de que s fosse
confirmado o estagirio se provada, pelo tempo pr-fixado, sua aptido.
36

Os trs institutos so analisados conjuntamente pelo que dispe o texto constitucional.

Nesse sentido, tambm trouxemos colao lio do Professor Paulo Modesto
37
publicado na
Revista Dilogo Jurdico, n 12, maro de 2006, ao discorrer sobre Estgio Probatrio: Questes
Controversas.

Preleciona o citado Mestre:

CARACTERIZAO E ALCANCE DO CONCEITO DE ESTGIO
PROBATRIO

a) Estgio Probatrio: situao jurdica funcional e processo administrativo

O estgio probatrio no simples lapso de tempo. Na verdade, o estgio
probatrio merece ser caracterizado, por um lado, como um momento da relao
jurdica funcional (perspectiva esttica) e, por outro, como um especfico processo
administrativo (perspectiva dinmica).
O Estado e o servidor so sujeitos de direito na relao jurdica funcional. So
centros de imputao de direitos e deveres. O estgio probatrio uma fase no
desenvolvimento dessa relao jurdica funcional, traduzindo um complexo de situaes
jurdicas distintas, que o particularizam.
O estgio probatrio, em primeiro lugar, diz respeito ao momento inicial da
relao jurdica funcional. Somente possvel caracteriz-lo conferindo a sua repercusso
no vnculo jurdico que une o servidor ao Estado e confrontando as situaes que encerra
com as situaes jurdicas que o desenvolvimento da relao funcional propicia. Essa
repercusso o verdadeiro centro da reflexo, o objeto a analisar, no o fato do transcurso
do tempo.
Mas o estgio tambm pode ser percebido como um especfico processo
administrativo. Pode ser caracterizado como o processo administrativo de avaliao,
adaptao e treinamento em efetivo exerccio a que esto submetidos os que
ingressam em cargos pblicos em virtude de aprovao em concurso pblico. O ato
final do processo de estgio probatrio a confirmao do servidor ou o seu desligamento
do servio.

b) Alcance subjetivo do instituto.

36
CORREIA, Aricia Fernandes. Reforma do estado-administrao e instabilidade no servio pblico. In: MIRANDA, Antnio
Csar de Arajo et al. A reforma administrativa: uma viso municipal. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Administrao,
1998. p. 86.
37
Professor de Direito Administrativo da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e da Universidade Salvador (UNIFACS).
Coordenador do Curso de Especializao em Direito Pblico da UNIFACS. Membro do Ministrio Pblico da Bahia, do Instituto
Brasileiro de Direito Administrativo (IBDA) e do Instituto dos Advogados da Bahia (IAB). Conselheiro Tcnico da Sociedade
Brasileira de Direito Pblico
(SBDP). Vice-Presidente do Instituto de Direito Administrativo da Bahia (IDAB). Assessor Jurdico-Legislativo do Ministrio
Pblico da Bahia. E-mail: paulomodesto@yahoo.com.

30
No se cogita de estgio probatrio, ao menos com as caractersticas desse
instituto do direito administrativo, para os agentes contratados para empregos pblicos,
para os nomeados para cargos em comisso, de livre designao e destituio, e para os
nomeados para cargos de provimento condicionado ou desligamento condicionado,
designados mediante processos especiais estabelecidos pela lei ou diretamente previstos
pela Constituio.

A Constituio da Repblica, comenta o autor:

dispe, em seu art. 37, II, o seguinte: a investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao. O dispositivo pode ser interpretado como uma determinao de formas
distintas de provimento ou de tipos distintos de cargos pblicos, caracterizados pela forma
do provimento. So enfoques diferentes para compreenso do mesmo enredo normativo: o
primeiro enfatiza o aspecto dinmico do provimento; o segundo, o elemento estvel dos
cargos pblicos. Na interpretao da disposio a doutrina tem encontrado campo para
apenas dois tipos opostos de cargos pblicos: de um lado, cargos vocacionados a
provimento definitivo e rgido (cargos de provimento efetivo e cargos de provimento
vitalcio) e, de outro, cargos vocacionados a provimento transitrio e flexvel (cargos de
confiana, de livre designao e exonerao). Lamentavelmente essa classificao tem sido
recebida como dogma e mencionada freqentemente como se esgotasse as hipteses
possveis. Mas a Lei Fundamental, em outras disposies, parece ter fugido ao dilema entre
cargos em comisso, de livre provimento e exonerao, e cargos de provimento em carter
definitivo, acedidos mediante concurso pblico. A Constituio encerra diversas hipteses
em que no h livre nomeao e exonerao, mas tambm no h exigncia de concurso
pblico. Na ausncia de melhor designao, venho denominando essas hipteses como de
provimento condicionado ou exonerao condicionada, uma vez que, embora prescindam
de concurso pblico, apresentam como peculiaridade negar a livre nomeao, a livre
destituio ou as duas decises discricionrias tpicas dos cargos em comisso. Exemplos
no faltam: Presidente e diretores do Banco Central (Art. 52, III, d); Governador de
Territrio (art. 52, III, c); Procurador -Geral da Repblica (Art. 52, III, e); titulares de
cargos que a lei determinar (art. 52, III, f); Ministros dos Tribunais de Contas, indicados
pelo Presidente da Repblica (art. 52, III, b); magistrados escolhidos pelo Poder Executivo,
nos casos estabelecidos na Constituio (art. 52, III, a).

O nmero de cargos de provimento ou desligamento condicionado no cessa de
aumentar, tendo em vista a clusula aberta do art. 52, III, f, que delega lei prever novas
hipteses de prvia aprovao do Senado Federal para nomeao de agentes pblicos. A
previso tem sido aplicada com freqncia para os diretores de Agncias Reguladoras, cuja
designao tem prescindido de concurso pblico, exigido a concordncia do Senado
Federal e conferido ao titular, durante um certo lapso de tempo, garantias semelhantes
estabilidade dos servidores ocupantes de cargos de provimento efetivo (cf., v.g., Lei n.
9.427/96, art. 5o, caput e pargrafo nico; Lei n 9.472/97, art. 8o, 2o, 23 e segs; Lei no.
9478/97, art. 11, 2o e 3o.; Lei n. 9.986/2000, art. 5o. e segs.)

Tambm no se exigiu estgio probatrio aos agentes contemplados com a
estabilidade excepcional concedida pelo art. 19 e 53 do ADCT. [ESTABILIDADE
EXCEPCIONAL (ADCT, ART. 19) I Reconhecida a continuidade dos perodos
sucessivos de servio, no obsta estabilidade a falta ao trabalho nos dois ltimos dias do
primeiro: a assiduidade absoluta no foi erigida em requisito essencial de estabilidade do art.
19 das Disposies Transitrias. II Estabilidade excepcional (Art. 19 do ADCT): no
implica efetividade no cargo, dependente de concurso interno. (STF RE 187.955-6 SP
1 T. Rel. Min. Seplveda Pertence Unnime DJU 05.11.1999, p. 27).]

c) Alcance objetivo do instituto

31
O estgio probatrio vincula-se, inexoravelmente, garantia da estabilidade ou da
vitaliciedade, sendo pressuposto para a aquisio dessas garantias funcionais.

Continua o administrativista fazendo o seguinte comentrio:

Conquanto no tenha a Emenda Constitucional n. 19 explicitado para as
hipteses de aquisio da vitaliciedade a exigncia constante do 4 do art. 41, vale dizer, a
indispensvel avaliao de desempenho por comisso instituda para essa finalidade, no
parece razovel admitir-se como juridicamente legitimadas as concesses de vitaliciedade
por mero decurso de prazo. Se a estabilidade garantia de menor expresso do que a
vitaliciedade e, por expressa exigncia constitucional (exigncia que tambm sintetiza um
valor agasalhado pelo sistema), pressupe efetiva avaliao de aptido, parece
incongruncia admitir-se aquisio de vitaliciedade sem a correspondente avaliao de
aptido. Essa exigncia deve ser admitida como implcita ante o novo contexto sistmico
estabelecido a partir da emenda constitucional n. 19.
Somente exigvel de agentes prossegue que as possam adquirir de forma
permanente, sem vinculao a qualquer mandato temporrio, aps concurso pblico.
Por isso, objetivamente, o instituto aplicado apenas para os cargos de provimento
efetivo ou vitalcio, vocacionados a incorporar agentes de modo definitivo, aps vencido
o perodo de prova, adaptao ou avaliao do estgio de confirmao.
Nas hipteses em que a Constituio reconhece as garantias da estabilidade, ou da
vitaliciedade, mas dispensa concurso pblico, no se cogita de estgio probatrio.
No h estgio probatrio, por exemplo, para os nomeados a cargos de Ministros
ou Conselheiros de Tribunais de Contas, Desembargadores, Ministros dos Tribunais
Superiores, entre outros agentes a que a Constituio autorizou o provimento originrio
sem concurso pblico e atribuiu, ao exercente, as garantias da vitaliciedade ou da
estabilidade.
Neste diapaso, assentou o Supremo Tribunal Federal:
Funcionrio publico. Cargo isolado. No se pode falar em estagio probatrio quando a
nomeao foi feita sem concurso. No aplicao da sumula 21. Recurso conhecido e
provido. (STF, RE 63138, MG, Segunda Turma, Relator: Min. ADAUCTO CARDOSO,
data do julgamento 17/04/1969, RTJ VOL-00051-01, PG-00125).

d) Estgio Probatrio e Efetivo Exerccio.

Questo sensvel saber o que deve ser entendido como efetivo exerccio para
fins de estgio probatrio.

O problema pode ser sintetizado nos seguintes termos: a Constituio Federal
exige, para a aquisio da estabilidade ou vitaliciedade, cumprimento de perodo de prova
em efetivo exerccio, a realizao de um processo de avaliao durante determinado
perodo de exerccio, mas no determina o modo de contagem deste exerccio.
Tradicionalmente, para fins de aposentadoria, disponibilidade, adicional por tempo de
servio, entre outras hipteses, a lei ordinria tem reconhecido como de efetivo exerccio
situaes funcionais diversas, a exemplo dos perodos transcorridos no gozo de licena-
gestante, licena-prmio, frias, afastamentos para desempenho de mandato classista ou
exerccio de mandato eletivo. Nestes casos, como evidente, a lei cria uma fico,
reconhecendo como de exerccio efetivo um lapso de tempo em que faltou a prestao real
de servio. Pode a lei tambm computar um perodo de tempo de exerccio ficto para fins
de atendimento da exigncia constitucional relativamente ao perodo de estgio probatrio?
Se houver impedimento constitucional, esse obstculo admite excees? No sendo
possvel a contagem de tempo ficto, isto significa que o agente pblico deve contabilizar no
perodo de estgio probatrio apenas os dias de trabalho na repartio, excluindo os
feriados, fins de semana, os perodos de paralisao em razo de greve, os dias de luto e os
perodos de frias?

A questo mais intrigante do que aparenta, pois, se de um lado o diploma
constitucional exige cumprimento de certo perodo de efetivo exerccio para aquisio da
estabilidade ou vitaliciedade, por outro reconhece ao agente em estgio probatrio
32
direitos que somente podem ser frudos com afastamento do exerccio efetivo da
funo. Os exemplos mais singelos so os dias de repouso semanal remunerado (CF, art.
39, 3o, combinado com art. 7o, XV), o perodo de frias (CF, art. 39, 3o, combinado
com art. 7o, XVII), o perodo de licena gestante (CF, art. 39, 3o, combinado com art.
7o, XVIII) e os dias de licena-paternidade (CF, art. 39, 3,combinado com art. 7o, XIX).

Na matria, observou com acuidade o Prof. CARLOS ARI SUNDFELD, em
estudo de mrito [Cf. Estgio Probatrio dos Servidores Pblicos, in Revista Trimestral
de Direito Pblico (RTDP), n. 5, So Paulo, Malheiros, 1994, pgs. 179-187.], que a
Constituio se contentou em referir apenas o simples exerccio, sem adjetiv-lo de efetivo,
quando cuidou da aposentadoria por tempo de servio (art. 40, antes da Emenda
Constitucional 20/98), quando desejou computar o tempo de mandato eletivo de vereador
no remunerado para fins de aposentadoria (ADCT, art. 8o, 4o) e ao conceder a
estabilidade excepcional aos servidores em exerccio (art. 19 do ADCT). Essa forma de
expresso do constituinte, autntica opo, permitiu ao legislador a construo de fices
(tempo ficto). Porm, diversamente, quando disciplinou o estgio probatrio, a lei
fundamental, desde a sua verso original, impunha condicionamento mais exigente,
referindo explicitamente a tempo de servio efetivo e no simplesmente a exerccio.

Sem dvida, a exigncia de efetivo exerccio, ou exerccio real da funo, no
deve ser ociosa no diploma constitucional. Para precisar os limites de uso do conceito de
efetivo exerccio, no entanto, deve-se aprofundar a finalidade de sua exigncia ante a
prpria finalidade do estgio probatrio.

Neste sentido, aps a Emenda Constitucional n. 19/98, a teleologia do perodo de
confirmao parece ainda mais evidente: o estgio probatrio destina-se a avaliar, de forma
concreta, a adaptao ao servio e as qualidades do agente aprovado em concurso pblico,
aps a sua investidura em cargo de provimento efetivo.

No fora assim, no teria sentido a exigncia, imposta Administrao, de
constituir uma comisso com a nica finalidade de efetuar a avaliao especial do
desempenho dos servidores em estgio probatrio (CF, art. 41, 4).

Ora, evidente o prejuzo para a avaliao especial de desempenho de
afastamentos, licenas ou outra qualquer modificao da situao funcional dos agentes
recm-ingressados que importe, durante o perodo de prova, em dispensa do desempenho
regular da funo.

Em princpio, portanto, em uma inicial delimitao do conceito de efetivo
exerccio, deve-se reputar como inconstitucionais todas as fices previstas em lei,
convertendo artificialmente perodos de afastamento do servio em perodos de efetivo
exerccio para fins de integralizao do estgio probatrio.

O conceito de efetivo exerccio um conceito-realidade, expresso que utilizo
recordando figura conhecida do direito do trabalho (contrato-realidade).

Repele fices, construes artificiais, burlas ao propsito constitucional de
realizar a avaliao dos servidores no desempenho concreto da atividade funcional.
Mas qual o contedo deste conceito? Ele se confunde com a rotina, os dias de
expediente nas reparties pblicas? Penso que no.

Entendo que a melhor caminho para determinar o conceito de efetivo exerccio
durante o perodo de prova inserir o servidor durante o processo de estgio probatrio na
atividade regular do Estado.

Neste sentido, ser de servio efetivo o tempo em que o servidor exercita a sua
funo integrado na atividade normal da Administrao, entendendo-se esse exerccio
tanto o perodo de dedicao direta s funes do cargo quanto o perodo no qual o
33
servidor em estgio probatrio permanea disposio da administrao, semelhana dos
demais servidores, para o desempenho de suas funes.

E cita a seguinte deciso do STJ:

STJ: RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR EM
ESTGIO PROBATRIO APROVADO EM OUTRO CONCURSO PBLICO.
AFASTAMENTO DO CARGO EFETIVO. PARTICIPAO NO CURSO DE
FORMAO SEM PREJUZO DOS VENCIMENTOS DO CARGO.
POSSIBILIDADE. A legislao no dispe que o estgio probatrio se dar num perodo
de 24 meses corrido, e sim, em efetivo exerccio em tal perodo. Por sua vez, a legislao
referente ao ingresso no novo cargo, permite ao j ocupante de cargo efetivo, o direito de
opo pelo respectivo vencimento durante o curso de formao. Precedente anlogo.
Recurso desprovido. (STJ, RESP 173580, DF, Data de Deciso: 23/11/1999, QUINTA
TURMA, Nome do Ministro Relator: JOS ARNALDO DA FONSECA, Fonte: DJ
DATA:17/12/1999 PG:00391).

E prossegue:

O efetivo exerccio o exerccio possvel nos perodos de atividade regular
do servio e nos marcos do regime normal de trabalho dos servidores em geral.

Tempo de exerccio efetivo o tempo dedicado administrao, tenha ou no
esta expediente de trabalho. Havendo expediente, o tempo de efetivo exerccio conta-se em
servio, porque h servio. No havendo expediente, por determinao legal, que alcance
generalidade dos agentes, h mera disponibilidade para o servio, o nico exerccio possvel
neste contexto para qualquer servidor, inclusive o servidor em estgio. Por isso, deve ser
reconhecido como efetivo exerccio, para fins de integralizao do estgio probatrio, o
descanso semanal remunerado, os dias de feriado, bem como todos os dias de
inatividade que alcancem generalizadamente os servidores da administrao.

freqente que a lei trate como fico inclusive esses perodos de inatividade
normal da administrao. No importa. No ser fico, mas efetivo exerccio, sem
qualquer burla ao texto constitucional.

No deve ser computado no estgio probatrio, porm, o perodo transcorrido
em razo de situaes especficas, particulares, que afastem de modo especial
(individualizado) o agente do servio quando h servio, isto , quando existe
funcionamento normal da administrao pblica. Exemplos: afastamentos em razo de
servio militar, licena para trato de assunto particular, desempenho de mandato classista,
licena gestante, exerccio de mandato eletivo, afastamentos em razo de casamento, luto,
acidente ou doena.

Faz citao da lio extrada da Professora Carmem Lcia Antunes Rocha dizendo
que:

CARMEM LCIA ANTUNES ROCHA adota critrio distinto, mais fluido,
pois recusa considerar como tempo de exerccio efetivo apenas os afastamentos de
perodo to prolongado que impea a avaliao competente (ob. cit., p.232). No entanto,
quando detalha as hipteses em que o perodo de contagem do tempo de servio efetivo
deve ser suspenso, refere hipteses semelhantes s indicadas: Note-se , de resto, que, s
vezes, o servidor considerado no efetivo exerccio, conquanto fisicamente afastado do
desempenho das funes que lhe so conferidas, para alguns casos legalmente previstos e
no para outros. Assim, por exemplo, as licenas para tratamento de sade so
consideradas de efetivo exerccio para a contagem de tempo para aposentadoria, mas no
para a aquisio da estabilidade, quando se configurar um perodo to prolongado que
impea a avaliao competente e, agora, obrigatria e peridica do desempenho. Mesmo
no contribuindo para o seu afastamento e havendo um motivo justo, como o de
34
tratamento de sade, o servidor fica impossibilitado de ser competentemente avaliado em
seu desempenho pelo perodo necessrio para a concluso, que conduzir, ou no,
estabilizao do vnculo com a pessoa pblica. Logo, tal afastamento no pode ser
computado como estando ele em efetivo exerccio para os parmetros constitucionais
referentes estabilidade (idem, p. 232). Na Unio, a Lei 8.112/90, alterada pela Lei
9.527/97, indicou no 5o. do seu art. 20 algumas hiptese de necessria suspenso da
contagem do perodo de exerccio no curso do estgio probatrio: (a) licena por motivo
de doena em pessoa de famlia (art. 83); (b) licena por motivo de afastamento de cnjuge
(art. 84, 1o.); (c) licena para atividade poltica (art. 86); (d) afastamento para servir em
organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere (art. 96). Entendo
que essas hiptese no so exaustivas, podendo ser figuradas outras, com vistas a assegurar
a finalidade constitucional de avaliao dos servidores no curso do estgio probatrio: (a)
designao para cargos de confiana; (b) licena para servio militar; (c) licena para tratar
de interesses particulares; (d) licena para desempenho de mandato classista, entre outras
hipteses.

E continua o citado mestre:

O direito a frias anuais constitui situao parte. O gozo de frias pelo agente
em estgio probatrio no ocorre em situao de inatividade geral da administrao, salvo a
hiptese de frias coletivas, mas tampouco caracteriza situao peculiar, particular ou
individualizada do agente em perodo de prova.

As frias constituem direito reconhecido a todos os trabalhadores, ocupantes de
cargos ou empregos (CF, art. 7o, XVII, c/c art. 39, 3o.) e que todos devem poder gozar.
Trata-se de perodo que deve tambm ser considerado como de efetivo exerccio, uma vez
que o servidor usufrui um direito constitucional reconhecido a todos os agentes pblicos,
segundo uma programao definida pela prpria Administrao, e permanece disposio
da administrao, sem particularizar a sua situao de afastamento em face dos demais
agentes pblicos.

Mas, no se deve perder de vista que, conforme vem especificando a
jurisprudncia, o tempo de exerccio efetivo a ser computado o tempo de exerccio em
cargo de provimento efetivo especfico, no sendo considerado o tempo de servio
prestado em outro cargo, da mesma ou de outra entidade.

Tampouco deve ser considerado no clculo do tempo de efetivo exerccio de
agente investido em cargo efetivo o tempo de servio prestado por ele em outra condio
jurdica, como agente temporrio, contratado, ocupante de funo, ainda que o cargo tenha
sofrido posterior transformao em cargo de provimento efetivo. (sem grifos no original)

Em abono de sua assertiva traz-nos o entendimento do Pretrio Excelso sobre o
assunto, nos seguintes termos:

(...) A estabilidade a garantia constitucional de permanncia no servio pblico
outorgada ao servidor que, nomeado por concurso pblico em carter efetivo, tenha
transposto o estgio probatrio de dois anos (art. 100, EC-01/69; art. 41 da CF/88). O
estgio, pois, o perodo de exerccio do funcionrio durante o qual observada e apurada
pela Administrao a convenincia ou no de sua permanncia no servio pblico,
mediante a verificao dos requisitos estabelecidos em lei para a aquisio da estabilidade.
Para esse estgio s se conta o tempo de nomeao efetiva na mesma Administrao, no
sendo computvel o tempo de servio prestado em outra unidade estatal, nem o perodo de
exerccio de funo pblica a ttulo provisrio. (...) Disposio de Lei Municipal que
assegura, para fins de estgio probatrio, a contagem do tempo de servio na interinidade,
no mesmo cargo, ou o tempo de servio prestado em outros cargos de provimento efetivo,
desde que no tenha havido soluo de continuidade (Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Municipais de Congonhal - Lei n 90, de 26 de novembro de 1958). Autonomia
constitucional das entidades estatais. Norma discrepante com os preceitos inscritos na EC-
01/69, ento vigente. (..) o instituto da estabilidade, que, a par de um direito, para o
35
servidor, de permanncia no servio pblico enquanto bem servir, representa para a
Administrao a garantia de que nenhum servidor nomeado por concurso poder subtrair-
se ao estgio probatrio de dois anos. Por isto, no pode a Administrao federal,
estadual ou municipal ampliar o prazo fixado pelo Texto Constitucional, porque
estaria restringindo direito do servidor pblico; mas tambm no pode diminu-lo
ou estend-lo a outros servidores que no os nomeados por concurso, porquanto
estaria renunciando a prerrogativas constitucionais consideradas essenciais na
relao Estado-agente administrativo. No sendo lcito ao ente federado renunciar a
essas prerrogativas, nula e de nenhum efeito disposio estatutria em desacordo com o
preceito constitucional. (...)(STF, RE 0170665, Segunda Turma, Relator Min. MAURICIO
CORREA, data do julgamento 27/09/1996, publicao DJ DATA-28/11/96 PP-47175).
(Grifos do autor).

E d seqncia sua explanao:

Alm disso, ainda quando legtima a reintegrao, aps anulao do ato de
demisso que haja colhido agente em estgio probatrio, no se conta para fins do estgio
probatrio o perodo em que o agente no estava no desempenho de suas funes.

Assim, em resumo, no deve ser computado no estgio probatrio: a) licenas,
afastamentos e outras hipteses de ausncia ao servio referenciadas unicamente na
situao peculiar dos agentes em estgio, quando houver funcionamento normal da
administrao pblica; b) perodos de tempo ficto, artificialmente construdos por lei
ordinria; c) o perodo de servio prestado a outra pessoa ou entidade pblica, para o
mesmo ou outro cargo; d) o perodo de servio prestado mesma pessoa ou entidade
pblica, relativamente a outro cargo pblico; e) o perodo de servio prestado mesma
pessoa ou entidade pblica, relativamente ao mesmo cargo, porm como interino,
substituto, prestador de servios ou ocupante de funo de confiana, antes da
transformao da natureza do cargo; f) o perodo transcorrido entre demisso do servio e
o reconhecimento da reintegrao, por vcio de legalidade no ato sancionador.

E levanta uma questo acerca desse entendimento:

O que fazer, porm, quando o agente, para o mesmo cargo, perante a mesma
pessoa jurdica, presta novo concurso pblico e vem a ser investido em cargo efetivo
idntico ao que j exercita na condio de estvel? A hiptese no absurda: penso em
professora primria, ocupante de cargo efetivo em determinado Municpio, j estabilizada,
habilitada pela Constituio a acumular dois cargos de professora e que resolve prestar
novo concurso para outro cargo de professora municipal, obtendo aprovao e investindo-
se no novo cargo. A rigor, no deveria haver nova avaliao especial de desempenho, desde
que efetuada avaliao no cargo anterior com perfeita identidade de funo. Mas no o
que tem entendido o Supremo Tribunal Federal, pois o excelso pretrio tem recusado
validade a todas as leis estaduais que reduziram ou eliminaram o tempo de estgio ou a
exigncia da avaliao no estgio em funo de agente que j exercia de modo estvel cargo
idntico ou semelhante. Exemplo deste entendimento: CONSTITUCIONAL.
CUMULACAO DE DOIS CARGOS DE PROFESSOR. LEI ESTADUAL, DE
INICIATIVA DE PARLAMENTAR, DISPENSANDO A SUJEIO DO SERVIDOR
A NOVO ESTAGIO PROBATORIO. Relevncia jurdica da tese de inconstitucionalidade
formal e material, por violao, respectivamente, aos arts. 61, PAR. 1., II, C, e 41, da Carta
Federal. Configurao do periculum in mora ante a possibilidade de que,
independentemente de estgio probatrio, sejam estabilizados servidores pblicos. Medida
liminar deferida. (STF, ADIn 919, PR, TRIBUNAL PLENO, Relator: Min. ILMAR
GALVAO, data do julgamento 08/10/1993, publicao DJ DATA-03/12/93 PP-26356,
confira tambm ADIn-89 e ADIn-872.)

Dando seguimento ao seu artigo, o Professor Paulo Modesto continua discorrendo
sobre o instituto do estgio probatrio:

36
e) Estgio Probatrio e Avaliao de Desempenho.

A avaliao de desempenho durante o estgio probatrio especial, obrigatria e
realizada por comisso instituda para essa finalidade.

especial porque no se confunde com a avaliao normal de desempenho,
realizada periodicamente pela Administrao, voltada a aferir a qualidade da atuao de
servidores estveis. A avaliao no estgio probatrio avaliao global do perodo de
prova, embora no seja obrigatoriamente concentrada num nico momento, podendo ser
desdobrada em etapas, de modo a captar a evoluo do agente ao longo do tempo e suas
dificuldades de adaptao.

obrigatria, pois no pode ser dispensada, nem admite a inrcia da
Administrao, tendo sido eliminada do sistema constitucional a hiptese de aquisio da
estabilidade por simples decurso de prazo. O servidor tambm interessado na avaliao.
Se no efetuada, no h aquisio da estabilidade.

Logo, atualmente a avaliao traduz dever da Administrao Pblica e direito
subjetivo do servidor, exigvel inclusive perante o Poder Judicirio.

No pode o Judicirio, porm, substituindo-se ao administrador, conceder
estabilidade ao servidor em estgio probatrio ante a omisso da Administrao,
eliminando a utilidade da avaliao especial de desempenho.

Mas pode condenar a Administrao em multa diria, nas situaes de atraso
injustificado, responsabilizar os agentes faltosos ou o agente faltoso, caso eventualmente
sequer tenha sido nomeada comisso de avaliao, ou adotar medida de proteo que
antecipe, de forma precria, mas efetiva, alguns efeitos da estabilidade ainda no adquirida.

Esta ltima hiptese foi pioneiramente sugerida entre ns por JUAREZ
FREITAS, em termos genricos, mas consistentes, em artigo de mrito, nos seguintes
termos:

Transcorrido largo lapso temporal sem atendimento da demanda, lcito at admitir, por
exceo, que o Poder Judicirio possa equipar-lo, para vrios efeitos, ao estvel. Ainda
neste caso, no entanto, tratar-sede mera equiparao parcial, porque a bem do rigor, no
ser estvel o servidor sem que tenha sido avaliado favoravelmente [Emenda
Constitucional 19/98 e a Avaliao Especial do Desempenho de Servidor Pblico em
Estgio Probatrio, in: Revista Interesse Pblico, N. 5, So Paulo, Ed. Notadez, 2000, pg.
44.]

A hiptese no acadmica e pode ser explorada a partir de situaes prticas.
Pense-se na situao de agentes que, esgotado o prazo constitucional, sem avaliao ou
aquisio da estabilidade, so surpreendidos durante a inrcia da administrao com a
extino de seus cargos ou a declarao da sua desnecessidade (art. 41, 3). Em tese,
como assente no direito brasileiro, o agente em estgio probatrio no est protegido
contra a extino de cargo ou a declarao de sua desnecessidade, sendo trivial admitir
como conseqncia dessas medidas a exonerao do agente ainda no estabilizado. Ocorre
que na hiptese figurada, em princpio, o agente deveria ter sido avaliado e, ante o fato,
eventualmente conquistado a estabilidade, permanecendo ento em disponibilidade. Neste
caso, diante da violao do direito avaliao e concluso do estgio probatrio, por
inrcia da Administrao, deve-se reconhecer aos agentes atingidos a possibilidade de
permanecerem em disponibilidade condicional at a concluso da avaliao do estgio
probatrio, permanecendo em disponibilidade, aps a concluso do estgio, apenas aqueles
que receberem avaliao positiva da Administrao.

Relembra outra hiptese aventada por Juarez Freitas e o autor, dizendo:

37
JUAREZ FREITAS, em uma das conversas informais que mantivemos durante
as saborosas noites do CONGRESSO BRASILEIRO DE DO ESTADO, formulou outra
hiptese de interesse para a matria: ante a inrcia danosa da Administrao, violadora do
direito avaliao, o servidor em estgio deveria ser resguardado da exonerao prioritria
prevista pelo inciso III do art. 169 da Constituio (hiptese de desligamento por excesso
de quadros, ou melhor, excesso de despesa), sendo assimilado aos demais servidores
estveis at a efetiva realizao da avaliao exigida para concluso do estgio probatrio.
outra hiptese engenhosa, que no havia cogitado anteriormente, mas que merece igual
acolhida como forma de atenuao de eventuais danos provocados pela inrcia da
administrao na matria.

E segue:

A norma constitucional impe ainda que a avaliao seja feita por comisso,
recusando validade ao fiscalizadora exclusiva do chefe imediato ou superior
hierrquico. A comisso deve ser integrada apenas por agentes estveis. A construo ,
aqui, em tudo similar quela elaborada pela jurisprudncia para assegurar a imparcialidade
das comisses disciplinares.

Somente agentes estveis contam com necessria neutralidade para avaliar agentes
em estgio probatrio.

O curso da avaliao de desempenho pode ser interrompido a qualquer tempo,
antes mesmo do advento dos trs anos, quando o servidor houver praticado ato
desabonador ou ainda fato previsto como infrao administrativa.

