TCC

UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS-UNIPAC
FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS

DE BARBACENA-FADI
CURSO DE GRADUAO EM DIREITO

BERNARD SIMES MARTELETO

OS DIREITOS TRABALHISTAS DOS EMPREGADOS DOMSTICOS
NO BRASIL COM NFASE NA DIFERENCIAO JURDICA E NOS
CONFLITOS SOCIAIS

BARBACENA
2011

BERNARD SIMES MARTELETO

OS DIREITOS TRABALHISTAS DOS EMPREGADOS DOMSTICOS
NO BRASIL COM NFASE NA DIFERENCIAO JURDICA E NOS
CONFLITOS SOCIAIS

Monografia apresentada ao Curso de
Graduao em Direito da Universidade
Presidente Antnio Carlos UNIPAC como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Bacharel em Direito.

Orientador Prof. Esp. Nelton Jos Arajo
Ferreira

BARBACENA
2011

Bernard Simes Marteleto

Os direitos trabalhistas dos empregados domsticos no Brasil com nfase na
diferenciao jurdica e nos conflitos sociais

Monografia apresentada ao Curso de Graduao em Direito da Universidade Presidente
Antnio Carlos UNIPAC como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel em
Direito.

BANCA EXAMINADORA

Prof. Esp. Nelton Jos Arajo Ferreira
Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC

Prof. Me. Edson Gonalves Tenrio Filho

Prof. Esp. Fernando Antnio MontAlvo do Prado

Aprovada em _________/________/_________

AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus, por guiar meus passos e por me proporcionar oportunidades como
esta, de crescimento e aperfeioamento pessoal e profissional.
Ao meu orientador Prof. Esp. Nelton Jos Arajo Ferreira, pela dedicao e presteza,
que foram fundamentais para o incio e trmino deste trabalho.
todos os mestres do curso de graduao da Faculdade de Cincias Jurdicas e
Sociais da Universidade Presidente Antnio Carlos de Barbacena, por agregarem mais
conhecimento minha vida. Especialmente ao Prof. Esp. Alanir Hauck Rabeca, ao Prof. Esp.
Fernando Antnio M. do Prado e ao Prof. Me. Edson Gonalves Tenrio Filho.
coordenao do curso de graduao e demais funcionrios da Faculdade de
Cincias Jurdicas e Sociais da Universidade Presidente Antnio Carlos de Barbacena, que
viabilizaram a realizao das aulas e demais atividades. Principalmente Miludi, Luiza e ao
Bad.
Aos meus pais, minhas irms, por me compreenderem nos momentos difceis e
sempre acreditarem em mim.
Ao meu tio Mario Henrique Marteleto por ser referncia de pessoa e profissional, por
me estimular a crescer e tentar ser sempre uma pessoa melhor, por me incentivar a no desistir
do curso nos mais variados momentos e pela constante troca de informaes.
Aos colegas e amigos, novos e antigos, pelos momentos de descontrao e apoio. Em
especial, aos companheiros de curso, que enriqueceram os encontros com discusses
pertinentes, conversas divertidas e eventos sociais.

RESUMO
Os empregados domsticos apesar de ter um importante papel na economia nacional e de ter
uma relao muito pessoal, de extrema confiana com seus empregadores, no detm os
mesmos direitos de qualquer outro empregado. Esta diferenciao jurdica contribui ainda
mais para um desequilbrio social entre categorias e classes, que chega a determinado ponto
de discriminao. A sociedade no enxerga a devida importncia do trabalho domstico, pelo
fato de geralmente essas pessoas terem um baixo nvel de escolaridade, no gozarem de
oportunidades para se alocarem em outros segmentos do mercado de trabalho, restando para
elas to somente aquele trabalho que ningum mais quer, ou seja, o trabalho domstico. Este
tipo de trabalho alm de ser subvalorizado, algumas das vezes chega at a envergonhar o
obreiro em dizer que trabalhador domstico, pois pela pouca evoluo da sociedade, as
pessoas ainda fazem distino no tratamento de umas com as outras por causa de sexo, cor,
classe social, escolaridade, ocupao, etc. O objetivo desse trabalho foi de analisar quais so
os direitos trabalhistas dos empregados domsticos e os direitos dos demais empregados,
fazendo um paralelo dos direitos trabalhistas aos quais a categoria no foi beneficiada e tentar
descobrir porque houve esta diferenciao jurdica e porque ela ainda no foi sanada. No
entanto, na exposio de motivos da Consolidao das Leis Trabalhistas no foram
encontrados vestgios para tal distino. Conclui-se, portanto, que por ser um trabalho fsico,
no exigindo conhecimentos especficos, nem um grau alto de escolaridade e pelo servio no
ter finalidade lucrativa, atendendo somente aos interesses pessoais do empregador ou de sua
famlia, esses trabalhadores no sejam merecedores do mesmo tratamento jurdico dados aos
demais trabalhadores. Existem posicionamentos divergentes acerca do assunto sobre a
equiparao de direitos no ter se estabelecido. Dessa forma a categoria percebe somente o
mnimo existencial para sua sobrevivncia, se sujeitando a todos os tipos de sorte.

Palavras chaves: Empregados Domsticos. Direitos Trabalhistas. Diferenciao.

ABSTRACT
Domestic employees despite having an important function in the national economy and have a
very personal, very intimate terms with their employers, does not hold the same rights as any
other employee. This legal distinction further contributes to an imbalance between social
categories and classes, which reaches a particular point of discrimination. The society does
not see the importance of proper housework, because these people usually have a low level of
education, do not enjoy opportunities to allocate to other segments of the labor market,
leaving it solely to the work that nobody wants, or housework. This type of work as well as
being undervalued, some of the time gets to be ashamed to say that the workers domestic
worker, for the scarce development of society, people still make a distinction in the treatment
of each other because of sex, color, social class, education, occupation, etc.. The objective of
this study was to analyze what are the labor rights of domestic workers and the rights of other
employees, making a parallel labor rights to which the category has benefited and try to figure
out why there was this legal distinction and why it has not been remedied . However, the
explanatory memorandum of the Consolidation of Labor Laws traces were not found for such
a distinction. We conclude, therefore, that to be a physical labor, requiring no specific
knowledge or a high degree of education and service not for profit, serving only to the
personal interests of the employer or his family, these workers are not worthy of same legal
treatment given to other workers. There are divergent positions on the subject on equal rights
has not been established. Thus the category sees only the existential minimum for survival,
subjecting themselves to all kinds of luck.

Keywords: Domestic Employees. Workers' Rights. Differentiation.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACNUDH Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos
ASPAG Grupo da sia e Pacfico
CCG Conselho de Cooperao do Golfo
CEF Caixa Econmica Federal
CF Constituio Federal
CIT Conferncia Internacional do Trabalho
CLT Consolidao das Leis Trabalhistas
CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social
DOU Dirio Oficial da Unio
EU Unio Europia
ICP Infra-estrutura de Chaves Pblicas
IDWN Rede Internacional de Trabalhadores Domsticos
IN Instruo Normativa
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
ITI Instituto Nacional de Tecnologia da Informao
FENATRAD Federao Nacional das Trabalhadoras Domsticas
FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servio
GRULAC Grupo dos Estados da Amrica Latina e Caribe
JOC Juventude Operria Catlica Internacional
PIEM Pases Industrializados com Economia de Mercado
PIS Programa de Integrao Social
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
PT Partido dos Trabalhadores
OIT Organizao Internacional do Trabalho
RFB Receita Federal do Brasil
TID Trabalho Infantil Domstico
UITA Unio Internacional de Trabalhadores da Alimentao, Agrcolas,
Hotis, Restaurantes, Tabacos e Afins

SUMRIO

1 INTRODUO........................................................................................................ 08

2 QUEM O EMPREGADO DOMSTICO?.........................................................10

3 A ORIGEM DO TRABALHO DOMSTICO.......................................................15

4 A EVOLUO DOS DIREITOS TRABALHISTAS DOS EMPREGADOS
DOMSTICOS NO BRASIL.................................................................................................17

4.1 Direitos trabalhistas e previdencirios no devidos aos domsticos...................21

5 PROJETOS DE LEIS E A FUNDAMENTAO DO VETO
PRESIDENCIAL....................................................................................................................27

6 O FGTS OPCIONAL E O CERTIFICADO DIGITAL ATRAVS DA INFRA-
ESTRUTURA DE CHAVES PBLICAS (ICP) BRASIL PARA CONECTIVIDADE
SOCIAL...................................................................................................................................30

7 A INFORMALIDADE DOS EMPREGADOS DOMSTICOS NO MERCADO
DE TRABALHO.....................................................................................................................31

8 UM TRABALHO DECENTE PARA AS DOMSTICAS...................................32

9 A EXPLORAO DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO (TID)...........33

10 CONVENO E RECOMENDAO SOBRE TRABALHO DECENTE
PARA TRABALHADORAS E OS TRABALHADORES DOMSTICOS......................37

11 CONCLUSO...........................................................................................................40

REFERNCIAS......................................................................................................................42

ANEXO A - Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os
Trabalhadores Domsticos (n 189).......................................................................................44

ANEXO B - Recomendao sobre o Trabalho Domstico Decente para as Trabalhadoras
e os Trabalhadores Domsticos (n 201)...............................................................................54

8

1 INTRODUO
O trabalho domstico uma das ocupaes mais antigas em muitos pases.
Realizado predominantemente pelas mulheres, est vinculado histria mundial da
escravido, do colonialismo e outras formas de servido (ORGANIZAO
INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT), 2011).
1

Alguns aspectos como a entrada massiva das mulheres no mercado de trabalho, o
envelhecimento da populao, a intensificao da jornada de trabalho nos anos mais recentes,
a insuficincia ou at mesmo a ausncia de polticas pblicas, programas ou aes que
promovam a conciliao entre o trabalho, a vida familiar e a crise do modelo tradicional dos
cuidados tanto da vida pessoal, quanto dos cuidados domiciliares, so marcantes para a
alterao na estrutura familiar e na organizao do trabalho, o que contribui para o aumento
da demanda pelo trabalho domstico remunerado (OIT, 2011).
2

Definido como trabalho efetuado por uma pessoa, no mbito de uma residncia que
no seja o de sua unidade familiar, e pelo qual se recebe uma remunerao, o trabalho
domstico compreende atividades ligadas aos cuidados como cozinhar, arrumar, cuidar de
vesturio e servios de limpeza, alm de cuidar de idosos, de crianas, pessoas com
deficincia e animais, entre outras atividades. Consiste, portanto, em uma multiplicidade de
tarefas especializadas muito distintas entre si, sendo um servio exaustivamente repetitivo e
pesado (OIT, 2011).
3

