Poulantzas e o Estado Capitalista

Poulantzas e o Estado Capitalista 93
Poulantzas
e o Estado
Capitalista
1
RALPH MILIBAND
Talvez seja oportuno fazer uma ou duas observaes preliminares sobre este
artigo-crtica. No nmero 58 da New Left Review (novembro-dezembro de 1969),
Nicos Poulantzas escreveu uma crtica bem estimulante e generosa do meu livro
The State in Capitalist Society
2
; e no nmero seguinte da revista
3
discuti alguns
de seus comentrios e tentei responder a algumas de suas crticas. Esse debate
1 Nota dos Tradutores [N.T.]. Essa traduo tomou como referncia o texto original em ingls Pou-
lantzas and the Capitalist State, publicado no n.82 da revista New Left Review, em 1973. A fim
de tornar a traduo mais prxima da estrutura da lngua portuguesa, cotejamos o texto em ingls
com a verso em lngua espanhola, intitulada Poulantzas y el Estado Capitalista e publicada
no livro Horacio Tarcus (Org.). Debates sobre el Estado Capitalista (1). Buenos Aires: Ed. Imago
Mundi, 1991, p.105-20. Salvo engano, essa a nica publicao disponvel no formato de livro
que contm todas as intervenes do Debate Miliband-Poulantzas, entre outros textos, mas est
esgotada na Argentina. Traduo de Danilo Enrico Martuscellie e Leandro de Oliveira Gaastro.
2 [N.T.] O artigo de Poulantzas ao qual Miliband se refere The Problem of the Capitalist State.
In: New Left Review, n.58, 1969, p.67-78. H duas verses em lngua portuguesa desse texto. A
primeira foi publicada em Portugal com o ttulo: O problema do Estado capitalista, na coletnea
Nicos Poulantzas e Ralph Miliband. Debate sobre o Estado capitalista. Porto: Edies Afrontamento,
1975, p.5-32; a segunda foi publicada no Brasil com o mesmo ttulo na coletnea: Robin Black-
burn (Org.). Ideologia na cincia social: ensaios crticos sobre a teoria social. Rio de Janeiro: Paz
e Terra, 1982, p.219-33. O livro The State in Capitalist Society. London: Weindefeld & Nicolson,
1969, tambm est disponvel em lngua portuguesa, ver: O Estado na sociedade capitalista. Rio
de Janeiro: Zahar, 1972. Observamos que mantivemos no corpo do texto os nomes dos artigos e
livros em ingls que foram escritos pelos autores envolvidos no debate e foram objeto direto de
suas intervenes.
3 [N.T.] Trata-se do artigo: The capitalist state: reply to Poulantzas In: New Left Review, n.59, 1970,
p.53-70. H tambm duas verses em lngua portuguesa desse texto. A primeira foi publicada em
Portugal com o ttulo: O Estado capitalista: resposta a Nicos Poulantzas, na coletnea Nicos
Poulantzas e Ralph Miliband. Debate sobre o Estado capitalista. Porto: Edies Afrontamento,
1975, p.33-50; a segunda foi publicada no Brasil com o ttulo Resposta a Nicos Poulantzas, na
coletnea Robin Blackburn (Org.). Ideologia na cincia social: ensaios crticos sobre a teoria social.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982, p.233-41.
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94 Crtica Marxista, n.27, p.93-104, 2008.
atraiu uma significativa ateno, tanto neste pas
4
como fora dele: era bvio
que, de modo adequado ou no, tocamos em questes referentes ao Estado que
os marxistas e outros consideraram importantes. Pensei que a publicao em
ingls do livro de Poulantzas sobre o Estado (publicado em francs em 1968)
5

proporcionaria uma oportunidade de dar continuidade discusso que havia sido
iniciada e de explorar outras questes que haviam sido levantadas. Infelizmente,
o esforo a ser realizado nessa direo deve, a meu ver, ser concebido a partir de
uma perspectiva muito mais crtica do que eu esperava. A explicao para isso
que a releitura do livro em ingls, cinco anos aps a leitura no original, me chamou
muito mais a ateno por suas debilidades do que por suas virtudes. Isso no um
problema de m traduo: uma amostra aleatria indica que a equipe de tradu-
tores requerida para cumprir tal tarefa trabalhou corajosamente, e no sem xito,
com as dificuldades excessivas do texto em francs. uma pena que o livro seja
to obscuro para o leitor que no tenha se familiarizado atravs de uma dolorosa
iniciao com a peculiaridade do cdigo lingstico e do mtodo de exposio da
escola althusseriana, com a qual Poulantzas se alinha. Mas no se deve ir muito
a fundo nisso: um trabalho marxista srio sobre o Estado e a teoria poltica em
geral ainda bastante incomum, o que torna a pobreza da exposio apenas um
problema secundrio embora quanto antes for remediado, mais chances ter de
se consolidar uma tradio marxista de anlise poltica.
