DISSERTAO DE MESTRADO

UMA DISCUSSO A RESPEITO DOS BENEFCIOS

ECONMICOS DA GESTO AMBIENTAL
Helena Mendona Faria
ORIENTADOR: Prof. Dr. Rogrio Jos da Silva
CO-ORIENTADOR: Prof. Dr. Edson de Oliveira Pamplona
Programa de Ps graduao em Engenharia de Produo- Escola Federal de
Engenharia de Itajub
Av !P"# $%&%- !airro Pinheirinho- %'(&&-&&& Itajub M)
SUMRIO:
AGRADECIMENTOS
1- INTRODUO
2- OBJETIVOS
3- METODOLOGIA
4- A QUESTO AMBIENTAL
5- NORMAS E LEIS AMBIENTAIS BRASILEIRAS
6- GESTO AMBIENTAL
7- ADMINISTRAO INANCEIRA E MEIO AMBIENTE
!- ECONOMIA E MEIO AMBIENTE
"- VALORAO AMBIENTAL
1#- CONTABILIDADE AMBIENTAL
11- M$TODOS DE AVALIAO ECON%MICA DO MEIO AMBIENTE
12- ALGUNS &EQUENOS ESTUDOS DE CASO
13- CONCLUSO
14- REER'NCIAS BIBLIOGRICAS(
1- INTRODUO:
"abe-se *ue a gesto ambiental vem ganhando um es+ao crescente no meio em+resarial
, desenvolvimento da consci-ncia ecolgica em di.erentes camadas e setores da sociedade
mundial acaba +or envolver tamb/m o setor em+resarial 0aturalmente no se +ode a.irmar *ue
todos os setores em+resariais j se encontram conscienti1ados da im+ort2ncia da gesto
res+onsvel dos recursos naturais Entretanto# segundo 3ladmir 0etto 4ngaretti5 e6istem
indicativos de *ue tem crescido o n7vel de +reocu+ao com as *uest8es ambientais no setor
em+resarial brasileiro# +or/m a incor+orao da varivel ambiental +or +arte de alguns setores
industriais ainda se limita 9s e6ig-ncias dos sistemas de .iscali1ao do +oder +:blico A
introduo da varivel ambiental na gesto em+resarial tem estado sujeita ainda 9 muitos .atores
de ordem +ol7tica e conjuntural "egundo este mesmo autor as contradi8es geradas +elos
in:meros desn7veis da sociedade brasileira# bem como a im+osta insero no +rocesso de
globali1ao# .a1em da varivel ambiental um .ator determinante em alguns setores# mas em
outros no;< 40)A=E>>I# 3 0 $??@# + %AB Isto signi.ica *ue alguns setores em+resariais
tem motivos mais determinantes +ara reali1arem investimentos em gesto ambiental Pode-se
a.irmar *ue a maior +arte das em+resas instaladas no !rasil e ligadas ao mercado internacional
tem como demanda com+etitiva ou at/ mesmo de sobreviv-ncia a adoo de algum ti+o de gesto
ambiental E +or terem ra18es mercadolgicas mais .ortes +ara investirem em gesto ambiental
acabam sendo +ioneiras Esta a.irmao +ode ser mais uma ve1 con.irmada +ela a.irmao de
40)A=E>>I Este autor a.irmou *ue .oi +oss7vel reali1ar uma constatao em seu trabalho5 Cos
setores em+resariais com melhor desem+enho ambiental so a*ueles submetidos# +or ra18es de
mercado# 9s e6ig-ncias do +rocesso de internacionali1ao da economia Im+ortadores
+ressionados +or consumidores +ressionam as em+resas nacionais; < 40)A=E>>I# 3 0
$??@# + %AB
4ma ve1 *ue e6istem .atores conjunturais# macroeconDmicos e +ol7ticos *ue determinam
a adoo de "istemas de )esto Ambiental- seja de *ue es+/cie .or- +elo segmento em+resarial# a
mudana destes .atores inter.ere no n:mero de em+resas *ue investem em gesto ambiental Mas#
ainda *ue alguns setores no estejam atentos 9s demandas do mercado a tend-ncia de maiores
investimentos +or +arte do setor em+resarial em gesto ambiental / dada +ela +r+ria
conscienti1ao crescente +or +arte de consumidores# governos# em+resas# organi1a8es no
governamentais# ou seja +or +arte da sociedade a res+eito da *uesto ambiental
Muitas ve1es os investimentos em gesto ambiental so direcionados +or .atores
com+etitivos# mas e6istem .atores diversos *ue determinam a reali1ao de investimento em
gesto ambiental +or +arte das em+resas# de+endendo de sua realidade , setor em+resarial
brasileiro des+ertou +ara im+ort2ncia e necessidade de +rodu1ir ade*uando-se a +reservao
ambiental# *uando5 aB Houve a criao de normas internacionais +ara a mensurao da *ualidade
ambiental# aliada 9 grande concorr-ncia internacional e6igindo a ade*uao ambiental das
em+resas multinacionais e de em+resas e6+ortadorasE bB ,correu uma modi.icao na legislao
ambiental# tornando-se esta mais restritiva# ao mesmo tem+o# em *ue iniciou-se uma
intensi.icao da .iscali1aoE cB >ornou-se vis7vel o grande mercado vinculado 9 +roteo
ambiental incluindo o+ortunidades de negcios como5 +rodutos e e*ui+amentos anti+oluentes#
e*ui+amentos ligados a energias renovveis# e*ui+amentos de saneamento bsico# +rodutos rurais
ligados 9 agricultura org2nica# setores *ue e6+ortam +ara o +rimeiro mundo# reciclagem de
materiais industriais e res7duos slidos# etc<FA=IA# H M $??@B
"abe-se *ue os investimentos em gesto ambiental so crescentes e *ue "istemas de
)esto Ambiental so cada ve1 mais adotados +or em+resas nacionais e multinacionais ,
n:mero de em+resas *ue j im+lantaram sistema de )esto Ambiental no !rasil gira em torno de
$A& em+resas certi.icadas +ela 0orma I",$A&&& at/ setembro de $??? E6iste ento na
realidade um macro investimento em gesto ambiental Estes investimentos crescentes +odem ser
e6+licados +or vrios .atores# entre os *uais +odemos citar5 maior conscienti1ao da sociedade
e6igindo uma +ostura res+onsvel do setor +rodutivoE legislao mais restritivaE com+etitividadeE
novas o+ortunidades com a abertura de Cmercados verdes; 0a verdade o desenvolvimento da
*uesto ambiental e da conscienti1ao das +essoas a res+eito da escasse1 de recursos naturais
leva a uma maior +reocu+ao com as *uest8es ambientais
Assim# em+resrios e at/ mesmo investidores *ue antes viam a gesto ambiental como
mais um .ator de aumento de custos do +rocesso +rodutivo# se de+aram com vantagens
com+etitivas e o+ortunidades econDmicas de uma gesto res+onsvel dos recursos naturais
0este trabalho +retende-se esclarecer como detectar as vantagens econDmico -.inanceiras
o.erecidas +elos investimentos em gesto ambiental Esta tare.a no se constitui em um caminho
.cil a +ercorrer
Modelos econDmicos# m/todos e +rinc7+ios contbeis tem sido desenvolvidos +ara *ue se
+ossa reali1ar uma anlise econDmica do meio ambiente# +or/m so ainda +ouco em+regados#
mesmo *uando se tem uma urg-ncia em utili1-los# *uando e6iste a consci-ncia de *ue o
desenvolvimento econDmico deve ser FsustentvelG A contabilidade nacional# a economia# a
administrao so cam+os de +es*uisa *ue ainda caminham no sentido de incor+orar a varivel
ambiental em seus estudos
,s argumentos a+resentados a seguir +or Henri*ue =attner ilustram a crescente
inter+enetrao da *uesto ambiental em diversos cam+os +ro.issionais e cient7.icos5
C Os economistas defendem a anlise de custo-benefcio ta!a de desconto pre"os reais
#referentes aos custos de recupera"$o por danos ambientais% auditoria ambiental
eventualmente uma nova metodologia para as contas nacionais. Os soci&logos insistem
na necessidade de se consultar e pes'uisar as op"(es sociais 'uestionando-se sobre a
disposi"$o da sociedade em pagar pela prote"$o e conserva"$o de determinados recursos
naturais ou pela instala"$o de dep&sitos de li!o 'ue representam riscos ) sa*de.
+ientistas e tecn&logos reivindicam maiores verbas para a pes'uisa e desenvolvimento de
ci,ncias bsicas e de tecnologias de ponta tentando seguir os padr(es e copiar ou repetir
os pro-etos de cientistas dos pases desenvolvido. +onstituem -untamente com os .omens
de neg&cio um lobb/ forte para a transfer,ncia de tecnologias # e'uipamentos
investimentos etc.%dos pases desenvolvidos para os pases em desenvolvimento. 0m
n*mero crescente de compan.ias e e!ecutivos come"a a ver as 'uest(es ambientais como
um campo novo e interessante de investimentos ao menos por ra1(es de mar2eting e de
imagem perante o p*blico. Os ban'ueiros e os conglomerados financeiros percebem
oportunidades para lucros imensos advindos das preocupa"(es ambientais e das
transa"(es internacionais atravs da transfer,ncia de dota"(es de convers$o das dvidas
e!ternas de prote"$o ao meio ambiente. #R3445ER 6. 7.889.%
Alguns estudos a res+eito do Cdesenvolvimento sustentvel; esbarram nas conce+8es de
sociedade e de estado atuais e alguns autores ressaltam *ue os +roblemas ambientais en.rentados
+or toda a sociedade tem como causa os modelos +ol7ticos e de estrutura de +oder vigentes *ue
so e6cludentes# dei6ando grande +arte da +o+ulao em condi8es muito bai6as# +ara no di1er
insustentveis de vida =attner ressalta *ue as solu8es +ara os +roblemas ambientais so sim+les
e no necessitam do desenvolvimento de novas tecnologias# as e6istentes dariam conta das
demandas atuais# .icando assim a res+onsabilidade de tomadas de decis8es a res+eito do
desenvolvimento sustentvel mais determinantemente uma *uesto de decis8es +ol7ticas e sociais
conjuntas < =A>>0E=# H $??AB Assim a busca de um desenvolvimento sustentvel +assa +or
re.ormula8es maiores do *ue a+enas mudanas de modelos de gesto# mudanas de sistemas
contbeis e m/todos de avaliao econDmica# ainda *ue estes sejam im+rescind7veis +ara se
viabili1ar um determinado +rojeto " ser +oss7vel reali1ar tal mudana com uma mudana de
consci-ncia social e +ol7tica Este .ato no rouba a im+ort2ncia do desenvolvimento atual de tais
+es*uisas uma ve1 *ue a sociedade no muda bruscamente# mas sim atravessando +er7odos de
transio Portanto ainda *ue o investimento +or +arte do setor +rivado em a8es ambientalmente
corretas no traga solu8es +ara graves +roblemas sociais en.rentados +rinci+almente em +a7ses
em desenvolvimento como o !rasil# estas a8es geram as+ectos +ositivos +ara a sociedade# +elo
menos no sentido da no continuidade de a8es altamente destrutivas *uanto ao as+ecto
ambiental
A maior +reocu+ao ambiental visuali1ada em nosso +resente / conse*H-ncia de
+roblemas concretos en.rentados +ela sociedade tanto no +assado *uanto no +resente ,s n7veis
de consumo atual no so considerados sustentveis 0o atual momento a nature1a d sinais
evidentes de e6austo como os chamados +roblemas globais5 E.eito estu.a *ue e6erce in.lu-ncia
negativa no clima do +laneta# escasse1 de gua# e6tino de es+/cies causando dese*uil7brio#
escasse1 de alimentos e energia# etc Mesmos sem as estat7sticas +ode-se detectar as mudanas
+elas *uais a sociedade +assa observando a vida cotidiana# as cidades# a escasse1 de es+aos
naturais a +o+ulao +obre crescente
A situao atual do n7vel de conservao dos recursos naturais e +revis8es +ara o .uturo
+r6imo no so +ositivas ,rgani1a8es como a ,04 j a.irmaram diversas ve1es n:meros a
este res+eito Pode-se citar +or e6em+lo dados relacionados 9s reservas de gua do Planeta5
CIentro de J( anos# a+ro6imadamente# um tero da +o+ulao mundial en.rentar graves
desabastecimentos de gua in.ormou a ,rgani1ao das 0a8es 4nidas C<6O0:DER ;. mar"o
de 7.888%. Mudanas so necessrias +ara *ue estas +revis8es no se e.etuem Ainda *ue as
mudanas envolvam toda a sociedade o setor +rodutivo tem em suas mos grandes
res+onsabilidades# *ue com a maior conscienti1ao dos consumidores sero cada ve1 mais
e6igidas deste setor seja atrav/s de leis ou de mecanismos do +r+rio mercado >orna-se claro
*ue a mudana de consci-ncia / necessria +ara *ue as sociedades atuais atinjam um
desenvolvimento sustentvel e grande res+onsabilidade a res+eito deste desenvolvimento se
encontra nas mos do setor +rodutivo
Para as em+resas *ue esto iniciando a incluso da varivel ambiental em suas atividades#
atrav/s da )esto Ambiental +or motivos diversos +ersistem algumas d:vidas Este trabalho
+retende res+onder 9 algumas indaga8es re.erentes 9 gesto ambiental Entre as *uais +ode-se
citar5 A gesto ambiental tra1 resultados econDmicos +ositivos aos em+resrios *ue nela
investemK Lomo os resultados dos investimentos em gesto ambiental +odem ser mensuradosK A
+artir de estudos relativos a valorao da varivel ambiental e da reali1ao de +e*uenos estudos
de caso +retende-se elucidar melhor esta *uesto ainda *ue no se tenha a +retenso de se esgotar
este assunto# uma ve1 *ue todas as reas de conhecimento atuais tem como demanda incluir em
suas +es*uisas +reocu+a8es com a manuteno dos esto*ues de recursos naturais devido as
+revis8es a res+eito da escasse1 +ara o .uturo
2- OBJETIVOS:
Este trabalho tem como objetivo +rinci+al discutir a res+eito dos bene.7cios econDmicos
tra1idos +ela gesto ambiental Fa1-se necessrio esclarecer *ue no / objetivo +rinci+al deste
trabalho discutir a relev2ncia da o+o das em+resas +or adotarem "istemas de )esto
Ambiental# uma ve1 *ue se considera *ue esta o+o seja socialmente determinada- *uando se
trata +or e6em+lo da observ2ncia da legislao +ertinente ao meio ambiente- ou mesmo
determinada +elo mercado- *uando se trata +or e6em+lo de se visar algum ti+o de vantagem
com+etitiva Entretanto esta discusso estar +resente no desenvolvimento deste trabalho
+ontuando todos os ca+7tulos
Podem ser citados tamb/m alguns objetivos secundrios +or/m .undamentais no sentido de
tra1er esclarecimentos essenciais ao objetivo +rinci+al Entre estes +odemos citar5
$- Iissertar a res+eito dos conceitos re.erentes 9 economia e contabilidade ambientalE
J- ,.erecer uma viso inicial dos m/todos e6istentes de valorao ambientalE
%- Iiscutir os +rinci+ais as+ectos da gesto ambiental# tais como sua caracteri1ao e .ormas de
im+lantao
>orna-se necessrio esclarecer *ue estes objetivos secundrios a+resentados acima .a1em
+arte de teorias e conceitos novos nestas reas de estudo +ortanto no se +retende a+resentar um
trabalho a+ro.undado destes mesmos conceitos e sim as+ectos *ue sejam relevantes ao objetivo
+rinci+al deste trabalho
3-METODOLOGIA:
4- A QUESTO AMBIENTAL
, estudo do tema ambiental tem como as+ecto .undamental a interdisci+linaridade Muito
ainda se caminha no sentido de se tratar a *uesto ambiental de .orma ade*uada Entretanto5 C as
evid-ncias em+7ricas j acumuladas sobre os im+actos ecolgicos das a8es humanas +arecem
colocar em 6e*ue as .ormas usuais de gesto das rela8es sociedade-nature1a; <MIEI=A# P F e
3E!E=# N Oorg# $??'B Em outras +alavras os im+actos ecolgicos na vida *uotidiana das
sociedades t-m sido grandes# a.etando a *ualidade de vida das +essoas e colocando uma
interrogao nos modelos de desenvolvimento social e econDmico adotado +elas mesmas Para
ilustrar estas a.irma8es / interessante observar uma citao da comisso mundial +ara o meio
ambiente e desenvolvimento5 C na d/cada de '&# o n:mero de +essoas atingidas +or catstro.es
FnaturaisG a cada ano dobrou em relao 9 d/cada de P& As catstro.es mais diretamente ligadas
9 m administrao do meio ambiente e do desenvolvimento- secas e inunda8es- .oram as *ue
a.etaram o maior n:mero de +essoas e as *ue se intensi.icaram mais drasticamente em termos de
v7timas Lerca $@#( milh8es de +essoas so.reram anualmente os e.eitos da seca nos anos P&E JA#A
milh8es# nos anos '& Houve (#J milh8es de v7timas de inunda8es +or ano na d/cada de P&E $(#A
milh8es nos anos '& Ainda no h dados de.initivos +ara os anos @& Mas# s na Q.rica# %(
milh8es de +essoas .oram atingidas +ela seca# na Rndia de1enas de milh8es so.reram os e.eitos de
uma seca mais bem administrada +ortanto menos divulgada Inunda8es assolaram os Andes e o
Himalaia des.lorestados com um vigor sem+re crescente Ao *ue +arece# essa tend-ncia sinistra
dos anos @& se trans.ormar numa crise *ue dever durar toda a d/cada de ?&; < 0osso .uturo
Lomum# J
,
ed $??$B 0:meros no .altam +ara *ue se identi.i*ue crises ambientais# assim as
na8es atrav/s de organismos internacionais como a ,04# al/m de organi1a8es no
governamentais t-m iniciado um movimento em direo a uma nova .orma de desenvolvimento
*ue considere o as+ecto ambiental# as reservas de recursos naturais
Pes*uisadores a.irmam *ue C a >erra entrou em um +er7odo de mudanas hidrogr.icas#
climticas e biolgicas *ue di.ere dos e+isdios anteriores de mudana global# no sentido de *ue
esta tem uma origem humana S <">E=0# P L E T,40)# , = e I=4LUMA0 O org-
$??%B E6istem outros +er7odos de mudanas climticas na histria do +laneta >erra# entretanto
no tinham como causa a ao humana Estes mesmos +es*uisadores a.irmam tamb/m *ue C as
mudanas globais *ue se agigantam no hori1onte so o caso em *uesto A destruio da camada
de o1Dnio atribu7da ao ac:mulo de cloro.luorcarbonos <LFLsB na estratos.era / um e.eito
colateral no +retendido# +roveniente das atividades industriais humanas , aumento do di6ido
de carbono atmos./rico# uma tend-ncia *ue se tem acelerado desde o comeo da revoluo
industrial# / motivado +elo crescente uso de combust7veis .osseis e +ela eliminao das .lorestas
E a +erda da diversidade biolgica / um sub+roduto das vrias atividades humanas inclusive da
derrubada de .lorestas tro+icais :midas +ara .ins agr7colas C <">E=0# P L E T,40)# , = e
I=4LUMA0 O org- $??%B >odos estas mudanas tem im+actos negativos +ara a vida humana
0o se +ode ignorar as discuss8es e a8es re.erentes a *uesto ambiental +resentes no
momento atual da humanidade Estas a8es so atuais# uma ve1 *ue assumem um desta*ue maior
no observado na histria recente da humanidade 4ma das caracter7stica mais im+ortante dos
+roblemas ambientais en.rentados +ela sociedade atual / o .ato de estes +roblemas t-m como
agente e so.redor da ao ou seja causa e e.eito o +r+rio homem ,s +es*uisadores ">E=0#
T,0) e I=4LUMA0 a.irmam *ue5 os sistemas humanos e os sistemas ambientais encontram-
se em dois +ontos5 onde as a8es humanas +ro6imamente causam mudana ambiental# ou seja#
onde elas alteram diretamente as+ectos do meio ambiente# e onde as mudanas ambientais a.etam
diretamente a*uilo *ue os seres humanos valori1am <">E=0# P L E T,40)# , = e
I=4LUMA0 O org- $??%B Vuando se +ercebe as in.lu-ncias das a8es humanas nas
mudanas ambientais do +laneta# +or outro lado tamb/m +ode-se observar contra-a8es ou
rea8es no sentido de se controlar estas mudanas F Por e6em+lo# de+ois *ue as +essoas
a+renderam *ue os LFLs *ue se elevam +ara a estratos.era destruiriam a camada de o1Dnio l
e6istente e ameaariam a sa:de humana# .i1eram es.oros +ara diminuir o uso industrial ou
comercial destes +rodutos *u7micos; <">E=0# P L E T,40)# , = e I=4LUMA0 O org-
$??%B Estas rea8es humanas *ue +odem alterar o curso das mudanas ambientais globais so
instrumentos +ara se diminuir ou eliminar as conse*H-ncias negativas *ue tais mudanas j
trou6eram ou +odem tra1er +ara a sa:de e *ualidade de vida das +o+ula8es
Iesde a con.er-ncia de Estocolmo em $?'J# onde# +ela +rimeira ve1 .oram discutidas
am+lamente# em .rum internacional# as *uest8es ambientais a+resentam +a+el gradualmente
mais abrangente# +erante as na8es A +artir deste evento disseminaram-se5 +revis8es de aumento
de consumo de energia e recursos naturais no mundo e o esgotamento destes mesmos recursos
CLerca de J(W da +o+ulao mundial consome '(W da energia +rimria# '(W dos metais e P&W
dos alimentos# +rodu1idos no mundo# com vantagem dos +a7ses industriali1ados sobre os no
industriali1ados# veri.icando-se ao mesmo tem+o um crescimento da +obre1aE escasse1 de
recursos naturais essenciais +ara atividades humanas# como a guaE e a crise urbana;
<"E!=AEX?PB
>odas estas constata8es e +revis8es levaram a uma nova abordagem da *uesto
ambiental# *ue se torna mais +resente na vida dos cidados
A necessidade de conciliar desenvolvimento econDmico e +reservao ambiental# duas
*uest8es *ue antes eram tratadas se+aradamente# levam a .ormao do conceito de
desenvolvimento sustentvel# *ue surge como alternativa +ara a comunidade internacional# e
ganha notoriedade a +artir do relatrio C5osso <uturo +omum= da +omiss$o >undial Sobre o
>eio 3mbiente e Desenvolvimento# em $?@'<"E!=AE# $??PB
A consci-ncia de *ue / necessrio tratar com racionalidade os recursos naturais# uma ve1
*ue estes +odem se esgotar# mobili1a a sociedade no sentido de se organi1ar +ara *ue o
desenvolvimento econDmico no seja +redatrio# seja sim# sustentvel
Em $?@'# .oi convocada +ela +omiss$o >undial Sobre o >eio 3mbiente e
Desenvolvimento# a +onfer,ncia das 5a"(es 0nidas para o meio 3mbiente e Desenvolvimento
#+50>3DB# *ue aconteceu em $??J# no =io de Naneiro Esta con.er-ncia contou com a
+artici+ao de rgos governamentais internacionais# e teve a +artici+ao +aralela de setores
inde+endentes da sociedade como ,rgani1a8es no )overnamentais < ,0)sB agregados no
chamado Frum )lobal Esta con.er-ncia +rodu1iu os documentos5 CLarta da >erra;# com J'
+rinc7+ios bsicos e a C Agenda J$;# um am+lo +rograma com a .inalidade de dar e.eito +rtico
aos +rinc7+ios a+rovados durante a mesma
0o !rasil a evoluo da CVuesto Ambiental; iniciou-se com um carter +reservacionista#
na d/cada de P& Em Estocolmo# em $?'J# o governo !rasileiro .oi o +rinci+al organi1ador do
bloco de +a7ses em desenvolvimento *ue tinham uma +osio de resist-ncia ao reconhecimento
da +roblemtica ambiental# considerando mais im+ortante o crescimento econDmico Y de.inido
ento# *ue a +roblemtica ambiental deve se ater ao controle de +oluio e +reservao de
algumas amostras de ecossistemas naturais <MI,ZA E ZEI"#$??&B
Lom a crescente +reocu+ao interna- atrav/s de entidades ambientalistas - e e6terna# +ara
*ue o !rasil a+agasse a imagem negativa de $?'J# a +roblemtica ambiental toma rumos mais
am+los na sociedade brasileira# .ormando um movimento *ue envolve o Estado# a comunidade e
.inalmente# no .inal da d/cada @& e durante os anos ?&# o setor em+resarial
, setor em+resarial +assou a e6ercer +a+el im+ortante no sentido de orientar
investimentos e a gesto de +rocessos +rodutivos# segundo crit/rios de +roteo e uso ade*uado
do meio ambiente
Iiante deste conte6to# / indiscut7vel *ue a *uesto ambiental e6erce +a+el im+ortante no
mercado# na sociedade# in.luencia governos# consumidores e o setor em+resarial