O trabalho domstico raramente reconhecido por quem dele se beneficia, sua
importncia e necessidade s so percebidas quando no realizado ou quando realizado de
forma deficiente. Os servios resultantes do trabalho domstico so no-durveis, pois so
consumidos pelos componentes da unidade familiar. Como antigamente os homens saam
para trabalhar e as mulheres que tomavam conta da casa, sendo as responsveis pelos
afazeres domsticos, este tipo de servio entendido como um trabalho natural das
mulheres e, como a aprendizagem ocorre dentro da famlia de origem da empregada, soma-se
a essa naturalizao a desvalorizao dos processos de aquisio de competncias que
ocorrem fora das instituies formais de capacitao. considerado um trabalho fcil pelas
pessoas que no o realizam em funo do grande desconhecimento sobre os processos e
tarefas necessrios para executar os servios para o domiclio. Tudo isso contribui para que o

1
http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/trabalho_domestico_nota_4_564.pdf
2
Ibid
3
Ibid
9

trabalho domstico seja marcado pela invisibilidade e pela subvalorizao (OIT, 2011).
4

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, constituiu um marco histrico na
vida poltica e social do pas, promulgada em 05 de outubro de 1988. Por meio dela, os
direitos individuais, coletivos e difusos foram fincados no solo do Estado Democrtico de
Direito. Os direitos sociais, expressamente consignados no art. 7 constitucional, foram
elevados categoria de clusulas ptreas e representam verdadeiros sustentculos do
ordenamento jurdico ptrio (RANGEL, 2007).
5

Apesar da Lex Mater ter ampliado sobremaneira os direitos da classe no seu
pargrafo nico do art. 7, uma vez que o domstico taxativamente excludo da
Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) em seu art. 7, "a", seus direitos no foram
equiparados aos dos trabalhadores urbanos e rurais, razo pela qual a Carta Magna deixou de
observar os ilustres princpios que a mesma defende (RANGEL, 2007).
6

Nesta perspectiva, este trabalho busca analisar se essa discriminao legal est
enraizada nas peculiaridades do trabalho domstico ou um reflexo da ignominiosa
segregao scio-histrica que avassala o empregado domstico, atravs de uma abordagem
que vai desde a origem do trabalho domstico at a evoluo dos seus direitos nos dias atuais,
discutindo-se a disparidade entre o princpio da isonomia constitucional e os inmeros direitos
denegados categoria domstica, bem como os conflitos sociais que afrontam a referida
categoria.

4
5
http://jus.com.br/revista/texto/14215/a-discriminacao-sociojuridica-a-empregada-domestica-na-sociedade-
brasileira-contemporanea
6
http://jus.com.br, op. cit.
10

2 QUEM O EMPREGADO DOMSTICO?
O trabalhador domstico no regido pela Consolidao das Leis Trabalhistas, mas
por lei especial (NASCIMENTO, 2010, p. 177). A Lei n. 5.859/72, em seu art. 1, define
empregado domstico como aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade
no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas (BRASIL, 1972).
Conceitua Carrion (2010, p. 55): Empregado Domstico a pessoa fsica que, com
inteno de ganho, trabalha para outra ou outras pessoas fsicas, no mbito residencial e de
forma no eventual.
Tecnicamente, empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade,
onerosidade e subordinadamente, servios de natureza contnua e de finalidade no
lucrativa pessoa ou famlia, em funo do mbito residencial destas
(DELGADO, 2010, p. 354).
Empregado domstico uma modalidade especial de figura jurdica de empregado,
pois possui alm dos elementos ftico-jurdicos gerais, comuns a qualquer outro tipo de
empregado, quais sejam: a pessoa fsica do prestador de servios, a pessoalidade, a
subordinao e a onerosidade. Possui tambm alguns elementos ftico-jurdicos especiais,
nitidamente prprios sua relao empregatcia: a finalidade no lucrativa dos servios
prestados, que estes servios sejam prestados pessoa ou famlia e que as atividades
desenvolvam-se no mbito residencial do tomador dos servios.
Quanto pessoalidade, afirma Delgado (2010, p. 356) que:
na relao empregatcia domstica, a pessoalidade ganha destacada intensidade,
colocando a funo domstica no rol das que tm elevada fidcia com respeito
figura do trabalhador. No se trata de uma confiana que envolva poderes de gesto
ou representao, obviamente. Porm, trata-se de fidcia mais acentuada do que o
padro empregatcio normal, principalmente em funo da natureza dos servios
prestados estritamente pessoais e do local especfico de sua prestao, o mbito
familiar domstico.
11

A Lei Especial dos Domsticos (5.859/72) adotou a expresso servios de natureza
contnua, diversamente da expresso j ento consagrada natureza no-eventual da CLT de
1943, em textos que igualmente tratam de relaes de empregos. Diante desta oposio de
expresses emergem diversos entendimentos a respeito do que seriam servios de natureza
contnua para fins de caracterizao do emprego domstico.
indispensvel na definio de empregado domstico da Lei n. 5.859/72 a expresso
de natureza contnua, para distinguir o empregado domstico do trabalhador eventual
domstico, este chamado diarista domstico, que labora em distintas residncias, vinculando-
se a cada uma delas apenas uma ou duas vezes por semana, quinzena ou ms
(NASCIMENTO, 2010).
A maioria da jurisprudncia tem admitido, atualmente, como descontnuo o trabalho
realizado entre dois ou trs dias da semana, em favor de um mesmo credor do trabalho, com
liberdade de o obreiro prestar os servios nos demais dias da semana para pessoas distintas,
caracterizando assim o trabalhador como diarista, decorrente da inexistncia da expectativa de
continuidade da relao, revestindo-se de carter eventual (BARROS, 2011, p. 278).
Em um dos seus brilhantes votos, a magistrada e professora mineira Alice Monteiro
de Barros, reconhecendo a lacuna legislativa no tocante ao conceito e extenso do
servio contnuo, sugeriu a adoo de referenciais oferecidos pela legislao
estrangeira. Observe-se (MARTINEZ, 2011, p. 160):
DIARISTA RELAO DE EMPREGO A chamada diarista (faxineira,
lavadeira, passadeira, etc.), que trabalha nas residncias, de forma descontnua, no
destinatria do art. 1 da lei 5.859/72, que disciplina o trabalho domstico. Referido
dispositivo legal considera domstico quem presta servios de natureza contnua e
de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas.
necessrio que o trabalho executado seja seguido, no sofra interrupo. Logo, um
dos pressupostos do conceito de empregado domstico a continuidade,
inconfundvel com a no-eventualidade exigida como elemento da relao jurdica
advinda do contrato de emprego firmado entre empregado e empregador, regidos
pela CLT. Constata-se, tambm da legislao estrangeira, uma tendncia a exigir-se
a continuidade como pressuposto do conceito de empregado domstico.Na Itlia, os
empregados domsticos tm sua situao regulamentada por Lei Especial (n 339, de
1958), mas desde que prestem servio continuado pelo menos durante quatro horas
dirias, aplicando-se o Cdigo Civil aos que trabalham em jornada inferior. A
legislao do panam (Lei n 44, de agosto de 1995), por sua vez, disciplina o
trabalho domstico no ttulo dos contratos especiais e exige que o servio seja
prestado de forma habitual e contnua, semelhana da legislao da repblica
dominicana (art. 258 do cdigo do trabalho). A lei do contrato de trabalho da
Argentina no diverge dessa orientao, quando considera domstico quem trabalha
dentro da vida domstica de algum, mais de quatro dias na semana, por mais de
quatro horas dirias e por um perodo no inferior a um ms (Decreto-Lei n
326/1956, regulamentado pelo decreto n 7979/1956, in Octavio Bueno Magano,
Manual de direito do trabalho, V. II, 4. ed., 1993, p. 113). Verifica-se, portanto,
12

que tambm a legislao estrangeira examinada excluiu do conceito de domstico os
servios realizados no mbito residencial, com freqncia intermitente. O que se
deve, ento, considerar como servio contnuo para se caracterizar o vnculo
domstico? A legislao brasileira omissa, devendo ser aplicado, supletivamente, o
direito comparado, como autoriza o art. 8 da CLT. A legislao da Argentina, pas,
como o Brasil, integrante do MERCOSUL, oferece um exemplo razovel do que seja
contnuo para fins de trabalho domstico, isto , a atividade realizada por mais de
quatro dias na semana, por mais de quatro horas, por um perodo no inferior a um
ms. falta de previso legal no Brasil do que seja servio contnuo, o critrio
acima tem respaldo no art. 8 da CLT e favorece a harmonia da interpretao
atinente ao conceito em exame entre as legislaes de dois pases integrantes do
MERCOSUL, como recomenda o processo de integrao. A adoo desse critrio
evita, ainda, interpretaes subjetivas e, consequentemente, contraditrias a respeito
da temtica. (TRT 3 R. RO 01773-2003-008-03-00-9 2 T. Rel. Juza Alice
Monteiro de Barros DJMG 15.10.2004 p. 08) (BARROS, 2004 apud
MARTINEZ, 2011, p. 160-161).

Entretanto, h quem divirja dessa orientao, sustentando que mesmo na hiptese de
intermitncia na prestao de servios, por no ser ela diria, a continuidade estar presente,
por entender que ela se caracteriza quando o trabalho se repete em intervalos regulares,
reconhecendo assim o vnculo do empregado domstico (BARROS, 2011, p. 278).
Esse foi o entendimento da desembargadora Nair Maria Ramos Gubert, relatora do
julgamento proferido pela 2 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, nos autos do processo
n. RR-18756/2003-002-09-00.0, onde foi reconhecida a existncia de vnculo de emprego de
uma trabalhadora que prestou servios em apenas um dia na semana, por mais de 27 anos. A
desembargadora justificou a deciso da seguinte forma:
"[...] a eventualidade capaz de elidir o vnculo de emprego e que se contrape
continuidade, configura-se naquelas situaes em que a diarista contratada
esporadicamente, sem dia certo, sem constncia semanal e sem compromisso de
comparecimento sempre no mesmo dia em todas as semanas. Decorre de uma
eventualidade, de um fato no corriqueiro[...]". "[...] Ainda que uma vez por semana,
o labor da reclamante em prol da reclamada estava inserido em suas necessidades
bsicas e cotidianas do servio domstico, razo pela qual durou por tanto tempo. O
fosse por alguma situao peculiar caracterstica de contratao de diarista o teria
sido por perodos irregulares e de pouca durao[...]. [...]Consoante o art. 3 da
CLT, considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza
no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio.... ... Dessa
forma, quatro so os requisitos essenciais para a caracterizao do vnculo
empregatcio, quais sejam a onerosidade, a pessoalidade, a continuidade e a
subordinao. A diarista preenche todos os requisitos, vez que recebe pagamento,
em dinheiro, pelo trabalho domstico prestado por ela, com subordinao sua
empregadora e durante 27 anos, uma vez por semana[...]
7

