DIREITO CONSTITUCIONAL II

A ORGANIZAO
POLTICO-ADMINISTRATIVA
DA REPBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL COMPREENDE:
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
UNIO
DISTRITO
FEDERAL
ESTADOS
26
MUNICIPIOS
5.564
todos autnomos, nos termos desta Constituio.
ESTADO DE SO PAULO
DISTRITO FEDERAL
DIREITO CONSTITUCIONAL I
EXCEPCIONALMENTE,

a CF prev situaes em que haver

INTERVENO,

suprimindo-se, TEMPORARIAMENTE,

... a aludida autonomia.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
AS HIPTESES DE INTERVENO, POR
TRAZEREM REGRAS DE ANORMALIDADE E
EXCEO, DEVEM SER INTERPRETADAS
RESTRITIVAMENTE OU ABBERTAMENTE, OU SEJA,
O ROL TAXATIVO OU EXEMPLIFICATIVO ?

TAXATIVAMENTE: NUMERUS CLAUSUS.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
A REGRA DA INTERVENO:

INTERVENO FEDERAL: UNIO nos:

ESTADOS,
DISTRITO FEDERAL
(hipteses do art. 34) e nos
MUNICPIOS
localizados em Territrio Federal (hiptese
do art. 35);
DIREITO CONSTITUCIONAL I
A REGRA DA INTERVENO:

INTERVENO ESTADUAL: ESTADOS em

Seus Municpios (art. 35).
DIREITO CONSTITUCIONAL I
INTERVENO

instituto tpico da estrutura do Estado Federal,
repousa a interveno no afastamento temporrio
da atuao autnoma da entidade federativa
sobre a qual a mesma se projeta.

Humberto Pea de Moraes

DIREITO CONSTITUCIONAL I
HIPTESES DE INTERVENO FEDERAL

Art. 34 da CRFB/88:

I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade
da Federao em outra;
III - pr termo a grave comprometimento da
ordem pblica;
IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federao;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
HIPTESES DE INTERVENO FEDERAL

Art. 34 da CRFB/88:

V - reorganizar as finanas da unidade da
Federao que:

a) suspender o pagamento da dvida fundada
por mais de dois anos consecutivos, salvo
motivo de fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas
tributrias fixadas nesta Constituio, dentro
dos prazos estabelecidos em lei;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
HIPTESES DE INTERVENO FEDERAL

Art. 34 da CRFB/88:

VI - prover a execuo de Lei Federal, ordem ou
deciso judicial;

DIREITO CONSTITUCIONAL I
HIPTESES DE INTERVENO FEDERAL

Art. 34 da CRFB/88:

VII - assegurar a observncia dos seguintes
princpios constitucionais:

a) forma republicana, sistema representativo e
regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao
pblica, direta e indireta;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
HIPTESES DE INTERVENO FEDERAL

Art. 34 da CRFB/88:

VII - assegurar a observncia dos seguintes
princpios constitucionais:

e) aplicao do mnimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de
transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade
DIREITO CONSTITUCIONAL I
ESPCIES DE INTERVENO FEDERAL

ESPONTNEA:

neste caso o Presidente da Repblica age de
ofcio = art. 34, I, II,III e V
DIREITO CONSTITUCIONAL I
PROVOCADA POR SOLICITAO:

Art. 34, IV, combinado com o art. 36, I, primeira
parte = quando coao ou impedimento recarem
sobre:

o Poder Legislativo ou o Poder Executivo
impedindo o livre exerccio dos aludidos
Poderes nas unidades da Federao, a
decretao da interveno federal, pelo
Presidente da Repblica, depender de
solicitao do Poder Legislativo ou do Poder
Executivo coacto ou impedido;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
Art. 34 - A Unio no intervir nos Estados nem no
Distrito Federal, exceto para:
IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federao;