Ainda *ue se tenha um caminho longo a +ercorrer +ara *ue se chegue a uma .orma
sustentvel de desenvolvimento e os +roblemas alertados +elos +es*uisadores sejam considerados
uma urg-ncia dado o n7vel de destruio a+resentados +ara os recursos naturais# os +rimeiros
+assos v-m sendo dado e o setor em+resarial / um im+ortante segmento +ara *ue estas a8es se
concreti1em
5- NORMAS E LEIS AMBIENTAIS BRASILEIRAS:
5.1- ASPECTOS IMPORTANTES DA LEGISLAO
AMBIENTAL BRASILEIRA:
A legislao brasileira o.erece normas e leis relativas 9 conservao e gerenciamento dos
recursos naturais Estabelece res+onsabilidade civil# +enal e administrativas +ara os res+onsveis
+or danos ao meio ambiente Est tamb/m inclu7da nesta legislao a .orma de organi1ao dos
rgo gestores do meio ambiente sejam eles .iscali1adores ou consultivos e deliberativos
A +artir da constituio de $?@@# +assou a e6istir no !rasil instrumentos jur7dicos +ara
*ual*uer cidado in.erir no +rocesso de degradao ambiental# con.irmando a tend-ncia 9 maior
regulamentao ambiental +ara o .uncionamento das em+resas A constituio dedica o ca+7tulo
MI ao meio ambiente e no artigo $'&# condiciona a ordem econDmica# entre outros +rinc7+ios# ao
da de.esa do meio ambiente < "E!=AEX ?PB As constitui8es estaduais tamb/m dedicam
ca+7tulos ao tema ambiental e remetem +ara a legislao ordinria *ue regulamenta essas
dis+osi8es constitucionais. # ;3::E +. E. 7.88?%. "egue-se a seguinte hierar*uia na legislao
brasileira# em ordem decrescente5 LonstituioE ZeiE Zei ,rdinria e Iecreto "endo *ue este
:ltimo deve estar relacionado 9 uma lei determinada regulamentando-a
Atrav/s da lei P?%@ de $?@$# o +oder +:blico dis+8e de instrumentos +ara assegurar o direito
ao meio ambiente e*uilibrado# tais como5 avaliao do im+acto ambiental# o licenciamento
ambiental e a reviso de atividades e.etivas ou +otencialmente +oluidoras# o 1oneamento
ambiental e a .iscali1ao Esta lei dis+8e sobre a Pol7tica 0acional do Meio Ambiente# seus .ins
e mecanismos de .ormulao e a+licao# e d outras +rovid-ncias , decreto *ue a regulamenta
/ o de n [ ??J'A de $??&
A nova Zei de crimes ambientais# sancionada em $J de .evereiro de $??@# +elo +residente
da =e+:blica# res+onsabili1a +elos crimes contra o meio ambiente a +essoa jur7dica e a +essoa
.7sica res+onsvel Pro+8e +enalidades mais severasE variando de +enas restritivas de direitos +ara
a +essoa jur7dica# tais como5 I- "us+enso +arcial ou total de atividades# II interdio tem+orria
de estabelecimento# obra ou atividade# III- +roibio de contratar com o +oder +:blico# bem
como dele obter subs7dios# subven8es ou doa8esE 9 multas e deteno# +ara a +essoa .7sica
res+onsvel Esta nova lei +or/m teve *ue es+erar cerca de um ano +ara ser regulamentada +elo
Iecreto n [ %$'?# de J$ de setembro de $??? Este decreto dis+8e sobre a es+eci.icao das
san8es a+licveis 9s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente# e d outras +rovid-ncias
Entre outras coisas de.ine o valor de multas e sua correo monetria e ti+o de multa a ser
im+osto como sano em cada in.rao Lomo +or e6em+lo em seu art J [ # de.ine *ue as
in.ra8es administrativas so +unidas com5 advert-nciaE multa sim+lesE multa diria
Houve um desenvolvimento signi.icativo de legislao ambiental brasileira 0a histria desta
evoluo cita-se como im+ortantes marcos a constituio de $?@@# a Zei P?%@ de %$ de agosto
de $?@$ Lonsidera-se tamb/m um im+ortante marco no desenvolvimento da legislao
brasileira relativa ao meio ambiente a Zei n [ ?P&( ou a Zei de crimes ambientais# sancionada
em $J de .evereiro de $??@ Esta Zei sistemati1ou ade*uadamente# numa s ordenao# as
normas de direito +enal ambiental# +ossibilitando o seu conhecimento e a sua e6ecuo +elos
entes estatais < "AZE"# M $???B ,u seja# e6+ondo a res+onsabilidade e +enalidades +ara atos
em des.avor do meio ambiente# esta lei ainda estabeleceu +enas e multas tanto +ara +essoa
jur7dica *uanto +ara +essoa .7sica res+onsvel +ela degradao ambiental estabelecida em seu
esco+o
Esta Zegislao vem evoluindo 9 medida em *ue a sociedade se torna mais com+le6a e e6ige
instrumento legais e.ica1es +ara reg--la em di.erentes es.eras Ivan Zira de Larvalho a.irma *ue
variadas e incertas so as ra18es da insero na constituio .ederal de $?@@ de artigos
+reocu+ados em com+atibili1ar a atividade +rivada +rodutiva com a +reservao ambiental e
menciona como +rovvel .atores +ress8es de ,rgani1a8es 0o )overnamentais com+rometidas
com as *uest8es ambientais e a migrao de ind:strias mais +oluentes +ara +a7ses do terceiro
mundo# uma ve1 *ue os +a7ses mais desenvolvidos tendem 9 no mais aceitar estas ind:strias
A.irma ainda *ue5 C*ual*uer *ue tenham sido o motivo *ue deu ra1o 9 insero# na Lonstituio
Federal# de normas atinentes ao meio ambiente- direta ou indiretamente-# o certo / *ue elas
e6istem# esto em +leno vigor e desa.iam uma correta a+licao# +ara *ue atinjam os .ins
+erseguidos; <LA=MAZH,# I Z de J&&&B
A legislao atual t-m as+ectos im+ortantes a serem observados# entre eles o da
res+onsabilidade +or danos ambientais 4m +rinc7+io im+ortante +resente nos dom7nios do
Iireito Ambiental / o +rinc7+io do +oluidor- +agador *ue im+8e ao +oluidor o dever de arcar com
as des+esas de +reveno# re+arao e re+resso da +oluio# estabelecendo *ue o causador da
+oluio ou da degradao dos recursos naturais deve ser o res+onsvel +rinci+al +elas
conse*H-ncias de sua ao Este +rinc7+io ocorre inde+endente de ter o causador do dano cul+a;
<LA=MAZH,# I Z de J&&&B C, Ii+loma legal bsico +ara o tratamento do dano ambiental no
!rasil / a Zei da Pol7tica 0acional do Meio Ambiente# n [ P?%@X@$# cujo art $A# \ $ [# re1a *ue Fo
poluidor obrigado independentemente de e!ist,ncia de culpa a indeni1ar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade G; < U=EZZ# A N
J&&&B Y ainda im+ortante observar *ue os danos ambientais +odem estar acom+anhados de
danos +essoais e +atrimoniais C0o !rasil de hoje o dano ambiental# raramente / alegado +erante
o Nudicirio como +reju71o +r+rio# meramente individual de determinado cidado# ressarc7vel
somente com os meios do +rocesso civil clssico<B o objeto lesado / a .ace da +ro+riedade
+rivada ou a sa:de individual do bem comum meio ambiente 0essas a8es +rivadas a
res+onsabilidade do +oluidor / objetiva# ou seja ele deve ser res+onsabili1ado inde+endentemente
da e6ist-ncia de cul+a Por e6em+lo# a +ro+riedade rural do .a1endeiro .oi invadida +or seu
inimigo & *ue tocou .ogo numa rea remanescente de Mata Atl2ntica e des+ejou veneno no aude
matando a .auna a*utica +ode abrir uma ao civil comum contra &# e6igindo indeni1ao
+elo dano material *ue ele so.reu < valor comercial da madeira e dos +ei6es # mais danos moraisB
Al/m disso# / +oss7vel a +ro+ositura de uma Ao civil P:blica +ara ressarcir o dano ambiental
causado 9 coletividade +elo com+ortamento de & < *ueima da .loresta# deteriorao do recurso
h7dricoB 0o caso em *ue o agente +oluidor .osse o +r+rio ) +ara +oder construir no seu terreno#
+or ca+richo ou neglig-ncia# a Ao Livil P:blica se dirigiria contra ele mesmo em virtude *ue
no / dono do valor ambiental dos ecossistemas e6istentes no seu terreno sendo este bem
ambiental di.uso# +ertencendo 9 toda coletividade; < U=EZZ# A N J&&&B Isto .a1 com *ue a
re+arao seja inevitvel# sendo *ue se identi.ica no sistema jur7dico nacional uma bi.urcao do
dano ambiental5 de uma lado o dano +:blico contra o meio ambiente# de nature1a di.usa#
atingindo um n:mero inde.inido de +essoas# sem+re devendo ser cobrado +or Ao Livil P:blica
ou Ao Po+ular e sendo a indeni1ao dirigida a um .undoE no outro lado# o dano ambiental
+rivado# *ue d ensejo 9 indeni1ao dirigida 9 recom+osio do +atrimDnio individual das
v7timas < U=EZZ# A N J&&&B Este +rinc7+io est e6+resso na Zei da Pol7tica Ambiental -Zei
P?%@ de $?@$- onde considera em seu art $A# \ $ [ F "em obstar a a+licao das +enalidades
+revistas neste artigo# / o +oluidor obrigado# inde+endentemente da e6ist-ncia de cul+a# a
indeni1ar ou re+arar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros# a.etados +or sua
atividade <LA=MAZH,# I Z de J&&&B Este +rinc7+io +ermanece5 Ainda *ue a < U=EZZ# A N
J&&&B tenha sido revogada +ela Zei ?P&(X?@# continua em vigor o art $A do di+loma antigo
Patente est# +ortanto *ue a res+onsabilidade objetiva +ara *uest8es ambientais +ermanece
h7gida <LA=MAZH,# I Z de J&&&B
,utro as+ecto im+ortante e +ol-mico da atual legislao ambiental brasileira / o da
res+onsabilidade +enal da +essoa jur7dica +or danos ambientais Esta no estava +resente na Zei
P?%@ # Zei da Pol7tica Ambiental# de $?@$# *ue assim de.inia em seu art %

[ inc IM5
@ o poluidor vale di1er toda pessoa fsica ou -urdica de direito p*blico ou privado
responsvel direta ou indiretamente por atividade causadora de degrada"$o ambiental.
4odavia a pessoa -urdica n$o pode ainda ser ob-eto de imputa"$o penal eis 'ue a falta de
lei 'ue discipline a matria regulamentando a forma do processo e impondo san"(es.
Portanto# o +oluidor deve ser +essoa .7sica *ue reali1e atividade causadora de degradao
ambiental;# segundo a lei anterior# citada acima <LA=MAZH,# I Z de J&&&B Entretanto esta
res+onsabilidade esta +resente na Zei ?P&(X?@
Muitos juristas de.endem a tese de *ue a cul+abilidade seja inade*uada +ara 9s +essoas
coletivas ou jur7dica# ainda hoje# +or/m Ivan Zira Larvalho a.irma *ue C+or maior *ue seja a
nossa de.esa da tese da inade*uao da teoria da cul+abilidade 9s +essoas coletivas# no nos /
dado negar *ue a ordem constitucional tutelar do meio ambiente# na norma de conte:do +enal
estam+ada no art JJ(# \ % [# da Larta Pol7tica# o+tou +ela a+licao de san8es administrativas e
penais 9s +essoas jur7dicas Iemais disso a Zei ?P&(# de $J-&J-?@ es+anca *ual*uer d:vida
*uanto a essa o+o do legislado em seu art %[ a.irma *ue
Cas pessoas -urdicas ser$o responsabili1adas administrativa civil e penalmente conforme
disposto nesta lei nos casos em 'ue a infra"$o se-a cometida por decis$o de seu
representante legal e contratual ou de seu &rg$o colegiado no interesse ou benefcio da sua
entidade. #...% Pargrafo *nico. 3 responsabilidade das pessoas -urdicas n$o e!clui a das
pessoas fsicas autoras co-autoras ou partcipes do mesmo fato; <LA=MAZH,# I Z de
J&&&B
Assim se com+rova *ue a res+onsabilidade +enal da +essoa jur7dica +erante a crimes
ambientais est claramente observada na Zei ?P&(X?@ # lei de crimes ambientais# mesmo
havendo +ol-micas a res+eito da +ossibilidade de +essoa jur7dica ser res+onsabili1ada
criminalmente e res+onder a +rocesso +enal
,utro as+ecto *ue deve ser considerado a res+eito da atual legislao ambiental brasileira di1
res+eito a sua regulamentao ,bservamos *ue a Zei anterior bsica +ara a +ol7tica nacional de
meio ambiente- Zei P?%@ de %$ de agosto de $?@$- teve uma demora considervel +ara ter sua
regulamentao e.etivada +elo Iecreto n [ ??J'A de $??& N a Zei de crimes ambientais - Zei
?P&(# de $J de .evereiro de $??@- diminuiu este tem+o sendo regulamentada em um +er7odo
menor# +elo Iecreto %$'?# de J$ de "etembro de $??? E6istem muitas cr7ticas ainda com
res+eito 9 demora +ela regulamentao de leis# +or/m h *ue se considerar *ue houve um
+rogresso .rente ao atraso *ue so.reu a regulamentao da Zei anterior A regulamentao
estabelece detalhes da Zei como +or e6em+lo o valor da multas a serem cobradas +or
determinado dano ambiental e se constitui instrumento essencial +ara e.etivao de uma Zei# no
atual sistema judicirio brasileiro
A Zei de crimes ambientais - Zei ?P&(X?@- recebe ainda cr7ticas# ainda *ue sejam
considerados seus as+ectos +ositivos tais como5 o reconhecimento de *ue o meio ambiente
+recisa ser +rotegido juridicamente e no a+enas +or instrumentos administrativos e civis < como
o licenciamento ambiental# a re+arao de danos# +resentes na lei anteriorBE sistemati1ao e
moderni1ao dos ti+os +enais re.erentes ao assunto e correo e im+er.ei8es da Zei anterior#
como# +or e6em+lo# considerar uma sim+les contraveno a derrubada de de1 mil hectares de
.lorestas# +or e6em+lo Estes as+ectos +ositivos constantes na re+ortagem CZei ambiental nasce
torta segundo juristas; da =evista IF,=MA# de janX J&&& revela *ue no so .aces :nicas desta
Zei 0este artigo so citadas cr7ticas tais como5 o .ato de *ue mesmo antes de sua +romulgao
esta lei so.reu muitos vetos# es+ecialmente advindos de gru+os de interesses econDmicos
re+resentados no congresso nacional e ainda se re.ere a im+recis8es t/cnicas da Zei# conceitos
vagos e viola8es a Lonstituio Lita tamb/m a +ol-mica gerada +ela res+onsabilidade +enal da
+essoa jur7dica Ainda como as+ecto +ositivos da Zei cita-se de+oimentos de ambientalistas *ue
a.irmam *ue a situao +recria do ambiente +ede uma legislao mais rigorosa e *ue a nova Zei
t-m em muito ajudado
Y necessrio ressaltar *ue im+er.ei8es so vis7veis tanto na .orma da legislao *uanto em
seu mecanismo de a+licao# *ue re+resenta os interesses con.litantes de gru+os *ue .ormam a
sociedade brasileira atual Entretanto a motivao +ara criao e melhora da legislao / um .ator
concreto *ue deve ser estimulado se houver interesse em se construir um .uturo sustentvel Para
ilustrar esta concluso .oi tomada a liberdade de re.erenciar citao uma citao Maurice "trong
na obra de Larlos )omes de Larvalho < $??$B5
5$o . possibilidade de o mundo se unir por meio de uma ideologia comum ou de um
supergoverno. 3 *nica esperan"a prtica de 'ue reagir agora a um interesse comum por
sua pr&pria sobreviv,ncia ao con.ecimento da interdepend,ncia essencial de seus povos e )
consci,ncia de 'ue uma a"$o cooperativa pode ampliar seus .ori1ontes e enri'uecer a vida
de todos os povos.
>aurice Strong
5.2- ESTRUTURA DO SISTEMA NACIONAL DE MEIO
AMBIENTE:
Y im+ortante tamb/m esclarecer a estruturao e mecanismos estatais +elos *uais as leis so
de.inidas .iscali1adas e di.undidas A Zei P?%@ de $?@$ de.ine a estrutura do "istema 0acional
do Meio Ambiente O "I"0AMA - *ue re:ne# na estrutura do Minist/rio do Meio Ambienta# o
Lonselho 0acional do Meio Ambiente OL,0AMA-# como rgo consultivo e normativo# e o
Instituto !rasileiro do Meio Ambiente e dos =ecursos 0aturais =enovveis <I!AMA B# rgo
e6ecutor da +ol7tica .ederal do meio ambiente < MAZZE# L E# $??(B
,s estados +ossuem estruturas a+ro6imadamente e*uivalentes ao n7vel .ederal Estas so
Ccoordenadas +or uma secretaria estadual *ue se ocu+a do tema ambiental# e dis+8e de seu
conselho estadual de meio ambiente e sua ag-ncia estadual de controle da +oluio# algumas
delas constitu7das como .unda8es# outras como em+resas +:blicas As atividades de
licenciamento e controle ambiental so de atribuio dos estados e so e6ercidas +or seus
res+ectivos rgos ambientais; < MAZZE# L E# $??(B 0o estado de Minas )eraes# +or
e6em+lo# a Fundao Estadual do Meio Ambiente O FEAM- / +essoa jur7dica de direito +:blico#
dotada de autonomia administrativa e .inanceira# vinculada 9 "ecretaria de Estado de Meio
Ambiente e Iesenvolvimento "ustentvel- "EMAI# integra# no 2mbito estadual# o "istema
0acional do Meio Ambiente- "I"0AMA- como rgo e6ecutivo# ao lado do Instituto Estadual de
Florestas- IEF- e do Instituto Mineiro de )esto das guas- I)AM A FEAM atua em nome do
Lonselho Estadual de Pol7tica Ambiental- L,PAM Entre suas com+et-ncias mais im+ortantes
+odem ser citadas 5 aB +es*uisa# monitoramento e diagnstico da +oluio ambientalE
bB desenvolvimento de estudo# +es*uisas# normas# +adr8es# bem como +restao de servios
t/cnicos destinados a +revenir# corrigir a +oluio ou degradao ambientalE
cB desenvolvimento de atividades educativas# in.ormativas junto 9 sociedadeE
dB a+oio aos munic7+ios na im+lantao e no desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental
destinados a +revenir e corrigir a degradao ambientalE
eB .iscali1ao do cum+rimento da legislao de controle da +oluio ou da degradao
ambiental# +odendo a+licar +enalidades
Pode-se ilustrar melhor a estrutura do "istema 0acional de Meio Ambiente O "I"0AMA-
com seus rgos deliberativos < LonselhosB e E6ecutivos < Funda8es ou em+resas +:blicasB nos
n7veis Federal e Estadual +ela .igura abai6o# utili1ando como e6em+lo o estado de Minas )eraes5
SISNAMA
RGOS NVEL !EDERAL NVEL ESTADUAL
GERENCIADORES OU
COORDENADORES
Ministrio do Meio Ambiente Secretaria Estadual de Meio
Ambiente
CONSULTIVOS E
DELIBERATIVOS
CONAMA ( Conselho Nacional de
Meio Ambiente)
COPAM (Conselho Estadual de
Poltica Ambiental)
E"ECUTIVOS IBAMA (Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Reno!eis)
"EAM ("unda#$o Estadual do
Meio Ambiente)
Tabela 6.0: Es*uema sim+li.icado da re+resentao organi1acional do "istema 0acional do Meio
Ambiente
Y im+ortante observar *ue esta .igura / uma .orma sim+li.icada de se ilustrar a estrutura do
"I"0AMA# regulamentada +elo Iecreto n [ ??J'A# de P de junho de $??& Este decreto +rev-
ainda em seu artigo % [ a e6ist-ncia de rgos "eccionais .ederais e estaduais *ue tenham
atividades associadas 9 +roteo da *ualidade ambiental ou a*uelas de disci+linamento do uso de
recursos ambientais# ou e6ecuo de +rogramas e +rojetos e controle e .iscali1ao de atividades
ca+a1es de +rovocar degradao ambiental 0este caso# +ara o e6em+lo de Minas )eraes +ode-se
citar o Instituto Estadual de Florestas- IEF- e do Instituto Mineiro de )esto das guas- I)AM
Ainda / necessrio esclarecer *ue e6istem di.erenas entre estados e os rgo "eccionais +odem
ser entidades da Administrao P:blica Federal Iireta e Indireta e as .unda8es institu7das +elo
+oder +:blico
Em n7vel munici+al e6istem tamb/m rgos *ue se incumbem +elo cum+rimento das
Zegisla8es de n7vel .ederal e estadual# e6ercendo suas .un8es de controle ambiental < MAZZE#
L E# $??(B ,s munic7+ios tamb/m +ossuem leis relativas 9 conservao ambiental
0ormalmente os rgo munici+ais assim caracteri1ados so os L,IEMAs < Lonselhos
Munici+ais de Meio AmbienteB *ue normalmente t-m carter deliberativo e consultivo
5(3- EM&RESA E LEGISLAO AMBIENTAL
Para as em+resas e6istem es+eci.icidades im+ortantes a serem consideradas na legislao
ambiental brasileira# entre estas as j discutidas acima5 o +rinc7+io do +oluidor-+agador e a
res+onsabilidade +enal da +essoa jur7dica .rente ao dano ambiental Ie uma maneira mais
sim+li.icada L]ro Ter do Malle resume assim o +rinc7+io do +oluidor-+agador5 F;A*uele *ue gera
um res7duo ou causa um im+acto nocivo sobre o meio ambiente deve arcar com os custos de sua
correo- / o +rinc7+io de F*uem +olui +agaGE a res+onsabilidade +or danos causados ao meio
ambiente / objetiva e no subjetiva <B isto signi.ica *ue uma em+resa *ue cause um dano ao
meio ambiente / res+onsvel +elo mesmo inde+endentemente de com+rovao da cul+a ser sua
ou de terceiros < um .uncionrio ou um .ornecedor# +or e6em+loB# +ela sim+les e6ist-ncia de ne6o
causal entre o +reju71o e sua atividadeE; < MAZZE# L E# $??(B A res+onsabilidade +enal da
+essoa jur7dica .rente ao dano ambiental# constante da Zei ?P&(X?@# alvo de +ol-micas j
discutida acima tamb/m / um .ator im+ortante ,utros .atores +odem ser citados tamb/m como
im+ortantes na relao em+resaX legislao ambiental Entre estes o .ato de *ue o gerador de
res7duo res+onde +elo mesmo inde.inidamente# mesmo *ue esse res7duo seja trans.erido de local#
mudado de mos ou de+ositrio# ou de .orma# mantendo suas caracter7sticas nocivasE a
necessidade de obteno de Zicena +ara construo# e .uncionamento de um estabelecimento
em+resarial < MAZZE# L E# $??(B
0o setor industrial# segundo L]ro e]er do Malle Ca legislao ambiental +rocura controlar os
+roblemas de contaminao do meio ambiente a +artir de tr-s abordagens5 aB a regulamentao
dos locais de +roduo# visando controlar# na origem # a gerao e dis+osio de res7duosB A
regulamentao dos +rodutos# estabelecendo limites +ara emiss8es# restringindo o uso de certos
materiais +erigosos na .abricao etc cB A regulamentao das condi8es ambientais de .orma
abrangente# limitando# em casos e6tremos# certas atividades *ue +ossam atuar de .orma cr7tica em
des.avor de uma rea ou regio < MAZZE# L E# $??(B Ie .orma mais sim+les as .ormas de
controle da +oluio contidas em lei abrangem5 controle das .ontes geradorasE controle dos
+rodutos# controle das conse*H-ncias Lom+lementam as leis bsicas direcionadoras da +ol7tica
ambiental - Zei ?P&(X?@ e Zei P?%@X@$ - j a+resentadas anteriormente# as resolu8es do
L,0AMA e normas t/cnicas da A!0> <Associao brasileira de normas t/cnicasB Entre outras
coisas# estas normas de.inem n7veis limites de emiss8es de +oluentes no ar ou na guaE al/m de
estabelecerem classi.icao de res7duos# estabelecimento de m/todos de anlise e de amostragem
e +adroni1ao de s7mbolos de risco +ara identi.icar res7duos trans+ortados ou arma1enados
, licenciamento ambiental de.inido +ela Zei P?%@ de $?@$ constitui-se im+ortante re*uisito
legal +ara o setor industrial "egundo esta lei a*uelas atividades cujo +otencial +oluidor no /
considerado des+re17vel <segundo crit/rios estabelecidos +elos rgos estaduais res+onsveisB so
objeto de Zicena Ambiental# .ornecida +elos rgos estaduais do meio ambiente ou +elo I!AMA
< Instituto !rasileiro do Meio AmbienteB A resoluo do L,0AMA n [ J%'# de $? de de1embro
de $??' estabelece em seu art J [ +argra.o $[ os em+reendimentos e atividades sujeitas ao
licenciamento ambiental
As Zicenas so de tr-s ti+os5
$BZicena Pr/via- autori1ao +ara desenvolver o +rojeto do em+reendimento de acordo com as
e6ig-ncias ambientaisE
JBZicena de instalao - re*uerida a+s a a+rovao do +rojeto# serve +ara construo do
em+reendimento segundo este mesmo +rojetoE