No podemos tambm conceber como decisiva, nem como particularmente
significativa, uma outra objeo que se pode fazer contra o livro. Isto , seu grau
de abstrao. O subttulo do livro em francs (que a edio inglesa no reproduz)
: de lEtat Capitaliste. Mas o fato que o livro no contm praticamente nenhu-
ma referncia a nenhum Estado capitalista real. Poulantzas afirma no incio do
livro: Levamos igualmente em considerao, no s na pesquisa, mas tambm
na exposio, as formaes sociais capitalistas concretas
6
. Mas no as consid-
era, pelo menos no como entendo o sentido dessa frase. Poulantzas parece, a
meu ver, ter um medo absurdamente exagerado de contaminao empiricista
(Fora, fora, fato maldito); mas ao mesmo tempo, as acusaes de abstrao
so um recurso um tanto simples e, sob muitos aspectos, deslocadas do tema em
pauta: a questo que tipo de abstrao e para qual finalidade. Em nenhum caso,
e apesar da promessa da citao acima de levar em considerao as formaes
4 [N.T.] Miliband refere-se Inglaterra.
5 Nicos Poulantzas. Political power and social classes. London: NLB/Sheed and Ward, 1973. [N.T.]
Essa obra foi publicada na Frana com o ttulo: Pouvoir politique et classes sociales. Paris, Franois
Maspero, 1968, e no Brasil com o ttulo: Poder poltico e classes sociais. So Paulo, Martins Fontes,
1977. Salientamos que, dada a grande quantidade de remisses a essa obra de Poulantzas ao longo
deste texto, indicaremos, para facilitar a compreenso do leitor em lngua portuguesa, as pginas
correspondentes edio brasileira de Poder poltico e classes sociais (daqui em diante: PPCS
em portugus). No entanto, ressaltamos que nos baseamos no texto de Miliband para realizar a
traduo, visto que suas referncias advm da verso do texto de Poulantzas em ingls.
6 Political power and social classes, op.cit., p.24. (PPCS em portugus: p.24).
sociais concretas, Poulantzas esclarece que seu objetivo principal realizar uma
leitura dos textos de Marx e Engels, e tambm de Lenin, sobre o Estado e a
poltica. Uma tal leitura, no sentido althusseriano, no nem uma apresentao
nem um cotejamento de textos; tampouco um comentrio sobre esses textos ou
ainda uma tentativa de interpretao, embora seja em parte este ltimo. Trata-se
fundamentalmente de um tratamento terico especfico dos textos. Poulantzas
discorre sem rodeios sobre a natureza desse exerccio: Ao tomar os textos dos
clssicos marxistas como uma fonte de informao, particularmente sobre o Estado
capitalista, foi necessrio complet-los e sujeit-los a um exame crtico particular
7
.
De modo anlogo, observa que esses textos nem sempre so explcitos... Marx
e Engels freqentemente analisam as realidades histricas referindo-se explici-
tamente a noes insuficientes para explic-las. Esses textos contm valiosas
indicaes, contanto que os conceitos cientficos exigidos para seu tratamento
sejam decifrados, conceitos que ou no existem, ou, como mais comumente o
caso, encontram-se em estado prtico
8
. Podemos ficar pouco vontade diante
dessa complementao dos textos, assim como da sua sujeio a um exame
crtico particular. Mas, ao menos, o autor parece honesto ao declarar o que est
fazendo, e essa iniciativa em si no ilegtima na verdade, no h outro modo
de elaborar uma teoria. O problema que aqui se coloca se a iniciativa foi con-
duzida com xito, e se o decifrado engendrou uma idia correta. Mais adiante
argumentarei que essa iniciativa no logrou xito e que uma boa parte da leitura
de Poulantzas constitui um grave erro de interpretao de Marx e Engels, bem
como da prpria realidade que procura retratar.
