Acesso A Justica Mauro Cappelletti

MAURO CAPPELLETTI
BRVANT GARTH

JUSTI A

TUA J O
ELLEN GRACIE NORTHFLEET
MAURO CAPPELLETTI
Doutor em Direito (Univeri!"!e !e F#oren "$ It #i"%
Pro# & !" Univeri!"!e !e St"n!'or! (Et"!o Uni!o%
C(e'e !o De)"rt"mento !e Ci n*i" Jur !i*" !o
Intituto Univerit rio Euro)eu (F#oren "$ It #i"%

BR+ANT GARTH
Doutor em Direito (Univeri!"!e !e St"n!'or!$ USA%
Pro'eor !e Direito n" Univeri!"!e !e B#oomin,ton&

ACESSO JUSTI A

Tr"!u o e Revi o-
E##en Gr"!e Nort('#eet

Ser,io Antonio F".ri E!itor
Porto A#e,re /0122

Reim)reo / 3443
uM RIo

INTRODU O & 5

A EVOLU O DO CONCEITO TE RICO DE ACESSO
JUSTI A 1

II O SIGNIFICADO DE UM DIREITO AO ACESSO EFETI6
VO JUSTI A- OS OBST CULOS A SEREM TRANS
POSTOS 07

III AS SOLU ES PR TICAS PARA OS PROBLEMAS DE
ACESSO JUSTI A 80

IV TEND NCIAS NO USO DO ENFO9UE DO ACESSO
JUSTI A 57

V LIMITA ES E RISCOS DO ENFO9UE DE ACESSO
JUSTI A-UMA ADVERT NCIA FINAL 0:0
NDICE 0:5
7
INTRODU O ;

Nen(um ")e*to !e noo item" <ur !i*o mo!erno imune
*r ti*"& C"!" ve= m"i )er,unt"6e *omo$ " >ue )re o e em .ene' *io
!e >uem ete item" !e '"to 'un*ion"m& E" in!"," o 'un!"ment"#
>ue < )ro!u= in>uiet" o em muito "!vo,"!o$ <u =e e <urit" tor6
n"6e t"nto m"i )ertur."!or" em r"= o !e um" inv" o em )re*e!en6
te !o tr"!i*ion"i !om nio !o Direito$ )or o*i #o,o$ "ntro) #o,o$
e*onomit"$ *ientit" )o# ti*o e )i* #o,o$ entre outro& N o !eve6
mo$ no ent"nto$ reitir " noo inv"ore? "o *ontr rio$ !evemo re6
)eit"r eu en'o>ue e re",ir " e#e !e 'orm" *ri"tiv"& Atr"v !" reve6
#" o !o "tu"# mo!o !e 'un*ion"mento !e noo item" <ur !i*o$
o *r ti*o oriun!o !" outr" *i n*i" o*i"i )o!em$ n" re"#i!"!e$
er noo "#i"!o n" "tu"# '"e !e um" #on," ."t"#(" (it ri*" " #ut"
)e#o "*eo Juti " & e" #ut"$ t"# *omo e re'#ete no mo!erno
item" <ur !i*o$ >ue *ontitui o )onto 'o*"# !ete Re#"t rio Ger"# e
!o )ro<eto *om)"r"tivo !e A*eo Juti " >ue o )ro!u=iu&
A e@)re o "*eo Juti " re*on(e*i!"mente !e !i' *i#
!e'ini o$ m" erve )"r" !etermin"r !u" 'in"#i!"!e . i*" !o item"
<ur !i*o o item"A)e#o )i"# " )eo" )o!em reivin!i*"r eu !ireito
e/ou reo#ver eu #iti,io o. o "u)i*io !o Et"!o PnrnBB"&Bte
B8Be e "#mente B*e ve# " to!o? e,un!o$ e#e !ev9)ro!u=ir
reu#t"!o )ie e<"m in!ivi!u"# e o*i"#mente <uto& Noo en'o>ue$
">ui$ er )riinor!i"#mente o.re o )rimeiro ")e*to$ m" n o )o!ere6
mo )er!er !e vit" o e,un!o& Sem ! vi!"$ um" )remi" . i*" er "
!e >ue " <uti " o*i"#$ t"# *omo !ee<"!" )or no" o*ie!"!e mo!er6

n"$)reu) e o "*eo e'etivo&
No" t"re'"$ nete Re#"t rio er " !e !e#ine"r o ur,imento e
!eenvo#vimento !e um" ".or!",em nov" e *om)reeniv" !o )ro.#e6
m" >ue ee "*eo ")reent" n" o*ie!"!e *ontem)or ne"& E"
".or!",em$ *omo e ver $ v"i muito "# m !" "nteriore& Ori,in"n6
!o6e$ t"#ve=$ !" ru)tur" !" *ren " tr"!i*ion"# n" *on'i".ii!"!e !e no6
" intitui e <ur !i*" e in)ir"n!o6e no !ee<o !e torn"r e'etivo
e
n o mer"mente iin. #i*o o !ireito !o *i!"! o *omum$ e#" e@i,e
re'orm" !e m"i "m)#o "#*"n*e e um" nov" *ri"tivi!"!e& Re*u"6e "
"*eit"r *omo imut vei >u"i>uer !o )ro*e!imento e intitui e >ue
*"r"*teri="m no" en,ren",em !e <uti "& Com e'eito$ o re'orm"!o6
re < t m "v"n "!o muito *om e" orient" o& Su" re"#i=" e$ i! i"
e )ro)ot" . i*"$ .em *omo o ri*o e #imit" e !ee ou"!o m"
ne*e rio m to!o !e re'orm" er o !i*uti!o nete Re#"t rio&
0

A EVOLU O DO CONCEITO TE RICO
DE ACESSO JUSTI A

O *on*eito !e "*eo <uti " tem o'ri!o um" tr"n'orm" o im6
)ort"nte$ *orre)on!ente " um" mu!"n " e>uiv"#ente no etu!o e eni6
no !o )ro*eo *ivi#& No et"!o #i.er"i .ur,uee !o *u#o !e=oi6
to e !e=enove$ o )ro*e!imento "!ot"!o )"r" o#u o !o #it ,io *ivi
re'#eti"m " 'i#oo'i" een*i"#inente in!ivi!u"#it" !o !ireito$ ent o
vi6
,or"nte& Direito "o "*eo )rote o <u!i*i"# i,ni'i*"v" een*i"#mente
o !ireito 'orm"# !o in!iv !uo ",r"v"!o !e )ro)or ou *ontet"r um"
" o& A teori" er" " !e >ue$ em.or" o "*eo <uti " )u!ee er um
!ireito n"tur"# $ o !ireito n"tur"i n o ne*eit"v"m !e um" " o !o
Et"!o )"r" u" )rote o (0%& Ee !ireito er"m *oni!er"!o "nterio6
re "o Et"!o? u" )reerv" o e@i,i" ")en" >ue o Et"!o n o )ermiti6
e >ue e#e 'oem in'rin,i!o )or outro& O Et"!o$ )ort"nto$ )erm"ne6
*i" )"ivo$ *om re#" o " )ro.#em" t"i *omo " ")ti! o !e um" )eo"
)"r" re*on(e*er eu !ireito e !e'en! 6#o "!e>u"!"mente$ n" )r ti*"&
A'"t"r " )o.re=" no enti!o #e,"# " in*")"*i!"!e >ue muit"
)eo" t m !e uti#i="r )#en"mente " <uti " e u" intitui e n o
er" )reo*u)" o !o Et"!o& Aiiiti "$ *onio outro .en? no item"
!o #"ie&=6'<iir )o!i" er o.ti!" )or ">ue#e >u )u<CiBrnB'rB<i6
t"r eu *uto? ">ue#e >ue n o )u!eem '"= 6#o er"m *on!!er"!B
BBABB)on"veI )or u" orBe O "*eo 'orm"#$ m" n o e'etivo
<uti "$ *orre)on!i" i,u"#!"!e$")en"'irm"#$m"<'et<DBB
2
1
Memo re*entemente$ *om r"r" e@*e e$ o etu!o <ur !i*o t"m6
. m e m"nteve in!i'erente re"#i!"!e !o item" <u!i*i rio- F"tore
*omo !i'eren " entre o #iti,"nte em )oten*i"# no "*eo
BBBoiiiBi)nni(iIi!"!e e re*uro )"r" en'r roJMet )er*e.i!o *omo )ro.#em" - (3%& O etu!o er" ti)i*"men6
5orm"#it"$ !o,m ti*o e in!i'erente "o )ro.#em" re"i !o 'oro
* ve#& Su" )reo*u)" o er" 're> entemente !e mer" e@e,ee ou *on6
tru o ".tr"t" !e item" e memo$ >u"n!o i" "# m !e#"$ eu m to!o

*oniti" em <u#,"r " norm" !e )ro*e!imento ."e !e u" v"#i!"!e
(it ri*" e !e u" o)er"*ion"#i!"!e em itu" e (i)ot ti*"& A re'or6
m" er"m u,eri!" *om ."e ne" teori" !o )ro*e!imento$ m" n o n"
e@)eri n*i" !" re"#i!"!e& O etu!ioo !o !ireito$ *omo o )r )rio i6
tem" <u!i*i rio$ en*ontr"v"m6e "'"t"!o !" )reo*u)" e re"i !"
m"iori" !" )o)u#" o&
me!i!" >ue " o*ie!"!e !o #"ie=6'"ire *re*er"m em t"m"6
n(o e *om)#e@i!"!e$ o *on*eito !e !ireito (um"no *ome ou " o'rer
um" tr"n'orm" o r"!i*"#& A )"rtir !o momento em >ue " " e e re6
#"*ion"mento "umir"m$ *"!" ve= m"i$ *"r ter m"i *o#etivo >ue in!i6
vi!u"#$ " o*ie!"!e mo!ern" ne*e"ri"mente !ei@"r"m )"r" tr "
vi o in!ivi!u"#it" !o !ireito$ re'#eti!" n" !e!"r" e !e
!ireito $
t )i*" !o *u#o !e=oito e !e=enove& O movimento 'e=6e no enti!o
!e re*on(e*er o !ireito e !evere o*i"i !o ,overno$ *omuni!"!e$
"o*i" e e in!iv !uo (8%& Ee novo !ireito (um"no$ e@em)#i'i6
*"!o )e#o )re m.u#o !" Contitui o Fr"n*e" !e 01E:$ o$ "nte !e
tu!o$ o ne*e rio )"r" torn"r e'etivo$ >uer !i=er$ re"#mente "*e
vei " to!o$ o !ireito "nte )ro*#"m"!o (E%& Entre ee !ireito ,"6
r"nti!o n" mo!ern" *ontitui e et o o !ireito "o tr"."#(o$
" !e$ e,ur"n " m"teri"# e e!u*" o (7%& Tornou6e #u,"r *omum
o.erv"r >ue " "tu" :o )oitiv" !o Et"!o ne*e ri" )"r" "e,ur"r
o ,o=o !e to!o ee !ireito o*i"i . i*o (B%& N o ur)reen!ente$
)ort"nto$ >ue o !ireito "o "*eo e'etivo <uti " ten(" ,"n(o )"rti&
*u#"r "ten o n" me!i!" em >ue " re'orm" !o Fe#'"re t"te t m )ro6
*ur"!o "rm"r o in!iv !uo !e novo !ireito u.t"ntivo em u" >u"6
#i!"!e !e *onumi!ore$ #o*"t rio$ em)re,"!o e$ memo$ *i!"! o (5%&
De '"to$ o !ireito "o "*eo e'etivo tem i!o )ro,reiv"mente re*o6
n(e*i!o *omo en!o !e im)ort n*i" *")it"# entre o novo !ireito iii6
!ivi!u"i e o*i"i$ uni" ve= >ue " titu#"ri!"!e !e !ireito !etitu !"
!e enti!o$ n" "u n*i" !e me*"nimo )"r" u" e'etiv" reivin!i*"6
#o
00
o (2%& O "*eo <uti " )o!e$ )ort"nto$ er en*"r"!o *omo o re>ui6
ito 'un!"ment"# o m"i . i*o !o !ireito (um"no !e um i6
tem" <ur !i*o mo!erno e i,u"#it rio >ue )reten!" ,"r"ntir$ e n o ")e6
n" )ro*#"m"r o !ireito !e to!o&
O en'o>ue o.re&o "*eo o mo!o )e#o >u"# o !ireito e torn"m
e'etivo t"m. m *"r"*teri=" *re*entemente o etu!o !o mo!erno
)ro*eo *ivi#& A !i*u o te ri*"$ )or e@em)#o$ !" v ri" re,r" !o
)ro*eo *ivi# e !e *omo e#" )o!em er m"ni)u#"!" em v ri" itu" e
(i)ot ti*" )o!e er intrutiv"$ m"$ o. e" !e*ri e neutr"$
*otu6
m" o*u#t"r6e o mo!e#o 're> entemente irre"# !e !u" (ou m"i% )"rte
em i,u"#!"!e !e *on!i e )er"nte " *orte$ #imit"!" ")en" )e#o "r,u6
mento <ur !i*o >ue o e@)eriente "!vo,"!o )o"m "#in("r& O )ro6
*eo$ no ent"nto$ n o !everi" er *o#o*"!o no v *uo& O<Bt")teB=
*i"m$ ",or"$ re*on(e*er >ue " t *ni*" )ro*eu"i ervem " Cun eB
B *i"ii (1%$ >ue " *orte n o o " uni*" 'orm" !e o#u o !e *on'#ito
" er *oni!er"!" (04% e >ue >u"#>uer re,u#"ment" o )ro*eu"#$ in6
!uive " *ri" o ou o en*or"<"mento !e "#tern"tiv" "o item"<u!i*i 6
rio 'orm"# tem um e'eito im)ort"nte o.re " 'orm" *omo o)er" " #ei
u.t"ntiv" *om >ue 're> n*i" e#" e@e*ut"!"$ em .ene'i*io !e

>uem e *om >ue im)"*to o*i"#& Um" t"re'" . i*" !o )ro*eu"#it"
mo!erno e@)or o im)"*to u.t"ntivo !o v rio me*"nimo !e )ro6
*e"mento !e #it ,io& E#e )re*i"m$ *one> entemente$ "m)#i"r u"
)e>ui" )"r" m"i "# m !o tri.un"i e uti#i="r o m to!o !e "n #ie
!" o*io#o,i"$ !" )o# ti*"$ !" )i*o#o,i" e !" e*onomi"$ e "!em"i$
")ren!er "tr"v !e outr" *u#tur"& O "*eo n o ")en" um !ireito
o*i"# 'un!"ment"#$ *re*entemente re*on(e*i!o? e#e $ t"m. m$ ne6
*e"ri"mente$ o )onto *entr"# !" mo!ern" )ro*eu"# ti*"& Seu eti 6
!o )reu) e um "#"r,"mento e ")ro'un!"mento !o o.<etivo e mB
to!o !" mo!ern" *i n*i" <ur !i*"&
03
08
II

O SIGNIFICADO DE UM DIREITO
AO ACESSO EFETIVO JUS '# A- OS OBST CULOS
A SEREM TRANSPOSTOS

Em.or" o "*eo e'etivo <uti " ven(" en!o *re*entemente
"*eito *omo um !ireito o*i"# . i*o n" mo!ern" o*ie!"!e$ o *on6
*eito !e e'etivi!"!e $ )or i $ "#,o v",o& A e'etivi!"!e )er'eit"$
no
*onte@to !e um !"!o !ireito u.t"ntivo$ )o!eri" er e@)re" *omo "
*om)#et" i,u"#!"!e !e "rm" " ,"r"nti" !e >ue " *on!u o 'in"#
!e)en!e ")en" !o m rito <ur !i*o re#"tivo !" )"rte "nt", ni*"$
em re#" o *om !i'eren " >ue e<"m etr"n(" "o Direito e >ue$ no
ent"nto$ "'et"m " "'irm" o e reivin!i*" o !o !ireito& E" )er'eit"
i,u"#!"!e$ n"tur"#mente$ ut )i*"& A !i'eren " entre " )"rte n o
)o!em <"m"i er *om)#et"mente err"!i*"!"& A >uet o ".er "t
on!e "v"n "r n" !ire o !o o.<etivo ut )i*o e " >ue *uto& Em outr"
)"#"vr"$ >u"nto !o o.t *u#o "o "*eo e'etivo <uti " )o!em e
!evem er "t"*"!oG A i!enti'i*" o !ee o.t *u#o$ *one> ente6
mente$ " )rimeir" t"re'" " er *um)ri!"&

A CU7TA7 JUDICIAIS

0 Em Ger"#

A reo#u o 'orm"# !e #it ,io$ )"rti*u#"rmente no tri.un"i$
muito !i)en!io" n" m"ior )"rte !" o*ie!"!e mo!ern" (00%& Se

07
*erto >ue o Et"!o )"," o "# rio !o <u =e e !o )eo"# "u@i#i"r e
)ro)or*ion" o )r !io e outro re*uro ne*e rio "o <u#,"mento$ o
#iti,"nte )re*i"m u)ort"r " ,r"n!e )ro)or o !o !em"i *uto ne6
*e rio o#u o !e um" #i!e$ in!uin!o o (onor rio "!vo*"t *io e
"#,um" *ut" <u!i*i"i&

O "#to *uto )"r" " )"rte )"rti*u#"rmente .vio o. o Si6
tem" Ameri*"no $ >ue n o o.ri," o ven*i!o " reem.o#"r "o ven*e!or
o (onor rio !e)en!i!o *om eu "!vo,"!o& M" o "#to *uto t"m6
. m ",em *omo um" ."rreir" )o!ero" o. o item"$ m"i "m)#"men6
e
te !i'un!i!o$ >ue im) e "o ven*i!o o nu !" u*um. n*i" (03%& Ne6
e *"o$ " meno >ue o #iti,"nte em )oten*i"# ete<" *erto !e ven*er
o >ue !e '"to e@trem"mente r"ro$ !"!" " norm"i in*erte=" !o )ro6
*eo e#e !eve en'rent"r um ri*o "in!" m"ior !o >ue o veri'i*"!o no
Et"!o Uni!o& A )en"#i!"!e )"r" o ven*i!o em )" e >ue "!ot"m o
)rin* )io !" u*um. n*i" ")ro@im"!"mente !u" ve=e m"ior e#e
)","r o *uto !e "m." " )"rte& A# m !io$ em "#,un )" e$ *omo
" Gr 6Bret"n("$ o !em"n!"nte muit" ve=e n o )o!e e>uer etim"r o
t"m"n(o !o ri*o >u"nto #(e *ut"r )er!er um" ve= >ue o (ono6
r rio "!vo*"t *io )o!em v"ri"r muito (08%& Fin"#mente$ o "utore
0:
05
nee )" e )re*i"m ve=e e,ur"r o ue re)eit" !e)e6
" !o "!ver rio$ "nte !e )ro)or " " o& Por e" r"= e$ )o!e6e i"6
!","r e " re,r" !" u*um. n*i" n o eri,e ."rreir" !e *uto )e#o me6
no t o u.t"n*i"i$ >u"nto " *ri"!" )e#o item" "meri*"no (0E%& De
>u"#>uer 'orm"$ torn"6e !"ro >ue o "#to *uto$ n" me!i!" em >ue
um" ou "m." " )"rte !ev"m u)ort 6#o$ *ontituem um" im)ort"n6
te ."rreir" "o "*eo <uti "&
A m"i im)ort"nte !e)e" in!ivi!u"# )"r" o #iti,"nte *onite$
n"tur"#mente$ no (onor rio "!vo*"t *io& No Et"!o Uni!o e no
C"n"! $ )or e@em)#o$ o *uto )or (or" !o "!vo,"!o v"ri" entre 37 e
844 ! #"re e o *uto !e !etermin"!o ervi o )o!e e@*e!er "o *uto
(or rio (07%& Em outro )"i e$ o (onor rio )o!em er *"#*u#"!o
*on'orme *rit rio >ue o tornem m"i r"=o vei$ m" noo !"!o
motr"m >ue e#e re)reent"m " em","!or" )ro)or o !o "#to *u6
to !o #it ,io$ em )" e on!e o "!vo,"!o o )"rti*u#"re (0:%& 9u"#6
>uer tent"tiv" re"# ti*" !e en'rent"r o )ro.#em" !e "*eo !eve *o6
me "r )or re*on(e*er et" itu" o- o "!vo,"!o e eu ervi o o
muito *"ro&
3 Pe>uen" C"u"

C"u" >ue envo#vem om" re#"tiv"mente )e>uen" o m"i )re6
<u!i*"!" )e#" ."rreir" !o *uto& Se o #it ,io tiver !e er !e*i!i!o
)or
)ro*eo <u!i*i rio 'orm"i$ o *uto )o!em e@*e!er o mont"nte
!" *ontrov ri"$ ou$ e io n o "*onte*er$ )o!em *onumir o *onte !o
!o )e!i!o " )onto !e torn"r " !em"n!" um" 'uti#i!"!e (05%& O !"!o
reuni!o )e#o Pro<eto !e F#oren " motr"m *#"r"mente >ue " re#" o
entre o *uto " erem en'rent"!o n" " e *re*e n" me!i!" em >ue
e re!u= o v"#or !" *"u" (02%& N" A#em"n("$ )or e@em)#o$ " !e)e"
)"r" intent"r um" *"u" *u<o v"#or *orre)on!" " USI 044$ no item"
<u!i*i rio re,u#"r$ et o etim"!" em *er*" !e USH 074$ memo >ue
e<" uti#i="!" ")en" " )rimeir" int n*i"$ en>u"nto o *uto !e um"
" o !e USH 7&444$ envo#ven!o !u" int n*i"$ eri"m !e ")ro@im"!"6
mente USH E&344 "in!" muito e#ev"!o$ m" num" )ro)or o ."t"n
02

01
r
te in'erior$ em re#" o "o v"#or !" *"u" (01%& Nem )re*io mu#ti)#i*"r
o e@em)#o ne" re"? evi!ente >ue o )ro.#em" !" )e>uen" *"u"
e@i,e e)e*i"# "ten o (34%&
8 Tem)o

Em muito )" e$ " )"rte >ue .u*"m um" o#u o <u!i*i"# )re6
*i"m e)er"r !oi ou tr "no$ ou m"i$ )or um" !e*i& e@e> 6
ve# (30%& O e'eito !e" !e#on,"$ e)e*i"#mente e *oni!er""< o n6
!i*e !e in'#" o$ )o!em er !ev"t"!ore& E#" "ument" o *uto )"r"
" )"rte e )reion" o e*onomi*"mente 'r"*o " "."n!on"r u" *"u6
"$ ou " "*eit"r "*or!o )or v"#ore muito in'eriore >ue#e " >ue te6
ri"m !ireito& A Conven o Euro) i" )"r" Prote o !o Direito Hu6
m"no e Li.er!"!e Fun!"ment"i re*on(e*e e@)#i*it"mente$ no "rti6
,o :1$ )"r ,r"'o 01 >ue " Juti " >ue n o *um)re u" 'un e !entro
B POSSIBILIDADES DAS PARTES

A )oi.i#i!"!e !" )"rte *omo 'i*ou !emontr"!o )or um"
re*ente #in(" !e )e>ui"$ !e *re*ente im)ort n*i"$ )onto *entr"#
>u"n!o e *o,it" !" !ene," o ou !" ,"r"nti" !e "*eo e'etivo& E" e@6
)re o$ uti#i="!" )e#o ProL M"r* G"#"nter$ re)ou" n" no o !e >ue
"#,um" e) *ie !e #iti,"nte&&$ ,o="m !e um" ,"m" !e v"nt",en etr"6
t ,i*" (38%& Devemo re*on(e*er >ue o etu!o !" v"nt",en e !ev"n6
t",en etr"t ,i*" et ")en" *ome "n!o e !i' *i# "v"#i 6#" *om )re6
*i o& No ent"nto$ )o!emo n o io#"r "#,um" !" v"nt",en e !e6
v"nt",en . i*" )"r" !etermin"!o #iti,"nte$ en o t"m. m$ "ventu6
r"r "#,um" (i) tee *om ."e em )e>ui" o*io# ,i*" re*ente e
"#t"mente u,etiv"&

0 Re*uro Fin"n*eiro

Peo" ou or,"ni=" e >ue )ou"m re*uro 'in"n*eiro *oni6
!er vei " erem uti#i="!o t m v"nt",en .vi" "o )ro)or ou !e'en!er
!em"n!"& Em )rimeiro #u,"r$ e#" )o!em )","r )"r" #iti,"r& Po!em$
"# m !io$ u)ort"r " !e#on," !o #it ,io& C"!" um" !e" *")"*i!"6
!e$ em m o !e um" ni*" !" )"rte$ )o!e er um" "rm" )o!ero"?
" "me" " !e #it ,io torn"6e t"nto )#"u ve# >u"nto e'etiv"& De mo!o i6
mi#"r$ um" !" )"rte )o!e er *")"= !e '"=er ,"to m"iore >ue " ou6
tr" e$ *omo reu#t"!o$ ")reent"r eu "r,umento !e m"neir" m"i
e'i*iente& Ju#,"!ore )"ivo$ ")e"r !e u" outr" e m"i "!mir (i
*"r"*ter ti*"$ e@"*er."m *#"r"mente ee )ro.#em"$ )or !ei@"rem
!e um )r"=o r"=o ve# (33% $ )"r" muit" )eo"$ um"Juti " in"*e6
ve#&
34
30
r
)"rte " t"re'" !e o.ter e ")reent"r " )rov"$ !eenvo#ver e !i*utir "
*"u" (3E%&

3 A)ti!*io )"r" Re*on(e*er um Direito e )ro)or urn" A io
ou Su" De'e"

A *")"*i!"!e <ur !i*" )eo"#$ e e re#"*ion" *om " v"nt",en
!e re*uro 'in"n*eiro e !i'eren " !e e!u*" o$ meio e t"tu o*i"#$
um *on*eito muito m"i ri*o$ e !e *ru*i"# im)ort n*i" n" !etermin" o
!" "*ei.i#i!"!e !" <uti "& E#e en'o*" " in mer" ."rreir" >ue )re*i6
"m er )eo"#mente u)er"!"$ "nte >ue um !ireito )o" er e'etiv"6
mente reivin!i*"!o "tr"v !e noo ")"re#(o <u!i*i rio& Muit" (en o "
m"ior )"rte% !" )eo" *omun n o )o!em ou$ "o meno$ n o *on6
e,uem u)er"r e" ."rreir" n" m"iori" !o ti)o !e )ro*eo (37%&
Num )rimeiro n ve# et " >uet o !e re*on(e*er " e@it n*i" !e
BBto <uri!i*"mente e@i, ve#& E" ."rreir" 'un!"ment"# e)e*i"#6
mente ri" )"r" o !e)ou !o$ m" n o "'et" ")en" o )o.re& E#"
!i= re)eito " to!" " )o)u#" o em muito ti)o !e *on'#ito >ue envo#6
vem !ireito& O.ervou re*entemente o )ro'eor Leon M"D(eF- E@i6
te&&& um *on<unto !e interee e )ro.#em" )oten*i"i? "#,un o .em
-om)reen!i!o )e#o mem.ro !" )o)u#" o$ en>u"nto outro o )er6
&-e.i!o !e 'orm" )ou*o *#"r"$ ou !e to!o !e)er*e.i!o (3:%& Memo
*onumi!ore .em in'orm"!o$ )or e@em)#o$ r"r"mente e ! o *ont"
!e >ue u" "in"tur" num *ontr"to n o i,ni'i*" >ue )re*iem$ o.ri,"6
tori"mente$ u<eit"r6e " eu termo$ em >u"i>uer *ir*unt n*i"&
F"#t"6#(e o *on(e*imento <ur !i*o . i*o n o ")en" )"r" '"=er o.<e6
o " ee *ontr"to$ m" "t memo )"r" )er*e.er >ue e<"m )" 6
vei !e o.<e o&
A!em"i$ " )eo" t m #imit"!o *on(e*imento " re)eito !"
m"neir" !e "<ui="r um" !em"n!"& O )rin*i)"# etu!o em)'ri*o in,# $
" re)eito !ee "unto *on!uiu-

N" me!i!" em >ue o *on(e*imento !">ui#o >ue et !i)on ve#
*ontitui )r 6re>uiito !" o#u o !o )ro.#em" !" ne*ei!"!e
<ur !i*" n o "ten!i!"$ )re*io '"=er muito m"i )"r" "ument"r
o ,r"u !e *on(e*imento !o ) .#i*o " re)eito !o meio !i)o6
n vei e !e *omo uti#i= 6#o (35%&

Um etu!o re"#i="!o em 9ue.e>ue !e'iniu !e 'orm" eme#("nte
>ue Le .eoin ! in'orm"tion et )rimor!i"# et )riorit"ire (A ne*ei6
!"!e !e in'orm" o )rimor!i"# e )riorit ri"% (32%& E" '"#t" !e *on(e6
*imento )or u" ve=$ re#"*ion"6e *om um" ter*eir" ."rreir" im)ort"nte
" !i)oi o )i*o# ,i*" !" )eo" )"r" re*orrer " )ro*eo <u!i6
*i"i& Memo ">ue#e >ue ".em *omo en*ontr"r "*one#("mento <>r 6
!i*o >u"#i'i*"!o )o!em n o .u* 6#o& O etu!o in,# $ )or e@em)#o$ 'e=
33
J
" !e*o.ert" ur)reen!ente !e >ue "t 00I !o noo entrevit"!o
!ier"m >ue <"m"i iri"m " um "!vo,"!o (31%& A# m !e" !e*#"r"!"
!e*on'i"n " no "!vo,"!o$ e)e*i"#mente *omum n" *#"e meno
'"vore*i!"$ e@item outr" r"= e .vi" )or >ue o #it ,io 'orm"i o
*oni!er"!o t o )ou*o "tr"ente& Pro*e!imento *om)#i*"!o$ 'orm"6
#imo$ "m.iente >ue intimi!"m$ *omo o !o tri.un"i$ ue o #iti,"nte e int"
)er!i!o$ um )riioneiro num mun!o etr"n(o&
To!o ee o.t *u#o$ )re*io >ue e !i,"$ t m im)ort n*i"
m"ior ou menor$ !e)en!en!o !o ti)o !e )eo"$ intitui e e !em"n6
!" envo#vi!" (84%& Ain!" >ue " ten("mo re#"*ion"!o *")"*it" o
)eo"# $ temer rio )eron"#i= 6#" e@*eiv"mente& Peo" >ue )ro6
*ur"ri"m um "!vo,"!o )"r" *om)r"r um" *"" ou o.ter o !iv r*io$ !i6
'i*i#mente intent"ri"m um )ro*eo *ontr" um" em)re" *u<" ' .ri*"
ete<" e@)e#in!o 'um" " e )o#uin!o " "tmo'er" (80%& !i' *i# mo.i
#i="r (83% " )eo" no enti!o !e u"rem o item" <u!i*i rio )"r"
!em"n!"r !ireito n o6tr"!i*ion"i&

8 Liti,"nte eventu"i e #iti,"nte (".itu"i

O )ro'eor G"#"nter !eenvo#veu um" !itin o entre o >ue e#e
*("m" !e #iti,"nte eventu"i e (".itu"i $ ."e"!o n" 're> n*i"
!e en*ontro *om o item" <u!i*i"# (88%& E#e u,eriu >ue et" !itin6
o *orre)on!e$ em #"r," e*"#"$ >ue e veri'i*" entre in!iv !uo >ue
*otum"m ter *ont"to io#"!o e )ou*o 're> ente *om o item" <u6
!i*i"# e enti!"!e !eenvo#vi!"$ *om e@)eri n*i" <u!i*i"# m"i e@ten"&
A v"nt",en !o (".itu"i $ !e "*or!o *om G"#"nter$ o numero"-
0% m"ior e@)eri n*i" *om o Direito )oi.i#it"6#(e me#(or )#"ne<"men6
to !o #it ,io? 3% o #iti,"nte (".itu"# tem e*onomi" !e e*"#"$ )or>ue tem
m"i *"o? 8% o #iti,"nte (".itu"# tem o)ortuni!"!e !e !eenvo#ver re6
#" e in'orm"i *om o mem.ro !" int n*i" !e*ior"? E% e#e )o!e !i6
#uir o ri*o !" !em"n!" )or m"ior n mero !e *"o? e 7% )o!e tet"r
etr"t ,i" *om !etermin"!o *"o$ !e mo!o " ,"r"ntir e@)e*t"tiv"
m"i '"vor ve# em re#" o " *"o 'uturo& P"re*e >ue$ em 'un o !e"
v"nt",en$ o #iti,"nte or,"ni="*ion"i o$ em ! vi!"$ m"i e'i*iente
3E
37
r
>ue o in!iv !uo (8E%& H" meno )ro.#em" em mo.i#i="r " em)re"
no enti!o !e tir"rem v"nt",en !e eu !ireito$ o >ue$ *om 're> n6
*i"$ e ! e@"t"mente *ontr" ">ue#" )eo" *omun >ue$ em u" *on6
!i o !e *onumi!ore$ )or e@em)#o$ o " m"i re#ut"nte em .u*"r
o "m)"ro !o item" <u!i*i"#&

E" !ei,u"#!"!e re#"tiv"mente "o "*eo )o!e er "t"*"!" *om
m"ior e'i*i n*"$ e,un!o G"#"nter$ e o in!iv !uo en*ontr"rem m"6
neir" !e ",re,"r u" *"u" e !eenvo#ver etr"t ,i" !e #on,o )r"=o$
)"r" '"=er 'rente v"nt",en !" or,"ni=" e >ue e#e !evem "mi !e
en'rent"r& A#,un !o )ro.#em" en*ontr"!o n" im)#ement" o !e"
etr"t ,i" er o ".or!"!o " e,uir&

C PROBLEMAS ESPECIAIS DOS INTERESSES DIFUSOS

Interee !i'uo o interee 'r",ment"!o ou *o#etivo$

t"i *omo o !ireito "o "m.iente "u! ve#$ ou )rote o !o *onumi6
!or& O )ro.#em" . i*o >ue e#e ")reent"m " r"= o !e u" n"ture="
!i'u" >ue$ ou nin,u m tem !ireito " *orri,ir " #e o " um iSteree
*o#etivo$ ou o )r mio )"r" >u"#>uer in!iv !uo .u*"r e" *orre o
)e>ueno !em"i )"r" in!u=i6#o " tent"r um" " o& A re*ente m"ni'et"6
o !o )ro'eor Ro,er Perrot o.re o *onumi!ore !e*reve *om
",u!e=" o )ro.#em" !o interee !i'uo- Le *onomrn"teur$ * et
toutet * et rien (O *onumi!or tu!o e n o n"!"% (87%&

Um e@em)#o im)#e )o!e motr"r )or >ue e" itu" o *ri" e6
)e*i"i ."rreir" "o "*eo (8:%& Su)on("mo >ue o ,overno "utori=e "
*ontru o !e um" re)re" >ue "me"*e !e m"neir" ri" e irrever ve#
o "m.iente n"tur"#& Muit" )eo" )o!em !e'rut"r !" re" "me" "!"$
m" )ou*" ou nen(um" ter o >u"#>uer interee m"n*eiro !ireto
em <o,o& Memo ee$ "# m !io$ )rov"ve#mente n o ter o interee
u'i*iente )"r" en'rent"r um" !em"n!" <u!i*i"# *om)#i*"!"& Preumin6
!o6e >ue ee in!iv !uo ten("m #e,itim" o "tiv" (o >ue 're> ente6
mente um )ro.#em"%$ e#e et o em )oi o "n #o," ! !o "utor !e
urn" )e>uen" *"u"$ )"r" >uem um" !em"n!" <u!i*i"# "nti6e*on mi*"&
Um in!iv !uo$ "# m !io$ )o!er re*e.er ")en" in!eni=" o !e eu
)r )rio )re entemente$ " !em"n!" in!ivi!u"# )o!e er !e
to!o ine'i*iente )"r" o.ter o *um)rimento !" #ei? o in'r"tor )o!e n o
er !iu"!i!o !e )roe,uir em u" *on!ut"& A *one@ o !e )ro*eo $
)ort"nto$ !ee< ve# muit" ve=e$ memo$ ne*e ri" n o ")en" !o
)onto !e vit" !e G"#"nter$ en o t"m. m !o )onto !e vit" !" reivin6
!i*" o e'i*iente !o !ireito !i'uo&

Outr" ."rreir" e re#"*ion" )re*i"mente *om " >uet o !" reu6
ni o& A v ri" )"rte intere"!"$ memo >u"n!o #(e e<" )o ve#
or,"ni="r6e e !em"n!"r$ )o!em et"r !i)er"$ *"re*er !" ne*e ri"
in'orm" o ou im)#emente er in*")"=e !e *om.in"r um" etr"t ,i"
*omum& Ee )ro.#em" m"i e@"*er."!o )e#o$ "im *("m"!o$ #i6
vre6"tir"!or um" )eo" >ue n o *ontri.ui )"r" " !em"n!"$ m" n o
)o!e er e@*#u !" !e eu .ene' *io- )or e@em)#o$ " u)en o !"
o.r" !" ."rr",em (85%& Em um"$ )o!emo !i=er >ue$ em.or" " )e6
o" n" *o#etivi!"!e ten("m r"= e ."t"nte )"r" reivin!i*"r um inte6
ree !i'uo$ " ."rreir" u" or,"ni=" o )o!em$ "in!" "im$ evit"r
>ue ee interee e<" uni'i*"!o e e@)reo&
Aim$ *on>u"nto *omo re,r"$ " )rote o )riv"!" !e intere e
!i'uo e@i<" " o !e ,ru)o$ !i' *i# "e,ur"r >ue t"# " o *oor!en"!"
ten(" #u,"r$ e o )r )rio ,overno '"#("$ *omo no e@em)#o "*im"$ em
u" " o em '"vor !o ,ru)o& Um" )oi o tr"!i*ion"# e "in!" )rev"#e6
*ente em muito )" e " !e im)#emente re*u"r >u"#>uer " o )ri
3:
35
v"!" e *ontinu"r$ em ve= !io$ " *on'i"r n" m >uin" ,overn"ment"#
)"r" )rote,er o interee ) .#i*o e !o ,ru)o& Pe>ui" *om)"r"tiv"
re*ente$ no ent"nto$ !emontrou o >u"nto in"!e>u"!o *on'i"r ")en"
no Et"!o )"r" " )rote o !o interee !i'uo (82%& )ro'un!"men6
te ne*e rio$ m" re*on(e*i!"mente !i' *i#$ mo.i#i="r ener,i" )riv"!"