%BZicena de ,+erao - autori1ao +ara iniciar as atividades
Para alguns em+reendimentos de maior im+acto sobre o meio ambiente so e6igidos5 EIA
<Estudo de Im+acto AmbientalB e =IMA < =elatrio de Im+acto AmbientalB F0ormalmente se
detecta a necessidade de se reali1ar o EIA e =IMA *uando a em+resa solicita sua licena de
instalao; < MAZZE# L E# $??(B
, licenciamento de atividades industriais / +revisto +or lei# entretanto muitos
em+reendimentos se encontram sem esta regulamentao# es+ecialmente a*ueles *ue so
estabelecimentos antigos e se situam em cidades ou regi8es onde a .iscali1ao / +ouco incisiva
0ormalmente estes em+reendimentos des+ertam +ara a necessidade de estar em dia coma
legislao *uando ocorre reclama8es ou alguma demanda +or +arte de clientes# rgo
governamental# ou comunidade +r6ima
Muitas ve1es a +ostura do em+reendedor +or temor de multas e com+licao +ara o
andamento de suas atividades o leva a no buscar uma a+ro6imao junto aos rgos ambientais
Y im+ortante observar *ue se trata de obrigao do rgo res+onsvel +elo .ornecimento de
Zicena Ambiental o au67lio ao em+reendedor +ara sua ade*uao 9 legislao
Vuando se +ensa sob a tica em+resarial no so a+enas multas e +enalidades *ue a lei
determina# mas tamb/m incentivos As em+resas +odem obter vantagens e incentivos se
reali1arem a8es +ara a +roteo ambiental A Zei P?%@ de $?@$ +ontua *ue5 C, Poder E6ecutivo
incentivara atividades voltadas +ara a +roteo ambiental; *ue incluem +es*uisas de +rocessos
tecnolgicos destinados a redu1ir a degradao ambiental# a instalao de e*ui+amentos
anti+oluidores e outras iniciativas *ue +ro+iciem a racionali1ao do uso dos recursos naturais
< "ebrae# ?PB
>odas estas e6ig-ncias legais so indis+ensveis ao .uncionamento de uma em+resa#
+rinci+almente as Zicenas# sem as *uais suas atividades +odem ser im+edidas
,s custos +ara ade*uao 9s normas e6istem e so inevitveis CIentro de um sistema de
)esto Ambiental / bom lembrar *ue o atendimento aos re*uisitos legais tem um custo < custo de
con.ormidadeB Vue tende a aumentar a +ro+oro *ue estes re*uisitos se tornam mais restritivos
Al/m disso# se a em+resa no tiver um sistema im+lementado os custos tendem a crescer +or
diversos .atores como -n.ase nas a8es emergenciais# +ouco a+roveitamento dos recursos
humanos# etc; <"E!=AEX)A^E>A ME=LA0>IZ# $??PB
Fica claro o risco *ue correm as em+resas se resistirem em dar ateno devida 9 *uesto
da )esto Ambiental Isto +ode ser ilustrado com e6em+lo real de tr-s em+resas *ue trataram a
*uesto ambiental# es+ecialmente os investimentos nesta *uesto# de .orma bem di.erente#
obtendo resultados tamb/m diversos Este e6em+los .oram e6tra7dos do artigo C Fica barato
+oluir5 tr-s estrias; de Maria "uel] Moreira <$??'B Ientre as tr-s em+resas a +rimeira nada
investiu# a segunda manteve-se em con.ormidade com a legislao e a terceira im+lantou um
sistema de gesto ambiental integrado# objetivando# entre outras coisas a certi.icao +ela norma
I", $A&&& A terceira obteve reconhecimento +:blico e reduo de custos A "egunda no obteve
vantagens vis7veis# mas evitou gastos +ela no con.ormidade legal# e a +rimeira est as voltas
com um +rocesso judicial movido +ela comunidade *ue +ode im+licar em um gasto considervel
em multas
A maneira como ade*uar os investimentos em gesto ambiental na em+resa .a1 +arte de
sua estrat/gia# e tal estrat/gia# +ara ser e.iciente deve estar atenta 9s mudanas de mercado e da
sociedade As em+resa *ue tomaram um maior cuidado em observar a legislao e al/m disso
estiveram atentas 9s mudanas# obtiveram melhores resultados
6- GESTO AMBIENTAL:
"abe-se *ue so crescentes as e6ig-ncias so.ridas +elas em+resas es+ecialmente as
ind:strias em relao a uma +ostura res+onsvel *uanto a *uesto ambiental Iiscutiu-se a
res+eito destas e6ig-ncias em todos os ca+7tulos anteriores deste trabalho e tamb/m em sua
introduo Em+resas so +ressionadas +or organi1a8es no governamentais# rgo reguladores
e .iscalisadores do governo atrav/s da legislao e6istente# e at/ mesmo +elo mercado *ue
incluem as entidades .inanciadoras como bancos e seguradoras e tamb/m +elos +r+rios
consumidores LANA^EI=A#N M < $??@B a.irma *ue5
@ 3s preocupa"(es globais em rela"$o )s 'uest(es ecol&gicas foram transferidas para as
ind*strias sob as mais diversas formas de press$oA <inanceiras # bancos e outras
institui"(es financeiras evitam investimentos em neg&cios com perfil ambiental
conturbado% Seguros # diversas seguradoras s& aceitam ap&lices contra danos
ambientais em neg&cios de comprovada compet,ncia em gest$o do meio ambiente%
:egisla"$o # crescente aumento das restri"(es aos efluentes industriais pelas ag,ncias
ambientais% todavia a press$o dos consumidores notadamente em pases mais
desenvolvidos reflete uma aut,ntica paran&ia por produtos ambientalmente corretos e de
certa forma estabeleceu uma suposta Bconsci,ncia verdeC ao redor do mundo se bem 'ue
muitas ve1es esta consci,ncia galgada em fatos irreais e incorretos.= < LANA^EI=A#
Norge Emanuel = $??@B
0o se +ode a.irmar *ue a consci-ncia ambiental / um .ato galgado em .atos irreais como
a.irma o autor acima citado# uma ve1 *ue e6istem dados con.iveis a este res+eito# teorias como o
e.eito estu.a so diariamente com+rovadas +or meteorologistas e cientistas renomados# e outros
+roblemas globais tamb/m so insistentemente alertados +or organismos de con.iana
internacional como a ,04 < ,rgani1ao das 0a8es 4nidas B# al/m de *ue no se +recisa sair de
casa +ara observar a *ualidade do ar nas grandes cidades e outros +roblemas ambientais urbanos
>alve1 o autor tenha se re.erido a a8es como a de entidades *ue lutam +ela +reservao de
es+/cies# considerada como um e6agero +ara certos gru+os# mas *ue tem res+aldo em +es*uisas
a+ro.undadas como a de !arbieri < $??@B a res+eito da !iodiversidade ,u talve1 tamb/m tenha
se re.erido aos mecanismos de guerra +or mercados incluindo as chamadas barreiras no
al.andegrias +ara *ue se reserve mercados +ara determinados +rodutos ou em+resas >odos estes
.atos no so a*ui desconsiderados# no entanto trata-se de uma discusso a res+eito de +ol7ticas
de desenvolvimento o *ue no / objetivo deste trabalho
=ealmente a +osio +r-ativa de industriais em relao a *uesto ambiental / um .ato
recente Entretanto / recente tamb/m o im+acto causado +ela atividade industrial humana no
meio ambiente global Paul de !a_er a.irma *ue5 C A em+resa *ue at/ h um s/culo era
insigni.icante em relao 9 nature1a# +ortanto irres+onsvel# tornou-se .ora dominante;
< !AUE=# P de $??(B Este mesmo autor esclarece *ue a +ostura do em+resrio ou e6ecutivo
no se +ode .igurar entre de.ender ou se colocar em antagonismo 9*ueles *ue reali1am
movimentos em de.esa do meio ambiente A.irma *ue no se trata de de.ender ou atacar os
recursos naturais e sim gerenci-los CA gesto em+resarial do meio ambiente no / de jeito
nenhum a conse*H-ncia de uma vontade de dominar# destruir ou antagoni1ar <B >rata-se da
conse*H-ncia lgica da res+onsabilidade coletiva econDmica *ue / atualmente a de todos os
atores e intervenientes no e*uil7brio do +laneta; Ainda a.irma tamb/m *ue um dos +rinci+ais
+roblemas +ara resoluo de im+asses ambientais est no no dilogo entre estes atores
E6em+li.ica com uma discusso a res+eito de energia entre uma em+resa energ/tica e
ambientalistas < !AUE=# P de $??(B# abai6o re+rodu1ida5
@ 0m e!emploA
ED< # Electric de <rance%A a energia nuclear a menos poluidora de todas as energias
de massaD
EcologistaA 6iros.imaD
ED<A O controle pacfico do setor nuclear assegura ) .umanidade uma fonte de energia
inesgotvel.
EcologistaA 4.ree->iles-EslandasD
ED<A Os procedimentos de controle 'ue utili1amos s$o t$o bons 'ue e!cluem a
possibilidade de 'ual'uer tipo de acidente.
EcologistaA +.ernob/lD
ED<A 3 gest$o responsvel a mel.or garantia contra 'ual'uer tipo de descontrole.
EcologistaA Osira2D
ED<A # irritado% O 'ue voc,s 'uerem finalmenteF ;oltar a idade da PedraF
EcologistaA Gueremos uma energia limpaD
ED<A a energia nuclear a menos poluidora de todas as energias de massaD
EcologistaA 6iros.imaD; < !AUE=# P de $??(# + 'B
Lonclui-se *ue e6iste uma mudana na maneira de em+resrios e industrias en6ergarem a
*uesto ambiental e *ue estes +roblemas ambientais globais# no se caracteri1am como
res+onsabilidade isolada de algum setor# e sim de todos setores da sociedade Autores como
Ienis Ionaire < $??( B e Liro E]er do Malle < $??(B concordam *ue a in.lu-ncia da *uesto
ambiental no mundo dos em+reendimentos / inegvel e *ue as em+resas *ue se aterem a esta
realidade +odem no s dei6ar de +erder econDmica e estrategicamente como a+roveitar in:meras
o+ortunidades 0o se ignora as di.iculdades de se incluir em *ual*uer organi1ao conceitos
novos como os envolvidos na gesto ambiental# +or/m tamb/m no se +ode ignorar as +ress8es
im+ostas +ela sociedade e mercado Muitas so as inter+reta8es +ara as mudanas nas
organi1a8es com relao a incluso da varivel ambiental# entretanto a maior +arte a.irma *ue
e6iste uma in.lu-ncia determinante e crescente desta varivel em todos os ti+os de organi1a8es
A *+,-./ 6(# abai6o ilustra a viso de MAZZE# L E <$??(B a res+eito +onto a*ui discutido5
+,-./ 6(#5 Mudanas na Em+resa atrav/s da conscienti1ao Ambiental Fonte5 Ada+tao da
Figura A& de <MAZZE# L E $??(# +$'B
L,0"LI`0LIA

AM!IE0>AZ
A!,=IA)EM
L,0ME0LI,0AZ
A- Assegurar lucro trans.erindo
ine.ici-ncia +ara o +reo do
+roduto
!- Iescartar os res7duos da
maneira mais .cil e
econDmica
L- Protelar investimentos em
+roteo ambiental
I- Lum+rir a Zei no *ue seja
essencial# evitando manchar
a imagem j con*uistada
+ela em+resa
E- 0M1+2 /34+1561 7 -3
&.24813/9:
A!,=IA)EM
L,0"LIE0>E
A- Assegurar lucro controlando
custos e eliminando ou
redu1indo +erdas# .ugas e
ine.ici-ncias
!- Malori1ar os res7duos e
ma6imi1ar a reciclagemE
destinar corretamente os
res7duos no recu+erveis
L- Investir em melhoria do
+rocesso e *ualidade total
< incluindo a Vualidade
AmbientalB
I- Adiantar-se 9s Zeis vigentes e
anterci+ar-se 9s Zeis
vindouras +rojetamdo uma
imagem avanada da em+resa
E- 0M1+2 A34+1561 7 -3/
O;2.6-5+</<19
LUCRO
RES=DUOS
INVESTIMENTOS
SS
LEGISLACO
MEIO AMBIENTE
A nova viso a res+eito das *uest8es ambientais +elo setor em+resarial ainda se inicia e
algumas em+resas so +ioneiras nesta mudanas A nova viso a res+eito do meio ambiente leva a
ver o Meio Ambiente como o+ortunidade e no como um +roblema# de.ine na .igura acima L]ro
E]er do Malle < $??(B Isso .a1 com *ue bene.7cios sejam observados onde s se via des+esas#
+rocessos judiciais# etc Ienis Ionaire < $??(B a.irma *ue e6istem bene.7cios estrat/gicos e
econDmicos advindos da im+lantao de )esto ambiental Ainda *ue e6ista di.iculdade +ara se
estim-los es+ecialmente *uanto a *uesto .inanceira estes +odem ser detectados A *+,-./ 6(1
abai6o mostra *uais so estes bene.7cios na viso deste autor
!E0EFRLI," EL,0aMIL,"
E>2523+/ <1 >-?62?:
- Economias devido 9 reduo do consumo de gua# energia e outros insumos
- Economias devidos 9 reciclagem# venda e a+roveitamento de res7duos e diminuio de
e.luentes
- =eduo de multas e +enalidades +or +oluio
I5>.131562 <1 .1>1+6/?:
- Aumento da contribuio marginal de F+rodutos verdesG *ue +odem ser vendidos a +reos
mais altos
- Aumento da +artici+ao no mercado devido a inovao dos +rodutos e menos concorr-ncia
- Zinhas de novos +rodutos +ara novos mercados
- Aumento da demanda +ara +rodutos *ue contribuam +ara a diminuio da +oluio
!E0EFRLI," E">=A>Y)IL,"
- Melhoria da imagem institucional
- =enovao do F+orti.lioG de +rodutos
- Aumento da +rodutividade
- Alto com+rometimento do +essoal
- Melhoria nas rela8es de trabalho
- Melhoria e criatividade +ara novos desa.ios
- Melhoria das rela8es com rgos governamentais# comunidade e gru+os ambientalistas
- Acesso assegurado ao mercado e6terno
- Melhor ade*uao aos +adr8es ambientais
*+,-./ 6(1: !ene.7cios da )esto Ambiental Fonte5 < I,0AI=E# I $??(# + (?B
M--se a adoo da varivel ambiental em variados temas relacionados a administrao de
em+resas como +or e6em+lo ao +lanejamento estrat/gico# ao gerenciamento da +roduo# ao
mar_eting e tamb/m 9 administrao .inanceira Pode-se a*ui citar alguns autores *ue abordam
estes temas5 >,IE"LA># E = < $??@B E F4=>AI,# N " < $??@BE I,0AI=E# I !AUE=# P
de < $??(BE I0MA0# = A < $???B e outros Eliane = >odescat < $??@B concorda *ue# as
+ress8es +ara *ue as em+resas se atentem as *uest8es ambientais so inegveis e ainda .irma *ue
a varivel ambiental deve .a1er +arte do +lanejamento estrat/gico das em+resas# reconhecendo
suas inter.aces com a com+etitividade Assim em+reendimentos dos mais variados ti+os e
segmentos buscam .ormas de gerir os recursos ambientais *ue utili1am
6(1-GESTO AMBIENTAL: ORMAS DE IM&LANTAO
4ma das maneiras mais usuais de se iniciar uma gesto voltada +ara o meio ambiente tem
sido a im+lantao de "istema de )esto Ambiental <")AB com vistas a certi.icao segundo as
normas internacionais I", $A&&&# es+ecialmente a I", $A&&$ *ue trata da )esto Ambiental 0o
!rasil j so bbbbbbbbbbbbbbbbbb em+resas certi.icadas +or esta norma Entretanto e6istem
outras maneiras de uma em+resa estabelecer um gerenciamento dos recursos naturais +or ela
utili1ados Pode-se certi.icar +or selos verdes ou outras normas os +rodutos .abricadosE ou +ode-
se tamb/m adotar outros modelos de gerenciamento ambiental *ue no visem es+eci.icamente a
certi.icao +elas normas internacionais I", $A&&& como o modelo de gerenciamento ambiental
denominado Produo lim+a ou Produo < MaisB Zim+a +ro+osto +ela 40EP < 4nited 0ations
Environmental ProgramB < F4=>AI,# N " $??@BE ou ainda estabelecer +rinc7+ios gerenciais
ade*uados 9 realidade da organi1ao como +or e6em+lo a+enas +ara se atender a legislao
e6istente no +a7s Vual*uer uma das .ormas de gesto adotadas +ela organi1ao +ode tra1er-lhe
bene.7cios 4ma em+resa cuja realidade no +ermite grandes investimentos em gesto ambiental
+ode comear .a1endo ada+ta8es em seus sistemas +rodutivos no sentido de se tornar coerente
com a legislao mais e6igente *ue se con.igura na atualidade ou +or e6em+lo certi.icar seu
+roduto +ara garantir um mercado es+ec7.ico
E6istem cr7ticas relativas 9 contribuio e.etiva das certi.ica8es +elas 0ormas I",$A&&&
+ara a garantia de um desenvolvimento realmente sustentvel H *ue se lembrar *ue os
+roblemas ambientais re+resentam um d/.icit do homem com relao ao meio ambiente e suas
a8es +ara se recu+erar esta de.ici-ncia re*uerem urg-ncia +ois muitas ve1es o *ue est destru7do
no +ode mais ser recu+erado >amb/m h *ue se lembrar *ue as mudanas organi1acionais no
sentido de se incluir a varivel ambiental em +rticas gerenciais tamb/m / recente Portanto as
cr7ticas so +er.eitamente bem vindas em um sistema ainda em .ormao e em mudanas sociais
e econDmicas correntes E6istem +or/m variadas .ormas de se iniciar uma gesto res+onsvel do
meio ambiente# como considera o autor abai6o citado
@Endependentemente das 5ormas as empresas poder$o aprimorar as caractersticas
ambientais de seus bens e servi"os atravs da ado"$o dos princpios da Bresponsabilidade
continuada do produtorC# responsabilidade ob-etiva% dos acordos setoriais voluntrios
dos sistemas de BEco-managementC e mais recentemente do modelo de gest$o industrial
segundo os princpios da BProdu"$o :impaC.= < F4=>AI,# N " $??@B
As normas I",$A&&& .oram estabelecidas *uando se colocou a necessidade de se
estabelecer um controle e acom+anhamento das atividades industriais *uanto a +roteo
ambiental A I", < International ,rgani1ation .or "tandardi1ationB# organi1ao internacional j
com grande +rest7gio relativo ao acom+anhamento de assuntos relativos a *ualidade# com o
sucesso das normas da s/rie I", ?&&&# se constitui como grande res+onsvel +ela reali1ao e
desenvolvimento destas normas Por/m a histria das certi.ica8es ambientais comea um +ouco
anteriormente# com o desenvolvimento da norma brit2nica !" ''(& *ue tratava do gerenciamento
ambiental visando atender as e6ig-ncias da*uele +a7s Lertamente as motiva8es +ara se
estabelecer a vig-ncias de tais normas tiveram origem na maior +reocu+ao ambiental das
na8es evidenciadas nos grandes encontros +romovidos +ela coo+erao internacional como a
=io ?J ou EL, ?J# e tamb/m +elo interesse de gru+os econDmicos *ue detectaram as mudanas
re.letidas nas organi1a8es Assim de.ine Noo " Furtado essas motiva8es +ara divulgao e
desenvolvimento das normas I",$A&&&5
@O maior passo nas rela"(es entre ind*stria e ambiente est representado pela cria"$o
da srie ESO79HHH. Sua origem est ligada a discuss(es na Rodada do 0ruguai no
Imbito do J344 # 3cordo Jeral de 4ransporte e 4arifas% patrocinado pela OE+
# Organi1a"$o Enternacional do +omrcio% e das resolu"(es da Rio +*pula da 4erra em
7.88K. 3 srie composta de mais de 7H normas das 'uais a ESO79HH7 foi a primeira a
ser consolidada para a cria"$o do Sistema de Jest$o 3mbiental. < F4=>AI,# N "
$??@B
A s/rie de normas I",$A&&& estabelece diretri1es +ara gesto ambiental e ainda *ue
e6istam as normas relativas aos +rodutos como a I",$A&A&# *ue trata da avaliao do ciclo de
vida do +roduto# sua grande divulgao e maior n:mero de em+resas certi.icadas es+ecialmente
no !rasil ainda so relativos ao gerenciamento ambiental ou as normas I",$A&&$
C +om o intuito de uniformi1ar as a"(es 'ue deveriam se encai!ar em uma nova &tica de
prote"$o ao meio ambiente a ESO- Enternational Organi1ation for Standardi1ation
#Organi1a"$o Enternacional para a 5ormali1a"$o%- decidiu criar um sistema de normas
'ue convencionou designar pelo c&digo ESO 79HHH. Esta nova srie de normas trata
basicamente da gest$o ambiental e n$o deve ser confundida com um con-unto de normas
tcnicas= # ;3::E +. E. 7.88?%
A ultima .rase do autor acima citado remete 9 necessidade de se esclarecer *ue as normas
estabelecem +rocedimentos a serem seguidos +ara se gerir melhor os recurso e res7duos
industriais# entretanto so os organismos reguladores nacionais *ue estabelecem as normas
t/cnicas a serem seguidas +ara +rodutos# emiss8es# etc
As cr7ticas relativas a im+lantao dos sistemas de gesto ambiental se re.erem ao .ato de
*ue a gesto +ode se com+rometer a .a1er determinadas modi.ica8es *ue j so consideradas
tardias em relao aos +roblemas ambientais en.rentados Al/m disso Catuar nos limites da
sustentabilidade / mais di.7cil# +ois de+ender da dis+onibilidade de tecnologias a+ro+riadas#
consenso social e novo sistema de valores baseado em crit/rios de *ualidade *ue sejam
ambientalmente sustentveis# socialmente aceitveis e culturalmente valori1ados; < F4=>AI,#
N " $??@B Y certo *ue muito ainda se deve evoluir +ara *ue as ind:strias atinjam um n7vel de
atividade totalmente com+at7vel com o n7vel de e6ig-ncias *uanto a *uesto ambiental E esta
evoluo no / uma +rerrogativa a+enas das em+resas mas tamb/m de governos# cidades# etc
,utra cr7tica ao "istema de )esto ambiental# resultante da I",$A&&& / *ue este5
@poder tornar-se mais um sistema administrativo # burocrtico% do 'ue
tecnologicamente efetivo. Espera-se 'ue outras normas da Srie contribuam para
inova"(es e iniciativas pr&-ativas e desenvolvimento sustentvel em particular a
ESO79HKHLK9 # Rotulagem 3mbiental% ESO79HM7 #3valia"$o de Desempen.o 3mbiental%
e ESO79H9HL9M #3valia"$o do ciclo de vida%.=
, sistema +rodutivo baseado no chamada Produo lim+a ou Produo < MaisB Zim+a
+ro+osto +ela 40EP < 4nited 0ations Environmental ProgramB e tamb/m de.endido +or
organi1a8es ambientalistas e vrios centros de Pes*uisa e Iesenvolvimento se constitui como
um sistema cujas metas so mais audaciosas *ue a*uelas +ro+ostas +elos "istemas de )esto
Ambiental +ara a certi.icao I",$A&&& Entre estas metas +ode-se citar +reveno de res7duos
na .onte# a economia de gua e energia# a e6+lorao sustentvel de .ontes de mat/ria +rima e o
uso de outros indicadores ambientais +ara a ind:stria Estabelece-se com+romisso de +recauo
viso holistica do +roduto e do +rocesso < avaliao do ciclo de vidaB e controle democrtico
<acesso +:blico a in.oma8es sobre riscos ambientais de +rocessos e +rodutosB A di.erena entre
Produo Zim+a e Produo <maisB Zim+a est no .ato de se considerar as di.iculdades de
conceber o sistema de +roduo absolutamente isento de riscos e res7duos# objetivo da Produo
Zim+a < F4=>AI,# N " $??@B
Lomo um +rinc7+io bsico de gesto / reali1ar a*uilo *ue mais se com+atibili1a com a
realidade da organi1ao# .ica a crit/rio da em+resa a escolha do "istema de )esto Ambiental a
ser im+lantado "eja *ual .or a .orma de im+lantao escolhida +ela em+resa +ara reali1ar um
gesto ambiental seu objetivo maior / se colocar .rente a clientes e sociedade como uma em+resa
com+rometida com os anseios do desenvolvimento sustentvel "endo assim deve buscar
objetivos como reduo de gerao de res7duos e e.luentes +rejudiciais # +rodutos e +rocesso
menos +oluentes# etc E ainda se com+rometer com um +rocesso de melhoria cont7nua deste
sistema de gesto 0ada im+ede tamb/m *ue a em+resa se bene.icie das vantagens o.erecidas
+elo gerenciamento ambiental ade*uado a sua realidade .inanceira e estrat/gica# seja *ual .or sua
.orma de im+lantao
@O ob-etivo maior das 5ormas e demais instrumentos mel.orar as condi"(es
ambientais e promover o desenvolvimento sustentvel a fim de proteger e mel.orar a
gera"$o atual e n$o comprometer as oportunidades de escol.a das gera"(es futuras.
Para isso ser necessrio 'ue a sociedade modifi'ue a cultura atual de consumo e os
setores de bens e servi"os alterem os sistemas modelos e padr(es de produ"$o.