O estgio probatrio no impede a realizao, pela Administrao, de processos
disciplinares, nem obriga a Administrao, em qualquer caso, a suportar durante trs anos o
agente faltoso nos seus quadros.

O servidor em estgio probatrio pode ser demitido, sempre que pratique ato
previsto como infrao funcional. A demisso pode ser modo de terminao abrupta do
estgio probatrio. No dever haver, nestes casos, simples exonerao, pois a primeira
importa em juzo de censura ausente na simples exonerao. Ademais, conforme a lei
regente, em certas hipteses a demisso importa em impedimento para a investidura em
novo cargo pblico (ex. art. 137 da Lei 8.112/90, que incompatibiliza o servidor demitido
para nova investidura em cargo pblico federal durante 5 anos, desde que infringidas duas
proibies que identifica). A simples exonerao no autoriza este efeito.

JURISPRUDNCIA:
sexta-feira, 27 de agosto de 2004
07:49 - Estgio probatrio de servidores pblicos deve ter durao de dois anos
O estgio probatrio dos servidores pblicos deve ter durao de dois anos. Com esse entendimento, a
Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) concedeu, por unanimidade, mandado de
segurana a dois servidores que questionavam portaria da Advocacia-Geral da Unio (AGU), a qual
estabeleceu prazo de trs anos para o estgio.
Para a relatora da matria, ministra Laurita Vaz, a portaria da AGU, de n 342/03, contraria jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal (STF), entendimento do Ministrio do Planejamento e o artigo 20 da Lei n
8.112/90, que estabelece em dois anos o perodo de estgio probatrio para os servidores da carreira
definitiva.
Em seu voto, a ministra fez uma clara distino entre estgio probatrio e estabilidade. O primeiro,
lembrou, est disciplinado pela Lei n 8.112/90 e tem a finalidade de avaliar a capacidade do servidor
para o exerccio de cargo pblico por meio de critrios estabelecidos em lei, como assiduidade, disciplina,
produtividade etc. Prevista no artigo 41, pargrafo 4, da Constituio Federal, a segunda tem o objetivo
38
de conferir ao servidor o direito permanncia no cargo para o qual foi aprovado e s pode ser alcanada
ao final de trs anos de exerccio efetivo, aps avaliao de desempenho, realizada por comisso
especial constituda para essa finalidade.
A relatora ressaltou que o dispositivo da Lei n 8.112/90 no foi revogado pela Emenda Constitucional n
19/98. Recordou tambm que a controvrsia sobre os dois institutos estgio e estabilidade j foi
dirimida pelo Executivo em parecer da Consultoria Jurdica do Ministrio do Planejamento, em parte
citado em seu relatrio: "A estabilidade tem como caracterstica principal o critrio objetivo, isto , o
decurso do tempo, enquanto o estgio probatrio o critrio subjetivo: aferio de aptido e capacidade do
servidor para o cargo".
O ministro Hlio Quaglia, integrante da Terceira Turma que tambm participou do julgamento, esclareceu
no ser possvel, por ato infralegal (portaria, no caso), a equiparao dos dois institutos. "Se quiserem
faz-lo, que seja pelo modo prprio, que a via legislativa", afirmou.
Luiz Gustavo Rabelo
319-8590
Processo: MS 9373

CAPTULO III
Da Promoo
38

JURISPRUDNCIA:
PROMOO - ASCENSO FUNCIONAL

143572
SERVIDOR PBLICO - ASCENSO FUNCIONAL - REQUISITO

A CF/88, ao estabelecer, no art. 37, II, que a investidura em cargo ou emprego pblico depende
de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado de lei de livre nomeao e exonerao, no admite o provimento
derivado mediante ascenso funcional ( STF - Ac. unnime da 2 T. publ. em 4/2/94 - RE 129, 943-6-RJ -
Rel. Min. Carlos Velloso).

Art. 35. A promoo a progresso funcional do
servidor estvel a uma posio que lhe assegure maior
vencimento base, dentro da mesma categoria funcional,
obedecidos os critrios de antigidade e merecimento,
alternadamente.

Art. 36. A promoo por antigidade dar-se-
pela progresso referncia imediatamente superior,
observado o interstcio de 2 (dois) anos de efetivo
exerccio.

38
V. art. 5, II e 16, Pargrafo nico
39
Art. 37. A promoo por merecimento dar-se-
pela progresso referncia imediatamente superior,
mediante a avaliao do desempenho a cada interstcio de
2 (dois) anos de efetivo exerccio.
Pargrafo nico. No critrio de merecimento ser
obedecido o que dispuser a lei do sistema de carreira,
considerando-se, em especial, na avaliao do
desempenho, os cursos de capacitao profissional
realizados e assegurada, no processo, a plena participao
das entidades de classe dos servidores.

Art. 38. O servidor que no estiver no exerccio
do cargo, ressalvadas as hipteses consideradas como de
efetivo exerccio, no concorrer promoo
39
.
1. No poder ser promovido o servidor que se
encontre cumprindo o estgio probatrio.
2. O servidor, em exerccio de mandato
eletivo, somente ter direito a promoo por antigidade na
forma da Constituio, obedecidas as exigncias legais e
regulamentares
40
.

Art. 39. No mbito de cada Poder ou rgo, o
setor competente de pessoal processar as promoes, que
sero efetivadas por atos especficos no prazo de 60
(sessenta) dias, contados da data de abertura da vaga.
Pargrafo nico. O critrio adotado para
promoo dever constar obrigatoriamente do ato que a
determinar.

Lei 749/53 (Art. 39. A promoo obedecer ao critrio de antiguidade na classe e ao de
merecimento, na proporo 1/3 (um tero) e 2/3 (dois teros), respectivamente.
Art. 40. As promoes sero decretadas obrigatoriamente, dentro do prazo de sessenta
(60) dias, contados da data da abertura das vagas.
Art. 41. No poder ser promovido o funcionrio que no conte, pelo menos, 365 dias de
interstcio no efetivo exerccio na classe.
Pargrafo nico. O funcionrio em estgio probatrio no poder ser promovido.
Art. 42. A promoo por merecimento classe intermediria de carreira s podero
concorrer os funcionrios colocados, por antiguidade, nos dois primeiros teros da classe
imediatamente inferior.
Art. 43. O merecimento do funcionrio adquirido na classe.
Art. 44. Quando ocorrer empate na classificao por antiguidade, ter preferncia o

39
V. art. 72
40
V. arts. 30 e 72, IX
40
funcionrio de maior tempo de servio pblico estadual ou municipal, conforme o caso;
havendo ainda empate, o de maior prole e o mais idoso, sucessivamente.
Art. 45. O funcionrio promovido indevidamente, no fica obrigado a restituir o que a
mais houver recebido.
Pargrafo nico. O funcionrio a quem cabia a promoo, ser indenizado da diferena a
que tinha direito pelos cofres pblicos, inclusive contagem de tempo para a antiguidade na
classe.
Art. 46. Na apurao da antiguidade para efeito de promoo, sero computados os dias de
efetivo exerccio, vista do registro de freqncia ou da folha de pagamento, inclusive os dias
de afastamento previstos no art. 35 e o perodo de trnsito.
Art. 47. O funcionrio suspenso poder ser promovido, mas uma vez verificada a
procedncia da penalidade aplicada ficar automaticamente sem efeito a promoo.
Pargrafo nico. Nessa hiptese o funcionrio perceber os vencimentos correspondentes
nova classe, quando anulada a penalidade apelada, caso em que a promoo produzir efeitos
a partir da data de sua aplicao.
Art. 48. O funcionrio em exerccio de mandato eletivo s poder ser promovido por
antiguidade.
Art. 49. Compete ao Departamento do Pessoal organizar e processar as promoes.)

CAPTULO IV
Da Reintegrao

Art. 40. Reintegrao o reingresso do servidor
na administrao pblica, em decorrncia de deciso
administrativa definitiva ou sentena judicial transitada em
julgado, com ressarcimento de prejuzos resultantes do
afastamento.
1. A reintegrao ser feita no cargo
anteriormente ocupado e, se este houver sido
transformado, no cargo resultante.
2. Encontrando-se regularmente provido o
cargo, o seu ocupante ser deslocado para cargo
equivalente, ou, se ocupava outro cargo, a este ser
reconduzido, sem direito a indenizao.
3. Se o cargo houver sido extinto, a
reintegrao dar-se- em cargo equivalente, respeitada a
habilitao profissional, ou, no sendo possvel, ficar o
reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia.

Art. 41. O ato de reintegrao ser expedido no
prazo mximo de trinta dias do pedido, reportando-se
sempre deciso administrativa definitiva ou sentena
judicial, transitada em julgado.

41
Art. 42. O servidor reintegrado ser submetido a
inspeo de sade na instituio pblica competente e
aposentado, quando incapaz.

Lei 749/53 (Art. 61. Reintegrao o reingresso do funcionrio no servio pblico, com
ressarcimento de todas as vantagens ligadas ao cargo, em virtude de deciso administrativa ou
judiciria, passada em julgado.
Pargrafo nico. A reintegrao ser feita no cargo anteriormente ocupado, se este houver
sido transformado, no cargo resultante, e, se extinto, em cargo de vencimentos e natureza
compatveis com o que ocupara, atendida a habilitao profissional.
Art. 62. Reintegrado judicialmente um funcionrio, quem lhe houver ocupado o lugar ser
destitudo de plano ou ser reconduzido ao cargo anterior, sem direito a indenizao.
Art. 63. Readmisso o reingresso ao servio pblico do funcionrio demitido ou
exonerado, sem ressarcimento de prejuzos.
1.0 O readmitido contar o tempo de servio pblico anterior apenas para efeito de
disponibilidade e aposentadoria.
2. A readmisso depender de prova de capacidade, mediante inspeo mdica.
Art. 64. Respeitada a habilitao profissional, a readmisso ser feita, de preferncia, no
cargo anteriormente exercido ou em outro de vencimentos equivalentes.
Art. 65. O funcionrio reintegrado ser submetido a inspeo de sade e aposentado
quando incapaz.)

CAPTULO V
Da Transferncia e da Remoo
41

Art. 43. Transferncia a movimentao do
servidor ocupante de cargo de provimento efetivo, para
outro cargo de igual denominao e provimento, de outro
rgo, mas no mesmo Poder.

Lei 749/53 (Art. 217. vedada a transferncia ou remoo "ex-offcio" num perodo
de seis meses que antecedem e no de trs meses que precedem s eleies.)

JURISPRUDNCIA:
1. STF - SERVIDOR PBLICO - Funcionrio estvel ex vi do art. 19 do ADCT, redistribudo para a
Assemblia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa - Inobservncia do art. 37, II,
da CF, que exige concurso pblico - Anulao do ato pela Administrao - Legalidade - Inteligncia da
Sm. 473 do STF.
2. STF - SERVIDOR PBLICO - Transferncia para quadro de pessoal de outro Poder -
Inconstitucionalidade - Necessidade de concurso pblico.
3. STF - SERVIDOR PBLICO -- Provimento derivado de cargos (transferncia e transformao de
cargos) -- Previso em dispositivos de Constituio estadual objeto de ao direta de
inconstitucionalidade -- Ofensa ao postulado do concurso pblico -- Usurpao do poder de iniciativa
constitucionalmente reservado ao chefe do executivo -- Ao procedente.

41
V. art. 5, IV
(OBS) Sobre CESSO, V. Dec. Fed. n 925, de 10/09/93, in col. de Leis, vol. 185, n 9,set/93,pg 2454

42
4. STF - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - Servidor pblico - Lei Estadual que
permite a sua integrao no Quadro Especial do Pessoal do Tribunal de Contas, independentemente de
prvia aprovao em concurso pblico, desde que estivesse disposio da Corte de Contas em
determinado perodo - Inadmissibilidade - Violao ao postulado constitucional do concurso pblico -
Concedida a medida cautelar para suspender a eficcia da referida norma.

Art. 44. Caber a transferncia:
I - a pedido do servidor;
II - por permuta, a requerimento de ambos os
servidores interessados.

Art. 45.A transferncia ser processada
atendendo a convenincia do servidor, desde que no rgo
pretendido exista cargo vago, de igual denominao.

Art. 46. O servidor transferido somente poder
renovar o pedido, aps decorridos dois anos de efetivo
exerccio no cargo.

Art. 47. No ser concedida a transferncia:
I - para cargos que tenham candidatos aprovados
em concurso, com prazo de validade no esgotado;
II - para rgos da administrao indireta ou
fundacional cujo regime jurdico no seja o estatutrio;
III - do servidor em estgio probatrio.

Art. 48. A transferncia dos membros da
Magistratura, Ministrio Pblico, Magistrio e da Polcia
Civil, ser definida no mbito de cada Poder, por regime
prprio.

Art. 49. A remoo a movimentao do servidor
ocupante de cargo de provimento efetivo, para outro cargo
de igual denominao e forma de provimento, no mesmo
Poder e no mesmo rgo em que lotado.
* Pargrafo nico. A remoo, a pedido, ou "ex-
officio", do servidor estvel, poder ser feita:
I - de uma para outra unidade administrativa da
mesma Secretaria, autarquia, fundao ou rgo anlogo
43
dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e
dos Tribunais de Contas.
II - de um para outro setor, na mesma unidade
administrativa.
*Pargrafo com redao do art.50 anterior, dado pela Lei n 5.942, de
15 de janeiro de 1996 (DOE n 28.131, de 16-1-1996).

Art. 50. A redistribuio o deslocamento do
servidor, com o respectivo cargo ou funo, para o quadro
de outro rgo ou entidade do mesmo Poder, sempre no
interesse da Administrao.
1. A redistribuio ser sempre ex-officio,
ouvidos os respectivos rgos ou entidades interessados na
movimentao.
2. A redistribuio dar-se- exclusivamente
para ajustamento do quadro de pessoal s necessidades
dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino
ou criao de rgo ou entidade.
3. Nos casos de extino de rgo ou
entidade, os servidores estveis que no puderam ser
redistribudos, na forma deste artigo, sero colocados em
disponibilidade at seu aproveitamento.
*Artigo com redao dada pela Lei n 5.942, de 1996.(DOE de 16-1-
1996

Lei 749/53 (Art. 50. O funcionrio poder ser transferido:
I - a pedido, atendida a convenincia do servio.
II - "ex-offcio", no interesse da administrao.
Art. 51. A transferncia s poder ser feita:
I - de um cargo de carreira para outro isolado de provimento efetivo, a pedido escrito
do funcionrio.
II - de um cargo isolado de provimento efetivo para outro da mesma natureza.
III - de uma para outra carreira e denominao diversa.
Pargrafo nico. Nas hipteses dos nmeros I o III a transferncia fica condicionada
habilitao em concurso, na forma desta lei.
Art. 52. A transferncia e a remoo ex-offcio de funcionrios efetivos e estveis s
podero ser feitas por motivo de convenincia de servio pblico declarado no ato.
Art. 53. O funcionrio transferido ou removido "ex-offcio", se julgar improcedente o
motivo alegado pelo Poder Pblico, poder impugnar o ato e submeter apreciao do Poder
Judicirio.
Art. 54. O funcionrio transferido ou removido compulsoriamente no poder perceber
remunerao inferior a que percebia, por qualquer ttulo no cargo anterior,
Pargrafo nico. No se incluem na remunerao, para os fins previstos neste artigo,
quaisquer percentagens pagas a qualquer ttulo ao funcionrio.
(*) Pargrafo com redao dada pela Lei n. 3.368, de 27.09. 1965.
Art. 55. A transferncia ser obrigatoriamente para cargo de igual vencimento ou
remunerao.
Art. 56. O interstcio para a transferncia ou a remoo ser de 365 dias na classe ou no
cargo isolado.
44
Art. 57. A remoo far-se-, respeitada a lotao de cada Repartio ou Servio, a pedido
do funcionrio ou "ex-offcio", e somente:
I - de uma para outra Repartio ou Servio;
II - de uma para outra Secretaria de Estado.
Art. 58. permitida a permuta entre dois funcionrios, mediante solicitao escrita de
ambos os interessados, a critrio do Chefe do Executivo.
Art. 59. O funcionrio interino no poder ser removido nem transferido.
Art. 60. Compete ao Departamento do Pessoal emitir parecer sobre a transferncia,
remoo e permuta e submet-la ao julgamento do Chefe do Poder Executivo.

Captulo VI
Da Reverso
42

Art. 51. Reverso o retorno atividade de
servidor aposentado por invalidez, quando, por junta
mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos
da aposentadoria.
1. A reverso, "ex-officio" ou a pedido, dar-
seno mesmo cargo ou no cargo resultante de sua
transformao.
2. A reverso, a pedido, depender da
existncia de cargo vago.
3. No poder reverter o aposentado que j
tiver alcanado o limite da idade para a aposentadoria
compulsria
43
.

Art. 52. Ser tornada sem efeito a reverso "ex-
officio", e cassada a aposentadoria do servidor que no
tomar posse e entrar no exerccio do cargo
44
.

Lei 749/53 (Art. 69. Reverso reingresso no servio pblico do funcionrio
aposentado, quando insubsistentes os motivos da aposentadoria.
1. A reverso pode ser feita "ex-offcio" ou a pedido, e, de preferncia, no mesmo cargo,
respeitada a lotao.
2. Ser cassada a aposentadoria do funcionrio para o qual foi baixado o ato de reverso, se
no tomar posse e entrar no exerccio dentro dos prazos legais, salvo caso de doena comprovada.)

CAPTULO VII
Do Aproveitamento
45

42
V. art. 5 , V
43
V. art. 111

44
V. art. 22
45
V. art. 5, VI
45

Art. 53. O aproveitamento o reingresso, no
servio pblico, do servidor em disponibilidade, em cargo
de natureza e padro de vencimento correspondente ao
que ocupava.
Art. 54. O aproveitamento ser obrigatrio
quando:
I - restabelecido o cargo de cuja extino
decorreu a disponibilidade;
II - deva ser provido cargo anteriormente
declarado desnecessrio.

Art. 55. Ser tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor
que, aproveitado, no tomar posse e no entrar em
exerccio dentro do prazo legal
46
.

Lei 749/53 (Art. 66. Aproveitamento a volta ao servio pblico de funcionrio em
disponibilidade.
Pargrafo nico. obrigatrio o aproveitamento do funcionrio em disponibilidade em
cargo de natureza e vencimento compatveis com o que anteriormente ocupara.
Art. 67. O aproveitamento depender de prova de capacidade mediante inspeo mdica,
e, se considerado incapaz ser decretada a aposentadoria.
Art. 68. Ser cassada a disponibilidade e tornado sem efeito o aproveitamento se o
funcionrio no tomar posse no prazo legal, salvo caso de doena comprovada.)

CAPTULO VIII
Da Readaptao
47

Art. 56. Readaptao a forma de provimento,
em cargo mais compatvel, pelo servidor que tenha sofrido
limitao em sua capacidade fsica ou mental, verificada em
inspeo mdica oficial.
1. A readaptao, "ex-officio" ou a pedido,
ser efetivada em cargo vago, de atribuies afins,
respeitada a habilitao exigida.
2. A readaptao no acarretar diminuio ou
aumento da remunerao.

46
V. art. 22
47
V. art. 5, VII
46
3. Ressalvada a incapacidade definitiva para o
servio pblico, quando ser aposentado, direito do
servidor renovar pedido de readaptao.

Lei 749/53 (Art. 70. Readaptao o aproveitamento do funcionrio em funo mais
compatvel com sua capacidade fsica ou intelectual e vocao, sempre precedida de inspeo
mdica.
Art. 71. A readaptao no acarretar decrscimo nem aumento de vencimento ou
remunerao e ser feita mediante transferncia ou remoo.)

CAPTULO IX
Da Reconduo
48

Art. 57. Reconduo o retorno do servidor
estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a
outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante
49
.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo
de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o que dispe a presente Lei nos casos de
disponibilidade e aproveitamento.

CAPTULO X
Da Vacncia

Art. 58. A vacncia do cargo decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso
50
;
III - promoo;
IV - aposentadoria;
V - readaptao;
VI - falecimento;
VII - transferncia;
VIII - destituio
51
.

Pargrafo nico. A vaga ocorrer na data:
I - do falecimento;

48
V. art. 5, VIII
49
V. art. 40
50
V. arts. 190 a 195
51
V. arts. 192 a 195 e art. 61
47
II - da publicao do decreto que exonerar,
demitir, promover, aposentar, readaptar, transferir,
destituir e da posse em outro cargo inacumulvel.

Art. 59. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a
pedido do servidor ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio
probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no
entrar em exerccio no prazo legal.
Art. 60.A exonerao de cargo em comisso dar-se-
52
:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.

Art. 61. A vacncia de funo gratificada dar-se-
por dispensa, a pedido ou de ofcio, ou por destituio
53
.

Art. 62. Na vacncia do cargo de titular de
autarquia ou fundao pblica, poder o mesmo ser provido
com a nomeao temporria, ressalvado no ato de
provimento o disposto no art. 92, XX da Constituio do
Estado
54
.

Lei 749/53 (Art. 74. Haver vacncia do cargo nos seguintes casos:
I exonerao;
II demisso;
III promoo;
IV transferncia;
V aposentadoria;
VI - posse em outro cargo;
VII falecimento.
Art. 75. Dar-se- a exonerao:
I - a pedido;
11 - "ex-offcio", nos seguintes casos:
quando se tratar de cargo em comisso;
quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio.
Art. 76. O funcionrio s poder ser exonerado a pedido aps a concluso do processo
administrativo a que responder, "desde que reconhecida a sua inocncia.
Art. 77. Ocorrendo vaga, considerar-se-o abertas, na mesma data, as decorrentes de seu
preenchimento.
Pargrafo nico. A vaga ocorrer na data:

52
V. arts. 192 a 196
53
V. arts. 192 a 195, 58, VIII
54
V. art. 135 , XII, Constituio Estadual/89
48
I - do falecimento
II - da publicao:
a) da lei que criar o cargo e conceder dotao para o seu provimento ou da que determinar
esta ltima medida, se o cargo estiver criado;
b) do decreto que promover, transferir, exonerar, demitir ou extinguir cargo excedente
cuja dotao permitir o preenchimento de cargo vago.
III - da posse em outro cargo.
Art. 78. Quando se tratar de funo gratificada, dar-se- a vacncia por dispensa, a pedido ou ex-offcio,
ou por destituio.)

TTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS

CAPTULO I
Da Durao Do Trabalho

Art. 63. A durao da jornada diria de trabalho
ser de seis horas ininterruptas, salvo as jornadas especiais
estabelecidas em lei
55
.
1. Nas atividades de atendimento pblico que
exijam jornada superior, sero adotados turnos de
revezamento.
2. A durao normal da jornada, em caso de
comprovada necessidade, poder ser antecipada ou
prorrogada pela administrao
56
.

Art. 64. A freqncia ser apurada
diariamente
57
:
I - pelo ponto de entrada e sada;
II - pela forma determinada quanto aos
servidores cujas atividades sejam permanentemente
exercidas externamente, ou que por sua natureza, no
possam ser mensuradas por unidade de tempo
58
.

Lei 749/53 (Art. 79. Ponto o registro pelo qual se verificaro diariamente a entrada e
sada dos funcionrios.
1. No registro de ponto sero lanados todos os elementos necessrios apurao da
freqncia.
2. Para registro de ponto ser usado de preferncia meio mecnico.

55
V. art. 7, XIV e XV, CF/88
V. Lei n 5.378/87 ( art. 2)
V. arts. 89 e 133, 2
56
V. arts. 65 e 133, 2
57
V. arts. 71; 72, XVI; 124, I, a e seu Pargrafo nico
58
V. art. 160, I, f.
49
Art. 80. Salvo os casos expressamente previstos em lei e regulamentos, e, excepcionalmente a
critrio do Chefe do Poder Executivo, vedado dispensar o funcionrio do registro de ponto.)

Art. 65. Na antecipao ou prorrogao da
durao da jornada de trabalho, ser tambm remunerado
o trabalho suplementar, na forma prevista neste Estatuto
59
.

Lei 749/53 (Art. 141. A gratificao por servio extraordinrio no poder exceder a um
tero do vencimento ou remunerao, salvo na hiptese do item IV, do art. 138.
Pargrafo nico. Tratando-se de servio extraordinrio noturno a gratificao ser
acrescida de vinte e cinco por cento.
Art. 142. A gratificao por servio extraordinrio ser paga por hora do trabalho
prorrogado ou antecipado, na mesma razo percebida pelo funcionrio no perodo normal.)

Art. 66. O servidor ocupante de cargo
comissionado, independentemente de jornada de trabalho,
atender as convocaes decorrentes da necessidade do
servio de interesse da Administrao.

Lei 749/53 (Art. 140. O exerccio de cargo de direo ou de funo gratificada exclui a
gratificao por servio extraordinrio.)

CAPTULO II
Da Estabilidade

Art. 67. O servidor habilitado em concurso
pblico e empossado em cargo de provimento efetivo,
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2
(dois) anos de efetivo exerccio
60
.

Lei 749/53 (Art. 14. Estgio probatrio o perodo de dois anos de efetivo exerccio do
funcionrio nomeado por concurso e de cinco anos para os demais casos, findo o qual. o
funcionrio considerado estvel.)
(...)
Art. 88. O funcionrio ocupante de cargo de provimento efetivo adquire estabilidade
depois de :
I - dois anos de exerccio, quando nomeado em virtude de concurso;
II - cinco anos de exerccio, quando nomeado em carter efetivo sem concurso;
1. O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos em comisso.
2. A estabilidade diz respeito ao servio pblico e no ao cargo.

COMENTRIOS

59
V. art. 133, 2 e 1 e 3
60
V. arts. 32 a 34
50
A Constituio Federal, em seu art. 41, com a redao dada pela EC n 19/ 98,
considera a estabilidade no servio pblico do servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico somente aps 3 (trs) anos de
efetivo exerccio.
No mesmo sentido a CE/89, em seu art. 40, com o acrscimo do 5, com a seguinte
redao:
5. A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao
direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.

Art. 68. O servidor estvel s perder o cargo
em virtude de sentena judicial transitada em julgado, ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa
61
.

Lei 749/53 (Art. 89. O funcionrio pblico perder o cargo:
I - quando vitalcio, somente em virtude de sentena judiciria;
II - quando estvel, no caso do nmero anterior, no de se extinguir o cargo ou no de ser
demitido mediante processo administrativo em que se lhe tenha assegurada ampla defesa.
Pargrafo nico. O funcionrio em estgio probatrio s perder o cargo aps observncia
do que dispe o artigo 16 e seus pargrafos, ou mediante inqurito administrativo antes de
concludo o estgio.(obs.: o artigo aqui referido deve ser o 14 e )

Art. 69. vedada a exonerao, a suspenso ou
a demisso de servidor sindicalizado, a partir do registro da
sua candidatura a cargo de direo ou representao
sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o
final do mandato, salvo se cometer falta grave,
devidamente apurada em processo administrativo
62
.

Lei 749/53 (Art. 88. O funcionrio ocupante de cargo de provimento efetivo adquire
estabilidade depois de :
I - dois anos de exerccio, quando nomeado em virtude de concurso;
II - cinco anos de exerccio, quando nomeado em carter efetivo sem concurso;
1. O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos em comisso.
2. A estabilidade diz respeito ao servio pblico e no ao cargo.
Art. 89. O funcionrio pblico perder o cargo:
I - quando vitalcio, somente em virtude de sentena judiciria;
II - quando estvel, no caso do nmero anterior, no de se extinguir o cargo ou no de ser
demitido mediante processo administrativo em que se lhe tenha assegurada ampla defesa.
Pargrafo nico. O funcionrio em estgio probat6rio s6 perder o cargo aps
observncia do que dispe o artigo 16 e seus pargrafos, ou mediante inqurito administrativo
antes de concludo o estgio.

61
V. art. 72, VIII
62
cf.: art. 8 , VIII, Constituio Federal/88
51
CAPTULO III
Do Tempo de Servio

Art. 70. Considera-se como tempo de servio
pblico o exclusivamente prestado a Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios, Autarquias e Fundaes
institudas ou mantidas pelo Poder Pblico
63
.
1. Constitui tempo de servio pblico, para
todos os efeitos legais, salvo para estabilidade, o
anteriormente prestado pelo servidor, qualquer que tenha
sido a forma de admisso ou de pagamento
64
.
2. Para efeito de aposentadoria e
disponibilidade assegurada, ainda, a contagem do tempo
de contribuio financeira dos sistemas previdencirios,
segundo os critrios estabelecidos em lei
65
.

Lei 749/53 (Art. 86. Computar-se- integralmente para efeito de aposentadoria e
disponibilidade;
I - o tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal;
II - o tempo de servio ativo nas Foras Armadas, computado em dobro quando em
operaes de guerra;
III - o tempo de servio prestado em autarquia;
IV - o tempo em que o funcionrio esteve aposentado ou em disponibilidade;
V - o tempo de servio prestado como extranumerrio ou sob qualquer outra forma de
admisso, desde que remunerado pelos cofres pblicos;
VI - o tempo de servio prestado a instituio de carter privado que houver sido
transformada em estabelecimento de servio pblico.
Art. 87. vedada a acumulao de tempo de servio prestado concomitantemente em
cargo ou funes dos governos da Unio, Estados, Territrios e Municpios, das Autarquias e
Sociedade de Economia Mista.)

Jurisprudncia
143382
SERVIDOR PBLICO - APOSENTADORIA - TEMPO DE SERVIO - ATIVIDADE PRIVADA -
CONTAGEM

O funcionrio pblico tem direito de contar para fins de aposentadoria todo o tempo de servio
pblico, seja federal, estadual ou municipal, conforme resulta bem claro do disposto no 3 do art. 40 da
CF. Porm, o tempo de servio que pode apurar para idntica finalidade o de contribuio para a
Previdncia Social na atividade privada, com a compensao financeira, segundo critrios estabelecidos
em lei - CF art. 202, 2 (STJ - Ac. unn. da 5 T. publ. em 8/3/93 - RMS 1.993-7-RS - Rel. Min. Costa
Lima).

63
V. art. 247
V. tb. Smula 567 do STF
64
V. art. 19, ADCT, CF/88
V. arts. 67 a 69 e 247.
65
cf.: art. 201, 9, Constituio Federal
52

Art. 71. A apurao do tempo de servio ser
feito em dias.
1. O nmero de dias ser convertido em anos,
considerados sempre como de trezentos e sessenta e cinco
dias.

*
2. Para efeito de aposentadoria, feita a
converso, os dias restantes at 182 no sero
computados, arredondando-se para um ano quando
excederem a esse nmero.

Lei 749/53 (Art. 84. O tempo de servio, contado em dias, ser convertido em anos de
365 dias; se a frao de dias for inferior a cento e oitenta e dois, ser desprezada, e, se
superior, arredondada para um ano.)