7
http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080519174208590
13

Observe-se a ementa desse julgado:
RECONHECIMENTO DE VNCULO EMPREGATCIO. DIARISTA.
TRABALHO SEMANAL PRESTADO AO LONGO DE VINTE SETE ANOS
PARA A MESMA EMPREGADORA CONTEMPLANDO TODAS AS SUAS
NECESSIDADES BSICAS E COTIDIANAS DO SERVIO DOMSTICO. A
Reclamada no conseguiu demonstrar a existncia de pressupostos vlidos contidos
no art. 896 da CLT, visto que, in casu, no restou demonstrada afronta ao art. 3 da
CLT e nem ao art. 1 da Lei 5.859/72, porquanto consignou o Regional que a
continuidade da prestao de trabalho no quer dizer ininterruptividade, pois
trabalhar um dia por semana, em todas as semanas do ano, durante 27 anos e
contemplando suas necessidades bsicas e cotidianas do servio domstico , sem
dvida, prova de continuidade. Ademais, no Dicionrio Aurlio, o vocabulrio
contnuo significa seguido, sucessivo. Melhor dizendo, no h necessidade de que o
labor ocorra todos os dias da semana, e, sim, de que, na forma contratada pelas
partes, seja habitual, conforme o caso dos autos. Recurso no conhecido. (RR-
18756/2003-002-09-00.0)
8

Como no h um posicionamento uniforme da jurisprudncia quanto a essa questo,
as solues de controvrsias dessa natureza tm sido alcanadas unicamente na base do senso
de justia de cada um dos magistrados, o que torna absolutamente imprevisvel os
julgamentos em torno da matria, comprometendo a idia de previsibilidade da deciso,
afetando a segurana e estabilidade jurdicas.
No que diz respeito a servios de finalidade no lucrativa, pretendeu o legislador
deixar claro que o trabalho prestado pelo domstico no tenha objetivos ou resultados
comerciais ou industriais, uma vez que se restringe ao atendimento dos interesses pessoais do
tomador ou de sua famlia, sem potencial de repercusso direta fora do mbito pessoal e
familiar, no produzindo benefcios para terceiros (MARTINEZ, 2011, p. 164).
Os servios prestados no podem constituir fator de produo para aquele (pessoa ou
famlia) que deles se utiliza, embora tenham qualidade econmica para o obreiro, mas pode-se
afirmar que o domstico produz, exclusivamente para o uso e consumo, no tendo
economicamente valor de troca (DELGADO, 2010, p. 359).

8
http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080519174208590
14

O enunciado da lei revela o modo como o trabalho domstico sempre foi
desvalorizado em nossa sociedade e de que em si no um trabalho economicamente
comparvel aos demais. A discriminao do legislador latente ao equiparar figura do
empregador as instituies de beneficncia, as associaes recreativas ou outras instituies
sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados em seu art. 2, pargrafo
primeiro, da CLT. Tratando-se, portanto, de inequvoca contradio legal, pois tanto o
empregador domstico como uma instituio benemerente no tm finalidade lucrativa,
porm os empregados de cada qual receberam tratamentos distintos. Para se ter uma exata
noo do contrasenso, basta se pensar em um condomnio de um edifcio residencial (que no
tem finalidade econmica): o faxineiro contratado pelo sndico tem todos os direitos
trabalhistas, porm faxineira de um apartamento do mesmo edifcio dispensado outro
tratamento legal. Alm do mais, bvio que para o trabalhador domstico, seu trabalho tem
valor econmico, pois ele que lhe garante a subsistncia, ainda que o mesmo fosse prestado
apenas em troca de po e teto (CASAGRANDE, 2008, p. 22).
Segundo Barros (2011) descaracterizada a condio de domstico o fato de o stio
ou chcara, explorar atividade lucrativa, por meio de venda de frutos, flores, hortalias, aves,
ovos, ou se for o local alugado para eventos, como congressos, festas, etc. Para Delgado
(2010) se na residncia h regular pensionato para no familiares ou sistema de fornecimento
de alimentao para terceiros, a faxineira, a arrumadeira e a cozinheira, j no sero mais
domsticas, mas empregadas comuns, pois viabilizam o objeto econmico do
empreendimento (locao de quartos, com ou sem prestao de alimentao).
elemento ftico-jurdico a prestao laboral pessoa fsica, individualmente ou em
grupo unitrio de pessoas fsicas atuando em funo de interesses individuais de consumo
pessoal, como, por exemplo, uma informal repblica estudantil e sua faxineira/cozinheira.
No h a possibilidade de figurar no plo passivo desta relao jurdica especial a pessoa
jurdica (DELGADO, 2010).
A noo de mbito residencial abrange no somente a moradia especfica do
empregador, como tambm, unidades estritamente familiares, como ocorre com a casa de
campo, a casa de praia, alm de outras extenses da residncia, como barraco para uso
prprio, se houver. No caso do motorista, enfermeiro, etc., o deslocamento para fora da
residncia, no exerccio das atividades domsticas, no descaracteriza a relao de emprego
domstico (DELGADO, 2010).
15

Podem ser considerados empregados domsticos: o vigia domstico, o motorista
residencial domstico, o aviador domstico que presta servio ao empregador e sua famlia
em carter particular, o marinheiro de embarcao particular no mbito recreativo-familiar, o
caseiro de stio, chcara, casa de campo ou casa de praia, que no explore atividade lucrativa,
o segurana pessoal do empregador e de seus familiares, o enfermeiro particular que cuida do
doente, a bab, o mordomo, a copeira, o cuidador de idoso, o acompanhante particular em
casa de repouso, a lavadeira, a faxineira, a passadeira, a arrumadeira, a cozinheira, o
jardineiro, etc.
3 A ORIGEM DO TRABALHO DOMSTICO
Antigamente o conceito de trabalho poderia ser dividido em dois grandes grupos: o
trabalho por conta prpria, realizado para fins de sobrevivncia, de forte valor autotutelar, que
j possua em si a idia de pena e o trabalho por conta alheia, de visvel valor econmico, o
que imps um sentimento bem mais negativo. As idias mais remotas sempre relacionaram
trabalho ao sofrimento e dor. A vinculao de trabalho como atributo de dignidade e de
valor uma concepo hodierna, outorgado por aqueles que, sendo submissos (escravos e
servos), encontravam na expresso trabalho, a chave para a liberdade e por aqueles que
sendo livres, atribuam a ela o valor de lazer e de aperfeioamento de esprito (MARTINEZ,
2011).
A Professora Aldacy Rachid Coutinho realizou uma pesquisa por meio da qual
possvel perceber a originria concepo etimolgica da palavra trabalho:
Nas mais variadas lnguas, a expresso trabalho trouxe acorrentado o significado da
dor. De um lado, o portugus trabalho, o francs travail e o espanhol trabajo,
remontam sua origem latina no vocbulo trepalium ou trepalium, um
instrumento de tortura composto de trs paus ferrados ou, ainda um aparelho que
servia para prender grandes animais domsticos enquanto eram ferrados. Por
denotao, do seu emprego na forma verbal trepaliare -, passa a representar
qualquer ato que represente dor e sofrimento. [...]. De outro lado, a expresso
italiana lavoro e a inglesa labour derivam de labor, que em latim significava dor,
sofrimento, esforo, fadiga, atividade penosa. Seu correspondente grego era ponos,
que deu origem palavra pena (COUTINHO, 1999 apud MARTINEZ, 2011, p. 36).
16

Na primeira sentena de que se tem conhecimento, na histria bblica da criao do
homem, em Gnesis, o trecho abaixo descrito pela mencionada professora paranaense revela o
trabalho como significado de pena, sano:
[...] Ado foi punido pelo descumprimento das leis divinas at ento estabelecidas.
A terra, ento tornada maldita por fora de sua desobedincia, e lhe foi imposta a
obteno de seu sustento fora do prprio trabalho, sendo intensamente simblica
a seguinte passagem: Do suor do teu rosto comers o teu po, at que tornes terra,
porque dela foste tomado; porquanto s p, e ao p tornars... (COUTINHO, 1999
apud MARTINEZ, 2011, p. 36-37).
No perodo anterior a 1.888, a economia era estruturalmente marcada pelo tipo rural
e por relaes de produo escravista, no sobrando espao significativo para o aparecimento
das condies do ramo justrabalhista (DELGADO, 2010).
Embora a Lei urea no tenha qualquer carter justrabalhista, ela pode ser
considerada como o marco inicial de referncia da Histria do Direito do Trabalho brasileiro,
pois este diploma tanto eliminou da ordem sociojurdica a relao de produo incompatvel
com o ramo justrabalhista (a escravido), como estimulou a incorporao pela prtica social
de utilizao da fora de trabalho: a relao de emprego, porque os senhores j no tinham
mais os seus escravos para trabalhar para eles, pois no havia espao para o trabalho livre,
como forma de contratao de labor de alguma importncia social (DELGADO, 2010).
Aps o advento da Lei urea, muitos ex-escravos por no terem para onde ir, ou o
que fazer, permaneceram trabalhando para seus antigos senhores, sem receber salrio, em
troca de abrigo e de comida. Muitos destes trabalhadores domsticos se tornaram
agregados, sendo tratados ora como serviais, ora como familiares (CASAGRANDE,
2008).
Conforme ressalta Martins (2009, p. 2), com a abolio da escravatura, muitas
pessoas que eram escravas continuaram nas fazendas, em troca de local para dormir e comida,
porm na condio de empregados domsticos.