Entretanto a reorienta"$o dos processos produtivos depender da aceita"$o de
paradigmas novos e altera"$o dos 'ue modelaram o capitalismo atual em seus diferentes
subtipos e nuan"as.= < F4=>AI,# N " $??@B
7- ADMINISTRAO INANCEIRA E MEIO
AMBIENTE5
Lonsidera-se *ue a )esto Ambiental em em+resas brasileiras# es+ecialmente dentro do
seguimento industrial seja uma *uesto estrat/gica Z,MI0" at Alli a.irmam *ue algumas
mudanas sim+les na maneira de gerenciar os negcios incluindo a varivel ambiental como .ator
a ser considerado em todos +rojetos e tomadas de decis8es# +ode tra1er bene.7cios +ara acionistas
de hoje e tamb/m +ara as gera8es .uturas( < Z,MI0"# Amor] !E Z,MI0"# Z Hunter e
HA3UE0# Paul# Ma]- Nune $???B A mudana +rinci+al +ara estes autores consiste em se
considerar uma nova categoria de ca+ital- o La+ital 0atural A considerao desta nova categoria
de ca+ital consiste em uma tare.a inevitvel +ara a anlise de em+reendimentos# devido a atual
situao de escasse1 dos recursos naturais necessrios ao +rocesso +rodutivo e ao
desenvolvimento econDmico Assim estes mesmos autores consideram *ue tal mudana nas
+raticas em+resarias incluiria alguns +assos im+ortantes tais como5 aB o aumento acentuado da
+rodutividade dos recursos naturais# uma ve1 *ue atualmente a+resentam bai6a +rodutividade
com altos n7veis de re.ugoE bB Mudanas nos modelos de +roduo incluindo as considera8es a
res+eito do meio ambiente mudando o conceito a res+eito de re.ugosE cB mudanas na modo de
soluo de +roblemas levando em considerao a satis.ao dos clientes mas tamb/m a
manuteno de servios e a *ualidade ambientalE dB =einvestir em La+ital 0atural Ainda
a.irmam *ue a reduo de res7duos e a mudanas nos modos de +roduo *ue +ossam destruir as
reservas de recursos naturais se constituem numa das melhores o+ortunidade de negcios
>e6tualmente5 C =educing the caste.ul and destructive .loc o. resources re+resents a major
business o++ortunit]; < Z,MI0"# Amor] ! et all# Ma]- Nune $???B Isto signi.ica *ue de
maneira geral a gesto de negcios +assa +or um novo +aradigma5 o da res+onsabilidade
ambiental Entretanto estas mudanas determinadas +elos mercados ou +ela sociedade tra1em
consigo grandes o+ortunidades
=elacionando mais diretamente a administrao .inanceira a uma nova viso em+resarial
*ue envolve a gesto ambiental se considera *ue as decis8es de se reali1ar a8es .avorveis ao
meio ambiente dentro de cada em+resa esta relacionada a uma demanda da +r+ria em+resa Esta
demanda +ode estar ligada da as+ectos de mercado# de legislao e de +roduo <manejo de
recursosB dA cada um destes as+ectos +odem ser relacionados em uma avaliao econDmica ou
monetria # um custo eXou bene.7cio "e a demanda *ue leva a em+resa a investir em meio
ambiente .or a *uesto de e6ig-ncias legais# esta em+resa est visando um bene.7cio ou est
evitando um custo Por e6em+lo# o no so.rimento de multas +or danos ambientais +ode
signi.icar um bene.7cio En*uanto *ue# no investir em gesto ambiental +ode acarretar uma
multa# ou seja# um custo
"e a demanda .or +or ra18es de +roduo ou manejo de recursos# da mesma .orma a
em+resa ter a ele associado um custo ou bene.7cio Por e6em+lo a adoo de um sistema de
gesto ambiental +ode levar a maior economia de mat/ria +rima e insumos +ara +roduo#
caracteri1ado como um bene.7cio Por outro lado a .alta de cuidado com a +roduo em seus
as+ectos ambientais +ode esbarrar na *uesto do no atendimento 9 legislao e assim gerar um
custo# +or multas ou des+esas +ara ade*uao 9 es+eci.ica8es legais- investimentos tardios +ara
re+arar erros L]ro E]er do Malle esclarece *ue a +oluio industrial# +or e6em+lo# / uma .orma
de des+erd7cio e um ind7cio da ine.ici-ncia dos +rocessos +rodutivos at/ agora utili1ados
=es7duos industriais re+resentam# na maioria dos casos# +erdas de mat/rias-+rimas e insumos
<MAZZE# L E do# $??(B
"e a demanda .or +or ra18es de mercado teremos um le*ue considervel de e6em+los de
ben/.icos e custos associados 0este caso +odemos citar como bene.7cios5 obteno de novos
mercados# mais e6igentesE vantagens com+etitivas .rente da concorrentesE lanamento de novos
+rodutosE vantagens associadas 9 melhora da imagem da em+resa no mercadoE vantagens
associadas a *ualidade dos +rodutos o.erecidos ao clienteE vantagens associadas 9 con.iabilidade
do clienteE etc Podemos citar como custos do no investimento em +rticas ambientalmente
corretas5 a +erda de mercados mais e6igentes# es+ecialmente o mercado e6ternoE +erdas em
concorr-nciasE custos associados 9 uma de+reciao da imagem junto ao clienteE +erdas em
*ualidade de +rodutosE etc
Ie certa maneira as demandas *ue levam uma em+resa +rivada a investir em meio
ambiente esto associadas ao mercado# uma ve1 *ue seu objetivo / a obteno de maior
rentabilidade de a+licao de ca+ital A*ui reali1a-se uma se+arao +ara tornar mais claro *ue
bene.7cios e custos associados 9 gesto ambiental +odem estar ligados 9 e6ig-ncias j bem
estabelecidas +ela sociedade# como o caso de atendimento da legislao ou tamb/m associados
es+eci.icamente 9 +roduo como# +or e6em+lo a melhora no a+roveitamento de insumos nos
+rocessos ou aumento de custo de +rocessos +ara atendimentos legais
As mudanas a+ontadas +or vrios autores *uanto a adoo da +reocu+ao ambiental ou
da varivel ambiental nas avalia8es e estrat/gias de negcios levam a considerar *ue / crescente
a res+onsabilidade das em+resas .rente a esta *uesto Forest Z =einhardt a.irma *ue
em+resrios +odem e devem olhar os investimentos em meio ambiente O gesto ambiental#
+rodutos ambientalmente corretos# etc- de uma maneira +ositiva# ou da mesma maneira *ue
analisam outros investimentos # es+erando *ue lhe .orneam retornos +ositivos e bai6os riscos
@...4.e rig.t police depends on t.e circumstances confronting t.e compan/ and t.e
strateg/ it .as c.osen. #...% 4.atCs N./ managers s.ould loo2 at environmental problems
as business issues. 4.e/ s.ould loo2 at environmental investments for t.e same reasons
t.e/ ma2e ot.er investmentsA because t.e/ e!pect t.em to deliver positive returns or to
reduce ris2s= <=EI0HA=I># Forest Z Nul]- August#$???B
Fica claro ento *ue / vivel e6ecutar uma anlise do ti+o custoXbene.7cio de *uest8es *ue
envolvam a varivel ambiental em +rojetos ou sistemas de gesto em+resariais Assim se conclui
*ue a varivel ambiental ou mesmo a gesto ambiental +ode ser analisada de maneira semelhante
a outros investimentos# ainda *ue considera8es im+ortantes re.erentes a .orma de valorao de
recursos naturais e sua caracteri1ao +or outros cam+os do conhecimento tais como o Iireito-
*ue classi.ica os recursos naturais como bens di.usos e +ertencente a coletividade- e da
Economia e Lontabilidade# devam ser sem+re evidenciados A varivel ambiental ento se
con.igura como uma nova integrante dos m/todos de avaliao econDmica e da administrao
.inanceira *ue demanda +or algumas mudanas e considera8es *ue +ermitam sua incluso nestes
m/todos Esta *uesto ser melhor discutidas nos ca+7tulos +osteriores e na concluso deste
trabalho Ie *ual*uer .orma a Administrao Financeira tem como demanda incluir em seus
estudos a varivel ambiental e estudos recentes# entre os *uais os de =EI0HA=I># F Z <$???B
e de Z,MI0"# A ! et all <$???B mostram *ue esta incluso / vivel e necessria
7(1- 0O&ORTUNIDADES VERDES: :
4ma ve1 *ue se considera a +ossibilidade de analisar investimentos em gesto ambiental#
+rodutos ambientalmente corretos ou outros +rojetos nos *uais estejam inclu7da a varivel
ambiental# surge de antemo um .ator im+ortante a ser considerado neste ti+o de anlise5 a
o+ortunidade E associado a este .ator o custo de o+ortunidade ou seja o custo de no se investir
em +rojetos rentveis
Vuando se analisa economicamente um +rojeto o objetivo +rinci+al desta anlise /
veri.icar *ual / a rentabilidade resultante do investimento neste +rojeto# al/m do risco associado
ao mesmo# +ara *ue se +ossa ter um bom instrumento de tomada de deciso A anlise econDmica
da gesto ambiental ou anlises *ue considerem a varivel ambiental +odem ser reali1adas da
mesma .orma# desde *ue sejam consideradas suas +articularidades# sem as *uais redu1em se as
chances de -6ito
Vuando se coloca uma discusso a res+eito de gesto econDmica ou .inanceira de uma
organi1ao# e6iste um +onto im+ortante a ser considerado# es+ecialmente *uando se trata de
novos investimentos5 a *uesto do custo de o+ortunidade Por de.inio Lusto de o+ortunidade /
a*uele *ue nos obriga a sacri.icar um bene.7cio# ao contrrio do *ue normalmente se imagina
*uando se +ensa em custos# ou seja a*uele *ue nos obriga a reali1ar um desembolso e.etivo
<=,""# " et alli# $??@B Iei6ar de investir em +rticas ambientalmente .avorveis +ode levar a
um sacri.7cio de bene.7cio .uturo# ou +resente "e e6iste o custo de o+ortunidade / +or*ue a
o+ortunidade e6iste
Nuntamente com as e6ig-ncias e atribui8es de res+onsabilidades *ue a sociedade
estabelece +ara as em+resas# atrav/s de suas leis# so o.erecidas o+ortunidades A gesto e.iciente
sabe detectar o+ortunidades +ara investimentos rentveis# onde +arece haver a+enas e6ig-ncias e
des+esas ,bserva-se *ue / crescente# no !rasil a +reocu+ao com a *uesto ambiental E6iste
um n:mero crescente de em+resas *ue esto obtendo certi.ica8es internacionais +ara seus
+rodutos eXou "istemas de )esto Ambiental Esta +reocu+ao atinge o seguimento em+resarial
+or vrios motivos Para cada um destes motivos e6istem e6em+los de e6+eri-ncias reais Pode
ser a+resentado a*ui alguns destes motivos e +ara cada um destes# um e6em+lo real de +rticas
em+resariais *ue os con.irme
$B A legislao brasileira tornou-se mais rigorosa nos :ltimos anos# culminando na lei de crimes
ambientais5 Zei n ?P&(X?@# sancionada em $J de .evereiro de $??@ A+enas como um e6em+lo
+ode-se a+resentar a +ol-mica gerada +ela comerciali1ao da soja transg-nica5 nos Estados
4nidos# +a7s *ue aceita o consumo de transg-nicos# *uase (AW das lavouras de soja +lantada j /
constituida de es+/cie transg-nica <APX I,3 N,0E"- &@ de maro de $???B Por outro lado# no
!rasil# +a7s cuja legislao .ederal e de alguns estados no +ermite o cultivo e comerciali1ao de
transg-nicos# agricultores da =egio "ul do +a7s bene.iciam-se do mercado aberto +ara a soja
org2nica# como os da Euro+a e do Na+o# cujos consumidores no aceitam transg-nicos .
<MA0LI0I# L# % a ? de maio de $???B
JB E6istem seguimentos econDmicos# es+ecialmente a*ueles ligados ao com/rcio e6terior *ue
so.rem e6ig-ncias crescentes de concorrentes e consumidores Lomo um e6em+lo a+resenta-se o
caso da em+resa !aoba# do ramo de tecelagem# a *ual obteve mercado garantido no e6terior e
es+era dobrar seu .aturamento# a+s a obteno do selo verde +ara seus +rodutos# atendendo
e6ig-ncia de seus clientes <)=ALIA0,# "# $???B
%B , a+er.eioamento do +rocesso +rodutivo incluindo as e6ig-ncias legais e +reocu+a8es
ambientais +ode tornar-se menos oneroso# obtendo-se reduo de gastos com mat/ria +rima e
des+erd7cios 0este caso a+resenta-se a e6+eri-ncia abai6o descrita5
3 +ompan.ia +erve-aria Orama 'ue fatura 0SP 7? mil.(es por ano com a venda de
resduos industriais. De KM mil.(es de toneladas de subprodutos descartadas por suas
KQ unidades todos os anos 89R s$o vendidas a pes'ueiros pecuaristas olarias e
ind*strias alimentcias.... 3lm de buscar um destino mais nobre para seus resduos a
Ora.ma tem trabal.ado para 'ue a gera"$o de descartes diminua. Seu programa de
controle de desperdcios permitiu economi1ar 8 mil.(es de metros c*bicos anuais de
gua S? mil.(es de GuiloNatt-.ora de energia 7T mil toneladas de &leo combustvel e
9S mil toneladas de matrias-primas. Desde 7.88S 'uando a opera"$o foi implantada
dei!aram de ser 'uebradas KM mil.(es de garrafas # 7H mil toneladasLano%.= <"HA=F# =#
$???B
ABA maior +reocu+ao com o meio ambiente tra1 o+ortunidades de novos negcios ligados ao
turismo# em+resas de des+oluio# educao# mar_eting e reciclagem Ientre todas estas
o+ortunidades +ode se dar uma amostra do mercado real +ara estes novos negcios# atrav/s do
e6em+lo da reciclagem do alum7nio no !rasil , !rasil bateu o recorde nacional de reciclagem de
latas de alum7nio em $??@ , 7ndice de reciclagem de latas de alum7nio alcanou P(W# segundo
dados da Associao !rasileira de Alum7nio < AbalB , n:mero alcanado / ainda mais
signi.icativo +or*ue su+erou a ta6a de reciclagem dos Estados 4nidos <da ordem de P%WB# +a7s
*ue tem mais de %& anos de e6+eri-ncia neste negcio.< MAI4=EI=A# I $???B
Y im+ortante esclarecer *ue um :nico motivo +ode ser determinante na adoo de +rticas
ambientais res+onsveis# em algum caso isolado# +ara um setor em+resarial ou uma em+resa# mas
/ a maior conscienti1ao social do verdadeiro valor do meio ambiente *ue leva 9 um resultado
e.etivo As demandas das em+resas divergem das demandas sociais# mas a atual +recariedade de
recursos naturais e +revis8es ainda mais +essimistas +ara o .uturo levam 9 uma juno destas
demandas 4m estudo da Fundao )et:lio Margas mostra e6+eri-ncias bem sucedidas da
+arceria entre em+resas# organi1a8es sociais e governo# na busca de uma gesto econDmica *ue
leve a um desenvolvimento sustentado# cujos +rimeiros resultados +arecem animadores;
<Z,PE"# I M et alli <orgB# $??@B
,s motivos a+resentados acima# como .atores isolados ou conjuntos# levam em+resrios a
investirem em gesto ambiental# adotando +rticas .avorveis a +reservao ambiental >em-se
*ue# muitas ve1es estes investimento no so bai6os# como no caso de ade*uao +ara
certi.ica8es +ela I", $A&&& em em+resas de grande +orte ou em em+resas *ue nunca se
+reocu+aram com esta *uesto
7(1(1 ALGUMAS E@&ERI'NCIAS BEM SUCEDIDAS:
)ustav !erle reali1ou um estudo +rtico# nos Estados 4nidos identi.icando
detalhadamente as o+ortunidades de negcios ligadas 9 +reservao ambiental Ele associou a
cada dese*uil7brio ambiental boas o+ortunidades de negcios5 CLomo trans.ormar riscos
ecolgicos em o+ortunidade de negciosE o+ortunidades .inanceiras nas leis de +roteo ao meio
ambienteE descobertas ecolgicas *ue so lucro garantidoE como criar ri*ue1a a +artir do li6oE
como e6+lorar +rodutos verdes; < !E=ZE# )# $??JB 0o !rasil# ainda *ue tenhamos uma
realidade muito distinta dos +a7ses desenvolvidos# temos uma s/rie de o+ortunidades ligadas 9
)esto Ambiental *ue nos mostram caminhos alternativos +ara um crescimento econDmico sem
destruio dos recursos naturais
As controv/rsias relativas a +ossibilidade de se reali1ar crescimento econDmico com
+reservao ambiental e6istem em .uno de *ue at/ a +ouco tem+o no havia uma +reocu+ao
com os recursos naturais )erir melhor o meio ambiente / hoje em dia# um desa.io +ara em+resas
brasileiras# mas chegar um momento em *ue se ter alcanado melhores n7veis de
conscienti1ao e esta +rtica ser comum# e no um di.erencial Estas so +revis8es otimistas
+ara o .uturo# mas se +ensarmos no +assado# imaginar7amos# a tem+os atrs# *ue em+resas
altamente +oluidoras se +reocu+ariam# algum dia# com a *uesto ambientalK Hoje isto est se
tornando uma realidade. H +oucos anos ningu/m diria *ue a Mobil ,il Lom+an]# a A>e># a
First !rands < )ladB# a 3aste Managment ou mesmo a Associao de .abricantes de Produtos
Vu7micos dos E4A investiriam centenas de dlares na +romoo de *uest8es ambientais 0o
!rasil# a+enas agora as maiores com+anhias +assam a dirigir investimentos +ara a rea
ecolgica; <!E=ZE# )# $??JB
4ma +es*uisa reali1ada +ela .undao )et:lio Margas com a+oio do !anco Mundial e6+Ds
$$ estudos de caso a res+eito de algumas abordagens inovadoras na gesto dos recursos naturais
desenvolvidas no !rasil# em n7vel estadual ,s casos analisados contaram com alguns e6em+los
de iniciativa do setor +rivadoE de ,rgani1a8es 0o )overnamentais<,0)sB# al/m da*ueles
incentivados +elo setor +:blico e alguns *ue se caracteri1aram +ela +arceria entre setores ,s
autores a.irmam *ue esta adeso e6+ont2nea do setor +rivado vem de est7mulos do +r+rio
mercado< Z,PE"# I M et al# $??@B ,s casos analisados *ue se caracteri1aram +ela
res+onsabilidade da iniciativa +rivada# tiveram motiva8es de mercado e so e6em+los de
a+roveitamento de Co+ortunidades verdes; Male a +ena .alarmos sobre os resultados destes
estudos de caso5
$B Plantio Iireto no Lerrado e no "ul do +a7s5 A degradao das reas agr7colas .a1 com
*ue as reas no degradadas aumentem o seu custo de o+ortunidade Al/m disto os agricultores
buscam alternativas com menor risco# devido ao seu com+ortamento caracter7stico de averso ao
risco Estes dois .atores levaram 9 adeso do +lantio direto +or +arte de alguns agricultores do
cerrado e do sul do +a7s 0o caso analisado observa-se *ue5
simula"(es feitas em duas fa1endas do +errado brasileiro uma adotando o Plantio
Direto a partir de dados financeiros de KH anos sobre investimentos pre"os locais
custos diretos e indiretos de produ"$o comprovam as vantagens econUmicas percebidas
pelo produtor 'ue utili1a o Plantio Direto sobre a'ueles 'ue utili1am o plantio
convencional moderno#com uso intensivo de agrot&!ios e m'uinas%. 4a!a internas de
retorno bem superiores valores presentes l'uidos positivos e bem mais elevados e fol.a
de pagamento menos onerosa devido ao ma'uinrio especial e!igido. 3lm das
vantagens econUmicas outras n$o a'uilatadas como o aumento na 'ualidade gerencial
da propriedade e o aumento na capacidade de reten"$o de gua comprovam a
superioridade do Plantio Direto. <Z,PE"# I M $??@# + 6iiiB
JB ,utro caso analisado +elos autores .oi o da em+resa +rodutora de Pa+el e celulose#
Ulabin5 Para dar res+ostas da +resso de +rodutos .avorveis ao ambiente esta em+resa decidiu# a
+artir da d/cada de '& am+liar suas reas +reservadas e cultivar uma imagem junto ao mercado
internacional Atrav/s da adoo de +rticas ambientalmente res+onsveis tais como a reserva de
es+ao em suas terras +ara reas de +reservao a em+resa no observou +erdas signi.icativas de
receita# +elo contrrio# garantiu es+ao em um mercado mais e6igente# com a obteno de
certi.icados de sua +roduo de madeira com +rticas ambientalmente corretas < Z,PE"# I M
$??@ + 6viB
%B , terceiro caso de iniciativa +rivada analisado no estudo .oram os "istemas
Agrossilviculturais5 o cacau-cabruca# na !ahia e a bracatinga# no Paran Estes sistemas
consistem na rotao de culturas agr7colas e silvestres garantindo +reservao ambiental e
retornos econDmicos.
5o caso da cabruca em momentos de recupera"$o das cota"(es do cacau a mata
contendo esta planta desbastada e o cacaueiro floresce retomanto a sua produ"$oV em
momentos de 'ueda a e!plora"$o se retrai e a mata volta a crescer. Guanto a
Oracatinga sua presen"a est associadas Was terras marginais das propriedades agrcolas
situadas ao redor da Regi$o metropolitana de +uritiba no Paran. Os terrenos declivosos
e de bai!a fertilidade apresentam um custo de oportunidade muito bai!o o 'ue favorece
o plantio de um sistema consorciado com uma rvore nativa da regi$o adaptada e
r*stica. Os bracatingais s$o utili1ados como poupan"a verde cortados durante a
entresafra agrcola servindo como um complemento de renda para a famlia. #:OPES E.