1. Estruturas e nveis
Quero comear salientando que o tema fundamental do livro, sua pro-
blemtica central, absolutamente correta; e que Poulantzas, seja l o que
possa ser dito sobre o seu trabalho, dirige sua ateno a questes de importncia
fundamental no somente para, mas tambm na anlise marxista da poltica, que
no puderam ainda ser suficientemente ressaltadas. Poulantzas procura reafirmar
que o domnio poltico no , no marxismo clssico, o mero reflexo do domnio
econmico, e que, em relao ao Estado, a noo de autonomia relativa deste
essencial, no somente no que se refere s circunstncias excepcionais, mas
a todas as circunstncias. De fato, essa noo pode ser tomada como o ponto de
partida da teoria poltica marxista. Tal como para Althusser, o economicismo
para Poulantzas um dos trs pecados capitais (os outros dois so o historicismo
e o humanismo); e embora seu anti-economicismo seja to obsessivo a ponto
de produzir os prprios desvios, no h dvida de que os erros de interpretao
economicista da poltica cometidos pelo marxismo clssico tornaram-se to
7 Ibidem, p.19. (PPCS em portugus: p.19).
8 Ibidem, p.257-8. (PPCS em portugus: p.253-4).
comuns, tanto entre inimigos quanto entre simpatizantes do marxismo, que pode
no ser inoportuno ressaltar, inclusive com uma certa estridncia, a importncia
do conceito de autonomia relativa do poltico na teoria marxista
9
.
Ainda assim, insistir nisso apenas um ponto de partida, apesar de sua im-
portncia. Uma vez que esse ponto de partida foi estabelecido, as questes surgem
com rapidez e abundncia: quo relativo o relativo? Em que circunstncias
mais ou menos relativo? Qual forma a autonomia assume? E assim por diante.
Essas so as questes-chave de uma sociologia poltica marxista, e de fato da
sociologia poltica tout court. Seria um absurdo culpar Poulantzas por no ter,
nesse livro, dado uma resposta para todas essas questes. O verdadeiro problema,
a meu ver, que sua abordagem dessas questes o impede de dar-lhes uma res-
posta satisfatria. Em Reply to Poulantzas, publicada no nmero 59 da New Left
Review
10
, afirmei que seu mtodo de anlise levava-o ao que denominei como
superdeterminismo estrutural. Penso que estava correto, mas que poderia definir
com mais preciso sua abordagem e seus resultados com o termo abstracio-
nismo estruturalista. Com isso quero afirmar que o mundo das estruturas e dos
nveis em que Poulantzas se apia tem pouqussimos pontos de contato com a
realidade histrica ou contempornea, o que o impossibilita de realizar o que ele
mesmo denomina como anlise poltica de uma conjuntura concreta
11
. Tudo
ocorre como se as classes sociais fossem o efeito de uma conjuno de estruturas
e de suas relaes, primeiramente no nvel econmico, depois no nvel poltico e
finalmente no nvel ideolgico
12
. Mas se admitimos que as classes so o produto
de uma tal conjuno, gostaramos de saber qual a natureza da dinmica que
engendra essa conjuno e funde esses diferentes nveis nessa conjuno.
Poulantzas no logra, como posso notar, esclarecer essa questo: a luta de classe
faz sua apario, como necessrio, mas num ballet de sombras evanescentes
excessivamente formalizado. Falta aqui tanto um sentido de histria, como inclu-
sive uma anlise social. Um exemplo o tratamento dado por Poulantzas noo
de classe em si e classe para si. Essas so caracterizadas como a frmula
9 Uma ilustrao simples desse ponto a interpretao comum da formulao marxista mais con-
hecida acerca do Estado, que se encontra no Manifesto comunista, no qual Marx e Engels afirmam
que o Estado moderno nada mais que um comit de gesto dos negcios comuns de toda a
burguesia. Isso tem sido interpretado freqentemente no sentido de que no somente o Estado atua
como representante da classe dominante ou governante, mas sob o controle desta, o que uma
afirmao completamente diferente e, a meu ver, uma deformao vulgar do pensamento de Marx
e Engels. Pois o que sustentam que o Estado moderno nada mais que um comit de gesto
dos negcios comuns de toda a burguesia: a noo de negcios comuns implica a existncia de
negcios particulares; e a noo de toda a burguesia implica a existncia de elementos separados
que constituem aquele todo. Sendo assim, bvia a necessidade de uma instituio do tipo
qual se referem, isto , o Estado; e o Estado no pode satisfazer essa necessidade sem desfrutar de
um certo grau de autonomia. Em outras palavras, a noo de autonomia est contida na prpria
definio, uma parte intrnseca a ela.
10 [N.T.] Ver referncias completas desse artigo na nota 3.
de 1847 de Marx, como sendo no mais que reminiscncias hegelianas. No
apenas no explicam nada, mas induziram ao erro, por muitos anos, os tericos
marxistas das classes sociais
13
. Mas, poderamos ento perguntar, o que que
toma o lugar dessas reminiscncias hegelianas, uma vez que precisamos de
alguns meios de traar a dinmica pela qual uma classe (ou um agregado social)
torna-se uma conjuno na qual os nveis econmico, poltico e ideolgico
alcancem um certo grau de congruncia?
