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GOVERNOS LULA E DILMA, GOVERNOS LULA E DILMA, GOVERNOS LULA E DILMA, GOVERNOS LULA E DILMA, GOVERNOS LULA E DILMA,
MAIS MUDANA, MAIS FUTURO MAIS MUDANA, MAIS FUTURO MAIS MUDANA, MAIS FUTURO MAIS MUDANA, MAIS FUTURO MAIS MUDANA, MAIS FUTURO
com satisfao que ns, integrantes do Ncleo do Partido dos Trabalhadores no Congresso
Nacional e Esplanada, apresentamos este trabalho, com estatsticas captadas em diversas fontes
que mostram de forma cristalina as conquistas que o Brasil vem realizando desde 2003.
Primeiramente com Lula e depois com Dilma, os governos do Partido dos Trabalhadores e
aliados tm transformado o Brasil de maneira positiva, com resultados que tm dado outra feio ao
Pas. So os resultados da implementao de um projeto de desenvolvimento econmico sustentvel,
com incluso social, gerao de empregos, distribuio de renda e defesa dos interesses nacionais.
Os dados revelam como avanamos em todas as reas e evidenciam ao mesmo tempo as
diferenas entre um projeto neoliberal, como o que o PSDB implementou de 1995 a 2002, com
Fernando Henrique Cardoso, e o do PT, com a defesa dos interesses nacionais e da maioria da
populao brasileira.
Com o PT, samos dos juros estratosfricos da era FHC, da desordem nas contas pblicas, da
inflao projetada para mais de dois dgitos,das polticas elitistas que visavam privatizar as esco-
las pblicas e deixavam os pobres longe das universidades. Deixamos para trs o complexo de vira-
latas, que colocava o Pas submetido s ordens absurdas do FMI, com a conivncia antipatritica do
governo tucano.
Os dadosaqui publicados - mesmo no abrangendo todas as reas - adquirem mais impor-
tncia agora, num momento em que a mdia tradicional se transforma num verdadeiro partido de
oposio, ou para omitir a divulgao de informaes positivas ou para distorc-las, com objetivos
polticos, eleitorais e ideolgicos. Da a importncia desse esforo alternativo de comunicao e
busca da verdade.
A presidenta Dilma Rousseff, juntamente com o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva,
representa a continuidade de um projeto que vem dando certo e comea a colher os frutos dos
investimentos em infraestrutura, na sade, na educao e na segurana.
As eleies deste ano so decisivas: o Brasil no pode retroceder ao passado do neoliberalismo
e do elitismo, representado por uma candidatura de oposio que alardeia ser o passado de FHC, ou
outra candidatura que se diz a nova poltica. Esta, como alternativa, um engodo. O programa de
Marina Silva traduz-se em aumento dos juros, reduo dos servios pblicos e do nmero de servido-
res pblicos e abastecimento generoso dos cofres dos banqueiros. isso que significa a proposta de
dar autonomia ao Banco Central. Com isso, fatalmente os programas sociais, o emprego, o crdito e o
salrio sero prejudicados. Ou seja, uma repaginao fiel do PSDB e seus aliados do grande capital.
Boa leitura!
Braslia, agosto de 2014
O BRASIL DE LULA E DILMA
Os nmeros que mostram a realidade do Pas -
NDI CE NDI CE NDI CE NDI CE NDI CE
ECONOMIA.....................................................................................................................
Salrio mnimo.....................................................................................................
Combate misria...............................................................................................
Crescimento com incluso social e gerao de empregos.........................................
Distribuio de renda............................................................................................
Comrcio exterior.................................................................................................
Crdito ao consumidor e ampliao do investimento..................................................
Combate inflao e reduo dos juros..................................................................
Dvida pblica e reduo da desigualdade................................................................
CONCESSO x PRIVATIZAO.........................................................................................
PAC................................................................................................................................
Crescimento e distribuio de renda........................................................................
Investimentos em energia......................................................................................
Pr-sal e indstria naval........................................................................................
Investimentos e logstica......................................................................................
Desenvolvimento urbano.......................................................................................
POLTICA EXTERNA........................................................................................................
Comrcio exterior.................................................................................................
Relaes com Amrica Latina................................................................................
Superao do neoliberalismo..................................................................................
Banco do Brics.....................................................................................................
ENERGIA........................................................................................................................
PETROBRAS...................................................................................................................
Indstria naval e desenvolvimento..........................................................................
Pr-sal: riqueza do povo........................................................................................
Interesses nacionais.............................................................................................
DESENVOLVIMENTO REGIONAL.......................................................................................
Norte, Nordeste e Centro-Oeste.............................................................................
MINHA CASA, MINHA VIDA..............................................................................................
Nmeros sobre o maior programa habitacional da histria do Brasil.............................
Minha Casa, Minha Vida Rural...............................................................................
Programa Minha Casa Melhor................................................................................
LUZ PARA TODOS...........................................................................................................
AGRONEGCIO, AGRICULTURA FAMILIAR E REFORMA AGRRIA.....................................
Desenvolvimento da rea rural com cidadania..........................................................
Produtividade e duplicao da produo...................................................................
Crdito rural cresce 469%......................................................................................
Seguro agrcola....................................................................................................
Reforma agrria...................................................................................................
5
5 a 8
8
9 a 12
12 a 13
13
14 a 15
16
17 a 19
19 a 20
20
20 a 21
21 a 24
24
24 a 27
27 a 30
30
31 a 33
34
34 a 36
36
36 a 38
38
38 a 40
41
42 e 43
43
44 e 45
46
46 a 49
49 e 50
51 e 52
53 e 54
54
54
54 a 56
57
57 a 60
61 e 62
O BRASIL DE LULA E DILMA Os nmeros que mostram a realidade do Pas -
COMBATE CORRUPO..............................................................................................
Com o PT, uma poltica de Estado para combater a corrupo..................................
Fim dos engavetamentos de processos.................................................................
DEMOCRACIA E PARTICIPAO POPULAR......................................................................
Conselhos sociais...............................................................................................
EDUCAO...................................................................................................................
Recursos para educao crescem........................................................................
Caminho para o futuro: melhora em todos os nveis................................................
INVESTIMENTOS AMPLIAM TAXA DE ESCOLARIZAO E QUALIDADE DE ENSINO............
Cresce taxa de escolarizao de crianas...............................................................
Creches e pr-escolas..........................................................................................
Transporte escolar...............................................................................................
Escolas tcnicas.................................................................................................
Crescendo para o interior......................................................................................
Pronatec: 7,6 milhes se qualificam para o mercado de trabalho................................
Regionalizao e interiorizao.............................................................................
ENSINO SUPERIOR........................................................................................................
Mais vagas nas universidades pblicas..................................................................
ENEM: uma revoluo no acesso universidade....................................................
ProUni e Fies: mais oportunidades aos estudantes de baixa renda............................
Cincia sem Fronteiras.......................................................................................
PR-SAL E EDUCAO..................................................................................................
SEGURANA PBLICA...................................................................................................
Parcerias com estados e municpios......................................................................
Polcia Federal....................................................................................................
Fora Nacional...................................................................................................
Segurana e cidadania.........................................................................................
SADE..........................................................................................................................
Oramento quadruplica........................................................................................
Mais Mdicos.....................................................................................................
SAMU...............................................................................................................
BOLSA FAMLIA..............................................................................................................
Assistncia social.................................................................................................
FUNCIONALISMO PBLICO............................................................................................
Valorizao dos servidores pblicos.......................................................................
62
62 a 64
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83
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86
87 a 89
88
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CRESCE A RENDA DOS MAIS POBRES
No ano de 2012, a renda per capita dos 40% mais pobres da populao atingiu o maior valor
desde 1995. Essa melhoria se deve, em boa medida, s polticas implementadas pelos Governos do
PT iniciados em 2003, primeiro com o ex-presidente Lula e depois a presidenta Dilma. Podem-se
destacar os programas de transferncia de renda, como o Bolsa Famlia, e a poltica para garantir
aumento real do poder de compra do salrio mnimo.
ECONOMI A ECONOMI A ECONOMI A ECONOMI A ECONOMI A
SALRIO MNIMO DE 2014 GARANTE
MAIOR PODER DE COMPRA EM TRINTA ANOS
O valor do salrio mnimo estabelecido para 2014 ( R$ 724) garantiu ao trabalhador o
maior poder de compra desde 1979. Graas aos governos do PT. A quantidade de 2,23 cestas
bsicas que podem ser compradas com o salrio reajustado a melhor j registrada pelo Dieese.
mais que o dobro da mdia registrada em 1995, no governo do PSDB, que, ento, garantia
somente 1,02 cesta bsica. O salrio mnimo em 2014 representa um avano de 61% no poder de
compra desde 2003. Apesar da constante elevao nos ltimos anos, s em 2014 os trabalhado-
res puderam recuperar o poder de compra que tinham em 1983. Entre 1984 e 2002, segundo o
Dieese, houve uma oscilao que resultou em perda na fora de consumo. Em resumo: a poltica
de valorizao do mnimo, firmada pelo governo Lula (PT) em 2005 a pedido das centrais sindi-
cais, tem assegurado um avano significativo em termos de aumento da renda mdia do trabalha-
dor brasileiro. Desde ento o reajuste se d pela soma do crescimento de dois anos antes com a
inflao do ano anterior ao reajuste frmula garantida pelo governo at 2023. O mnimo de R$
724 em 2014 fruto de um reajuste de 6,78%, resultado da variao do Produto Interno Bruto
(PIB) em 2012, 1,03%, e do ndice Nacional de Preos ao Consumidor de 2013, estimado em 5,54%.
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S para lembrar: em 2002, fim do governo Fernando Henrique Cardoso (PSDB), o mnimo
valia R$ 200. De l para c houve um aumento real de 72,35%, frente a um reajuste nominal de
262% (sem descontar a inflao). O ano de maior aumento real foi 2006, justamente o primeiro
aps a nova poltica de valorizao do mnimo, com avano de 13,04%.
Em termos de impacto global, em 2014, o mnimo foi reajustado para 48 milhes de pessoas.
A maior fatia, 21,4 milhes, formada por beneficirios da Previdncia Social, que sofrer um
impacto de R$ 22,8 bilhes. Em seguida vm os empregados, 14,3 milhes, e os trabalhadores por
conta prpria, 8 milhes. Com isso, tero entrado na economia, at o fim do ano R$ 28,4 bilhes.
Se o governo perde de um lado, com o aumento dos investimentos previdencirios, por outro
pode ganhar R$ 13,9 bilhes com o incremento da arrecadao tributria garantida pelo aumento
do consumo. A poltica de aumento real dos salrios mnimos uma das mais eficientes formas de
combate desigualdade social em larga escala. Proporciona a ascenso social e a incluso de um
nmero maior de pessoas no mercado consumidor.
COM O PSDB, SALRIO MNIMO CHEGOU A DIMINUIR
Observando a tabela abaixo, no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ( IBGE)
possvel perceber que durante o governo FHC, nos anos de 1999 e 2002, se descontada a inflao do
perodo, o salrio mnimo no s no aumentou, como perdeu seu valor: -4,32% e -1,42% respectiva-
mente. Fato que no se repetiria durante os oito anos de Governo Lula, e nem no do Governo Dilma.
possvel observar que no ano em que Fernando Henrique Cardoso assume seu mandato (1995),
o salrio mnimo valia R$ 100,00 e, no ano de sua sada (2002), o mesmo valia R$200,00, o que
demonstra um crescimento nominal de 100% no perodo, mas somente 21,89% de aumento real, se
descontada a inflao do perodo. Por sua vez, Lula assume o mandato em 2003 com o salrio mnimo
valendo os R$ 200,00 deixados por FHC e no ano de sua sada (2010), valia R$ 510,00, caracterizando
portanto um aumento nominal de 155% em relao ao valor do incio de seu mandato, e 53,6% de
aumento real, descontando-se a inflao. J nos dois primeiros anos do mandato de Dilma Rousseff,
o salrio mnimo passou de R$510,00 para R$622,00 no ano de 2012, o que representou um aumento
de 22% em dois anos de governo, dos quais 8,61% de aumento real.
A comparao realizada no grfico abaixo permite perceber como o PT d prioridade ao
trabalhador brasileiro. Durante o governo Lula, o salrio mnimo, alm de ter um significativo
aumento real em seu valor (53,60%), tambm teve um crescimento relevante em relao ao PIB
brasileiro (32,5%). Tal observao demonstra cabalmente o modo pelo qual o governo de Lula
conseguiu iar da linha da misria dezenas de milhes de brasileiros. Alm disso, o grfico tambm
demonstra uma melhor distribuio de renda no Brasil durante o governo Lula e a continuao dessa
poltica no governo Dilma (que em apenas dois anos de governo, j fez com que o Salrio Mnimo
crescesse 4,9% a mais do que o PIB do perodo. Marca superior aos oito anos da gesto FHC).
Vale ainda observar que desde 2008 o mundo entrou numa profunda crise econmica, com
desemprego galopante e reduo de salrios em vrios pases, mas o Brasil passou ao largo
desse problema. Aqui, grande parcela da populao que vive base do salrio mnimo viu seu
rendimento crescer substancialmente durante o governo Lula. Em 2009, por exemplo, enquanto
o PIB brasileiro amargou uma queda de 0,3% em funo da crise que assolou Estados Unidos e
Europa, o salrio mnimo teve um aumento real de 7,74%.
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DEFENDER A VALORIZAO DO SALRIO MNIMO,
COMPROMISSO DO PT
Os dados mostram o novo tempo de consolidao e valorizao do salrio mnimo nacional,
bandeira do PT desde o Governo Lula e tambm empunhada pelo Governo Dilma. A exitosa poltica de
incremento real do salrio mnimo continua a elevar a renda dos setores mais desprotegidos do
mercado de trabalho e isso permitiu que o Brasil suportasse os impactos da crise econmica interna-
cional sem o sacrifcio da classe trabalhadora. Em outros tempos, os tempos do PSDB no governo
Fernando Henrique, o trabalhador no era prioridade e era o primeiro a pagar o pato pelos erros da
poltica econmica que privilegiava os interesses dos grandes grupos econmicos e financeiros nacio-
nais e estrangeiros. A poltica de valorizao do salrio mnimo foi negociada entre as centrais e o ex-
presidente Lula e resultou na Lei 12.382/2011, j no Governo Dilma. O reajuste se d pela soma do
crescimento de dois anos antes com a inflao do ano anterior ao reajuste. Vale registrar que em
2015 o salrio mnimo completar 75 anos de existncia, mas s foi agora, com o Partido dos
Trabalhadores, que o Pas passou a ter uma poltica de valorizao estvel, adotada desde 2007.
Mas essa poltica tem sido criticada pela oposio e grandes grupos econmicos, que no escon-
dem a vontade de interromper a valorizao do salrio dos trabalhadores. Querem encher mais
ainda os seus bolsos s custas da maior parte do povo brasileiro.
OPOSIO TENTA MINAR O SALRIO MNIMO
As crticas direcionadas poltica pblica de valorizao do salrio mnimo so semelhantes
quelas feitas pelas elites s aes de melhor distribuio de renda e de associao do desenvolvi-
mento econmico ao social. Historicamente, sempre houve isso no Brasil, uma reao conservadora s
aes de governos populares, como os do PT, para assegurar e ampliar conquistas da classe trabalha-
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dora. Assim, os ares do apocalipse de que a valorizao do salrio mnimo geraria desemprego,
informalidade e diminuio da arrecadao para a Previdncia Social so facilmente dissipados,
diante do fato de que o salrio mnimo redutor das desigualdades de renda e estratgico no
enfrentamento pobreza, na perspectiva de desenvolvimento social. Isto porque o salrio mnimo
matria que repercute na maioria das relaes de trabalho e na concesso de benefcios previdenci-
rios e assistenciais, influindo positivamente na qualidade de vida de quem o recebe e,ainda, no
conjunto da economia, com o aumento do poder de compra da populao. leviano dizer que a poltica
de valorizao do salrio mnimo causadora de problemas econmicos e da baixa produtividade no
pas. Os elementos mais complexos que impactam nos problemas do setor produtivo so relaciona-
dos aos modos de investimento, competitividade e a poltica cambial. A criao de mecanismo srio
e equilibrado para uma poltica institucional de sua valorizao foi um fator de impacto imediato no
processo de enfrentamento da desigualdade social. A presena dessa perspectiva nas agendas dos
governos e do Legislativo motivou e faz reposicionar as vises sobre o mundo do trabalho e sua
importncia para o desenvolvimento econmico e social do Pas. No poderia o conjunto dessa con-
quista ser objeto de manipulao eleitoreira, como parece pretender alguns candidatos da oposio.
COM OS GOVERNOS DO PT, MISRIA DIMINUI NO PAS
A misria caiu cerca de 65% no Pas entre 2003 e 2012. Conforme a Pesquisa Nacional por
Amostras de Domiclios (PNAD), o nmero de pessoas consideradas extremamente pobres, entendi-
da como aquelas com renda domiciliar per capita inferior linha de indigncia ou misria, ou
extrema pobreza, caiu de 15,2%, em 2003, para 5,3%, em 2012, ltimo ano da srie disponvel, o que
representa mais de 20 milhes de pessoas que saram do nvel de misria extrema at aquele ano.
A diminuio do nmero de miserveis uma caracterstica mantida de forma continuada ao longo
dos Governos do PT, fruto de polticas pblicas focalizadas na justia social. Vale comparar com o
que fez, ou melhor, deixou de fazer, o PSDB quando esteve no governo: no perodo do governo FHC
no houve variao significativa no percentual da populao extremamente pobre (isto , tudo
ficou praticamente na mesma), o que demonstra a falta de compromisso dos tucanos com o
9
CRESCIMENTO COM INCLUSO SOCIAL
A crise econmica de 2008, a maior da histria contempornea do capitalismo desde a grande
depresso eclodida em 1929, teve impacto sobre as taxas de crescimento nos ltimos anos. Mesmo
assim, a taxa mdia anual de crescimento nos 11 anos do Governo do PT at 2013 foi de 3,5% ante a
mdia de 2,3% do governo do PSDB. Contudo, h uma diferena fundamental, do ponto de vista
qualitativo, do crescimento econmico no perodo do Governo do PT a melhoria da renda das
pessoas das classes D e E, que se deu de forma bem mais acelerada em relao ao verificado nas
classes A e B. O resultado foi a maior incluso econmica verificada na histria recente do Brasil.
Estima-se que mais
de 40 milhes de
brasileiros saram
das classes D e E
para a classe C, so-
bretudo. Com isso,
foi criada a chama-
da nova classe m-
dia do ponto de vis-
ta da renda, dando
condies para a
consolidao de um
mercado de consu-
mo de massa no
pas. Hoje, o Brasil
passAmauri pede
segmento mais necessitado da populao.
10
PIB PER CAPITA CRESCE E PASSA DOS 11 MIL DLARES
O Governo Lula
mais do que duplicou o
PIB per capita em dlar.
O crescimento econmi-
co, aliado apreciao
da taxa de cmbio, foi
responsvel por esse au-
mento da riqueza nacio-
nal em termos compara-
tivos com outros pases,
embora a recente desva-
lorizao do real tenha
reduzido este indicador
a partir de 2011.
manuteno de Bolsa Estiagem para municpios que sofrem com a secaou a ser a 7 economia do
mundo ( estava na 12 posio nos tempos do PSDB). Nos prximos anos o Pas tem potencial para estar
em 5 lugar esta a projeo de organismos e consultorias internacionais para os prximos 10 anos.
DILMA E LULA GERARAM MAIS DE 20 MILHES DE EMPREGOS
No governo Dilma, entre janeiro de 2011 e maio de 2014, foram gerados 5,4 milhes de postos de
trabalho, conforme dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), que abrange trabalhadores
regidos pela CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas) e servidores pblicos federais, estaduais e municipais.
Somando os oito anos da era Lula e o governo Dilma (at maio de 2014), j so 20,8 milhes
de empregos formais, o que representa um crescimento de 316% em relao ao perodo de oito
anos de FHC (1995-2002) em que foram gerados cinco milhes de postos de trabalho.
11
BRASIL ATINGE PLENO EMPREGO DURANTE A GESTO DILMA
Lula tomou posse como presidente do Brasil em janeiro de 2003. Em dezembro de 2002, o
Pas tinha um ndice de desemprego de 12,6%. Em dezembro de 2010, no final do governo Lula, o
ndice havia cado para 6,7%. J em abril de 2014, o Brasil apresenta 4,9% de taxa de desocupao.
Segundo padres estatsticos internacionais, considera-se que um Pas encontra-se em situao de
pleno emprego quando o ndice igual ou inferior a 5%. A primeira vez que o Brasil atingiu esse
patamar foi em novembro de 2011, ainda no primeiro ano da gesto Dilma. De l para c, no
ultrapassamos 6,2% e estamos sempre oscilando em torno de 5%. O melhor ndice mensal foi
alcanado em novembro de 2013, com 4,3%.
REAJUSTES ACIMA DA INFLAO
RECUPERAM SALRIO MNIMO
Em 2002, ltimo ano de FHC, o salrio mnimo valia 200 reais, equivalente a 86,17 dlares e
que resultava no valor de 91 centavos de real por hora trabalhada. Em 2014, o salrio mnimo est
em R$ 724, o que corresponde a cerca de 318 dlares e a R$ 3,29 por hora trabalhada. A recupe-
rao do salrio mnimo resultado do modelo de desenvolvimento adotado pelo PT no governo,
que combina o crescimento da economia com a distribuio de renda, especialmente dos segmen-
tos mais pobres da populao.
12
SALRIO MNIMO DE 2014 TEM O MAIOR
PODER DE COMPRA DESDE 1979
O salrio mnimo de 2014 (R$ 724) possui o maior poder de compra desde 1979. Segundo o
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese), possvel adquirir
2,23 cestas bsicas com o piso mnimo atual. Em 2002, o mnimo equivalia a 1,42 cesta bsica.
RECUPERAO DO SALRIO MNIMO E
AS NOVAS NEGOCIAES NO MERCADO
A poltica de recuperao do salrio mnimo, implementada pelo PT a partir de 2003, influen-
ciou tambm a cultura de negociao dos reajustes salariais no mercado. No primeiro semestre de
2014, por exemplo, 93% dos 340 acordos coletivos de trabalho assinados determinaram reajustes
superiores inflao acumulada dos doze meses anteriores. Em 2013, esse ndice foi de 83,5%. O
fato que a cultura de negociao de acordos coletivos foi transformada ao longo dos doze anos de
administrao petista. Se at 2002 a luta era para que no houvesse perdas e que os reajustes
fossem ao menos equivalentes inflao, hoje predomina amplamente a ideia de que os reajustes
acima da inflao so quase uma obrigao, independentemente da categoria e do setor.