;. 7.88Q. p. !v%
0estes tr-s casos a+resentados acima observa-se o+ortunidades de negcios aliadas 9
+reservao ambiental As motiva8es +ara tal aliana esto no +r+rio mercado Ainda so
+oucas estas e6+eri-ncias# mas em+resas inovadoras j vem adotando +rticas conscientes
+ensando no avano .uturo do valor *ue o meio ambiente assume +ara a sociedade Assim +ode-
se citar alguns e6em+los de em+resas *ue descobriram o+ortunidades de negcios em um trato
mais consciente dos recursos naturais A+resenta-se a seguir alguns e6em+los selecionados +ara
di.erentes cam+os do gerenciamento de recursos naturais
As o+ortunidades relacionadas a gesto ambiental e +rodutos ecologicamente corretos so
muitas# +ode-se .ormar uma uma grande lista de e6em+los A+resenta-se nas .iguras *ue seguem#
*+,-./? 7(#) 7(1) 7(2) 7(3 e 7(4) o+ortunidades de negcios se+aradas +or atividades# uma +e*uena
amostra destas +ossibilidades# algumas j colocadas em +rtica
RECICLAGEM:
A reciclagem constitui-se em um mercado *ue o.erece in:meras o+ortunidades# algumas em+resas mais
antigas j souberam a+roveitar este negcio rentvel# crescendo junto com a consci-ncia ambiental Este / o caso da
em+resa val_i +lsticos e m*uinas # com sede em Zouveira no estado de "o Paulo *ue .atura =f J#A milh8es
anuais reciclando sucatas H %& anos no segmento de reciclagem negocia sobras de car+etes# cintos de segurana#
iso+or e outros +lsticos# *ue vo +ara a sede da em+resa# com J( .uncionrios onde so reciclados em m/dia $(&
toneladas de +lstico +or m-s < =I!EI=,# " maro de $???B
Entre os reciclados o maior sucesso nacional at/ agora / o alum7nio batendo recordes de reciclagem como o
recorde nacional de P% W de a+roveitamento +ara reciclagem em $??@ Mas a +artir desta e6+eri-ncia +ositiva
outros materiais vo sendo introdu1idos +or em+resas *ue tem como +rinci+al atividade reciclar# obtendo um bom
desem+enho econDmico 4m e6em+lo / a em+resa =eciclar Ind:stria e Lom/rcio *ue acaba de inaugurar sua
+rimeira unidade de reciclagem de latas de alum7nio na ca+ital mineira com ca+acidade +ara reciclar $(& toneladas ,
diretor t/cnico e scio-+ro+rietrio da =eciclar # revela *ue o lucro l7*uido da em+resa gira em torno de $&W do valor
+or tonelada de alum7nio reciclado no mercado interno A unidade de reciclagem de latas de alum7nio / a+enas a
+rimeira +arte de um +rojeto muito mais ousado da =eciclar , objetivo / instalar uma ind:stria de reciclagem mais
am+la ca+a1 de a+roveitar os diversos ti+os de rejeitos industrias. < AZMEIIA# = = de# $A de abril de $???B
A reciclagem a+arece como uma boa o+ortunidade de se ganhar novos mercados al/m de contribuir +ara a
melhora da imagem das em+resas ,s sistemas de gesto ambiental# *ue buscam melhorar o a+roveitamento de
recursos- energia# mat/ria-+rima# diminuio de res7duos# etc- t-m conseguido resultados internos satis.atrios 0o
sentido de valori1ar e a+roveitar melhor os recursos naturais dis+on7veis# surgem novas o+ortunidades de mercado
+ara as em+resas *ue a+ostam na reciclagem como g o caso da >etra Pa_ A em+resa *ue / a :nica .abricante de
embalagens longa vida no !rasil e +rodu1 anualmente %#J bilh8es de unidades# organi1ou com a+oio da comunidade
e de +re.eituras juntamente com *uatro em+resas do setor de +a+el reciclado# o rea+roveitamento de cerca de
*uinhentas <(&&B toneladas de embalagens de longa vida trans.ormadas em +a+el higi-nico# +a+elo ondulado e at/
solas de sa+ato A iniciativa melhorou a imagem da em+resa# .orneceu mat/ria-+rima abundante e barata +ara as
em+resas de reciclagem e trou6e bene.7cios +ara a comunidade local <"char.# $??@B
As +reviso .uturas de o+ortunidades de novos negcios relacionados a reciclagem crescem e o +oder
+:blico +romete incentiv-los# redu1indo a carga tributria dos reciclados# criando linhas de cr/dito es+ec7.icas e
.omentando coo+erativas de catadores de li6o 4m +rograma neste sentido esta sendo desenvolvido com a
coordenao do Minist/rio do Iesenvolvimento# da Ind:stria e do Lom/rcio A +ro+osta se centrali1a na criao do
Plano !rasileiro de =eciclagem# *ue dar a+oio atrav/s de incentivo na criao de coo+erativas setoriais e bolsas de
res7duos al/m da reviso da *uesto dos tributos sobre os reciclados. Atrav/s da criao deste +rograma
o+ortunidades de negcios se am+liaro e tamb/m ser .avorecida a criao de em+rego estimados +elo minist/rio
em %&& mil novos em+regos atingindo uma m/dia de $ milho de +ro.issionais envolvidos <"HA=F# = %$ de maro
de $???B "o encontrados in:meros e6em+los diversi.icados de a+roveitamento de +a+el # +a+elo# +lstico#
vidro# etc As o+8es de+endem de criatividade e do envolvimento da comunidade E6iste uma grande gama de
o+ortunidades de negcios relacionados 9 reciclagem# sendo estas a*ui a+resentadas a+enas um amostra
+,-./ 7(#- C,+ortunidades verdes; 5 =eciclagem
GUA:
As +revis8es de durao da gua# este recurso essencial a vida humana# no so nada otimistas5 Ientro de
J( anos# a+ro6imadamente# um tero da +o+ulao mundial en.rentar graves desabastecimentos de gua in.ormou a
,rgani1ao das 0a8es 4nidas <H,4ZIE=# M maro de $???Bh 0o se trata mais de uma *uesto de o+o# se
hoje estamos .alando de meio ambiente e gesto ambiental / +or *ue isto realmente / necessrio As em+resas
situadas no !rasil en.rentam este com+romisso# uma ve1 *ue em nosso +a7s as +revis8es so menos desanimadoras
Vuando se discute a *uesto da valorao do meio ambiente em outro t+ico deste trabalho# veri.ica-se *ue os
recursos naturais no so .acilmente valorados +or +es*uisadores e comunidades Alguns recursos +or de.inio legal
+ertencem das comunidades# so +:blicos# como / o caso dos recursos h7dricos e do subsolo no !rasil Em+resas
+rivadas +odem ter concess8es +ara e6+lorar os servios de abastecimento destes recursos e tamb/m +odem utili1-lo
em seus +rocessos +rodutivos
Mesmo assim as o+ortunidades de e6+lorao deste recurso so evidentes +ro+orcionando mercados
rentveis *ue +odem ser e6terminados no .uturo se no tiverem um gesto consciente Estes mercados geram brigas
judiciais como o e6em+lo das engarra.adoras de gua mineral *ue esto abrindo vrias .rentes na justia contra a
+roduo da chamada gua adicionada de sais# alegando *ue deve se es+eci.icar *ue no se trata de gua mineral ,
es.oro / +ara manter um mercado estimado em mais de =f P&& milh8es anuais <ZA=A0NEI=A# F e AZME"# 4#
janeiro de $???B 0este caso observamos o valor comercial assumido +elo recurso natural gua e observamos
tamb/m *ue no sero +oucas as +ol-micas a res+eito de sua e6+lorao
As o+ortunidades de negcios relacionadas a e6+lorao dos recursos h7dricos *uando se +ensa no em sua
e6+lorao# mas em sua recu+erao so tamb/m evidentes e alguns e6em+los +odem ser citados cujas e6+eri-ncias
com+rovam esta a.irmao5 a oito anos atrs a Letesb divulgou uma lista das em+resas *ue mais +olu7am o =io
>iet- em "o Paulo ,bserva-se *ue neste caso as em+resas tiveram *ue reali1ar investimentos em gesto ade*uada
do meio ambiente +or +ress8es legais# e muitas tiveram +erdas +or causa da imagem negativa da a+resentao de um
ran2ing de em+resas mais +oluidoras# muitas delas autuadas +ela Letesb Para se ade*uarem a legislao estas
em+resas tiveram de investir alto Foram gastos 4"f %#( milh8es# sendo 4"f $#( milho .inanciado +elo !anco
Mundial Hoje tem sistemas de tratamento ade*uado de seus e.luentes Vuem lucrou com estes investimentos
.orados .oram os .abricantes e consultores de sistemas de tratamento de e.luentes industriais <"HA=F# = e
LHAIE# N maio de $???B
A utili1ao correta de recursos h7dricos +assa a ser im+rescind7vel dado os +erigos de sua escasse1 .utura
Em+resas *ue se conscienti1arem desta a.irmao tero o+ortunidades de se +rotegerem de multas# +rotegerem suas
imagens no mercado# e al/m disso reali1arem bons negcios
!#$%./ 7(1- C,+ortunidades Merdes;5 Qgua
NOVAS TECNOLOGIAS:
As o+ortunidade comerciais ligadas ao desenvolvimento de novas tecnologias denominadas lim+as so
intensi.icadas com a crescente conscienti1ao ambiental Podemos citar setores como o de energia *ue contam com
grande n:mero de tecnologias mais lim+as como energia elica e solar e mesmo a hidrel/trica reali1ada de .orma
consciente# al/m do ga1 natural *ue assume grande +ro+oro de negcios atualmente no !rasil com a construo e
am+lia8es +revistas +ara o ga1oduto !rasil- !ol7via Por ser um ti+o de energia de custos relativamente menores em
com+arao 9 energia el/trica# o gs natural re+resenta um im+ortante di.erencial em com+etitividade < ,>,0I# Z
maio de $???B
As mais diversas reas tem desenvolvido tecnologias *ue garantem im+actos +ositivos +ara o meio
ambiente Iestas +odemos e6em+li.icar5
- , caminho FH$J )lobetrotter# desenvolvido +ela Molvo e lanado no mercado euro+eu em $??A# acumulando $&
+r-mios e sendo considerado o caminho com maior 7ndice de tecnologia embarcada do mundo Entre suas
vantagens esto5 reduo da emisso de +oluentes# economia de combust7vel# menor custo de manuteno e maior
segurana na estrada < FA0>I0# E maro de $???B
- , carro solar desenvolvido +ela 4niversidade de "o Paulo# um ve7culo *ue serve de laboratrio tecnolgico# uma
+es*uisa bsica segundo os +es*uisadores <U0APP# Z #abril de $???B
Poder-se-ia reali1ar um estudo somente a res+eito de novas tecnologias *ue contribuem +ara o
desenvolvimento e seriam veri.icadas in:meras o+ortunidades de negcios# sendo alguns somente +oss7veis no
.uturo e outros j +oss7veis de serem im+lantados no +resente Y necessrio esclarecer *ue a con.iana somente na
tecnologia +ara resolver os +roblemas ambientais / +erigosa# +ois nosso n7vel de incerte1a em relao 9 ca+acidade
*ue temos de desenvolv--las e o tem+o *ue levar7amos +ara .a1--lo# talve1 no seja o su.iciente uma ve1 *ue j
estamos em d/.icit com o meio ambiente e temo +revis8es de escasse1 de recursos naturais em um +ra1o muito
redu1ido CIo nosso alto n7vel de incerte1a sobre esta *uesto / irracional a+ostar na ca+acidade da tecnologia +ara
remover as limita8es de recursos naturais;< L,0">A0^A# = $??AB Mas este .ato no e6clui a +ossibilidade de
se obter sucesso comercial com tecnologias ambientalmente corretas# e6atamente +or ainda e6istir uma demanda
.utura *ue tende a se am+liar neste sentido
!#$%&' (.2- %O&ortunidades 'erdes() Noas *ecnolo+ias
VANTAGENS COM&ETITIVAS A &ARTIR DA IM&LANTAO DE SISTEMAS DE GESTO
AMBIENTAL:
As e6ig-ncias do mercado consumidor crescem# im+ulsionando as em+resas a se ade*uarem a um novo
+adro de *ualidade +ara seus +rodutos e servios Es+ecialistas a+ontam +ara o gerenciamento ambiental uma
trajetria semelhante ao do gerenciamento da *ualidade As normas +ara obteno de certi.icado de Vualidade
reconhecidas internacionalmente na rea ambiental# com+rovam esta tend-ncia# como as da s/rie I", $A&&& da
,rgani1ao internacional de Padroni1ao < International "tandard ,rgani1ation- I",B e as normas e Cselos verdes;
*ue a antecederam nos mercados internacionais comoC !lue Angel; na Alemanha# o C)reen "eal; nos Estados
4nidos# o CEnviroment Lhoice; no Lanad# os C Eco Mar_; na Lor/ia do "ul e Rndia# e a norma brit2nica C !"-
''(&; de $??A
Muitas em+resas *ue antes viam o investimento na *uesto ambiental como medidas *ue aumentavam o
custo da +roduo# descobriram *ue a chamada )esto Ambiental redu1 custos e +ode tornar a .brica mais e.iciente
Em m/dia um bom +rograma de )esto Ambiental +aga-se so1inho em um +ra1o de de1 9 *uin1e meses Lom o
+rograma a em+resa economi1a gua# energia e mat/ria-+rima <ZE,0# $??@B >em-se alguns e6em+los de retorno
de investimento e reduo de custos a +artir da im+lantao de ")As <"istemas de )esto AmbientalB as em+resas5
- Oa.ia Sul- Produtora de Pa+el em Mucuri- !A# .oi a +rimeira a obter certi.icao I", $A&&& no !rasil Atuando
em setor altamente +oluente# investiu um milho de dlares no +rojeto de im+lantao do ")A# levando tr-s anos
+ara im+lant-lo A economia anual a+s a Lerti.icao chega a novecentos e vinte mil dlares
- OPP- Gumica# +rodutora de resinas +oliole.7nicas# certi.icou *uatro unidades em $??P e em todas obteve ganhos
su.icientes +ara com+ensar o investimento de cerca de dois milh8es de dlares# economi1ando gua# energia# va+or e
+erda de mat/ria-+rima <ZE,0# $??@B
- +OPES0:# +ompan.ia Petro'umica do Sul%# em +rocesso de certi.icao em $??@# considera *ue o "istema de
)esto Ambiental +ro+orciona5 ca+acidade de o+erao a bai6os custos e com altos rendimentos o+eracionais#
avaliado +rinci+almente +elo menor consumo energ/tico e de mat/ria-+rima# com reciclagem e +roduo
ma6imi1ada de seus +rinci+ais +rodutos- o eteno e o +ro+eno <!ALH# $??@B
As vantagens com+etitivas so o .ator +rinci+al *ue leva as em+resas a investirem em "istemas de )esto
Ambiental Entre estas vantagens +odem ser citadas5 reduo de custos E +ossibilidade de con*uistar mercados
restritos# economia de recursos +ertinentes a indeni1a8es +or res+onsabilidade civil# mais .acilidade +ara obteno
de .inanciamentos junto a organismos internacionais de cr/dito como o !anco Mundial# !II <!anco Interamericano
de IesenvolvimentoB e o !0IE" <!anco Internacional de Iesenvolvimento "ocialB e atendimento a legislao
inerentes ao meio ambiente< H,NIA# $??@B
- A 3lpargatas- Santista 4,!til- unidade de 3mericana- SP obteve a certi.icao +ela im+lantao de "istema de
)esto Ambiental segundo os re*uisitos da norma I", $A&&$# em de1embro de $??' ,s trabalhos +ara a
certi.icao demoraram cerca de dois anos Foram investidos um milho de dlares <4"f $&&&&&&B durante este
+rocesso e estima-se investimentos em torno de seiscentos mil +ara as melhorias constantes e6igidas +elo sistema ,s
dirigentes da em+resa a.irmam *ue os investimentos retornam gerando vantagens com+etitivas# al/m de +re+arar as
em+resas +ara as e6ig-ncias cada ve1 maiores das Zeis ambientais
- A +ESJ #+entro de E!cel,ncia para Sistemas de Jest$o% / a +rimeira em+resa do ramo de +restao de servios a
obter a norma de con.ormidade com a I", $A&&$ A em+resa acredita *ue os investimentos +ara se obter este ti+o de
certi.icao / considervel# mas de retorno garantido
- A +E5EOR3 #+elulose 5ipo- Orasileira% locali1ada em Minas )erais# .oi recomendada +ara receber a certi.icao
+ela norma I", $A&&$# em outubro de $??' Iurante o +rocesso de im+lantao investiu cerca de seiscentos e
cin*Henta mil dlares <4"f P(&&&&B A em+resa a.irma *ue a adoo de +rticas ambientalmente corretas levar a
uma cont7nua reduo de custos no +rocesso +rodutivo
- A XO:YSX3JE> do Orasil- unidade de S$o +arlos recebeu a certi.icao de con.ormidade com a norma I",
$A&&$# em maro de $??@ Foi +lanejada desde sua conce+o +ara atender todos os re*uisitos da legislao
ambiental brasileira ,s res+onsveis a.irmam *ue o "istema de )esto Integrado tem retorno garantido no s no
as+ecto .inanceiro como no de *ualidade de vida A .brica de "o Larlos redu1iu custos em consumo de gua#
energia e combust7vel <MEI, AM!IE0>E I0I4">=IAZ# $??@B
, n:mero de em+resas certi.icadas +or normas internacionais no !rasil ainda / +e*ueno ,s resultados
+ositivos no sentido de atingir reduo de custos atrav/s de "istemas de )esto ambiental so considerveis e as
vantagens com+etitivas ad*uiridas +or este restrito gru+o no +odem ser des+re1adas# +ois estas re+resentam
estrat/gias +ioneiras em um setor *ue# tudo indica tende a crescer no !rasil
+,-./ 7(3- C,+ortunidades Merdes;5 Mantagens com+etitivas na im+lantao de ")A
NOVOS MERCADOS:
Al/m dos setores a+resentados at/ agora neste trabalhos tem-se in:meras +ers+ectivas de crescimentos em
setores relacionados atividades *ue t-m como .inalidade uma gesto mais correta dos recursos ambientais Assim
acrescenta-se a*ui algumas destas atividades 0o !rasil# a viso dos dirigentes de em+resas tende a mudar na medida
em *ue ocorrem mudanas das normas nacionais# com+etitividade internacional e a valori1ao do meio ambiente
di.undidas +or grande +arte da sociedade incluindo os consumidores Em conse*H-ncia os negcios relacionados 9
atividades e +rodutos *ue visam +reservar o meio ambiente# est em e6+anso As melhores +ers+ectivas esto no
setor de e*ui+amentos +ara tratamento de gua e esgoto < cerca de (#A bilh8es .inanciados +elo !II# entre ?( e ??#
esto destinados a des+oluio de cor+os dGgua como os rios >iet- e )ua7ba# a !ahia de )uanabara e outrosB
, mercado de e*ui+amentos e servios de des+oluio tamb/m e6+andem-se juntamente com o ajuste
ambiental em+reendido +or ind:strias e6+ortadoras e em .uno da dis+onibilidade de um .inanciamento do !0IE"
<!anco 0acional de Iesenvolvimento "ocialB destinado a +roteo ambiental Lresce tamb/m a demanda +or
e*ui+amentos e servios de consultoria ambiental
Ind:strias de cosm/ticos e Ecoturismo so setores *ue des+ontam no !rasil# al/m do setor imobilirio <com
crescente e6ig-ncia de *ualidade ambientalB# e at/ o setor de meios de comunicao com uma atuao in/dita no
!rasil < "E!=AE# $??PB
0o mercado .inanceiro# "eguradoras e !ancos comeam a +erceber *ue o com+onente
ambiental +ode lhes render altos dividendos 0o !rasil em $??( .oi criado o Protocolo Merde Assinado +elos
bancos criando-se a obrigao de se avaliar o im+acto ambiental dos negcios antes de .inanci-los ou +atrocin-los
<"antos# $??@B
+,-./ 7(4: C,+ortunidades Merdes;5 0ovos Mercados
!- ECONOMIA E MEIO AMBIENTE:
Pes*uisadores# es+ecialmente economistas# tem se es.orado em o.erecer conceitos *ue
subsidiem m/todos e t/cnicas *ue garantam uma avaliao econDmica do meio ambiente Iesde
*ue cientistas# +es*uisadores# lideranas governamentais# ambientalistas# en.im a sociedade
introdu1iu em suas discuss8es sobre desenvolvimento o tema ambiental# economistas e
estudiosos t-m desenvolvido estudos no sentido de esclarecer como os recursos naturais devem
ser contabili1ados# *ue valores devemos atribuir a esses recursos Para Ma] e Motta e6iste uma
consci-ncia de *ue nosso sistema global-ecolgico encontra-se ameaado e tamb/m uma
consci-ncia crescente de *ue os conceitos econDmicos e ecolgicos tradicionais no so
satis.atrios +ara lidarem com estes +roblemas; #>3Z P. 6. e >O443 R. S. #org.% 7889B
Forma-se ento uma agenda de trabalho e +es*uisa onde estes temas so abordados Lomo esta
agenda est ainda em .ormao e6istem +ol-micas e di.erenciadas abordagens deste tema Estas
abordagens +odem ser sinteti1adas +ela viso de Mar*ues e Lomune# na *ual5
Calgumas correntes de economistas t,m procurado desenvolver conceitos mtodos e
tcnicas 'ue ob-etivam calcular os valores econUmicos detidos pelo meio ambiente.
Destacam-se A a economia do meio ambiente e dos recursos naturais 'ue repousa nos
fundamentos da teoria neoclssicaV a economia ecol&gica 'ue se apoia nas leis da
termodinImica e procura valorar os recursos ecol&gicos com base nos flu!os de energia
l'uida dos ecossistemas e finalmente a economia institucionalista 'ue procura abordar
a 'uest$o em termos dos custos de transa"$o incorridos pelos elementos # institui"(es
comunidades ag,ncias p*blicos em geral% do ecossistema na busca de uma determinada
'ualidade ambiental. . Os conceitos de valora"$o ambiental orientados pela teoria
neoclssica s$o at o momento o de maior amplitude de aplica"$o e uso.= <MA=V4E"#
N F e L,M40E# A E# B
Y +oss7vel valorar e *uanti.icar os recursos ambientaisK >/cnicas e conceitos so
disseminados +ara se chegar a um a+er.eioamento deste *uestionamento Ao longo da histria
alguns +es*uisadores vem desenvolvendo estes estudos e em nossos dias a ligao entre
economia e meio ambiente se torna uma +remissa bsica +ara as +es*uisas# uma ve1 *ue +ara dar
conta dos n7veis cada ve1 mais bai6os de recursos naturais e +reocu+a8es levantadas +ara o
.uturo +r6imo esta ligao se .ormou com um +aradigma a ser ultra+assado +or variados cam+os
do conhecimento# entre os *uais a economia se con.igura como um dos mais im+ortantes
Historicamente# esses estudos v-m ganhando es+ao e o te6to abai6o mostra de maneira
sint/tica a evoluo de conceitos *ue unem o cam+o da Economia ao da Ecologia5
@ 3 economia ambiental surgiu na dcada de ?H e SH como um ramo da ci,ncia
econUmica nos Estados 0nidos. 3 teoria econUmica para economia do desenvolvimento
e o meio ambiente foi desenvolvida nos *ltimos KH anos por vrios economistas como
Oaumol e Oates ...'ue atuali1aram as contribui"(es .ist&ricas 'ue foram reali1adas
desde o incio do sculo como o conceito de economias e!ternas por >ars.all o
conceito de polui"$o como e!ternalidade desenvolvido por 3rt.ur Pigou na dcada de
KHV os estudos analticos sobre a deprecia"$o das reservas de carv$o e metal como
recursos e!aurveis por Jra/ # 7889% e 6otteling #78M7% e tambm a anlise acerca dos
limites do crescimento e a consci,ncia de 'ue o crescimento econUmico n$o tra1 somente
bem-estar mas 'ue a industriali1a"$o afetou a 'ualidade de vida das pessoas
preocupa"(es levantados por Jo.n Stuart >ill em 78HH.= <!,=)E=# F ) In MEI)A# N
E da <orgB # $??@B
A agenda de estudo +ara a economia ambiental a+enas se inicia na medida em *ue o tema
ambiental envolve conceitos am+los *ue ainda no dis+8em de um arcabouo institucionali1ado
+ara .omentar de .orma organi1ada estas discuss8es A+esar destas di.iculdades e6istirem# torna-
se +remente a necessidade de serem su+eradas# de alguma .orma# ainda *ue no seja a .orma a
ideal imaginada Lomune e Motta destacam o atual estgio das +es*uisas *ue envolvem conceitos
econDmicos e ecolgicos 5
@ 3 utili1a"$o do conceito de meio ambiente num sentido amplo somente pode ser feita
atravs de uma anlise interdisciplinar e multidisciplinar. 5o entanto a teoria #ou
modelo% global 'ue possibilite analisar todas as intera"(es dos fenUmenos do meio
ambiente ainda n$o se encontra plenamente desenvolvida. ... 5a falta de uma teoria
global s$o empregadas abordagens dualistas do tipo econUmico ecol&gicas 'ue mesmo
n$o sendo totalmente ade'uadas permite a reali1a"$o de aplica"(es prticas bastante
*teis no assunto < L,M40E# A E In MAT# P H e M,>>A# = " <orgB# $??AB
!E0AU,4LHE e L=4^ a+resentam uma abordagem sint/tica do relacionamento entre
economia e meio ambiente +ara mostrar *ue / di.7cil# +ara no di1er im+oss7vel# +roteger o meio
ambiente sem o uso de instrumentos econDmicos A.irmam ainda *ue o meio ambiente sem+re .oi
considerados nos estudo econDmicos# +or/m de uma maneira subordinada# considerando os
recursos naturais como .ornecedores do cam+o econDmico < !E0AU,4LHE# = L=4^# = "
$??AB A atual mudana de +aradigma .rente a im+ort2ncia crescente dos recursos naturais +ela
conscienti1ao social a este res+eito# leva a uma nova abordagem dos conceitos ambientais +ela
economia "egundo os autores acima citados a economia a+resentava uma ligao con.litiva com
o cam+o do meio ambiente# o *ue no im+ede *ue se d- uma integrao entre estes cam+os Estes
autores observam *ue5 C o meio ambiente sem+re .oi considerado no +ensamento econDmico
desde os +rimrdios da Economia# +odendo-se a.irmar *ue a relao entre a Economia e o Meio
Ambiente / con.litiva# mas *ue / +er.eitamente .act7vel conceber sua
integrao;<!E0AU,4LHE# = L=4^# = " $??AB
Esclarecem *ue houve um desenvolvimento da insero dos conceitos ambientais no +ensamento
econDmico *ue em sua inicial consolidao como ci-ncia a Economia era considera autDnoma em
relao aos cam+os do meio ambiente e do social A.irmam tamb/m *ue esta id/ia se di.undiu e
chegou a considerar o cam+o econDmico como determinante em relao aos demais Lom os
+roblemas ambientais globais en.rentados +elas sociedades esta id/ia / reavaliada e inicia uma
nova .orma de se relacionar Meio Ambiente e Economia >e6tualmente assim consideram os
autores5
a anlise econUmica focali1a-se fundamentalmente nos mecanismos de mercado e 'ue
isso fa1 com 'ue somente os fenUmenos de produ"$o e de consumo de bens e servi"os
se-am considerados partes do campo econUmico. 3 ci,ncia econUmica considerada
autUnoma em rela"$o aos campos do >eio 3mbiente e do Social desde a eleva"$o da
Economia categoria de ci,ncia - obras dos economistas clssicos notadamente as de 3.
