Manual da Vereadora

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Apresentao_________________________________________________________00
Poder local e Cidadania__________________________________________________00
A criao do Frum de Vereadoras do PMDB Mulher______________________00
O CONHECIMENTO BSICO______________________________________________00
ESTUDANDO AS LEIS ORAMENTRIAS___________________________________00
A VEREADORA E AS PROPOSIES O EXERCCIO DO MANDATO____________00
CONHECENDO A CMARA MUNICIPAL Bancada Feminina_________________00
NOES BSICAS DE TCNICA LEGISLATIVA______________________________00
Anexos_______________________________________________________________00
Modelos Projetos de Lei_________________________________________________00
Proposta Maria Helena__________________________________________________00
As Bancadas____________________________________________________________00
As Procuradoria_________________________________________________________00
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O CONHECIMENTO BSICO
Os Trs Poderes
O nosso Pas est organizado em trs poderes, que so independentes e tm responsabilidades diferentes:
Poder Legislativo
Poder Executivo
Poder Judicirio.
Podemos dizer que o Legislativo faz as leis, o Executivo administra de acordo com as leis e o Judicirio fiscaliza a aplicao das
Leis, julgando os que as desrespeitam.
No municpio, o Poder Legislativo exercido pelos Vereadores e pelas Vereadoras e o Poder Executivo exercido pelos prefeitos
e prefeitas, pelos vice-prefeitos e pelas vice-prefeitas.
A Constituio Federal (art. 30) e a Constituio Estadual do RS (art. 13) estabelecem como competncia dos Municpios:
legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar as legislaes federal e estadual.
A Cmara Municipal ou Cmara de Vereadores a casa do Poder Legislativo. A vereadora eleita pelo voto direto e secreto por
um perodo (mandato) de quatro anos. A durao do mandato se chama de Legislatura, iniciada no 1 de janeiro do ano seguinte ao
da eleio municipal.
Verea em grego significava vereda, caminho. A palavra vereador vem do verbo verear, que significa pessoa que vereia,
ou seja, que anda pela cidade com a incumbncia de orientar os caminhos pelo bem-estar dos cidados do seu municpio.
A Cmara Municipal tem normas para o seu funcionamento. O Regimento Interno disciplina todas as atividades da
Cmara. documento essencial, imprescindvel ao seu funcionamento. a lei interna definidora das atribuies dos rgos
da Cmara, do processo legislativo, da tramitao dos documentos sujeitos apreciao da Casa. Uma resoluo aprova o
Regime Interno.
A Lei Orgnica do Municpio o conjunto de normas que regem a vida do municpio. Estabelece as atribuies do prefeito e
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dos vereadores; trata da poltica agrcola, de transportes, da educao, da sade, do meio ambiente e de outros temas. a Lei mais
importante do Municpio e est subordinada Constituio federal e Constituio Estadual.
O Poder Legislativo Municipal
As vereadoras e os vereadores tm vrias funes:
9 representar os interesses da populao do seu municpio;
9 elaborar e aprovar leis ou normas legais assegurando o desenvolvimento da coletividade;
9 participar das discusses sobre o oramento;
9 exercer a fiscalizao e o controle das contas pblicas e avaliar as aes da prefeitura;
9 realizar audincias pblicas com temas de interesse da populao;
9 implementar a plataforma defendida nas campanhas eleitorais.
H duas atribuies principais para exerccio do mandato:
Legislar e
Fiscalizar.
Portanto, a vereadora, como membro do Poder Legislativo Municipal, responsvel pela:
Elaborao,
Discusso e
Votao das leis municipais,
Devendo obedecer aos requisitos de:
forma,
rito e
prazos
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Previstos na:
Lei Orgnica do Municpio e no
Regimento Interno da Cmara.
Diante disso, importante que a vereadora tenha bom conhecimento e entendimento:
da Constituio Federal,
da Lei Orgnica de seu municpio e
do Regimento Interno de sua casa legislativa.
