Info 754 STF

Informativo 754-STF (26/08/2014) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Processos excludos deste informativo esquematizado por no terem sido concludos em virtude de pedidos de vista: RE
717424/AL; MS 32491/DF.

Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com base em
peculiaridades do caso concreto: RE 564413 ED/SC; Inq 3719/DF.

NDICE

Direito Constitucional
Lei que imponha deveres aos servidores pblicos deve ser de iniciativa do chefe do Executivo.
de iniciativa privativa do Governador do Estado a proposio legislativa que trate sobre o Conselho Estadual de
Educao.
Lei estadual no pode impor prazos para as empresas de planos de sade.
Constitucionalidade de lei estadual que preveja a incluso do tipo sanguneo na carteira de identidade.

Direito Administrativo
Desnecessidade de intimao pessoal do julgamento pelo TCU.

Direito Penal
Manifestao homofbica conduta atpica.

Direito Processual Penal
Renncia ao mandato de ru com foro por prerrogativa de funo.
Direito de permanecer calado e confisso feita por pessoa convocada para ser testemunha.
No possvel a execuo provisria da pena.

DIREITO CONSTITUCIONAL

Lei que imponha deveres aos servidores pblicos deve ser de iniciativa do chefe do Executivo

INCONSTITUCIONAL lei estadual, de iniciativa parlamentar, que imponha obrigao ao
Procurador do Estado de ajuizar ao regressiva contra o servidor causador do dano. Isso
porque compete ao Governador do Estado a iniciativa de lei que trate sobre direitos e deveres
dos servidores pblicos. Aplica-se ao processo legislativo estadual, por fora do princpio da
simetria, a regra prevista no art. 61, 1, II, c, da CF/88.
STF. Plenrio. ADI 3564/PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 13/8/2014 (Info 754).

Imagine a seguinte situao:
No Paran, foi editada uma lei de iniciativa de um Deputado determinando que, quando a Administrao
Pblica fosse condenada por ato praticado por servidor pblico, o Procurador do Estado deveria, no prazo
de at 90 dias, ajuizar uma ao regressiva contra esse agente causador do dano. A Lei previa que, se no
fosse ajuizada a ao, o Procurador do Estado deveria ser multado.


Do ponto de vista formal, essa Lei constitucional?
NO. O STF decidiu que a referida lei formalmente INCONSTITUCIONAL, uma vez que compete ao Chefe
do Poder Executivo estadual a iniciativa de lei que trate sobre direitos e deveres dos servidores pblicos.
Isso porque, no mbito estadual, deve-se aplicar, por simetria, a regra prevista no art. 61, 1, II, c, da
CF/88:
Art. 61. (...)
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
II - disponham sobre:
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria;

As regras de processo legislativo previstas na CF/88 so normas de reproduo obrigatria pelos Estados-
membros.

Logo, h um vcio de iniciativa. O Governador do Estado a autoridade competente para iniciar o processo
legislativo de lei que crie obrigaes funcionais aos Procuradores do Estado. O legislador estadual no
pode dispor sobre as matrias reservadas iniciativa privativa do Chefe do Executivo.

Obs: o STF no adentrou no exame da constitucionalidade material da lei, ou seja, se essa imposio
poderia ou no ser feita aos Procuradores do Estado.

de iniciativa privativa do Governador do Estado a proposio legislativa que trate sobre o
Conselho Estadual de Educao

INCONSTITUCIONAL emenda Constituio estadual, de iniciativa parlamentar, que
disponha sobre o Conselho Estadual de Educao. Isso porque compete ao Governador do
Estado a iniciativa de lei ou emenda constitucional que trate sobre a organizao dos rgos
pblicos, dentre os quais se inclui o referido Conselho. Aplica-se ao processo legislativo
estadual, por fora do princpio da simetria, a regra prevista no art. 61, 1, II, e, da CF/88.
STF. Plenrio. ADI 2654/AL, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 13/8/2014 (Info 754).

Em Alagoas, foi editada, a partir de iniciativa parlamentar, uma emenda Constituio estadual dispondo
sobre o Conselho Estadual de Educao.

Do ponto de vista formal, essa Lei constitucional?
NO. O STF decidiu que compete ao Chefe do Poder Executivo (Governador) a iniciativa privativa das leis
que disponham sobre a organizao e a estruturao de Conselho Estadual de Educao, rgo integrante
da Administrao Pblica. Isso porque, no mbito estadual, deve-se aplicar, por simetria, a regra prevista
no art. 61, 1, II, e, da CF/88:
Art. 61. (...)
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
II - disponham sobre:
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI;

As regras de processo legislativo previstas na CF/88 so normas de reproduo obrigatria pelos Estados-
membros.


Logo, h um vcio de iniciativa. O Governador do Estado a autoridade competente para iniciar o processo
legislativo de lei que disponha sobre a estrutura e organizao dos rgos pblicos, dentre os quais se
inclui o Conselho Estadual de Educao.

Essas regras sobre a iniciativa devem ser respeitadas mesmo quando se trate de emenda constitucional.

Lei estadual no pode impor prazos para as empresas de planos de sade

INCONSTITUCIONAL lei estadual que prev prazos mximos para que as empresas de planos
de sade autorizem exames mdicos aos usurios. Isso porque trata-se de lei que dispe sobre
direito civil, direito comercial e poltica de seguros, matrias que so de competncia da Unio
(art. 22, I e VII, da CF/88).
STF. Plenrio. ADI 4701/PE, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 13/8/2014 (Info 754).

Em Pernambuco, foi editada uma lei prevendo prazos mximos para que as empresas de planos de sade
autorizassem exames mdicos que necessitassem de anlise prvia. Ex: a lei estabelecia que, quando o
paciente fosse idoso, o exame deveria ser autorizado em at 24 horas.

Essa Lei constitucional?
NO. A referida Lei INCONSTITUCIONAL em razo de dispor sobre direito civil, direito comercial e poltica
de seguros, matrias que so de competncia da Unio, nos termos do art. 22, I e VII, da CF/88:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do
trabalho;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;

Para o STF, essa lei estadual, por mais que tenha tambm uma finalidade de proteger o consumidor, o que
de competncia concorrente (art. 24, V e VIII), acaba impondo normas a serem observadas na relao
contratual com os planos de sade, matria que de competncia da Unio.

Constitucionalidade de lei estadual que preveja
a incluso do tipo sanguneo na carteira de identidade

CONSTITUCIONAL lei estadual que preveja que, no momento da emisso da carteira de
identidade, o rgo estadual dever incluir no referido documento o tipo sanguneo da pessoa,
se ela assim solicitar.
STF. Plenrio. ADI 4007/SP e ADI 4343/SC, Rel. Min. Rosa Weber, julgados em 13/8/2014 (Info 754).

