Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H)

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PBQP-H - Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat

Definio
O Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) um conjunto de aes
desenvolvidas pelo Ministrio das Cidades, atravs da Secretaria Nacional de Habitao, que tem como
principal propsito, organizar o setor de construo civil em torno de duas questes principais:
Melhoria da qualidade do habitat;
Modernizao produtiva.

Resultados esperados:
Tornar o setor de construo civil mais competitivo;
Reduzir os custos concomitantemente elevao da qualidade das construes;
Buscar uma confiabilidade maior dos agentes financiadores e do consumidor final.

Mtodos:
Qualificao de construtoras e de projetistas;
Melhoria da qualidade de materiais;
Formao e re-qualificao de mo de obra;
Normatizao tcnica;
Capacitao de laboratrios e aprovao tcnica de tecnologias inovadoras.

Objetivos

O objetivo geral do PBQP-H o de elevar os patamares da qualidade e produtividade da
construo civil, por meio da criao e implantao de mecanismos de modernizao tecnolgica e
gerencial, contribuindo para ampliar o acesso moradia, em especial para a populao de menor renda.

Estruturas

O PBQP-Habitat est inserido na estrutura do Ministrio das Cidades, mais especificamente na
Secretaria Nacional de Habitao, como mostra o esquema abaixo:












Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H)


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O PBQP-Habitat foi organizado a partir de uma estrutura matricial de seus projetos. Para dar conta
do processo de gesto e articulao com a sociedade e setor privado, foram criadas Coordenaes, o
Frum de Representantes Estaduais, um Comit Consultivo e um Grupo de Assessoramento.

Sistema de Avaliao da Conformidade de Servios e Obras - SIAC
Princpios e Regimento
Um dos projetos propulsores do PBQP-H o Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas
de Servios e Obras (SiAC), que o resultado da reviso e ampliao do antigo SiQ (Sistema de
Qualificao de Empresas de Servios e Obras). O SiAC tem como objetivo avaliar a conformidade do
sistema de gesto da qualidade das empresas de servios e obras, considerando as caractersticas
especficas da atuao dessas empresas no setor da construo civil, e baseando-se na srie de normas
ISO 9000.
O Sistema busca contribuir para a evoluo dos patamares de qualidade do setor, envolvendo
especialidades tcnicas de execuo de obras, servios especializados de execuo de obras,
gerenciamento de obras e de empreendimentos e elaborao de projetos.
Os princpios do SiAC so:
Abrangncia Nacional;
Carter Evolutivo;
Carter Pr-Ativo;
Flexibilidade;
Sigilo;
Independncia;
Harmonia com o INMETRO.

A composio de cada nvel
O Sistema prope a evoluo dos patamares de qualidade do setor em quatro nveis: D
(Declarao de Adeso), C, B e A, conforme grfico ao lado:
Nvel "D"
Auto-declarao de conformidade.

Nvel "C"
o segundo nvel de avaliao da conformidade. Aqui so verificadas as clusulas relacionadas a:
Requisitos gerais e de documentao (requisitos gerais, manual da qualidade, controle de
documentos e registros);
Responsabilidade da Direo da empresa (comprometimento da direo da empresa, foco no
cliente, poltica da qualidade, objetivos da qualidade, planejamento do sistema de gesto da
qualidade, responsabilidades e autoridades, representante da direo, comunicao interna,
anlise crtica pela direo);
Proviso de recursos, designao de pessoal, treinamento, conscientizao e competncia;
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Planejamento da qualidade da obra;
Identificao de requisitos relacionados obra;
Aquisio;
Controle de operaes;
Identificao e rastreabilidade;
Preservao de produto;
Controle de dispositivos de medio e monitoramento;
Satisfao de clientes;
Auditorias internas;
Inspeo e monitoramento de materiais e servios;
Controle de materiais e servios no conformes;
Anlise de dados;
Melhoria contnua;
Aes corretivas.

Nvel "B"
o terceiro nvel de avaliao da conformidade, onde alm das clusulas auditadas no Nvel C,
so verificadas de forma evolutiva as clusulas relacionadas a:
Infra-estrutura;
Planejamento da execuo da obra;
Anlise crtica dos requisitos relacionados obra;
Comunicao com o cliente;
Controle de alteraes de projetos;
Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente;
Propriedade do cliente.