Cada Cmara de Vereadores possui Lei Orgnica do Municpio e Regimento Interno especficos, estando os mesmos subordinados
hierarquicamente Constituio Federal e de sua Constituio Estadual.
Uma Lei Municipal somente existe:
Aps a sano e promulgao do Prefeito e publicao no Dirio Oficial.
Aps a rejeio do veto pela Cmara.
Em ambos os casos, aps a publicao no Dirio Oficial.
Enquanto que:
Emenda Lei Orgnica,
Decreto legislativo e
Resoluo da Mesa Diretora
so textos que passam a existir logo aps sua aprovao por ato da Mesa Diretora, publicada no Dirio Oficial.
De que maneira a vereadora pode exercer a funo de scalizar?
A Cmara tem o dever de fiscalizar os atos do Poder Executivo prefeito e secretrios municipais includos a os atos de
administrao indireta. Deve cuidar da aplicao dos recursos pblicos e controlar a execuo do oramento do Municpio. A vereadora
dever acompanhar o andamento das polticas pblicas voltadas para as mulheres.
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Para a fiscalizao das aes do Poder Executivo, a vereadora tem instrumentos como:
Pedido de Providncias,
Pedido de Informao e
Proposio de Indicativo.
A Cmara tem tambm a funo de julgar o prefeito, o vice-prefeito e os prprios vereadores ao praticarem infraes polticas e
administrativas. Quando os vereadores suspeitam de alguma irregularidade, podem Criar Comisses de Inqurito, cujos julgamentos
podem acarretar a perda de mandato.
As vereadoras do PMDB devem estar identificadas com os princpios da igualdade e respeito diversidade, equidade,
laicidade do Estado, justia social, defendendo a transparncia dos atos pblicos e a democratizao dos governos, bem como o
enfrentamento a todas as formas de violncia e discriminao.
Exercendo funo administrativa, a Cmara organiza os seus servios, entre eles:
Escolher a Mesa Diretora;
Constituir as Comisses de Vereadores;
Administrar seu prprio oramento;
Dispor sobre o quadro de servidores.
ESTUDANDO AS LEIS ORAMENTRIAS
Embora de iniciativa e elaboradas pelo Executivo Municipal, trs leis oramentrias, relacionadas entre si, so de importncia vital para
o Municpio. So submetidas Cmara Municipal, nesta ordem:
Plano Plurianual PPA,
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e
Lei Oramentria Anual LOA.
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PPA Deve estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao para as despesas de capital
e outras delas decorrentes, bem como para as relativas aos programas de durao continuada, todas para um perodo de quatro
anos. O Plano elaborado no primeiro ano de mandato do prefeito e vigora at o final do primeiro ano do mandato subsequente (CF,
art. 165, 1). Devero ser observados os prazos para encaminhamento e votao definidos na Lei Orgnica do seu municpio.
LDO Deve ser elaborada em consonncia com o PPA. Estabelece as metas e prioridades da Administrao para o exerccio seguinte,
incluindo as despesas de capital, e orienta a elaborao da LOA. Deve tratar de temas como a autorizao especfica para a concesso
de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras,
bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, e mudanas na legislao tributria (CF, art. 165, 2, e art.
169, 1). o elo entre o PPA e a LOA. Igualmente, devero ser observados os prazos com vistas ao encaminhamento e votao
disciplinados na respectiva Lei Orgnica.
LOA Deve ser elaborada conforme o estabelecido na LDO. Estima as receitas e fixa as despesas para o exerccio seguinte (CF, art.
165, 5). As datas de encaminhamento para apreciao e votao, bem como as de devoluo para sano devem ser verificadas
na Lei Orgnica de cada Municpio.