Em So Paulo, foi editada uma lei estadual prevendo que, no momento da emisso da carteira de
identidade, se o interessado solicitar, o rgo estadual dever incluir no referido documento o tipo
sanguneo da pessoa.
No Estado de Santa Catarina, alguns anos depois, foi aprovada uma lei com idntico teor.

ADI
Tais Leis foram questionadas no STF sob o argumento de vcio formal, uma vez que usurpariam
competncia privativa da Unio para legislar sobre o direito civil e sobre os registros pblicos (art. 22,
incisos I e XXV, da CF/88).

As aes foram julgadas procedentes? Tais leis so inconstitucionais?
NO. As referidas leis foram julgadas constitucionais.

A Min. Relatora Rosa Weber concordou que a natureza jurdica da cdula de identidade a de registro
pblico. Logo, compete Unio legislar sobre seus requisitos, forma, emisso etc, nos termos do art. 22,
XXV, da CF/88:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
XXV - registros pblicos;

Existem duas leis editadas pelo Congresso Nacional e que tratam sobre a carteira de identidade: Lei n.
7.116/83 e Lei n. 9.049/95.

Logo, em princpio, poderia se considerar que a lei estadual, ao tratar sobre o tema, teria invadido a
competncia federal. Ocorre que essas duas Leis estaduais (SP e SC) se limitaram a repetir, com outras
palavras, o que j est previsto no art. 2 da Lei Federal n. 9.049/95. Confira:
Art. 2 Podero, tambm, ser includas na Cdula de Identidade, a pedido do titular, informaes sucintas
sobre o tipo sanguneo, a disposio de doar rgos em caso de morte e condies particulares de sade
cuja divulgao possa contribuir para preservar a sade ou salvar a vida do titular.

Assim, as leis estaduais, ao determinarem que o rgo estadual responsvel pela emisso da carteira de
identidade deve incluir no documento, quando solicitado pelo interessado, o registro do seu tipo
sanguneo e fator Rh, esto em conformidade com o regramento imposto pela Unio na Lei n. 9.049/95.

Alm disso, a Min. Relatora entendeu que as mencionadas leis estaduais tratam sobre obrigaes e
deveres dos rgos estaduais, j que so eles os responsveis pela emisso das carteiras de identidade.
Dessa forma, as leis impugnadas no violaram a lei federal, mas apenas reforaram um dever que os
rgos estaduais possuem de registrar o tipo sanguneo e fator Rh nas carteiras de identidade, sempre que
solicitado pelo interessado.

DIREITO ADMINISTRATIVO

Desnecessidade de intimao pessoal do julgamento pelo TCU

Nos processos que tramitam no TCU no necessria a intimao pessoal da data em que ser
realizada a sesso de julgamento, bastando que essa informao seja publicada em veculo de
comunicao oficial (imprensa oficial).
STF. 2 Turma. MS 28644/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 12/8/2014 (Info 752).

Tomada de contas especial
A Tomada de Contas Especial (TCE) um processo administrativo realizado com o objetivo de apurar a
responsabilidade pela ocorrncia de dano administrao pblica e de obter o respectivo ressarcimento
(art. 3 da Instruo Normativa TCU 56/2007).
A TCE somente dever ser instaurada aps terem se esgotado todas as medidas administrativas de
competncia do rgo ou entidade, e no obtido o devido ressarcimento ou saneamento da irregularidade.


A tomada de contas especial realizada integralmente no Tribunal de Contas da Unio?
NO. A TCE inicia-se com uma fase interna, que realizada no mbito do rgo ou da entidade onde
ocorreu o dano administrao, assim como no mbito do Controle Interno.
Somente aps a tramitao interna, com a constatao de que houve irregularidade nas contas, o
processo remetido para julgamento no Tribunal de Contas da Unio.
A chamada fase externa da TCE inicia-se com a entrada do processo no Tribunal de Contas da Unio, que
praticar atos de instruo e julgamento, determinando, se for o caso, a reparao do dano e a punio
dos responsveis. Sero observados o contraditrio e a ampla defesa na TCE.
Ao final da TCE, o TCU poder proferir trs espcies de acrdo no que se refere conta analisada:
Regular;
Regular com ressalvas; ou
Irregular.

Feitos os devidos esclarecimentos, imagine a seguinte situao adaptada em relao ao caso concreto:
O TCU, em um processo de TCE, julgou as contas irregulares e condenou determinado agente pblico ao
pagamento de multa.
O advogado do agente pblico, que fazia a a defesa no processo administrativo, impetrou mandado de
segurana contra o acrdo do TCU alegando que ele (causdico) no foi intimado pessoalmente do dia em
que seria realizada a sesso de julgamento. Argumentou que isso prejudicou seu cliente, uma vez que ele
iria fazer sustentao oral.

O STF concordou com o impetrante?
NO. O STF entende que desnecessria a intimao pessoal da data em que ser realizada a sesso de
julgamento pelo TCU, bastando que essa informao seja publicada em veculo de comunicao oficial
(dirio oficial). Nesse sentido:
(...) No se faz necessria a notificao prvia e pessoal da data em que ser realizada a sesso de
julgamento de recurso de reconsiderao pelo Tribunal de Contas da Unio. Ausncia de ofensa aos
princpios da ampla defesa e do devido processo legal quando a pauta de julgamentos publicada no
Dirio Oficial da Unio. (...)
STF. Plenrio. MS 26732 AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 25/06/2008.

DIREITO PENAL

Manifestao homofbica conduta ATPICA

Importante!!!
Proferir manifestao de natureza discriminatria em relao aos homossexuais NO
configura o crime do art. 20 da Lei n. 7.716/86, sendo conduta atpica.
STF. 1 Turma. Inq 3590/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 12/8/2014 (Info 754).

Determinado Deputado Federal publicou no Twitter que a podrido dos sentimentos homoafetivos leva
ao dio, ao crime, rejeio.
Diante disso, o Procurador Geral da Repblica ofereceu denncia no STF contra o parlamentar, afirmando
que ele praticou manifestao de natureza discriminatria em relao aos homossexuais, o que
caracterizaria o crime previsto no art. 20 da Lei n. 7.716/89:

Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
procedncia nacional.
Pena: recluso de um a trs anos e multa.

Segundo a tese defendida pelo MP, possvel aplicar a Lei n. 7.716/1989 (Lei de Racismo) para todas as
formas de homofobia e transfobia, porque tal pedido repousa na tcnica de interpretao conforme a
Constituio, em que o STF poder adotar deciso de perfil aditivo a partir da legislao existente.
De acordo com a denncia, a frase do Deputado no Twitter revela o induzimento discriminao dos
homossexuais em razo de sua orientao sexual.

O STF aceitou a denncia?
NO. A 1 Turma do STF rejeitou a denncia entendendo que a conduta do Deputado foi atpica.