Smit. e D. Ricardo. Estabeleceu-se uma distin"$o entre o campo econUmico e os demais
mas continuou-se considerando 'ue a nature1a fornece seus elementos ao campo
econUmico. +om o advento da escola de pensamento econUmico marginalista dita
tambm neoclssica passou-se a privilegiar ou at mesmo a considerar determinante o
campo econUmico em rela"$o aos demais. +om as amea"as globais #efeito estufa buraco
na camada de o1Unio desmatamento das florestas c.uvas cidas etc.% e os problemas
ambientais urbanos #polui"$o barul.o etc.% tornou-se urgente analisar os problemas
ambientais do ponto de vista econUmico. +om efeito a economia 3mbiental da *ltima
dcada preocupou-se em propor conceitos no sentido de l.es fornecer apoio para
proteger o >eio 3mbiente. Essa interpreta"$o constitui .o-e uma das maiores
preocupa"(es dos economistas < !E0AU,4LHE# = L=4^# = " $??A# +s ?$# ?J# ?%B
Nohn )ocd] e "abine ,GHara no ca+7tulo ' de FEconomic theor] .or environmentalistsG
descrevem a evoluo das teorias econDmicas at/ os dias atuais# relatando a determinao destas
teorias aos +rocessos +ol7ticos# sociais e histricos# in.orma de *ue maneira a economia
neoclssica ad*uiriu relev2ncia e su+remacia originando os m/todos de avaliao
microeconDmica hoje conhecidos e largamente utili1ados Mostra tamb/m as tragetrias das
teorias econDmicas desde a teoria clssica de Adam "mith e Iavid =icardo +assando +elo
surgimento da economia marginalista ou neoclssica at/ a teoria Ue]nesiana surgida de+ois da
grande de+resso na d/cada de %&# nos Estados 4nidos# chegando 9s conce+8es atuais A +artir
desta anlise estes autores a.irmam *ue a +artir de alguns acontecimentos mais e6+ressivos# tais
como a crise do +etrleo nos anos '& e acidentes ecolgicos marcantes# as teorias econDmicas
.oram in.luenciadas +elos acontecimentos evidentes relativos ao novo +aradigma de escasse1 de
recursos naturais# o *ue in.luencia diretamente conceitos econDmicos es+ecialmente o de
crescimento Loncluem *ue em nossos dias todas estas teorias j e6istentes desde as mais
ortod6icas at/ as mais alternativas como a +s-_e]niana e a mar_cista coe6istem e so
in.luenciadas +or este novo conceito# surgindo os conceitos da Economia ambiental *ue v- os
+rocessos econDmicos embutidos nos +rocessos bio.7sicos do +laneta A economia ambiental#
ainda em .ormao a+resenta elementos de outras teorias *ue a +recederam bem como de
elementos de outras reas de conhecimento como a biologia e a ecologia< ),3IT# N e
,GHA=A# " $??(B Estes autores en.ati1am *ue as res+ostas dadas +ela economia neoclssica
dominante nos dias atuais no mundo ocidental no / su.iciente +ara se resolver os +roblemas de
escasse1 de recursos# mudanas globais do clima# e.eito estu.a# etc Y necessrio
interdisci+linaridade e solu8es conjuntas *ue envolvem demandas +ol7ticas# gerenciais# etc A
.igura <*+,-./ !(#B abai6o# e6tra7da do livro acima citado# mostra a viso destes autores na *ual os
sistemas < EconDmico# "ocial# +ol7tico # bio.7sicoB no s devem estar interligados como
embutido dentro das *uest8es re.erentes ao mundo bio.7sico ou ao meio ambiente
+,-./ !(#: CMalorao Lonte6tual;5 Fonte < ),3IT# N e ,GHA=A# " $??(# +$'(B
,utros autores v-em a inter-relao entre os sistemas ambientais e humanos de outra
.orma# estabelecendo-se entre estes sistemas uma relao de trocas com Cim+utes; e Cout+uts; A
Environment
Human Activit]
Economic Activit]
Mar_et
viso de )ocd] e ,GHara a+resentada acima e na *+,-./ !(# critica a viso da economia
neoclssica *ue em seu desenvolvimento a+resenta o conceito de otimi1ao e de concorr-ncia
+er.eita# o *ue no re.lete a realidade# desconsiderando os elementos sociais e ambientais
<),3IT# N e ,GHA=A# " $??(B 4ma ve1 *ue coe6istem teorias econDmicas di.erentes#
desenvolvidas ao longo da histria dos +a7ses ca+italistas ocidentais# e ao mesmo tem+o a *uesto
ambiental no +ode mais ser ignorada# cria-se modelos de incluso da varivel ambiental nestas
varias teorias como j a.irmado acima
0este trabalho ser utili1ado como subs7dio o modelo econDmico +ro+osto +or 3
Zeontie..# +r-mio nobel de economia # e6+licitado no trabalho de !ena_ouche# = e Lru1# = "
<$??(B A *+,-./ !(1 abai6o ilustra os +rinc7+ios bsicos deste modelo Este modelo +ossibilita a
chamada anlise scio-t/cnica A utili1ao deste modelo se justi.ica +elo .ato de *ue os m/todos
a serem utili1ados nesta trabalho tem como subs7dio elementos da Economia 0eoclssica# *ue em
grande +arte .orneceu elementos +ara a anlise micro-econDmica# entre os *uais os estudos de
engenharia econcDmica# objeto .inal deste trabalho Ainda *ue e6istam cr7ticas como as de
)ocd] e ,GHara <$??(B a res+eito destes m/todos +or estarem subordinados a elementos da
Economia Marginalista ou 0eoclssica# alguns autores como !ena_oche e Lru1 < $??(B a.irmam
*ue em n7vel microeconDmico estes m/todos +odem ser e.ica1es na integrao Economia e Meio
Ambiente e *ue a economia neoclssica +ode o.erecer elementos *ue .acilitem decis8es dos
cam+os +ol7tico-gerenciais
+,-./ !(1-Anlise "cio-t/cnica do Meio Ambiente Fonte5 <!ena_ouche# = e Lru1# ="
$??(#+?%B
EconDmico
Ambiental
"ocial
0o se desconsidera a*ui o .ato de *ue o desenvolvimento econDmico e o e*uil7brio
ambiental do +laneta se constituem em uma *uesto maior# estabelecendo-se *ue as discuss8es a
res+eito de sistemas e +ol7ticas de desenvolvimentos sejam sem+re re+ensadas Iado os n7veis
alarmantes das condi8es ambientais do +laneta a .orma de desenvolvimento econDmico e
+ol7tico social deve ser re+ensada como de.ende )ocd] e ,GHara <$??(B Entretanto esta
discusso no se con.igura como objeto deste trabalho
,bservando-se todas estas novas +ro+osi8es +ara o relacionamento entre Economia e
Meio Ambiente constata-se *ue e6iste uma converg-ncia no sentido de se valori1ar as inten8es e
tentativas de valorao dos recursos naturais# uma ve1 *ue as +reocu+a8es ecolgicas so
.undamentadas em .atos inegveis# j disseminados e com+rovados +ela ci-ncia e adotados como
e6ig-ncias crescentes +ela sociedade Y necessrio esclarecer *ue se estes n7veis de e6ig-ncias
ainda no so to grandes no !rasil# +or ainda +ossuir *uest8es sociais e econDmicas s/rias a
serem resolvidas# estas liga8es +odem se con.igurar em uma nova .orma de visuali1ao do
desenvolvimento econDmico e social *ue inclui a varivel ambiental Male ainda esclarecer *ue
em um +a7s em desenvolvimento uma *uesto no e6clui outra# uma ve1 *ue o tratamento
ade*uado do Meio Ambiente re.lete diretamente na *ualidade de vida das +essoas +ara no di1er
na +r+ria sustentao da vida humana A+rende-se +elos alertas de ecologistas e cientistas *ue
esta *uesto devem ser tratadas com ateno# se no se intenciona en.rentar +roblemas .uturos
muito mais graves Al/m disto# se o desenvolvimento .or orientado +or um caminho sustentado
+ode-se estabelecer um .orma +ioneira de crescimento econDmico no seguindo os mesmos erros
cometidos +elos +a7ses desenvolvidos# *ue adiaram a +reocu+ao com o meio ambiente at/ o
limite onde este no +ode ser mais desconsiderado 0o !rasil +ode-se adotar desde j uma
consci-ncia de crescimento ambientalmente saudvel Para as em+resas *ue a*ui esto# isto no
signi.ica a+enas e6ig-ncias e encargos# ainda *ue estes +ossam e6istir# mas tamb/m#
o+ortunidades
"- VALORAO AMBIENTAL:
4ma discusso im+ortante surge *uando / colocada a inteno de se reali1ar uma
avaliao econDmica de a8es *ue envolvem o meio ambiente Esta discusso +assa +elas
seguintes indaga8es5 *ue valor assume o Meio ambiente +ara a sociedade atualK Y +oss7vel
valorar ou ci.rar os recursos naturaisK Lomo +odemos .a1--lo K A necessidade de se reali1ar esta
tare.a5 valorao do meio ambiente# j .icou clara !arde e Pearce a.irmam *ue como as +ol7ticas
ambientais esto ganhando mais im+ort2ncia e so.isticao# dia a dia# h uma necessidade de
maior desenvolvimento das bases econDmicas +ara estas +ol7ticas Em +articular# +ara a valorao
monetria do meio ambiente A.irmam tamb/m *ue +rogressos tem sido .eito no
desenvolvimento de metodologias +ara valorao econDmica de custos e bene.7cios ambientais
<!A=IE# N P and PEA=LE# I 3# $??(B
A *uesto da valorao do meio ambiente e sua contabili1ao / um desa.io *ue +assa
+ela +ol-mica de res+onder 9 tr-s +erguntas iniciais5 aB Vue valor assume o Meio ambiente +ara a
sociedade atualK bB Y +oss7vel valorar ou ci.rar os recursos naturaisK cB Lomo +odemos .a1--loK
A +rimeira +ergunta / res+ondida na medida em *ue a sociedade e6ige maior res+onsabilidade de
em+resas# governantes# en.im# de si mesma em .avor da +roteo ambiental ,u seja# o valor *ue
o Meio Ambiente assume +ara a sociedade atual / crescente# e6igindo cuidados e
res+onsabilidades A res+osta +ara as duas :ltimas +erguntas no esto +rontas e +es*uisas so
reali1adas no sentido de se avanar neste cam+o de conhecimento A+resenta-se a*ui alguns
+ontos +ol-micos *ue demandam +or res+ostas# *ue so res+ondidas +or +ro+ostas Mas# +ara
*ue se res+ondam a estas +erguntas na realidade e na +rtica das organi1a8es# e6iste o desa.io de
a+licao destas +ro+ostas
Em +rimeiro lugar# em +er7odos anteriores de nossa histria de sociedades ca+italistas#
no se +recisava +reocu+ar com os recursos naturais# +ois acreditava-se *ue estes eram
abundantes e no se so.reria escasse1 nenhuma Portanto tamb/m no havia a necessidade de se
atribuir um valor aos recursos naturais Para !ena_ouche e Lru1# +ode-se sinteti1ar essa
discusso da Economia ambiental assimA
@ recentemente o >eio 3mbiente assumia apenas dois valoresA 1ero ou infinito. S& 'ue
atribuir um valor 1ero aos recursos naturais consiste em *ltima instIncia em afirmar
'ue n$o t,m pre"o. Se assim for eles s$o duplamente gratuitos. De um lado eles s$o
usados na produ"$o de bens e servi"os mas n$o entram na contabilidade econUmica
por'ue s$o considerados bens gratuitos por serem dom da nature1aV de outro n$o s$o
mensurados por serem bens protegidos ou patrimoniais. +onse'uentemente passa-se a
custear o >eio 3mbiente atribuindo-l.e um pre"o # OE53YO0+6E e +R0[ 7.88? p.
QQ%.
Vuando se sabe *ue os recursos naturais +odem .icar escassos ou mesmo se acabar +ara
gera8es .uturas no muito distantes# no se +ode a.irmar *ue o crescimento econDmico se d
sem a necessidade de se avaliar os danos e bene.7cios ambientais ,u seja# no se +ode mais
atribuir um valor 1ero ou in.inito aos recursos naturais
Ento# *ue valor atribuir aos recursos naturaisK , meio ambiente ao desem+enhar
.un8es im+rescind7veis 9 vida humana a+resenta# valor econDmico +ositivo mesmo *ue no
re.letido diretamente +elo .uncionamento do mercado# no sendo# +ortanto correto trat-lo como
se tivesse valor 1ero Assumindo um valor 1ero +ara o meio ambiente corre-se o risco de uso
e6cessivo ou at/ mesmo de sua com+leta degradao. < MA=V4E"# N F e L,M40E# A E B
Para dar in7cio ao esclarecimento destas *uest8es# deve-se observar um dos +ontos mais
+ol-micos *ue envolvem conceitos contbeis e metodolgicos Pode-se comear +ela *uesto da
nature1a dos bens ou recursos naturais ,s recursos naturais so bens +ertencentes a toda
comunidade# mas so tamb/m utili1ados +or organi1a8es +rivadas# e assim +assam a .a1er +arte
do +rocesso +rodutivo e contribuir +ara seu .uncionamento Por e6em+lo# a gua utili1ada +ara a
+roduo de uma determinada ind:stria / um recurso natural# +ortanto um bem +:blico# +or/m
tamb/m / um insumo de +roduo +ortanto um bem +rivado# en*uanto +assa +elo +rocesso
+rodutivo e *uando se trans.orma em um +roduto comercial A utili1ao da gua en*uanto
+roduto no / cobrada# +aga-se a+enas +elo servio de abastecimento +ara *ue este recurso
natural esteja dis+on7vel de .orma mais con.ortvel +oss7vel Esta a.irmao / verdadeira
legalmente como discutido no ca+7tulo re.erente a normas e leis ambientais# 5/ ;A,+5/ 16# os
recursos naturais so considerados bens di.usos +ertencentes 9 coletividade# entretanto estes bens
tamb/m +odem .a1er +arte de uma +ro+riedade +articular 0a de.inio de !ena_ouceh e Lru15
C bens ou mercadorias s$o ob-etos suscetveis de serem produ1idos reprodu1idos e
comerciali1ados. Esses bens s$o ordenados em tr,s classesA a dos bens mercantis a dos
bens n$o mercantis e a dos bens coletivos. ... 3 nature1a dos bens naturais impede 'ue
se-am colocados em uma destas classes. Esto por'ue alguns bens #lagos florestas rios%
podem ser considerados mercantis por serem utili1ados e utili1veis como tais embora
eles ten.am caractersticas pr&prias. Outros # gua ar...% n$o podem ser classificados
desse modo. 3lm disso eles n$o tem pre"o fora de seu custo de transforma"$o em bens
destinados a satisfa1er necessidades .umanasV s$o em geral abundantes e apropriados
de modo destrutivo< !E0AU,4LHE E L=4^# $??(# + $@%B
Lonceitos# m/todos e t/cnicas de contabili1ao e6istem e so +ro+ostos +ara se
solucionar esta *uesto da nature1a dos recursos naturais# *ue se caracteri1a como central5
@ O problema central para a avalia"$o de bens e servi"os ambientais de 'ue estes n$o
tem pre"o por'ue n$o fa1em parte do processo de compra e venda dos indivduos. 5$o se
compra ar puro biodiversidade 'ualidade da gua mas a sociedade e!trai processa e
consome os recursos naturais ou se-a a economia e o meio ambiente est$o
interligados.= ... @ 3 economia ambiental estabelece uma ponte entre a economia e a
ecologia internali1ando os custos e os benefcios proporcionados pelo meio ambiente
para uma mel.or aloca"$o dos recursos disponveis e para mostrar 'ue o meio ambiente
importante tanto na anlise econUmica de investimentos #nvel microeconUmico% e
plane-amento das polticas p*blicas #nvel macroeconUmico% 'uanto no processo de
tomada de decis(es econUmicas # OORJER <. J. En ;EEJ3 J E. da #org.% 7.88Q%.
A valorao ambiental no / uma *uesto .echada# e tamb/m no +ode ser considerada a
:nica maneira de se .a1er a sociedade se res+onsabili1ar +elos danos ambientais E6istes
res+onsabilidades *ue j nos so im+ostas +or leis A valorao ambiental / um subs7dio +ara
uma +ro+osta de se re+assar +ara as organi1a8es res+onsabilidades +elo .uturo do meio ambiente
global# introdu1indo esta res+onsabilidade em mecanismos +ol7ticos e de mercado ,s m/todos
de avaliao econDmica do meio ambiente so ainda +ouco a+licados# mas isto no signi.ica *ue
sua a+licao no seja necessria# +elo contrrio# ela res+onde +or uma emerg-ncia social# em se
tratar com res+onsabilidade os recursos naturais
E6istem di.erentes correntes de +ensamento e conceitos *ue +rocuram esclarecer a
*uesto de estabelecer crit/rios +ara se valorar os recursos naturais e ainda *ue e6istam +ontos
+ol-micos e algumas *uest8es onde mais estudos so necessrios algumas teorias j se .oram
.omuladas a este res+eito >amb/m / necessrio lembrar *ue a maior +arte destas teorias
convergem no sentido de achar im+ortante a valorao dos bens e .un8es ou servios
ambientais 0o item +osterior essas .ormas e conceitos de valorao sero melhor esclarecidos
"(1- CONCEITOS E ORMAS DE VALORAO:
,baserva-se *ue variadas so as .ormas de se atribuir valor aos recursos naturais ou aos
ecossistemas < bens ou .un8es ambientais 0a *+,-./ "(# abai6o veri.ica-se uma abordagem de
tr-s grandes .ormas de se reali1ar esta tare.a na conce+o de PEA=LE e >4=0E= <$??$B#
e6+licitada no trabalho de MA>>,"# U M da L <$??@B C E6istem tr-s rela8es dos valores
ambientais adotados +ela +ol7tica e /tica nas sociedades industriali1adas5 valores e6+ressos via
+re.er-ncias individuaisE valores de +re.er-ncia +:blicaE e valores do ecossistema .7sico
.uncional; MA>>,"# U M da L <$??@B
Malores
Ambientais
Pre.er-ncias +articulares
dos indiv7duos
Pre.er-ncias
+:blicas
"istemas e +rocessos
.7sicos
Malores .i6ados e medidos
em termos de boa vontade
+ara +agar e ser
com+ensado
0ormas .oradas
+ela +resso
coletiva# atrav/s de
leis e regulamenta8es
Malores no
+re.erenciais medidos
em ci-ncias naturais
R)*'+,)- ./- V'*/&)- A01#)23'#-
<onteA PE3R+E \ 40R5ER #7887%
+,-./ "(#- =ela8es de Malores Ambientais Fonte5 <MA>>,"# U M da L# $??@B
Esta .igura "(# a+resentada acima mostra a viso do autor das .ormas como a sociedade
atribui valor aos bens ou .un8es ambientais ,utras abordagens tamb/m so +oss7veis e
geralmente esto ligadas 9 correntes de +ensamento econDmico ou a gru+os de estudiosos desta
*uesto Estas abordagens# como esto ainda em .ormao a+resentam alguns conceitos
semelhantes outros no e m/todos diversos +ara cum+rir a tare.a de se atribuir valor aos bens
ambientais Estas abordagens relacionadas 9 teorias econDmicas sero a*ui discutidas e os
conceitos e m/todos de valorao ambiental sero discutidos nos itens subse*uentes deste
ca+7tulo
E6istem variadas maneiras de se chegar a uma valorao dos recursos naturais# entretanto
estas maneiras no esto livres de cr7ticas e evolu8es em seus conceitos ,s m/todos de
avaliao dos recursos naturais en.rentam algumas di.iculdades# uma ve1 *ue a nature1a dos bens
ambientais tem di.erentes inter+reta8es Essas inter+reta8es so resultantes de correntes
econDmicas ou de di.erentes escolas de +ensamento econDmico *ue a+resentam vis8es e m/todos
di.erenciados *ue con.erem tamb/m abordagens diversi.icadas da valorao ambiental
Entretanto# / necessrio esclarecer *ue e6istem +ontos comuns entre alguns m/todos j mais
consolidados e al/m disso como a unio da economia e da ecologia como cam+o de estudo
tamb/m / recente +ode-se considerar *ue novos m/todos vem sendo sugeridos e tamb/m *ue
a*ueles j consolidados vem sendo a+er.eioados As .ormas j consolidadas de valorao
ambiental *ue se ligam a correntes de +ensamento econDmico di.erenciadas# so a+resentados na
*+,-./ "(1 abai6o baseada no te6to de MA=V4E"# N F e L,M40E# AL e com alguns
elementos do te6to de PEA=LE# NP E !A=IE <$??(B
VISBES ECON%MICAS E MODOS DE VALORAO DO MEIO AMBIENTE
C2..1561 <1
&15?/315
62
E>25C3+>
2
2.3/? 1 +561.;.16/DE1? <2 >25>1+62 <1 F/82. 1>25C3+>2 <2 31+2
/34+1561
E>2523+/ E>28G,+>/
- de.ende a incor+orao dos bens e servios ambientais 9 contabilidade nacional e
+ara se chegar a esta incor+orao a elaborao de um com+leto sistema de
valorao econDmica dos recursos ambientaisE
- considera *ue / +oss7vel atribuir valor econDmico a est/tica ambiental# 9 vida
humana e aos bene.7cios ecolgicos# ainda *ue de .orma indireta e *ue
inconscientemente diariamente lhes / dado este valorE
- Ainda *ue considere necessria a valorao econDmica do meio ambiente tece
cr7ticas aos +rinc7+ios em *ue esta se assenta# a+oiada nos conceitos da teoria
neoclssicaE
- 4tili1a como m/todo o *ue se convencionou chamar de m/todo de base bio.7sica
ou de anlise de energiaE
- Abandona as hi+teses do +rinc7+io da soberania do consumidor e das +re.er-ncias
e a+oia-se em es*uemas *ue +rivilegiam os insumos de energia direta ou indireta#
necessrios a +roduo e manuteno# ao longo do tem+o dos servios ambientais
E>2523+/ <2 M1+2
A34+1561 H 4/?1/</
13 >25>1+62? </
1>2523+/
N12>8A??+>/I
- desenvolveu e a+ro.undou no s conceitos e m/todos +ara a valorao do meio
ambiente# como derivou im+ortantes instrumentos de +ol7tica < Im+osto +igouviano#
licenas +ara +oluir# subs7dios# ta6as# regulamentos e +adr8es .i6ados +ara o
gerenciamento ambientalE
- mais atualmente desenvolve a o+eracionali1ao dos conceitos de +roduo
m6ima sustentvel e +adr8es m7nimos de segurana +ara se atingir determinada
*ualidade ambiental e sustentabilidade dos recursos naturaisE
- atrav/s do trabalho conjunto com eclogos os conceitos de valor de e!ist,ncia e de
valor de op"$o .oram incor+orados +ela Economia do Meio Ambiente
D+?>-??E1? 156.1
E>2523+?6/?
H;.1<23+5/56131561
<1 615<J5>+/
512>8A??+>/I 1
E>28G,2?
- ,s economistas de tend-ncia neoclssica# linha +redominante na investigao do
tema valorao ambiental# .a1em re.er-ncia ao mercado visando estabelecer valores
+ara os recursos ambientais# mesmo na situao em *ue no e6ista mercado +ara os
re.eridos bensE
- ,s eclogos # embora aceitando os valores desta .orma estimados# .a1em re.er-ncia
e6+l7cita a valores intang7veis# tais como os valores globais *ue um ecossistema
+resta ao +lanetaE
- E6iste uma +ro+osta derivada do entendimento entre economistas e eclogos *ue
contem+la# basicamente valores re.erentes aos ecossistemas e seu +a+el como
+rovedor de bens e servios# atrav/s de tr-s conceitos5 valor E- abrange todos os
bens e servios ambientais transacionados diretamente +elo mercado<valor i +reo
de mercado do bemBE valor EE- bens *ue no so transacionados no mercado# no
t-m +reo# seua valores so determinados atrav/s de um mecanismo +ol7tico de
negocia8es e acordoE e valor EEE- intang7veis e de di.7cil valorao <.lorestas
tro+icais# e*uil7blio atmos./rico# valor inerente aos sistemas naturais# etcB
E>2523+/
I5?6+6->+25/8+?6/
- a.irmam *ue os recursos naturais <ar# gua# .auna# .lora# etcB no +odem ser
mensurados em termos monetrios
- Lritica conceitos da Economia do Meio Ambiente <de tend-ncia neoclssicaB como5
a dimenso de conceito de +re.er-ncia individual# o +rinc7+io de ma6imi1ao da
utilidade Acredita *ue estes conceitos no so ade*uados e os considera
reducionistas como base +ara tomada de deciso em *uest8es irrevers7veis como o
e*uil7brio e a manuteno dos recursos naturais +ara as gera8es .uturas <!A=IE
N P e PEA=LE# I 3# $??(B
+,-./ "(1- Lorrentes de Pensamento econDmico e .ormas de inter+retao da valorao ambiental Fonte5 .igura
ada+tada do te6to de MA=V4E"# N F e L,M40E# AL
"(1(1 CONCEITOS DE VALOR:
,bserva-se +ela *+,-./ "(1 mostrada acima *ue e6istem variadas abordagens +ara a
*uesto da valorao ambiental associadas 9 correntes de +ensamento econDmico Estas
abordagens tra1em conceitos im+ortantes e *ue considera-se indis+ensvel *ue sejam
esclarecidos neste trabalho Assim a+resenta-se a seguir alguns destes conceitos# *ue ainda *ue
tenham origem em teorias di.erenciadas como acima e6+licitado so e6tremamente relevantes
+ara a +ro+osta .inal deste trabalho
Abai6o so a+resentados estes conceitos de acordo com algumas correntes de estudo da
economia *ue investigam a *uesto ambiental5
A economia ambiental# baseada +redominantemente nos estudos de economistas de
tend-ncia neoclssica contribuiu no sentido de .ornecer consist-ncia 9s conce+8es sobre o valor
econDmico do meio ambiente# +ermitindo sua o+eracionali1ao CA atual literatura econDmica
ambiental distingue tr-s valores *ue com+8em o valor econDmico total do ambiente# obtido a
+artir da seguinte e6+resso; < MA=V4E"# N F e L,M40E# AEB5
V/82. E>25C3+>2 <2 A34+1561 K V/82. <1 U?2 L V/82. <1 O;DM2 L V/82. <1 EN+?6J5>+/
,nde se tem as seguintes de.ini8es +ara cada um destes valores5
V/82. <1 U?25 re.ere-se ao bene.7cio obtido a +artir da utili1ao e.etiva do ambiente de .orma
direta ou indireta ,s valores de uso re.erem-se ao uso e.etivo ou +otencial *ue o recurso +ode
+rover ,s valores de uso direto ou indireto esto associados com as +ossibilidades +resentes do
uso dos recursos e so de mais .cil com+reenso e entendimento
+itando como e!emplo uma floresta tropical seu valo !e "#o !$e%o poderia ser e!presso
ou calculado em fun"$o da e!plora"$o da madeira de produtos n$o-len.osos ca"a
pesca produtos genticos medicinais .bitat .umano etc. Os valoe# !e "#o $&!$e%o
poderiam incluir a prote"$o das bacias .idrogrficas a regulari1a"$o do clima e todas
as demais fun"(es ecol&gicas e!ercidas pelas florestas tropicais <MA=V4E"# N F e
L,M40E# AE# + J?B
V/82. <1 O;DM2 / de.inido como a obteno de um bene.7cio ambiental +otencial- e6+resso das
+re.er-ncias e da dis+osio de +agar +ela +reservao ou manuteno da*uele recurso ambiental
contra +ossibilidade de uso +resente , valor de o+o re.ere-se ao valor da dis+onibilidade do
recurso +ara uso direto ou indireto no .uturo 0o e6em+lo da .loresta tro+ical o valor de o+o
seria o +reo ou o custo com o *ual as +essoas estariam dis+ostas a +agar +ela sua +reservao#
+ara *ue ela no .osse usada intencionando um uso .uturo
V/82. <1 EN+?6J5>+/ +ode ser entendido como valor *ue os indiv7duos con.erem a certos servios
ambientais# como es+/cies em e6tino ou raras# santurios ecolgicos ou algum ecossistema raro
ou :nico mesmo *uando no h inteno de a+reci-los ou us-los de alguma .orma 0esse
sentido a biodiversidade# +or e6em+lo / entendida como um objeto de valor intr7nseco# como
uma herana dei6ada +ara outros ou como .ruto de uma res+onsabilidade moral ,s valores
intr7nsecos no esto associados nem ao uso +resente do recurso e nem com as +ossibilidades de
uso .uturo 0o e6em+lo da .loresta tro+ical o valor a *ue a sociedade estaria dis+osta a +agar +ara
+reserv-la inde+endentemente de >er inteno de utili1ar seus recursos no .uturo# +elo sim+les
.ato *ue considera sua e6ist-ncia im+ortante
Estes conceitos .oram sendo desenvolvidos ao longo do tem+o de estudo da Economia
Ambiental *ue tiveram algumas .ases distintas C O desenvolvimento do conceito sobre valora"$o
ambiental iniciou-se por distinguir entre os valores de uso e valores de n$o-uso. Posteriormente
os valores de n$o uso se dividiram em valor de op"$o e valor de e!ist,ncia.= <MA=V4E"# N F e
L,M40E# AE# + J?B ,s conceitos de V/82. <1 1N+?6J5>+/ e de V/82. <1 O;DM2 geram ainda
algumas discuss8es sendo *ue alguns autores a.iirmam *ue +ossam e6istir motivos *ue
justi.i*uem o V/82. <1 1N+?6J5>+/ como os motivos de herana de doao de sim+atia de
res+onsabilidade ambiental e de inter-relao ambiental Ao contrrio de outros como Pearce e
>urner < $??&B *ue Cassumem en.aticamente *ue o valor de e6ist-ncia / um valor colocado nos
bens e servios ambientais *ue no est associado# de .orma alguma com *ual*uer uso do
mesmo# seja no +resente# seja no .uturo Esta +ol-mica gera algumas di.iculdades de delimitao
dos conceitos de V/82. <1 1N+?6J5>+/ e de V/82. <1 O;DM2(
, F/82. 1>25C3+>2 626/8 <2 31+2 /34+1561 / revelado +elas +re.er-ncias individuais das
+essoas 0o se considera *ue esta seja uma tare.a .cil de se reali1ar# na maior +arte das ve1es
tendo de ser .eita atrav/s da consulta direta 9s +o+ula8es envolvidas atrav/s de +es*uisas como a
reali1ada +or H,PUII0",0# P ) 0A"H# L A e "HEEHT# 0 < $??JB a res+eito de como as
+essoas dariam valor a as+ectos ambientais e sociais no +lanejamento de construo de uma
rodovia E6istem cr7ticas a res+eito destes m/todos relativas ao .ato de *ue e6iste uma
di.iculdade# uma +erda na veracidade de .atos *uando se levanta as +re.er-ncias individuais
trans.ormando sua soma em +re.er-ncias sociais# *ue +odem ser con.litantes Esta / uma das
cr7ticas a+resentadas +or ),3IT# N e ,GHA=A# " < $??(B aos m/todos e conceitos baseados
na Economia Ambiental *ue tem como +redominantes economistas de tend-ncia neoclssica
Entretanto como a.irmados anteriormente +or MA=V4E"# N F e L,M40E# AE# estes so os
m/todos e conceitos *ue tiveram e ainda tem a+resentado grande desenvolvimento no sentido de
serem o+eracionali1ados e o.erecerem conceitos consistentes *uanto 9 valorao de bens ou
.un8es ambientais
Para a Economia Ecolgica# *ue tem como base m/todos bio.7sicos ou baseados nas
trocas de energia# a valorao de bens ou .un8es ambientais tem de contem+lar tr-s as+ectos5
- ;alor de 0so imediatos e suas formas comerciais ou potenciais cu-os valores financeiros
possam ser apurados.