A Cmara Municipal deve elaborar a sua prpria proposta oramentria e encaminh-la ao Poder Executivo, o qual, de posse
dos valores remetidos pela Cmara, a insere no projeto da LOA desde que aquela esteja compatibilizada com o PPA e a LDO a ser
remetido pelo prefeito ao Poder Legislativo, dada a sua competncia privativa (iniciativa) (CF, art. 165, caput).
Na LOA, sero fixadas importncias correspondentes s despesas a serem realizadas ao longo de todo o exerccio (de janeiro a
dezembro), as quais s podero ser concretizadas nos estritos limites de ingresso das receitas, a fim de que no seja criado dficit. Quando
elaborado o oramento, feita uma estimativa, na qual a receita a ser arrecadada uma previso, que poder no se concretizar.
A VEREADORA E AS PROPOSIES
O processo legislativo compreende a elaborao das seguintes proposies, alm de outras previstas na Lei Orgnica e/ou no
Regimento Interno de cada Cmara Municipal:
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1. Proposta de Emenda Lei Orgnica do Municpio
2. Projeto de Lei Complementar (PLC)
3. Projeto de Lei Ordinria (PL)
4. Projetos de Decreto Legislativo (PDL) e de Resoluo (PR).
1. Nas propostas de emenda Lei Orgnica aplicam-se os mesmos ritos e condies: conforme o art. 29 da Constituio
Federal, o Municpio reger-se- por Lei Orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de 10 (dez) dias, e aprovada por
maioria qualificada de 2/3 (dois teros) dos vereadores.
Portanto, a Lei Orgnica Municipal (LOM) poder ser emendada mediante proposta:
de um tero, no mnimo, dos vereadores;
do prefeito;
de iniciativa popular, com 5% de assinaturas do eleitorado do municpio.
A Lei Orgnica e suas emendas so promulgadas pela mesa da Cmara Municipal.
2. Os projetos de Lei Complementar destinam-se a complementar as normas constitucionais e, segundo dispe o art. 69 da
Constituio Federal, exigem aprovao por maioria absoluta, entendida esta como a aprovao de nmero inteiro imediatamente
superior metade do total de vereadores. As matrias objeto de Lei Complementar so definidas pela Constituio Federal, pela
Constituio Estadual e pela LOM. Os PLCs esto sujeitos sano do prefeito.
Os projetos de Lei Complementar podem ser propostos:
pelo prefeito;
pelos vereadores ;
por iniciativa popular ;
pelas comisses tcnicas;
pela mesa diretora da Cmara Municipal.
3. Os projetos de Lei Ordinria so chamados de atos legislativos tpicos e destinam-se a editar normas gerais. Os PLs so
aprovados por maioria simples, entendida esta como a aprovao de nmero inteiro imediatamente superior metade dos vereadores
e vereadoras presentes, observado um qurum mnimo. Os projetos de lei ordinria podem ser propostos:
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pelo prefeito;
pelos vereadores;
por iniciativa popular;
pelas comisses tcnicas; e
pela Mesa Diretora da Cmara Municipal.
4. Os projetos de Decreto Legislativo destinam-se a regular matria de competncia exclusiva da Cmara de Vereadores, e os
projetos de Resoluo destinam-se a regular matria de carter poltico ou administrativo e assuntos da economia interna do Poder
Legislativo. Ambos so aprovados por maioria simples. Os PDL e os PR podem ser propostos:
pela Mesa Diretora da Cmara Municipal;
pelas comisses tcnicas;
pelos vereadores.
As emendas
As proposies so aperfeioadas por emendas. As emendas so proposies acessrias a outras, podendo, conforme sua
finalidade, ser definidas em supressivas, modificativas, aditivas, aglutinativas e substitutivas.
DSupressiva a emenda que suprime dispositivo.
DModificativa a que altera dispositivo.
DAditiva a que acrescenta dispositivo.
DAglutinativa aquela que une 2 (duas) ou mais emendas.
DSubstitutiva a que substitui parte do projeto, como artigo, pargrafo, inciso ou alnea. Se a substituio de todo o projeto,
chama-se substitutivo.