BRASIL LIDERA REDUO
DA CONCENTRAO DE RIQUEZA NO MUNDO
O Brasil destacado por todos os organismos internacionais que monitoram a situao econ-
mica dos pases como uma das naes que mais reduziu a misria e a concentrao de renda e riqueza
da sua populao. O ndice de Gini usado desde 1912 para medir a desigualdade de distribuio de
renda caiu bastante na ltima dcada. Em 2002, o ndice brasileiro estava em 58,7. Em 2012, chegou
a 52,6. Esse o melhor desempenho do mundo de acordo com a Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE). Confira a trajetria de queda desse indicador no grfico abaixo.
13
RENDA DOS MAIS POBRES
NO BRASIL AUMENTA EM RITMO CHINS
A renda dos 10% mais pobres no Brasil avanou 106% entre 2003 e 2012. Esse percentual
o dobro do aumento da renda mdia (51%) e quatro vezes mais que os 27% do crescimento do PIB
per capita real. No Brasil, a renda dos pobres aumentou em nveis chineses, enquanto a dos ricos,
no mesmo ritmo de um pas europeu estagnado, segundo o economista Marcelo Neri, ministro da
Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE). Apenas em 2012, a renda domiciliar per capita dos 10%
mais pobres da populao brasileira cresceu 19,84% em relao ao ano anterior. Na mdia da
populao brasileira daquele ano, o crescimento foi de 8%, ndice maior do que o PIB per capita
chins, que cresceu 7,3% e foi o maior do mundo no perodo.
COM O PT, PARTICIPAO DO SALRIO
NA RENDA NACIONAL AUMENTA
Em 1980, os salrios respondiam por 50% da renda nacional. Em 2000, haviam cado para
31%. Atualmente, aps 12 anos de governos do PT, a participao dos salrios corresponde a cerca
de 46% da renda nacional.
TRABALHO DOMSTICO FINALMENTE
SE EQUIPARA S DEMAIS PROFISSES
Em termos de direitos trabalhistas, os governos Lula e Dilma elevaram a outro patamar a
profisso de empregada domstica no Brasil. Se em 1988 houve motivos de comemorao, com o
reconhecimento formal da categoria, o que permitiu a organizao sindical, apenas em 2006, no
primeiro mandato do ex-presidente Lula, ocorreram avanos concretos, com a Lei 12.324/2006 que
permitia descanso remunerado em feriados, 30 dias corridos de frias, estabilidade gestante e
proibio do desconto por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. Aquela lei
tambm estabeleceu deduo no Imposto de Renda do empregador no valor correspondente
contribuio previdenciria sobre um salrio mnimo pago por empregada domstica, a pretexto de
aumentar a formalizao do trabalho domstico. J durante o governo da presidenta Dilma, foi
conquistada a promulgao da Emenda Constitucional n 72/2013, fruto da PEC das Domsticas,
que igualou a categoria s demais profisses em termos de direitos e benefcios.
EXPORTAES QUADRUPLICARAM NO GOVERNO DO PT
Em janeiro de 2006, com apenas trs anos de gesto, Lula alcanou a meta, definida para o
primeiro mandato, de duplicar as vendas externas em relao ao governo FHC. Em 2011, as expor-
taes atingiram US$ 256 bilhes, estabilizaram-se nos ltimos dois anos na faixa de US$ 242 bilhes
mais de quatro vezes o valor registrado em 2002 (US$ 60,4 bilhes). O saldo da balana comercial
brasileira (exportaes menos importaes), antes crescente, tende a se estabilizar em face do
pouco dinamismo da economia internacional e a da apreciao do real, entre outros fatores.
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CRDITO AUMENTA O CONSUMO E REFORA A CIDADANIA
O crescimento do volume de crdito nos Governos do PT teve um papel decisivo no processo
de recuperao da economia. Em 2002, ltimo ano de FHC, o volume de crdito representava 26%
do PIB. No final de 2013, graas a uma poltica econmica proativa que incentivou os bancos
pblicos a aumentar a oferta de recursos, incrementando a competitividade no setor financeiro, o
total de crdito no Pas representou 56% do PIB, um recorde. Essa ampliao propiciou aumento do
consumo interno das famlias que no tinham acesso a bens durveis, alm de reforar substanci-
almente o financiamento habitacional.
15
BNDES ELEVA DESEMBOLSO PARA INVESTIMENTOS
Um dos aspectos marcantes dos Governos do PT foi a retomada da oferta de crdito para o
investimento de longo prazo, com o fortalecimento do BNDES. A instituio foi capitalizada e novas
linhas de crdito foram criadas, como o Programa de Sustentao do Investimento (PSI), para
combater os efeitos
negativos da crise fi-
nanceira internacional
no investimento do-
mstico. Isso permitiu
que o BNDES, nos Go-
vernos do PT, aumen-
tasse em cinco vezes os
desembolsos para o fi-
nanciamento do inves-
timento em relao ao
governo FHC, saindo de
R$ 37,4 bilhes, em
2002, para R$ 190,4 bi-
lhes, em 2013.
PAC AMPLIA INVESTIMENTOS PBLICOS
Nos Governos do PT, o Estado passou a ser um agente efetivo do desenvolvimento econmico,
em contraste com o governo do PSDB, que reduziu a funo do Estado mera regulao do mercado.
Nesse contexto, os investimentos do governo federal cresceram significativamente, sobretudo a partir
do lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), focalizado na melhoria da infraes-
trutura. O governo FHC investiu, em mdia, R$ 21,6 bilhes, por ano de mandato, em termos nominais.
A mdia anual dos
Governos do PT foi
da ordem de R$ 96
bilhes, ou seja,
mais de quatro ve-
zes a mdia do go-
verno anterior. O
Governo Dilma in-
vestiu, em termos
reais, no ano passa-
do R$ 180,2 bilhes,
mais de 200% o in-
vestido em 2002, l-
timo ano do Gover-
no do PSDB.
16
META DE INFLAO CUMPRIDA,
SEM GERAR DESEMPREGO E RECESSO
A imprensa tenta distorcer e atemorizar a populao sobre a questo da inflao. Os nme-
ros desmentem esse noticirio fraudulento. A inflao tem sido combatida com xito nos Governos
do PT, sem prejudicar o trabalhador com reduo de salrio e sem medidas ortodoxas defendidas
pelo FMI, como fez o governo FHC, prejudicando toda a populao brasileira. A inflao mdia anual
do Governo Lula, medida pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), foi de 5,8%.
No trs primeiros anos do Go-
verno Dilma foi de 6,1% a.a..
Este ano a inflao deve man-
ter-se dentro da meta. A infla-
o mdia dos oito anos do go-
verno FHC foi de 9,1%. No final
de 2002, a previso de infla-
o para 2003 era de 42,9%.
Os crticos que afirmam haver
descontrole inflacionrio es-
quecem-se de dizer que foi no
governo tucano que a meta de
inflao teve o maior desvio em
relao meta. Em 2002, a in-
flao medida pelo IPCA foi de 12,9 % contra uma meta de 5,5%. Tomando-se a meta de 6,5%, o
governo FHC ultrapassou a meta em cinco dos oito anos de governo. Os Governos do PT, em 11 anos,
somente em dois ultrapassou a meta (2003 e 2004),em boa parte em funo do descontrole
herdado da gesto FHC. Em nenhum dos anos do governo Dilma a inflao ficou acima da meta.
JUROS DO PAS SO REDUZIDOS
Os Governos petis-
tas conseguiram reduzir a
taxa bsica de juros da
economia (Selic). No gover-
no FHC, que chegou a ter
juros de 54,5%, a taxa
mdia foi de 26,59%. No
Governo Lula, a mdia da
Selic foi de 14,68%. Na
gesto Dilma, no obstan-
te as recentes elevaes,
a mdia a mais baixa da
histria, da ordem de
11,66% at 2013.
17
POLTICA FISCAL COERENTE E RESPONSVEL
Em pleno ano eleitoral os opositores ao PT alardeiam um suposto descontrole fiscal e a
necessidade de inflexo na poltica da gesto das finanas pblicas. O grfico abaixo mostra o
compromisso da gesto do PT com o cumprimento da principal meta fiscal, representado pelo resul-
tado primrio. O PT nun-
ca deixou de cumprir a
meta. O esforo fiscal da
gesto petista, quando
comparado com o pero-
do tucano, alm de ser
maior mais consisten-
te. O resultado primrio
nas gestes lideradas
pelo PT foram em mdia
2,0% do PIB ao ano ante
a mdia de 1,0% verifi-
cada na gesto tucana.
O resultado desta pol-
tica est refletido na evoluo de outros indicadores, como, por exemplo, o da dvida pblica e o do
chamado risco pas caracterizados mais abaixo.
BRASIL CONTROLA DVIDA PBLICA
Durante o governo FHC, a dvida lquida pblica como percentual do PIB cresceu 7,2% ao
ano, saltando de 28,0%, em janeiro de 1995, para 60,6%, em dezembro de 2002. No Governo Lula,
a dvida caiu, chegando ao final de 2008 a representar 38,4% do PIB. Em 2009, houve uma
elevao em decorrncia da crise do capitalismo de 2008. A trajetria de queda voltou a se
configurar em 2010 e, no final de 2013, a relao dvida lquida/PIB foi de 33,8%. Na era FHC, a
dvida pblica lquida
do governo federal sal-
tou de R$ 65,8 bilhes
para R$ 560,8 bilhes,
mesmo com os mais de
R$ 80 bilhes obtidos
com as antinacionais
privatizaes. Isto
mostra que, ao contr-
rio dos crticos da m-
dia e da oposio que
apregoam um descon-
trole fiscal, a gesto
das finanas dos go-
18
vernos petistas mostrou-se responsvel, melhorando a situao de solvncia do pas, como
mostra o indicador de risco a seguir.
RISCO-PAS ATINGE MENOR PATAMAR DA HISTRIA
Fruto da poltica fiscal
responsvel implementada
no Governo do PT, o risco-
pas saiu de 2.035 pontos em
outubro de 2002 e chegou a
195 em junho de 2014. Essa
reduo implicou na diminui-
o dos custos de captao
de emprstimos das empre-
sas brasileiras e do setor p-
blico no exterior, como tam-
bm propiciou condies
para uma maior atrativida-
de de investimento externo.
BRASIL AMPLIA RESERVAS
INTERNACIONAIS E FICA LIVRE DO FMI
O desempenho positivo da balana de comrcio exterior permitiu ao Brasil acumular reservas
internacionais. Nos Governo do PT, as reservas atingiram US$ 358,8 bilhes no final de 2013. No final
do governo FHC, os baixos nveis das reservas (US$ 37,8 bilhes) fragilizaram a economia brasileira
frente s crises internacionais. O incremento das reservas nos Governos do PT deu condies para
que o Brasil sasse da maior crise do capitalismo, desde 1929, fortalecido em relao maioria dos
pases. O Brasil do PT
ainda quitou a dvida
com o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), pas-
sando a ser credor do
Fundo. O Pas nunca
mais teve de ir de pires
na mo pedir ajuda ao
FMI, como era comum
no governo FHC, subme-
tendo os interesses na-
cionais aos ditames do
Fundo, com polticas que
geravam recesso, de-
semprego e misria.
19
CAI A DESIGUALDADE DA RENDA ENTRE OS BRASILEIROS
O ndice que mede a
desi gual dade de renda
(Gini), em 2012, foi o mais
baixo desde 1976, reverten-
do a estabilidade da con-
centrao de renda obser-
vada no governo do PSDB/
FHC. A melhoria da desi-
gualdade de renda aconte-
ceu em todos os anos dos
Governos Lula e Dilma at
2012, ltimo ano com da-
dos disponveis.
AS PRIVATIZAES DE FHC E
AS CONCESSES DO GOVERNO DILMA
Com o lanamento dos programas de concesses de rodovias, ferrovias, aeroportos e portos,
que fazem parte de um amplo plano de investimentos do Estado brasileiro em infraestrutura e
logstica, os neoliberais e a mdia tentaram coloc-los no mesmo balaio das privatizaes de FHC.
Chegaram a dizer que o PT havia aderido ao modelo de privatizao dos tucanos. Mas so muitas
as diferenas entre os dois modelos.
Nos anos do governo FHC, a lgica do neoliberalismo e o Consenso de Washington conduzi-
ram o Estado brasileiro para a venda,a preo de banana, do patrimnio e das empresas pblicas
que prestavam servios nas reas de infraestrutura em logstica. Foi o caso da Companhia Vale do
Rio Doce, da Companhia Siderrgica Nacional CSN, das operadoras estatais do setor de telecomu-
nicaes e algumas empresas do setor eltrico, especialmente as que atuavam na distribuio de
energia. Alm disso, no ltimo ano do governo FHC, ainda foi extinto o GEIPOT, a instituio
responsvel pelo planejamento do setor de transportes, deixando-o totalmente desregulamenta-
do, fracionado e entregue ao famigerado mercado.
importante destacar que, ao contrrio do processo neoliberal, em que o estado se afastou
de diversas obrigaes e compromissos, o Governo Dilma encarou de frente a sua responsabilidade
na rea do planejamento de longo prazo da infraestrutura de transportes, criando a EPL - Empresa
de Planejamento e Logstica, para substituir o CEIPOT.
H tambm uma outra diferena conceitual entre privatizao e concesso de um servio
pblico. O ponto est na questo do patrimnio. Na privatizao, o patrimnio vendido ou
transferido para a iniciativa privada. Na concesso, a iniciativa privada explora um servio e, ao final,
CONCESSO X PRIVATIZAO: CONCESSO X PRIVATIZAO: CONCESSO X PRIVATIZAO: CONCESSO X PRIVATIZAO: CONCESSO X PRIVATIZAO: UMA COISA UMA COISA UMA COISA UMA COISA UMA COISA
UMA COISA, OUTRA COISA OUTRA UMA COISA, OUTRA COISA OUTRA UMA COISA, OUTRA COISA OUTRA UMA COISA, OUTRA COISA OUTRA UMA COISA, OUTRA COISA OUTRA COISA COISA COISA COISA COISA
20
o patrimnio pblico retorna para o Estado. Assim, tomando como exemplo os aeroportos concedi-
dos, eles sero, ao final do prazo da concesso, devolvidos Unio.
Dessa forma, a presidenta Dilma adotou um ousado plano de investimentos em transportes,
com o seguinte modelo: manteve o Estado na concepo e no planejamento dos servios, fazendo
obras, definindo o que investimento pblico e o que privado e concedendo a empresas, sob
controle pblico, parte dos servios. Desta forma, atrai o capital privado, como parceiro dos recur-
sos pblicos, sem perder o seu papel constitucional de planejamento.
Ou seja, este novo modelo se contrape ao modelo de privatizao de FHC, que extinguiu
importantes instituies do Estado, vendeu o patrimnio pblico a preo de banana e abando-
nou o planejamento e o controle sobre diversos campos dos servios e da infraestrutura do Pas.
PAC- BRASIL RESGATA A CAPACIDADE PAC- BRASIL RESGATA A CAPACIDADE PAC- BRASIL RESGATA A CAPACIDADE PAC- BRASIL RESGATA A CAPACIDADE PAC- BRASIL RESGATA A CAPACIDADE
DE PLANEJAR E INVESTIR DE PLANEJAR E INVESTIR DE PLANEJAR E INVESTIR DE PLANEJAR E INVESTIR DE PLANEJAR E INVESTIR
PT RESGATA AGENDA NACIONAL O PLANEJAMENTO
ESTRATGICO EM INFRAESTRUTURA E FAZ
O BRASIL CRESCER E DISTRIBUIR RENDA
O Brasil atravessou trs dcadas sem planejamento estratgico em infraestrutura de
grande porte. A histria comeou a mudar quando Lula lanou o Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC), em 2007, retomando investimentos em setores estruturantes como ener-
gia, transporte, recursos hdricos, mobilidade urbana, urbanizao, saneamento, entre outros.
Coordenado pela ento ministra-chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, o PAC gerou empre-
go e renda e estimulou o investimento pblico e privado. Eleita presidenta, Dilma ampliou o
alcance e os impactos do Programa. O PAC 2 incorporou aes de infraestrutura social e
urbana nas reas de educao, sade, cultura, esporte e lazer, entre outras, para enfrentar os
problemas das grandes cidades brasileiras.
GOVERNO FEDERAL, ESTADOS, MUNICPIOS, EMPRESRIOS
E TRABALHADORES UNIDOS PELO DESENVOLVIMENTO
O sucesso do PAC est na parceria no apenas com a iniciativa privada, mas tambm com
os governos estaduais e municipais, independentemente das siglas partidrias. O Programa
beneficia todas as regies. Estados e municpios participam das selees de empreendimentos
como saneamento, creches e pr-escolas, mobilidade, pavimentao e abastecimento de gua,
entre outros, que so analisados segundo critrios de relevncia e vulnerabilidade social da
populao local. Os recursos podem vir do Oramento Geral da Unio, do financiamento ao setor
pblico e privado e da prpria contrapartida liberada por governadores e prefeitos. Como disse
Lula em 2010, o PAC uma confraria bem intencionada do Governo Federal com estados,
municpios, empresrios e trabalhadores.
21
PAC EXECUTOU R$ 1,5 TRILHO EM OBRAS,
QUASE O PIB DA ESPANHA
De 2007 at abril de 2014, o PAC executou cerca de R$ 1,5 trilho em obras, recursos
semelhantes ao PIB de um pas como a Espanha. Em seus primeiros quatro anos, durante o Governo
Lula, os investimentos executados pelo Programa foram de R$ 619 bilhes. E antes mesmo de
completar trs anos da sua segunda etapa (PAC 2), a execuo ficou em R$ 871,4 bilhes, o
equivalente a 84,6% do total previsto para o perodo 2011-2014. Alm de investimentos diretos do
Oramento Geral da Unio (OGU), entre outros, o PAC conta com recursos de empresas estatais e da
iniciativa privada. Dos 871,4 bilhes executados pelo PAC 2, R$ 231,4 bilhes vieram das empresas
estatais e R$ 168,5 bilhes, do setor privado.
So, entre outras aes, 3.003 km de rodovias concludos e 7.357 km em obras, 2.545 km de
ferrovias em construo, 23.712 MW adicionados ao parque gerador de energia, 19.333 km de
novas linhas de transmisso e 24 novos empreendimentos em aeroportos, entre outras aes.
INVESTIMENTOS EM ENERGIA INVESTIMENTOS EM ENERGIA INVESTIMENTOS EM ENERGIA INVESTIMENTOS EM ENERGIA INVESTIMENTOS EM ENERGIA
PRIVATIZAO, FALTA DE PLANEJAMENTO E CORTE
DE INVESTIMENTOS PROVOCARAM APAGO DE 2001
Durante os governos Lula e Dilma, o parque gerador brasileiro cresceu 60%, garantindo a
energia que o pas precisa para continuar crescendo. O governo Fernando Henrique/PSDB , ao contr-
rio, promoveu o maior apago da histria. Os tucanos privilegiaram o corte de investimentos, o
enxugamento da mquina pblica e a privatizao de estatais, inclusive as de distribuio de energia.
Um dos resultados mais nocivos desse modelo foi o apago de 2001, que deixou os brasileiros
base de lamparinas e velas. A pequena quantidade de chuva para suprir os nveis das poucas
usinas hidreltricas ento existentes, combinada com a falta de investimentos em novas hidreltri-
cas e linhas de transmisso, condenou os brasileiros ao racionamento. Quem utilizava mais de
100kwh era obrigado a cortar 20% de seu consumo, para evitar aumento no valor da conta. Em caso
de reincidncia, o governo do PSDB mandava cortar a luz do infrator.
AES DE LULA E DILMA AFASTARAM AES DE LULA E DILMA AFASTARAM AES DE LULA E DILMA AFASTARAM AES DE LULA E DILMA AFASTARAM AES DE LULA E DILMA AFASTARAM
RISCO DE NOVO RACIONAMENTO RISCO DE NOVO RACIONAMENTO RISCO DE NOVO RACIONAMENTO RISCO DE NOVO RACIONAMENTO RISCO DE NOVO RACIONAMENTO
LULA ASSUMIU A PRESIDNCIA DA REPBLICA COM O PAS E A
POPULAO AINDA TRAUMATIZADOS PELO APAGO DE 2001
Os primeiros anos de governo Lula foram essenciais para organizar e estabelecer novas
metas para o Brasil, inclusive de investimentos na gerao e na transmisso de energia. O consumo
consciente continua importante, mas o risco de um novo apago est cada vez mais distante. O
Brasil conta hoje com a energia necessria para crescer e abastecer o parque industrial, o agrone-
22
gcio e as localidades mais remotas, alm de atender a quem est melhorando de vida e conquista
acesso a bens e confortos antes impensveis.
EM VEZ DE APAGO, ENERGIA MAIS BARATA PARA TODOS
Com novas hidreltricas prontas e outras a caminho, quilmetros de novas linhas de trans-
misso entregues e muitos ainda em construo, a presidenta Dilma teve condies de, em 2012,
anunciar a reduo da tarifa de eletricidade para todos: consumidores residenciais tiveram uma
reduo mdia de 16,2% e empresrios, entre 19% e 28%.
MATRIZ ENERGTICA LIMPA, RENOVVEL E DIVERSIFICADA
Com Lula e Dilma, o Brasil tornou-se um dos pases com maior capacidade de gerao de
energia limpa no mundo. Entre 2003 e 2014, retomamos a construo de grandes usinas
hidreltricas e o parque gerador brasileiro ganhou cerca de 49.000 MW, um crescimento de
60% em relao capacidade instalada em 2002. Somente o PAC, em suas duas fases, aumen-
tou a capacidade de gerao instalada em 23.712 MW, o suficiente para abastecer quase 38
milhes de brasileiros. Entre as usinas hidreltricas concludas esto Jirau, Santo Antnio e
Rondon (RO), Dardanelos (MT), So Domingos (MS), Passo So Joo, So Jos e Garibaldi (RS),
Mau (PR), Simplcio (RJ) e Estreito (MA).
Somente Jirau capaz de gerar o bastante para abastecer 10 milhes de casas. A obra
estimulou a criao de 12 mil empregos diretos e 30 mil indiretos, dando preferncia sempre para
a mo-de-obra local. Belo Monte (PA), obra que em abril de 2014 chegou a 49,5% de execuo, ter
11.233 MW de capacidade instalada quando 100% em operao, o que est previsto para 2015. A
energia gerada por Belo Monte ser suficiente para atender cerca de 21 milhes de pessoas, o
equivalente a mais de trs cidades com a populao igual do Rio de Janeiro.
23
ENERGIA ELICA, A FORA DOS VENTOS
NUMA NOVA MATRIZ ENERGTICA
O PAC investe tambm em fontes alternativas, para fortalecer o Sistema Interligado Nacional
(SIN). Ao fim de 2006, ano anterior ao lanamento do PAC, a capacidade instalada de usinas elicas
era de 237 MW. Em 2014, potncia instalada chegou a 3.106 MW. O Brasil tem hoje uma centena de
usinas em operao, com capacidade suficiente para atender 2 milhes de pessoas.