Art. 72. Considera-se como de efetivo exerccio,
para todos os fins, o afastamento decorrente de
66
:
I - frias
67
;
II - casamento, at 8 (oito) dias;
III - falecimento do cnjuge, companheira ou
companheiro, pai, me, filhos e irmos, at 8 (oito) dias;
* Redao dada pela Lei Estadual n. 5.995, de 2-9-96 (DOE n.
28.292, de 4-9-96)
IV - servios obrigatrios por lei;
V - desempenho de cargo ou emprego em rgo
da administrao direta ou indireta de Municpios, Estados,
Distrito Federal e Unio, quando colocado regularmente
disposio
68
;
VI - misso oficial de qualquer natureza, ainda
que sem vencimento, durante o tempo da autorizao ou
designao;
VII - estudo, em rea do interesse do servio
pblico, durante o perodo da autorizao
69
;
VIII - processo administrativo, se declarado
inocente
70
;

*
V. ADIn que suspendeu a eficcia de norma semelhante no RJU federal.
66
V. art. 132, Pargrafo nico
V. tb. Smula 567 do STF
67
V. arts. 74 a 76
68
V. art. 132, Pargrafo nico e art. 31
69
V. arts. 26 e 27
70
V. arts. 29; 181 e 182
53
IX - desempenho de mandato eletivo, exceto
para promoo por merecimento
71
;
X - participao em congressos ou outros eventos
culturais, esportivos, tcnicos, cientficos ou sindicais,
durante o perodo autorizado
72
.
XI - licena prmio
73
;
XII - licena maternidade com a durao de
cento e oitenta dias (NR)
74
;
COMENTRIOS:
Com a Emenda Constitucional n 44, de 09/03/2009, que deu nova redao ao
inciso XII, do art. 31, da Constituio estadual, a licena gestante, ou me
adotiva de criana de at oito meses de idade, passou a ter a durao de cento e
oitenta dias sem prejuzo da remunerao e vantagens. Adequando-se a este novo
mandamento constitucional, foi promulgada a Lei 7.267, de 5 de maio de 2009, que
alterou o inciso XII do art. 72, e o caput do artigo 88 com o acrscimo de mais um
pargrafo, o quarto, tratando de medidas transitrias sua aplicabilidade imediata.

XIII - licena-paternidade
75
;
XIV - licena para tratamento de sade
76
;
XV - licena por motivo de doena em pessoa da
famlia;
XVI - faltas abonadas, no mximo de 3 (trs) ao
ms
77
;
XVII - doao de sangue, um dia;
XVIII - desempenho de mandato classista
78
.

Lei 749/53 (Art. 85. So considerados de efetivo exerccio os dias em que o funcionrio
estiver afastado do servio em virtude:
I - frias, trinta dias;
II - casamento, oito dias;
III - luto (pais, cnjuge, filho e irmo) oito dias;
IV - exerccio de outro cargo em comisso, federal, estadual ou municipal;
V - convocao para o servio militar;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - desempenho de mandato eletivo, federal, estadual ou municipal;
VIII - licena especial;
IX - licena para tratamento de sade;
X - licena gestante;
XI - licena por doena em pessoa da famlia;
XII - faltas ao servio no mximo de trs por ms quando justificadas.

71
V. art. 132, Pargrafo nico e art. 30
72
V. art. 28
73
V. arts. 98 a 100
74
Nova redao dada pela Lei 7.267, de 05/05/2009 (DOE n 31413, de 07/05/2009 (Redao anterior: XII - licena maternidade
com a durao de 120 (cento e vinte) dias - V. arts. 88 a 90 desta Lei e art. 31, XII, da CE/89.
75
V. art. 91
76
V. art. 81
77
V. arts. 124, Pargrafo nico; 132, Pargrafo nico e 160, I, f
78
V. arts. 69 e 94
54

1. Ser contado em dobro o tempo de servio
prestado s Foras Armadas em operaes de guerra
79
.

Lei 749/53 (Art. 86. Computar-se- integralmente para efeito de aposentadoria e
disponibilidade;
(...)
II - o tempo de servio ativo nas Foras Armadas, computado em dobro quando em
operaes de guerra; (...).

2. As frias e a licena prmio sero contadas
em dobro para efeito de aposentadoria a partir da expressa
renncia do servidor
80
.

Obs.: A Lei 1.894/60 (dispe sobre a contagem de frias para efeito de aposentadoria e licena
prmio) dispunha sobre a contagem em dobro do perodo de frias no gozados, aps acumulados dois
perodos, tendo o seu art. 1 a seguinte redao:
Art. 1. O funcionrio pblico estadual que por necessidade de servio no gozar frias no
tempo devido, contar as mesmas, em dobro, para efeito de aposentadoria e licena prmio.

JURISPRUDNCIA:
143478
SERVIDOR PBLICO - LICENA-PRMIO - TEMPO DE SERVIO - PRESCRIO
O servidor pblico estando em atividade se tiver direito a licena prmio, ainda que anterior a
edio da Lei Complementar Estadual 180/78, poder goz-la; se se aposentar antes disso, ter direito a
indenizao correspondente. Desse modo, negado administrativamente o direito vindicado pelo
funcionrio, a partir do expresso indeferimento a no da lei que serviu de base ao pedido, comea a fluir o
prazo da prescrio para a ao judicial objetivando alcanar aquela pretenso, uma vez que, ento, foi
negado o prprio direito que a consubstanciou ( STJ - Ac. unn. da 1 T. publ.. em 21/2/94 - Rec. Esp.
6.073-o-SP - Rel. Min. Milton Luiz)

Art. 73. vedada a contagem acumulada de
tempo de servio simultaneamente prestado em mais de
um cargo, emprego ou funo
81
.
Pargrafo nico. Em regime de acumulao
legal, o Estado no contar o tempo de servio do outro
cargo ou emprego, para o reconhecimento de vantagem
pecuniria
82
.

Art. 87. vedada a acumulao de tempo de servio prestado concomitantemente em
cargo ou funes dos governos da Unio, Estados, Territrios e Municpios, das Autarquias e
Sociedade de Economia Mista.)

79
V. art. 53, ADCT, Constituio Federal / 88
80
V. arts. 74 a 76 e 99 , I, b
81
V. arts. 17, VI; 22, 4 e 178, I, VII, VIII e IX
82
V. arts. 162 a 164
55

JURISPRUDNCIA:
144707
SERVIDOR PBLICO - APOSENTADORIA - PROVENTOS - ACUMULAO - POSSIBILIDADE
No atual regime constitucional, nenhuma vedao existe acumulao de proventos, vale dizer,
a remunerao devida aos aposentados, com vencimentos devidos aos servidores da ativa, inocorrente,
bem de ver, cumulao de cargos, j que deixa vago o funcionrio, pela aposentadoria, o precedente (TJ-
SP - Ac. unn. da 5 Cm. Civ. julg. em 23/6/94 - Ap. 212.208.1/4 - Capital - Rel. Des. Marco Csar).
NOTA ADCOAS: Hely Lopes Meirelles, citado no acrdo, anota sobre o tema: Nem se objete
com a proibio de acumulao de cargos, uma vez que o aposentado no tem cargo; tem, apenas, a
retribuio pecuniria por servios que j foram prestados - pro labore facto - perfeitamente compatveis
com a remunerao de servios que esto sendo prestados - pro labore faciendo .
Por idntica razo admite-se a dupla aposentadoria, desde que o funcionrio haja prestado, efetivamente,
servio em dois cargos por tempo bastante para adquirir, em cada um deles, o direito a inatividade
remunerada. O que no se concebe, e a justia repele, a duplicidade de proventos resultantes do
exerccio de um s cargo sem dupla contribuio previdenciria.

CAPTULO IV
Das Frias
83

Art. 74. O servidor, aps cada doze meses de
exerccio, adquire direito a frias anuais, de trinta dias
consecutivos
84
.
1. vedado levar conta das frias qualquer
falta ao servio.
2. As frias somente so interrompidas por
motivo de calamidade pblica, comoo interna,
convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por
motivo de superior interesse pblico; podendo ser
acumuladas, pelo prazo mximo de dois anos consecutivos.

Art. 75. As frias sero de:
I - trinta dias consecutivos, anualmente;

85
II - vinte dias consecutivos, semestralmente,
para os servidores que operem, direta e permanentemente,
com Raios X ou substncias radioativas.

Art. 76. Durante as frias, o servidor ter direito
a todas as vantagens do exerccio do cargo.

83
V. art. 22, 2
84
V. art. 72, 2
85
V. art. 72, 2 e 92
56
1. As frias sero remuneradas com um tero
a mais do que a remunerao normal, pagas
antecipadamente, independentemente de solicitao.

2. VETADO

86
3. O servidor exonerado do cargo efetivo, ou
em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo
das frias a que tiver direito e ao incompleto, na
proporo de um doze avos por ms de efetivo
exerccio, ou frao superior a quatorze dias.

87
4 A indenizao ser calculada com base na
remunerao do ms em que ocorrer a exonerao.
COMENTRIOS:
O Estado do Par, ao expedir a Lei 7.391/2010, passa a reconhecer para o servidor
pblico, um direito social previsto constitucionalmente (CF, art. 6, XVII), cuja proporcionalidade
j era assegurada no Direito Privado, ex-vi do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, com a
redao que lhe deu o Decreto-Lei n 1.535, de 13/04/1977, em seu art. 146, que ficou com a
seguinte redao: Art. 146 (...). Pargrafo nico - Na cessao do contrato de trabalho, aps 12
(doze) meses de servio, o empregado, desde que no haja sido demitido por justa causa, ter
direito remunerao relativa ao perodo incompleto de frias, de acordo com o art. 130, na
proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de servio ou frao superior a 14 (quatorze)
dias.
De igual modo, j havia previsibilidade legal contida no RJU dos servidores pblicos civis,
no plano federal, desde 1991, quando a Lei 8.216, de 13.8.91, deu nova redao ao art. 78, 3, da
Lei 8.112/90, que est assim redigido: Art. 78. (...). 3
o
O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao
incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior
a quatorze dias.
Assim, por fora de dispositivo constitucional (CF, art. 6, XVII), ao ser exonerado do
cargo efetivo (quer seja a pedido ou ex-officio) o servidor ter direito proporcionalidade das frias
no gozadas, acrescida do 1/3 a mais do que o salrio do ms da ocorrncia do evento.

Lei 749/53 (Art. 90. O funcionrio gozar, obrigatoriamente, trinta dias consecutivos de
frias por ano, de acordo com a escala previamente organizada pelo Diretor ou Chefe de
Servio, baixada em portaria no ms de dezembro do ano anterior.
1 proibido levar conta de frias qualquer falta ao servio.
2 proibida a acumulao de frias, salvo imperiosa necessidade do Servio, pelo
mximo de dois anos.
3 Somente depois de um ano de exerccio adquirir o funcionrio direito a frias.
4 O funcionrio comunicar ao Chefe da Repartio ou Servio, ao entrar em frias, o
seu endereo eventual.
Art. 91. Por nenhum motivo sero interrompidas as frias em gozo.

86
Pargrafo acrescido pela Lei 7.391, de 07/04/2010 (DOE n 31.642, de 09/04/2010.
87
Pargrafo acrescido pela Lei 7.391, de 07/04/2010 (DOE n 31.642, de 09/04/2010.
57
COMENTRIOS:
Redao original e razes do veto:
2 - facultado ao servidor converter 1/3 (um tero) das frias em
abono pecunirio, desde que o requeira com pelo menos 60 (sessenta) dias de
antecedncia, includo no clculo o valor do adicional previsto no 1.

RAZES DO VETO
Embora tenha includo a vantagem ora vetada na proposio submetida e
alterada por Vossas Excelncias, entendi que melhor atende o interesse pblico a
manuteno, na Lei, do disposto pelo 2 do artigo 39, combinado com o artigo 7
- XVII da Constituio Federal e pelo artigo 30 - XI da Constituio Estadual.

CAPTULO V
Das Licenas

Seo I
Das Disposies Gerais

Art. 77. O servidor ter direito a licena:
I - para tratamento de sade
88
;
II - por motivo de doena em pessoa da
famlia
89
;
III - maternidade
90
;
IV - paternidade
91
;
V - para o servio militar e outras obrigaes
previstas em lei
92
;
VI - para tratar de interesse particular
93
;
VII - para atividade poltica ou classista, na
forma da lei
94
;
VIII - por motivo de afastamento do cnjuge ou
companheiro
95
;
IX - a ttulo de prmio por assiduidade
96
.

88
V. arts. 81 a 84
cf.: 1 deste artigo
89
V. arts. 85 a 87 ; cf.: 1 deste artigo
90
V. art. 88
91
V. art. 91
92
V. art. 92
93
V. art. 93
cf.: 2, deste artigo
94
V. arts. 94 e 95
cf.: 2 deste artigo
95
V. arts. 96 e 97
cf.: 2 deste artigo
96
V. arts. 98 a 100
58
1. As licenas previstas nos incisos I e II
dependero de inspeo mdica, realizada pelo rgo
competente.
2. Ao servidor ocupante de cargo em comisso
no sero concedidas as licenas previstas nos incisos VI,
VII e VIII.
3. A licena - da mesma espcie - concedida
dentro de 60 (sessenta) dias do trmino da anterior ser
considerada como prorrogao
97
.
4. Expirada a licena, o servidor assumir o
cargo no primeiro dia til subseqente.
5. O servidor no poder permanecer em
licena da mesma espcie por perodo superior a 24 (vinte
e quatro) meses, salvo os casos previstos nos incisos V, VII
e VIII.

Art. 78. A licena poder ser prorrogada de ofcio
ou mediante solicitao.
1. O pedido de prorrogao dever ser
apresentado pelo menos 8 (oito) dias antes de findo o
prazo.
2. O disposto neste artigo no se aplica s
licenas previstas no art. 77, incisos III, IV, VI e IX.

Art. 79. vedado o exerccio de atividade
remunerada durante o perodo das licenas previstas nos
incisos I e II do Art. 77.

Art. 80. O servidor notificado, que se recusar a
submeter-se inspeo mdica, quando julgada
necessria, ter sua licena cancelada automaticamente.

Lei 749/53 (Art. 92. O funcionrio poder ser licenciado:
I - para tratamento de sade;
II - por motivo de doena em pessoa de sua famlia;
III - para servio militar obrigatrio;
IV - para trato de interesse particular;
V - por motivo do afastamento do cnjuge, civil ou militar;
VI - para repouso gestante;
VII - em carter especial.

97
V. art. 86, II a IV e seu Pargrafo nico
59
Art. 93. No ser concedida licena para tratamento de interesse particular ao funcionrio
interino ou em comisso.
Art. 94. A licena para tratamento de sade prevista nos incisos I e II ser concedida pelo
prazo indicado pelo laudo ou atestado mdico.
Pargrafo nico. Findo o prazo haver novo exame de sade que concluir pela volta ao
servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria, conforme o caso.
Art. 95. Finda a licena o funcionrio dever reassumir o exerccio do cargo.
Pargrafo nico. A infrao do disposto neste artigo importar na perda total do
vencimento ou remunerao, e se a ausncia exceder de trinta dias, na demisso por abandono
do cargo.
Art. 96. O funcionrio no poder permanecer em licena por prazo superior a dois anos,
salvo nos casos III e V do art. 92.
Art. 97. O funcionrio licenciado obrigado a comunicar ao seu superior hierrquico o lugar onde estar
gozando a licena.

Seo II
Da Licena Para Tratamento de Sade

Art. 81. A licena para tratamento de sade ser
concedida a pedido ou de ofcio, com base em inspeo
mdica, realizada pelo rgo competente, sem prejuzo da
remunerao.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio, a
inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou
no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.

Art. 82. A licena superior a 60 (sessenta) dias
s poder ser concedida mediante inspeo realizada por
junta mdica oficial
98
.
1. Em casos excepcionais, a prova da doena
poder ser feita por atestado mdico particular se, a juzo
da administrao for conveniente, ou impossvel a ida da
junta mdica localidade de residncia do servidor.
2. Nos casos referidos no anterior, o
atestado s produzir efeitos depois de homologado pelo
servio mdico oficial do Estado.
3. Verificando-se, a qualquer tempo, ter
ocorrido m-f na expedio do atestado ou do laudo, a
administrao promover a punio dos responsveis.

Art. 83. Findo o prazo da licena, o servidor ser
submetido nova inspeo mdica, que concluir pela volta

98
V. art. 77, 1 ; cf.: 2 deste artigo
60
ao servio, pela prorrogao da licena ou pela
aposentadoria
99
.

Art. 84. O atestado e o laudo da junta mdica
no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo
quando se tratar de leses produzidas por acidente em
servio e doena profissional
100
.

Lei 749/53 (Art. 98. A licena para tratamento de sade poder ser a pedido ou "ex-
offcio".
Pargrafo nico. Num e noutro caso, indispensvel a inspeo mdica que dever
realizar-se, quando necessrio, na residncia do funcionrio.
Art. 99. Para licena at noventa dias, a inspeo mdica ser feita pelo servio oficial do
Estado, admitindo-se quando assim no for possvel, atestado passado por mdico particular
com firma reconhecida.
Pargrafo nico. Verificado em qualquer tempo, dolo ou m f do atestado, o funcionrio
ser obrigado a reassumir o exerccio do cargo nos termos do art. 95, e chamados
responsabilidade os mdicos atestantes.
Art. 100. A licena superior a noventa dias, s poder ser concedida mediante inspeo
por Junta Mdica oficial. Excepcionalmente a prova de doena poder ser feita por atestado
mdico particular, se a juzo da administrao no for conveniente ou possvel a ida de junta
mdica localidade de residncia do funcionrio.
Art. 101. O laudo da junta ou atestado mdico dever indicar, minuciosamente, a natureza
da doena
de que sofra o funcionrio. .
Pargrafo nico. Verificando a qualquer tempo ter sido gracioso o atestado ou o laudo, o
Governo promover a punio dos responsveis.
Art. 102. Ser integral o vencimento ou remunerao do funcionrio licenciado para
tratamento de sade por qualquer tempo.
Art. 103. A licena a funcionrio atacado de tuberculose ativa, alienao mental,
neoplasia maligna. cegueira, lepra, paralisia ou cardiopatia grave, s ser concedida quando a
inspeo mdica no concluir pela imediata aposentadoria.
Art. 104. Considerado apto em inspeo mdica, o funcionrio reassumir o exerccio sob
pena de se apurarem como faltas os dias de ausncia.
Pargrafo nico. No curso da licena poder o funcionrio requerer inspeo mdica caso
se julgue em condies de reassumir o exerccio.
Art. 105. O funcionrio poder obter licena por motivo de doena na pessoa de sua
famlia, (cnjuge, pai, me, filhos e irmos), desde que provem ser indispensvel a sua
assistncia pessoal e esta no possa ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo.
1. Provar-se- a doena mediante inspeo mdica, obedecido o disposto nos arts. 99,
100 e 101.
2. A licena de que trata este artigo ser concedida com vencimento ou remunerao
integral at um ano, e com dois teros no tempo restante.
Art. 106. Aps doze meses consecutivos de licena para tratamento de sade, em
conseqncia das doenas previstas no art. 103 (E. F.), o funcionrio ter direito a um ms de
vencimento ou remunerao, a ttulo de auxlio-doena.

Seo III

99
V. art. 22, 2
100
V. C.I.D ( Cdigo Internacional de Doenas)
61
Da Licena Por Motivo De Doena Em Pessoa Da
Famlia

Art. 85. Poder ser concedida licena ao servidor
por motivo de doena do cnjuge, companheiro ou
companheira, padrasto ou madrasta, ascendente,
descendente, enteado, menor sob guarda, tutela ou
adoo, e colateral consangneo ou afim at o segundo
grau civil, mediante comprovao mdica
101
.
Pargrafo nico. Nas hipteses de tutela, guarda
e adoo, dever o servidor instruir o pedido com
documento legal comprobatrio de tal condio.

Art. 86. A licena para tratamento de sade em
pessoa da famlia ser concedida:
I - com remunerao integral, no primeiro ms;
II - com dois teros da remunerao, quando
exceder de um at seis meses
102
;
III - com um tero da remunerao quando
exceder a seis meses at doze meses;
IV - sem remunerao, a partir do dcimo
segundo e at o vigsimo quarto ms
103
.
Pargrafo nico. O rgo oficial poder opinar
pela concesso da licena pelo prazo mximo de 30 (trinta)
dias, renovveis por perodos iguais e sucessivos, at o
limite de dois anos
104
.
Art. 87. Nos mesmos parmetros do artigo
anterior, ser concedida licena para o pai, a me, ou
responsvel legal de excepcional em tratamento
105
.

Seo IV
Das Licenas Maternidade e Paternidade

101
V. Art. 77, 1
102
V. Art. 77, 3
103
V. art. 77, 43
104
V. art. 77, 3
105
cf.: art. 31, XVIII, CE/89 ; V. arts. 85 e 90
62
Art. 88. Ser concedida licena servidora
gestante, por cento e oitenta dias consecutivos, sem
prejuzo de remunerao (NR)
106
.
1. A licena poder ter incio no primeiro dia
do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio
mdica.
2. No caso de nascimento prematuro, a licena
ter incio a partir do parto.
3. No caso de aborto, atestado por mdico
oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de
repouso remunerado.
4. O benefcio previsto no caput deste
artigo alcanar a servidora que j se encontre
no gozo da referida licena. (NR)
COMENTRIOS:
Com a Emenda Constitucional n 44, de 09/03/2009, que deu nova redao ao
inciso XII, do art. 31, da Constituio estadual, a licena gestante, ou me
adotiva de criana de at oito meses de idade, passou a ter a durao de cento e
oitenta dias sem prejuzo da remunerao e vantagens. Adequando-se a este novo
mandamento constitucional, foi promulgada a Lei 7.267, de 5 de maio de 2009, que
alterou o inciso XII do art. 72, o caput deste artigo 88 e acresceu-lhe mais um
pargrafo, o quarto, tratando de medidas transitrias sua aplicabilidade imediata.

Art. 89. Para amamentar o prprio filho, at a idade
de seis meses, a servidora lactante ter direito, durante a
jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder
ser parcelada em dois perodos de meia hora
107
.

Art. 90. servidora que adotar ou obtiver a
guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero
concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada
108
.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda
judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o
prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.

Obs.: Em relao guarda de menor, a LC n 039, de 2002, trata em seu art. 3,
com a seguinte redao:
Art. 3 O Regime de Previdncia institudo por esta Lei compreende os
seguintes benefcios:

106
Nova redao dada pela Lei 7.267, de 05/05/2009 (DOE n 31413, de 07/05/2009) (Redao anterior: Art. 88. Ser concedida
licena servidora gestante, por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao) cf.: art. 31, XII,
CE/89.
107
cf.: art. 5 , L, CF/89 (como norteador)
108
cf.: Art. 31, XII, CE/89 ; V. arts. 85 e 87
63
........................................

II - Quanto aos dependentes:
........................................
2 Os benefcios sero concedidos nos termos das Constituies
Federal e Estadual e da legislao infraconstitucional em vigor, observados os
regramentos introduzidos por esta Lei.
........................................
5 segurada do Regime de Previdncia Estadual que adotar ou
obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana devido salrio-
maternidade pelo perodo de 120 (cento e vinte) dias, se a criana tiver at 1
(um) ano de idade, de 60 (sessenta) dias, se a criana tiver entre 1(um) e 4
(quatro) anos de idade, e de 30 (trinta) dias, se a criana tiver de 4 (quatro) a 8
(oito) anos de idade. (NR)

Lei 749/53 (Art. 107. funcionria gestante ser concedida, mediante inspeo mdica, 90 dias
de licena, sendo 30 dias antes da dlivrance e 60 depois, com vencimento ou remunerao integral.)

Art. 91. Ao servidor ser concedida licena-
paternidade de 10 (dez) dias consecutivos, mediante a
apresentao do registro civil, retroagindo esta data do
nascimento
109
.

Seo V
Da Licena Para o Servio Militar e Outras
Obrigatrias Por Lei

Art. 92. O servidor ser licenciado, quando
110
:
a) convocado para o servio militar, na forma e
condies estabelecidas em lei;
b) requisitado pela Justia Eleitoral;
c) sorteado para o trabalho do Jri;
d) em outras hipteses previstas em legislao
federal especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o
servidor ter at 30 (trinta) dias, sem remunerao, para
reassumir o exerccio do cargo
111
.

Art. 108. Ao funcionrio que for convocado para o servio militar e outros encargos da
segurana nacional, ser concedida a licena, sem prejuzo de quaisquer direitos ou vantagens.
1. A licena ser concedida vista de documento oficial, que prove a incorporao.

109
cf.: art. 10, 1, ADCT, CF/88 e art. 31, XIII, da CE/89.
110
V. art. 74, 2
111
V. arts. 22, 2 e 25
64
2. Descontar-se- do vencimento ou remunerao a importncia que perceber como
incorporado, salvo se optar pelas vantagens do servio militar.
Art. 109. O funcionrio desincorporado reassumir o exerccio sendo-lhe concedido o
prazo de trinta dias sem perda do vencimento ou remunerao, findo o qual ser-lhe- aplicado o
disposto no art. 95.
Art. 110. Ao funcionrio oficial da reserva ser tambm concedida a licena durante os estgios
previstos pelos Regulamentos Militares, obedecido o disposto nos arts. anteriores.)

Seo VI
Da Licena Para Tratar de Interesses Particulares
112

Art. 93. A critrio da administrao, poder ser
concedida ao servidor estvel, licena para o trato de
assuntos particulares, pelo prazo de at 2 (dois) anos
consecutivos, sem remunerao.
1. A licena poder ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
servio.
2. No se conceder nova licena antes de
decorridos 2 (dois) anos do trmino da anterior
113
.

Lei 749/53 (Art. 111. Somente depois de dois anos de efetivo exerccio no cargo, poder
o funcionrio obter licena, sem vencimento ou remunerao, para tratar de interesse
particular, salvo quando inconveniente ao interesse do servio pblico.
Art. 112. No ser concedida licena a funcionrio removido ou transferido antes de
assumir o exerccio e antes de decorridos noventa dias na nova funo.
Art. 113. Obtida uma licena somente aps dois anos, poder ser concedida nova.
Art. 114. O funcionrio poder em qualquer tempo desistir da licena.)

Seo VII
Da Licena Para Atividade Poltica ou Classista

Art. 94. O servidor ter direito a licena para
atividade poltica, obedecido o disposto na legislao
federal especfica
114
.
Pargrafo nico. Ao servidor investido em
mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies
115
:
I - tratando-se de mandato federal ou estadual,
ficar afastado do cargo ou funo;

112
cf.: art. 72 (como exceo) e art. 77, 2
113
V. art. 77, 4
114
V. arts. 77, VIII e seu 2; 150, 2, a
115
cf.: art. 44, CE/89 ; V. arts. 30 e 72, IX
65
II - investido no mandato de Prefeito, ser
afastado do cargo ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador:
a) havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo.
b) no havendo compatibilidade de horrios, ser
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.

116
Art. 95. assegurado ao servidor o direito
licena para desempenho de mandato em confederao,
federao, sindicato representativo da categoria,
associao de classe de mbito local e/ou nacional, sem
prejuzo de remunerao do cargo efetivo
117
.
1 Somente podero ser licenciados os
servidores eleitos para cargos de direo ou representao
nas referidas entidades, at o mximo de quatro por
entidade constituda em conformidade com o art. 5, inciso
LXX, alnea b, da Constituio Federal.
2 A licena ter durao igual ao mandato,
podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, por uma
nica vez.
3 O perodo de licena de que trata este
artigo ser contado para todos os efeitos legais, exceto
para a promoo por merecimento
118
.

Seo VIII
Da Licena Para Acompanhar Cnjuge
119

Art. 96. Ao servidor estvel, ser concedida
licena, sem remunerao, quando o cnjuge ou
companheiro, servidor civil ou militar:

116
Artigo com redao dada pela Lei n 6.891, de 13/7/2006.
117
V. arts. 77, VII e 175
118
cf.: art. 44, IV, CE/89
119
V. art. 77, VIII e seu 2
66
I - assumir mandato conquistado em eleio
majoritria ou proporcional para exerccio de cargo em local
diverso do da lotao do acompanhante;
II - for designado para servir fora do Estado ou
no exterior
120
.

Art. 97. A licena ser concedida pelo prazo da
durao do mandato, ou nos demais casos por prazo
indeterminado.
1. A licena ser instruda com a prova da
eleio, posse ou designao.
2. Na hiptese do deslocamento de que trata
este artigo, o servidor poder ser lotado, provisoriamente,
em repartio da Administrao Estadual direta, autrquica
ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade
compatvel com o seu cargo.

Lei 749/53 (Art. 115. A funcionria casada ter direito a licena sem vencimento ou
remunerao, quando o cnjuge funcionrio civil ou militar for mandado servir "ex-offcio"
fora da sede do domiclio comum ou desta se afaste para desempenho de funo eletiva.
Pargrafo nico. Existindo na nova sede Repartio ou Servio, a funcionria casada, nele
dever ser lotada.)

Seo IX
Da Licena Prmio

Art. 98. Aps cada trinio ininterrupto de
exerccio, o servidor far jus a licena de 60 (sessenta)
dias, sem prejuzo da remunerao e outras vantagens
121
.

Lei 749/53 (Art. 116. Aps cada decnio de exerccio ser concedida ao funcionrio,
licena especial de seis meses, com todos os direitos e vantagens de seu cargo efetivo.
Pargrafo nico. Somente ser computado, para efeito do disposto neste artigo, o tempo
de servio pblico estadual ou municipal, conforme a natureza do funcionrio, e o tempo em
que estiver afastado do exerccio do cargo, no desempenho de funo eletiva.
Obs.: A Lei 5.099, de 30.11.83, deu nova redao a este artigo.
(Art. 116. Aps cada cinco anos de exerccio ser concedida ao funcionrio, ou ao
servidor do Estado regido pela Consolidao das Leis do Trabalho, licena especial de trs me-
ses, com todos os direitos e vantagens de seu cargo.
Pargrafo nico - Somente ser computado, para efeito do disposto neste artigo, o tempo
de servio pblico estadual ou municipal, conforme a natureza do funcionrio ou do servidor, e
o tempo em que estiver afastado do exerccio do cargo, no desempenho de funo eletiva.)

120
V. arts. 70, 150, 2 , b e 3
121
V. arts. 70; 100 e 131.
67

Art. 99. A licena ser:
I - a requerimento do servidor:
a) gozada integralmente, ou em duas parcelas de
30 (trinta) dias;

Lei 749/53 (Art. 119. A licena especial poder ser gozada de uma vez ou em
parcelas de trs e dois meses.) obs.: A Lei 5.099, de 30.11.83, deu nova redao a este artigo,
parcelando o gozo da licena em perodos mensais. (Art. 119. A licena especial poder ser
gozada de uma vez ou em perodos mensais).

b) convertida integralmente em tempo de
servio, contado em dobro
122
;

Lei 749/53 (Art. 118. Para efeito de aposentadoria ser contado em dobro o tempo de
licena especial a que tenha direito o funcionrio se no a houver gozado.)

c) VETADO

COMENTRIOS:
I - ...............................
c) convertida em remunerao aditiva, at a metade do prazo."