)"r" u)er"r " 'r">ue=" !" m >uin" ,overn"ment"#&

D AS BARREIRAS AO ACESSO- UMA CONCLUS O
PRELIMINAR E UM FATOR COMPLICADOR

Um e@"me !e" ."rreir" "o "*eo$ *omo e v $ reve#ou um )"6
!r o- o o.t *u#o *ri"!o )or noo item" <ur !i*o o m"i )ro6
nun*i"!o )"r" " )e>uen" *"u" e )"r" o "utore in!ivi!u"i$ e)e6
*i"#mente o )o.re? "o memo tem)o$ " v"nt",en )erten*em !e
mo!o e)e*i"# "o #iti,"nte or,"ni="*ion"i$ "!e)to !o uo !o item"
<u!i*i"# )"r" o.terem eu )r )rio interee&

Re'#etin!o o.re e" itu" o$ !e e e)er"r >ue o in!iv !uo
ten("m m"iore )ro.#em" )"r" "'irm"r eu !ireito >u"n!o " rBivin!i6
*" o !e#e envo#v" " e <u!i*i"i )or !"no re#"tiv"mente )e>ueno$
*ontr" ,r"n!e or,"ni=" e& O novo !ireito u.t"ntivo$ >ue o *"6
r"*ter ti*o !o mo!erno Et"!o !e .em et"r6o*i"#$ no ent"nto$ t m
)re*i"mente ee *ontorno- )or um #"!o$ envo#vem e'or o )"r"
")oi"r o *i!"! o *ontr" o ,overno$ o *onumi!ore *ontr" o *o6
mer*i"nte$ o )ovo *ontr" o )o#ui!ore$ o #o*"t rio *ontr" o #o*"6
!ore$ o o)er rio *ontr" o )"tr e (e o in!i*"to%? )or outro #"!o$
o interee e*on mi*o !e >u"#>uer in!iv !uo *omo "tor ou r u e6
r )rov"ve#mente )e>ueno& evi!entemente um" t"re'" !i' *i# tr"n6
'orm"r ee !ireito novo e muito im)ort"nte )"r" to!" " o*ie6
!"!e mo!ern" em v"nt",en *on*ret" )"r" " )eo" *omun& Su6
)on!o >ue ("<" vont"!e )o# ti*" !e mo.i#i="r o in!iv !uo )"r" '"=e6
rem v"#er eu !ireito ou e<"$ u)on!o >ue ee !ireito e<"m )"r"
v"#er *o#o*"6e " >uet o 'un!"ment"# !e *omo '"= 6#o& Ee )ro.#e6
m" er um )onto )rin*i)"# !ete re#"t rio e !" re'orm" >ue e#e !i6
*utir &

Fin"#mente$ *omo '"tor *om)#i*"!or !o e'or o )"r" "t"*"r "
."rreir" "o "*eo$ !eve6e en'"ti="r >ue ee o.t *u#o n o )o!em
im)#emente er e#imin"!o um )or um& Muito )ro.#em" !e "*eo
o inter6re#"*ion"!o$ e " mu!"n " ten!ente " me#(or"r o "*eo )or
um #"!o )o!em e@"*er."r ."rreir" )or outro& Por e@em)#o$ um" tent"6
tiv" !e re!u=ir *uto im)#emente e#imin"r " re)reent" o )or "!vo6
,"!o em *erto )ro*e!imento& Com *erte="$ no ent"nto$ um" ve= >ue
#iti,"nte !e ."i@o n ve# e*on mi*o e e!u*"*ion"# )rov"ve#mente n o
ter o " *")"*i!"!e !e ")reent"r eu )r )rio *"o$ !e mo!o e'i*ien6
te$ e#e er o m"i )re<u!i*"!o >ue .ene'i*i"!o )or t"# re'orm" &
Sem "#,un '"tore !e *om)en" o$ t"i *omo um <ui= muito "tivo ou
outr" 'orm" !e "it n*i" <ur !i*"$ o "utore in!i,ente )o!eri"m
",or" intent"r um" !em"n!"$ m" #(e '"#t"ri" um" e) *ie !e "u@i#io
>ue #(e )o!e er een*i"# )"r" >ue e<"m .ern u*e!i!o& Um etu!o
rio !o "*eo Juti " n o )o!e ne,#i,en*i"r o inter6re#"*ion"me<ito
entre " ."rreir" e@itente&
32

31
III

AS SOLU ES PR TICAS PARA OS
PROBLEMAS DE ACESSO JUSTI A

O re*ente !e)ert"r !e interee em torno !o "*eo e'etivo Ju6
ti " #evou " tr )oi e . i*"$ )e#o meno no )" e !o mun!o
O*i!ent"#& Ten!o in *io em 01:7$ ete )oi*ion"mento emer,ir"m
m"i ou meno em e> n*i" *rono# ,i*" (81%& Po!emo "'irm"r >ue
" )rimeir" o#u o )"r" o "*eo " )rimeir" on!" !ee movimento
novo 'oi " "it n*i" <u!i*i ri"? " e,un!" !i=i" re)eito re'orm"
ten!ente " )ro)or*ion"r re)reent" . <ur !i*" )"r" o interee !i6
'uo $ e)e*i"#mente n" re" !" )rote o "m.ient"# e !o *onumi6
!or? e o ter*eiro e m"i re*ente o >ue no )ro)omo " *("m"r
im)#emente en'o>ue !e "*eo " <uti " )or>ue in*#ui o )oi*ion"6
mento "nteriore$ m" v"i muito "# m !e#e$ re)reent"n!o$ !e" 'or6
m"$ um" tent"tiv" !e "t"*"r " ."rreir" "o "*eo !e mo!o m"i "rti*u6
#"!o e *om)reenivo&

A A PRIMEIRA ONDA- ASSIST NCIA JUDICI RIA
PARA OS POBRES

O )rimeiro e'or o im)ort"nte )"r" in*rement"r o "*eo
<uti " no )" e o*i!ent"i *on*entr"r"m6e$ muito "!e>u"!"m! nte$

80
em )ro)or*ion"r ervi o <ur !i*o )"r" o )o.re (E4%& N" m"ior )"rte
!" mo!ern" o*ie!"!e$ o "u@ #io !e um "!vo,"!o een*i"#$ en o
in!i)en ve# )"r" !e*i'r"r #ei *"!" ve= m"i *om)#e@" e )ro*e!imen6
to miterioo$ ne*e rio )"r" "<ui="r um" *"u"& O m to!o )"r"
)ro)or*ion"r " "it n*i" <u!i*i ri" >ue#e >ue n o " )o!em *ute"r
o$ )or io memo$ vit"i& At muito re*entemente$ no ent"nto$ o
e>uem" !e "it n*i" <u!i*i ri" !" m"ior )"rte !o )" e er"m in"!e6
>u"!o& B"e"v"m6e$ em u" m"ior )"rte$ em ervi o )ret"!o )e#o
"!vo,"!o )"rti*u#"re$ em *ontr")ret" o (munu (onori'i*um% (E0%&
O !ireito "o "*eo 'oi$ "im$ re*on(e*i!o e e #(e !eu "#,um u)orte$
m" o Et"!o n o "!otou >u"#>uer "titu!e )oitiv" )"r" ,"r"nti6#o& De
'orm" )revi ve#$ o reu#t"!o >ue t"i item" !e "it n*i"
<u!i*i ri"
er"m ine'i*iente (E3%& Em e*onomi" !e mer*"!o$ o "!vo,"!o$ )"r6

ti*u#"rmente o m"i e@)eriente e "#t"mente *om)etente$ ten!em m"i
" !evot"r eu tem)o " tr"."#(o remuner"!o >ue "it n*i" <u!i*i ri"
,r"tuit"& A!em"i$ )"r" evit"rem in*orrer em e@*eo !e *"ri!"!e$ o
"!e)to !o )ro,r"m" ,er"#mente 'i@"r"m etrito #imite !e (".i#it" o
)"r" >uem !ee<"e ,o="r !o .ene' *io&
A '"#(" !ee )ro,r"m" torn"r"m6e em)re m"i eviHente
For"m intro!u=i!" re'orm" re#"tiv"mente *e!o n" A#em"n(" e In6
,#"terr"$ em "m.o o *"o o. re,ime o*i"#6!emo*r"t" ou tr"."#(i6
t"& Em 010160138$ " A#em"n(" !eu in *io " um item" !e remuner"6
o )e#o Et"!o !o "!vo,"!o >ue 'orne*eem "it n*i" <u!i*i ri"$
" >u"# er" e@teniv" " to!o >ue " )#eite"em (E8%& N" In,#"terr"$ "
)rin*i)"# re'orm" *ome ou *om o et"tuto !e 01E1$ *ri"n!o Le,"# Ai!
"n! A!vi*e S*(erne$ >ue 'oi *on'i"!o L"F So*ietD$ "o*i" o n"*io6
n"# !o "!vo,"!o (EE%& Ee e>uem" re*on(e*i" " im)ort n*i" !e n o
omente *om)en"r o "!vo,"!o )"rti*u#"re )e#o "*one#("mento
( "*one#("mento <ur !i*o % en o "in!" &)e#" "it n*i" no )ro*eo
( "it n*i" <u!i*i ri" %& E" tent"tiv" er"m #imit"!" !e !iver"
m"neir"$ m" *ome "r"m o movimento )"r" u)er"r o "n"*r ni*o
emi*"rit "tivo )ro,r"m"$ t )i*o !o < ite=6'"ire&

A m"i !r"m ti*" re'orm" !" "it n*i" <u!i*i ri" teve #u,"r no
#timo 03 "no& A *on*i n*i" o*i"# >ue re!e)ertou$ e)e*i"#mente
no *uro !" ! *"!" !e :4$ *o#o*ou " "it n*i" <u!i*i ri" no to)o !"
",en!" !" re'orm" <u!i*i ri"& A *ontr"!i o entre o i!e"# te ri*o !o
"*eo e'etivo e o item" tot"#mente in"!e>u"!o !e "it n*i" <u6
!i*i ri" tornou6e *"!" ve= m"i into#er ve# (E7%&

A re'orm" *ome ou em 01:7 no Et"!o Uni!o$ *om o O''i*e
o' E*onomi* O))ortunitD (OEO% (E:% e *ontinuou "tr"v !o mun!o
83
88
no in *io !" ! *"!" !e 54& Em<"neiro !e 0153$ " Fr"n " u.tituiu eu
e>uem" !e "it n*i" <u!i*i ri" !o *u#o !e=enove$ ."e"!o em er6
vi o ,r"tuito )ret"!o )e#o "!vo,"!o$ )or um en'o>ue mo!erno !e
e*urit & o*i"#e $ no >u"# o *uto !o (onor rio u)ort"!o )e#o E6
t"!o (E5%& Em m"io !e 0153$ o novo e inov"!or )ro,r"m" !" Su *i"
tornou6e #ei (E2%& Doi mee m"i t"r!e$ " Lei !e A*one#("mento e
Ait n*i" Ju!i*i ri" !" In,#"terr" "umentou ,r"n!emente o "#*"n*e !o
item" im)#"nt"!o em 01E1$ e)e*i"#mente n" re" !e "*one#("men6
to <ur !i*o (E1%$ e " Prov n*i" C"n"!ene !e 9ue.e>ue et".e#e*eu eu
)rimeiro )ro,r"m" !e "it n*i" <u!i*i ri" 'in"n*i"!o )e#o ,over6
no (74%& Em outu.ro !e 0153$ " Re) .#i*" Fe!er"# !" A#em"n(" ")er6
'ei oou eu item"$ "ument"n!o " remuner" o )"," "o "!vo,"!o
)"rti*u#"re )or ervi o <ur !i*o )ret"!o "o )o.re (70%& E em <u6
#(o !e 015E$ 'oi et".e#e*i!" no Et"!o Uni!o " #on,"mente e)er"6
!" Le,"# Servi*e Cor)or"tion um e'or o )"r" )reerv"r e "m)#i"r o
)ro,reo !o )ro,r"m" !o OEO$ < ",or" !io#vi!o (73%& T"m. m !u6
r"nte ee )er o!o$ t"nto " utri" (78% >u"nto " Ho#"n!" (7E% revir"m
eu )ro,r"m" !e "it n*i"<u!i*i ri"$ !e mo!o " remuner"r o "!vo,"6
!o m"i "!e>u"!"mente& Houve v ri" re'orm" n" Autr #i" (77%? e "
It #i" >u"e *(e,ou " mu!"r eu item" "n"*r ni*o$ >ue er" eme#("nte

"o e>uem" 'r"n* "nterior " 0153 (7:%&

O item" !e "it n*i" <u!i*i ri" !" m"ior )"rte !o mun!o mo6
!erno 'or"m$ !et"rte$ ,r"n!emente me#(or"!o& Um movimento 'oi
!een*"!e"!o e *ontinuou " *re*er e$ *omo veremo$ e@*e!eu "t
memo " *"te,ori" !" re'orm" !" "it n*i" <u!i*i ri"& Ante !e e@6
)#or"r outr" !imen e !o movimento e em ! vi!" )"r" "<u!"r "
e*#"re*er " # ,i*" !e" !imen e u#teriore )re*i"mo "*om6
)"n("r " )rin*i)"i re"#i=" e$ "im *omo o #imite !e" )rimeir"
,r"n!e on!" !e re'orm"&

0 O Sitem" Ju!i*"re

A m"ior re"#i=" o !" re'orm" n" "it n*i" <u!i*i ri" n" u6
tri"$ In,#"terr"$ Ho#"n!"$ Fr"n " e A#em"n(" O*i!ent"# 'oi o ")oio "o
!enomin"!o item" <u!i*"re& Tr"t"6e !e um item" "tr"v !o >u"# "
"it n*i" <u!i*i ri" et".e#e*i!" *orno um !ireito )"r" to!" " )e6
o" >ue e en>u"!rem no termo !" #ei$ O "!vo,"!o )"rti*u#"re$
entBio$ t o )",o )e#o Et"!o& A 'in"#i!"!e !o item" <u!i*"re )ro6
)or*ion"r "o #iti,"nte !e ."i@" ren!" " mem" re)reent" o >ue te6
ri"m e )u!eem )","r um "!vo,"!o& O i!e"# '"=er um" !itin o
")en" em re#" o "o en!ere "mento !" not" !e (onor rio- o Et"!o$
m" n o o *#iente$ >uem " re*e.e&

No mo!erno )ro,r"m" .rit ni*o$ )or e@em)#o$ um re>uerente$
veri'i*"!" " vi".i#i!"!e 'in"n*eir" e !e m rito !e u" *"u"$ )o!e e*o6
#(er eu "!vo,"!o em um" #it" !e )ro'iion"i >ue *on*or!"r"m
)ret"r ee ervi o (75%& A #it" e@ten"$ um" ve= >ue " remuner"6
8E
87
o )"r" " "it n*i" !"!" )e#o "!vo,"!o u'i*iente )"r" "tr"ir >u"e
to!o o )ro'iion"i& muit" ve=e ne*e ri" "it n*i" <ur !i*"
)"r"
!emontr"r " )r )ri" >u"#i'i*" o 'orm"# *om vit" " o.ter " "it n6
*i" <u!i*i ri"& Por io$ " re'orm" !e 0153 )oi.i#it" >ue o re>uerente
uti#i=e "t o #imite !e 37 #i.r" eter#in"$ em ervi o <ur !i*o$ em
ne*eit"r !e >u"#>uer "utori=" o 'orm"# (71%& T"i ervi o )o!em
in*#uir o en*"min("mento !o )e!i!o !e "it n*i" <u!i*i ri"& De" m"6
neir"$ o item" v"i #on,e )"r" )rover "o )o.re o re*uro 'in"n*eiro
ne*e rio o.ten o !e um "!vo,"!o& Em.or" ten(" i!o *riti*"!o
)or>ue u" e@i, n*i" o mu'to retritiv" e )or>ue e#e n o )rov
"it n*i" )"r" )ro*eo " erem re"#i="!o )er"nte " m"iori" !o tri6
.un"i e)e*i"i on!e$ n" re"#i!"!e$ muito !o novo !ireito
!evem er )#eite"!o (:4% eu reu#t"!o 'or"m im)reion"nte- "o
#on,o !o "no " "it n*i" tem i!o )ro)or*ion"!" " um n mero em6
)re *re*ente !e )eo" (:0%&
O item" 'r"n* $ t"# *omo intro!u=i!o em 0153 e mo!i'i*"!o
)or !e*reto !e 015E e 0157$ t"m. m "v"n " no enti!o !e um e'i*ien6
te item" <u!i*"re (:3%& Um !et"#(e )"rti*u#"rmente im)ort"nte !o
item" 'r"n* $ !e!e 0153$ >ue e#e 'oi i!e"#i="!o )"r" "#*"n "r n o
")en" o )o.re$ m" t"m. m "#,um" )eo" "*im" !o n ve# !e )o6

.re="& N vei !e "u@i#io !e*re*ente et o ",or" !i)on vei )"r" )e6
o" *om ren!imento men"i !e "t 3&174 'r"n*o (*er*" !e USS :E4%
e *om um" '"mi #i" !e >u"tro mem.ro (:8%& A# m !io$ !e!e 0153$
" "it n*i" <u!i*i ri" )o!e er !e'eri!" )"r" um *"o )"rti*u#"rmente
im)ort"nte$ in!e)en!entemente !o ren!imento !o #iti,"nte (:E%&
O )rin*i)"# )ro.#em" !o item" 'r"n* >ue$ ")e"r !o "umento !e
0/8 no )","mento !o "!vo,"!o$ veri'i*"!o em 015E$ o v"#ore "in!"
o in"!e>u"!o (:7%& A)e"r !io$ " Fr"n " o'ere*e$ ",or"$ um mo!e#o
im)ort"nte !e mo!erno item" !e "it n*i" <u!i*i ri"&
8:
85
A !e)eito !" re"#i=" e im)ort"nte !o e>uem" !e "it n6
*i" <u!i*i ri"$ t"i *omo o !" In,#"terr" e !" Fr"n "$ o )r )rio item"
!e "it n*i" <u!i*i ri" tem en'rent"!o muit" *r ti*"& Tem6e tor6
n"!o #u,"r *omum o.erv"r >ue " tent"tiv" !e tr"t"r " )eo" )o.re
*omo *#iente re,u#"re *ri" !i'i*u#!"!e& O <u!i*"re !e'"= " ."rreir"
!e *uto$ m" '"= )ou*o )"r" "t"*"r ."rreir" *"u"!" )or outro )ro6
.#em" en*ontr"!o )e#o )o.re& Io )or>ue e#e *on'i" "o )o.re "
t"re'" !e re*on(e*er " *"u" e )ro*ur"r "u@ #io (::%? n o en*or"<"$
nem )ermite >ue o )ro'iion"# in!ivi!u"# "u@i#ie o )o.re " *om)re6
en!er eu !ireito e i!enti'i*"r " re" em >ue e )o!em v"#er !e rem 6
!io <ur !i*o& $ em ! vi!"$ "#t"mente u,etivo >ue o )o.re ten!"m
" uti#i="r o item" <u!i*"re )rin*i)"#mente )"r" )ro.#em" >ue #(e o
'"mi#i"re m"t ri" *rimin"# ou !e '"m #i" em ve= !e reivin!i*"r eu
novo !ireito *omo *onumi!ore$ in>ui#ino$ et*& (:5%& A!em"i$ me6
mo >ue re*on(e "m u" )reten o$ " )eo" )o.re )o!em entir6e
intimi!"!" em reivin!i* 6#" )e#" )er)e*tiv" !e *om)"re*erem " um e6
*rit rio !e "!vo*"*i" e !i*uti6#" *om um "!vo,"!o )"rti*u#"r& Sem ! 6
vi!"$ em o*ie!"!e em >ue o ri*o e o )o.re vivem e)"r"!o$ )o!e
("ver ."rreir" t"nto ,eo,r 'i*" >u"nto *u#tur"i entre o )oMe e o
"!vo,"!o& A!em"i$ evi!ente >ue " re)reent" o "tr"v !e )ro'iio6
n"i )"rti*u#"re n o en'rent" " !ev"nt",en !e um" )eo" )o.re
'rente " #iti,"nte or,"ni="*ion"i& M"i im)ort"nte$ o <u!i*"re tr"t" o
)o.re *omo in!iv !uo$ ne,#i,en*i"n!o u" itu" o *omo *#"e& Nem
o item" in,# $ 'r"n* ou "#em o$ o'ere*e$ )or e@em)#o$ "u@ #io )"r"
*"o6tete (:2% ou " e *o#etiv" em '"vor !o )o.re$ " meno >ue
e#" )o"m er <uti'i*"!" )e#o interee !e *"!" in!iv !uo& D"!o >ue
o )o.re en*ontr"m muito )ro.#em" <ur !i*o *omo ,ru)o$ ou *#"e
e >ue o interee !e *"!" in!iv !uo )o!em er muito )e>ueno )"r"
<uti'i*"r um" " o$ rem !io mer"mente in!ivi!u"i o in"!e>u"!o&
O item" <u!i*"re$ entret"nto$ n o et o ")"re#("!o )"r" tr"n*en!er
o rem !io in!ivi!u"i&

3 O A!vo,"!o Remuner"!o Pe#o Co're P .#i*o

O mo!e#o !e "it n*i" <u!i*i ri" *om "!vo,"!o remuner"!o
)e#o *o're ) .#i*o tem um o.<etivo !ivero !o item" <u!i*"re$ o
>ue re'#ete u" ori,em mo!ern" no Pro,r"m" !e Servi o Jur !i*o !o
O''i*e o' E*onoini* O))ortunitD$ !e 01:7 " v"n,u"r!" !e um" ,uer6
r" *ontr" " )o.re=" (:1%& O ervi o <ur !i*o !everi"m er )ret"!o

82
81
)or e*rit rio !e vi=in("n " (54%$ "ten!i!o )or "!vo,"!o )",o )e6
#o ,overno e en*"rre,"!o !e )romover o interee !o )o.re$ en>u"n6
to *#"e& Como o.ervou um *oment"rit"- O o.<etivo er" uti#i="r o !i6
n(eiro !o *ontri.uinte !e mo!o " o.ter " me#(or re#" o *uto6.ene6
' *io (50%& *#"ro >ue ee o.<etivo n o e@*#u " o "u@i#io " in!iv !uo
)o.re )"r" !e'en!er eu !ireito& Contr"ri"mente "o item" <u!i6
*ure e@itente$ no ent"nto$ ee item" ten!e " er *"r"*teri="!o )or
,r"n!e e'or o no enti!o !e '"=er " )eo" )o.re *on*iente !e
eu novo !ireito e !ee<o" !e uti#i="r "!vo,"!o )"r" "<u!"r " o.t 6
#o& A!em"i$ o e*rit rio er"m )e>ueno e #o*"#i="!o n" *omuni6
!"!e )o.re$ !e mo!o " '"*i#it"r o *ont"to e minimi="r " ."rreir"
!e *#"e& O "!vo,"!o !everi"m er intru !o !iret"mente no *on(e6
*imento !e" ."rreir"$ !e mo!o " en'rent 6#" *om m"ior e'i*i n*i"&
Fin"#mente$ e t"#ve= m"i im)ort"nte$ o "!vo,"!o tent"v"m "m)#i"r
o !ireito !o )o.re$ en>u"nto *#"e$ "tr"v !e *"o6tete$ !o e@er6
* *io !e "tivi!"!e !e #o..D$ e !e outr" "tivi!"!e ten!ente " o.ter
re'orm" !" #e,i#" o$ em .ene' *io !o )o.re$ !entro !e um en'o6
>ue !e *#"e& N" ver!"!e$ o "!vo,"!o 're> entemente "u@i#i"v"m o
)o.re " reivin!i*"r eu !ireito$ !e m"neir" m"i e'i*iente$ t"to !en6
tro >u"nto 'or" !o tri.un"i&

A v"nt",en !e" item ti*" o.re " !o <u!i*"re o .vi"& E#"
"t"*" outr" ."rreir" "o "*eo in!ivi!u"#$ "# m !o *uto$ )"rti*u#"r6
mente o )ro.#em" !eriv"!o !" !ein'orm" o <ur !i*" )eo"# !o
)o.re& A!em"i$ e#" )o!e ")oi"r o interee !i'uo ou !e *#"e !"
)eo" )o.re& Ee e*rit rio$ >ue re nem "!vo,"!o num" e>ui)e$
)o!em "e,ur"r6e " v"nt",en !o #iti,"nte or,"ni="*ion"i$ "!>ui
rin!o *on(e*imento e e@)eri n*i" !o )ro.#em" t )i*o !o )o.re&
A!vo,"!o )"rti*u#"re$ en*"rre,"!o ")en" !e "ten!er " in!iv !uo&
,er"#mente n o o *")"=e !e "e,ur"r e" v"nt",en& Em um"$ "# 0B
!e ")en" en*"min("r " !em"n!" in!ivi!u"i !o )o.re >ue o
tr"=i!" "o "!vo,"!o$ t"# *omo no item" <u!i*"re$ ee mo!e#o
norte6"meri*"no- 0% v"i em !ire o "o )o.re )"r" "u@i#i 6#o "
reivin!i6
*"r eu !ireito e 3% *ri" um" *"te,ori" !e "!vo,"!o e'i*iente )"r"
"tu"r )e#o )o.re$ en>u"nto *#"e&
A !ev"nt",en ou #imite !o item" !" e>ui)e !e "!vo,"!o
)rov m !e u" ,r"n!e ",reivi!"!e e *")"*i!"!e !e *ri"r t"i "!vo,"6
!o& evi!ente$ em )rimeiro #u,"r$ >ue " m"ior re)er*u o e me#(or
reu#t"!o ")"rente !o *"o6tete e !" ini*i"tiv" !e re'orm" #e,"i$
)o!em n" )r ti*" #ev"r o "!vo,"!o !e e>ui)e " ne,#i,en*i"r o inte6
ree !e *#iente )"rti*u#"re& Sem ! vi!"$ o "!vo,"!o !e e>ui)e )re6
*i"m !i"ri"mente !e*i!ir *omo "#o*"r me#(or eu re*uro #imit"!o
entre *"o im)ort"nte ")en" )"r" "#,un in!iv !uo$ e *"o im)or6
t"nte num" )er)e*tiv" o*i"#& )o ve# >ue o in!iv !uo e<"m i,no6
r"!o ou re*e."m um" "<u!" !e e,un!" *#"e& Em e,un!o #u,"r$ mui6
t" )eo" enten!em$ *om "#,um"r"= o >ue um "!vo,"!o$ "o *o#o*"r6e
n" )oi o !e "!vo,"!o !o )o.re e$ !e '"to$ "o tr"t"r o )o.re *omo
e 'oem in*")"=e !e )ere,uir eu )r )rio interee$ muito )"ter6
n"#it"& Tr"tem6e o )o.re$ !i=em e#"$ im)#emente *omo in!iv !uo

*omun$ *om meno !in(eiro&
Prov"ve#mente$ um )ro.#em" "in!" m"i rio !ee item"
>ue e#e ne*e"ri"mente !e)en!e !e ")oio ,overn"ment"# )"r" "tivi!"6
!e !e n"ture=" )o# ti*"$ t"nt" ve=e !ii,i!" *ontr" o )r )rio ,over6
no& E" !e)en! n*i" )reu) e >ue um" o*ie!"!e ten(" !e*i!i!o
>ue >u"#>uer ini*i"tiv" <ur !i*" )"r" "<u!"r o )o.re !ee< ve#$ me6
mo >ue i,ni'i>ue um !e"'io " o ,overn"ment"# e " e !o ,ru6
)o !omin"nte n" o*ie!"!e& O Et"!o Uni!o$ )or e@em)#o$ )"re6
*em ter6e !e*i!i!o " err"!i*"r " )o.re="$ m"$ n" re"#i!"!e$ o "!vo6
,"!o !" "it n*i" <u!i*i ri" "meri*"n"$ "o *ontr rio !o "!vo,"!o
)"rti*u#"re n" In,#"terr"$ Fr"n " e A#em"n("$ t m et"!o o. "t">ue
E4
E0
)o# ti*o *ont"nte (53%& A)en" re*entemente$ !e)oi !e um" !i)u6
t" #e,i#"tiv" muito !i' *i#$ envo#ven!o um veto )rei!en*i"#$ >ue "
Le,"# Servi*e Cor)or"tion tornou6e in!e)en!ente !e in'#u n*i" ,o6
vern"ment"# !iret"& M" " nov" #ei *ont m muit" re,r" >ue ten!em "
)roi.ir ou #imit"r " "tivi!"!e !e re'orm"<ur !i*" )or )"rte !o "!vo,"6
!o !o ervi o (58%& #u= !e" (it ri" re*ente$ no Et"!o Uni!o$
n o !e ur)reen!er >ue " "tivi!"!e ",reiv" em '"vor !o )o.re "tr"6
v !e ervi o ) .#i*o$ em outro )" e$ e<" e@trem"mente !i' 6
*i# (5E%& Em.or" ee item" )o" rom)er muit" ."rreir" "o "*eo$
e#e et #on,e !e er )er'eito&
A o#u o !e m"nter e>ui)e !e "!vo,"!o ""#"ri"!o$ e n o 'or
*om.in"!" *om outr" o#u e$ t"m. m #imit"!" em u" uti#i!"!e
)e#o '"to !e >ue "o *ontr rio !o item" <u!i*"re$ o >u"# uti#i=" "
"!vo*"*i" )riv"!" e#" n o )o!e ,"r"ntir o "u@ #io <ur !i*o *omo
um !ireito& P"r" ermo re"#it"$ n o )o ve# m"nter "!vo,"!o em
n mero u'i*iente )"r" !"r "ten!imento in!ivi!u"# !e )rimeir" *"te6
,ori" " to!o o )o.re *om )ro.#em" <ur !i*o& Por outro #"!o$ e
n o meno im)ort"nte$ o '"to !e >ue n o )o!e ("ver "!vo,"!o u6
'i*iente )"r" eten!er " "it n*i" <u!i*i ri" *#"e m !i"$ um
!een6
vo#vimento >ue um tr" o !itintivo 'un!"ment"# !" m"ior )"rte !o
item" <u!i*"re&

8 Mo!e#o Com.in"!o

A#,un )" e e*o#(er"m$ re*entemente$ *om.in"r o !oi )rin6
*i)"i mo!e#o !e item" !e "it n*i" <ur !i*"$ !e)oi !e terem re*o6
n(e*i!o " #imit" e >ue e@item em *"!" um !e#e e >ue "m.o
)o!em$ n" ver!"!e$ er *om)#ement"re& A Su *i" (57% e " Prov n*i"
C"n"!ene !e 9ue.e>ue (5:% 'or"m " )rimeir" " o'ere*er " e*o#("
entre o "ten!imento )or "!vo,"!o ervi!ore ) .#i*o ou )or "!vo6
,"!o )"rti*u#"re$ em.or" e<" )re*io men*ion"r >ue o )ro,r"m"
t m n'"e !iver"& O item" ue*o in*#in"6e m"i )"r" o mo!o !e
o)er" o !o <u!i*"re$ um" ve= >ue o "!vo,"!o ) .#i*o !evem m"n
E3
E8
ter6e$ een*i"#mente$ "tr"v !o (onor rio )",o )e#o Et"!o em .e6
ne' *io !o in!iv !uo "iti!o$ en>u"nto em 9ue.e>ue o e*rit rio

!e "!vo*"*i" o m"nti!o !iret"mente )e#o ,overno em >ue e #eve
em *ont" >u o .em u*e!i!o e#e e<"m n" *om)eti o *om o*ie!"6
!e !e "!vo,"!o )"rti*u#"re& Em 9ue.e>ue$ *one> entemente$ o
e*rit rio ) .#i*o )o!em ter meno ten! n*i" " )rivi#e,i"r ")en"
!i)ut" in!ivi!u"i e$ m"i )rov"ve#mente$ )o!er o mo.i#i="r o )o6
.re e "!vo,"r )or e#e$ *omo ,ru)o& O )onto im)ort"nte$ no ent"nto$
>ue " )oi.i#i!"!e !e e*o#(" em "m.o o )ro,r"m" ".riu um" nov"
!imen o& Ete mo!e#o *om.in"!o )ermite >ue o in!iv !uo e*o#("m
entre o ervi o )eron"#i="!o !e um "!vo,"!o )"rti*u#"r e " *")"*it"6
o e)e*i"# !o "!vo,"!o !e e>ui)e$ m"i intoni="!o *om o )ro.#e6
m" !o )o.re& De" 'orm"$ t"nto " )eo" meno '"vore*i!"$ >u"n6
to o )o.re *omo ,ru)o$ )o!em er .ene'i*i"!o&

Re*on(e*en!o e" v"nt",en$ o re'orm"!ore !e muito )" 6
e$ in*#uin!o " Autr #i" (55%$ " Ho#"n!" (52% e " Gr 6Bret"n(" (51%
"u@i#i"r"m " im)#ement"r item" no >u"i *entro !e "ten!imento
<ur !i*o u)#ement"m o e>uem" et".e#e*i!o !e <u!i*"re& S o )"r6
ti*u#"rmente not vei$ )or u" *re*ente im)ort n*i"$ o *entro !e
"ten!imento <ur !i*o !e vi=in("n " $ !" In,#"terr"& Ee *entro e6
t o #o*"#i="!o em re" )o.re$ o.retu!o "o re!or !e Lon!re& Seu
o#i*itor ""#"ri"!o (e "#,un B"rriter% re"#i="m muit" !" t"re'"
!eem)en("!" )e#o "!vo,"!o !e e>ui)e no Et"!o Uni!o& E#e
t m$ *"!" ve= m"i$ )ro*ur"!o tr"t"r o )ro.#em" tr"=i!o "t e#e n o
")en" *omo "unto in!ivi!u"i$ m" t"m. m *omo >uet e !" *o6
muni!"!e& O tr"."#(o !e#e$ n o o.t"nte "#,um" (eit" o ini*i"# )or
EE
E7
)"rte !" L"F So*ietD$ tornou6e re*on(e*i!o *omo um r"mo een6
*i"# inte,r"nte !o ervi o<ur !i*o (24%&

T"m. m " Su *i" 'oi )ioneir" em "#,um" inov" e& Em )rimei6
ro #u,"r$ e#" v"i ."t"nte "# m !o outro )" e$ in*#uive !" Fr"n "$
n"
e@ten o !" "it n*i" <u!i*i ri" *#"e m !i"& At me"!o !e
0155$ um" )eo" *om ren!imento !e "t 24&444 *oro" ue*" )or
"no (*er*" !e USS 05&E44% et"v" ")t" " re*e.er "u@ #io <ur !i*o u.i6
!i"!o (20%& Ee v"#or "utom"ti*"mente re"<ut"!o *ono"nte o *uto
!e vi!"& A!em"i$ " *om.in" o !e )revi! n*i" )riv"!" e "it n*i"<u6
!i*i ri"$ >ue "tu"#mente !i)on ve# n" Su *i"$ )reen*(eu " )rin*i)"#
#"*un" >ue e@ite n" m"ior )"rte !o outro item" euro)eu& Pr"ti6
*"mente em to!o o or!en"mento on!e )rev"#e*e o item" !" u*um6
. n*i"$ " "it n*i" <u!i*i ri" n o "ume o *om)romio !e reem.o#6
"r o ven*e!or n o "iti!o$ memo >ue o u*um.ente e<" muito )o6
.re& De" 'orm"$ in*")"= !e re*u)er"r eu *uto$ o "!ver rio !o #i6
ti,"nte )o.re )o!e 'i*"r u<eito " *oni!er ve# nu 'in"n*eiro (23%&
N" Su *i"$ no ent"nto$ *er*" !e 27I !" )o)u#" o tem e,uro >ue
*o.rem$ entre outro$ " m"ior )"rte !o nu )e#" !errot" num"
" o (28%& Aim$ o "!ver rio )o!e$ '"*i#mente$ re*u)er"r iu *u
to$ memo em e tr"t"n!o !e uni "!ver rio )o.re$ e ete e,ur"!o&
O.vi"mente$ e" o#u o tem im)ort"nte im)#i*" e )"r" o "*eo
<uti " n" Su *i"? n" ver!"!e$ e#" re)reent" um )"o "# m !" im)#e
"it n*i" <u!i*i ri" (2E%&

E A Ait n*i" Ju!i*i!ri"-Poi.i#i!"!ee Limit" e

Me!i!" muito im)ort"nte 'or"m "!ot"!" no #timo "no )"r"
me#(or"r o item" !e "it n*i" <u!i*i ri"& Como *one> n*i"$ "
."rreir" "o "*eo Juti " *ome "r"m " *e!er& O )o.re et o o.ten6
!o "it n*i" <u!i*i ri" em n mero *"!" ve= m"iore$ n o ")en" )"r"
*"u" !e '"mii" ou !e'e" *rimin"#$ m" t"m. m )"r" reivin!i*"r eu
!ireito novo$ n o tr"!i*ion"i$ e<" *omo "utore ou *omo r u& !e
e)er"r >ue " "tu"i e@)eri n*i" irv"m )"r" e#imin"r e" ."rreir"&