- ;alor de Op"$o de uso imediato ou a possibilidade contrria de economi1ar o bem para
uso futuro ou mesmo o n$o-uso.
- ;alor 'ue o bem ou fun"$o tem como capital do pr&prio ecossistema cu-a e!tra"$o ou
mane-o determina perda de 'ualidade ou redu"$o do ecossistema.= < MEZZ,# = de#
$??'B
Renato >E::O # 7.88T% afirma 'ue as medidas do ambiente comuns podem tomar
formas diversas sendo @e!pressas em unidades financeiras podem assumir formas de flu!os
energticos podem ser e!pressas em 'uantidade do pr&prio bem medido e ainda assumir
formas vagas e pouco definidas em descri"(es de sentimentos.= 3firma tambm 'ue como
forma econUmica devem ser considerados como valor pela sua escasse1 pela sua utilidade
para uso ou posse ou como tendo alguma importIncia social por cu-a manuten"$o deva
e!istir um pagamento.
,bserva-se *ue conceitos como o de valor de uso e de op"$o e de e!ist,ncia so +raticamente
os mesmos dos a+resentados com base na Economia Ambiental ,bserva-se tamb/m *ue e6istem
semelhanas de conceitos +or *ue as teorias .ormuladas +ara se entender as rela8es economia e
meio ambiente ainda no esto totalmente de.inidas# como observado no in7cio deste ca+7tulo
Assim algumas de.ini8es +odem ser realmente iguais como conse*H-ncia de estudos reali1ados
+or diversas correntes de economistas juntamente com eclogos E6istem +or/m outros conceitos
*ue integram a viso da Economia Ecolgica e algumas outras abordagens *ue +odem ser citados
como medidas de valorao econDmica dos ecossistemas "egundo =enato MEZZ, < $??'B estes
conceitos +odem ser classi.icados em cinco gru+os < ( B5
1- Pe'o# 'ue compreendeA
(.()Pe'o# !e Me*a!o ou os valores monetrios dos bens e fun"(es ambientais. Estes
bens - se encontram valorados no mercado e contemplam a 'uest$o da escasse1 e do
domnio tecnol&gico do uso do bem ou servi"o assim como a demanda de um mercado -
estruturado. Podem ser e!emplo destes os minerais comerciali1veis. Para 'ue se reali1e
um determina"$o do pre"o dos bens ambientais s$o usadas as medidas 'ue podem ser
tomadas em valores correntes monetrios 'ue a sociedade determinou como valor
aceitvel pelos mecanismos de mercado e de representa"(es polticas ou de grupos.
(.+) D$#,o#$'-o !e Pa.a e D$#,o#$'-o !e A*e$%aA S$o pre"os ou medidas obtidos em
pes'uisa direta com o p*blico 'uando s$o 'uestionados os interesses em termos
financeiros despertados pelo meio 3mbiente. S$o assim definidas
D$#,o#$'/e# a ,a.aA o valor econUmico 'ue o indivduo aceita pagar por mel.oria ou
preserva"$o do bem ou servi"o ambientalV
D$#,o#$'-o !e a*e$%a: ] o valor econUmico de compensa"$o financeira para um
indivduo pela diminui"$o ou perda de 'ualidade ou valor ambientalV
(.0 I&%e&#$!a!e E&e.1%$*a: pre"o definido em termos entr&picos 'ue mede a
intensidade energtica 'ue flui pelo ecossistema. Oaseadas nos princpios da
termodinImica. Sendo 'ue o primeiro a :ei da conserva"$o da energia em um sistema
fec.ado e o segundo a entropia do sistema ou a passagem ou mudan"a de forma de
energia dentro de um sistema.
+) A ,o!"%$v$!a!e: 3s medidas 'ue relacionam nveis de produtividade nos ecossistemas
procuram diferenciais e rela"(es entre capitais empregados e rendimentos de produ"$o.
Os diferencias se caracteri1am por se formar duas situa"(es no ecossistemas e compar-
las em termos de produtividade capital investido ou economi1ado e produtividade.
0) E*o##$#%e2a *o2o *a,$%al Os ecossistemas s$o considerados como bens de capital.
Esta abordagem gera muitas crticas principalmente no 'ue se refere ao fato de 'ue as
sociedades tendem a atribuir um valor ao ecossistema ou bem ambiental mais bai!o do
'ue o necessrio para sua conserva"$o ou manuten"$o gerando perdas de capital para a
sociedade e gan.os privados Dentro desta categoria 'ue considera os bens ambientais
como capital tem-seA
0.() Ca,$%al Na%"al 'ue definido 'uando um bem ou fun"$o ambiental 'ue ten.a
valores de uso ou consumo e possa participar do mercado com pre"o definido. 4em se
como e!emplo de bens evidentes solo plantas e com evid,ncia mais difusa paisagens
esgotamento de reservas minerais.
0.+) 3alo L45"$!o a2b$e&%al. 3 capacidade do +apital 5atural de gerar fun"$o
econUmica pode ser medida pelo valor l'uido ambiental 'ue a 'uantidade deste
capital por unidade da fun"$o gerada.
0.0) 3alo !e *o&%$b"$'-o a2b$e&%al o valor de cada subsistema 'ue se-a parte do
+apital 5atural se este componente ou fun"$o gera benefcios de ordem econUmica )
sociedade. 3 'uantifica"$o do valor feita de acordo com a importIncia do subsistema
em termos de pre"os de mercado acrescido de seu papel na manuten"$o e e!ist,ncia do
ecossistema.
0.6) 3alo $&%4&#e*o a2b$e&%al para a manuten"$o e e!ist,ncia do ecossistema ocorrem
processos e s$o e!ercidas fun"(es em componentes de subsistemas 'ue 'uando alterados
provocam efeitos sinergticos cu-os resultados podem ser o aumento ou diminui"$o do
capital natural ou ainda nova ordem constitutiva do ecossistema 'ue a sociedade
considere como altera"$o de valor. Este o valor intrnseco do bem ou fun"$o ambiental.
0.7) 3alo C"l%"al A2b$e&%al) Entre os bens culturais modernos est a nova rela"$o
entre .omens e nature1a considerando-se como bens ambientais n$o apenas as reservas
e par'ues mas ampliando-se os valores do mundo fsico e orgInico a condi"$o de
participantes dos universos epirituais individuais e coletivos. Estes valores t,m dinImica
semel.antes )'uelas das artes e patrimUnios .ist&ricos.
6) 3aloe# I&*e%o#: ^ medida 'ue vai se afastando do comrcio e do mercado vai se
tornando imprecisa a valora"$o econUmica de 'ual'uer bem. Em se tratando do meio
ambiente esta valora"$o fica por ve1es assim incerta. E!istem porm alguns mecanismos
'ue possibilitam a mensura"$o destes 3aloe# I&*e%o#. Estes mecanismos s$o abai!o
apresentadosA
6.() Pe'o# 8e!9&$*o#: representam um valor associado ao .edonismo ou ) cultura do
pra1er 'ue envolve fun"(es como o turismo e o la1er. Pode-se citar como um e!emplo o
valor do morro do P$o de 3"*car para a +idade do Rio de Janeiro. Observa-se 'ue o
pre"o de im&veis por e!emplo situados pr&!imos a este tipo de recurso natural belo
maior do 'ue o de e outros situados em locais e!istem uma situa"$o ambiental
depreciativa. 3 mensura"$o desse tipo de valor feita pela c.amada valora"$o
contigente em 'ue se estabelecem Bdisposi"$o a pagar ou Bdisposi"$o a aceitarC. 3lm
disso esta valora"$o de bens sem valor definido de mercado se mistura com a op"$o de
uso futuro preservando o bem com a op"$o altruista ou filantr&pica de legar o bem a
outros # valor de Op"$o% e com o valor da satisfa"$o pessoal de manter a e!ist,ncia do
ecossistema ou espcie # ;alor de E!ist,ncia% . 4udo isto implicando em custos
financeiros.
6.+) C"#%o !e 3$a.e2: +aso o ecossistema se-a atra"$o de turismo la1er ou associado a
uso l*dico podem ser medidas as despesas 'ue o indivduo se disp(e a reali1ar para
deslocamento at o local no usufruto do la1er. Podem tambm ser avaliadas todas as
receitas oriundas da atividade ligada ao ecossistema e ter uma medida de valor do
mesmo pelas 'uantias despendidas.
7) 3aloe# !o# e*o##$#%e2a# &o %e2,o: Os valores 'ue os ecossistemas e recursos
naturais assumem variam muito fortemente no tempo. 3 escasse1 de elementos ou
restri"$o na utili1a"$o de fun"(es encarece o recurso e em alguns casos determina posse
e pre"o 'uando o recurso era de domnio p*blico. Ocorre tambm a mel.oria do bem ou
fun"$o pelo mane-o 'uando . investimento visando incrementos ou restri"(es em
fun"(es ou mesmo na determina"$o de reserva do ecossistema. 3 pr&pria terra - foi
devoluta no Orasil c.egando mesmo a e!istir incentivos ) posse na regi$o ama1Unica. 3s
medidas abai!o relacionam a varivel tempo com as demais medidas descritas
anteriormente.
7.()De#,e#a# ,eve&%$va#. S$o os gastos 'ue o usurio de recurso natural ou ecossitema
tem de reali1ar em virtude de utili1a"$o anterior 'ue retirou valor ou 'ualidade das
propriedades do capital natural.
7.+) C"#%o# a%"al$:a!o#. Os valores 'ue o recurso natural vai assumindo no tempo e os
valores moneti1ados 'ue os investimentos custos e retornos obtidos assumem podem ser
atuali1ados a valores presentes ou distribudos ao longo do tempo com mecanismos da
matemtica financeira.
7.0 Ta;a# !e !e#*o&%o &o %e2,o: Para e!ecutar atuali1a"(es necessrios definir as
ta!as 'ue corrigem os valores. 0ma ta!a positiva indica ser mais vantagem usar o
recurso natural .o-e sendo 'ue as ta!as negativas indicam valor maior do bem no futuro.
#obs. na maior parte das ve1es as ta!as e!igidas pelo mercado n$o s$o compatveis com o
mane-o sustentado de ecossistemas. O Oanco >undial e!igia ta!as de retorno mnimas de
7HR ao ano para seus investimentos mas atualmente as ta!as s$o mais moderadas
'uando envolvem ecossistemas produtivos.%
7.6 3alo !e o,'-o !e &-o)"#o. Para 'ue as ta!as de desconto de recursos naturais se-am
negativas . 'ue se pagar valores com o fim da reserva deste recurso. O n$o-uso do
+apital natural implica em custos 'ue seriam ent$o considerados como investimentos.
< MEZZ,# = $??'B
"(2 M$TODOS DE VALORAO AMBIENTAL
Foram a+resentados at/ agora conceitos e teorias econDmicas a res+eito da *uesto da
valorao dos recursos naturais- bens ou .un8es ambientais A seguir a+resenta-se os m/todos
+ara se reali1ar uma avaliao monetria ou econDmica do meio ambiente 0o se +retende a*ui
dissertar e analisar todos estes m/todos e6istentes# mas sim dar uma id/ia geral dos ti+os de
m/todos mais usados e tecer alguma considerao sobre estes
Ie maneira geral os m/todos assim como os conceitos de valorao ambiental esto
subordinados 9 teorias econDmicas como visto anteriormente Assim +ode-se di1er *ue estes
m/todos .oram criados no sentido de se dar conta de valores *ue no esto re+resentados no
mercado
@ O valor econUmico total do meio ambiente n$o pode ser revelados pelas
rela"(es de mercado e na aus,ncia deste algumas tcnicas foram desenvolvidas no
sentido de se encontrar valores apropriados aos bens e servi"os oferecidos pelo ambiente
natural ob-etivando subsidiar a ado"$o de medidas e a formula"$o de polticas.=
Procura-se ento atrav/s dos m/todos de valorao estimar valores econDmicos +ara o
meio ambiente Para !E0AU,4LHE# = e L=4^ = " <$??(B e6istem certamente uma
multi+licidade e variedade de en.o*ues *ue visam o.erecer conceitos e instrumentos *ue +ossam
esclarecer como incor+orar a varivel ambiental nas anlises econDmicas# uma ve1 *ue estas
esto tradicionalmente centradas em mecanismos de mercado# *ue consideram os bens a+enas em
seus momentos de +roduo e consumo# dei6ando de considerar res7duos e suas conse*uencias
ambientais Assim tem-se como desta*ues dentre estes en.o*ues os modelos input-output a
avalia"$o energtica a contabilidade ambiental etc
Alguns autores classi.icam as .ormas ou m/todos de incor+orao da varivel ambiental
9s anlises econDmicas MA=V4E"# N F e L,M40E# AE a.irmam *ue os m/todos de
valorao ambiental so classi.icados de diversas .ormas# tendo como crit/rio bsico a relao
entre o ativo ambiental e o mercado# +or/m# em termos gerais# a diviso no .oge 9s seguintes
caracter7sticas5
a% mtodos 'ue se utili1am de informa"(es de mercado obtidas direta ou indiretamente e os
mais empregados nas 'uest(es ambientais s$oA apre"amento .edUnico ou valor de
propriedade salrios e despesas com produtos semel.antes ou substitutosV
b% mtodos 'ue se baseiam no estado das prefer,ncias 'ue na aus,ncia de mercado
averiguado atravs de 'uestionrios ou das contribui"(es financeiras individuais ou
institucionais feitas aos &rg$os responsveis pela preserva"$o ambientalV
cB mtodos 'ue procuram identificar as altera"(es na 'ualidade ambiental devido aos
danos observados no ambiente natural ou construdo pelo .omem e na pr&pria sa*de
.umanaV s$o c.amados de dose-resposta. MA=V4E"# N F e L,M40E# AE
"egundo MA=V4E"# N F e L,M40E# AE e tamb/m segundo MA>>,"# U M da L
<$??@B *ue e6+Ds a classi.icao de ME=IL, <$??PB os m/todos de valorao ambiental
tamb/m +odem ser classi.icados em diretos e indiretos "endo *ue +ara >ERE+O #788S% estes
assumem a seguinte de.inio5
21%o!o# !$e%o#: podem estar diretamente relacionados aos pre"os de mercado ou
produtividade e s$o baseados nas rela"(es fsicas 'ue descrevem causa e efeitoV
21%o!o# $&!$e%o#: s$o aplicados 'uando um impacto ambiental um determinado elemento
do ecossistema ou mesmo todo um ecossistema n$o pode ser valorado mesmo 'ue
indiretamente pelo comportamento do mercado. <MA>>,"# U M da L $??@B
Para MA=V4E"# N F e L,M40E# AE 2? 3762<2? <+.162? so usados com maior
.re*H-ncia +ara estimar valores de bens e servios ambientais +ertencentes aos gru+o aB e bB de
sua classi.icao citada acima Estes m/todos baseiam-se em in.orma8es de mercados j
e6istentes ou hi+oteticamente criados e dentre estes +ode-se citar os m/todos5 valora"$o
contingencial custo de viagem e mercado substituto ou pre"o .edUnico N os 3762<2? +5<+.162?
se re.erem ao gru+o cB de sua classi.icao Estes m/todos so chamados de indiretos +or*ue
seus +rocedimentos di.erem no sentido de no +rocurarem medir o estado das +re.er-ncias
diretamente Estes m/todos +rocuram relacionar +rimeiramente a alterao ambiental e algum
e.eito na sa:de do homem ou nos ecossistemas naturais ou constru7dos +elo homem
Posteriormente a+lica-se algum outro m/todo *ue +ode ser o do custo de reposi"$o da produ"$o
sacrificada da redu"$o da produtividade dentre outros Atrav/s destes m/todos obt-m-se os
valores econDmicos dos e.eitos observados <MA=V4E"# N F e L,M40E# AEB Estes m/todos
indiretos so a*ueles embasados em estudos de im+acto ambiental ou de danos ambientais
Lomo e6em+los dos m/todos citados at/ agora +ode-se mencionar os seguintes
estudos5
$B a avaliao de agroecossistemas de cana-de a:car# considerando as im+lica8es ambientais e
o uso de recursos naturais como .atores de +roduo# reali1ada +or =enato Mello <MEZZ,#
= $??'B Este estudo utili1a como modelo o m/todo de input-output +ara internali1ar custos
e bene.7cios ambientais como .atores de +roduo 4tili1a tamb/m o m/todo bio.7sico ou de
anlise da Energia# trans.ormando as entradas e sadas em medidas energ/ticas
JB avaliao de sistemas de abastecimento de gua utili1ando m/todos de engen.aria
econUmica# como o reali1ado +or !ena_ouche e Lru1< !E0AU,4LHE e L=4^# $??(B
Este estudo se caracteri1a +or utili1ar o modelo input-output ou modelo insumo-produto +ara
internali1ar os custos e bene.7cios ambientais# *ue caracteri1a como anlise s&cio tcnica
estudada +rimeiramente +or economista como 3 Zeiontie..# +r-mio nobel de Economia
Entretanto di.erentemente do estudo a+resentado +or =enato Mello# trans.orma os valores
ambientais em valores monetrios e +osteriormente analisa os resultados de um investimento
utili1ando instrumento da Engenharia EconDmica de anlise de investimento como >a6as de
Iesconto ou >I=# Malor Presente# etc
%B anlise +ara estimar os bene.7cios do Programa de "aneamento Ambiental da !acia do
)uara+iranga em "o Paulo# reali1ado +or Fernanda )abriela !orger <$??@B a+licando a
>cnica de 3valia"$o +ontingente- 43+- *ue consiste em medir os bene.7cios +or meio de
um +rocesso de entrevistas com os bene.icirios# dedu1indo# atrav/s de um *uestionrio# sua
m6ima disposi"$o a pagar.
AB A +ro+ostas de um m/todo +ara avaliao de danos ambientais# com objetivo de au6iliar na
mensurao da indeni1ao +or danos ambientais reali1ado +or Zui1 L/sar =ibas <=I!A"#
$??PB Este m/todo se caracteri1a como um m/todo indiretos de mensurao
Lomo .oi visto at/ agora e6istem muitos m/todos +ara se valorar os recursos naturais ou bens
e .un8es ambientais Estes m/todos tamb/m +odem receber algumas classi.ica8es como +or
e6em+lo# m/todos diretos e indiretos A seguir sero mostrado alguns destes m/todos e suas
+eculiaridades "eria im+oss7vel a*ui a+resent-los todos com ri*uesa de detalhes e este tamb/m
no se constitui objetivo +rinci+al deste trabalho Entretanto# sero a+resentados alguns destes
m/todos e seus +rinc7+ios gerais Y necessrio esclarecer *ue estes m/todos +odem se misturar
originando outros ou ento +odem ser usados em conjunto# como o e6em+lo dos estudos
reali1ados +or =I!A"# Z L <$??PB# !E0AU,4LHE# = e L=4^# = " <$??(B e MEZZ,# =
$??'# acima
"(2(1- METODOS BIO=SICOS) OU BASEADOS NO VALOR
ENERG$TICO:
Estes m/todo / baseado nas leis da termodin2mica e considera *ue se +ossa estabelecer
um sistema .echado *ue inclui a relao do meio ambiente O "istema Ambiental- com o "istema
EconDmico E6istem estudos *ue a+ro.undaram a a+licao deste m/todo como o e6em+lo j
citado B+ustos 3mbientais de 3groecossistemas da cana-de-a"*carC de =enato MEZZ, <$??'B
Lonsidera-se *ue e6istem tamb/m cr7ticas re.erentes 9 sua a+licao5 CEstes m/todos embora
detenham certo grau de im+ort2ncia# no so de uso geral em uma sociedade *ue toma decis8es
em valores monetrios# derivados de decis8es individuais; < MA=V4E"# N F e L,M40E#
AEB Esta a.irmao re.er-ncia o .ato de *ue este m/todos +ode estar mais ada+tado a certos
ti+os de anlise como +or e6em+lo a anlise de +rocessos +rodutivos Primeiramente se reali1a a
trans.ormao de todos os .atores do "istema Fechado em Energia- no e6em+lo citado os .atores
de +roduo incluindo at/ mesmo o trabalho humano- # +ara +osteriormente analisar
economicamente este +rocesso j im+ortante lembrar *ue certamente m/todos tem seu
desem+enho relacionado a boa ada+tao 9 realidade *ue se +retende analisar Assim este m/todo
a+resenta as+ectos +ositivos se bem ada+tado ao +rojeto ou sistema +rodutivo *ue +retenda
analisar Ie maneira geral os +rinc7+ios deste m/todo +ode ser bem re+resentado +ela *+,-./ "(2
abai6o *ue tem como base as observa8es de MA>>,"# U M da L <$??@B
4EE4E5OERJ #7889% acredita 'ue se o meio ambiente puder ser definido de uma
maneira geral a sua rela"$o com o sistema econUmico pode ser considerada como um
sistema fec.ado #<igura 7% ou se-a nen.um insumo recebido de fora do sistema e
nen.uma produ"$o transferida para fora do sistema. Embora se receba a energia
proveniente do Sol o sistema pode ser tratado como um sistema fec.ado pois a 'uantia
de trocas com a atmosfera em torno do planeta despre1vel. Esse tratamento como um
sistema fec.ado tem uma implica"$o importante 'ue resumida pela primeira lei da
termodinImica - uma lei 'ue declara 'ue a energia e a matria n$o podem ser criadas
nem destrudas. 3 lei implica 'ue o material do meio ambiente usado no sistema
econUmico acumulado neste ou volta ) nature1a como refugo.
3 rela"$o do ser .umano com o meio ambiente condicionada atravs da
segunda lei da termodinImica - con.ecida como entropia. De acordo com >ERE+O
#788S% @a energia total do universo permanece constante e a entropia do universo
continuamente tende ao m!imo= sendo 'ue a entropia a 'uantidade de energia 'ue
n$o mais capa1 de reali1ar trabal.o. 3 entropia a medida do grau de desordem do
0niverso. Esta desordem pode ser revertida por um processo c.amado sintropia 'ue o
processo de cria"$o da vida particularmente a fotossntese. <MA>>,"# U M da L#
$??@B
SISTEMA ECON%MICO
E3;.1?/ /3O8+/? Po!"'-o Co&#"2o
Outputs
Enputs
S28
SISTEMA AMBIENTAL
A< =."a< 3$!a Selva.e2< E&e.$a< Ma%1$a)P$2a
>E;%a'-o? >Re#4!"o#?