DEmendas podem ser apresentadas no perodo de pauta, nas comisses ou na sesso plenria em que se esteja apreciando
a matria.
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A tramitao
Vamos agora acompanhar o caminho que percorrido por um Projeto de Lei, o ato legislativo tpico. Um PL envolve uma srie
de etapas, estabelecidas pelo Regimento Interno de cada Cmara e podem ser denominadas de formas diversas. Abaixo seguem as
etapas bsicas de tramitao, com as denominaes mais comumente empregadas:
autuao;
perodo de pauta;
parecer da Comisso de Constituio e Justia (CCJ);
parecer da comisso de mrito;
ordem do dia;
votao;
sano ou veto;
promulgao;
publicao.
A autuao do Projeto de Lei (PL) envolve a apresentao pelo seu proponente, o recebimento pelo setor competente da Casa
Legislativa e o recebimento de uma numerao que o acompanhar em todo o processo legislativo, que poder culminar na edio da
lei. o momento em que se inicia o processo legislativo.
Perodo de pauta o intervalo de tempo em que o PL deve ser publicado para dar publicidade ao ato e tambm o perodo em
que o projeto poder ter discusso preliminar dos vereadores e receber a apresentao de emendas.
Concludo o perodo de pauta, o PL submetido CCJ para emitir parecer sobre sua constitucionalidade, legalidade e juridicidade.
Exarado parecer contrrio, cabe recurso ao plenrio. Favorvel o parecer ou, se contrrio, rejeitado pelo plenrio, a proposio
encaminhada comisso de mrito.
Conforme a matria, o projeto de lei encaminhado comisso competente para que aprecie o mrito de seu objeto e emita
parecer. Emitido o parecer em todas as comisses de mrito da rea de abrangncia do projeto de lei, este includo na ordem do dia.
O PL pode ser includo na Ordem do Dia, conforme previso na LOM e no Regimento Interno. A ordem do dia o perodo
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destinado discusso e votao das matrias sujeitas deliberao do plenrio.
A discusso geral, abrangendo o conjunto do projeto e suas emendas. O encaminhamento da votao se d por partes.
Primeiramente so encaminhadas as emendas e, por ltimo, o texto da proposio. Aprovado, o projeto remetido ao prefeito; rejeitado,
ser arquivado.
Recebido o projeto, o prefeito tem prazo para se manifestar, podendo sancion-lo ou vet-lo. A sano a aceitao do projeto; pode
ser expressa, quando o prefeito se manifesta, e tcita, quando silencia no prazo fixado. a sano que transforma o projeto de lei em lei.
O veto a recusa da sano; poder ser parcial ou total e a apresentao de suas razes obrigatria. Caso as razes do veto
sejam aceitas pelo plenrio, o projeto ser arquivado, no se constituindo em lei. Porm, a Cmara pode derrubar o veto do prefeito.
Sendo rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, a rejeio ao veto ser comunicada ao prefeito para
promulgao. Se a lei no for promulgada pelo prefeito no prazo de 48 horas aps o recebimento da comunicao, o presidente da
Cmara a promulgar.
A diferena entre a promulgao e a publicao que a primeira tem por objetivo dar conhecimento da existncia da lei para
os rgos da administrao, aos encarregados de dar a sua execuo, enquanto a publicao d conhecimento aos particulares.
Pela promulgao a lei torna-se eficaz para as pessoas administrativas (mbito interno) e pela publicao a eficcia para o pblico
(mbito externo). A publicao tem o propsito de tornar pblica a nova Lei. A partir disso ela passa a vigorar.
O EXERCCIO DO MANDATO
As vereadoras e os vereadores esto sujeitos a proibies e incompatibilidades e, no que couber, vlidas para os senadores, deputados
federais e deputados estaduais.