A "it n*i" <u!i*i ri"$ no ent"nto$ n o )o!e er o ni*o en'o>ue
" er !"!o n" re'orm" >ue *o,it" !o "*eo Juti "& E@item #imite 6
rio n" tent"tiv" !e o#u o )e#" "it n*i" <u!i*i ri"& Ante !e m"i
n"6
!"$ )"r" >ue o item" e<" e'i*iente$ ne*e rio >ue ("<" um ,r"n!e
n mero !e "!vo,"!o$ um n mero >ue )o!e "t e@*e!er " o'ert"$ e)e6
*i"#mente em )" e em !eenvo#vimento&

Em e,un!o #u,"r$ memo )reumin!o >ue ("<" "!vo,"!o em n 6
mero u'i*iente$ no )" $ )re*io >ue e#e e tornem !i)on vei )"r"
"u@i#i"r ">ue#e >ue n o )o!em )","r )or eu ervi o& Io '"= ne*e6
ri" ,r"n!e !ot" e or "ment ri"$ o >ue o )ro.#em" . i*o !o
e>uem" !e "it n*i" <u!i*i ri"& A "it n*i" <u!i*i ri" ."ei"6e no
'orne*imento !e ervi o <ur !i*o re#"tiv"mente *"ro$ "tr"v !e "!vo6
,"!o >ue norm"#mente uti#i="m o item" <u!i*i rio 'orm"#& P"r" o.ter
o ervi o !e um )ro'iion"# "#t"mente trein"!o$ )re*io )","r *Jo$
e<"m o (onor rio "ten!i!o )e#o *#iente ou )e#o Et"!o& Em e*ono6
mi" !e mer*"!o$ *omo < "in"#"mo$ " re"#i!"!e !i= >ue$ em remune6
r" o "!e>u"!"$ o ervi o <ur !i*o )"r" o )o.re ten!em " er )o6
.re$ t"m. m& Pou*o "!vo,"!o e intere"m em "umi6#o$ e ">ue#e
E:
E5
>ue o '"=em ten!em " !eem)en( 6#o em n vei meno ri,oroo& Ten6
!o em vit" o "#to *uto !o "!vo,"!o$ n o ur)reen!ente >ue "t
",or" muito )ou*" o*ie!"!e ten("m e>uer tent"!o "#*"n "r " met"
!e )rover um )ro'iion"# )"r" to!" " )eo" )"r" >uem e" !e)e"
re)reente um )eo e*on mi*o e@*eivo (27%& A Su *i"$ on!e o n!i6
*e !e )o.re=" o m nimo$ e >ue tem$ t"#ve=$ o item" !e "it n*i"
<u!i*i ri" m"i !i)en!ioo !o mun!o$ 'oi *oni!er"!"$ )or um o.er6
v"!or$ *omo o ni*o )" >ue re"#mente #o,rou o'ere*er "it n*i"<u6
!i*i ri" " >u"#>uer )eo" >ue n o )o" en'rent"r o *uto !o ervi6
o <ur !i*o (2:%&

Em ter*eiro #u,"r$ " "it n*i" <u!i*i ri" n o )o!e$ memo >u"n6
!o )er'eit"$ o#u*ion"r o )ro.#em" !" )e>uen" *"u" in!ivi!u"i& Io
n o !e ur)reen!er$ )oi memo ">ue#e >ue et o (".i#it"!o " )","r
)e#o ervi o !e um "!vo,"!o$ muit" ve=e n o )o!em$ e*onomi*"6
mente$ )ro)or (e$ "rri*"r )er!er% um" )e>uen" *"u"& Lo,o$ o "!vo,"6
!o )",o )e#o ,overno t"m. m n o e ! o "o #u@o !e #ev"r "!i"nte
ee *"o (25%& Um" ve= m"i$ o )ro.#em" !" )e>uen" *"u" e@i,e

"ten o e)e*i"#&
Fin"#mente$ o mo!e#o !e "!vo,"!o !e e>ui)e !iri,e6e ne*ei6
!"!e !e reivin!i*"r o interee !i'uo !o )o.re$ en>u"nto *#"e$
"o )"o >ue outro imn)ort"nte interee !i'uo$ t"i *omo o !o
*onumi!ore ou !o !e'enore !o meio "m.iente *ontinu"m en!o
i,nor"!o& O re*on(e*imento !ee '"to tornou6e " ."e !" e,un!" im6
)ort"nte on!" !e re'orm"$ >ue "n"#i"remo " e,uir&

B 6 A SEGUNDA ONDA- REPRESENTA O
DOS INTERESSES DIFUSOS

O e,un!o ,r"n!e movimento no e'or o !e me#(or"r o "*eo
<uti " en'rentou o )ro.#em" !" re)reent" o !o interee !i'uo$
"im *("m"!o o interee *o#etivo ou ,ru)"i$ !ivero !">ue#e !o
)o.re& No Et"!o Uni!o$ on!e ee m"i novo movimento !e re'or6
m" "in!" )rov"ve#mente m"i "v"n "!o$ " mo!i'i*" e "*om)"n("6
r"m o ,r"n!e > in> nio !e )reo*u)" e e )rovi! n*i" n" re" !" "6
it n*i" <ur !i*" (01:760154%&

Centr"n!o eu 'o*o !e )reo*u)" o e)e*i'i*"mente no intere6
e !i'uo$ et" e,un!" on!" !e re'orm" 'or ou " re'#e@ o o.re no6
e tr"!i*ion"i muito . i*" !o )ro*eo *ivi# e o.re o )")e# !o
tri6
.un"i& Sem ! vi!"$ um" ver!"!eir" revo#u o et 6e !eenvo#ven!o
!entro !o )ro*eo *ivi#& V"mo e@"min 6#" .revemente "nte !e !e6
*rever *om m"i !et"#(e " )rin*i)"i o#u e >ue emer,ir"m (22%&

A *on*e) o tr"!i*ion"# !o )ro*eo *ivi# n o !ei@"v" e)" o
)"r" " )rote o !o !ireito !i'uo& O )ro*eo er" vito ")en" *omo
um "unto entre !u" )"rte$ >ue e !etin"v" o#u o !e um" *ontro
E2
E1
v ri" entre e" mem" )"rte " re)eito !e eu )r )rio interee
in!ivi!u"i& Direito >ue )erten*eem " um ,ru)o$ "o ) .#i*o em ,er"#
ou " um e,mento !o ) .#i*o n o e en>u"!r"v"m .em nee e>uem"&
A re,r" !etermin"nte !" #e,itimi!"!e$ " norm" !e )ro*e!imento e "
"tu" o !o ue *"r"*teri="r"m e" '"e (21%& Veri'i*"6e um ,r"n!e
movimento mun!i"# em !ire o "o >ue o Pro'eor C("De !enominou
#it ,io !e !ireito ) .#i*o em virtu!e !e u" vin*u#" o *om "unto
im)ort"nte !e )o# ti*" ) .#i*" >ue envo#vem ,r"n!e ,ru)o !e )e6
o" (14%& Em )rimeiro #u,"r$ *om re#" o #e,itim" o "tiv"$ " re'or6
m" #e,i#"tiv" e im)ort"nte !e*i e !o tri.un"i et o *"!" ve=
m"i )ennitin!o >ue in!iv !uo ou ,ru)o "tuem em re)reent" o
!o interee !i'uo (10%&

Em e,un!o #u,"r$ " )rote o !e t"i interee tornou ne*e 6
ri" um" tr"n'orm" o !o )")e# !o <ui= e !e *on*eito . i*o *omo "

*it" o e o !ireito !e er ouvi!o & Um" ve= >ue nem to!o o titu6
#"re !e um !ireito !i'uo )o!em *om)"re*er " u"#i!"!e !o "r$ num" !eter6
min"!" re,i o )re*io >ue ("<" um re)reent"nte "!e>u"!o )"r"
",ir em .ene' *io !" *o#etivi!"!e$ memo >ue o mem.ro !e#" n o e6
<"m *it"!o in!ivi!u"#mente& D" mem" 'orm"$ )"r" er e'etiv"$ " !e6
*i o !eve o.ri,"r " to!o o mem.ro !o ,ru)o$ "in!" >ue nem to!o
ten("m ti!o " o)ortuni!"!e !e er ouvi!o& De" m"neir"$ outr" no o
tr"!i*ion"#$ " !" *oi" <u#,"!"$ )re*i" er mo!i'i*"!"$ !e mo!o " )er6
mitir " )rote o <u!i*i"# e'etiv" !o interee !i'uo& A *ri" o
norte6
"meri*"n" !" *#"& "*tion$ ".or!"!" " e,uir$ )ermite >ue$ em *ert"
*ir*unt n*i"$ um" " o vin*u#e o mem.ro "uente !e !etermin"!"
*#"e$ " !e)eito !o '"to !e e#e n o terem ti!o >u"#>uer in'orm" o
)r vi" o.re o )ro*eo& Io !emontr" " !imen e ur)reen!ente
!e" mu!"n " no )ro*eo *ivi# (13%& A vi o in!ivi!u"#it" !o !evi!o
)ro*eo <u!i*i"# et *e!en!o #u,"r r")i!"mente$ ou me#(or$ et e
'un!in!o *om um" *on*e) o o*i"#$ *o#etiv"& A)en" t"# tr"n'orm"6
o )o!e "e,ur"r " re"#i=" o !o !ireito ) .#i*o re#"tivo " in6
teree !i'uo (18%&

0 A A eKo Govern"ment"#

Em.or" e<" "in!" o )rin*i)"# m to!o )"r" re)reent" o !o
interee !i'uo$ e)e*i"#mente )or *"u" !" re#ut n*i" tr"!i*ion"#
em !"r6e #e,itim" o " in!iv !uo ou ,ru)o )"r" "tu"rem em !e'e"
!ee interee " " o ,overn"ment"# n o tem i!o muito .em u6
*e!i!" (1E%& A trite *ont"t" o >ue$ t"nto em )" e !e *ommon
MF$ *omo em )" e !e item" *ontinent"# euro)eu$ " intitui e ,o6
vern"ment"i >ue$ em virtu!e !e u" tr"!i o$ !everi"m )rote,er o in6
teree ) .#i*o$ o )or u" )r )ri" n"ture=" in*")"=e !e '"= 6#o& O
Minit rio P .#i*o !o item" *ontinent"i e " intitui e "n #o,"$
in!uin!o o St""t"nF"#t "#em o e " Pro#eur"tur" ovi ti*"$ et o ine6
rentemente vin*u#"!o " )") i tr"!i*ion"i retrito e n o o *")"=e
!e "mnir$ )or inteiro$ " !e'e" !o interee !i'uo re*entemente
ur,i!o& E#e o "mi !e u<eito " )re o )o# ti*" um" ,r"n!e 'r"
74
70
>ue="$ e *oni!er"rmo >ue o interee !i'uo$ 're> entemente$ !e6
vem er "'irm"!o *ontr" enti!"!e ,overn"ment"i&

A reivin!i*" o !o novo !ireito muit" ve=e e@i,e >u"#i'i*"6
o t *ni*" em re" n o <ur !i*"$ t"i *omo *ont".i#i!"!e$ mer*"!o6
#o,i"$ me!i*in" e ur."nimo& Em vit" !io$ o Minit rio P .#i*o e u"
intitui e *orre)on!ente$ muit" ve=e$ n o !i) em !o trein"mento
e e@)eri n*i" ne*e rio )"r" >ue e<"m e'i*iente& Em.or" ("<" in"i
!e >ue o )ro*ur"!ore ,er"i no )" e !e *ommon #"F$ ou )e#o me6
no no Et"!o Uni!o$ ete<"m "umin!o )")e# m"i im)ort"nte n"
)rote o !o interee !i'uo$ t"m. m e#e t m i!o in*")"=e !e !e6
em)en("r " t"re'" o=in(o (17%? io )or>ue$ m"i "in!" >ue o Mini6

t rio P .#i*o !o )" e !e item" *ontinent"#$ o "ttorneD ,ener"# ()ro6
*ur"!or6,er"#% um 'un*ion rio )o# ti*o& E" *on!i o$ e$ !e um #"!o$
)o!e in)ir 6#o$ )o!e$ t"m. m$ ini.i&#o !e "!ot"r " )oi o in!e)en6
!ente !e um "!vo,"!o !o )ovo *ontr" *om)onente )o!eroo !o
et".#i(ment ou *ontr" o )r )rio Et"!o&

Outr" o#u e ,overn"ment"i )"r" o )ro.#em" !e mo!o e6
)e*i"#$ " *ri" o !e *ert" ", n*i" ) .#i*" re,u#"ment"!or" "#t"men6
te e)e*i"#i="!"$ )"r" ,"r"ntir *erto !ireito !o ) .#i*o ou ottro in6
teree !i'uo o muito im)ort"nte$ m"$ t"m. m$ #imit"!"& A
(it ri" re*ente !emontr" >ue$ )or um" rie !e r"= e$ e#" t m !e6
'i*i n*i" ")"rentemente inevit vei (1:%& O !e)"rt"mento o'i*i"i
in*#in"m6e " "ten!er m"i '"*i#mente " interee or,"ni="!o$ *om n6
'"e no reu#t"!o !" u" !e*i e$ e ee interee ten!em " er
)re6
!omin"ntemente o memo interee !" enti!"!e >ue o r, o !e6
veri" *ontro#"r& Por outro #"!o$ o interee !i'uo$ t"i *omo o !o
*onumi!ore e )reerv"*ionit"$ ten!em$ )or motivo < men*ion"!o$
" n o er or,"ni="!o em ,ru)o !e )re o *")"=e !e in'#uen*i"r e"
", n*i" (15%&
A)e"r !" (it ri" !e*on'ort ve# !e" o#u e$ " )ro*ur" !e
um me*"nimo ,overn"ment"# e'etivo "in!" *ontinu"$ e nov" intitui6
e 'or"m *ri"!" *om )er)e*tiv" !e reme!i"r muito !o m"#e !o
)""!o& Um e@em)#o re*ente e im)ort"nte !e" tent"tiv" no Et"6
!o Uni!o " nov" intitui o !o "!vo,"!o ) .#i*o (12%& A e@)e6
ri n*i" )ioneir"$ >ue *ome ou em 015E$ o De)"rt"mento !o A!vo,"6
!o P .#i*o !e Nov" J rei$ >ue tem " "m)#" mi o !e re)reent"r o in6
teree ) .#i*o em >u"i>uer )ro*e!imento "!minitr"tivo e <u!i6
*i"i&&$ *om o o.<etivo !e ervir "o interee ) .#i*o !" me#(or m"neir"
)o ve# (11%& Um" )ro)ot" muito intere"nte )"r"re'orm" imi#"r em
73
78
Li*onin$ "n"#i"!" em m"ior !et"#(e " e,uir$ reve#" " ."e te ri*"
!e6
" re'orm"-

H um !ee>ui# .rio n" "!vo*"*i"$ >ue em muito *"o )o!e
er *orri,i!o )or "!vo,"!o )",o )e#o ,overno$ )"r" !e'en!er o
interee n o re)reent"!o !o *onumi!ore$ !o meio "m.ien6
te$ !o i!oo e !e outro interee n o or,"ni="!o& )re*io
>ue um "!vo,"!o ) .#i*o '"#e )or ee interee e )reten!er6
mo >ue e#e e<"m ouvi!o (044%&
A 'in"#i!"!e . i*" $ *one> entemente$ '"=er *om >ue o !e)"r6
t"mento ,overn"ment"# re)reente o interee >ue$ "t ",or"$ tem i!o
!e*ui!"!o$ ou e<"$ o interee !i'uo&
O Om.u!m"n !o Conumi!or (040%$ n" Su *i"$ >ue "tu"#mente
tem "n #o,o em outro )" e (043%$ outro e@em)#o !e intitui o
e@)#i*'t"mente *ri"!" )"r" re)reent"r o interee *o#etivo e 'r",men6
t"!o !o *onumi!ore& E" intitui o$ *ri"!" em 0154$ )o!e ini*i"r
)ro*eo no Tri.un"# !o Mer*"!o )"r" im)e!ir )r ti*" in"!e>u"!"
!e )ro)","n!" e )u.#i*i!"!e& A# m !io$ o Om.u!m"n !o Conumi6
!or$ >ue t"m. m "tu" em nome !o *onumi!ore$ en>u"nto !ee$ ne
,o*i" *# uu#" !e *ontr"to6)"!r o$ *om " *omuni!"!e em)re"ri"# ue6

*"& O )"rti*u#"re n o )o!eri"m !eenvo#ver t"i t"re'" *om u*eo$
)oi n o teri"m nem " *on!i e e*on mi*"$ nem o )o!er !e ."r,"6
n(" ne*e rio&

Con'orme e "in"#ou "*im"$ no ent"nto$ " o#u o ,overn"men6
t"# )"re*e ter #imit" e inerente$ memo >u"n!o 'un*ione !o me#(or
mo!o )o ve# (048%& )re*io "*re*ent"r " ener,i" e o =e#o )"rti*u#"6
re m >uin" .uro*r ti*"$ " >u"#$ muito "mi !e$ torn"6e #ent"$ in'#e6
@ ve# e )"iv" n" e@e*u o !e u" t"re'"&

3 A T *ni*" !o Pro*ur"!or6Ger"# Priv"!o

Permitir " )ro)oitur"$ )or in!iv !uo$ !e " e em !e'e" !e in6
teree ) .#i*o ou *o#etivo $ )or i $ um" ,r"n!e re'orm" (04E%&
Memo >ue u.it"m$ )or um" ou outr" r"= o$ " ."rreir" #e,itim"6
o !e ,ru)o ou *#"e$ tr"t"6e !e um im)ort"nte )rimeiro )"o o
)ermitir >ue um )ro*ur"!or6,er"# )riv"!o (047% ou !em"n!"nte
i!eo# ,i*o (04:% u)#ementem " " o !o ,overno& Um" t )i*" re'orm"
mo!ern" nee enti!o " "!mi o !e " e )ro)ot" )or *i!"! o )"6
r" im)u,n"r e )"r"#i"r !etermin"!" " o !e ,overno& Gru)o )o!em 'i6
n"n*i"r e" " e in!ivi!u"i$ *omo *"o6tete& E@ite ,r"n!e n mero
!e e@em)#o !e" re'orm" no *"m)o !" )rote o "m.ient"#$ t"i *o6
7E
77
mo " "!mi o !e " e )riv"!" no Et"!o Uni!o )"r" '"=er v"#er o
C#e"n Air A*t (Lei Anti)o#ui o Atmo' ri*"%$ !e 0154 (045%& A #ei
it"#i"n" !e 01:5$ >ue )ermite >ue >u"#>uer )eo" "*ione " "utori!"6
!e muni*i)"i )or *on*e o irre,u#"r !e )ermi e )"r" *ontru o$
um e@em)#o eme#("nte (042%& O memo ti)o !e o#u o "!ot"!o
no Et"!o "#em o !" B"v ri"$ on!e um" Po)u#"r#e#",e (" o )o)u#"r%
)o!e er intent"!" )or >u"#>uer )eo" )er"nte " Corte Contitu6
*ion"# B v"r"$ *ontr" #e,i#" o et"!u"# *oni!er"!" "tent"t ri" !" De6
*#"r" o !e Direito *onti!" n" Contitui o B v"r" !e 01E: (041%&

8 A T *ni*" !o A!vo,"!o P"rti*u#"r !o Interee P .#i*o

"& Um )rimeiro )"o !" re'orm"- o re*on(e*imento !e ,ru)o&
M"i re>uint"!" re'orm" " o#u o *on(e*i!" *omo Or,"ni="tion"#
Priv"te AttorneD Gener"# (Pro*ur"!or6Ger"# Or,"ni="*ion"# Priv"!o%$
>ue re*on(e*e " ne*ei!"!e !e )ermitir " e *o#etiv" no interee
) .#i*o& (004% Um" ve= >ue o ,ru)o or,"ni="!o )"r" " !e'e" !o in
teree !i'uo )o!em$ e#e memo$ er 'onte !e ".uo$ me*"nimo
!e *ontro#e ) .#i*o (,overn"ment"#% t"m. m t m i!o !eenvo#vi!o&

A Fr"n " ")reent" v rio e@em)#o t )i*o& Re*on(e*en!o " ti6
.ie=" uu"# !o Minit rio P .#i*o n" )rote o !o novo interee !o
) .#i*o em ,er"# ou !e ,ru)o$ " Fr"n " re*entemente e!itou re'orm"
!e ,r"n!e i,ni'i*" o& O )rovimento !e 35 !e !e=em.ro !e 0158$ *o6

mumente *on(e*i!o *omo " #ei RoDer$ "tri.uiu #e,itim" o "tiv"
"o*i" e !e *onumi!ore >u"n!o ("<" '"to !iret" ou in!iret"men6
te )re<u!i*i"i "o interee *o#etivo !o *onumi!ore (000%& A!em"i$
e" #ei *riou um" rie !e *ontro#e )"r" "e,ur"r >ue " "o*i" e
(".i#it"!" " "*ion"r re)reentem "!e>u"!"mente o interee *o#etivo
!o *onumi!ore& T"i *ontr #e 'or"m$ em )"rte$ *on'i"!o "o )r 6
)rio Minit rio P .#i*o& A Fr"n " t"m. m "!otou re*entemente o#u6
o muito eme#("nte )"r" " )rote o !" minori" r"*i"i (008% e$ )or
#timo$ urn" #ei !e 04 !e <u#(o !e 015: trou@e !i)oi e "n #o," *om
re)eito )rote o !o meio "m.iente (00E%& )"* 'i*o$ "tu"#mente$
>ue o ,ru)o re)reent"tivo )o!em !em"n!"r !ireito *o#etivo >ue o
Minit rio P .#i*o n o ten(" vin!i*"!o e'i*ientemente&
De m"neir" eme#("nte$ " intitui o ue*" !o Om.u!m"n !o
Conumi!or$ "*im" men*ion"!"$ n o tem e@*#uivi!"!e )"r" intent"r
7:
75
)ro*e!imento )er"nte o Tri.un"# Comer*i"# (007%& T"m. m " "o*i"6
e !e *onumi!ore t m #e,itimi!"!e "tiv" )"r" t"i *"o& Aim$
memo o Om.u!m"n !o Conumi!or )o!e ter u" " o u)#ement"!"
e )rovo*"!" )or ,ru)o )"rti*u#"re$ ",in!o n" !e'e" !o interee ) 6
.#i*o&

M"i re*entemente$ n" Re) .#i*" Fe!er"# !" A#em"n("$ " Lei o6
.re Contr"to6P"!r o$ vi,ente " )"rtir !e 01 !e ".ri# !e 0155$ ,"r"ntiu
"o*i" e !e *onumi!ore #e,itimi!"!e "tiv" )"r" intent"r " e
>ue o.<etivem !e*#"r"r " i#e,"#i!"!e !e !etermin"!" *# uu#" *ontr"6
m"i (00:%& Um" ve= )u.#i*"!" " !e*#"r" o$ o *onumi!ore in!ivi6
!u"i )o!em u"r " !e*i o )"r" inv"#i!"r *# uu#" !e *ontr"to )or e#e
*e#e.r"!o&

Outro m to!o intere"nte !e )ermitir >ue ,ru)o )riv"!o re)re6
entem o interee ) .#i*o " re#"tor "*tion (" o !e#e,"!"%$ u"!"
no )" e !e *ommon #"F $ e)e*i"#mente n" Autr #i" e Gr 6Bret"6
n(" (005%& A " o !e#e,"!" intent"!" )or um" )"rte >ue norm"#mente
n o teri" #e,itimi!"!e )"r" " *"u"$ m" >ue o.t m " )ermi o$ ou
'i"t $ !o )ro*ur"!or6,er"# )"r" t"nto& E" " o )o!e er uti#i="!" t"n6
to )or in!iv !uo >u"nto )or ,ru)o$ m"$ )or motivo .vio e)e6
*i"#mente *uto o ,ru)o )"re*em ter i!o m"i "tivo n" uti#i=" o
!ee me*"nimo )"r" '"=er v"#er o interee !i'uo& Um" ve= ini*i"6
!"$ " " o !e#e,"!" )roe,ue o. " u)ervi o e *ontro#e (m"i te ri6
*o >ue re"i% !o )ro*ur"!or6,er"#& E#" "tu"#mente um" intitui o im6
)ort"nte$ em.or" u" i,ni'i*" o ten!" " !iminuir n" me!i!" em >ue "
retri e #e,itimi!"!e e<"m e#imin"!" em re" *omo " !" !e'e" !o
*oumi!or e " !" )rote o "m.ient"#&

.& Um e,un!o n ve# !e re'orm"- "# m !o ,ru)o e@itente& A
re'orm" ( )ou*o men*ion"!" "v"n "m muito no enti!o !e re*on(e6
*er o )")e# im)ort"nte$ e "t memo een*i"#$ !o ,ru)o )riv"!o$ "o
u)#ement"rem$ *"t"#i="rem$ e memo u.tituirem " " e !" ", n6
!" ,overn"ment"i& E#"$ no ent"nto$ "in!" n o en'o*"m o )ro.#em"
!e or,"ni="r e 'ort"#e*er ,ru)o )riv"!o )"r" " !e'e" !e interee !i6

'uo&

En>u"nto "#,un interee$ t"i *omo o tr"."#(it"$ o ,er"#6
mente .em or,"ni="!o$ outro$ *omo o !o *onumi!ore e !o )re6
erv"*ionit"$ n o o& A ."rreir" ")ont"!" "*im" (002%$ muito 're6
> entemente n o 'or"m u#tr")""!"& N" me#(or !" (i) tee$ ne6
*e rio muito !in(eiro e e'or o )"r" *ri"r um" or,"ni=" o !e )orte
u'i*iente$ re*uro e*on mi*o e e)e*i"#i=" o )"r" re)reent"r "!e6
>u"!"mente um interee !i'uo (001%& N" Su *i"$ )or e@em)#o$ )ou*"
or,"ni=" e !e *onumi!ore tom"r"m )"rti!o !" o)ortuni!"!e >ue
72
71
#(e o o'ere*i!" )"r" intent"r " e (034%& A!em"i$ " em)re" *onB
tr" " >u"i " !em"n!" !evem er !iri,i!" o or,"ni=" e )u<"nte$
>ue n o ")en" t m reerv" 'in"n*eir" u.t"n*i"i em !i)oni.i#i!"!e$
m" t"m. m$ *omo < vimo$ ")reent"m outr" *"r"*ter ti*" >ue "
torn"m "!ver rio e)e*i"#mente tem vei (030%& E )re*io en*ontr"r
o#u e >ue '"*i#item " *ri" o !e e'i*iente )ro*ur"!ore6,er"i or,"6
ni="*ion"i& Io n o t"re'" im)#e& V"mo *on*entr"r no" "ten o
no "v"n o veri'i*"!o no Et"!o Uni!o$ um" ve= >ue$ )or !ivero
motivo$ " mu!"n " # )"re*em et"r m"i "!i"nt"!" (033%&

i% A " e *o#etiv"$ " " e !e interee ) .#i*o e " o*ie!"6
!e !e "!vo,"!o >ue e o*u)"m !e#"& A *"r"*ter ti*" !" *#"
"*tion e !" " e !e interee ) .#i*o$ *om u" #imit" e e )oten6
*i"#i!"!e t"nto !entro >u"nto 'or" !o Et"!o Uni!o$ er o !i*uti6
!" *om m"iore !et"#(e "!i"nte (038%$ m" "#,un tr" o )"rti*u#"re
er o en'"ti="!o ">ui& Primeiro$ " *#" "*tion )ermitin!o >ue um #i6
ti,"nte re)reente to!" um" !"e !e )eo"$ num" !etermin"!" !e6
m"n!"$ evit" o *uto !e *ri"r um" or,"ni=" o )erm"nente& E*onomi"
!e e*"#" "tr"v !" reuni o !e )e>uen" *"u" )o ve# )or ee meio
e$ em ! vi!"$ o )o!er !e ."r,"n(" !o mem.ro !" *#"e ,r"n!e6
mente re'or "!o )e#" "me" " !e um" enorme in!eni=" o )or !"6
no (03E%& Com um e>uem" !e (onor rio *on!i*ion"i$ on!e io e<"
)o ve#$ o tr"."#(o !e or,"ni=" o 'in"n*eir"mente *om)en"!or )"r"
o "!vo,"!o$ >ue )o!em o.ter remuner" o u.t"n*i"# (037%& A *#"
"*tion )ort"nto$ "<u!" " )ro)or*ion"r " v"nt",en !e #iti,"nte or,"ni6
="*ion"i " *"u" !e ,ru)o ou !e interee ) .#i*o&

C#" "*tion e " e !e interee ) .#i*o$ no ent"nto$ e@i,em e6
)e*i"#i=" o$ e@)eri n*i" e re*uro em re" e)e* 'i*"$ >ue ")en"
,ru)o )erm"nente$ )r )ero e .em "eor"!o )ouem& Muito
"!vo,"!o !e *#" "*tion )o!em er in ")"=e !e )rover " t"# e)e*i"6
#i=" o )eo"#mente$ ou n o *ont"r *om re*uro u'i*iente )"r" o.t 6
#" *om outro )ro'iion"i& Em.or" )o"m re*u)er"r o (onor rio
"!vo*"t *io$ n" (i) tee !e u*eo$ o ri*o !e )er!er um" ."rreir"
*oni!er ve#? )"r" erem e'i*iente$ )re*i"m t"m. m e en,"<"r em )r 6
ti*" !e #o..D e outr" "tivi!"!e e@tr"<ur !i*"& Por muit" r"= e$
,ru)o )erm"nente )o!em )reion"r )"r" o.ter !e*i e !e ,overno
*om m"i u*eo !o >ue *#"e re#"tiv"mente e' mer"$ Ee )ro.#e6
m"$ <unt"mente *om " im)oi.i#i!"!e !e uti#i=" o !" *#" "*tion

*omo o#u o )"r" muito !o )re<u =o o'ri!o )e#o *onumi!ore$
torn"m " *#" "*tion um meio im)er'eito !e vin!i*" o !o interee
!i'uo&
:4
:0
A intitui o "meri*"n" !o "!vo,"!o !o interee ) .#i*o
titui um e'or o " m"i )"r" !"r "o interee !i'uo " v"nt",en *om
>ue *ont"m o ,ru)o )erm"nente (03:%& A <uti'i*" o te ri*" )"r" o
ur,imento e *re*imento !" o*ie!"!e !e "!vo,"!o !o interee ) 6
.#i*o no Et"!o Uni!o$ !e!e 0154$ *orre)on!e )re*i"mente "o
>ue < "in"#"mo-

O "!vo,"!o !o interee ) .#i*o "*re!it"m >ue o )o.re
n o o o ni*o e@*#u !o !o )ro*eo !e tom"!" !e !e*i o em
"unto !e im)ort n*i" vit"# )"r" e#e& To!" " )eo" >ue e
)reo*u)"m *om " !e,r"!" o "m.ient"#$ *om " >u"#i!"!e !o
)ro!uto$ *om " )rote o !o *onumi!or$ >u"#>uer >ue e<" u"
!"e o*io6e*on mi*"$ et o e'etiv"mente e@*#u !" !" !e*i6
e6*("ve >ue "'et"m eu interee (035%&

Ee interee$ *omo < "in"#"mo$ n o )u!er"m en*ontr"r re6
)reent" o "tr"v !e or,"ni=" e& Muito ,ru)o !e "!vo,"!o (#i.e6
r"i% 'orm"r"m$ ent o$ o*ie!"!e !e "!vo,"!o !o interee ) .#i*o
)"r" "ten!er e" !em"n!"&
A o*ie!"!e !e "!vo,"!o !o interee ) .#i*o v"ri"m muito
em t"m"n(o e e)e*i"#i!"!e tem ti*" " >ue "ten!em (032%& O ti)o
m"i *omum um" or,"ni=" o !e 'in n o #u*r"tivo$ m"nti!" )or *on6
tri.ui e 'i#"ntr )i*"& A )rimeir" !e" o*ie!"!e 'or"m
intitui!"
)e#" Fun!" o For!$ em 0154& Em.or" nun*" ten(" ("vi!o m"i !e 54
" 044 !ee e*rit rio$ )or vo#t" !e 0157$ o "!vo,"!o !o interee
) .#i*o tin("m v ri" *enten" !e *"o im)ort"nte em <u =o e muito
outro < *on*#u !o (031%& Ee e*rit rio m"nti!o )or 'un!" e <
("vi"m t"m. m "tu"!o em muito )ro*e!imento "!minitr"tivo e ou6
tr" im)ort"nte "tivi!"!e e@tr"<u!i*i"i& Pro)or*ion"n!o "*one#("6
mento <ur !i*o e)e*i"#i="!o e *ont"nte u)ervi o em re#" o " inte6
ree n o re)reent"!o e n o or,"ni="!o$ ee e*rit rio 're> ente6
mente ",em em ")oio " ,ru)o e@itente e u.tituem ,ru)o "in!"
n o 'orm"!o&
O "!vo,"!o !o interee ) .#i*o t m i!o *riti*"!o )or n o e6
rem re)on".i#i= vei )e#o interee >ue re)reent"m$ o >ue $ em
)"rte$ ver!"!eiro (084%& E@item t"m. m ! vi!" >u"nto " u" vi".ii
(0&*&
:8
!"!e " #on,o )r"=o& A)e"r !io$ o "!vo,"!o !o interee ) .#i*o no
Et"!o Uni!o *ontinu"m " '"=er um tr"."#(o im)ort"nte$ e< re"#i="6
r"m muito (080%& A intitui o )o!e ou n o er e@)ort ve#$ m" e#" $
em ! vi!"$ im)ort"nte "o )romover o "*eo <uti " )"r" o intere6
e !i'uo$ !entro !o #imite !o re*uro !i)on vei (083%&

ii% A Aeori" P .#i*"$ O @ito !o "!vo,"!o !o interee ) .#i6
*o no Et"!o Uni!o e " .vi" retri e 'in"n*eir" o. " >u"i
e#e

)re*i"m "tu"r etimu#"r"m " *ri" o !e nov" intitui e$ u.i!i"!"
)e#o ,overno$ )"r" ervir "o interee ) .#i*o (088%& O ervi o
e@itente
!e "!vo,"!o ) .#i*o$ >ue < etu!"mo$ re)reent"m um" !e" o#u6
e (08E%& Entre e" o#u o o'i*i"# (,overn"ment"#% e " ' rmu#" )ri6
v"!" !e "!vo,"!o !o interee ) .#i*o e@ite um" nov" e im)ort"nte
intitui o norte6"meri*"n"$ >ue tem i!o *("m"!" !e "eori" ) .#i6
*"& A i! i" *onite em u"r re*uro ) .#i*o$ m" *on'i"r n" ener,i"$
interee e 'i*"#i=" o !o ,ru)o )"rti*u#"re&
O e@em)#o m"i .em u*e!i!o !ee ti)o !e o#u o$ "t (o<e$ 'oi
o E*rit rio !e Aeori" P .#i*"$ et".e#e*i!o no Et"!o Uni!o$ em
!e*orr n*i" !" !i)oi e !" #ei !e Reor,"ni=" o Ferrovi ri" Re,io6
n"#$ !e 0158$ )"r" "u@i#i"r " *omuni!"!e e uu rio !" 'errovi" n"
*o#o*" o !e eu interee em "u!i n*i" ) .#i*" (087%& E" re)"rti6
o or,"ni=ou " *omuni!"!e )"r" re*on(e*er e "'irm"r eu !ireito?
u" 'un o tem i!o inveti,"r$ "u@i#i"r$ mo.i#i="r e$ )or ve=e$
u.i!i"r
,ru)o >ue$ !e outr" 'orm"$ eri"m 'r"*o !e'enore !o interee !o
uu rio !" 'errovi"& E" "eori" ) .#i*" tem i!o muito e'i*iente
em virtu!e !e eu t"tu !e in!e)en! n*i"$ or "mento "!e>u"!o e um"
e>ui)e en ve# e .em trein"!"& Ret" ".er$ n"tur"#mente$ e outr" in6
titui e !o memo ti)o eri"m *")"=e !e evit"r )re e )o# ti*" e
)erm"ne*er u'i*ientemente in!e)en!ente& A ,r"n!e e nov" virtu!e
!e" intitui o >ue e#" )o!e "u@i#i"r " *ri"r ,ru)o )erm"nente *"6
)"=e !e e@er*er )re o e$ !e" 'orm"$ reivin!i*"r eu )r )rio !irei6
to$ "tr"v !e )ro*e!imento "!minitr"tivo e <u!i*i"i&

*& A o#u io )#ur"# ti*" (mit"%& A i! i" !" "eori" ) .#i*" 'oi
inte,r"!" *om !iver" outr" tee$ torn"n!o6e$ em noo enten!imen6
to$ " me#(or )ro)ot" !e re'orm" < ")reent"!" )"r" e" re"$ no E6
:
:7
t"!o Uni!o& Num etu!o )re)"r"!o )"r" o De)"rt"mento !e A!mini6
tr" o !o Et"!o !eLi*onin )e#o Centro !e Re)reent" o Po)u#"r !e
Li*onin$ eu "utore n o re*omen!"r"m " "!o o !o ti)o !e "!vo6
,"!o ) .#i*o "n"#i"!o "nte$ *omo "in!" v o "# m& E#e "*eit"m "