Poulantzas nota o problema: Uma classe pode ser considerada como uma
classe distinta e autnoma, como uma fora social, em uma formao social, so-
mente quando sua conexo com as relaes de produo, sua existncia econmica,
for refletida nos outros nveis por uma presena especfica
14
. Deixan do de lado
essa reflexo curiosamente economicista, depois de tanto t-la denunciado,
devemos perguntar: o que uma presena especfica? A resposta que esta
presena existe quando a relao com as relaes de produo, o lugar no pro-
cesso de produo, reflete-se nos outros nveis como efeitos pertinentes
15
. O que
so, ento, os efeitos pertinentes? A resposta que designaremos por efeitos
pertinentes o fato de que o reflexo do lugar no processo de produo nos outros
nveis constitua um novo elemento que no pode se inserir no quadro tpico que
esses nveis apresentariam sem esses elementos
16
. Isso poderia dar a entender
que uma classe assume maior relevncia quando engendra um maior impacto
nos negcios o que dificilmente poderia nos levar muito longe. Mas Poulantzas
no quer dizer sequer isso. Pois, afirma-nos tambm, que a dominncia da luta
econmica (isto , do economicismo como forma de luta da classe trabalha-
dora RM) no exprime uma ausncia de efeitos pertinentes no mbito da luta
poltica, mas somente uma certa forma de luta poltica, a qual Lnin critica por
consider-la ineficaz
17
. Assim, num momento, uma classe pode ser considerada
distinta e autnoma se exerce efeitos pertinentes, isto , um impacto decisivo;
em outro momento, os efeitos pertinentes podem ser ineficazes. Poulantzas
nunca cessa de insistir na necessidade de uma anlise rigorosa e cientfica.
Mas que tipo de anlise rigorosa e cientfica essa? Na verdade, que tipo de
anlise essa em absoluto?
2. Poder de classe e poder de Estado
Agora quero retornar questo da autonomia relativa do Estado e demonstrar
como o abstracionismo estruturalista de Poulantzas afeta o tratamento dessa
questo. No apenas a sua abordagem me parece absurda na tentativa de explicar a
13 Ibidem, p.76. (PPCS em portugus: p.7). Ver, na mesma linha de argumentao, a sua rejeio
noo de verdadeira e falsa conscincia, vista como uma mitologia, p.60-1. (PPCS em portugus:
p.58).
14 Ibidem, p.78. (PPCS em portugus: p.75-76).
15 Ibidem, p.78-9. (Grifos no original). (PPCS em portugus: p.76).
16 Ibidem, p.79. (Grifos no original). (PPCS em portugus: p.76).
natureza da relao do Estado com a classe dominante: tende tambm a subverter
demasiadamente o prprio conceito de autonomia relativa. Expulso pela porta
principal, o economiscismo reaparece com um novo disfarce pelos fundos. Ento,
Poulantzas nos diz que o poder no est situado no nvel das estruturas, mas
um efeito do conjunto destes nveis, e, ao mesmo tempo, caracteriza cada um dos
nveis da luta de classe
18
. A partir dessa proposio (que me parece extremamente
dbia, mas deixemo-la passar), Poulantzas chega idia de que o conceito de
poder no pode, portanto, ser aplicado a um s nvel da estrutura. Quando falamos,
por exemplo, de poder de Estado, no queremos nos referir com isto ao modo de
articulao do Estado com os outros nveis da estrutura; mas ao poder de uma
classe determinada, a cujos interesses (mais do que os das outras classes sociais)
o Estado corresponde
19
. O que, na minha opinio, manifestamente incorreto:
simplesmente no verdade que ao falar de poder de Estado queremos apenas
nos referir ao poder de uma determinada classe. Pois isso, inter alia, equivaleria
a privar o Estado de qualquer tipo de autonomia, e a transform-lo, precisamente,
em mero instrumento de uma determinada classe isto , praticamente anul-lo
conceitualmente. A fim de que isso no seja tomado como um exagero, observe
a seguinte passagem: As diversas instituies sociais, em particular as insti-
tuies do Estado, no tm, estritamente falando, nenhum poder. As instituies,
consideradas do ponto de vista do poder, s podem ser relacionadas s classes
sociais que portam poder
20
.
Como se ficasse desconfortavelmente consciente com as implicaes do que
est afirmando, Poulantzas assegura-nos que isso no significa que os centros de
poder, as diversas instituies de natureza econmica, poltica, militar e cultural,
etc., so meros instrumentos, rgos ou apndices do poder das classes sociais.