Art. 36 - A decretao da interveno depender:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder
Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou
impedido, ou de requisio do Supremo
Tribunal Federal, se a coao for exercida
contra o Poder Judicirio;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
PROVOCADA POR REQUISIO:

a) art. 34, IV, combinado com o art. 36, I,
segunda parte = se a coao for exercida contra
o Poder Judicirio, a decretao da interveno
federal depender de requisio do Supremo
Tribunal Federal;

b) art. 34, VI, segunda parte, combinado com o
art. 36, II = no caso de desobedincia a ordem
ou deciso judicial, a decretao depender de
requisio do STF, STJ ou do TSE, de acordo com
a matria;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
PROVOCADA, dependendo de provimento de
representao:

a) art. 34, VII, combinado com o art. 36, III,
primeira parte no caso de ofensa aos princpios
constitucionais sensveis, previstos no art. 34,
VII, da CF/88, a interveno federal depender
de provimento, pelo STF, de representao do
Procurador-Geral da Repblica (ADIn
interventiva);
DIREITO CONSTITUCIONAL I
Art. 34 - A Unio no intervir nos Estados nem no
Distrito Federal, exceto para:

VII - assegurar a observncia dos seguintes
princpios constitucionais:

a) forma republicana, sistema representativo e
regime democrtico;

b) direitos da pessoa humana;

c) autonomia municipal;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
Art. 34 - A Unio no intervir nos Estados nem no
Distrito Federal, exceto para:

VII - assegurar a observncia dos seguintes
princpios constitucionais:

d) prestao de contas da administrao
pblica, direta e indireta;

e) aplicao do mnimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferncias,
na manuteno e desenvolvimento do ensino e
nas aes e servios pblicos de sade .
DIREITO CONSTITUCIONAL I
Art. 36 - A decretao da interveno depender:

III - de provimento, pelo Supremo Tribunal
Federal, de representao do Procurador-Geral
da Repblica, nas hipteses:

do art. 34, VII, e

no caso de recusa execuo de lei federal;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
b) art. 34, VI, primeira parte, combinado com o
art. 36, III, segunda parte para

PROVER A EXECUO DE LEI FEDERAL
(pressupondo ter havido recusa execuo de
lei federal),

... a interveno depender de provimento de
representao do Procurador-Geral da Repblica
pelo STF (EC n. 45/2004)
DIREITO CONSTITUCIONAL I
DECRETAO E EXECUO DA INTERVENO
FEDERAL

Art. 84, X

Pode ser: ESPONTNEA ou PROVOCADA.

Oitiva de dois rgos superiores de consulta:

Conselho da Repblica (art. 90, I) e o

Conselho de Defesa Nacional (art. 91, 1, II)
DIREITO CONSTITUCIONAL I
OS PARECERES DO CONSELHO DA REPBLICA E
DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL SO
VINCULANTES?


No h qualquer vinculao do Chefe do
Executivo aos aludidos pareceres.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
A decretao materializar-se- atravs de:

DECRETO PRESIDENCIAL DE INTERVENO

... que especificar:

.. a amplitude,
.. o prazo e
.. as condies de execuo, e, quando couber,
.. nomear o interventor.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
CONTROLE EXERCIDO PELO CONGRESSO
NACIONAL

1 e 2 do art. 36:

o CN realizar CONTROLE POLTICO
sobre o DECRETO DE INTERVENO expedido
pelo EXECUTIVO

Prazo: 24 horas,

Obs: Convocao extraordinria (prazo de 24
horas), caso a Casa Legislativa esteja em recesso
parlamentar.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
Art. 49, IV:

o CN ou:
.. aprovar a interveno federal ou
.. a rejeitar,

DE QUE FORMA SER A APROVAO OU A
REJEIO DO DECRETO DE INTERVENO
FEDERAL?
DIREITO CONSTITUCIONAL I
DE QUE FORMA SER A APROVAO OU A
REJEIO DO DECRETO DE INTERVENO
FEDERAL?