O art. 20 da Lei n. 7.716/89 pune a discriminao ou o preconceito incidentes sobre a raa, a cor, a etnia,
a religio ou a procedncia nacional, no contemplando a discriminao decorrente da opo sexual do
cidado ou da cidad. Assim, esse dispositivo, como toda norma penal incriminadora, possui rol exaustivo
de condutas tipificadas, cuja lista no contempla a discriminao decorrente de opo sexual.

Nesse sentido, os Ministros entenderam que, por mais que fosse reprovvel a postura do Parlamentar, sua
conduta no poderia ser classificada como crime, diante da ausncia de lei tipificando.
Aplica-se, ao caso, o art. 5, XXXIX, da CF/88:
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;

O Min. Roberto Barroso consignou que o comentrio do parlamentar teria sido preconceituoso, de mau
gosto e extremamente infeliz. Aduziu, entretanto, que a liberdade de expresso no existiria para proteger
apenas aquilo que fosse humanista, de bom gosto ou inspirado. Ressaltou que seria razovel que houvesse
uma lei tipificando condutas que envolvessem manifestaes de dio (hate speech) e que isso atenderia
o princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1, III, da CF/88). Apesar disso, essa lei ainda no existe,
havendo projeto nesse sentido em discusso no Congresso Nacional.

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Renncia ao mandato de ru com foro por prerrogativa de funo

Tema ainda polmico!
Determinado Senador respondia a uma ao penal que tramitava no STF em virtude do cargo
que ocupava (art. 102, I, b, da CF/88).
Antes de terminarem os atos de instruo, o ru renunciou ao seu mandato.
A 1 Turma do STF decidiu, neste caso concreto, declinar a competncia e remeter o processo
para que o juzo de 1 grau faa o julgamento da ao penal.
Limite temporal para que a renncia produza efeitos no processo: segundo posio defendida
pelos Ministros Roberto Barroso e Rosa Weber, nas aes penais originrias do STF, se o
parlamentar renunciar ao mandato aps o encerramento da instruo, a competncia para o
processo e julgamento da ao penal continua sendo do STF (essa renncia no gerar o efeito
de cessar a competncia do Supremo para julgar o processo).
STF. Plenrio. AP 606 QO/MG, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 12/7/2014 (Info 754).

O caso julgado pelo STF foi o seguinte:
Clsio Andrade (PR/MG) era Senador e respondia a uma ao penal que tramitava no STF em virtude do
cargo que ocupava (art. 102, I, b, da CF/88).
Antes de terminarem os atos de instruo, o ru renunciou ao seu mandato de Senador, informando essa
situao ao Tribunal.

Se o parlamentar federal (Deputado ou Senador) est respondendo a uma ao penal no STF e renuncia
ao cargo antes de ser julgado, cessa o foro por prerrogativa de funo e o processo dever ser remetido
para julgamento em 1 instncia?
Regra geral: SIM (regra da atualidade)
O foro privativo uma prerrogativa do cargo ocupado (e no da pessoa fsica).
Assim, deixando de exercer o cargo de Deputado Federal ou de Senador, em regra, no h mais motivo
para que ele continue a ser julgado pelo STF.
A isso Alexandre de Moraes chama de regra da atualidade, ou seja, tratando-se de crime comum
praticado por detentores de foro privativo no STF, a competncia ser desta Corte somente enquanto
durar o cargo ou mandato.

Exceo 1: se o julgamento j havia sido iniciado.

Imagine que, iniciado o julgamento de autoridade com foro privativo, o Ministro Relator proferiu seu voto.
Outro Ministro, no entanto, formula pedido de vista, suspendendo o julgamento. Antes que ele seja
retomado, o ru deixa o cargo que ocupava. Nesse caso, o STF permanece sendo competente porque o
julgamento ato unitrio, que se desdobra fisicamente. Em outras palavras, a partir do momento em que
foi aberta a sesso e prolatado o voto, a renncia ao cargo ou o fim do mandato eletivo no tero mais
influncia na competncia que foi firmada no momento em que se iniciou o julgamento. Nesse sentido:
(...) Uma vez iniciado o julgamento de Parlamentar nesta Suprema Corte, a supervenincia do trmino do
mandato eletivo no desloca a competncia para outra instncia. (...)
STF. Plenrio. Inq 2295, Rel. p/ Acrdo Min. Menezes Direito julgado em 23/10/2008.

Exceo 2: se a renncia caracterizou-se como fraude processual.

Em um caso concreto, o Deputado Federal Natan Donadon renunciou ao mandato um dia antes da data
que estava marcada para seu julgamento. O STF entendeu que o objetivo dessa renncia foi o de escapar
do julgamento pelo STF, o que caracterizou fraude processual e abuso de direito. Em razo disso, a Corte
reconheceu que continuava sendo competente para julg-lo, tendo proferido acrdo condenatrio. Veja
trechos da ementa:
(...) Renncia de mandato: ato legtimo. No se presta, porm, a ser utilizada como subterfgio para
deslocamento de competncias constitucionalmente definidas, que no podem ser objeto de escolha
pessoal. Impossibilidade de ser aproveitada como expediente para impedir o julgamento em tempo
absolvio ou condenao e, neste caso, definio de penas. 2. No caso, a renncia do mandato foi
apresentada Casa Legislativa em 27 de outubro de 2010, vspera do julgamento da presente ao penal
pelo Plenrio do Supremo Tribunal: pretenses nitidamente incompatveis com os princpios e as regras
constitucionais porque exclui a aplicao da regra de competncia deste Supremo Tribunal. (...)
STF. Plenrio. AP 396/RO, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 28/10/2010.

Resumindo:
Como regra, o Deputado ou Senador que deixa o cargo no mais continua sendo julgado pelo STF.
Exceo 1: o STF continuar sendo competente se o julgamento j havia sido iniciado.
Exceo 2: o STF continuar sendo competente se a renncia caracterizou-se como fraude processual.

Voltando ao caso concreto. O STF continuou sendo competente para julgar o ex-Senador Clsio
Andrade?
NO. A 1 Turma do STF decidiu que cessou sua competncia para julgar o ru. Como consequncia,
determinou a remessa do feito ao juzo de 1 grau.
A situao dos autos era diferente do precedente firmado na AP 396/RO (exceo 2). Naquele caso, o
processo j estaria instrudo e pronto para ser julgado, o que no seria a hiptese do processo de Clsio
Andrade, em que ainda faltavam atos de instruo a serem praticados.

Fixao de um limite temporal para que a renncia produza efeitos no processo
O Min. Relator Roberto Barroso afirmou que, diante de inmeros casos semelhantes a esse, o STF deveria
estabelecer um limite de tempo a partir do qual o ru/Parlamentar, mesmo que renunciasse, continuaria a
ser julgado pelo Supremo.
Os Ministros Roberto Barroso e Rosa Weber defenderam que esse limite deveria ser o fim da instruo.
Veja o que disse o Min. Barroso:
O critrio seria: aps o final da instruo, a renncia no desloca mais a competncia. Como, neste caso,
a renncia foi anterior ao final da instruo, declina-se a competncia. Entendo que se a renncia se
verificar posteriormente, ns continuaramos a exercer a jurisdio.