A Vereadora no poder
I desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou
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empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja demissvel ad nutum, nas entidades constantes
da alnea anterior;
II desde a posse:
a) ser proprietria, controladora ou diretora de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que seja demissvel ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Perder o mandato a Vereadora:
I que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena
ou misso por esta autorizada;
IV que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio;
VI que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
Nos casos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara Municipal, por voto secreto e maioria absoluta,
mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado na Cmara Municipal, assegurada ampla defesa.
Nos casos dos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa.
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Inviolabilidade da Vereadora
A vereadora no pode sofrer qualquer processo pelas suas opinies, palavras e votos, contanto que esteja: no exerccio do
mandato; na rea do municpio em que exerce o mandato.
Infraes penais

Entretanto, fora da vereana, est sujeita a processo e condenao pela prtica de infrao penal como qualquer cidado, mesmo na
jurisdio do municpio. Como, estando fora do municpio, no tem proteo de inviolabilidade.
Direitos da Vereadora
1 apresentar propostas de emenda Lei Orgnica do municpio;
2 apresentar projetos de lei ordinria e de lei complementar, projetos de decreto legislativo, projeto de resoluo;
3 fazer requerimentos, escritos ou verbais;
4 sugerir indicaes;
5 interpor recursos;
6 emitir pareceres, escritos ou verbais;
7 oferecer emendas;
8 usar da palavra, no Plenrio:
a) para falar sobre assunto de sua livre escolha;
b) para discutir qualquer proposio
c) para encaminhamento de votao das proposies;
d) para suscitar questes de ordem;
e) para contraditar questes de ordem;
f) para apartear;
g) para relatar proposies;
h) para formular requerimentos verbais;
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i) para reclamao;
9 votar e ser votada para a eleio da Mesa e para escolha da direo das comisses de que participa;
10 julgar as contas do prefeito;
11 julgar o prefeito e vereador em determinadas infraes;
12 fiscalizar os atos de Prefeito, formulando as crticas construtivas e esclarecedoras;
13 ser investida em cargos como o de Secretria Municipal, por exemplo, sem perda do mandato;
14 tem ainda direito a licenas para tratamento de sade e para tratar de interesse particular.
Deveres da Vereadora
- assiduidade, comparecer s sesses do Plenrio e das comisses;
- cortesia, tratar com urbanidade os colegas;
- dedicao ao trabalho legislativo, dele participando no Plenrio e nas comisses;
- ateno aos eleitores, tanto nos pleitos coletivos como individuais;
- probidade poltica e administrativa, imune aos desvios do mandato.
seu dever lutar pela construo e funcionamento de escolas, construo e funcionamento de hospitais e postos de sade,
abertura de estradas, pavimentao de vias pblicas urbanas, perfurao e funcionamento de poos tubulares, abastecimento de
gua, instalao de energia eltrica.
Cabe Vereadora cobrar do prefeito a divulgao, at o ltimo dia do ms seguinte ao da arrecadao, dos valores dos
impostos, das taxas e da contribuio de melhorias, bem como de todos os outros recursos passados ao municpio.
Mais do que isso, a Vereadora do PMDB deve buscar a execuo de polticas para as mulheres:
9 incentivando a criao e/ou fortalecimento de secretarias ou coordenadorias, com recursos oramentrios, infraestrutura e
pessoal;
9 defender a presena de mulheres nos cargos de deciso dos poderes Executivo e Legislativo;
9 provocar o debate, elaborar e implementar os planos municipais de polticas para mulheres.
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Remunerao de Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vereadores

A Cmara Municipal fixa a remunerao na ltima sesso legislativa do mandato para viger na legislatura seguinte. Ocorreantes
da eleio, para evitar que, conhecido o resultado do pleito, o vereador reeleito sofra o constrangimento de votar em causa prpria.
A remunerao do vereador:
no poder ser superior do prefeito;
tem tratamento igual remunerao dos demais contribuintes, estando sujeita a imposto de renda.
