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El rgimen poltico de la Restauracin y sus

FUNDAMENTOS SOCIALES
Se conoce como Restauracin al perodo que comienza con el
retorno al trono de la dinasta Borbn, en la figura del
hijo de Isabel II, Alfonso, en 1875 y termina en 1923 con
la dictadura del general Miguel Primo de Rivera. La
Restauracin puede dividirse en tres perodos: el reinado
de Alfonso XII (1875-1885); la regencia de Mara Cristina
de Habsburgo (1885-1902); reinado de Alfonso XIII (1902-
1931).
Las caractersticas del nuevo rgimen poltico, cuyo
artfice fue Antonio Cnovas del Castillo, se bas en la
Constitucin de 1876, aprobada por unas Cortes elegidas por
sufragio universal masculino. En ella se estableci que la
soberana resida en el rey y las Cortes, lo cual
significaba que el poder estaba repartido entre las
instituciones del Estado. El rey desempeaba el poder
ejecutivo, nombraba y cesaba al presidente del gobierno y
tena derecho de veto en el nombramiento de los ministros.
En lo que respecta al poder legislativo, qued compartido
entre el rey (con derecho a vetar las leyes) y las Cortes,
que estaban formadas por dos cmaras:
Congreso de los Diputados: La Constitucin no estableci el
tipo de sufragio, remitindolo a la legislacin ordinaria.
As, en 1878 se estableci el sufragio censitario, lo que
daba derecho a voto a unos 850.000 electores. Pos-
teriormente, la ley de 26 de junio de 1890 estableca el
sufragio universal masculino para los mayores de 25 aos,
ampliando el censo a unos cinco millones de electores.
Senado: Estaba compuesto a partes iguales por: miembros de
derecho (miembros de la familia real, Grandes de Espaa,
jerarcas eclesisticos y militares), designados
directamente por el rey y por los elegidos a travs de
sufragio restringido e indirecto.
La carta de derechos de los ciudadanos no fue recogida en
su articulado, remitindose su desarrollo tambin a la
legislacin ordinaria.
Se restringe la libertad de culto, se toleraron otras
confesiones pero nicamente en el mbito privado, y se
declar la religin catlica como la oficial del Estado.
As, se consigui el apoyo de la Iglesia catlica,
iniciando sta un proceso de recuperacin de su influencia
social, que se bas en el desarrollo de las rdenes
religiosas dedicadas, sobre todo, a la enseanza, la
asistencia sanitaria y la caridad. Sin embargo, no se
dedic especial atencin a la emergente clase obrera, lo
que podra explicar el auge del anticlericalismo y la
difusin de las doctrinas polticas que rechazan la
religin.
El sistema ideado por Cnovas del Castillo tambin estaba
basado en la existencia de dos partidos que se turnasen en


el poder y la renuncia al uso de los pronunciamientos
militares e insurrecciones como forma de acceder al mismo.
Estos partidos polticos, denominados "partidos dinsticos"
por estar dentro del sistema, fueron el Partido Liberal
Conservador y el Partido Liberal Fusionista.
El Partido Conservador, dirigido por Antonio Cnovas del
Castillo, recoga la herencia de moderados, unionistas y
ultraconservadores. Su base social estaba formada por las
clases altas: aristocracia, alta burguesa industrial y
financiera y grandes terratenientes. Su programa poltico
se resuma en: sufragio censitario, confesionalidad
catlica del Estado, restricciones a la libertad de ctedra
y censura de prensa, proteccionismo econmico... Otros
lderes importantes de este partido fueron Francisco Sil-
vela, Antonio Maura y Eduardo Dato.
El Partido Liberal, liderado por Prxedes Mateo Sagasta,
estaba formado por antiguos miembros del Partido
Constitucional, la izquierda de la Unin Liberal y los
progresistas. Con posterioridad se integraron los radicales
y republicanos posibilistas de Emilio Castelar. Sus bases
sociales fueron la burguesa industrial, las clases medias
urbanas y los altos funcionarios. Su programa poltico
consisti en reformar el sistema en sentido progresista.
As, en 1887, consiguieron decretar la libertad de prensa y
de asociacin; en 1888, se aprob la institucin del jurado
popular; en 1890, el ya citado sufragio universal
masculino. En cuanto a sus relaciones con la Iglesia
catlica, eran moderadamente anticlericales y partidarios
de volver al concordato de 1851, restringiendo la presencia
social de la Iglesia en la vida pblica. En lo econmico
era partidarios del librecambismo. Otros lderes destacados
de este partido fueron Jos Canalejas, Alonso Martnez y
Segismundo Moret.
Tambin existieron otros partidos polticos al margen del
sistema y opuestos a l: son los llamados "partidos
antidinsticos", y fueron los siguientes:
En primer lugar, los carlistas. Tras su derrota en 1876, la
mayora march al exilio, y en 1888 se dividieron entre
integristas (mantienen el pleito dinstico, no participan
en la vida poltica y son catlicos intransigentes), y
neocatlicos (partidarios de integrarse en el sistema,
fundando el partido Unin Catlica).
En segundo lugar, los republicanos. Divididos entre los
posibilistas de Castelar, que acabaron integrndose en el
sistema de la mano del Partido Liberal, y los federalistas,
partidarios de las teoras de Pi i Margall, que mantuvieron
su tenaz oposicin al sistema por el establecimiento de una
nueva repblica.
Otros grupos polticos al margen del sistema fueron los
regionalistas y nacionalistas (catalanes y vascos,
fundamentalmente) y el emergente movimiento


