Recenzie:

Henry Kissinger Diplomaia

Efectuat de studentul facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Jurnalism, ULIM, anul II
Burlacu Roman
Plan:
0.Biografia
1.Noua ordine mondial
2.Regula jocului: Theodore Roosevelt sau W. Wilson
6.Realpolitik se rzbun
7.O mainrie a Judecii de Apoi politice: Diplomaia european
naintea Primului Rzboi Mondial
9.Noua fa a diplomaiei: Wilson i Tratatul de la Versailles
10.Dilema nvingtorilor
11.Streseman i revirimentul nvinilor
12.Sfritul iluziei: Hitler i distrugerea ordinii de la Versailles
13.Bazarul lui Stalin
14.Pactul soviet-nazist
15.America revine n arena: Franklin Delano Roosevelt
16.Trei modaliti de abordare a pcii: Roosevelt, Stalin i Churchill n
Cel De-al Doilea Rzboi Mondial
17.nceputul Rzboiului Rece
18.Succesul i dificultile politicii de ngrdire
19.Dilema politicii de ngrdire: Rzboiul din Coreea
20.Negociind cu comunitii: Adenauer, Churchill i Eisenhower
21. Evitnd politica de ngrdire: Criza Suezului
22.Ungaria: revolt n imperiu
23.Ultimatumul lui Hruciov: Criza Berlinului (1958 1963)
24.Concepii privind unitatea Occidental: Macmillan, de Gaulle,
Eisenhower i Kenndy
25.Vietnam:America la ananghie,Truman i Eisenhower
26.Vietnam: drumul disperrii, Kennedy i Johnson
27.Vietnam: retragerea americanilor, Nixon
28.Politica extern ca geopolitic: diplomaia triunghiular a lui Nixon
29.Destinderea i nemulumirile generate de ea
30. Sfritul Rzboiului Rece: Reagan i Gorbaciov
31. Noua ordine mondial reconsiderat


















0. Biografia
Diplomatul Henry Kissinger sau Heinz Alfred Kissinger s-a nscut la 27 mai 1923 la Frth, n
Bavaria, ntr-o familie de evrei. A fost Secretar de Stat al Administraiei Americane n timpul
preedinilor Richard Nixon i Gerald Ford. Unul dintre cei mai importani politicieni din
istoria Statelor Unite ale Americii, Henry Kissinger este laureat al Premiului Nobel pentru Pace
n 1973, datorit implicrii sale active n soluionarea conflictului din Vietnam. Cu toate
acestea, Kissinger a rmas o figur controversat n Statele Unite, fiind acuzat de mai muli
foti oficiali de rang nalt sau politologi de crime de rzboi. Politicianul a avut, totodat, un rol
esenial n diplomaie.
La vrsta de 15 ani, pe fondul tensiunilor cauzate de regimul nazist, Henry, mpreun cu
familia sa emigreaz n Statele Unite ale Americii. Ajunge astfel n New York, iar alturi de
familia sa obine cetenia american dup 5 ani, mai exact la 19 iunie 1943. Dei a terminat
liceul din Manhattan, diplomatul Henry Kissinger i-a pstrat accentul german, deseori fiind
luat n derdere pentru acest aspect. n primvara anului 1947, Kissinger se nscrie la
Universitatea din Harvard. Acesta avnd importante succese n filozofie i istorie, obine n
1950 summa cum laude (distincie pentru teza de doctorat, nsemnnd excepional) de la
Harvard. Imediat dup aceasta, Kissinger a rmas la Harvard n calitate de membru al facultii
n Departamentul Guvernului i n Centrul pentru Afaceri Internaionale.
n luna martie a anului 1955, ca viitor profesor de istorie a diplomaiei, Kissinger s-a
alturat grupului de cercetare al Consiliului pentru Relaii Externe. Tot n acelasi an devine
consultant n Consiliul Securitii Naionale. Monografia sa Armele nucleare i politica
extern a avut un larg succes, iar pentru aceast lucrare a primit Premiul Woodrow Wilson.
La vrsta de 39 de ani, Kissinger devine profesor la Harvard, iar n aceast perioad este
desemnat i ca director la aa numitul Proiect de cercetri speciale, desemnat s fac
recomandri pentru conducerea politic a rii, referitor la problemele interne i externe a
Statelor Unite ale Americii. Ca ef al acestui proiect, Kissinger a fost capabil s comunice cu
mari diplomai, oameni de afaceri sau academicieni, lund parte i la lucrrile Comisiei pentru
securitatea naional. n anii ce-au urmat, Kissinger lanseaz o serie de cri, printre care cele
mai importante au fost Nevoia de alegere: perspective ale politicii externe americane (1961)
sau Parteneriatul nelinitit: revizuirea alianei nord-atlantice (1965). n cea din urm, autorul
recunotea rolul n cretere al rilor din Europa de Vest n cadrul NATO i ndemna SUA la
sporirea gradului de contientizare al acestui fapt. Tot n aceast perioad ncepe cariera sa
politic. Cum era un simpatizant al curentului liberal din Partidului Republican, Kissinger a fost
ntotdeauna dornic s-i pun amprenta asupra politicii externe americane. n campaniile
prezideniale ale anilor 1960, 1964 i 1968, acesta l susine i-l consiliaz politic pe
Guvernatorul de New York, Nelson Rockefeller.
La sfritul anilor `60, Richard Nixon este ales preedintele Statelor Unite ale Americii.
Acesta din urm s-a oferit s ia un profesor de la Harvard n administraia sa n calitate de
preedinte adjunct pentru securitatea naional, cel ales fiind Henry Kissinger. Kissinger a
devenit o figura cheie n administraia preedintelui, opiunile sale fiind deseori alese pentru
deciziile finale ale preedintelui privind politica extern. n perioada anilor 1973-1974,
Kissinger deine funcia de Secretar de Stat (echivalentul a Ministrului de Externe), aceast
funcie o deine i pe timpul preedeniei lui Gerald Ford ntre anii 1974-1977.
Henry Kissinger este cunoscut ca un promotor al realpolitikului.
Realpolitik-ul promovat de Kissinger se distinge, n special, prin trei elemente:
1. Interesul naional era exprimat n termeni de putere cu componena principal cea
militar, punnd n plan secund vitalitatea economic i stabilitatea politic.
2. Importana credibilitii n determinarea influenei i puterii unei naiuni.
3. Lipsa preocuprilor pentru susinerea forelor democratice i pentru promovarea unei
politici de aprare a drepturilor omului n ri cu regimuri totalitare.
Astfel, realismul ce a caracterizat perioada mandatului lui Nixon avea la baz premisa c
orice eveniment local/regional trebuia analizat din perspectiva ctigului pe care l reprezenta
pentru S.U.A. sau U.R.S.S. n configurarea balanei de putere global.
n perioada preedeniei lui Nixon este lansat aa numita politica de intercondiionare.
Politica de intercondiionare lansat de cuplul Nixon Kissinger s-a dorit a fi un set de
msuri care s duc la modelarea preteniilor i inteniilor sovieticilor. Este i motivul pentru
care s-a optat pentru o deschidere ctre China, care era proiectat drept o aciune strategic
menit s extind spectrul opiunilor Statelor Unite n materie de politic extern i s se
limiteze, implicit, opiunile Uniunii Sovietice.
Aceasta este vizibil i mai mult n Doctrina lui Nixon, care prezenta structura
principalelor direcii ale politicii externe americane, axat pe trei criterii pentru o viitoare
angajare a S.U.A:
a) America i va respecta angajamentele prevzute n tratate;
b) America i va asigura protecie naiunilor aliate care vor fi ameninate de o putere
nuclear, dac supravieuirea acelei naiuni va fi considerat vital pentru interesele de
securitate ale S.U.A.;
c) n cazul agresiunilor non-nucleare, America va sprijini naiunea direct ameninat s-i
asigure resursele necesare supravieuirii.
Diplomatul Kissinger a promovat n timpul Rzboiului Rece o politic de destindere
vizavi de Uniunea Sovietic.
Din ianuarie 1969 pn n septembrie 1972, Kissinger a fcut 29 de cltorii n 26 de ri,
participnd la 140 de edine cu liderii mondiali. n 1971, dup negocieri ndelungate, URSS,
SUA, Frana i Marea Britanie au semnat un acord care definea statutul Berlinului de Vest,
ceea ce a condus la o reducere semnificativ a tensiunii din Europa.
Nixon, sub influena lui Kissinger a ajuns la ideea unui parteneriat strategic dintre SUA i
URSS, care, treptat a fost legat de negocierile privind limitarea armelor strategice. n aceste
negocieri, Kissinger a fost personajul principal din partea american. n perioada ce a urmat,
Kissinger a efectuat mai multe cltorii la Moscova pentru a pregti vizita istoric a
preedintelui Nixon n Uniunea Sovietic. Astfel la 22 mai 1972, preedintele american Richard
Nixon a sosit la Moscova pentru a se ntlni cu liderul sovietic Leonid Brejnev. Aceast vizit a
reprezentat punctul culminant al politicii externe promovate de Nixon i Kissinger.
Prile au semnat un contract pe o perioad nedeterminat privind limitarea rachetelor
anti-balistice, un acord interimar privind unele msuri n ceea ce privete limitarea armelor
strategice ofensive, precum i o serie de acorduri cu privire la cooperarea sovieto-american
n domenii non-militare,
Henry Kissinger a jucat un rol extrem de important n pregtirea vizitei lui Nixon n China.
Totui, un lucru este interesant, marele om de stat Kissinger a forat limitele impuse de
rzboiul rece la nceputul anilor 70, cnd Statele Unite au apelat la Romnia comunist a lui
Ceauescu pentru a realiza o deschidere spre China n scopul de a ngrdi influena URSS. n
iulie i octombrie 1971, Kissinger face dou vizite secrete n China i poart discuiile cu
Premierul chinez, discuii care aveau s fac posibil ntlnirea istoric din anul 1972 dintre
China si Statele Unite ale Americii.
Tot n 1973, mai exact la 22 septembrie Kissinger a fost numit Secretar de Stat, ca urmare a
victoriei rsuntoare a lui Nixon n alegerile prezideniale din SUA. Cu toate acestea, Kissinger
i-a pstrat postul de asistent al preedintelui privind Securitatea Naional. Acesta se
pronuna pentru meninerea pcii prin crearea unei structuri stabile n plan internaional
prin aplicarea metodelor de diplomaie. Totodat, acesta susinea neimplicarea n politica
intern al altor ri.
n iunie 1973 are loc o vizit a lui Brejnev n SUA, n timpul creia s-au discutat din nou
despre problemele importante dintre relaiile sovieto-americane, precum s-a i semnat un
acord cu privire la prevenirea permanent a rzboiului nuclear. Semnarea acordului a fost
precedat de negocieri lungi i dure, cauzate de tergiversarea prii americane, care era
interesat de acest acord. Un eventual eec al acestui acord era interpretat drept un dezastru
pentru politica extern a Statelor Unite, acesta nsemnnd o abatere de la una din poziiile
sale, poziie regsit i n doctrina politic a NATO. n aceast perioad se accentueaz o
importan vdit a politicii mondiale asupra Orientului Mijlociu. Kissinger se pronuna mai
degrab pentru o ncetare a conflictului arabo izraelian, aceasta fiind i poziia american. El
credea c dac SUA va continua pe poziia nici pace, nici rzboi, aceasta din urm i va
atrage de partea sa mai muli aliai regionali, n defavoarea URSS. Privind reglementarea
situaiei din Orientul Mijlociu, preedintele american Nixon avea ncredere total n Kissinger,
acesta ctignd o nalt ncredere la Casa Alb. n cele din urm acest conflict a fost aplanat.
n ianuarie 1973, Kissinger a semnat acordul privind restabilirea pcii n Vietnam, iar pentru
acest lucru a fost distins cu Premiul Nobel pentru Pace, mpreun cu vietnamezul Le Duc Tho.
Decizia comitetului norvegian a fost una extrem de controversat, cu att mai mult cu ct
efectiv pace nu exista n Vietnam la acea dat. Acesta a fost i motivul invocat de Le Duc Tho,
drept pentru care a refuzat Premiul Nobel pentru Pace.
La 11 septembrie 1973, Serviciile Secrete Americane orchestreaz, n secret, debarcarea
preedintelui ales al Republicii Chile, Salvator Allende, i l susine pe Augusto Pinochet ca
nlocuitor al acestuia, fapt ce a generat suspiciunea implicrii directe a lui Kissinger n
operaiune, lucru negat de ctre acesta, afirmnd, constant, schimbarea poziiei sale cu puin
timp nainte de lovitura de stat.
Chiar dac, ocazional, circul acuzaii la adresa sa cu privire la aranjamente secrete cu
ri strine, Kissinger a fost, aproape ntotdeauna, o personalitate popular, reprezentnd un
paradox n cadrul administraiei Nixon, a crei popularitate scdea continuu pe msura
avansrii mandatului acesteia. Din fericire pentru el, Kissinger nu a avut o implicare serioas
n afacerea Watergate, ce a dus la prbuirea n flcri a ntregii administraii Nixon, acest
lucru aducndu-i o reputaie de "om cinstit printre corupi".
n 1975 la conducerea Statelor Unite ale Americii vine Gerald Ford. Ca urmare ai acestei
schimbri, Kissinger este demis din funcia de Consilier pentru Securitatea Naional,
pstrndu-i ns postul de Secretar de Stat. Perioada premergtoare a demonstrat o lips de
inconsecven a preedintelui american privind politica extern. Odat cu plecarea celui din
urm de la conducerea SUA n 1977, prsete i Kissinger Departamentul la apogeul
popularitii sale, acesta era vzut ca fiind un sex-simbol, aprnd n compania unor stele de
cinema ca Jill St. John, Shirley MacLaine, sau Candice Bergen.
n ce privete diplomaia triunghiular iniiat de Kissinger, prima preocupare (n
materie de politic extern) a lui Nixon, dup venirea la putere, a fost dezangajarea onorabil
a S.U.A. din Vietnam, n paralel cu promovarea unei strategii de politic extern, bazat pe
redefinirea intereselor naionale americane. n afar de realizarea diplomaiei triunghiulare,
care a fost cheia de bolt a mandatului lui Nixon, acesta, alturi de secretarul su de stat,
Kissinger, s-au implicat n alte dosare importante, precum procesul de pace din Orientul
Mijlociu i realizarea unei veritabile destinderi n relaiile cu U.R.S.S., negocierea i ncheierea
primului acord de reducere a armelor nucleare. Pentru americani, o relaie apropiat cu China
era gndit ca o contrapondere a balanei de putere cu Moscova, n timp ce Beijingul avea
nevoie de informaii despre arsenalul nuclear i convenional sovietic i despre eventualele
intenii ruseti de a ataca China. ntruct primele negocieri iniiate de Kissinger cu China
dateaz din anii 60 70 se poate presupune c Washingtonul s-a grbit s materializeze
cooperarea cu China n cadrul diplomaiei triunghiulare datorit temerii c Moscova va
repeta scenariul din Cehoslovacia n cazul altor comuniste, precum R.D.G. i China. Prima vizit
secret a lui Kissinger n China a avut loc n iulie 1971, cnd acesta a obinut acordul
Beijingului pentru realizarea unei ntlniri chino-americane la nivel nalt i s-a asigurat de
faptul c cele dou pri puteau fi aliate atta timp ct aveau un inamic comun: U.R.S.S. De
asemenea, Kissinger a neles cu prilejul aceste prime vizite Vietnamul i nu Taiwanul
constituia obstacolul major n calea ameliorrii relaiilor bilaterale. Este i motivul pentru care
secretarul de stat american l asigur pe premierul chinez Zhou Eniai, c Statele Unite vor
continua retragerea din Indochina de o manier care s nu permit forelor comuniste pro-
sovietice s preia controlul asupra ntregii peninsule i s evite astfel, o consolidare a presiunii
sovietice asupra Chinei. Ulterior, insistena preedintelui american de a realiza vizita sa n
China n februarie 1972, n ciuda faptului c Mao avea grave probleme de sntate, indic
acelai lucru: Washingtonul se grbea s coopereze cu China pentru a ngrdi expansiunea
sovietic. Totui, n ciuda a ceea ce se considera a fi fost iniiativa american diplomaia
triunghiular, se pare c primii care au lansat semnalele unei destinderi bilaterale au fost
chinezii. Pentru americani deveniser clare inteniile Moscovei de a ataca China n urma
incidentelor sovieto- chineze din 1969 de pe rul Ussuri cnd oficialii rui au ncercat s
evalueze care ar fi fost poziia S.U.A. fa de o intervenie sovietic menit s distrug
instalaiile nucleare chineze din provincia Xinjiang. n faa acestui imens pericol, Mao a decis
s trimit semnale de destindere Washingtonului, care, paradoxal, nu le-a sesizat imediat
semnificaia. n faa opacitii americane, premierul chinez, Zhou Eniai a hotrt s recurg
la un limbaj mai pe interesul Casei Albe: a invitat echipa de ping pong a S.U.A. n China,
sportivii americani fiind primii chiar de premierul chinez. Ulterior, la 8 decembrie 1970
premierul chinez trimetea, prin canalul pakistanez, un mesaj destinat lui Nixon, prin care era
anunat disponibilitatea Beijingului de primi un emisar american cu care s fie discutat
problema Taiwanului. Aadar, este posibil ca cel care avut primul iniiativa diplomaiei
triunghiulare s fi fost nu Kissinger, cum s-a considerat n acea vreme, ci Zhou Eniai. Unul
din argumentele acestei ipoteze este faptul c, dei ruptura chino sovietic devenise foarte
clar la nceputul anilor 60, Statele Unite nu au reacionat dect n 1970. Ulterior, vizita lui
Nixon n China urmat de celebrul comunicat de la Shanghai avea s dovedeasc, totui,
faptul c liderii chinezi, ndeosebi Mao Zedong, manifestau serioase rezerve n privina
inteniilor reale ale Statelor Unite, n ciuda faptului c erau, de circa doi ani, beneficiarii unor
informaii strict secrete furnizate de americani.
Comunicatul de la Shanghai (februarie 1972) coninea o abordare conceptual nou
pus la punct de Kissinger i Eniai fiind structurat n dou pri, care vizau:
1. Interesele comune chino americane, respectiv se preciza faptul c S.U.A i China nu vor
coopera cu Uniunea Sovietic i vor opune ncercrii oricrei ri de a obine supremaia n
Asia, iar Beijingul se angaja c nu va ntreprinde nimic pentru a grava situaia n Peninsula
Coreean;
2. Problemele asupra crora prile i menineau punctele de vedere (Taiwanul).
n cele din urm a nvins dorina liderilor chinezi de a-i asuma un rol mult mai important
pe scena politic internaional, fapt ilustrat de evitarea discutrii n cadrul ntlnirilor
bilaterale chino americane a unor subiecte colaterale din punct de vedere geostrategic,
precum rzboiul pakistano indian. Ulterior, venirea la putere a lui Deng Xiaoping, n 1978,
avea s contribuie i mai mult la strngerea relaiilor chino-americane, care avea s fie
denumit strpungerea . n urma vizitei lui Nixon n China, reaciile internaionale nu s-au
lsat ateptate, cele mai virulente poziii fiind adoptate de Tokyo i Moscova. n aceast
conjunctur se contureaz prima etap n realizarea triunghiului strategic. Dei, majoritatea
documentelor americane referitoare la colaborare cu Beijingul din perioada Nixon rmn n
continuare secrete, cele care au fost fcute publice, indic faptul c primii pai n direcia
dezvoltrii cooperrii cu China au fost fcui la nceputul anilor 70. Se pare c primul mesaj
trimis de Nixon lui Mao dateaz din 27 aprilie 1970, iar prima ntlnire secret chino-
american (ntre Kissinger i ambasadorul chinez la O.N.U., Huang Hua) a avut loc la data de
25 iulie 1970. pn cnd se va da acces liber la aceste documente, rmne un mister cine a
avut primul iniiativa constituirii triunghiului strategic, Henry Kissinger sau Zhou Eniai. Cu
toate riscurile de blocare a raporturilor cu Moscova, Henry Kissinger a oferit Chinei, la
nceputul anilor 70, informaii secrete referitoare la U.R.S.S. (potrivit volumului Stenogramele
Kissinger, dat publicaiei n data de 11 ianuarie 1999 de Arhiva Securitii Naionale de la
Universitatea George Washington). Aceasta le-a atras atenia liderilor comuniti de la
Beijing asupra eforturilor Moscovei de a acumula suficiente arme nucleare pentru a putea
ataca i nvinge China. n 1971, cnd a avut loc cel de-al doilea rzboi indo-pakistanez,
Kissinger l informa pe Ambasadorul Chinei la O.N.U., Huang Hua, despre trupele sovietice
dislocate la acea dat, afirmnd c vom fi pregtii, la cererea dumneavoastr, din orice surs
dorii, s v oferim orice informaie ce o avem la dispoziie cu privire la trupele sovietice.
n 1973, Kissinger lrgea spectrul cooperrii cu preedintele Mao: Nu v ascundem nimic
n privina U.R.S.S. tii totul despre ceea ce facem noi cu Uniunea Sovietic. De asemenea, el
a menionat, n discuiile cu preedintele Mao Zedong i premierul Zhou Eniai, c Moscova
deine suficiente arme pentru a distruge China, lsnd oferta de furnizare a informaiilor
despre sovietici ntr-o manier discret, astfel nct nimeni s nu simt c suntem aliai.
Rmne de vzut dac nu cumva multe din ameninrile care vizau China din partea
Moscovei au fost exagerate de Washington tocmai pentru a fora ruptura chino-sovietic. De
asemenea, Kissinger a oferit Chinei ordinatoare deosebit de puternice, informaii privind
sistemul american de satelii i a propus reluarea unei linii telefonice directe cu Washingtonul,
cu mult nainte ca autoritile comuniste de la Beijing s ctige recunoaterea diplomatic a
S.U.A. Cele dou aveau birouri de legtur fiecare n capitala celeilalte, conduse de oficiali cu
rang de ambasadori, dar Beijingul refuza s restabileasc relaiile diplomatice depline pn
cnd Washingtonul nu ar fi rupt relaiile cu Taiwanul. Acest subiect a fost deosebit de delicat
pentru administraia Nixon i Ford, date fiind legturile puternicului lobby taiwanez cu lideri ai
partidelor republican i democrat. De remarcat c, dei au avut loc numeroase ntlniri ntre
Henry Kissinger i Zhou Eniai, telefonul rou ntre Washington i Beijing nu s-a instalat n
acea perioad, fapt ce demonstreaz c temerile privind iminena unui atac asupra Chinei nu
erau luate foarte n serios nici de una dintre pri. Abia n iunie 1998, linia direct telefonic
avea s fie realizat, ns, nc din jumtatea anilor 70 n China fuseser instalate echipamente
sofisticate de monitorizare a testelor sovietice n domeniul rachetelor, interceptare a
comunitilor militare etc. Aceast colaborare nu a ncetat nici mcar n perioada tensiunilor
aprute n perioada relaiilor chino-americane ca urmare a evenimentelor din Piaa Tien An
Men din 1989. Transcrierea ntlnirii dintre Kissinger i liderii chinezi, din 13 decembrie 1971,
n perioada rzboiului indo-pakistanez, demonstreaz c secretarul de stat american a oferit
ambasadorului chinez la O.N.U., Huang Hua, informaii obinute de sateliii de spionaj,
referitoare la amplasamentul dispozitivelor militare sovietice. Oricnd ar fi fost fcut, oferta
lui Kissinger referitoare la secretele militare a reprezentat un uria pas n eforturile lui Nixon
de a mbunti relaiile cu China. Cu toate acestea, n februarie 1973, n timpul celei de-a
cincea vizite la Beijing, Kissinger a sesizat c Mao Zedong avea ndoieli cu privire la politica
extern american, ndeosebi asupra posibilitii ca S.U.A. s se opun unui eventual atac
sovietic asupra Chinei. Pentru a ctiga ncrederea Beijingului i a ntri poziiile Statelor Unite
n raport cu Uniunea Sovietic, Kissinger le-a oferit n mod constant chinezilor informaii
detaliate despre discuiile sale cu liderii sovietici, asigurndu-i c nu le-a dat acestora nici un
fel de date referitoare la relaiile chino-americane. Pe 6 iulie 1973, la doar cteva zile de la
ntlnirea ruso-american de la Washington i San Clemente, Kissinger l-a ntlnit pe
ambasadorul chinez la O.N.U., cruia i-a relatat despre dificultile avute cu L. Brejnev,
ndeosebi despre China, dei preedintele rus solicitase un secret absolut asupra acestui fapt.
De asemenea, secretarul de stat american l-a informat pe ambasadorul chinez c Brejnev i-a
sugerat lui Nixon s fac schimb de informaii asupra programului nuclear chinez, propunere
refuzat de preedintele american.
Diplomaia triunghiular a nsemnat, n esen, o politic de relaionare diferit a Statelor
Unite cu cele dou mari puteri comuniste, viznd, pe de o parte, fisurarea blocului comunist i,
pe de alt parte, dezvoltarea cooperrii cu fiecare dintre cele dou state comuniste pe
domenii de interese reciproc. Astfel, dac spre China erau transmise date referitoare la
U.R.S.S. prin intermediul lui Kissinger Nixon promova, n paralel, o politic de destindere
fa de sovietici.