17

4 A EVOLUO DOS DIREITOS TRABALHISTAS DOS EMPREGADOS
DOMSTICOS NO BRASIL
A CLT excluiu, expressamente, os empregados domsticos do mbito de suas
normas protetivas (art. 7, a). A categoria permaneceu, assim, por extenso perodo. Somente
com a Lei n. 5.859, de 11.12.1972, que a categoria adquiriu um mnimo de cidadania
jurdica, onde foram concedidos categoria trs nicos direitos: frias anuais remuneradas de
20 dias teis, aps cada 12 meses trabalhados e a aplicao do captulo celetista referente a
frias ao empregado domstico; anotao da Carteira de Trabalho e Previdncia Social
(CTPS) e a inscrio do empregado como segurado obrigatrio na Previdncia Oficial
(DELGADO, 2010, p. 362-363).
interessante observar que os trabalhadores rurais, que haviam sido igualmente
discriminados pelo regime celetista, pela Lei n. 5.889/73, que a lei dos empregados rurais,
posterior Lei n. 5.859/72, dos empregados domsticos, foram tutelados com direitos muito
mais amplos que os empregados domsticos. Desde a fase da abolio da escravatura at o
incio da dcada de 1960, a permanncia do imprio quase absoluto do poder rural na regncia
das relaes de trabalho pactuadas no setor econmico brasileiro e pela extrema fora do
ativismo poltico dos sindicatos rurais no setor econmico-financeiro da poca, por se ver em
meio a um turbilho de conflitos sociais, so alguns dos fatores capazes de explicar a
diferena das conquistas das duas categorias. Alm do preconceito contra a categoria
domstica, a falta de organizao sindical destes trabalhadores em virtude da prpria natureza
da atividade so fatos que levaram ao retardamento na afirmao dos seus direitos.
Os empregados domsticos foram contemplados com o direito ao vale-transporte
somente atravs do Decreto n. 95.247, de 17.11.87, pois os diplomas anteriores (Leis ns.
7.418/85 e 7.619/87 e Decreto n. 95.247/87) no haviam estendido categoria a parcela
instituda (DELGADO, 2010, p. 363).
Somente com a Constituio Federal (CF) de 1988 que a categoria conquistou um
leque mais extenso de direitos, entretanto somente os rurais foram definitivamente
equiparados em direitos aos trabalhadores urbanos, contudo os domsticos, mais uma vez,
foram deixados para trs. O rol constitucional em seu art. 7, pargrafo nico, assegura
categoria dos empregados domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI VIII, XV, XVII,
XVIII, XIX, XXI e XXIV, do caput do referido dispositivo, bem como a sua integrao
previdncia social, este ltimo j constava da legislao anterior. Esses incisos compreendem
as seguintes parcelas:
18

a) Salrio mnimo capaz de atender as suas necessidades vitais bsicas e s de sua
famlia, podendo a retribuio mnima ser apurada em funo da dimenso proporcional ao
nmero de horas ou de dias trabalhados;
b) Irredutibilidade de salrio em carter absoluto, pois aos domsticos no so estendidos
o direito previsto no inciso XXVI, de ver reconhecido os acordos e as convenes coletivas
como fonte de direito;
c) 13 salrio;
d) Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos a cada seis dias de
trabalho;
e) Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal;
f) Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de cento e
vinte dias, sem direito prorrogao e salrio-maternidade custeado pelo Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS), tambm em virtude de adoo ou de guarda para fins de adoo,
conforme art. 71-A da Lei n. 8.213/91 ou do art. 392-A da CLT;
g) Licena paternidade, com durao de cinco dias custa do empregador, por se tratar
de um direito trabalhista e no previdencirio;
h) Aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos
termos da lei;
i) Aposentadoria por idade, por tempo de contribuio e por invalidez previdenciria.
A Medida Provisria n. 10.208, de 13.12.1999, e posteriores reedies, com
converso na Lei n. 10.208, de 23.03.2001, permitiu ao empregador, estender o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio (FGTS), por ato voluntrio, sendo uma opo facultativa do
empregador ao seu empregado domstico, a partir de maro de 2000. Estes empregados
contemplados com o FGTS, por conseguinte tambm foram contemplados com o seguro
desemprego, no caso de extino do contrato de trabalho com dispensa injusta, com percepo
das parcelas em nmero de trs nunca inferiores ao salrio mnimo vigente poca da parcela.
Porm, pela medida ter um carter de liberalidade, as expectativas ficaram a desejar, pois,
atingiram menos de 2% dos empregados com registro formal.

19

Segundo o entendimento de Martins (2009, p. 62):
Dificilmente a lei ser observada, pois o sistema facultativo. No h obrigao
legal, caso o empregador domstico no estenda o FGTS ao empregado domstico,
nem multa pelo descumprimento da norma legal. A maioria dos empregadores
domsticos no ter interesse em inscrever o domstico no FGTS, em razo do
aumento do custo com o empregado. Parece que a norma se tornar letra morta para
a maioria dos casos. As empresas tm todo um aparato para fazer a folha de
pagamento do empregado, recolher o FGTS e a contribuio previdenciria. O
empregador domstico no tem essa condio, nem conhecimentos especficos do
Direito do Trabalho, tendo de se socorrer de um contador ou de uma pessoa
especializada no assunto, o que implica custo adicional para o recolhimento do
FGTS. [...] Se as empregadas exigirem o depsito do FGTS, podero ficar sem o
emprego, optando o empregador por contratar diaristas ou mesmo ficar sem a
empregada, em decorrncia do custo adicional que representa.

Um grande avano se deu com a Lei n. 11.324/2006 para a evoluo dos direitos
trabalhistas domsticos, com o advento deste diploma foram agregados categoria, os
seguintes direitos:
a) Descanso semanal remunerado aos domingos e feriados, no existindo, a partir desse
instante, diferenas entre os trabalhadores urbanos/rurais e os domsticos em matria de
repouso intersemanais e folgas em feriados. Em caso de trabalho prestado em feriados civis e
religiosos, salvo se o empregador determinar outro dia de folga, os domsticos passaram a ter
a remunerao dobrada;
b) Trinta dias corridos de frias, para perodos aquisitivos iniciados aps a data de sua
publicao (Dirio Oficial da Unio (DOU) de 20.07.2006);
c) Garantia de emprego gestante desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps
o parto. Foi necessria a publicao dessa lei para se reconhecer que toda gravidez se
consistia em um evento biolgico, pessoal e social idntico na domstica, como em qualquer
outra obreira, seja qual for o seu segmento profissional, portanto mereciam o mesmo tipo de
proteo e no mais aquela antiga interpretao glida, discriminatria e sistemtica da lei;
d) Vedou ao empregador domstico efetuar descontos no salrio do empregado por
fornecimento de alimentao, higiene, vesturio e moradia, retirando a feio retributiva das
utilidades, que no so fornecidas pelo trabalho, mas para que o obreiro possa
desenvolver o trabalho. Essa nova lei modificou a regra j existente na Lei n. 5.859/72, que
possibilitava os descontos com habitao, quando esta fosse local diverso do local da
prestao do servio e desde que tenha sido expressamente acordada entre as partes.
20

O referido diploma tambm criou uma modalidade de incentivo fiscal para o
empregador domstico, permitindo-lhe deduzir do imposto de renda da pessoa fsica, as
contribuies previdencirias patronais, respeitados o teto de um salrio mnimo como salrio
de contribuio e o lanamento de um nico empregado, desde o ano fiscal de 2006 (exerccio
2007) e at o ano fiscal de 2011 (exerccio 2012).
Entretanto, recentemente, no dia 28.09.2011 foi publicada no Dirio Oficial da Unio
(D.O.U) a Instruo Normativa (IN) 1.196 da Receita Federal do Brasil (RFB), de 27.09.2011
que altera o art. 50 da IN 1.131 RFB, de 21.02.2011, que consolida normas sobre incentivos
fiscais do imposto de renda da pessoa fsica, estendendo o prazo acima sobre a deduo, pelo
empregador domstico, da contribuio previdenciria patronal incidente sobre o valor da
remunerao do empregado, at o ano-calendrio de 2014 (exerccio 2015), a fim de adequ-
lo Lei 12.469, de 26.08.2011, que j havia prorrogado a mencionada deduo.
O mesmo diploma tambm autorizou o recolhimento das contribuies
previdencirias relativas ao ms de novembro e ao 13 salrio em guia nica, at o dia vinte
de dezembro do referido ano.
Apesar da lei no estabelecer quais so as funes que podero ser objeto do contrato
de experincia, este instituto merece relevante importncia, por se tratar de matria
controvertida. Para Barros (2011, p. 290) aplicvel o contrato de experincia para a
categoria domstica, porque o que se pretende uma avaliao recproca, de um lado o
empregador analisa o desempenho funcional do obreiro, sua personalidade e sua adaptao ao
ambiente de trabalho, e, por outro lado, d ao empregado tempo para verificar se o emprego
atende s suas expectativas. Saliente-se, entretanto, que alguns doutrinadores consideram
inaplicvel aos domsticos o contrato de experincia, visto que uma espcie de contrato por
prazo determinado, ao argumento que os institutos da CLT no se aplicam determinada
categoria, devendo ser regidos pelo contrato por prazo indeterminado.
Importante se faz ressaltar a figura das agncias que fazem a colocao de
empregados domsticos no mercado de trabalho, que no se confundem com as empresas de
trabalho temporrio, pois no h vnculo empregatcio entre a agncia e o obreiro. Como estas
agncias especializadas no se responsabilizavam pelas atitudes dos empregados domsticos
indicados aos empregadores, foi atravs da Lei n. 7.195, de 12.06.1984, que ficou
regulamentada a responsabilidade civil das agncias de empregados domsticos pelos atos
ilcitos cometidos por estes no desempenho de suas atividades, pelo prazo de um ano, que por
culpa ou dolo causar prejuzo a outrem (MARTINS, 2009, ps. 127-128).
21

Esta lei veio com o intuito nico de coibir a prtica abusiva que vinha ocorrendo por
parte de certas empresas, que at ento no tinham que garantir a idoneidade das pessoas
indicadas por elas para trabalhar (MARTINS, 2009, p. 127).
Alm disso, a lei determina que a contratao entre empregador domstico e a
agncia dever ser por escrito. Pela relao entre empregador domstico e agncia no ser de
cunho trabalhista, a competncia para julgar as questes decorrentes deste tipo de relao ser
da Justia Comum Estadual, e no da Justia do Trabalho (MARTINS, 2009, p. 128).
Outro aspecto importante a penhorabilidade, em favor dos domsticos, dos bens de
famlia do empregador, se movidos em razo dos crditos trabalhistas e das respectivas
contribuies previdencirias, nos termos do art. 3, I, da Lei n. 8.009, de 29 de maro de
1990, tratando-se de uma exceo do que dispe a referida lei sobre a impenhorabilidade do
imvel residencial prprio do casal ou da entidade familiar, dos equipamentos, inclusive de
uso profissional, e dos mveis que guarnecem a casa, desde que quitados, oponvel em
qualquer processo de execuo trabalhista, previdenciria, fiscal, civil ou de outra natureza.
4.1 Direitos trabalhistas e previdencirios no devidos aos domsticos
Pela legislao diferenciar os direitos trabalhistas e previdencirios dos empregados
domsticos, muitos e relevantes destes direitos elementares reconhecidos aos demais
trabalhadores no so devidos a esta categoria. Seno vejamos:
No h limitao de jornada de trabalho. Por no se aplicar o inciso XIII do art. 7 da
Carta Magna. O domstico pode trabalhar mais de oito horas dirias e quarenta e quatro
semanais.
Segundo afirma Martins (2009, p. 71):
Muitas vezes o empregado domstico no tem horrio para trabalhar, tanto podendo
trabalhar muito como trabalhar pouco, dependendo da realizao do servio que
far, sendo que nem sempre h controle de entrada e sada no servio. Outras vezes
o empregador nem sequer est na residncia e, dada a confiana existente entre as
partes, o empregado domstico desenvolve sua atividade como quer. Em muitos
casos o empregado domstico reside no prprio local do trabalho, na residncia do
empregador, podendo trabalhar a qualquer hora.
22