LINHAS DE TRANSMISSO CONCLUDAS PELO PAC 2
DARIAM PARA UNIR MANAUS A LONDRES
Toda essa nova energia gerada pelas obras estruturantes precisa de linhas de transmisso para
abastecer e fortalecer o Sistema Interligado Nacional (SIN). Graas ao PAC, o sistema eltrico brasileiro
hoje interliga todas as regies do Brasil, otimizando e racionalizando a distribuio e garantindo seguran-
a energtica populao brasileira. O PAC 2 concluiu 35 linhas entre 2011 e 2013, totalizando 10.194
km de extenso, mais do que o suficiente para ir de Manaus, no Amazonas, at Londres, Inglaterra.
Outras 39 linhas de transmisso esto em obras, totalizando mais 11.182 km de interligaes.
INVESTIMENTOS DOS GOVERNOS LULA E DILMA
EM TRANSMISSO DE ENERGIA EVITAM
REPETIO DO APAGO DE 2001
Quando concluda, a Interligao Manaus-Boa Vista, que tambm obra do PAC, permitir
conectar o ltimo estado brasileiro ainda no ligado ao SIN Roraima. Nos ltimos anos, os
investimentos dos governos Lula e Dilma fizeram do sistema interligado brasileiro um dos maiores
do mundo e afastaram uma das causas do apago de 2001: na poca, por falta de linhas de
transmisso, a energia excedente da regio Sul acabava desperdiada, enquanto os brasileiros do
Sudeste sofriam o racionamento imposto pelo goveno do PSDB.
COMO DILMA LIVROU O RIO GRANDE DO SUL
DO RACIONAMENTO DE 2001
Ao assumir a secretaria de Minas e Energia, em 1999, no incio do governo Olvio Dutra
(PT), Dilma Rousseff tomou para si a tarefa de acabar com os apages que atormentavam a
populao gacha. At ento, o Rio Grande do Sul cortava fornecimento de energia mesmo em
condies de consumo normal. Dilma reuniu as empresas pblicas e privadas do setor para
definir os investimentos necessrios em infraestrutura energtica, incluindo novos projetos em
transmisso, gerao e distribuio. Resultado: o Rio Grande do Sul escapou do apago de 2001,
imposto e provocado pelo governo Fernando Henrique, e at hoje a capacidade de atendimento
supera o pico de consumo de energia do estado. O sucesso de Dilma na luta contra o apago
gacho levou o ento presidente Lula e nome-la ministra de Minas e Energia, cargo que deixou
para ocupar a Casa Civil da Presidncia da Repblica, de onde sairia para disputar e vencer a
24
eleio de 2010, garantindo segurana energtica ao Brasil e aos brasileiros.
LUZ PARA 15 MILHES DE
BRASILEIROS QUE VIVIAM NA ESCURIDO
Para garantir que toda a energia gerada e transmitida chegue a quem ainda vive na escurido,
o governo federal criou e incluiu no PAC o Programa Luz para Todos. J foram realizadas mais de 3
milhes de ligaes de energia eltrica, garantindo mais qualidade de vida, conforto e capacidade
produtiva para 15 milhes de pessoas.
PAC, PR-SAL E O RENASCIMENTO DA INDSTRIA NAVAL
Os investimentos do PAC garantem as condies e os equipamentos para a explorao e o
desenvolvimento da produo nos campos de petrleo em terra e no mar, com destaque para o Pr-
Sal. As aes vo da perfurao de poos criao do Programa de Modernizao e Expanso da Frota
de Petroleiros (Promef I e II), que tem como premissa a construo de navios com ndice de naciona-
lizao de, no mnimo, 65%. At dezembro de 2013, sete navios de grande porte haviam sido entre-
gues. O Promef tem outros 14 navios em construo, somando 46 embarcaes j contratadas.
Apenas em 2013, foram entregues nove plataformas construdas com tecnologia nacional.
Com o PAC e o Pr-Sal, a indstria naval brasileira, sucateada pelos governos do PSDB (Fernando
Henrique Cardoso) , emprega hoje 80 mil trabalhadores.
Na rea de Refino e Petroqumica, o PAC vem realizando obras importantes nas mais diversas
regies do pas. J foram concludos 13 empreendimentos de modernizao e ampliao, enquanto
seguem em bom andamento a construo de trs grandes refinarias: Abreu e Lima (PE), Complexo
Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj) e Premium I (MA).
INVESTIMENTOS EM LOGSTICA INVESTIMENTOS EM LOGSTICA INVESTIMENTOS EM LOGSTICA INVESTIMENTOS EM LOGSTICA INVESTIMENTOS EM LOGSTICA
PAC RETOMA INVESTIMENTOS EM RODOVIAS, FERROVIAS,
PORTOS E AEROPORTOS; MODERNIZA LOGSTICA
NACIONAL E REDUZ O CUSTO BRASIL
O PAC investe fortemente na integrao do Pas, eliminando gargalos logsticos e ampliando
a malha de transportes. Os investimentos em rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e aeroportos
permitem que a produo nacional reduza custos e se torne mais competitiva nos mercados interno
e externo. At dezembro de 2013, o valor total de aes concludas do PAC na rea de Transportes
foi de R$ 43,8 bilhes.
RODOVIAS MELHORES E MAIS SEGURAS
Um dos principais meios de transporte logstico e turstico brasileiro ainda so as rodovias. E
elas precisam de manuteno constante, modernizao e segurana, alm da construo de muitos
25
e muitos quilmetros para responder s necessidades do crescimento do pas. Desde 2007, foram
construdos ou duplicados 6,1 mil km de rodovias em todo o Brasil. S o PAC 2 concluiu cerca de 3 mil
km. Outros 7,2 mil km esto em andamento, sendo 2,6 mil km de duplicao e adequao e 4,6 mil
km de construo e pavimentao. Tambm fazem parte do PAC os Contratos de Restaurao e
Manuteno Rodoviria (Crema), um tipo de manuteno mais ampla e de longo prazo, que garante
mais qualidade para as rodovias. O Crema representa 69% dos 49.725 km contratados.
MALHA FERROVIRIA CRESCE PARA O BRASIL CRESCER
Na inaugurao do Projeto Expanso Malha Norte, em Rondonpolis (MT), em setembro
de 2013, a presidenta Dilma destacou o atraso brasileiro na logstica e interiorizao ferrovi-
ria, em relao a muitos pases do mundo que realizaram fortes investimentos no setor
desde o sculo 19. Dilma lembrou que s agora, no sculo 21, estamos correndo atrs para
eliminar essa imensa fragilidade da estrutura logstica do Brasil, que um pas continental,
exportador de alimentos, com um grande agronegcio, com um poderio mineral e uma imensa
capacidade de intercomunicao com mercados diversificados que precisam de ligao inter-
na sem estrutura ferroviria.
Ao assumir o primeiro mandato, o presidente Lula afirmou que voltaria a investir na
logstica brasileira e, portanto, nas ferrovias nacionais. Foi preciso voltar a planejar para
reconstruir mais um setor que estava abandonado e sem perspectivas. A partir de 2007, com
o PAC, os projetos comearam a sair do papel, com mais agilidade e oramento garantido.
Desde o incio do PAC, o Brasil ganhou 1,9 mil km de ferrovias. S o PAC 2 concluiu 1.053
quilmetros. Entre os destaques, esto a concluso de 410 km da ferrovia Norte-Sul, trecho
Palmas (TO) e Anpolis (GO), 96 km da Transnordestina, trecho Misso Velha-Salgueiro (PE) e
84 km da Ferronorte, no trecho entre Rondonpolis e Alto Araguaia (MT). Outros 2.545 km
esto em andamento.
26
No governo Lula, a ferrovia Norte-Sul teve seu trecho norte todo concludo, ligando Aailn-
dia (MA) a Palmas (TO), com investimentos de R$ 3,41 bilhes. No PAC 2, com Dilma, as obras
seguem para completar o trecho sul, que liga Palmas (TO) a Estrela dOeste (SP). Da capital do
Tocantins at Anpolis (GO), um trecho de 854,8 km est concludo, e de Ouro Verde (GO) a
Estrela dOeste (SP), so 682 km com obras em estgio avanado.
PORTOS CADA VEZ MAIS MODERNOS E EFICIENTES
Nos portos brasileiros, outro setor imprescindvel para o sucesso logstico e alavancagem da
economia brasileira, sobretudo por causa das exportaes, o PAC investe em projetos de recupera-
o, alargamento, dragagem de aprofundamento e de construo de terminais de passageiros. At
o primeiro semestre de 2014, 22 empreendimentos foram concludos, entre eles a dragagem de
aprofundamento do acesso aquavirio do Porto de Vitria (ES), o reforo do per de acostagem do
Alamoa, no Porto de Santos (SP), e os terminais de passageiros que atenderam a demanda durante
a Copa de 2014 nas cidades de Salvador (BA), Fortaleza (CE) e Natal (RN).
MAIS E MELHORES AEROPORTOS, PARA UM
NMERO CADA VEZ MAIOR DE PASSAGEIROS
Em 2003, 33 milhes de passageiros voaram a partir dos aeroportos do pas. Em dezembro de
2013, com a expanso da classe mdia, esse nmero subiu para 133 milhes de passageiros. Para
atender com qualidade essa crescente demanda, o PAC concluiu 24 empreendimentos em todo o
Pas, ampliando a capacidade dos aeroportos brasileiros em mais de 15 milhes de passageiros ao
ano. Outros 18 aeroportos estavam em obras no incio de 2014.
27
Alm de obras realizadas com investimentos do governo federal, foram realizados leiles de
concesso de seis aeroportos: em 2011, o de So Gonalo do Amarante (RN); em 2012, os de
Guarulhos (SP), Campinas (SP) e Braslia (DF); e em 2013, os de Confins (MG) e Galeo (RJ). Ao todo,
as concesses resultaro em investimentos da ordem de R$ 26 bilhes nestes aeroportos.
No formato de concesso, que muito diferente de privatizao, a iniciativa privada detm
51% das aes do aeroporto, enquanto 49% pertencem Infraero. Alm disso, a estatal continua a
receber dividendos provenientes desta participao acionria e recursos do Fundo Nacional de
Aviao Civil (FNAC), exclusivamente voltados para a realizao de investimentos nos demais aero-
portos por ela administrados. Ao final do prazo de concesso, os aeroportos voltaro para o controle
do Estado.
A capacidade instalada de nossos aeroportos cresceu 191% entre 2002 e 2013, passando de
97,9 milhes para 285 milhes de passageiros por ano.
EQUIPAMENTOS FACILITAM ESCOAMENTO
DE PRODUO DA AGRICULTURA FAMILIAR
Outra ao estratgica do PAC a entrega dos equipamentos para estradas vicinais. Retroes-
cavadeiras, moto-niveladoras e caminhes so doados s prefeituras de municpios de at 50 mil
habitantes e do semirido, para a manuteno das estradas que ligam as reas rurais aos centros
urbanos, necessrias para o escoamento da produo sobretudo da agricultura familiar, grande
responsvel por abastecer a mesa dos brasileiros. At maio de 2014, foram entregues 5.071
retroescavadeiras, 5.060 motoniveladoras e 5.060 caminhes-caamba.
INVESTIMENTOS EM DESENVOLVIMENTO URBANO INVESTIMENTOS EM DESENVOLVIMENTO URBANO INVESTIMENTOS EM DESENVOLVIMENTO URBANO INVESTIMENTOS EM DESENVOLVIMENTO URBANO INVESTIMENTOS EM DESENVOLVIMENTO URBANO
CRECHES, PR-ESCOLAS, UPAS E CENTROS ESPORTIVOS
SO INTEGRADOS AO PAC E TM RECURSOS
ORAMENTRIOS PROTEGIDOS DE CORTES E RETENES
Acesso a servios como transporte pblico, postos de sade, bibliotecas e escolas, ruas
pavimentadas e bem iluminadas, moradias dignas com esgoto tratado e devidamente canalizado:
para os Governos Lula e Dilma, o mnimo a que todo cidado brasileiro tem direito. Assim, aes
dessa natureza passaram a fazer parte do PAC 2, que deu continuidade aos investimentos em
infraestrutura geral da primeira etapa do programa, incluindo uma ateno especial aos principais
problemas das regies metropolitanas brasileiras. Essas obras passaram a fazer parte do PAC
tambm porque, pelas regras do programa, seus recursos no podem sofrer cortes ou restrio
oramentria, e os processos de seleo e de financiamento so mais geis. O governo federal
disponibiliza os recursos, mas cabe aos governos estaduais e municipais executarem as obras.
Atualmente, fazem parte do PAC 2 aes de urbanizao de assentamentos precrios, pavi-
mentao, mobilidade urbana, drenagem, conteno de encostas, construo e ampliao de Uni-
dades de Pronto-Atendimento (UPAs 24h) e Unidades Bsicas de Sade (UBS), bem como de creches,
pr-escolas, centros de esporte, cultura e lazer.
28
SANEAMENTO, ABASTECIMENTO E TRATAMENTO DE GUA,
URBANIZAO: DIREITOS BSICOS DE TODO CIDADO
Considerado, por Lula e Dilma, direito social bsico de todo cidado, o saneamento uma das
prioridades do governo federal, pela sua importncia na preveno de doenas e na garantia de
mais sade para a populao. Mas saneamento vai alm do tratamento de esgoto; tambm gua
tratada, drenagem e poltica de resduos slidos.
No governo tucano de FHC, anterior a Lula, o maior oramento para saneamento liberado e
comprometido pelo Oramento Geral da Unio foi de apenas 2,8 R$ bilhes, em 2001. De 2003 em
diante, o oramento s cresceu, chegando a quase R$ 9 bilhes comprometidos em 2012, sem contar
os investimentos liberados via financiamento.
Entre 2007 e 2009, foram contratadas 3.313 obras de saneamento do PAC, somando investi-
mentos de R$ 24,8 bilhes, que beneficiaro 7,6 milhes de famlias em 1.923 municpios dos 26
estados brasileiros e do DF. Destes empreendimentos, 1.130 foram concludos at abril de 2014.
At o primeiro semestre de 2014, o PAC 2 selecionou 4.635 empreendimentos, dos quais 54%
j esto contratados. So R$ 25,2 bilhes em obras de esgotamento sanitrio, manejo de resduos
slidos e saneamento integrado, que iro atender 3.613 municpios em todo o Brasil. Desses
empreendimentos, 46% esto em obras.
Em pavimentao e qualificao de vias, 280 municpios e cinco estados tm obras contrata-
das pelo PAC 2, num total de R$ 6,5 bilhes em investimentos. Em 2013, foram selecionados mais
1.222 empreendimentos em cerca de 1 mil municpios em todo o Brasil, totalizando R$ 13,2 bilhes
em investimentos na melhoria e qualificao de ruas e acessos urbanos.
29
Outra importante ao do PAC a urbanizao de regies em situao precria. Entre 2007
e 2009, foram contratados 3.151 empreendimentos, no valor total de R$ 20,5 bilhes para atendi-
mento a essas reas. At dezembro de 2013, 1.410 deles j estavam concludos. A partir de 2011,
j na segunda etapa do PAC, mais 432 aes de urbanizao foram contratadas, garantindo R$ 12,6
bilhes de investimentos que beneficiaro 590 mil famlias em 345 municpios de 26 estados.
AES DO PAC CONTRIBUIRO PARA PREVENIR
DESLIZAMENTOS E EFEITOS DE ENCHENTES EM REAS DE RISCO
Desde 2007, o PAC realizou centenas de selees de empreendimentos de drenagem e
conteno de encostas, com o objetivo de reduzir o risco em reas que sofrem com um histrico de
deslizamentos e enchentes. Da primeira seleo de projetos de drenagem, realizada entre 2007 e
2009, investimentos de R$ 5,3 bilhes em 211 empreendimentos beneficiaro 114 municpios de 18
estados. Essas obras esto com execuo mdia de 62%. J na seleo de 2011 para o mesmo tipo
de empreendimento, foram contratados 132 projetos com um investimento total de R$ 3,7 milhes,
em 114 municpios de 18 estados, com execuo mdia de 86%. As obras na regio serrana do Rio
de Janeiro, por exemplo, comearam no primeiro semestre de 2013 e significam um investimento
de R$ 521,2 milhes nas cidades de Nova Friburgo, Petrpolis e Terespolis.
Em 2011, o PAC 2 realizou a primeira seleo de empreendimentos de conteno de encos-
tas. Foram selecionados 109 projetos, que beneficiaro 68 municpios em dez estados, com inves-
timentos de R$ 583 milhes. Desses empreendimentos, 98% esto em execuo. Em 2012 e 2013,
o Plano de Gesto em Risco selecionou mais 39 empreendimentos de conteno, que contaro com
R$ 1,7 bilho de recursos distribudos entre 41 municpios de seis estados.
PAC TAMBM SADE, EDUCAO, CULTURA E ESPORTES
A partir de 2011, a segunda etapa do PAC passou a investir tambm em reas como sade,
educao, esporte, cultura e lazer. At 2013, o programa contratou a construo ou ampliao de
15.095 Unidades Bsicas de Sade, com investimentos de R$ 3,8 bilhes, que iro atender 4.225
municpios de todos os estados brasileiros. Destas, 10.759 esto em obras e 2.432 j foram
concludas. Foram contratadas ainda 495 novas Unidades de Pronto Atendimento (UPAs 24h), com
investimento de R$ 1 bilho.
APOIOS S CRIANAS, PARA CRESCEREM MAIS SAUDVEIS
Quanto mais cedo a criana estimulada e educada, maiores chances ela tem de se tornar
um adulto bem-sucedido. Pensando nisso, em 2007 o governo Lula criou o ProInfncia, Programa
Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao
Infantil, que, a partir de 2011, no Governo Dilma, passou a integrar o PAC 2.
At maio de 2014, os Governos Lula e Dilma contrataram 8.579 creches e pr-escolas, das
quais 2.056 foram concludas. O PAC 2, sozinho, contratou 6.036 unidades, para atender 2.702
municpios em todos os estados. O investimento de R$ 6,6 bilhes. Destas, 30% esto em obras
e 592 foram concludas.
30
O PAC 2 promove tambm a construo de quadras esportivas escolares para a prtica de
atividades fsicas, lazer e integrao dos alunos. Foram contratadas 9.492 obras em 3.238 munic-
pios de 26 estados e no Distrito Federal, totalizando R$ 3,1 bilhes de investimentos. Cerca de 5
milhes de alunos sero beneficiados.
A segunda etapa do programa tambm criou dois tipos de projetos especialmente voltados
para reas de vulnerabilidade social nas cidades brasileiras: os Centros de Artes e Esportes Unifi-
cados (Ceus) e os Centros de Iniciao ao Esporte (CIE).
O objetivo dos Ceus promover a cidadania nesses territrios, valorizando as diversas
expresses artsticas. Eles contaro com bibliotecas, quadras poliesportivas, cineteatros, telecen-
tros e espaos para exposio, polticas de preveno violncia e incluso digital, alm de Centros
de Referncia em Assistncia Social (CRAS) e espaos para qualificao voltada ao mercado de
trabalho. At abril de 2014, foram contratadas 348 unidades em 318 municpios, em todos os
estados do Brasil. Dos projetos contratados, 92% esto em obras e 8% foram concludos.
J os Centros de Iniciao ao Esporte fazem parte do legado de infraestrutura esportiva dos
Jogos Olmpicos de 2016. Foram selecionadas 285 unidades em 263 municpios de todas as regies
brasileiras, com investimentos de R$ 967 milhes. Os CIEs incentivaro a prtica de esportes em reas
de vulnerabilidade social e oferecero equipamentos para a identificao de talentos e formao de
atletas. Neles, podero ser desenvolvidas at 13 modalidades olmpicas e seis paraolmpicas.
INCLUSO DIGITAL GARANTIR MAIOR
AGILIDADE A PEQUENOS MUNICPIOS BRASILEIROS
Com o objetivo de melhorar a qualidade da gesto e dos servios pblicos, o PAC 2 criou o
Cidades Digitais. A ao ir investir R$ 201,7 milhes na incluso digital de 262 municpios seleci-
onados em 2013 por meio da instalao de redes, sistemas e pontos pblicos de acesso internet.
POL TI CA EXTERNA POL TI CA EXTERNA POL TI CA EXTERNA POL TI CA EXTERNA POL TI CA EXTERNA
BRASIL ALCANA UM OUTRO PATAMAR
NAS RELAES INTERNACIONAIS
Aqueles que querem negar as iniciativas internacionais ocorridas em perodo recente no
Brasil costumam afirmar que a poltica externa pouco muda, pois ela reflete interesses de longo
prazo do Estado-Nao e no anseios imediatos de governos. Ora, a poltica externa, como qual-
quer poltica, instituda com base nos anseios da sociedade aferidos por eleies democrticas.
esse processo democrtico peridico que baliza a definio dos interesses de longo prazo do
Estado. A poltica externa nunca existiu num vcuo poltico. Assim, os Governos do PT inauguraram
uma nova fase histrica da poltica externa do Pas. No se trata apenas de nfase maior ou menor
em conceitos e linhas de ao preexistentes, mas sim de ponto de inflexo que vem resultando na
constituio de novo paradigma balizador da nossa insero no cenrio mundial. Talvez seja exage-
rado dizer que houve ampla ruptura, mas ocorreu, com certeza, substancial salto qualitativo que
deu maior consistncia e assertividade ao protagonismo internacional do pas.
31
NOVAS DIRETRIZES DA DIPLOMACIA
ALAVANCAM COMRCIO EXTERIOR
Os resultados das diretrizes e aes da nova poltica externa brasileira se fizeram sentir,
no campo econmico, na gerao de volumosos supervits comerciais, que contriburam deci-
sivamente para a superao da vulnerabilidade externa de nossa economia e a criao de uma
verdadeira estabilidade macroeconmica no Brasil, as quais possibilitaram o surgimento de
um novo ciclo de desenvolvimento. Foi o oposto do governo do PSDB, marcado por substanciais
dficits, endividamento externo e constantes dficits em transaes correntes. Muito embora
esses supervits tivessem sido obtidos em uma conjuntura favorvel do comrcio internacio-
nal, preciso enfatizar que a participao do Brasil superou em muito a mdia de crescimento
do comrcio mundial, o que evidencia a competncia e o acerto das diretrizes da nova poltica
externa, particularmente no que tange diversificao das parcerias estratgicas e nfase na
cooperao Sul-Sul.