Nvel "A"
o quarto e ltimo nvel de avaliao da conformidade, quando, alm das clusulas auditadas no
Nvel B, so verificadas de forma evolutiva as clusulas relacionadas a:
Comunicao interna;
Ambiente de trabalho;
Planejamento da elaborao do projeto;
Entradas de projeto;
Sadas de projeto;
Anlise crtica de projeto;
Verificao de projeto;
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Validao de projeto;
Validao de processos;
Medio e monitoramento de processos;
Aes preventivas.

Por que uma organizao deve implementar o PBQP-H?
Uma das grandes virtudes do PBQP-H a criao e a estruturao de um novo ambiente
tecnolgico e de gesto, no qual os agentes podem pautar suas aes especificas visando
modernizao, no s em medidas ligadas tecnologia no sentido estrito, mas tambm em tecnologias de
organizao, de mtodos e de ferramentas de gesto (gesto e organizao de recursos humanos; gesto
de qualidade; gesto de suprimentos; gesto das informaes e dos fluxos de produo; gesto de
projetos).
A insero do uso do poder de compra no PBQP-H pode ser considerada uma das estratgias mais
importantes de implementao do Programa, trata-se de uma forma de proteger os que produzem com
qualidade, e garantir a boa aplicao dos recursos pblicos em licitaes e contratos.
No entanto, o PBQP-H tem uma viso sistmica do poder de compra, que no se limita aos
agentes financiadores e ao contratante publico. O consumidor final ocupa uma posio fundamental no que
diz respeito ao poder de compra. Ao adquirir um imvel de uma construtora qualificada, ou comprar
preferencialmente materiais em conformidade com padres de qualidade o consumidor final estar
exercitando seu maior poder: o de regulador do mercado, por meio dos seus direitos de cidado.
Alm disso, as prprias construtoras vm exercendo papel importante no uso do poder de compra.
Com a consolidao dos processos de avaliao da conformidade, as empresas tm exercido maior
controle sobre os materiais e servios empregados na obra, contribuindo assim para elevar nveis de
qualidade na cadeia produtiva.
O PBQP-H procura se articular com o setor privado afim de que este potencializa a capacidade de
resposta do Programa na implementao do desenvolvimento sustentvel do habitat urbano. O Programa
no se vale de novas linhas de financiamento, mas procura estimular o uso eficiente dos recursos
existentes, oriundos de diferentes fontes (OGU, FGTS, Poupana etc.) e aplicados por diferentes entidades
(CAIXA, BNDES, FINEP, SEBRAE, SENAI, etc). Por um lado, o Programa conta com grande contrapartida
privada, sendo os recursos do Governo Federal destinados basicamente para custeio, estruturao de
novos projetos e divulgao.

Como participar
O PBQP-H prope-se a organizar o setor da construo civil em torno da melhoria da qualidade e
da modernizao produtiva, gerando um ambiente de isonomia competitiva. Para isso, o Programa conta
com a participao ativa dos segmentos da cadeia produtiva, agregando esforos na busca de solues
com maior qualidade e menor custo para reduo do dficit habitacional no pas.
Veja os grupos dos principais agentes do PBQP-Habitat e como sua organizao pode participar do
Programa, inserindo-se em um desses perfis:
Contratante: setor pblico, atuando por meio de Termo de Adeso e Acordo Setorial, firmado entre os
agentes da cadeia produtiva e o PBQP-Habitat, prevendo o desenvolvimento de aes que integram o
Programa;
Agentes do Setor: fabricantes de materiais e componentes, atuando por meio de um Programa Setorial de
Qualidade (PSQ), que elaborado, operacionalizado e acompanhado numa parceria entre setor pblico e
privado; empresas de servios e obras, por meio da participao no SiQ/SiAC - Sistema de Qualificao de
Empresas de Servios e Obras/Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras,
alm do Acordo Setorial, em que so definidos os prazos e metas para a qualificao das empresas em
cada unidade da Federao;
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Instituies: agentes financiadores e de fomento, pela participao em projetos que busquem utilizar o
poder de compra como indutor da melhoria da qualidade e aumento da produtividade do setor da
construo civil. Incluem-se aqui os agentes de fiscalizao e de direito econmico, pela promoo da
isonomia competitiva do setor, por meio de aes de combate produo que no obedea s normas
tcnicas existentes, e de estmulo ampla divulgao e respeito ao Cdigo de Defesa do Consumidor;
Consumidores: exercendo seu direito de cidadania ao exigir qualidade dos produtos e servios do setor da
construo civil, e utilizando seu poder de compra ao dar preferncia s empresas que tenham
compromisso com os sistemas de qualidade do PBQP-Habitat.


























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Bibliografia
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