A remunerao maior, no municpio, a do prefeito, fixada em espcie. o limite mximo da remunerao dos servidores
pblicos municipais e o teto, tambm, da remunerao dos vereadores.
Convocao do Suplente
Se a Vereadora muda de partido e se afasta do mandato, convocado o suplente do partido no qual ambos se elegeram, e no
o suplente do novo partido do vereador. O suplente no exerce o cargo de vereador substitudo na Mesa ou na direo de Comisso.
Perda de Mandato
declarada pela Mesa a perda do mandato nos casos de ausncia injustificada s sesses da Cmara, de perda ou suspenso
dos direitos polticos e sentena da Justia Eleitoral.
A deciso deve ser por voto secreto e maioria qualificada, quando decidida pelo Plenrio.
Em todos os casos, indispensvel assegurar-se ampla defesa, sempre seguindo o regramento de cada Cmara de Vereadores.
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Renncia
A renncia do vereador h de ser por escrito, dirigida Mesa, sob protocolo, tornando-se efetiva depois de lida na primeira
sesso extraordinria da Cmara.
O Presidente, em sesso, declara a renncia.
CONHECENDO A CMARA MUNICIPAL
Composio da Cmara Municipal
A Cmara Municipal constituda de, no mnimo, nove vereadores e, no mximo, 55, conforme preceitua a Constituio Federal,
Art. 29, IV, a, b e c.
Instalao
Instala-se a nova Cmara Municipal no dia 1 de janeiro do ano seguinte ao da eleio municipal, data considerada o incio da
legislatura.
Em incio da legislatura, a Cmara reunir-se-, no dia 1 de janeiro, para dar posse ao prefeito, ao vice-prefeito e aos vereadores e para
eleger a Mesa da Cmara. Em seguida, suspende os seus trabalhos pra reinici-los em data fixada no Regimento Interno.
Convocao Extraordinria

A Cmara Municipal poder reunir-se, extraordinariamente, durante o recesso, fora o perodo normal, em caso de urgncia ou
interesse pblico relevante.
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A Convocao extraordinria far-se-:
- pelo prefeito municipal;
- pelo Presidente da Cmara Municipal;
- a requerimento da maioria dos membros da Cmara Municipal.
Os diferentes rgos
A Cmara Municipal funciona com os seguintes rgos:
- Plenrio que soberano, decide;
- Mesa, que dirige a Casa;
- Comisses que opinam, emitem parecer;
- Bancadas de diversos partidos;
- Lderes que falam pelas bancadas;
O Plenrio

O Plenrio compe-se de todos os vereadores e vereadoras. o rgo maior da Cmara. a prpria Cmara. Expressa o Poder
Legislativo Municipal. o Plenrio que vota as proposies, projetos, requerimentos, emendas. o Plenrio que autoriza emprstimos,
convnios, que julga as contas do prefeito, que julga o prefeito e o vereador.
A Mesa Diretora
A Mesa da Cmara eleita pelos vereadores e dirige a Casa. A Lei Orgnica do municpio define:
- o nmero de membros da Mesa e os cargos de presidente, vice-presidente (ou mais de um) e secretrio (ou mais de um);
- a modalidade de voto para eleio descoberto, nominal, simblico ou secreto;
- o qurum para a eleio a maioria simples, maioria absoluta ou de dois teros;
- a durao do mandato;
- a possibilidade de reeleio.
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O membro da Mesa no poder ser reconduzido para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. Assim, pode
exercer, na Mesa, cargo diferente; se presidente poder ser secretrio.
As Comisses

Cabe ao Regimento da Cmara estabelecer as comisses a serem institudas, fixas a sua composio, regular a sua instalao
e definir as suas atribuies e funcionamento.
A Cmara tem Comisses Permanentes e Comisses Temporrias. As Comisses Permanentes tm vigncia duradoura,
ultrapassam as legislaturas. Apreciam matrias submetidas ao seu exame.