DECRETO LEGISLATIVO

DIREITO CONSTITUCIONAL I
NO CASO E REJEIO PELO CN ATRAVS DE DL DO
DECRETO DE INTERVENO DO PR, O QUE
ACONTECER?

O Presidente da Repblica dever cess-lo
imediatamente, sob pena de cometer crime de
responsabilidade

(art. 85, II atentado contra os Poderes
constitucionais do Estado), passando o ato a ser
inconstitucional.

DIREITO CONSTITUCIONAL I
HIPTESES EM QUE O CONTROLE EXERCIDO PELO
CONGRESSO NACIONAL DISPENSADO

REGRA GERAL:
. controle poltico do decreto interventivo pelo
CN

EXCEO (art. 36, 3):
. o decreto se limitar a:

.. suspender a execuo do ato impugnado,
.. se essa medida bastar ao restabelecimento
da normalidade.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
AS HIPTESES EM QUE O CONTROLE POLTICO
DISPENSADO SO AS SEGUINTES:

art. 34, VI
.. para prover a execuo de lei federal, ordem ou
deciso judicial;

art. 34, VII
.. quando houver afronta aos princpios sensveis
da CF.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
AFASTAMENTO DAS AUTORIDADES ENVOLVIDAS

Por meio do decreto interventivo, o Presidente
da Repblica nomear (quando necessrio)
interventor, afastando as autoridades envolvidas.

Cessados os motivos da interveno, as
autoridades afastadas de seus cargos a estes
voltaro, salvo impedimento legal (art. 36, 4).
DIREITO CONSTITUCIONAL I
INTERVENO ESTADUAL

. Hipteses de:

.. interveno estadual e
.. interveno federal nos Municpios localizados
em territrios federais

esto taxativamente previstas no art. 35:
DIREITO CONSTITUCIONAL I
Art. 35 - O Estado no intervir em seus Municpios,
nem a Unio nos Municpios localizados em
Territrio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior,
por dois anos consecutivos, a dvida fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na forma
da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da
receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade ;
DIREITO CONSTITUCIONAL I
Art. 35 - O Estado no intervir em seus Municpios,
nem a Unio nos Municpios localizados em
Territrio Federal, exceto quando:

IV - o Tribunal de Justia der provimento a
representao para assegurar a observncia de
princpios indicados na Constituio estadual, ou
para prover a execuo de lei, de ordem ou de
deciso judicial.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
. DECRETAO E EXECUO DA INTERVENO
ESTADUAL

.. A decretao e execuo da interveno
estadual de competncia privativa do Governador
de Estado,

... atravs de decreto de interveno que
especificar a amplitude, o prazo e as condies da
execuo e, quando couber, nomear o interventor.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
. Controle exercido pelo Legislativo

A Constituio estabeleceu a realizao de
controle poltico a ser exercido pelo Legislativo,
devendo o decreto de interveno ser submetido
apreciao da Assemblia Legislativa, no prazo de
24 horas. Na hiptese de no estar funcionando,
haver convocao extraordinria, tambm no prazo
de 24 horas.
DIREITO CONSTITUCIONAL I
. Hipteses em que o controle exercido pela
Assemblia Legislativa dispensado:

art. 36, 3

art. 35, IV:

.. o Tribunal de Justia der provimento
representao para assegurar a observncia de
princpios indicados na Constituio Estadual, ou
.. para prover a execuo de lei, de ordem ou de
deciso judicial.

DIREITO CONSTITUCIONAL I
. AFASTAMENTO DAS AUTORIDADES ENVOLVIDAS

No decreto interventivo que especificar a
amplitude, prazo e condies de execuo, o
Governador de Estado nomear (quando necessrio)
interventor, afastando as autoridades envolvidas.

Cessados os motivos da interveno, as
autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro,
salvo impedimento legal (art. 36, 4.).

DIREITO CONSTITUCIONAL I
Smula 637 do STF

Nos termos da S. 637/STF, no cabe recurso
extraordinrio contra acrdo de tribunal de justia
que defere pedido de interveno estadual em
municpio.