O Min. Marco Aurlio, embora tenham acompanhado o Min. Relator na deciso de remeter os autos para
serem julgados em 1 instncia, apresentou fundamentao diferente e no aderiu ao critrio objetivo
proposto. Desse modo, o tema permanece ainda polmico, at porque o presente julgamento foi
proferido no pelo Plenrio, mas sim pela 1 Turma do STF.

Obs: como a posio do Min. Relator Roberto Barroso foi expressamente citada, sem qualquer ressalva no
Informativo original, possvel que ela seja cobrada na prova. Veja o que disse o Informativo:
Nas aes penais originrias do STF, eventual renncia de parlamentar ao cargo eletivo aps o final da
instruo criminal no gera o efeito de cessar a competncia do Supremo para julgar o processo.
Com base nessa orientao, a 1 Turma resolveu questo de ordem, suscitada pelo Ministro Roberto
Barroso (relator), para declinar de suas atribuies em favor do juzo de 1 grau, para julgamento de ao
penal em que o ru, ex-Senador da Repblica, renunciara ao mandato antes daquela fase processual.

Direito de permanecer calado e confisso feita por pessoa convocada para ser testemunha

Importante!!!
Se o indivduo convocado para depor como testemunha em uma investigao e, durante o seu
depoimento, acaba confessando um crime, essa confisso no vlida se a autoridade que
presidia o ato no o advertiu previamente de que ele no era obrigado a produzir prova contra
si mesmo, tendo o direito de permanecer calado.
STF. 2 Turma. RHC 122279/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 12/8/2014 (Info 754).

Imagine a seguinte situao hipottica:
Foi aberto um inqurito policial para apurar o furto de um aparelho celular.
Diversas pessoas que trabalhavam no local onde ocorreu o crime foram convocadas a depor, na qualidade
de testemunha.
Vale lembrar que a testemunha, antes de iniciar o seu depoimento, assume, perante a autoridade, o
compromisso de dizer a verdade. Caso a testemunha faa afirmao falsa, negue ou cale a verdade, ela
poder at mesmo ser acusada do crime de falso testemunho (art. 342 do CP).

Pois bem. Uma das pessoas convocadas para servir como testemunha foi Joo.
Joo, aps prestar o compromisso legal de dizer a verdade, iniciou seu depoimento afirmando que no
sabia de nada e que no tinha estado no local onde o celular foi furtado naquele dia.
Depois de algumas perguntas, comeou a entrar em contradio e solicitou autoridade policial que
desconsiderasse suas declaraes anteriores, afirmando estar mentindo, mas que passaria a dizer a
verdade, e, na sequncia, assumiu ser ele o autor do furto.
Com base unicamente na confisso, o Ministrio Pblico ofereceu denncia contra Joo pelo delito de furto.

Tese da defesa
A denncia foi recebida. O defensor de Joo impetrou, ento, habeas corpus, alegando que a denncia
estava baseada em confisso invlida.
Segundo a defesa, houve ofensa ao direito do acusado de ficar em silncio e no se auto incriminar
(princpio do nemo tenetur se detegere). Isso porque Joo foi convocado para a inquirio como
testemunha, no tendo sido advertido pela autoridade de que tinha o direito de ficar em silncio,
recusando-se a responder perguntas que pudessem incrimin-lo. Assim, houve violao garantia da
ampla defesa.

A tese da defesa foi acolhida pelo STF? A confisso prestada foi invlida?
SIM. Ofende o princpio da no-autoincriminao a denncia baseada unicamente em confisso que foi
feita por pessoa ouvida na condio de testemunha, quando no lhe tenha sido feita a advertncia quanto
ao direito de permanecer calada.

O preso (e a pessoa que est sendo acusada em geral) tem o direito de permanecer em silncio, nos
termos do art. 5, LXIII, da CF/88:
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;

Essa garantia uma expresso do princpio da no-autoincriminao, segundo o qual o acusado tem o
direito de no produzir prova contra si mesmo.

A partir do momento em que a testemunha comeou a prestar declaraes que a incriminavam, a
autoridade policial deveria ter encerrado seu depoimento como testemunha e ter iniciado outro, na
condio de investigado (suspeito) e, antes de qualquer outra declarao, deveria ter esclarecido que ao
interrogado que ele tinha o direito de ficar em silncio e de no produzir provas contra si mesma. Se
mesmo ele sendo cientificado de seus direitos, resolvesse assumir o crime, ento, essa confisso seria
agora vlida.

A falta de advertncia quanto ao direito ao silncio tornou ilcita a prova produzida.

Embora o inciso LXIII fale em pessoa presa, a doutrina e a prpria jurisprudncia do STF o ampliam para
estend-lo, tambm, s pessoas que estejam soltas e que sejam investigadas ou formalmente acusadas.

No possvel a execuo provisria da pena

Ofende o princpio da no-culpabilidade a determinao de execuo imediata de pena
privativa de liberdade imposta, quando ainda pendente de julgamento recurso extraordinrio.
STF. 2 Turma. HC 122592/PR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, jugado em 12/8/2014 (Info 754).

Imagine a seguinte situao hipottica:
Joo foi condenado a uma pena de 8 anos de recluso, tendo sido a ele assegurado na sentena o direito
de recorrer em liberdade.
O condenado interps apelao, mas o Tribunal de Justia manteve a condenao.
Contra esse acrdo, Joo interps recurso extraordinrio, que foi admitido na origem.
Dizer que o RE foi admitido na origem significa que o Presidente ou Vice-Presidente do TJ fez o primeiro
juzo de admissibilidade e constatou que o recurso poderia ser encaminhado ao STF para l ser julgado.

Segundo a Lei, os recursos especial e extraordinrio possuem efeito suspensivo?
NO. De acordo com o art. 27, 2 da Lei n. 8.038/90, tanto o recurso especial como o extraordinrio
devem ser recebidos apenas no efeito devolutivo, ou seja, tais recursos no tm efeito suspensivo. Isso
significa que, mesmo a parte tendo interposto esse recurso, a deciso recorrida continua produzindo efeitos.
Logo, seria possvel, em tese, a execuo provisria da deciso recorrida enquanto se aguarda o julgamento
do recurso.