Tivessem prevalecido as diretrizes anteriores, que colocavam nfase nas relaes com
os pases mais desenvolvidos, especialmente com os EUA, esses supervits no teriam sido
to alentados, uma vez que o crescimento do comrcio exterior nos pases industrializados foi
inferior ao da mdia mundial. Ademais, os mercados desses pases j eram bastante explora-
dos por nossas empresas, que neles enfrentavam (e enfrentam) concorrncia muito grande e
um sem nmero de barreiras no-tarifrias, as quais limitavam e limitam a priori ganhos
substanciais. O xito comercial e econmico dessa nova poltica externa fica mais bem eviden-
ciado com os grficos abaixo discriminados.
Fonte: MDIC
32
Fonte: MDIC
Fonte: MDIC
33
NMEROS CONFIRMAM ACERTO DA NOVA DIPLOMACIA
As informaes contidas nesses grficos, assim como informaes complementares, de-
monstram que:
a. As exportaes brasileiras cresceram efetivamente num ritmo bem superior mdia mundi-
al, no perodo considerado, muito embora elas tenham parado de aumentar a partir de 2012.
b. Em relao ao perodo anterior aos governos do PT, passou-se de uma situao de estag-
nao ou baixo crescimento das exportaes, com altos dficits comerciais, para uma situa-
o de intenso crescimento das exportaes, com grandes supervits.
c. O grande aumento das exportaes tem relao com a nfase na cooperao Sul-Sul, no
Mercosul e integrao regional e nas parcerias estratgicas com pases emergentes, j que
os pases em desenvolvimento cresceram mais, em mdia, que os pases desenvolvidos.
Dessa maneira, mudou-se o perfil do nosso comrcio exterior. Antes, tnhamos um fluxo de
comrcio muito concentrado em pases desenvolvidos. Hoje, aproveitando bem as mudanas ocor-
ridas na geoeconomia mundial, que beneficiaram os pases emergentes, temos um fluxo de comr-
cio mais robusto com os pases em desenvolvimento, os quais mantm um dinamismo econmico
maior, nessa conjuntura de crise mundial. Isso pode ser claramente observado nos dois grficos:
Fonte: MDIC
Fonte: MDIC
34
COM O PT, BRASIL ESTREITOU
RELAES COM A AMRICA LATINA
Os ganhos no se limitaram ao campo econmico-comercial. Os avanos poltico-diplomti-
cos do Brasil ao longo desse perodo foram tambm muito significativos. O fortalecimento, ainda
que parcial, do Mercosul e os inegveis avanos na integrao da Amrica do Sul e da Amrica
Latina, expressados na criao da Unasul (Unio de Naes Sul-americanas) e da Celac (Comunida-
de dos Estados Latino-americanos e Caribenhos) , consolidaram a liderana regional do Brasil e
tendem a contribuir para a gerao de um entorno mais prspero, que beneficia enormemente o
pas. Ademais, esses avanos serviram tambm para tornar o nosso subcontinente uma rea mais
capacitada para resolver seus prprios conflitos e, portanto, menos propensa a sofrer intervenes
indevidas de potncias externas.
No plano multilateral, a criao do G20, na OMC, a paciente e firme construo de parcerias
estratgicas com pases emergentes e a nfase na cooperao Sul-Sul, alm dos avanos econmi-
cos e sociais internos, contriburam para elevar substancialmente o protagonismo internacional do
Brasil. Com efeito, hoje impossvel se pensar na discusso de quaisquer temas mundiais sem a
participao do Brasil como interlocutor de primeira linha. O nosso pas tem agora atuao decisiva
em todos os foros e foi de fundamental importncia na transformao do G8 em G20 e no enfren-
tamento global da crise financeira.
ACORDOS QUE SUBMETIAM PAS AO
EXTERIOR FORAM DESATIVADOS PELO PT
Um ponto em que a nova poltica externa foi de extrema relevncia refere-se reverso do
processo de fragilizao do Pas propiciado pela poltica externa anterior, do PSDB. Assim, a nova
poltica externa desmontou a armadilha criada com as negociaes da ALCA (rea de Livre Comrcio
das Amricas) , que ameaava submeter o Brasil a uma dependncia definitiva e extremamente
danosa, sepultou de vez o famigerado Acordo de Alcntara, que colocava o programa espacial brasi-
leiro na rbita do programa espacial norte-americano e impedia, na prtica, o desenvolvimento do
nosso veculo lanador, e rejeitou os acordos bilaterais de promoo e proteo recproca de investi-
mentos, que continham obstculos praticamente intransponveis implantao de polticas autno-
mas de industrializao e desenvolvimento. Assim, o crculo vicioso anterior de aumento da fragilida-
de econmica e diminuio do protagonismo internacional foi substitudo por um crculo virtuoso de
fortalecimento econmico-social e incremento da projeo de nossos interesses no exterior.
BRASIL SUPEROU NEOLIBERALISMO,
COM POLTICA EXTERNA INDEPENDENTE
No perodo neoliberal do PSDB, a adeso aos ditames do Consenso de Washington e aos
imperativos da globalizao assimtrica, levou o pas a: 1) Colocar a relao bilateral com os EUA
como seu eixo estruturante bsico. O relacionamento com a superpotncia nica deveria ser
prioridade, j que o acesso exitoso nova ordem mundial dependeria, obviamente, da adoo de
aes e polticas consentneas com os interesses dos EUA. 2) Dar prioridade dimenso Norte-Sul
35
de seu relacionamento exterior, em detrimento da dimenso Sul-Sul. O eixo vertical da poltica
externa passaria a predominar sobre o seu eixo horizontal. Uma vez que a prosperidade adviria
essencialmente da ampliao do comrcio com os pases desenvolvidos e da capacidade de atrair
investimentos externos oriundos das naes detentoras de capital, era vital orientar a poltica
externa em relao ao Norte industrializado. 3) Substituir a busca do que convencionou chamar na
poca de autonomia pela excluso, consequncia do desenvolvimento relativamente autnomo
ditado pelo paradigma do Estado Desenvolvimentista, pela busca da autonomia pela integrao,
isto , pela insero do pas nos cnones emanados da nova ordem internacional.
Com os Governos do PT, a partir de 2003, houve forte mudana de inflexo da nossa poltica
exterior, a qual passou a apresentar as seguintes caractersticas bsicas:
a) - A promoo do desenvolvimento nacional relativamente autnomo passa a ter de novo
centralidade na conduo da poltica exterior.
b) - A superao da vulnerabilidade externa da economia se torna prioridade absoluta e o pas,
como no passado pr-neoliberalismo, busca ativamente obter vultosos supervits comerciais.
c) - O comrcio exterior que, no quadro do ajuste externo, havia se convertido em uma varivel
dependente da poltica de combate inflao e de estabilidade monetria, voltou a ser
colocado a servio do estmulo produo interna e gerao de empregos e divisas.
d) - O eixo horizontal (Sul-Sul) passa a ter prioridade, sem que se abandonem as relaes do
eixo vertical (Norte-Sul). Na realidade, esses dois eixos so conduzidos articuladamente, evi-
tando-se antigos pseudodilemas.
e) - Ao princpio da no-interveno agregado o princpio da no-indiferena, o qual
pavimenta uma participao mais ativa do Brasil em questes mundiais, especialmente he-
misfricas, como nos exemplos da misso da ONU no Haiti e da defesa da democracia em
Honduras e no Paraguai.
f) - As relaes com os EUA, aps a grande frustrao dos anos 90, so colocadas em um
patamar mais realista e menos ideologizado, sendo conduzidas em base pragmtica, calca-
da na negociao soberana de interesses concretos.
g) - H renovada nfase no Mercosul, inclusive com a recuperao de seu sentido estratgico,
e na integrao da Amrica do Sul.
h) - A autonomia pela integrao substituda pelo o que se denominou de autonomia pela
diversificao, isto , pela busca ativa de novas parcerias e espaos econmico-comerciais e
poltico-diplomticos.
i) - Contrastando vivamente com o governo anterior e de forma consentnea com a busca de
um maior protagonismo para o Brasil, a estrutura do Itamaraty foi consideravelmente forta-
lecida. Ampliaram-se significativamente as vagas para os concursos pblicos de diplomatas,
36
estabeleceram-se regras mais transparentes e consistentes para as promoes, foram melho-
rados os rendimentos em todos os escales e, ainda mais importante, robusteceu-se substan-
cialmente a nossa rede consular e de embaixadas.
EM REUNIAO HISTRICA, BRICS
CRIA BANCO DE DESENVOLVIMENTO
Foi em julho de 2014, no Brasil, a reunio de cpula histrica dos Brics, grupo de pases
integrado por Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul. A criao do banco de desenvolvimen-
to dos Brics foi um dos principais resultados da reunio. A presidenta Dilma Rousseff conside-
rou que a criao do banco beneficiar e dar mais segurana aos Brics e demais pases. A
ideia da criao do banco cristalizou-se a partir da convico de que dificilmente haver
progressos na tentativa de reforma que daria aos pases emergentes mais poderes nas vota-
es do Fundo Monetrio Internacional e no Banco Mundial, instituies controladas pelos
pases ricos e que tm falhado muito no seu relacionamento com as economias emergentes.
O banco garante ao bloco grandes passos no sentido de criar instituies que vo benefi-
ciar os pases emergentes e em desenvolvimento. Vai contribuir com recursos para garantir
investimentos em infraestrutura e, com um contingente de reservas no montante de US$ 100
bilhes, a nova instituio vai contribuir para os emergentes enfrentarem turbulncias criadas
pelo sistema financeiro internacional. Em outras palavras, d uma espcie de rede de proteo
aos pases Brics e aos demais que podero participar da nova instituio, que faz contraponto ao
famigerado FMI. Um trabalho de cooperao vem sendo construdo ao longo dos ltimos cinco
anos e ganhar maior expresso com criao do novo banco. Na Cpula realizada na China, o
tema infraestrutura foi priorizado; na ndia, o intercmbio de investimentos diretos entre pases;
e na frica do Sul, a oportunidade de atuar conjuntamente em pases africanos. Um dos temas
principais discutidos na Cpula do Brasil foi a criao do banco de desenvolvimento dos Brics. A
nova instituio contribuir com crdito de longo prazo, modalidade carente, especialmente
para investimentos em infraestrutura. Estima-se que h dficit de pelo menos US$ 800 bilhes
ao ano em investimentos nesse setor que poderiam se realizar nos pases em desenvolvimento.
Este avano na infraestrutura tambm cria oportunidades para o Brasil, para a exportao de
bens e servios, gerando empregos e renda em territrio brasileiro. O BRICS tem um PIB que
alcana 16,2 trilhes de dlares, que ultrapassa a soma do Produto dos pases da Zona do Euro,
e tem em conjunto uma populao superior a 3 bilhes de pessoas.
ENERGI A ENERGI A ENERGI A ENERGI A ENERGI A
MEDIDAS PARA O PIS NUNCA
MAIS TER RACIONAMENTO E APAGES
Muita gente ainda se lembra dos apages eltricos da poca do governo FHC/PSDB e do
racionamento de energia eltrica entre 2001 e 2002, quando os brasileiros voltaram a usar
velas e lamparinas por causa da incompetncia gerencial dos tucanos. Pois o Governo Lula,
37
logo no inicio, resolveu encarar e resolver o problema que tantos transtornos provocou a todos
os brasileiros. Foi ento formulado, em 2003, o Novo Modelo do Setor Eltrico para o Sistema
Integrado Nacional. Os objetivos principais so: propiciar um marco regulatrio estvel, segu-
rana no abastecimento e modicidade tarifria. Logo no incio, em 2004, criou um novo marco
no setor eltrico que evitou racionamentos. Mais recentemente, em 2013, por iniciativa
governamental, foram renovadas concesses de gerao de energia eltrica, que propiciou a
diminuio, de forma universal e permanente, da tarifa em 20,2% em mdia, tanto nas contas
de consumidores pessoas fsicas quanto do setor produtivo. As empresas estaduais dos esta-
dos de So Paulo, Minas Gerais e Paran, todos governados pelo PSDB, no aderiram s novas
regras, declarando oposio ao Governo Federal, e o valor das tarifas de energia no foi
tratado da mesma maneira.
OPOSIO E IMPRENSA DISTORCEM
INFORMAES SOBRE SISTEMA ELTRICO
H um terrorismo miditico, num jogo com a oposio, para tentar confundir a cabea dos
brasileiros sobre a realidade do setor eltrico brasileiro. Difundem-se verses sem fundamento,
com objetivos polticos e eleitorais. O sistema eltrico brasileiro majoritariamente hidrotrmi-
co (aproximadamente 70% hidrulico e 27% trmico), o que permite que em perodos de estiagem
haja maior concentrao na gerao trmica, para garantir a segurana do abastecimento, at a
recuperao de melhores nveis dos reservatrios das hidreltricas. exatamente o que est
ocorrendo neste perodo de baixa densidade pluviomtrica, de baixa probabilidade, nas regies
com maior concentrao de reservatrios, o que est fazendo com que se adquira mais energia
no mercado de curto prazo e que mais cara.
O Governo Dilma, ento, no dia 13 de maro de 2014, com o objetivo de preservar o
consumidor da volatilidade tarifria, aliviar o fluxo de caixa das distribuidoras de energia,
relativo s despesas do ano de 2014, e tambm aumentar a oferta de energia mais barata,
apresentou 3 medidas: estabeleceu o aporte financeiro adicional do Tesouro Nacional na
Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) no valor de R$ 4 bilhes, no sendo contabiliza-
do para fins do reajuste anual; estabeleceu que a Cmara de Comercializao de Energia
Eltrica (CCEE), uma sociedade de direito privado e sem fins lucrativos, mantida pelos
agentes que atuam no mercado, ficar responsvel por financiamentos de R$ 8 bilhes para
aliviar o fluxo de caixa das distribuidoras; realizou um leilo, com entrega da energia j no
ano de 2014, a partir de 1 de maio deste ano, aproximadamente 5.000 MW trocando-se
uma parte da energia mais cara do mercado de curto prazo que est sendo adquirida por
esta energia mais barata.
Adicionalmente, os reajuste de tarifas sero minimizados com a oferta de 5 mil MW
mdios das hidreltricas cujas concesses expiram em 2015 e sero revertidas para a Unio. So
usinas da Cesp (So Paulo), Cemig (Minas Gerais) e Copel (Paran), as quais no aderiram ao
esforo de renovao de tarifas com a prorrogao das concesses em 2013. As tarifas da
energia gerada por essas hidreltricas devero baixar em, pelo menos, 70%. Logo, esse conjunto
de medidas fortaleceu o setor eltrico nacional no enfrentamento exposio aos preos prati-
cados no mercado de curto prazo.
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Notas: Usinas Hidreltricas Considera-se a parte nacional de Itaipu (6.300 MW at o ano de 2006, 7.000 MW a partir de
2007). PCH: Pequena Central Hidreltrica; CGH: Central Geradora Hidreltrica.
Fonte: Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL); para o ano de 2012, Balano Energtico Nacional (BEN) 2013.
Abaixo, a evoluo da capacidade instalada de gerao de energia eltrica:
PETROBRAS, IMPULSO AO DESENVOLVIMENTO PETROBRAS, IMPULSO AO DESENVOLVIMENTO PETROBRAS, IMPULSO AO DESENVOLVIMENTO PETROBRAS, IMPULSO AO DESENVOLVIMENTO PETROBRAS, IMPULSO AO DESENVOLVIMENTO
COM O PT, BRASIL RECUPERA INDSTRIA NAVAL;
PSDB QUASE FECHA O SETOR
Pense numa indstria semifalida, sem gerar empregos, sem projetos e sem apoio do governo.
Assim era a indstria naval brasileira antes dos governos Dilma e Lula. Parecia at que a gente s
servia mesmo para importar navios dos pases mais ricos, gerando empregos no exterior. Antes dos
governos Lula e Dilma, o Governo do PSDB no pensava no Pas. As compras de embarcaes e
plataformas, pela Petrobras, eram feitas em Cingapura e outros pases da sia, o que gerou
emprego e avano em cincia e tecnologia l fora, quando poderia gerar estes benefcios aqui no
Brasil. Mas isso mudou. O setor naval, que no governo FHC contava com menos de 2 mil trabalhado-
res, agora emprega quase 80 mil pessoas. E outros 30 mil postos de trabalho devem ser criados nos
prximos trs anos, quando mais seis estaleiros entraro em operao.
Para promover essa revitalizao, bastou apenas uma coisa: o governo passar a acreditar no
pas! A frota da Petrobras, por exemplo, que s tinha navios velhos, com mais de 20 anos de
operao, comeou a ser renovada. E, ao contrrio do que acontecia no passado, os governos do PT
e dos partidos aliados fizeram questo que os novos navios e plataformas fossem construdos aqui
mesmo no Brasil. Isso dinamizou a nossa economia e gerou milhares de empregos.
Hoje, nossa indstria naval a quarta maior do mundo, atrs apenas da China, Coreia do Sul
e Cingapura. O setor dever faturar 17 bilhes de dlares anualmente at 2020, segundo dados das
entidades da rea. Este o retrato da dcada de renascimento da indstria naval brasileira, que
39
saltou de 14 embarcaes encomendadas em 2002 para 108 em 2012. O desafio agora, em vez de
sobreviver, alcanar a competitividade no mercado global. A histria contempornea mostra que
nenhuma nao capaz de se desenvolver sem a participao do Estado na induo do desenvol-
vimento. Foi isso que os Governos do PT fizeram, para gerar emprego, renda, justia social e
preservar o interesse nacional. Hoje, em vez de exportarmos emprego para sia, Europa e Estados
Unidos, recuperamos a capacidade de participar do restrito clube da construo naval e estamos
formando uma nova gerao de engenheiros e de outros profissionais que esto atendendo nova
demanda da nossa indstria naval, que est conectada com as descobertas do pr-sal.
A recuperao da indstria naval foi uma deciso poltica baseada num outro modelo de
Estado que os governos do PT implantaram. O governo colocou o BNDES e os demais bancos pblicos
para garantirem o financiamento de novas plataformas, embarcaes, estaleiros e maquinrio que
surgiram como demanda do pr-sal e do modelo de partilha que adotamos. Se o Pas tivesse
entregue o pr-sal para as multinacionais, como queriam os tucanos, no haveria a indstria naval
recuperada e vrios outros setores alavancados. O PT entende que o Estado deve ser indutor da
economia e do desenvolvimento social e econmico. No acredita na viso do Estado mnimo,
passivo, a servio do mercado, como entende o PSDB.
PETROBRAS RETOMA INVESTIMENTOS
E IMPULSIONA DESENVOLVIMENTO
No setor de petrleo e gs o Brasil colhe hoje os frutos dos grandes investimentos da
Petrobras, empresa que o PSDB tentou mudar de nome para Petrobrax a fim de privatiz-la total-
mente, para beneficiar as empresas de petrleo estrangeiras. Os investimentos da estatal, antes
dos Governos do PT, no chegavam a US$ 5 bilhes. O presidente Lula alavancou a cifra para U$ 10
bilhes em 2005 e de l para c os investimentos s aumentaram. De acordo com o Plano de
Negcios e Gesto 2014-2018, h um total de U$ 220 bilhes para o perodo, o que equivale a U$ 45
bilhes por ano, em mdia, quase dez vezes mais do que na poca do governo FHC.
Este significativo aumento de investimentos se refletiu no aumento dos esforos em explo-
rao e produo, que levou descoberta do estratgico pr-sal, no qual a Petrobras, com o Novo
Marco Legal para o Pe-
trleo (Criao do Re-
gime de Partilha), a
operadora com, no m-
nimo, 30% de partici-
pao nos consrcios.
Sendo a empresa do
setor que mais inves-
te no mundo, seu va-
lor de mercado de
US$ 108,5 bilhes (em
5/08/2014), 7 vezes
maior que em 2002
(US$ 15,5 bilhes).
40
Importante assinalar que todos estes investimentos foram feitos com uma poltica de con-
tedo local de forma a se produzir no Pas os insumos para a empresa, numa ao de estmulo
indstria e pesquisa nacionais, com gerao de empregos e renda em territrio brasileiro. Desta-
cam-se as encomendas indstria naval no Brasil, envolvendo sondas de perfurao, plataformas
de produo e navios (137 unidades para a atividade prioritria de produo de petrleo). Entre as
empresas com as quais mantiveram-se relacionamentos industriais, esto dezenas de estaleiros e
canteiros de obras navais, em toda a costa brasileira. Dentre as encomendas a estaleiros do Pas
at 2020, esto 38 plataformas de produo, 28 sondas de perfurao martima, 49 navios-tanque
e 568 embarcaes de apoio.
Com as novas descobertas, tanto no pr-sal, cuja produo j passa de 500 mil barris por dia,
como em outras
regies, o Brasil
chegar a uma
produo total de
4 milhes de bar-
ris em 2020, pra-
ticamente dupli-
cando a produo
atual. Tudo isso
s foi possvel
com o resgate do
papel da Petro-
brs como agen-
te impulsionador
do desenvolvi-
mento nacional.
41
PR-SAL: RIQUEZA DO BRASIL, MAS NAS
MOS DO POVO BRASILEIRO
O papel da Petrobras foi retomado a partir de uma olhar do PT sobre o que significam interesses
nacionais e como o petrleo pode ajudar no desenvolvimento nacional. Uma viso oposta do neolibe-
ralismo do PSDB, que, se pudesse, teria vendido a preo de banana toda a empresa, como fez com
outros setores estratgicos da economia brasileira, como a Companhia Vale do Rio Doce e a rea de
telecomunicaes. Com Lula, a Petrobras deu o extraordinrio salto tecnolgico que a tornou capaz do
feito indito: a extrao de petrleo a 7 mil metros de profundidade, a 300 km da costa. Com Dilma,
a produo do pr-Sal ultrapassou a marca histrica de 500 mil barris dirios, apenas oito anos aps
a descoberta de uma das maiores jazidas do planeta. Graas ao pr-Sal, cujas reservas podem chegar
a 35 bilhes de barris, o Brasil dobrar a produo at 2020, chegando a 4,2 milhes de barris dirios,
tornando-se um dos maiores exportadores mundiais de petrleo.
O mais importante: em vez de entregar a maior parte dessa riqueza do povo brasileiro a
empresas estrangeiras, como no passado, os governos do PT optaram pelo modelo de partilha,
garantindo a maior parte dos lucros para a Unio e subordinando a explorao do pr-Sal ao projeto
de desenvolvimento industrial e tecnolgico do pas, dinamizando vrias cadeias produtivas. Em
vez de, como no passado, comprar navios e plataformas no exterior, gerando emprego e renda l
fora, Lula e Dilma ressuscitaram a indstria naval brasileira, que hoje emprega cerca de 80 mil
trabalhadores - contra apenas 2 mil no governo do PSDB. Nas prximas trs dcadas, o petrleo que
jorra das profundezas do mar dever destinar cerca de R$ 1,3 trilho educao e sade, graas
nova legislao sancionada pela presidenta Dilma em 2013.