O domstico no faz jus ao intervalo durante a jornada de trabalho (intrajornada) de
pelo menos uma hora, nem ao intervalo de 11 horas entre uma jornada e outra (interjornada),
fazendo jus to somente ao repouso semanal remunerado, este estabelecido pela Constituio,
aqueles com disposio na CLT. O ideal que o empregador conceda um intervalo razovel
ao domstico para que esse possa fazer suas refeies, sem que haja uma prefixao quanto ao
nmero de horas ou minutos para esse fim (MARTINS, 2009, p. 72).
Jos Serson (1997 apud MARTINS, 2009, p. 71) afirma que:
O salrio mnimo fixado para 220 horas de trabalho por ms; na hiptese da
domstica servir um nmero maior de horas, cabe o pagamento da diferena, embora
sem adicional extra, porque a Constituio Federal no lhe estende o sistema de
durao de jornada; assim, se ela trabalha 88 horas por semana, deve ganhar pelo
menos o dobro do mnimo, porque este dimensionado para 44 horas; da mesma
forma, se trabalha s 22 horas por semana, poder receber a metade do mnimo.
Aos domsticos no so assegurados horas extraordinrias, porque tambm no se
aplicam a eles o adicional previsto no inciso XVI (pargrafo nico do art. 7 da Constituio)
e pelo fato de no haver a limitao de jornada, no d para saber qual foi o horrio
trabalhado a maior, pois no existe norma estipulando o tempo de durao da jornada de
trabalho dos domsticos.
Domstico Horas extras. O empregado domstico no faz jus a horas
suplementares, eis que estas no constam do elenco de direitos taxativamente
assegurados categoria pela Constituio Federal de 1988 (ac. un. da 3 T. do
TRT-9 Regio, RO 7.926/93, Rel. Juiz Joo Oreste Dalazen, j. 15-6-94, DJPR, 2-9-
94, p. 271). (MARTINS, 2009, p. 71).
No garantida categoria dos domsticos a remunerao do trabalho noturno
superior do diurno ou hora noturna reduzida, como ocorre com os trabalhadores urbanos,
pois no se aplica categoria o inciso IX da Lei Maior.
23

Os empregados domsticos em regra no so destinatrios do FGTS, da indenizao
de 40% sobre o FGTS, nem do seguro-desemprego, entretanto se o empregador fizer a opo
para recolher o FGTS, esta indenizao tambm se estender ao empregado domstico, bem
como o seguro-desemprego, desde que a despedida seja sem justa causa. Pretendeu-se, alterar
o art. 3-A da Lei n. 5.859, de 1972, que tornava obrigatria o recolhimento do FGTS, bem
como da referida indenizao, mas o dispositivo que tratava da matria foi vetado.
Conforme o art. 1 da Lei Complementar n. 7/70, percebe-se que os domsticos no
foram contemplados com o PIS (Programa de Integrao Social), que visa promover a
integrao do empregado na vida e no desenvolvimento das empresas, pois somente aqueles
trabalhadores que tivessem sido contratados por empresas ou por entidades equiparadas s
empresas que seriam destinatrios desse direito, nos termos da legislao trabalhista.
As regras do 1 do art. 477 da CLT, que criam formalidades para a efetivao da
cessao dos contratos de trabalho, para empregados com mais de um ano de emprego, no se
aplicam aos contratos de trabalho domsticos, portanto, no h que se falar em termo
rescisrio invlido por ausncia de assistncia de sindicato dos empregados ou perante a
autoridade do Ministrio do Trabalho e Emprego, conforme se verifica na orientao
jurisprudencial:
Empregado domstico Homologao do termo de resciso do contrato de
trabalho Quanto aos trabalhadores domsticos, no havendo previso na legislao
especfica ou no pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal, inexiste
obrigatoriedade de homologao perante o Sindicato do termo de resciso
contratual, mesmo quando conta o trabalhador com mais de um ano de servio.
Revista provida (TST, 3 T., RR 513933/98.2-21, Rel. Min. Carlos Alberto Reis de
Paula, DJU, 14-12-01, p. 481). (MARTINS, 2009, p. 94).

Tanto a legislao trabalhista, quanto a Constituio Federal, ao enumerar os
direitos trabalhistas, no estendeu aos empregados domsticos as multas previstas no art. 477
da CLT e a pena prevista no art. 467 da mesma Consolidao, portanto, no h prazo para o
pagamento das verbas rescisrias ao empregado domstico, por inexistncia de base legal,
conforme se observa na jurisprudncia, nesse mesmo sentido:
24

Os empregados domsticos, mesmo aps o advento da Constituio de 1988,
dispem apenas de direitos trabalhistas limitados, ou seja, daqueles expressamente
previstos, para eles, na Carta Magna ou na lei ordinria. Assim, no que tange multa
prevista no art. 477, pargrafo 8, in fine, da CLT, no h como estender o direito
sua percepo ao domstico, por no haver dispositivo legal que assim determine.
Recurso ordinrio do Reclamado parcialmente provido (TRT 1 R. 9 T. RO
27.955/95, j. 22-4-98, Rel. Juiz Izidoro Soler Guelman, DJRJ, 15-5-98, p. 72).
(MARTINS, 2009, p. 95).

A Lei n. 4.266, de 30.10.1963, que criou o benefcio previdencirio do salrio-
famlia, determinou em seu art. 1 que este benefcio seria devido, pelas empresas vinculadas
Previdncia Social, portanto no devido ao empregado domstico, pois seu empregador
no empresa, nem to pouco se equipara a uma. O art. 65 da Lei n. 8.213/91 excluiu
expressamente o empregado domstico entre aqueles que tm direito ao salrio-famlia.
O at ento ex-presidente da Repblica Federativa do Brasil, V. Ex. Luiz Incio
Lula da Silva, vetou na Lei n. 11.324/06 o dispositivo que assegurava o salrio-famlia para o
domstico.
Os domsticos tambm no tm direito aos benefcios auxlio-acidente, auxlio-
doena acidentrio ou aposentadoria por invalidez acidentria, porque o 1 do art. 18 da Lei
n. 8.213/91 dispe que as prestaes de acidente de trabalho somente so devidas aos
segurados empregado, especial e trabalhador avulso, excluindo assim, portanto os empregados
domsticos. O art. 19 da referida lei ainda estabelece que acidente do trabalho o que ocorre
pelo exerccio do trabalho a servio da empresa [...].
O entendimento do pargrafo nico do art. 30 do Decreto n. 3.048/99 que os
domsticos sofrem apenas acidente de qualquer natureza ou causa, aqueles de origem
traumtica e por exposio a agentes exgenos (fsicos, qumicos e biolgicos), que acarretam
leso corporal ou perturbao funcional. Por outro lado, o auxlio-acidente concedido como
indenizao, quando, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer
natureza, resultar sequela definitiva, que implique em reduo da capacidade para o trabalho
habitualmente exercido, conforme situaes discriminadas no Anexo III do decreto
supracitado.
O empregador domstico no obrigado a custear o seguro de acidente do trabalho,
uma das mais importantes fontes de custeio do auxlio-acidente, por mais esta razo, os
domsticos no so contemplados por este direito.
25

Realmente, injusto que ocorra o acidente do trabalho e o empregado domstico no
seja beneficiado com a prestao acidentria, porm nesse sentido o entendimento de
Martinez (2011, p. 173):
Deixe-se claro que, apesar das restries no mbito previdencirio social, o
empregado domstico tem pleno direito de pretender na Justia do Trabalho a
reparao civil-trabalhista decorrente de danos que o seu empregador por dolo ou
culpa (grave, leve ou levssima) tenha imposto sua sade ou sua incolumidade
fsica.
Os domsticos no foram destinatrios do direito social constante do inciso XXIII do
art. 7 da Constituio, que trata de adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas.
De modo geral, o local de trabalho do domstico no insalubre ou perigoso, pois o
prprio empregador no iria querer morar num local insalubre ou perigoso (MARTINS,
2009, p. 87).
Outrossim no fazem jus aposentadoria especial, que aquela que tem direito os
empregados que mediante comprovao no INSS tenham trabalhado durante, 15, 20 ou 25
anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sua sade ou a sua
integridade fsica.
Os domsticos no foram contemplados com o direito do reconhecimento das
convenes e acordos coletivos de trabalho, disposto no inciso XXVI do art. 7 da
Constituio.
Como os empregadores no so exatamente uma categoria econmica, pois no so
uma atividade organizada para a produo de bens e servios para o mercado, com objetivo de
lucro, no podem ter reconhecidos os sindicatos dos empregadores domsticos, portanto o
empregador domstico no pode ser submetido a uma categoria econmica, porque por
definio no exerce uma atividade econmica.
Como a conveno coletiva de trabalho um negcio jurdico celebrado entre
sindicato dos empregados e empregadores e inexiste o reconhecimento deste, no h que se
falar em obedincia a normas coletivas de trabalho. J o acordo coletivo por se tratar de um
negcio jurdico pactuado entre sindicato de empregados e empresa ou empresas, tambm no
h que se falar em obedincia normas coletivas de trabalho, pois o empregador domstico
no uma empresa.
26

Pode-se verificar a matria em questo nesta deciso:
Aos empregados domsticos, embora a Constituio Federal de 1988 tenha-lhes
conferido vrios direitos previdencirios e trabalhistas, no os equiparou ao
trabalhador comum, prevalecendo, em nosso sistema, a diferenciao jurdica.
Tampouco houve reconhecimento dos ttulos normativos referentes aos mesmos. E,
dadas as peculiaridades da atividade do domstico, no h como contrapor-lhe uma
atividade econmica ou empresarial que pudesse discutir reivindicaes,
devendo merecer do Estado apenas uma proteo mnima, como o faz a atual
Constituio Federal. Considera-se extinto o processo, sem julgamento de mrito
(ac. do TRT 15 Regio, n 1.020/93-4, DC 044/93-A, Rel. Juiz Carlos Alberto
Moreira Xavier, in LTr 58-09/1.122) (MARTINS, 2009, p. 89).
O auxlio-doena devido ao segurado que ficar incapacitado por mais de 15 dias
para o trabalho, desde que tenha cumprido o perodo de carncia de 12 contribuies mensais
(art. 59 da Lei. 8.213/91).
Nos primeiros 15 dias da doena, o empregador domstico no est obrigado a pagar
o salrio respectivo, justamente porque no a empresa de que trata o 3 do art. 60 da Lei n
8.213/91. O inciso II do art. 72 do Regulamento da Previdncia Social determina que o
empregado domstico tem direito de receber o auxlio-doena a contar do incio da
incapacidade. Assim, nota-se que o empregador domstico no ir pagar os 15 primeiros dias
de afastamento, que ficaro a cargo da Previdncia Social. O segurado empregado domstico
em gozo de auxlio-doena ser considerado como licenciado (art. 63 da Lei n 8.213/91), no
tendo o empregador de lhe pagar salrios (MARTINS, 2009, p. 120-121).
Martinez (2011, p. 174) reflete e se posiciona acerca desse assunto da seguinte
forma:
E se o domstico no se incapacitar por mais de quinze dias consecutivos? Quem
pagar por esse perodo de inatividade? Essa uma pergunta que no tem resposta
na lei. H uma lacuna. A rigor, diante do quadro normativo, seria absurdamente o
prprio empregado domstico quem assumiria esse perodo. No seria sustentvel,
por outro lado, a tese segundo a qual esse custo recai sobre o empregador domstico,
haja vista o teor do art. 5, II da Constituio da Repblica, segundo o qual
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei. No se pode negar, entretanto, que o empregador domstico, por
desconhecimento da lei, acaba por, espontaneamente, assumir esse custo que, nos
estritos limites da legalidade, no lhe seria oponvel. Veja-se, nesse sentido, a
opinio de Ivan Kertzman, no seu Curso prtico de direito previdencirio, 7. Ed.,
Salvador: JusPodivm, 2010, p. 423-424.