No processo penal, os recursos especial e extraordinrio interpostos pela defesa contra a deciso
condenatria possuem efeito apenas devolutivo? possvel a execuo provisria da pena? O ru pode
ser obrigado a cumprir desde logo a pena enquanto aguarda o julgamento do recurso?
NO. Apesar da previso do 2 do art. 27 da Lei n. 8.038/90, o STJ e o STF entendem que, no processo
penal, os recursos interpostos pela defesa contra a deciso condenatria devem ser recebidos tanto no
efeito devolutivo como no suspensivo. Isso se justifica porque a CF/88 prev que ningum poder ser
considerado culpado at que haja o trnsito em jugado da sentena penal condenatria (art. 5, LVII).
Por fora desse princpio, no existe, no Brasil, a execuo provisria (antecipada) da pena. Assim,
enquanto no tiver havido trnsito em julgado para a acusao e para a defesa, o ru no poder ser
obrigado a iniciar o cumprimento da pena. Se ainda estiver pendente de julgamento qualquer recurso da
defesa, o condenado no iniciar o cumprimento da pena porque ainda presumivelmente inocente (STF.
Plenrio. HC 84.078, julgado em 05/02/2009).

Obs1: o condenado poder at aguardar o julgamento do RE e do Resp preso, desde que estejam previstos
os pressupostos necessrios para a priso preventiva (art. 312 do CPP). Essa priso, contudo, no ser
decretada ou mantida pelo fato de ele estar aguardando o julgamento de um recurso sem efeito
suspensivo. Essa priso deve ter como justificativa a necessidade de garantia da ordem pblica, da ordem
econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal. Em outras
palavras, essa priso ser meramente cautelar (e no uma execuo provisria da pena).

Obs2: os recursos especial e extraordinrio interpostos contra a deciso absolutria sero recebidos
apenas no efeito devolutivo.

No julgamento noticiado neste Informativo, apesar das diferenas quanto ao caso concreto, a tese jurdica
reafirmada pelo STF foi a seguinte:
Ofende o princpio da no-culpabilidade a determinao de execuo imediata de pena privativa de
liberdade imposta, quando ainda pendente de julgamento recurso extraordinrio.


JULGADOS NO COMENTADOS

ED: cancelamento de voto vogal e supostas contradies
O Plenrio, ao julgar embargos de declarao, acolheu-os, sem efeito modificativo, apenas para prestar
esclarecimento, mantendo, assim, a orientao firmada no julgamento do recurso extraordinrio, em que
reconhecida a repercusso geral. Dessa forma, o Tribunal reafirmou o entendimento no sentido de que a
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL incide sobre o lucro das empresas exportadoras, uma vez
que a imunidade prevista no art. 149, 2, I, da CF (com a redao dada pela EC 33/2001) no o alcana.
Inicialmente, a Corte afastou, por maioria, preliminar de nulidade arguida em razo do cancelamento da
transcrio do voto vogal do Ministro Celso de Mello na composio do acrdo. Destacou que o
cancelamento do voto vogal traduziria faculdade processual reconhecida ao juiz que o tivesse proferido.
Vencido o Ministro Marco Aurlio (relator), que provia os embargos de declarao para determinar a
juntada do voto do Ministro Celso de Mello. Afirmava que apregoado o processo, tudo que fosse veiculado
por integrante do Tribunal mostrar-se-ia pblico e no ficaria no campo da disponibilidade do autor.
Sublinhava que o acrdo revelaria um grande todo e deveria satisfazer a regra do art. 93, IX, da CF (todos
os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos e fundamentadas todas as decises, sob pena
de nulidade). Em seguida, o Tribunal refutou as demais alegaes da embargante. No que se refere
primeira delas, a de que no seria possvel a qualificao, em tese, de imunidades tributrias como
subsdios proibidos ou passveis de proibio em razo do conceito de subsdio estabelecido no Acordo
sobre Subsdios e Medidas Compensatrias ASMC. O Colegiado ressaltou que filigranas conceituais no
estariam em jogo e a norma internacional no as envolveria. Frisou que, consoante o art. 1 do
mencionado Acordo, subsdio consistiria em contribuio financeira concedida pelo governo, que poderia
ocorrer sob diferentes modalidades: desde transferncia direta de fundos, fornecimento de bens e
servios, financiamentos, delegao de atribuies governamentais a corpos privados, at renncia de
receitas pblicas por meio de incentivos fiscais. Realou que a equiparao pelo acordo internacional, sob o
rtulo comum de subsdio, de modos to diversos de contribuies financeiras governamentais, includa
expressamente a concesso de benefcios fiscais, revelaria o quanto seria imprprio pautar-se em
esquemas de linguagem, como pretendera a embargante, para reduzir o alcance normativo da expresso
subsdio e sustentar a contradio veiculada.

O Plenrio observou que a segunda contradio arguida seria tambm de ordem conceitual. A embargante
teria apontado o descompasso em qualificar a imunidade como possvel violao do ASMC, porquanto o
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio excluiria expressamente do conceito de subsdio as desoneraes
relacionadas exportao. Recordou que o art. 16 do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio traria regras
gerais sobre os subsdios exportao. Rememorou que o dispositivo recebera notas e provises
suplementares, entre as quais a que excepcionaria da denominao de subsdio a desonerao de tributos
sobre produto exportado, desde que prevista idntica incidncia quanto a bens similares destinados ao
consumo interno. Ponderou que haveria um ponto fundamental: considerada a referncia a produto
exportado pela norma internacional, a desonerao excepcionada possuiria ntida natureza objetiva.
Salientou, portanto, que a discutida nota ou proviso suplementar no teria aplicao no caso debatido,
porque a CSLL no constituiria tributo incidente em produto exportado, objeto de proteo da nota
adicional ao mencionado art.16, mas nus que recairia na figura do exportador. Assim, se imunidade
houvesse ou fosse reconhecida pelo Pleno, essa seria subjetiva, fora do alcance da exceo estabelecida
pela nota mencionada. Por ltimo, ante a ausncia de antinomia, a Corte rejeitou a assertiva de
contradio a envolver a norma constitucional de imunidade e as regras dos acordos internacionais,
hipoteticamente solucionada pelo Colegiado em favor das ltimas. Depreendeu que os votos da Ministra
Ellen Gracie e do Ministro Joaquim Barbosa apenas demonstrariam o uso dos compromissos internacionais
firmados pelo Brasil como vetor interpretativo para revelar o alcance mais razovel da EC 33/2001.
Consignou que, do contedo do voto desse Ministro, seria possvel concluir que se de antinomia ele tivesse

tratado, resolvera em favor da competncia do Poder Legislativo e no dos acordos internacionais, como
erroneamente sustentava a embargante.
RE 564413 ED/SC, rel. Min. Marco Aurlio, 13.8.2014.