Henry Kissinger este un om profund preocupat de limite i de (re)cunoaterea acestora n
politic. El distinge trei categorii de oameni politici: marii oameni de stat, care foreaz
limitele superioare, mediocrii, care se mulumesc s acioneze n interiorul limitelor, si
nesbuiii, care i depesc limitele i pun n pericol propria societate i restul lumii. n
aceast cheie poate fi citit interpretarea dat de Kissinger celebrului binom "realism versus
idealism" n politica internaional. ntr-un interviu acordat pentru Romnia Liber n 2007,
Kissinger fcea distincia dintre realism i idealism. Acesta meniona: n discursul public se
face distincia ntre idealism i realismul pe care se spune c l reprezint. Realismul ar fi politica
puterii, idealismul despre valori. Nu sunt de acord cu asta. SUA vor favoriza ntotdeauna
democraia, pentru ca este tradiia noastr naional. Distincia care trebuie fcut nu este
dac favorizm democraia n sensul abstract, ci n ce msur mergem ntr-o cruciad pentru a
o impune unor ri prin for sau presiune. Aici fac eu distincia. Eu am sprijinit aciunea
militar n Irak ca msur de control al armelor de distrugere n mas, care s-au dovedit a fi
inexistente, i n al doilea rnd pentru ca Saddam a nclcat armistiiul cu SUA n nenumrate
ocazii. Nu am fost niciodat n favoarea unei ocupaii militare care apoi s ncerce s aduc
democraia n mijlocul lumii islamice, unei ri care nu a avut o tradiie democratic. Pot
respecta obiectivele, dar cred ca s-a mers mult peste capacitatea noastr. Apoi, cnd se merge
un pas mai departe, spunnd ca vom face Rusia democratic i China democratic, ne
autoinvitm s conducem politica intern a majoritii rilor din lume. Or, nici o ar nu are
puterea s fac aa ceva. Cred c trebuie s ne stabilim obiective moderate. Pe de alt parte,
trebuie s tim n ce credem. Nu am obiecii fa de un anume grad de idealism atta timp ct
este legat de procese istorice
Kissinger nu se declara mpotriva politicii wilsoniene de promovare a valorilor, dar pretinde
c acestea sa fie adaptate realitilor istorice. Din acest punct de vedere, de exemplu,
ncercarea de a impune un regim democratic in Irak depete limitele i posibilitile
Americii.
Revista "Time" l-a declarat acum 30 de ani pe Henry Kissinger "omul cel mai indispensabil al
lumii", iar ultimul su biograf crede c secolul al XXI-lea nc i mai ateapt succesorul. Henry
Kissinger a devenit un oficial de rang nalt al organizaiei masonice evreieti Bnai Brith i, de
asemenea, membru al grupului Bildeberg i al Comisiei Trilaterale. Aparine Marii Loji
Elveiene Alpina, Clubului elitist Bohemian i este un membru al Cluburilor Phi Beta Cappa,
Cosmos, Federal City i Century.
Kissinger are 2 copii mpreun cu soia sa, Ann Fleischer, Elizabeth i David. Astzi, el
triete cu cea de-a doua sa nevast, Maginnes Kissinger, n Kent Connecticut i conduce o
firm de consultan ce-i poart numele. Pe planul afacerilor particip i n numeroase alte
consilii de conducere ale unor companii, incluznd Hollinger International.
n 1998 lui Kissinger i se ofer titlul de Cetean de Onoare al oraului su natal, Frth,
Germania.
1. Noua ordine mondial

SUA dup sec. XIX a oscilat ntre izolaionism i angajare. Dup Primul Rzboi Mondial, n
SUA se nate un mesianism care viza influenarea ordinii mondiale. H. Kissinger susine c SUA
a perfecionat democraia la ea acas, sistem propriu pe care l credea universal valabil i
aplicabil. SUA considera c deine cea mai bun guvernare (aplicabil mai ales n EU) i
susinea c pentru pacea mondial, Marile Puteri trebuie s renune la diplomaia
tradiional.
SUA a intrat n arena politicii internaionale n 1917, i prin fora, i convins de justeea
valorilor sale a influenat relaiile internaionale practic, toate inelegerile internaionale din
sec. XX au ntruchipat idealurile americane: Liga Naiunilor, Pactul Briand Kellog, Carta
Naiunilor Unite, Actul Final de la Helsinki, etc.
Dup 1945, 35 % din producia economiei mondiale era american, J.F. Kennedy afirma n
1961 c SUA este destul de puternic s plteasc orice pre, s poarte orice povar n
numele libertii. Ascensiunea altor state ca Mari Puteri necesit o politic de echilibru
concept pe care SUA n perioada postbelic l-a respins.
Conferina de Pace din 1919 a reprezentat, d.p.d.v. al diplomaiei, o ciocnire ntre gndirea
american i diplomaia tradiional a Europei. Woodrow Wilson n cele 14 Puncte a subliniat
c sistemul internaional nu trebuie s se bazeze pe echilibrul puterii, ci pe: autodeterminarea
etnic, securitatea trebuie s nu depind de aliane militare, ci de securitatea colectiv,
diplomaia s nu fie dirijat n secret, ci s se bazeze pe acorduri deschise. Dup diplomaia
american problemele europene erau generate de sistemul bazat pe echilibrul puterii.
Paradoxal, venic combtutul echilibru al puterii a asigurat i securitatea SUA, dereglarea lui a
atras SUA n politica internaional.
2. Regula jocului: Theodore Roosevelt sau W. Wilson

Pn la nceputul sec. XX, politica extern american s-a bazat pe izolaionism. Doi factori
au mpins SUA n relaiile internaionale:
Puterea sa n ascensiune,
Colapsul sistemului internaional din Europa.
Aceast evoluie a aprut ntr-un moment de cotitur, reprezentat de mandatele a doi
preedini, Th. Roosevelt i W. Wilson. Th. Roosevelt s-a remarcat ca un analist al echilibrului
puterii, pentru el un echilibru al puterii la scar global era de neconceput fr participarea
american. Pentru W. Wilson rolul american era de natur mesianic. Wilson s-a aflat la
originea viziunii unei organizaii mondiale, Liga Naiunilor, menit s pstreze pacea mai
degrab prin securitate colectiv, dect prin aliane. (SUA a cumprat n 1803 Louisiana de la
Frana. Vnzarea a fost efectuat de Napoleon Bonaparte, care afirma: aceast achiziie
teritorial ntrete pentru totdeauna puterea Statelor Unite i iat c tocmai am dat Angliei
un rival maritim care, mai devreme sau mai trziu, i va nvinge trufia.)
Un element de baz al politicii externe (de la nceputul republicii) americane a fost
convingerea c permanentele rzboaie din Europa erau rezultatul unor crmuiri cinice. n
viziunea oamenilor de stat americani, statele trebuiau s acioneze ca parteneri cooperani,
nu ca rivali. Conductorii americani respingeau concepia european, potrivit creia
moralitatea statelor trebuia judecat dup alte criterii dect moralitatea indivizilor. Thomas
Paine scria: Omul nu este dumanul omului, dect prin intermediul unui sistem greit de
guvernare. Liderii americani au acordat o mare importan fundamentelor morale,
respingnd truismele diplomaiei europene: c echilibrul puterii realiza armonia din
competiia intereselor egoiste i c raiunile securitii depeau principiile dreptului civil cu
alte cuvinte, c scopurile statului justificau mijloacele folosite.
Ca prim pas, Th. Roosevelt a dat Doctrinei Monroe cea mai intervenionist interpretare,
prin identificarea acesteia cu Doctrinele Imperialiste ale epocii. Prin corolarul Doctrinei
Monroe, el a proclamat n 6 decembrie, 1904, un drept general de intervenie. n viziunea sa,
ceea ce o naiune nu putea apra, prin for proprie, nu putea fi protejat nici de comunitatea
internaional. Totodat respingea i dezarmarea. Ulterior America a jucat rolul de conductor
pe care i-l prevzuse Roosevelt, dar a fcut-o n numele principiilor pe care Roosevelt le
respingea i sub un preedinte pe care l-a dispreuit (W. Wilson).
nc din 1915 W. Wilson a lansat doctrina c securitatea SUA era inseparabil de
securitatea ntregii omeniri. Aceasta presupunea c era de datoria Americii, de aici nainte, s
se opun agresiunii de pretutindeni. n 22 ian. 1917 W. Wilson a denunat ordinea
internaional care precedase rzboiul, ca sistem de rivaliti organizate. n contrast cu W.
Wilson, Roosevelt nu i-ar fi putut imagina o organizaie mondial n care, n acelai timp, s
fac parte att victima, ct i agresorul.
6. Realpolitik se rzbun

Realpolitik politic extern bazat pe calculul puterii i al interesului naional. Ceea ce
nc se numea Concertul Europei era de fapt mcinat de dou seturi de animoziti: dumnia
dintre Frana i Germania, iar a doua ostilitatea crescnd dintre imperiile austro- ungar i cel
rus.
7. O mainrie a Judecii de Apoi politice: Diplomaia european
naintea Primului Rzboi Mondial

Prima micare diplomatic a lui Wilhelm al II-lea din 1890, la scurt timp dup ce l-a
concediat pe Bismarck, a fost de a respinge propunerea de renegociere a Tratatului de
Reasigurare (18 iunie 1887), din trei motive: doreau o politic extern transparent i simpl,
doreau s acorde ntietate alianei cu Austria i totodat considerau c renegocierea
Tratatului de Reasigurare le bloca posibilitatea de a ncheia o alian cu M. Britanie.
ncrederea Germaniei n Austria a fost interpretat la St. Petersburg drept o nou
predispoziie pentru sprijinirea Austriei n Balcani. O dat ce Germania se instalase ca un
obstacol n calea nzuinelor ruseti, ntr-o regiune care nu reprezentase niciodat un interes
vital pentru ea, era limpede c i Rusia va cputa un element de contrapondere pe care Frana i
l-a oferit. Tendina Rusiei de a se apropia de Frana a fost ntrit de un acord colonial semnat
de Germania i M. Britanie.
La mai puin de un an de la refuzul Germaniei de a rennoi Tratatul de Reasigurare, Frana i
Rusia semnaser Antanta Cordial. Rusia considera c trebuie s se asigure fa de
dumanul etern: Anglia. Dorind cu disperare s ias din izolarea la care o obligase Bismarck,
Frana a acceptat adugarea n acordul franco- rus a unei clauze prin care se obliga s ofere
sprijin diplomatic Rusiei n toate conflictele coloniale cu M. Britanie.
Wilhelm al II-lea a fcut o gaf diplomatic prin trimiterea Telegramei Krger prin aceasta
Wilhelm i submina opiunea pentru o alian cu Anglia. n 1895, cu susinerea lui Cecil
Rhodes, M.B. a efectuat un raid asupra Transvaal- ului, fr succes. Diplomatul german F. von
Holstein a vzut n acest raid dezastruos un prilej de a le explica englezilor care ar fi
avantajele unei Germanii prietene, artndu-le ct de greu le-ar fi dac ar avea-o adversar. La
nceputul anului 1896 (3 ianuarie), Kaiserul a trimis o telegram preedintelui din Transvaal,
Paul Krger, prin care l felicita pentru felul n care au reuit s resping atacurile din
exterior. Aceast atitudine a Germaniei a fost privit de Anglia ca o ofens.
n 1902 diplomaia european a fost ocat de manevra Angliei, aceasta a ncheiat o alian
cu Japonia (era prima oar dup era lui Richelieu cnd o ar european cuta sprijin n afara
continentului). Cu aceast ocazie M.B. i pierdea interesul ntr-un parteneriat cu Germania. A
urmat Conferina de la Algeciras (1906), care a reprezentat un dezastru pentru Germania
(SUA, Italia, Anglia, Rusia au refuzat s fie de partea Germaniei n criza marocan). Eecul
Germaniei a constat n faptul c nu au putut contracara Antanta Cordial, conferind un nou
avnt Antantei anglo- ruse din 1907. Dup formarea blocului anglo- franco- rus din 1907, au
rmas doar dou fore n joc: Tripla Antant i aliana dintre Germania i Austria.
Austria profitnd de faptul c Rusia era slbit n urma Rzboiului ruso- japonez, a pus n
practic un codicil vechi redactat n timpul Congresului de la Berlin (1878), prin care puterile
acceptaser s lase Austria s anexeze Bosnia- Heregovina (1908). Aceast manevr a dus la
scandalizarea Rusiei, mai ales c Germania, ca aliat a Austriei, a solicitat recunoaerea
anexrii de ctre Serbia i Rusia.
9. Noua fa a diplomaiei: Wilson i Tratatul de la Versailles

SUA respingea echilibrul de fore i Realpolitik. Criteriile ei pentru noua ordine mondial
erau: democraia, securitatea colectiv i autodeterminarea. Wilson credea n natura uman
esenialmente panic, nscndu-se idea conform creia popoarele crora li se garanteaz
autodeterminarea nu vor mai avea motive s intre n rzboi. n optica wilsonian nu
autodeterminarea declana rzboi, ci tocmai absena ei, nu lipsa echilibrului de fore
producea instabilitate, ci tentativele de a ajunge le un asemenea echilibru. n opinia lui W.
Wilson securitatea lumii nu reclama aprarea interesului naional, ci aprarea pcii n calitate
de concept consfinit prin lege. Astfel s-a dorit o instituie care s menin pacea Liga
Naiunilor. H. Kissinger afirm c idealismul lui Wilson nu era total, acesta fiind dispus s
recurg i la presiuni: dup ce se va termina rzboiul i vom putea face s mbrieze modul
nostru de gndire, fiindc la ora aceea, dincolo de alte considerente, vor fi la mna noastr din
punct de vedere financiar. La data de 8 ianuarie 1918 Wilson a prezentat cele 14 Puncte:
dplomaie deschis, liberul acces la mare, dezarmarea general, nlturarea barierelor
comerciale, rezolvarea imparial a disputelor coloniale, restabilirea Belgiei, evacuarea
teritoriilor ruseti i nfiinarea unei Ligi a Naiunilor. Alte idei din cele 14 Puncte: autonomia
minoritilor din Imperiul Austro- Ungari cel Otoman, reajustarea frontierelor Italiei,
evacuarea Balcanilor, internaionalizarea Dardanelelor i crearea unei Polonii independente.
Wilson a propus o lume n care rezistena n faa agresiunii s se bazeze pe argumente mai
degrab morale dect geopolitice.
Aliaii atrseser Italia n rzboi, promindu-i Tirolul de Sud i coasta Dalmaiei n cadrul
Tratatului de la Londra (1915). Tirolul de Sud era predominant autro-ungar, iar coasta
Dalmaiei slav, preteniile Italiei au intrat n conflict cu principiul autodeterminrii.
Odat ce a devenit evident c America refuz s includ orice tip de clauze concrete de
securitate, Frana i-a reluat presiunile n favoarea dezmembrrii Germaniei. Ea a propus
nfiinarea unei republici independente a Renaniei ca zon-tampon demilitarizat.
Principiul Mandatului: coloniile germane i fostele teritorii otomane din Orientul Mijlociu
erau atribuite diverilor nvingtori cu un mandat din partea i sub observaia Ligii pentru a le
facilita independena.
Eecul ratificrii L.N n senatul american a compromis Tratatul de la Versailles,
demoraliznd mai ales Frana. Franei i s-au refuzat semnarea unor aliane (de ctre M.B i
SUA) iar pe Rusia nu putea conta. n favoarea Franei, mprirea Germaniei a fost respins
exact de aceeai ri care au acceptat nfiinarea unei aliane. Practic vulnerabilitatea Franei i
avansul strategic al Germaniei au fost amplificate de Tratatul de la Versailles. n opinia lui H.
Kissinger art. 231 (clauza vinoviei de rzboi) a fost un neajuns, aceast clauz susinea c
Germania era singura vinovat pentru declanarea rzboiului.
10. Dilema nvingtorilor
H. Kissinger: securitatea colectiv a czut victim slbiciunii propriei sale premise centrale
aceea c toate naiunile au aceleai interes de a se opune unui act de agresiune i sunt gata
s-i asume riscuri identice n combaterea sa
Despre Tratatul de la Versailles, marealul francez Ferdinand Foch afirma: Asta nu e pace,
e doar, e doar un armistiiu de douzeci de ani.
n prima faz de dup 1917, diplomaia sovietic s-a axat nu pe reglementarea relaiilor
dintre state ci pe ncurajarea revoluiei mondiale. Astfel Rusia a fost exclus de la masa
tratativelor n 1919.
11. Streseman i revirimentul nvinilor
n ianuarie 1923 trupele franceze i belgiene au ocupat Bazinul Ruhr, fr a se consulta cu
ceilali aliai. Despre asta D. Lloyd George afirma: dac nu ar fi existat Rapallo, nu ar fi existat
nici Ruhr-ul. Germanii au rspuns cu pasivitate, chiar dac acest lucru a declanat o
hiperinflaie, n final aciunea francez devenind un eec. n aceast context nici situaia intern
a Germaniei nu a fost bun. Pe fondul ocupaiei francize, au izbucnit revolte de stnga sau de
dreapta (Puci-ul de la berria din Mnchen, 9 nov. 1923). n 1923 Gustav Streseman devine
ministru de externe (ulterior cancelar) adoptnd aa-numita politic de realizri
(Erfllungspolitik) care se dorea a fi total diferit de rzboiul de gheril diplomatic aplicat de
predecesorii si mpotriva Tr. de la Versailles. n timpul lui Streseman s-a semnat Acordul de
la Locarno (5-16 octombrie 1925). Acesta garanta graniele dintre Frana, Belgia i Germania.
Acordul de la Locarno a marcat de fapt nceputul sfritului pentru ordinea internaional
stabilit la Versailles.
Pe date de 27 septembrie 1926 A. Briand i G. Streseman s-au ntlnit la Thoiry elabornd
un proiect menit s pun capt rzboiului i consecinelor sale. Frana se obliga s restituie
regiunea Saar fr plebiscitul prevzut n Tratatul de la Versailles, trupele franceze se angajau
s evacueze Renania n interval de un an. n schimb, Germania urma s plteasc 300 de mil.
mrci pentru minele din Saar, s grbeasc plata conform Planului Dawes.
Comisia Militar Interaliat de Control, care fusese creat pentru a supraveghea
dezarmarea Germaniei, a fost desfiinat n 1927, iar funciile sale au fost preluate de Liga
Naiunilor, care nu avea mijloace de verificare a modului cum erau respectate clauzele de
dezarmare. Ca urmare, renarmarea secret a Germaniei s-a accelerat. La doi ani dup
Locarno, Frana a nceput ridicarea Liniei Maginot, timp n careindependena statelor din estul
Europei depindea de ajutorul Franei.
La aniversarea a 10 ani de la intrarea SUA n rzboi, A. Briand a propus un proiect pentru un
nou acord. Acest pact, numit Pactul Briand-Kellogg (27 aug. 1928) prin care se denuna
rzboiul ca mijloc de rezolvare a conflictelor (semnat de 15 naiuni). La scurt timp s-a ajuns la
situaia iniial:
- Frana a adus modificri la propunerea iniial, introducnd o clauz de legalizare a
rzboaielor de autoaprare i a celor duse pentru obligaiile impuse de Liga Naiunilor.
- M. Britanie a dorit libertate de aciune pentru a-i apra imperiul colonial.
- SUA a invocat Doctrina Monroe i dreptul la autoaprare.
Streseman s-a folosit de intrarea Germaniei n Lig pentru a intensifica presiunile asupra
Franei pentru o paritate n domeniul armamentului (Planul Dawes 1924, Planul Young
1929). Obiectivele lui Streseman au fost: readucerea Germaniei la poziia ante 1914, scparea
de povara plii reparaiilor, s ating paritatea militar cu M. Britanie i Frana, s revizuiasc
grania de est i s realizeze Anschluss-ul cu Austria. H. Kissinger despre Gustav Streseman:
dect s-l consider pe Streseman un precursor al atacurilor naziste mpotriva valorilor
occidentale, ar putea fi mult mai corect s percepem excesele naziste ca pe o ntrerupere a
drumului panic trasat de Streseman. La moartea lui Streseman chestiunea reparaiilor era
pe punctul de a fi rezolvat, granite de vest fusese fixate. Germania a rmas revizionist cu
privire la frontierele estice i la prevederile legate de dezarmare. M. Britanie n dorina de a
pacifica Germania, a fcut numeroase presiuni asupra Franei pentru ca aceasta s accepte
paritatea militar cu Germania. n semn de protest fa de atitudinea discriminatory a Franei,
Germania a parasite Conferina pentru dezarmare.

12. Sfritul iluziei: Hitler i distrugerea ordinii de la Versailles

H. Kissinger despre Hitler: Nu reprezenta nici o coal de gndire politic important.
Filisofia lui, redat n Mein Kampf se ntindea de la banal la fantastic i consta n popularizarea
cosmetizat a discursului radical i conventional al dreptei.
Demoralizai de Criza din 1929 1933 conservatorii germani l-au numit pe Hitler cancelar
asigurndu-se prin faptul c n primul cabinet al lui Hitler s intre ct mai puini membrii din
NSDAP (doar 3). Ulterior Hitler i-a eliminat adversarii politici Noaptea Cuitelor Lungi (30
iunie 1934). Paradoxal, la ascensiunea lui Hitler, puterile occidentale au rspuns prin
continuarea procesului de dezarmare.
n octombrie 1933 Germania se retrage din Liga Naiunilor, iar n 1934 Hitler anuna official
renarmarea Germaniei. Frana, disperat, a cutat aliai, Mussolini s-a artat interest de o
alian cu Frana, speriat c dup Anschluss, Hitler ar putea cere retrocedarea Tirolului de Sud.
n 1925 Italia susinuse intrarea Abisiniei n L. Naiunilor pentru a bloca eventualele intenii
n zon. n 1935 Mussolini a ordonat invadarea Abisiniei. Ulterior M. Britanie s-a oferit s ofere
Abisiniei acces la mare prin Somalia englez. Cucerirea Abisiniei s-a ncheiat n mai 1936 cnd
Mussolini l-a proclamat pe regele Italiei Victor Emmanuel, mprat al nou-denumitei Etiopii.
7 martie 1936: ocuparea Renaniei demilitarizate, rsturnndu-se ultimul element al
acordului de la Versailles. Potrivit Tratatului semnat n Sala Oglinzilor, armatele germane nu
aveau dreptul s ptrund n Renania sau la 50 de km est de ea. Germania confirmase aceast
clauz la Locarno. Liga N. aprobase Pactul de la Locarno, iar M. Britanie, Frana, Belgia i Italia
l garantaser. Hitler a fcut apel la nencrederea n URSS, susinnd c manevra lui a fost o
riposte la Pactul franco-sovietic din 1935. Nici Liga Naiunilor a intervenit deoarece era blocat
n rezolvarea invaziei italiene din Africa.
n Tratatul de la Versailles, Germaniei i se interzicea unirea cu Austria, dei aceast
prevedere sfida principiul autodeterminrii. Pe data de 12 martie 1938 trupele germane
ptrundeau n Austria. Liga Naiunilor nu a intreprins nimic, iar democraiile occidentale au
crezut c o data ce Hitler i vedea conaionali unii cu ara sa, expansiuni nu vor mai exista.
Dup succesul din Renania, Hitler a nceput s amenine Cehoslovacia n numele etnicilor
germani din Cehoslovacia. N. Chamberlain a cedat n septembrie 1938, dup ce toat vara
Hitler a dus un rzboi psihologic i amenintor la adresa Cehoslovaciei, hotrt s-l viziteze pe
Hitler la Berchtesgaden (locaie aleas de Hitler, ct mai ndeprtat de de Anglia, n semn de
dispre. N. Chamberlain fiind nevoit s cltoreasc 5 ore cu avionul, pentru prima oar n
viaa lui la cei 69 de ani). Hitler a denunat tratamentul inuman la care sunt supui germanii
sudei, Chamberlain acceptnd dezmembrarea Cehoslovaciei. Toate regiunile cehoslovace a
cror populaie era de peste 50% german, aveau s fie retrocedat Germaniei. La 22
septembrie, n Bad Godesberg, Hitler a cerut mai mult, respingnd eventualul plebiscite,
cernd evacuarea total a regiunii Sudete. Ulterior a cerut modificri de frontier pentru
Ungaria i Polonia n numele minoritilor din aceste ri. Situaia a devenit tensionat cnd
Chamberlain i Daladier s-au opus, rzboiul prea imminent (n Anglia se spau deja tranee).
S-a pus ntrebarea, mai ales c Anglia acceptase autodeterminarea germanilor sudei i
dezmembrarea unui aliat Cehoslovacia, care ar fi cassus beli? Se pare c termenul n care
urma a fi evacuate zona Sudet conform cerinelor lui Hitler de la Bad Godesberg. Atunci a
intervenit Mussolini propunnd o conferin la care s ia parte minitrii de externe din Italia i
Germania, efii de govern din Frana (Daladier), M. Britanie (Neville Chamberlain), Germania
(Hitler) i Italia (Mussolini). n Conferina de la Mnchen (29 septembrie 1938) Chamberlain i
Daladier au propus revenirea la situaia iniial ns Mussolini a scos o hrtie ce coninea
propunerea lui Hitler de la Bad Godesberg. Practic scopul conferinei a fost de a accepta
panic cerinele lui Hitler. Reprezentaii cehi au fost inui n slile de ateptare n timp ce ara
lor era dezmembrat... ntors n Anglia, Chamberlain, n ciuda afirmaiei conform creia ar fi
adus pace pentru vremurile noastre, a lansat un vast proiect de renarmare.
n 15 martie 1939, Hitler a ordonat ocuparea total a Cehoslovaciei. Partea ceh a devenit
protectorat german, Slovacia stat independent (n realitate un satelit al Germaniei). Acest atac
a avut loc chiar n condiiile n care, la Mnchen, Frana i Anglia garantaser cea ce mai
rmase din Cehoslovacia. Totui Anglia era pe picior de rzboi. H. Kissinger consider c Hitler
a fcut o gaf nerespectnd diplomaia post-belic dus de englezi, afirmnd: el a ntrecut
msura atunci cnd a nglobat populaii negermane n Reich, violnd astfel principiul
autodeterminrii, n numele cruia fuseser tolerate abuzurile unilaterale anterioare. n
1939, Hitler a solicitat Danzig (Gdansk) ora german. Statutul su de ora liber contravenea
principiului autodeterminrii.