*ei!"!e en'"ti="!" num etu!o "nterior$ !entro !o m.ito !o Pro6
<eto !e F#oren " (08:% !e um" o#u o mit" $ e e@)#"n"m ee re6
*on(e*imento "im-

S"#ient"mo$ *omo )rin* )io *"r!e"#$ >ue !e'enore )"rti*u6
#"re o o me#(ore "!vo,"!o )"r" o interee em re)reent"6
o& On!e < e@it"m ,ru)o )"rti*u#"re >ue e<"m re"#mente re6
)reent"tivo$ m" *"re "m !o re*uro )"r" o.ter "!vo*"*i" e'i6
*iente$ " re)ot" ,overn"ment"# "!e>u"!" er m"nter e !een6
vo#ver ee ,ru)o e torn"r6#(e "*e ve# " )"rti*i)" o$ t"nto
>u"nto )o ve#& &

Por outro #"!o$ trein"mento e "it n*i" "o ,ru)o !e *i!"6
! o nem em)re er o u'i*iente )"r" u)rir " ne*ei!"!e& A#6
,un interee n o o$ nem er o re)reent"!o )or >u"#>uer

,ru)o& O interee )o!e er e@*eiv"mente !i'uo )"r" )ermitir
>ue memo um )e>ueno ,ru)o e<" or,"ni="!o$ ou )o!e o*orrer
>ue nen(um !o ,ru)o e@itente ete<" em *on!i e !e er
*oni!er"!o re)reent"tivo& Em t"i *"o$ " "!vo*"*i" ) .#i*"
er " o#u o m"i "!e>u"!" (085%&

)re*io >ue ("<" um" o#u o mit" ou )#ur"r ti*" )"r" o )ro6
.#em" !e re)reent" o !o interee !i'uo& T"# o#u o$ n"tur"#men6
te$ n o )re*i" er in*or)or"!" num" ni*" )ro)ot" !e re'orm"& O im6
)ort"nte re*on(e*er e en'rent"r o )ro.#em" . i*o ne" re"- reu6
min!o$ ee interee e@i,em um" e'i*iente " o !e ,ru)o )"rti*u#"re$
em)re >ue )o ve#? m" ,ru)o )"rti*u#"re nem em)re et o !i)on 6
vei e *otum"m er !i' *ei !e or,"ni="r& A *om.in" o !e re*uro$
t"i *omo " " e *o#etiv"$ " o*ie!"!e !e "!vo,"!o !o interee
) .#i*o$ " "eori" ) .#i*" e o "!vo,"!o ) .#i*9 )o!em "u@i#i"r " u6
)er"r ete )ro.#em" e *on!u=ir reivin!i*" o e'i*iente !o interee
!i'uo&

C A TERCEIRA ONDA-DO ACESSO REPRESENTA O
EM JU'KO A UMA CONCEP O MAIS AMPLA DE ACESSO
JUSTJ A& UMNOVO ENFO9UE DE ACESSO JUSTI A

O )ro,reo n" o.ten o !e re'orm" !" "it n*i" <ur !i*" e !"
.u*" !e me*"nimo )"r" " re)reent" o !e interee ) .#i*o
een*i"# )"r" )ro)or*ion"r um i,ni'i*"tivo "*eo <uti "& E" re6
'orm" er o .em u*e!i!" e$ em )"rte$ < o 'or"m no o.<etivo !e
"#*"n "r )rote o <u!i*i"# )"r" interee >ue )or muito tem)o 'or"m
!ei@"!o "o !e".ri,o& O )ro,r"m" !e "it n*i" <u!i*i ri" et o 'i6
n"#mente torn"n!o !i)on vei "!vo,"!o )"r" muito !o >ue n o )o6
!em *ute"r eu ervi o e et o *"!" ve= m"i torn"n!o " )eo"
*on*iente !e eu !ireito& Tem ("vi!o )ro,reo no enti!o !" rei6
vin!i*" o !o !ireito$ t"nto tr"!i*on"i >u"nto novo$ !o meno )ri6
vi#e,i"!o& Um outro )"o$ t"m. m !e im)ort n*i" *")it"#$ 'oi " *ri"6
o !e me*"nimo )"r" re)reent"r o interee !i'uo n o ")en"
!o )o.re$ m" t"m. m !o *onumi!ore$ )reerv"*ionit" e !o ) 6
.#i*o em ,er"#$ n" reivin!i*" o ",reiv" !e eu novo !ireito
o*i"i&

O '"to !e re*on(e*ermo " im)ort n*i" !e" re'orm" n o !eve
im)e!ir6no !e en@er,"r o eu #imite& Su" )reo*u)" o ."i*"mente
en*ontr"r re)reent" )io e'etiv" )"r" interee "nte n o re)reent"!o
ou m"# re)reent"!o& O novo en'o>ue !e "*eo Juti "$ no ent"nto$
tem "#*"n*e muito m"i "m)#o& E" ter*eir" on!" !e re'orm" in*#ui "
"!vo*"*i"$ <u!i*i"# ou e@tr"<u!i*i"#$ e<" )or meio !e "!vo,"!o )"rti*u6
#"re ou ) .#i*o$ m" v"i "# m& E#" *entr" u" "ten o no *on<unto ,e6
r"# !e intitui e e me*"nimo$ )eo" e )ro*e!imento uti#i="!o
::
:5

)"r" )ro*e"r e memo )revenir !i)ut" n" o*ie!"!e mo!ern"& N
o !enomin"mo o en'o>ue !o "*eo Juti " )or u" ".r"n, n*i"&
Seu m to!o n o *onite em "."n!on"r " t *ni*" !" !u" )rimeir"
on!" !e re'orm"$ m" em tr"t 6#" *omo ")en" "#,um" !e um" rie
!e )oi.i#i!"!e )"r" me#(or"r o "*eo&
Ee movimento emer,ente !e "*eo Juti " )ro*e!e !o mo6
vimento "nteriore )reo*u)"!o *om " re)reent" o #e,"#& A>ue#e
movimento t"m. m e !etin"v"m " '"=er e'etivo o !ireito !e in6
!iv !uo e ,ru)o >ue$ !ur"nte muito tem)o$ etiver"m )riv"!o !o
.ene' *io !e um" <uti " i,u"#it ri"& Sem ! vi!"$ ee movimento
ini*i"i re*e.er"m im)u#o "tr"v !" "'#u n*i" e*on mi*" re*ente e ou6
tr" re'orm" >ue$ !e *ert" 'orm"$ "#ter"r"m o e>ui# .rio 'orm"# !e )o6
!er entre in!iv !uo$ !e um #"!o$ e #iti,"nte m"i ou meno or,"ni="6
!o$ !e outro$ t"i *omo " em)re" ou o ,overno& P"r" o )o.re$ in6
>ui#ino$ *onumi!ore e outr" *"te,ori"$ tem i!o muito !i' *i# tor6
n"r o novo !ireito e'etivo$ *omo er" !e e )rever& Como o.erv"
G"#"nter$

O item" tem " *")"*i!"!e !e mu!"r muito "o n ve# !o or6
!en"mento em >ue io *orre)on!" " mu!"n " n" )r ti*" !i 6
ri" !" !itri.ui o !e v"nt",en t"n, vei& N" re"#i!"!e$ " mu!"n6
" !e re,r" )o!e torn"r6e um u.tituto im. #i*o )"r" " re!i6
tri.ui o !e v"nt",en& (082%

A re)reent" o <u!i*i"# t"nto !e in!iv !uo$ >u"nto !e intere6
e !i'uo n o e motrou u'i*iente$ )or i $ )"r" torn"r e" mu
!"n " !e re,r" v"nt",en t"n, vei "o n ve# )r ti*o& T"# *omo re*o6
n(e*i!o )e#o Brent CommunitD L"F Center !e Lon!re$ o )ro.#em"
!e& & & e@e*u o !" #ei >ue e !etin"m " )rote,er e .ene'i*i"r "
*"m"6
!" meno "'ortun"!" !" o*ie!"!e ,er"# (081%& N o )o ve#$ nem
!ee< ve# reo#ver t"i )ro.#em" *om "!vo,"!o ")en"$ ito $ *om
um" re)reent" o <u!i*i"# ")er'ei o"!"& Entre outr" *oi"$ n ")ren6
!emo$ ",or"$ >ue ee novo !ireito 're> entemente e@i,em novo
me*"nimo )ro*e!iment"i >ue o tornem e@e> vei (0E4%& Como
"'irm" J"*o.- S o " re,r" !e )ro*e!imento >ue inu'#"m vi!" no !i6
reito u.t"ntivo$ o e#" >ue o "tiv"m$ )"r" torn 6#o e'etivo
(0E0%&
C"!" ve= m"i e re*on(e*e >ue$ em.or" n o )o"mo ne,#i,en*i"r "
virtu!e !" re)reent" o <u!i*i"#$ o movimento !e "*eo Juti "
e@i,e um" ".or!",em muito m"i *om)reeniv" !" re'orm" (0E3%&
:2
:1
Po!er6e6i" !i=er >ue " enorme !em"n!" #"tente )or m to!o >ue tor6
nem o novo !ireito e'etivo 'or ou um" nov" me!it" o o.re o i6
tem" !e u)rimento o item"<u!i*i rio (0E8%&

O ti)o !e re'#e@ o )ro)or*ion"!" )or e" ".or!",em )o!e er
*om)reen!i!" "tr"v !e um" .reve !i*u o !e "#,um" !" v"nt"
,en >ue )o!em er o.ti!" "tr"v !e#"& Ini*i"#mente$ *omo < "in"6
#"mo$ ee en'o>ue en*or"<" " e@)#or" o !e um" "m)#" v"rie!"!e !e
re'orm"$ in*#uin!o "#ter" e n" 'orm" !e )ro*e!imento$ mu!"n "
n" etrutur" !o tri.un"i ou " *ri" o !e novo tri.un"i$ o uo !e )e6

o" #ei," ou )"r")ro'iion"i$ t"nto *omo u"nto *omo !e'en6
ore$ mo!i'i*" e no !ireito u.t"ntivo !etin"!" " evit"r #it ,io
ou
'"*i#it"r u" o#u o e " uti#i=" o !e me*"nimo )riv"!o ou in'orm"i
!e o#u o !o #it ,io& Ee en'o>ue$ em um"$ n o re*ei" inov" e r"6
!i*"i e *om)reeniv"$ >ue v o muito "# m !" e'er" !e re)reent" o
<u!i*i"#&
A!em"i$ ee en'o>ue re*on(e*e " ne*ei!"!e !e *orre#"*ion"r e
"!")t"r o )ro*eo *ivi# "o ti)o !e #it ,io (0EE%& E@item muit" *"r"*6
ter ti*" >ue )o!em !itin,uir um #it ,io !e outro& Con'orme o *"o$
!i'erente ."rreir" "o "*eo )o!em er m"i evi!ente$ e !i'erente o6
#u e$ e'i*iente& O #it ,io )or e@em)#o !i'erem em u" *om)#e@i!"6
!e& ,er"#mente m"i ' *i# e meno *utoo reo#ver um" >uet o im6
)#e !e n o6)","mento$ )or e@em)#o$ !o >ue *om)rov"r um" 'r"u!e& O
#it ,io t"m. m !i'erem muito em re#" o "o mont"nte !" *ontrov ri"$
o >ue 're> entemente !etermin" >u"nto o in!iv !uo (ou " o*ie!"!e%
!e)en!er o )"r" o#u*ion 6#o& A#,un )ro.#em" er o m"i .em re6
o#vi!o e " )"rte im)#emente e evit"rem um" outr" (0E7%& A
54
50
im)ort n*i" o*i"# ")"rente !e *erto ti)o !e re>uerimento t"m. m
er !etermin"nte )"r" >ue e<"m "#o*"!o re*uro )"r" u" o#u o&
A# m !io$ "#,um" *"u"$ )or u" n"ture="$ e@i,em o#u o r )i!"$
en>u"nto outr" )o!em "!mitir #on," !e#i.er" e&
T"# *omo 'oi en'"ti="!o )e#o mo!erno o*i #o,o$ " )"rte >ue
ten!em " e envo#ver em !etermin"!o ti)o !e #it ,io t"m. m !evem er
#ev"!" em *oni!er" o (0E:%& E#" )o!em ter um re#"*ion"mento )ro6
#on,"!o e *om)#e@o$ ou ")en" *ont"to eventu"i& J 'oi u,eri!o >ue
" me!i" o ou outro me*"nimo !e inter'er n*i" ")"=i,u"!or" o o
m to!o m"i ")ro)ri"!o )"r" )reerv"r o re#"*ion"mento (0E5%& A
)"rte$ "!em"i$ )o!em !i'erir ,r"n!emente em )o!er !e ."r,"n("$ e@6
)eri n*i" ou outro '"tore< *oment"!o "nteriormente no )reente e6
tu!o o. o t tu#o Poi.i#i!"!e !" P"rte &

Por 'im$ )re*io en'"ti="r >ue " !i)ut" t m re)er*u e *o#e6
tiv" t"nto >u"nto in!ivi!u"i& Em.or" o.vi"mente re#"*ion"!o$ im6
)ort"nte$ !o )onto !e vit" *on*eitu"# e )r ti*o$ !itin,uir o ti)o !e
re)er*u o$ )or>ue " !imen e *o#etiv" e in!ivi!u"# )o!em er "tin,i6
!" )or me!i!" !i'erente& Por e@em)#o$ *oni!erem6e " v"nt",en
"nte men*ion"!" >ue o )o!eroo #iti,"nte or,"ni="*ion"# tem 6'rente
"o in!iv !uo& Num )rimeiro n ve#$ e" v"nt",en *onitem n" *")"*i6
!"!e !e re*on(e*er um !ireito$ )o!er *ute"r um" )e>uen" *"u"$ ou
uti#i="r o 'orum !e 'orm" e'i*iente )"r" im)or um !ireito ou !e'en! 6#o
!e "t">ue& E" o v"nt",en *on*ret" em *"o in!ivi!u"i$ " >u"i$
*omo veremo$ )o!em er en'rent"!" *om "#,um u*eo "o n ve# in!i6
vi!u"#& Num e,un!o n ve#$ " v"nt",en *onitem n" *")"*i!"!e !e
en*"min("r *"o6tete$ !e mo!o " "e,ur"r )re*e!ente '"vor vei$ >ue
er o v"nt"<oo em *"o in!ivi!u"i? !e etrutur"r " tr"n" e !e m"6
neir" " tir"r )roveito !e" norm"? !e *ontrM"r o *um)rimento !e !e6
termin"!" #ei$ >u"n!o e<" ne*e rio? !e u,erir ou '"=er )re o "
'"vor
!e mu!"n " no enti!o !e #ei '"vor vei& Me*"nimo t"i *omo o
>ue B! !i*utimo )"r" " )rote io !o interee !i'uo o e)e*i"#6

mente ")ro)ri"!o )"r" " ".or!",em !ee )ro.#em"& A#,un me*"ni6
mo$ t"i *omo " *#" "*tion $ )o!em er uti#i="!o t"nto )"r" !"r
"m)"ro "o in!iv !uo$ >u"nto )"r" im)or o !ireito *o#etivo !um"
*#"e& Muito e im)ort"nte rem !io$ no ent"nto$ ten!em " ervir ")e6
n" " um" ou outr" !" 'un e&
ne*e rio$ em um"$ veri'i*"r o )")e# e im)ort n*i" !o !iver6
o '"tore e ."rreir" envo#vi!o$ !e mo!o " !eenvo#ver intitui e
e'etiv" )"r" en'rent 6#o& O en'o>ue !e "*eo Juti " )reten!e #ev"r
em *ont" to!o ee '"tore& H um *re*ente re*on(e*imento !" uti#i6
!"!e e memo !" ne*ei!"!e !e t"# en'o>ue no mun!o "tu"#&
53
58
#v
TEND NCIAS NO USO DO ENFO9UE
DO ACESSO JUSTI A

O en'o>ue !o "*eo Juti " tem um n mero imeno !e im)#i6
*" e& Po!er6e6i" !i=er >ue e#e e@i,e n"!" meno >ue o etu!o *r ti*o
e re'orm" !e to!o o ")"re#(o <u!i*i"#& O.vi"mente$ >u"#>uer )ro<eto
*om)"r"tivo$ memo >ue e .ene'i*ie !o mont"nte !e *ontri.ui e
*om >ue *ont" o Pro<eto !e F#oren "$ n o )o!e no )reente et ,io !"
)e>ui" nee *"m)o '"=er muito m"i !o >ue o'ere*er um" vit" ,er"#&
A)e"r !io$ "#,um" i! i" e ten! n*i" . i*" )o!em er !itin,ui6
!"$ e " u" !i*u o )ermitir motr"r " re"#i=" e e )oten*i"# .em
*omo "#,un !o )eri,o e #imit" e !ee e'or o *ri"tivo mun!i"#&
Ante !e e@"min"r " re'orm" in!ivi!u"i$ no ent"nto$ !eve er
en'"ti="!o >ue >u"#>uer ti)o !e re'orm" e re#"*ion" muito )ro@im"6
mente *om outr" re'orm"$ )oten*i"i ou e@itente& Um" mu!"n "
n" #e,i#" o >ue ! "o in>ui#ino m"iore !ireito$ )or e@em)#o$ )o!e
ter ini*i"#mente e'eito muito t mi!o? m" um" "#ter" o u.e> ente
no m to!o !e outor," !" )ret" o <uri!i*ion"# )o!eri" "#ert"r o in6
>ui#ino )"r" eu novo !ireito e memo "*re*er o vo#ume !e *"u"
)er"nte tri.un"i !e"*otum"!o "o #it ,io *onten*ioo entre #o*"6
!ore e #o*"t rio& A *ri" o !e um tri.un"# !e #o*" e )o!eri" "#ivi"r
o tri.un"i re,u#"re e$ *"o !etin"!" " o.vi"r " ne*ei!"!e !e
"!vo,"6
!o$ )o!eri" re!u=ir " ne*ei!"!e !e ervi o <ur !i*o& N o in!i)en6
ve# >ue o )ro,reo o*orr" !e" 'orm"& M"$ ")e"r !e no" n'"e
em !etermin"!o ti)o !e re'orm" e)e*i"#mente not vei$ n o )o!e6
mo !ei@"r !e *oni!er"r " im)#i*" e e o inter6re#"*ion"mento *om
o *om)#e@o m">uin rio < e@itente )"r" " o#u o !e #it ,io&

57
Iv

TEND NCIAS NO USO DO ENFO9UE

DO ACESSO JUSTI A

O en'o>ue !o "*eo Juti " tem um n mero imeno !e im)#i6
*" e& Po!er6e6i" !i=er >ue e#e e@i,e n"!" meno >ue o etu!o *r ti*o
e re'orm" !e to!o o ")"re#(o <u!i*i"#& O.vi"mente$ >u"#>uer )ro<eto
*om)"r"tivo$ memo >ue e .ene'i*ie !o mont"nte !e *ontri.ui e
*om >ue *ont" o Pro<eto !e F#oren "$ n o )o!e no )reente et ,io !"
)e>ui" nee *"m)o '"=er muito m"i !o >ue o'ere*er um" vit" ,er"#&
A)e"r !io$ "#,um" i! i" e ten! n*i" . i*" )o!em er !itin,ui6
!"$ e " u" !i*u o )ermitir motr"r " re"#i=" e e )oten*i"# .em
*omo "#,un !o )eri,o e #imit" e !ee e'or o *ri"tivo mun!i"#&
Ante !e e@"min"r " re'orm" in!ivi!u"i$ no ent"nto$ !eve er
en'"ti="!o >ue >u"#>uer ti)o !e re'orm" e re#"*ion" muito )ro@im"6
mente *om outr" re'orm"$ )oten*i"i ou e@itente& Um" mu!"n "
n" #e,i#" o >ue ! "o in>ui#ino m"iore !ireito$ )or e@em)#o$ )o!e
ter ini*i"#mente e'eito muito t mi!o? m" um" "#ter" o u.e> ente
no m to!o !e outor," !" )ret" o <uri!i*ion"# )o!eri" "#ert"r o in6
>ui#ino )"r" eu novo !ireito e memo "*re*er o vo#ume !e *"u"
)er"nte tri.un"i !e"*otum"!o "o #it ,io *onten*ioo entre #o*"6
!ore e #o*"t rio& A *ri" o !e um tri.un"# !e #o*" e )o!eri" "#ivi"r
o tri.un"i re,u#"re e$ *"o !etin"!" " o.vi"r " ne*ei!"!e !e
"!vo,"6
!o$ )o!eri" re!u=ir " ne*ei!"!e !e ervi o <ur !i*o& N o in!i)en6
ve# >ue o )ro,reo o*orr" !e" 'orm"& M"$ ")e"r !e no" n'"e
em !etermin"!o ti)o !e re'orm" e)e*i"#mente not vei$ n o )o!e6
mo !ei@"r !e *oni!er"r " im)#i*" e e o inter6re#"*ion"mento *om
o *om)#e@o m">uin rio < e@itente )"r" " o#u o !e #it ,io&

57
A 6 A REFORMA DOS PROCEDIMENTOS
JUDICIAIS EM GERAL

Em.or" " "ten o !o mo!erno re'orm"!ore e *on*entre m"i
em "#tern"tiv" "o item" <u!i*i rio re,u#"r$ >ue no )r )rio item"
<u!i*i rio$ im)ort"nte #em.r"r >ue muito *on'#ito . i*o envo#ven6
!o o !ireito !e in!iv !uo ou ,ru)o$ ne*e"ri"mente *ontinu"r o "
er u.meti!o "o tri.un"i re,u#"re& M"ter J"*o. < "'irmou- A en6
,ren",em <u!i*i ri" 'orm"# !e * rte !e Juti "$ n"tur"#mente$ *ontinu"6
r " er ne*e ri" e vit"# n o )"r" #i!"r *om im)ort"nte >uet e !e
!ireito$ in*#uin!o tem" !e i,ni'i*" o *ontitu*ion"#$ *omo t"m. m
)"r" <u#,"r >uet e vu#to" e u.t"n*i"i >ue "'etem interee vu#to6
o e u.t"n*i"i (0E2%&
Pe#o meno !e!e o in *io !o *u#o$ tem ("vi!o e'or o im)or6
t"nte no enti!o !e me#(or"r e mo!erni="r o tri.un"i e eu )ro*e!i6
mento& No *ontinente euro)eu$ )or e@em)#o$ )o!emo ")ont"r o .em
*on(e*i!o movimento !e re'orm" >ue 'or"m ",ru)"!o o. " !ei,n"6
o !e or"#i!"!e e o*u)"r"m6e een*i"#mente *om " #ivre ")re*i"6
o !" )rov" $ " *on*entr" o !o )ro*e!imento e o *ont"t! imeB
!i"to entre <ui=e$ )"rte e tetemun("$ .em *omo *om " uti#i=" o
!o <u =o !e intru o )"r" inveti,"r " ver!"!e e "u@i#i"r " *o#o*"r "
)"rte em ) !e i,u"#!"!e (0E1%& 9u"n!o #ev"!" " e'eito$ n" utri"$
)e#" )ioneir" Kivi#)ro=eor!nun, !e 0217$ t"i re'orm"$ no !i=er !o

not ve# )ro*eu"#it" Fr"n= M#ein$ *ontri.u r"m )"r" torn"r o )ro*eo
*ivi# im)#e$ r )i!o$ ."r"to e "*e ve# "o )o.re (074%&

No Et"!o Uni!o$ o e@",er"!o item" !e neutr"#i!"!e <u!i*i"#
tem o'ri!o *r ti*" *oni!er vei !e!e o '"moo !i*uro !e Ro*oe
Poun!$ em 014:& Atu"#mente "!mite6e em ,er"# >ue " uti#i=" o !e um
<ui= m"i "tivo )o!e er um ")oio$ n o um o.t *u#o$ num item" !e
<uti " ."i*"mente *ontr"!it rio$ um" ve= >ue$ memo em #it ,io >ue
envo#v"m e@*#uiv"mente !u" )"rte$ e#e m"@imi=" " o)ortuni!"!e
!e >ue o reu#t"!o e<" <uto e n o re'#it" ")en" " !ei,u"#!"!e entre
" )"rte (078%&
5:
55
A re'orm"$ nee enti!o$ t m *ontinu"!o$ m" "in!" ( muito "
"v"n "r& Por e@em)#o$ num e'or o !r"m ti*o )"r" torn"r o "*eo "o
tri.un"i meno oneroo n" Fr"n "$ eu Minitro !" Juti " "nun*iou
em 01 !e etem.ro !e 0155 >ue$ " )"rtir !o "no e,uinte$ to!" " *u6
t" <u!i*i"i eri"m e#imin"!" (07E%& O "utor !e um" " o !e in!eni="6
o )or "*i!ente$ )or e@em)#o$ )"ou " e*onomi="r *er*" !e 344 ! #"6
re& Em.or" " !e)e" *om "!vo,"!o "in!" )erm"ne "$ um" ."rreir"
'in"n*eir" i,ni'i*"tiv" 'oi e#imin"!"&

Outro ti)o !e re'orm" >ue )o!eri" er men*ion"!o nee *onte@6
to o *("m"!o Mo!e#o !e Stutt,"rt $ !o )ro*eo *ivi# ,erm ni*o$ *"!"
ve= m"i !i'un!i!o& Ee m to!o !e )ro*e!imento envo#ve " )"rte$
"!vo,"!o e ue " )"rte *om)reen!em e 're> entemente "*ei6
t"m em re*orrer (077%& A#,um" *"r"*ter ti*" . i*" !ee mo!e#o$
"t ent o o)*ion"i$ torn"r"m6e o.ri,"t ri" )"r" to!o o L"n!,eri*(6
te A#em e "tr"v !" re'orm" !o C !i,o !e Pro*eo Civi#$ em vi,or
!e!e #1!e<u#(o !e 0155 (07:%&
Com re)eito re'orm" >ue re!u=em *uto e$ !e *ert" 'orm"$
"m)#i"m " tr"!i o !e or"#i!"!e$ *onv m men*ion"r o or!en"mento
)ro*eu"i o*i"#it" (075%& Com e'eito$ o in'orm"nte !o Pro<eto
F#oren " !e A*eo Juti " no )" e !o #ete euro)eu e n" Uni o So6
vi ti*" "t memo >uetion"m " ne*ei!"!e !e *ri" o !e )ro*e!imen6
to e)e*i"i$ 'or" !o item" <u!i*i rio re,u#"r& O Pro'eor St"#ev$ !e
So'i"$ )or e@em)#o$ !e*#"r"- N" Bu#, ri"$ *omo em outro )" e o6
*i"#it"$ n o ( ne*ei!"!e !e et".e#e*er )ro*e!imento ou me*"ni6
mo e)e*i"i )"r" re!u=ir o *uto )"r" " o#u o !e #it ,io >ue en6
vo#v"m )e>uen" *"u"& Io )or>ue " m >uin"<u!i*i ri" "*e ve# "o
)ovo e ient" !e *ut" (072%&
52
51
O )ro*e!imento re,u#"re !o tri.un"i o*i"#it"$ t"# *omo
e@em)#i'i*"!o )e#o !" Euro)" Orient"# e !" Uni o Sovi ti*"$ )ro)or6
*ion"m$ em ! vi!"$ " o#u o !e #it ,io !e m"neir" re#"tiv"mente in6
'orm"#$ r )i!" e ."r"t" (071%& )re*io re*on(e*er$ no ent"nto$ >ue
ee )ro*e!imento$ n" *orte re,u#"re$ tiver"m #u,"r !entro !e um
item" e*on mi*o e ,overn"ment"# muito !ivero !">ue#e e@itente

no )" e o*i!ent"i$ *om v"nt",en e !ev"nt",en *on*omit"nte& Por
io m"i ")ro)ri"!o )er,unt"r "t on!e re'orm" *om)"r vei$ in)i6
r"!" )e#o *rit rio !" or"#i!"!e$ )o!em ir$ no enti!o !e e#imin"r "
."r6
reir" "o "*eo >ue en*ontr"mo no )" e o*i!ent"i (0:4%& D"!" "
*om)#e@i!"!e !e t"nt" !e no" mo!ern" #ei e " ne*ei!"!e )"r"
"!vo,"!o e ue " i! i"
!e torn"r o tri.un"i muito im)#e e ."r"to n o re"# ti*" (0:0%& Se
o <ui=e !evem !eem)en("r u" 'un o tr"!i*ion"#$ ")#i*"n!o$ mo#6
!"n!o e "!e>u"n!o #ei *om)#i*"!" " itu" e !iver"$ *om reu#t"6
!o <uto$ )"re*e >ue "!vo,"!o "#t"mente (".i#it"!o e )ro*e!imento
"#t"mente etrutur"!o *ontinu"r o " er een*i"i& Por outro #"!o$ tor6
n"6e ne*e rio um item" !e o#u o !e #it ,io m"# ou meno )"r"#e6
#o$ *omo *om)#emento$ e !evemo "t"*"r$ e)e*i"#mente "o n ve# in!i6
vi!u"#$ ."rreir" t"i *omo *ut"$ *")"*i!"!e !" )"rte e )e>uen"
*"u"&

08 IMAGINAJ JDO M TODOS ALTERNATIVOS
PARA DECIDIR CAUSAS JUDICIAIS

A *o#o*" e " e,uir ten!em " "*eit"r " #imit" e !" re'orm"
!o tri.un"i re,u#"re e$ *omo *one> n*i"$ envo#vem " *ri" o !e "#6
tern"tiv"$ uti#i="n!o )ro*e!imento m"i im)#e e/ou <u#,"!ore m"i
in'orm"i& O re'orm"!ore et o uti#i="n!o$ *"!" ve= m"i$ o ue e !i,"$ )o!em er
o.ri6
,"t ri" )"r" "#,um" ou to!" " !em"n!"$ ou )o!em torn"r6e !i)o6
n vei *omo o) o )"r" " )"rte& Em.or"$ *omo veremo$ " "tivi!"!e
m"i im)ort"nte !e re'orm" e ete<" veri'i*"n!o *om re)eito " ti)o
)"rti*u#"re !e *"u"$ e)e*i"#mente " )e>uen" ou " !e interee !o
*onumi!ore$ "#,um" re'orm" ,er"i t"m. m mere*em "ten o e$
)ort"nto$ er o .revemente en'o*"!" ">ui&
24
20
0 O Ju =o Ar.itr"#
O <u =o "r.itr"# um" intitui o "nti," *"r"*teri="!" )or )ro*e6
!imento re#"tiv"mente in'orm"i$ <u#,"!ore *om 'orm" o t *ni*" ou
<ur !i*" e !e*i e vin*u#"t ri" u<eit" " #imit"! im" )oi.i#i!"!e
!e
re*uro& Seu .ene' *io o uti#i="!o ( muito tem)o$ )or *onven o
entre " )"rte& Em.or" o ue e#" !evem u)ort"r o nu !o (onor rio !o r.itro&
(0:3% Por io$ n o !e ur)reen!er >ue re*entemente ten(" i!o )ro6
)oto >ue o Et"!o )",ue o r.itro ou )ermit" >ue o ue )ro*e!" *omo
r.itro "mi, ve# (0:E%& D" mem" 'orm"$ em 0150$ um )ro,r"m" e@6
)eriment"# !e <u =o "r.itr"# vo#unt rio$ n" C"#i' rni"$ )ro)un("6e "

!u=ir *uto "tr"v !" uti#i=" o !e "!vo,"!o vo#unt rio$ n o remu6

ner"!o *omo r.itro& Ee item" 'oi t o .em u*e!i!o em re!u=ir
*uto t"nto )"r" " )"rte *omo )"r" o Et"!o$ >ue 'oi u.titu !o em
me"!o !e 015: )or um item" 'orm"# !e "r.itr"mento *om)u# rio
!i)on ve# )or re>uii o !o !em"n!"nte (0:7%& D"!" " !e#on," e !e6
)e" 're> entemente *"r"*ter ti*" !o #it ,io$ e" "#tern"tiv" )o6
!em re!u=ir " ."rreir" !e *ut" )"r" " )"rte e$ )e#" uti#i=" o !e
<u#6
,"!ore m"i "tivo e in'orm"i$ .ene'i*i"r u.t"n*i"#mente " )"rte
m"i 'r"*"&
V"nt",en eme#("nte t m i!o o.ti!" *om " reme" "utom ti6
*" "o ui >ue$ )"r"
m"nter " *ontitu*ion"#i!"!e !" reme" "utom ti*"$ )re*io "e,u6
r"r o !ireito " novo <u#,"mento ou re*uro (0:5%& O ri*o >ue " )"rte
in"ti'eit"$ !iu"!i!" )e#o nu !e nov" *ut" e nov" "u!i n*i"$
!ei@em !e uti#i="r ee !ireito e )o"m$ !e" 'orm"$ er )riv"!" !"
"#v",u"r!" !o tri.un"i& M"$ e o et".e#e*imento !e" ."rreir"
)o!e er evit"!o$ e o )ro.#em" m"i 'un!"ment"i !o )ro*e!imento
<u!i*i rio #ento e !i)en!ioo n o o o#u*ion"!o$ ee ti)o !eu"nto )"r" o ite6
m" <ur !i*o$ e o #it ,io reo#vi!o em ne*ei!"!e !e <u#,"mento& A
o.re*"r," !o tri.un"i e " !e)e" e@*eiv"mente "#t" *om o #it 6
,io )o!em torn"r )"rti*u#"rmente .en 'i*" )"r" " )"rte " o#u e
r )i!" e me!i"!"$ t"i *omo o ue t"i
!e*i e o m"i '"*i#mente "*eit" !o >ue !e*reto <u!i*i"i uni#"te
23
28
r"i$ um" ve= >ue e#e e 'un!"m em "*or!o < et".e#e*i!o entre " )"r6
te& i,ni'i*"tivo >ue um )ro*eo !iri,i!o )"r" " *on*i#i" o "o
*ontr rio !o )ro*eo <u!i*i"#$ >ue ,er"#mente !e*#"r" um" )"rte ven6
*e!or" e " outr" ven*i!" o'ere " " )oi.i#i!"!e !e >ue " *"u"
m"i )ro'un!" !e uni #it ,io e<"m e@"min"!" e ret"ur"!o um re#"*io6
n"mento *om)#e@o e )ro#on,"!o (0:2%&
O item" <ur !i*o <")on o'ere*e e@em)#o *on) *uo !o uo #"r6
,"mente !i'un!i!o !" *on*i#i" o (0:1%& Corte !e *on*i#i" o$ *om)o6
t" )or !oi mem.ro #ei,o e ("o meno 'orm"(nente% )or um <ui=$ e@i6
te ( muito tem)o em to!o o J") o$ )"r" ouvir " )"rte in'orm"#mente
e re*omen!"r um" o#u o <ut"& A *on*i#i" o )o!e er re>ueri!" )or
um" !" )"rte$ ou um <ui= )o!e remeter um *"o <u!i*i"# *on*i#i" o&
Ee )ro*eo !e *on*i#i" o$ ")e"r !e re#"tivo !e*# nio em eu uo e
e'i* *i"$ "in!" muito im)ort"nte no J") o (054%& Sem !ei@"r !e *oni6
!er"r " *on!i e '"vor vei >u"e e@*#uiv" "o J") o$ " o.erv" o
!o )ro'eore Mo<im" e T"ni,u*(i n o )o!e er i,nor"!"- O '"to !e
>ue " intitui o n"*eu e 'oi !eenvo#vi!" num" o*ie!"!e muito !i'e6
rente !" o*i!ent"# e !e outr" >ue n o *orre)on!em "o e@tremo orien6
te$ n o !eve e*on!er u" v"#i!"!e *omo um meio "!e>u"!o ! o#u o
!e #it ,io (050%&

Muito )" e o*i!ent"i$ em )"rti*u#"r " Fr"n " e o Et"!o Uni6
!o$ et o *om)rov"n!o " ver"*i!"!e !" intitui o !o re#"tore <")one6
e& A e@)eri n*i" !o Et"!o Uni!o$ em 0152$ *om o *entro !e
<uti " !e vi=in("n " $ >ue er !i*uti!" " e,uir$ em *one@ o *om o
tri.un"i )o)u#"re (053% *ontitui um e@em)#o im)ort"nte !" reno6
v"!" "ten o !"!" *on*i#i" o$ e " nov" intitui o 'r"n*e" !o *on*i6
#i"!or #o*"# < )"ou !o n ve# e@)eriment"#& A e@)eri n*i" *ome ou em
'evereiro !e 0155$ em >u"tro !e)"rt"mento 'r"n*ee e$ em 'in !e m"r6
o !e 0152$ 'oi eten!i!" " to!o o 17 !e)"rt"mento 'r"n*ee (053"%&
O *on*i#i"!ore o mem.ro re)eit"!o !" *omuni!"!e #o*"# >ue
t m eu e*rit rio ,er"#mente n" )re'eitur" e !et m um m"n!"to
"m)#o )"r" tent"r re*on*i#i"r o #iti,"nte *om vit" "*eit" o !e um"
o#u o mutu"mente "ti'"t ri"& O *on*i#i"!ore$ in!i*"!o )e#o Pri6
meiro Prei!ente !" Corte !e A)e#" o *om <uri!i o o.re " #o*"#i!"6
!e$ t"m. m o *("m"!o " !"r *one#(o e in'orm" e& Evi!entemen6
te$ e@ite urn" ,r"n!e !em"n!" n" Fr"n " )e#o ervi o o'ere*i!o )e6
#o *on*i#i"!ore #o*"i&