27

Barros (2011, p. 289) comunga do mesmo entendimento que o Exmo. Sr. Dr. Juiz de
Direito Sergio Pinto Martins, no sentido de que os 15 primeiros dias de afastamento por
doena constituem nus do rgo previdencirio, e no do empregador, como acontece com
relao aos outros empregados em geral (art. 73 da Lei n. 8.213, de 1991).
O direito ao aviso-prvio proporcional ao tempo de servio extensivo aos
domsticos, na forma da lei, conforme expressa disposio da Constituio Federal.
Contudo, o texto da Lei 12.506/2011, que regulamentou a matria, determina a
aplicao do aviso-prvio proporcional ao tempo de servio para empregados de empresas.
Considerando que a matria discutvel, e que o Ministrio do Trabalho e Emprego
ainda no publicou nenhuma instruo normativa a respeito do assunto, por ser o mesmo
extremamente novo, pode-se entender que, para que o empregado domstico passe a ter
direito ao aviso-prvio proporcional ao tempo de servio deva haver previso expressa em sua
lei especfica.
Os direitos dos empregados domsticos esto expressos na Lei 5.859/72 que no
sofreu alterao em virtude da Lei 12.506/2011. Portanto, os domsticos, at o presente
momento, no so beneficirios do aviso-prvio proporcional ao tempo de servio, conforme
a Lei 12.506/2011.
5 PROJETOS DE LEIS E A FUNDAMENTAO DO VETO PRESIDENCIAL
Parece que o executivo e o legislativo federais esto se empenhando um pouco mais
na tentativa de acabar ou ao menos minimizar com a injustia histrica de que tem sido
vtimas os trabalhadores domsticos, tanto verdade que o tema foi incorporado pauta das
organizaes da sociedade civil que promovem a defesa dos direitos das mulheres e dos
negros, j que estas populaes compem majoritariamente a categoria (CASAGRANDE,
2008, p 24).
De acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclio (PNAD)
de 2006, o trabalho domstico representa 16,7% da fora de trabalho feminina no
pas (ou cerca de 6,2 milhes de trabalhadoras), sendo que entre as mulheres negras
ocupadas este percentual chega a 21,7%, quase o dobro do contingente formado por
brancas, amarelas e indgenas (13%). Outro dado interessante desta pesquisa, com
relao ao tema da discriminao por gnero e raa, revela que entre as mulheres
negras que so trabalhadoras domsticas, 75,6% no tem carteira assinada. Esse
percentual de 69,6% entre mulheres no-negras (CASAGRANDE, 2008, p 25).
28

H no Congresso Nacional por volta de 16 projetos de lei, buscando melhores
condies para a relao trabalhista domstica e at mesmo a equiparao plena dos direitos
trabalhistas domsticos em face dos direitos dos demais trabalhadores regidos pela CLT.
Importante se faz ressaltar que, o mais antigo projeto de lei que busca regulamentar a
matria em questo, minimizando os conflitos sociais que se alastra ao passar dos anos o PL
1.626/89, de autoria da ento deputada a Sr. Benedita da Silva, que por coincidncia ou no,
alm da parlamentar ser mulher tambm negra (CASAGRANDE, 2008, p 24).
Nas justificativas do referido Projeto de Lei destaca-se a carncia premente no
ordenamento jurdico de extensa legislao ordinria e regulamentadora nas questes
trabalhistas e sociais.
Frisa-se tambm que a profisso deva ser devidamente regulamentada para dar um
equilbrio no mercado de trabalho dentro dos padres desejveis a todos os trabalhadores,
harmonizando a relao empregado-empregador domstico, onde ganham todos os segmentos
da sociedade, com a utilizao de mo-de-obra valiosa e indispensvel num pas como o
Brasil, sem infra-estrutura domstica adequada ao desenvolvimento.
notrio que o Partido dos Trabalhadores (PT) por estar no poder poltico desde 01
de janeiro de 2003 at 31 de dezembro de 2010, com o at ento Ex- presidente da Repblica
Federativa do Brasil, V. Ex. Luiz Incio Lula da Silva, e agora, desde 01 de janeiro de 2011,
com a atual Presidenta da Repblica Federativa do Brasil, V. Ex. Dilma Rousseff criaram-se
muitas expectativas de alterao e evoluo na legislao trabalhista, at porque V. Ex. Ex-
presidente Lula se projetou como um lder com alto carisma popular nacional, foi
considerado at, por muitos, como aquele que defenderia os populares, os menos afortunados,
aquele que poderia estar no lugar certo para tentar dar um equilbrio maior entre as classes
dirimindo conflitos sociais e at mesmo em terminar por vez com esta injustia que paira
perante a categoria domstica que j se arrasta por muitos anos. Entretanto, no foi bem isso
que aconteceu!
O at ento Ex-presidente da Repblica Federativa do Brasil, V. Ex. Luiz Incio
Lula da Silva vetou o Projeto de Lei de Converso n. 14, de 2006 (Medida Provisria n.
284/06), norma esta, que em seu art. 4 alteraria o art. 3-A da Lei n. 5.859, de 1972, tornando
obrigatria a incluso do empregado domstico nas regras da Lei n. 8.036, de 1990. Com isso
teria-se no apenas a obrigatoriedade do FGTS, como a obrigatoriedade da multa rescisria de
quarenta por cento sobre os depsitos do FGTS.
Foram apresentadas as seguintes razes para o veto presidencial:
29

[...] A alterao do art. 3-A da Lei n 5.859, de 1972, torna obrigatria a incluso
do empregado domstico no sistema da Lei n 8.036, de 1990. Com isso, tem-se no
apenas a obrigatoriedade do FGTS como a da multa rescisria de quarenta por cento
sobre os depsitos do FGTS, o que acaba por onerar de forma demasiada o vnculo
de trabalho do domstico, contribuindo para a informalidade e o desemprego,
maculando, portanto, a pretenso constitucional de garantia do pleno emprego.
Neste sentido, necessrio realar que o carter de prestao de servios
eminentemente familiar, prprio do trabalho domstico, no se coaduna com a
imposio da multa relativa despedida sem justa causa. De fato, o empregado
domstico legalmente conceituado 'como aquele que presta servios de natureza
contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial
destas' (art. 1 da Lei n 5.859, de 1972). Desta feita, entende-se que o trabalho
domstico, por sua prpria natureza, exige um nvel de fidcia e pessoalidade das
partes contratantes muito superior queles encerrados nos contratos de trabalho em
geral. Desta feita, qualquer abalo de confiana e respeito entre as partes contratuais,
por mais superficial que parea, pode tornar insustentvel a manuteno do vnculo
laboral. Assim, parece que a extenso da multa em tela a tal categoria de
trabalhadores acaba por no se coadunar com a natureza jurdica e sociolgica do
vnculo de trabalho domstico [...] (BRASIL, 2006).
9

Segundo o entendimento de Casagrande (2008, p 24):
Observe-se que nas razes do veto, no esconde mais uma vez a discriminao, j
que o pressuposto claramente o de poupar o empregador de maiores despesas,
justificando-se que qualquer abalo de confiana e respeito entre as partes, pelo alto
nvel de fidcia e pessoalidade decorrentes da prpria relao de emprego poderia
encerrar facilmente os contratos de trabalho domsticos.
Em divergncia do entendimento anterior, Martins (2009, p. 63) afirma que:
Os empregadores domsticos j no registram o empregado domstico ou ento
registram por salrio inferior ao real, geralmente pelo salrio mnimo. Assim, se
fosse institudo mais um encargo para o empregador domstico, no iria ele
regularizar a situao formal de seus empregados. Penso ser acertado o veto.
Continua facultativo o FGTS para o empregador domstico conced-lo. O FGTS
pode tornar-se, contudo, um diferencial para a procura por parte da empregada em
relao a empregador domstico que faa os referidos depsitos.
O at ento Ex-presidente da Repblica Federativa do Brasil, V. Ex. Luiz Incio
Lula da Silva tambm vetou na Lei n. 11.324/06 o dispositivo que assegurava o salrio-
famlia para o domstico, apresentando as seguintes razes para o veto:

9
http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=20/07/2006&jornal=1&pagina=9&totalArquivos=72 e
http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=10&data=20/07/2006
30

[...] A alterao aprovada, consistente na incluso do empregado domstico no
caput do referido artigo apresenta-se eivada de vcio de inconstitucionalidade, pois
contraria frontalmente o 5 do art. 195 da Constituio que determina
expressamente que 'nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total'. A
concesso do salrio-famlia, na forma proposta, tambm contraria o mandamento
constitucional expresso no art. 201, segundo o qual, 'a previdncia social ser
organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial,
(...)', pois ao criar despesa estimada em R$ 318 milhes ao ano, sem qualquer
indicao de fonte de custeio complementar, a eventual manuteno do art. 3
resultaria em aumento do desequilbrio financeiro e atuarial das contas da
Previdncia Social [...] (BRASIL, 2006).
10

6 O FGTS OPCIONAL E O CERTIFICADO DIGITAL ATRAVS DA INFRA-
ESTRUTURA DE CHAVES PBLICAS (ICP) BRASIL PARA CONECTIVIDADE
SOCIAL
A Caixa Econmica Federal (CEF), na qualidade de Agente Operador do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio (FGTS), no uso das atribuies que lhe so conferidas, com
publicao da CIRCULAR 547 CAIXA, de 20.04.2011, com publicao no (D.O.U) de
26.04.2011, instituiu a certificao digital emitida no modelo ICP-Brasil, por qualquer das
Autoridades Certificadoras e suas respectivas Autoridades de Registro, regularmente
credenciadas pelo Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI), como forma
exclusiva de acesso ao canal eletrnico de relacionamento Conectividade Social.
O acesso ao Conectividade Social partir de 01.01.2012 passa a ser exclusivamente
por meio da Internet, inclusive para envio e recebimento de arquivos, no endereo eletrnico
https://conectividade.caixa.gov.br ou no stio da CAIXA, www.caixa.gov.br.
O que ocorre de fato que todo empregador domstico que opte pelo recolhimento
do FGTS de seu empregado, dever ter o certificado digital, para emisso das guias de FGTS
e o devido recolhimento ms a ms e tambm se for o caso, ou quando for o caso, para a
movimentao da dispensa e recolhimento da multa rescisria dos 40% sobre o FGTS, se
houver.
Mas o que realmente importa que o custo para obteno deste certificado digital,
com validade de apenas 3 (trs) anos, para as funcionalidades j descritas tem um custo para o
empregador em mdia de R$ 300,00 (trezentos reais).

