Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decises polticas, estabelecendo

as aes prioritrias para o atendimento das demandas da sociedade, em face da escassez de

recursos. Apresenta mltiplas funes - de planejamento, contbil, financeira e de controle. Ao
mesmo tempo, por ser o instrumento de administrao das aes governamentais, cabe a ele
mensurar as prprias condies internas necessrias para execuo dos planos previstos. Ou
seja, no s relata o que pretende cumprir como, tambm, estabelece uma estrutura que d
capacidade de realizao. Segundo Silva (2008), oramento um plano de trabalho
governamental expresso em termos monetrios, que evidencia a poltica econmico-financeira
do Governo e em cuja elaborao devem ser observados os princpios da unidade, anualidade
e outros detalhados adiante.