Crime de responsabilidade de prefeitos e justa causa para a ao penal
Por ausncia de justa causa para a propositura da ao penal, a 1 Turma, por maioria, no recebeu
denncia oferecida contra Senador da Repblica pela suposta prtica do crime descrito no art. 1, II, do
Decreto-Lei 201/1967 (Art. 1 So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao
julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: ... II -
utilizar-se, indevidamente, em proveito prprio ou alheio, de bens, rendas ou servios pblicos). Narrava a
inicial acusatria que o investigado, no exerccio do mandato de Prefeito, teria atestado inveridicamente a
concluso de obras decorrentes de convnio realizado com a Fundao Nacional de Sade - Funasa. O
Ministrio Pblico argumentava que, de acordo com laudos de vistorias e auditorias, a empresa contratada
pela prefeitura no teria executado a totalidade do objeto ajustado e, assim, teria havido a malversao de
dinheiro pblico. A Turma consignou o fato de o prefeito ter emitido relatrio em que atestara a execuo
integral, porm com ressalva de reduo das metas, das obras e servios previstos no convnio. Destacou
que o documento no teria relevncia causal para a imputao do crime, uma vez que o relatrio no teria
dado ensejo aos pagamentos. Acrescentou que a impossibilidade de cumprimento das metas previstas no
plano de trabalho originrio teria decorrido do dilatado lapso temporal transcorrido entre a celebrao do
convnio, a liberao dos recursos e a licitao. Esclareceu que os fatos teriam implicado a reduo de
metas em razo do aumento do custo unitrio dos bens a serem construdos. Reputou, ante a falta de
outras provas que corroborassem a acusao, que inexistiriam elementos srios e idneos que
demonstrassem utilizao indevida ou desvio de valores transferidos ao Municpio por fora de convnio
com a Funasa. Por fim, destacou que o simples fato de o Prefeito ter sido o responsvel por firmar o
convnio ou ser hierarquicamente superior secretaria responsvel pela obra seria insuficiente para
sustentar a imputao. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que recebia a denncia. Considerava que, nessa
fase, no se poderia formar um juzo quanto procedncia ou no da imputao. Entendia que o
recebimento da denncia demandaria apenas o atendimento da forma e dos indcios de autoria.
Consignava que se deveria viabilizar a atuao do Ministrio Pblico, o qual poderia, a partir da, comprovar
a procedncia do que articulado em defesa da sociedade.
Inq 3719/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 12.8.2014.

OUTRAS INFORMAES

R E P E R C U S S O G E R A L
DJ e de 11 a 15 de agosto de 2014

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 770.149-PE
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
MUNICPIO PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO DBITO CERTIDO POSITIVA DE DBITO COM EFEITO DE NEGATIVA
INADIMPLNCIA DO PODER LEGISLATIVO ALCANCE RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL
CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia atinente ao direito do Municpio, como entidade da Federao, Certido Positiva de
Dbito com Efeito de Negativa CPDEN, apesar da inadimplncia do Poder Legislativo local quanto ao cumprimento de obrigaes tributrias
acessrias.

C L I P P I N G D O D J E

11 a 15 de agosto de 2014
QUEST. ORD. EM AP N. 536-MG
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: AO PENAL CONTRA DEPUTADO FEDERAL. QUESTO DE ORDEM. RENNCIA AO MANDATO. PRERROGATIVA
DE FORO.
1. A jurisprudncia dominante no STF no sentido de que, cessado o mandato parlamentar por qualquer razo, no subsiste a competncia do
Tribunal para processar e julgar, originariamente, ao penal contra membro do Congresso Nacional.
2. A regra geral enunciada acima foi excepcionada na Ao Penal 396/RO, em que o Tribunal considerou ter havido abuso de direito e fraude
processual. Neste caso especfico, aps seguidos deslocamentos de competncia, o ru parlamentar renunciou ao mandato depois de o processo ter
sido includo em pauta para julgamento pelo Plenrio.
3. Por maioria absoluta, o Plenrio endossou a proposta de que se estabelea um critrio objetivo para servir de parmetro no exame de eventual
abuso processual. No se verificou maioria, porm, quanto ao marco temporal sugerido pelo relator: uma vez recebida a denncia, o fato de o
parlamentar renunciar no produziria o efeito de deslocar a competncia do STF para qualquer outro rgo. Tampouco houve maioria absoluta em
relao a outros marcos temporais que foram objeto de debate. Diante do impasse, a Corte deliberou por deixar a definio do critrio para outra
oportunidade.
4. Seja pela orientao do relator, que no aplicava o critrio que propunha ao presente caso, seja pela manuteno da jurisprudncia que prevalece de
longa data, a hiptese de resoluo da Questo de Ordem com determinao de baixa da ao penal ao juzo competente, para prolao de sentena.
*noticiado no Informativo 740

ARE N. 728.188-RJ
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: RECURSO EXTRORDINRIO. MATRIA ELEITORAL. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO PARA RECORRER DE
DECISO QUE DEFERE REGISTRO DE CANDIDATURA, AINDA QUE NO HAJA APRESENTADO IMPUGNAO AO PEDIDO
INICIAL. SEGURANA JURDICA. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. REPERCUSSO GERAL. FIXAO DA TESE A PARTIR
DAS ELEIES DE 2014, INCLUSIVE.
I O Ministrio Pblico Eleitoral possui legitimidade para recorrer de deciso que julga o pedido de registro de candidatura, mesmo que no haja
apresentado impugnao anterior.
II Entendimento que deflui diretamente do disposto no art. 127 da Constituio Federal.
III Recurso extraordinrio a que se nega provimento por razes de segurana jurdica.
IV Fixao da tese com repercusso geral a fim de assentar que a partir das eleies de 2014, inclusive, o Ministrio Pblico Eleitoral tem
legitimidade para recorrer da deciso que julga o pedido de registro de candidatura, ainda que no tenha apresentado impugnao.

EMB. DECL. NO AG. REG. NO ARE N. 741.867-RR
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
E M E N T A: EMBARGOS DE DECLARAO. DIREITO ELEITORAL. RECURSO ESPECIAL. PRESTAO DE CONTAS. NO
APROVAO. CABIMENTO DE RECURSO DE COMPETNCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. APLICAO DA
SISTEMTICA DA REPERCUSSO GERAL PELA CORTE DE ORIGEM. MANEJO DE AGRAVO EM RECURSO EXTRAORDINRIO.
INADEQUAO. ARTIGO 5, LIV e LV, DA LEI MAIOR. DEBATE DE MBITO INFRACONSTITUCIONAL. OMISSO E
CONTRADIO INOCORRENTES. CARTER INFRINGENTE.
Sob alegao de que omisso o julgado, o embargante busca, to somente, a rediscusso da matria, o que no se admite em sede de embargos de
declarao.
No h falar na alegada contradio, uma vez veiculada a insurgncia exclusivamente quanto ao mrito do julgado, hiptese para a qual desserve a via
eleita.
Ausentes omisso e contradio justificadoras da oposio de embargos declaratrios, nos termos do art. 535 do CPC, a evidenciar o carter
meramente infringente da insurgncia.
Embargos de declarao rejeitados.