13. Bazarul lui Stalin

Despre Stalin, n paralela fcut acestuia cu Hitler i raportndu-i la democraiile
occidentale, H. Kissinger afirma: democraiile occidentale i-au forat norocul contnd pe un
conflict ideologic ireconciliabil ntre Stalin i Hitler. URSS a fost exclus de la Conferina de la
Mnchen; Stalin ns a fost mulumit de acele prevederi. n viziunea sa era necesar ca rile
capitaliste s fie nvrjbite.
Pe 11 august 1939, Hitler i-a spus comisarului Danzig-ului: tot ceea ce ntreprind este
ndreptat mpotriva Rusiei. Dac Occidentul este prea prost i prea orb ca s-i dea seama, o
s fiu obligat s ajung la o nelegere cu ruii, s zdrobesc Occidentul i apoi, dup nfrngerea
lui, s-mi strng forele i s m ntorc i mpotriva Uniunii Sovietice. Hitler urmrea avea
dou scopuri: s nlture influena Angliei de pe continent i de la URSS, spaiu vital
(Lebensraum).

14. Pactul soviet-nazist
H. Kissinger susine c pactul soviet-nazist a fost o reluare a mpririi Poloniei n 1772 (de
ctre Frederic cel Mare, Ecaterina cea Mare i Maria Tereza), cu diferena c n 1939 cei care
mpreau Polonia (Hitler i Stalin) erau din punct de vedere ideologic adversari. Pe 17
septembrie 1939, URSS a ocupat poriunea de teritoriu polonez care fusese atribuit sferei
sovietice. A urmat Finlanda n noiembrie dup ce Stalin le-a cerut acceptarea unor baze
militare sovietice pe tritoriul lor i cedarea Istmului Karelia din apropiere de Leningrad.
n iulie 1940, Hitler a cerut Angliei s cedeze coloniile germane de dinainte de rzboi,
garantndu-le n schimb integritatea Imperiului britanic. Britanicii au respins propunerea
relund o idea din Raportul Crowe din 1907 (dup Sir Eyre Crow) potrivit creia orice naiune
capabil s protejeze Imperiul era la fel de capabil s-l cucereasc.
n iunie Stalin a cerut Romniei cedarea Basarabiei i nordul Bucovinei (dei Bucovina nu
cdea sub incidena acordului secret). n septembrie 1940 Finlanda a nclcat protocolul
secret, permind trupelor germane s-I strbat teritoriul n drum spre nordul Norvegiei. La
date de 27 septembrie 1940 s-a semnat Pactul Tripartit ntre Germania, Italia i Japonia, care
le oblige pe fiecare dintre ele s intre n rzboi mpotriva oricrui nou aliat al M. Britanii, se
excludeau relaiile fiecrui semnatar cu URSS. Stalin nici nu a fost anunat de semnarea
pactului. Pe 13 octombrie, Ribbentrop i-a trimis o scrisoare lui Stalin prin care-l asigura c
Pactul Tripartit nu era ndreptat mpotriva URSS, sugernd posibiltatea demarrii unor discuii
privind aderarea URSS la acest pact. Stalin i-a rspuns n numele lui Molotov i s-a fixat o
ntlnire la Berlin pe 10 noiembrie. Negocierile au nceput pe 12 noiembrie; Stalin ntru-un
memorand din 25 noiembrie ceruse practice ce Germania nu putea accepta: Germania trebuia
s-i retrag trupele din Finlanda, Bulgaria, s ncheie o alian militar cu URSS, att Bulgaria
ct i Turcia s permit instalarea unor baze militare sovietice pe teritoriul lor. Hitler nu a
rspuns, dnd ordin chiar din ziua sosirii lui Molotov pentru pregtiri n vederea atacrii
URSS. Pe 6 mai 1941 Stalin a preluat funcia de prim-ministru de la Molotov, cutnd s
asigure Germania c URSS nu i concentreaz trupele la graniele vestice. Totodat a rupt
legturile cu toate guvernele democratice aflate n exil la Londra, Stalin recunoscnd
guvernele marionet pe care Hitler le instalase n diverse ri ocupate. La nceputul lunii iunie
URSS prea c face mai multe concesii Germaniei dect s-ar fi ateptat Hitler. Astfel pe 22
iunie 1941, cnd von der Schulenberg i-a nmnat declaraia de rzboi lui Molotov, acesta a
din urm a declarat: n mod sigur, nu am meritat aa ceva.
15. America revine n arena: Franklin Delano Roosevelt

Despre abilitatea lui Roosevelt de a implica SUA n rzboi, H. Kissinger afirma:Roosevelt a
atras un popor izolaionist ntr-un rzboi ntre ri al cror conflict fusese, cu numai civa ani
nainte, unanim considerat incompatibil cu valorile americane.
n 1931 SUA, dup ce Japonia a invadat Manciuria, a refuzat s participle la o aciune
colectiv de constrngere. SUA a introdus o sanciune numai a ei: politica de a refuza
recunoaterea schimbrilor teritoriale determinate prin for (elaborate de Stimson). A fost
invocat de Roosevelt n toamna anului 1941 pentru a cere Japoniei s se retrag din
Manciuria. Opinia public american era izolaionist, cnd francezii au ocupat Ruhr-ul,
America s-a folosit de ocazie pentru a-i retrage ultimele forte din zona Rinului. Izolaionitii
au atacat Liga Naiunilor considernd c aceasta contravene intereselor SUA, invocnd
Doctrina Monroe i izolaionismul. Congresul SUA a votat ntre 1935 1937 trei legi (Legile
Neutralitii) interziceau mprumuturile sau alte forme de asisten pentru beligerani i
impuneau un embargou asupra armelor tuturor prilor.
5 octombrie 1937: Discurs al Carantinei (Chicago) Roosevelt aprecia c: Pacea, libertatea i
securitatea a nouzeci la sut din populaia lumii este periclitat de restul de zece la sut.
Roosevelt nu a menionat ce nelege prin carantin, o eventual aciune contravenea Legilor
Neutralitii, pe care tocmai le semnase.
Dup Acordul de la Mnchen (29 septembrie 1938), Roosevelt a reluat tema din Discursul
carantinei, propunnd, prin eludarea legislaiei, amplasarea unor fabrici pe teritoriul Canadei,
unde cu sprijin american s se ansambleze avioane franceze i britanice. Roosevelt i-a afirmat
lui Chamberlain c: n caz de rzboi cu dictatorii, avea n spate resursele industriale ale
naiunii americane. Ulterior dorina lui Roosevelt de a ajuta refacerea aviaiilor francez i
britanic a euat.
Dup ce Germania a ocupat Praga, Roosevelt ntr-un discurs n faa Uniunii Pan Americane
(14 aprilie 1939) afirm c interesele securitii Statelor Unite nu se mai puteau limita la
Doctrina Monroe. Tot n aprilie 1939, F.D. Roosevelt li s-a adresat direct lui Hitler i lui
Mussolini, printr-un mesaj care dei a fost ignorant de dictatori, a avut menirea de a
demonstra poporului American inteniile agresive ale acestora. n timp ce prin asta Roosevelt
ncerca s scoat SUA din isolationism i s o implice n aprarea democraiilor fa de
agresori, izolaionitii, prin Arthur Vandenberg afirmau: Toi avem simpatiile i emoiile
noastre fireti fa de victimele actelor de violen naionale sau internaionale de
pretutinden de pe glob, dar nu suntem i nu putem fi protectorul omenirii sau poliistul
omenirii. Dup invadarea Poloniei, pe 3 septembrie, M. Britanie i-a declarant rzboi
Germaniei iar Roosevelt nu a putut interveni din cauza Legilor Neutralitii. Congresul a
acionat abia dup izbucnirea rzboiului, votnd a Patra lege a neutralitii (4 noiembrie 1939)
aceasta permitea beligeranilor s cumpere arme din SUA cu condiia s plteasc cu bani
ghia i s-i transporte marfa cu vase proprii sau neutre.

Obiectivele SUA, rezumate de Roosevelt n Cele Patru Liberti:

- libertatea de exprimare
- libertatea credinei
- libertatea de a nu suferi de srcie
- libertatea de a nu suferi de fric
n august 1941 Churchill i Roosevelt s-au ntlnit n largul coastelor Terranova, punnd
bazele aa-numite Carta Atlanticului (14 august 1941), care proclama un set de principii
commune. Aceste principii dezvoltau Cele Patru Liberti ale lui Roosevelt prin adugarea
accesului egal la materii i eforturilor comune pentru mbuntirea condiiilor de via
pretutindeni n lume. n 4 septembrie 1941 distrugtorul American Greer a fost torpilat de
germani, marcnd nceputul rzboiului (sub aspect practice) Americii cu puterile Axei.
n iulie 1941 Japonia a ocupat Indochina, SUA abrognd tratatul commercial cu Japonia i a
ncurajat guvernul olandez din exil s opreasc exporturile olandeze de petrol din Indiile de Est
olandeze (Indonezia) ctre Japonia. Japonia a atacat SUA la 7 decembrie 1941, iar la 11
decembrie 1941, Hitler a declarant rzboi Statelor Unite.
(Legea Lend and Lease, votat la 11 martie 1941, Public Law 77-11. A fost o lege pe baza
creia SUA a ajutat Aliaii n timpul celui de-al Doilea Rzoi Mondial. n realitate ntre 1941
1945).

16. Trei modaliti de abordare a pcii: Roosevelt, Stalin i Churchill n Cel
De-al Doilea Rzboi Mondial
Dup Pearl Harbour, Hitler a declarat rzboi SUA, transformnd rzboiul din unul European,
ntr-o conflagraie mondial. Sfritul anului 1942 i nceputul anului 1943 au nregistrat o
serie de btlii nclinnd spre Aliai: capitularea la Stalingrad (31 ian. 1943), nfrngerea de la
El Alamein, au nsemnat un dezastru pentru Germania nazist. Devenise evident c Germania
nu mai putea ctiga rzboiul, iar nfrngerea sa definitiv era doar o chestiune de timp. n
aceste condiii aliaii, se puteau gndi la reorganizarea post- belic. Fiecare conductor n
parte avea o viziune diferit pentru perioada post-belic: W. Churchill dorea restabilirea
echilibrului puterii ntre Frana, Anglia, SUA i chiar Germania pentru a contrabalansa colosul
sovietic n Est. F.D. Roosevelt dorea ca cei trei nvingtori mpreun cu China s acioneze ca
un consiliu de directori pentru a impune pacea pretutindeni (viziune cunoscut sub denumirea
Cei Patru Poliiti). Poziia lui Stalin reflecta ideologia comunist i tradiia politicii externe
ruseti: Stalin a dorit specularea victoriei, transformnd rile ocupate (i ulterior sovietizate)
n zone- tampon, care s apere URSS de agresiunea imperialist. Roosevelt nu a dorit
restabilirea echilibrului i nu credea ca nfrngerea total a Germaniei ar crea un vid pe care
URSS va ncerca s-l umple. Nu a crezut c va exista o rivalitate ntre nvingtori. Nefiind vorba
de meninerea unui echilibru, dup nfrngerea Germaniei, Roosevelt a hotrt ca SUA s-i
retrag din Europa armatele. Totodat Roosevlt a respins orice responsabilitate american cu
privire la reconstrucia economic a Europei. O alt idee de baz a preedintelui american a
fost dorina de a pune capt imperiilor coloniale britanic i francez. S-a urmrit evitarea
eecurilor din anii 20, Rooselevt tia c securitatea colectiv trebuia impus prin anumite
mijloace de marile puteri: acesta era rolul celor Patru Poliiti.
Stalin a definit cererile pcii conform unei Realpolitik drept cea mai lat centur de
siguran n jurul frontierelor ruseti. ntre el i ceilali doi a existat o prpastie ideologic, H.
Kissinger afirmnd: Ca exponent al comunismului, Stalin refuza s fac vreo distincie ntre
naiunile democratice i cele fasciste. Pentru el nu exista dect interesul naional al URSS.
Diplomaia lui Churchill a fost practic prins ntre doi coloi: tia c, dup nfrngerea
Germaniei, URSS va fi puterea dominant n Europa, mai ales dac SUA i retrage armatele.
Cu SUA se lovea ideologic: susinerea autodeterminrii de ctre Roosevelt era o provocare la
adresa Imperiului britanic. Churchill s-a vzut prins ntre idealismul wilsonian i tendinele
expansioniste ale URSS. Totodat el era contient c M. Britanie nu putea fi puterea
dominant n Europa post-belic, astfel o alian cu SUA era necesar. SUA privea aceast
dorin de apropiere cu suspiciune, bnuind c Anglia i promoveaz doar interesul naional.
Practic M. Britanie se lovea de tradiia anti- colonial a Statelor Unite. nc din august 1941, la
prima ntlnire cnd cei doi au proclamat Carta Atlanticului, Roosevelt a insistat c
documentul se aplic nu numai n Europa, ci pretutindeni n lume (deci i n coloniile
britanice). Cabinetul britanic a respins o asemenea interpretare: Carta Atlanticului ... a fost
ndreptat ctre naiunile din Europa, pe care am sperat s le eliberm de sub tirania nazist,
i nu a fost gndit s se ocupe de problemele interne ale Imperiului britanic.
n ianuarie 1943, la Casablanca, Churchill i Roosevelt au anunat principiul capitulrii
necondiionate a Germaniei. Roosevelt a propus asta din diferite motive: se temea c o
discutare cu Germania a termenilor pcii, putea fi decisiv, dorea s-l liniteasc pe Stalin,
care era ocupat cu btlia de la Stalingrad, c nu va exista o pace separat. Roosevelt nu i-a
nchipuit discutarea ordinii postbelice ct nc rzboiul nu era ncheiat; Stalin a vzut n asta o
manevr tactic, menit s speculeze dificultile militare ale URSS. H. Kissinger despre Stalin:
Ceea ce avea Stalin n minte era pur Realpolitik, de mod veche. Germania trebuia
dezmembrat, iar Polonia se deplasa spre Vest. Uniunea Sovietic se rentorcea la frontierele
din 1941, mai exact Linia Curzon cu Plonia i reinerea statelor baltice o violare clar a
principiului autodeterminrii aa cum era acesta proclamat n Carta Atlanticului., sau Stalin
era mai contient dect oricare altul de vechea zical conform creia posesia nseamn 90%
din lege. referitor la faptul c i lui Stalin i convenea amnarea discuiilor privitoare la
ordinea postbelic, deoarece Armata Roie avansa... tia c prin ct mai multe cuceriri, multe
teritorii le putea folosi ca moned de schimb pentru a obine ct mai multe concesii din partea
aliailor.
n cadrul conferinelor de la Teheran (28 nov. 1 dec. 1943) i Yalta (4 -11 feb. 1945), Stalin
s-a strduit s le demonstreze aliailor c ei aveau mai mult nevoie de ntlniri dect el. Pn
i locurile aveau menirea s reduc ncrederea anglo- americanilor de a smulge concesii de la
el. La momentul Yalta, Armata Roie avansa mult, peste graniele din 1941, putnd s impun
controlul sovietic n Estul Europei. La Teheran, Stalin i-a criticat pe cei doi pentru refuzul
deschiderii unui nou front. Ulterior el a obinut promisiunea formal de deschidere a unui nou
front n 1944 n Frana. Cei trei aliai au czut de acord asupra demilitarizrii totale a
Germaniei i asupra zonelor de ocupaie ce avea s revin fiecruia. La Teheran, a existat o
apropiere ntre Stalin i Roosevelt. Stalin avea s fie numit Uncle Joe, aceast simpatie a fost
susinut i de faptul c n 1943, Stalin a dizolvat Cominternul, instrument formal al revoluiei
mondiale. Dup debarcarea din Normandia s-a vzut clar c cu fiecare an, Stalin i mrete
preteniile: n 1942 s-a plns de alctuirea guvernului polonez aflat n exil la Londra, n 1943 a
creat o alternativ la acesta n aa- numitul Comitet Liber de la Lublin, n 1944 a recunoscut
grupul de la Lublin (dominat de comuniti) drept guvern provizoriu i i-a scos n afara legii pe
polnezii de la Londra. n 1941 s-a strduit s-i menin propriile frontiere, n 1945 se
concentra pe controlul noilor teritorii cucerite. M. Britanie era prea slab i dependent de
SUA pentru a i se opune lui Stalin. Cu toate astea, n oct. 1944 Churchill l-a vizitat pe Stalin la
Moscova pentru a reglementa viitorul Europei de Est. Delimitarea sferelor de influen s-a
bazat pe procente.
La momentul Yalta, cu excepia Greciei i Iugoslaviei, din acordul Stalin- Churchill nu mai
rmsese nimic, Armata Roie era n posesia tuturor teritoriilor n disput, intervenind n
treburile interne a rilor ocupate. La Yalta, Roosevelt i Churchill au acceptat frontierele din
1941 ale URSS, au acceptat i guvernul de la Lublin, creat de Moscova. Concesia lui Stalin fa
de aliaii si a fost o Declaraie comun asupra Europei eliberate, care promitea alegeri libere
i stabilirea de guverne democratice n Europa de Est. Mai trziu, cnd s-a hotrt s
organizeze rezistena mpotriva expansiunii sovietice, America a fcut acesta bazndu-se pe
faptul c Stalin nu-i inuse cuvntul dat la Yalta. (Fiecare i impune propriul sistem pn
unde i poate ajunge armata.)