Tais instituies possuem autonomia e especificidade estrutural que, como tal,
no reduzvel de imediato a uma anlise em termos de poder
21
. Essa concesso
pouco entusiasmada no dissipa a confuso: apenas faz parte dela. A razo dessa
confuso, ou no mnimo uma explicao para ela, est no fracasso de Poulantzas
em fazer a necessria distino entre poder de classe e poder de Estado. O poder
de Estado o meio ltimo e fundamental mas no o nico atravs do qual o
poder de classe assegurado e mantido. Mas uma das razes principais para en-
fatizar a importncia da noo de autonomia relativa do Estado a de que existe
uma distino bsica a ser feita entre poder de classe e poder de Estado, e a de
que a anlise do significado e das implicaes dessa noo de autonomia relativa
deve, na verdade, concentrar-se nas foras em funo das quais essa autonomia
maior ou menor, as circunstncias em que exercida, e assim por diante. Ao
18 Ibidem, p.99-100. (PPCS em portugus: p.95).
19 Ibidem, p.100. (Grifos no original) (PPCS em portugus: p.95-6).
20 Ibidem, p.115. (Grifos no original) (PPCS em portugus: p.111).
21 Ibidem, p.115. (Grifos no original) (PPCS em portugus: p.111)
obscurecer a distino entre poder de classe e poder de Estado, Poulantzas
22
impos-
sibilita a realizao dessa anlise: apesar de todas as denncias de economicismo,
a poltica assume, aqui, uma forma epifenmenica.
Isso particularmente evidente nas referncias dispersas e superficiais de
Poulantzas acerca da forma democrtico-burguesa do Estado capitalista. Dois
exemplos podem ser tomados para ilustrar essa questo. O primeiro refere-se
relao entre os elementos distintos do sistema estatal. Para Poulantzas, a
relao efetiva dos poderes institucionais do Estado, que concebida como
uma separao desses poderes, , na verdade, fixada no Estado capitalista
como uma mera distribuio de poder, dada a unidade indivisvel da soberania
estatal
23
. Essa formulao obscurece algumas importantes questes referentes
natureza da forma democrtico-burguesa de Estado. Sem dvida, no sentido
forte no qual tem sido comumente usada, a noo de separao dos poderes uma
mistificao que serve a propsitos apologticos. Mas desconsiderar a separao
efetiva de poderes que ocorre nessa forma de Estado, considerando-a uma mera
distribuio de poder derivada da unidade indivisvel da soberania estatal,
ignorar uma srie de processos os quais tarefa de uma teoria poltica marxista
situar numa perspectiva adequada. Assim, para tomar um exemplo tpico, as lutas
constitucionais em torno de Watergate podem ou no engendrar amplos resultados.
Mas h algo de muito incorreto numa forma de anlise que sugere que a relao
efetiva dos poderes institucionais do Estado (neste caso o Estado americano)
uma mera distribuio de poder, dada a unidade indivisvel da soberania estatal.
Isso lana muitas questes e deixa muitas sem resposta.
De modo anlogo, e isso mais importante, a meu ver, Poulantzas parece
subestimar sistematicamente o significado do papel desempenhado pelos parti-
dos polticos burgueses na organizao e articulao dos interesses e demandas
22 Talvez isso seja mais bem exemplificado numa passagem de um artigo de Poulantzas, On Social
Classes, que foi publicado no n.78 da New Left Review, em maro-abril de 1973, no qual o autor
afirma que: O Estado composto por vrios aparelhos: em termos gerais, o aparelho repressivo e
o aparelho ideolgico, tendo o aparelho repressivo como papel principal a represso e, o aparelho
ideolgico, a elaborao e a incubao da ideologia. Os aparelhos ideolgicos incluem as igrejas,
o sistema educacional, os partidos polticos burgueses e pequenos burgueses, a imprensa, o rdio, a
televiso, as editoras etc. Esses aparelhos pertencem ao sistema estatal devido a sua funo objetiva
de elaborao e inculcao ideolgica, independentemente do fato do seu estatuto jurdico formal
ser nacionalizado (pblico) ou privado (p.47). Isso leva ao nvel caricatural a confuso entre dis-
tintas formas de dominao de classe e, repito, impossibilita uma anlise rigorosa da relao entre
o Estado e a sociedade, e entre o poder de Estado e o poder de classe. [N.T.] O artigo On Social
Class, escrito por Poulantzas, foi publicado em lngua portuguesa e est disponvel na coletnea:
Paulo Silveira (Org.). Poulantzas: sociologia (Grandes cientistas sociais: 47). So Paulo: tica, 1984,
p.95-122. Tanto a verso em ingls quanto a verso em portugus, acima indicadas, no publicaram
a parte que Poulantzas acrescentou relativa reproduo ampliada das classes sociais e que pode
ser encontrada apenas, salvo engano, na verso em francs: Les classes sociales In: LHomme et
la Socit, n.24-5, 1972, p.22-55.