RAZES DO VETO
A faculdade concedida ao servidor para converter a metade da licena
prmio no gozada em vantagem financeira, como remunerao aditiva, (alnea c
do inciso I do art. 99 do Projeto), combinado com a contagem do tempo de servio
prevista nos artigos 244 e 247 para os celetistas, provocaria, em 1994, excepcional
acrscimo de despesa, incompatvel com a realidade do Tesouro Estadual,
sobremodo quando esto sendo adotadas medidas drsticas de ajuste fiscal
impostas pelo Governo Federal. Cabe lembrar que a situao vigente, que concede
esse benefcio, com prazo mais dilatado (3 meses a cada 5 anos), no permite a sua
converso em pecnia.
Conseqentemente, essas normas contrariam o interesse pblico e,
potencialmente, representariam inconstitucionalidade, desde que as despesas com
pessoal, seguramente, excederiam o limite de 65% (sessenta e cinco por cento)
previsto no artigo 38 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da
Constituio Federal.

II - convertida, obrigatoriamente, em remunerao
adicional, na aposentadoria ou falecimento, sempre que a frao de
tempo for igual ou superior a 1/3 (um tero) do perodo exigido para
o gozo da licena prmio
123
.

122
V. art. 72, 2
123
V. arts. 31, 1 ; 110 e 160, II, d".
68
Jurisprudncia
143859
SERVIDOR PBLICO - LICENA ESPECIAL - CONVERSO EM PECNIA INDENIZATRIA
Pode o constituinte estadual dispor sobre os princpios que devem reger a Administrao
Pblica, alcanando regras gerais sobre o regime dos servidores pblicos, particularmente no que
concerne aos direitos e deveres dos funcionrios pblicos, desde que sem ofensa aos limites impostos
pela Constituio Federal. Se a norma constitucional estabelece que o servidor poder gozar de licena
especial e frias na forma da lei ou de ambas dispor, a legislao ordinria integrativa indispensvel
para a eficcia plena que autoriza a sua imediata aplicao. Havendo legislao ordinria regulando o
direito ao gozo de licena especial e de frias, sem, todavia, estabelecer a forma mediante a qual o
servidor poder de ambas dispor para a converso daquelas no gozadas em pecnia indenizatria, no
possvel deferir o pedido do servidor para esse fim (TJ-RJ - Ac. do 1 Gr. de Cms. Civs. reg. em
16/11/93 - Embs. 186/92 na Ap. 423/92 - Rel. Des. Carlos Alberto Menezes Direito).
NOTA ADCOAS: necessrio enfrentar a alegao do Estado de que a regra da Constituio
do Estado de eficcia contida. Como doutrina Jos Afonso da Silva, as normas de eficcia contida
solicitam a interveno do legislador ordinrio, fazendo expressa remisso a uma legislao futura, mas
o apelo ao legislador ordinrio visa restringir-lhes a plenitude da eficcia, regulamentando os direitos
subjetivos que delas decorrem para os cidados, indivduos ou grupos. Enquanto o legislador ordinrio
no expedir a normao restritiva, sua eficcia ser plena, sendo de aplicabilidade direta e imediata, visto
que o legislador constituinte deu normatividade suficiente aos interesses vinculados a matria de que
cogitam. (Aplicabilidade das Normas Constitucionais, RT, So Paulo, 1968. pag. 96). Assim, neste
patamar doutrinrio, a conceituao do Estado sobre a natureza da regra constitucional sob exame no
lhe beneficia.

O Tribunal de Contas do Estado do Par fez editar a Resoluo n 14.930 (Processo n 96/53888-
3) sobre a matria, com redao transcrita em nota ao fim
ii

Pargrafo nico. Decorridos 30 (trinta) dias do
pedido de licena, no havendo manifestao expressa do
Poder Pblico, permitido ao servidor iniciar o gozo de sua
licena.
*

Art. 100. Para os efeitos da assiduidade, no se
consideram interrupo do exerccio os afastamentos
enumerados no art. 72.

Lei 749/53 (Art. 116 Omissis.
Pargrafo nico. Somente ser computado, para efeito do disposto neste artigo, o tempo
de servio pblico estadual ou municipal, conforme a natureza do funcionrio, e o tempo em
que estiver afastado do exerccio do cargo, no desempenho de funo eletiva.
Art. 117. No ser concedida a licena ao funcionrio que houver no decnio gozado:
I - licena para tratamento de sade por prazo superior a 180 dias consecutivos ou no;
II - licena por motivo de doena em pessoa da famlia por mais de 120 dias consecutivos
ou no;
III - licena para tratar de interesse particular por qualquer tempo.)

*
V. art. 323, CE/89.
69

CAPTULO VI
Do Direito de Petio

Art. 101. assegurado ao servidor
124
;
I - o direito de petio em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder
125
;
II - a obteno de certides em defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse
pessoal
126
.

Art. 102. O direito de peticionar abrange o
requerimento, a reconsiderao e o recurso.
Pargrafo nico. Em qualquer das hipteses, o
prazo para decidir ser de 30 (trinta) dias; no havendo a
autoridade competente, prolatado a deciso, considerar-se-
como indeferida a petio
127
.

Art. 103. O requerimento ser dirigido
autoridade competente para decidir sobre ele e encaminh-
lo que estiver imediatamente subordinado o requerente.

Lei 749/53 (Art. 150. assegurado ao funcionrio o direito de requerer ou representar.
Pargrafo nico. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo,
mas encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.)

Art. 104. Cabe pedido de reconsiderao
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado
128
.

Lei 749/53 (Art. 151. O pedido de reconsiderao ser dirigido autoridade que houver
expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. Pargrafo nico. A
autoridade que receber o pedido de reconsiderao dever decidir dentro do prazo de oito dias.
Art. 152. Caber autoridade imediatamente superior ou ao Chefe do Executivo,
conforme o caso, quando houver pedido de reconsiderao desatendido ou no decidido no

124
V. art. 177, XI, c
125
cf.: art. 5 , XXXIII e XXXIV , a,CF/88
126
cf.: art. 5, XIV, XXXIV, b e LXXII
127
cf.: art. 262, CPC ( impulso oficial)
128
70
prazo legal.
1. O recurso ser encaminhado autoridade competente atravs daquela a que estiver
subordinado o funcionrio.
2 o A deciso final do recurso dever ser dada dentro do prazo mximo de trinta dias e
imediatamente te publicada.
Art. 153. O pedido de reconsiderao e o recurso no tm efeito suspensivo, mas, quando
providos, daro lugar s retificaes necessrias, retroagindo seus efeitos data do ato
impugnado.)

Art. 105. Caber recurso
129
:
I - do indeferimento do pedido de
reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos
sucessivamente interpostos.
1. O recurso ser dirigido autoridade
imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
proferido a deciso e, sucessivamente, em escala
ascendente, s demais autoridades.
2. O recurso ser encaminhado por intermdio
da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.

Art. 106. O prazo para interposio de pedido de
reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar
da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
recorrida.
Art. 107. O recurso quando tempestivo ter efeito
suspensivo e interrompe a prescrio.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do
pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
deciso retroagiro data do ato impugnado.

1. O recurso ser encaminhado autoridade competente atravs daquela a que estiver
subordinado o funcionrio.
2. A deciso final do recurso dever ser dada dentro do prazo mximo de trinta dias e
imediatamente te publicada.
Art. 153. O pedido de reconsiderao e o recurso no tm efeito suspensivo, mas, quando
providos, daro lugar s retificaes necessrias, retroagindo seus efeitos data do ato
impugnado.)

Art. 108. O direito de requerer prescreve:

129
71
I - em 05 (cinco) anos, quanto aos atos de
demisso e de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e
crditos resultantes das relaes funcionais
130
;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser
contado da data da publicao do ato impugnado ou da
data da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado
131
.
Art. 109. Para o exerccio do direito de petio,
assegurada vista do processo ou documento, na repartio,
ao servidor ou a procurador por ele constitudo
132
.
Pargrafo nico. Os prazos contam-se
continuadamente a partir da publicao ou cincia do ato,
excluindo o dia do comeo e incluindo o do vencimento.

Lei 749/53 (Art. 154. O direito de pleitear na esfera administrativa prescrever a partir
da data da publicao do ato ou da deciso final:
I - em cinco anos nos casos de demisso, aposentadoria e disponibilidade do funcionrio.
II- em cento e vinte dias nos demais casos. Pargrafo nico. O pedido de reconsiderao e
o recurso quando cabveis, apresentados dentro dos prazos, interrompem a prescrio at duas
vezes.
Art. 155. O funcionrio s poder recorrer ao Poder Judicirio depois de esgotados os
recursos na esfera administrativa ou aps expirao do prazo previsto no do art. 152.
Pargrafo nico. O funcionrio que se dirigir ao Poder Judicirio ficar obrigado a
comunicar essa iniciativa 8, autoridade a que estiver subordinado. para que esta providencie a
remessa do processo ao juiz competente.
Art. 156. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste captulo.

CAPTULO VII
Da Aposentadoria
133

Art. 110. O servidor ser aposentado
134
:
I - por invalidez permanente, com proventos
integrais, quando decorrentes de acidente em servio,
molstia profissional, ou doena grave ou incurvel
especificada em lei, e proporcionais nos demais casos
135
;

130
cf.: art. 7, XXIX, a , CF/88
131
132
cf.: art. 5, XIII, XIV e XXXIII
133
V. art. 40, da CF/88 e EC n 41, de 2003.
134
135
V. arts. 119 e 129, Pargrafo nico
72
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se
homem, e aos 30 (trinta), se mulher, com proventos
integrais
136
;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em
funes de magistrio, se professor, e aos 25 (vinte e
cinco) anos, se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e
aos 25 (vinte e cinco) anos, se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo
137
;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e aos 60 (sessenta), se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de servio.
1. No caso do exerccio de atividades
consideradas penosas, insalubres ou perigosas, o disposto
no inciso III, "a" e "c", obedecer o que dispuser lei
complementar federal
138
.
2. A aposentadoria em cargos ou empregos
temporrios observar o disposto na lei federal
139
.

JURISPRUDNCIA:
139821
SERVIDOR PBLICO - APOSENTADORIA - CARGO EM COMISSO - ILICITUDE

No lcito a funcionrio sob o regime da CF/67 - art. 102, 2, da Emenda Constitucional n
1/69 - vir a receber, com suposto fundamento no art. 180, b, da lei 1.711/52 - redao dada pela Lei
6.841/67 -, proventos de inatividade correspondentes ao valor da remunerao de cargo em comisso,
que j no exercia ao se aposentar (STF - Ac. da Ses. Plena, publicada no Dirio da Justia de 4/12/92 -
RE 112.151-3-MG - Rel. Min. Octvio Galotti - INPS x Herma do Nascimento)
NOTA ADCOAS: Extrai-se, ainda, da confirmao de voto do Relator: Mas, o caso concreto,
Senhor Presidente, diferente, porque o funcionrio, ao deixar o cargo de direo superior que exercera
no passado, reverteu ao vencimento do seu cargo efetivo. Parece-me, pois, que, se ele est exercendo,
apenas um cargo efetivo, ou simples funo de direo intermediria, se esse funcionrio conservar, ao
seu alvedrio, a possibilidade de, em requerendo a aposentadoria, vir a alcanar um aumento
correspondente a cargo de direo superior, estar-se- contrariando justamente aquilo que foi a razo de
ser da proibio inscrita na Constituio de 1967, mantida pela Emenda Constitucional de 1969, ou seja,
impedir o estmulo a aposentadoria, consistente no fato de que o funcionrio ganhe uma importncia para
trabalhar e, para aposentar-se, receba um provento maior.

136
V. 1, deste artigo
137
IDEM
138
V. arts. 128, I e 129
139
V. Lei Federal n 8.112/90 (arts. 186 a 188 )
73

Art. 111. A aposentadoria compulsria ser
automtica e o servidor afastar-se- do servio ativo no dia
imediato quele em que atingir a idade-limite, e o ato que a
declarar ter vigncia a partir da data em que o servidor
tiver completado 70 (setenta) anos de idade
140
.

Art. 112. A aposentadoria voluntria ou por
invalidez vigorar a partir da data da publicao do
respectivo ato.
1. A aposentadoria por invalidez ser
precedida de licena para tratamento de sade, por perodo
no excedente a 24 (vinte e quatro) meses
141
.
2. Expirado o perodo de licena e no
estando em condies de reassumir o cargo, ou de ser
readaptado, o servidor ser aposentado
142
.
3. O lapso de tempo compreendido entre o
trmino da licena para tratamento de sade e a publicao
do ato da aposentadoria ser considerado como de
prorrogao da licena.

4. Nos casos de aposentadoria voluntria, ao
servidor que a requerer, fica assegurado o direito de no
comparecer ao trabalho a partir do nonagsimo primeiro
dia subseqente ao do protocolo do requerimento da
aposentadoria, sem prejuzo da percepo de sua
remunerao, caso no seja antes cientificado do
indeferimento
143
.

Art. 113. VETADO.
I - VETADO.
II - VETADO.
COMENTRIOS:
" Art. 113. O servidor que contar tempo de servio para aposentadoria
com proventos integrais ser aposentado:

140
V. arts. 51, 3 e 99, II
141
V. Lei Federal n 8.112/90 ( art. 188)
142
V. art. 56, 3
143
cf.: art. 323, CE/89
74
I - com a remunerao do padro da classe imediatamente superior quela
em que se encontra posicionado;
II - quando ocupante da ltima classe da carreira, com a remunerao do
padro correspondente, acrescida da diferena entre esse e o padro da classe
imediatamente anterior."

RAZES DO VETO
A vantagem concedida aos inativos e no poder, pela sua natureza, ter
contrapartida em relao aos funcionrios efetivos, contrariando o princpio
constitucional de isonomia entre os servidores ativos e inativos (Constituio
Federal - art. 40 - 4 e Constituio Estadual - art.33 - 4.
O dispositivo , assim, inconstitucional.

Art. 114. Ser aposentado, com os proventos
correspondentes a remunerao do cargo em comisso ou
da funo gratificada, o servidor que o tenha exercido por
05 (cinco) anos consecutivos.
1. As vantagens definidas neste artigo so
extensivas ao servidor que, poca da aposentadoria,
contar ou perfizer 10 (dez) anos, consecutivos ou no, em
cargos de comisso ou funo gratificada, mesmo que, ao
aposentar-se, se ache fora do exerccio do cargo ou da
funo gratificada.
2. Quando mais de um cargo ou funo tenha
sido exercido, sero atribudos os proventos do de maior
padro, desde que lhe corresponda o exerccio mnimo de
02 (dois) anos consecutivos; ou de padro imediatamente
inferior, se menor o lapso de tempo desses exerccios.
3. A aplicao do disposto neste artigo exclui
as vantagens previstas no artigo anterior, bem como os
adicionais pelo exerccio de cargo de direo ou
assessoramento, ressalvado o direito de opo
144
.

JURISPRUDNCIA:
139821
SERVIDOR PBLICO - APOSENTADORIA - CARGO EM COMISSO - ILICITUDE

No lcito a funcionrio sob o regime da CF/67 - art. 102, 2, da Emenda Constitucional n
1/69 - vir a receber, com suposto fundamento no art. 180, b, da lei 1.711/52 - redao dada pela Lei
6.841/67 -, proventos de inatividade correspondentes ao valor da remunerao de cargo em comisso,
que j no exercia ao se aposentar ( STF - Ac. da Ses. Plena, publicada no Dirio da Justia de 4/12/92 -
RE 112.151-3-MG - Rel. Min. Octvio Galotti - INPS x Herma do Nascimento)

144
V. art. 130, 4 e 135
75
NOTA ADCOAS: Extrai-se, ainda, da confirmao de voto do Relator: Mas, o caso concreto,
Senhor Presidente, diferente, porque o funcionrio, ao deixar o cargo de direo superior que exercera
no passado, reverteu ao vencimento do seu cargo efetivo. Parece-me, pois, que, se ele est exercendo,
apenas um cargo efetivo, ou simples funo de direo intermediria, se esse funcionrio conservar, ao
seu alvedrio, a possibilidade de, em requerendo a aposentadoria, vir a alcanar um aumento
correspondente a cargo de direo superior, estar-se- contrariando justamente aquilo que foi a razo de
ser da proibio inscrita na Constituio de 1967, mantida pela Emenda Constitucional de 1969, ou seja,
impedir o estmulo a aposentadoria, consistente no fato de que o funcionrio ganhe uma importncia para
trabalhar e, para aposentar-se, receba um provento maior.

142907
SERVIDOR PBLICO EM ATIVIDADE E APOSENTADO - VENCIMENTOS E VANTAGENS -
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Nos termos dos princpios erigidos dos arts. 1, III, 3, I, e 5, caput, da CF e, bem assim, dos
arts. 40, 4 , e 39, 1, ambos da mesma Lei Maior, incabvel desigualarem-se vencimentos e
vantagens de servidores em atividade e aposentados, sob que pretexto for, se for a mesma a situao
temporal e de natureza de funo ( TJ-SP - Ac. unn. da 3 Cm. Civ. julg. em 23/11/93 - Ap. 199,766-1/7
- Capital - Rel. Des. Alfredo Migliore ).
NOTA ADCOAS: Extrai-se, ainda, do voto: : O art. 40 , 4, da CF por demais claro e impede
que se distingam vantagens remuneratrias de servidores pblicos inativos e ativos. Por este texto e
atravs dos princpios constitucionais alinhavados, precipuamente eqidade e isonomia, evidente que
um professor III aposentado antes de 1989, no ltimo degrau da carreira e com 35 anos de servio
pblico computados, e que tenha um quatrinio de exerccio, em substituio, como Diretor de Escola,
deve ganhar a mesma coisa, identicamente, com outro, em atividade, com o mesmo nmero de
qinqnios e com mesmo perodo de cargo substitudo... Seria e inconstitucional desnivelarem-se
estipndios e proventos, alm de afrontar com os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
que devem reger a Administrao Pblica.

Art. 115. Os proventos da aposentadoria sero
revistos, na mesma proporo e na mesma data, sempre
que se modificar a remunerao dos servidores em
atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em
que se deu a aposentadoria, independentemente de
requerimento
145
.

Lei 749/53 (Art. 159. O funcionrio ser aposentado:
I - Compulsoriamente ao completar 70 anos de idade;
II - a pedido, quando contar 30 anos de exerccio efetivo ou completar 65 anos
de idade, tratando-se de funcionrio ocupante de cargo efetivo no magistrio
primrio, secundrio ou superior;
III - por invalidez ou incapacidade definitiva para a funo pblica.
1. Tratando-se de funcionrio ocupante de cargo efetivo no magistrio

145
cf.: arts. 40, 4 , CF/88 e 33, 4, CE/89 ; V. art. 172, 2
76
primrio, secundrio ou superior, a aposentadoria tambm ser concedida, a pedido,
ao completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade
146
.
2. S ser aposentado o funcionrio por invalidez, depois de esgotado o
prazo de dois anos de licena para tratamento de sade, salvo quando o laudo mdi-
co concluir pela incapacidade definitiva para o servio pblico.
Art. 160. O provento da aposentadoria ser proporcional ao tempo de servio,
na razo de um trinta avos por ano sobre o vencimento ou remunerao do cargo.
Art. 161. Ser aposentado com vencimento ou remunerao integral o
funcionrio, quando:
I - contar 30 anos de servio
147
;
II - acometido de tuberculose ativa, alienao mental, neoplasia maligna,
cegueira, lepra, paralisia, cardiopatia grave e outras molstias que a lei indicar.
III - invalidado em conseqncia de acidente ou agresso no provocada no
exerccio de suas atribuies.
Art. 162. O funcionrio que contar 35 anos de servio ter o provento de sua aposentadoria
acrescido de mais 20% sobre o vencimento ou remunerao.
Art. 163. Ser aposentado com os proventos correspondentes ao vencimento ou
remunerao de cargo isolado, em comisso, o funcionrio efetivo que o venha exercendo por
mais de cinco anos consecutivos.
1. As vantagens definidas neste artigo so extensivas ao funcionrio que, com 30 anos de
servio, contar ou perfizer dez anos consecutivos ou no Em cargo de comisso ou funo
gratificada, ainda mesmo que ao aposentar-se, se ache fora, do exerccio do cargo ou funo
gratificada.
2, Quando mais de um cargo ou funo tenha sido exercido, sero atribudos os
proventos do maior padro, desde que lhe corresponda um exerccio mni.mo de trs anos
consecutivos, ou padro imediatamente inferior, se menor o lapso de tempo desse exerccio,
Art. 164. Ser incorporado ao vencimento ou remunerao para efeito do provento, a
vantagem da funo gratificada, desde que o funcionrio a exera sem interrupo durante cinco
anos que antecedam a aposentadoria.
Art. 165, Todo funcionrio, inclusive os da magistratura que for alcanado pela idade limite
para aposentadoria compulsria, em funo pblica sem ter conseguido promoo ou acesso
para a capital, e tenha mais de 40 anos de servio, ser beneficiado pelo Estado com a
majorao de 30% sobre os proventos da respectiva inatividade, como recompensa pelo servio
prestado causa pblica no interior do Estado.
Art. 166. O provento da inatividade ser aumentado sempre que houver elevao geral dos
vencimentos, no podendo esse aumento ser inferior a dois teros do que for concedido ao
funcionrio em atividade.
Art. 167. O funcionrio interino ser aposentado somente quando invalidado, nos termos
dos itens II e III do art. 161.
Art. 168. A aposentadoria s produzir efeito legal a partir da publicao do ato no rgo
oficial.
Pargrafo nico. automtica a aposentadoria compulsria e o retardamento do ato que a
declarar no impedir que o funcionrio se afaste do exerccio no dia imediato ao em que atingir
a idade limite.)

CAPTULO VIII
Dos Direitos e Vantagens Financeiras

Seo I
Do Vencimento e da Remunerao

146
Alterado pela Lei n. 1.538, de 26.07.1958 "D. O." de 29. 11. 956
Vide Lei n. 759, de 31.12.1953.
147
Alterado pela Lei n. 1.538, de 26.07.1958 "D. O." de 29. 11. 956.
77

Art. 116. Vencimento a retribuio pecuniria
mensal devida ao servidor correspondente ao padro fixado
em lei
148
.
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a
ttulo de vencimento, importncia inferior ao salrio
mnimo
149

Lei 749/53 (Art. 122. Vencimento a retribuio ao funcionrio pelo efetivo exerccio
do cargo correspondente ao padro fixado em lei.

Art. 117. A reviso geral dos vencimentos dos
servidores civis ser feita, pelo menos, nos meses de abril
e outubro, com vigncia a partir desses meses.
Pargrafo nico. Abonos e antecipao, conta
da reviso, ficam condicionados ao limite de despesas,
definido na Lei de Diretrizes Oramentrias
150
.
Art. 118. Remunerao o vencimento acrescido
das demais vantagens de carter permanente, atribudas
ao servidor pelo exerccio do cargo pblico.
Pargrafo nico. As indenizaes, auxlios e
demais vantagens ou gratificaes de carter eventual no
integram a remunerao.

Art. 123. (Remunerao a retribuio paga ao funcionrio pelo efetivo exerccio do
cargo, correspondente a dois teros do padro de vencimento e mais as quotas ou percentagens
que, por lei, lhe tenham sido atribudas). Obs.: artigo com redao dada pela Lei 1.257, de
1.02.56.

COMENTRIOS:
Com a edio da Lei Complementar n 39, de 2002, alm das indenizaes,
auxlios e demais vantagens ou gratificaes de carter eventual no integrarem a
remunerao para efeito de teto constitucional, essas verbas de carter temporrio,
incluindo gratificao por desempenho de funo ou cargo comissionado no so
incorporveis aos proventos da aposentadoria.

Art. 119. Proventos so rendimentos atribudos
ao servidor em razo da aposentadoria ou disponibilidade.

148
V. art. 121, 1
149
cf.: art. 39, 2 , C/C art. 7, IV , CF/88; cf.: art. 31, I CE/89
150
cf.: art. 169, da CF/88 e seu art. 38, do ADCT
78
Art. 120. O vencimento, a remunerao e os
proventos no sero objeto de arresto, seqestro ou
penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos
resultante de deciso judicial.

Lei 749/53 (Art. 127. O vencimento ou remunerao ou qualquer vantagem atribuda ao
funcionrio no ser objeto de arresto, seqestro ou penhora, salvo quando se tratar de
prestao de alimentos ou de dvida Fazenda Pblica.)

Art. 121. A remunerao do servidor no
exceder, no mbito do respectivo Poder, os valores
percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer
ttulo, pelos Deputados Estaduais, Secretrios de Estado e
Desembargadores
151
.
1. Entre o maior e o menor vencimento, a
relao de valores ser de um para vinte.
2. No Ministrio Pblico o limite mximo o
valor percebido como remunerao, em espcie, a qualquer
ttulo, pelos Procuradores de Justia
152
.
3. Os acrscimos pecunirios percebidos pelo
servidor pblico, no sero computados nem acumulados,
para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento
153
.

Art. 122. (Revogado)
154
.
* Artigo revogado pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de 2007 (DOE
n 31.076, de 28-12-2007).

Art. 123. O dcimo terceiro salrio ser pago
com base na remunerao ou proventos integrais do ms
de dezembro
155
.
1. O dcimo terceiro salrio corresponder a
um doze avos por ms de servio, e a frao igual ou
superior a quinze dias ser considerada como ms integral.

151
V. art. 39, 2, CE/89
152
IDEM
153
cf.: art. 39, 5 , CE/89
154
Redao anterior revogada: Art. 122. assegurada isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhados, aos
servidores do Poder Executivo, ou entre os servidores do Poder Executivo, Legislativo e Judicirio, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou a local de trabalho.
Pargrafo nico. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos do Poder
Executivo
155
V. arts. 117, Pargrafo nico e 172, 3 (v. Tb. Res. n 32/91 da AL)
79
2. Na exonerao e na demisso, o dcimo
terceiro salrio ser pago no ms dessas ocorrncias.

COMENTRIOS:
O 13 Salrio foi includo entre os direitos dos servidores pblicos por
fora do 3, do art. 39, c/c o art. 7, inciso VIII, da CF/88, devendo ser pago
com base na remunerao integral (ou dos proventos da aposentadoria) do ms de
dezembro ou do ms da ocorrncia da dispensa do servidor.

Art. 124. O servidor perder:
I - no caso de ausncia e impontualidade:
a) o vencimento ou remunerao do dia, quando
no comparecer ao servio;

Lei 749/53 (Art. 126. O funcionrio perder:
I - o vencimento ou a remunerao do dia, se no comparecer ao servio, salvo motivo
legal ou molstia comprovada;
II - um tero do vencimento ou remunerao do dia, quando comparecer dentro da hora
seguinte marcada para incio ou se retirar antes de findo o perodo de trabalho;
III - um tero do vencimento ou remunerao durante o afastamento motivado por
priso preventiva, pronncia por crime comum, denncia por crime funcional, ou, ainda,
condenao por crime inafianvel em processo no qual no haja pronncia, com direito a di-
ferena se absolvido;
IV - dois teros do vencimento ou remunerao, durante o afastamento em virtude de
condenao por sentena, definitiva, se a pena no implicarem demisso.

JURISPRUDNCIA:
143094
SERVIDOR PBLICO - GREVE - PARALISAO - DESCONTO
A constituio da Repblica garante o direito de greve aos funcionrios pblicos, nos limites
definidos em lei complementar - art. 37, VII. Essa legislao no pode recusar a paralisao da atividade,
essncia da greve universalmente reconhecida. Alm disso, so passados 4 anos de vigncia da Carta
Poltica. O legislador mantm-se inerte. Esses dois dados conferem legalidade ao exerccio do direito,
observando-se, analogicamente, os princpios e as leis existentes. Caso contrrio, chegar-se-ia a um
absurdo: a eficcia da Constituio depende de norma hierarquicamente inferior. No obstante a
legalidade, incensurvel o desconto dos dias parados. A conseqncia prpria da greve, nos Estados
de Direito Democrtico, nus tpico do movimento, sendo o pagamento dependente de negociao ( STJ
- Ac. unn. da 6 T. publ. em 9/8/93 - Rec. em MS 2.675-9-SC - Rel. Min. Vicente Cernicchiaro).

141453
SERVIDOR PBLICO - DIREITO DE GREVE - PENDNCIA DE LEGISLAO COMPLEMENTAR -
DESCONTO DE FALTAS
Ao funcionrio pblico ma Constituio defere o exerccio do direito de greve nos termos e nos
limites definidos em lei complementar. Contudo, a toda relao de trabalho nsito o dever de
assiduidade, inclusive de parte do funcionrio pblico, podendo a administrao descontar dos
vencimentos os dias no trabalhados em que o servidor permaneceu em greve, constituindo nus dele
provar eventuais erros quanto as faltas e aos valores descontados (STJ - Ac. unn. da 5 T. publ. em
2/8/93 - MS 2683-8-SC - Rel. Min. Jesus Costa Lima).

80
144904
SERVIDOR PBLICO - GREVE - EXEGESE
Os servidores pblicos estaduais que unilateralmente suspendem suas atividades funcionais,
usando o direito de greve assegurado pelo inc. VII do art. 37 da CF, no tem direito a remunerao pelos
dias no trabalhados, enquanto a lei complementar federal no for editada regulando o exerccio daquele
direito, de modo a definir o campo da abrangncia e os direitos a serem assegurados aos grevistas,
durante o perodo de paralisao. Inexistindo lei a garantir ao funcionrio grevista o direito de perceber
seu vencimento relativo ao perodo de greve, no h que se falar em direito lquido e certo de receber
sem trabalhar (TJ - MG - Ac. unn. da Corte Superior publ. no DJ de 23/8/94 - MS 13.379/3 - Capital -
Rel. Des. Caetano Carelos).

142403
SERVIDOR PBLICO - GREVE - DIREITO LQUIDO E CERTO - INOCORRNCIA
Dependendo o exerccio do direito de greve de regulamentao, por meio de lei complementar
que lhe defina o procedimento, e tendo a Administrao o direito/dever de descontar dos salrios as
faltas injustificadas, no se lhe pode opor, para evitar a deduo, a condio de direito lquido e certo que
o direito de greve, sem o respectivo regramento, no ostenta (TJ-SC - Ac. do 2 Gr. de Cms. publ. em
15/6/93 - MS 4.243 - Capital - Rel. Des. Eder Graf)

b) VETADO.
COMENTRIOS:
" Art. 124. .......................
b) a parcela de vencimento ou remunerao diria, proporcional aos
atrasos, ausncias e sadas antecipadas, iguais ou superiores a 60 (sessenta)
minutos."

RAZES DO VETO
A redao decorre de alterao ao projeto originrio.
A alterao determina, no aspecto formal, a definio de "impontualidade"
no texto da lei quando a matria pertinente a nvel regulamentar.
No aspecto substancial reduziu, na prtica, a jornada de trabalho diria de
59 (cinqenta e nove) minutos, caracterizando privilgio que ao invs de beneficiar
os servidores, os expe cobrana que a sociedade faz de austeridade e trabalho.
O dispositivo no atende, por tais motivos, o interesse pblico.

II - metade da remunerao na hiptese de
suspenso disciplinar convertida em multa
156
.
III - o vencimento, a remunerao, ou parte
deles, nos demais casos previstos nesta Lei.