EMB. DECL. NO AG. REG. NO AI N. 825.077-RS
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO. DIREITO PREVIDENCIRIO. BENEFCIO PREVIDENCIRIO. RENDA MENSAL INICIAL.
CRITRIOS DE CLCULO. REPERCUSSO GERAL. DEVOLUO DOS AUTOS ORIGEM. APLICAO DE DOIS TEMAS
DISTINTOS. CONTRADIO INOCORRENTE. CARTER INFRINGENTE.
No h falar em contradio quando aplicada a sistemtica da repercusso geral com base em dois paradigmas distintos, mesmo que em apenas um
deles tenha sido reconhecida a repercusso geral do tema, desde que, devido complexidade do feito, sejam cada qual concernentes uma parcela da
pretenso arguida em sede de recurso extraordinrio.
Ausente contradio justificadora da oposio de embargos declaratrios, nos termos do art. 535 do CPC, a evidenciar o carter meramente
infringente da insurgncia.
Embargos de declarao rejeitados.

RE N. 429.903-RJ
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO E MANUTENO EM ESTOQUE. DOENA DE
GAUCHER. QUESTO DIVERSA DE TEMA COM REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. SOBRESTAMENTO. RECONSIDERAO.
PREQUESTIONAMENTO. OCORRNCIA. AUSNCIA DE OFENSA AO PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES.
CONSTITUCIONAL. DIREITO SADE. DEVER. PODER PBLICO. RECURSO EXTRAORDINRIO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
I - A questo discutida no presente feito diversa daquela que ser apreciada no caso submetido sistemtica da repercusso geral no RE 566.471-
RG/RN, Rel. Min. Marco Aurlio.
II - No presente caso, o Estado do Rio de Janeiro, recorrente, no se ope a fornecer o medicamento de alto custo a portadores da doena de Gaucher,
buscando apenas eximir-se da obrigao, imposta por fora de deciso judicial, de manter o remdio em estoque pelo prazo de dois meses.

III - A jurisprudncia e a doutrina so pacficas em afirmar que no necessrio, para o prequestionamento, que o acrdo recorrido mencione
expressamente a norma violada. Basta, para tanto, que o tema constitucional tenha sido objeto de debate na deciso recorrida.
IV - O exame pelo Poder Judicirio de ato administrativo tido por ilegal ou abusivo no viola o princpio da separao dos poderes. Precedentes.
V - O Poder Pblico no pode se mostrar indiferente ao problema da sade da populao, sob pena de incidir, ainda que por censurvel omisso, em
grave comportamento inconstitucional. Precedentes.
VI - Recurso extraordinrio a que se nega provimento.

ADI N. 3.247-MA
RELATOR : MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2, INC. VII, DA LEI 6.915/1997 DO ESTADO DO MARANHO.
CONTRATAO DE PROFESSORES POR TEMPO DETERMINADO. INTERPRETAO E EFEITO DAS EXPRESSES NECESSIDADE
TEMPORRIA E EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO. POSSIBILIDADE DE CONTRATAO TEMPORRIA PARA SUPRIR
ATIVIDADES PBLICAS DE NATUREZA PERMANENTE. TRANSITORIEDADE CARACTERIZADA. PARCIAL PROVIMENTO DA AO.
1. A natureza permanente de algumas atividades pblicas - como as desenvolvidas nas reas da sade, educao e segurana pblica no afasta, de
plano, a autorizao constitucional para contratar servidores destinados a suprir demanda eventual ou passageira. Necessidade circunstancial agregada
ao excepcional interesse pblico na prestao do servio para o qual a contratao se afigura premente autoriza a contratao nos moldes do art. 37,
inc. IX, da Constituio da Repblica.
2. A contratao destinada a atividade essencial e permanente do Estado no conduz, por si, ao reconhecimento da alegada inconstitucionalidade.
Necessidade de exame sobre a transitoriedade da contratao e a excepcionalidade do interesse pblico que a justifica.
3. Ao direta de inconstitucionalidade julgada parcialmente procedente para dar interpretao conforme Constituio .

Acrdos Publicados: 507

TRANSCRI ES

Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Intimao - Pluralidade de Advogados - Recurso Extraordinrio e Embargos de Divergncia - Interposio Simultnea
(Transcries)

ARE 638.106/PE*

RELATOR: Ministro Celso de Mello

EMENTA: Simultnea interposio, pela mesma parte e contra a mesma deciso, de recurso extraordinrio e de embargos de divergncia.
Inadmissibilidade. Incidncia do princpio da unirrecorribilidade (ou da singularidade) dos recursos. Necessidade de prvio esgotamento
das vias recursais ordinrias (Smula 281/STF). Pressuposto recursal especfico inerente ao apelo extremo. Doutrina. Precedentes.
- Intimao. Pluralidade de Advogados. Publicao em nome de qualquer dos mandatrios judiciais constitudos. Validade (CPC, art. 236,
1). Desnecessidade de referncia aos nomes de todos os procuradores. Possibilidade, contudo, de que se faa, para fins de intimao,
sempre a pedido da parte interessada, expressa meno ao nome de determinado Advogado (RISTF, art. 82, 1; RISTJ, art. 88, caput).
Precedentes. ARE improvido.

DECISO: A deciso de que se recorre negou trnsito ao recurso extraordinrio deduzido pela parte ora recorrente, em virtude de simultnea
interposio, por ela, do apelo extremo juntamente com embargos de divergncia, ambos deduzidos contra o mesmo acrdo emanado do E.
Superior Tribunal de Justia.
A deciso ora impugnada, que no admitiu o recurso extraordinrio em questo, ajusta-se diretriz jurisprudencial que o Supremo Tribunal
Federal firmou na anlise da matria em referncia.
Com efeito, esta Suprema Corte, ao julgar o RE 355.497-AgR/SP, Rel. Min. MAURCIO CORRA, fixou orientao no sentido de que no
se mostra processualmente vivel a interposio simultnea de recurso extraordinrio e de embargos de divergncia contra uma s e mesma
deciso:

AGRAVO REGI MENTAL EM RECURSO EXTRAORDI NRI O. PROCESSUAL CI VI L. PRI NC PI O DA UNI CI DADE DOS
RECURSOS. I NTERPOSI O SIMULTNEA DE EMBARGOS DE DI VERGNCIA E DE RECURSO EXTRAORDI NRI O.
I MPOSSI BILI DADE.
1. I nterposio simultnea de mais de um recurso contra sentena ou acrdo. No-cabimento. Princpio da unirrecorribilidade
expressamente previsto no Cdigo de Processo Civil de 1939 e implicitamente acolhido pela legislao processual vigente, em razo da
sistemtica por ela inaugurada e da cogente observncia regra da adequao dos recursos.
2. Embargos de divergncia e recurso extraordinrio. I nterposio simultnea. Impossibilidade. Enquanto no apreciados os
embargos opostos pela parte interessada, no se pode afirmar tenha o juzo a quo esgotado a prestao jurisdicional, nem que se cuida de
deciso de nica ou ltima instncia, pressuposto constitucional de cabimento do extraordinrio.
3. Distino entre o caso sub examine e a hiptese de simultaneidade de embargos infringentes e recurso especial e/ou
extraordinrio que, quer se entenda ou no como exceo legal regra da unicidade, no mais subsiste em face da supervenincia da Lei
10352/01.
Agravo regimental no provido. (grifei)

Cumpre ressaltar, por necessrio, que esse entendimento vem sendo observado a propsito de questo essencialmente idntica que ora se
examina nesta sede recursal, como o evidenciam sucessivos julgamentos proferidos no mbito desta Corte (AI 526.850/RJ, Rel. Min. CELSO DE
MELLO AI 563.505-AgR/MS, Rel. Min. EROS GRAU RE 265.003-AgR/SP, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA AI 791.893-AgR/PR, Rel.
Min. DIAS TOFFOLI, v.g.).