Comisses Permanentes so as Comisses de Constituio e Justia, a Comisso de Economia e de Finanas, a Comisso de
Agricultura, a Comisso de Educao, de Desenvolvimento Urbano e Habitao, entre outras.
As Comisses Temporrias tm vida curta, encerram-se na legislatura. Tm um objetivo determinado. So Comisses
Temporrias: as Comisses Especiais, que fazem estudo de determinado assunto; as Comisses de Inqurito, que apuram fato
determinado e em prazo certo, e as Comisses Externas, que representam externamente a Cmara.
Na composio das comisses adota-se o critrio de proporcionalidade visando, tanto quanto possvel, representao de
todas as bancadas. So os lderes que indicam os membros de sua bancada para titulares e suplentes das comisses.
As reunies das comisses, como as sesses do Plenrio, podem ser: pblicas ou secretas, ordinrias ou extraordinrias.
As Bancadas

Os vereadores se organizam em bancadas. Bancada o conjunto de vereadores do mesmo partido poltico com representao
na Cmara. Cada bancada tem o lder que a representa. O lder coordena a Bancada fala em nome dela e orienta as votaes.
O processo de escolha - aclamao ou voto, a modalidade de voto descoberto ou secreto, a durao do mandato, tudo isso
de competncia da prpria bancada. O presidente pode indicar o lder da bancada, mas tal indicao poder ser ou no acatada.
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As sesses
A Sesso Solene de Instalao a realizada no dia 1 de janeiro do ano seguinte ao da eleio municipal, inaugurando nova
Legislatura e posse dos eleitos e eleitas ao Legislativo e ao Executivo.
As sesses so: ordinrias, as realizadas nos dias e horas marcadas pelo Regimento Interno; extraordinrias, as realizadas em
dia e hora diferentes das sesses ordinrias; e especiais, as realizadas para homenagens e comemoraes.
A sesso pblica, mas excepcionalmente secreta, convocada pelo presidente, de ofcio ou mediante requerimento de
vereador ou de comisso, declarando a finalidade da sesso, aprovado pelo Plenrio. A votao do requerimento em sesso secreta.
Nmero do Qurum
I - Para abertura da sesso
O nmero mnimo de presena para abertura de sesso determinado pelo Regimento Interno e de pode ser inferior maioria absoluta:
por exemplo, um tero dos membros da Cmara ou mesmo menos.
II - Para deliberao
O nmero para deliberao fixado pelo Regimento Interno que, alis, cumpre Lei Orgnica do Municpio. ponto pacfico deliberar-se
com a presena de, pelo menos, a maioria absoluta dos membros da Cmara.
A deliberao pode ser:
- por maioria relativa dos membros da Cmara;
- por maioria absoluta dos membros da Cmara;
- por dois teros dos membros da Cmara.
Maioria relativa qualquer nmero desde que esteja presente a maioria absoluta.
Maioria absoluta metade mais um da totalidade dos membros da Cmara que, se constituda de nmero par; ou o nmero
inteiro imediatamente superior metade, se constituda de nmero mpar.
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a) Exemplo de nmero par. 10: 2 = 5 + 1 = 6, que a maioria absoluta de 10.
b) Exemplo de nmero mpar. 11: 2 = 5.5 + 0,5 = 6, que maioria absoluta de 11.
NOES BSICAS DE TCNICA LEGISLATIVA
Voc e sua equipe precisam conhecer a forma com que as proposies devem ser apresentadas. De acordo com a Lei
Complementar n 95, de 1998, com as alteraes promovidas pela Lei Complementar n 107, de 2001, as proposies legislativas
devem seguir a seguinte estrutura.
1. PARTE PRELIMINAR
Epgrafe:
indica o tipo da espcie normativa (projeto de lei, projeto de lei complementar, proposta de emenda Constituio, projeto de
resoluo etc.);
indica o nmero da proposio e o ano de apresentao;
centralizada na folha;
grafada em caracteres maisculos.