10
http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=20/07/2006&jornal=1&pagina=9&totalArquivos=72
31

Tendo o empregador que arcar com mais esta despesa, ficar ainda mais desanimador
para o empregador domstico optar pelo recolhimento do FGTS do obreiro, ou seja, isso
significa andar para traz nas conquistas da categoria, pois o governo ao invs de incentivar e
criar mecanismos facilitadores para que o empregador domstico opte pelo o recolhimento do
FGTS do obreiro, no o faz.
7 A INFORMALIDADE DOS EMPREGADOS DOMSTICOS NO MERCADO DE
TRABALHO
fato que a informalidade grande na categoria de trabalhadores domsticos, uma
vez que somente 27,8% dos domsticos possuem registro na CTPS, de acordo com os dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) 2006 (CASAGRANDE, 2008, p
25).
Para Casagrande (2008, ps. 25-26) so quatro os elementos capazes de explicar esta
informalidade: dois elementos culturais, um econmico e outro institucional.
O primeiro elemento cultural o fato de que os empregadores resistem a reconhecer
que o domstico seja um trabalhador como outro qualquer e pensam que a contratao na
verdade um favor que fazem a algum que normalmente no teria qualificao para outro
tipo de ocupao no mercado de trabalho.
O segundo elemento cultural, intimamente interligado com o primeiro, e o mais
relevante de todos, que h em geral na sociedade brasileira, pela herana histrica da
escravido, o sentimento de que ter a sua disposio um trabalhador servial um direito de
quem atinge um nvel de renda minimamente razovel, sendo inclusive medida de status a
comprovar ascenso social. Para a legislao contempornea pouco importa se o servio
desempenhado braal ou intelectual, considerado empregado domstico, aquele que
preenche os requisitos para tal.
O elemento econmico se refere abundante e barata oferta de mo-de-obra
feminina, seja pelo grande nmero de famlias chefiadas por este tipo de profissional, seja
pela desqualificao de imensa parcela das trabalhadoras brasileiras. isto efetivamente o que
deprime o nvel de remunerao e formalidade dos domsticos. Se fossem poucas as mos
femininas disponveis ao trabalho domstico remunerado (como ocorre na Europa), o salrio e
a formalidade aumentariam.
32

O que leva informalidade no a proteo social do trabalhador, mas a sua
contratao por quem, em tese, no teria condies de faz-lo.
O elemento institucional se refere dificuldade de o trabalhador domstico produzir
provas na Justia do Trabalho, como tambm impossibilidade de o Estado fiscalizar o
trabalho no interior dos domiclios e impor sanes, tanto pelo contingente de fiscais externos
disponveis, pelos milhes de residncias que teriam que adentrar para saber se ali existe um
trabalhador informal, pela violao ao domiclio e intimidade dos moradores.
8 UM TRABALHO DECENTE PARA AS DOMSTICAS
De acordo com a OIT (2011):
o trabalho domstico uma das ocupaes com maior dficit de trabalho decente
11
e
com a pior qualidade de trabalho: extensas jornadas de trabalho, baixas
remuneraes, escassa cobertura de proteo social e um alto nvel de
descumprimento das normas do trabalho.
12

No entanto, o trabalho domstico remunerado contribui significativamente para a
manuteno de milhes de lares para trabalhadores com responsabilidades familiares e
tambm para a economia mundial (OIT, 2011).
13

O trabalho domstico tem sido a primeira oportunidade de emprego no mercado de
trabalho para mulheres que possuem baixo nvel de instruo, que no tm experincia de
trabalho, ou qualificaes e no dispem de redes sociais pblicas nas quais possam se apoiar
no processo de insero no mercado de trabalho (OIT, 2011).
14

11
Conceito formalizado pela OIT, em 1999, que sintetiza a sua misso histrica de promover oportunidades para
que homens e mulheres possam ter um trabalho produtivo e de qualidade, em condies de liberdade, equidade,
segurana e dignidade humanas, sendo considerada condio fundamental para a superao da pobreza, a
reduo das desigualdades sociais, a garantia da governabilidade democrtica e o desenvolvimento sustentvel.
12
http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/notas_oit_1_557.pdf
13
Ibid
14
Ibid
33

A desigualdade social, de gnero, de raa ou etnia, a pobreza e o trabalho domstico
esto fortemente relacionadas. Enfrentar este fenmeno requer melhorar as condies de
trabalho, aumentar o grau de escolaridade e formao tcnica das trabalhadoras, promover em
todos os mbitos a igualdade de direitos entre homens e mulheres (e as reformas necessrias
para assegur-los). Tambm necessrio valorizar o trabalho da mulher, as tarefas
domsticas, o trabalho de cuidado dos lares e dos seres humanos. Esses so requisitos
indispensveis para superar as situaes de desigualdades que sofrem as mulheres,
especialmente em ocupaes como o trabalho domstico. So passos necessrios e possveis
para avanar rumo igualdade, erradicao da pobreza na regio e a um trabalho decente
para todas as pessoas (OIT, 2011).
15

9 A EXPLORAO DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO (TID)
O TID em casa de terceiros uma das formas mais comuns e tradicionais de trabalho
infantil. As meninas, meninos e adolescentes que realizam atividades domsticas so
"trabalhadores invisveis", pois seu trabalho realizado no interior de casas que no so as
suas, sem nenhum sistema de controle e longe de suas famlias. Este grupo provavelmente o
mais vulnervel e explorado, bem como o mais difcil de proteger (OIT, 2011).
16

Trabalho infantil toda atividade econmica realizada por meninos e meninas,
menores de 18 anos fora de sua famlia nuclear e pelas quais podem ou no receber alguma
remunerao. Em sua maioria, so meninas, que levam prematuramente uma vida de adulto,
trabalhando muitas horas dirias em condies prejudiciais sua sade e desenvolvimento,
por um salrio baixo ou em troca de habitao e educao (OIT, 2011).
17

Para o caso de adolescentes (acima da idade mnima de 16 anos estipulada pela
CLT, mas menores de 18 anos), so consideradas como trabalho infantil todas as atividades
que interferem em sua educao, que se realizam em ambientes perigosos e/ou em condies
que afetem seu desenvolvimento psicolgico, fsico, social e moral, ou seja, todo trabalho que
priva meninos e meninas de sua infncia, sua educao e sua dignidade (OIT, 2011).
18

15
http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/notas_oit_1_557.pdf
16
http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/gender/doc/notas_oit_3_559.pdf
17
Ibid
18
Ibid
34

A desinformao e a crena popular de que o trabalho domstico infantil no traz
perigo e que se trata, inclusive, de uma atividade desejvel, o maior risco para proteger os
meninos, meninas e adolescentes imersos nestas atividades. Os riscos existentes fazem com
que a maioria dos pases da Amrica Latina e Caribe o classifique entre os trabalhos perigosos
que esto proibidos para menores de 18 anos, em virtude do Artigo 3 da Conveno n 182
sobre as piores formas de trabalho infantil (OIT, 2011).
19

Os meninos e meninas no TID podem carregar pesados vasilhames de gua ou lenha
ou mover mveis para limpar; costumam estar expostos a produtos de limpeza txicos,
lquidos ferventes e provavelmente usem utenslios ou instrumentos inadequados para sua
idade. Alm disso, lavam e passam roupa, cozinham e cuidam de crianas, pessoas doentes e
ancis, entre outras atividades (OIT, 2011).
20

Mas, talvez o maior perigo seja que alguns empregadores considerem que esses
meninos e meninas no tm direitos e inclusive podem estar submetidos ao maltrato fsico
direto, quando, por exemplo, se lhes aplica castigos corporais por cometer erros (OIT,
2011).
21

A OIT caracterizou em 8 (oito) os tipos de riscos ou perigos potenciais no TID, so
eles:
1) Longas horas de trabalho;
2) Trabalho fsico pesado;
3) Abuso fsico ou emocional;
4) Abuso sexual;
5) Deficientes condies de vida;
6) Salrios baixos ou in natura;
7) Falta de oportunidades educativas;
8) Falta de oportunidades para o desenvolvimento emocional e social (OIT, 2011).
22

As cifras que envolvem os menores de idade que realizam trabalho domstico no
expressam sua real dimenso, em especial sobre as crianas mais novas, que so muitas vezes
declaradas como familiares ou afilhadas de seus empregadores. Ainda, geralmente no se
considera que realizam um trabalho, mas uma extenso das obrigaes que tm em suas casas
ou para com seus benfeitores (OIT, 2011).
23

19
Ibid
20
21
Ibid
22
Ibid
23
Ibid
35

Ainda que seja difcil saber quantos meninos e meninas esto submetidos ao servio
infantil domstico na Amrica Latina e Caribe, se calcula que so mais de dois milhes e
quase 90% so meninas, conforme pesquisa da OIT publicada em 2004 (OIT, 2011).
24

A OIT estima que, em todo o planeta, h mais meninas menores de 16 anos
empregadas no trabalho domstico do que em qualquer outra forma de trabalho. Persiste a
crena tradicional de que as tarefas domsticas so inerentes s mulheres e, portanto,
empreg-las desde cedo nesta atividade as prepararia para um adequado exerccio de sua
funo como adultas (OIT, 2011).
25

A erradicao do trabalho infantil domstico est diretamente relacionada com o
combate pobreza na Amrica Latina e Caribe, assim como a oferta e ampliao de uma
educao de qualidade a todas as meninas, meninos e adolescentes (OIT, 2011).
26

So as situaes de pobreza no campo e na cidade que geram situaes como a das
"criaditas", "ahijadas", "filhas de criao", "restvek", as meninas que desde muito cedo os
pais enviam ou "do" para uma famlia que se encarregar de seu cuidado em troca de
habitao e educao, na esperana de que isto as conduza a melhores condies de vida
(OIT, 2011).
27