Cabe rememorar, por oportuno, o valioso magistrio do saudoso e eminente THEOTNIO NEGRO (RT 602/9-11), para quem O
recurso extraordinrio s cabvel dedeciso final, isto , de deciso de que j no caiba recurso ordinrio na Justia de origem (Smula 281).
No dado ao recorrente interpor o recurso extraordinrio per saltum, desistindo do recurso ordinrio cabvel e apresentando desde logo aquele.
H de esgotar, antes, a instncia ordinria (grifei).
O prvio esgotamento das instncias recursais ordinrias, desse modo, constitui, tecnicamente, um dos pressupostos especficos e peculiares
ao recurso extraordinrio (RE 160.225/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO RE 195.888/RN, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Nesse sentido,
orienta-se, sem qualquer divergncia, o magistrio da doutrina (RODOLFO DE CAMARGO MANCUSO, Recurso Extraordinrio e Recurso
Especial, p. 69/71, 3 ed., 1993, RT; JOS FREDERICO MARQUES, Manual de Direito Processual Civil, vol. 3/178, item n. 643, 9 ed., 1987,
Saraiva), cabendo ressaltar, no ponto, a lio expendida por JOS AFONSO DA SILVA (Do Recurso Extraordinrio, p. 268, 1963, RT):

(...) o ncleo do pressuposto do recurso extraordinrio () a definitividade da deciso judicial de que se recorre para o STF.
Definitividade que se consubstancia no esgotamento de todos os recursos ordinrios, via comum, existentes no sistema judicirio que
conheceu da causa. (grifei)

Vale referir, ainda, que o comportamento processual consistente na utilizao concomitante de embargos de divergncia e de recurso extraordinrio
interpostos pela mesma parte e contra a mesma deciso alm de encontrar bice na Smula n 281/STF importa em evidente transgresso ao postulado da
unirrecorribilidade ou da singularidade dos recursos, segundo o qual, para cada ato judicial recorrvel h um nico recurso previsto pelo ordenamento,
sendo vedada a interposio simultnea ou cumulativa de mais outro visando a impugnao do mesmo ato judicial (NELSON NERY JUNIOR,
Princpios Fundamentais Teoria Geral dos Recursos, p. 93, item n. 2.4, 5 ed., 2000, RT grifei).
De outro lado, e mesmo que se pudesse superar tal bice, ainda assim no se revelaria acolhvel a pretenso recursal extraordinria
deduzida pela parte ora recorrente.
que, em situaes assemelhadas destes autos, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em reiterados pronunciamentos, tem
assinalado que, sendo mltiplos os procuradores da parte e no tendo sido requerido, expressamente (como, no caso, no o foi), que a intimao
dos atos processuais se fizesse em nome de determinado procurador, pode esse ato de comunicao processual ser validamente realizado em nome
de qualquer dos mandatrios judiciais constitudos (RTJ 195/657, Rel. Min. GILMAR MENDES RE 114.830/SP, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA
RE 164.577-AgR/BA, Rel. Min. MAURCIO CORRA, v.g.):

I NTI MAO VI A I MPRENSA PLURALI DADE DE ADVOGADOS. Se no existe requerimento no sentido de as publicaes
veicularem o nome de determinado advogado, dentre os constitudos, descabe cogitar da pecha de nulidade quando grafado o nome de
qualquer deles. O disposto no artigo 236, 1, do Cdigo de Processo Civil no conducente obrigatoriedadede as publicaes contarem
com referncia a todos os credenciados.
(RTJ 160/627-628, Rel. Min. MARCO AURLIO grifei)

Com efeito, esta Suprema Corte, em ocorrendo tal situao, tem reconhecido, com apoio no art. 82, 2, do RISTF, a plena regularidade do ato
de publicao, desde que dele haja constado, como sucede na espcie, o nome de qualquer dos mandatrios judiciais devidamente constitudos, trate-se
do Advogado substabelecente (com reserva de poderes), cuide-se do Advogado substabelecido (RTJ 76/308, Rel. Min. MOREIRA ALVES RTJ
79/590, Rel. Min. MOREIRA ALVES RTJ 90/105, Rel. Min. ANTONIO NEDER RTJ 99/1241, Rel. Min. CORDEIRO GUERRA RTJ 100/755,
Rel. p/ o acrdo Min. MOREIRA ALVES RTJ 106/277, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA RTJ 144/457, Rel. Min. CARLOS MADEIRA RTJ
149/644, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE RTJ 160/627-628, Rel. Min. MARCO AURLIO RTJ 163/971, Rel. Min. ILMAR GALVO RTJ
177/838-839, Rel. p/ o acrdo Min. NELSON JOBIM RTJ 182/460, Rel. Min. MARCO AURLIO, v.g.):

Recurso extraordinrio. I ntimao. Havendo mais de umadvogado da mesma parte, basta, em princpio, a intimao de um deles.
(RTJ 124/680, Rel. Min. DJACI FALCO grifei)

Impe-se relembrar, neste ponto, considerada a alegada ocorrncia de nulidade processual imputvel ao E. Superior Tribunal de Justia,
que o regime jurdico das intimaes referentes s decises proferidas no mbito daquela Alta Corte judiciria acha-se disciplinado tanto no art. 88
do seu Regimento Interno quanto no art. 236 do CPC, sendo certo, ainda, que, inexistindo pedido em que se requeira expressa meno, nas
publicaes, ao nome de determinado Advogado (situao de todo inocorrente na espcie), bastar que conste a indicao do nome de um dos
advogados, quando a parte houver constitudo mais de um ou o constitudo substabelecer a outro com reserva de poderes (Regimento Interno do
STJ, art. 88, 1).
Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, conheo do presente agravo, para negar-lhe provimento, eis que correta a
deciso que no admitiu o recurso extraordinrio a que ele se refere (CPC, art. 544, 4, II, a, na redao dada pela Lei n 12.322/2010).

Publique-se.
Braslia, 10 de maro de 2014.

Ministro CELSO DE MELLO
Relator

*deciso publicada no DJe de 18.3.2014

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Informativo 754-STF (26/08/2014) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1

Mrcio Andr Lopes Cavalcante

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