Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice
Catedra Finane i Bnci





REFERAT
Apariia i evoluia impozitelor








Zamulenco Anna
Grupa FB102






Chiinu, 2013

2

Apariia si evoluia impozitelor
Impozitele sunt cunoscute din antichitate i se presupune c au aprut n cadrul primelor
formaiuni statale, fiind determinate de necesitile ntreinerii materiale a celor ce exercitau fora
public, ndeplinind atribuiile autoritare de conducere statal.
De la apariia lor, impozitele au fost concepute i aplicate diferit, condiionat de dezvoltarea
economico-social i de cheltuielile publice acceptate n fiecare stat. Date despre impozitele i
cheltuielile publice din antichitate se cunosc n deosebi din istoria statelor antice grec i roman.
n republicile antice greceti, ca i n statul antic roman erau considerate publice cheltuielile
pentru organele de conducere statal, pentru ntreinerea i nzestrarea forelor armate i de
ordine public, construcia i narmarea corabiilor de rzboi, construirea de drumuri, pentru
temple i serbri religioase etc.
n completarea resurselor domeniului public, n fiecare din aceste state au fost instituite
impozite diferite, unele ordinare sau curente altele extraordinare.
n statul antic atenian principalul impozit era pretins de la proprietarii de terenuri i de bunuri.
Acesta era urmat de impozite asupra veniturilor meseriailor, taxele pentru vnzarea n pia a
produselor agricole, precum i impozitul extraordinar pe veniturile cetenilor bogai n timp de
rzboi ca o ndatorire de onoare a acestor ceteni.
n statul roman antic, n toate etapele de evoluie istoric, principalul impozit a fost
"tributum". La nceput acest impozit era perceput numai de la locuitorii provinciilor cucerite,
apoi a fost extins ca impozit cetenesc permanent, datorat de toi cetenii statului roman care
avea proprieti imobiliare, iar mai trziu i pentru bunuri mobiliare. Apoi s-a instituit impozit
asupra vnzrilor de bunuri, un impozit pe meteuguri, pe numrul de sclavi i impozitul datorat
de celibatari.
Aceste impozite din statele atenian i roman sunt o dovad i exemplu ale rspndirii i
diversificrii n antichitate al procedeului financiar al obligrii persoanelor fizice s plteasc
impozite ca venituri ale statului.
n evul mediu impozitele erau de asemenea diferite de la un stat la altul, condiionat de
dezvoltarea economico-social diferit, ca i de concepii i tradiii proprii.
n Anglia, timp ndelungat, impozitul era cel datorat de proprietarii de pmnt. Concepional,
prin Charta Libertatum din 1215 s-a interzis instituirea impozitelor de ctre monarhi fr
aprobarea poporului. n acelai secol a fost introdus un impozit difereniat pentru nobili, clerci i
rani, iar n secolele urmtoare au fost instituite impozite pe cldiri, pe veniturile
meteugarilor, ca i impozite incluse n preuirile de vnzare a srii, crbunilor, pieilor i altor
bunuri.
3

n Republica Florena din Italia n perioada secolelor XII-XV existau: impozit pe veniturile
cetenilor bogai, care se percepea n baza unei "scri" progresive, impozite pe succesiuni,
impozite pe sare, taxe vamale la intrarea mrfurilor n republic.
ntre impozitele din evul mediu sunt remarcabile i cele aplicate n Principatele Romane, n care
irul de mare a drilor ordinare cuprindea birul aezat ca "cisla" asupra localitilor i perceput
cu denumirea de "sferturi", vcritul, pogonritul, tutunritul etc., crora li se adugau drile
extraordinare - ploconul steagului la urcarea pe tron a domnitorului, ajutorinele i altele.
n ultima parte a evului mediu n condiiile dezvoltrii meteugurilor i a manufacturilor, ca
i a comerului, diversificarea veniturilor cetenilor a oferit statelor posibilitatea sporirii
numrului i tipurilor impozitelor. Aceasta a fost determinat i de creterea cheltuielilor publice
pentru organele de stat. .
Datorit numrului mare i diversificrii exagerate a impozitelor n Frana, Adunarea
Constituant ntrunit dup revoluia francez din anul 1789 a decis reforma impozitelor prin
nlturarea privilegiilor avute pn atunci de nobili i clerci, suprimarea arbitrarului aparatului
fiscal, nlturarea unor impozite pe vnzri, prevederea drepturilor cetenilor de a consimi liber
la satisfacerea impozitelor.
Concepia instituirii impozitelor cu "consimmntul contribuabililor" a fost preluat att de
doctrina finanelor publice moderne, ct i de legiuitorii din mai multe state contemporane. ns
n aplicarea practic a acestei concepii s-a ajuns doar la reprezentarea n competena
parlamentarilor a dreptului de a reglementa impozitele, taxele i alte venituri bugetare.
n perioada contemporan, exercitarea dreptului parlamentarilor - ca organe reprezentative -
de a institui i modifica impozitele a fost dominat de creterea continu a cheltuielilor publice n
toate statele. n consecin, parlamentele din statele contemporane au fost i sunt cele mai des
forate de mprejurri s sporeasc impozitele, consimmntul cetenilor la aceste impozite
considerndu-se exprimat prin votarea legilor referitoare la impozite de ctre reprezentaii lor n
parlamente.
n toate statele contemporane sistemele fiscale naionale au evoluat, cuprinznd tot mai multe
impozite pe vnzarea bunurilor sau de consumaie, accize speciale sau monopoluri fiscale
cuprinse n preurile de vnzare, taxe de timbru, taxe vamale i alte venituri ale bugetelor. Dintre
acestea, impozitele pe consum, accizele i monopolurile fiscale depesc n unele state ponderea
celorlalte impozite n rndul veniturilor bugetare.
Evoluia modern a impozitelor n Europa este marcat de nlturarea deosebirilor dintre
legislaiile fiscale naionale ale statelor membre ale Comunitii Europene, de armonizarea
acestor legislaii i de instituirea unor procedee fiscale ct mai asemntoare subordonate
politicii fiscale comunitare.