obrero(anarquistas y marxistas), duramente reprimidos por
las autoridades.
Este sistema de dos partidos hegemnicos en el poder no
funcion, pues la alternancia no se produca como resultado
del cambio de mayora producto de unas elecciones
democrticas, sino por el acuerdo previo de ambos partidos.
As, cuando el partido gobernante se desgastaba y tena
dificultades para aprobar su poltica, ceda el poder al
otro partido y el rey nombraba un nuevo jefe de gobierno,
al tiempo que disolva las Cortes para que el nuevo
gobierno convocara elecciones destinadas a proporcionarle
la mayora necesaria para gobernar. Cmo se lograba dicha
mayora? En primer lugar, se acordaba por parte de los
partidos dinsticos el nmero de escaos que obtendra cada
uno (encasillado) y el de los elegibles. Las elecciones en
s eran una mera formalidad, pues el partido que convocaba
y organizaba las elecciones siempre las ganaba, siendo
manipuladas de diversas maneras (censos manipulados, urnas
imposibles, compra de votos...).
En este proceso fraudulento, el cacique desempe un papel
muy importante.
El cacique era un personaje que, por su profesin o por su
fortuna, gozaba de un inmenso poder, ya que de l dependan
los empleos, los permisos para abrir un comercio, la
resolucin de disputas con la administracin, prstamos de
dinero... En resumen, en un medio mayoritariamente rural
donde las personas eran pobres y analfabetas, stas
recurran al cacique para que les solucionara sus
problemas, gestionara sus asuntos y a cambio votaban segn
su deseo. El fraude se completaba con el pucherazo, que
consisti en la alteracin de los resultados del escrutinio
de los votos para que saliera el candidato designado
previamente.
Otra caracterstica de la alternancia de los partidos fue
el reparto entre los amigos polticos, de los empleos
pblicos de la administracin, surgiendo as la figura del
cesante, quien esperaba un cambio en el gobierno para
ocupar de nuevo su empleo, ya que la administracin no
estaba profesionalizada.
En las islas Canarias esta alternancia funcion de manera
un tanto diferente, pues los dos partidos dinsticos no
tuvieron representacin en todas las islas. El Partido
Liberal estaba slo presente en las islas orientales, y el
Partido Conservador en las occidentales. En consecuencia,
siempre fueron las mismas personas las que rigieron la
poltica insular, al margen del partido que gobernara el
conjunto del pas.
La figura canaria ms importante de la Restauracin fue
Fernando Len y Castillo, diputado, senador, ministro de
ultramar y de gobernacin, y embajador en Francia. Fue el
intermediario entre el poder central y la burguesa