SEM O PT, O PR-SAL PODERIA TER SIDO PRIVATIZADO
Alm de entregar a maior parte das riquezas do petrleo s empresas estrangeiras, o PSDB quase
entregou a prpria Petrobras. O governo Fernando Henrique iniciou o processo de privatizao ao vender
nas bolsas de Nova York e So Paulo quase 70% das aes da empresa que do direito a dividendos sobre
os seus lucros. Faltou pouco para abrir mo tambm do controle estatal sobre a empresa e vender a mais
valiosa de nossas empresas, como fez com tantas outras riquezas do povo brasileiro. Tentou at mudar
o nome de Petrobras para Petrobrax - porque bras no soa bem aos ouvidos de quem prefere escrever
Brasil com z. Mas a Petrobras resistiu. Com Lula e Dilma a empresa renasceu, valorizou-se, investiu como
nunca em tecnologia, tornou-se capaz de buscar a 7 mil metros de profundidade o petrleo que se
transformar em mais educao, sade, desenvolvimento econmico e social para o pas. Com o pr-Sal,
nossa produo mdia passar de 1,9 milho de barris/dia em 2013 para 5,2 milhes no perodo 2020/
2030. Sero cada vez mais livros, escolas, hospitais, mdicos, professores. Com Lula e Dilma, alm de
petrleo, a Petrobras produz as grandes transformaes da nossa histria.
O QUE ERA A PETROBRAX DELES E
O QUE HOJE A PETROBRAS DO BRASIL
Em 2002, no final do governo tucano, a Petrobras no valia mais que US$ 15,4 bilhes. Lula
e Dilma multiplicaram por sete: US$ 110,8 bilhes era, no incio de agosto de 2014, o valor de
42
mercado de uma empresa que no tem preo e que, se depender do povo brasileiro e dos
Governos do PT, jamais ser vendida. Pensando mais no lucro imediato dos grandes acionistas do
que nos interesses do Brasil, a Petrobrax dos tucanos investiu menos do que devia investir; com
Lula e Dilma, o investimento saltou para R$ 104 bilhes em 2013. Graas a essa deciso estrat-
gica,, a produo, que era de 1,5 milho de barris dirios em 2002, subiu para 1,97 milho em
2013 e no para de crescer. Outra diferena fundamental: com o PSDB, o lucro era da empresa
que extrasse o petrleo; com o novo modelo de partilha de Lula e Dilma, a explorao est
subordinada aos interesses do Brasil, e a maior parte dos dividendos destinada educao e
sade do povo brasileiro, contrariando poderosos interesses estrangeiros. Eis uma das razes para
que a grande mdia e a oposio, ambos estreitamente ligados aos interesses estrangeiros,
faam tanta campanha contra a Petrobras.
INTERESSES PERMAMENTES DO
POVO BRASILEIRO X LUCRO IMEDIATO DO MERCADO
Mesmo perdendo de goleada na comparao com os governos Lula e Dilma, os tucanos
da Petrobrax que jogaram l para baixo o valor da maior empresa brasileira reclamam da
desvalorizao, do baixo valor de mercado atual da Petrobras. Durante o governo Lula a
Petrobras chegou a ter, de fato, um valor recorde de mercado, sobretudo graas descober-
ta do Pr-Sal. Acontece que o mercado reflete os interesses imediatos dos acionistas. Eles,
os acionistas, ficaram felizes com a descoberta do Pr-Sal, mas parte deles no v com bons
olhos os pesados investimentos que a Petrobras faz hoje para colher em 2020, quando o
Brasil mais que dobrar a produo total de petrleo e gs. Esses investimentos diminuem
momentaneamente o lucro da empresa e o mercado quer ganhar o mximo possvel, no
menor espao de tempo possvel. Lula e Dilma, ao contrrio, pensam no futuro do Brasil e do
povo brasileiro.
Se o mercado ainda tivesse o poder que tinha no passado, exigiria que o governo continuasse
comprando navios e plataformas no exterior, como fazia antes, em desprezo indstria nacional.
Lula e Dilma, ao contrrio, pensam no desenvolvimento tecnolgico do Brasil, no fortalecimento das
nossas indstrias, na gerao de emprego e renda para os trabalhadores brasileiros.
NAUFRGIO E DESASTRE ECOLGICO: COMO ELES
AFUNDARAM A MAIOR EMPRESA BRASILEIRA
Com Lula e Dilma, a indstria naval renasceu. O governo federal hoje exige que no
mnimo 60% dos equipamentos sejam produzidos no Brasil, gerando emprego e renda para os
brasileiros, enquanto eles previlegiavam as compras no exterior. Com Lula e Dilma, as plata-
formas feitas no Brasil produzem cada vez mais riqueza; no governo tucano, em 2001, a
plataforma importada P-36 explodiu, matando 11 trabalhadores e levando para o fundo do
mar um investimento de US$ 350 milhes. Fatalidade? No: erros de projetos, manuteno e
operao, segundo relatrio da Agncia Nacional do Petrleo (ANP)/Marinha. Um ano antes, a
empresa havia provocado dois graves desastres ecolgicos, derramando 4 milhes de litros de
leo nos rios Barigui e Iguau (Paran) e 1,3 milho de litros na Baa da Guanabara (Rio de
43
Janeiro), dizimando manguezais e matando toneladas de peixes, entre outros danos inestim-
veis flora e fauna.
PETROBRAS LDER EM TECNOLOGIA E
EM RESERVAS DE PETRLEO
Em junho de 2014, o governo Dilma anunciou a contratao direta da Petrobras para
produzir em quatro reas do pr-Sal. A deciso, tomada em defesa da soberania e dos interesses
do Brasil, configurou-se na maior contratao de petrleo j efetuada no mundo, superando
inclusive a de Libra. Juntas, as reas de Bzios, Florim, entorno de Iara e nordeste de Tupi podem
produzir volumes estimados entre 10 e 14 bilhes de barris de petrleo equivalente. Somadas ao
megacampo de Libra, arrematado em 2013 pelo consrcio internacional liderado pela Petrobras,
o potencial de produo do pr-Sal, sob o regime de partilha de produo chega a um volume
total entre 18 a 26 bilhes de barris.
No mesmo ms de junho, apenas oito anos aps sua descoberta, a produo do pr-Sal
ultrapassou a marca de 500 mil barris dirios, contrariando os crticos que diziam que o pr-sal
era uma fico eleitoreira, que a Petrobras e o governo federal cometeram um grave erro ao
buscar um regime diferenciado para a explorao e produo dessa enorme riqueza. O regime de
partilha, adotado para as novas contrataes no pr-sal, alm de ser o mais apropriado para
reas de menor risco, possibilita tambm uma melhor distribuio da riqueza do petrleo para
toda a sociedade brasileira.
DESENVOLVI MENTO REGI ONAL DESENVOLVI MENTO REGI ONAL DESENVOLVI MENTO REGI ONAL DESENVOLVI MENTO REGI ONAL DESENVOLVI MENTO REGI ONAL
NOVA ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO AUMENTA
PARTICIPAO DO NORTE E DO NORDESTE NO PIB
Mais acesso educao, sade, emprego e renda tem sido o motor da reduo das desigual-
dades regionais no Brasil. Nos governos Lula e Dilma, a combinao de polticas sociais inclusivas e
grandes obras de infraestrutura implementadas no Norte, Nordeste e Centro-Oeste do Brasil est
criando as condies para um novo salto no desenvolvimento dessas regies, que vm gradativa-
mente aumentando sua participao na produo das riquezas do Pas.
Cinco das 10 maiores obras do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) esto localizadas
no Norte e Nordeste, contabilizando investimentos de R$ 125 bilhes e mais de 130 mil empregos: as
Usinas Hidreltricas de Jirau e de Santo Antnio (RO), Usina Hidreltrica de Belo Monte (PA), Refinaria
Abreu e Lima (PE) e Refinaria Premium 1 (MA). Essa ltima a maior obra do PAC.
Outra importante obra dos governos Lula e Dilma no Nordeste o Projeto de Integrao do
Rio So Francisco, num total de R$ 8,2 bilhes em investimento e que beneficiar 12 milhes de
pessoas em 390 municpios do semirido nordestino.
Desconcentrando os investimentos, valorizando o salrio-mnimo e consolidando polticas
sociais para quem mais precisa, Lula e Dilma colocaram um ponto final na poltica que desmante-
44
lou, nos anos 1990, os instrumentos de desenvolvimento regional como a Sudene e a Sudam
(Superintendncias de Desenvolvimento do Nordeste e da Amaznia, respectivamente).
NORTE, NORDESTE E CENTRO-OESTE
J RESPONDEM POR 1/3 DA ECONOMIA DO PAS
Um ano antes de Lula assumir, as regies Sul e Sudeste eram responsveis sozinhas por 73,6%
do PIB nacional, ou seja, por quase de todas as riquezas e bens produzidos ou consumidos no Pas.
Na ltima vez em que o IBGE fez o clculo, a concentrao permanecia alta, verdade, mas os
nmeros confirmaram a tendncia de reduo do abismo econmico entre as regies do pas:
somados, o Norte, o Nordeste e o Centro-Oeste j eram responsveis em 2011 por quase 29% do PIB
nacional. O peso da regio Norte no PIB passou de 4,7%, em 2002, para 5,4% em 2011. J o do
Centro-oeste subiu de 8,8% para 9,6%. O Nordeste avanou de 13% at 13,4%. Nesse mesmo
perodo o Sul e o Sudeste perderam espao na produo nacional de bens e servios, passando de
56,7% para 55,4% e 16,9% para 16,2% respectivamente. uma mudana histrica. A busca para a
reduo das desigualdades regionais um dos principais objetivos dos Governos do PT.
PROCESSO DE DESCONCENTRAO VAI GANHANDO FORA
O aumento de empregos formais, os micro e pequenos empreendimentos gerados pela
facilidade de acesso ao crdito e os programas de transferncia de renda foram decisivos para que
o Brasil se tornasse um pas mais igualitrio nos governos Lula e Dilma. Se o PIB a soma de todas
as riquezas geradas pelo Pas ou por determinada regio, a renda domiciliar (familiar) d uma ideia
mais aproximada do quanto a vida do cidado brasileiro realmente melhorou. Os nordestinos e os
habitantes do Centro-Oeste foram os que tiveram um maior aumento em suas rendas. De 2001 a
Desenvolvimento Regional e Reduo da desigualdade
Cresce a participao das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste no PIB Nacional:
Regio Norte: passou de 4,7% em 2002 para 5,4% em 2011
Regio Nordeste: 13% em 2002 e 13,4% em 2011
Regio Centro-Oeste: 8,8% em 2002 e 9,6% em 2011
Regio Sudeste: 56,7% em 2002 e 55,4% em 2011
Regio Sul: 16,9% em 2002 e 16,2%
(Fonte: Contas Regionais do IBGE)
PAC leva obras estruturantes ao Norte e Nordeste
. 177 dos 396 empreendimentos de rodovias,
. 37 das 70 obras em portos
. 24 das 48 obras em ferrovias,
. 61 e de 99 obras de implantao de hidrovias/terminais hidrovirios
45
2011, a melhora foi de 2,9% ao ano, o que significa 65% a mais do que a mdia nacional. Conside-
rando apenas a renda gerada pelo salrio ou do lucro de seus pequenos negcios, novamente quem
mais ganhou foram aqueles que mais precisavam no Nordeste, Norte e Centro-Oeste.
46
MINHA CASA, MINHA VIDA MINHA CASA, MINHA VIDA MINHA CASA, MINHA VIDA MINHA CASA, MINHA VIDA MINHA CASA, MINHA VIDA
O MAIOR PROGRAMA HABITACIONAL DA HISTRIA DO BRASIL
Com Lula e Dilma o sonho da casa prpria est virando realidade graas ao maior programa
habitacional da histria do Brasil. Considerado pela ONU como um exemplo para o mundo, o
Minha Casa, Minha Vida j contratou 3,4 milhes de casas e apartamentos em todo o pas, dos
quais 1,7 milho foram entregues, beneficiando cerca de 6,8 milhes de brasileiros, o equivalente
a toda a populao do Rio de Janeiro, a segunda maior cidade do Brasil. o Estado garantindo
moradia para quem mais precisa e ao mesmo tempo aquecendo o comrcio e a indstria, gerando
emprego e renda, transformando o que era sonho em cidadania, desenvolvimento e dignidade.
RESULTADO DE DILOGO ENTRE
GOVERNOS DO PT E MOVIMENTOS SOCIAIS
Um programa habitacional do porte e nos moldes do Minha Casa, Minha Vida, bandeira
histrica dos movimentos sociais, no surge do nada. Ele fruto do dilogo entre os governos do PT
e entidades representativas da luta pela moradia, como Unio Nacional por Moradia Popular
(UNMP), Central de Movimentos Populares (CMP), Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM)
e Confederao Nacional das Associaes de Moradores (Conam). Quando o presidente Lula anun-
ciou a meta de construir 1 milho de moradias, houve quem considerasse algo impossvel. Parecia
mesmo impossvel, num pas que havia muitos anos no investia um centavo em programas habita-
cionais. E o Brasil chegou a 2014 com 1,7 milho de casas e apartamentos entregues 1,7 milho
de famlias com sonhos realizados alm de outros 1,7 milho em construo, numa parceria
indita entre Unio, estados, municpios, movimentos sociais e iniciativa privada. Todos juntos para
garantir o direito moradia.
NMEROS DO MINHA CASA, MINHA VIDA
. Entre 2009 e 2014, o programa atingiu 6,8 milhes de beneficirios, mais do que as
populaes das Regies Metropolitanas de Porto Alegre e Recife.
. 52% dos beneficirios tm renda at R$ 1.600,00
. 39% tm renda at R$ 3.275,00
. 9% com renda entre R$ 3.275,00 3 R$ 5.000,00
(Obs,: percentuais baseados apenas nas unidades entregues)
. O programa j entregou 1,7 milho de moradias em 5.288 municpios, com investimentos
at 23/06/2014 de R$ 217 bilhes e gerao de 1,3 milho de empregos.
. Foram abertas 80 mil novas empresas na rea da construo civil
. A renda gerada em toda a economia do pas da ordem de R$ 63 bilhes, sendo R$ 37,55
bilhes somente no setor da construo.
. Est em andamento a construo de mais 1,7 milho de novas unidades do Programa.
. At o final de 2014 sero investidos R$ 234 bilhes no mbito do Minha Casa, Minha Vida.
Fontes: Ministrio das Cidades e Caixa Econmica Federal
47
MAIS VANTAGENS PARA QUEM TEM MENOS
A casa um direito de todos, mas nem todos tm condies de comprar ou construir a sua,
ainda que lutem a vida inteira. para esses brasileiros que o Minha Casa, Minha Vida est
orientado. O programa financia famlias com renda bruta mensal de at R$ 5 mil. A prioridade
para as que ganham at R$ 1.600, que pagam 5% de sua renda por dez anos. Na faixa at R$ 3.275,
o subsdio de at R$ 25 mil e concedido de forma inversamente proporcional renda. Para as
famlias com renda at R$ 5 mil, o benefcio se d pela reduo da taxa de juros do financiamento
habitacional, variando de 5% a 7,16%, de acordo com a renda familiar.
Pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) revela que a presta-
o do imvel do Minha Casa, Minha Vida menor do que os gastos dos beneficirios com despesas
de luz, gua, gs e condomnio. Essas contas, segundo o Ipea, totalizam em mdia R$ 105,35,
enquanto que as prestaes para os beneficirios com renda de zero a R$ 1,6 mil esto em torno de
R$ 64,96. Os nmeros provam que o programa de fato acessvel populao mais pobre.
CASA NOVA, VIDA NOVA E MELHOR
Numa escala de 0 a 10, os beneficirios do programa do nota 8,8 para o item satisfao
com a moradia e 8,6 para melhoria na qualidade de vida. O levantamento foi realizado pelo
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), a partir de uma amostra com 7.620 moradias,
localizadas em 187 municpios do pas.
GERAO DE 1,3 MILHO DE EMPREGOS
E IMPULSO CONSTRUO
Alm de contribuir para a reduo do dficit habitacional e ajudar o combater as desigualda-
des sociais, o Minha Casa, Minha Vida gera emprego e renda, com resultados positivos para a
economia como um todo. Com investimento de R$ 217 bilhes at junho de 2014, o Minha Casa,
Minha Vida criou cerca de 1,3 milho de empregos, o que representa 2,6 % da fora de trabalho
formal da economia brasileira.
48
Cada R$ 1 milho investido no programa mantm ativos 32 postos de trabalho e gera renda
adicional de R$ 744 mil, de forma direta e indireta, na construo civil e outros setores. a lgica
dos Governos Lula e Dilma: investir no bem-estar das famlias mais pobres gerar ganhos e
benefcios para todos os brasileiros.
O PIB gerado pelas atividades sustentadas pelo programa atingiu R$ 12,2 bilhes apenas no
primeiro semestre de 2013, o que representa 0,6% do Produto Interno Bruto (PIB) do Pas.
Em 2012, o impacto do Minha Casa Minha Vida sobre o PIB foi de 0,8%.
PROGRAMA CONSTRI 1/3 DAS NOVAS MORADIAS DO PAS
O Minha Casa, Minha Vida um dos principais responsveis pelo bom momento que vive a
construo civil brasileira. O programa construiu nada menos que 32,1% do total das moradias do
Brasil em 2013. O Minha Casa, Minha Vida tambm colabora para o desenvolvimento de diversas
reas que movimentam a economia, como a de materiais de construo e servios, que alcanou R$
9,2 bilhes no primeiro semestre de 2013.
49
INFRAESTRUTURA URBANA PRIORIDADE
PARA O MINHA CASA, MINHA VIDA
Moradia digna no se resume a um apartamento ou casa confortvel para abrigar a famlia.
preciso que sejam garantidos muitos outros direitos no entorno da residncia para que se possa
realmente morar e viver bem. Os governos Lula e Dilma sempre tiveram esta compreenso e foram
aperfeioando ano a ano, projeto a projeto, o programa Minha Casa, Minha Vida para atender
melhor as populaes de baixa renda. Para os governos do PT, moradia digna significa acesso a
equipamentos e servios pblicos alm de uma infraestrutura urbana de qualidade, com calamen-
to, esgotamento sanitrio, gua potvel, energia eltrica. Componentes indispensveis implanta-
o dos empreendimentos e importante contrapartida das prefeituras e governos estaduais.
Durante muitos anos no Brasil, os projetos habitacionais financiados com dinheiro pblico
ergueram verdadeiros caixotes de cimento. Viver nestes apartamentos era sinnimo de desconfor-
to, falta de privacidade e provaes. Alm do mais, eles eram completamente homogneos, no
permitiam aos moradores dar queles espaos a sua prpria cara, o jeitinho especial que cada um
quer imprimir ao lugar onde mora. Hoje, a maior parte dos projetos do Minha Casa, Minha Vida tem
essa preocupao. Da surgiram jardins, quintais, terraos e varandas. So ambientes em que as
famlias cultivam seu cantinho particular e que, no fundo, ajudam a transformar a moradia em lar.
IMPORTANTE:
O programa Minha Casa, Minha Vida reserva 3% das residncias para idosos. Para as pessoas
com deficincia, o programa reserva 3% das moradias e ainda prev casas ou apartamentos
trreos equipados com kits de acessibilidade especficos deficincia. Com o intuito de dar
mais segurana s crianas, a titularidade do imvel em geral fica com a me, somente
passando para o pai se ele tiver a guarda dos filhos em caso de separao do casal.
MINHA CASA, MINHA VIDA RURAL MINHA CASA, MINHA VIDA RURAL MINHA CASA, MINHA VIDA RURAL MINHA CASA, MINHA VIDA RURAL MINHA CASA, MINHA VIDA RURAL
MAIS DE 100 MIL CASAS CONTRATADAS
E 30 MIL J ENTREGUES NO CAMPO
Graas ao Minha Casa, Minha Vida Rural, 39 mil famlias j esto morando com muito mais
conforto em casas novas ou reformadas, com piso cermico, azulejo, gua e luz. A meta era
contratar 60 mil moradias at o final de 2014, mas o programa fechou 2013 com 113 mil casas
contratadas em todas as regies do Brasil, beneficiando agricultores familiares, assentados da
reforma agrria, trabalhadores rurais, pescadores artesanais, silvicultores, aquicultores, maricul-
tores, piscicultores, extrativistas, comunidades quilombolas e povos indgenas.
PROGRAMA CHEGA A TODOS OS
LUGARES E OBEDECE A ESPECIFICIDADES
O Minha Casa, Minha Vida Rural vai aonde nenhum outro programa habitacional chegou. Em
50
muitos casos preciso abrir estrada ou atravessar rios para levar o material de construo at seu
destino. Se no fosse o programa, a maioria dos beneficiados das reas rurais no teria como
construir ou reformar sua moradia. Muitas vezes o agricultor faz o financiamento, compra o mate-
rial e constri a casa com as prprias mos e a ajuda dos amigos, parentes e vizinhos. Graas a essa
mo de obra solidria, economiza dinheiro para construir uma casa ainda maior e melhor. A
construo das casas obedece a especificidades culturais e de clima. H diferenas nas habitaes
para comunidades indgenas e quilombolas, por exemplo.
CONDIES DE FINANCIAMENTO FACILITADAS
Na zona rural, o Minha Casa, Minha Vida tem regras diferentes: o crdito para construo ou
reforma de at R$ 30.500,00 para a regio Norte (por causa das longas distncias) e o semirido
(para garantir a construo de cisterna) e de at R$ 28.500,00 para o restante do pas. As famlias
com renda anual de at R$ 15 mil por ano pagam apenas 4% do valor do emprstimo, em quatro
anos. Famlias com renda entre R$ 15 mil e R$ 30 mil por ano tm subsdio de R$ 7.610,00. As que
ganham entre R$ 30 mil e R$ 60 mil por ano tm acesso a juro subsidiado de 7,16% ao ano.
51
PROGRAMA MINHA CASA MELHOR PROGRAMA MINHA CASA MELHOR PROGRAMA MINHA CASA MELHOR PROGRAMA MINHA CASA MELHOR PROGRAMA MINHA CASA MELHOR
CRDITO FACILITADO PARA COMPRA DE MVEIS E
ELETRODOMSTICOS INJETA R$ 2,9 BILHES NA ECONOMIA
Um sonho puxa o outro. A casa nova remete moblia nova e foi para realizar este segundo
sonho que o governo federal lanou o Minha Casa Melhor, em junho de 2013.
O Minha Casa Melhor uma linha de crdito da Caixa Econmica Federal direcionada aos
beneficirios do Minha Casa Minha Vida. Cada famlia que esteja em dia com as parcelas de seu
imvel pode financiar a compra de mveis e eletrodomsticos (cama, mesa, fogo, geladeira,
micro-ondas, televiso digital e tablet, entre outros) com juros subsidiados pelo governo federal de
5% ao ano.