Lei 749/53 (Art. 125. Perder o vencimento ou remunerao do cargo efetivo o funcionrio:
I - nomeado para cargo em comisso, ressalvado o direito de opo;
II - no exerccio de mandato eletivo remunerado federal, estadual ou municipal; obs.: a Lei
3.228, de 31.12.64, deu nova redao a este inciso. (II - no exerccio de mandato eletivo
remunerado federal, estadual ou municipal, ressalvado o direito de opo previsto no pargrafo

156
V. art. 189, 1
81
nico deste artigo.)
III - designado para servir em autarquia, sociedade de economia mista ou estabelecimento
de servio pblico.
Pargrafo nico. Aos funcionrios pblicos estveis do Estado ou dos municpios, quando
eleito para as funes executivas ou legislativas, estaduais ou municipais, fica assegurado o
direito de opo pelos vencimentos acrescidos de adicionais, salrio famlia e demais
vantagens do cargo eletivo de que so titulares). Obs.: Pargrafo acrescentado pela Lei n
3.228, de 31.12.64.

Pargrafo nico. As faltas ao servio, em razo de
causa relevante, podero ser abonadas pelo titular do
rgo, quando requerido o abono no dia til subseqente,
obedecido o disposto no art. 72, inciso XVI.

Lei 749/53 (Art. 79. Ponto o registro pelo qual se verificaro diariamente a entrada e
sada dos funcionrios.
1. No registro de ponto sero lanados todos os elementos necessrios apurao da
freqncia.
2. Para registro de ponto ser usado de preferncia meio mecnico.
Art. 80. Salvo os casos expressamente previstos em lei e regulamentos, e,
excepcionalmente a critrio do Chefe do Poder Executivo, vedado dispensar o funcionrio
do registro de ponto.
Art. 81. O Chefe do Executivo determinar:
I - o perodo do trabalho dirio para cada Repartio ou Servio.
II - quais os funcionrios que, em virtude das atribuies que desempel1J1am, no esto
obrigados ao ponto.
Art. 82. No funcionaro as reparties pblicas nos dias que, por lei, sejam declarados
feriados federais, estaduais ou do municpio em que se situam, mas os seus trabalhos podero
tambm ser excepcionalmente suspensos, por ato do Chefe do Executivo, em dias de luto ou
regozijo pblico.
Art. 83. O perodo de trabalho, nos casos de comprovada necessidade poder ser
antecipado ou prorrogado pelos Chefes de Repartio.)

Art. 125. As reposies devidas e as
indenizaes por prejuzos que o servidor causar, podero
ser descontadas em parcelas mensais, monetariamente
corrigidas, no excedentes dcima parte da remunerao
ou provento
157
.
Pargrafo nico. A faculdade de reposio ou
indenizao parceladas no se estende ao servidor
exonerado, demitido ou licenciado sem vencimento.

Art. 126. As consignaes em folha de pagamento,
para efeito de desconto, no podero, as facultativas,
exceder a 1/3 (um tero) do vencimento ou da

157
cf.: art. 27, CE/89 ; V. arts. 179 e 182
82
remunerao.
158
.
* Artigo com redao dada pela Lei n 7.084, de 14 de janeiro de 2008
(DOE n 31.088, de 16-01-2008).
Pargrafo nico. A consignao em folha servir,
unicamente, como garantia de:
I - dbito Fazenda Pblica;
II - contribuies para as associaes ou
sindicatos representantes das categorias de servidores
pblicos estaduais;
III - dvidas para cnjuge, ascendente ou
descendente, em cumprimento de deciso judicial;
IV - contribuies para aquisio de casa prpria,
negociada atravs de rgo oficial
159
;
V - emprstimos contrados junto ao rgo
previdencirio do Estado do Par;
VI - autorizao do servidor a favor de terceiros,
a critrio da administrao, com a reposio de custos
definida em regulamento.

Seo II
Das Vantagens

Art. 127. Alm do vencimento, o servidor poder
perceber as seguintes vantagens:
I - adicionais;
II - gratificaes;
III - dirias;
IV - ajuda de custo;
V - salrio - famlia
160
;
VI - indenizaes;
VII - outras vantagens e concesses previstas em
lei.
Pargrafo nico. Excetuados os casos
expressamente previstos neste artigo, o servidor no
poder perceber, a qualquer ttulo ou forma de pagamento,
nenhuma outra vantagem financeira.

158
V. art. 175, c"
159
V. Resoluo n 31/73 (Mesa Diretora)
160
V. art. 154.
83
Lei 749/53 (Art. 121. Alm do vencimento ou remunerao, gozar o funcionrio
pblico as seguintes vantagens:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - auxlio para diferena de Caixa;
IV - salrio-famlia;
V - auxlio-doena;
VI - gratificaes;
VII - quota -parte de multa e percentagens.
Pargrafo nico. Aos membros da famlia do funcionrio, constantes do seu
assentamento individual, ser tambm concedido, por morte daquele auxlio funeral nos termos
deste Estatuto.)

Seo III
Dos Adicionais

Art. 128. Ao servidor sero concedidos adicionais:
I - pelo exerccio do trabalho em condies
penosas, insalubres ou perigosas
161
;
II - pelo exerccio de cargo em comisso ou
funo gratificada
162
;
III - por tempo de servio
163
.

Art. 129. O adicional pelo exerccio de atividades
penosas insalubres ou perigosos ser devido na forma
prevista em lei federal
164
.
Pargrafo nico. Os adicionais de insalubridade,
periculosidade, ou pelo exerccio em condies penosas so
inacumulveis e o seu pagamento cessar com a
eliminao das causas geradoras, no se incorporando ao
vencimento, sob nenhum fundamento.

INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE

LEI FEDERAL N 8.270 DE 17 DE DEZEMBRO DE 1991
(...)
Art. 12. Os servidores civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais
percebero adicionais de insalubridade e de periculosidade, nos termos das normas legais e
regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral e calculados com base nos seguintes
percentuais:
I - cinco, dez e vinte por cento, no caso de insalubridade nos graus mnimo, mdio e
mximo, respectivamente;
II - dez por cento, no de periculosidade.

161
V. arts. 110, 1; 118, Pargrafo nico; 129; 160, I, h e 174, I
162
V. art. 130
163
V. art. 70 e 131
164
V. Lei Federal n 8.112/90 (art. 68) e CLT, ART. 192 e Lei Federal n 8.270/91 (art.12) ( V. ANEXO)
84
1. O adicional de irradiao ionizante ser concedido nos percentuais de cinco, dez
e vinte por cento, conforme se dispuser em regulamento.
2. A gratificao por trabalhos com Raios X ou substncias radioativas ser calculada
com base no percentual de dez por cento.
3. Os percentuais fixados neste artigo incidem sobre o vencimento do cargo efetivo.
4. O adicional de periculosidade percebido pelo exerccio de atividades nucleares
mantido a ttulo de vantagem pessoal, nominalmente identificada, e sujeita aos mesmos percentuais de
reviso ou antecipao dos vencimentos.
5. Os valores referentes a adicionais ou gratificaes percebidos sob os mesmos
fundamentos deste artigo, superiores aos aqui estabelecidos, sero mantidos a ttulo de vantagem
pessoal, nominalmente identificada, para os servidores que permaneam expostos situao de trabalho
que tenha dado origem referida vantagem, aplicando-se a esses valores os mesmos percentuais de
reviso ou antecipao de vencimentos.

JURISPRUDNCIA:

O Plenrio do Tribunal de Contas do Estado do Par, em sesso de 25 de abril de 1996, tomou
no Ac. N 23.268 (Processo n 96/52088-1 - DOE n. 28.219, de 23-5-96) deciso em relao ao pagamento de
adicional de insalubridade para servidor pblico na aposentadoria em nota transcrita ao fim.
iii

165
Art. 130. REVOGADO JUNTAMENTE COM
OS SEUS .
Art. 131. O adicional por tempo de servio ser
devido por trinios de efetivo exerccio, at o mximo de
doze (12)
166
.
1. Os adicionais sero calculados sobre a
remunerao do cargo, nas seguintes propores:
I - aos trs anos, 5%;
II - aos seis anos, 5% - 10%;
III - aos nove anos, 5% - 15%;
IV - aos doze anos, 5% - 20%;
V - aos quinze anos, 5% - 25%;

165
Redao anterior: Art. 130. Ao servidor ser devido o adicional pelo exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada.
1. O adicional corresponder a dez por cento (10%) da gratificao pelo exerccio do cargo ou funo, em cada ano de efetivo
exerccio, at o limite de cem por cento (100%).
2. O adicional ser automtico, a partir da exonerao do cargo comissionado ou da dispensa da funo gratificada.
3. VETADO
COMENTRIOS:
" Art. 130 . ......................
3. Quando mais de um cargo ou funo houver sido exercido, o valor do adicional ter como base de clculo o cargo
ou funo exercido de maior padro desde que lhe corresponda o exerccio mnimo de 2 (dois) anos."
RAZES DO VETO
A matria acha-se adequadamente disciplinada no 2 do art. 114 que trata da mesma vantagem quando estabelece os
direitos da aposentadoria. A redao do 3 do art. 130, ora vetado, revela manifesta incompatibilidade com o texto referido,
podendo gerar equvocos indesejveis e acarretando nus ilegtimos ao Tesouro estadual, contrariando, inclusive, o princpio do 4
do art. 40 da Constituio Federal, que norma constitucional aplicvel aos servidores pblicos de todas as esferas de Governo.
Portanto, face Constituio Federal e ao interesse pblico, o texto do 3 do art. 130 vetado, devendo prevalecer a
soluo apontada no 2 do art. 114.

4. No far jus ao adicional o servidor enquanto no exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada, salvo
direito de opo, sendo inacumulvel com a vantagem prevista no art. 114.
166
V. arts. 70;,98; 99, II e 100
85
VI - aos dezoito anos, 5% - 30%;
VII - aos vinte e um anos, 5% - 35%;
VIII - aos vinte e quatro anos, 5% - 40%;
IX - aos vinte e sete anos, 5% - 45%;
X - aos trinta anos, 5% - 50%
167
;
XI - aos trinta e trs anos, 5% - 55%;
XII - aps trinta e quatro anos, 5% - 60%.

COMENTRIOS:
Supremo Tribunal Federal - 05/03/2003
O Supremo Tribunal Federal julgou parcialmente procedente a Ao Direta de
Inconstitucionalidade (ADI 1586) ajuizada pelo governo do Par contra disposio
da Lei estadual 5.810/94. A deciso unnime acompanhou o voto do relator,
ministro Sydney Sanches.
A deciso do Plenrio deu interpretao conforme Constituio ao pargrafo
1 do artigo 131 da Lei 5.810/94, para fixar a forma como deve ser interpretado
esse dispositivo. O artigo 131 da Lei estabeleceu que "o adicional por tempo de
servio ser devido por trinios de efetivo exerccio, at o mximo de doze". O
pargrafo 1 prev que os adicionais "sero calculados sobre a remunerao do
cargo nas seguintes propores: Aos trs anos, 5%; aos seis anos, 10% (...) aos 36
anos , 60%". So cinco por cento em cada trinio.
A ao foi julgada procedente em parte para que seja "excluda a incidncia de
adicional por tempo de servio sobre valores resultantes de adicionais por tempo de
servio anteriores".
Em seu voto, o ministro Sydney Sanches citou o parecer da procuradoria-geral
da Repblica, pelo qual "a norma impugnada interpretada literalmente padece de
vcio de inconstitucionalidade material".
No intervalo da sesso Plenria, o presidente do Supremo Tribunal Federal,
ministro Marco Aurlio, explicou a deciso aos jornalistas. De acordo com o
presidente do STF, a ao foi julgada tendo como parmetro o teor do artigo 37,
inciso 14 da Constituio Federal, anterior Emenda Constitucional 19/98.
"Ns o fizemos, ainda, considerado o teor anterior do inciso 14 do art 37 da
Constituio Federal, no que proibia o clculo da gratificao por tempo de servio,
considerado o valor resultante da mesma rubrica, ou seja, valor representativo de
tambm gratificao por tempo de servio. o chamado efeito cascata que o
constituinte proibiu. Agora, ns j temos um novo dispositivo constitucional e esse
foi alm, ao apontar que a gratificao por tempo de servio s pode incidir sobre a
remunerao do cargo e no sobre a totalidade da remunerao, considerados os
outros acrscimos. Agora o Tribunal tornou extremo de dvidas que no cabe o
repique, o clculo cumulativo da gratificao por tempo de servio.
A rigor, numa viso ortodoxa, se poderia at concluir pelo prejuzo da ao
direta de inconstitucionalidade, pela mudana do texto de cotejo do texto da
Constituio Federal. Como o novo texto constitucional tambm apanhou aquela
proibio pretrita, o Tribunal ento, resolveu elucidar, o que bom, porque evita
uma srie de processos", concluiu o ministro Marco Aurlio.
O artigo 37, inciso 14 da Carta Federal, com a redao dada pela EC 19/98,
prev que "os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores".
O Acrdo ficou assim ementado:

167
V. art. 99, II
86
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. SERVIDORES PBLICOS.
COMPUTAO E ACUMULAO DE ACRSCIMOS PECUNIRIOS,
PARA FINS DE CONCESSO DE ACRSCIMOS ULTERIORES (INCISO
XVI DO ART. 37 DA CONSTITUIO FEDERAL). AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 131 E SEUS PARGRAFOS 1 E 2
DA LEI N 5.810, DE 24.01.1994, DO ESTADO DO PAR. MEDIDA
CAUTELAR. 1. Estabelecem as normas impugnadas: "Art. 131 - O adicional por
tempo de servio ser devido por trinios de efeito exerccio, at o mximo de 12
(doze). 1 - Os adicionais sero calculados sobre a remunerao do cargo, nas
seguintes propores: I - aos trs anos, 5%; ... XII - aos trinta e seis anos, 5% -
60%. 2 - O servidor far jus ao adicional a partir do ms em que completar o
trinio, independente de solicitao." 2. Como se v do 1 desse artigo, "os
adicionais sero calculados sobre a remunerao do cargo" e nas propores e
progresses referidas. 3. O art. 116 da Lei dispe que "o vencimento a retribuio
pecuniria mensal devida ao servidor, correspondente ao padro fixado em lei. E o
art. 118 que "remunerao o vencimento acrescido das demais vantagens de
carter permanente, atribudas pelo exerccio do cargo pblico". 4. Sendo assim,
no h dvida de que os adicionais, por trinio de servio, no Estado do Par,
numa progresso de 5% a 60%, cumulativamente, incidem sobre os adicionais
anteriores, o que, a um primeiro exame, parece contrariar o disposto no inciso XIV
do art. 37 da Constituio Federal, segundo o qual "os acrscimos pecunirios
percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados, para fins
de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento". 5. Em tais circunstncias, a plausibilidade jurdica da ADI parece
evidenciada, como um dos requisitos para a concesso da medida cautelar. 6.
Assim, tambm, o outro, qual seja o do "periculum in mora", ou da alta
convenincia da Administrao Pblica, pois, a se permitir a cumulao prevista na
Lei e durante todo o curso do processo, srios sero os percalos financeiros para o
Estado, como se demonstrou na inicial, j que a Lei em questo dispe sobre o
Regime Jurdico nico de todos os Servidores Pblicos Civis da Administrao
Direta, das Autarquias e das Fundaes Pblicas do Estado do Par. 7. Precedentes
do S.T.F.: ADI 1.418, RR.EE. ns 143.817, 168.937, 130.960 e 168.614. 8. No h
necessidade, porm, de se suspender o 1 do art. 131, como se pede na inicial.
Basta que se lhe d uma interpretao conforme Constituio Federal, excludas
todas as demais. Ou seja, basta que se interprete tal pargrafo, como a significar que
"os adicionais por tempo de servio sero calculados sobre a remunerao do
cargo", exceto sobre os adicionais anteriores por tempo de servio. 9. Medida
cautelar deferida, em parte, nesses termos, com eficcia "ex nunc". 10. Plenrio.
Deciso unnime.

2. O servidor far jus ao adicional a partir do
ms em que completar o trinio, independentemente de
solicitao.

Lei 749/53 (Art. 145 Ao funcionrio que completar dez anos de servio pblico estadual
ou municipal, conforme o caso, ser atribuda uma gratificao adicional igual a dez por cento
(10%) do respectivo vencimento, a qual ser elevada para quinze por cento (15%) e vinte por
cento (20%) quando o tempo de servio atingir vinte (20) e trinta (30) anos.
1. O benefcio previsto neste artigo, no que se refere ao funcionalismo municipal, fica
dependente de autorizao em lei especial das Cmaras Municipais.
2: S ser computado como tempo de servio para gozo das vantagens da gratificao
adicional, aquele que, efetivamente, tiver sido prestado ao Estado ou ao Municpio conforme o
87
caso.)
Obs.: A Lei 4.959, de 13.04.81, regulamentada pelo Decreto n 1.940/81, deu nova redao
a este artigo e .
(Art. 145. Ser concedida ao funcionrio, a cada perodo de cinco (5) anos de servio
pblico efetivo uma gratificao adicional no valor de cinco por cento (5%) de seu vencimento,
at o mximo de sete (7) perodos.
Pargrafo nico Considera-se tambm tempo de servio pblico efetivo, para efeito de
percepo de gratificao adicional, o prestado pelo funcionrio Unio, aos municpios e aos
rgos da administrao descentralizada, inclusive fundaes criadas por lei).

Sesso IV
Das Gratificaes

Art. 132. Ao servidor sero concedidas
gratificaes:
I - pela prestao de servio extraordinrio
168
;
II - a ttulo de representao
169
;
III - pela participao em rgo colegiado
170
;
IV - pela elaborao de trabalho tcnico,
cientfico ou de utilidade para o servio pblico
171
;
V - pelo regime especial de trabalho
172
;
VI - pela participao em comisso, ou grupo
especial de trabalho
173
;
VII - pela escolaridade
174
;
VIII - pela docncia, em atividades de
treinamento
175
;
IX - pela produtividade
176
;
X - pela interiorizao
177
;
XI VETADO
COMENTRIOS:
" Art. 132. ........................
XI - pelo exerccio de atividade na rea de educao especial;"

RAZES DO VETO
A redao do inciso XI do art. 132 no permite identificar, de forma a
tornar exeqvel a norma, o que seja educao especial para os efeitos da lei e quais

168
V. arts. 133 e 118, Pargrafo nico
169
V. art. 135
170
V. art. 136
171
V. art. 139
172
V. art. 137
173
V. art. 139
174
V. art. 140
175
V. art. 141
176
V. art. 142
177
V. art. 143
88
os requisitos a serem preenchidos pelos servidores para caracterizar o direito ao
benefcio.
Assim, por no permitir exeqibilidade ao direito enunciado, propiciando,
inclusive, o pagamento indiscriminado de tal vantagem o que contraria o princpio
da legalidade imposto pelo art. 37 da Constituio Federal e o interesse pblico, so
vetados esses dispositivos do Projeto, tornando-se necessria, no caso, a posterior
edio de lei que assegure de forma concreta o pagamento da gratificao especfica
para servidores que atendam requisitos previamente definidos, na rea de educao
especial.

XII - pelo exerccio de funo
178
.
Pargrafo nico. Os casos considerados como de
efetivo exerccio pelo Art. 72, excetuados os incisos V, IX e
XVI no implicam a perda das gratificaes previstas neste
artigo, salvo a do inciso I.

Art. 133. O servio extraordinrio ser pago com
acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora
normal de trabalho
179
.
1. Somente ser permitido servio
extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas
por jornada
180
.
2. Ser considerado servio extraordinrio
aquele que exceder, por antecipao ou prorrogao, a
jornada normal diria de trabalho
181
.
3. A prestao de servio extraordinrio no
poder exceder ao limite de 60 (sessenta) horas mensais,
salvo para os servidores integrantes de categorias
funcionais com horrios diferenciados em legislao
prpria
182
.

Art. 134. O servio noturno, prestado em horrio
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
(cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido
de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada
hora como 52 (cinqenta e dois) minutos e 30 (trinta
segundos).

178
V. art. 144
179
cf.: art. 7, XVI, CF/88 ; V. art. 138
180
V. 3
181
V. art. 65
182
V. 1
89
Pargrafo nico. Em se tratando de servio
extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir
sobre a gratificao prevista no artigo anterior.

Art. 135. A gratificao de representao ser
atribuda aos servidores ocupantes de cargos
comissionados de Direo e Assessoramento Superior.
Pargrafo nico. A gratificao de representao
incidir sobre o padro do cargo, nos seguintes
percentuais:
a) GEP - DAS.6 - 100% (cem por cento);
b) GEP DAS.5 95% (noventa e cinco por cento);
c) GEP - DAS.4 - 90% (noventa por cento);
d) GEP - DAS.3 - 85% (oitenta e cinco por cento);
e) GEP - DAS.2 - 80% (oitenta por cento);
f) GEP - DAS.1 - 80% (oitenta por cento);

Art. 136.A gratificao pela participao em
rgo colegiado ser fixado atravs de regulamento
183
.

Art. 137. A gratificao por regime especial de
trabalho a retribuio pecuniria mensal destinada aos
ocupantes dos cargos que, por sua natureza, exijam a
prestao do servio, em tempo integral ou dedicao
exclusiva
184
.
1. As gratificaes devidas aos funcionrios
convocados para prestarem servio em regime de tempo
integral ou de dedicao exclusiva obedecero escala
varivel, fixada em regulamento, respeitados os seguintes
limites percentuais:
a) pelo tempo integral, a gratificao variar
entre 20% (vinte por cento) e 70% (setenta por cento) do
vencimento atribudo ao cargo;
b) pela dedicao exclusiva, a gratificao variar
entre 50% (cinqenta por cento) e 100% (cem por cento)
do vencimento atribudo ao cargo.
2. A concesso da gratificao por regime
especial de trabalho, de que trata este artigo, depender,

183
V. art. 3
184
V. art. 118
90
em cada caso, de ato expresso das autoridades referidas no
artigo 19 da presente lei.

Art. 138. As gratificaes pela prestao de
servio extraordinrio e por regime especial de trabalho
excluem-se mutuamente
185
.
1. Ao servidor sujeito ao regime de dedicao
exclusiva vedado o exerccio de outro cargo ou emprego.
2. A gratificao, em regime de tempo
integral, no se coaduna com a mesma vantagem
percebida em outro cargo, de qualquer esfera
administrativa, exercido cumulativamente no servio
pblico.

Art. 139. A gratificao pela participao em
comisso ou grupo especial de trabalho e pela elaborao
ou execuo de trabalho tcnico ou cientfico, em
decorrncia de formal designao ou autorizao, ser
arbitrada previamente, no podendo exceder ao
vencimento ou remunerao do servidor
186
.
1. O percentual da gratificao ser fixado
considerando-se a durao da atividade e o vencimento ou
remunerao do servidor, sendo idntico para todos os
membros quando tratar-se de comisso ou grupo de
trabalho.
2. O pagamento da gratificao cessar na
data da concluso do trabalho, e esta no ser incorporada
remunerao, sob nenhuma hiptese
187
.
3. No havendo concludo o trabalho no prazo
fixado ou prorrogado, o servidor fica obrigado a ressarcir
mensalmente, no mesmo percentual recebido, o valor da
gratificao de que trata este artigo.
4. Esta gratificao no substitui nem impede
o reconhecimento do direito autoral, quando a atribuio
no for inerente ao cargo.

185
V. art. 137
186
V. arts. 3; 116 e 118
187
91
Art. 140. A gratificao de escolaridade,
calculada sobre o vencimento, ser devida nas seguintes
propores:
I - VETADO.
II - VETADO.
COMENTRIOS:
"Art. 140. A gratificao de escolaridade, calculada sobre o vencimento,
ser devida nas seguintes propores:
I - na quantia correspondente a 20% (vinte por cento), ao titular de cargo
cujo exerccio a lei exija habilitao correspondente concluso do primeiro grau
do ensino oficial;
II - na quantia correspondente a 4o% (quarenta por cento), ao titular de
cargo para cujo exerccio a lei exija habilitao correspondente concluso do
segundo grau do ensino oficial."

RAZES DO VETO
O Projeto que submeti a Vossas Excelncias no inclua os dispositivos
vetados.
Entendo que deve ser mantida a gratificao de escolaridade do titular de
cargo para cujo exerccio a lei exija o terceiro grau do ensino oficial, deixando-se a
criao de novas gratificaes de escolaridade para o Plano de Cargos e Salrios,
previsto pelo art. 39 da Constituio Estadual, instrumento mais adequado para
melhor definir a matria.
O veto visa resguardar o interesse pblico.

III - na quantia correspondente a 80% (oitenta
por cento), ao titular de cargo para cujo exerccio a lei exija
habilitao correspondente concluso do grau
universitrio
188
.
Art. 141. A gratificao pela docncia, em
atividade de treinamento, ser atribuda ao servidor, no
regime hora-aula, desde que esta atividade no seja
inerente ao exerccio do cargo e seja desempenhado fora
da jornada normal de trabalho.

Art. 142. A gratificao de produtividade destina-
se a estimular as atividades dos servidores ocupantes de
cargos nas reas de tributao, arrecadao e fiscalizao
fazendria, extensiva aos servidores de apoio tcnico
operacional e administrativo da Secretaria de Estado da
Fazenda, observados os critrios, prazos e percentuais
previstos em regulamento.

188
V. arts. 4 e 241
92

Art. 143. A gratificao de interiorizao devida
aos servidores que, tendo domiclio na regio metropolitana
de Belm, sejam lotados, transferidos, ou removidos para
outros Municpios, enquanto perdurar essa lotao ou
movimentao.
Pargrafo nico. A gratificao de interiorizao
ser calculada sobre o valor do vencimento, no podendo
exceder-lhe e ser proporcional ao grau de dificuldade de
acesso ao Municpio, observados os percentuais fixados em
regulamento.

Art. 144. A gratificao de funo ser devida
por encargo de chefias e outros que a lei determinar
189
.

Lei 749/53 (Art. 138. Conceder-se- gratificao ao funcionrio:
I - pelo exerccio de funo;
II - pela execuo de trabalho de natureza especial com risco de vida ou de sade;
III - pela prestao de servio extraordinrio; obs.: este inciso foi revogado pela Lei
5.378/87.
IV - pelo exerccio do magistrio em bancas examinadoras, concursos, e em turmas
suplementares;
V - adicional por tempo de servio;
VI - a ttulo de representao;
VII - pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Art. 139. Gratificao pelo exerccio de funo e a que corresponde a encargo de chefia e
outros que a lei determinar.
Pargrafo nico. No perder a gratificao de funo o funcionrio que se ausentar em
virtude de frias, luto, casamento, doena comprovada ou servio obrigatrio Dor lei.
Art. 140. O exerccio de cargo de direo ou de funo gratificada exclui a gratificao por
servio extraordinrio.
Art. 141. A gratificao por servio extraordinrio no poder exceder a um tero do
vencimento ou remunerao, salvo na hiptese do item IV, do art. 138.
Obs: O caput deste artigo foi modificado pelo Decreto-Lei n 04, de 09.04.69, e depois
revogado pela Lei n 5.378/87. (Art. 141. A gratificao por servio extraordinrio poder ser:
a) arbitrada, previamente, pela autoridade competente e no exceder da metade do
vencimento ou salrio mensal do servidor;
b) paga por hora de trabalho prorrogado ou antecipado e no exceder de um tero (1/3)
do vencimento ou salrio de um (1) dia do servidor).
Pargrafo nico. Tratando-se de servio extraordinrio noturno a gratificao ser
acrescida de vinte e cinco por cento.
Art. 142. A gratificao por servio extraordinrio ser paga por hora do trabalho
prorrogado ou antecipado. Na mesma razo percebida pelo funcionrio no perodo normal.
Obs: O caput deste artigo foi modificado pelo Decreto-Lei n 04, de 09.04.69, e depois
revogado pela Lei n 5.378/87. (Art. 142. O pagamento das gratificaes a que se refere o
artigo anterior ser regulamentado por ato o Poder Executivo).
Art. 143. A gratificao adicional por tempo de servio ser incorporada ao vencimento ou
remunerao para efeito do clculo dos proventos da aposentadoria.
Art. 144. As gratificaes previstas nos itens I, II e VI do art. 138, arbitradas em lei, no
podero ser inferior a um tero ou superiores a um ms de vencimento do funcionrio.

189
V. arts. 6 Pargrafo nico; 61 e 131 e seus
93
Pargrafo nico. A gratificao devida por atividades previstas no inciso IV do art. 138.
ter a natureza de remunerao pro labore de acordo com o nmero de horas de servio
extraordinrio.

Seo V
Das Dirias
190

Art. 145. Ao servidor que, em misso oficial ou de
estudos, afastar-se temporariamente da sede em que seja
lotado, sero concedidas, alm do transporte, dirias, a
ttulo de indenizao das despesas de alimentao,
hospedagem e locomoo urbana.
1. A diria ser concedida por dia de
afastamento, sendo devida pela metade, quando o
deslocamento no exigir pernoite fora da sede.
2. As dirias sero pagas antecipadamente e
isentam o servidor da posterior prestao de contas.

Art.. 146. No arbitramento das dirias ser
considerado o local para o qual foi deslocado o funcionrio.

Art. 147. No caber a concesso de dirias
quando o deslocamento do servidor constituir exigncia
permanente do cargo.

Art. 148. O servidor que no se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restituir integralmente
o valor das dirias e custos de transporte recebidos, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor
retornar sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituir as dirias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput deste artigo.

Art. 149. Conceder-se- indenizao de
transporte ao servidor que realizar despesas com a
utilizao de meio de locomoo, conforme se dispuser em
regulamento.
Lei 749/53 (Art. 134. Ao funcionrio deslocado de sua repartio a objeto do servio, fora da sede, e

190
94
pago diria, a contar da partida at a data do regresso, a ttulo de alimentao e pousada calculada na
base de cinco por cento sobre o vencimento mensal alm do pagamento das despesas de transporte,
ida e volta.
1. No ser concedida diria quando o deslocamento constituir exigncia permanente
do cargo ou funo.
2. No ser concedida diria ao funcionrio removido ou transferido, durante o
perodo de trnsito.)

Seo VI
Das Ajudas de Custo
191

Art. 150. A ajuda de custo ser concedida ao
servidor que, no interesse do servio pblico, passar a ter
exerccio em nova sede, com mudana de domiclio.
1. A ajuda de custo destina-se a compensar o
servidor pelas despesas realizadas com o seu transporte e
de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens
pessoais.
2. No ser concedida ajuda de custo ao
servidor que:
a) afastar-se do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude do exerccio ou trmino de mandato eletivo
192
;
b) for colocado disposio de outro Poder, ou
esfera de Governo
193
;
c) for removido ou transferido, a pedido.
3. famlia do servidor que falecer na nova
sede, sero assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de um ano, contado
do bito
194
.

Art. 151. Caber, tambm, ajuda de custo ao
servidor designado para servio ou estudo no exterior, a
qual ser arbitrada pela autoridade que efetuar a
designao.

