Economia

Quanto custa um pas

O povo foi s ruas exigir sade, educao e servios pblicos de qualidade. Afinal, dinheiro para isso o
Brasil tem, certo? Mais ou menos. Entenda por que, mesmo cobrando tantos impostos, o pas continua
sem recursos para fazer as coisas direito. (Dica: no s a corrupo).
por Reportagem: Andreas Mller, Ricardo Lacerda e Bruno Garattoni
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agosto
2013
A gente paga tanto imposto...
Se voc ganha salrio, sabe bem quanto dele descontado na fonte, a ttulo de imposto de renda.
bastante. E tambm sabe como alta a porcentagem de impostos nos preos dos produtos (desde
junho, as notas fiscais devem indicar a quantidade de tributos embutidos no valor das coisas).
Impostos, impostos, impostos. O Brasil o pas dos impostos. E da corrupo. Os polticos roubam
muito, e por isso os servios pblicos so ruins.
Tudo isso verdade. Mas no toda a verdade. Existe um outro lado, que pouca gente conhece, e
a chave para entender o Brasil. Sim, voc paga muito imposto. Mas o governo (municipal, estadual,
federal) arrecada pouco.
No caso, US$ 4.085 por habitante, por ano. isso o que a mquina do Estado arrecada - e o que tem
para gastar com todos os servios pblicos prestados a cada pessoa. Todos mesmo. Hospitais,
universidades, escolas, polcia, cadeias, tribunais, ruas, estradas, portos, investimentos... pense em
qualquer servio prestado pelo Estado. A verba, para custear todas as despesas dele, e pagar os
funcionrios envolvidos, sair desses US$ 4.085. Esse o valor que todas as esferas de governo tm,
somadas, para gastar com voc. Parece bastante.
S que no . Observe o infogrfico ao lado. Os nmeros esto todos em dlar, mas j corrigidos pela
paridade do poder de compra (um critrio que ajusta o valor conforme o preo das coisas em cada
pas). Voc ver que os pases desenvolvidos arrecadam pelo menos o triplo de dinheiro por habitante
- e, portanto, tm pelo menos o triplo para investir em servios pblicos. Os pases cujos servios so
mais celebrados, como Sucia e Noruega, arrecadam at cinco vezes mais dinheiro por habitante que
o Brasil. O Brasil simplesmente no arrecada o suficiente para prestar servios de primeiro mundo.
Para que tivssemos servios bons, nossos governos teriam de ser capazes de fazer verdadeiros
milagres - como construir escolas e hospitais gastando um tero do que os americanos gastam, por
exemplo (pois os EUA tm US$ 13.429 por ano, o triplo do Brasil, para investir em cada habitante).
A conta simplesmente no fecha. At pases subdesenvolvidos, como Argentina e Mxico, arrecadam
mais dinheiro do que ns (e o Mxico consegue fazer isso cobrando menos impostos). Mas como
possvel? Por que o Brasil arrecada to pouco, se todo mundo paga tanto imposto? Afinal, ns somos a
stima maior economia do planeta. S que essa produo dividida por um pas com 197,4 milhes de
pessoas, a quinta maior populao do mundo. Faa as contas e voc ver o resultado: nosso PIB per
capita de apenas US$ 11,8 mil por habitante, o que nos d o nada honroso 74 lugar no ranking
global. " um desempenho de pas pobre", diz Margarida Sarmiento Gutierrez, professora da UFRJ e
especialista em finanas pblicas. Sim, ns somos um pas pobre. Isso significa que, para cada
indivduo que paga muito imposto sobre o salrio e sobre os produtos que consome, h um monte de
pessoas que pagam pouco - porque ganham pouco e consomem pouco. Nos ltimos dez anos, a
economia brasileira criou 14,6 milhes de empregos formais, com carteira assinada. O problema que
o salrio mdio de contratao, segundo dados do Ministrio do Trabalho, de R$ 1.011. Renda de
pas pobre, que gera arrecadao de pas pobre - e servios de pas pobre. Para piorar, os ricos
tambm pagam pouco imposto (mais sobre isso daqui a pouco).
Essas so as ms notcias. A boa notcia que existe soluo. Na verdade, mais de uma.
Soluo 1
H pelo menos quatro maneiras de reverter esse quadro. A primeira delas acelerar o crescimento da
economia. Se o Brasil dobrar seu PIB per capita, dobrar o dinheiro disponvel para servios pblicos.
Ainda ficaramos bem atrs dos pases desenvolvidos, mas alcanaramos a Coreia do Sul, um bom
exemplo de pais emergente. Para que isso acontea, o Brasil precisaria crescer 4,7% ao ano durante os
prximos 17 anos (veja quadro na pgina ao lado). No nada de outro mundo. A China, por exemplo,
conseguiu crescer em mdia 9,5% ao ano durante 24 anos seguidos. O problema que o Brasil
raramente ala voos altos - e sobretudo prolongados. O pas tem problemas estruturais crnicos, como
a precariedade de infraestrutura (estradas, portos, rodovias) e falta de gente qualificada para
trabalhar nas empresas - segundo o IBGE, 82,9% dos trabalhadores brasileiros no possuem curso
superior. Por tudo isso, a mdia de crescimento do Pas nos ltimos 17 anos foi de apenas 2,88%.
Quase a metade do que precisamos.