A# m !e" intere"nte e im)ort"nte inov" o 'r"n*e"$ >ue e
."ei" n" ini*i"tiv" !" )"rte e no )ret ,io !o *on*i#i"!or )"r" )romo6
ver " o#u o !o #it ,io$ o re#"t rio !o Pro<eto !e F#oren " reve#"m
e@ten" v"rie!"!e !e m to!o vo#unt rio e *om)u# rio )"r" en*or"6
<"r " re*on*i#i" o !" )"rte (058%&Em )"rti*u#"r$ *omum !"r "o <ui=
2E
27
ou o )o!er !e u,erir um "*or!o$ ou )ermitir6#(e remeter o *"o " outro
<ui= ou 'un*ion rio& Em.or" )e>ui" em) ri*" !et"#("!" e<" ne*e ri"
)"r" !e'inir ee )onto$ )"re*e >ue o me#(or m to!o o "!ot"!o )e#o
item" muito e'i*iente >ue o)er" em Nov" #or>ue (05E%$ on!e o <ui=
>ue <u#," o *"o n o o memo >ue tentou *on*i#i 6#o (057%& Io evit"
>ue e o.ten(" " ">u#e* n*i" !" )"rte ")en" )or>ue e#" "*re!it"m
>ue o reu#t"!o er o memo !e)oi !o <u#,"mento$ ou "in!" )or>ue
e#" temem in*orrer no reentimento !o <ui=&

me!i!" >ue " *on*i#i" o *re*eu em im)ort n*i"$ o m to!o
e eti#o !e *on*i#i" o torn"r"m6e tem" !e etu!o m"i "*ur"!o& J
( in!i*"!ore "*er*" !o ti)o !e *om)ort"mento )or )"rte !o *on*i
#i"!ore >ue e )ret"m me#(or " o.ter " reo#u o e'etiv" !o *on'#i6
to (05:%& A>ui$ nov"mente$ )re*i"mo er *ui!"!oo& A *on*i#i" o
e@trem"mente ti# )"r" muito ti)o !e !em"n!" e )"rte$ e)e*i"#6
mente >u"n!o *oni!er"mo " im)ort n*i" !e ret"ur"r re#"*ion"men6
to )ro#on,"!o$ em ve= !e im)#emente <u#,"r " )"rte ven*e!or" ou
ven*i!"J M"$ em.or" " *on*i#i" o e !etine$ )rin*i)"#mente$ " re!u6
=ir o *on,etion"mento !o <u!i*i rio$ !evemo *erti'i*"r6no !e >ue o
reu#t"!o re)reent"m ver!"!eiro @ito$ n o ")en" rem !io )"r"
)ro.#em" !o <u!i*i rio$ >ue )o!eri"m ter outr" o#u e (055%&

8 In*entivo E*on mi*o

Outro m to!o ,er"# )"r" evit"r o #it ,io <u!i*i"# *onite em en*o6

r"<"r "*or!o )e#o uo e#etivo !e in*entivo e*on mi*o& *#"ro >ue
2:
25
'"tore e*on mi*o t"i *omo o *uto !o <u#,"mento$ o m to!o )e6
#o >u"i ee *uto o "#o*"!o (in*#uin!o o (onor rio "nte*i)"6
!o%$ " t"@" !e in'#" o e " !emor"$ in'#uen*i"m " !i)oi o !" )"rte
)"r" *om " *on*i#i" o$ memo >ue ee '"tore )o"m "'et"r !i'eren6
temente o !ivero ti)o !e #iti,"nte (052%& A !emor" e o "#to
n!i*e
!e in'#" o torn"m um !em"n!"nte em .u*" !e numer rio$ e)e*i"#6
mente >u"n!o e tr"t" !e um in!iv !uo io#"!o$ m"i "nioo )or um"
*om)oi o$ !e mo!o " )o!er re*e.er "#,um" >u"nti" !e!e #o,o& O v"6
#or e#ev"!o !" *ut"$ !e mo!o e)e*i"# (m" n o e@*#uivo%$ n" me!i!"
em >ue e#" o im)ot" ")en" "o u*um.ente$ t"m. m "ument" o
ri*o !e um <u#,"mento& Liti,"nte in!ivi!u"i o e)e*i"#mente u*e6
t vei " e" )re e$ )or>ue n o )o!em !itri.uir eu ri*o entre
!i6
ver" *"u"&

Re*on(e*en!o " im)ort n*i" !o '"tore e*on mi*o$ "#,un i6
tem" <u!i*i"i *ri"r"m in*entivo )"r" " *on*i#i" o e@tr"<u!i*i"#& O
m"i *on(e*i!o !ee me*"nimo o *("m"!o item" !e )","r o
<u#,"mento $ u"!o )rev"#entemente n" In,#"terr" (051%$ m" t"m. m
em)re,"!o n" Autr #i" (024% e no C"n"! (020%& A i! i" . i*" " !e
")en"r o "utor >ue n o "*eite urn" )ro)ot" !e *on*i#i" o o'eri*i!"
*orte )e#" outr" )"rte$ >u"n!o$ ") o <u#,"mento$ e *om)rove ter i!o
r"=o ve# e" )ro)ot"& A )en"#i!"!e o )","mento )e#o "utor !o *u6
to !e "m." " )"rte (023%&
Et *#"ro >ue ete item" en*or"<" "*or!o e !" mem" 'orm"
re!u= o *on,etion"mento !o <u!i*i rio$ m" *omo o Pro'eor Mi*("e#
K"n!er < !emontrou$ io "*onte*e " e@)en" !" <uti " )"r" *om o
"utore$ >ue$ em t"# item"$ o ,er"#mente " )"rte in!ivi!u"i e*ono6
mi*"mente m"i 'r"*" e meno '"mi#i"ri="!" *om o #it ,io (028%& Ee
m to!o$ )ort"nto$ n o )"re*e er )romior em no" .u*" )or o#u6
e e>u nime )"r" o )ro.#em" !e "*eo <uti "& E@item$ no ent"n6
to$ )oi.i#i!"!e !e me#(or uti#i=" o !e" t *ni*"& intere"nte
"n"6
#i"r r")i!"mente$ ",or"$ um item" re#"tiv"mente novo$ o item" !e
me!i" o !e Mi*(i,"n (0150%$ o >u"#$ em.or" #imit"!o " *"o !e in!e6
ni=" o )or !"no$ *orri,e o !oi )rin*i)"i !e'eito !o )ro*e!imento
.rit ni*o (02E%& Primeir"mente$ o item" !e Mi*(i,"n ")en" o r u$ t"n
22
21
to >u"nto o "utor$ )or re*u"r um" )ro)ot" r"=o ve# !e "*or!o& Em e6
,un!o #u,"r$ o item" !e Mi*(i,"n )ro)or*ion" um" !etermin" o im6
)"r*i"#$ "tr"v !e e)e*i"#it"$ !e um "*or!o r"=o ve#& Io )ro)i*i" "
"m." " )"rte um" etim"tiv" o.<etiv" !o v"#or !" *"u"$ reme!i"n!o$
!e" 'orm"$ "t *erto )onto$ " '"#t" !e e@)eri n*i" !o "utor& O item"
!e Mi*(i,"n !emontr" >ue o )rin* )io !e )","r )e#o <u#,"mento )o!e
"u@i#i"r " !i,ni'i*"r o "*eo <uti " (027%& Su" uti#i!"!e em outr"
>uet e "# m !" in!eni=" e )or !"no$ no ent"nto$ $ "t ",or"$ !u6
vi!o"&

C INSTITUI ES E PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA

DETERMINADOS TIPOS DE CAUSAS DE PARTICULAR
IMPORT NCIA SOCIAL & UMA NOVA TEND NCIA NO
SENTIDO DA ESPECIALIKA O DE INSTITUI ES
E PROCEDIMENTOS JUDICIAIS

E@"min"mo$ "t ",or"$ " )oi.i#i!"!e !e re'orm" !o tri.u6
n"i re,u#"re e " ' rmu#" ,er"i )"r" !evi"r o *"o !o tri.un"i&
Am." " t *ni*"$ *omo not"mo$ o *re*entemente im)ort"nte&
No ent"nto$ o movimento m"i im)ort"nte em re#" o re'orm" !o
)ro*eo e *"r"*teri=" )e#o >ue )o!emo !enomin"r !e !evio e)e*i"6
#i="!o e )e#" *ri" o !e tri.un"i e)e*i"#i="!o& O m)eto !e" nov"
ten! n*i" em !ire o e)e*i"#i=" o )o!e er torn"!o *#"ro e 'i@"r6
mo noo 'o*o !e "ten o no ti)o !e !em"n!" >ue$ em ,r"n!e me!i6
!"$ )rovo*"r"m " tr on!" !e re'orm" )"r" )oi.i#it"r me#(or
"*eo <uti "&
O e'or o !e *ri"r o*ie!"!e m"i <ut" e i,u"#it ri" *entrou "
"ten e o.re " )eo" *omun ">ue#e >ue e en*ontr"v"m tr"!i6
*ion"#mente io#"!o e im)otente "o en'rent"r or,"ni=" e 'orte e
.uro*r"*i" ,overn"ment"i& No" o*ie!"!e mo!ern"$ *omo "in"6
#"mo$ "v"n "r"m$ no #timo "no$ no enti!o e )rover m"i !ireito
u.t"ntivo "o re#"tiv"mente 'r"*o em )"rti*u#"r$ "o *onumi!ore
*ontr" o *omer*i"nte$ "o ) .#i*o *ontr" o )o#ui!ore$ "o #o*"t rio
*ontr" o #o*"!ore$ "o em)re,"!o *ontr" o em)re,"!ore (e o in!i6
"to% e "o *i!"! o *ontr" o ,overno& Em.or" re*on(e*eemo >ue
-e novo !ireito )re*i"m !e m"ior !eenvo#vimento #e,i#"tivo u.6
"n*i"#$ o re'orm"!ore )ro*eu"#it" "*eit"r"m o !e"'io !e torn"r
'etivo o novo !ireito >ue 'or"m *on>uit"!o&
A *orte re,u#"re$ )re*io reiter"r$ t m um )")e# )erm"nente
n" re"#i!"!e$ *re*entemente im)ort"nte n" e'etiv" o e
!eenvo#vi6
mento !o !ireito$ t"nto novo >u"nto ve#(o$ e)e*i"#mente$ n">ue#e
>ue t m i!o *("m"!o !e #it ,io !e !ireito) .#i*o (02:%&O *onumi6
!ore$ o "m.ient"#it" e o ) .#i*o o !etentore !e interee
!i'uo $
e " )rote o !ee interee tem6e torn"!o t"re'" ")"rentemente iii6
!i)en ve# n" mo!ern" *orte$ "tr"v !e me*"nimo t"i *omo "
m"ior ".ertur" *om re#" o #e,itimi!"!e "tiv"$ o om.u!men !o
*onumi!or$ o "!vo,"!o !o interee ) .#i*o$ e " *#" "*tion
(025%&

)re*io re*on(e*er$ entret"nto$ >ue "#,um" !" *"r"*ter ti*"
!o item" <u!i*i rio re,u#"r$ >ue o torn"m ")to )"r" " o#u o !e #it 6
,io !e !ireito ) .#i*o$ em !e'e" !e interee !i'uo !" *o#etivi!"!e$
're> entemente t"m. m o torn"m )ou*o "!e>u"!o " '"=er v"#er o !i6
reito !" )eo" *omun "o n ve# in!ivi!u"#& Pro*e!imento *ontr"!i6
t rio "#t"mente etrutur"!o$ uti#i="n!o "!vo,"!o .em trein"!o e )e6
r *i" !i)en!io"$ )o!em er !e im)ort n*i" vit"# no #it ,io !e
!irei6
to ) .#i*o$ m" *o#o*"m ever" #imit" e n" "*ei.i#i!"!e !e noo
tri.un"i " )e>uen" *"u" intent"!" )or )eo" *omun& evi!ente
" ne*ei!"!e !e )reerv"r o tri.un"i$ m" t"m. m o " !e *ri"r ou6

tro 'orun m"i "*e vei&
10
O !evio$ e<" ,er"#$ e<" e)e*i"#i="!o$ um m to!o een*i"#
)"r" 'r"n>ue"r o "*eo )eo" *omun$ )"rti*u#"rmente >u"n!o$
*omo "*onte*e em ,er"#$ o in!iv !uo n o )er!em *om)#et"mente eu
!ireito !e *om)"re*er )er"nte o tri.un"i& A t *ni*" ,er"i !e !iver6
i'i*" o$ !i*uti!" n" e o )re*e!ente$ "<u!"m " o#u*ion"r " *"u"
!e um" m"neir" m"i r )i!" e meno !i)en!io"$ "o memo tem)o >ue
"#ivi"m o *on,etion"mento e o "tr"o !o tri.un"i& Devemo$ no en6
t"nto$ er *"ute#oo )"r" >ue o o.<etivo !e evit"r o *on,etion"mento
n o "'"te *"u" >ue$ !e '"to$ !ev"m er <u#,"!" )e#o tri.un"i$
t"i *omo muito *"o >ue envo#vem !ireito *ontitu*ion"i ou " )ro6
te o !e interee !i'uo ou !e *#"e& O !evio$ em um"$ )o!e ir #on6
,e !em"i Por outro #"!o$ o !evio ,er"# )o!e n o ir u'i*ientemente
#on,e$ e en'o*"!o !e no" )er)e*tiv" !e "*eo <uti "- um en'o>ue
m"i e)e*i"#i="!o !o >ue o "r.itr"mento ou *on*i#i" o ,er"i )"re*e
ne*e rio )"r" *ri"r 'orun e'etivo on!e o in!iv !uo )o"m reivin6
!i*"r eu !ireito&
O novo !ireito u.t"ntivo !" )eo" *omun t m i!o )"rti6
*u#"rmente !i' *ei !e '"=er v"#er "o n ve# in!ivi!u"#& A ."rreir" en6
'rent"!" )e#o in!iv !uo re#"tiv"mente 'r"*o *om *"u" re#"tH"men6
te )e>uen"$ *ontr" #iti,"nte or,"ni="*ion"i e)e*i"#mente *or)or"6
e ou ,overno t m )re<u!i*"!o o re)eito " ee novo !ireito&
T"i in!iv !uo$ *om t"i !em"n!"$ 're> entemente n o t m *on(e*i6
mento !e eu !ireito$ n o )ro*ur"m "u@ #io ou "*one#("mento <ur 6
!i*o e n o )ro) em " e (022%& Nem o movimento *oni!er ve# e *on6
t nuo em !e'e" !o interee !i'uo$ nem " t *ni*" ,er"i !e
!iveri6
'i*" o )o!em "t"*"r " ."rreir" e'etivi!"!e !ee im)ort"nte novo
!ireito$ "o n ve# in!ivi!u"#& A ,r"n!e t"re'" !o re'orm"!ore !o "*eo
<uti " $ )ort"nto$ )reerv"r o tri.un"i "o memo tem)o em >ue
"'ei o"m um" re" e)e*i"# !o item" <u!i*i rio >ue !ever "#*"n "r
ee in!iv !uo$ "tr"ir u" !em"n!" e *")"*it 6#o " !e'rut"r !"
v"n6
t",en >ue " #e,i#" io u.t"ntiv" re*ente vem tent"n!o *on'erir6#(e&
J 'oi "'irm"!o )e#o Pro'eor Mo<im" >ue " ne*ei!"!e ur,ente !e
*entr"r o 'o*o !e "ten o no (omem *omum )o!er6e6i" !i=er no
(omem )e>ueno e *ri"r um item" >ue "ten!" u" ne*ei!"6
!e&&& (021%&
O re*on(e*imento !e" ne*ei!"!e ur,ente re'#ete um" mu!"n6
" 'un!"ment"# no *on*eito !e <uti " & No *onte@to !e no" *orte
e )ro*e!imento 'orm"i$ " <uti " tem i,ni'i*"!o een*i"#mente "
")#i*" o !" re,r" *orret" !e !ireito "o '"to ver!"!eiro !o *"o6
E" *on*e) o !e <uti " er" o )"!r o )e#o >u"# o )ro*eo er"m "v"6
#i"!o& A nov" "titu!e em re#" o <uti " re'#ete o >ue o Pro'Bor
A!o#' Hom.ur,er *("mou !e um" mu!"n " r"!i*"# n" (ier"r>ui" !e
v"#ore ervi!" )e#o )ro*eo *ivi# (014%&A )reo*u)" o 'un!"ment"# $
*"!" ve= m"i$ *om " <uti " o*i"# $ ito $ *om " .u*" !e )ro*e!imen6
to >ue e<"m *on!u*ente )rote o !o !ireito !" )eo" *omun&
Em.or" " im)#i*" e !e" mu!"n " e<"m !r"m ti*" )or e@em)#o$
*om re#" o "o )")e# !e >uem <u#," .om en'"ti="r$ !e!e #o,o$ >ue
o v"#ore *entr"i !o )ro*eo <u!i*i rio m"i tr"!i*ion"# !evem er
m"nti!o& O "*eo <uti " )re*i" en,#o."r "m." " 'orm" !e )ro6

*eo&
Um item" !etin"!o " ervir )eo" *omun$ t"nto *omo "u6
tore$ >u"nto *omo r u$ !eve er *"r"*teri="!o )e#o ."i@o *uto$ in6
'orm"#i!"!e e r")i!e=$ )or <u#,"!ore "tivo e )e#" uti#i=" o !e *on(e
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*imento t *ni*o .em *omo <ur !i*o& E#e !eve ter$ "!em"i$ " *")"*i6
!"!e !e #i!"r *om #it ,io >ue envo#v"m re#"*ion"mento )erm"nente
e *om)#e@o$ *omo entre #o*"!ore e #o*"t rio& E" *"r"*ter ti*"
*omo e ver $ emer,em n" 'orm" )ro*e!iment"i e)e*i"#i="!" m"i
)romior"$ e@"min"!" net" e o$ e o'ere*em " )oi.i#i!"!e !e
"tr"ir " )eo" e *")"*it 6#" " reivin!i*"r eu !ireito e'etiv"mente
*ontr" eu "!ver rio m"i )o!eroo&
O e'or o )"r" *ri"r tri.un"i e )ro*e!imento e)e*i"#i="!o
)"r" *erto ti)o !e *"u" o*i"#mente im)ort"nte n o $ evi!entemen6
te$ novo& J e )er*e.eu$ no )""!o$ >ue )ro*e!imento e)e*i"i e<u#6
,"!ore e)e*i"#mente en vei o ne*e rio >u"n!o " #ei u.t"nti6
v" re#"tiv"mente nov" e e en*ontr" em r )i!" evo#u o (010%&Ao
ue e #(e *on'ie " t"re'" !e e@e6
*ut"r e$ "t *erto )onto$ "!")t"r e mo#!"r im)ort"nte #ei nov"& O >ue
novo no e'or o re*ente$ no ent"nto$ " tent"tiv"$ em #"r," e*"#"$ !e
!"r !ireito e'etivo "o !e)ou !o *ontr" o e*onomi*"mente )o!e6
roo- " )re o$ em )re*e!ente$ )"r" *on'ront"r e "t"*"r " .Brreir"
re"i en'rent"!" )e#o in!iv !uo& Veri'i*ou6e er ne*e rio m"i !o
>ue " *ri" o !e *orte e)e*i"#i="!"? )re*io t"m. m *o,it"r !e no6
vo en'o>ue !o )ro*eo *ivi#&

0 Pro*e!imento E)e*i"i )"r" Pe>uen" C"u"

A vio#" o !o !ireito re*entemente o.ti!o )e#" )eo" *o6
mun$ t"i *omo ">ue#e re'erente re#" e !e *onumo ou !e #o*"6
o$ ten!em " !"r #u,"r " um ,r"n!e n mero !e *"u" re#"tiv"mente
)e>uen" *ontr" (entre outro% em)re" e #o*"!ore (013%& A)reo*u)"6
o *re*ente )or torn"r ee !ireito e'etivo$ no ent"nto$ #ev"
*ri"6
o !e )ro*e!imento e)e*i"i )"r" o#u*ion"r e" )e>uen" in<uti6
" !e ,r"n!e im)ort n*i" o*i"#&
C"u" re#"tiv"mente )e>uen" v m en!o tr"t"!" !i'erentemen6
te !" ,r"n!e *"u"$ ( #on,o tem)o& Ju =e in,u#"re ("o *ontr rio
!"<unt" !e tr <u#,"!ore%(018% ouu"#i'i*"!o !o )on
1E
17
to !e vit" 'orm"# (01E%$ #imit" e ")e#" o (017%$ e )e#o me6
no no )")e# m"ior ,r"u !e or"#i!"!e (01:% t m i!o u"!o
)"r" re!u=ir o *uto )"r" o Et"!o e )"r" " )"rte$ >u"n!o te6
n("m !e reo#ver !i)ut" >ue envo#vem >u"nti" re#"tiv"mente )e6
>uen" !e !in(eiro& Sem ! vi!"$ o )ro) ito )reten!i!o )or t"i

re'orm" t m i!o$ 're> entemente$ o !e *ri"r tri.un"i e )ro*e!i6
mento >ue e<"m r )i!o e "*e vei )eo" *omun & T"i
re'orm"$ no ent"nto$ memo >u"n!o !etin"!" " )romover o "*e6
o !o *i!"! o$ m" n o " im)#emente *ort"r !e)e"$ t m o6
'ri!o ever" *r ti*" u#tim"mente (015%& Primeiro$ muito tri.un"i !e
)e>uen" *"u" torn"r"m6e >u"e t o *om)#e@o$ !i)en!ioo e #en6
to >u"nto o uen" *"u" e torn"r"m e'i*iente$ e#e t m ervi!o m"i
're> entemente )"r" o *re!ore *o.r"rem ! vi!" !o >ue )"r" o in!i6
v !uo *omun reivin!i*"rem !ireito (012%& A#e,"6e >ue )ro*e!imento
m"i r )i!o$ in'orm"i e mo!erno '"*i#it"m )rin*i)"#mente " #e o em
#"r," e*"#" !o !ireito !e !eve!ore in!ivi!u"i& Pe>uen" *"u"$ "'i6
n"#$ n o o ne*e"ri"mente im)#e ou !eim)ort"nte(011%? e#" )o6
!em envo#ver #ei *om)#e@" em *"o !e vit"# im)ort"n*i" )"r" #iti,"n6
te !e n ve# e*on mi*o ."i@o ou m !io& A >uet o$ )ort"nto$ ".er
)or >ue e#" !evem er ")re*i"!" "tr"v !e )ro*e!imento u)ot"6
mente !e e,un!" *#"e&

H $ no ent"nto$ ne*ei!"!e re"# !e rem !io "*e v*iB

)"r" )e>uen" *"u"$ em ,r"n!e (e "#t"mente im)rov vei% u. Bi*
et"t"i& Et *#"ro >ue$ em re,r" ,er"#$ " )e>uen" *"u" n o er o
tr"=i!" "o tri.un"i re,u#"re )"r" erem tr"t"!" *ono"nte o )ro*e6
!imento *omum$ entre outr" *oi" )or>ue io n o e*onomi*"mente
)o ve#(344%& O reu#t"!o$ *one> entemente$ >ue$ em "#,um ti)o
e)e*i"# !e )ro*e!imento )"r" " )e>uen" *"u"$ o !ireito !" )e6
o" *omun 're> entemente )erm"ne*er o im. #i*o& O !e"'io
*ri"r 'oro >ue e<"m "tr"ente )"r" o in!iv !uo$ n o ")en" !o )onto
!e vit" e*on mi*o$ m" t"m. m ' i*o e )i*o# ,i*o$ !e mo!o >ue e#e
e int"m vont"!e e *on'i"nte )"r" uti#i= 6#o$ ")e"r !o re*uro !e
>ue !i)on("m ">ue#e " >uem e#e e o) em& Sem ! vi!"$ )"re*e >ue "
'or " !" *r ti*" men*ion"!" "*im" n o !een*or"<ou o re'orm"!ore
1:
15
!e )e>uen" *"u"? "o *ontr rio$ e#" !er"m " )"rti!" )"r" um novo e
not ve# e'or o uti#i="n!o ">ui#o >ue *("m"mo !e novo en'o>ue !e
"*eo <uti " *om vit" " um" i,ni'i*"tiv" re'orm" !" )e>uen"
*"u"&

O e@em)#o m"i )romiore !ee novo e'or o en'"ti="m mui6
to !o tr" o en*ontr"!o no me#(ore item" !e "r.itr",em r")i6
!e=$ re#"tiv" in'orm"#i!"!e$ um <u#,"!or "tivo e " )oi.i#i!"!e !e !i6
)en"r " )reen " !e "!vo,"!o& A*("mo$ "!em"i$ >ue " )oi e re6
#"tiv" !o #iti,"nte e o *"r ter !e eu re#"*ion"mento ten!em " er
*oni!er"!" *om m"ior *ui!"!o& Re*on(e*en!o >ue um" im)ort"nte
"tivi!"!e !e re'orm" et ten!o #u,"r em muito )" e !i*utiremo
.revemente " re'orm" re*ente em "#,um" re" !" Autr #i" (e)e6
*i#mente tri.un"i !e )e>uen" *"u" em Nov" G"#e !o Su#$ 9ueen6
#"n!$ Vi*tori" e n" Autr #i" O*i!ent"#$ entre 0158 e 015:%(340%$ n"

In,#"terr" (o item" !o tri.un"i !e *on!"!o )"r" o "r.itr"mento !e
)e>uen" *"u"$ !e 0158%(343%$ n" Su *i" ()ro*eo !e )e>uen" *"u
"$ !e 0158%(348%$ e no Et"!o Uni!o (e)e*i"#mente o tri.un"i
!e )e>uen" *"u" !e Nov" #or>ue$ !e 0153%(34E%& A#,um" *"r"*te6
r ti*" !e" re'orm"$ "im *omo "#,un ")e*to im)ort"nte !"
e@)eri n*i" *"n"!ene (015E%(347%$ )o!em ervir )"r" i#utr"r " "ti6
vi!"!e >ue et "*onte*en!o ",or"& N no *on*entr"mo em >u"tro
")e*to !e" re'orm" ("% " )romo o !e "*ei.i#i!"!e ,er"#$ (.%
" tent"tiv" !e e>u"#i="r " )"rte$ (*% " "#ter" o no eti#o !e tom"!"
!e
!e*i o$ e (!% " im)#i'i*" o !o !ireito ")#i*"!o& E" re#" o !e t )i
12
11
*o n o *ert"mente e@"utiv"$ m" *o.re " )rin*i)"i re" !" "tivi6
!"!e !e re'orm" (34:%&
"& Promoven!o " "*ei.i#i!"!e ,er"#& A re!u o !o *uto e !ur"6
o !o #it ,io $ em ! vi!"$ um o.<etivo )rimor!i"# !" re'orm" re6
*ente (345%& A *ut" !e !itri.ui o$ )or e@em)#o$ o muito ."i@"
)"r" >u"e to!o o tri.un"i !e )e>uen" *"u"& O )rin*i)"# *uto$ ou
)rin*i)"# ri*o$ no )" e em >ue vi,or" o )rin* )io !" u*um. n*i"$
et $ no ent"nto$ no (onor rio "!vo*"t *io (342%& Por io$ et o en6
!o tom"!" )rovi! n*i" )"r" !een*or"<"r ou memo )roi.ir " re)re6
ent" o "tr"v !e "!vo,"!o& Ee ti)o !e re'orm" re*on(e*e >ue$
)rov"ve#mente$ n o ."t" )ermitir )"rte >ue *om)"re " em "!vo6
,"!o$ )or>ue o "!ver rio )o!e e '"=er "*om)"n("r !e um )ro'iio
n"# e o.ter$ "im$ v"nt",em )oten*i"#mente !e*iiv" (341%& Por e@em6
)#o$ n" Su *i" e n" In,#"terr" " nov" re'orm" !een*or"<"m " "tu"6
o !e "!vo,"!o !e "m." " )"rte$ n o )ermitin!o >ue o ven*e!or
o.ten(" reeem.o#o !" u" !e)e" !e "!vo,"!o(304%? e$ n" Au6
tr #i" " re)reent" o )or "!vo,"!o n o )ermiti!" em muito r6
, o (300%& A )roi.i o !" "tu" o !e )ro'iion"i $ em ! vi!"$ me6
!i!" *ontroverti!" e tem i!o 're> entemente "t"*"!" )or im)e!ir "
"it n*i" <ur !i*" " "utore )o.re e$ )reumive#mente$ !e)re)"r"6
!o$ >ue )re*iem en'rent"r e@)eriment"!o (omen !e ne, *io& E@item
m to!o$ !i*uti!o n" )r @im" e e$ !e '"=er 'rente " ee )ro.#em"
e )o!er6e6i"$ t"m. m$ "*re*ent"r >ue o in!iv !uo em "m.iente
in'orm"i )o!em n o 'i*"r t o ini.i!o >u"nto e )en" (303%&
044
040
A "*ei.i#i!"!e $ "!em"i$ )romovi!" )or mu!"n " >ue '"=em
o tri.un"i m"i )r @imo !" )eo" *omun& P"r" *ome "r$ *onve6
niente torn"r o <u!i* rio t o "*e ve# 'ii*"mente >u"nto )o ve#$ e
um" )oi.i#i!"!e m"nt 6#o ".erto !ur"nte " noite$ !e mo!o >ue "
)eo" >ue tr"."#("m n o e<"m ini.i!" )e#" ne*ei!"!e !e '"#t"r "o
ervi o& O tri.un"# !e )e>uen" *"u" !e E"t H"r#em em Nov" #or>ue
)ermite " !itri.ui o !e >uei@" to!" " en"6'eir" noite e$ num"
tent"tiv" u#terior !e )romover o "*eo$ t"m. m uti#i="$ !e m"neir" )"r6
ti*u#"rmente nov"$ "!vo,"!o )"r")ro'iion"i !" *omuniE!e& De
"*or!o *om "#,un *ientit" o*i"i >ue t m e@"min"!o o )ro.#em" !o
tri.un"i !e )e>uen" *"u"-

O tr"."#(o !e "!vo,"!o !" *omuni!"!e$ o >u"i torn"m )o6
)u#"r o tri.un"# e e@)#i*"m u" uti#i!"!e$ '"#"n!o )"r" enti!"!e
*ivi$ ,ru)o )o# ti*o e outro n" re" !o H"r#em$ !e )"rti*u#"r
im)ort n*i"$ um" ve= >ue " "*ei.#i!"!e envo#ve um" !imen o
*u#tur"# t"nto >u"nto ' i*"& A *orte n o !eve ")en" et"r n"
*omuni!"!e$ m" )re*i" er )er*e.i!" )or eu mem.ro *omo
um" o) o ri" >u"n!o e#e *oni!erem o meio !e en*"min("r
um" >uei@" (308%&

No tri.un"i !e )e>uen" *"u"$ o "<ui="mento !e um" !em"n!"
muito im)#e& A 'orm" o im)#i'i*"!"$ " 'orm"#i!"!e 'or"m e#i6
min"!" e o 'un*ion rio et o !i)on vei )"r" "itir " )"rte& N"
Su *i"$ )or e@em)#o$ o 'un*ion rio !o tri.un"# orient" " )"rte n" re6
!" o !e eu re>uerimento e " "u@i#i" " !e'inir >ue )rov" er o ne6
*e ri"& Em.or" o 'un*ion rio n o ten(" " o.ri," o !e 'orne*er "*on6
e#("mento <ur !i*o ou t ti*o$ io )o!e er '"*i#mente o.ti!o "tr"v !e
um "!vo,"!o (30E%$ !entro !o item" !e "*one#("mento <ur !i*o ue6
*o (307%& Ee ti)o !e "*one#("mento$ 'eito )e#o )r )rio ervi!ore
!o tri.un"i$ torn"6e e)e*i"#mente ne*e rio >u"n!o n o )ermiti!"
" re)reente o$ um" ve= >ue$ t"# *omo outr" re'orm" " erem ".or!"6
!"$ e#e "<u!" " e>u"#i="r " )"rte&
.& A e>u"#i=" * o !" )"rte& Ju#,"!ore m"# "tivo )o!em '"=er
muito )"r" "u@i#i"r o #iti,"nte >ue n o *ont"m *om "it n*i" )ro'i6
ion"#& Memo o *r ti*o !ee item" re*on(e*em " ne*ei!"!e !e
um" "titu!e m"i "tiv" no tri.un"i !e )e>uen" *"u" (30:%& A mo6
!ern" re'orm" t"m. m ten!em " )romover t"# "titu!e "tr"v !" im6
)#i'i*" o !e "#,um" re,r" !e )ro!u o !e )rov"$ o >ue )ermite$
*omo o*orre$ )or e@em)#o$ n" In,#"terr" e n" Su *i"$ ,r"n!e '#e@i.i#i6
!"!e )ro*eu"#$ *on'orme o ti)o !e !em"n!"(305%& T"D#or re#"t" >ue
n" Autr #i" ,er"#mente " )"rte e o m",itr"!o ent"m6e em torno !e
um" me" !e *"' e$ muit" ve=e$ o )r )rio <ui= te#e'on" " "#,u m >ue
)o" *on'irm"r "ver o !e um"!" )"rte (302%& O<ui= "tivo e meno
'orm"# tornou6e um" *"r"*ter ti*" . i*" !o tri.un"i !e )e>uen"
*"u"&
A t"re'" !o <ui=$ !e '"*i#it"r " e>u"#i=" o !" )"rte$ t"m. m )o6
!e er )romovi!" "tr"v !e reuni e "nteriore "o <u#,"mento$ *omo e
'"= n" Jn,#"terr"& O )ro*e!imento in,# !" *orte !e *on!"!o )"r" o
"r.itr"mento !e )e>uen" *"u" muito #i,"!o "o )ro*e!imento !e
reuni e )r vi" !" *orte !e *on!"!o& N" reuni e )re#imin"re o e6
*riv o !" *orte (>ue ,er"#mente !e*i!e " )e>uen" *"u" u.meti!" "
"r.itr"mento% )o!e$ entre outr" *oi"$ o'ere*er )"rte *oni!er ve#
043
048
"u@ #io n" )re)"r" o !" "u!i n*i" u.e> ente (301%& O ni*o )ro.#e6
m" )r ti*o >ue ee )ro*e!imento o.ri," o #iti,"nte " *om)"re*er
!u" ve=e )er"nte " *orte&

A# m !e" re'orm" i,ni'i*"tiv"$ tem ("vi!o *re*ente )"rti*i6
)" o !o 'un*ion rio #i,"!o "o tri.un"i !e )e>uen" *"u" >ue )o6
!em "u@i#i"r " )"rte n o ")en" " re!i,ir u" !em"n!"$ m" t"m. m

intru 6#" e )re)"r 6#" )"r" o <u#,"mento& N"tur"#mente$ !e)en!en!o
!e >u"#i'i*" e e trein"mento$ t"i 'un*ion rio )re*i"m er .em

muner"!o$ m"$ >u"n!o !i)on vei$ e#e '"*i#it"m ."t"nte " t"re'" !o
<u#,"!ore& H"vi"$ )or e@em)#o$ um" C# ni*" !e A*one#("mento Jur 6
!i*o in*#u !" no Pro<eto Pi#oto !e Pe>uen" C"u" !e 015E/57$ !e
V"n*ouver (Briti( Co#um.i"$ C"n"! % (334%4 )oten*i"# )"r" !eenvo#6
ver *")"*it" o e )ro)or*ion"r v"#ioo "u@ #io "o #iti,"nte t"m. m
et en!o !eenvo#vi!o *om u*eo no )ro,r"m" !e "!vo,"!o !e *o6
muni!"!e !o tri.un"# !e )e>uen" *"u" !o H"r#em (Nov" #or6
>ue% (330%& A# m !e )ro)or*ion"rem "it n*i" v"#io"$ ee )"r")ro'i6
ion"i$ muito !o >u"i rei!em no )r )rio ."irro$ "t memo *om)"6
re*em "u! n*i" )"r" )ret"r "it n*i" " #iti,"nte t mi!o (333%&
O re*uro !" *orte t"m. m )o!em "u@i#i"r " e>u"#i="r " )"r6
te$ "<u!"n!o6" " o.ter )"re*ere t *ni*o e tetemun(" (338%& N" Su 6
*i"$ )or e@em)#o$ " *orte )o!e o#i*it"r o )"re*er !e um )erito$ em *u6
to )"r" >u"#>uer !" )"rte$ um" ve= >ue o Et"!o )"," o (onor rio
)eri*i"i (33E%& D"!o >ue " )e>uen" *"u" n o o ne*e"ri"mente
*"u" im)#e$ o *on*uro !e um )erito )o!e er *oni!er ve# "u@ #io
n" o.ten o !e reu#t"!o <uto )"r" *"o !i' *ei&

Em.or" " t *ni*" "*im" !i*uti!" ten("m um )oten*i"# *oni6
!er ve#$ e#" e !e'ront"m *om o )ro.#em" em re#" o "o >u"# o tri.u6
n"i !e )e>uen" *"u" o m"i u*et vei u" ten! n*i" )"r" e
torn"rem ", n*i" !e *o.r"n " $ e)e*i"#mente >u"n!o um *omer6
*i"nte e@)eriment"!o ou um #iti,"nte tent" ("ver um ! .ito !e um r u
in!ivi!u"#$ em e@)eri n*i" e )reumive#mente *om menor '"*i#i!"!e !e
e@)re o (337%& P"r" *om)#i*"r o "unto$ ( o '"to !e o tri.un"i !e
)e>uen" *"u" ten!erem " er o.re*"rre,"!o *om !em"n!" !e *o6
.r"n "$ e o !eve!ore in!ivi!u"i nem e>uer re)on!erem "#e,"6
e$ ou e<"$ erem rev i (33:%& O )rimeiro )ro.#em" m"i .vio no
)" e !e Cornmon L"F$ )or>ue o ! .ito no )" e !e item"
04E
047
ti Bent"# euro)eu o norm"#mente *o.r"!o "tr"v !e outro *"n"i
t*t *omo o )ro*e!imento um rio e)e*i"i$ " )ro* !ure ! in<on*6
t-on 'r"n*e" (335%$ o M"(nver'"(ren ,ermmni*o(332% e o Pro*e!imien6
B ! in,iun=ione it"#i"no(331%? no ent"nto$ et 6e torn"n!o *"!" ve=
m"i *#"ro >ue o )ro.#em" e )er)e*tiv" !ee )ro*e!imento um 6
rio et o muito intim"mente re#"*ion"!o *om o "v"n o veri'i*"!o
em termo !e i,u"#!"!e e "*eo no tri.un"i !e )e>uen" *"u"&