17. nceputul Rzboiului Rece
- Obiectivul lui Churchill era s previn dominaia URSS asupra Europei Centrale.
- Stalin vroia s fie pltit n moned teritorial pentru victoriile sovietice.
- Harry S. Truman s-a strduit s menin sistemul bazat pe nelegerile din timpul lui F. D.
Roosevelt, ns la sfritul primului mandat, toate nelegerile dispruser, iar SUA i URSS se
aflau fa n fa.
Fa de URSS, Truman a aplicat Doctrina Containment- ului, iar conceptul celor Patru
Poliiti a fost nlocuit cu un set de coaliii, pe care s-a bazat politica extern american n
urmtorii 40 de ani. A mai sprijinit planul Marshall i Programul Punctului Patru, prin care
America aloca resurse i tehnologie pentru societile aflate la mare deprtare. Despre
nceputul Rzboiului Rece H. Kissinger afirma : Tensiunile dintre Uniunea Sovietic i Statele
Unite nu erau provocate de anumite nenelegeri, ci ineau de fapt de diferene de principii.
W. Churchill a neles calculele lui Stalin i a urgentat o ntlnire ntre cei trei aliai nainte ca
sfera sovietic de influen s se consolideze. Armatele Sovietice i cele Occidentale se
ntlniser mai la Est dect se prevzuse. Churchill vedea n asta ocazia pentru anglo-
americani de a ocupa mai multe zone - posibile elemente de negociere. SUA nu a fost
ncntat de aceast formul de Realpolitik de factur britanic, acceptnd o ntlnire la
sfritul lui iulie, la Potsdam. SUA a supraestimat M. Britanie, lundu-i rolul de mediator
ntrea aceasta i URSS. Viziunea lui Roosevelt depre Cei Patru Poliiti a luat sfrit la
Conferina de la Potsdam (17 iul. 2 aug. 1945). Cei trei conductori s-au ntlnit la
Cecilienhoff, locaia fiind n zona de ocupaie ruseasc, fiind accesibil pe cale ferat,
deoarece Stalin refuza zborul cu avionul. La conferin americanii au susinut c delimitarea
sferelor de influen ar fi o ameninare la adresa pcii mondiale. Conferina avea o ordine de
zi imens: reparaiile, viitorul Germaniei i statutul aliailor germani. Stalin dorea o baz
militar n Bosfor i o parte a coloniilor Italiei. H. Kissinger: Conferina de la Potsdam s-a
transformat rapid ntr-un dialog al surzilor. Stalin insista pentru a-i consolida sfera. Truman, i
mai puin Churchill, cereau recunoaterea principiilor lor. Stalin a ncercat s negocieze
recunoaterea de ctre Occident a guvernelor impuse de sovietici n Bulgaria i Romnia
contra recunoaterii de ctre Uniunea Sovietic a Italiei. n acelai timp, Stalin rmnea surd
ca un perete la cererile democraiilor pentru organizarea de alegeri libere n Europa de Est.
Delegaia britanic a cerut pauz pe 25 iulie, ntorcndu-se acas pentru primele elgeri
generale de dup 1935. Chruchill fiind nvins, nu s-a mai ntors la Potsdam, fiind nlocuit de
Clement Attlee. Multe dintre cererile lui Stalin au fost respinse: baza din Bosfor,
recunoaterea de ctre Occident a guvernelor instalate de Moscova n Romnia i Bulgaria. A
fost pus la punct un mecanism format din patru puteri pentru a rezolva problemele
Germaniei. Truman l-a convins pe Stalin s accepte ca fiecare putere s-i ia reparaii din zona
sa de ocupaie din Germania. Cel mai semnificativ incident petrecut la Potsdam a fost
ntinarea de ctre Truman lui Stalin despre existena bombei atomice. Stalin tia deja de la
spionii si sovietici. ntiinarea de la Potsdam a luat-o ca o ncercare de intimidare. Ulterior n
sept.- oct- 1945, s-au ntlnit i minitrii de externe a celor trei conductori. Acetia au fost la
fel de rigizi i infelxibili cnd venea vorba de concesii. V. Molotov de exemplu a fost extrem de
rigid, urmnd instruciunile lui Stalin, de fric s nu fie eliminat din funcie sau eliminat fizic. n
dec. 1945 s-a ajuns la o concesie din partea lui Stalin: a fost de acord ca cele trei democraii
s trimit comisii speciale pentru a consilia Bulgaria i Romnia, n vederea implementrii unor
guverne democratice. Byrnes ns a interpretat iniiativa lui Stalin ca recunoaterea faptului c
acordul de la Yalta cerea anumite gesturi democratice i el a procedat la recunoaterea
Bulgariei i a Romniei nainte de ncheierea tratatelor de pace cu aceste ri. n 1946 au mai
avut loc dou ntlniri ale minitrilor de externe, la Paris i New York, situaia devenind i mai
tensionat, deoarece Stalin continua procesul prin care transforma Europa de Est ntr-o anex
politic i economic a URSS.i prpastia ideologic s-a accentuat: americanii credeau ntr-o
lume guvernat de nelegeri legale, morale. Stalin le ignora, creznd ntr-un viitor bazat pe
panslavism i comunism. n discursul din 9 feb. 1946 Stalin a ridicat n slvi sistemul comunist,
susinnd c datorit acestuia a nvins URSS i c acesta este net superior sistemului capitalist
occidental. n acest discurs meniona c nu Hitler personal ar fi de vin pentru izbucnirea
rzboiului, ci sistemul capitalist n sine este generator de conflicte. A urmat celebrul discurs al
lui W. Churchill din 5 martie 1946, la Fulton, Missouri: n acest discurs a atras atenia aspura
expansionismului sovietic, c o cortin de fier desparte Europa Occidental de partea
Central i Estic. Soluia pe termen lung a lui Churchill era unitatea european, fr a exclude
vreo naiune. Astfel Churchill, marele oponent al Germaniei din anii 30, a devenit cel mai mare
adept al concilierii cu Germania dup 1945, afirmnd: Eu nu cred c Rusia sovietic vrea
rzboi. Ceea ce vor ei sunt roadele rzboiului i expansiunea nelimitat a puterii i a doctrinei
lor.
Analiznd discursul lui Stalin, n care aceta cerea nc trei planuri cincinale, George Kennan
a redactat celebra Long Telegram. La data de 22 sept. 1947, Andrei Jdanov milita pentru
crearea unui front antifascist n Europa de Est i anuna crearea Cominformului grupul
oficial de partide comuniste din ntreaga lume care a nlocuit Cominternul. A urmat politica de
ngrdire.
18. Succesul i dificultile politicii de ngrdire
Dup 1946 americanii au vzut noua confruntare ca una dintre bine i ru, nu ca pe o
competiie pentru delimitarea sferelor de influen. Sub conducerea SUA zonele de ocupaie
occidentale din Germania s-au unit n vreme ce URSS a transformat rile din estul Europei n
anexele sale. Fostele puteri aliate ale Axei (Italia i Japonia), i dup 1949 RFG au cutat o
alian cu SUA, n timp ce URSS i ntrea dominaia n estul Europei prin Tratatul de la
Varovia (14 mai 1955).
Ambasadorul SUA la Moscova, George Kennan prin Telegrama Lung a furnizat cadrul
filozofic i conceptual prin care se putea interpreta politica extern a lui Stalin. n esen el
argumenta c, politica sovietic era un amalgam de zel ideologic comunist i expansionism
arist de mod veche. La Liga Naiunilor nu se putea apela. n scurta i zadarnica sa existen,
L. Naiunilor artase imposibilitatea de a organiza aciuni colective mpotriva unei puteri
majore. ara n cauz, URSS, ca exercitnd principala ameninare la adresa securitii, era
membru al Naiunilor Unite i avea drept de veto. nc de la terminarea rzboiului, SUA
sprijinise Grecia i Turcia. n iarna anilor 1946 1947 guvernul Attlee a anunat SUA c nu mai
poate duce aceast povar. Truman era pregtit s preia roul istoric al M. Britanii de a bloca
expansiunea ruseasc n Mediteran. Opinia public american nu era favorabil unei politici
de factur britanic. Trebuia ca aceast atitudine s izvorasc din modificarea percepiei
americane asupra politicii externe, ca urmare a fost implementat Doctrina Truman (12
martie, 1947). Muli au criticat aceast doctrin, deoarece antrena SUA n aprarea unor
societi care, libere sau nu, nu erau vitale pentru securitatea SUA.
Planul Marshall (5 martie, 1947) a fost anunat ntr-un discurs la Harvard, pentru
reconstrucia Europei Occidentale. Participarea la Planul Marshall era deschis chiar i
guvernelor aflate pe orbita sovietic. Au existat tendine de participare la acest plan din
partea Poloniei i Cehiei, ns au fost respinse de Stalin. G. F. Kennan The sources of Soviet
Conduct explica n ce fel ostilitatea fa de democraii era inevitabil, innd cont de
ideologia i structura intern a URSS, sugernd o politic de ngrdire ferm, menit s-i
confrunte pe rui cu o contrafor inalterabil. Planul Marshall a fost gndit pentru a repune
Europa pe picioare d.p.d.v economic, securitatea i revenea Organizaiei Tratatului Atlanticului
de Nord (NATO). NATO a fost prima alian militar pe timp de pace din istoria american.
Impulsul pentru ea a fost dat de lovitura de stat din Cehoslovacia n feb. 1948. Dup
anunarea planului Marshall, Stalin a accelerat instaurarea comunismului n Europa de Est. Ca
urmare, n aprilie 1948, mai multe ri Vest- Europene au format Pactul de la Bruxelles un
pact defensiv proiectat s resping orice ncercri de a rsturna prin for guvernele
democratice. ns Europa Occidental era prea slab pentru a contrabalansa URSS, astfel
NATO a luat fiin ca un mod de a lega America de aprarea Europei Occidentale. n schimb
wilsonismul tradiional al SUA nu permitea ca aceasta s se angajeze ntr-o alian pentru
meninerea statu quo- ului teritorial european (Pactul de la Rio pentru aprarea emisferei
vestice). RFG creat n 1949, prin unirea zonelor de ocupaie american, britanic i francez.
Vreme de dou decenii RFG nu a vrut s recunoasc RDG i amenina s rup relaiile cu orice
ar care recunoate RDG. Dup 1970 RFG a renunat la doctrina Hallstein i a stabilit relaii
diplomatice cu satelitul sovietic Est- German (Ostpolitik Willy Brandt). Pentru SUA
documentul Consiliului Naional de Securitate (NSC - 68)a reprezentat strategia oficial a
Americii n Rzboiul Rece. NSC 68 definea n mare msur interesul naional n termenii
principiului moral.
19. Dilema politicii de ngrdire: Rzboiul din Coreea
Timp de trei ani, politica de ngrdire funcionase aa cum a fost gndit. Conductorii
americani nu au luat n considerare posibilitatea ca comunitii s ncerce o strpungere ntr-un
punct oarecare, alegndu-i ca int o zon de maxim complexitate politic sau strategic
pentru SUA. America a fost extrem de surprins cnd pe 25 iunie 1950 Coreea de Nord a
atacat Coreea de Sud, administraia Truman fiind nevoit s trimit n grab un corp
expediionar. Liderii sovietici i cei nord- coreeni nu se ateptau din partea Americii la mai
mult dect un protest diplomatic, atunci cnd trupele nord- coreene au trecut paralela 38.
Comunitii din Moscova i din Pyongyang luaser de bune declaraiile conductorilor
americani conform crora acetia plasaser Coreea n afara perimetrului de aprare american.
Ei au presupus c SUA nu se va opune prelurii de ctre comuniti a unei jumti din Coreea
dup ce acceptaser victoria comunist n China. n memoriile sale, N. Hruciov, susinea c
invadarea Coreei a fost ideea lui Kim Il Sung, dictatorul nord- coreean. Americanii dup ce
asistaser la: blocada Berlinului, lovitura de stat din Cehia i victoria comunist din China, i-au
dat seama de caracterul expansionist al comunismului. Astfel s-a dorit contracararea acestuia
din principiu, nu din motive strategice.
n prima faz a rzboiului, fora expediionar american a fost nchis ntr-un perimetru
din jurul oraului- port Pusan. Douglas McArthur a aplicat strategia sriturii n insul,
plasnd fore americane la Inchon (portul oraului Seul), la peste 350 de km n spatele liniilor
dumane, tind liniile de aprovizionare nord- coreene dinspre Pyongyang. Armata nord-
coreean s-a prbuit iar calea spre Nord a rmas deschis. Dup aceast victorie Truman
avea trei opiuni: putea ordona oprirea pe paralela 38 i restabili statu quo-ul ante. Putea
autoriza continuarea aciunilor spre Nord sub form de penalitate sau l putea autoriza pe
McArthur s unifice Coreea pn la Nord, la grania cu China. Ulterior cu asentimentul lui
Truman, McArthur a forat o avansare spre frontiera chinez de pe rul Yalu. Armata Chinei
Populare a lansat un contraatac, forele americane fiind nevoite s se retrag spre sud, Seul-ul
fiind abandonat a doua oar n 6 luni. La nceputul lui ianuarie 1951, linia frontului se afla la 80
de km sud de paralela 38 iar Seul se afla din nou n posesia comunitilor. n aprilie 1951
rezultatul s-a schimbat din nou, iar americanii au trecut din nou paralela 38.
Decizia lui Truman de a interveni n Coreea a fost o aciune ndrznea conform lui H.
Kissinger. Aceast intervenie se afla n contradicie cu tot ce declaraser anterior americanii:
att Douglas McArthur ct i Dean Acheson au afirmat c aceast zon se afl n afara
perimetrului defensiv american. Dean Acheson a negat orice intenii ale Americii de a garanta
integritatea unor zone din Asia continental. H. Kissinger consider c atitudinea lui Mao
Zedong a fost una realist n vederea eventualei sale implicri n Coreea. n primul rnd SUA
proteja Taiwan-ul i naionalitii chinezi refugiai acolo, prin francezi, se opunea prelurii
puterii de ctre comuniti n Vietnam. Mao vedea aceste aciuni ca ncercuiri capitaliste.
Pornind de la aceste considerente vedea necesar intervenia n Coreea. Confruntarea era
iminent i considera c este mai bine s nfrunte America pe teritoriul Coreei dect s o fac
ulterior pe teritoriul Chinei.
SUA credea c exist o unitate de viziune n blocul comunist care ar dori dominaia
mondial. n realitate, Stalin a sprijinit China pentru a-i spori acesteia dependena de URSS. H.
Kissinger susine c adevraii fanatici erau la Beijing i Pyongyang, rzboiul din Coreea nu a
fost planificat de la Kremlin. Pentru ajutorul dat Chinei, Stalin a cerut plata n numerar,
crend premisele rupturii sino sovietice. Dougla McArthur a intrat n conflict cu Harry S.
Truman. Acesta susinea c rzboiul trebuia purtat n aa manier nct URSS s nu aib
pretext de a declana un conflict major. D. McArthur a mers i mai departe, propunnd
introducerea n China a forelor naionaliste din Taiwan. Asta ar fi nsemnat o declaraie de
rzboi Chinei. Ulterior, n 11 aprilie 1951 Truman l-a demis pe McArthur. n perioada
urmtoare, SUA a renunat la ideea unificrii Coreei.
n primvara anului 1951, dup demiterea lui McArthur, ofensiva american a revenit la
tactica sa tradiional (tactici de uzur) sub comanda gen. Matthew Ridgway. n vara anului
1951 Seul a fost eliberat, trupele americane trecnd paralela 38; comunitii cernd semnarea
unui armistiiu. SUA s-a artat binevoitoare, nedorind s nfrng China, ci eliminarea
influenei comuniste din Coreea de Sud. Profitnd de conciliatorismul american, China a
tergiversat negocierile, timp n care a provocat pagube imense armatelor americane. H.
Kissinger susine c SUA a nregistrat mai multe pierderi n aceast perioad de negocieri
dect n perioada anterioar. Dilema politicii de ngrdire, conform spuselor lui H. Kissinger ,
poate fi rezumat astfel: McArthur cuta o rezolvare n for a situaiei din Coreea, n vreme
ce administraia cuta s crue forele Americii pentru a se opune naintrii sovietice n
Europa, naintare postulat n teoria ngdirii. Acest aspect a dus, pe plan intern, la o criz,
fcnd loc unor speculaii conform crora ar exista infiltrri comuniste la Washington (Joseph
McCarthy). Criza din Coreea condus la o sporire a forei n Europa i la crearea Organizaiei
Tratatului Atlanticului de Nord.
Pe parcursul Rzboiului Rece nu aveau s mai existe ciocniri ntre China i SUA. Aceasta din
urm a tras o concluzie: c nu exist o unitate n blocul comunist. China s-a convins c URSS
(care era contient de potenialui Chinei), prin limitatul ajutor pe care i l-a acordat, nu dorea
o ascensiune a Chinei, dorea n schimb s-i menin, n blocul comunist, supremaia
ideologic i politic. Ca urmare s-au accentuat diferendele care ulterior au dus la ruptura sino
sovietic. Dup H. Kissinger, URSS a avut cel mai mult de pierdut n urma conflictului,
americanii au ncetat s mai supraestimeze URSS, ntrind Aliana Atlantic, care dintr-o
coaliie politic a devenit o organizaie militar, umplnd vidul de putere din Europa de Est.
Evenimentele, schimbrile din cursul rzboiului din Coreea l-au determinat pe Stalin s
reconsidere politica sovietic, inaugurnd o deschidere a diplomaiei sovietice.
20. Negociind cu comunitii: Adenauer, Churchill i Eisenhower
La scurt timp dup iniiativa reconsiderrii politice de ctre Stalin, s-a vzut c acesta nu a
fcut-o n urma transformrii sistemului sovietic, ci ca s protejeze blocul comunist. Stalin era
convins c URSS nu poate face fa cursei narmrii. Oferta lui Stalin nu venea s nlture
condiiile care au dus la Rzboiul Rece, n realitate fcea apel la recunoaterea a ceea ce SUA
respingea existena a dou sfere de influen. La un an dup ce a fcut aceast ofert, Stalin
a murit. H. Kissinger a fcut un scurt bilan al celor 2 tabere la moartea lui Stalin: SUA lansase
n 1947 Planul Marshall, n 1949 NATO, RFG luase fiin sub patronaj occidental. La toate
acestea, reacia lui Stalin a fost violent: blocada Berlinului, lovitura de stat din Cehia,
aprobarea invaziei n Coreea de Sud. n schimb Stalin a creat n Estul Europei o centur de
securitate, care echivala cu o extindere a slbiciunii (orbita sateliilor avea s se dovedeasc a
fi o irosire a resurselor sovietice).
n martie 1952 Stalin a elaborat aa numit Not de pace asupra Germaniei. Nota de pace
fcea apel la o Germanie unit, neutr. n 25 martie 1952 cele trei fore de ocupaie (Frana,
M. Britanie i SUA) au dat rspunsuri identice: au acceptat principiul reunificrii Germaniei,
dar au respins idea neutralitii (doreau s atrag Germania n NATO). Stalin dorea s
investigheze ce ar fi putut obine URSS n cazul n care renuna la Germania de Est. ns
aciunile de dup 1945 l-au discreditat, H. Kissinger afirmn: compromisul cu Stalin nu se mai
afla pe ordinea de zi.
Konrad Adenauer a optat necondiionat pentru Occident, chiar cu preul amnrii unitii
germane. Oponenii si, social democraii aveau ca prioritate unificarea, nu relaiile atlantice,
luptnd mpotriva orientrii prooccidentale a lui Adenauer. La moartea lui Stalin, la Kremlin s-
a desfurat o acerb lupt pentru succesiune, context n care eful Poliiei Secrete, L. Beria a
fost executat pe motiv c a uneltit cu Occidentul pentru cedarea Germaniei de Est. n opinia
lui Kissinger, singurul pcat a lui Beria a fost c tia prea multe. Att schimbrile din URSS
(lupta pentru succesiunea lui Stalin) ct i cele din SUA (venirea la putere a administraiei
Eisenhower) au fcut ambele tabere mai rigide, fiecare fiind deloc dispus s acorde concesii
celuilalt. Kremlinul se temea c o eventual abandonare a Germaniei de Est putea disloca
orbita sateliilor, SUA credea c eventuale negocieri cu privire la Germana de Est va duce la
euarea NATO. W. Churchill urmrea o coexisten mai suportabil cu URSS, americanii
vroiau s schimbe sistemul sovietic, ajungndu-se la o disput anglo american care s-a
transformat ntr-un dialog despre ceea ce era de dorit, dect substana negocierilor (Churchill
ar fi dorit redeschiderea Conferinei de la Potsdam). Administraia Eisenhower refuza o
asmenea ntlnire, considernd-o ca o concesie fcut sovieticilor. Diferenele dintre anglo-
americani, n viziunea lui Churchillerau: americanii se fereau s pericliteze coeziunea Alianei
Atlantice i renarmarea Germaniei, Churchill era mpotriva periclitrii unei evoluii mai
dttoare de speran n Uniunea Sovietic. Churchill era contient c eventuale aciuni
mpotriva URSS risca i coeziunea Alianei Atlantic i integrarea Germaniei n Occident.
n faa acestei, George F. Kennan i-a reevalut din 1946, elabornd un concept de
reglementare general, asemntor cu ceea pruse a avea Churchill n 1944 1945.
Principalul obiectiv de dezangajare a lui Kennan era retragerea trupelor sovietice din centrul
Europei, pentru asta, Kennan era pregtit s plteasc cu o retragere comparabil a forelor
americane din Germania. n ianuarie 1954 a avut loc o ntlnire a minitrilor de externe, avnd
ca subiect Germania. Nici Molotov, nici John Foster Dulles nu erau pregtii n a se angaja n
negocieri fluide, fiecare prefera consolidarea propriei sfere de influen. Impasul servea
scopurilor interne de la Moscova. Era evident c obiectivele sovietice pe termen lung
necesitau o slbire a tensiunilor. John Foster Dulles s-a folosit de acest rgaz pentru a integra
RFG n NATO, ns francezii nu doreau o Germanie renarmat, su un sistem de aprare
occidental care s includ Germania. Astfel planul de a constitui o Comunitate Defensiv
European s-a nruit n faa mpotrivirii Franei. Ulterior Frana a fost de acord cu integrarea
RFG n NATO cu condiia ca M. Britanie s se angajeze la staionarea permanent de trupe
britanice pe pmnt german.
21. Evitnd politica de ngrdire: Criza Suezului
n 1955 nu s-a putut ajunge la o inelegere pentru o coexisten panic (ntlnirea de la
Geneva). Tot n 1955, la 2 luni dup ntlnirea de la Geneva, URSS a efectuat o vnzare masiv
de armament n Egipt. Prin aceast manevr N. Hruciov a ncercat s extind influena
sovietic n Orientul Mijlociu, confruntnd Washingtonul cu sarcina de a-i contracara pe
sovietici ntr-o zon considerat pn atunci ca aflat la adpost n sfera occidental. Sovieticii
au ignorat faptul c vnzarea armelor n Egipt avea s strneasc naionalismul arab, ducnd
la intensificarea conflictului arabo-israelian. Aceast manevr a lui Hruciov a fost perceput
ca o provocare la adresa dominaiei occidentale n Orientul Mijlociu.
Puterile occidentale (mai ales M. Britanie) s-au sesizat rapid, dorind s protejeze Canalul
Suez, b condiiile n care Suezul devenise n sec. XX, principala arter de aprovizionare cu
petrol pentru Europa de Vest.
n 1951 primul ministru iranian Mohammad Mossadegh a naionalizat industria petrolului
i a cerut retragerea armatelor britanice. Drept urmare Mossadegh a fost nlturat printr-o
lovitur de stat ncurajat de SUA i M. Britanie (orchestrat de CIA i MI5 la data de 19 august
1953 sub denumirea Operaiunea Ajax). n Egipt, dup detronarea regelui Farouk, puterea a
fost preluat de Gamal Abdel Nasser. Acesta era animat de resentimente n urma nfrngerii
arabilor n rzboiul din 1948 cu Israelul. Vedea n crearea statului evreu punctul culminant al
unui secol de colonialism occidental. Apariia lui Nasser a evideniat i nenelegerile dintre
SUA i aliaii si din NATO n chestiunea colonialismului.
Mai multe din rile n curs de dezvoltare nu nelegeau atitudinea SUA, muli dintre
conductorii acestor ri erau marxiti, considernd SUA un aliat ce i sprijin aliaii
imperialiti din Europa de Vest. Ei se gndeau la Moscova ca la o prghie util pentru a obine
concesii din partea Occidentului, dect ca la o ameninare la adresa independenei lor. Att
Marea Britanie ct i SUA l percepeau diferit pe Nasser. M. Britanie ncerca s-l determine s-i
accepte dominaia istoric, SUA dorea s-l atrag n propria tabr pentru a ntrii strategia de
ngrdire a URSS. Uniunea Sovietic a sesizat o ocazie de a strpunge flancul ncercuirii
capitaliste i de a-i ctiga noi aliai furnizndu-le arme fr a-i asuma (ca n Europa de Est)
responsabilitatea pentu guvernarea lor intern. Politica american de disociere de Anglia n
chestiunile Orientului Mijlociu pentru a-l include pe Nasser ntr-un parteneriat cu Anglia n
cadrul unei strategii antisovietice, nu a reuit niciodat s se materializeze.
n 1954 forat de SUA, Anglia a fost de acord ca pn n 1956 s-i retrag forele din baza
sa de la Suez. SUA a dezvoltat conceptul de Parteneriat de nord al naiunilor (Turcia, Irak,
Siria i Pakistan) cu scopul de a ngrdi URSS n lungul granielor sale sudice. Conceptul a dat
roade sub forma Pactului de la Bagdad (24 februarie 1955). Nu a fost ns eficace deoarece nu
aveau un sentiment comun, o percepie a pericolului comun (cu att mai puin c acest pericol
ar fi reprezentat de URSS). Dezbinarea i animozitatea dintre naiunile din zon erau mai mari
dect frica lor comun de expansiunea sovietic. Nasser a privit acest pact ca o manevr ce
viza revigorarea dominaiei coloniale n Orientul Mijlociu.
Marea Britanie i SUA au ncercat s desprind Egiptul de Moscova, promovnd 2 politici:
au promovat pacea dintre Egipt i Israel i l-au ajutat pe Nasser s construiasc Barajul de la
Assuan. Proiectul de la Assuan nu a redefinit atitudinea lui Nasser, mai ales c ministrul de
externe Dmitri epilov a sosit n Egipt cu ofert sovietic de construire a barajului. ns J. F.
Dulles a hotrt s-i dea o lecie lui Nasser dup ce acesta a recunoscut R.P. Chinez,
afirmnd: dac sovieticii sunt sunt de acord s-i dea lui Nasser barajul, atunci noi punem la
punct un plan pentru a-i lmurii bine pe cei din rile satelit c de aceea sunt condiiile lor de
trai att de mizerabile, fiindc sovieticii risipesc milioane cu Egiptul. Rspunsul lui Nasser a
fcut apel la naionalismul arab, considernd Israelul, avangarda imperialismului. n discursul
su, Nasser a pronunat numele lui Ferdinand de Lesseps.Era codul pentru forele militare
egiptene de a prelua controlul asupra canalului. Frana era cea mai ostil lui Nasser. Aceasta
dorea s-i protejeze interesele n Maroc i Algeria. Tranzacia cu arme sovietice deschidea
perspectiva ca Egiptul s devin un canal pentru armele sovietice spre gherilele algeriene.
Prim-ministrul francez Guy Mollet i omologul su englez, Anthony Eden au ripostat la
naionalizarea canalului, dorind o aciune n for mpotriva lui Nasser. J.F. Dulles a propus o
conferin maritim care s se ntruneasc la Londra pentru a pune la punct un sistem
internaional de navigaie liber prin Canal. John Foster Dulles se alturese M. Britanii i
Franei n apelul pentru o conferin a celor 24 de principale state beneficiare ale Canalului
Suez, incluznd cele 8 ri care semnaser Convenia de la Constantinopol (29 octombrie
1888).
Lipsa de coeren a occidentalilor, prin respingerea soluiei bazate pe for, prefernd
presiunea moral, l-au fcut pe Nasser s resping propunerile Conferinei maritime de la
Londra. Trei zile dup, Foster a venit cu o alt idee, propunnd o Asociaie a Utilizatorilor, ns
i-a subminat singur propunerea, declarnd ntr-o conferin de pres c n caz contrar nu se
va folosi fora. Toate acestea l-au ncurajat pe Nasser s nu fie de acord. Distanarea tot mai
mare dintre democraii a ncurajat Kremlinul s ridice miza. El a nlocuit ajutorul occidental
pentru construirea barajului de la Assuan cu al su i-a nceput trimiterea de armament spre
Orientul Mijlociu.
Dup conferina din 2 octombrie, cnd Dulles a dezavuat pentru a doua oar folosirea
forei, M. Britanie i Frana au decis s acioneze pe cont propriu. Cele 2 ri au apelat la
Naiunile Unite i s-a ajuns la o nelegere ntre cele 3 ri (M.B, Frana i Egipt) n baza Celor
ase Principii. Entuziasmul lui Eisenhower a fost de scurt durat, deoarece implementarea
lor a fost respins prin veto-ul Uniunii Sovietice. Astfel Cele ase Principii fuseser ultima
ans de a reglementa criza pe ci panice. Conform planului elaborat de Frana, Israelul urma
s atace Egiptul iar Frana i M. Britanie vor interveni n numele libertii navigaiei. Dup
aceste aciuni militare, SUA s-a mpotrivit ordonnd Israelului s-i retrag trupele. Dezbinarea
evident dintre SUA i aliaii si, i-au permis Moscovei s pozeze n protector al Egiptului.
URSS a recurs la o serie de ameninri, amintind chiar i izbucnirea unei noi conflagraii
mondiale. H. Kissinger afirma despre atitudinea sovietic: exact n acelai moment n care
trupele sovietice i suprimau cu brutalitate pe lupttorii pentru libertate din Ungaria, Uniunea
Sovietic avea ndrzneala s deplng soarta presupuselor victime ale imperialismului
occidental. Ulterior M. Britani i Frana au renunat la menevrele militare n urma presiunilor
americane. George F. Kennan a criticat atitudinea SUA fa de aliaii si: purtm n mare
msur responsabilitatea pentru disperarea care a mpins guvernele francez i britanic la
aciuni ru gndite i patetice. Vznd c au fost dezavuai, aliaii SUA s-au distanat.
22. Ungaria: revolt n imperiu
n deceniul ase dou evenimente au relevat faptul c Rzboiul Rece va fi unul de durat.
Primul eveniment a fost Criza Suezului, care a reliefat lipsa de unitate a Occidentului. Al doilea
eveniment a fost revolta din Ungaria, care a artat clar faptul c URSS nu este dispus unor
concesii i c i va menine sfera de influen chiar i cu preul recurgerii la for. H. Kissinger
consider c revolta din Ungaria a izbucnit dintr-un amestec exploziv de imperialism istoric
rus, ideologie sovietic i naionalism ungar feroce. Totodat autorul afirm c atitudinea
Rusiei de a nnbui micrile de independen a fost o constant nc din timpul
Romanovilor. ns aceste aciuni, pe termen lung, nu le era de folos dup ce nnbueau
avntul de independen, ruii erau obligai s menin o prezen miltar costisitoare n
statul vecin, sectuindu-i victoria proprie, fr a-i spori securitatea. Controlul exercitat de
URSS n Estul Europei a fost mai problematic dect n timpul arilor, mai ales datorit
impunerii unui sistem economic ce ulterior a sporit ura fa de URSS.
n realitate URSS se nfrunta cu aceeai problem ca i Rusia arist: Europa Rsritean
forat s devin comunist pentru a spori securitatea statului sovietic, consuma resurse i
crea preocupri la nivel nalt ntr-o asemenea msur n ct a devenit mai mult o povar dect
o prghie strategic. Singurul stat est-european care a refuzat s urmeze calea impus de la
Moscova, a fost Iugoslavia. Stalin a rspuns prin excluderea Iugoslaviei din Cominform. Liderii
rilor satelit se confruntau cu paradoxul c, pentru a obine orice fel de aprobare public,
trebuiau s obine oarecare credit naionalist. Problemele din Blocul estic au nceput n
Polonia, n iunie 1956 cnd prima tentativ de revolt a fost suprimat sngeros. Ulterior
Hruciov a acceptat numirea lui Gomulka n funcia de secretar general al PC n schimbul
angajamentului ca noua conducere s pstreze sistemul socialist i Polonia s rmn membr
a Pactului de la Varovia. Ungaria cunoscuse n anii 40, sub conducerea lui Rkosi Mtys, un
regim brutal, dup modelul stalinist.
n anii 30 Stalin l rscumprase efectiv dintr-o nchisoare din Budapesta, oferind n schimb
nite drapeluri de lupt ungare, capturate de armata arului n 1849. n 1953, Rkosi a fost
nlturat de Moscova n favoarea lui Nagy Imre. La doi ani dup aceste evenimente, dup
rsturnarea lui Malenkov, Nagy a fost demis, iar Rkosi a revenit ca prim-ministru. n 1956, la
scurt timp dup ce N. Hruciov a denunat crimele staliniste, la ce de-al XX-lea Congres, Rkosi
a fost din nou nlocuit cu Ger Ern. Dei Ger s-a vrut a fi un reprezentant al naionalismului,
el a fost identificat cu regimul Rkosi, curnd izbucnind n r revolta. Stdenii au distribuit o
list de cereri: libertatea de expresie, judecarea lui Rkosi i plecarea trupelor sovietice din
ar. Totodat se dorea readucerea la putere a lui Nagy. Dup nbuirea revoltei, sovieticii i-
au oferit posibilitatea de a se dezice de vederile sale democratice. Refuzul acestuia a atras
dup sine, execuia, ajungnd ulterior un martir pentru cauza libertii n Europa de Est.
Situaia a scpat de sub control pe 24 octombrie, cnd s-a ajuns la o adevrat revoluie,
tancurile sovietice au fost incendiate iar cldirile guvernului au fost ocupate. Pe 28 octombrie,
ruii preau a accepta, la fel ca n Polonia o Ungarie titoist. ns nici aceast concesie nu a
calmat demonstranii. Se dorea un sistem multipartit, plecarea trupelor sovietice din ntreaga
Ungarie, i retragerea acesteia din Tratatul de la Varovia.
Pe 30 octombrie 1956, Nagz a abolit sistemul unipartit i a numit un guvern de coaliie
compus din repreyentani ai tuturor partidelor democratice care participaser la ultimele
alegeri libere din 1946. La 27 octombrie J.F. Dulles a inut un discurs n Dallas, prin care releva
poziia SUA fa de aceste evenimente. Conform spuselor lui Dulles, SUA va sprijini orice stat
est-european care va rupe relaiile cu URSS. Acest eventual sprijin nu a fost condiionat de
SUA ca statele/statul respectiv s-i schimbe forma de guvernmnt, ajungea ca acest
stat/state s prseasc Pactul de la Varovia. Aceste declaraii au tensionat situaia deoarece
URSS vedea aceste declaraii ca nite manevre de a atrage statele est-europene n sfera
capitalist. Aceeai raiune a determinat URSS s se opun prin veto la participarea statelor
est-europene la Planul Marshall. Ulterior atitudinea URSS a devenit i mai intransigent dup
declaraiile D. Eisenhower. Preedintele american a declarat c SUA nu caut aliai n Europa
de Est i nu va recurge la aciuni militare n cazul unori tulburri. Acesta s-a dovedit a fi exact
ce dorea URSS: s poat interveni n Ungaria fr s existe posibilitatea unui conflict cu SUA.
ntre timp situaia degenerase la Budapesta, manifestanii au ocupat sediul Partidului
Comunist i au masacrat ocupanii acestuia. Nagy a anunat formarea unui nou guvern pe
bazele existente n anul 1945, n timpul regimului coaliiei partidelor democratice. Nagy Imre a
nceput negocierile cu reprezentanii sovietic (Mikoian i Suslov) n vederea retragerii trupelor
sovietice de pe teritoriul Ungariei. n aceeai sear de 31 octombrie, att Pravdact i
Izvestiaau publicat o declaraie oficial a Kremlinului conform creia staionarea trupelor
strine pe teritoriul unei ri comuniste prietene necesit aprobarea rii gazd i a ntregului
Tratat de la Varovia. La 1 noiembrie 1956, dup ce crease un guvern de coaliie, Nagy a fcut
pasul final, irevocabil, de a declara neutralitatea Ungariei i retragerea sa din Tratatul de la
Varovia. n acelai timp, Nagy a solicitat Naiunilor Unite recunoaterea neutralitii Ungariei.
Nu a primit ns niciodat rspuns. n dimineaa de 4 noiembrie, forele sovietice care se
revrsaser vreme de zile ntregi pe teritoriul Ungariei, o lovit fr preaviz i au reprimat cu
slbticie Revoluia ungar.
Kdr Jnos a revenit cu armatele sovietice pentru a instala un nou guvern comunist.
Comandantul armatelor maghiare, Malter Pl i Nagy Imre au arestai i executai. Henry
Kissinger consider c SUA ar fi putut interveni ntr-o anumit form, nu neaprat militar.
Acesta a criticat atitudinea SUA: n timpul micrii revoluionare din Ungaria, America a fost
departe de a se ridica la nivelul propriei sale retorici. n martie 1957, J.F. Dulles a rezumat
atitudinea amercan. El i-a sprijinit pledoaria pe absena oricrei obligaii legale: nu exista
nici o baz pe care noi s acordm ajutor militar Ungariei. Nu aveam nici un angajament s
facem acest lucru i nu am crezut c fcnd astfel am fi ajutat poporul Ungariei sau popoarele
europei sau restul lumii. Dup H. Kissinger chestiunea nu era de natur legal: nu se punea
ntrebarea dac America i respectase angajamentele, ci dac ea i asumase implicaiile
propriilor declaraii. Dup o perioad de teroare, Kdr Jnos a juns la concluzia c pentru o
stabilitate intern, este nevoie de a menine linia reformist a lui Nagy. Pe plan internaional,
URSS i-a supraevaluat fora. Interpretnd evenimentele anului ca pe o nclinare a balanei de
fore n favoarea sa, Biroul Politic s-a angajat n cea mai serioas provocare de pn atunci a
Rzboiului Rece, ultimatumul asupra Berlinului.
23. Ultimatumul lui Hruciov: Criza Berlinului (1958 1963)
Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, la Conferina de la Potsdam s-a hotrt ca Germania
s fie divizat i administrat de cele 4 puteri ocupante.n 1949 zonele occidentale s-au unit,
formnd Republica Federal Germania, iar zona rus a devenit Republica Democrat
German. Conform aranjamentului celor 4 puteri asupra Berlinului, acest ora nu fcea parte
din Germania de Est sau de Vest, ci se afla n mod oficial sub conducerea celor 4 Aliai:
sovietici ocupau un sector ntins din partea estic a oraului, amercanii aveau un sector n sud,
iar britanicii i francezii i aveau sectoarele lor n parile de vest i la nord. H. Kissinger susine
c sovieticii i chiar est-germanii vedeau cele 3 sectoare vestice ca o vitrin a prosperitii n
mijlocul cenuiului deprimant al blocului comunist. Ura sovieticilor asupra Berlinului de Vest
era cu att mai mare cu ct acesta servea ca un canal de trecere pentru est-germani care,
emigrau spre Occident. Teoretic, Berlinul era oraul celor 4 puteri i URSS rspundea de acces,
satelitul est-german era cel care controla n realitate oselele dinspre capitala sa, Berlinul de
Est. n octombrie 1957, sovieticii au lansat pe orbit Sputnik-ul, un satelit artificial, Hruciov a
interpretat aceast reuit din prima ncercare ca pe o dovad c URSS o lua naintea
democraiilor n domeniul tinific i n cel miltar.
Criza Berlinului a nceput cu un discurs a lui Hruciov la 10 noiembrie 1958, n cadrul cruia
a cerut s se pun capt statutului Berlinului de ora al celor 4 puteri i a avertizat c Uniunea
Sovietic inteniona s predea satelitului su, Germania de Est, controlul asupra accesului n
ar. La 27 noiembrie a transpus esena acelui discurs intr-o notificare oficial adresat SUA,
M. Britanii i Franei n care declara acordul celor 4 Puteri asupra Berlinului nul i neavenit i
insista ca Berlinul de Vest s fie transformat ntr-un ora liber demilitarizat. Dac n curs de 6
luni nu se ajungea la o nelegere, URSS urma s semneze un tratat de pace cu Germania de
Est, prin care s predea acesteia drepturile sale de ocupant i control asupra cilor de acces n
RDG. La 10 ianuarie 1959, Hruciov a prezentat celor 3 Puteri ocupante un proiect al unui
tratat de pace, care definea att statutul Berlinului ct i pe cel al Germaniei de Est. Dei
Hruciov s-a artat ncreztor n fora Blocului comunist, Kissinger susine c atitudinea lui
Hruciov venea s mascheze slbiciunile URSS i a influenei sale, mai ales n Germania de Est,
unde crescuse considerabil exodul est-berlinezilor spre vest. Germania de Est, care se
proclamase paradisul muncitorilor, risca s rmn fr nici un muncitor. Ultimatumul lui
Hruciov a lovit n politica lui Adenauer, care respinsese orice propunere de a promova
unificarea prin sacrificarea legturilor cu Occidentul. Oponenii din interior a lui Adenauer
sprijiniser oferta de pace a lui Stalin din 1952. Cu toate acestea Adenauer afirma n 1959:
dac ar fi s pierdem Berlinul, poziia mea politic ar deveni dintr-odat de nesusinut.
Socialitii ar prelua puterea la Bonn. Ei ar proceda la ncheierea unui aranjament direct cu
Moscova i acesta ar nsemna sfritul Europei. n opinia lui Adenauer strategia lui Hruciov
era de a izola RFG. n schimbul oricrei concesii pe care ar fi facut-o, Occidentul ar fi prmit, in
cel mai bun caz, ceea ce avea deja: accesul la Berlin. n acelai timp satelitului est-german i s-
ar fi dat un veto n problema unificrii Germaniei. Eisenhower a exclus o eventual intervenie
militar a SUA. Charles de Gaulle nutrea convingerea c aceast criz a Berlinului trebuia s-i
demonstreze lui Adenauer c Frana era partenerul indispensabil al RFG. De Gaulle se temea
mai mult de pericolul renvierii naionalismului german dect de amenrile lui Hruciov. Ch.
de Gaulle susinea c toat agitaia creat de Hruciov avea menirea s distrug atenia de la
problemele Blocului comunist. A ceda presiunilor sovietice, ar fi echivalat numai cu a-l ncuraja
pe Hruciov s-i continue aventurile externe ca o modalitate de a abate atenia de la criza
intern a sistemului su. De Gaulle a renunat la politica tradiional a Franei de mpotrivire
fa de Germania. Nu a fcut asta din sentimentalism, era ngrijorat ca URSS s nu se erijeze n
campioan a unitii germane. Strvechiul comar german al Franei se transformase n
comarul unei posibile nelegeri germano-sovietice. Eisenhower la data oficial a
ultimatumului (27 noiembrie 1958) i-a comunicat lui J.F. Dulles c el ar fi receptiv la ideea unui
ora liber, fr trupe americane, cu condiia ca att Berlinul ct i cile sale de acces s fie
puse sub jurisdicia Naiunilor Unite. Cu ocazia ntlnirii de la Camp David din septembrie
1959, Eisenhower i-a spus lui Hruciov c Amerca nu avea deloc intenia s rmn pentru
totdeauna n Berlin. Hruciov a ntreprins un turneu n SUA ntre 15-27 septembrie 1959.
ntlnirea celor doi efi de guverne punea accent mai mult pe atmosfer dect pe substan,
aa cum sugera sloganul spiritul de la Camp David.
Principalul rezultat al nelegerii de la Camp David a fost nc o amnare. Eisenhower i
Hruciov au czut de acord s convoace o reuniune a celor 4 Puteri care ocupau Berlinul.
Eisenhower a vrut s s-i consulte aliaii mai nti. De Gaulle a refuzat s accepte invitaia
dac Hruciov nu fcea mai nti o vizit la Paris. Avnd n vedere toate aceste condiii
preliminare, cea mai apropiat dat pentru o ntlnire la vrf s-a dovedit a fi luna mai 1960,
aceasta urmnd s aib loc la Paris. Pn la urm, cu dou sptmni naintea ntlnirii, un
avion spion american U-2 a fost dobort pe teritoriul URSS. Acel zbor i-a dat lui Hruciov
pretextul de a demola ntreaga conferin. Occidentalii au crezut c Hruciov a gsit n sfrit
pretext pentru a declana un conflict militar. Curnd s-a vzut c agresivitatea verbal a
devenit un substitut al confruntrii. Contrar oricror ateptri, cnd Hruciov s-a oprit la
Berlin, n drumul su de ntoarcere de la ntlnirea euat de la Paris, el a anunat nc o
amnare a termenului limit a ultimatumului su, de data aceasta pn dup alegerile
prezideniale din SUA. n momentul n care J.F. Kennedy i ncepea mandatul, trecuser 3 ani
de la primul ultimatum a lu Hruciov, iar credibilitatea n iminena declanrii unui conflict
armat, sczuse.
Tocmai cnd chestiunea Berlinului prea s se liniteasc, cercarea nereuit a
administraiei Kennedy de a-l rsturna pe Fidel Castro la Golful Porcilor i nehotrrea sa n
problema Laosului se pare c l-au convins pe Hruciov c preedintele Kennedy este o prad
usoar. La ntlnirea de vrf, din iunie 1961, la Viena, Hruciov a stabilit un nou termen limit
de 6 luni. Actul final al definirii sferelor de influen a nceput n zorii zilei de 13 august 1961.
Locuitorii est-germani nlaser bariere de srm ghimpat ntre sectorul sovietic al Berlinului
i sectoarele ocupate de cele 3 Puteri occidentale. A urmat construirea Zidului. H. Kissinger
afirma despre aceast situaie betonul, minele de teren i cnii de paz au devenit simbolul
oraului divizat i a comunismului inuman. Falimentul unui regim comunist, incapabil s-i
conving proprii ceteni s rmn n ara lor se dezvluia ntregii lumi. Kennedy a apreciat c
nlarea zidului nu se ncadra n definiia pe care America o ddea agresiunii i a decis s nu
rspund militar. Willy Brandt avea s susin mai trziu c politica sa Ostpolitik care a
condus la recunoaterea regimului est-german, a fost rezultatul dezamgirii sale provocate de
reacia Americii la construirea zidului. n iulie 1961 Kennedy mrise bugetul alocat aprrii i a
trimis fore suplimentare n Europa. Kennedy a fost i mai puin dispus dect Eisenhower s
rite un rzboi din cauza Berlinului, afirmnd dup ntlnirea de la Viena: ...pare ct se poate
de stupid s riti uciderea unui milion de americani din cauza unei nenelegeri privind
drepturile de acces pe o autostrad...
n perioada de dup construirea zidului secretarul de stat Dean Rusk s-a ntlnit cu Andrei
Gromko. Nici una dintre pri nu era pregtit s-i asume declanarea unui conflict nuclear,
nici una dintre pri nu era n situaia de a nlocui diplomaia cu puterea. ntr-un final, pentru a
iei din impas, Hruciov s-a lansat n aventura de a plasa rachete n Cuba. Exista de asemenea
un impas i pentru SUA, orice concesie fa de URSS putea slbi aliana cu Puterile Occidentale
(slbirea Alianei Atlantice). H. Kissinger: orice concesie ce se putea concepe ca acceptabil
pentru Hruciov ar fi slbit Aliana Atlantic, iar orice reglementare tolerabil din punctul de
vedere al democraiilor ar fi zdruncinat poziia lui Hruciov. Consilierul pentru Securitatea
Naional McGeorge Bundy afirma c SUA ar trebui s accepte RDG, Linia Oder-Neisse, Pactul
de neagresiune. Asemenea atitudine au fcut invitabil ndeprtarea treptat a
Washingtonului de K. Adenauer. SUA a ncercat s tempereze relaiile cu RFG (prin ntlnirea
lui H. Kissinger cu Adenauer). Totui, n aprilie 1962, relaiile germano-americane scpaser de
sub control. La 21 aprilie au fost lsate s se scurg informaii privitoare la un plan american
care chema la crearea unei Autoriti Internaionale de Acces, mputernicit s controleze
traficul ctre i dinspre Berlin. Adenauer considera acesta un substitut jalnic al unei angajri
americane. Hruciov dorea un succes total, o superioritate la eventuale negocieri. Acest
considerent l-a determinat s plaseze rachete cu raz medie de aciune n Cuba. Din aceeai
motive, Kennedy nu i putea permite ca URSS s aib o poziie superioar la eventuale
negocieri. Succesul lui Kennedy a fost considerabil: ndrzneala cu care a tratat criza, nu numai
ca l-au forat pe Hruciov s retrag rachetele sovietice, dar pe parcursul evenimentelor a
reuit s nlture i restul de credibilitate a diplomaiei acestuia relative la Berlin. Recunoscnd
c-i lipseau soluiile, Hruciov a anunat n ianuarie 1963 c succesul nregistrat cu Zidul
Berlinului fcuse inutil un tratat de pace separat cu Berlinul.
Pe perioada Crizei Berlinului, prioritile Germaniei s-au schimbat. Dup rzboi, principalul
sprijin a lui Adenauer a fost SUA. ns el aprecia c, dac o combinaie SUA M. Britanie pare
s incline spre o nelegere cu Hruciov, el va fi forat s i gseasc principalul punct de
sprijin n Frana. n ceea ce l privete pe N. Hruciov, H. Kissinger consider c: dup 3 ani de
ultimatumuri i ameninri, singurul succes real al lui Hruciov a fost construirea Zidului
Berlinului, care n cele din urm a ajuns s simbolizeze eecul politicii sovietice n problema
Berlinului. Dup aceast criz, URSS nu s-a mai lansat ntr-o nfruntare cu SUA (exceptie
1973), n schimb ruii s-au angajat n sprijinirea aa-numitelor rzboaie de eliberare naional
din Lumea a Treia (Etiopia, Angola etc.).
24. Concepii privind unitatea Occidental: Macmillan, de Gaulle,
Eisenhower i Kenndy
n perioada imediat urmtoare Crizei Berlinului, de Gaulle i Kennedy au fost obligai s-i
pun de acord planurile de perspectiv contradictorii privind natura Alianei, rolul armelor
nucleare i vitorul Europei. H. Macmillan a fost cel dinti prim-ministru britanic care s-a
confruntat explicit cu realitatea dureroas c ara sa nu mai era o putere mondial. M.
Britanie nu mai era o mare putere colonial, nu mai putea interveni n chestiunile Europei
singur, pentru a obine un echilibru favorabil al puterilor. M. Britanie pe parcursul ultimelor
2 secole s-a concentrat mai mult pe posesiunile sale coloniale, Europa fiind a doua prioritate
(unde influna britanic era hotrtoare). Dup Criza Berlinului, statutul de putere de rangul
doi era evident, trecuse perioada Churchill, cnd M. Britanie negocia de pe o poziie egal cu
superputerile. Macmillan a instaurat prin urmare politica de distanare fa de Europa i a
solicitat intrarea n comunitaea European. Macmillan nu era de acord cu afirmaia lui de
Gaulle conform creia securitatea European ar fi ntrit prin disociere de SUA. Dup Suez,
Frana i M. Britanie au tras concluzii diametral opuse n urma umilinei suferite din partea
SUA. Frana i-a accelerat cursul spre indepnden, M. Britanie a optat pentru o ntrire a
relaiilor cu America. M. Britanie a finalizat trecerea de la putere la influen sub Macmillan. El
a decis s integreze politica britanic n politica american i s extind paleta de opiuni
britanice printr-o manevrare abil a relaiilor cu Washingtonul..
Cu toate acestea au existat i mici disensiuni. La data oficial a ultimatumului lui Hruciov,
Macmillan se afla n vizit la Moscova, Eisenhower fiind iritat de aceast vizit. La fel
Macmillan s-a ifonat cnd a aflat c Eisenhower l invitase pe Hruciov la Camp David
preedintele dup ce s-a nclcit n doctrina nici un summit fr un progres prealabil n cadrul
ntlnirii minitrilor de externe ncearc acum s se dezic. Totui cu ct SUA i URSS
monopolizau dialogul internaional, cu att creau unora dintre aliai NATO dorine de a cuta
s obin oarecare libertate de manevr n numele propriu. Pe msur ce ameninarea
sovietic la adresa Europei Occidentale, ca i teama comun fa de Moscova a sczut n
intensitate, dezacordurile din interiorul Alianei Atlantice au devenit mai puin riscante, iar de
Gaulle a ncercat s se foloseasc de aceast stare de lucruri pentru a ncuraja o politic
european mai independent. Macmillan nu a fost de acord cu aceste tactici ale lui de Gaulle,
ns cnd interesele vitale ale M.B erau n joc, se putea arta la fel de tenace n aprarea lor ca
de Gaulle.
Acest lucru s-a vzut n timpul Afacerii Skybolt (1962). Skybolt era o rachet de croazier
cu raz lung de aciune, lansabil din aer, pe care britanicii doreau s-o cumpere de la
americani. Administraia Kennedy a anulat prioectul din motive tehnice, ns Kissinger susine
c, prin asta preedintele american a vrut s descurajeze o capacitate nuclear autonom a M.
Britanii. M.B a reacionat dur, iar ulterior Kennedy i Macmillan s-au ntlnit la Nassau,
semnnd Acordul de la Nassau. America avea s compenseze M. Britanie pentru Skybolt,
vnzndu-i 5 submarine i rachetele aferente pentru care M. Britanie avea s-i construiasc
singur focoasele. M. Britanie a fost de acord s atribuie aceste submarine NATO, cu excepia
cazurilor n care nteresul naional suprem era n joc.
Sub conducerea lui de Gaulle, Frana a ridicat problema filosofic naturii cooperrii
atlantice ntr-un mod care s-a transformat ntr-o competiie pentru ocuparea poziiei de lider
n Europa iar pentru SUA ntr-o refamiliarizare cu stilul istoric al diplomaiei europene. De
Gaulle nu vedea armonia ca pe o stare natural, ci ca pe ceva care trebuia smuls dintr-un
conflict de interese. Omul, limitat prin natur, este infinit n aspiraii. Devotamentul lui de
Gaulle fa de interesul naional al Franei a fost de neclintit. n timp, Washingtonul dorea s
atribuie fiecrui membru al alianei, o parte din sarcina general, de Gaulle credea c o
asmenea diviziune a muncii ar fi cobort Frana pe o poziie de subordonare i i-ar fi distrus
sentimentul identitii: Este intolerabil pentru un mare stat s-i lase destinul n seama
deciziilor i aciunilor altui stat, orict de prieten ar fi. De Gaulle credea c o Europ
supranaional ar face ca Frana s dispar iar ntregul Occident s par ca o anex a Americii,
neputincioas n faa URSS. n timpul unei vizite la Paris, n 1959, Eisenhower l-a ntrebat pe de
Gaulle: D ce v ndoii c America i-ar identifica destinul cu acela al Europei? Kissinger
consider c: avnd n vedere comportamentul lui Eisenhower n timpul crizei Suezului,
aceast ntrebare era ciudat i oarecum fals. De Gaulle a exploatat ultimatumul lui
Hruciov asupra Berlinului. Dorea ca Frana s fie perceput la Bonn ca un aliat mai de
ncredea dect America. Despre dezvoltare a armamentului nuclear i influna acestor arme
asupra vieii politice Kissinger afirma: Achiziionarea unei bombe atomice de ctre o singur
ar modific echilibrul n msur mai semnificativ dect orice achiziie teritorial n trecut
sau era nuclear a transformat strategia n intimidare, iar intimidarea ntr-un exerciiu
intelectual ezoteric.
n viziunea liderilor europeni, supravieuirea lor depindea de msura n care reueau ca s
impiedice SUA s opteze pentru supunerea sa de Europa n cazul unui rzboi nuclear iminent
sau, dac nu reueau aceasta, de a avea la dispoziie fore nucleare naionale ca o form de
asigurare. La 17 septembrie 1958 de Gaulle le prezentase lui Eisenhower i lui Macmillan un
memorandum care coninea ideile sale cu privire la o structur NATO corespunztoare. El
propunea un Directorat politic n cadrul Aliaei Atlantice compus din efi de guverne ai SUA,
M. Britanie i Frana. Directoratul urma s se ntruneasc periodic, s stabileasc o echip
comun i s elaboreze o strtegie comun, n special privitoare la crizele din afara zonei NATO.
Pentru a dovedi seriozitatea propunerilor sale, de Gaulle le-a nsoit cu ameninarea retragerii
Franei din NATO: Guvernul francez consider indispensabil o asemenea organizare pentru
securitate. De acum nainte ntreaga evoluie a participrii sale prezente n NATO este legat
de aceasta. La un nivel mai profund, el sugera un acord de securitate, similar cu ideea Celor
Patru Poliiti, n care Frana s nlocuiasc URSS. Att Eisenhower ct i Macmillan au primit
aceast propunere cu rceal, tactica lor a fost aceea de a cuta s nece esena n procedur.
Ca urmare, de Gaulle a ordonat retragerea armelor nucleare americane de pe teritoriul
Franei iar n 1966 a retras Frana complet de sub comanda NATO.
n 4 iulie 1962, Kennedy a proclamat solemna sa Declaraie de Interdependen dintre SUA
i o Europ Unit. De Gaulle a respins Acordul de la Nassau i ulterior a semnat un tratat
bilateral de prietenie cu RFG. H. Kissinger susine c n anii 60, politica american trebuia s
neleag c: o ordine internaional funcional trebuie s lase suficient loc pentru interese
naionale diferite. De Gaulle din cooperarea franco-german axul principal al politicii sale
externe. ns att Adenauer ct i urmaii si nu concepeau o disociere de SUA sau o
eventual nfruntare a Uniunii Sovietice bazndu-se doar pe sprijinul Franei.
25.Vietnam:America la ananghie,Truman i Eisenhower
Rzboiul din Vietnam s-a desfurat n Vietnam, Laos i Cambodgia ntre 1 noiembrie 1955
i 3 aprilie 1975 (cderea Saigonului). Pentru ntia oar n experiena internaional a
Americii sec. XX, relaia direct dintre sistemul de valori i realizri, a nceput s se erodeze.
Kissinger: aplicarea prea universal a propriilor valori ea fcut pe americani s se ndoiasc de
ele sau rareori s-a ntmplat ca urmrile aciunilor ntreprinse de o naiune s fie att de
departe de inteniile sale iniiale. Victoria comunist n China nttise convingerea
politicienilor americani c nici o continuare a expansiunii comuniste nu mai putea fi tolerat.
nc din timpul conflictului din Coreea apruse Teoria Dominoului, care prevedea c n cazul
cderii Indochinei, Burma i Thailanda aveau s cad i ele de curnd, iar echilibrul Asiei de
sud-est se va afla atunci n mare pericol (Consiliul Naional al Securitii NSC). Documentul
64 al NSC conchidea c Indochina era o zon cheie a Asiei de Sud-Est i se afl sub
ameninare direct.
n 1950, Frana transformase cele 3 colonii ale sale, Vietnam, Laos i Cambodgia n State
Asociate ale lumii franceze, aceast nou denumire lsa descoperit tocmai noiunea de
independen. Pe parcursul celul de-al Doilea Rzboi Mondial, Roosevelt a cochetat cu ideea
de a transforma Indochina ntr-un teritoriu sub mandatul Naiunilor Unite, dei la Yalta a
nceput s dea napoi. Schema a fost abandonat de administraia Truman, care era
interesat s obin sprijinul Franei n formarea Alianei Atlantice. n jurul anului 1950,
administraia Truman hotrse c securitatea lumii libere cerea ca Indochina s fie inut n
afara influenei comuniste ceea ce, n practic nsemna renunarea la principiile
anticolaboraioniste ale SUA pentru a sprijinii lupta Franei n Indochina.Dup o eventual
victorie, SUA inteniona s-i reconcilieze convingerile strategice cu cele anticoloniale, fcnd
presiuni n formarea independenei. Cu toate acestea, SUA a fcut presiuni asupra Franei
pentru a garanta, dup ncheierea conflictului, independena. SUA nu dorea n nici un fel s
par ca un susintor al colonialismului. SUA a venit cu Operaiunea Eggshell: ideea era de a
mpinge Frana n direcia acordrii independenei Indochinei i de a o stimula n acelai timp
s continue rzboiul anticomunist. Kissinger: Nimeni nu a explicat de ce trebuia Frana s
rite viei omeneti ntr-un rzboi menit s-i fac dispensabil prezena n regiune.
Eisenhower a dorit s se fac nenumrate anunuri publice conform crora: independena va
fi acordat de ndat ce va fi fost ctigat victoria mpotriva comunismului.
Armatele franceze i americane aveau s fie aproape neputinciose n faa forelor de
gheril. Nu a fost un rzboi convenional, cu linii ale frontului demarcate, ci un rzboi de uzur
unde gherilele nord-vietnameze nu erau obligate s-i menin poziiile, nu se lupta de pe i
pentru poziii. Trupele comuniste nu erau obligate s menin sub controlul lor un anumit
teritoriu. Armata francez a fost nvis de Dien Bien Phu (7 mai 1954), iar Frana a acceptat, la
propunerea sovietic, o conferin n problema Indochine, la Geneva. Sub drapelul Aciunii
Unite, J.F. Dulles propunea s se formeze o coaliie ntre SUA, M. Britanie, Frana, Noua
Zeeland, Australia i statele asociate ale Indochine, pentru a opri ptrunderea comunismului
n Indochina.M. Britanie, dei avea o relaie strns cu SUA, nu a vzut nici un interes de a se
implica activ n conflictul din Indochina. Churchill: poporul britanic nu se va lsa uor influnat
de ceea ce se ntmpl n jungla ndeprtat a Asiei de Sud-Est. Acordurile de la Geneva din
iulie 1954 au prevzut divizarea Vietnamului n lungul paralelei 17. n 1954, dup Conferina
de la Geneva, se crease un impas stnjenitor pe care nici una din pri nu era nc n msur s
l dezarmeze. URSS nu era pregtit de o confruntare att de curnd dup moartea lui Stalin i
n Asia de Sud-Est avea numai interese periferice, China se temea de un alt rzboi cu SUA la
mai puin de un an dup ncheierea conflictului din Coreea (mai ales n lumani noii doctrine
americane de ripost masiv), Frana era n curs de retragere din zon, Statelor Unite le
lipseau deopotriv o strategie i suportul opiniei publice pentru interventie, iar comunitii
vietnamezi nc nu erau destul de puternici pentru a continua rzboiul fr surse externe de
aprovizionare. Nimic din ceea ce s-a realizat la Conferina de la Geneva nu a schimbat
competiiile de baz ale protagonitilor. SUA nu renunase la ideea unei intervenii militare, ci
numai la o intervenie alturi de Frana colonialist. SUA a refuzat s participe oficial la
Conferina de la Geneva i nu a semnat acordul. Henry Kissinger afirma despre aceast
situaie: Nu mai cunosc n istoria diplomaiei vreo situaie n care o naiune s garanteze un
acord pe care a refuzat s l semneze.
J.F. Dulles a considerat c recenta Conferin de la Geneva a ajutat SUA din dou puncte
de vedere: s-au putut detaa total de colonialismul francez iar interesele SUA au devenit
convergente, asigurnd totodat baza legal pentru respingerea n continuare a micrilor
comuniste. Organizaia Tratatului Asiei de Sud-Est (septembrie 1954). Membrii: M. Britanie,
Frana, SUA, Thailanda, Filipine, Pakistan. ns multe ri au cutat securitatea prin
neutralitate (India, Indonezia, Malaysia) iar 3 dintre statele Indochinei aveau interdicie de a
participa conform Acordurilor de la Geneva (Laos, Cambodgia i Vietnamul de Sud). Cu toate
acestea, un protocol separat stabilea ameninrile la adresa celor 3, ca fiind ostile pcii i
securitii semnatarilor. Spre sfritul mandatului lui Eisenhower, Vietnamul de Nord a atacat
Laosul, stat neutru prin care au construit ceea ce s-a numit mai trziu Calea lui Ho Chi Minh.
Despre aceast situaie D. Eisenhower afirma: ...cderea Laosului n faa comunismului ar
putea nsemna prbuirea n continuare asemeni unor piese de domino care cad una dup
cealalt a vecinilor si nc liberi. Despre implicarea SUA n Vietnam i atitudinea
preedinilor americani, Kissinger nota: era mai probabil ca ei s apere o ar pentru a susine
principii, dect n baza interesului naional american.
26. Vietnam: drumul disperrii, Kennedy i Johnson
Politica lui Kennedy a fost o continuare a cele ncepute de Truman i Eisenhower, cu mici
diferene. Eisenhower privise conflictul cu ochii unui soldat ca pe un rzboi ntre dou
entiti distincte, Vietnamul de Nord i Vietnamul de Sud. Pentru echipa lui Kennedy, atacurile
Vietcongului asupra Vietnamului de Sud nu reprezentau att un rzboi tradiional, ct un
conflict cvasicivil caracterizat prin fenomenul relativ nou al luptei de gheril.La 6 ianuarie
1961, cu dou sptmni nainte de instalarea lui Kennedy, Hruciov descria rzboaiele de
eliberare naional drept sfinte i le garanta sprijin sovietic. Administraia Kennedy s-a
implicat n conflictul din Vietnam cu ocazie unei crize, cea din Laos. Hanoiul a tras concluzia c
nfiltrarea n Vietnamul de Sud via Laosul neutru i Cambodgia ar implica mai puine sanciuni
internaionale dect o strpungere direct a paralelei 17. Neutralitatea celor 2 state era
garantat prin Acordurile de la Geneva, din 1954 i reafirmate de Tratatul SEATO. n 1959,
armatele nord-vietnameze au ptruns n Laos, avnd ca pretext misiunea de a-l sprijinii pe
comunistul Pathet Lao. n calitate de militar, Eisenhower a neles c aprarea Vietnamului de
Sud trebuia s nceap n Laos. Kennedy a meninut aceast politic ns, ulterior a renunat
dup eecul din Golful Porcilor, alegnd s negocieze pentru a ntri neutralitatea Laosului.
Comunitii au blocat negocierile timp de 1 an, iar cnd aceastea au renceput au obinut
retragerea trupelor americane (i din Thailanda) avnd cale liber spre Vietnamul de Sud.
Conductorul Cambodgiei, Prinul Sianuk a comsimit la stabilirea unor baze comuniste dea-
lungul ntregii granie a Cambodgiei cu Vietnamul de Sud. n viziunea lui Kennedy, fora
singur nu era suficient pentru a stopa comunismul, aliaii Americii n aceast lupt trebuiau
s i cldeasc un fundament politic.
Iniial n timpul Eisenhower, Kennedy s-a opus unei intervenii atta timp ct Indochina
rmnea colonie francez. n 1956, dup ce Frana se retrsese i independena Vietnamului
de Sud fusese dobndit, Kennedy era gata s mbraieze ideea interveniei. Kennedy a
neles c acest conflict nu este doar unul militar, ci unul desfurat pe mai multe planuri, n
joc fiind credibilitatea Americii, afirmnd n privina Vietnamului: Ceea ce trebuie s le oferim
este o revoluie o revoluie politic, economic i social mult superioar oricrei oferte
comuniste. Strategia preferat a lui Kennedy era aceea de a a-i ntri pe sud-vietnamezi,
astfel nct acetia s poat rezista ei ni comunitilor (Strategia numit Nation building).
Acest concept era bun teoretic, ns pentru realizarea lui era nevoie de decenii, deoarece, n
acest caz SUA, sprijinea un stat (Vietnamul de Sud) fr instituii puternice, fr societate civil
(ca n vestul Europei unde Planul Marshall a putut fi aplicat uor). America trebuia s-i
modifice fie obiectivele militare, fie pe cele politice. Cnd Kennedy i-a preluat funcia rzboiul
de gheril din Vietnamul de Sud atinsese un nivel de violen suficient de mare pentru a
mpiedica ntrirea guvernului Ngo Dinh Diem. n 1961 L.B. Johnson a vizitat Saigonul.
Simultan cu plecarea lui Johnson, o directiv a Consiliului Naional de Securitate, datat 11
mai stabilea mpiedicarea dominaiei comuniste asupra Vietnamului de Sud drept obiectiv
naional al SUA. Despre aceasta i politica SUA, Kissinger afirma: ngrdirea se transforma n
edificare a unei naiuni. Pentu SUA, rzboiul din Vietnam s-a dovedit extrem de costisitor.
Iniial s-a socotit c pentru o victorie total, cca. 200.000 de soldai erau suficieni. S-a vzut
ulterior c nici cu dublarea acestui numr nu s-au atins scopurile, escaladarea treptat a
conflictului s-a dovedit nefavorabil Americii. Aceast tactic a fost vzut de comunitii
vietnamezi ca un set de ezitri, rzboiul de gheril intensificndu-se. Dup Kissinger, dac ar
fi cutat n toat lumea, America nu ar fi putut gsi un adversar mai dificil. Despre
guvernarea din Vietnamul de Sud, Kissinger afirma c: Prins ntre fanaticii ideologi de la Hanoi
i neexprerimentaii idealii de la Washington, guvernul lui Diem a adoptat o atitudine rigid i
n cele din urm.
Fiecare administraie american a cutat s sporeasc ajutorul acordat Vietnamului,
condiionndu-l de reform. Kennedy a legat creterea ajutorului, de condiia ca SUA s
primeasc rolul consultativ la toate nivelurile de guvernare. Dup cum era de ateptat, Diem a
refuzat. Ruptura dintre Ngo Dinh Diem i Saigon a fost provocat de un conflict survenit ntre
buditii sud-vietnamezi i Diemal crui guvern emisese decret care interzicea arborarea
drapelelor de ctre secte, grupri religioase sau partidele politice. Punnd n aplicare ordinul,
soldaii au tras protestatarii buditi, la Hue (8 mai 1963). Ruptura final s-a produs la 21
august 1963, cnd agenii lui Ngo Dinh Nhu (fratele lui Diem) au ntreprins raiduri ntr-un
numr de pagode i au arestat 1400 de clugri. America a condiionat ajutorul su cu
nlturarea lui Nhu. Ulterior trupele sud-vietnameze i-au asasinat att pe Diem ct i pe Nhu.
Lovitura de stat a distrus structura care fusese construit timp de mai bine deceniu,
lsnd n loc un grup de generali rivali, lipsii de experien politic. n urma rsturnrii lui
Diem se susine n mod justificat, c problema nu era cum s fie ncurajat n Vietnamul de
Sud un regim pe care America s-l poat sprijini, ci aceea de a gsi unul care s sprijine
America n continuarea luptei sale mpotriva comunitilor. Profitnd de aceast stare de
anarhie, comunitii nord-vietnamezi au ntrit gherilele i au atacat de Vietnamul de Sud. n
august 1964, un presupus atac nord-vietnamez asupra distrugtorului Maddoxa condus la
lovitur de rspuns a Americii mpotriva Vietnamului de Nord, susinut de Senat, prin aa-
numita Rezoluie a Golfului Tonkin. n februarie 1965, un atac asupra birourilor consilierilor
americani din oraul Pleiku, a declanat un raid american asupra Vietnamului de Nord (nume
de cod Rolling Thunder). Sinceritatea administraiei Johnson a fost pus sub semnul ntrebrii
n legtur cu atacul asupra distrugtorului Maddox. Controversa a fost folosit pentru a
discredita att Rezoluia Golfului Tonkin, ct i participarea Americii n rzboi. De ndat ce
opinia public american s-a ntors mpotriva rzboiului, criticii lui Johnson l-au acuzat i mai
virulent pentru impasul diplomatic. Nerbdarea lui Johnson de a ncepe negocieri era att de
evident nct se expunea pericolului autonfrngerii. Acest lucru a convins Hanoiul c
amnarea putea aduce oferte i mai generoase. H. Kissinger a fost implicat n conflictul din
Vietnam n urma a 3 vizite n Vietnamul de Sud, afirmnd: Aceste vizite m-au convins c
rzboiul nu putea fi ctigat cu strategia curent i c America trebuia s ias din acea situaie
prin negocieri cu Hanoiul. n 1967, H. Kissinger a participat la o Conferin Pugwash, pe
probleme de dezarmare nuclear. Ho Chi Minh a sugerat c Hanoiul ar fi dispus s negocieze,
cu condiia ca SUA s nceteze bombardamentele n Vietnamul de Nord. Ca rspuns Johnson,
formula San Antonio, anunnd c: SUA sunt gata s opreasc orice bombardament aerian
sau naval asupra Vietnamului de Nord, dac aceasta va conduce imediat la discuii fructuoase.
Desigur, presupunem c pe durata desfurrii discuiilor, Vietnamul de Nord nu va profita de
ncetarea sau limitarea bombardamentelor.
Conform spuselor lui Kissinger Hanoiul a folosit oferta ca plas de siguran pentru
protejarea efortului militar total pe care urma s l dezlnuie. O dat ce extinderea
dezacordurilor pe plan intern (al SUA) a dvenit evident, Hanoiul a neles rapid c o
diplomaie meninut ntr-un punc mort, combinat cu presiuni militare, avea s lucreze n
favoarea sa. Contradicia, criticile aduse conducerii, ntregul conflict intern al SUA, a fost
descris de Kissinger n felul urmtor: nfisnd problema n termenii aducerii democraiei n
Asi de Sud-Est, ei (preedinii) au lsat deoparte orice punct de oprire logic pentru angajare i,
dup cum s-a ntmplat, pentru dezorganzare. Criticii rzboiului au strbtut acelai drum ca
i conductorii care l purtau, numai c n sens opus. Ei au nceput prin a fundamenta concluzii
pe temeiuri eminamente practice: rzboiul nu poate fi ctigat, costurile depeau beneficiile,
iar America se extindea prea mult. Criticii afirmau c persistena Americii n rzboi reflecta un
viciu moral intim al sistemului american.
Pe parcursul perioadei postbelice, americanii rspunseser mereu la apelurile liderilor
lor de a se sacrifica pentru a veni n ajutorul unor societi ndeprtate. n creuzetul
Vietnamului, excepionalismul america credina n aplicabilitatea universal a valorilor
americane cre dduse un asemenea impuls reconstruciei postbelice, a nceput s se
ntoarc mpotriva sa. Sloganul protestatarilor a fost: Noi refuzm s fim anticomuniti.
Kissinger: Dezbaterea naional, s-a polarizat ntre victorie, pentru care nu exista nici o
strategie, i retragere, pentru care nu exista nici o politic. Hanoiul hotrse s negocieze
naintea alegerilor prezideniale americane din 1968, fie i numai pentru a angaja ambele
partide politice n negocierea unei soluii. nainte de a se angaja n negocieri, comuntii nord-
vietnamezi au ncercat s-i ntreasc poziia de negociere, prin presiune militar, lansnd
Ofensiva Tet. Dei comunitii au capturat Hue i obiective importante din Saigon, Ofensiva Tet
a fost o nfrngere comunist. A fost pentru prima oar cnd gherilele s-au angajat ntr-o lupt
deschis, iar superioritatea american s-a dovedit decisiv. Pn la sfritul rzboiului lupta a
fost dus de armatele regulate nord-vietnameze. ns administraia Johnson nu a intensificat
presiunea militar. n opinia lui Kissinger: Aceast decizie avea s fie nceputul nfrngerii.
Sub impactul criticilor intense, Johnson a dat napoi, la 31 martie 1968 el a anunat o oprire
parial, unilateral a bombardamentelor, ce a vea s fie urmat de o oprire total a
bombardamentelor de ndat ce aveau s nceap negocieri de substan. La 6 sptmni
dup ce Hanoiul nclcase o ncetare oficial a focului, Johnson i-a invitat pe liderii de la Hanoi
s participe la dezvoltarea economic a Asiei de Sud-Est, o aluzie transparent la perspectiva
unui ajutor economic. Kissinger: avnd n vedere slbiciunea Hanoiului dup Ofensiva Tet, o
politic de presiune dup 1968 ar fi creat un cadru de negocieri mult mai bun dect cel
rezultat n cele din urm. Prin actele simultane de reducere a intensitii rzboiului, de
renunare la candidatur i de prezentare a ofertei deschise pentru negocieri, Johnson a
reunit toate dezavantajele.