O Sistema EconUmico e o >eio 3mbiente
<onteA 4EE4E5OERJ #7889%
<igura 8.K F, sistema EconDmico e o Meio AmbienteG Fonte5 >IE>E0!E=) <$??AB <MA>>,"#
U M da L # $??@B
Lomo no / +ro+osta deste trabalho a+resentar um detalhamento maior dos m/todos de
valorao ambiental e6istentes# a+enas se a+resenta a base terica de su+orte do m/todos
!io.7sicos ou baseados nas trocas de energia# segundo as leis da termodin2mica Es+era-se *ue a
id/ia original deste modelo tenha sido su.icientemente esclarecida +ela .igura acima
"(2(2- T$CNICA DE AVALIAO CONTINGENTE
A metodologia da >/cnica de Avaliao Lontigente utili1a-se de +es*uisa de cam+o +ara
estimar os bene.7cios e custos dos bens ou .un8es ambientais Esta / uma grande di.erenciao
em relao a outros m/todos *ue geralmente utili1am +reos relacionados ao com+ortamento dos
consumidores em mercados recorrentes A citao a+resentada abai6o esclarece a de.inio de
>/cnica de Avaliao Lontingente5
CA 4cnica de 3valia"$o +ontingente- 43+- consiste em medir os bene.7cios +or
meio de um +rocesso de entrevistas com os bene.icirios# dedu1indo# atrav/s de um
*uestionrio# sua m6ima dis+osio a +agar +elo +rojeto# e vem sendo utili1ada +or mais
de J& anos# sendo adotada +or agentes .inanceiros internacionais como o !I=I e o !II
em diversos estudos de viabilidade econDmica de +rojetos; <!,=)E=# F ) $??@B
Este m/todo tem como base o *uestionrio a ser a+licado objetivando estabelecer valores
a serem custeados como dis+onibilidade de +agar# +ela +reservao de um determinado bem ou
.uno ambiental A*ui veri.ica-se o conceito de valor de no uso# tradu1ido +ela dis+osio de
+agar +or um +rojeto de +reservao ambiental "egundo !,=)E=# F ) <$??@B +ara *ue o
*uestionrio a ser a+licado no +rocesso de entrevistas tenha sucesso# uma ve1 *ue / a base desta
metodologia# devem e6istir algumas condi8es# tais como5 a .amiliaridade do entrevistado com os
bene.7cios *ue geram o +rojeto# a e6+licitao de um instrumento de +agamento conhecido ou
aceitvel +elo entrevistado e a .i6ao do montante a +agar
Lomo todos os m/todos de valorao ambiental a 4cnica de 3valia"$o +ontingente deve
estar ada+tada ao objeto ou +rojeto a ser analisado j a+ontado como vantagem desta 4cnica de
3valia"$o +ontingente +rojetos onde e6iste maior com+le6idade como 9*ueles destinados a
.omentar +ol7ticas +:blicas# de ordem macroeconDmica 0o estudo de !,=)E=# F ) <$??@B
a+lica-se esta t/cnica +ara se estimar os bene.7cios de um +rograma de saneamento ambiental
+ara regio da !acia do )uara+iranga# na grande "o Paulo# regio *ue / de e6trema im+ort2ncia
+ara o abastecimento da metr+ole e *ue atualmente a+resenta +roblemas s/rios de +oluio e
degradao ambiental A autora a.irma *ue mesmo este ti+o de t/cnica no elimina as
caracter7sticas da avaliao econDmica *ue trabalha em um cenrio onde e6istem incerte1as# uma
ve1 *ue at/ mesmo as +re.er-ncias +odem mudar ao longo do tem+o ,utro as+ecto im+ortante se
re.ere a e6ist-ncia de +re.er-ncias con.litantes e a necessidade de se dimensionar ade*uadamente
a distribuio de custos e bene.7cios entre os atores da comunidade analisada
"(2(3- MODELO IN&UT-OUT&UT OU INSUMO-&RODUTO:
4m do modelos mais utili1ados +ara valorao ambiental e internali1ao de valores
ambientais nos +rocessos +rodutivos / o modelos IM&UT- OUT&UT# ou modelo INSUMO-
&RODUTO inter+retao denominada +or !E0AI,4LHE# = e L=4^ = " <$??(B de
anlise s&cio-tcnica# tendo como base estudos de 3 Zeontie.. Este en.o*ue consiste em
integrar os cam+os econDmico e social com o meio ambiente Ie.ine-se um +rojeto de
investimento como sendo Cum conjunto sistemtico de in.orma8es *ue servem de base +ara a
tomada de deciso relativa 9 alocao de recursos Vuando a varivel ambiental .a1 +arte deste
conjuntos de in.orma8es o re.erido +rojeto / de.inido como sendo um +rojeto ambiental;
<!E0AI,4LHE# = e L=4^ = " # $??(B
0o modelo insumo-produto a varivel ambiental +ode ser integrada ao sistema
econDmico como insumo ou seja# como .ator de +roduo 0ormalmente se considera o +rocesso
+rodutivo com entradas de insumos e sa7das de +rodutos# entretanto no se considera .atores
ambientais# tais como os res7duos gerados neste +rocesso Pode-se considerar ento um
com+ortamento linear da economia O *ue no / real- .ormando um .lu6o de correlao entre os
elementos La+ital <UB *ue +ermite obter uma +roduo <PB# via um =ecurso <=B# em *ue uma
+arte / destinada aos bens de consumo <LB# *ue geram utilidade e +ortanto bem estar
Entretanto# esta relao e6+osta acima no considera *ue no +rocesso de +roduo so
gerados res7duos <3B *ue +odem voltar ao meio ambiente ou serem inseridos novamente ao
+rocesso +rodutivo atrav/s da reciclagem A relao mais correta ento seria considerar o
com+ortamento no linear da economia re+resentado +ela *+,-./ "(3 abai6o5
+,-./ "(35 C =ela8es de Produo considerando um com+ortamento no linear da Economia
Fonte5 ada+tao de <!E0AI,4LHE# = e L=4^ = " # $??(# +$&%B
Dos recursos naturais # R5H da Produ"$o #P% e do +onsumo #+% gera-se
resduos #X% sendo 'ue apenas uma pe'uena 'uantidade reciclada no sistema
natural # r% e retorna ao sistema econUmico na forma de recurso. 3 outra parte
'ue n$o pode ser reciclada despe-ada no meio ambiente como elemento
poluidor <!E0AI,4LHE# = e L=4^ = " # $??(B
R
N
&
C
P
M1+2 A34+1561
.
,bserva-se *ue mesmo considerando a varivel ambiental como insumo corre-se o risco de no se
.a1er uma anlise correta uma ve1 *ue se desconsidera os res7duos gerados no +rocesso Isso acontece
+or*ue normalmente se analisa no +rocesso +rodutivo os bens a+enas em seus momentos de produ"$o e
consumo. Ignorando-se o res7duo# entende-se *ue este no .a1 +arte do cam+o econDmico# o *ue no /
verdade hoje Cno somente +or *ue o Fli6oG / um bom negcio# mas tamb/m *ue ele / um +roblema
econDmico e deve ser tratado como tal; <!E0AI,4LHE# = e L=4^ = " # $??(B
A+resentou-se a*ui de .orma bem sim+li.icada a maneira +ela *ual o modelo insumo-
produto integra a varivel ambiental Y necessrio acrescentar *ue esta anlise / .eita atrav/s de
uma matri1 de insumo-produto estabelecendo rela8es entre setores +rodutivos e o meio
ambiente Ainda *ue se a+resente limita8es o modelo insumo-produto +ermite a integrao da
varivel ambiental no sistema econDmico# +odendo ser utili1ado +osteriormente# m/todos de
avaliao econDmica como Malor Presente Z7*uido ou >a6a Interna de =etorno
Foram a+resentados alguns m/todos de valorao ambiental e suas caracter7sticas gerais Ainda
*ue cada um +ossua limitaoes e demande +or maior n:mero de a+lica8es# sua im+ort2ncia /
reconhecida
+omo os bens e servi"os proporcionados pela nature1a e as fun"(es gerais dos
ecossistemas n$o podem ser comprados ou vendidos em nen.um mercado se for dei!ado
'ue a aloca"$o se-a feita pelo livre mercado a tend,ncia ser de e!aurir estressar ou
romper o e'uilbrio do ambiente natural. Sendo 'ue as principais conse'_,ncias da
ine!ist,ncia de mercados para os recursos naturais s$o sua aloca"$o ineficiente e as
e!terioridades negativas. <MA>>,"# U M da L $??@B
kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk
1#- CONTABILIDADE AMBIENTAL
A valorao ambiental e sua inserso em mecanismos de contabili1ao +assa +elo desa.io de ser
internali1ada atrav/s da contabili1ao tanto em n7vel macroeconDmico *uanto em n7vel microeconDmico Motta
esclarece *ue uma ve1 *ue a .alta de recursos naturais ameaa o +adro de crescimento observado +ela sociedade#
torna-se im+rescind7vel incentivar o estabelecimento de novos +reos relativos aos recursos naturais e servios
ambientais <M,>>A# = " CLontabilidade Ambiental# >eoria# metodologia e estudos de Laso no !rasil;# IPEA# =io
de Naneiro# $??(B Este / o desa.io a ser +erseguido
Em n7vel macro econDmico isto ainda no ocorre# +ois no e6iste uma contabili1ao em n7vel nacional do
chamado FLa+ital 0aturalG Motta a+onta como um im+ortante 7ndice de sustentabilidade# em n7vel macroeconDmico#
o n7vel de consumo de ca+ital natural "e no so atribu7dos valores ao uso do meio ambiente +elo mercado# estes
no se revelam nos custos de +roduo e consumo# e no so im+utados nas Lontas 0acionais ,u seja# as medidas
de renda no re.letem os custos ambientais associados a +roduo e consumo Lomo a +reocu+ao .undamental est
centrada na +roduo# a degradaoXe6austo dos recursos naturais s / considerada como ganho 9 economiaE
nenhuma +erda / im+utada Vuanto mais utili1amos os recursos naturais maior / a +roduo# no se considera a
escasse1 .utura Este mesmo autor a.irma ainda *ue5 / +oss7vel de.inir uma medida de renda sustentvel como a*uela
em *ue o consumo <ou de+reciaoB do ca+ital natural / considerado. A.irma tamb/m *ue esta tare.a no / .cil# mas
um desa.io a ser en.rentado# +ois sua mensurabilidade se constitui uma eta+a controvertida Entretanto este desa.io
deve ser ultra+assado +ara *ue a Lontabilidade Ambiental seja um bom instrumento +ara +ol7ticas +:blicas
ambientais; <M,>>A# = "# $??(B Pode-se ento entender *ue *uando obtem-se algum dado macroeconDmico#
como +or e6em+lo o PI! < Produto Interno !rutoB no esto a7 considerados as +erdas e im+actos ambientais# ou
seja# no est e6+licita uma considerao a res+eito da +ossibilidade de estarem um estado de escasse1 +ara se
continuar um +rocesso de crescimento econDmico E6iste ento um desa.io a ser +erseguido +or +es*uisadores e
institui8es governamentais no sentido de se sanar esta demanda# cujo a em+reitada se inicia +elos +es*uisadores
Ia mesma .orma# em n7vel microeconDmico# o desa.io da valorao e contabili1ao ambiental est
+ro+osto E6istem alguns m/todos +ro+ostos +ara se internali1ar os custos ambientais em n7vel microeconDmico A
contabili1ao destes valores ainda no / e.etuada Ainda t-m-se +oucos e6em+los a esse res+eito# dentre estes
+odemos citar avaliao de agroecossistemas de cana-de a:car# considerando as im+lica8es ambientais e o uso de
recursos naturais como .atores de +roduo# reali1ada +or =enato Mello <MEZZ,# = $??'B E6istem ainda
avalia8es reali1adas +or +es*uisadores utili1ando m/todos di.erenciados# mas *ue se +restam da uma avaliao
microeconDmica# entre os *uais +odemos citar os mais diversos# tais como5 a avaliao de sistemas de abastecimento
de gua utili1ando m/todos de engenharia econDmica# como o reali1ado +or !ena_ouche e Lru1 < !E0AU,4LHE e
L=4^# $??(BE anlise +ara estimar os bene.7cios do Programa de "aneamento Ambiental da !acia do )uara+iranga
em "o Paulo# reali1ado +or Fernanda )abriela !orger <!,=)E=# $??@B# a+licando a t/cnica de avaliao
contingenteE A +ro+ostas de um m/todo +ara avaliao de danos ambientais# com objetivo de au6iliar na mensurao
da indeni1ao +or danos ambientais reali1ado +or Zui1 L/sar =ibas <=I!A"# $??PB Ia mesma .orma *ue em n7vel
macroeconDmico# em n7vel microeconDmico a introduo da valorao ambiental est em sua .ase inicial e se
caracteri1a como um desa.io +ara em+resas +:blicas e +rivadas
,bservamos *ue as demanda +or +es*uisas *ue esclarecero a maneira de se contabili1ar os recursos
naturais / grande# e *ue s +es*uisas no bastam# uma ve1 *ue se estas no .orem a+licveis# +erderam seus
objetivos "e assumirmos a +ostura de um crescimento sustentvel# a a+licao de contabili1ao e m/todos de
avaliao econDmica dos recursos naturais / uma demanda im+rescind7vel# *ue aos +oucos +ode sair de meios
acad-micos e tomar seu lugar em mecanismos em organi1a8es +:blicas e +rivadas
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NeJton de castro. ( consultores) Arnaldo Au+usto Setti. Sueli Corr<a de "aria/ % A
Auest$o Ambiental o Aue todo em&res!rio &recisa saber/( Edi#$o SEBRAE. Braslia/
1/77R C
SEBRAE (Seri#o Brasileiro de A&oio [ &eAuenas e Micro em&resas)Y % Aalia#$o de
Custos Ambientais( In 4est$o Ambiental Com&romisso da Em&resa. Hascculo R/ edi#$o
SEBRAE/ 1/77R/
SO>DA. MMnica Re+ina de e Sila. Ro+rio :/ da/ % A +era#$o de resduos e sua
destina#$o Hinal/( ENE4EP/1/77F/
*AC@INAR-I. Maria @elena/ % ON4s eGi+em mudan#a da OMCC Ambientalistas Auerem
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MERCAN*I, 1683287?/
'A,,E. CVro EVer do/ % Como se &re&arar &ara as normas ISO 16333C Bualidade Ambiental (/ Pioneira)
S$o Paulo. 1/772/
'IO,A. Eduardo :/ e ,EIS. @ector R/ % A eolu#$o das Polticas Ambientais no Brasil.
17F1C1771) do bissetorialismo &reseracionista &ara o multessetorialismo orientado
&ara o desenolimento sustent!el/(TTTTTTTTTTTTT . 1/773/
TTTTTTTTTTTTTT/ % 4uia Ecobrasil) &rodutos e seri#os de tecnolo+ia ambiental/( In
CBC B>A,I-A-E/ Ano 'II. maio81/77F/
TTTTTTTTTTTTTTT % Medir \PIB erde &ode ser ini!el/C os conceitos econMmicos
conhecidos s$o diHceis de conciliar/( 4ADE*A MERCAN*I,C Internacional/ E?83687?/
TTTTTTTTTTTTT % As ISOs do Huturo/( In CBC B>A,I-A-E. n/ NF. ;unho81/772/
TTTTTTTTTTTT. % ISO 16333C Conhe#a a histKria de em&resas Aue receberam o
certiHicado de com&atibilidade com a norma ISO 16333/( In MEIO AMBIEN*E
IN->S*RIA,. Ano II. 1E
a
ed/. nZ 11. mar#o8abril81/77?/
1#1*#/$&'6#' 2/7': ' 8'&3#& .) -)3)01&/ .) 99
=A>>0E=# Henri*ue CIesenvolvimento "ustenttel- tend-ncias e +rers+ectivas; in5 A *uesto
Ambiental Magalhes # Zui1 Edmundo de<,rgB "o Paulo# >erragra+h# $??A
(S*ERN. P/ C/ Y QO>N4. O/ R/ e -R>CIMAN ] or+/C 1/77N)
>N4ARE**I. Jladimir Netto/ %Em&resariado e AmbientalismoC uma An!lise de
Conte0do da 4a5eta Mercantil/( S$o Paulo. Annablume. 1/77?/
'IEIRA. Paulo/ "reire/ e 9EBER. :acAues (or+/) % 4est$o de Recuros Naturais
reno!eis e -esenolimento/( S$o Paulo) Corte5 1/77F
DIREITO AMBIENTAL:
SA,ES. Mi+uel/ \,ei de Crimes Ambientais/( ( &romotor de :usti#a em PernambucoC PE
:338:;;<%-.=/0.1&;./%3&#2';*)#'01#)2.:30* E28318E333
CAR'A,@O. Ian ,ira de/ % A em&resa e o Meio Ambiente/( ( ProHessor de -ireito da
"aculdade "ederal do Rio 4rande do Norte) >"RN/ In) :338:;;>>>.%6&2.1& E28318E333
C@A4AS. @enriAue/ %-e+rada#$o ambiental. +lobali5a#$o da economia e os limites do
;udici!rio/ In) CCCCCCCCCCCCCCCCCCCC. E28318E333/
IRE,,. Andreas :oachim/ % Concreti5a#$o do dano ambiental/(C Al+umas ob;e#Xes [
teoria do %risco inte+ral(/ ( -outor em direito &ela >niersidade ,ire de Berlim ( Ph-) e
&roHessor isitante das >niersidades de Ala+oas e Pernambuco) In)
:338:;;>>>.#26/<%-.=/0.1& E28318E333/
CAR'A,@O. Carlos 4omes de/ %Introdu#$o ao -ireito Ambiental/( E
^
ed/ S$o Paulo.
Editora ,etras e ,etras/ A+osto de 1/771/
FC Administra#$o Hinanceira e meio ambienteY
,O'INS. AmorV BY ,O'INS. ,/ @unter e @A9IEN. Paul/ %A road ma& Hor Natural
Ca&italism/( In) @arard Business ReieJ / ol/ FF number N/ Boston. MaVC :une 1/777/
REIN@AR-*. "orest ,/ %Brin+in+ the Enironment -oJn to Earth/( In) Harvard Business
Review / ol/ FF number 6/ Boston. :ulVCAu+ust 1/777/
Economia e Meio Ambiente)
4O9-Q. :O@N e O_@ARA. SABINE/ %Economic *heorV Hor Enironmentalists( Edit bV
St/ ,ucie Press. -elraV BeachC "lorida. 1/772/
4ES*AO AMBIENA,)
-ONAIRE. -enis . Gesto a!"iental na e!#resa $ S$o Paulo) Atlas. 1772%
CA:ADEIRA. :or+e Emanuel Reis/ . ISO16333) Manual de im&lanta#$o. Rio de :aneiro)
BualitVmarL. 177?/
'A,,E. CVro EVer do/ . Bualidade Ambiental) Como ser com&etitio &rote+endo o Meio
Ambiente) (Como se &re&arar &ara as normas ISO16333) S$o Paulo) Pioneira. 1772/
BACIER. PA>, -E/ . 4est$o Ambiental) a Administra#$o 'erdeY tradu#$o de @eloisa
Martins Costa. Rio de :aneiro) BualitVmarL. 1772/
BARBIERE. Edison . Biodiersidade) ca&italismo erde ou ecolo+ia social`
S$o Paulo) Cidade Noa. 177?/
INMAN. R/ AnthonV . Enironmental Mana+ement) neJ challen+es Hor &roduction and
inentorV mana+ers. In) &roduction and inventor' !anage!ent journal. third Auarter .
1777
">R*A-O. :o$o S/ . Auditorias. sustentabilidade. ISO16333. e &rodu#$o lim&a) limites
e malCentendidos. In) JJJ/an5oline/or+/br8areas8desenolimento8&rodu#$olim&a/
Setembro de 177?/
'A,ORAOPO AMBIEN*A,
VALORAO AMBIENTAL NO &ROCESSO &RODUTIVO
Eng` Yatt/ >aria da +osta >attos a >estre em Engen.aria >ecInica
EESC)USP) CR8EA ) Do"%oa&!a e2 C$@&*$a# !a E&.e&Aa$a A2b$e&%al
Av. D. Calo# Bo%elAo< (667 ) (0670)+70 ) S-o Calo#)SP)Ba#$l
1#1*#/$&'6#' 2/7': ' 8'&3#& .) -)3)01&/ .) 99
=A>>0E=# Henri*ue CIesenvolvimento "ustenttel- tend-ncias e +rers+ectivas; in5 A *uesto
Ambiental Magalhes # Zui1 Edmundo de<,rgB "o Paulo# >erragra+h# $??A
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>N4ARE**I. Jladimir Netto/ %Em&resariado e AmbientalismoC uma An!lise de
Conte0do da 4a5eta Mercantil/( S$o Paulo. Annablume. 1/77?/
'IEIRA. Paulo/ "reire/ e 9EBER. :acAues (or+/) % 4est$o de Recuros Naturais
reno!eis e -esenolimento/( S$o Paulo) Corte5 1/77F
DIREITO AMBIENTAL:
SA,ES. Mi+uel/ \,ei de Crimes Ambientais/( ( &romotor de :usti#a em PernambucoC PE
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CAR'A,@O. Ian ,ira de/ % A em&resa e o Meio Ambiente/( ( ProHessor de -ireito da
"aculdade "ederal do Rio 4rande do Norte) >"RN/ In) :338:;;>>>.%6&2.1& E28318E333
C@A4AS. @enriAue/ %-e+rada#$o ambiental. +lobali5a#$o da economia e os limites do
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IRE,,. Andreas :oachim/ % Concreti5a#$o do dano ambiental/(C Al+umas ob;e#Xes [
teoria do %risco inte+ral(/ ( -outor em direito &ela >niersidade ,ire de Berlim ( Ph-) e
&roHessor isitante das >niersidades de Ala+oas e Pernambuco) In)
:338:;;>>>.#26/<%-.=/0.1& E28318E333/
CAR'A,@O. Carlos 4omes de/ %Introdu#$o ao -ireito Ambiental/( E
^
ed/ S$o Paulo.
Editora ,etras e ,etras/ A+osto de 1/771/
FC Administra#$o Hinanceira e meio ambienteY
,O'INS. AmorV BY ,O'INS. ,/ @unter e @A9IEN. Paul/ %A road ma& Hor Natural
Ca&italism/( In) @arard Business ReieJ / ol/ FF number N/ Boston. MaVC :une 1/777/
REIN@AR-*. "orest ,/ %Brin+in+ the Enironment -oJn to Earth/( In) Harvard Business
Review / ol/ FF number 6/ Boston. :ulVCAu+ust 1/777/
Economia e Meio Ambiente)
4O9-Q. :O@N e O_@ARA. SABINE/ %Economic *heorV Hor Enironmentalists( Edit bV
St/ ,ucie Press. -elraV BeachC "lorida. 1/772/
4ES*AO AMBIENA,)
-ONAIRE. -enis . Gesto a!"iental na e!#resa $ S$o Paulo) Atlas. 1772%
CA:ADEIRA. :or+e Emanuel Reis/ . ISO16333) Manual de im&lanta#$o. Rio de :aneiro)
BualitVmarL. 177?/
'A,,E. CVro EVer do/ . Bualidade Ambiental) Como ser com&etitio &rote+endo o Meio
Ambiente) (Como se &re&arar &ara as normas ISO16333) S$o Paulo) Pioneira. 1772/
BACIER. PA>, -E/ . 4est$o Ambiental) a Administra#$o 'erdeY tradu#$o de @eloisa
Martins Costa. Rio de :aneiro) BualitVmarL. 1772/
BARBIERE. Edison . Biodiersidade) ca&italismo erde ou ecolo+ia social`
S$o Paulo) Cidade Noa. 177?/
INMAN. R/ AnthonV . Enironmental Mana+ement) neJ challen+es Hor &roduction and
inentorV mana+ers. In) &roduction and inventor' !anage!ent journal. third Auarter .
1777
">R*A-O. :o$o S/ . Auditorias. sustentabilidade. ISO16333. e &rodu#$o lim&a) limites
e malCentendidos. In) JJJ/an5oline/or+/br8areas8desenolimento8&rodu#$olim&a/
Setembro de 177?/
'A,ORAOPO AMBIEN*A,
VALORAO AMBIENTAL NO &ROCESSO &RODUTIVO
Eng` Yatt/ >aria da +osta >attos a >estre em Engen.aria >ecInica
EESC)USP) CR8EA ) Do"%oa&!a e2 C$@&*$a# !a E&.e&Aa$a A2b$e&%al
Av. D. Calo# Bo%elAo< (667 ) (0670)+70 ) S-o Calo#)SP)Ba#$l
1- CONCEITOS IM&ORTANTES:
Para tratar a gesto ambiental dentro de em+resas e relacionar esta com a gesto .inanceira da mesma# torna-
se necessrio obter in.orma8es im+ortantes *ue se relacionam com estes dois ti+os de gesto Assim# +retende-se
abordar# neste trabalho conceitos considerados im+ortantes# sem os *uais +oder-se-ia estar e6ecutando uma anlise
su+er.icial e conse*uentemente estar-se-ia mais sujeito a cometer e*u7vocos Ainda *ue a inteno no seja esgotar
estes conceitos# mesmo +or*ue estes so recentes em nosso cam+o de +es*uisa# torna-se im+ortante elucid-los# uma
ve1 *ue o intento deste trabalho / *uestionar a res+eito de resultados econDmicos da )esto Ambiental em em+resas
brasileiras Assim so destacados conceitos da Administrao .inanceira# da Lontabilidade e da Economia# bem como
esclarecimentos a res+eito do a+arecimento da *uesto ambiental como um .ator im+ortante a ser discutido +ela
sociedade e os as+ectos legais da gesto ambiental atual# a .im de *ue este estudo +ossa ser melhor elucidado
SISTEMA ECON%MICO
E3;.1?/ /3O8+/? Po!"'-o Co&#"2o
Outputs
Enputs
S28
SISTEMA AMBIENTAL
A< =."a< 3$!a Selva.e2< E&e.$a< Ma%1$a)P$2a
>E;%a'-o? >Re#4!"o#?
<igura 7A O Sistema EconUmico e o >eio 3mbiente<onteA 4EE4E5OERJ #7889%