No tri.un"i !e )e>uen" *"u" !o )" e !e Cornmon L"F "
)rimeir" tent"tiv" !e o#u o )"r" ee )ro.#em" *ru*i"# !e *o.r"n " e
reve#i" tem i!o tent"r e@*#uir o "utore *omer*i"nte& O o.<etivo
)ermitir "o *onumi!or " o) o )or t"# 'oro& E" o#u o 'oi "!ot"!"
no tri.un"i "utr"#i"no e$ *om "#,um" "#ter" o$ em Nov" #or6
>ue (384%&

N o ( $ no ent"nto$ n"!" !e intrine*"mente err"!o n" e'i*iente
e@e*u o !" ! vi!"$ !e!e >ue "o r u e<" !"!" o)ortuni!"!e re"# !e

")reent"r u" !e'e" (380%& A!em"i$ o )e>ueno *omer*i"nte >ue
uti#i="m " *orte !e )e>uen" *"u" )o!em$ 're> entemente$ er o
ti)o !e )eo" *omun )"r" >uem 'or"m *ri"!o ee tri.un"i$ e
!ene,"r6#(e e" vi" )o!e 'or 6#o " ri" !i'i*u#!"!e 'in"n*eir"
(383%&
Por #timo$ 'e*("r o tri.un"i !e )e>uen" *"u" "o *omer*i"n6
te )o!e i,ni'i*"r " *"n"#i=" o !e u" " e )"r" outro r, o$
)oi6
ve#mente meno '"vor vei "o *onumi!ore?
Muito re'orm"!ore )or io re*omen!"m >ue o tri.un"i !e )e6
>uen" *"u" )ermit"m " *o.r"n " !e ! vi!"$ m" >ue o <u#,"mento
reve#i" e<"m inveti,"!o muito *ui!"!o"mente(388%$& ou memo >ue
e veri'i>ue !e o' *io e "#,um" !e'e" )o!eri" ter i!o "#e,"!" (38E%&
N o et *#"ro e t"# inveti," o$ >ue )o!eri" er muito !i)en!io"$
"in!" eri" ne*e ri" e o r u 'oem in'orm"!o *om ".o#ut" *#"re6
=" !e >ue )o!eri"m *ont"r *om "eor"mento <ur !i*o(387%& In'e#i=6
04:
045
mente$ no "tu"i item"$ t"# in'orm" o$ "o >ue )"re*e$ n o 'ome&
*i!"& De to!" 'orm"$ *ert"mente muito !ee< ve# >ue e tente tr"n6
'orm"r o tri.un"i !e )e>uen" *"u" em r, o e'i*iente )"r" " !e6
'e" !o !ireito !o *onumi!ore& O *onumi!ore et o *"!" ve=
m"i *om)r"n!o " *r !ito$ e !eve er6#(e !"!" " o)ortuni!"!e !e re*u6
"r o )","mento e ")reent"r u" !e'e" " um r, o en ve# " u" ne6
*ei!"!e (38:%& N" Su *i"$ )or e@em)#o$ >u"n!o in!iv !uo !ee<"m
)ro)or um" " o um ri" !e *o.r"n "$ " " o er )re'eren*i"#mente
"<ui="!" )er"nte um tri.un"# !e )e>uen" *"u"(385%& O reu#t"!o
>ue ,r"n!e n mero !o "utore o *omer*i"nte$ m" io n o !eve er
*"u" !e temor (382%& Ante$ )e#o *ontr rio$ um in!i*"!or !o @ito !o
tri.un"#&

E>u"#i="r o *onumi!or e o *omer*i"nte em )e>uen" *"u" e@i6
,e$ no m nimo$ >ue )reten e in*ontrover" n o *on,etionem o tri6
.un"i e$ "o memo tem)o$ >ue o *onumi!ore e<"m mo.i#i="!o no
enti!o !e e'etiv"mente e !e'en!erem n">ue#e *"o em >ue *onte6
t"m " e@it n*i" !e um ! .ito& Io !eve *ontinu"r " er " t"re'" *entr"#
)"r" o re'orm"!ore !" )e>uen" *"u"&

*& Mu!"n!o o eti#o !o r.itro !e )e>uen" *"u"$ A re'orm"
!e )e>uen" *"u" t m en'"ti="!o re*entemente " *on*i#i" o *omo
)rin*i)"# t *ni*" )"r" o#u o !" !i)ut"& O )ro*eo !e *on*i#i" o$
in'orm"#$ !i*reto$ 're> entemente em *"r ter ) .#i*o$ )"re*e .em
"!")t"!o )"r" )"rte !e"*om)"n("!" !e "!vo,"!o e tem " v"nt"6
,en < !e*rit" !e "<u!"r " )reerv"r re#"*ion"mento *om)#e@o e )er&
m"nente (381%& Em.or" n o e<"m ient" !e in*onveniente$ " t *ni6
*" !e *on*i#i" o et o en!o *"!" ve= m"i *om.in"!" *om o )o!er
!e )ro'erir !e*i e vin*u#"tiv"& N" Su *i"$ )or e@em)#o$ o <ui= !e )e6
>uen" *"u" tent"r )re'eren*i"#mente " *on*i#i" o !" )"rte$ "
meno >ue ("<" r"= e e)e*i"i " in!i*"r o *ontr rio (3E4%$ e " *on*i6
#i" o o o.<etivo )rin*i)"# !e to!o o tri.un"i !e )e>uen" *"u" !"
Autr #i" (3E0%& Um etu!o o*io# ,i*o re*ente !o item" in'orm"# !e
"r.itr",em$ *o#o*"!o !i)oi o !o #iti,"nte !e )e>uen" *"u" em
Nov" Ior>ue (3E 3%$ !emontr" >ue$ em i,u"#!"!e !e *on!i e$ #iti6

,"nte ine@)eriente ten!em " er m"i .em u*e!i!o em re#" o "o
(".itu"i$ nee item"$ !o >ue n" *orte or!in ri" !e )e>uen"
*"u"& Se,un!o o "utor !o etu!o$ o Pro'eor S"r"t$ " v"nt",en !"
e@)eri n*i" )"re*em !i#uir6e n" "tmo'er" in'orm"# !" "r.itr",em >ue
vi" " mn" tr"n" o entre " )"rte$ en>u"nto o re"# "!" no )ro*eo
<u!i*i"# (3E8%&

T"# "r.itr",em$ ten!ente tr"n" o entre " )"rte$ tem v"nt"6
,en .vi"$ m" u" !i'i*u#!"!e t"m. m )re*i"m er *oni!er"!"&
A m"i .vi" e en*ontr" no '"to !e >ue o r.itro )o!e *on'un!ir o
)") i !e <ui= e !e *on*i#i"!or e '"#("r no !eem)en(o "ti'"t rio !e
>u"#>uer !o !oi (3EE%& Como *on*i#i"!or e#e )o!e in*on*ientemen
042
041
te im)or um "*or!o )e#" "me" " im)# *it" em eu )o!er !e !e*i!ir&
Como Jui=$ e#e )o!e !ei@"r eu e'or o !e *on*i#i" o u.verter eu
m"n!"to !e ")#i*"!or !" #ei (3E7%& O etu!o !e Nov" #or>ue$ n" ver!"6
!e$ ")reent" !"!o em) ri*o >ue <uti'i*"m e" *r ti*" (3E:%&

Um e,un!o )ro.#em"$ intim"mente re#"*ion"!o *om o )rimeiro$
>ue o )ro*e!imento !e *on*i#i" o )"r" )e>uen" *"u" ten!em "
er m"i e'i*"=e >u"n!o m"nti!o em )"rti*u#"r& Por e@em)#o$ n" Au6
tr #i" e em Nov" #or>ue " .u*" !e o#u e !e *om)romio tem #u,"r
)re'eren*i"#mente em )"rti*u#"r$ m" n o no tri.un"i ) .#i*o (3E5%&
T"# )riv"*i!"!e$ "o >ue )"re*e$ etimu#" " in'orm"#i!"!e$ " in*eri!"!e
e " (oneti!"!e$ *ri"n!o um" "tmo'er" >ue *on!u= *on*i#i" o? to!"6
vi"$ e#" t"m. m )o!e torn"r m"i !i' *i# o *ontro#e !" >u"#i!"!e !o )ro6
*e!imento <u!i*i"#& Em um"$ "o *om.in"r *on*i#i" o e )ro*e!imento
<u!i*i"#$ )o!e6e )er!er o re*on(e*i!o v"#or re)reent"!o )e#" inveti6
," o ) .#i*" no )ro*e!imento <u!i*i"#&

E@item$ )ort"nto$ .o" r"= e )"r" e)"r"r o et ,io <u!i*i"# !e
um )ro*e!imento !e *on*i#i" o )r vio e )"r" n o *on'un!ir num"
)eo" o *on*i#i"!or e o <u#,"!or& A e@)eri n*i" *"n"!ene #ev"!" "
e'eito n" Co# m.i" Brit ni*"$ )or e@em)#o$ !eu in *io " um ervi o vo6
#unt rio !e me!i" o " er e@er*i!o )or )eo" trein"!" )or ", n*i"
o'i*i"i !e !e'e" !o *onumi!or e "*e ve# " >u"#>uer #iti,"nte& Se,un6
!o o re#"t rio *"n"!ene$ ee ervi o )reen*(eu !u)#" 'un o- Muito
em.or" " o.ten o !e um "*or!o re*e.ee " m"ior )riori!"!e$ " 'un6
o !e "*one#("mento tornou6e *re*entemente im)ort"nte e )"re*eu
torn"r m"i *on'i"nte " )"rte !e"*om)"n("!" !e "!vo,"!o$ re!u6
=ir o tem)o !e <u#,"mento e$ !e mo!o ,er"#$ "e,ur"r >ue o #iti,"nte
etiveem .em )re)"r"!o )"r" *om)"re*erem "o tri.un"# (3E2%& A "u6
!i n*i" !e *on*i#i" o )r vi" "o <u#,"mento )o!e t"m. m ervir 'in"6
#i!"!e !e e>u"#i="r " )"rte )"r" o )ro*eo <u!i*i"# u.e> ente (3E1%&
Ee ti)o !e tom"!" !e !e*i o em !oi et ,io $ em ! vi!"$ intere6
"nte$ "in!" >ue e@i<" o *om)"re*imento !" )"rte !u" ve=e$ em #u6
,"r !e um" $ e ' *i# !e *om)reen!er )or >ue e#e tem re*e.i!o "m)#o
")oio& No ent"nto$ *omo "in"#" T"D#or$ muito *e!o )"r" !e*i!ir e
ee item" ne*e"ri"mente 'un*ion" me#(or !o >ue o en'o>ue <u!i6
*i"#$ teor *"mente meno *om)rometi!o *om um" orient" o )"r" "

o#u e !e *om)romio (374%& Muito !e)en!e !" >u"#i!"!e !ouen" *"u"& Um" i! i" )ro)ot" )or muito re'orm"!ore
!e )e>uen" *"u" " !e >ue e )ermit" "o r.itro tom"r !e*i e ."6
e"!" n" <uti " m"i !o >ue n" #etr" 'ri" !" #ei& De !oi !o
tri.un"i
!e )e>uen" *"u" !" Autr #i" e e@i,e >ue "e,urem >ue u" !e*i6
e e<"m <ut" e e>u nime &
004
000
re"#mente "!e>u"!o tent"r evit"r >ue o tri.un"i )o)u#"re
e tornem r, o no >u"i " re,r" t *ni*"$ m"i >ue " <uti " $ e6
#"m o *entro !o !e."te& A !i)en" !" 'orm"#i!"!e t *ni*"$ to!"vi"$
n o ir "e,ur"r "utom"ti*"mente " >u"#i!"!e !e !e*i o !o tri.un"#&
Ante !e m"i n"!"$ " )eo" !evem er *")"=e !e )#"ne<"r eu *om6
)ort"mento !e "*or!o *om o !i)oitivo #e,"i e invo*"r " #ei$ e
tr"=i6
!o "o tri.un"#& !"r"mente im)o ve# !e)re="r )or *om)#eto " nor6
m" #e,"i& A# m !io$ e@ite o )eri,o !e >ue um re#"@"mento !o )"6
!r e u.t"ntivo )ermit" !e*i e *ontr ri" #ei em )re entemente$ t *ni*o% (370%&

O <u#,"!ore )o!em ter m"i im)"ti" )e#o ri*o e reitir e@e6
*u o !e norm" t *ni*"$ " >u"i$ um" ve= >ue e !etin"m " *ontruir
nov" or!em o*i"#$ )o!em )"re*er in<ut" em *"o )"rti*u#"re )"r"
*om *omer*i"nte$ #o*"!ore e outro& O )eri,o "m)#i"!o e ouen" *"u"$ o >u"i n o *ont"m *om o "u@i#io !e "!vo,"!o
)"r" i!enti'i*"r " #ei ")#i* ve#$ '"#("rem em !eenvo#ver u" )r )ri"
e@)e6
ri n*i" (373%&

N" Autr #i"$ no ent"nto$ ee )eri,o n o e *on*reti="r"m& Ao
*ontr rio$ o <u#,"!ore !e )e>uen" *"u" !eenvo#ver"m e@Nri n*i"
<ur !i*" *oni!er ve#$ e " )e>uen" #i.er!"!e tom"!" em re#" o #ei
u.t"ntiv" t m i!o u"!" )"r" evit"r ".uo e n o )"r" !ene,"r "
)rote o !" #ei )eo" >ue ete<"m e'etiv"mente "tu"n!o !entro !e
eu #imite (378%& P"re*e$ )ort"nto$ >ue ee ti)o !e re'orm" )o!e$
re"#mente$ "u@i#i"r " )eo" *omun " .u*"r e !e'en!er eu !ireito&
Em.or" n o e<" um" )"n"* i"$ tr"t"6e !e um intrumento im)ort"nte
*o#o*"!o !i)oi o !o re'orm"!ore !e )e>uen" *"u"6

e& Re'orm" no Tri.un"i !e Pe>uen" C"u" e o A*eo <uti6
"- "#,um" *on*#u e& E" re'orm" n" )e>uen" *"u"$ em.or"
"in!" muito re*ente$ !e *ert" 'orm" reumem o movimento !e A*eo
Juti "$ )or>ue e#" *orre)on!em " um e'or o *ri"tivo$ ".r"n,ente
e mu#ti'"*et"!o )"r" reetrutur"r " m >uin" <u!i*i ri" envo#vi!" *om
e" *"u"& E#" et o "ten!en!o "o !e"'io *ru*i"# !e *ri"r r, o
e'i6
*"=e )"r" " !e'e" !o !ireito !o *i!"! o *omum$ ito $ )"r" "e,u6
r"r >ue o novo e im)ort"nte !ireito !o in!iv !uo e)e*i"#mente$
"t ",or"$ *onumi!ore e in>ui#ino e<"m tr"n)oto !o * !i,o
)"r" o mun!o re"#& En*ontr"mo$ ">ui$ r, o in'orm"i$ "*e vei e !e
."i@o *uto >ue o'ere*em " me#(or ' rmu#" )"r" "tr"ir in!iv !uo *u<o

!ireito ten("m i!o 'eri!o& T"m. m en*ontr"mo )ro*e!imento >ue
o'ere*em " me#(or o)ortuni!"!e !e '"=er v"#er e" nov" norm" t *6
ni*" " '"vor !o in!iv !uo em *on'ronto *om "!ver rio )o!eroo e
e@)eriente& O @ito !e" nov" o#u e$ " >u"i$ *omo < "in"#"6
mo$ )o!em er u"!" em *on<unto *om re'orm" >ue o.<etivem " )ro6
te o !o !ireito !o *onumi!ore en>u"nto *#"e$ )o!em ter o reu#6
t"!o !e "#ert"r " )eo" " re)eito !e eu !ireito e !e *onven*er
eu
o)onente !e >ue ee !ireito n o )o!er o m"i er i,nor"!o&

O tri.un"i !e )e>uen" *"u" < o e)e*i"#i="!o$ um" ve=
>ue e#e #i!"m *om um" )"r*e#" re#"tiv"mente etreit" no >ue !i= re)ei6
to #e,itimi!"!e e m"t ri"? m" )o ve# em)reen!er urn" m"ior e6
)e*i"#i=" o& O <ui="!o !e )e>uen" *"u"$ )or e@em)#o$ )o!em er
(ou torn"r6e% e)e*i"#it" em !ireito !o *onumi!ore$ )or m um tri6
.un"# e)e*i"#i="!o em !ireito !o *onumi!or et"r m"i ")to "<u#,"r
" >u"#i!"!e teB*ni*" !e !etermin"!o )ro!uto& A#,um" v"nt",en )o!em
er o.ti!" "tr"v !" m"ior e)e*i"#i=" o$ !e "*or!o *om o ti)o !e
*"u"$ e muito re'orm"!ore t"#ve=$ em "#,un *"o$ )or terem )er6
!i!o " *on'i"n " em tri.un"i !e )e>uen" *"u" !e <uri!i o "m)#"
et o )ro*ur"n!o ee .ene' *io&
003
008
3 Tri.un"i !e Vi=in("n " ou So*i"i )"r" So#u*ion"r
Diver, n*i" n" Comuni!"!e

Um *om)onente !o movimento ten!ente " im)#"nt"r ou re'orm"r
tri.un"i !e )e>uen" *"u" tem i!o$ *omo < en'"ti="mo$ o !ee<o !e
int"#"r tri.un"i )"r" " )eo" *omun e u" !em"n!"& Ante !e
)"rtir )"r" intitui e m"i e)e*i"#i="!" intere"nte e@"min"r ou6
tro ")e*to !ee !ee<o " ten! n*i" re*ente )"r" int"#"r tri.un"i
vi*in"i !e me!i" o $ " 'im !e tr"t"rem !e >uere#" !o !i"6"6!i"$ )rin6
*i)"#mente >uet e !e )e>ueno !"no )ro)rie!"!e ou !e#ito #eve$
>ue o*orrem entre in!iv !uo em >u"#>uer ",ru)"mento re#"tiv"mente
et ve# !e tr"."#(o ou !e (".it" o&

Como e@em)#o im)ort"nte !ee movimento$ o De)"rt"mento !e
Juti " "meri*"no "nun*iou re*entemente o *ome o !e um" e@)eri n*i"
)i#oto !e 02 mee *om tr Centro Vi*in"i !e Juti " (37E%&A t ni6
*" !e" intitui e et no envo#vimento !" *omuni!"!e$ n" '"*i#it"6
o !e "*or!o o.re >uere#" #o*"i e$ !e mo!o ,er"#$ n" ret"ur" o !e
re#"*ion"mento )erm"nente e !" ("rmoni" n" *omuni!"!e (377%& D
*ert" 'orm"$ e" )ro)ot" e " e@)eri n*i" >ue e et o re"#i="n!
ne" re"(37:% !etin"m6e im)#emente " "'"t"r !o tri.un"i *er6
t" >uet e menore$ m"$ noutro enti!o$ eu o.<etivo m"i "m.i*io6
o& E#" )reten!em$ e,un!o !oi eminente "!vo,"!o !" re'orm" no
Et"!o Uni!o$ re!u=ir o *uto e@tr"or!in rio >ue o mem.ro !e
no" o*ie!"!e )","m (o<e em r"= o !" inu'i*i n*i" !o me*"nimo
!e o#u o !e #it ,io inter)eo"i (375%&Em outr" )"#"vr"$ " 'in"6
#i!"!e )rin*i)"# *onite em *ri"r um r, o "*o#(e!or )"r" " )eo"
*omun u<eit" " *on'#ito re#"tiv"mente ini,ni'i*"nte em.or" !"
m"ior im)ort n*i" )"r" ">ue#e in!iv !uo e >ue e#e nem )o!em o6

#u*ion"r o=in(o$ nem teri"m *on!i e !e tr"=er "o e@"me !o tri.u6
n"i re,u#"re& E)er"6e >ue e" 'orm" !e o#u o !e #it ,io$ !e*en6
tr"#i="!"$ )"rti*i)"t ri" e in'orm"#$ etimu#"r " !i*u!.$ em *omu6
ni!"!e$ !e itu" e n" >u"i " re#" e *omunit ri" ete<"m em )on6
to !e *o#")o (372% E" !i*u o )o!eri" ervir )"r" e!u*"r " vi=i6
n("n " o.re " n"ture="$ ori,em e o#u e )"r" o *on'#ito >ue o
"e!i"m&
Em.or" " "n"#o,i" t"#ve= n o e<" )er'eit"$ intere"nte not"r "
eme#("n " entre e" nov" re'orm" e e@)eri n*i" e o >ue ",or" <
" re"#i!"!e .em et".e#e*i!" !o tri.un"i )o)u#"re !" C(in" (371%$
00E
007
!e Cu." (3:4%$ e !e muito )" e !" Euro)" Orient"# (3:0%$ .em *omo
!" intitui o !o ND"D" P"n*("D"t$ n" n!i" (3:3%& O re'orm"!ore
o*i!ent"i et o$ em re"#i!"!e$ e@"min"n!o e" intitui e em u"
.u*" !e me*"nimo e'i*"=e !e o#u o !e #it ,io$ e intere"nte
"tent"r )"r" o >ue )o!e er ")ren!i!o "tr"v !" e@)eri n*i" !" *orte
o*i"i !o Lete Euro)eu$ !e*rit" no re#"t rio !o Pro<eto A*eo
Juti "$ in!uin!o o Tri.un"i !e C"m"r"!" . #,"ro e ovi ti6
*o (3:8% e " Comi e So*i"i !e Con*i#i" o )o#one" (3:E%&
E" *orte )o!em ter u" !e'initiv" <uti'i*" o te ri*" n" !ou6
trin" M"r@it" !o !e")"re*imento !o Et"!o $ m" eu )ro) ito e@6
)# *ito ini*i"# e!u*"tivo- mo#!"r re#" e inter)eo"i "!e>u"6
!" (3:7% Muito )ro)oit"!"mente e#e et o #o*"#i="!o n" vi=in("n "
ou no #o*"# !e tr"."#(o& Fun*ion"m *om )eo" #ei," e#eit" n" *omu6
ni!"!e$ n o "*"rret"m >u"#>uer *uto )"r" " )"rte e !et m *om)et n6
*i" n o e@*#uiv" o.re *erto n mero !e )e>ueno !e#ito e #it ,io !e
)ro)rie!"!e (o tri.un"i itu"!o em #o*"i !e tr"."#(o tr"t"m
)rin*i)"#6
mente !e in'r" e !i*i)#in" #".or"#%& O tri.un"i !e *"m"r"!"
ovi ti*o e . #,"ro t"m. m )o!em e m"ni'et"r o.re outro ti)o
!e !em"n!" *ivi !e )e>uen" mont"$ e "m." " )"rte "*eit"rem u"
*om)et n*i"(3::%

Devi!o " u" *om)et n*i" m"i "m)#"$ t"nto *ivi# >u"nto *rimi6
n"#$ e " eu )o!er !e e@"r"r vere!ito e@e*ut vei e im)or um" rie !e
me!i!" )unitiv"$ t"i *omo mu#t" (3:5%$ o tri.un"# !e *"m"r"!"
ovi ti*o tem m"ior )o!er 'orm"# >ue eu e>uiv"#ente )o#on >ue tem
!e *ont"r e@*#uiv"mente *om " )eru" O& A *omi e )o#one" n o
)o!em$ )or e@em)#o$ o.ri,"r "#,u m " *om)"re*er ou "!erir " u" !e*i6
o$ em.or" um "*or!o !e *on*i#i" o !evi!"mente "in"!o ten("$ )e6
#o meno$ " 'or " !e um *ontr"to(3:2%&
00:
005
E" !i'eren " o i,ni'i*"tiv" t"nto )"r" o Lete Euro)eu$
>u"nto )"r" o re'orm"!ore !o "*eo Juti " em ,er"#(3:1%& O "u6
tore !o re*ente tr"."#(o !e *"m)o o.re " Comi e !e Con*i#i" o
So*i"# )o#one" )"r" o Pro<eto !e F#oren " en'"ti="m >ue e@item tr
mo!e#o !e tri.un"i )o)u#"re(354%- (0% o mo!e#o !e "uto,et o n"
"!minitr" o !" <uti " $ o. o >u"# o mem.ro !" *omuni!"!e$
"tu"n!o vo#ut"ri"niente$ o#u*ion"m *"o >ue outro mem.ro !" *o6
muni!"!e >ueir"m e)ont"ne"mente ")reent"r ? (3% o mo!e#o !e

", n*i" !e or!em o*i"# $ o. o >u"# " n'"e to#o*"!" o.re o *on6
tro#e !o *om)ort"mento$ !e orte " "#*"n "r " ("rmoni" entre o rei6
!ente #o*"i? e (8% o mo!e#o )re)"r"t rio $ no >u"# o )rin*i)"# )")e#
!o tri.un"i )o)u#"re o !e "eor"r " "!minitr" o et"t"# !"<u6
ti "$ e)e*i"#mente o tri.un"i re,u#"re& Em.or" to!o o tr mo!e6
#o re)reentem ")e*to !e tri.un"i )o)u#"re e@itente n" Po#:ni"$
ee etu!ioo *on*#uem >ue o *om)onente m"i novo$ im)ort"nte e
.em u*e!i!o !" Comi e !e Con*i#i" o So*i"# o )rimeiro mo!e6
#o(350%& E#e "*re*ent"m >ue um m"ior !eenvo#vimento t"nto !o e6
,un!o mo!e#o (>ue e@i,iri"$ entre outr" *oi"$ >ue m"iore )o!ere !e
"n o e o*i"#i=" o 'oem "tri.u !o ", n*i" t"#ve= eme#("n6
" !o >ue o*orre$ )or e@em)#o n" Bu#, ri" e n" Uni o Sovi ti*"%$ >u"n6
to !o ter*eiro (o >ue u,eriri" m"ior 'orm"#i!"!e e m"ior e@e*utorie!"6
!e !" !e*i e% eri" )re<u!i*i"# "o mo!e#o !e "uto,et o& E" e@)e6
ri n*i" )o#one" no enin"$ )ort"nto$ " e@"min"r *ui!"!o"mente o
o.<etivo e t ti*" !" re*ente )ro)ot" !e re'orm"& O.<etivo t"i
*omo !evi"r " !i)ut" !o tri.un"i$ " e@e*u o !o !ireito et"t"# e
" *ontru o !e um" ver!"!eir" <uti " vi*in"#$ n o e en*ontr"m ne*e6
"ri"mente em ("rmoni" entre i (353%& A re#" e *om " vi=in("n "$
*om o item" <u!i*i rio 'orm"# e *om intitui e t"i *omo " )o# *i"$
)re*i"m er *ui!"!o"mente e#".or"!"$ ou " re'orm" *orre o ri*o !e
n o ",r"!"r " nin,u m
A)e"r !e "#,um" e@)eriment" o ini*i"#$ o )oten*i"# !ee ti)o
!e re'orm" em noo mun!o o*i!ent"# )erm"ne*e in*erto$ Um "utor
*(e,ou " u,erir >ue io e !eve "o '"to !e >ue " m"ior )"rte !o in6
!iv !uo o*i!ent"i o muito m vei )"r" >ue t"i r, o vi*in"i
)o"m er tei n" o#u o !e #it ,io )eo"i(358% A!em"i$ )o!e er
002
001
>ue " )ro)ot" )"r" !i*u e ou me!i"!ore vi*in"i n o "#*"n*em
o )rin*i)"i )ro.#em" >ue " )eo" en'rent"m$ um" ve= >ue ee
)ro.#em" )o!em envo#ver #it ,io *om intitui e 'or" !o *onte@to
!" vi=in("n " (35E%No ent"nto$ )o ve# >ue e" nov" re'orm"
"*re*entem um" nov" !imen o " no" vi=in("n "& E@item$ ")e"r
!e tu!o$ re" et vei memo em noo *entro ur."no$ e tem6e m"6
ni'et"!o *#"r"mente$ em muito #u,"re$ um interee renov"!o$ re'#e6
ti!o n" e@)eri n*i" 'r"n*e" !o Con*i#i"teur #o*"#$ em !eenvo#ver e
)reerv"r " *omuni!"!e vi*in"i(357%& Tri.un"i vi*in"i .em or,"ni6
="!o$ "ten!i!o )rin*i)"#mente )or )eo"# #ei,o$ )o!em "u@i#i"r "
enri>ue*er " vi!" !" *omuni!"!e$ *ri"n!o um" <uti " >ue e<" en 6
ve# ne*ei!"!e #o*"i&

8 Tri.un"i E)e*i"i )"r" Dem"n!" !e Conumi!ore

Ain!" m"i !iret"mente re#"*ion"!" "o movimento !e )e>uen"
*"u" o " re'orm" !e ini*i"tiv" ) .#i*" ou )riv"!" >ue *ri"m
or,"nimo e )ro*e!imento e)e*i"i )"r" !em"n!" !e *on!ini!o
re (35:%& Sem ! vi!"$ o evi!ente 'r"*"o !" m"ior )"rte !o tri.un"i
!e
)e>uen" *"u" no enti!o !e )romover um" o#u o e'i*"= )"r" o

*onumi!ore )re<u!i*"!o tem !een*"!e"!o e" "titu!e$ N o ne*e6
rio !i=er >ue e@item numero" )oi.i#i!"!e )"r" etrutur"r o me6
*"nimo !e !e'e" !o *onumi!or& A)en" "#,un er o men*ion"!o
">ui&

"& Me*"nimo >ue en'"ti="m " )eru"*io m"i >ue " *oer io
o#u io !" !em"n!" !o *onumi!ore "tr"v !o meio !e *omuni6
*" io& Um" re'orm" !e ini*i"tiv" )"rti*u#"r$ re*entemente im)#ement"6
!" e !o m"ior interee$ *om re#" o "o !ireito !o *onumi!ore$ o
>ue )o!e er *("m"!o !e o#u o )e#" im)ren" (355%& Muit" et"6
e !e r !io e !e te#evi o e "#,un <orn"i em #u,"re *omo o C"n"! $
" In,#"terr" e o Et"!o Uni!o re*e.em >uei@" !o *onumi!ore$
en*"min("m6n" " outr" ", n*i"$ inveti,"m !iret"mente "#,um" e
tent"m uti#i="r " "rm" !" )u.#i*i!"!e "!ver" )"r" o.ter reu#t"!o em
'"vor !e *onumi!ore >ue ten("m i!o )re<u!i*"!o& O re#"t rio norte6
"meri*"no )"r" o Pro<eto !e F#oren " "'irm" >ue$ )or e>ui#i.r"r o )o6
!er !e ."r,"n(" !" )"rte$ o )o!er !" im)ren" !i#ui " v"nt",em >ue "
,r"n!e *or)or" e norm"#mente #ev"m '"*e "o *onumi!or m!#vi6
034
030
!u"# (352%& N" )r ti*"$ tem ("vi!o @ito not vei *om ee m to!o$
FerC% (323%$ e o M"<or A))#i"n*e Conumer A*tion P"nei$ no
Et"!o
")e"r !e "#,um" #imit" e .vi"(351%& Ain!" >ue *ert"mente n o
Uni!o(328%& Outr" ' rmu#"$ *om m"ior ou menor )"rti*i)" o !"
ini6
e<" um u.tituto )"r" o#u e ) .#i*" m"i item ti*"$ ee )ro6
*i"tiv" )riv"!"$ in*#uem " Comi e !" Li," !e
Conumi!ore !" Ho6
,r"m" t m ,r"n!e )oten*i"# no "u@ #io "o *onumi!ore&
.& Ar.itr",em )riv"!" !e !em"n!" !o *onumi!or& O e>uem"
!e "r.itr",Bm )"r" !em"n!" !o *onumi!ore t"m. m t m )ro#i'er"6
!o em re)ot" !em"n!" !o ) .#i*o$ )or !i)oitivo "*e vei !e
o#u o !e #it ,io& Muito !o m"i im)ort"nte !ee e>uem" o
)romovi!o )e#" em)re"$ ."e"n!o6e$ )"r" u" e'i* *i"$ no )r )rio
interee !o em)re rio$ em termo !e )ro)eri!"!e e re)ut" o no
eio !" *omuni!"!e em)re"ri"# (324%& Dentro !e" *"te,ori"$ )or
e@em)#o$ et o o novo )ro,r"m" "meri*"no e *"n"!ene intitu#"!o
A, n*i" !e Me#(ore Ne, *io$ et".e#e*i!o em 0153 e 015E$ re)e*6
tiv"mente$ o item" ,erm ni*o !e "r.itr",em )"r" >uet e ur,i!" em
re#" o "re)"ro !e "utom vei (S*(ie!tei#e'ur!"Mr"'t'"(r=eu,("n!
033
038
#"n!" (Conumenten.on!%(32E% e o item" !e "r.itr",em )"r" *onu6
mi!ore )ro)oto )e#o Diretor Ger"# !" Auto6re,u#"ment" o !o Co6
m r*io (P"ir Tr"!in,% !" Gr 6Bret"n(" (327%&
Ee )#"no v"ri"m *oni!er"ve#mente t"nto no eti#o !o )ro*e6
!imento !e tom"!" !e !e*i o (e*rit" ou or"#$ me!i" o ou "r.itr"6
mento$ >u"nto no ti)o !e tom"!" !e !e*i o >ue e#e uti#i="m? e" !i6
'eren " )o!em er muito im)ort"nte$ m" n o )re*i"m er !et"#("!"
">ui& Note6e >ue to!o ee )#"no o muito ."r"to ou !e to!o em
*uto )"r" o *onumi!or$ "# m !e muito r )i!o e in'orm"i? e#e 're6
> entemente t"m. m o'ere*em " )oi.i#i!"!e !e !e*i e )or e)e*i"6
#it" trein"!o (32:%&
Um" #imit" o ,er"# . i*"$ !enomin"!" 'r">ue=" *on, nit"

)or um *oment"rit" 'r"n* (325%$ et em >ue " )"rte ou *on*or!"m
em u.meter o #it ,io "r.itr",em ou t m !e e *on'orm"r " um" !e*i6
o em e'eito e@e*ut rio (322%& Por e@em)#o$ o M"<or A))ii"n*e Con6
umer A*tion P"nei !o Et"!o Uni!o )o!e ")en" o'ere*er um" re6
*omen!" o em re#" o >uei@" !o *onumi!or (321%$ e o item" !e
"r.itr",em ,erm ni*o vi ve# e " )"rte "*or!"m$ )or e*rito$ *om
" u" uti#i=" o (314%& No ent"nto$ t m i!o en*ontr"!o meio !e mini6
mi="r e" 'r">ue="& Por e@em)#o$ n" In,#"terr"$ o Diretor Ger"# !e Au6
to6Re,u#"ment" o Comer*i"# (P"ir Tr"!in,% re*omen!" >ue " in! 6
tri" "!otem * !i,o !e )r ti*"$ )oto em vi,or )or e>uem" !e "r.i6
tr",em )revi"mente "*eito *omo vin*u#"tivo (310%& De" 'orm" >u"#6
>uer *onumi!or )o!e$ )or u" )r )ri" ini*i"tiv"$ uti#i="r '"vor"ve#men6
te o item" !e "r.itr",em& Do memo mo!o$ *om re#" o *omi e
(o#"n!e" e "o e>uem" "meri*"no e *"n"!ene$ "*or!o ,er"i )o6
!em *o#o*"r !i)oi o !o *onumi!or " "r.itr",em !e >ue reu#te
!e*i o e@e> ve# (313%&
Um" e,un!" *r ti*" ,er"#$ re#"*ion"!" #e,itimi!"!e !ee )ro6
,r"m"$ #ev"nt" )ro.#em" "in!" m"i rio$ em.or" em teori" t"m. m
n o inu)er vei& Com e@*e o !" *omi e (o#"n!e"$ to!o o )ro6
,r"m" !e "r.itr"mento "*im" o m"nti!o e o)er"!o )e#" in! tri"
envo#vi!"& Em.or" monitor"!o )or o.erv"!ore im)"r*i"i e *om re6
u#t"!o ")"rentemente .on(318%$ o *eti*imo " re)eito !o )ro,r"
03E
037
m" *om)reen ve# e !e *ert" 'orm" inevit ve#& O re#"t rio norte6"me6
ri*"no$ re'erin!o6e "o e>uem" !o Bure"u !e Me#(ore Ne, *io$ o.er6
vou- o *onumi!ore !uvi!"m >ue e#e )o" er !iri,i!o "o interee
) .#i*o$ en!o *omo $ *ontro#"!o e "!minitr"!o )e#o )r )rio inte6
re"!o o)onente (31E%& Teme6e " )"r*i"#i!"!e n o ")en" n" !e6
*i e in!ivi!u"i$ m" t"m. m n" "!o o !e )"r metro ,er"i >ue nor6
te"r o " *on!ut" !o (omen !e ne, *io&
Pro,r"m" e'i*iente )o!er o$ *om o tem)o$ u)er"r " !e*ren "$
m" o )ro,r"m" >ue !emontrem re"# u*eo n" e>u"#i=" o !" )"r6
te e n" #ut" )e#o !ireito !o *onumi!ore$ )rov"ve#mente$ 'i*"r o
#imit"!o "o )ou*o ,ru)o !e in! tri" u'i*ientemente .em or,"ni="6
!o$ >ue *on*or!em )revi"mente em u.meter6e " ee e>uem"(317%&
Se,un!o " re*ente "'irm" o !e um *oment"rit"$ in'e#i=mente
)ro,r"m" ",reivo !e !e'e" !o *onumi!or !een*or"<"m um ")oio
e'etivo !o *omer*i"nte (31:%& O )oten*i"# !ee ti)o !e o#u o $
)ort"nto$ ne*e"ri"mente #imit"!o& No ent"nto$ num >u"!ro m"i
"m)#o !e um item" )#ur"# ti*o !e )oi.i#i!"!e$ ee e>uem" )ri6
v"!o$ t"# *omo " uti#i=" o !o meio !e *omuni*" o$ t m "#,o *om
>ue *ontri.uir )"r" " ,"r"nti" !o !ireito !o *onumi!ore&
P rmui" ,overn"ment"i !e o#u io !o *on'#ito !e *onu6
mi!ore& A re*ente e@)eri n*i" !e )rote o "o *onumi!ore !e6
montr"m >ue " "r.itr",em ,overn"ment"# !" !em"n!" !e#e )o!em
evit"r o )ro.#em" . i*o !o )ro,r"m" )"rti*u#"re re#"*ion"!o
#e,itimi!"!e e "o ,r"u !e )"rti*i)" o !" )"rte intere"!" "o me6
mo tem)o em >ue "e,ur" " v"nt",en !e ."i@o *uto$ *e#eri!"!e e e6
)e*i"#i=" o& A v"nt",en !o envo#vimento ) .#i*o < o$ !e '"to$ re6
*on(e*i!" n" e@)eri n*i" )"rti*u#"re men*ion"!" "*im"& A ", n6