canaria, lo que le confiri un gran poder, ya que l
decida la designacin de los gobernadores civiles,
diputados y senadores provinciales, los alcaldes y los
concejales.
Tras el golpe militar del general Pava en 1874, la I
Repblica cay sin mayor resistencia, siendo nombrado
presidente del gobierno provisional el general Serrano, que
cont con el apoyo de radicales y constitucionalistas para
lograr sus objetivos:
Restablecer el orden pblico, para lo que ilegaliz
los partidos y los sindicatos obreros y los
republicanos. Tambin limit la libertad de prensa
mediante la censura.
Acabar con la insurreccin cantonalista.
Durante esta etapa, se prepar el regreso de la monarqua
borbnica de la mano de Antonio Cnovas, quien tras obtener
la abdicacin de la exiliada Isabel II en su hijo Alfonso y
un amplio apoyo poltico para su proyecto restaurador,
redact el Manifiesto de Sandhurst, en el cual, el futuro
rey indicaba las caractersticas de la nueva monarqua. En
dicho manifiesto, Alfonso de Borbn expresaba su voluntad
de aceptar una monarqua constitucional y democrtica,
dispuesta a integrar a todos los partidos y a no ejercer
ningn tipo de represalias.
Sin embargo, la restauracin borbnica no se hara de forma
legal como Cnovas deseaba, sino mediante un
pronunciamiento militar, llevado a cabo en 1875 por el
general Martnez Campos, que proclam como rey de Espaa a
Alfonso XII.
El primer partido en gobernar sera el conservador, con
Cnovas al frente del gobierno, que se centr en la
consolidacin del recin estrenado sistema, y para ello se
dedic especialmente a:
Solucionar el conflicto carlista. Tras una amplia
campaa en el Pas Vasco y Catalua, se consigui
recuperar los territorios ocupados por los carlistas,
terminando la guerra con el exilio del pretendiente
Carlos VII en 1876. Una de las consecuencias de la
derrota carlista fue la supresin del Rgimen Foral
del Pas Vasco y Navarra, aunque posteriormente se
establecieron los conciertos econmicos especiales,
que significaron la autonoma econmica y financiera
de estos territorios.
Pacificacin del conflicto cubano. Fue conseguido por
Martnez Campos tras la firma de la Paz de Zanjn
(1878), por medio de la cual se otorgaba a los cubanos
los mismos derechos polticos que gozaba Puerto Rico,
y posteriormente se aboli la esclavitud. Sin embargo,
el conflicto de Cuba resurgira con mayor virulencia a
partir de 1895.




Igualmente, la labor legislativa del primer gobierno de
Cnovas se dirigi a consolidar el sistema poltico, de
modo que se realiz una profunda reforma administrativa y
poltica tendente a la uniformizacin jurdica del pas:
Ley electoral (1876) por la que se restablece el
sufragio censitario.
Ley de imprenta (1879), por la que se restringe la
libertad de prensa.
Ley de administracin local (1876) por la que el rey
nombra a los alcaldes de las ciudades de ms de 30.000
habitantes y los gobernadores municipales.
Restricciones a la libertad de enseanza, exigiendo a los
profesores el respeto al rgimen y al dogma catlico, lo
que produjo la expulsin o el abandono de varios
catedrticos, y la creacin de la Institucin Libre de la
Enseanza por Fernando Giner de los Ros.
Represin del movimiento obrero, que tuvo que desarrollarse
de manera clandestina desde 1874.
A partir de 1881, gobiernan los liberales de Sagasta,
manteniendo la poltica represiva del anterior gobierno
conservador, aunque se restablece la libertad de expresin
y la libertad de ctedra. El gobierno de Sagasta ser
cesado por el rey en 1884 ante su manifiesta incapacidad
para gestionar los problemas surgidos en Andaluca tras la
aparicin de la asociacin anarquista Mano Negra, y que fue
utilizado por el gobierno para desatar la represin sobre
el anarquismo en general. Igualmente, en Madrid se produjo
una huelga de tipgrafos (1882), convocada por el PSOE,
ante la caresta de vida provocada por la crisis econmica.
As, como una insurreccin republicana en 1883, duramente
reprimida por Sagasta.
A la muerte del rey Alfonso XII en 1885, asumi la regencia
su esposa, Mara Cristina de Habsburgo, debido a que el
futuro monarca, Alfonso XIII, todava no haba nacido
siquiera. Tras el Pacto de El Pardo, Sagasta volvi al
gobierno, inicindose una etapa reformista para liberalizar
y democratizar al rgimen. As, se promulgan una serie de
normas que iban en este sentido:
Ley de Asociacin (1887), que permiti la legalizacin
de los partidos obreros (PSOE) y posibilit la
fundacin de la UGT en 1888.
Ley de Sufragio Universal (1890), que generaliz el
voto a todos los varones mayores de 25 aos.
Cdigo de Comercio
Ley de Enjuiciamiento Criminal y Cdigo Civil.
Adems, intent reformar el ejrcito, haciendo efectivo el
servicio militar obligatorio, eliminando la redencin del
servicio a cambio de dinero, lo que provocaba que fueran a
la guerra los soldados de las familias con menores recursos
econmicos. Esta reforma fracas por la oposicin, tanto


del ejrcito como del propio gabinete ministerial. En los
ltimos aos del siglo XIX, que coinciden con el fin de la
regencia, se produce una crisis generalizada del rgimen
debido a la propia desaparicin fsica de los dos lderes
de la Restauracin (Cnovas es asesinado en 1897 y Sagasta
muere en 1903), y la derrota ante Estados Unidos (1898),
que supuso la prdida de las ltimas colonias de ultramar
(Cuba, Puerto Rico y Filipinas). De esta manera tan
incierta comenzaba el reinado de Alfonso XIII, que suba al
trono con apenas diecisis aos.