O sucesso foi to grande que, em apenas um ano, 592 mil famlias injetaram nada menos que
R$ 2,9 bilhes na economia do pas. Ou seja: alm de mais conforto para os beneficirios, o Minha
Casa Melhor ajuda aquecer a indstria e o comrcio.
UM NOVO SIGNIFICADO PARA O DIREITO MORADIA
Com o Minha Casa Melhor, o direito moradia ganhou um novo significado, passando a
compreender tambm o acesso ao conforto e praticidade da vida moderna. Toda dona de casa
sabe o tempo que economiza introduzindo uma mquina de lavar ou um micro-ondas nas tarefas do
52
dia-a-dia. O trabalho da escola das crianas fica melhor num computador de mesa ou notebook.
Reunir a famlia para ver um filme ou a nova novela fica ainda mais prazeroso na tela de uma
televiso digital. Sem contar a alegria de ter a casa nova e os mveis novos. E impulsiona o comrcio
e a atividade no setor de fabricao de mveis e eletrodomsticos, gerando mais emprego e renda.
A contratao do crdito pode ser feita nas agncias da CAIXA ou de maneira muito mais fcil
pelo telefone 0800 728 8068. Aps receber o carto em casa, as compras podem ser feitas em mais
de 27 mil lojas credenciadas.
53
LUZ PARA TODOS LUZ PARA TODOS LUZ PARA TODOS LUZ PARA TODOS LUZ PARA TODOS
COM O PT, 15,2 MILHES DE BRASILEIROS PASSARAM
A TER O CONFORTO DA ENERGIA ELTRICA
Imagina se voc no pudesse ver televiso. Nem curtir qualquer coisa na internet. Se fosse
obrigado a acender uma vela para estudar noite. Se no tivesse direito de tomar uma gua gelada
ou um banho quente. Parece fico do sculo
19, mas era a realidade de boa parte da nos-
sa populao em pleno sculo 21. Com o Luz
para Todos, criado em 2003 pelo governo Lula,
quando Dilma era ministra de Minas e Ener-
gia, 15,2 milhes de brasileiros conquista-
ram o acesso energia eltrica.
Puderam comprar geladeiras, televi-
ses, computadores; uniram-se em coope-
rativas e, graas ao crdito facilitado, in-
vestiram em trituradores de rao, freezers
para conservar o pescado, sistemas de irri-
gao. O Luz para Todos uma espcie de
mquina do tempo: ajuda a vencer o passa-
do e construir o futuro.
PROGRAMA MOSTRA
COMO O GOVERNO TEM
QUE OLHAR PARA TODOS
OS BRASILEIROS
O Luz para Todos ajudou a iluminar no
s o Pas, mas tambm o debate sobre o pa-
pel do Estado. Antes do governo Lula, cabia
ao chamado mercado (que s pensa no lucro)
levar ou no conforto e dignidade a quem
vivia na escurido. E como o mercado sempre
cobra caro, o programa Luz no Campo, lana-
do pelo PSDB em 1999, no deslanchou. Im-
possibilitadas de arcar com os altos custos
do programa, as famlias pobres do campo
continuaram sem luz. A partir do governo Lula,
o Estado assumiu o papel de indutor do de-
senvolvimento, gerador de oportunidades e
promotor da cidadania.
54
PROGRAMA INCENTIVA RETORNO DE PESSOAS TERRA NATAL
Um dado que pouca gente sabe: as cidades beneficiadas pelo Luz para Todos comearam a receber
de volta ex-moradores que haviam migrado para outras regies do Pas, em busca de melhores
condies de vida. Estima-se, por meio de pesquisa realizada pelo Ministrio de Minas e Energia,
que 5% das famlias atendidas pelo programa tenham retornado terra natal, o que daria um total
de 156.716 famlias e mais de 760 mil pessoas. Ou seja, o fluxo migratrio tradicional da zona
rural para os grandes centros inverteu-se. A luz que leva o desenvolvimento, a cidadania, as
oportunidades, tambm traz os filhos de volta para casa.
AGRONEGCI O, AGRI CULTURA FAMI LI AR AGRONEGCI O, AGRI CULTURA FAMI LI AR AGRONEGCI O, AGRI CULTURA FAMI LI AR AGRONEGCI O, AGRI CULTURA FAMI LI AR AGRONEGCI O, AGRI CULTURA FAMI LI AR
E REFORMA AGRRIA E REFORMA AGRRIA E REFORMA AGRRIA E REFORMA AGRRIA E REFORMA AGRRIA
DESENVOLVENDO O RURAL COM CIDADANIA E DIGNIDADE
Nos 12 anos dos Governos Lula e Dilma, o setor rural brasileiro passou a viver um processo de
crescimento econmico e social, com o aumento da produo agropecuria, o aumento da renda e
a reduo das desigualdades sociais. O agronegcio cresceu, a agricultura familiar tambm, bom
para todos. No Brasil, conforme dados do IBGE, 70% dos municpios tm populao de at 20 mil
habitantes, onde predomina a atividade rural. A implantao de polticas pblicas, com o territrio
como eixo de articulao, resultou em melhorias substanciais nas condies de vida de um tero da
populao brasileira.
A Agricultura familiar, responsvel pela produo dos principais alimentos que chegam
mesa dos brasileiros - feijo (70%), leite (54%), mandioca (84%), milho (49%), aves e ovos (40%) e
sunos (58%), e responsvel tambm por 38% do PIB agropecurio, e 74% do pessoal ocupado na
agropecuria - recebeu importante apoio nos governos Lula e Dilma.
A Agricultura empresarial foi valorizada neste perodo com ampliao do crdito, o apoio
inovao tecnolgica e a ampliao dos mercados externos, que resultaram em ganhos expressivos
de produtividade e renda. Os dados abaixo sintetizam os principais avanos econmicos e sociais
destes ltimos 12 anos de governo.
PRODUO AGRCOLA CRESCE 98%
E TORNA BRASIL GIGANTE DO SETOR
Com Lula e Dilma, o agronegcio brasileiro tornou-se um gigante mundial e fez do Brasil um
dos maiores produtores e exportadores de alimentos do planeta. O volume de crdito para o setor
cresceu cinco vezes: dos R$ 27,6 bilhes da safra 2002/2003 (a ltima antes do governo Lula) para
os R$ 156,1 bilhes do Plano Agrcola e Pecurio 2014/2015, o maior da histria. Com mais recursos
a cada ano, o agronegcio respondeu altura: a produo de gros cresceu 98% em 12 anos,
saltando de 96 milhes de toneladas (safra 2001/2002) para 191 milhes de toneladas (2013/2014),
graas ao aumento da disponibilidade de recursos, reduo das taxas de juros, e melhoria nas
condies de acesso ao crdito e ao seguro rural. Segundo o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
55
Abastecimento, o Produto Interno Bruto (PIB) do agronegcio deve chegar a R$ 1,03 trilho em 2014,
valor 4% superior ao de 2013 (R$ 991,96 bilhes). Caso a previso se confirme, o PIB do setor ter
crescido 34% em dez anos.
AUMENTA A PRODUTIVIDADE
E REA PLANTADA CRESCE 19,91%
A rea plantada cresceu 19,91%, ou seja obteve-se o aumento da produo essencialmente
com o aproveitamento das reas que se encontravam ociosas, e ganhos de produtividade. O
aumento da produtividade se deu graas pesquisa agrcola e aos investimentos em tecnologia e
inovao. Na pecuria, os resultados tambm so cada vez melhores: o setor cresce a uma taxa de
5% ao ano. O Brasil possui hoje o maior rebanho comercial bovino do mundo, com 210 milhes de
cabeas. Essa expanso foi obtida com avanos nas reas de melhoramento gentico, controle de
doenas e qualidade das pastagens.
56
PRODUTIVIDADE CRESCE 40%
As polticas de incentivo inovao tecnolgica na agricultura, a valorizao e fortalecimento
da pesquisa, o aumento da oferta de crdito, dentre outras medidas, resultaram no aumento substan-
cial da produtividade. Comparando-se a produo mdia obtida por hectare, verifica-se que houve um
crescimento de 40% da produtividade, passando de 2,5 ton/ha para 3,5 ton/ha na safra 2012/2013.
PIB AGROPECURIO CRESCE 23%
O resultado positivo das polticas para o setor rural brasileiro desenvolvidas pelos Governos
Lula e Dilma refletem-se no crescimento da renda do agronegcio, passando de R$ 884,4 milhes
em 2003 para R$ 1,09 bilho em 2013.
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DE CADA QUATRO PRODUTOS AGRCOLAS
CONSUMIDOS NO MUNDO, UM BRASILEIRO
As exportaes do agronegcio mantiveram sua trajetria de alta, chegando a US$ 99,97
bilhes em 2013, crescimento de 4,3% em relao a 2012. O Brasil lder mundial em exportaes
de caf, acar, suco de laranja, carne bovina, carne de frango, soja em gros e milho. E mais: de
cada quatro produtos agrcolas consumidos no mundo, um brasileiro.
O peso do agronegcio na balana comercial cada vez mais significativo. Em 2013, o setor
foi responsvel por 41,28% das exportaes brasileiras. A China ultrapassou a Unio Europeia e
hoje o principal destino das exportaes do agronegcio brasileiro: 22,9% do total vai para aquele
pas. Em 2013, a China importou US$ 22,88 bilhes em produtos agropecurios brasileiros, cresci-
mento de 27,3% em relao a 2012.
CRDITO RURAL : RECURSOS APLICADOS AUMENTARAM 469%
Alm de reduzir os juros do crdito rural de 8,75% na safra 2002/2003 para os atuais 5,5% ao
ano, nos governos Lula e Dilma os recursos aplicados na agricultura empresarial cresceram 469%
em relao safra 2002/2003, ltima safra planejada no governo FHC.
SEGURO AGRCOLA PARA AGRICULTURA EMPRESARIAL
At 2005 a agricultura brasileira no tinha um sistema de seguro. Em 2005 o Governo Lula
deu incio criao de um sistema de seguro para a agricultura brasileira, com a instituio da
subveno ao seguro rural, alm de manter e reformular o Proagro que um seguro vinculado ao
crdito rural.
58
Em 2013, o Brasil j contava com uma rea de 9,0 milhes de hectares com cobertura do seguro
rural, cujo valor de produo assegurada foi estimada em R$ 16,8 bilhes, com o governo federal
destinando R$ 557 milhes para subveno ao prmio, atendendo 65.556 produtores rurais.
CRDITO PARA AGRICULTURA FAMILIAR CRESCEU 869%
O Pronaf foi criado em 1999, e implantado na safra 2000/2001. Comparando-se os recursos
aplicados na safra 2002/2003 com os aplicados na safra 2003/2014, os recursos aplicados atravs
do PRONAF cresceram 869%.
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PELA PRIMEIRA VEZ, SEGURO
RURAL PARA AGRICULTURA FAMILIAR
At 2005 a agricultura familiar no contava com um seguro rural especfico. Havia apenas o
Proagro que assegurava os financiamentos do crdito rural. A partir de 2005 foi criado o PROAGRO-
MAIS, que alm de crdito assegura renda para o agricultor familiar. Complementando o sistema de
seguro, foi institudo tambm o Programa de Garantia de Preos da Agricultura Familiar PGPAF,
que possibilita que o agricultor familiar pague os financiamentos de custeio e investimento com um
bnus (desconto), que corresponde a diferena entre os preos garantidores e o preo de mercado,
nos casos em que o valor do produto financiado esteja abaixo do preo de garantia. Em 2014 j so
41 itens entre culturas e produtos garantidos pelo PGPAF.
60
PROGRAMA DE AQUISIO DA AGRICULTURA FAMILIAR
Para assegurar renda aos agri-
cultores familiares foi criado, ainda em
2003, o Programa de Aquisio da Agri-
cultura Familiar PAA, que assegura a
compra de produtos das famlias ca-
dastradas para a formao de estoque
estratgico de alimentos, ou para doa-
o a famlias que se encontrem em
situao de extrema pobreza. At 2013
eram mais de 150 mil famlias de agri-
cultores familiares cadastradas, cujos
produtos possibilitaram atender com
alimentos saudveis a mais de 10 mi-
lhes de pessoas.
SEGURO PARA OS AGRICULTORES FAMILIARES DO SEMIRIDO
Para a regio do semirido brasileiro, periodicamente castigada por secas recorrentes, foi
criado um seguro especial denominado Garantia Safra, com a participao da Unio, Estados,
Municpios e dos agricultores, objetivando assegurar renda aos agricultores familiares desta re-
gio. Atualmente, este seguro est autorizado tambm para qualquer outra regio do pas que
tenha com secas recorrentes. Na safra 2012/2013 1.118 municpios e mais de 900 mil agricultores
aderiram ao Garantia Safra. Como na regio persistiu o problema, o Garantia Safra assegurou renda
para mais de 865 mil famlias da regio.
61
BRASIL AVANA NA REFORMA AGRRIA
O Programa de Reforma Agrria conta, at dezembro de 2013, com 9.117 assentamentos,
abrangendo uma rea de 88,2 milhes de hectares, dos quais 43% (3.905) foram criados nos governos
Lula e Dilma, e cuja rea corresponde a 58% de toda a rea reformada. Comparativamente, a rea
incorporada ao programa de reforma agrria 36% maior do que a soma de todos os governos
anteriores, e 141% maior que a rea incorporada pelos governos dos tucanos entre 1994 e 2002.
Nos governos Lula e Dilma, at dezembro de 2013, foram assentadas 689.423 famlias de
trabalhadores sem-terra. Este nmero 16% superior soma de todos os governos anteriores, e
28% superior s famlias assentadas pelos governos dos tucanos entre 1994 e 2002.
62
DESENVOLVIMENTO SOCIAL NO CAMPO AVANA COM O PT
Nos Governos Lula e Dilma, alm do desenvolvimento econmico, o desenvolvimento social,
principalmente dos setores que compem a agricultura familiar constituiu-se em prioridade.
Destacam-se os programas destinados a levar energia eltrica, gua e habitao para os
agricultores familiares. Neste perodo, mais de 3 milhes de famlias rurais foram beneficiadas
com energia eltrica; com a construo de 591 mil cisternas para o abastecimento de gua para o
consumo humano, e a implantao de 37.960 sistemas de abastecimento para a produo de
alimentos. Tambm foram contratadas 124.979 unidades habitacionais atravs do PNHR, com a
aplicao de R$ 3,7 bilhes.
COMBATE CORRUPO COMBATE CORRUPO COMBATE CORRUPO COMBATE CORRUPO COMBATE CORRUPO
COMBATE A DESVIOS E MAL FEITOS TORNA-SE , PELA
PRIMEIRA VEZ NA HISTRIA, POLTICA DE ESTADO
Acabou o tempo de o governo empurrar para baixo do tapete os casos de corrupo. Desde
2003, com Lula, e depois com Dilma, o problema da corrupo passou a ser levado a srio no Brasil.
Os nmeros so claros e a populao brasileira pode perceber que o governo federal, pela primeira
vez na histria, resolveu enfrentar duramente esse problema que perdura h sculos no Brasil.
Ao articulada de Polcia Federal, CGU e demais rgos de investigao e controle passou a levar
63
corruptos priso e recuperar recursos pblicos desviados.
Com Lula e Dilma, o combate corrupo tornou-se, pela primeira vez na histria, uma ao
permanente do Estado. Antes, eram raras as manchetes de jornais denunciando escndalos, porque
os malfeitos eram quase sempre varridos para debaixo do tapete ou engavetados. E os brasileiros
nem ficavam sabendo. A partir da chegada de Lula Presidncia, em 2003, a preveno e o combate
corrupo tornaram-se prioridade, por meio da ao articulada entre diversos rgos do governo
federal, com transparncia e incentivo participao da sociedade civil.
MEDIDAS EFETIVAS COMEARAM A SER TOMADAS, E NO PARARAM MAIS. ALGUMAS DELAS:
*a criao da Controladoria-Geral da Unio (CGU);
*o fortalecimento, a modernizao e a independncia da Polcia Federal;
*a autonomia do Ministrio Pblico, com o Procurador-Geral da Repblica sendo escolhido
pela prpria categoria, em votao direta, e no mais por deciso pessoal do presidente da
Repblica;
*a criao do Portal da Transparncia;
*a Lei de Acesso Informao;
*o incremento da atuao da Advocacia-Geral da Unio (AGU) no ajuizamento de aes de
improbidade e de ressarcimento de valores desviados;
*a criao da Super-Receita, que abriu caminho para maior combate s fraudes e sonegao;
*a firme atuao do Conselho de Controle das Atividades Financeiras (COAF) no monitoramen-
to de movimentaes bancrias atpicas que possam configurar lavagem de dinheiro ou
corrupo e enriquecimento ilcito de agentes pblicos;
*a reestruturao do Conselho de Administrativo de Defesa Econmica (CADE), que fortaleceu
sua atuao no combate a cartis;
*a promulgao da lei que pune as empresas corruptoras.
Os resultados no demoraram a aparecer, estampados nas manchetes dos jornais. Investiga-
es, prises, quadrilhas e cartis desbaratados, servidores pblicos punidos, milhes e milhes de
reais devolvidos aos cofres pblicos. Aes concretas de combate corrupo tornaram-se pblicas,
dividindo espao com denncias muitas vezes precipitadas e equivocadas porque a imprensa,
afinal, est sujeita a erros.
O importante que a imprensa livre, como poucas vezes na histria deste pas. E pela
primeira vez na histria, o Brasil tem instituies slidas, com independncia para agir em defesa
do Estado e da sociedade, e ordens expressas para no engavetar investigaes nem varrer escn-
dalos para debaixo do tapete.
ADEUS AOS ENGAVETAMENTOS
DE DENNCIAS DE CORRUPO
Com Lula e Dilma, a Polcia Federal tornou-se uma instituio moderna, bem equipada, eficien-
te e republicana. Seu oramento cresceu de R$ 1,8 bilho em 2002 para R$ 4,7 bilhes em 2013. Mais
de 3 mil agentes e cerca de 1,2 mil servidores administrativos, aprovados em concursos pblicos,
foram incorporados. Entre 2011 e 2013, o governo Dilma destinou R$ 400 milhes para a aquisio de
viaturas, embarcaes, helicpteros, armamentos, coletes e outros itens, que aumentaram ainda
64
mais a eficincia do rgo. Acima de tudo, com Lula e Dilma, a Polcia Federal ganhou independncia
para combater todo e qualquer malfeito, cometido por quem quer que seja, em qualquer lugar do pas.
Sem poupar aliados nem perseguir adversrios polticos, ao contrrio do passado.
MINISTRIO PBLICO
GANHA AUTONOMIA E
ACABA COM GAVETA
QUE PROTEGIA ALIADOS
Para garantir o efetivo enfrentamento
da corrupo, Lula e Dilma asseguraram ampla
autonomia ao Ministrio Pblico. No passado,
os procuradores-gerais da Repblica eram pes-
soalmente escolhidos pelo presidente da Re-
pblica, sem levar em conta a opinio dos in-
tegrantes do Ministrio Pblico, o que resul-
tou na indicao do clebre engavetador-ge-
ral da Repblica do governo Fernando Henri-
que. Nos governos democrticos e populares,
a nomeao passou a ser feita a partir de lis-
tra trplice apresentada pela prpria catego-
ria. Lula e Dilma escolheram sempre o mais
votado pelos colegas.
EQUIPAMENTOS DE
LTIMA GERAO PARA
A POLCIA FEDERAL
Mais forte e mais bem equipada, a Pol-
cia Federal investiu na estruturao de uma
rea especfica para o combate fraude e
corrupo. Somente em 2012, foram criadas
17 delegacias especializadas no combate cor-
rupo e desvios de recursos pblicos. Mais de
2 mil servidores pblicos foram presos pela PF
entre 2003 e 2014. Em 2013, as investigaes
de crimes de colarinho branco suplantaram as
aes contra o trfico e o contrabando. No fi-
nal de 2013, os contratos sob investigao da
PF somavam o total de R$ 15,59 bilhes em
recursos pblicos.
65
DEMOCRACI A E PARTI CI PAO POPULAR DEMOCRACI A E PARTI CI PAO POPULAR DEMOCRACI A E PARTI CI PAO POPULAR DEMOCRACI A E PARTI CI PAO POPULAR DEMOCRACI A E PARTI CI PAO POPULAR
A POLTICA NACIONAL DE PARTICIPAO SOCIAL PNPS
Depois do perodo 2003-2013, de experincias exitosas e de amadurecimento das relaes
do Governo Federal com a sociedade, a presidenta Dilma instituiu e consolidou a Poltica Nacional
de Participao Social PNPS, atravs do Decreto 8.243, de 2014. O objetivo foi fortalecer e
articular os diversos mecanismos e instncias democrticas de dilogo com a sociedade civil:
conselhos de polticas pblicas, comisses de polticas pblicas, conferncias nacionais, ouvidorias
pblicas federais, mesas de dilogo, frum interconselhos, audincias pblicas, consultas pblicas,
ambientes virtuais de participao e mesa de monitoramento das demandas sociais. Esta sempre
foi uma forte reivindicao da sociedade. A partir da, estava constitudo um verdadeiro sistema de
democracia participativa no Pas.
As consultas para elaborao do Plano Plurianual 2004/2007 se constituram no primeiro
grande processo de participao social do Governo Lula. De l at hoje, o dilogo contribuiu para a
execuo de diversas polticas pblicas, como o Plano Safra da Agricultura Familiar, o ProUni, o
Minha Casa Minha Vida, a destinao dos royalties do petrleo para a educao e para a sade, o
Programa de Bolsas de Intercmbio Internacional e o Plano Nacional de Educao. So importantes
polticas, frutos da abertura permanente do Governo Federal ao dilogo com a sociedade brasileira,
em especial os mais pobres.
O DILOGO COM AS RUAS
Em 2013, a presidenta Dilma posicionou-se claramente em relao s manifestaes das
ruas, iniciadas em junho daquele ano: respeitava as reivindicaes, mas no concordava com os atos
de violncia. Assim, sentou-se mesa com representantes das manifestaes, comprometendo-se
claramente com as polticas sociais, com destaque para a democracia participativa, a mobilidade
urbana e a melhoria da qualidade e barateamento do transporte coletivo. Em seguida, sentou-se
tambm com Governadores e Prefeitos, propondo um pacto de dilogo e de 5 propostas para
atender s pautas das ruas: responsabilidade fiscal, reforma poltica (com plebiscito), transporte,
sade e educao.