Soluo 2
Outra sada buscar novas fontes de recursos. A maior delas o petrleo do pr-sal. Somando
royalties e outras compensaes, ele dever render at R$ 108 bilhes ao governo federal e R$ 171
bilhes para Estados e municpios. Ao todo, R$ 279 bilhes. O Congresso Nacional discute um projeto
de lei que foraria a aplicao desse dinheiro em sade e educao (at a concluso desta edio, ela
no havia sido votada). bastante verba, e poderia sim fazer uma boa diferena - veja no quadro ao
lado. Mas no resolve tudo.
Soluo 3
Outra alternativa para melhorar os servios pblicos seria aumentar a tributao. "Se quisssemos ter
mais investimento pblico, teramos de aumentar mais ainda a carga tributria", diz o economista
Darcy Francisco Carvalho dos Santos, especialista em finanas pblicas. Mas possvel fazer isso sem
massacrar a sociedade. A equao complexa, mas especialistas tm algumas pistas de como
solucion-la. No Brasil, 45% da arrecadao tributria vem de impostos cobrados sobre as coisas que
consumimos. Nos pases ricos, a mdia 29%. Concluso: ns taxamos demais nossos produtos. "Os
tributos que incidem sobre o consumo so os mesmos para pessoas ricas e pobres", diz Joo Eloi
Olenike, presidente do Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio (IBPT). Uma possvel sada
reduzir essas taxas, e compens-las criando alquotas mais altas de imposto de renda. Dessa forma, as
classes mdia e baixa passariam a pagar menos - porque os produtos que elas consomem seriam menos
taxados. E os ricos passariam a pagar mais.
Isso porque a alquota mxima de imposto de renda no Brasil de 27,5% - um valor extremamente
baixo pelos padres internacionais. Praticamente todos os pases tm alquotas mais altas, que
incidem sobre os cidados de maior renda (veja quadro na pgina 74). Na Sucia, por exemplo, quem
ganha mais de US$ 5.400 mensais paga imposto de renda de 56,6%. At pases de carga tributria
menor que a brasileira, como EUA, Chile e frica do Sul, cobram impostos mais altos dos cidados de
alta renda, com alquotas entre 35% e 40%. "Nesse sistema, cada um paga de acordo com o que pode",
explica Olenike.
Mesmo fazendo tudo isso, o Brasil no conseguir chegar a um patamar de investimento pblico
comparvel ao dos pases desenvolvidos. A distncia muito grande. Veja o caso da educao, por
exemplo. Somando tudo que vem do governo federal, dos Estados, das prefeituras e da iniciativa
privada, o Brasil investe em educao o equivalente a 5,6% do PIB, segundo a Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), com base em dados de 2010. O percentual de
pas rico, superior mdia da prpria OCDE, de 5,4%. Mas, como nosso PIB muito pequeno, esse
percentual acaba se traduzindo em pouco dinheiro. No Brasil, o sistema educacional investe apenas
US$ 2.900 por aluno. trs vezes menos do que o Reino Unido, e seis vezes menos do que os EUA.
Por isso, no basta arrecadar mais. Tambm preciso gastar melhor - e acabar com a bandalheira.
Soluo 4
H um quarto caminho possvel para o Brasil: usar o dinheiro dos impostos de maneira mais inteligente
- e mais honesta. A comear pelo excesso de dinheiro que o governo gasta consigo mesmo. O
Congresso brasileiro o segundo mais caro do planeta (veja no infogrfico abaixo). "Parlamentares
tm privilgios em todos os pases. Mas, no Brasil, isso ocorre em uma escala muito maior", diz
Claudio Abramo, presidente da ONG Transparncia Brasil. Se o Congresso reduzisse seus gastos para o
mesmo nvel do Mxico (que tem quantidade de deputados e senadores similar nossa), seria
possvel economizar R$ 7,3 bilhes por ano - mais do que est sendo gasto com todos os estdios da
Copa do Mundo. isso mesmo: o Congresso Nacional desperdia o equivalente a uma Copa por ano.
Isso sem falar na corrupo. Um levantamento da Fiesp estima que, a cada ano, o Brasil perca pelo
menos R$ 41,5 bilhes por causa dela. E olha que somos "apenas" o 69 no ranking das 180 naes mais
corruptas do mundo, elaborado pela ONG Transparncia Internacional. "Estamos no meio do caminho,
mas est mais do que na hora de o Brasil se reinventar", afirma Jos Ricardo Roriz Coelho, vice-
presidente da Fiesp. "Uma populao mais educada pressiona mais", acrescenta ele, se referindo
recente onda de manifestaes nas ruas do Pas.
S que o grande monstro, o maior de todos, no citado nos cartazes de protesto e raramente
mencionado pela imprensa. Ele se chama sonegao. Um estudo do Banco Mundial aponta que o Brasil
vice-campeo dessa prtica. Segundo esse estudo, perdemos nada menos do que US$ 280,1 bilhes
anuais por conta da sonegao. uma quantidade astronmica de dinheiro - quase o dobro de tudo o
que entra via imposto de renda, por exemplo. Se a sonegao acabasse, seria possvel quintuplicar os
gastos federais em sade e educao, por exemplo. muito difcil, ou impossvel, acabar com ela.
Tambm muito difcil fazer o Pas crescer 4,7% ao ano por 17 anos. muito difcil matar a corrupo.
muito difcil aumentar os impostos dos ricos - ou convencer os congressistas a reduzirem os
prprios salrios. Tudo isso muito difcil. Mas fazer uma combinao dessas coisas, aplicando um
pouco de cada remdio, talvez no seja to difcil assim.