23 Political power and social classes, op.cit., p.279. (Grifos no original) (PPCS em portugus:
p.274-5).
das diversas classes, notavelmente da classe dominante. Os partidos polticos da
classe burguesa e de suas fraes so incapazes de desempenhar um papel orga-
nizacional autnomo, quanto mais um papel anlogo ao papel dos partidos da classe
trabalhadora
24
. Essa tambm, sem dvida, uma afirmao insustentvel. A idia
de que o Partido Conservador na Gr-Bretanha e a Democracia Crist na Alemanha
ou na Itlia no desempenharam esse papel absurda; de fato, desempenha ram-no
com muito mais eficcia do que os partidos da classe trabalhadora desempenharam
em relao classe trabalhadora. Na verdade, Poulantzas prossegue, os parti-
dos burgueses, em geral, no desempenham de modo algum o papel autnomo
de organizao dessas classes, que necessrio precisamente para a manuteno
das relaes sociais existentes: esse papel cabe ao Estado
25
. Mas, na verdade,
o Estado no o cumpre. O Estado pode de diversas maneiras colaborar com es-
ses partidos no cumprimento de seus papis, e tambm fazer que compitam com
vantagem diante de seus rivais da classe trabalhadora. Mas a tarefa principal
qual Poulantzas se refere desempenhada, na forma democrtico-burguesa do
Estado capitalista, pelos prprios partidos. apenas no perodo de crise aguda e
prolongada, quando esses partidos demonstram-se incapazes de realizar sua tarefa
poltica, que seu papel pode ser assumido pelo Estado
26
.
Ao final do livro, Poulantzas observa a existncia de uma corrente de pen-
samento que o autor considera originria de Max Weber e que parece apresentar
o Estado ora como fundamento exclusivo do poder poltico, independente do
econmico, ora como fundamento do poder poltico, independente do, mas paralelo
ao, poder econmico
27
, e sugere que o maior defeito dessas teorias no fornecer
nenhuma explicao do fundamento do poder poltico
28
. Infelizmente, o mesmo
tem que ser dito do seu texto, tanto que o que chamei no meu artigo do nmero 59
da New Left Review de superdeterminismo estrutural, o leva a assumir o que tem
que ser explicado sobre a relao do Estado com as classes no modo de produo
capitalista. Ocorre nesse esquema uma irrealizao das classes, cujos interes-
ses objetivos ficam definidos com tanta impreciso que tornam possvel toda e
qualquer coisa
29
. e o mesmo vale para o prprio Estado, cuja autonomia relativa,
como sugeri anteriormente, transforma-se numa completa instrumentalizao.
26 Aqui tambm a confuso agravada pelas declaraes contraditrias abundantes no texto. Assim,
na pgina 320, Poulantzas observa que a predominncia do executivo implica um crescimento da
autonomia do Estado face a essas classes e fraes somente quando combinada com um declnio
caracterstico do papel organizacional dos partidos refletido diretamente na cena poltica (Grifos
no original). Assim, os partidos que, na p.299, no logram desempenhar um papel organizacional,
desempenham tal papel 21 pginas depois.
28 Ibidem, p.330. (Grifos no original). (PPCS em portugus: p.326).
3. Bonapartismo
Poulantzas parece no estar realmente interessado na forma democrtico-
burguesa de Estado
30
. Seu interesse principal est voltado para a forma que o
Estado capitalista assume em situaes de crise, ou melhor, em uma de suas for-
mas, a saber, o Estado bonapartista
31
. No h nada de errado com isso: mas, como
sugeri anteriormente, h muitos equvocos na sua anlise do Estado bonapartista,
particularmente em sua leitura da obra de Marx e Engels sobre essa questo.
Algumas citaes so requeridas aqui. Poulantzas observa: Constantemente
em suas anlises polticas concretas, Marx e Engels relacionam o bonapartismo (a
religio da burguesia), como aspecto distintivo do tipo capitalista de Estado, a sua
unidade intrnseca e a sua autonomia relativa, que deriva de sua funo vis--vis o
bloco no poder e a classe ou frao hegemnica
32
. Ainda mais categoricamente,
afirma-nos que Marx e Engels concebem sistematicamente o bonapartismo
no simplesmente como uma forma concreta do Estado capitalista, mas como
uma caracterstica terica constitutiva do tipo de Estado capitalista
33
. Embora
tais afirmaes sejam categricas e enfticas, h de ser dito que so falsas. Para
comear, a noo que Marx e Engels conceberam sistematicamente essa ou
aquela forma de Estado incorreta, como o prprio Poulantzas, como pudemos
observar nas citaes acima, sugere no incio de seu livro. Mas em qualquer caso, e
muito mais importante, no h absolutamente nada em seus escritos que confirme
a afirmao de que Marx e Engels conceberam (sistematicamente ou de qualquer
outro modo) o bonapartismo como uma caracterstica terica constitutiva do tipo
de Estado capitalista. Pode ser que deveriam ter concebido, mas no o fizeram.