27. Vietnam: retragerea americanilor, Nixon
Administraiei Nixon i-au trebuit 4 ani pentru a pune capt implicrii americane n
Indochina. Cnd a retras trupele americane din Vietnam, Nixon a trebuit s lichideze un
angajament pe care pentru preedinii americani, pe parcursul a dou decenii, l proclamaser
ca fiind vital pentru securitatea tuturor popoarelor libere. nceputul mandatului lui Richard
Nixon i criza intern a SUA a fost descris de Kissinger n felul urmtor: Ceea ce
administraia Nixon percepea drept o posibil umilire naional era tratat de cei ce protestau
mpotriva rzboiului din Vietnam ca un catharsis naional de dorit. Administraia cuta o
soluie care s permit Americii s-i menin rolul intenaional din perioada postbelic, de
protector i susintor al popoarelor libere exact rolul cruia muli Micarea pentru Pace
doreau s i se pun capt. Kissinger atrage atenia i asupra noii generaii din America, care
numai credea n puritatea Americii. Ctre sfritul anilor 60, protestele violente ale studenilor
ajunseser la proporiile unui fenomen global, avnd loc i n Frana, Olanda, Germania.
Nixon a hotrt s continue lupta pentru a produce o pace onorabil. Nixon a dorit
continuarea luptei susinnd posibilitatea negocierilor. Pe parcursul negocierilor, pn la
finalul rzboiului, cererea standard a nord-vietnamezilor a fost: retragerea necondiionat a
Americii, cuplat cu rsturnarea guvernului Nguyen Van Thieu, din Saigon. La scurt timp dup
ce Nixon a preluat conducerea, a fost lansat Ofensiva Mini Tet, semn c Hanoiul era
nemduplecat i nu respectaser nelegerea semnat cu administraia Johnson din 1968, de a
nu profita de sistarea bombardamentelor. Retragerea necondiionat i unilateral nu putea fi
conceput, deoarece cca 500.000 de soldai ar fi rmas prini n Vietnam, ntre furia sud-
vietnamezilor care vor considera c au fost trdai i nord-vietnamezii care mai mult ca sigur
vor profita de situaie i vor ataca. Astfel s-a dorit o aciune militar combinat cu negocieri
care s fac concesii Vietnamului de Nord, mai puin acceptarea prelurii comuniste n
Vietnamul de Sud. Aciunea militar viza nchiderea Cii Ho Chi Minh din Laos. Aplicarea
acestei strategii pe durata a patru ani, a dus la situaia c n 1972 Vietnamul de Nord s
accepte termeni pe care i respinsese consecvent.
Situaia intern era extrem de complicat, Kissinger descriind-o astfel: Poporul
american prea s cear guvernului su urmrirea simultan a dou obiective incompatibile:
voia ca rzboiul s ia sfrit i America s nu capituleze. Nixon mprtea aceast
ambivalen alegnd strategia vietnamizrii rzboiului. Aceasta consta n: susinerea
moralului Americii pe plan intern, acordarea unei anse oneste Saigonului de a sta pe propriile
picioare i oferirea de stimulente Hanoiului pentru o reglementare de pace. Administraia era
prins ntr-o situaie n care fiecare form de retragere avea s ncurajeze Hanoiul, iar fiecare
aciune punitiv avea s strneasc Micarea pentru Pace.
Negocierile, n prim faz s-au derulat la Paris ntre H. Kissinger i Le Duc Tho. Acesta din
urm, ncreztor n victoria comunitilor l-a ntrebat pe Kissinger n legtur cu politica de
vietnamizare: Cum te poi atepta s nvingi numai cu armata sud-vietnamez, cnd ea nu a
putut nvinge cu ajutorul a 500.000 de american? Poziia lui Le Duc Tho a fost foarte rigid n
cadrul negocierilor de la Paris. n viziunea sa, rzboaiele erau purtate pentru atingerea unor
obiective politice, prin urmare, propunerea american de ncetare a focului i schimbul de
prizonieri era absurd i inacceptabil. Le Duc Tho a cedat abia n octombrie 1972, cnd n
cadrul negocierilor a renunat la cererea standard ca America s rsstoarne guvernul de la
Saigon i a fost de acord cu ncetarea focului. Poziia american, reieit din discursul lui
Nixon: o ncetare a focului supravegheat internaional; returnarea i contabilizarea
prizonierilor; continuarea ajutorului economic i militar acordat Saigonului; lsarea viitorului
politic al Vietnamului de Sud n seama partidelor, pe baz de alegeri libere. Hanoiul acceptase
aceast propunere nu din convingere, ci pentru c n 1972 i fusese respins o ofensiv,
minarea porturilor nord-vietnameze, epuizarea proviziilor i lipsa sprijinului politic de la
Moscova i Beijing.
n timpul lui Nixon, rzboiul s-a extins i pe teritoriul Cambodgiei. Criticile se axau pe
ideea c Nixon a extins n mod gratuit rzboiul n Cambodgia i c pe parcurs, politica
american a ajuns s poarte principala responsabilitate pentru genocidul comis de khmerii
roii comunti dup victoria ctigat de ei n 1975. Despre ce a urmat ulterior n Cambodgia,
Kissinger afirma: khmerii roii au fost cei care au comis crimele, iar cambodgienii cei care au
pltit preul dezbinrii interne a Americii. Pentru a slbi forele nord-vietnameze, care atacau
insistent chiar i dup ce SUA i retrsese o parte din trupe, Nixon a ordonat raiduri n
decembrie 1972. A urmat o explozie de de manifestaii antirzboi, America fiind nevoit s
semneze un acord la 27 ianuarie 1973. Vietnamul de Nord a continuat aciunile militare
profitnd de starea intern a SUA: n iulie 1973 Congresul a refuzat finanarea luptei pentru
Cambodgia, Laos, Vietnamul de Nord i Sud, precum i de scandalul Watergate. Ct despre
situaia din Indochina, Kissinger susine: Acordul de pace nu se putea autoimpune; nici un
asmenea acord nu ar fi putut. Vietnamul de Nord tot mai urmrea unirea Vietnamului sub
conducerea sa. Acordurile de la Paris scoseser SUA din conflictul militar din Vietnam dar
asigurarea de via a Vietnamului de Sud depindea de sprijinul american.
Dup acorduri, Congresul a refuzat o poltic de ngrdire n Indochina, reducnd i ajutorul
economic. n 1969, Frontul Naional de Eliberare a Vietnamului de Sud (NLF) a fost
preschimbat n Guvernul Revoluionar provizoriu (GRP). Dup 1975, GRP-ului nu i s-a permis
nici iniativ, comunitii au mpiedicat trimiterea ambasadorilor GRP-ului n strintate. Dup
cum afirma Kissinger Orice tentativ titoist avea s fie distrus din fa, comunitii ducnd
o ampl campanie publicitar pentru reunificarea rii, ceea ce s-a ntmplat n cca un an dup
1975. Din punct de vedere al Teoriei Dominoului, doar Cambodgia i Laosul au czut. ns asta
a ncurjat aciunile antioccidentale. Este ndoielnic faptul c Fidel Castro ar fi intervenit n
Angola sau URSS n Etiopia dac SUA nu ar fi fost perceput ca fiind nvins de comunitii din
Indochina. Kissinger consider c Cea mai dureroas pies a dominoului care a czut, ca
rezultat al rzboiului din Vietnam, coeziunea societii americane. Idealismul american fcuse
ca att oficialii, ct i criticii lor s adopte concepia fals c societatea vietnamez putea fi
transformat relativ uor i repede ntr-o democraie de tip american. Din eecul Americii,
Moscova a tras concluzia de care susintorii Teoriei Dominoului se temuser atta, anume c
aranjamentele istorice de fore erau n favoarea ei. Care rezultat, a ncercat s se extind n
Yemen, Angola, Etiopia i, n cele din urm, n Afghanistan. Dar pe parcurs a aflat c realitile
geopolitice se aplicau n aceeai msur societilor comuniste cum se aplicau i celor
capitaliste. n fapt, fiind mai puin elastic, supraextinderea sovietic a produs nu catharsis
cum s-a ntmplat cu SUA, ci dezintegrare.
28. Politica extern ca geopolitic: diplomaia triunghiular a lui Nixon
Kissinger consider c experiena din Vietnam a fost pentru SUA ca un purgatoriu. ns
chiar i fr acesta, o reevaluare a polici externe era binevenit deoarece epoca n care
America dominase scena mondial, se apropia de sfrit. Chiar i superioritatea economic a
SUA a fost pus n discuie de Europa Occidental i Japonia. Din punct de vedere diplomatic,
s-a deschis o serie de noi oportuniti. Atracia fa de ideologia comunist s-a diminuat odat
cu dezvluirile lui Hruciov din 1956 i invazia din Cehoslovacia din 1968. Ruptura sino-
sovietic a dat o lovitur n monolitul comunist, prin asta Moscova i-a pierdut statutul de
lider al unei micri comuniste unite. Toate aceste evoluii sugerau c era loc pentru o nou
flixibilitate diplomatic. Spre deosebire de predecesorii si, Nixon afirma c lumea nu putea fi
pacificat dect printr-un echilibru al puterii. Cu toate acestea a fost un mare admirator a lui
Wilson. Propunerea s-a de echilibru a puterilor nu era o revenire la diplomaia european
clasic. Kissinger afirma despre Nixon c acesta invoca retorica wilsonian pentru a-i explica
obiectivele i fcnd n acelai timp apel la interesul naional pentru a-i susine tacticile.
Nixon a intrat n conflict cu contemporanii si, adepi ai wilsonismului, ns a considerat c era
sarcina sa de a defini un rol care s poat fi susinut de o Americ idealist n contextul
internaional. n viziunea lui Nixon, contextul internaional trebuia s combine armonios
wilsonismul i Realpolitik. Doctrina Nixon trata paradoxul c cele dou angajri militare
postbelice ale Americii, n Coreea i Vietnam, fuseser asumate n numele unor ri fa de
care America nu avea nici o obligaie oficial n regiuni care teoretic nu era acoperite de
aliane. Cu privire la aceste regiuni, Doctrina Nixon incerca s navigheze ntre supraextindere
i renunare, stabilind trei criterii pentru angajarea SUA:
- Statele Unite i vor respecta angajamentele prevzute n tratate
- Statele Unite vor asigura protecie dac o putere nuclear amenin libertatea unei
naiuni aliate cu noi sau a unei naiuni a crei supravieuire noi o considerm vital pentru
securitatea noastr.
- n cazuri de agresiune nenuclear, SUA se vor ngrijii ca naiunea direct ameninat s-
i asume responsabilitatea primar de a asigura fora uman pentru aprare.