Art. 152. A ajuda de custo ser calculada sobre a
remunerao do servidor, conforme se dispuser em

191
IDEM
192
V. arts, 94 e 95
193
V. art. 96 , II

194
V. art. 160, II a
95
regulamento, no podendo exceder a importncia
correspondente a 3 (trs) meses.

Art. 153. As ajudas de custo sero restitudas,
quando:
I - o servidor no se apresentar na nova sede no
prazo de 30 (trinta) dias;
II - o servidor solicitar exonerao;
III - a designao for tornada sem efeito.

Lei 749/53 (Art. 128. Ser concedida ajuda de custo ao funcionrio que passar a ter
exerccio em nova sede, destinada a compensao das despesas de viagem e da nova instalao,
paga antes do deslocamento do funcionrio.
Pargrafo nico. A ajuda de custo que no poder ser inferior a um ms nem superior a
trs meses do respectivo vencimento, ser arbitrada pelo Chefe ao Executivo que levar em
considerao as novas condies de vida, as despesas de viagem e os encargos da famlia do
funcionrio.
2. A ajuda de custo em conseqncia de remoo ex-offcio para rgo localizado a
mais de 100 quilmetros de distncia ser sempre calculada em trs (3) meses de vencimentos.
(*) Pargrafo acrescentado pela Lei n. 2.503, de 22.12.1962.
Art. 129. No tem direito ajuda de custo:
I - o funcionrio que deixar ou reassumir o cargo em virtude de mandato eletivo;
II - o funcionrio posto disposio de qualquer entidade pblica ou particular;
III - o funcionrio transferido ou removido a pedido, salvo em caso de sade.
Art. 130. O funcionrio obrigado a permanecer fora da sede a objeto de servio por mais
de trinta dias, por ato expresso da autoridade competente, perceber ajuda de custo
correspondente metade de um ms de vencimento, sem prejuzo das dirias que lhe
couberem.
Art. 131. A ajuda de custo ser restituda quando:
I - no seguir o funcionrio para a nova sede dentro dos prazos legais salvo motivo de
molstia comprovada;
II - solicitar exonerao antes de decorrido noventa dias de exerccio na nova sede.
Art. 132. A restituio da ajuda de custo, de exclusiva responsabilidade pessoal, ser feita
parceladamente em dez prestaes iguais e mensais.
Art. 133. No haver obrigao de restituir a ajuda de custo quando for determinado ex-offcio o regresso
do funcionrio ou este seja motivado por doena comprovada.

Seo VII
Do Salrio Famlia

Art. 154
195
. REVOGADO JUNTAMENTE COM OS
SEUS pelo art. 3
, da Lei Complementar n 051, de

25.01.2006
196
.

195
Redao anterior: Art. 154. O salrio famlia devido ao servidor ativo ou inativo, por dependente econmico.
1. Consideram-se dependentes econmicos, para efeito de percepo de salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados e tutelados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
estudante, at 24 (vinte e quatro) anos, e, se invlido, de qualquer idade
*
;
96

Lei 749/53 (Art. 135. O salrio famlia ser concedido na base que a lei estabelecer,
pago por filho legtimo ou legitimado, menor de 21 anos ou maior permanentemente invlido,
vivendo s expensas do funcionrio.
1. Quando o pai e me forem funcionrios, o salrio famlia ser concedido somente ao
pai.
2. No caso de haver desquite, o salrio famlia ser pago ao cnjuge a quem for
confiada a guarda dos filhos; se ambos a tiverem, ser concedido a um e a outro, de acordo
com a distribuio dos dependentes.
Art. 136. O funcionrio pblico obrigado a comunicar administrao pblica, dentro
do prazo de dez dias, qualquer alterao da qual possa resultar reduo, aumento ou supresso
do salrio famlia.
Pargrafo nico. Comprovada em qualquer tempo o dolo ou a m f, fica o funcionrio
obrigado a restituir aos cofres pblicos a importncia recebida indevidamente.
Art. 137. O salrio famlia ser pago mesmo nos casos em que o funcionrio deixar de perceber o res-
pectivo vencimento ou remunerao.

Art. 155
197
. REVOGADO JUNTAMENTE COM OS
SEUS pelo art. 3
, da Lei Complementar n 051, de

25.01.2006
198
.

COMENTRIO:
O benefcio do Salrio-famlia passou a ser tratado na LC n 039, de 2002, em seu art. 3,
com a seguinte redao:
Art. 3 O Regime de Previdncia institudo por esta Lei
compreende os seguintes benefcios:
I - quanto ao segurado: (NR)
..............................................
e) salrio-famlia; (NR)
..............................................
2 Os benefcios sero concedidos nos termos das Constituies
Federal e Estadual e da legislao infraconstitucional em vigor, observados
os regramentos introduzidos por esta Lei.
3 O benefcio de salrio-famlia, com gesto a cargo do
IGEPREV, ter a sua concesso e pagamento efetuados de forma
descentralizada pelo Estado, suas autarquias, fundaes e demais entidades
sob seu controle direto e indireto, realizando-se, mensalmente, a
compensao financeira quando do recolhimento das contribuies
previstas nos incisos III e IV do art. 84 desta Lei Complementar. (NR)
..............................................
6 O salrio-famlia ser devido mensalmente ao segurado na
proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados, nos termos do

II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante guarda ou adoo, na forma da lei, viver na companhia e s expensas
do servidor ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
196
DOE n 30611, de 25.01.2006.
197
Redao anterior: Art. 155. Quando o pai e a me tiverem a condio de servidor pblico e viverem em comum, o salrio-
famlia ser concedido a um deles.
1. Se no viverem em comum, o salrio-famlia ser percebido pelo que mantiver os dependentes sob sua
guarda, ou a ambos, de acordo com a distribuio dos dependentes.
2. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, o representante legal.

198
DOE n 30611, de 25.01.2006.
97
art. 6, 6, desta Lei Complementar, de qualquer condio, at quatorze
anos ou invlido de qualquer idade. (NR)

COMENTRIO:
De sua vez, a LC n 051, de 2006, acresceu novo artigo LC n 039 o art. 24-A tratando
do salrio-famlia com a seguinte redao:
Seo V
Do Salrio-Famlia
Art. 24-A. Ser devido o salrio-famlia, mensalmente, ao segurado
que receba remunerao igual ou inferior a R$ 623,44 (seiscentos e vinte e
trs reais e quarenta e quatro centavos), na proporo do nmero de filhos
ou equiparados, nos termos do art. 6, 6, desta Lei Complementar, at
quatorze anos ou invlidos.
1 O salrio-famlia ser pago no valor correspondente a R$
30,00 (trinta reais) para cada filho ou equiparado do segurado e ser
corrigido pelo mesmo ndice aplicado reviso geral dos segurados ativos.
2 O direito ao salrio-famlia ser adquirido a partir da data do
requerimento, desde que preenchidos os requisitos para sua percepo.
3 O salrio-famlia no ser objeto de tributo ou desconto de
qualquer natureza e no ser incorporado, para qualquer efeito,
remunerao, soldo, subsdio, proventos ou qualquer espcie
remuneratria dos servidores e militares do Estado, ativos e inativos.

Art. 156. O salrio-famlia devido, a partir do
incio do exerccio do cargo e comprovao da dependncia.

Art. 157. O afastamento do cargo efetivo, sem
remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento do
salrio-famlia.

Art. 158. Ser suspenso definitivamente o
pagamento do salrio-famlia quando:
I - cessada a dependncia;
II - verificada a inexatido dos documentos
apresentados;
III - um dos cnjuges j perceba esse direito.

199
Art. 159. REVOGADO JUNTAMENTE COM OS
SEUS .

199
Redao anterior: Art. 159. O salrio-famlia ser pago no valor correspondente a 10% (dez por cento) do salrio mnimo por
dependente do servidor.
1. Sendo invlido o dependente, o salrio-famlia ser pago em dobro.
2. Falecendo o servidor, o salrio-famlia ser pago ao cnjuge, ou representante legal dos dependentes.
3. O salrio-famlia no ser objeto de tributo ou desconto de qualquer natureza.
98
CAPTULO IX
Outras Vantagens e Concesses

Art. 160. Alm das demais vantagens previstas
nesta lei, ser concedido:
I - Ao servidor:
a) participao no Programa de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico;
b) vale-transporte, nos termos da Legislao
Federal;
c) auxlio-natalidade, correspondente a um
salrio mnimo, aps a apresentao da certido de
nascimento para a inscrio do dependente
200
;
d) auxlio-doena, correspondente a um ms de
remunerao, aps cada perodo consecutivo de 6 (seis)
meses de licena para tratamento de sade
201
;
e) custeio do tratamento de sade, quando laudo
de junta mdica oficial atestar tratar-se de leso produzida
por acidente em servio ou doena profissional
202
;
f) quando estudante e mediante comprovao,
regime de compensao para realizao de provas e abono
de faltas para exame vestibular;
g) transporte ou indenizao correspondente,
quando licenciado para tratamento de sade, estando
impossibilitado de locomover-se, na forma do
regulamento
203
;
h) seguro contra acidente de trabalho, para os
que exeram atividades com risco de vida.
II - Ao cnjuge, companheiro ou dependentes:
a) custeio das despesas de translado do corpo,
quando o servidor, no desempenho de suas atribuies,
falecer fora da sede do exerccio
204
;
b) auxlio-funeral, correspondente a 2 (dois)
meses de remunerao ou provento, aos dependentes ou,

200
201
V. arts. 77, 3; 118, Pargrafo nico e 112, 3.
202
203
V. arts. 77, 3 e 118, Pargrafo nico
204
V. art. 150, 3
99
na ausncia destes, a quem realizar as despesas do
sepultamento;

Lei 749/53 (Art. 148. Ser concedido famlia do funcionrio que falecer, quer se trate
de servidor em atividade, aposentado ou em disponibilidade, ou auxlio-funeral correspondente
a dois meses de vencimentos ou provento, pago imediatamente apresentao do atestado de
bito.
1. No havendo pessoa da famlia do funcionrio, o auxlio-funeral dever ser pago a
quem promover o enterramento, mediante prova da despesa.
2 A despesa correr pela dotao prpria do cargo, no podendo pois o substituto
preencher o cargo antes de decorrido trinta dias do falecimento do antecessor.
Art. 149. Em caso de acumulao de cargos, o auxlio-funeral ser pago somente em razo
do cargo de maior vencimento do servidor falecido.

c) penso especial, no valor integral do
vencimento ou remunerao, quando o servidor falecer em
decorrncia de acidente em servio ou molstia
profissional;

Lei 749/53 (Art. 210. assegurado penso na base do vencimento ou remunerao do
servidor, famlia, quando ocorrer falecimento em conseqncia de acidente no desempenho
de suas atribuies.

d) vantagens pecunirias que o servidor deixou
de perceber em decorrncia de seu falecimento
205
.

Art. 161. Garantido o direito de opo, vedada
a percepo cumulativa de duas ou mais penses,
ressalvada a diretriz constitucional da acumulao
remunerada de cargos pblicos.

CAPTULO X
Das Acumulaes Remuneradas

Art. 162. vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de
horrios, nos seguintes casos:
a) a de 2 (dois) cargos de professor;
b) a de 1 (um) cargo de professor com outro
tcnico ou cientfico, de nvel mdio ou superior;
c) a de 2 (dois) cargos privativos de mdico;

205
V. art. 99, II
100
Pargrafo nico. A proibio de acumular
estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, da Unio, Distrito Federal,
dos Estados, dos Territrios e dos Municpios, no se
aplicando, porm, ao aposentado, quando investido em
cargo comissionado
206
.

Art. 163. A acumulao de cargos, ainda que
lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade
de horrios
207
.
Pargrafo nico. O servidor no poder exercer
mais de um cargo em comisso.

Art. 164. A acumulao ser havida de boa f,
at final concluso de processo administrativo
208
.

Art. 165. VETADO
COMENTRIOS:
Art. 165. O servidor vinculado ao regime desta lei, que acumular
licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em
comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos sem prejuzo do vencimento
o cargo efetivo."

RAZES DO VETO
Esse dispositivo concede vantagem incompatvel com a vedao prevista
no inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, relativa acumulao de cargos
pblicos, ao permitir ao servidor acumular dois cargos efetivos com um cargo em
comisso, quando o princpio constitucional claro ao permitir, nas hipteses
estritas do referido inciso XVI, apenas a acumulao de dois cargos.

Lei 749/53 (Art. 169. vedada a acumulao de quaisquer cargos, salvo nos seguintes
casos:
I - em cargo de magistrio, secundrio ou superior, com o de Juiz;
II - de dois cargos de magistrio ou de um deste com outro tcnico ou cientfico, contanto
que em qualquer dos casos haja correlao de matrias e compatibilidade de horrio.
Pargrafo nico. A proibio do disposto neste artigo entende-se acumulao de cargos
da Unio com o dos Estados, Distrito Federal, Territrios, Municpios, Entidades Autrquicas e
Sociedades de Economia Mista.
Art. 170. vedado ao funcionrio, exercer mais de uma funo gratificada.
Art. 171. No se compreendem na proibio de acumular, e nem esto sujeitos quaisquer
limites:

206
cf.: arts. 37, XVI e XVII e 17, 2, ADCT, CF/88; v. Ac. do STF em sentido contrrio(Lcia V. Fig. , pg.386)
V. art. 172, I
207
V. art. 17, 1 e 2 , ADCT, CF/88
208
V. arts. 29; 72, VIII e 190, 1
101
I - a percepo conjunta de penses civis ou militares;
II - a percepo de penses com vencimentos, remunerao ou salrio;
III - a percepo de penses com proventos de disponibilidade, aposentadoria ou reforma;
IV - a percepo de proventos, quando resultantes de cargo legalmente acumulveis.
Art. 172. Provada em qualquer poca a acumulao proibida, o funcionrio optar por um
dos cargos e indenizar aos cofres pblicos o que houver percebido ilegalmente.
Art. 173. permitido ao funcionrio aposentado, ressalvado o caso de aposentadoria por
invalidez, exercer cargo em comisso ou funo gratificada, desde que julgado apto em
inspeo de sade).

TTULO IV
DA SEGURIDADE SOCIAL

CAPTULO I
Das Disposies Gerais

Art. 166. A seguridade social compreende um
conjunto de aes do Estado destinadas a assegurar os
direitos sade, previdncia e assistncia social do
servidor e de seus dependentes.
Pargrafo nico. Na seguridade social prevalecem
os seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura do atendimento;
II - uniformidade dos benefcios;
III - irredutibilidade do valor dos benefcios;
IV - carter democrtico da gesto
administrativa, com participao paritria do servidor
estvel e do aposentado eleitos para o colegiado do rgo
previdencirio do Estado do Par.

Art. 167. O Municpio que no dispuser de
sistema previdencirio prprio poder aderir, mediante
convnio, ao rgo de Seguridade do Estado do Par para
garantir aos seus servidores a seguridade, na forma da
Lei
209
.

Art. 168. A seguridade social ser financiada
atravs das seguintes contribuies
210
:

209
cf.: art. 42, CE/89
210
cf.: art. 149, Pargrafo nico, CF/88
102
I - contribuio incidente sobre a folha de
vencimento e remuneraes;
II - dos servidores de qualquer quadro funcional;
III - de outras fontes estabelecidas em lei
destinadas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social.
Pargrafo nico. As receitas destinadas
seguridade social constaro do oramento do Estado do
Par.

Art. 169. As metas e prioridades caracterizadoras
dos programas, projetos e atividades estabelecidas no
oramento, mantero absoluta fidelidade finalidade e ao
objetivo do rgo de Previdncia e Assistncia dos
Servidores do Estado do Par.

CAPTULO II
Da Sade

Art. 170. A assistncia sade ser prestada pelo
rgo estadual competente e, de forma complementar, por
instituies pblicas e privadas.

Art. 171. Nas situaes de urgncia e emergncia
o setor de Recursos Humanos comunicar formalmente ao
rgo de seguridade social, no primeiro dia til seguinte, o
atendimento mdico do servidor ou de seus dependentes.
1. A assistncia sade fora do domiclio do
servidor depende da manifestao favorvel do rgo de
seguridade social do Estado do Par.
2. O atendimento de urgncia e emergncia
fora do domiclio do servidor obedecer o que dispuser o
regulamento.

CAPTULO III
Da Previdncia Social

Art. 172. Os planos de previdncia social
atendero, nos termos da legislao pertinente:
103
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez,
morte, incluindo os resultantes de acidentes de trabalho,
velhice e recluso;
II - penso por morte de segurado, homem ou
mulher, ao cnjuge e dependente.
1. A contribuio previdenciria incidir sobre
a remunerao total do servidor, exceto salrio-famlia,
com a conseqente repercusso em benefcios.
2. assegurado o reajustamento de
benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o
valor real da poca da concesso
211
.
3. O dcimo terceiro (13) salrio dos
aposentados e pensionistas ter por base o valor dos
proventos do ms de dezembro de cada ano
212
.

CAPTULO IV
Da Assistncia Social

Art. 173. A assistncia social ser prestada ao
servidor e dependentes.

Art. 174. A assistncia social tem por objetivo:
I - proteo ao servidor, sobretudo nos trabalhos
penosos, insalubres e perigosos;
II - proteo famlia, maternidade e
infncia;
III - amparo s crianas, em creche;
IV - a cultura, o esporte, a recreao e o lazer.

TITULO V
DA ASSOCIAO SINDICAL

Art. 175. garantido ao servidor Pblico Civil do
Estado do Par o direito livre associao, como tambm,
entre outros, os seguintes direitos, dela decorrentes
213
:

211
V. art. 115
212
V. art. 123
213
V. art. 95
104
a) de ser representado pelos sindicatos, na forma
da legislao processual civil;
b) de inamovibilidade dos dirigentes dos
sindicatos at 1 (um) ano aps o final do mandato;
c) de descontar em folha, mediante autorizao
do servidor, sem nus para a entidade sindical a que for
filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas
em Assemblia Geral da categoria
214
.

Art. 176. assegurada a participao
permanente do servidor nos colegiados dos rgos do
Estado do Par em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.

TTULO VI
DOS DEVERES, DAS PROIBIES E DAS
RESPONSABILIDADES

CAPTULO I
Dos Deveres

Art. 177. So deveres do servidor:
I - assiduidade e pontualidade;
II - urbanidade;
III - discrio;
IV - obedincia s ordens superiores, exceto
quando manifestamente ilegais;
V - exerccio pessoal das atribuies;
VI - observncia aos princpios ticos, morais, s
leis e regulamentos;
VII - atualizao de seus dados pessoais e de
seus dependentes;
VIII - representao contra as ordens
manifestamente ilegais e contra irregularidades;
IX - atender com presteza:
a) s requisies para a defesa do Estado;
b) s informaes, documentos e providncias
solicitadas por autoridades judicirias ou administrativas;

214
V. art. 126
105
c) expedio de certides para a defesa de
direitos, para a argio de ilegalidade ou abuso de
autoridade
215
.

Lei 749/53 (Art. 174. So deveres do funcionrio:
I - comparecer ao servio s horas do trabalho ordinrio e s do extraordinrio, quando
convocado;
II - cumprir as ordens de seus superiores e hierrquicos representando quando forem
manifestamente ilegais;
III - manter discreo sobre os assuntos do servio;
IV - tratar com urbanidade as partes;
V - representar a seus superiores sobre irregularidades que tiver conhecimento e que
ocorrerem na Repartio em que servir;
VI - providenciar para que esteja sempre em ordem, no assento individual, a sua
declarao de famlia;
VII - zelar pela economia e conservao do material que lhe for confiada;
VIII - atender prontamente a expedio de certides requeridas para a defesa de direito.)

CAPTULO II
Das Proibies

Art. 178. vedado ao servidor:
I - acumular inconstitucionalmente cargos ou
empregos na administrao pblica
216
;
II - revelar fato de que tem cincia em razo do
cargo, e que deve permanecer em sigilo, ou facilitar sua
revelao;
III - pleitear como intermedirio ou procurador
junto ao servio pblico, exceto quando se tratar de
interesse do cnjuge ou dependente;
IV - deixar de comparecer ao servio, sem causa
justificada, por 30 (trinta) dias consecutivos
217
;
V - valer-se do exerccio do cargo para auferir
proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da funo;
VI - cometer encargo legtimo de servidor pblico
pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei;

215
V. art. 101, I
216
V. art. 162
217
V. art. 190, 2
106
VII - participar de gerncia ou administrao de
empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o comrcio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
VIII - aceitar contratos com a Administrao
Estadual, quando vedado em lei ou regulamento
218
;
IX - participar da gerncia ou administrao de
associao ou sociedade subvencionada pelo Estado, exceto
entidade comunitria e associao profissional ou sindicato;
X - tratar de interesses particulares ou
desempenhar atividade estranha ao cargo, no recinto da
repartio;
XI - referir-se, de modo ofensivo, a servidor
pblico e a ato da Administrao;
XII - utilizar-se do anonimato ou de provas
obtidas ilicitamente;
XIII - permutar ou abandonar servio essencial,
sem expressa autorizao;
XIV - omitir-se no zelo e conservao dos bens e
documentos pblicos;
XV - desrespeitar ou procrastinar o cumprimento
de deciso judicial;
XVI - deixar, sem justa causa, de observar prazos
legais administrativos ou judiciais;
XVII - praticar ato lesivo ao patrimnio Estadual;
XVIII - solicitar, aceitar ou exigir vantagem
indevida pela absteno ou prtica regular de ato de ofcio;
XIX - aceitar representao de Estado
estrangeiro, sem autorizao legal
219
;
XX - exercer atribuies sob as ordens imediatas
de parentes at o segundo grau, salvo em cargo
comissionado.
XXI - praticar atos, tipificados em lei como crime,
contra a administrao pblica;
XXII - exercer a advocacia fora das atribuies
institucionais, se ocupante de cargo incompatvel;
XXIII - retardar, injustificadamente, a nomeao
de classificado em concurso pblico
220
.

218
V. Pargrafo nico
219
V. art. 196, 2, II
107
Pargrafo nico. No se compreende na proibio
do inciso VIII o exerccio de cargo ou funo na
Administrao Indireta, quando regularmente colocado
disposio.

Lei 749/53 (Art. 175. Ao funcionrio proibido:
I - referir-se de modo depreciativo em informao, parecer ou despacho s autoridades e
atos da administrao pblica, podendo, porem, em trabalho assinado, critic-las do ponto de
vista doutrinrio ou na organizao do servio;
II - retirar, sem prvia autorizao da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto da Repartio;
III - promover manifestaes de apreo ou desapreo e fazer circular ou subscrever
lista de donativos no recinto da Repartio;
IV - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo;
V - coagir ou aliciar subordinados com objetivos de natureza partidria;
VI - participar da gerncia ou administrao de empresa industrial ou comercial, salvo quando
se tratar de cargo pblico de magistrio;
VII - exercer comrcio ou participar de sociedade comercial exceto como acionista,
cotista ou comanditrio;
VIII - praticar a usura em qualquer de suas formas;
IX - pleitear, como procurador ou jntermedtrl0, junto s reparties pblicas, salvo
quando se tratar de percepo de vencimentos e vantagens de parente at segundo grau;
X - fazer contratos de natureza comercial e industrial com o Governo, salvo quando
obedecer norma uniformes;
XI - receber propinas, comisses e vantagens de qualquer espcie em razo das
atribuies do cargo que exercer;
XII - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de encargo que lhe competir ou seus subordinados.
Pargrafo nico. No constitui proibio a participao do funcionrio na direo ou gerncia de coo-
perativas e de associaes de classe.)

CAPTULO III
Das Responsabilidades

Art. 179. O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies
221
.

Art. 180. A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuzo ao errio ou a terceiros
222
.
1. A indenizao de prejuzo dolosamente
causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista

220
cf.: art. 34, 5, CE/89
221
V. arts. 125 e 180
222
cf.: art. 27, CE/89, Art. 190, X
108
no art. 125, na falta de outros bens que assegurem a
execuo do dbito pela via judicial.
2. Tratando-se de dano causado a terceiros,
responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao
regressiva.
3. A obrigao de reparar o dano estende-se
aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida.

Art. 181. As sanes civis, penais e
administrativas podero cumular-se, sendo independentes
entre si.

Art. 182. A absolvio judicial somente repercute
na esfera administrativa se negar a existncia do fato ou
afastar do servidor a autoria.

Lei 749/53 (Art. 176. Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o funcionrio
responde civil, penal e administrativamente.
Art. 177. A responsabilidade civil decorre de procedimento doloso ou culposo, que
importe em prejuzo da Fazenda Pblica ou de terceiro.
1. A indenizao de prejuzo causado ao Tesouro Pblico poder ser liquidada
mediante o desconto em prestaes mensais no excedentes da quinta parte do vencimento ou
remunerao, na falta de bens que respondam pela indenizao.
& 2." Tratando-se de dano causado a terceiro, responder o funcionrio perante a Fazenda
Pblica em ao regressiva, aps transitar em julgado a deciso de ltima instncia que
houver condenado a Fazenda a indenizar o prejudicado.
Art. 178. A responsabilidade penal abrange crime e contravenes imputados ao
funcionrio nessa qualidade.
Art. 179. A responsabilidade administrativa resulta de atos ou omisses praticadas no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 180. As cominaes civis, penais e disciplinares podero cumular-se, sendo uma e outras inde-
pendentes entre si, bem assim as instncias civil, penal e administrativa.)

CAPTULO IV
Das Penalidades e Sua Aplicao

Art. 183. So penas disciplinares
223
:
I - repreenso
224
;
II - suspenso
225
;
III - demisso
226
;

223
V. art. 198
224
V. art. 185, I e 188
225
V. arts. 185, I e 189
226
V. art. 193
109
IV - destituio de cargo em comisso ou de
funo gratificada
227
;
V - cassao de aposentadoria ou de
disponibilidade
228
.

Art. 184. Na aplicao das penalidades sero
consideradas cumulativamente:
I - os danos decorrentes do fato para o servio
pblico;
II - a natureza e a gravidade da infrao e as
circunstncias em que foi praticada
III - a repercusso do fato;
IV - os antecedentes funcionais.

Art. 185. As penas disciplinares sero aplicadas
atravs de:
I - portaria, no caso de repreenso e
suspenso
229
;
II - decreto, no caso de demisso, destituio de
cargo em comisso ou de funo gratificada, cassao de
aposentadoria ou de disponibilidade
230
.
Pargrafo nico. A portaria ou o decreto indicar
a penalidade e o fundamento legal, com a devida inscrio
nos assentamentos do servidor.

Art. 186. Na aplicao de penalidade, sero
inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos.

Art. 187. Aos acusados e litigantes, em processo
administrativo, so assegurados o contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes
231
.
Pargrafo nico. Ao servidor punido com pena
disciplinar assegurado o direito de pedir reconsiderao e
recorrer da deciso
232
.

227
V. art. 192
228
V. art. 196
229
V. arts. 188; 189 e 201, II
230
V. arts. 190; 192 e 196
231
V. art. 219
232
V. arts. 101; 102; 104 a 106 e 108
110
Art. 188. A pena de repreenso ser aplicada nas
infraes de natureza leve, em caso de falta de
cumprimento dos deveres ou das proibies, na forma que
dispuser o regulamento.

Art. 189. A pena de suspenso, que no exceder
de 90 (noventa) dias, ser aplicada em caso de falta grave,
reincidncia, ou infrao ao disposto no Art. 178, VII, XI,
XII, XIV e XVII.
1. O servidor, enquanto suspenso, perder os
direitos e vantagens de natureza pecuniria, exceto o
salrio-famlia.
2. Quando licenciado, a penalidade ser
aplicada aps o retorno do servidor ao exerccio.
3. Quando houver convenincia para o servio,
a autoridade que aplicar a pena de suspenso poder
convert-la em multa, na base de 50% (cinqenta por
cento) por dia de vencimento ou remunerao,
permanecendo o servidor em exerccio.

Art. 190. A pena de demisso ser aplicada nos
casos de:

I - crime contra a Administrao Pblica, nos

termos da Lei penal;
II - abandono de cargo;
III - faltas ao servio, sem causa justificada, por
60 (sessenta) dias intercaladamente, durante o perodo de
12 (doze) meses;

IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa,
na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;

VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a

particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;

V. art. 194 deste RJU
V. art. 194
V. art. 194
111
IX - revelao de segredo do qual se apropriou
em razo do cargo;

X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do

patrimnio estadual;

XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou
funes pblicas;

XIII - lograr proveito pessoal ou de outrem,

valendo-se do cargo, em detrimento da dignidade da
funo pblica;
XIV - participao em gerncia ou administrao
de empresa privada, de sociedade civil, ou exerccio do
comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio;

XV - atuao, como procurador ou intermedirio,

junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais a parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XVI - recebimento de propina, comisso,
presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de
suas atribuies;
XVII - aceitao de comisso, emprego ou penso
de Estado estrangeiro;
XVIII - pratica de usura sob qualquer de suas
formas;
XIX - procedimento desidioso;
XX - utilizao de pessoal ou recursos materiais
de repartio em servios ou atividades particulares.
1. O servidor indiciado em processo
administrativo no poder ser exonerado salvo, se
comprovada a sua inocncia, ao final do processo
233
.
2. O abandono de cargo s se configura pela
ausncia intencional do servidor ao servio, por mais de 30
(trinta) dias consecutivos e injustificados
234
.

V. art. 194
V. art. 194
V. art. 195
V. art. 195
233
V. arts. 29; 72, VIII, 181; 182 e 187
234
V. art. 178, IV
112
Art. 191. Verificada, em processo disciplinar,
acumulao proibida e provada a boa-f, o servidor optar
por um dos cargos.
1. Provada a m f, perder tambm o cargo
que exercia h mais tempo e restituir o que tiver
percebido indevidamente.
2. Na hiptese do pargrafo anterior, sendo
um dos cargos, funo ou emprego exercido em outro
rgo ou entidade, a demisso lhe ser comunicada.

Art. 192. A destituio de cargo em comisso ou
de funo gratificada ser aplicada nos casos de infrao
sujeita penalidade de demisso
235
.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que
trata este artigo, a exonerao, efetuada nos termos do
art. 60, ser convertida em destituio de cargo em
comisso ou de funo gratificada.

Art. 193. A demisso ou destituio de cargo em
comisso ou de funo gratificada, nos casos dos incisos IV,
VIII, X e XI, do art. 190 , implica a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
penal cabvel.

Art. 194. A pena de demisso ser aplicada com
a nota "a bem do servio pblico", sempre que o ato
fundamentar-se no art. 190, incisos I, IV, VII, X e XI.
Pargrafo nico. O servidor demitido ou
destitudo do cargo em comisso ou da funo gratificada,
na hiptese prevista neste artigo, no poder retornar ao
servio estadual.

Art. 195. A demisso ou a destituio de cargo
em comisso ou de funo gratificada, nas hipteses do art.
190, incisos XIII e XV, incompatibiliza o servidor para nova
investidura em cargo pblico estadual, pelo prazo de 5
(cinco) anos.