UMA NOVA RELAO ENTRE ESTADO E SOCIEDADE
Os avanos dos Governos Lula e Dilma frente ao de FHC no se deram apenas nos nmeros da
economia, indicadores sociais e poltica externa. O avano dos espaos da democracia igualmen-
te importante. O PAC 1 (Lula) e o PAC 2 (Dilma) foram elaborados a partir de contribuies de
lideranas populares e empresariais, inovando na forma de governar e consolidando instrumentos
de democracia direta e participativa. O Brasil consolidou-se como nao democrtica ao promover
o dilogo entre gestores pblicos e a populao. A participao social na definio das polticas
pblicas, prevista na Constituio, foi incrementada nos Governos Lula e Dilma, por intermdio de
vrios mecanismos. Instrumentos foram fortalecidos e outros canais foram criados. Destacamos, a
seguir, as conferncias nacionais e os conselhos de polticas pblicas.
66
CONSELHOS: A PARTICIPAO SOCIAL NA PRTICA
Existem hoje, no Executivo Federal, 35 conselhos e 5 comisses com participao da socieda-
de civil. Destes, 19 foram criados e outros 16 foram reformulados entre 2003 e 2013. Diferente-
mente de antigos conselhos meramente formais, todos tm significativo protagonismo da socieda-
de civil. Entre os conselhos criados, esto o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
(CDES), institudo em 2003, o Conselho Nacional de Juventude, pioneiro na Amrica Latina, instala-
do em 2005, o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil (Condec), em 2010, e o Conselho de
Relaes do Trabalho (CRT), tambm em 2010.
CONFERNCIAS APROFUNDAM A DEMOCRACIA
As conferncias nacionais, com representantes eleitos, contribuem para definir, aperfeioar
e monitorar as prioridades em cada uma das reas de polticas pblicas. De 2003 a 2013, foram
realizadas 94 conferncias, em mais de 43 reas setoriais nas esferas municipal, regional, estadual
e nacional, com mais de 9 milhes de participantes. O sistema de conferncias nacionais comeou
em 1941, mas os Governos Lula e Dilma respondem por 68% do total das 138 conferncias realizadas
com a presena do Poder Executivo. O conjunto de conferncias realizadas (sade, idosos, comuni-
cao, segurana pblica, defesa civil, mulheres, juventude, direitos humanos, aquicultura e pesca,
etc) revela a participao popular na construo de polticas pblicas. O resultado uma nova
relao entre o Estado e a sociedade, por meio da democracia participativa.
N de Conferncias, de 1992 a 2013
67
EDUCAO EDUCAO EDUCAO EDUCAO EDUCAO
RECURSOS PARA EDUCAO
CRESCEM QUASE SEIS VEZES;
ACESSO RECORDE A ESCOLAS
E UNIVERSIDADES
Nos ltimos anos, a educao vem constru-
indo um caminho de oportunidades e de futuro para
nossos jovens. Os governos Lula e Dilma aumenta-
ram fortemente o oramento do Ministrio da Edu-
cao, que saltou de R$ 18 bilhes em 2002 para
R$ 115,7 bilhes em 2014. E novos recursos come-
aro a chegar em breve com os royalties do petr-
leo. Da creche ps-graduao, passando pela es-
cola em tempo integral, as mudanas foram mar-
cantes: revoluo no ensino tcnico e profissional,
expanso e interiorizao das universidades fede-
rais, entrada dos jovens pobres no ensino superior,
bolsas de estudo para as melhores universidades
do mundo. Ou seja, nos governos Lula e Dilma, a
educao passou a ser ferramenta de combate s
desigualdades e motor do desenvolvimento. O que
antes era gasto tornou-se investimento. Um inves-
timento no futuro do Brasil e dos brasileiros.
CAMINHO PARA O FUTURO:
MELHORA EM TODOS
OS NVEIS
Lula foi o presidente que mais criou universi-
dades (14) e escolas tcnicas (214) no Brasil. Com
Dilma, foram criadas outras quatro universidades
federais e at o final de 2014 sero mais 208 esco-
las tcnicas. Em 12 anos, os investimentos diretos
per capita em educao cresceram 250%, conside-
rando recursos dos governos federal, estaduais e
municipais. O nmero de vagas no ensino superior
dobrou. Os professores conquistaram piso salarial
nacional, que aumentou 78,7% desde que foi cria-
do, em 2009, com ganho real de 35,5%. O Plano
Nacional de Formao dos Professores da Educa-
68
o Bsica garante curso superior aos educadores ainda sem graduao. Instrumentos precisos de
avaliao, como Ideb (ensino bsico) e Sinaes (ensino superior), permitem aferir qualidade e corrigir
deficincias. A educao melhorou em todos os nveis e para todos.
INVESTIMENTOS AMPLIAM TAXA DE INVESTIMENTOS AMPLIAM TAXA DE INVESTIMENTOS AMPLIAM TAXA DE INVESTIMENTOS AMPLIAM TAXA DE INVESTIMENTOS AMPLIAM TAXA DE
ESCOLARIZAO E QUALIDADE DO ENSINO ESCOLARIZAO E QUALIDADE DO ENSINO ESCOLARIZAO E QUALIDADE DO ENSINO ESCOLARIZAO E QUALIDADE DO ENSINO ESCOLARIZAO E QUALIDADE DO ENSINO
CRESCE TAXA DE ESCOLARIZAO DE CRIANAS
Mais creches, mais crianas e adolescentes na escola, mais escolas em tempo integral, mais
repasse de recursos com a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica
(Fundeb). So os resultados das polticas dos governos Lula e Dilma para a educao bsica. A taxa de
escolarizao das crianas de 0 e 3 anos, que era de 11,7% em 2002, chegou a 21,2% em 2012; de 4
a 5 anos, de 56,7% para 78,2% no mesmo perodo; de 6 a 14 anos, de 95,8% para 98,2%; e de 15 a 17
anos, de 81,5% para 84,2%. So cada vez mais crianas e jovens estudando em escolas cada vez
melhores, como demonstra a elevao do ndice de Desenvolvimento do Ensino Bsico (Ideb).
CRECHES E PR-ESCOLAS
na primeira infncia que se formam as bases para o desenvolvimento fsico, intelectual e
emocional e que se comea a atacar a raiz da desigualdade. Para enfrentar o problema desde a
origem, os governos Lula e Dilma investiram na construo de creches e pr-escolas e na criao de
novas vagas nas unidades j existentes. Com Lula e Dilma, at julho de 2014, 8.647 creches foram
contratadas; destas, 2.118 foram entregues. Alm disso, a cada vaga ocupada por criana do Bolsa
Famlia em creches pblicas ou conveniadas j existentes, o governo federal suplementa em 50% os
recursos do Fundeb para o municpio. Em 2013, 463 mil crianas do Bolsa Famlia estavam em creches.
69
ALFABETIZAO NA IDADE CERTA
Garantir que todas as crianas estejam alfabetizadas at os 8 anos de idade. Este o
objetivo do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, lanado em novembro de 2012 pelo
governo Dilma. O compromisso foi firmado entre governo federal, prefeituras, governos estaduais
e do Distrito Federal, com adeso de todas as secretarias estaduais de educao e de mais de 5,4
mil municpios. Pelo pacto, aos 8 anos, todas as crianas devem ter fluncia de leitura e domnio de
estratgias de compreenso e produo de textos escritos. O governo federal investe R$ 1,6 bilho
at 2014, em capacitao, material didtico e bolsas para 314 mil professores alfabetizadores.
EDUCAO EM TEMPO INTEGRAL
Melhorar o aprendizado e reduzir desigualdades. Este o objetivo do Programa Mais Educa-
o, que amplia a jornada escolar para no mnimo sete horas dirias. J so quase 50 mil escolas
com educao em tempo integral 32 mil delas com maioria de alunos beneficirios do Bolsa
Famlia, que tm menos estrutura material e apoio familiar para fazer as lies de casa.
TRANSPORTE ESCOLAR
Criado pelo governo Lula em 2007, o Caminho da Escola leva o estudante aonde a escola est,
com segurana e conforto. Nos cinco primeiros anos de execuo do programa, os governos Lula e
Dilma entregaram 27 mil nibus com especificaes exclusivas para o transporte de estudantes.
Mais de 5,4 mil municpios foram beneficiados pelo programa, que oferece tambm lanchas
e bicicletas para garantir o acesso e a permanncia dos alunos na rede de ensino. Outro avano
importante: no governo Lula, os alunos de creches, pr-escolas e ensino mdio da zona rural, antes
excludos, conquistaram o direito ao transporte escolar.
70
ALIMENTAO ESCOLAR
Antes do governo Lula, as creches pblicas com crianas de 0 a 3 anos de idade no recebiam
repasses federais para alimentao. Lula corrigiu esta injustia no incio do seu governo, e superou
outra em 2009, incluindo no Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) os alunos do ensino
mdio (8,3 milhes de estudantes em 2013). Tambm a partir de 2009, 30% da alimentao escolar
passou a ser obrigatoriamente comprada da agricultura familiar, beneficiando fortemente os peque-
nos produtores rurais locais e garantindo alimentao mais saudvel aos estudantes. Os recursos
destinados alimentao escolar saltaram de R$ 848,5 milhes em 2002 para R$ 3,5 bilhes em 2013.
BRASIL ALFABETIZADO
Na ltima dcada, os governos Lula e Dilma construram uma forte poltica de combate ao
analfabetismo, com o apoio de estados e municpios. O Programa Brasil Alfabetizado garante
recursos suplementares para a formao dos alfabetizadores e aquisio e produo de material
pedaggico, alm de alimentao escolar e transporte dos alunos. O resultado destas e outras
aes foi a reduo do analfabetismo de jovens e adultos: de 11,5% em 2004 para 8,7% em 2012.
Na faixa de 15 a 19 anos, a taxa atualmente de apenas 1,2%, muito inferior mdia geral, o que
demonstra a eficcia das polticas para a educao bsica.
LULA E DILMA FIZERAM MAIS ESCOLAS TCNICAS
DO QUE TODOS OS PRESIDENTES JUNTOS
Foi preciso quase um sculo (de 1909 a 2002) para que o Brasil construsse uma rede de 140
escolas tcnicas federais. Lula derrubou a absurda restrio do governo Fernando Henrique, que
71
impedia a expanso da rede federal de ensino tcnico e, em apenas oito anos, fez mais do que
todos os presidentes anteriores juntos: criou 214 institutos federais de educao, cincia e tecno-
logia espalhados por todo o pas. Dilma, at o fim de 2014, ter construdo 208 novas escolas,
criando ainda mais oportunidades para jovens que antes teriam dificuldade em encontrar bons
empregos, e para fazer do Brasil um pas cada vez mais desenvolvido e mais justo.
CRESCENDO PARA O INTERIOR
O esforo no apenas para gerar empregos, mas para criar o melhor emprego possvel em
todo o pas. Por isso, a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica no apenas cresce
como nunca na histria, como cresce cada vez mais para o interior, abrindo trilhas de desenvolvi-
mento pelo Brasil afora, levando o conhecimento para muito alm dos grandes centros, formando
mo de obra qualificada com base nas ofertas naturais de mercado de trabalho de cada regio. A
capacitao profissional vai aonde preciso ir, garantindo melhores empregos e salrios e ajudan-
do a corrigir desigualdades sociais e regionais histricas.
O FUTURO MORA AO LADO
Quem do interior sabe muito bem. Quem no , pode imaginar o quanto difcil deixar a
terra natal, a famlia e os amigos para estudar em outra cidade, em busca de um futuro melhor.
Muitos at gostariam de ir, mas por falta de condies acabam abandonando a vocao e o sonho.
A expanso da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica est transformando essa
72
realidade, dando aos jovens a oportunidade de mudar o destino sem sair de sua cidade, ou viajando
poucos quilmetros at o campus mais prximo.
PRONATEC: 7,6 MILHES SE QUALIFICAM
PARA MERCADO DE TRABALHO
Alm da expanso da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, brasileiros de
todos os cantos do pas contam com outra grande oportunidade de mudar de vida: o Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec). Criado em 2011 pelo governo Dilma,
o Pronatec contabiliza 7,6 milhes de matrculas em 4.145 municpios, 1,3 milho delas feitas por
pessoas de baixa renda, beneficirias do Brasil Sem Misria. At o final de 2014, sero 8 milhes de
matrculas. O Pronatec oferece dois tipos de cursos: tcnicos (de at dois anos), para quem j fez
ou est cursando o ensino mdio, e de qualificao profissional (at seis meses), para trabalhado-
res que querem crescer e aprender uma nova atividade. Recentemente a presidenta Dilma lanou
a segunda fase do programa, o Pronatec 2. Sero ofertadas 12 milhes de vagas em 220 cursos
tcnicos e 646 cursos de qualificao a partir de 2015.
OS CURSOS MAIS PROCURADOS
O Pronatec oferece mais de 500 cursos. Entre os de longa durao, os mais procurados so os
de tcnico em segurana do trabalho, informtica, logstica, enfermagem e mecnica. J entre os de
qualificao profissional, com durao de at seis meses, os mais concorridos so os cursos de
auxiliar administrativo, operador de computador, auxiliar de recursos humanos, eletricista, ingls
bsico e recepcionista.
REGIONALIZAO E INTERIORIZAO
Todos os cursos so gratuitos e o aluno ainda tem direito a livros, uniforme, material para
aulas prticas e auxlio para alimentao e o transporte. O Pronatec procura atender as demandas
regionais por formao de mo de obra. No Amazonas, por exemplo, o curso mais procurado o de
tcnico em informtica, por conta da Zona Franca. No campo, os cursos vo de viveirista de plantas
e flores, passando pela agricultura orgnica, at cursos para operador de grandes mquinas agrco-
las e de sistemas de irrigao.
ENSI NO SUPERI OR ENSI NO SUPERI OR ENSI NO SUPERI OR ENSI NO SUPERI OR ENSI NO SUPERI OR
DOBRA NMERO DE ALUNOS NO ENSINO SUPERIOR DURANTE
GOVERNOS LULA E DILMA. J SO MAIS DE 7 MILHES
Primeiro brasileiro sem diploma universitrio a chegar Presidncia, Lula promoveu uma
revoluo no ensino superior. Construiu 14 novas universidades federais. Espalhou extenses uni-
versitrias pelo interior do pas. Implantou o Reuni, ampliando a oferta de cursos e vagas nas
73
universidades federais que j existiam. Criou o ProUni, que garante o acesso de estudantes caren-
tes s faculdades privadas. Dilma continuou a obra de Lula, e em dez anos o Brasil dobrou o nmero
de matrculas em instituies de educao superior: de 3,5 milhes em 2002 para mais de 7
milhes em 2013. E tudo comeou com um presidente que tinha apenas o diploma de torneiro
mecnico do Senai.
MAIS VAGAS E QUALIDADE NAS UNIVERSIDADES PBLICAS
Apesar de tantos ex-presidentes com diplomas universitrios, h muitos anos no se cons-
trua uma nica universidade federal no Brasil. A pequena oferta de vagas estava reservada a
poucos privilegiados (geralmente,
moradores das capitais ou grandes
cidades). O governo Lula quebrou
esse jejum e espalhou 14 novas uni-
versidades e 126 novos campus pelo
pas afora.
Dilma deu continuidade a
essa poltica ousada. E foi assim que
o Brasil criou nada menos que 18
novas universidades e 152 novos
campus em apenas 12 anos. Entre
2003 e 2013, o nmero de municpi-
os com instituies federais de en-
sino superior dobrou, de 114 para
237. A expanso ampliou e demo-
cratizou o acesso universidade e
est ajudando a combater as desi-
gualdades regionais com uma arma
poderosa: o conhecimento.
74
REUNI
Quem mais jovem pode perguntar aos veteranos: houve um tempo em que as universidades
federais no tinham dinheiro para pagar a conta de luz ou comprar papel higinico. O quadro mudou
com o governo Lula, sobretudo a partir do Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expan-
so das Universidades Federais (Reuni). Com a adeso ao programa, as universidades passaram a
contar com volume indito de recursos para investir na produo de conhecimento. Em troca,
ampliaram o nmero de vagas e criaram cursos noturnos (para quem trabalha o dia inteiro e s pode
estudar noite), entre outras aes que esto ajudando a reduzir desigualdades sociais histricas.
COTAS SOCIAIS E RACIAIS
Os crticos diziam que o nvel do ensino ia cair. E que os cotistas, incapazes de acompanhar
o ritmo dos colegas, acabariam por desistir de tudo. Dez anos depois do incio de implantao do
sistema de cotas sociais e raciais em universidades pblicas, no entanto, provou-se que aconteceu
exatamente o contrrio a evaso caiu e a qualidade do ensino cresceu. Deu to certo que virou lei,
sancionada em 2012 pela presidenta Dilma. A Lei de Cotas Sociais destina 50% das vagas nas
universidades federais para quem cursou integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Essas
vagas sero distribudas entre negros, pardos e indgenas, de acordo com a composio tnica da
populao em cada estado.
ENEM PORTA DE ENTRADA PARA ENSINO SUPERIOR
Os pobres vo entrar na universidade. E a porta o Enem. Com esta determinao, o
presidente Lula transformou o Exame Nacional do Ensino Mdio at ento instrumento de
avaliao da qualidade do ensino no passaporte de entrada dos jovens no ensino superior por
meio do Sistema de Seleo Unificada (Sisu). Alternativa ao vestibular, o exame democratizou o
acesso ao ensino superior: 95% das universidades federais utilizam suas notas como mecanismo de
seleo. O exame critrio tambm para ingresso no ProUni (programa de distribuio de bolsas de
estudo em faculdades privadas), acesso ao Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) e ao Cincia
sem Fronteiras (programa de bolsas para intercmbio em universidades estrangeiras de ponta). Em
2014, 8,7 milhes de jovens inscreveram-se no Enem.
SISU
Criado pelo governo Lula em 2009, o Sistema de Seleo Unificada hoje uma das principais
formas de acesso universidade. A cada edio, as instituies pblicas de ensino superior que
aderem ao Sisu reservam um nmero de vagas para os participantes do Enem. O candidato faz suas
opes de inscrio dentre as vagas ofertadas em qualquer ponto do pas. Ao final da etapa de
inscrio, o sistema seleciona automaticamente os candidatos mais bem classificados em cada
curso, de acordo com suas notas no Enem. A primeira edio do Sisu teve 51 instituies cadastra-
das. Em 2014, o nmero chegou a 155. Dentre as novas adeses de 2014, esto 15 universidades
federais e trs instituies estaduais.
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MAIS VAGAS E QUALIDADE NAS MAIS VAGAS E QUALIDADE NAS MAIS VAGAS E QUALIDADE NAS MAIS VAGAS E QUALIDADE NAS MAIS VAGAS E QUALIDADE NAS
UNIVERSIDADES PRIVADAS UNIVERSIDADES PRIVADAS UNIVERSIDADES PRIVADAS UNIVERSIDADES PRIVADAS UNIVERSIDADES PRIVADAS
PROUNI
No comeo era o sonho, junto com a vocao e a fora de vontade. Mas faltava o ingrediente
que transforma sonho em realidade faltava a oportunidade, que veio em 2004, com a criao do
Programa Universidade para Todos (ProUni). Graas ao ProUni, 1,4 milho de jovens carentes conquis-
taram bolsas em instituies particulares de ensino superior e esto se tornando mdicos, engenhei-
ros, advogados... Eles reescreveram o prprio futuro, e esto ajudando o Brasil a mudar o seu.
FIES
Alm do ProUni, os jovens de baixa renda contam com outra alternativa para cursar uma
instituio de ensino superior privada: o Fundo de Financiamento Estudantil (Fies). A partir de 2010,
o Fies mudou para melhor, com reduo dos juros para 3,4% ao ano, aumento do prazo de carncia
para 18 meses (contados a partir da concluso do curso) e a ampliao do prazo de quitao. Em
trs anos, o nmero de alunos com apoio do Fies aumentou mais de dez vezes e, em 2013, chegou
a 1,6 milho 83% deles vindos de famlias com renda menor que um salrio mnimo e meio por
pessoa. O Fies mais uma ferramenta que ajuda a transformar em realidade o que antes no
passava de um sonho.
No total, cerca de 40% dos estudantes do ensino superior privado contam com o apoio do
governo federal, via ProUni ou Fies.
76
MUITO ALM DAS FRONTEIRAS
Graduao ou ps-graduao numa das melhores universidades do mundo no apenas um
sonho a ser realizado pelos milhares de jovens contemplados pelo Cincia Sem Fronteiras.
tambm uma oportunidade para o desenvolvimento da indstria, da economia e da pesquisa no
Brasil. As bolsas ( que sero 101 mil em quatro anos) so concedidas em reas como engenharia,
medicina e cincias biomdicas, tecnolgicas e da computao. Para participar, preciso ter feito
mais de 600 pontos no Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem). Em 2014, Dilma lanou o Cincia
Sem Fronteiras 2, com mais 100 mil bolsas para jovens que, quando voltam, trazem novas ideias e
experincias. E ajudam o Brasil a ultrapassar fronteiras.
77
PETRLEO DO PR-SAL: PETRLEO DO PR-SAL: PETRLEO DO PR-SAL: PETRLEO DO PR-SAL: PETRLEO DO PR-SAL:
MAIS RECURSOS PARA A EDUCAO MAIS RECURSOS PARA A EDUCAO MAIS RECURSOS PARA A EDUCAO MAIS RECURSOS PARA A EDUCAO MAIS RECURSOS PARA A EDUCAO
PETRLEO VAI GERAR R$ 1 TRILHO PARA A EDUCAO
Recursos de uma riqueza que acaba (o petrleo), para uma riqueza eterna (a educao),
comemorou a presidenta Dilma ao sancionar a lei que destina educao 75% dos royalties do
petrleo e 50% do Fundo Social do pr-Sal. A estimativa de que nos prximos 35 anos sejam
destinados educao recursos da ordem de R$ 1 trilho, entre royalties, participaes especiais
e parcela do Fundo Social. (Saiba mais nas pginas que tratam do pr-sal e petrobrs) Sero mais
creches, escolas em tempo integral, escolas tcnicas e universidades, mais crdito para os estu-
dantes, melhores salrios para os professores. Um Brasil cada vez melhor e mais justo.
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INVESTIMENTOS PER CAPITA CRESCEM 250%
NO GOVERNO DO PT
O investimento dos governos Lula e Dilma na educao cresceu em todos os nveis de ensino.
Entre 2000 e 2014, o investimento total em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) passou de 4,7%
para 6,4% e chegar a 10% nos prximos dez anos, como determina o Plano Nacional de Educa-
o, sancionado em junho de 2014 pela presidenta Dilma.Com Lula e Dilma, o investimento pblico
direto por estudante, considerando a educao bsica e o ensino superior, cresceu de R$ 970,00 em
2000, para R$ 4.916,00 em 2011. Em valores atualizados, o salto foi de R$ 1.962,00 para R$
4.916,00 por aluno, em todos os nveis de ensino, o que representa um crescimento real de 2,5
vezes. Ou seja, sob Lula e Dilma mais que dobrou o investimento no futuro de cada brasileiro.