*i" ,overn"ment"i en*or"<"m e$ "t *erto )onto$ u)erviion"m o )ro6
,r"m" )"rti*u#"re$ )e#o meno no C"n"! e no Et"!o Uni!o (315%&
Deve6e '"=er men o$ entre o )ro,r"m" e@*#uiv"mente ) .#i*o$ !"
e@)eri n*i" 'r"n*e" !" Comi e De)"rt"ment"i !e Con*i#i" o $
>ue *ome "r"m " o)er"r e@)eriment"#mente no 'in"# !e 015:(312%$ e$
t"m. m$ !" intitui o m"i .em et".e#e*i!" !o De)"rt"mento P .#i6
*o !e Re*#"m" e $ o >u"#$ *on'orme !emontr"r"m re*ente )e>ui6
" #ev"!" " e'eito n" Su *i"(311% e n" Din"m"r*"(844%$ )o!em *ontri
03:
035
.uir *om muito )"r" um item" *om)reenivo !e )rote o "o *onu6
mi!or&
A Comi e !e Con*i#i" o )"r" 9uei@" !o Conumi!ore$ !"
Fr"n "$ 'or"m et".e#e*i!" e@)eriment"#mente em ")en" ei (!entre
o 17% !e)"rt"mento 'r"n*ee$ m" o reu#t"!o t m i!o t o .on
>ue$ )or vo#t" !e novem.ro !e 0155$ o item" 'oi eten!i!o " to!o o
)" (840%& E#e envo#ve um" rie !e )ro*e!imento im)#e >ue *ome6
"m *om um" *"rt" *"i@" )ot"# 7444 e *u#min"m$ e ne*e rio$
*om um" "u!i n*i" )er"nte um" *omi o *om)ot" )e#o Diretor De6
)"rt"ment"# !e Con*orr n*i" (Comer*i"#%$ um re)reent"nte !o *onu6
mi!ore e outro !" or,"ni=" e )ro'iion"i& A *omi o .u*" ter
"*eo "o ")e*to t *ni*o !o )ro.#em" e )ro)or um" o#u o ")ro6
)ri"!"$ " >u"#$ em.or" n o )re*ie er "!ot"!" )e#" )"rte$ tem i!o ,e6
r"#mente "*eit"$ *omo !emontr" " e@)eri n*i"&
O Cone#(o P .#i*o !e Re*#"m" e !" Su *i"$ >ue$ !e)oi !e um
)er o!o !e tete 'oi *oni!er"ve#mente "m)#i"!o em 015E$ !e*rito$
*om "#,um !et"#(e$ num re#"t rio !o Pro<eto A*eo Juti "(843%$
m" eu e)e*i"# interee '"= *om >ue e#e mere " men o ">ui& O Con6
e#(o P .#i*o !e Re*#"m" e$ >ue "tu"#mente tem um"<uri!i o n o
e@*#uiv" o.re virtu"#mente to!" " re*#"m" e !o *onumi!ore
*ontr" *omer*i"nte$ *om re#" o .en e ervi o$ !eenvo#veu6e " )"r6
tir !" e@)eri n*i" ue*" *om !e)"rt"mento )"rti*u#"re !e re*#"m" o$
eme#("nte "o >ue 'or"m !e*rito n" e o "nterior& A *"r"*ter ti6
*" . i*" !o !e)"rt"mento )"rti*u#"re o )ro*e!imento !e re,i6
tro e*rito e o *un(o n o o.ri,"t rio !" !e*i e 'or"m m"nti!"$
m" " m"nuten o$ 'i*"#i=" o$ o.<etivo e " *om)oi o !" *omi e
!e*i ri" 'or"m i,ni'i*"tiv"mente "#ter"!o& Atu"#mente$ e@ite um
!ee Cone#(o em Eto*o#mo$ *om)oto !e !e= !e)"rt"mento e)e6
*i"#i="!o (848%& C"!" !e)"rt"mento *om)oto !e *er*" !e ei " !e=
mem.ro e tem i,u"# n mero !e re)reent"nte !o *onumi!ore e *o6
mer*i"nte$ .em *omo um <ui=6)rei!ente neutro& A !e*i e e '"=em
)or m"iori"$ em.or"$ n" )r ti*"$ ,er"#mente e<"m un nime& Pen"v"6e
evit"r$ "tr"v !" *om)oi o e )ro*e!imento !o Cone#(o$ " in,er n6
*i" >ue ten!em " m"ni'et"r6e n o ")en" n" !e*i e in!ivi!u"i to6
m"!" no !e)"rt"mento )"rti*u#"re$ m" t"m. m no )"r metro
u.t"ntivo ")#i*"!o )or ee !e)"rt"mento& Do Cone#(o e)er"6e
>ue e<" *")"= !e !eenvo#ver um *on<unto !e re,r"$ " re)eito !" *on6
!ut" mer*"nti# e !o )"!r e !o )ro!uto$ " >u"i e<"m t"nto te*ni6
*"mente vi vei >u"nto <ut" (84E%&
032
031

A# m !io$ o Cone#(o !ot"!o !e um Se*ret"ri"!o$ t"m. m e6
!i"!o em Eto*o#mo e "tu"#mente *om)oto )or 37 )eo" (" m"ior
)"rte !" >u"i *om 'orm" o <ur !i*"%& O Se*ret"ri"!o "*one#(" "
)"rte (e o ) .#i*o em ,er"#% e o.<etiv" en*ontr"r o#u e )"r" o *"o
tr"=i!o )er"nte o&Cone#(o& Am." " t"re'"$ !e "*one#("mento e !e
*on*i#i" o$ o !e *re*ente e *oni!er ve# im)ort n*i" (847%&
O Cone#(o P .#i*o !e Re*#"m" e reo#ve *om muit" )rete=" e
)r"ti*"mente em *uto " re*#"m" e& E#e e not".i#i=" )or u" (".i#i6
!"!e em u"r u" e@)eri n*i" t"nto )"r" "u@i#i"r o *onumi!ore in'or6
m"#mente >u"nto )"r" e@"min"r im)"r*i"#mente " !i)ut" !o *onu6
mi!ore$ " >u"i )o!em er muito *om)#e@" e "#t"mente t *ni*"&
Memo >ue u" !e*i e n o e<"m o.ri,"t ri"$ tem ("vi!o )#en" "*ei6
t" o !e#" em )e#o meno 24I !o *"o(8O:%& A "*eit" o etimu#"6
!" )e#" )u.#i*" o !e um" #it" ne,r" !o em)re rio >ue !ei@"m !e
"ten!er !e*i e !entro !o )r"=o !e ei mee&
A v"nt",en !o Cone#(o P .#i*o !e Re*#"m" e o evi!ente$
m" e@item t"m. m "#,um" not vei #imit" e ")"rente& E#e *en6
tr"#i="!o em Eto*o#mo$ ."ei"6e e@*#uiv"mente no )ro*e!imento e6
*rito e$ )ort"nto$ n o )o!e ouvir tetemun("? "# m !io$ u" !e*i e
n o o e@e> vei(845%& O )o# ti*o ue*o re*on(e*er"m e n" re"6
#i!"!e )#"ne<"r"m e" #imit" e$ )or terem im",in"!o e" intitui6
o n o )"r" "tu"r io#"!"mente$ m"$ "nte$ )"r" *om)#ement"r o re6
*entemente et".e#e*i!o tri.un"i !e )e>uen" *"u" (842%& Um
*onumi!or >ue o.ten(" um" re*omen!" o '"vor ve# !o Cone#(o$
)o!e !iri,ir6e " um tri.un"# !e )e>uen" *"u"$ in!e)en!entemente
!o v"#or !" !em"n!"& A !e*i o !o Cone#(o er *oni!er"!" *omo
)rov"& Em.or" io n o ten(" o*orri!o 're> entemente$ n" )r ti*"$ o
tri.un"i !e )e>uen" *"u" )o!em o#i*it"r "o Cone#(o )"re*ere em
>uet e t *ni*"& M"i im)ort"nte$ *omo "in"#"mo "*im"$ o '"to
!e >ue o tri.un"i !e )e>uen" *"u" et o !i)on vei )"r" "u@i#i"r
o *onumi!ore en>u"nto r u$ )o!en!o$ t"m. m$ er uti#i="!o )"r"
!e*i!ir *"u" >ue envo#vem >uet e !e *re!i.i#i!"!e$ ou )"r" " >u"i
o )ro*e!imento e*rito e<" in"!e>u"!o& Muito i,ni'i*"tiv"mente$ o Se6
*ret"ri"!o !o Cone#(o P .#i*o !e re*#"m" e e !i) e " "u@i#i"r o
*onumi!or " !e*i!ir e u" *"u" !eve er ")reent"!" )er"nte o Con6
e#(o&
A i! i" !e Cone#(o P .#i*o !e Re*#"m" e$ *one> entemen6
te$ )romior" !e!e >ue *oni!er"!" *omo )"rte !e um item" inte6
,r"!o !e !e'e" !o *onumi!or& Sem ! vi!"$ " inov" e ue*"? no
enti!o !" *ri" o !e tri.un"i e )ro*e!imento e'i*iente )"r" o *on6
umi!ore in!ivi!u"i$ t"m. m et o em etreit" re#" o *om o m"n!"6
to !o Om.u!m"n !o Conumi!or )"r" )rote,er o interee !o *onB
umi!ore$ en>u"nto *#"e (841%& Coni!er"n!o o interee !o *onu6
mi!ore$ e<" *omo in!iv !uo$ e<" *omo ,ru)o$ .em *omo " *"r"*te6
r ti*" )"rti*u#"re !" !i)ut" entre *onumi!ore Jem)re rio$ o
item" ue*o i#utr" !e 'orm" e@*e#ente o )oten*i"# !o en'o>ue !e
"*eo <uti "$ n" *"u" !e *onumi!ore&
084
080
"& Ciu"
re#"tiv" "o meio6"m.iente " e@)eri n*i"& <")one"
E Me*"nimo E)e*i"#i="!o )"r" G"r"ntir Direito Novo

em Outr" re" !o Direito

A "n #ie !o tri.un"i !e )e>uen" *"u"$ tri.un"i )o)u#"re e
r, o !e )rote o "o *onumi!ore u.#in(" o ")e*to )rin*i)"i e
*o.re ,r"n!e )"rte !" re*ente "tivi!"!e re'ormit" envo#vi!o no e'or6
o !e *ri"r me*"nimo novo )"r" o ti)o !e !em"n!" >ue e torn"6
r"m o )onto 'o*"# !o movimento !e "*eo <uti "& )re*io re*or!"r
>ue " n'"e tem i!o !"!" no enti!o !e torn"r e'etivo o !ireito
u.t"ntivo re#"tiv"mente novo$ !e >ue " )eo" !e)rovi!" !e )o6
!er ",or" !i) em ()e#o meno em teori"% *ontr" o *omer*i"nte$ )46
#ui!ore$ em)re,"!ore$ #o*"!ore e .uro*r"*i" ,overn"ment"#& Tem i6
!o !iri,i!" muit" "ten o "o tri.un"i !e )e>uen" *"u" e tri.un"i
!e *onumi!ore$ *omo meio !e )romover ee !ireito novo& O >ue
tem ur,i!o *om *re*ente inteni!"!e um novo en'o>ue !e )ro*e!i6
mento *ivi#$ !etin"!o " "tr"ir in!iv !uo >ue$ !e outr" m"neir"$ n o
re*#"m"ri"m eu !ireito$ e !"r6#(e um" o)ortuni!"!e re"# !e !e'#ni&#o
)er"nte um r, o in'orm"#$ m" en ve# " ee !ireito em evo#u o&
Por outro #"!o$ o en'o>ue #evou *ri" o !e meio )"r" " re*oi=*ii" o
!" )"rte envo#vi!" em re#" e >u"e )erm"nente >ue$ !e outr" 'or6
m"$ eri"m )ot" em )eri,o&
Certo n mero !e en'o>ue$ "#t"mente e)e*i"#i="!o$ et o emer6
,in!o !e outro ti)o !e #it ,io entre in!iv !uo$ *om *"u" !e v"#ore
re#"tiv"mente )e>ueno$ !e um #"!o$ e )o!eroo #iti,"nte or,"ni="*io6
n"i$ !e outro& Sem tent"r e@"urir o tem"$ ."e"!o )rin*i)"#mente no
re#"t rio n"*ion"i !o Pro<eto !e F#oren "$ !e*reveremo "#,un !e6
e )romiore e@)erimento& Noo o.<etivo er o !e in!i*"r "#,um"
!" im)ort"nte re'orm" )ro*e!iment"i >ue *ontinu"m )ere,uin!o o
o.<etivo !e ")oi"r o in!iv !uo em u" re#" e *om " ,r"n!e *or)o6
r" e$ " .uro*r"*i" ,overn"ment"# e outr" enti!"!e m"i ou meno
)o!ero" e or,"ni="!" (804%&
!e 0154
Di= o Re#"t rio J")on !o Pro<eto !e F#oren "-

A *"u" re#"tiv" )o#ui o "m.ient"# et o entre o ti)o
m"i !i' *ei !e #it ,io " erem o#u*ion"!o no tri.un"i$ n" 'or6
m" !o )ro*e!imento tr"!i*ion"#& E#" envo#vem ,r"n!e n mero
!e )eo" e )ro.#em" *ient 'i*o !e !i' *i# o#u o& O )ro*e!i6
mento or!in rio t m6e motr"!o in"!e>u"!o em r"= o !o
tem)o$ re*uro e *on(e*imento e)e*i"#i="!o >ue ete ti)o !e
*"u" norm"#mente e@i,e (800%&
A *"u" re#"tiv" "o meio "m.iente t m !imen o t"nto *o#eti6
v"$ !i'u" $ >u"nto in!ivi!u"#$ e "m." " !imen e t m i!o tr"t"!"
em termo ,er"i no )reente etu!o& O rem !io ")#i* vei "o intere6
e !i'uo *"r"*ter ti*o !" e,un!" on!" !" re'orm" !e "*eo
<uti " t m re#ev n*i" )"rti*u#"r *om re#" o "o )ro.#em" "m6
.ient"i(803%$ m" " o#u e e ' rmu#" ")#i* vei )e>uen" *"u"
)o!em er muito im)ort"nte )"r" o in!iv !uo )re<u!i*"!o )or )o6
#ui!ore$ um" ve= >ue eu )reueno&
A n"ture=" "#t"mente t *ni*" !" *"u" "m.ient"i )o!e #ev"r
m"ior e)e*i"#i=" o& No J") o$ em )"rti*u#"r$ novo m to!o t m i!o

*ri"!o )"r" m"ne<"r t"nto o ")e*to !i'uo >u"nto in!ivi!u"i !o
)ro.#em" "m.ient"i& A #ei <")one" )"r" " So#u o !e Lit ,io o.re
083
088
Po#ui o Am.ient"#$ !e 0154$ "!otou muit" re'orm" intere"nte$
)ou*" !" >u"i )o!em er !i*uti!" ">ui(808%& O m"i im)ort"nte !e
tu!o >ue e#" !eu "o in!iv !uo ",r"v"!o o !ireito !e$ *om !e)e" m 6
nim"$ ")reent"r u" >uei@" )er"nte um" !" Comi e #o*"i ou *en6
tr"# )"r" " So#u o !e Lit ,io o.re Po#ui o Am.ient"#& E" *omi6
e #ev"m " e'eito inveti," e t *ni*" e)e*i"#i="!"$ em *uto )"r"
" )"rte$ e u"m u" *on*#u e num "m)#o e)e*tro !e "#tern"tiv"
!e o#u o !e #it ,io$ >ue in*#uem " *on*i#i" o$ o "r.itr"mento e um"
'orm" !e !e*i o >u"e <u!i*i"#(80E%& A!em"i$ o re*uro !e inveti,"6
o !" Comi o Centr"# )o!em er re>uiit"!o )or >u"#>uer tri.un"#$
em)re >ue o re#"*ion"mento ' ti*o entre o !"no !e um re>uerente e
" "tivi!"!e !o re>ueri!o envo#v"m (i) tee !e #it ,io "m.ient"#& De
"*or!o *om o re#"t rio <")on $ " !i)oni.i#i!"!e !ee )ro*e!imento
)o!e "#ter"r o *"r ter !o #it ,io "m.ient"i- )rimeiro$ o re>uerente
n o u)ort" o nu !" )ro!u o !e )rov" !e *"r ter *ient 'i*o e "#to
*uto? e,un!o$ o )o!ere e re*uro inveti,"t rio !" Comi o )o6
!em er )#en"mente uti#i="!o$ )ro)or*ion"n!o$ !e" 'orm"$ o meio
e o )o!er >ue ,er"#mente '"#t"m v tim" (807%& Fin"#mente$ o ite6
m" <")on !e )rote o "m.ient"# in*#ui m to!o )"r" " e rEreen6
t"tiv"$ *om)"r vei C#" A*tion$ e )ro)or*ion" "ten!imento )or
Cone#(eiro o.re Po#ui o Am.ient"# (80:%&
O reu#t"!o !io >ue " )eo" *omun !i) em !e v rio r6
, o no >u"i )o!em "*ion"r o )o#ui!ore$ e "*eo$ em *uto$ "o
"*one#("mento e e@)eri n*i" t *ni*" )"r" "eor B#o n" !em"n!"&
A!em"i$ *omo e)e*i"#mente im)ort"nte )"r" )ro.#em" "m.ient"i$
o in!iv !uo n o o io#"!o !e outro em itu" o eme#("nte& N"tu6
r"#mente$ "in!" n o et *#"ro e um" nov" etrutur" no mo#!e !"<"6
)one" een*i"# )"r" " )rote o !o !ireito "m.ient"i$ m" e" e@6
)eri n*i" *ri"tiv" *ert"mente mere*e er *ui!"!o"mente o.erv"!" )e6
#o re'orm"!ore&
.& Lit ,io entre in>ui#ino e )ro)riet rio A e@)eri n*i" *"n"6
!ene& N" re" !o #o*"!ore e #o*"t rio$ mere*em re'er n*i" muit"
inov" e re*ente$ !etin"!" " "e,ur"r >ue " re,u#"ment" o <ur !i6
*"$ em *ont"nte evo#u o$ e<" im)#ement"!" n" )r ti*" (805%& A )ri6
meir" o intituto *"n"!ene !e Rent"im"n (Homem !o A#u,u i%$
08E
087
*ri"!o em 0150 em M"nito." (802%$ e em 015E$ n" Co# m.i" Brit ni6
*" (801%$ *om o o.<etivo !e )ro)or*ion"r um r, o e'i*iente$ "*e ve# e
."r"to )"r" o #it ,io entre en(orio e in>ui#ino& O Rent"imen o
in!iv !uo nome"!o )e#o ,overn"!ore$ me!i"nte in!i*" o !o *on6
e#(o e@e*utivo !e *"!" um" !" )rov n*i"& N" Co# m.i" Brit ni*"$
on!e o *"r,o e)e*i"#mente im)ort"nte !evi!o <uri!i o "m)#" e
e@*#uiv" *on'i"!" "o Rent"ini"n$ e#e !et m o )oto )or *in*o "no e
!iri,e um" e>ui)e !e 84 )eo" e!i"!" em V"n*ouver&
Re*on(e*en!o " ne*ei!"!e !e *on<u,"r o *on(e*imento e)e6
*i"#i="!o !" nov" #ei !e in>ui#in"to$ eni.i#i!"!e *om >ue !evem

er tr"t"!" " re#" e !ur"!our" entre #o*"!or e #o*"t rio$ ee e6
*rit rio ! o n'"e "o "*one#("mento e me!i" o& Fun*ion rio e6
)e*i"#i="!o 'orne*em in'orm" e em re)ot" " *onu#t" te#e' ni*"$
*on!u=em inveti," e " re)eito !o '"to u.<"*ente "o #it ,io e
.u*"m )eru"!ir " )"rte no enti!o !e o reo#verem !e 'orm" "mi6
, ve#& Em re#" o "o )ou*o *"o em >ue n o e *one,ue um" o#u6
o "mi, ve#$ o 'un*ion rio en*"rre,"!o )o!e re"#i="r "u!i n*i" e !e6
*i!ir (*om re*uro$ n" Co# m.i" Brit ni*"$ "o Rent"#m"n%(834%& O
)ro*eo *omo um to!o r )i!o e ."r"to$ e o "!vo,"!o$ em.o'" n o
e<" )roi.i!" " u" )"rti*i)" o$ o r"r"mente uti#i="!o& O re#"t rio
*"n"!ene o.erv" >ue o ."i@o *uto e " in'orm"#i!"!e en*or"<"m "
)eo"$ >ue norm"#mente n o *om)"re*eri"m )er"nte um tri.un"# $
" !em"n!"r eu !ireito "tr"v !ee novo )ro*eo (830%&
O uo e " )o)u#"ri!"!e *re*ente !ee ervi o um" evi! n*i"
!o item" (!e outu.ro !e 015E " <un(o !e 015:%$ n" Co# m.i" Brit ni6
*" 'or"m "ten!i!" *er*" !e E44&444 *onu#t" e reo#vi!" *er*" !e
01&444 >uet e$ o. o "u) *io !e" enti!"!e (833%&

Ain!" >ue uni" "v"#i" o item ti*" !e" intitui o$ orient"!"
no enti!o !e etimu#"r " o#u e !e *om)romio entre " )"rte$
e@i<" m"ior etu!o$ )o!e6e !i=er >ue ee ti)o !e me*"nimo e)e*i"#i6
="!o e in'orm"# tem *oni!er ve# )oten*i"# )"r" " o#u o !o #it ,io
entre #o*"!ore e #o*"t rio& E" intitui o e outr" eme#("nte$ no
C"n"! $ t m i!o muito #on,e$ t"nto n" t"re'" !e in'orm"r #o*"t rio e
en(orio " re)eito !e eu !ireito e !evere$ >u"nto n" !e )ro)or*io6
n"r6#(e um 'orum on!e u" !i)ut" )o"m er o#u*ion"!" r")i!"&
mente e em !e)e"& E" intitui e t m )ro*ur"!o )reerv"r "
re#" e !ur"!our" entre " )"rte$ "o memo tem)o em >ue torn"m
re"#i!"!e " nov" e re#"tiv"mente *om)#e@" #ei !e in>ui#in"to& Se6
,un!o o re#"t rio *"n"!ene$ ee novo me*"nimo !e e>ui# .rio
t m e'etiv"mente reorient"!o " re#" e !e #o*" o (838%&
084
085
e& O Lit ,io !e In>ui#in"to O Tri.un"# !e H".it" io !" Ci!"6
!e !e Nov" #or>ue& A n'"e >ue e veri'i*" n" e@)eri n*i" *"n"!ene$
on!e e )re'ere uti#i="r " *on*i#i" o em ve= !o "r.itr"mento ou !" !e6
*i e$ t"m. m *om)"rti#("!" )e#o intere"nte Tri.un"# !e H".it" o
!" Ci!"!e !e Nov" #or>ue$ et".e#e*i!o no 'in"# !o "no !e 0158 (83E%&
Em.or" u" *om)et n*i" n o e<" e@*#uiv" (o >ue i,ni'i*" >ue um"
!" )"rte )o!e !e#o*"r o *"o )"r" o tri.un"i re,u#"re%$ *om "
*on*or! n*i" !" )"rte e#e )o!e reo#ver to!o o ti)o !e >uet e
>ue ur,em entre in>ui#ino e #o*"!ore n" *i!"!e !e Nov" #or>ue&
O 'un*ion rio en*"rre,"!o "!vo,"!o e*o#(i!o )or eu *o6
n(e*imento !o etor imo.i#i rio o#u*ion"m " m"ior )"rte !o *"o&
A u" "titu!e "tiv" torn"6e evi!ente "tr"v !o '"to !e >ue e#e e@"mi6
n"m *ui!"!o"mente " >uet e !e !e)e<o um rio ")reent"!" )e#o
#o*"!ore e >ue *ontituem " m"ior )"rte !o )ro*eo no Tri.un"#
!e H".it" o e$ 're> entemente$ reve#"m m"t ri" !e !e'e" )"r" o
#o*"t rio$ *om ."e em in'r" e "o C !i,o !e H".it" o& De" 'orm"$
e#e "u@i#i"m o #o*"t rio " tom"rem *i n*i" !e >ue !et m novo !irei6
to " !etermin"!o )"!r e !e (".it" o& A n'"e n" *on*i#i" o$ " e6

,un!" *"r"*ter ti*" . i*" >ue e#e *om)"rti#("m *om o item" *"n"6
!ene$ evi!en*i"6e no '"to !e >ue ")en" em 34I !o *"o e torn"
ne*e rio )ro'erir um" !e*i o (837%&

O Tri.un"# !e H".it" o !" Ci!"!e !e Nov" #or>ue "in!" n o 'oi
o.<eto !e inten" )e>ui" em) ri*"$ m" eu )oten*i"# < 'oi !emontr"6
!o& Su" "tu" o$ !e "*or!o *om o re#"t rio "meri*"no !o Pro<eto !e
F#oren "$ reu#tou n" ret"ur" o !e m"i !e 5&444 uni!"!e (".it"*io6
n"i *oni!er"!" "."i@o !o )"!r e e@i, vei$ no eu ei )rimeiro
mee !e "tu" o& E " !em"n!"$ )or eu ervi o$ torn"6e evi!ente
)e#o '"to !e >ue$ >u"n!o in"u,urou u" "tivi!"!e em 0158$ < ("vi"
774 *"o ",u"r!"n!o )or e#e (83:%& Em.or" ten(" ("vi!o "#,un )ro
.#em" !e entro"mento *om o 'un*ion rio !" muni*i)"#i!"!e (835%$
" *ontri.ui o !e" intitui o$ no enti!o !e me#(or"r " itu" o e@6
trem"mente *om)#e@" !e (".it" o no Et"!o !e Nov" Jor>ue$ tem
i!o not ve#& E#" "<u!" " !emontr"r o )oten*i"# *"!" ve= m"i re*on(e6
*i!o !o tri.un"i (".it"*ion"i e)e*i"#i="!o&
*#& Lit ,io !e Direito A!minitr"tivo A )ro#B'er" *io !" Intitui6
io !o Orn.u!m"n& O #it ,io entre o in!iv !uo e o ,overno " re)ei6
to !e tem" t"i *omo o !ireito " *erto .ene' *io o*i"i$ o !e inte6
ree .vio no et"!o !e .em6et"r o*i"# (832%& E" *"u" ,er"#6
mente #ev"nt"m o )ro.#em" !" <uti " !i*ri*ion ri" - *omo *ontro#"r
" *on!ut" !o "!minitr"!ore e )romover rem !io )"r" " v tim" !e
".uo !" "r.itr"rie!"!e "!minitr"tiv"& Contro#"r o ,r"u !e !i*ri*ion"6
rie!"!e um !o !e"'io . i*o !e noo tem)o (831%&
O re#"t rio !o Pro<eto !e F#oren " motr"m o re*on(e*imento
,er"# !" ne*ei!"!e !e "!")t"r " m >uin" "!minitr"tiv" "o #it ,io
>ue$ *omo en'"ti="m o ue& & & em )rin* )io$ o !ei,u"i ou e<"$ !e um #"!o$ in!iv !uo e$
!e outro$ o !etentore !o )o!er ) .#i*o (884% t"m. m not ve# >ue
"# m !o !ivero item" n"*ion"i !e tri.un"i "!minitr"tivo e *on6
tro#e "!minitr"tivo(880%$ " intitui o *om)#ement"r !o om.u!m"n
(m"i ou meno mo!e#"!" " )"rtir !o Om.u!m"n ue*o$ et".e#e*i!o
082
081
em 0241% et en!o uti#i="!" e'i*ientemente num n mero *re*ente
!e )" e& A < *on(e*i!" "tivi!"!e !o om.u!m"n n o )re*i"m er
!e*rit" ">ui (883%$ m" i,ni'i*"tivo >ue intitui e eme#("nte
te6
n("m i!o re*entemente et".e#e*i!" n" Autr #i" (888%$ n" u6
tri" (88E%$ no C"n"!" (887%$n" Fr"n " (88:%$ n" Gr 6Bret"n(" (885%$ em
Ir"e# (882% e no Et"!o Uni!o (881%& No C"n"! $ !e '"to$ tem ("vi!o
urn" .em u*e!i!" Com)"n(i" !e Te#e*omuni*" o !o Om.u!n<"n C"6
n"!ene$ !e!e 015E$ *u<o )ro,r"m" !e te#evi o ")"rentemente ouvi6
!o )or 04I ou m"i !" )o)u#" o "!u#t" !">ue#e )" (8E4%& Et *#"ro$
!e" 'orm"$ >ue " i! i" !e um )rotetor in!e)en!ente !o ) .#i*o$ "rm"6
!o *om intrumento !e inveti," o e )u.#i*i!"!e$ et ,"n("n!o
"*eit" o *re*ente e "*re*ent"n!o um m to!o im)ort"nte !e )rote o
)"r" o in!iv !uo e )"r" o ) .#i*o em ,er"#$ *ontr" o ".uo !o "!mi6
nitr"!ore&
e& Lit ,io In!ivi!u"i !o Tr"."#(o " Re'orm" It"#i"n" !e 0158&
T"# *omo no Direito A!minitr"tivo$ e@ite um" renov"!" "ten o em

muito )" e )"r" o )ro.#em" !e '"=er v"#er o !ireito in!ivi!u"i no
*"m)o tr"."#(it"$ e<" *ontr" um" em)re"$ um ,overno ou memo um
in!i*"to& Em.or" " v ri" tent"tiv"$ !i*uti!" no re#"t rio n"*io6
n"i )"r" o Pro<eto !e F#oren " (8E0%$ n o )o"m er en'o*"!"
0E4
0E0
">ui (8E3%$ )re*io men*ion"r " im)ort"nte re'orm" tr"."#(it" !e
0128$ )or>ue "o *ontr rio !" !i'i*u#!"!e en*ontr"!" n" im)#emen6
t" o !e outr" re'orm" n" It #i"$ e)e*i"#mente no *"m)o !o "*one6
#("mento <ur !i*o e !o )ro*e!imento *ivi# em ,er"#( 8E8% e#" i#utr" um
e'or o !r"m ti*o )"r" me#(or"r " *on!i e !e "*eo <uti " em
um" re" !o Direito (8EE%&E" re'orm" *ontr"t" *omo )ro*e!imento
*ivi# *omum$ )or>ue e#" e *on*entr" no )ro*e!imento !e )rimeir" in6
t n*i"$ uti#i=" um <ui= (o )retor%$ ! 6#(e "m)#o )o!ere e im)#i'i*"
o )ro*e!imento& E@item )oi.i#i!"!e !e "it n*i" <u!i*i ri"$ )"6
tro*in"!" )e#o Et"!o$ .em *omo me!i!" e)e*i"i )"r" "e,ur"r >ue
o re*uro *u<o m.ito 'oi retrin,i!o n o ret"r!em o )","mento
!" om" !evi!" " um em)re,"!o& Em.or" "in!" n o e ten(" 'eito
um" "v"#i" o *om)#et"$ ee novo )ro*e!imento )"re*e < ter !"!o um
)"o 'rente n" !ire o !e torn"r o !ireito "o "*eo <uti " *on*re6
to e e'etivo )"r" o tr"."#("!ore (8E7%&

D MUDAN AS NOS M TODOS UTILIKADOS PARA
A PRESTA O DE SERVI OS JUR DICOS

A mem" 'i#oo'i" >ue in)ir" " *ri" o !e )ro*e!imento e)e*i"&
#i="!o no enti!o !e "u@i#i"r " )eo" *omun " '"=er v"#er eu
!irei6
to *ontr" *omer*i"nte$ em)re,"!ore$ )o#ui!ore$ #o*"!ore$ " .irro6
*r"*i" ,overn"ment"#$ et*& t"m. m orient" " re'orm" >ue er o !i6
*uti!" ne" e o& E" re'orm" re*on(e*em >ue$ ")e"r !o e'or o
(torn"!o ne*e rio )e#" !i'i*u#!"!e e*on mi*" e outr" r"= e%
)"r" minimi="r " ne*ei!"!e !e "tu" o !e "!vo,"!o )"r" " !e'e" !o
!ireito !o *i!"! o *omum$ " "it n*i" e " re)reent" o *ontinu"r o
" er im)ort"nte em muito *"o *om)#i*"!o& A# m !io$ " "it n6
*i" <ur !i*" i,ni'i*" m"i !o >ue " im)#e re)reent" o )er"nte o
tri6
.un"i& E#" im)#i*" "u@ #io )"r" torn"r " )eo" m"i "tiv"mente )"r6
ti*i)"nte !" !e*i e . i*"$ t"nto ,overn"ment"i >u"nto )"rti*u#"6
re$ >ue "'et"m u" vi!"& D" ur,e " >uet o . i*" !e *omo torn"r "
"it n*i" <ur !i*" !e "#t" >u"#i!"!e "*e ve# " to!o$ o >ue !e#" 'e=$
*omo ' *i# *om)reen!er$ um )onto 'o*"# )"r" o re'orm"!ore !o
"*eo <uti "& C("r#e B"ron$ "nti,o !iretor !o Centro Norte6Ameri6
*"no )"r" Conumi!ore !e Re*uro Jur !i*o$ notou- )o!e6e !i=er
>ue e@ite ",or" um "tivo movimento !e *onumo !o ervi o <ur !i*o
no Et"!o Uni!o$ >ue et intere"!o em *"u" >ue )ermei"m to6
!o o ")e*to !" )ro'i o <ur !i*" (8E:%& P"r" men*ion"r ")en"
m"i um e@em)#o- A re*entemente *ri"!" Comi o Re"# o.re Servi o
Jur !i*o$ !" In,#"terr" !etin"!"$ entre outr" *oi"$ " !e."ter e
o !ee< vei (mu!"n "% no interee !o ) .#i*o$ n" etrutur"$ or,"6
ni=" o e trein"mento !" )ro'i o <ur !i*" !emontr" *#"r"mente

e" nov" !i)oi o !e >uetion"r o m to!o$ or,"ni=" o e memo o
*ontro#e !" )ro'i o e !e eu e@er* *io (8E5%&
0E3
0E8
Doi en'o>ue . i*o re'orm" !" )ret" o !o ervi o<ur !i6
*o < 'or"m vito nee re#"t rio& Um en'o>ue$ *"!" ve= m"i evi!ente$
no )ro*e!imento e)e*i"#i="!o >ue !i*utimo$ *onite em !eenvo#6
ver u.tituto m"i e)e*i"#i="!o e meno !i)en!ioo >ue o "!vo,"6
!o in!ivi!u"i& Muito tri.un"i !e )e>uen" *"u"$ )or e@em)#o$ )ro6
)or*ion"m "*one#("mento <ur !i*o >ue torn" !ene*e ri" " )reen "
!e "!vo,"!o (8E2%& Um 'en meno im)ort"nte e >ue mere*e m"ior "ten6
o$ " )ro#i'er" o !e )eo"# )"r")ro'iion"#& Um e,un!o en'o>ue$
>ue < ")"re*eu >u"n!o e@"min"mo o item" ue*o !e "it n*i" <u6
r !i*"$ et em en*ontr"r novo meio )"r" torn"r o )ro'iion"i "#t"6
mente >u"#i'i*"!o$ "*e vei )eo" *omun (8E1%& Ee m to!o
in*#uem )#"no !e e,uro ou ervi o <ur !i*o em ,ru)o & Evi!en6
temente$ ee !oi en'o>ue ("#,um" ve=e *om)#ement"!o )or ou6
tr" im)ort"nte "tivi!"!e >ue t m )or o.<etivo re'orm"r " )ret" o
!e ervi o <ur !i*o$ t"i *omo o #ev"nt"mento !" retri e )ro)"6
,"n!" (874% e o e'or o !e *ri"r *# ni*" <ur !i*" no Et"!o Uni6
!o (870% )o!em er *om.in"!o num e'or o )"r" reunir " v"nt",en
!e "m.o&
0 O Uo !o P"r"ue muito ervi6
o <ur !i*o n o )re*i"m ne*e"ri"mente er e@e*ut"!o )or "!vo,"6
!o *"ro e "#t"mente trein"!o& O R**(t)'#e,er "#em o$ )or e@em6
)#o$ um 'un*ion rio6<ui= )"r")ro'iion"# >ue$ entre outr" *oi"$
tem )")e# im)ort"nte no "*one#("mento !">ue#e >ue ne*eit"m )re6
)"r"r u" !em"n!" <u!i*i"i (873%& De!e 0154$ o )"r"<ur !i*o t m
i!o *re*entemente uti#i="!o$ )rin*i)"#mente no Et"!o Uni!o$
)"r" '"=erem )e>ui"$ entrevit"r *#iente$ inveti,"r " *"u" e
)re)"6
r"r o *"o )"r" <u#,"mento (878%&
Como 'oi "in"#"!o n" !i*u o o.re o tri.un"i !e )e>uen"
*"u"$ O "!vo,"!o #ei,o $ on!e n o e<"m )roi.i!o !e "tu"r$ )or
et"tuto >ue ve!em o e@er* *io i#e,"# !" )ro'i o $ et o6e torn"n!o
0EE
0E7
im)ort"nte em muit" re" <ur !i*"& O M*Men=ie Men !" In,#"ter6
r"$ )or e@em)#o$ re'#etem e" ten! n*i" (87E%&
O )oten*i"# !o )"r"<ur !i*o )o!e er t"m. m !emontr"!o )or
um im)ort"nte e@em)#o "#em o& A Fe!er" o !o Sin!i*"to !e Tr"."6
#("!ore A#em e (Deu t!rer GeFerC*("'t.rtn!- DGB% uti#i=" o )"r"6
<ur !i*o num )ro,r"m" !etin"!o " ervir eu ete mi#( e !e mem6
.ro (877%& Fun*ion rio e)e*i"#mente trein"!o (Re*(tCretSre%$
"tr"v !e um )ro,r"m" !e on=e mee$ num" e*o#" #o*"#i="!" em
Fr"nC'urt e !iri,i!" )e#" DGB$ )ro)or*ion"m ervi o <ur !i*o "o
mem.ro !o in!i*"to$ em re" t"i *omo- em)re,o$ e,ur"n " o*i"#$
.ene' *io "o veter"no e im)oto !e ren!"& A# m !e "*one#("mento

