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Conselho de Enfermagem

2012 - 2015

Parecer CE n. 15 / 2012 - Pgina 1 de 3

PARECER N. 15 / 2012
ASSUNTO:
PEDIDOS DE CAMPO DE ESTGIO PARA O CURSO PROFISSIONAL DE TCNICO AUXILIAR DE SADE


1. A questo colocada

Face Tomada de Posio da Ordem dos Enfermeiros referente a "Formao assegurada por enfermeiros a
outros profissionais que no enfermeiros", em 22 de Fevereiro de 2012, gostaria de saber se a orientao
referida anteriormente se aplica a estas situaes.



2. Fundamentao


De acordo com o parecer n. 40/2011 do Conselho de Enfermagem:
2.1, o Tcnico/a Auxiliar de Sade e uma figura profissional do sector da sade cujo perfil, foi publicado no
Boletim do Trabalho do Emprego (BTE) n 32, de 29 de Agosto de 2010.
2.2 Este tcnico, corresponde ao anteriormente designado Auxiliar de Ao Mdica, foi, no mbito do processo
de qualificao de profissionais do sector da sade de formao no superior, objeto de um projeto dinamizado
pela Administrao Central do Sistema de Sade I.P. (ACSS I.P.) em articulao com a Agncia Nacional de
Qualificao I.P. (ANQ I.P.), com vista a elaborao de Referenciais de Formao de dupla certificao
(escolar e profissional), bem como de referenciais de suporte aos processos de Reconhecimento Validao e
Certificao de Competncias (RVCC) profissionais.
2.3 Deste projeto conjunto ACSS I.P. / ANQ I.P, resultou a integrao do Perfil Profissional e do Referencial de
Formao do Tcnico/a Auxiliar de Sade no Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ), ficando desta forma
disponvel para oferta formativa dirigida a jovens e adultos nos diferentes modelos de formao: cursos de
Educao e Formao de Adultos (EFA); Sistema Aprendizagem
2.4 Sendo um referencial de formao de dupla certificao (escolar e profissional), competiu ACSS I.P.
assegurar a elaborao e proposta da dimenso profissional, correspondente componente tecnolgica do
referencial.
2.5 Para efeitos de homologao dos cursos de formao de qualificao inicial de TAS, os cursos devem
organizar-se de forma a permitir a obteno das competncias definidas no perfil profissional, o que aponta
para uma durao de formao em contexto de trabalho no inferior a quatrocentas e vinte horas e o respeitar
das demais condies definidas no manual de certificao. Todos os cursos que se pretendam homologados
para efeitos de atribuio de Certificado de Aptido Profissional de TAS tm de se enquadrar nestes critrios e
referencial de formao, orientado para o respetivo Perfil Profissional (Atividades e Competncias). Tudo o que
estiver fora disto ou alm disso, no tem enquadramento legal de suporte e por isso no deve ser apoiado,
mas antes recusado e denunciado
1
.
2.6 Relativamente ao orientador de estgio, o ponto 1 do art. 10 da portaria 92 de 2011 de 28 de fevereiro,
refere que a entidade promotora que designa um orientador para o estgio proposto e o ponto 2 diz que