Ementa:
o resumo da matria do projeto, escrita de modo conciso (objeto da lei);
deve ser clara, breve e fiel ao texto do projeto;
deve ser escrita direita da folha.
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2. PARTE NORMATIVA
o texto do projeto, distribudo em artigos;
cada projeto tratar de um nico assunto, no devendo conter matria estranha a ele;
o mesmo assunto no pode ser tratado por mais de uma lei;
o primeiro artigo do texto deve indicar o objeto da lei e o mbito de sua aplicao.
Artigo:
a unidade bsica do texto, indicado pela abreviatura Art.;
cada Art. deve ser seguido de numerao ordinal at o nono (Art. 9) cardinal a partir deste (Art. 10);
pode desdobrar-se em pargrafos ou incisos.
Pargrafo:
o complemento aditivo ou restritivo do caput do artigo;
representado pelo sinal grfico ;
o sinal seguido de numerao ordinal at o nono ( 9) e cardinal a partir deste ( 10);
se existir s um pargrafo, usa-se a expresso Pargrafo nico por extenso;
desdobra-se em incisos.
Inciso:
o desdobramento do artigo ou do pargrafo;
representado por algarismos romanos seguidos por travesso;
usado, em geral, para enumerao;
termina em ponto e vrgula, com exceo do ltimo, que termina em ponto final ou em dois pontos, quando seguido por alneas.
Alnea:
o desdobramento do inciso;
utilizada, em geral, para enumerao;
representada por letra minscula, seguida de parntese.
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Item:
o desdobramento da alnea;
utilizado, em geral, para enumerao;
representado por algarismo arbico, seguido de ponto.
3. PARTE FINAL
Clusula de Vigncia:
determina a data em que a lei entra em vigor;
deve ser indicada de forma expressa;
deve conceder prazo razovel para que a lei se torne amplamente conhecida antes de ser aplicada;
quando estabelecer perodo de vacncia (prazo para entrar em vigor), o artigo deve prever: Esta lei entra em vigor aps de-
corridos (o nmero de) dias da data de sua publicao;
a clusula Esta lei entra em vigor na data de sua publicao deve ser usada apenas para leis de pequena repercusso;
a contagem do prazo para entrada em vigor das leis far-se- incluindo a data da publicao e o ltimo dia do prazo, entrando
em vigor no dia subsequente.
Clusula Revogatria:
usada apenas quando existirem dispositivos especficos a serem revogados;
o artigo deve indicar expressamente as leis ou disposies legais revogadas.
Fecho:
encerramento do projeto, em que constam o local (Sala das Sesses, Sala da Comisso ou Sala de Reunies) e o nome
e a assinatura do autor ou dos autores.
4. JUSTIFICATIVA
um apndice proposio;
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Manual da Vereadora
apresenta os argumentos que demonstram a necessidade ou a oportunidade da nova norma;
deve ser apresentada em folha separada do texto da proposio;
deve conter o local e a assinatura do autor.
Compilao das seguintes publicaes:
Informaes Bsicas Para o Mandato do Vereador Assemblia Legislativa 2011-2012.
Manual do Vereador Gabinete Deputado Lucas Redecker
Cartilha Cmara de Vereadores de Farroupilha-RS. Dezembro de 2011. Coordenao: Vereadora Maristela Rodolfo Pessin
Guia da Candidata, edio da Executiva Nacional do PMDB Mulher, coordenao e textos: Slvia Rita Souza, Braslia, 2012
Mais Mulheres no Poder Plataforma.Realizao Frum Nacional de Instncias de Mulheres de Partidos Polticos e Conselho Nacional dos Direitos da M
Ulher, edio da SPM, Braslia, 2012.
Informaes da UVERGS Unio dos Vereadores do RS.
Colaborao da Equipe de Apoio do Gabinete da vereadora Lourdes Sprenger