235
V. art. 58
113
Art. 196. Ser cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
1. A cassao da aposentadoria ou da
disponibilidade ser precedida do competente processo
administrativo.
2. Aplica-se, ainda, a pena de cassao de
aposentadoria ou de disponibilidade se ficar provado que o
inativo:
I - aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica;
II - aceitou ilegalmente representao, comisso,
emprego ou penso de Estado Estrangeiro;
III - praticou a usura em qualquer de suas
formas;
IV - no assumiu no prazo legal o exerccio do
cargo em que foi aproveitado.

Art. 197. As penalidades disciplinares sero
aplicadas, observada a vinculao do servidor ao respectivo
Poder, rgo ou entidade;
I - pela autoridade competente para nomear em
qualquer caso e, privativamente, nos casos de demisso,
destituio e cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
II - pelos Secretrios de Estado e dirigentes de
rgo a estes equiparados, nos casos de suspenso
superiores a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras
autoridades, na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de repreenso ou de suspenso
at 30 (trinta) dias.

Art. 198. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes
punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio.
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto
repreenso.
114
1. O prazo de prescrio comea a correr da
data em que o fato se tornou conhecido.
2. Os prazos de prescrio previstos na lei
penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas
tambm como crime.
3. A abertura de sindicncia ou a instaurao
de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso final proferida por autoridade competente.

Lei 749/53 (Art. 181. So penas disciplinares:
I repreenso
II - multa
III - suspenso
IV - destituio de funo
V - demisso
VI - cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Pargrafo nico. Na aplicao ds penalidades sero levadas em conta a natureza e a
gravidade da infrao e os danos que dela, provierem para o servio pblico.
Art. 182. Ser punido o funcionrio que deixar de submeter-se a inspeo mdica
determinada por autoridade competente.
Art. 183. A repreenso ser aplicada por escrito, em portaria, nos casos de desobedincia
ou falta de cumprimento dos deveres.
Art. 184. A pena de suspenso que no exceder de noventa dias ser aplicada em caso de
falta grave ou de reincidncia.
1. O funcionrio, enquanto durar a suspenso, perder todas as vantagens e direitos
decorrentes do exerccio do cargo.
2. Quando houver convenincia para o servio a suspenso poder ser convertida em
multa, na base de 50% do vencimento ou remunerao diria, permanecendo o funcionrio em
servio.
Art. 185. A destituio de funo ter por fundamento a falta de exao no cumprimento
do dever e somente ser aplicada aps o competente inqurito administrativo.
Art. 186. A pena de demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono do cargo;
III - incontinncia pblica e escandalosa, vcio de jogos proibidos e embriagus
habitual;
IV - insubordinao grave em servio;
V - ofensa fsica em servio contra funcionrio, ou particular, salvo em legtima
defesa;
VI - aplicao irregular dos dinheiros pblicos; VII - revelao de segredo que o
funcionrio conhea em razo do cargo;
VIII - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio pblico;
IX - transgresso de qualquer dos itens do art. 175.
1. A pena de demisso s poder ser aplicada aps processo administrativo e o ato que a
determina dever mencionar, obrigatoriamente, a causa e a disposio legal em que se
fundamenta.
2. Considera-se abandono do cargo a ausncia do servio, sem justa causa, por mais de
trinta dias consecutivos.
3. Ser demitido tambm o funcionrio que durante o perodo de doze meses, faltar ao
servio sessenta dias interpeladamente, sem causa justificada.
4. Conforme a gravidade da falta a demisso poder ser lavrada com a nota "a bem do
servio pblico", nos casos dos itens I, VI e VIII deste artigo.
Art. 187. So competentes para imposio de pena disciplinar:
I - o Chefe do Executivo, nos casos de demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e suspenso por mais de trinta dias;
II - os Secretrios de Estado, Secretrios Municipais, Diretores de Departamento e os
115
Chefes de Servio, nos casos de repreenso, multa e suspenso at trinta dias.
Pargrafo nico. A destituio de funo caber autoridade que houver feito a
designao.
Art. 188. Ser cassada a aposentadoria ou disponibilidade se ficar provado, em processo
administrativa, que o inativo:
I - aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica,
II - praticou usura em qualquer de suas formas;
III - no assumiu no pra"o legal o exerccio do cargo em que foi aproveitado.
Art. 189. Prescrever:
I - em dois anos a falta sujeita s penas de re-
preenso, multa ou suspenso;
II - em quatro anos a falta sujeita;
a) a pena de demisso;
b) a cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Pargrafo nico. A falta prevista na lei penal como crime prescrever juntamente com este.)

CAPTULO V
Do Processo Administrativo Disciplinar

Art. 199. A autoridade que tiver cincia de
irregularidade no servio pblico obrigada a promover a
sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla
defesa
236
.

Art. 200. As denncias sobre irregularidades
sero objeto de apurao, desde que contenham a
identificao e o endereo do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no
configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a
denncia ser arquivada, por falta de objeto.

Art. 201. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de repreenso ou
suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da
sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
superior.

236
V. art. 187
116

Art. 202. Sempre que o ilcito praticado pelo
servidor, ensejar a imposio de penalidade de suspenso
por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio, ser
obrigatria a instaurao de processo disciplinar
237
.

Lei 749/53 (Art. 194. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover-lhe a apurao imediata em processo administrativo, assegurando-se ao
acusado ampla defesa.
Pargrafo nico. O processo preceder sempre a aplicao das penas de suspenso por mais
de trinta dias, destituio de funo e demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade.
Art. 195. So competentes para determinar a instaurao de processo administrativo os
Chefes dos Poderes, os Secretrios de Estado e os Diretores de Departamento.
Art. 196. O processo ser realizado por uma comisso designada pela autoridade que
houver determinado sua abertura, composta de trs funcionrios.
1. No ato da designao ser indicado um dos membros para dirigir como presidente os
trabalhos da Comisso, competindo a este indicar um funcionrio pblico para servir de
secretrio.
2. A Comisso, sempre que necessrio, dedicar todo o tempo aos trabalhos do
inqurito, ficando seus membros, em tais casos, dispensados do servio na Repartio.
3. A Comisso proceder todas as diligncias convenientes, recorrendo, quando
necessrio, a tcnica, ou peritos.
Art. 197. A critrio da autoridade que determinar a abertura de inqurito, poder o
funcionrio acusado ficar desde logo afastado do exerccio do cargo.
Art. 198. O processo administrativo dever ser iniciado dentro do prazo, improrrogvel
de trs dias, contados da data da designao dos membros da comisso e concludo no de
sessenta dias, prorrogvel, no mximo, por mais trinta dias, pela autoridade que houver
determinado a abertura do processo.
Art. 199. Ultimada a instruo, o indiciado ser citado dentro de quarenta e oito horas
para apresentar defesa, no prazo de dez dias, sendo-lhe facultada vista do processo na sede dos
trabalhos da comisso.
1. Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de vinte dias.
2. O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas
imprescindveis.
3. Achando-se o acusado em lugar incerto, a citao ser feita por edital publicado no
rgo oficial pelo prazo de oito dias consecutivos. Neste caso, o prazo de dez dias para a
defesa, ser contado a partir da data da ltima publicao do edital
4.
o
No caso de revelia, ser designado, "ex-offcio", pelo presidente da Comisso, um
funcionrio da mesma categoria, quando possvel, para defender o indiciado revelo
Art. 200. Concluda a defesa, a comisso, remeter o processo autoridade competente,
com o respectivo relatrio, no qual concluir pela inocncia ou responsabilidade do acusado,
indicando neste caso a disposio transgredi da, no prazo de dez dias.
Art. 201. A autoridade julgadora proferir deciso so dentro do prazo de vinte dias, a
contar do recebimento do processo, e mandar public-la no rgo oficial, sob pena de
responsabilidade.
1. Esgotado o prazo sem ter havido deciso no processo, o indiciado reassumir
automaticamente o exerccio do cargo ou funo, aguardando a o julgamento final.
2. No caso de alcance apurado em inqurito, o afastamento.
Art. 202. Tratando-se de crime ser providenciado pela autoridade competente a
instaurao do inqurito policial e quando a infrao estiver capitulada na lei penal, as peas
do processo sero remetidas autoridade competente, ficando trasladado na repartio.
Art. 203. A comisso providenciar, obrigatria mente para que seja transcrito, no
Registro de Ttulos e Documentos, aps a concluso do inqurito e antes da apresentao

237
V. arts. 204 a 208
117
deste autoridade julgadora, o teor da confisso, depoimentos, laudos e outras quaisquer
peas que definam a responsabilidade do funcionrio acusado.
Art. 204. Em qualquer fase do processo ser permitida a interveno de defensor
constitudo pelo indiciado.
Art. 205. No caso de abandono do cargo ou funo a autoridade competente promover a publicao no
rgo oficial de editais de chamamento pelo prazo de trinta dias, findo o qual, ser lavrado o ato de
demisso.)

CAPTULO VI
Do Afastamento Preventivo

Art. 203. Como medida cautelar e a fim de que o
servidor no venha a influir na apurao da irregularidade,
a autoridade instauradora do processo disciplinar poder
determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo
prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da
remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser
prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus
efeitos, ainda que no concludo o processo.

CAPTULO VII
Do Processo Disciplinar

Art. 204. O processo disciplinar o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que
tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.

Art. 205. O processo disciplinar ser conduzido
por comisso composta de 3 (trs) servidores estveis,
designados pela autoridade competente, que indicar,
dentre eles, o seu presidente.
1. A Comisso ter como secretrio servidor
designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair
em um de seus membros.
2. No poder participar de comisso de
sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta
ou colateral, at o terceiro grau.
118

Art. 206. A Comisso exercer suas atividades
com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da
administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das
comisses tero carter reservado.

Art. 207. O processo disciplinar se desenvolve
nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que
constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende
instruo, defesa e relatrio
238
;
III - julgamento
239
.

Art. 208. O prazo para a concluso do processo
disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da
data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as
circunstncias o exigirem.
1. Sempre que necessrio, a comisso
dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus
membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio
final.
2. As reunies da comisso sero registradas
em atas, que devero detalhar as deliberaes adotadas.

CAPTULO VIII
Do Inqurito

Art. 209. O inqurito administrativo obedecer
ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla
defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em
direito
240
.

238
V. arts. 209 a 222
239
V. arts. 223 a 228
240
V. art. 187
119
Art. 210. Os autos da sindicncia integraro o
processo disciplinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da
sindicncia concluir que a infrao est capitulada como
ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia
dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da
imediata instaurao do processo disciplinar.

Art. 211. Na fase do inqurito, a comisso
promover a tomada de depoimentos, acareaes,
investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de
prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos,
de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.

Art. 212. assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo, pessoalmente ou por intermdio
de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir
provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
1. O presidente da comisso poder denegar
pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatrios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos.
2. Ser indeferido o pedido de prova pericial,
quando a comprovao do fato independer de
conhecimento especial de perito.

Art. 213. As testemunhas sero intimadas a
depor mediante mandado expedido pelo presidente da
comisso, devendo a segunda via, com o ciente do
intimado, ser anexada aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor
pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a
indicao do dia e hora marcados para inquirio.

Art. 214. O depoimento ser prestado oralmente
e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo
por escrito.
120
1. As testemunhas sero inquiridas
separadamente.
2. Na hiptese de depoimentos contraditrios
ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os
depoentes.

Art. 215. Concluda a inquirio das testemunhas,
a comisso promover o interrogatrio do acusado,
observados os procedimentos previstos nos artigos 213 e
214.
1. No caso de mais de um acusado, cada um
deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem
em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser
promovida a acareao entre eles.
2. O procurador do acusado poder assistir ao
interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do
presidente da comisso.

Art. 216. Quando houver dvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comisso propor autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta
mdica oficial, da qual participe, pelo menos, um mdico
psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental
ser processado em auto apartado e apenso ao processo
principal, aps a expedio do laudo pericial.

Art. 217. Tipificada a infrao disciplinar, ser
formulada a indicao do servidor, com a especificao dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1. O indiciado ser citado por mandado
expedido pelo presidente da comisso para apresentar
defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-
lhe vista do processo na repartio.
2. Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o
prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
121
3. O prazo de defesa poder ser prorrogado
em dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4. No caso de recusa do indiciado em apor o
ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se-
da data declarada, em termo prprio, pelo membro da
comisso que fez a citao, com a assinatura de 2 (duas)
testemunhas.

Art. 218. O indiciado que mudar de residncia fica
obrigado a comunicar comisso o local onde poder ser
encontrado.

Art. 219. Achando-se o indiciado em local incerto
e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio
Oficial do Estado e em jornal de grande circulao na
localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar
defesa
241
.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o
prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias, a partir da
ltima publicao do edital.

Art. 220. Considerar-se- revel o indiciado que,
regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal.
1. A revelia ser declarada, por termo, nos
autos do processo e devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designar um servidor como
defensor dativo, ocupante de cargo de nvel igual ou
superior ao do indiciado.

Art. 221. Apreciada a defesa, a comisso
elaborar relatrio minucioso, em que resumir as peas
principais dos autos e mencionar as provas nas quais se
baseou para formar a sua convico.
1. O relatrio ser sempre conclusivo quanto
inocncia ou responsabilidade do servidor.
2. Reconhecida a responsabilidade do servidor,
a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar

241
V. art. 187
122
transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou
atenuantes.

Art. 222. O processo disciplinar, com o relatrio
da comisso, ser remetido autoridade que determinou a
sua instaurao, para julgamento.

CAPTULO IX
Do Julgamento

Art. 223. A autoridade julgadora proferir a sua
deciso no prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo.
1. Se a penalidade a ser aplicada exceder a
alada da autoridade instauradora do processo, este ser
encaminhado autoridade competente, que decidir em
igual prazo.
2. Havendo mais de um indiciado e
diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade
competente para a imposio da pena mais grave.
3. Se a penalidade prevista for a demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituio o julgamento caber s autoridades de que
trata o inciso I do art. 197.

Art. 224. O julgamento acatar o relatrio da
comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.

Art. 225. Verificada a existncia de vcio
insanvel, a autoridade julgadora declarar a nulidade total
ou parcial do processo e ordenar a constituio de outra
comisso, para instaurao de novo processo.
1. O julgamento fora do prazo legal no
implica nulidade do processo.
123
2 A autoridade julgadora que der causa
prescrio de que trata o art. 198, 2, ser
responsabilizada na forma da presente Lei.

Art. 226. Extinta a punibilidade pela prescrio, a
autoridade julgadora determinar o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.

Art. 227. Quando a infrao estiver capitulada
como crime, o processo disciplinar ser remetido ao
Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando
trasladado na repartio.

Art. 228. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de
testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio,
quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos
para a realizao de misso essencial ao esclarecimento
dos fatos.

CAPTULO X
Da Reviso do Processo

Art. 229. O processo disciplinar poder ser
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de
justificar a inocncia do punido ou a inadequao da
penalidade aplicada
242
.
1. Em caso de falecimento, ausncia ou
desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia
poder requerer a reviso do processo.
2. No caso de incapacidade mental do
servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador.

242
124
Art. 230. No processo revisional, o nus da prova
cabe ao requerente.

Art. 231. A simples alegao de injustia da
penalidade no constitui fundamento para a reviso, que
requer elementos novos, ainda no apreciados no processo
originrio.

Art. 232. O requerimento de reviso do processo
ser dirigido ao Secretrio de Estado ou autoridade
equivalente que, se autorizar a reviso, encaminhar o
pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou
o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade
competente providenciar a constituio de comisso, na
forma do art. 205.

Art. 233. A reviso correr em apenso ao
processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente
pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio
das testemunhas que arrolar.
Art. 234. A comisso revisora ter 60 (sessenta)
dias para a concluso dos trabalhos.

Art. 235. Aplicam-se aos trabalhos da comisso
revisora, no que couber, as normas e procedimentos
prprios da comisso do processo disciplinar
243
.

Art. 236. O julgamento caber autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 197.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de
20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no
curso do qual a autoridade julgadora poder determinar
diligncias.

Art. 237. Julgada procedente a reviso, ser
declarada sem efeito a penalidade aplicada,

243
V. arts. 204 a 208
125
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em
relao destituio, que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso no poder resultar
agravamento de penalidade.

Lei 749/53 (Art. 206. A qualquer tempo pode ser requerida a reviso do processo
administrativo desde que se aduzam fatos ou circunstncias suscetveis de justificar a
inocncia do requerente.
1. Tratando-se de funcionrio falecido, a reviso poder ser requerida por qualquer
interessado.
2.
0
O requerimento ser dirigido ao Chefe do Executivo que o distribuir a uma
comisso composta de trs funcionrios de categoria igualou superior do requerente.
3. Correr a reviso em apenso ao processo originrio.
4.
o
No constitui fundamento para a reviso a simples alegao de injustia da
penalidade.
Art. 207. Na inicial o requerente pedir dia e hora para inquirio de testemunhas que
arrolar.
Pargrafo nico. Ser permitido depoimento por escrito de testemunha que reside fora da
sede onde funcionar a comisso.
Art. 208. Concludo o encargo da comisso dentro do prazo de sessenta dias, ser o
processo com o respectivo relatrio encaminhado ao Chefe do Executivo que o julgar dentro
do prazo de trinta dias.
Pargrafo nico. Julgada procedente a reviso, tornar-se- sem efeito a penalidade imposta, restabele-
cendo todos os direitos por ela atingidos.)

TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 238. O dia vinte e oito de outubro
consagrado ao servidor pblico estadual.

Lei 749/53 (Art. 209. O dia 28 de outubro ser consagrado ao Servio Pblico.)

Art. 239. O tempo de servio gratuito ser
contado para todos os fins, quando prestado autarquia
profissional, ou aos que tenham exercido gratuitamente
mandato de Vereador, sendo vedada a contagem quando
for simultneo com o exerccio de cargo, emprego ou
funo pblica.

Lei 749/53 (Art. 8. proibida a prestao de servio gratuito.)

Art. 240. assegurado o direito de greve, na forma
126
de lei especfica.
(OBS)
.
*Artigo com redao dada pela Lei n 7.071, de 24 de dezembro de
2007 (DOE n 31.076, de 28-12-2007).
Art. 241. O servidor de nvel superior ou
equiparado ao mesmo, sujeito a fiscalizao da autarquia
profissional, ou entidade anloga, suspenso do exerccio
profissional no poder desempenhar atividade que envolva
responsabilidade tcnico profissional, enquanto perdurar a
medida disciplinar.
244

Art. 242. Fica assegurada a participao de 1
(um) representante dos sindicatos de servidores pblicos,
no Conselho de Poltica de Cargos e Salrios do Estado do
Par, na forma do regulamento.

TTULO VIII
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 243. VETADO.
COMENTRIOS:
"Art. 243. Aos servidores que desempenham atividades relacionadas a
educao pblica, so mantidos os direitos previstos em estatuto prprio, sem
prejuzo dos deveres e direitos estabelecidos nesta lei, os quais sero cumulativos.

RAZES DO VETO
A incluso no texto do art. 243 da expresso "os quais sero cumulativos"
traduz potencial inconstitucionalidade e conflita com diversas outras normas da
prpria lei do Regime Jurdico nico, que representa um sistema inteiro e
harmnico, descaracterizando-o, ferindo o princpio maior da isonomia consagrado
no "caput" do art. 5 da Constituio Federal.
Em face do que dispe o 2 do art. 108 da Constituio Estadual, vejo-
me obrigado a vetar integralmente o artigo 243, impossibilitado que estou de vetar
apenas as expresses impugnadas.

Art. 244. Aos servidores da administrao direta,
autarquias e fundaes pblicas, contratados por prazo
indeterminado, pelo regime da Consolidao das Leis do
Trabalho ou como servios prestados assegurado, at que
seja promovido concurso pblico para fins de provimento
dos cargos por eles ocupados, ou que venham a ser

(OBS)
V. ANEXO ( a partir da pg. 52 )
244
V. art. 4.
127
criados, as mesmas obrigaes e vantagens atribudas aos
demais servidores considerados estveis por fora do artigo
19 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio
Federal
245
.

Lei 749/53 (Art. 218. O regime jurdico deste Estatuto extensivo aos servidores amparados
pelo art. 120 da Constituio Poltica do Estado.)

Art. 245. VETADO.
COMENTRIOS:
"Art. 245. Aos servidores da administrao pblica estadual, submetidos ao
regime desta Lei, ocupantes de cargo ou emprego de nvel mdio, e que estejam
desempenhando atividades de nvel superior com escolaridade correspondente, fica
assegurada a gratificao pessoal em valor equivalente diferena entre os
vencimentos do cargo ou emprego ocupado e o de nvel superior respectivo,
inclusive a gratificao de escolaridade de 80% (oitenta por cento) prevista no art.
141, inciso III.
Pargrafo nico. A gratificao pessoal de que trata este artigo ser
reajustada na mesma data e percentual dos reajustes dos cargos de nvel superior
respectivos e ser devida queles que, desde a data da promulgao da Constituio
do Estado estejam na situao funciona descritas."

RAZES DO VETO
O dispositivo institui, na realidade, ascenso funcional incompatvel com a
natureza e os objetivos do instituto, em frontal violao a recentes decises do
Supremo Tribunal Federal sobre a matria, tornando incua a exigncia de
escolaridade de nvel superior para determinados cargos, e ineficaz o pagamento de
gratificao de escolaridade de terceiro grau.
A proposio no atende o interesse pblico.

Art. 246. VETADO.
COMENTRIOS:
Art. 246. Aos servidores em atividade na rea de educao especial fica
atribuda a gratificao de cinqenta por cento (50%) do vencimento."

RAZES DO VETO
A redao do texto do art. 246 no permite identificar, de forma a tornar
exeqvel a norma, o que seja educao especial para os efeitos da lei e quais os
requisitos a serem preenchidos pelos servidores para caracterizar o direito ao
benefcio.
Assim, por no permitir exeqibilidade ao direito enunciado, propiciando,
inclusive, o pagamento indiscriminado de tal vantagem o que contraria o princpio
da legalidade imposto pelo art. 37 da Constituio Federal e o interesse pblico, so
vetados esses dispositivos do Projeto, tornando-se necessria, no caso, a posterior

245
V. Leis Complementares Estadual n 7 e 19.
128
edio de lei que assegure de forma concreta o pagamento da gratificao especfica
para servidores que atendam requisitos previamente definidos, na rea de educao
especial.

Art. 247. assegurada ao servidor a contagem
da soma do tempo de servio prestado Unio, Estados,
Distrito Federal, Territrios e Municpios, desde que
ininterrupta e sucessivamente, para efeito de aferio da
estabilidade nas condies previstas no art. 19 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio
Federal.
246

Art. 248. VETADO.
COMENTRIOS:
"Art. 248. As matrias que dependam de Lei Complementar sero
encaminhadas ao Poder Legislativo, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, aps o
que sero auto-aplicveis."

RAZES DO VETO
O texto do art. 248 do Projeto, de par com erro de tcnica legislativa,
apresenta inconstitucionalidade formal ao referir a "Lei Complementar em
projeto de lei ordinria, violando a hierarquia constitucional das leis estabelecida na
Seo VIII do Captulo I do Ttulo IV da Constituio Federal.

Art. 249. Esta Lei entra em vigor na data da sua
promulgao.

Art. 250. VETADO.
COMENTRIOS:
"Art. 250. Ressalvado o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada, ficam revogadas as leis, decretos, resolues, regimentos, regulamentos e
quaisquer atos legislativos ou administrativos, de qualquer dos Poderes, dos
Tribunais de Contas e do Ministrio Pblico, que contenham disposies em
contrrio a esta lei, ou regulem matria tratada nesta lei, especialmente a lei n 749,
de 24 de dezembro de 1953."

RAZES DO VETO
A redao proposta no art. 250, a par de ser heterodoxa, permitindo interpretaes
duvidosas, fere a melhor doutrina quanto aplicao do direito e tcnica legislativa.
O insigne Carlos Maximiliano, mestre dos mestres na matria, ensina que:

246
V. art.70, 1.
129
"443-I Se a lei nova cria, sobre o mesmo assunto da anterior, um
sistema inteiro completo, diferente, claro que todo outro sistema foi
eliminado. Por outras palavras: d-se ab-rogao quando a norma
posterior se cobre com o contedo da antiga."
..........................................
Assim, estando criado, por imposio do disposto no art. 39 da
Constituio Federal, um novo sistema jurdico sobre direitos e deveres dos
servidores pblicos estaduais, inteiro e harmnico, como definido no art. 1 do
Projeto, a ele se submetem todos os servidores, independente de diz-lo ou no o
art. 250, s estando preservados os direitos decorrentes da aplicao dos princpios
constitucionais.

PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DO PAR,
EM 24 DE JANEIRO DE 1994.
JADER FONTENELLE BARBALHO
Governador do Estado

i
Acrdo
(TJ-GO)
(Ap. Cv. em MS 32.157-1/188)
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de Apelao Cvel em Mandado de Segurana n
32.157-1/188, da Comarca de Anicuns, em que figuram como apelante DIRETOR PRESIDENTE DA
FUNDAO EDUCACIONAL DE ANICUNS e como apelada GEOVANA MENDES BAIA.
Acorda o Tribunal de Justia do Estado de Gois, pela 2 Turma Julgadora de sua 3 Cmara Cvel,
unanimidade de votos, em conhecer do apelo e lhe dar provimento, tudo nos termos do voto do Relator.
Custas de lei.
Votaram, acompanhando o Relator, que tambm presidiu o julgamento, os Excelentssimos Senhores
Desembargadores JAMIL PEREIRA DE MACEDO e GERCINO CARLOS ALVES DA COSTA.
Representou a Procuradoria Geral de Justia o Dr. JOS LENAR DE MELO BANDEIRA.
Goinia, 27 de setembro de 1994

CHARIFE OSCAR ABRO,
Presidente e Relator

RELATRIO

Aproveito o relatrio da sentena de f. 82/89, acrescentando que o juiz da instncia singular concedeu a
segurana requerida, determinando a reconduo da impetrante ao cargo para o qual foi nomeada.

Inconformado, o impetrado - Diretor Presidente da Fundao Educacional de Anicuns interps recurso de
apelao a esta Corte, expondo suas razes s f.100/104.

Alega que a sentena impugnada deve ser reformada in totum, pois a mesma "no se coaduna" com as
provas contidas nos autos.

130

Aduz o recorrente que a impetrante no demonstrou ter direito lquido e certo a ser amparado via
mandamus.

Diz, outrossim, que, ao realizar o "concurso interno", a antiga Direo da Fundao Educacional de
Anicuns, tinha pleno conhecimento das proibies impostas pela Lei Federal n 8.214/91.

Tambm afirma que o concurso foi realizado "s carreiras", sem obedecer prazos para recursos e
reviso por parte dos demais concorrentes, resultando em atos ilegais, no restando outra alternativa
ao recorrente, seno tornar nulos referidos atos, atravs da portaria atacada pelo writ.

Assevera mais que o mandado de segurana no comporta exame de provas sobre matria
controvertida, pois, neste, a prova do direito lquido e certo deve ser demonstrada de plano, o que no
aconteceu no presente caso.
Insurge-se, ainda, o apelante contra a condenao em custas e honorrios advocatcios, argumentando
que em mandado de segurana no h condenao em honorrios de advogado.

s f. 111/114, a recorrida apresentou suas contra-razes, rebatendo, veementemente, os argumentos
expendidos no apelo.

O Ministrio Pblico de 1 grau emitiu o parecer de f. 116/121, batendo-se pela confirmao da sentena.

Isento de custas, subiram os autos.

A douta Procuradoria Geral de Justia opinou pela confirmao do veredicto singular.

o relatrio.

VOTO

A meu ver, razo assiste ao recorrente.

O chamado concurso interno viola o disposto no artigo 37, inciso II, da Carta Magna, na medida em que o
ingresso a cargo ou emprego pblico reservado apenas a um determinado nmero de pessoas, j
funcionrios da administrao pblica. Com isso, sem chance de dele participar qualquer outro estranho
ao quadro interno.

Nada mais representa essa espcie de concurso que uma velada forma de "aproveitamento" de
funcionrios, sem que necessitem passar pelo crivo do concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, nsito a todos sem distino de prerrogativas funcionais, como assegura o texto
constitucional.

A Constituio Federal de 1988, no seu artigo 37, inciso II, estabelece que:

"A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao;"

Ao tratar de matria idntica o Supremo Tribunal Federal julgou a ADIN n 231-RJ, assim ementado:

131

"Ao direta de inconstitucionalidade. Ascenso ou acesso, transferncia e aproveitamento no tocante a
cargos ou empregos pblicos.

O critrio afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional,
ressalvados os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao, indispensvel
para cargo ou emprego pblico isolado ou em carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o em
carreira, para o ingresso nela, que s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subseqentes que nela se escalonam at o final
dela, pois, para estes, a investidura se far pela forma de provimento que a `promoo'.

Esto, pois, banidas das formas de investidura admitidas pela Constituio a ascenso e a transferncia,
que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por
concurso, e que no so, por isso mesmo, nsitas ao sistema de provimento em carreira, ao contrrio do
que sucede com a promoo, sem a qual obviamente no haver carreira, mas, sim, uma sucesso
ascendente de cargos isolados.

O inciso II do artigo 37 da Constituio Federal tambm no permite o aproveitamento', uma vez que,
nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira sem o concurso exigido pelo mencionado
dispositivo.

Ao direta de inconstitucionalidade que se julga procedente para declarar inconstitucionais os artigos 77
e 80 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias do Estado do Rio de Janeiro." (Relator Ministro
MOREIRA ALVES.)

A situao assemelhada ao caso dos autos. Ali procurava-se aproveitar no quadro permanente da
Polcia Civil servidores pblicos dos quadros da mesma categoria, com certos requisitos funcionais,
sem passar pelo crivo do concurso pblico. Aqui, de forma semelhante, busca-se o aproveitamento de
servidores internos da Fundao Educacional de Anicuns para a vaga aberta na entidade e que,
constitucionalmente s poderia ser preenchida pelo mrito do concurso pblico amplo e irrestrito.

Ante o exposto, dou provimento ao recurso para, reformando a sentena recorrida, denegar a ordem
impetrada.

Custas na forma da lei.

o meu voto.

CHARIFE OSCAR ABRO,
Relator
(Boletim Informatizado ADCOAS N 2/95)

ii
Proposta de Deciso - Auditor Dr. EDILSON OLIVEIRA E SILVA

Conselheiro formalizador da Deciso: ELIAS NAIF DAIBES HAMOUCHE
(Pargrafo 2 do art. 197 do Regimento)

EMENTA: 1) A converso da licena prmio em remunerao adicional obrigatria quando a
frao de tempo para sua aquisio for igual ou superior a 1/3 do perodo respectivo, independente do
evento que a tenha determinado, aposentadoria voluntria, por invalidez, ou compulsria ou falecimento
do servidor;

132

2) A medida de tempo superior a 1/3 de que trata o inciso II, do art. 99 da Lei 5.810/94,
limita-se inexoravelmente unidade, ou seja, a 3/3 que, por sua vez, corresponde unidade do perodo
aquisitivo. E, neste caso, a converso obrigatria em remunerao adicional ser devida em se tratando de
aposentadoria por invalidez, aposentadoria compulsria ou em caso de falecimento do servidor pblico,
desde que qualquer destes fatos haja ocorrido nos doze meses seguintes aquisio da licena prmio;
antes, portanto, da incidncia do inciso II do art. 99 retro referido.