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Parecer 15/2010 do CE


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compete a este orientador de estgio a realizao do acompanhamento tcnico e pedaggico do estagirio
supervisionando o seu progresso face aos objetivos identificados no plano individual de estgio.
2.7 O Conselho Diretivo afirma que os enfermeiros, na sua responsabilidade individual, tm o dever de
recusar a participao e envolvimento em qualquer ao de formao, estgio ou acompanhamento de "outro
no enfermeiro", que viabilize a utilizao de prticas, tcnicas e competncia prprias da profisso de
Enfermagem. Refere, ainda, que quem no respeitar esta deliberao incorre nas implicaes previstas no
Estatuto da OE e no seu regimento disciplinar (OE, Conselho Diretivo, 2012).
2.8 Na tomada de posio, o Conselho Diretivo informa, ainda, que Aos enfermeiros vedada a transmisso
de conhecimentos prprios da disciplina de Enfermagem, pelo risco que decorre para o cidado, o exerccio de
atividades por pessoas sem habilitao prpria. Este facto configura uma apropriao indevida das
intervenes do enfermeiro, tal como preconizado no Regulamento do Exerccio Profissional do Enfermeiro (Cf.
Decreto-Lei n. 161/96 de 4 de Setembro, Artigos 4, 5 e 9) .
2.9 Por outro lado, segundo o artigo 10 do Decreto-Lei n. 161/96 de 4 de Setembro, Os enfermeiros s
podem delegar tarefas em pessoal deles funcionalmente dependente quando este tenha a preparao
necessria para as executar, o que pode ser entendido como salvaguarda de situaes de formao a
auxiliares funcionalmente dependentes.
2.10 Cabe Ordem dos Enfermeiros zelar pela funo social da profisso de enfermeiro, e emitir
orientaes para o exerccio dos enfermeiros, incluindo a sua interveno na formao de outros profissionais,
quando no estejam explicitados e/ou cumpridos os requisitos, critrios e condies que assegurem a
segurana dos cidados e preservem a funo essencial dos enfermeiros. No devem os enfermeiros
realizar aes de formao que transfiram para outros profissionais as competncias da sua atividade
profissional.



3. Concluso


Com os fundamentos apresentados, entende o Conselho de Enfermagem:

3.1 Que qualquer curso tcnico-profissional na rea da sade, deve acontecer no quadro de uma estratgia
nacional, definida pelas entidades ministeriais competentes e no mbito de uma relao intersectorial
nomeadamente, e neste caso, entre o Ministrio da Sade (ACSS) e o Ministrio da Educao (ANQ) e no a
partir de leituras menos abrangentes e orientadas sobretudo para o mercado da formao;
3.2 Afirma o inteiro desacordo com a emergncia de toda a formao que no tenha por base um
enquadramento socioprofissional a nvel do sector da sade, defraudando as expectativas dos formandos e
pondo em risco a segurana e a qualidade dos cuidados de sade prestados por eventuais no profissionais
e no tcnicos de sade, s populaes;
3.3 Admite a eventual semelhana em termos de denominao dos cursos, unidades de formao ou
contedos de formao para TAS com contedos de enfermagem apenas pelo facto de ambas as profisses
terem como objeto os cuidados ao cliente, o que no deve nem pode representar abordagens formativas
semelhantes porque cada contexto de formao se orienta para perfis de competncias diferentes;
3.4 Afirma que no sendo a prestao de cuidados sade domnio especfico dos enfermeiros, para ele
contribuem tambm outros grupos profissionais e que esta abordagem multiprofissional integra profisses
autnomas ou no autnomas, como o caso dos TAS, que como vimos o profissional que colabora, sob
orientao de tcnicos de sade (enfermeiro), na prestao de cuidados aos doentes;
3.5 Reconhece a mais-valia do contributo dos enfermeiros enquanto formadores;


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3.6 Repudia e denuncia todo e qualquer situao em que um enfermeiro transfira para outros profissionais as
competncias da atividade profissional de enfermagem pondo em causa a dignidade e o prestgio da
profisso e a segurana e a qualidade dos cuidados;
3.7 Apela ao sentido de responsabilidade profissional do Enfermeiro, enquanto formador/tutor e na tomada
de deciso em contexto de prtica clnica, nomeadamente no que toca delegao de funes a outros
grupos profissionais, para que no viabilize a utilizao de prticas, tcnicas e competncia prprias da
profisso de Enfermagem;
3.8 Conclui, ento, o CE que as organizaes de sade podero fornecer os campos de estgio para a
formao dos referidos tcnicos;
3.9 Quanto superviso dos estagirios, aps estabelecimento de protocolo entre instituies, no que diz
respeito formao tcnica e pedaggica, deve caber pessoa designada pela entidade promotora da
formao em articulao com gestor de enfermagem do servio.


Relator(es) Paula Prata e Piedade Pinto
Aprovado na reunio de Conselho de Enfermagem de 11.06.2012
Envio do
Parecer
A quem solicitou X
Para divulgao integral ROE Site
Outros rgos da OE
B X CJ CD
CER CDR


Pel' O Conselho de Enfermagem
Enf. Olga Fernandes
Presidente