Kissinger consider c Doctrina Nixon era relevant n primul rnd pentru crizele din zonele
periferice, neacoperite de aliane oficiale i ameninate de surogatele sovietice. Pn la
diplomaia nixonian, artizanii ngrdirii (Acheson i Dulles) priveau nclinaia sovietic spre
dominaie mondial ca fiind nscut, ei nu n considerau pe liderii sovietici parteneri de
negociere potrivii nainte ca Moscova s i abandoneze ideologia. n plan intern, n SUA, anii
70 s-a reluat retorica din anii 40 a lui Henry Wallace. Ceea din anii '70 susine c America nu
avea nici un drept moral s se opun comunismului ns noutatea consta n faptul c se
considera c mpotrivirea fa de comunism ntrea, de fapt, comunismul. Romancierul
Norman Mailer a rezumat acest punct de vedere plednd pentru retragerea necondiionat
din Vietnam: ...dac nving, comunitii n Asia...atunci ori s apar dezbinri, schisme i
secte... Prin urmare a prsi Asia ar nsemna realizarea echilibrului puterii... Cu ct se extinde
mai mult comunismul, cu att mai monumentale i vor fi problemele i cu att mai slabe
preocuprile de a cuceri lumea. n extinderea comunismului se afla propria lui ngrdire.
Nixon a ales ca i criteriu de baz pentru politica extern a SUA, interesul naional. Acest
efort s-a materializat printr-un raport anual prezidenial pe probleme de politic extern.
Abordarea de ctre administraia Nixon a ngrdirii diferea de cea a lui Acheson sau Dulles prin
faptul c ea nu fcea din transformarea societii sovietice o precondiie pentru negocieri.
Scopul lui Nixon era acela de a limita Micarea pentru Pace la problema Vietnamului i de a o
mpiedica s paralizeze toate aspectele politicii externe americane. n relaiile internaionale s-
a dorit o destindere, mai ales de superputeri. SUA dup experiena din Vietnam, iar URSS din
cauza problemelor cu China. Pentru URSS acest lucru era cu att mai important deoarece
cheia strategiei lui Nixon era apropierea de China. Nixon nu a privit relaiile americano-
sovietice prin prisma totul sau nimic. Ideea era ca accentul s fie pus pe acele zone n
cooperarea era posibil, iar acea cooperare s fie folosit ca prghie pentru modificarea
comportamentului sovietic n problemele n care cele dou ri se aflau n conflict. Acesta a
fost sensul pe care administraia Nixon l-a dat cuvntului destindere. Negocierile de
dezarmare n era nuclear au fost cu totul diferite fa de cele din 20. Uriaul potenial
distructiv al superputerilor putea s conduc la anulare reciproc. Faptul c armele nucleare
erau instalate pe avioane concentrate ntr-un numr mic de baze aeriene fcea teoretic
posibil distrugerea forelor strategice ale adversarului nainte ca acestea s fie lansate. n
asemenea situaie, partea atacant ar fi putut reduce contralovitura la un nivel tolerabil i s
se plaseze pe o poziie care s-i permit s-i impun voina. Aceat situaie crea o stare de
fric din cauza unui eventual atac-surpriz. n acest fel, teama de un atac prin surprindere ar fi
putut tenta la preemiune adic, la un atac fr nici un alt motiv dect acela de a
prentmpina un atac-surpriz anticipat. Diplomaia n controlul armamentului s-a concentrat
pe limitarea compoziiei i stabilirea caracteristicilor forelor strategice, pentru a reduce la
minimun tendina de a recurge la atacuri-surpriz. Kissiger afirma c: Pericolul unui
atac-surpriz era de fapt exagerat de dou grupuri cu obiective diferite: cei care doreau
bugete substaniale pentru aprare pentru a proteja ara i cei care invocau teama de un atac
surpriz ca motiv pentru a reduce bgetul aprrii. Despre situaia diplomatic de la nceputul
mandatului lui Nixon, Kissinger noteaz: Prea a fi un mediu al impasului, doctrina politic
(ngrdirea) nu avea nici un rspuns la cursa narmrilor, iar teoria strategic (controlul
armamentului) nu oferea nici o soluie pentru conflictul politic.
Nixon i-a nceput mandatul cu presiuni din partea Congresului care dorea negocieri cu
URSS pentru reducerea armamentului. Cu toate acestea, Nixon voia s mpiedice
transformarea controlului armamentului ntr-o supap de siguran pentru expansionismul
sovietic. Administraia Nixon i-a pus ntrebarea dac nu cumva ea este privit mai puternic
dect predecesoarea i dorina sovieticilor de a liniti o asemenea administraie, poate fi
folosit de SUA pentru destinderea ncordrilor din Orientul Mijlociu. Aceast abordare a fost
numit intercondiionare. Dei a fost combtut, intercondiionarea a nceput s
funcioneze deoarece administraia Nixon a reuit s stimuleze moderaia sovietic prin
deschiderea ctre China. Intransigena sovietic s-a redus considerabil deoarece o pustur
amenintoare ar fi putut intensifica cooperarea sino-american. n condiiile de la sfritul
anilor 60, mbuntirea relaiilor sino-americane a devenit cheia strategiei sovietice a
administraiei Nixon. Acest lucru a fost o realizare imens avnd n vedere c n timpul
Revoluiei Culturale, au fost rechemai n China toi ambasadorii, ntrerupnd tratativele de la
Varovia i lsnd Washingtonul i Beijingul fr nici un fel de contacte diplomatice sau
politice.Charles de Gaulle spera ca prin ruptura sino-sovietic s se ajung la o apropiere
franco-sovietic, s se negocieze nlturarea Cortine de Fier i s se treac la realizarea
versiunii lui de Gaulle, a unei Europe de la Atlantic pn la Urali. ns Moscova nu a
considerat Parisul un partener egal pentru destindere.
Sinologii au tratat dezbinarea sino-american ca psihologic: ei au ndemnat America s
rspund nemulumirilor chinezilor, acordnd Beijingului locul ce revenea Chinei la Naiunile
Unite. Alii au amintit faptul c America se implicase n Indochina deoarece s-a crezut c exista
un plan chinez de a ocupa Asia de Sud-Est. Sovietologii americani vedeau lucrurile inclusiv prin
prisma ideologic. n opinia lor, liderii sovietici erau att de paranoici n privina Chinei, nct
orice ncercare de a mbunti relaiile americane cu Beijingul ar fi implict un risc inacceptabil
de confruntare cu URSS. China a fost determinat s se alture comunitii naiunilor mai
puin datorit dialogului cu SUA, ct din teama de a nu fi atacat de pretinsul ei aliat, URSS.
n primvara anului 1969 au avut loc confruntri ntre armatele sovietice i cele chineze
n lungul rului Ussuri, n Siberia. Diplomaii sovietici furnizau Washingtonului rapoarte
detaliate ale veriunii sovietice asupra evenimentelor, interesndu-se care ar fi atitudinea
american n cazul escaladrii acestor confruntri. SUA considera c situaia internaional ar
avea de suferit dac se va aplica asupra Chinei, Doctrina Brejnev, existnd posibilitatea
realizrii unui monolit comunist dac China va fi subordonat unei puteri nucleare. Nixon a
decis in vara anului 1969, s renune la problemele existente dintre China i SUA (SUA cerea
Chinei renunarea la for n Taiwan, participarea Chinei la negocierile asupra controlului
armamentului). n aplicarea strategiei de transformare a lumii celor dou puteri ntr-un
triunghi strategic, SUA au anunat n iulie 1969 o serie de iniiative unilaterale pentru a marca
schimbarea de atitudine: interdicia dat americanilor de a cltori n China a fost eliminat;
americanilor li se permitea s aduc n SUA bunuri fabricate n China n valoare de pn la 100
de dolari; i au fost autorizate exporturi navale de grne ctre China. Totodat Nixon a
avertizat URSS c n cazul n care aceasta va ataca China, SUA nu va rmne indiferent.
Subsecretarul de stat Elliot Richardson a declarat c SUA nu ncearc s exploateze n
avantajul su ostilitile dintre URSS i China. Despre acestea, Kissinger afirma: Cnd o ar
neag intenia de a exploata conflictul dintre alte dou pri, ea semnaleaz de fapt c
dispune de capacitatea de a o face i c ambele pri ar face bine s fac eforturi pentru a
menine acea neutralitate. Tot despre aceast atitudine al SUA, Kissinger adaug faptul c:
Aceasta a marcat ntoarcerea Americii la lumea Realpolitik. Importana mbuntirii
relaiilor sino-americane a fost subliniat n fiecare raport anual prezidenial privind politica
extern. La 1 aprilie 1969, ministrul aprrii, Lin Biao a inut un discurs n care definea SUA ca
un duman al Chinei. ns considera c URSS este pentru China, o ameninare la fel de pare.
Kissinger consider c Atunci cnd Lin Biao a descris URSS drept o ameninare la fel de mare
s-a mplinit precondiia fundamental a diplomaiei triunghiulare. ntre timp, contactele
diplomatice dintre SUA i China au fost reluate n dcembrie 1969, la Varovia. Apropierea sino-
american s-a accelerat n iulie 1971 dup vizita secret a lui Kissinger. Acesta susine c liderii
chinezi au fost receptivi la stilul de diplomaie a lui Nixon. Liderii chinezi doreau o asigurare
din partea SUA c nu va coopera cu Kremlinul n implementarea Doctrinei Brejnev. n schimb,
Nixon era interesat s afle dac Beijingul ar fi cooperat cu SUA pentru a contracara ofensiva
geopolitic sovietic. Preocuparea lui Mao Zedong era pericolul pe care l reprezenta URSS
pentru China. El i restul liderilor chinezi nu erau ngrijorai de manevrele SUA, nici mcar n
Indochina. n februarie 1972, Nixon a semnat Comunicatul de la Shanghai, pe care s-au bazat
relaiile sino-americane n urmtorul deceniu. n mare acesta se baza pe urmtoarele: China
nu va intreprinde nimic pentru a agrava situaia din Indochina sau Coreea, c nici China i nici
SUA nu vor coopera cu Blocul sovietic i c ambele se vor opune oricrei ncercri a unei alte
ri de a obine dominaia n Asia.
n interval de numai un an i jumtate, relaiile sino-americane se modificaser de la
ostilitate i izolare, la o alian de facto. Comunicatul de la Shanghai i activitatea diplomatic
ce a condus la acest rezultat au permis administraiei Nixon s pun bazele a ceea ce a numit,
o nou structur de pace.
Nixon nu avea nici un interes s plaseze SUA n mod clar n vreuna din prile conflictului
dintre China i URSS. Poziia de negociator a Americii era mai puternic atta vreme ct
America se afla mai aproape de ambii gigani comuniti dect erau fiecare dintre ei fa de
cellalt. Mao era ngrijorat de expansionismul sovietic; Nixon nu era interesat de grijile lui
Mao, voia ca SUA s-i rectige iniiativa n politica extern, inaugurnd o er de negocieri
ntre SUA i URSS. Nixon nu s-a bazat nici pe relaii personale, nici pe convertirea sovieticilor,
ci pe o echilibrare a intereselor ca modalitate de a face Kremlinul mai maleabil. O dat ce SUA
s-a deschis ctre China, opiunea cea mai bun a URSS a devenit aceea de a cuta o
detensionare a propriilor relaii cu SUA. Bazndu-se pe ideea c ar fi avut mai mult de oferit
SUA dect China, Kremlinul i-a imaginat chiar c ar putea reui s mpin America ntr-o
cvasialian mpotriva Chinei (Brejnev a propus asta n 1973 i 1974). Imediat dup
deschiderea spre China, Kremlinul l-a invitat pe Nixon s viziteze Moscova dei pn n 1971
Moscova blocase toate demersurile pentru o ntlnire de vrf ntre Brejnev i Nixon.