<ur !i*o e ervi o eme#("nte o 'un*ion rio$ >u"n!o ne*e rio$ "t
memo re)reent"m o tr"."#("!ore )er"nte " <uti " !o tr"."#(o (Ar6
.eit,eri*(te% (87:%& E" e'i*iente uti#i=" o !o )"r"<ur !i*o$
e)e*i"#6
mente )ermiti!" )e#" norm" "#em >ue *o,it"m !o e@er* *io i#e,"# !"
)ro'i o (875%$ !emontr" *omo o )"r"<ur !i*o )o!em *ontri.uir
)"r" o movimento !e "*eo <uti " (872%& E@item$ n"tur"#mente$
muit" >uet e re#"*ion"!" "o n ve# !e trein"mento e " "*eit".i#i!"!e
" >u"i )re*i"m er reo#vi!o "nte >ue o )oten*i"# !o )"r"<ur !i*o
)o" er *ont"t"!o? m" evi!ente >ue muit" 'un e$ >ue er"m tr"6
!i*ion"#mente e@*#uiv" !o "!vo,"!o$ n o m"i )re*i"m 6#o&

3 O Deenvo#vimento !e P#"no !e Ait n*i" Jur !i*"
Me!i"nte Conv nio ou em Gru)o

O !eenvo#vimento !e )#"no !e "it n*i" <ur !i*" me!i"nte
*onv nio ou em ,ru)o $ no "no m"i re*ente$ et o entre " re6
'om" !e m"i "m)#o "#*"n*e$ ">ui !i*uti!"$ Ne" re" en*ontr"mo
)#"no e )ro)ot" "u!"*ioo *om o o.<etivo !e torn"r o "!vo,"!o
"*e vei$ me!i"nte *uto r"=o vei "o in!iv !uo !" *#"e m !i" e
."i@"$ *u<o !ireito e interee t m i!o noo 'o*o *entr"#& Sem ! 6
vi!"$ < >ue inevit ve# >ue ten("mo um n mero em)re *re*ente
!e *on'#ito <ur !i*o$ e" tent"tiv" !e )romover o "*eo "o "!vo,"6
!o )o!e$ n" re"#i!"!e$ *om)#ement"r " r 'orm" >ue ten!em " !i6
)en"r " ne*ei!"!e !e "!vo,"!o (871%& Am.o o ti)o !e re'orm"
o een*i"i )"r" reivin!i*"r e'i*ientemente o novo !ireito !o
in!iv !uo e !o ,ru)o&
Em.or" " termino#o,i" "in!" n o ete<" *#"r"mente !e'ini!"$
)#"no !e *onv nio )"r" ervi o <ur !i*o )o!em er !e*rito$ em
tr" o ,er"i$ *omo me*"nimo "tr"v !o >u"i o in!iv !uo *on6
*orrem *om "#,o eme#("nte " um" *ontri.ui o o*i"# ou um )r mio
!e e,uro$ )"r" o.terem$ em *uto$ ou *om *uto re!u=i!o$ "#,un
ervi o <ur !i*o )r &!etermin"!o$ >u"n!o ur<" " ne*ei!"!e !e
uti#i= 6#o$ O o.<etivo *onite em !itri.uir o ri*o entre to!o ">ue
0E:
0E5
#e >ue )","m e" men"#i!"!e ou )r mio (8:4%& O )#"no em ,ru)o
t"m. m )o!em er )",o "nte*i)"!"mente$ no enti!o !e >ue t"m6
. m envo#vem " !itri.ui o !o ri*o& Po!em$ no ent"nto$ im)#e6
mente re)reent"r um" re#" o )e#" >u"# o ervi o <ur !i*o e tornem
!i)on vei$ "o mem.ro !e um !etermin"!o ,ru)o$ me!i"nte um"
*ontri.ui o re!u=i!" (8:0%&
O )oten*i"# !ee )#"no enorme$ *oni!er"!" " e*onomi" !e
e*"#"$ o uo !o "!vo,"!o t"nto )"r" )reven o$ >u"nto )"r" o#u o
!e *"o$ " !ivi o !o ri*o entre o mem.ro !o ,ru)o e$ !e)en!en!o
!" *#iente#" em >uet o$ " !e'ini o !e )"r metro no )ro*eo !e ne,o6
*i" o !o .ene' *io e *uto !e um )#"no (8:3%$ Um" !itin o . i*"
entre ee )#"no e " 'onte !e muito !e."te !i= re)eito *")"*i6
!"!e !o )"rti*i)"nte )"r" e*o#(er eu )r )rio "!vo,"!o& O item"
".erto$ ,er"#mente$ tem *omo *"r"*ter ti*" " e*o#(" re#"tiv"mente #i6

vre !e "!vo,"!o >ue$ ent o$ )",o )e#o )#"no$ en>u"nto o item"
'e*("!o retrin,em$ em m"ior ou menor ,r"u$ e" e*o#(" e um !e6
termin"!o n mero !e "!vo,"!o& E@item$ n"tur"#mete$ in mer" ,r"6
!" e entre um e outro item"&
O )" e euro)eu t m ti!o um" e@)eri n*i" #on," e *re*ente6
mente )oitiv" *om o e,uro !e !e)e" <ur !i*" $ ou e<"$ )#"no !e
"it n*i" <ur !i*"$ )",o "nte*i)"!"mente e *om item" !e #ivre e*o6
#(" !o )ro'iion"#$ o)er"!o )or *om)"n(i" !e e,uro (8:8%&Ee ti)o
!e e,uro ur,iu ini*i"#mente *omo um" !e*orr n*i" !" )o# ti*" !e e6
,uro *ontr" "*i!ente !e "utom ve#$ no in *io !o *u#o& A *o.ertur"
)"r" "utom vei "in!" o *om)onente m"i im)ort"nte$ m" um "m)#o
e)e*tro !e *o.ertur" )o!em er "tu"#mente o.ti!" em !ivero )" 6
e$ e)e*i"#mente n" A#em"n(" e n" Su " (8:E%& Por )r mio re#"tiv"6
mente ."i@o$ um o)er rio "#em o e u" '"m #i" )o!em re*e.er *o.ertu6
r" )"r" !e)e" <ur !i*" !e*orrente !" )ro)rie!"!e e uti#i=" o !e um
"utom ve#$ !" )ro)rie!"!e !e um im ve#$ !" in!eni=" o )or !"no$
)"r" !e'e" *rimin"#$ )"r" *"u" tr"."#(it" ou !e e,uri!"!e o*i"#$
!e !ireito *ontr"tu"i e !e *"u" !e !ireito !e '"m #i" ou !e u*e6
e (8:7%&
A im)ort7n*i" *re*ente !o e,uro <ur !i*o torn"6e evi!ente )e#o
vo#ume em)re m"ior !e tr"n" e re"#i="!"(8::%$ .em *omo )e#o
'"to !e >ue$ em 015E$ o L#oD! !e Lon!re !e*i!iu in,re"r nee
0E2
0E1
*"m)o e torn"r t"# e,uro "*e ve# )e#" )rimeir" ve= n" Gr 6Bret"6
n(" (8:5%& A# m !io$ ee e>uem" !e)ert"r"m " "ten o !e muit"
)eo" )reo*u)"!" *om o )ro.#em" !o "*eo Juti "& A !i*u o "
re)eito !o )oten*i"# !o e,uro )"r" !e)e"<ur !i*"$ n" Euro)"$ tor6
nou6e re*entemente um ")e*to im)ort"nte !o movimento !e "*eo
<uti "$ >ue "#i tem #u,"r (8:2%& Io "!v m !o '"to !e " *o.ertur"$ "m6
)#i"!" )or *uto re#"tiv"mente ."i@o$ "u@i#i"r$ em ! vi!" "#,um"$ "
torn"r " m >uin" <ur !i*" m"i "*e ve# >ue#e >ue !eten("m t"# e6
,uro (8:1%&
J 'oi u,eri!o$ no ent"nto$ >ue o item" )riv"!o euro)eu !e
e,uro )"r" !e)e" <ur !i*"$ *om o.<etivo !e #u*ro e #ivre e*o#("$
t"#ve= n o e<" o me#(or ti)o !e ervi o <ur !iBio !e ,ru)o& A o.<e o
" mem" >ue < 'oi en*ontr"!" n" *om)"r" o entre o item" <u6
!i*"re e t"'' "ttorneD !e "it n*i"<u!i*i ri"(854%$ ou e<"$ o
)#"6
no !e #ivre e*o#(" !ei@"m " *rit rio !o in!iv !uo !itin,uir >u"n!o
!ee< ve# um" )rovi! n*i" <ur !i*"$ >u"n!o er o tei o ervi o !e
um "!vo,"!o e >u"# "!vo,"!o *ontitui " me#(or e*o#("& A# m !io$
evi!ente >ue o #u*ro !" e,ur"!or" !e)en!em !e u" *")"*i!"!e !e
)rever e )#"ne<"r o n mero !e *"u" >ue er o ")reent"!"& Nornr"#6
mente$ e" )revii.i#i!"!e !i= re)eito "o "to 'ortuito$ )or m n o
" e inten*ion"i !o re>uerente& Lo,o$ e ee )#"no n o >uie6
rem "rri*"r ou !etruir u" vi".i#i!"!e 'in"n*eir"$ e#e !i'i*i#mente
.u6
*"r o e!u*"r " )eo" em re#" o "o eu !ireito$ en*or"< 6#" "
'"=e6
rem revi e !e eu ne, *io o. o ")e*to <ur !i*o e etimu#"r "
"tivi!"!e <ur !i*" o >ue$ )reumive#mente$ "u@i#i"ri" " re!u=ir " ."r6
reir" *o#o*"!" )e#" *")"*it" o !" )"rte " um "*eo e'etivo n"
re" !" >u"i no o*u)"mo (850%&

Muito re'orm"!ore "*re!it"m >ue )#"no 'e*("!o )o!em evit"r
ou )e#o meno minimi="r ee )ro.#em"& P#"no 'e*("!o )o!em )er6
mitir "o "!vo,"!o !eenvo#ver e)e*i"#i=" e >ue )ermit"m re!u=ir
*uto& O )"r"<ur !i*o )o!em er e'i*ientemente uti#i="!o )"r" #i!"r
*om o ")e*to !e rotin" !e *erto ti)o !e )ro.#em" <ur !i*o& Em
tro*" !" *on!i o !e >ue o "unto er tr"t"!o )or um !etermin"!o
,ru)o !e "!vo,"!o$ o )#"no )o!er ne,o*i"r um )r mio m"i re!u=i!o&
)o ve# e)er"r$ )ort"nto$ >ue$ ")e"r !" etimu#" o !" !em"n!"
<ur !i*"$ o )#"no 'e*("!o e<"m *")"=e !e m"nter o )r mio em v"6
#ore re!u=i!o (853%&
A)e"r !" o)oi o ini*i"# !" enti!"!e "o*i"tiv" !o "!vo,"6
!o$ et emer,in!o no Et"!o Uni!o " )re'er n*i" )e#o )#"no 'e6
*("!o$ o)er"!o em 'in *omer*i"i ou )or ,ru)o u.i!i"!o )e#"
*ontri.ui e !o mem.ro !o in!i*"to !e tr"."#("!ore (858%& Ee
074
070
)#"no 'e*("!o im)#i*"m m"ior reor,"ni=" o !o item"<ur !i*o !o
>ue o item" ".erto$ um" ve= >ue " u" "!o o !e"'i" " i! i" tr"!i6
*ion"# !e >ue um "!vo,"!o$ )",o )or um" or,"ni=" o )"r" "ten!er "
um in!iv !uo$ n o er u'i*ientemente in!e)en!ente )"r" !"r u" tot"#
!e!i*" o "o interee !o *#iente >ue e#e re)reent" (85E%& A# m !io$
o )#"no 'e*("!o *om n'"e n" e)e*i"#i=" o et o tom"n!o "
!i"nteir" n" uti#i=" o !e )eo"# )"r"<ur !i*o )"r" tr"t"r !e )ro.#em"
!e rotin" (857%&
In mer" e@)eri n*i" et o ",or" ten!o #u,"r no Et"!o Uni6
!o$ *om !ivero ti)o !e )#"no (in!uive *om "#,un )#"no ".erto%
e )"re*e$ >ue$ !e)oi !e ")ro@im"!"mente um" ! *"!" !e in*erte="$
ee ervi o <ur !i*o et o 'in"#mente *ome "n!o " )reen*(er eu
)oten*i"# no enti!o !e im)#ement"r o "*eo <uti " )"r" " *#"e
m !i" e ."i@" (85:%& Ao *ontr rio !o )#"no euro)eu !e e,uro <ur !i
073
078
*o$ ee )#"no emer,ente ten!em " en'"ti="r " )reven o e " e!u6
*" o " re)eito !o !ireito !o *i!"! o(855%& Tem i!o memo "'ir6
m"!o >ue ee )#"no er o *")"=e n o !e )rover " re)reent" o
)"r" o in!iv !uo$ m" t"m. m !e )romover o interee !i'uo !o
,ru)o (852%& Cert"mente$ t"i re'orm" )o!em *om e'i* *i" mo.i#i="r
o in!iv !uo )e#o meno ">ue#e in!iv !uo >ue )"rti*i)"m !e ,ru
)o >ue )o"m m"nter )#"no !e ervi o <ur !i*o " )ere,uir eu
!ireito (851%& Devemo$ no ent"nto$ et"r "tento )"r" n o e@e,er"r o
)ro,n ti*o "*er*" !ee mo!e#o "meri*"no !e )ret" o !e ervi o
<ur !i*o em ,ru)o& O Pro'eor M"D(eF e*reveu re*entemente >ue
!evemo reerv"r6no o !ireito !e er * ti*o >u"nto )oi.i#i!"!e
!e re"#i=" o !ee )ro,r"m"$ "t >ue e#e ten("m i!o *ui!"!o"6
mente etu!"!o (824%& O '"to >ue o e,uro "meri*"no$ ")e"r !e
u" #imit" e$ tem !emontr"!o *re*imento t"nto no >ue !i= re)ei6
to "m)#i" o !" *o.ertur"$ >u"nto no >ue t"n,e " u" !em"n!"& O
item" euro)eu$ *"r"*teri="!o )or e,uro$ *om m *omer*i"i$ num
item" !e #ivre e*o#(" !o )ro'iion"#$ )o!e6e motr"r m"i !ur"!ouro
07E
077

!o >ue " e@)eri n*i" "meri*"n"$ m"i !ire*ion"!" no enti!o !"<u6
ti " o*i"#& Io n o >uer !i=er >ue o item" euro)eu )o" ou !ev" er
tr"n'eri!o )"r" o Et"!o Uni!o$ m" ")en" !et"*" " ne*ei!"!e !e
n o e@",er"rmo " re"#i=" e !o )#"no e@)eriment"i norte6"me6
ri*"no&

E SIMPLIFICANDO O DIREITO

Noo Direito 're> entemente *om)#i*"!o e$ e n o em to!"$
)e#o meno n" m"ior )"rte !" re"$ "in!" )erm"ne*er "im& Pre*i"6
mo re*on(e*er$ )or m$ >ue "in!" u.item "m)#o etore no >u"i "
im)#i'i*" o t"nto !ee< ve# >u"nto )o ve# (820%& Se " #ei m"i
*om)reen ve#$ e#" e torn" m"i "*e ve# )eo" *omun& No *on6
te@to !o movimento !e "*eo <uti "$ " im)#i'i*" o t"m. m !i= re6
)eito tent"tiv" !e torn"r m"i ' *i# >ue " )eo" "ti'" "m " e@i6
, n*i" )"r" " uti#i=" o !e !etermin"!o rem !io <ur !i*o& O e@em)#o
m"i !et"*"!o !e um" o#u o im)#i'i*"!" o o movimento "m)#o
em !ire o !o !iv r*io em *u#)" (823% e$ )e#o meno em *erto i%
mero !e #u,"re$ o movimento )e#" re)on".i#i!"!e *ivi# o.<etiv" (828%&
P"!r e u.t"ntivo mu!"r"m !e mo!o " '"=er *om >ue in!"," e o6
.re *u#)" e<"m !i)en"!"& E#" e torn"r"m irre#ev"nte )"r" o !een6
#"*e !" *"u"$ tr"=en!o *omo reu#t"!o " re!u o !o *uto e !" !ur"6
o !o #it ,io$ "# m !e !iminuir " o.re*"r," !e tr"."#(o !o tri.u6
n"i (82E%& Ser u'i*iente motr"r " virtu!e !ee en'o>ue$ *it"n!o
um" )e>ui" re*ente >ue *o.riu o !oi )rimeiro "no !e 'un*ion"men6
to !o .em *on(e*i!o )#"no )ioneiro !e re)on".i#i!"!e o.<etiv" )or
"*i!ente$ )oto em )r ti*" n" Nov" Ke# n!i"& Se,un!o o Pro'eor
Geo''reD P"#mer-

A )rin*i)"# im)re o >ue e tir" !" #eitur" !" !e*i e "
!e
u" e@trem" im)#i*i!"!e& H )ou*o *"o >ue n o e<"m reo#vi6
!o em !u" ou tr #"u!" !"ti#o,r"'"!"& A "rm"!ur" *om)#et"
!o ti)o !e <u#,"mento "o eti#o Letminter 'oi ".o#i!"& N o e@i6
te m ti*" nem en*en" o te"tr"# " re)eito !" nov" #ei !e "*i!en6
te& No ent"nto$ muit" )eo" >ue n o o.tiver"m >u"#>uer reu#
0 $< <
075
t"!o o. o ve#(o item"$ et o en!o *om)en"!"$ e !e)re6
" (827%&

A v"nt",en !" im)#i'i*" o )"r" !etermin"!o ti)o !e *"u"
n o )re*i"m er #imit"!" !e !iv r*io ou re)on".i#i!"!e *ivi# )or
"*i!ente& N" re"#i!"!e$ " im)#i'i*" o )o!e ter re#ev n*i" no >ue !i=
re)eito "o !ireito !o *onumi!ore& Um" )ro)ot" intere"nte 'eit"
no Et"!o Uni!o 'oi " !e e *ri"r um De)"rt"mento !e Juti " E*o6
n mi*" $ >ue !"ri" "o *onumi!ore re)"r" o "utom ti*" n" *"u"
muito )e>uen" *ontr" o *omer*i"nte$ em ne*ei!"!e !e )rov" !o
m rito !e" !em"n!" (82:%& Oo.<etivo eri" o !e evit"r " !e)e" !e&
)ro)or*ion"# *om " inveti," o e !e*i o !e" *"u"$ evit"n!o6e o
!evirtu"mento ou " m 6' )or )"rte !o *onumi!or$ "tr"v !e um i6

tem" !e *ontro#e r )i!o e !e "n e ever"& De '"to$ o Pro'eor M"u6
ri*e Roen.er,$ >ue )ro) ee )#"no$ u,eriu "in!" >ue o De)"rt"men6
to )u!ee ",ir t"# *omo o Om.u!m"n !o Conumi!or ue*o )"r"
)rote,er o !ireito !o *onumi!ore$ en>u"nto *#"e (825%&

E" i! i" )o!e ou n o er vi ve#$ m" *ert"mente e#" )rovo*" re6
'#e@ o e et re*e.en!o "ten o *re*ente (822%& N" ver!"!e$ um" re* B6
te e@)eri n*i" (o#"n!e" " re)eito !e )rote o "m.ient"# "!otou um"
".or!",em eme#("nte )"r" " in!eni=" o )or !"no !e*orrente !" )o
#ui o " re" (821%& A# m !io$ e" i! i" n o )re*i"m er io#"!" !e
outro en'o>ue (814%& O >ue e !eve "#ient"r >ue " *ri"tivi!"!e e "
e@)eriment" o ou"!" "t o #imite !e !i)en"r " )ro!u o !e )ro6
v" *"r"*teri="m ">ui#o >ue *("m"mo !e en'o>ue !o "*eo <uti "&
072
071
v
LIMITA ES E RISCOS DO ENFO9UE DE ACESSO JUSTI A-
UMA ADVERT NCIA FINAL

O ur,imento em t"nto )" e !o en'o>ue !o "*eo <uti "
um" r"= o )"r" >ue e en*"re *om otimimo " *")"*i!"!e !e noo
item" <ur !i*o mo!erno em "ten!er ne*ei!"!e !">ue#e >ue$
)or t"nto tem)o$ n o tiver"m )oi.i#i!"!e !e reivin!i*"r eu !ireito&
Re'orm" o'iti*"!" e inter6re#"*ion"!"$ t"i *omo " >ue *"r"*teri6
="m o item" ue*o !e )rote o "o *onumi!or$ reve#"m o ,r"n!e )o6
ten*i"# !e" ".or!",em& O )oten*i"#$ no ent"nto$ )re*i" er tr"!u=i!o
em re"#i!"!e$ m" n o ' *i# ven*er " o)oi o tr"!i*ion"# inov" o&
ne*e rio en'"ti="r >ue$ em.or" re"#i=" e not vei < ten("m i!o
"#*"n "!"$ "in!" et"mo ")en" no *ome o& Muito tr"."#(o ret" " er
'eito$ )"r" >ue o !ireito !" )eo" *omun e<"m e'etiv"mente re6
)eit"!o&
Ao "u!"r o ur,imento !e nov" e ou"!" re'orm"$ n o )o!e6
mo i,nor"r eu ri*o e #imit" e& Po!emo er * ti*o$ )or e@em)#o$
" re)eito !o )oten*i"# !" re'orm" ten!ente "o "*eo <uti " em
item" o*i"i 'un!"ment"#mente in<uto& )re*io >ue e re*on(e "$
>ue " re'orm" <u!i*i"i e )ro*eu"i n o o u.tituto u'i*iente
)"r" " re'orm" )o# ti*" e o*i"i& O Pro'eor Br"i ie$ o re#"tor
*(i#e6
no ("tu"#mente e@i#"!o n" Ci!"!e !o M @i*o%$ reve#" )"r"'r"e"n!o
Bent("m >ue '"#"r !e "*eo "o tri.un"i o. o "tu"# ,overno$ no
C(i#e$ um ".ur!o$ um )retenioo ".ur!o & !" mem" 'orm"$ )"r"
o muito )o.re$ e#e o.erv" >ue o )ro.#em" !e "*eo <uti " im6
)#emente irre#ev"nte$ um" ve= >ue e#e n o t m !em"n!" " )ro)or e
et o 'or" !o item" intitu*ion"#$ n o im)ort" >u"nto ee item" e<"

0:0
"*e ve# & Por io$ o "*eo <uti "$ no C(i#e$ m"i um )ro.#em"
)o6
# ti*o e e*on mi*o !o >ue intitu*ion"# (810%&
Um ")e*to i,u#"mente .vio .em *on(e*i!o !o etu!ioo !e

Direito Com)"r"!o o !e >ue " re'orm" n o )o!em (e n o !evem%
er tr"n)#"nt"!" im)#ori"mente !e eu item" <ur !i*o e )o# ti*o&
Memo e tr"n)#"nt"!" *om u*eo $ um" intitui o )o!e$ !e '"to$
o)er"r !e 'orm" inteir"mente !iver" num "m.iente !ivero (813%&No6
" t"re'" !eve *onitir$ *om o "u@ #io !e )e>ui" em) ri*" e inter!i6
*i)#in"r$ n o ")en" em !i",noti*"r " ne*ei!"!e !e re'orm"$ m"
t"m. m *ui!"!o"mente monitor"r u" im)#ement" o&
T"m. m ne*e rio "o re'orm"!ore re*on(e*er >ue$ " !e)ei6
to !o ")e#o .vio !" e)e*i"#i=" o e !" *ri" o !e nov" intitui e$
o item" <ur !i*o n o )o!em intro!u=ir r, o e )ro*e!imento e6
)e*i"i )"r" to!o o ti)o !e !em"n!"& A )rimeir" !i'i*u#!"!e ri"
>ue " 'ronteir" !e *om)et n*i" )o!em torn"r6e *on'u"& Di= o re#"6
t rio ir"e#ene !o Pro<eto !e F#oren "-

Deveri" er muito ' *i# #o*"#i="r o tri.un"# ")ro)ri"!o&&&
M"$

're> entemente$ o #imite !" *om)et n*i" o !i' *ei !e erem
)re*i"!o& 6 & Em *"o !e ! vi!" e " ! vi!" *re*e *om *"!"
novo ti)o !e tri.un"# >ue *ri"!o o re>uerente tem !e er mui6
to m"i *ui!"!oo )or>ue e#e )o!e et"r *erto !e >ue$ >u"#>uer
>ue e<" " u" e*o#("$ o r u ter oO#tro )onto !e vit"& De >u"#6
>uer 'orm"$ muito tem)o er )er!i!o *om e" )re#imin"r$ e "
)oi.i#i!"!e !e tr"n'erir " *"u" urn" *om)en" o muito )e6
>uen" (818%&

Sem ! vi!"$ " )ro#i'er" o !e tri.un"i e)e*i"#i="!o )o!e$ )or i
$ torn"r6e um" ."rreir" "o "*eo e'etivo$ reu#t"n!o n">ui#o >ue o
re#"t rio 'r"n* !o Pro<eto !e F#oren " !enominou !e #iti," o )"r"6
it ri" (81E%&
Um <ui= e)e*i"#i="!o )o!e t"m. m torn"r6e muito io#"!o$ !e6
envo#ven!o )er)e*tiv" !em"i"!o etreit"& Como o.erv" o re#"t rio
,erm ni*o$ o <ui= )o!e )er!er !e vit" o ")e*to e )ro.#em" >ue e6
te<"m 'or" !e eu *"m)o !e "tu" o no Direito (817%& A# m !io$ e@i6
te em)re o )eri,o !e >ue " im)rovi" o *om o )ro*e!imento ter
e'eito rio e in!ee<"!o (81:%& Como not"mo$ " re'orm" !etin"6
!" " e#imin"r urn" ou outr" ."rreir" "o "*eo$ )o!em$ "o memo tem6
)o$ '"=er ur,ir outr"&
O m"ior )eri,o >ue #ev"mo em *oni!er" o "o #on,o !e" !i6
*u o o ri*o !e >ue )ro*e!imento mo!erno e e'i*iente "."n!o6
nem " ,"r"nti" 'un!"ment"i !o )ro*eo *ivi# een*i"#mente " !e
um <u#,"!or im)"r*i"# e !o *ontr"!it rio (815%& Em.or" ee )eri,o e<"
0:3
0:8
re!u=i!o )e#o '"to !e >ue " u.mi o " !etermin"!o me*"nimo !e o6
#u o !o #it ,io '"*u#t"tiv" t"nto "nte >u"nto !e)oi !o ur,imento
!o *on'#ito$ e >ue o v"#ore envo#vi!o o !e *ert" 'orm" '#e@ vei$
ne*e rio re*on(e*er o )ro.#em" )oten*i"i& Por m"i im)ort"nte >ue
)o" er " inov" o$ n o )o!emo e>ue*er o '"to !e >ue$ ")e"r !e tu6
!o$ )ro*e!imento "#t"mente t *ni*o 'or"m mo#!"!o "tr"v !e mui6
to *u#o !e e'or o )"r" )revenir "r.itr"rie!"!e e in<uti "& E$
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.or" o )ro*e!imento 'orm"# n o e<"$ in'e#i=mente$ o m"i "!e>u"!o

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n ve# in!ivi!u"#$ e#e "ten!e " "#,um" im)ort"nte 'un e >ue n o )o6
!em er i,nor"!"&
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interee$ "nte n o re)reent"!o$ ",or" t m "*eo "o tri.un"i e "
me*"nimo eme#("nte$ "tr"v !" re'orm" >ue ")reent"mo "o
#on,o !o tr"."#(o$ " )re o o.re o item" <u!i*i rio$ no enti!o !e
re!u=ir " u" *"r," e en*ontr"r )ro*e!imento "in!" m"i ."r"to$ *re6
*e !r"m"ti*"mente& N o e )o!e )ermitir >ue e" )re o$ >ue < en6
ti!"$ ven(" " u.verter o 'un!"mento !e um )ro*e!imento <uto& Ne6
te etu!o$ '"#"mo !e um" mu!"n " n" (ier"r>ui" !o v"#ore n )ro6
*eo *ivi# !e um !evio no enti!o !o v"#or !" "*ei.i#i!"!e& No
ent"nto$ um" mu!"n " n" !ire o !e um i,ni'i*"!o m"i o*i"# !"
<uti " n o >uer !i=er >ue o *on<unto !e v"#ore !o )ro*e!imento tr"6
!i*ion"# !ev" er "*ri'i*"!o& Em nen(um" *ir*unt n*i" !evemo et"r
!i)oto " ven!er no" "#m" &

Con*#u mo$ )ort"nto$ )or re*on(e*er >ue e@item )eri,o em
intro!u=ir ou memo )ro)or re'orm" im",in"tiv" !e "*eo <uti "&
Noo item"<u!i*i rio< 'oi !e*rito "im-
Por "!mir ve# >ue e<"$ e#e $ " um tem)o$ #ento e *"ro&
um )ro!uto 'in"# !e ,r"n!e .e#e="$ m" "*"rret" um imeno "*ri6
' *io !e tem)o$ !in(eiro e t"#ento (812%&
Ee .e#o item" 're> entemente um #u@o? e#e ten!e " )ro)or6
*ion"r "#t" >u"#i!"!e !e <uti " ")en" >u"n!o$ )or um" ou outr" r"= o$
" )"rte )o!em u#tr")""r " ."rreir" u.t"n*i"i >ue e#e er,ue
m"ior )"rte !" )eo" e " muito ti)o !e *"u"& A ".or!",em !e
"*eo <uti " tent" "t"*"r e" ."rreir" !e 'orm" *om)reeniv"$
>uetion"n!o o *on<unto !" intitui e$ )ro*e!imento e )eo" >ue
*"r"*teri="m noo item" <u!i*i rio&O ri*o$ no ent"nto$ >ue o uo
!e )ro*e!imento r )i!o e !e )eo"# *om menor remuner" o reu#te
num )ro!uto ."r"to e !e m >u"#i!"!e& Ee ri*o n o )o!e er nun*"
e>ue*i!o&
A o)er"*ion"#i=" o !e re'orm" *ui!"!o"$ "tent" "o )eri,o
envo#vi!o$ *om um" )#en" *on*i n*i" !o #imite e )oten*i"#i!"!e
!o tri.un"i re,u#"re$ !o )ro*e!imento *omum e !o )ro*ur"!ore
o >ue re"#mente e )reten!e *om ee en'o>ue !e "*eo <uti "& A 'i6
n"#i!"!e n o '"=er um" <uti " m"i )o.re $ m" torn 6#" "*e ve# "
to!o$ in*#uive "o )o.re& E$ e ver!"!e >ue " i,u"#!"!e !e to!o
)er"nte " #ei$ i,u"#!"!e e'etiv" n o ")en" 'orm"# o i!e"# . i*o
!e no" )o*"$ o en'o>ue !e "*eo <uti " )o!er *on!u=ir " um
)ro!uto <ur !i*o !e muito m"ior .e#e=" ou me#(or >u"#i!"!e !o
>ue ">ue#e !e >ue !i)omo "tu"#mente&
0:E
0:7
INDICE
INTRODU O& 5

A EVOLU O DO CONCEITO TE RICO DE ACESSO
JUSTI A 1

II O SIGNIFICADO DE UM DIREITO AO ACESSO EFETI6
VO JUSTI A- OS OBST CULOS A SEREM TRANS
POSTOS 07
A Cut" Ju!i*i"i 07
0 Em,er"# 07
3 Pe>uen" *"u" 01
8 Tem)o 34
E Poi.i#i!"!e !" P"rte 30
0 Re*uro 'in"n*eiro 30
3 A)ti! o )"r" re*on(e*er um !ireito e )ro)or um"
" o e u" !e'e" 33
8 Liti,"nte eventu"i e #iti,"nte (".itu"i 6 6 37
C Pro.#em" E)e*i"i !o Interee Di'uo 3:
D A B"rreir" "o A*eo- Um" Con*#u o Pre#imin"r e
Um F"tor Com)#i*"!or 32

III AS SOLU ES PR TICAS PARA OS PROBLEMAS DE
ACESSO JUSTI A 80
A A Primeir" On!"- Ait n*i" Ju!i*i ri" )"r" o Po.re 80
0 O item" <u!i*"re 87
3 O "!vo,"!o remuner"!o )e#o *o're ) .#i*o & 81
8 Mo!e#o *om.in"!o E8
E A "it n*i" <u!i*i ri"- )oi.i#i!"!e e #imit" e E5
0:5
B A Se,un!" On!"- Re)reent" o !o Interee Di'uo E1
0 A " o ,overn"ment"# 70
3 A t *ni*" !o )ro*ur"!or6,er"# )riv"!o 77
8 A t *ni*" !o "!vo,"!o )"rti*u#"r !o interee P
.#i*o 7:
C A Ter*eir" On!"- Do A*eo Re)reent" o em Ju
=o " Um" Con*e) o m"i Am)#" !e A*eo Juti "&
Um Novo En'o>ue !e A*eo Juti " :5

IV TEND NCIAS NO USO DO ENFO9UE DO ACESSO
JUSTI A 57
A A Re'orm" !o Pro*e!imento Ju!i*i"i em Ger"#& 6 5:
E Im",in"n!o M to!o A#tern"tivo )"r" De*i!ir C"u"
Ju!i*i"i / 20
0 O<u =o "r.itr"# B 23
3 A Con*i#i" o B 28
8 In*entivo E*on mi*o 25

C Intitui e e Pro*e!imento E)e*i"i )"r" Determi
n"!o Ti)o !e C"u" !e
P"rti*u#"r Im)ort n*i"
So*i"# & Um" Nov" Ten! n*i" no
Senti!o !" E) *i"
#i=" o !e Intitui e e
Pro*e!imento Ju!i*i"i & 6 14
0 Pro*e!imento e)e*i"i
)"r" )e>uen" *"u" 6 1E
5/ 3 Tri.un"i !e vi=in("n "
ou o*i"i )"r" o#u
/ *ion"ir !iver, n*i" n"
*omuni!"!e 00E
// 8 Tri.un"i e)e*i"i )"r"
!em"n!" !e *onumi!o
re 034

Me*"nimo e)e*i"#i="!o
)"r" ,"r"ntir !ireito
novo em outr" re" !o
!ireito 083
Mu!"n " no M to!o Uti#i="!o )"r" " Pret" o !e
Servi o Jur !i*o 0E3
0 Ouo !o )"r"<ur !i*o
0E7
3 O !eenvo#vimento !e
)#"no !e "it n*i" <ur !i
*" me!i"nte *onv nio ou
em ,ru)o 0E5
E Sim)#i'i*"n!o o Direito 07:

V LIMITA ES E RISCOS DO ENFO9UE DE ACESSO
JUSTI A- UMA ADVERT NCIA FINAL 0:0
0:2

Acesso A Justica Mauro Cappelletti

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MAURO CAPPELLETTI

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