79
UNIO AUMENTA REPASSES PARA O FUNDEB
O governo Lula aumentou fortemente os recursos destinados educao bsica e melhorou
a sua distribuio pelo pas, graas ao Fundeb. Em vigor desde 2007, o novo Fundo substituiu o
Fundef, que era restrito ao ensino fundamental e valorizao apenas dos professores. O Fundeb,
por sua vez, atende toda a educao bsica creche, educao infantil, ensino fundamental,
ensino mdio e educao de jovens e adultos e valoriza os profissionais da educao como um
todo. Formado por recursos provenientes dos impostos e transferncias dos estados e municpios,
o Fundeb recebe anualmente uma complementao federal, que cresceu de R$ 2 bilhes em 2007
para R$ 10,2 bilhes em 2013.
SEGURANA PBLI CA SEGURANA PBLI CA SEGURANA PBLI CA SEGURANA PBLI CA SEGURANA PBLI CA
BRASIL MULTIPLICA INVESTIMENTOS E MUDA
O FOCO DA POLTICA DE SEGURANA PBLICA
De R$ 3,73 bilhes em 2002 para R$7,95 bilhes em 2014. Esse foi o salto no volume de
recursos investidos pelo governo federal em segurana pblica. Mas a distncia entre a nova
poltica de segurana implantada por Lula e Dilma e o velho modelo imposto pelos governos anteri-
ores vai muito alm do total dos investimentos. Lula e Dilma mudaram o foco, atuando no apenas
em represso, mas tambm na preveno ao crime. As diferenas entre os dois modelos ficam
claras, por exemplo, no desempenho da Polcia Federal. Antes, alm de sucateada, a PF era impedi-
da de atuar em situaes que envolvessem aliados do governo tucano. Com Lula e Dilma, a Polcia
80
Federal ganhou mais recursos e autonomia. Outras diferenas marcantes: a implantao do concei-
to de segurana com cidadania e a atuao do Estado junto s populaes mais vulnerveis,
sobretudo jovens da periferia.
PARCERIA COM ESTADOS E MUNICPIOS SUBSTITUI POLTICA
DE LAVAR AS MOS E EMPURRAR COM A BARRIGA
No lugar da represso pura e simples, a preveno ao crime. Em vez de lavar as mos com o
argumento de que a segurana obrigao dos governos estaduais, um governo federal empenhado
na construo de parcerias e no apoio a estados e municpios. Foi assim que Lula e Dilma mudaram o
foco das polticas de segurana a partir de 2003 e, simultaneamente, ampliaram os investimentos em
segurana pblica. Nestes 12 anos, o governo federal foi parceiro constante dos governos estaduais
tanto nas aes estruturantes, como no Rio de Janeiro e Alagoas, quanto em situaes de emergncia,
a exemplo do que aconteceu em So Paulo, Bahia, Gois, Pernambuco e Rio Grande do Norte.
POLCIA FEDERAL REPUBLICANA
Quando Lula assumiu a Presidncia da Repblica, o trabalho da Polcia Federal costumava ser
travado pelos interesses polticos. At ento, aliados do governo geralmente no eram investiga-
dos. S entravam na ala de mira se contrariassem o esquema dominante. Hoje, a Polcia Federal
autnoma para investigar qualquer um que cometa crimes, no importa a qual partido pertena.
Lula e Dilma garantem a independncia da PF, inclusive assegurando os recursos necessrios para
as operaes especiais. O oramento cresceu de R$ 1,8 bilho em 2002 para R$ 4,7 bilhes em
2013. Mais de 3 mil agentes foram incorporados, por concurso pblico. Entre 2011 e 2013, o
governo Dilma destinou R$ 400 milhes para a aquisio de viaturas, embarcaes, helicpteros,
armamentos, coletes e outros itens, que aumentaram ainda mais a eficincia do rgo.
MAIS INVESTIMENTOS, MAIS OPERAES, MAIS BANDIDOS
PRESOS E ORGANIZAES CRIMINOSAS DESBARATADAS
A estratgia dos governos Lula e Dilma sempre foi valorizar delegados e agentes, investir
fortemente em inteligncia e armamentos, com aquisio de equipamentos de ltima gerao,
para responder ao poder de fogo e financeiro de organizaes criminosas envolvidas com o narco-
trfico, contrabando de armas, roubo de cargas, corrupo e lavagem de dinheiro, entre outros. Nos
oito anos do governo Lula, a Polcia Federal realizou 1.273 operaes envolvendo investigaes a
longo prazo e mobilizao de policiais para efetuar vrias prises simultneas, com o saldo de
15.754 pessoas presas. No governo Dilma, o ritmo foi ainda mais intenso: de janeiro de 2011 a abril
de 2014 aconteceram nada menos que 922 operaes, que resultaram em mais de 6.400 prises.
FORA NACIONAL DE SEGURANA
Dez anos depois da criao da Fora Nacional de Segurana at soa estranho lembrar que,
antes do governo Lula, a Unio no podia contar com uma fora policial preparada para enfrentar
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situaes de emergncia. Eram as Foras Armadas que se expunham ao ir s ruas para reprimir
criminosos comuns. A partir de 2004, os governos estaduais passaram a contar com o auxlio de
uma polcia de elite da Unio, a Fora Nacional de Segurana Pblica.
A Fora Nacional de Segurana Pblica formada pelos melhores homens e mulheres das
polcias estaduais e da Polcia Federal. At o incio de 2014, mais de 10 mil policiais j haviam
recebido treinamento especializado em combate urbano, tcnicas de tiro, policiamento ostensivo
e direitos humanos.
FORA NACIONAL ENFRENTA DE TRFICO DE
DROGAS AT DESMATAMENTO DA AMAZNIA
Esses policiais s entram em ao quando algum governo estadual autoriza ou solicita a
interveno da Unio. Foi assim no Rio de Janeiro, para enfrentar as quadrilhas de trfico de drogas,
e nas greves da Polcia Militar no Cear, Bahia e Pernambuco. Em abril de 2014, por exemplo, a
Fora Nacional realizou 30 operaes simultneas em 16 estados. Desde 2008, ela atua na Amaz-
nia reprimindo o desmatamento ilegal e, em cinco anos, fiscalizou 1.022 serrarias e apreendeu 868
mil metros cbicos de madeira, 266 motosserras e 194 tratores. Desde 2011, a Fora Nacional
atuou em 83 operaes, em 19 estados, para reforar a segurana em situaes de rebelies em
presdios e de greves prolongadas de rgos de segurana pblica, alm do apoio s aes do
Programa Brasil Mais Seguro e de Fronteiras.
SEGURANA COM INCLUSO SOCIAL
No enfrentamento da questo de segurana, os governos de Lula e Dilma foram muito alm
das tradicionais aes de represso e de investigao. A faixa de populao mais vulnervel
violncia passou a ser o foco, desde 2012, do programa Juventude Viva, uma srie de polticas
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sociais destinadas a prevenir a violncia entre jovens negros. Os nmeros mostram que mais da
metade das vtimas de homicdios no Brasil tem entre 15 e 20 anos. Desses jovens assassinados,
quase a totalidade de meninos ou rapazes (em 2010, foram 91,1%). A maioria, 76,6%, era negra.
INVESTIMENTOS EM EDUCAO, CULTURA E GERAO DE
EMPREGOS PREVINEM VIOLNCIA CONTRA JUVENTUDE
Com o Juventude Viva, o governo federal destinou mais de R$ 600 milhes para aes de sade,
cultura, educao, justia, gerao de renda e capacitao profissional de servidores pblicos. O
programa comeou por Alagoas, o estado com maior taxa de negros entre as vtimas de homicdios.
Depois, entre 2013 e 2014, chegou Paraba, ao entorno de Braslia (municpios dos estados de Minas
e Gois prximos ao Distrito Federal), cidade de So Paulo, Bahia e ao Esprito Santo.
SEGURANA E CIDADANIA
O tempo das aes pontuais, isoladas e sem qualquer articulao umas com as outras, ficou
para trs quando o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) foi lanado
em 2007. Mais do que um ttulo, a expresso com Cidadania define a diferena entre o Pronasci
e as aes que vieram antes dele. Alm de compartilhar responsabilidades com estados e munic-
pios no combate ao crime, as aes do plano vo muito alm da represso, incluindo, entre outras,
formao de lideranas comunitrias, capacitao em direitos humanos para promotores e juzes
e investimentos na valorizao profissional dos policiais.
AES INCLUEM CAPACITAO PARA JOVENS E MULHERES
Entre as principais aes do Pronasci na preveno ao crime esto o Projeto Mulheres da Paz
e o Projeto de Proteo dos Jovens em Territrio Vulnervel (Protejo). No primeiro, as mulheres
recebem capacitao sobre construo da identidade, mobilizao comunitria, resoluo no
violenta de conflitos e educao para uma cultura de paz, enfrentamento violncia, direitos
humanos e gnero, Lei Maria da Penha e enfrentamento ao trfico de pessoas, alm de noes
bsicas de direito, informtica bsica e empreendedorismo.
As selecionadas para o projeto recebem bolsa mensal no valor de R$ 190, para atuar na
preveno da violncia juvenil e da violncia contra a mulher, oferecendo desde orientao at
encaminhamento para a rede de assistncia social e para projetos como o Protejo. Este, por sua
vez, acompanha jovens entre 15 e 24 anos em situao de risco ou vulnerabilidade familiar e social,
egressos do sistema prisional ou que estejam cumprindo medidas socioeducativas.
Os jovens do Protejo recebem bolsa mensal de R$ 100 durante um ano e frequentam aulas
de qualificao profissional, informtica e tecnologia, direitos humanos, sexualidade, autoesti-
ma e preveno da criminalidade e do envolvimento com drogas, alm de atividades de esporte,
cultura e lazer.
83
SADE SADE SADE SADE SADE
DESPESAS DA UNIO COM SADE
QUADRUPLICAM COM LULA E DILMA
Em 2002, ltimo ano do governo FHC, o oramento da Unio com a rea de sade foi de R$
28,5 bilhes. Em 2014, o oramento do setor de R$ 106 bilhes, o que corresponde a um cresci-
mento de 271% em doze anos. Confira a evoluo na tabela abaixo:
MORTALIDADE INFANTIL CAI 50% EM DEZ ANOS
A mortalidade infantil sofreu uma reduo drstica no Brasil entre 1990 e 2012. A quantida-
de de crianas mortas at o primeiro ano de vida, entre mil nascidos, foi reduzida de 51,6 (1990)
para 12,9 (2012), uma queda de 75%. Em 2002, o ndice era de 25,3. Considerando a mortalidade de
crianas de at cinco anos, a queda de 77,4%. Em 1990, essa taxa era de 62 mortes a cada mil
nascidos, caindo para 14 mortes a cada mil nascidos em 2012. Alm da estruturao do Sistema
nico de Sade (SUS), programas como o Bolsa Famlia, as equipes do Programa Sade da Famlia, a
Rede Cegonha e outras polticas de assistncia gestante e acompanhamento da gestao so
responsveis por esse avano. Dentre os Objetivos do Milnio estabelecidos pela ONU, uma das
metas reduzir em 2/3 (66%),
at 2015, a taxa de mortalida-
de infantil de 1990. O Brasil
atingiu essa meta em 2007, no
segundo mandato do ex-presi-
dente Lula, quando a taxa foi
reduzida a 17,9 mortes por mil
nascidos. Confira a reduo da
mortalidade infantil ao longo
das ltimas dcadas:
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UPAS DESAFOGAM HOSPITAIS
Lanadas como parte da Poltica Nacional de Urgncia e Emergncia (2003), as Unida-
des de Pronto Atendimento (UPAs) funcionam 24 horas por dia, sete dias por semana e
podem resolver grande parte das urgncias e emergncias, como presso e febre alta,
fraturas, cortes, infarto e derrame. Com isso ajudam a diminuir as filas nos prontos-socor-
ros dos hospitais. A UPA inova ao oferecer estrutura simplificada, com raio-X, eletrocardio-
grafia, pediatria, laboratrio de exames e leitos de observao. Atualmente existem 495
UPAs em funcionamento ou em construo. Para os prximos quatro anos, o governo Dilma
vai elevar esse nmero para 1050 unidades.
MAIS MDICOS AMPLIA ATENDIMENTO
PARA 50 MILHES DE BRASILEIROS
Implantado em 2013, o Programa Mais Mdicos atende com seus mais de 14 mil
mdicos brasileiros e estrangeiros 3800 municpio e uma populao de aproximadamente 50
milhes de pessoas. Enfrentou a resistncia da oposio de direita e das entidades de classe
dos mdicos brasileiros, mas recebeu aprovao imediata de milhes de pessoas que nunca
foram atendidas por um mdico na vida ou que precisavam se deslocar para outras cidades a
fim de receber a ateno mdica. O programa Mais Mdicos foi criado para fortalecer a
ateno bsica de sade, setor que, comprovadamente, pode resolver cerca de 80% dos pro-
blemas de sade da populao.
AUMENTA A EXPECTATIVA DE VIDA DOS BRASILEIROS
Com a melhoria da sade e da assistncia social, a expectativa de vida do povo brasileiro
aumentou bastante sob os governos Lula e Dilma. Em 2002, a esperana de vida mdia do brasileiro
era de 70 anos e 9 meses. Em 2013, esse ndice havia alcanado 74 anos e 6 meses.
LULA E DILMA DUPLICAM NMERO DE EQUIPES
DO PROGRAMA SADE DA FAMLIA
Em 2002, o Programa Sade da Famlia (PSF), criado em 1994, no governo Itamar Franco,
contava com 16,7 mil equipes. Em julho de 2014, esse nmero de 37.064 equipes, um aumento de
121% em doze anos.
SADE BUCAL ATENDE QUASE 80 MILHES DE BRASILEIROS
At 2004, quando foi lanado o Programa Brasil Sorridente, 30 milhes de brasileiros nunca
tinham ido ao dentista. Atualmente, so 23.619 equipes de sade bucal, cobrindo 4978 municpios
e 38% da populao, o que corresponde a mais de 76 milhes de pessoas, fazendo desta a maior
poltica de sade bucal do mundo.
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SAMU ATENDE MAIS DE 140 MILHES DE PESSOAS
Criado no Governo Lula, o Servio de Atendimento Mvel de Emergncia (SAMU 192)
atualmente chega a 72,8% da populao, o que representa cerca de 145 milhes de pessoas.
Entre 2011 e 2014, houve uma expanso de 30,4% do nmero de ambulncias, alcanando
2.841 unidades.
MENINAS SO IMUNIZADAS COM VACINA CONTRA HPV
O Papiloma Vrus Humano (HPV), responsvel pelo cncer de colo do tero, uma das
principais causas de mortes de mulheres no mundo. Desde maro de 2014, o Sistema nico de
Sade (SUS) passou a ofertar a vacina contra HPV para meninas de 11 a 13 anos. Em 2015, sero
vacinadas as meninas de 9 a 11 anos e, em 2016, comearo a ser imunizadas as de 9 anos. At
junho, mais de 4,1 milhes de meninas j foram vacinadas, o que representa 84,5% do grupo
prioritrio. A segunda dose dever ser aplicada a partir de setembro.
DESFAZENDO MITOS: SERVIOS DO SUS SO
APROVADOS POR MAIORIA DOS USURIOS
Segundo pesquisa encomendada pelo Conselho Federal de Medicina (CFM) em agosto de
2014, 74% dos usurios do SUS avaliaram os servios do sistema com conceito regular, bom ou
timo. O atendimento geral do SUS recebeu nota 5 (em escala de 0 a 10) ou superior de 67% dos
entrevistados.
Sobre a qualidade das cirurgias, a nota ficou acima de 8 para 50% dos ouvidos. Nos ltimos
dois anos, 92% dos brasileiros com mais de 16 anos buscaram servios de Sade do SUS e 96,7%
deles tiveram acesso ao que procuravam.
Vale dizer, ainda, que 95% dos transplantes de rgos so financiados diretamente pelo SUS.
O mesmo ocorre em relao aos demais procedimentos e cirurgias de mdia e alta complexidade,
que tambm recebem recursos do SUS, mesmo quando realizados em instituies da rede privada.
BRASIL REFERNCIA MUNDIAL EM
PREVENO E TRATAMENTO DE HIV/AIDS
O Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/Aids (Unaids) apontou, em 2012, o modelo
brasileiro de preveno ao HIV e assistncia aos portadores de Aids como um dos melhores do
mundo. Desde 1996 o Brasil fornece gratuitamente os coquetis para o tratamento da Aids e
apenas em compra de medicamentos, o governo brasileiro destina cerca de R$ 1 bilho por ano.
86
BOLSA FAMLIA BOLSA FAMLIA BOLSA FAMLIA BOLSA FAMLIA BOLSA FAMLIA
BOLSA FAMLIA E ASSISTNCIA SOCIAL
As diferenas entre os programas da rea social do governo do PSDB/ FHC e os dos Governos
Lula e Dilma so enormes e no se resumem dimenso da populao beneficiada e ao volume de
recursos alocados. Confira algumas destas diferenas, que expressam concepes diferentes de
Estado, de gesto pblica e demonstram o compromisso firme do PT com o combate s desigualda-
des e com a promoo de direitos.
- POLTICA DE ESTADO: com a Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (Losan), a Lei
n 11.346, de 15 de setembro de 2006, o Bolsa Famlia deixou de ser um mero programa de
governo e se tornou uma poltica de Estado, protegida pela legislao de eventuais mudanas
de governo que comprometam a sua continuidade. Esta uma diferena marcante entre as
polticas sociais do PSDB, que tinham um carter meramente assistencialista e paternalista.
- CONTROLE SOCIAL: ao contrrio dos programas sociais do governo FHC, que eram controlados
por polticos ligados ao partido ou por aliados, o Bolsa Famlia fortemente monitorado e
fiscalizado em todos os nveis: municipal, estadual e federal. Para receber os recursos do
programa, cada municpio tem que manter em funcionamento um conselho ou comit de
controle social com a funo de auxiliar o gestor no acompanhamento da situao das fam-
lias beneficiadas. O conselho pode ser procurado quando houver dvidas sobre o programa ou
para fazer reclamaes e denncias.
- TRANSPARNCIA: outra marca da gesto petista, a transparncia no Bolsa Famlia total. Todos os
nomes das pessoas que recebem o benefcio, em todas as unidades federativas, esto disponveis a trs
cliques na Internet (no site da Caixa Econmica Federal). Qualquer pessoa do Brasil pode consultar a
lista de beneficirios e denunciar irregularidades. Na poca dos tucanos, apenas os gestores tinham
acesso lista dos beneficiados dos programas sociais, o que facilitava a ocorrncia de fraudes.
Alm dessas diferenas fundamentais, o Bolsa Famlia estimulou o crescimento econmico e
o desenvolvimento de pequenos e mdios municpios. Estas cidades de pequeno e mdio porte
antes eram extremamente dependentes dos grandes centros urbanos, mas hoje possuem comrcio
varejista forte, vida social e cultural prprias e boas opes para a educao da juventude local,
especialmente com a expanso da rede das universidades e institutos federais de ensino tcnico e
profissionalizante, conquistas tambm garantidas pelos governos Lula e Dilma.
CONFIRA ALGUNS NMEROS DO BOLSA FAMLIA:
- Famlias beneficiadas (2013): 13,8 milhes
- Famlias que deixaram o programa por terem aumentado a renda (2003-2013): 1,7 milho
- 75,4% dos beneficirios esto trabalhando
- Crianas na escola (6-15 anos): 14,8 milhes (2013)
- Crianas na escola (16-17 anos): 2,6 milhes (2013)
- Benefcio mdio (2014): R$ 167
- Oramento (2014): R$ 25,3 bilhes
87
ORAMENTO DO MDS AUMENTA SEIS VEZES
Vale acrescentar que o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), em
2014, vai investir R$ 68 bilhes nos servios, programas e benefcios da rea social. Esse valor
representa um aumento de quase 10% em relao ao oramento de 2013 para a rea, que foi de R$
62,8 bilhes, e seis vezes maior do que os R$ 11,4 bilhes alocados pelo Governo Federal para o
ministrio em 2003, primeiro ano do Governo Lula. Confira a evoluo do oramento da assistncia
social de 2003 a 2014:
*O oramento da assistncia social de 2013 foi equivalente a 2,88% do oramento total da
Unio para o ano.
EXPANSO DA REDE DE CRAS E CREAS
Em dezembro de 2012, a rede de centros de referncia de assistncia social (Cras) e de
centros de referncia especializados de assistncia social (Creas) possua 7446 Cras em 5460
municpios e 2216 Creas em 2303 municpios. Em 2003, existiam no Brasil 464 Cras e 305 Creas.
Os Cras e Creas so unidades responsveis pela organizao e oferta dos servios da Prote-
o Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) nas reas de vulnerabilidade e risco
social dos municpios e DF.
FUNCI ONALI SMO PBLI CO FUNCI ONALI SMO PBLI CO FUNCI ONALI SMO PBLI CO FUNCI ONALI SMO PBLI CO FUNCI ONALI SMO PBLI CO
GOVERNO FHC PROMOVEU
DESMONTE DO SERVIO PBLICO
O governo FHC, seguindo os ditames do Consenso de Washington (Estado mnimo e tudo em
favor do chamado mercado), promoveu uma poltica de desmonte do servio pblico, com reduo
(em bilhes de reais)
88
VALORIZAO DOS SERVIDORES PBLICOS,
MAS COM DISCIPLINA FISCAL
Graas a uma ativa busca pelo crescimento econmico, os governos do PT puderam promover
fortes medidas de reestruturao das carreiras funcionais e de revalorizao dos servidores
pblicos, sem com isso comprometer a disciplina fiscal. Assim, decrescente a relao entre
gastos com pessoal e a receita corrente lquida da Unio:
no quadro dos servidores da administrao pblica federal, adoo de uma poltica de terceirizao
e achatamento dos salrios. A reduo da fora de trabalho no Executivo, no perodo de 1996 a
2002 foi de 18%. Dessa diminuio, 39% ocorreu na administrao direta e 61% na administrao
indireta. Isso implicou o corte de 98.025 postos de trabalho no Executivo Federal Civil. Com priori-
dade para a terceirizao, o governo FHC elevou os gastos com locao de mo de obra de R$ 363
milhes em 1998 para R$ 656 milhes em 2002.
Recomposio da Fora de Trabalho nos Governos do PT quantitativo dos
servidores pblicos federais civis ativos de Poder Executivo da Unio:
89
QUANTITATIVO (FORA DE TRABALHO) DOS SERVIDORES
PBICOS FEDERAIS CIVIS ATIVOS DO PODER EXECUTIVO
POR NVEL DE ESCOLARIDADE DO CARGO - SIAPE

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