Tampouco Poulantzas capaz de provar com a evidncia textual necessria para
assim definir uma leitura.
A evidncia na qual o autor se apia uma carta que Engels remeteu a Marx,
em 13 de abril de 1866, comentando as propostas de Bismarck voltadas para a
reforma constitucional na Prssia, baseada no sufrgio universal. A passagem rele-
vante, da qual Poulantzas apenas fornece uma verso resumida, afirma o seguinte:
Parece que, depois de uma breve resistncia, os cidados alemes concordaro,
pois o bonapartismo , no limite, a verdadeira religio da burguesia moderna. Vejo
ainda mais claramente que a burguesia no capaz de dominar diretamente, e
30 Isso pode explicar, ainda que dificilmente justificar, os erros de interpretao como o de atribuir
a C. Wright Mills a viso de que os chefes das corporaes econmicas, os lderes polticos
(incluindo os da alta burocracia) e os lderes militares, isto , toda as elites, pertencem ao que ele
(isto , Mills R. M.) chama de ricos corporativos. Ibidem, p.329. (PPCS em portugus: p.325).
Essa uma interpretao completamente equivocada da caracterizao bsica de Mills da elite
do poder e das inter-relaes de suas partes componentes.
31 Ao menos neste livro. Para uma discusso mais ampla e consistente da crise do Estado, ver:
Fascisme et Dictadure: La troisime Internationale face au fascisme. Paris, Franois Maspero, 1970.
[N.T.] Esse livro encontra-se disponvel em lngua portuguesa: Fascismo e ditadura. So Paulo:
Martins Fontes, 1978.
que onde no existe oligarquia, diferentemente do que ocorre na Inglaterra, uma
semiditadura bonapartista a forma normal para assumir a tarefa de conduzir o
Estado e a sociedade nos marcos do interesse da burguesia por uma remunerao
apropriada; tal ditadura toma em suas mos os grandes interesses materiais da
burguesia ainda que contra a burguesia, mas no concede a ela nenhuma parte de
poder de governo. De outro lado, essa ditadura se v forada a adotar contra a sua
vontade os interesses materiais da burguesia
34
.
Esse um texto interessante e muito sugestivo, mas nada mais do que isso.
Poulantzas tambm sustenta que Engels retorna a esse ponto no famoso prefcio
da terceira edio dO 18 Brumrio. Mas mesmo o estudo mais cuidadoso desse
texto no logra dar sustentao a sua afirmao. Ao contrrio, poderia muito bem
ser argumentado que se faz a afirmao oposta, j que Engels observa, nesse
prefcio, que a Frana demoliu o feudalismo na Grande Revoluo e estabele-
ceu a dominao pura da burguesia sob uma forma clssica como em nenhum
outro pas europeu
35
.

Em terceiro lugar, finalmente nos textos a que se refere,
Poulantzas sustenta que Marx, no Prefcio de 1869 dO 18 Brumrio, ope o
bonapartismo, como a forma poltica constitutiva da luta de classes moderna, s
formas polticas das formaes dominadas pelos modos de produo distintos do
capitalista
36
. Isso no tem fundamento. No h nada na citao que Poulantzas
retira desse Prefcio, nem no resto do texto, que sustente a interpretao que o
autor apresenta, seja qual for o tipo de leitura.
Poulantzas enfatiza bastante a referncia de Engels ao bonapartismo como
a religio da burguesia. Mesmo que se concordasse em tratar uma nica passa-
34 Karl Marx e Friedrich Engels. Werke, Berlin: 1965, v.31, p.208. A citao de Poulantzas diz o
seguinte: O bonapartismo , no limite, a verdadeira religio da burguesia moderna. Est se
tornando cada vez mais claro para mim que a burguesia no tem fora para dominar diretamente
por si prpria, conseqentemente... uma semiditadura a forma normal; ela assegura os grandes
interesses materiais da burguesia (ainda que contra a vontade da burguesia), mas no concede a
ela nenhuma parte do poder de governo. Political power and social classes, p.258-9. (PPCS em
portugus: p.254-5). Os grifos no aparecem no original de Engels.