29. Destinderea i nemulumirile generate de ea
Relaia triunghiular dintre SUA, URSS i China a deschis calea unei serii de realizri
importante: sfritul Rzboiului din Vietnam, un acord care garanta accesul n Berlinul divizat,
reducerea influenei sovietice n orientul mijlociu, nceputul procesului de pace arabo-israelian
i Conferina pentru securitate n Europa. Aceste realizri au pus n micare i diplomaia
european, care nepenise dup delimitarea sferelor de influen. Pn la alegera lui Willy
Brandt n funcia de cancelar (1969), guvernele vest-germane care s-au succedat susinuser
c singurul guvern german legitim se afl la Bonn. RFG a aplicatDoctrina Hallstein care nu
recunotea satelitul german al sovieticilor, rupnd relaiile diplomatice cu orice guvern (n
afar de Rusia) care recunoscuse regimul est-german. Dup construirea Zidului Berlinului,
proiectul unificrii germane a fost temporar pus deoparte. Cancelarul Willy Brandt a promovat
o politic opus Doctrinei Hallstein. Politica sa extern avea s se bazeze pe un concept numit
Ostpolitik. n viziunea lui Brandt, bizuirea pe Occident condusese la blocaj, unificarea trebuia
cutat prin apropierea Germaniei de lumea comunist. El i ndemna ara s recunoasc
satelitul est-german, s accepte grania cu Polonia (Linia Oder-Neisse) i s-i mbunteasc
relaiile cu URSS.
Administraia Nixon se temea ca prin o eventual unificare s nu se distrug coeziunea
Occidentului (mai ales dup ce Charles de Gaulle retrsese Frana din NATO). Washingtonul
privea cu nelinite spectrul unei Germanii de Vest ncepnd s acioneze independent. ns
Nixon a realizat c Doctrina Hallstein meninea starea de tensiune, iar Ostpolitik era mai puin
riscant. Astfel administraia Nixon l-a susinut pe Brandt n deschiderea spre est nedorind s-i
obstrucioneze eforturile deoarece risca o desprindere a RFG din NATO. n acest context, n
vara anului 1971, s-a ajuns la o nou nelegere a Celor Patru Puteri prin care se garanta
libertatea Berlinului de Vest i accesul Occidentului la ora. Din acel moment, situaia
Berlinului nu a mai reprezentat o criz. Totodat Ostpolitik a ajutat RFG s semneze acorduri
de prietenie cu Germania de Est, Polonia i URSS.
Administraia Nixon a folosit destinderea ca pe o plas de siguran n procesul de
reducere a influenei URSS (mai ales n Orient, unde URSS era principalul furnizor de arme i
sprijintor al gruprilor arabe). SUA a combatut URSS n Orientul Mijlociu blocnd orice
micare arab, rezultat din sprijin militar sovietic i au preluat responsabilitatea procesului de
pace de ndat ce impasul i-a mpins pe unii lideri arabi s se disocieze de URSS. Aceste
condiii au aprut dup rzboiul din Orientul Mijlociu din 1973. n 1969, prin Planul Rogers,
SUA garanta graniele din 1967 ale Israelului cu unele rectificri n schimbul unui acord de
pace multilateral. Att Israelul ct i rile arabe au respins propunerea, ncepnd ostilitile n
1970. URSS a rspuns prin instalarea n Egipt a unui sistem de aprare aerian. Dup ncheierea
conflictului, preedintele Egiptean Anwar Sadat a concediat toi consilierii militari sovietici,
ncepnd o apropiere diplomatic fa de SUA. Toate contractele secrete dintre Sadat i Casa
Alb au fost mpiedicate de alegerile prezideniale i ulterior de Afacerea Watergate. n 1973,
Egiptul i Siria au pornit rzboi mpotriva Israelului. n timpul rzboiului, Israelul a ocupat un
teritoriu vast din Siria pn aproape de Damasc. n opinia lui Kissinger era nevoie de ajutorul
american pentru a restabili stu quo ante i pentru instaurarea pcii. La ajutorul american a
apelat nu doar Sadat, ci i preedintele sirian Hafez Asad. n 1974, s-au semnat acorduri pe
baza crora Israelul s-a retras din teritoriile ocupate n schimbul unor garanii de securitate
arabe. Ulterior, Israelul a semnat un acord i Egiptul, mijlocit de Jimmy Carter. Destinderea a
fost considerat a fi favorabil Occidentului. Nixon i consilierii si credeau c tipul era de
partea democraiilor, deoarece o perioad de pace fr expansiune avea s ntreasc forele
centrifuge din interiorul comunismului. n timpul celui de-al doilea mandat, Nixon s-a
confruntat cu o opoziie intern n care n ceea ce privea politica extern. Senatorul Henry
Jackson a fost un oponent, respingnd Tratatul ABM (Antiballistic Missile Treaty). Secretarul
adjunct al aprrii, David Packard, l-e ndemnat pe Nixon s intreprind imediat o nou
iniiativ SALT. El considera esenial ncheierea rapid a unui acord, chiar i parial deoarece
la orizont se ntrevedea o reducere drastic a bugetului naional. n aceast atmosfer politic,
n vara anului 1970, Nixon a iniiat o coresponden cu primul ministru sovietic Alexei
Kosghin, i au stabilit ncheierea unui acord asupra limitrii armelor strategice (SALT), doi ani
mai trziu. Negocierile care au urmat au condus la dou acorduri: SALT I a dus la semnarea
Tratatului ABM din 26 mai 1972 de la Moscova. Acesta limita aprarea la 2 baze i 200 de
lansatoare de rachete. Problemele pentru SUA, dezbaterile interne au plecat de la ideea c
puterea strategic american devenea tot mai puin adevrat aprrii unor teritorii din afara
continentului.
O alt problem care a dus la lungi dezbateri n SUA, a fost situaia evreilor imigrani din
URSS. Dup ce numrul imigranilor a crescut, statul sovietic a impus o tax imigranilor
pentru a rambursa statului sovietic cheltuielile fcute de sistemul de nvmnt pentru
instruirea cetenilor care plecau n SUA, senatorul Henry Jackson a fcut din problema
imigrrii evreilor o confruntare public. H. Jackson a inventat un mod ingenios de presiune
public asupra URSS. Ca parte la ntlnirea de vrf din 1972, SUA semnase un acord prin care
se garanta URSS statutul Naiunii celei mai favorizat n schimbul unei reglementri privind
datoria/nchiriere, (Lend/Lease) din timpul rzboiului. n octombrie 1972, Jackson a introdus
un amendament prin care se bloca accesul la statutul de naiunea cea mai favorizat pentru
toate rile care puneau restricii emigrrii. H. Kissinger a fcut numeroase apeluri la Dobrinin
n favoarea plecrii din URSS a scriitorului Soljenin. Ulterior, liderii sovietici au revocat taxa.
Criticii administraiei au cerut o dublare a cifrelor emigranilor evrei i nlturarea restriciilor
asupra emigrrii pentru alte naionaliti. Prin Amendamentul Stevenson s-au legiferat
restricii asupra mprumuturilor acordate URSS. Astfel dpdv economic, URSS a sfrit ntr-o
situaie mai grea dup destindere dect naintea perioadei de dtant.
Dezbaterile interne din SUA nu au contenit nici n aceast perioad. Kissinger
caracterizndu-le astfel: America se ntorcea la esena concepiei lui Acheson i Dulles i a
documentului 68 al Consiliului Naional de Securitate: credina c o schimbare fundamental
n obiectivele i practicile interne ale sovieticilor trebuia s precead negocierile serioase
dintre SUA i URSS. Cnd promisiunea creterii volumului comerului a fost retras, ea nu a
fost n locuit cu alternativa sporirii cheltuielilor pentru aprare sau perspectiva de a face fa
confruntrilor geopolitice. SALT a intrat n impas; emigraia evreilor din URSS se fcea ncet iar
ofensiva geopolitic a comunismului a fost reluat cnd o for expediionar cubanez a fost
trimis n Angola, stabilind acolo un guvern comunist.
Conferina celor 35 de naiuni n problemele securitii i cooperrii n Europa (Conferina
de Securitate i Cooperare n Europa 30 iulie 1 august 1975, Helsinki). 35 de state: SUA,
Canada i toate statele Europei cu excepia Albaniei i Andorrei, au semnat o declaraie care
avea menirea s mbunteasc relaiile dintre Occident i Blocul comunist. Rezultatul
Conferintei a fos Acordurile de la Helsinki.
Kissinger consider c la momentul conferinei, URSS trecea printr-o criz intern, avnd
nevoie de legitimare, afirmnd: Insistena cu care leagnul revoluiei ideologice urmrea
confirmarea legitimitii sale din partea acelora pe care i proclamase victime ale
inevitabilitii istorice, era un simptom al unei extraordinare nencrederi n sine. Moscova
dup cum s-a dovedit, avea mai mult de pierdut dect democraiile dintr-o conferin care a
sfrit prin a oferi tuturor participanilor, inclusiv SUA, dreptul de a se pronuna n evoluiile
politice din Europa de Est. Iniial delegaii celor 35 de ri s-au ntlnit la Geneva. Cea mai
semnificativ prevedere a Acordului de la Helsinki s-a dovedit a fi aa-numitul Basket III, n
problema drepturilor omului (Basket I i II tratau probleme politice i economice). Basket III a
fost menit s joace un rol important n dezintegrarea orbite sateliilor sovietici i a devenit un
act de referin pentru toi activitii n domeniul drepturilor omului din rile NATO. Basket III
i obliga pe toi semnatarii s aplice i s supravegheze respectarea unor drepturi de baz ale
omului. Dup cum s-a dovedit, reformatorii eroici din europa de Est au folosit Basket III drept
punct de referin n lupta pentru eliberarea rilor lor de sub dominaia sovietic (Vaclav
Havel, Lech Walesa). Kissinger: La Helsinki, pentru prima dat n perioada postbelic,
drepturile i libertile fundamentale ale omului au devenit subiecte recunoscute ale
dialogului i negocierilor est-vest.
30. Sfritul Rzboiului Rece: Reagan i Gorbaciov
H. Kissinger subliniind caracterul imprevizibil al Rzboiului rece, afirm c acesta a nceput
cnd America se ateptase la o er de pace i a luat sfrit cnd se atepta la o nou er de
conflict prelungit. Despre debutul lui Reagan ca preedinte al SUA, Kissinger noteaz: Ronald
Reagan fusese ales ca reacie la o perioad de aparent retragere a Americii. Reagan i
Gorbaciov au crezut fiecare n victoria final a propriei tabere. Diferena dintre cei doi consta
n faptul c Reagan nelegea resorturile intime ale societii sale, n vreme ce Gorbaciov
pierduse complet legtura cu cele ale propriei societi. Despre Gorbaciov, Kissinger afirma:
Gorbaciov a grbit decesul sistemului pe care l reprezenta, cerndu-i o reform de care
acesta s-a dovedit incapabil. Prbuirea Indochinei n 1975 fusese urmat de o retragere a
Americii i un val de expansionism sovietic. n Angola i Etiopia au intervenit armatele
cubaneze cu ajutor sovietic pentru ocuparea Cambodgiei de trupele nord-vietnameze, URSS a
sprijinit demersul n Iran, ahul Reza Pahlavi (prooccidental) a fost detronat i nlocuit cu un
regim fundamentalist antioccidental i prosovietic. n 1983 Ronald Reagan a definit URSS ca
fiind imperiul rului. Retorica lui Reagan n cursul primului su mandat a marcat ncheierea
oficial a perioadei de destindere. Obiectivul Americii nu mai era relaxarea tensiunilor, ci
cruciada i convertirea.
Reagan fusese ales n baza promisiunii unui anticomunism militant. Kissinger susine c
retorica lui Reagan nu era tocmai nou, ci doar contextul. Elemente ale acestei retorici s-au
gsit i n discursurile lui Nixon, ns la vremea respectiv acestea intensificasr criticile din
partea conservatorilor. n condiiile anilor 80, ea a pus temelia unei perioade de dialog est-
vest fr precedent. Unii din criticii lui Reagan au considerat definiia dat de el URSS ca fiind
Proz i simbolism apocaliptic sau naionalism, reacie fundamentalist. ns Kissinger
consider c Retorica lui Reagan nu a fost o piedic n calea unor negocieri. n timpul lui Iuri
Andropov i Konstantin Cernenko, Reagan a ncercat sonstant, prin apelurile sale s dea
asigurri URSS-ului c SUA nu are intenii agresive. Aceleai idei le-a expus i lui Andrei
Gromko n 1984. Principalul obiectiv al lui Reagan a fost de a nltura suspiciunile liderilor
sovietici fa de SUA. Idealismul lui Reagan, dup Kissinger, era o variant simplificat a
idealismului wilsonian. n 1985, la prima ntlnire cu Gorbaciov, Reagan spera c ntlnirea va
soluiona conflictele a dou generaii. Eforturile administraiei Reagan nu vizau obinerea unor
progrese, ci un rezultat final. Aceast concepie a asigurat echipei lui Reagan o extraordinar
flexibilitate tactic. Reagan s-a axat pe convertirea adversarului, fr s cread n interese
naionale ireconciliabile. Cu toate acestea, orict de optimiste, chiar liberale erau ideile lui
Reagan despre soluia final, el inteniona s-i atrag obiectivul pe calea unei confruntri
susinute. n opinia lui Kissinger Reagan a fost primul preedinte de dup rzboi care a
preluat ofensiva att ideologic, ct geostrategic. Pentru subminarea ideologic a URSS
administraia Reagan a fcut apel la Basket III. Nu era o noutate: Carter a fcut din Drepturile
Omului piesa central a politicii sale externe, Reagan a mers i mai departe tratnd drepturile
omului ca pe un mijloc de nlturare a comunismului i democratizare a URSS. Reagan a
subliniat ntr-un discurs din 1984: Guvernele care se sprijin pe consimmntul celor
guvernai nu poart rzboaie cu vecinii. Echipa Reagan a fost consecvent: a fcut presiuni
asupra regimului lui A. Pinochet dn Chile. Pinochet acceptnd un referendum a fost nlocuit.
Reagan a respins Doctrina Brejnev privind caracterul ireversibil al cuceririlor comuniste,
bazndu-se pe blocarea expansiunii sovietice. R. Reagan a reuit anularea amendamentului
Clark prin care America fusese mpiedicat s acorde ajutor forelor anticomuniste din
Angola, a sprijinit gherilele antisovietice din Afghanistan, a sprijinit rezistena anticomunist
din America Central i a extins ajutorul umanitar asupra Cambodgiei. n 1980 s-a pus capt
ocupaiei din Cambodgia de ctre Vietnam, n 1989 trupele sovietice s-au retras din
Afghanistan. Observnd scderea influenei sovietice n aa-numita Lume a Treia, reformatorii
sovietici au gsit n curnd n aventurile costisitoare i inutile ale lui Brejnev dovada
falimentului comunist. Doctrina Reagan susinea c SUA trebuiau s ajute contrainsurgenele
anticomuniste s-i smulg, fiecare n parte, rile din sfera de influen sovietic. America nu
mergea n afara granielor n cutarea unor montrii pe care s-i distrug, fusese fraza
memorabil a lui John Quincy Adams; mai degrab Doctrina Reagan reprezenta o strategie de
a ajuta dumanul dumanului propriu. Preedintele american a trecut la o renarmare fa de
perioada lui Jimmy Carter. Despre acest demers Kissinger afirma: Cele dou decizii strategice
care au contribuit cel mai mult la ncheierea Rzboiului Rece, au fost amplasarea de ctre
NATO n Europa a rachetelor americane cu raz medie de aciune i angajarea Americii n
Iniiativa de Aprare Strategic (SDI). Amplasarea rachetelor americane cu raz medie de
aciune a avut ca scop atenuarea furiei cancelarului vest-german Helmuth Schmidt fa de
anularea unilateral de ctre America a planului aa-numitei bombe cu neutroni conceput
s fac rzboiul nuclear mai puin distructiv. n realitate aceste rachete aveau menirea de a
contracara noile rachete sovietice SS-20.
Crearea tuturor opiunilor cuprinse ntre un rzboi total i acceptarea antajului nuclear
sovietic a fcut parte din strategia rspunsului flexibil. Prin amplasarea rachetelor n Europa,
SUA ddea statelor europene garania c n caz de atac sovietic, va riposta (n cazul n care
URSS ataca bazele rachetelor americane din Europa, risca un rzboi nuclear cu SUA avnd
arsenalul nuclear intact). Astfel prin amplasarea rachetelor, ncrederea dintre Europa i SUA s-
a consolidat. Dup perioada lui Schmidt, n 1982, PSD a vut tendina de a se ntoarce la
neutralitate i naionalism. Oskar Lafontaine a cerut Germaniei s se desprind de sub
comanda NATO. Sesiznd prilejul de a slbi legturile Germaniei cu NATO, Brejnev i ulterior
Andropov au fcut din opoziia fa de amplasarea rachetelor cu raz medie axul central al
politice externe sovietice. n 1983, Gromko a vizitat Bonn-ul pentru a avertiza c sovieticii vor
prsi discuiile privind controlul armamentului n ziua n care rachetele Pershing ar fi sosit n
Germania de Vest. n iulie 1983, Helmuth Kohl a vizitat Kremlinul, Andropov l-a avertizat c
dac accept rachetele Pershing II, ameninarea militar la adresa Germaniei se va amplifica.
Ulterior amplasarea rachetelor a fost un succes pentru Reagan i Kohl, demonstrnd c URSS
nu mai putea intimida Europa de Vest. La 23 martie 1983, Reagan a anunat intenia de a
dezvolta o aprare strategic mpotriva rachetelor sovietice: Fac apel la comunitatea
tiinific din ara noastr la aceia care ne-au dat armele nucleare, s-i pun acum talentul
uria n slujba cauzei Americii i a pci n lume: s se ofere mijloacele de a face aceste arme
nucleare lipsite de putere i perimate. Aceste cuvinte au produs fiori la Kremlin, deoarece
arsenalul nuclear sovietic era cheia de bolt al structurii ntregii superputeri a URSS.
Anunarea de ctre Reagan a SDI atrgea atenia sovieticilor asupra faptului c angajarea n
cursa narmrilor pe care o ncepuser n anii 60 avea fie s le epuizeze resursele, fie s
conduc la un important avans strategic american.
Distrugerea Reciproc Asigurat (MAD Mutual Assured Distruction), conform creia
descurajarea prii adverse se baza pe presupunerea c nivelul distrugerilor civile, nici una
dintre pri nu va porni un rzboi nuclear. Iniiativa de Aprare Strategic a gsit adereni n
special n rndul celor care doreau s evite o situaie n care existau doar dou opiuni:
capitularea i Armagedon. A urmat o nou serie de dezbateri interne n SUA: unii considerau
SDI ineficient, deoarece sovieticii vor acoperi ofensiv ntregul sistem de aprare, alii l vedeau
benefic ns se temeau ca SUA o dat ce devenea protejat, ar fi existat tendina de a-i
abandona aliaii europeni sau subminarea Tratatului ABM din 1972.
Ministrul britanic de externe, Geoffrey Howe vedea SDI ca o Linie Maginot n spaiu.
Reagan nota n memoriile sale privitor la o er a armelor nucleare: Visul meu a devenit atunci
o lume fr arme nucleare. Repulsia personal a lui Reagan fa de nenelegerile din cadrul
NATO erau evidente. Margareth Thatcher considera util denuclearizarea incipient a RFG, de
team ca aceasta s nu urmeze o cale naionalist ce putea ncorda relaiile. O dat cu
diminuarea preocuprilor legate de securitate, naionalismul s-a dezvoltat de ambele pri ale
Atlanticului chiar n vreme ce unitatea aliailor continua s fie proclamat. n cele din urm,
aceste tendine n-au mai contat dup prbuirea comunismului. Kissinger susine c noul lider
de la Kremlin, Gorbaciov era total diferit de ceilali succesori ai lui Stalin: El era lipsit de
brutalitatea tuturor produselor anterioare ale nomenklaturii. Gorbaciov era privit de SUA i
ntregul Occident ca partener indispensabil pentru negocierile est-vest, acest fapt i-a mpins
pe toi ca n august 1991, cu ocazia loviturii de stat, toate puterile s susin Constituia
comunist care l instalase pe Gorbaciov la putere. La momentul cnd Gorbaciov a preluat
conducerea URSS (1985), chiar i China trecuse n tabra adversarilor. Singurii aliai care i mai
rmneau URSS-ului erau sateliii est-europeni, inui alturi de ameninarea forei sovietice
implicat n Doctrina Brejnev. Aventurile URSS n Lumea a Treia au fost costisitoare i fr
rezultate notabile. Pe fondul acestor cheltuiele majore sovietice, America, prin SDI lansa o
provocare tehnologic la care economia sovietic nu putea rspunde. Gorbaciov a fost primul
lider care a repudiat lupta de clas, dorind o reformare a URSS i proclamnd coexistena
panic ca pe un element permanent (nu interludiu pn la o victorie comunist cum vedeau
predecesorii si). Gorbaciov a inversat total ortodoxia leninist, nlocuind conceptul de lupt
de clas cu tema wilsonian a interdependenei globale. Gorbaciov a fost sftuit de consilierii
si c n situaia n care accepta s-i demonteze rachetele n timp ce SDI continua, una din
urmtoarele administraii americane ar rupe nelegerea i obinea un avantaj decisiv asupra
forei nucleare sovietice. Liderul sovietic a ncercat slbirea Alianei Atlantice, susinnd ideea
unei Case Comune Europene, de la vancouver la Vladivostok. Dup Reykjavik, Gorbaciov a
revenit la ideea reducerii armamentului cu 50%. De ex. n 1988 forele staionate n Europa
Central urmau s fie reorganizate pentru misiuni pur defensive. Cutnd s liniteasc China,
Gorbaciov a mai anunat i retragerea forelor sovietice din Mongolia. Prin asta, URSS, dorea
s i schimbe imaginea de agresor. Purttorul de cuvnt a lui Gorbaciov afirma: Terminm n
sfrit cu mereu invocatul mit al ameninrii sovietice, ameninarea Pactului de la Varovia, de
atacare a Europei. n mbuntirea relaiilor sino-sovietice, Gorbaciov s-a lovit de o serie de
condiii puse de liderii de la Beijing: s se pun capt ocuprii Cambodgiei de ctre Vietnam,
retragerea sovietic din Afghanistan i retragerea armatelor sovietice de la grania sino-
sovietic. Lui Gorbaciov i-a luat 3 ani pentru a face schimbri de asemenea anvergur ca
ulterior s se ajung la negocieri fructuoase cu Beijingul. Vizita lui Gorbaciov la Beijing din
1989 a coincis cu demonstraii studeneti din Piaa Tiananmen. Atenia ntregii lumi era
concentrat nu asupra relaiilor dintre Beijing i Moscova, ci asupra luptei duse de conducerea
chinez pentru a-i pstra puterea. Nici n Europa de Est situaia nu era favorabil: n
Cehoslovacia, Ungaria i Germania de Est, supremaia partidelor comuniste era disputat de
grupuri cernd mai mult libertate i invocnd cea de-a treia seciune a Acordului de la
Helsinki privind drepturile omului. n iulie 1989, ntr-un discurs, Gorbaciov renuna i la
noiunea de sfere de influen: a sosit vremea s trecem la arhive postulatele perioadei
Rzboiului Rece, cnd Europa era privit ca o aren de confruntare, mprit n sfere de
influen. n octombrie 1989, Gorbaciov a abandonat Doctrina Brejnev. S-a spus c Moscova
adoptase Doctrina Sinatra. Gherasimov afirm: tii despre cntecul lui Frank Sinatra Am
fcut-o n felul meu? Ungaria i Polonia o fac n felul lor. La data de 9 noiembrie 1989, Zidul
Berlinului a czut i n 10 luni Gorbaciov a fost de acord cu unificarea Germaniei ca parte
NATO. Pn atunci, toate guvernele comuniste din orbita sateliilor fuseser rsturnate, iar
Pactul de la Varovia se prbuise. Gorbaciov afirma n iulie 1989 la ntlnirea la vrf G7:
Perestroika noastr este inseparabil de o politic viznd participarea noastr total la
economia mondial. Gorbaciov i-a bazt programul de reform pe 2 elemente: Perestroika
(restructurare) i Glasnost (liberalizarea politic), ns nu a existat nici o instituie pentru
canalizarea liberei expresii, glasnost s-a ntors mpotriva sa lipsindu-l de sprijinul instituional
avut. Cu ct perestroika i glasnost durau mai mult, cu att mai izolat i mai lipsit de ncredere
devenea Gorbaciov. n 1990, statele baltice s-au desprins de URSS iar imperiul a nceput s se
dezintegreze, situaia intern fiind folosit de rivalul Boris Eln pentru a-l rsturna pe
Gorbaciov. n calitatea sa de preedinte al Rusiei, Eln a afirmat independena Rusiei, abolind
URSS i, o dat cu ea funcia lui Gorbaciov, de preedinte al URSS.
Dup 1990, polemica american ajunsese n punctul din care plecase. S-a considerat c
America nu ctigase Rzboiul rece, ci c URSS l pierduse i c patru decenii de eforturi
americane au fost inutile deoarece lucrurile ar fi evoluat la fel i fr intervenia SUA. Era
practic o revenire la izolaionism. Sfritul Rzboiului rece a fost foarte asemntor cu ceea ce
prevzuse George Kennan n 1947. Indiferent ct de adaptabil ar fi fost politica purtat de
Occident, sistemul sovietic avusese nevoie de spectrul permanent al dumanului extern
pentru a justifica suferinele la care i supunea poporul i pentru a menine forele armate i
aparatul de securitate necesar stpnirii sale.
31. Noua ordine mondial reconsiderat
Dup 1990, preedintele G. Bush i-a declarat sperana pentru o nou ordine mondial
n termeni clasici wilsonieni: Avem viziunea unui nou parteneriat al naiunilor...prin
intermediul unor organizaii internaionale. Un parteneriat ale crui obiective sunt sporirea
democraiei, sporirea prosperitii, sporirea pcii i reducerea armamentului. Chiar i
succesorul lui Bush, Bill Clinton a reluat acest discurs, dezvoltnd tema lrgirii democraiei.
Kissinger susine c Pentru a treia oar, pe parcursul acestui secol, America i-a declarat
astfel intenia de a construi o nou ordine mondial aplicnd ntregii lumi valorile sale
interne.
Victoria n Rzboiul rece a propulsat America ntr-o lume care se aseamn cu sistemul
european de state din sec. XVII XIX. Absena unei ameninri (fie ideologic sau strategic)
las naiunilor libertatea de a promova o politic extern bazat pe interesele naionale.
Kissinger susine c (cartea este din 1993, Simon & Shuster), noua ordine mondial nu poate fi
definit exact. Definirea acesteia se va baza pe rspunsurile date la 3 ntrebri:
1. Care sunt elementele de baz ale ordinii internaionale?
2. Care sunt mijloacele lor de interaciune?
3. Care sunt elurile n vederea crora ele interacioneaz?