3) Em caso de aposentadoria voluntria do servidor, e considerando os expressos
direitos que lhe so explicitamente assegurados pelas alneas a e b , do inciso I, do art. 99 da Lei n.
5810/94, a converso da ltima licena prmio conquistada, em remunerao adicional, somente ser
devida, se a Administrao houver negado deferimento a requerimento tempestivamente formulado pelo
servidor, para gozo da respectiva licena prmio dentro dos doze meses seguintes sua aquisio e, pois,
para usufru-la integralmente antes de atingido um tero de novo perodo aquisitivo.

4) Atingida a frao mnima de um tero de novo perodo aquisitivo da licena prmio,
na forma do disposto no inciso II, do art. 99 da Lei n. 5.810/94, vedada a converso de toda e qualquer
licena prmio j adquirida, aplicando-se integralmente, a regra do dispositivo aqui citado.

5) As regras atinentes licena prmio positivadas na Lei n 5.810/94 so aplicveis aos
membros do Ministrio Pblico, pois esta possibilidade encontra guarida no disposto no art. 233, da Lei
Complementar n 01, de 10.11.82 c/c o art. 52, V, da Lei n 8.625, de 12.02.93.

NTEGRA DO ACRDO

Relatrio do Auditor Dr. EDILSON OLIVEIRA E SILVA: Atravs de expediente formal, o eminente
Procurador Geral de Justia deste Estado, Dr. Manoel Santino Pimentel Jnior, formula Consulta a este
Tribunal, objetivando proceder unicidade sobre a interpretao relativa ao art. 99, inciso II da Lei
n 5.810 de 24.01.1994, que trata da converso em remunerao adicional de licena-prmio no
gozada por ocasio da aposentadoria e falecimento de servidores pblicos, bem como saber se a
regra jurdica se aplica aos membros do Ministrio Pblico.
Por despacho da Exma. Sra. Conselheira Presidente, a Consultoria Jurdica aps opinar
pelo recebimento da Consulta, emitiu Parecer sobre a matria, concluindo por reconhecer a converso em
remunerao somente de perodo fracionado (incompleto) da licena especial, pois uma vez adquirido o
benefcio sub examem, ou o agente o exerce pelo seu efetivo gozo ou pela converso em dobro como
tempo de servio para efeito de aposentadoria.
o Relatrio.
PROPOSTA DE DECISO:
A Lei n 5.810/94, que instituiu o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis
do Estado do Par, tratou da licena prmio nos artigos 98 e 99, in verbis:
Art. 98. Aps cada trinio ininterrupto de exerccio, o servidor far jus a licena de
60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao e outras vantagens.
Art. 99. A licena ser:
I - a requerimento do servidor:
a) gozada integralmente, ou em duas parcelas de 30 (trinta) dias;
b) convertida integralmente em tempo de servio, contado em dobro;
c) VETADO
II - convertida, obrigatoriamente, em remunerao adicional, na aposentadoria ou
falecimento, sempre que a frao de tempo for igual ou superior a 1/3 (um tero) do
perodo exigido para o gozo da licena-prmio.
A leitura destes artigos oferece clareza. Possibilita, portanto, entendimento
incontroverso sobre a matria questionada, sobre a qual passo a manifestar-me.
A Consulta, em sua primeira parte, cinge-se indagao sobre qual ou quais perodos
sero obrigatoriamente convertidos em remunerao adicional do servidor pblico aposentado ou
falecido. Para respond-la, torna-se necessrio que seja percebido o real mbito deste dever imposto pelo
legislador Administrao Estadual. Torna-se necessrio, a priori, que sejam destacados os direitos
subjetivos que vinculados licena-prmio, so reconhecidos ao servidor pblico. Para tanto, retorno ao
133

artigo 99 da citada Lei n 5.810/94, pois , nas alneas a e b de seu inciso I, que os encontramos,
como segue:
1) DIREITO E GOZO :
Este direito encontra-se albergado pela alnea a, de cuja regra se constata tambm,
que o exerccio deste direito est subordinado nica e exclusivamente vontade de seu titular, a quem
facultado optar pelo modo de exercit-lo. Ou gozar integralmente o perodo da licena prmio, ou, se
assim preferir, o far em duas parcelas de 30 (trinta) dias, cada qual;
2) DIREITO DE CONVERSO EM TEMPO DE SERVIO:
Assegurado pela j igualmente citada alnea b do artigo suprareferido, e tambm
exercitvel ou no segundo a vontade do titular, sobressai este direito de, em o servidor pblico,
abdicando ao gozo da licena prmio, poder ter, em seu lugar, computado em dobro o prazo respectivo,
como tempo de servio, para todos os efeitos legais.
Necessrio destacar que o legislador no exauriu a as novidades que instituiu
relativamente licena-prmio. Pois, ao lado daqueles direitos, ambos eminentemente subjetivos, porque
exigem a manifestao da vontade do servidor, imps ao Estado o dever de converter em remunerao
adicional do servidor, perodo de aquisio de licena prmio, quando, por motivo de aposentadoria ou
falecimento o mesmo no se completar ou no puder ser gozado.
Esta converso compulsria em remunerao adicional, est determinada pelo inciso II
do artigo 99 da Lei n 5.810/94, in verbis:
convertida, obrigatoriamente, em remunerao adicional, na aposentadoria ou
falecimento, sempre que a frao de tempo for igual ou superior a 1/3 (um tero) do
perodo exigido para o gozo da licena-prmio.
Atente-se para o fato de que, ao ser imposta a converso obrigatria em remunerao
adicional, - independente, portanto, de qualquer manifestao de vontade do servidor -, o legislador
estadual partiu da hiptese de estar frente a perodo de aquisio do direito a licena prmio em curso.
No tratou, portanto de perodos completos, para os quais foi taxativo ao instituir os direitos do servidor,
quais sejam, os de gozo e de contagem em dobro do respectivo perodo, como tempo de servio, como j
destacado.
E ao tratar do perodo que enseja a converso compulsria em remunerao adicional,
limitou-se a estabelecer explicitamente o mnimo de um tero, no o fazendo em relao ao mximo. E
no o fez porque resulta implcito o fato de que o valor superior mximo suscetvel de ser atingido, em
relao a perodo aquisitivo de licena prmio, corresponde prpria unidade, seja, 3/3. evidente,
portanto, que o limite mximo ser de um perodo completo. O que, porm, exige a existncia concreta de
obstculo ao exerccio do direito de gozo ou contagem como tempo de servio; em virtude do qual, o
servidor no pde - ou no poderia - tornar eficaz o que se contm nas alneas a e b do inciso I, do
art. 99 da Lei 8.510/94.
Como se verifica claramente, a citada lei seguiu a tradicional tcnica legislativa ptria
de situar-se entre um termo inicial, definido segundo o objetivo social ou no que o determina, e um
termo final, fundado em valor superior, crescente, pois, e que limitar-se- a unidade, repito, 3/3. O que,
pode ser exemplificado com a regra do 13 Salrio, objetivado na Lei n 4.090/63, ao estabelecer que por
frao igual ou superior a 15 dias, o trabalhador tem direito a 1/12 do dcimo terceiro. Portanto, ter
direito a 1/12 avos, com 15, 16, 17 e at com 30 dias no ms, na proporo, pois, de 1/12, por frao de
ms, de 15 a 30 dias, no havendo, pois, distino entre o perodo completo de 30 dias ou perodo
incompleto de 29 dias.
Da, discordar, data venia, do Parecer da douta Consultoria Jurdica, quando afirma
somente ter direito converso em remunerao adicional, o servidor aposentado ou falecido, cujo
perodo seja incompleto, e se situe entre o mnimo de 1/3 e o mximo de 2 anos, onze meses e vinte e
nove dias. E, ainda, quando ela invoca para negar a converso, sob qualquer hiptese, do ltimo perodo
completado, o veto do Poder Executivo a dispositivo aprovado da lei que institua o direito a converso
em remunerao do servidor, pois, uma vez adquirido o direito ao benefcio ou ele exerce pelo efetivo
gozo ou pela converso em dobro como tempo de servio.
A respeito, e para meditao sobre o que contm adiante a presente proposta de deciso,
devo indagar:
Qual a diferena entre possuir 2 anos, 11 meses e 29 dias, suscetvel de converso em
remunerao adicional, para 2 anos 11 meses e 30 dias, ou seja, 3 anos?
A que valor corresponder a converso de 2 anos, 11 meses e 29 dias? E ser este valor
diferente do que ser pago por 3 anos completados, ou seja, por um dia a mais, unicamente?
134

No ser o perodo de 2 anos, 11 meses e 29 dias, equivalente a um perodo completo,
obstado em seu respectivo gozo, por fator alheio vontade do servidor aposentando, tambm?
Embora no se discuta aqui a converso de licena prmio em remunerao, e nem a Lei
5.810/94 a permite ou reconhece como direito, devo destacar que a inexistncia do direito do servidor
converter a licena prmio em remunerao na Administrao Estadual, no decorre de nenhuma
inconstitucionalidade contra a qual se haja precavido o legislador. E isto afirmo, porque no h nenhum
bice de natureza constitucional que impea ao Estado de instituir tal direito a seus servidores. E justo
por isto que, excepcionalmente, a converso em remunerao adicional desponta na regra do inciso II, do
art. 99 da citada lei, como obrigao imposta compulsoriamente Administrao Pblica Estadual.
Dita converso determinao imperativa do Legislador ao Estado; no direito do
servidor, pois, se assim o fosse, seu exerccio dependeria de sua vontade. uma forma de compensar,
considerado um mnimo de tempo, - como se carncia fosse -, a perda daqueles direitos subjetivos de
gozo ou contagem em dobro como tempo de servio, que por fatores alheios sua vontade, os servidor
pblico sofreu. E desta compulsoriedade instituda, decorrer indireta e conseqentemente, um direito
para o servidor, direito quela compensao, que exigir peremptoriamente que o gozo da licena prmio
ou sua contagem em dobro, hajam sido realmente impossibilitados por aqueles obstculos
intransponveis, repelindo, pois, a manifestao da vontade do servidor para sua constituio, eis que a
converso em pecnia, no direito subjetivo seu.
Urge, pois que seja alcanado o verdadeiro mbito de aplicao do inciso II do artigo referido,
porque ele quem determina o que ser convertido em remunerao e quando o ser. Mas que possvel
remunerar alm do perodo fracionado, e excepcionalmente, perodo completo de aquisio da licena
prmio - e um nico, to somente -, antecedente incidncia do referido dispositivo, no h dvida.
Entendo, in casu, que no se trata de interpretao extensiva, pois esta, a matria no
reclama. Entendo mais que, se no h negativa de que toda interpretao carrega em si carga construtiva,
no h, por outro lado, qualquer dvida de a interpretao deva vincular-se ordem jurdico-
constitucional. Este fenmeno ocorre a partir das normas que encontram-se em vigor, sujeito,
evidentemente, variao conforme a formao profissional e humanista do intrprete. Entendo que ao
exercitar a arte de interpretar, no cabe ao intrprete, como leio em Celso Antonio Bandeira de Melo
inserir na regra de direito o prprio juzo - por mais sensato que seja -, sobre a finalidade que conviria
fosse por ela perseguida. Sendo o Direito uma cincia, o meio justifica o fim, mas no este quele.
O contedo poltico-normativo da lei no conducente o desprezo do sentido vernacular
das palavras, pelas quais se objetiva o fim visado pelo legislador, muito menos ao do tcnico,
considerados os institutos consagrados pelo direito. Toda cincia pressupe a adoo de correta e precisa
linguagem, possuindo os institutos, as expresses e os vocbulos que a revelam conceito estabelecido
com a passagem do tempo, quer por fora de estudos acadmicos quer, no caso do Direito, pela atuao
de Juzes e Tribunais.
Creio, em verdade, estar frente a uma regra clara e precisa, mas que tem de ser
interpretada e absorvida no conjunto das circunstncias que a envolvem, visando, assim, a preservar o
verdadeiro objetivo social do legislador, qual seja, o de garantir a converso da licena prmio em
remunerao, somente queles servidores que no puderam exercer nenhum dos direitos subjetivos que a
Lei n. 5.810/94 lhes assegura no inciso I do seu art. 99.
A matria h, portanto, de ser tratada em duas partes distintas. A primeira quando de se
tratar de perodo incompleto; e, a segunda, quando se tratar de perodo completo de aquisio da licena
prmio, ou seja, a medida superior a 1/3 a que se refere o legislador no dispositivo especificamente j
tratado.
Em se tratando de perodo incompleto e observada a determinao legal especfica em
apreciao, a aposentadoria voluntria no elimina o dever da Administrao em converter em
remunerao adicional do servidor, o perodo da licena prmio , proporcionalmente ao tempo decorrido.
Todavia, na segunda parte, em se tratando de perodo de licena completo, - o ltimo, portanto -, e
considerando a inteno do legislador, explicitamente consignada na lei, de, a respeito, assegurar ao
servidor apenas os direitos de gozo ou o de contagem em dobro como tempo de servio, a Administrao
somente ser compulsoriamente compelida converso em remunerao adicional, no tocante queles
servidores antes os quais se levantaram obstculos intransponveis, de natureza legal (aposentadorias por
invalidez, compulsria e, excepcionalmente, no compulsria e voluntria, pois, isto porque o legislador
no a especificou a que tipo de aposentadoria se refere, ou natural (falecimento), que impossibilitariam o
exerccio dos direitos subjetivos do gozo ou da computao em dobro do perodo, como tempo de servio.
135

Tais obstculos, portanto, somente ocorrero nas seguintes situaes: ser o servidor
pblico aposentado por invalidez; s-lo compulsoriamente aos setenta anos de idade, ou ser aposentado
voluntariamente se lhe foi negado deferimento para gozo da licena prmio nos doze meses seguintes
aquisio deste direito; ou, vier o servidor pblico a falecer, sempre respeitado os limites estatudos no
inciso II do art. 99 supracitado (de 1/3 a 3/3).
E porque, em caso de aposentadoria por invalidez ou compulsria do servidor pblico,
limito-me ao fato de sua simples ocorrncia ? Pelo fato de que estas espcies de aposentadoria se
sobrepem vontade do servidor e da prpria Administrao, e so irresistveis. E, no caso da
aposentadoria compulsria porque ela por determinao constitucional alm de obrigatria, automtica.
E por isto, a partir do dia em que o servidor pblico completa setenta anos de idade, rompido o seu
vnculo de trabalho ativo para com a Administrao, passando ele inatividade sem qualquer
formalidade, - to s pelo simples fato de haver completado naquele dia, setenta anos de idade -. E, a
partir da, nenhum direito vinculado a tempo de servio, poder-lhe- ser reconhecido, ainda que ele
prossiga na prestao de servio ativo, por omisso da Administrao, com ou sem sua concordncia e
convenincia. Como j sabiamente em reiteradas decises, tem proclamado este Tribunal.
Ao contrrio, a aposentadoria voluntria, - e por isto a condiciono ao indeferimento de
pedido de concesso do gozo de licena, em razo de interesse do servio pblico -, como o prprio nome
diz, resulta da manifestao da vontade do servidor que, de sua convenincia ou no o nico juiz. E
mais ainda, no se pode olvidar que a ele no foi facultado converter sua licena prmio em remunerao
adicional. Logo, se lhe fosse reconhecido, de modo incondicionado, o direito de converso da licena
prmio j adquirida em remunerao adicional, a ele estar-se-ia conferindo o poder de criar uma
obrigao pecuniria para o Estado, em flagrante contradio com o esprito e fim que nortearam o
legislador. Pois este, ao determinar a compulsria converso da licena prmio em remunerao
adicional, o fez desvinculado de qualquer ato, vontade ou condio criada pelo servidor. Portanto, esta
converso somente ocorrer caso haja sido impossvel ao servidor pblico, por ato ou fator para o qual
no haja concorrido, exercer qualquer um dos direitos a ele expressamente reconhecidos, de gozo ou
contagem como tempo de servio.

Portanto, se o servidor conta com tempo de servio para aposentar-se voluntariamente,
j possui direito a licena prmio e v iniciar-se novo perodo aquisitivo, ele dever optar entre aposentar-
se sem gozar a licena prmio ou gozar sua licena prmio para, ao final desta, requerer sua
aposentadoria. E, porque a ele somente restar, in casu, tal opo ? Pelo simples fato de que se ele no
exercer o direito de gozar a licena prmio nos doze meses seguintes sua aquisio, sofrer incidncia
do inciso II, do art. 99 da Lei 5.810/94, pois, no pode, a seu talante, criar obrigao para a
Administrao, sem previso legal.
No excluo, pois, a possibilidade do servidor pblico, em caso de aposentadoria
voluntria, fazer jus converso compulsria da licena prmio em remunerao adicional, pois, como
revela o citado dispositivo (art. 99, II), o legislador no se limitou a esta ou quela espcie de
aposentadoria. Esta converso, no entanto, e em se tratando de aposentadoria voluntria, somente obrigar
ao Estado, se o gozo da licena prmio houver sido obstada pela prpria Administrao, e no interesse do
servio, mediante indeferimento a pedido tempestiva e regularmente feito pelo servidor para gozo da
licena prmio, nos doze meses seguintes sua aquisio, obstaculizando-lhe, assim, o exerccio dos
direitos subjetivos que, em relao mesma, o legislador lhe concedeu.
Ante o exposto, concluo, como resposta consulta:
1) a converso da licena prmio em remunerao adicional obrigatria quando a
frao de tempo para sua aquisio for igual ou superior a 1/3 do perodo respectivo, independentemente
do evento que a tenha determinado, aposentadoria voluntria, por invalidez, ou compulsria ou
falecimento do servidor;
2) A medida de tempo superior a 1/3 de que trata o inciso II, do art. 99 da Lei 5.810/94,
limita-se inexoravelmente unidade, ou seja, a 3/3 que, por sua vez, corresponde unidade do perodo
aquisitivo. E, neste caso, a converso obrigatria em remunerao adicional ser devida em se tratando de
aposentadoria por invalidez, aposentadoria compulsria ou em caso de falecimento do servidor pblico,
desde que qualquer deste fatos haja ocorrido nos doze meses seguintes aquisio da licena prmio;
antes, portanto, da incidncia do inciso II do art. 99 retroreferido.
3) Em caso de aposentadoria voluntria do servidor, e considerando os expressos
direitos que lhe so explicitamente assegurados pelas alneas a e b, do inciso I, do art. 99 da Lei n.
5.810/94, a converso da ltima licena prmio conquistada, em remunerao adicional, somente ser
136

devida, se a Administrao houver negado deferimento a requerimento tempestivamente formulado pelo
servidor, para gozo da respectiva licena prmio dentro dos dozes meses seguintes sua aquisio e, pois,
para usufru-la integralmente antes de atingido um tero de novo perodo aquisitivo.
4) Atingida a frao mnima de um tero de novo perodo aquisitivo da licena prmio,
na forma do disposto no inciso II, do art. 99 da Lei n. 5.810/94, vedada a converso de toda e qualquer
licena prmio j adquirida, aplicando-se integralmente, a regra do dispositivo aqui citado.
5) As regras atinentes licena prmio positivadas na Lei n 5.810/94, so aplicveis
aos membros do Ministrio Pblico, pois esta possibilidade encontra guarida no disposto no art. 233, da
Lei Complementar n 01, de 10.11.82 c/c o art. 52, V, da Lei n 8.625, de 12.02.93.
Voto do Exmo. Sr. Conselheiro ELIAS NAIF DAIBES HAMOUCHE: O dispositivo do regime jurdico
nico parece claro, e ele traz duas palavras: aposentadoria e frao. A lei no distingue que tipo de
aposentadoria e ns no poderamos distinguir, da porque entendemos ser a voluntria, a compulsria e
a por invalidez. Quando a lei fala em frao, ser aquela superior a 1/3, para qualquer dos tipos de
aposentadoria. Se, no momento da aposentadoria, o servidor estiver com tempo de servio alm de 1/3,
ele merecer o benefcio concedido pela lei. Pelo que depreendi da discusso, parece que o problema
est naquele servidor que completou o tempo de servio, isto , que completou o trinio para gozar a
licena especial e no o fez. Entendo que se ele no gozou-a, por uma questo pessoal, isto , no quis
goz-la, no h motivo para converso, mas se ele requereu a licena especial e a autoridade competente
no lhe concedeu a mesma, por motivo de interesse da administrao pblica, neste caso, ter direito a
converso. a nica exceo que fao, como decorrncia do esprito da lei, que visa fazer justia para
com aquele servidor que, tendo completado o trinio, e requerido a licena especial, esta no lhe tenha
sido concedida por interesse da administrao.
Voto do Exmo. Sr. Conselheiro JOS MARIA BARBOSA: Manifesto-me na forma do disposto na
Resoluo n 14.028/95, deste Tribunal, a qual expressa deciso do Plenrio sobre matria idntica a
que ora apreciada, neste julgamento. Ali, prevaleceu a inteligncia dada pela Consultoria Jurdica ao
dispositivo legal, regulador do objeto agora consultado pelo Ministrio Pblico do Estado.
Voto do Exmo. Sr. Conselheiro LUCIVAL DE BARROS BARBALHO: Acompanho a proposio de
deciso do Auditor EDILSON OLIVEIRA E SILVA, que, a meu ver, vai ao encontro do voto do
Conselheiro ELIAS NAIF.
Voto do Exmo. Sr. Conselheiro NELSON LUIZ TEIXEIRA CHAVES: Acompanho a manifestao do
Conselheiro ELIAS NAIF DAIBES HAMOUCHE, ressaltando, em tese, que o perigo existir sempre. Isso
tem se observado na administrao pblica, por exemplo, o governo que encerra a sua administrao,
muitas vezes costuma deixar alguns presentes para aqueles que vo assumir. Poder acontecer este
caso, em algumas administraes: requerimento do servidor se habilitando licena-prmio e o
administrador negar o pedido, por necessidade de servio, desde que o futuro administrador pague. Isto
posto, acompanho a manifestao do Conselheiro ELIAS NAIF que, tambm, na minha opinio no
diverge da proposio do Relator Auditor EDILSON OLIVEIRA E SILVA.
Voto da Exma. Sra. Conselheira PRESIDENTE: Prefiro acompanhar o voto do Conselheiro JOS
MARIA BARBOSA, porque est dentro do que estritamente est previsto na lei. Caso contrrio, iremos
abrir um leque de possibilidades que a lei no previu.
R E S O L V E M os Conselheiros do Tribunal de contas do Estado do Par, por
maioria de votos, responder a Consulta formalizada pelo Dr. MANOEL SANTINO NASCIMENTO
JNIOR, Procurador Geral de Justia, nos termos da Proposta de Deciso do Auditor Dr. EDILSON
OLIVEIRA E SILVA.

Plenrio Conselheiro Emlio Martins, em 29 de agosto de 1996.
EVA ANDERSEN PINHEIRO ELIAS NAIF DAIBES HAMOUCHE
Presidente
JOS MARIA DE AZEVEDO BARBOSA LUCIVAL DE BARROS BARBALHO

NELSON LUIZ TEIXEIRA CHAVES

Presente Sesso: a Procuradora Dra. Maria Helena Borges Loureiro.

137

iii
ACRDO N 23.268
(Processo n 96/52088-1)
(DOE n. 28.219, de 23-5-96)
EMENTA:
1 - constitucional a concesso de adicional de insalubridade na inatividade pelo permissivo
consubstanciado no art. 7, VI, combinado com o art. 39, 2 da Constituio Federal de 1988,
que assegura ao servidor a garantia da irredutibilidade de vencimentos.
2 - Adicional de insalubridade no se exclui dos proventos se no eliminadas as causas que o
determinam, at a aposentao, art. 194 da Lei n 5.452, de 01-05-1943.
3 - Aposentadoria do servidor no se constitui causa determinante para excluso de
adicional de insalubridade, inteligncia do art. 191, I, II da Lei n 5.452, de 01-05-1943.
ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Par, estabelecer o seguinte:
PREJULGADO N 11
Vistos e etc...
Trata-se de exame de deciso do Tribunal de Contas para constatao da existncia de
decises semelhantes por dez vezes consecutivas sobre concesso de adicional de insalubridade na
inatividade para constituio de Prejulgado a ser declarado pelo Plenrio do Tribunal de Contas do
Estado do Par, com base no art. 2, XII, combinado com o art. 14, IV e ainda o art. 215 do Regimento
Interno desta Corte de Contas.
O exame das decises do Tribunal de Contas do Estado sobre a matria evidencia que h mais
de dez decises semelhantes consecutivas concedendo o adicional de insalubridade na inatividade.
O Ministrio Pblico representado pelo Dr. Hildeberto Mendes Bitar, fls. 40 dos autos, entende
que o Ministrio Pblico no deve manifestar-se sobre as decises do Tribunal de Contas do Estado para
constituio de Prejulgado.
o relatrio.
VOTO:
A Lei Estadual n 5.810, de 24.01.1994, em seu art. 129, dispe in verbis:
Art. 129 - O adicional pelo exerccio de atividades penosas, insalubres ou perigosas ser devido
na forma prevista em lei federal.
A lei federal que disciplina a matria o Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, com a
redao que lhe dera a Lei n 6.514, de 22.12.1977, que em seus arts. 189 e 192 dispem ipsis litteris:
Art. 189 - Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que por sua natureza,
condies ou mtodos de trabalho exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos
limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio
aos seus efeitos.
Art. 192 - O exerccio de trabalho em condies insalubres, acima dos limites de tolerncia
estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura a percepo de adicional respectivamente de 40%
(quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento) do salrio mnimo da regio, segundo
se classifiquem nos graus mximos, mdio e mnimo.
A percepo do adicional de insalubridade na inatividade de 40%, 20% e 10% sobre o salrio
mnimo, de acordo com a classificao em seus graus mximos, mdio e mnimo.
O Departamento de Controle Externo invoca o art. 129, pargrafo nico da Lei n 5.810, de
24.01.1994, para assinalar que a gratificao de insalubridade no se incorpora nos proventos da
aposentadoria, sob nenhum fundamento.
A Lei Estadual n 5.810, de 24.01.1994 em seu art. 129, pargrafo nico, dispe que:
Os adicionais de insalubridade, periculosidade ou pelo exerccio em atividades penosas so
inacumulveis e o seu pagamento cessar com a eliminao das causas geradoras, no se incorporando
ao vencimento, sob nenhum fundamento.
Ocorre que o dispositivo invocado pelo Departamento de Controle Externo no estabelece que a
aposentadoria se constitui causa determinante de cessao do adicional de insalubridade, apenas o
138

permissivo legal declara que o adicional no se incorpora ao vencimento, sob nenhum fundamento, isto ,
impede que sobre o adicional de insalubridade incida quaisquer vantagens.
Disciplina a matria o art. 194 do Decreto-Lei n 5.452, de 01.05.1943, alterado pela Lei n 6.514,
de 22.12.1977 que dispe in verbis:
O direito do empregado ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessar com a
eliminao do risco sade ou integridade fsica.
O mencionado diploma legal em seu art. 191, II estabelece as causas de eliminao de
insalubridade:
1 - quando adotadas medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de
tolerncia.
2 - quando utilizados equipamentos de proteo individual ao trabalhador que diminuam a
intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia.
Portanto, a aposentadoria no causa determinante de cessao percepo do adicional de
insalubridade, pois as causas que o determinam so as medidas que conservem o ambiente de trabalho
dentro dos limites de tolerncia e os equipamentos de proteo individual ao servidor que diminuam a
intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia.
H de se considerar, ainda, que existe jurisprudncia, entendendo que o adicional de
insalubridade deve prosseguir na inatividade, pois as conseqncias do risco sade no tratamento de
doenas contagiosas, no exerccio da funo em determinadas zonas ou locais e no uso de meios de
cura perigosos, podem manifestar-se aps a cessao do trabalho. Assim, a compensao pecuniria
atribuda a atividade que cria riscos deve, falta de restrio legal expressa, prosseguir na inatividade.
Assim, decidiu o Tribunal de Alada de So Paulo, na Apelao Civil n 34.232:

FUNCIONRIO PBLICO - APOSENTADORIA -
GRATIFICAO POR RISCO DE VIDA
- A compensao pecuniria atribuda a atividade que cria risco deve, falta de restrio legal
expressa, prosseguir na inatividade, pois s cessar com sua aposentadoria se houver sido eliminado o
risco a sua sade antes de sua aposentadoria.
Ademais, h de se assinalar, ainda, que no eliminadas as causas determinantes do direito a
percepo do adicional de insalubridade at a aposentadoria do servidor, as conseqncias da atividade
insalubre podem manifestar-se na inatividade.
Por conseguinte, a aposentao do servidor no pode ser invocada como causa determinante
para cessar o direito a percepo do adicional de insalubridade se no houver a eliminao do risco a sua
sade at ao ato de sua aposentadoria.
O permissivo do art. 7, VI combinado com o art. 39, 2 da Constituio Federal de 1988,
assegura ao servidor aposentado, a garantia da percepo do adicional de insalubridade na inatividade
em face do princpio constitucional de irredutibilidade de vencimentos.
A aposentadoria do servidor no pode ser invocada como causa determinante de cessao do
direito percepo de adicional de insalubridade se no houve a eliminao do risco sade do servidor
at o ato de sua aposentao, bem como as conseqncias da atividade insalubre podem manifestar-se
na inatividade, e ainda, em face do permissivo do art. 7, VI combinado com o art. 39, 2 da
Constituio Federal de 1988, que assegura ao servidor a garantia da percepo do adicional de
insalubridade na inatividade em face do princpio constitucional de irredutibilidade de vencimentos,
inteligncia dos arts. 7, VI, 39, 2 da Constituio Federal de 1988, combinado com os arts. 191 e 194
do Decreto-Lei n 5.452, de 01.05.1943.
Portanto, com fundamento no art. 2, XII, combinado com o art. 14, IV e ainda com base no art.
215 do Regimento Interno deste Tribunal, o Plenrio desta Corte de Contas dever declarar a constituio
de Prejulgado sobre a concesso de adicional de insalubridade na inatividade, ficando assim
consubstanciado:
139

EMENTA: 1 - constitucional a concesso de adicional de insalubridade na inatividade pelo
permissivo consubstanciado no art. 7, VI, combinado com o art. 39, 2 da Constituio Federal de
1988, que assegura ao servidor a garantia da irredutibilidade de vencimentos.
2 - Adicional de insalubridade no se exclui dos proventos se no eliminadas as causas que o
determinam, at a aposentao, art. 194 da Lei n 5.452, de 01.05.1943.
3 - Aposentadoria do servidor no se constitui causa determinante para excluso de adicional de
insalubridade, inteligncia do art. 191, I, II da Lei n 5.452, de 01.05.1943.

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ASSEMBLIA LEGISLATIVA ASSESSORIA TCNICA

, da Lei Complementar n 051, de

, da Lei Complementar n 051, de

I - crime contra a Administrao Pblica, nos

VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a

X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do

XIII - lograr proveito pessoal ou de outrem,

XV - atuao, como procurador ou intermedirio,

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