35 Karl Marx e Friedrich Engels. Selected Works (Moscou, 1950), v.1, p.223. H um outro texto de
Engels procedente de um panfleto escrito em 1865, Die preussische Militarfrage und die deutsche
Arbeiterpartei, no qual o autor antecipa, de modo distinto, uma famosa formulao de Marx, ao
declarar que o bonapartismo a forma de Estado necessria em um pas onde a classe trabalhadora,
embora tenha atingido um alto grau de desenvolvimento nas cidades, continua numericamente
inferior aos pequenos camponeses no campo, tendo sido derrotada numa grande luta revolucionria
pela classe capitalista, pela pequena burguesia e pelo exrcito: Werke, v.16, p.71. Comparemos
isso com os argumentos de Marx (que Poulantzas cita em um contexto diferente), em A Guerra
Civil em Frana, de que o regime bonapartista era a nica forma de governo possvel na poca em
que a burguesia j havia perdido a capacidade de dirigir o pas, e a classe trabalhadora no havia
adquirido ainda tal capacidade (Selected Works, I, p.470). Nem o argumento de Engels nem o de
Marx servem de apoio s afirmaes de Poulantzas, embora como em seus outros escritos sobre
o tema, tais argumentos sejam de grande interesse. Para uma crtica sistemtica desses escritos,
erudita, mas pobre na interpretao, ver: Maximilien Rubel. Karl Marx devant le bonapartisme.
Paris: The Hague, 1960.
36 Political power and social classes, p.259. (PPCS em portugus: p.255).
gem de uma carta de Engels a Marx como o pilar principal na construo de uma
teoria marxista do Estado, seramos obrigados a dizer que Engels estava errado
ao descrever o bonapartismo como a religio da burguesia, se isso tomado para
dar a entender que a burguesia tem um desejo incontrolvel por uma tal forma de
regime. Como expoente da inflao extrema do poder executivo e da desmobili-
zao forada de todas as foras polticas da sociedade civil, o bonapartismo no
, de modo algum, a religio da burguesia seu ltimo recurso nas condies
de agravamento da instabilidade poltica, a ponto de representar uma ameaa
manuteno da ordem social existente, incluindo aqui o sistema de dominao
que a parte central dessa ordem.
Nesse caso, cuidado e escrpulo na citao textual no so simplesmente
questes de erudio: implicam tambm amplas questes polticas. Insistir em
que Marx e Engels acreditavam que o bonapartismo era a caracterstica terica
constitutiva da forma capitalista de Estado no um ato inocente; com isso,
pretende-se invocar sua autoridade para respaldar a viso de que no h realmente
diferena, ou, no mnimo, de que no h diferena real entre tal forma de Estado
e a forma democrtico-burguesa. Assim, Poulantzas observa que no quadro do
Estado de classe capitalista, a legitimidade parlamentar no de modo algum mais
prxima ao povo que a legitimidade correspondente predominncia do Executi-
vo. Na verdade, trata-se sempre, em ambos os casos, de processos ideolgicos
37
.
Mas colocar as questes desse modo perigosamente confuso: a questo no
de legitimidade ou de proximidade com o povo: se h uma diferena real,
no modo de funcionamento, entre as diferentes formas do Estado capitalista, e se
houver, quais so as implicaes dessas diferenas. Mas coloquemos a questo
nos termos escolhidos por Poulantzas. Tanto a Repblica de Weimar quanto o Es-
tado nazista eram Estados de classe capitalistas. o caso em que a legitimidade
parlamentar no estava mais prxima do povo que a legitimidade correspon-
dente predominncia do Executivo? No sejamos melodramticos sobre essa
questo, mas afinal de contas cinqenta milhes de pessoas morreram, ao menos
em parte, em conseqncia do fato de que o marxismo do Comintern Alemo, em
um momento crucial da histria, no viu diferena real entre as duas formas de
Estado. Poulantzas escreve tambm, pelo mesmo veio, que a soberania popular
da democracia poltica encontra sua expresso tanto num parlamentarismo cls-
sico quanto numa semiditadura bonapartista
38
. Mas a questo aqui nem a de
uma soberania popular. Isso confundir problemas e outorgar credibilidade a
confuses que tiveram no passado conseqncias catastrficas.
No se trata de atribuir, obviamente, s formas democrtico-burguesas do
Estado capitalista, virtudes que no possuem, nem de sugerir que tais regimes
no so dados represso e aos modos de comportamento de tipo bonapartista;
nem concluir que as classes dominantes em quaisquer dos casos esto imunes
s tentaes e promessas bonapartistas, dadas as circunstncias e oportunidades
adequadas. O Chile apenas o exemplo mais recente disso. Mas dizer tudo isso no
o mesmo que dissimular diferenas entre formas de Estado capitalistas que so
de crucial importncia, no mnimo, para os movimentos da classe trabalhadora.
Para concluir, no quero sugerir que o leitor no encontrar idias teis, suges-
tivas e importantes em Political Power and Social Classes. Mas tambm tenho o
dever de dizer, com verdadeiro pesar, que essa obra no parece ser muito til ao
desenvolvimento daquela sociologia poltica marxista que Poulantzas, de modo
bem correto, quer ver desenvolvida.

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