Tototad Kissinger atrage atenia c sistemele internaionale au o via precar: Cu fiecare
secol durata sistemelor internaionale s-a micorat (pacea westfalic 150 de ani; cea de la
Congresul de la Viena 100 de ani; ordinea internaional a Rzboiului rece 40 de ani).
Autorul nu consider Pacea de la Versailles ca generatoare a unui nou sistem internaional
deoarece nu toate rile au aderat la aceast ordine. Unele dintre naiunile post-coloniale
reprezint un fenomen distinct. Pentru multe dintre ele, graniele actuale reprezint
convenia administrativ a puterilor imperiale. n aceste ri, statul ajungea adesea s
nsemne armata, care era de obicei unica instituie naional. Cnd aceast pretenie s-a
prbuit, consecina a fost rzboiul civil.
Sfritul Rzboiului rece a creat ceea ce unii observatori au numit o lume unipolar cu
o singur superputere, SUA. ns Kissinger susine c SUA nu dispune de o influen mai mare
asupra lumii dect avea la nceputul Rzboiului rece. Kissinger consider c America va
rmne cea mai mrea i puternic naiune, dar o naiune cu egali (primus inter pares). n
opinia autorului, SUA trebuie s in cont i de interesele sale naionale ntr-o lume n care ea
este concurat economic, iar politic i militar nu va putea susine singur un echilibru. El
sugereaz c America ar trebui s priveasc napoi n sec. XIX, i la politica american din acea
vreme, afirmnd c Wilsonismul nu poate fi unica baz pentru era ce urmeaz Rzboiului
rece. n viziunea sa, America trebuie s aib grij s nu nmuleasc angajamentele morale
ct vreme resursele financiare i militare pentru realizarea unor politici externe globale sunt
reduse.
n era de dup Rzboiul rece, politica american s-a bazat pe premisa c poate fi
asigurat de o Rusie temperat de democraie, cu o economie de pia sntoas. Aa se
explic efortul SUA de a sprijini reforma ruseasc. Muli critici ai acestei atitudini cred c SUA
trebuie s evite amestecul n treburile interne ale Rusiei pentru a nu genera o reacie
naionalist. n general, imperiile n prbuire genereaz dou cauze de tensiune: ncercri din
partea vecinilor s profite de slbiciunile centrului imperial, i eforturi din partea imperiului n
decdere s-i restabileasc autoritatea la periferie. Ambele procese se desfoar simultan n
statele succesoare ale URSS (de ex. Iranul i Turcia ncearc s-i sporeasc rolurile n
republicile din Asia Central, iar Rusia ncearc s-i menin o oarecare influen). Despre
situaia intern a fostei URSS, Kissinger afirma: Pe teritoriul fostei URSS nu toi anticomunitii
sunt democrai i nu toi democraii se opun imperialismului rus. B. Eln a meninut armate
ruseti pe teritoriul celor mai multe foste republici sovietice, toate membre ale Naiunilor
Unite. Astfel integrarea Rusiei n sistemul internaional este sarcina cheie a ordinii
internaionale pe cale apar. Noua ordine mondial trebuie s fac fa unor provocri: la fel
cum exist o fric de tendinele imperialiste ale Rusiei, i o Germanie unit provoac
ngrijorri. rile plasate ntre ele sunt ngozite de vidul de securitate ce st s se creeze; de
unde intensa lor dorin de protecie american exprimat prin apartenena la NATO.
Despre situaia european, Kissinger afirm: America nu va mai fi dispus s sacrifice att de
mult pentru securitatea European i va fi tentat de izolaionism; n consecin Germania va
insista asupra influenei politice la care i d dreptul puterea sa economic i nu va mai fi att
de dependent de sprijinul militar american i de cel politic francez. ns aceste tendine nu
sunt prea evidente deoarece Helmut Kohl este un continuator al tradiiei lui Adenauer. Nu
este n interesul nici unei ri ca Germania i Rusia s se defineasc una pe cealalt drept
principal partener sau principal adversar.
n 1994, SUA s-a opus admiterii Poloniei, Ungariei, Rep. Cehe i a Slovaciei (fostele
semnatare a Pactului de la Viegrad), preedintele Bill Clinton susinnd un prioect numit
Parteneriatul pentru Pace. Situaia de dup Rzboiul rece al unor ri s-a schimbat: atta
timp ct URSS a fost privit ca o ameninare att de ctre Japonia ct i de SUA, interesele
naionale au fost identice. Dup 1990 situaia s-a schimbat, Japonia disociindu-se de SUA,
alocnd sume importante aprrii. n 1992, Japonia a afirmat c nu ar accepta o capacitate
nuclear nord-coreean. Totodat relaiile sino-americane sunt importante, un eventual
conflict ntre cele dou ar izola SUA n Asia, deoarece toate statele asiatice s-ar disocia de SUA
indiferent c percep sau nu China ca un potenial stat cu tendine imperialiste. China la rndul
ei, este favorizat de o politic american n Asia. Pentru China, SUA, prin implicarea sa n
Asia, putea fi o contrapondere la rivalii Chinei: Japonia i Rusia.