Estas meninas, em um enorme nmero de casos, no formam "parte da famlia", mas
atrs desta denominao se transformam em pequenas trabalhadoras domsticas, sem
oportunidades de estudo e de uma infncia e adolescncia saudveis. So tambm vtimas
frequentes de assdio moral, sexual e maus tratos (OIT, 2011).
28

O TID realizado na sua prpria residncia pode ser classificado como perigoso
quando realizado por longas horas do dia (e interfere em sua educao), quando manipulam
equipamentos perigosos, materiais txicos ou cargas pesadas (OIT, 2011).
29

Os afazeres domsticos na prpria casa no necessariamente prejudicam o
desenvolvimento normal de meninos e meninas. Passam a ser considerados como trabalho
infantil quando adquirem as caractersticas de perigosos e ultrapassam a quantidade mxima
de horas na semana permitidas para estas atividades segundo as legislaes nacionais (OIT,
2011).
30

24
Ibid
25
26
Ibid
27
Ibid
28
Ibid
29
Ibid
30
Ibid
36

Na Amrica Latina e Caribe, a grande maioria dos pases ratificou a Conveno n
138 sobre a idade mnima para admisso ao trabalho, estabelecendo geralmente que meninos
e meninas menores de 14 anos no podem trabalhar. Com esta medida, o trabalho de
domiclios de terceiros realizados por crianas menores que a idade mnima nacional fica fora
da lei (OIT, 2011).
31

Tambm conta com alto nvel de ratificao a Conveno 182 sobre as piores formas
de trabalho infantil. Isto levou os pases a estabelecer uma relao de trabalhos considerados
perigosos, ou seja, aquele trabalho que, por sua natureza ou pelas condies em que se realiza,
provvel que prejudique a sade, a segurana ou a moral dos menores de 18 anos. Em
muitos pases da Amrica Latina e Caribe, o trabalho infantil domstico j foi includo na
relao de trabalhos perigosos ou foram estabelecidas condies especiais para a proteo
para o grupo que se situa entre a idade mnima e os 18 anos (OIT, 2011).
32

De acordo com o Decreto n. 6.481, de 12.06.2008, o Brasil realizou uma lista das
piores formas de trabalho infantil. Entre as atividades proibidas se encontra o trabalho
domstico, porque os jovens que trabalham nestas atividades podem comprometer seu
processo de formao social e psicolgico, pois esto sujeitos s seguintes situaes: a
esforos fsicos intensos; isolamento; abuso fsico, psicolgico e sexual; longas jornadas de
trabalho; trabalho noturno; calor: exposio ao fogo; posies antiergonmicas e movimentos
repetitivos (OIT, 2011).
33

Isto tem especial relevncia para o grande nmero de adolescentes no trabalho
domstico remunerado, j que obriga os pases a complementar a normativa legal com
polticas de fomento permanncia dos jovens na escola e na capacitao profissional e a
desenvolver programas de ateno integral s famlias e s adolescentes para que possam se
afastar desta atividade (OIT, 2011).
34

A ao normativa dos pases, as medidas e programas desenvolvidos na Amrica
Latina e Caribe mostram que as solues so variadas e o caminho longo, mas que
possvel atuar de forma a romper com as causas e as consequncias negativas do trabalho
infantil domstico para meninos, meninas e adolescentes (OIT, 2011).
35

31
32
Ibid
33
Ibid
34
Ibid
35
Ibid
37

Em um grande nmero de pases da Latina e Caribe, e com o apoio da OIT, foram
desenvolvidas com xito diversas intervenes que complementam os avanos normativos e
tornam possvel o efetivo cumprimento das Convenes ratificadas (OIT, 2011):
36

Campanhas para promover mudanas culturais nas comunidades e famlias que
enviam ou recebem meninas, meninos e adolescentes para o trabalho infantil domstico e para
a sociedade em geral, visando sensibilizar educadores, gestores pblicos, operadores de
justia e legisladores;
Programas e polticas, alm de intervenes localizadas, para a preveno da
insero e apoio s meninas, meninos e adolescentes e suas famlias para a sada do trabalho
infantil domstico;
Um grande esforo de gerao e disseminao de conhecimentos estatsticos, legais,
mdicos e psicossociais para melhor conhecer e informar sobre as consequncias do trabalho
infantil domstico;
Aes para o fortalecimento das instituies envolvidas na erradicao do trabalho
infantil domstico, desde o nvel nacional at as regies e municpios, para apoiar a
implementao destas aes.
10 CONVENO E RECOMENDAO SOBRE TRABALHO DECENTE PARA
TRABALHADORAS E OS TRABALHADORES DOMSTICOS
Os trabalhadores domsticos so frequentes vtimas de violao dos direitos
humanos e dos direitos fundamentais no trabalho, como o trabalho forado, o trabalho infantil
e a discriminao. Tendo isso em vista, a OIT retoma, no mbito da implementao de sua
Agenda de Trabalho Decente, a discusso sobre o trabalho domstico, no sentido de valoriz-
lo e fortalecer o respeito aos direitos de trabalhadoras e trabalhadores ocupados nesse tipo de
atividade (OIT, 2011).
37

Entre os dias 2 a 18 de junho de 2010, mais de 200 representantes de governos,
trabalhadores/as e empregadores/as dos pases membros da OIT estiveram reunidos na 99
Conferncia Internacional do Trabalho para discutir o tema do trabalho decente para
trabalhadores/as domsticos/as (OIT, 2011).
38

36
37
38
Ibid
38

Participaram da Comisso blocos governamentais regionais e econmicos, como o
Grupo dos Estados da Amrica Latina e Caribe (GRULAC), o Grupo dos Pases da frica, a
Unio Europia (UE), o Grupo da sia e Pacfico (ASPAG), os Pases Industrializados com
Economia de Mercado (PIEM) e o Conselho de Cooperao do Golfo (CCG). Entre
organismos internacionais e movimentos sociais, estiveram presentes representantes do Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH), da Juventude
Operria Catlica Internacional (JOC), do Frum de Migrantes da sia, da Rede Internacional
de Trabalhadores Domsticos (IDWN), da Unio Internacional de Trabalhadores da
Alimentao, Agrcolas, Hotis, Restaurantes, Tabacos e Afins (UITA) e da organizao
internacional Human Rights Watch (OIT, 2011).
39

O Brasil esteve presente nos debates da Comisso com uma delegao tripartite com
representao do governo, de trabalhadores/ as e de empregadores/as, alm de representantes
das trabalhadoras domsticas, na qualidade de observadoras (OIT, 2011).
40

O governo brasileiro e os trabalhadores defenderam a adoo de uma conveno
acompanhada de uma recomendao. Os empregadores defenderam a adoo de uma
recomendao. Tambm mencionou alguns avanos na legislao brasileira relativos
proteo da categoria que foram alcanados por meio de um amplo processo de dilogo
social, construdo ao longo dos ltimos anos, com participao ativa da Federao Nacional
das Trabalhadoras Domsticas (FENATRAD) (OIT, 2011).
41

Considerando, portanto, as especificidades do trabalho domstico, observou-se a
necessidade de complementar as normas gerais j existentes no mbito da OIT com normas
especficas, no sentido de promover uma proteo mais efetiva aos direitos de milhes de
trabalhadores domsticos (OIT, 2011).
42

No perodo de 1 a 17 de junho de 2011 aconteceu, na sede da OIT, em Genebra, a
100 Conferncia Internacional do Trabalho (CIT). Nesta ocasio, foi finalizada a discusso
sobre o tema trabalho decente para as/os trabalhadoras/es domsticas/os, que definiu a
adoo de um instrumento internacional de proteo ao trabalho domstico na forma de uma
conveno, intitulada Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os
Trabalhadores Domsticos, 2011 (n 189), acompanhada de uma Recomendao com o
mesmo ttulo (n 201) (OIT, 2011).
43

39
40
Ibid
41
Ibid
42
Ibid
43
Ibid
39

Dos 183 Pases Membros da OIT, 103, dentre eles o Brasil, responderam ao
questionrio elaborado com base nas discusses sobre o tema em reunies anteriores e a um
amplo processo de consultas aos constituintes, subsidiado pela produo de documentos e
relatrios. A grande maioria desses 103 Pases Membros manifestou-se favorvel adoo de
um instrumento internacional, na forma de uma conveno e/ou recomendao (OIT, 2011).
44

As principais orientaes para a elaborao dos instrumentos normativos ressalvam
que estes deveriam contemplar uma definio de trabalho domstico que garantisse uma
ampla cobertura, deveriam ser ratificveis e apresentar modelos mnimos de proteo laboral
(OIT, 2011).
45

Os instrumentos propostos receberam ampla aprovao: a Conveno foi aprovada
por 396 votos a favor, 16 votos contra e 63 abstenes, o que significa que a Conveno foi
aprovada por 83% dos delegados presentes. A Recomendao foi aprovada por 434 votos a
favor, 8 contra e 42 abstenes, o que significa que 89% dos delegados presentes votaram a
favor de sua adoo. Todos os representantes de trabalhadores/as presentes votaram a favor da
adoo dos instrumentos; entre os representantes dos empregadores, houve um equilbrio
entre os votos favorveis adoo e as abstenes; entre os governos, a grande maioria votou
pela adoo dos instrumentos (OIT, 2011).
46

De acordo com os procedimentos da OIT, a nova Conveno estar em vigor aps
ratificao por dois pases. Muitos Membros, presentes Conferncia, j manifestaram
comprometimento pela ratificao em seus pases. A ratificao um ato soberano dos pases
e dever respeitar os procedimentos definidos em nvel nacional (OIT, 2011).
47

Com o objetivo de disseminar amplamente as informaes concernentes a estes
instrumentos, o Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho no Brasil divulgou o
contedo da Conveno e da Recomendao e informaes sobre os desdobramentos da
adoo destes instrumentos, (ANEXOS A e B) (OIT, 2011)
48
.

44
45
Ibid
46
Ibid
47
Ibid
48
Ibid
40

11 CONCLUSO
Antes de expor qualquer concluso acerca do assunto, importante ressaltar que o
empregado domstico por ser uma figura jurdica diferenciada de empregado, distinguindo-
se dos demais empregados no s pelos direitos destinados cada categoria, mas tambm por
carregar consigo o sentimento de inferioridade e discriminao que fruto infelizmente de
uma dinmica sociocultural que acabou relegando esse labor a uma importncia subalterna,
surgindo com a cruel histria do trabalho escravo ainda no Brasil-colnia.
Fato que muitos ao deixarem de ser escravos em 1.888, atravs da Lei urea,
tornaram-se empregados domsticos. Com a Lei n. 5.859 de 1.972, decorreram-se
aproximadamente 84 anos sem que qualquer norma disciplinadora tutelasse a categoria e que
fosse capaz de garantir o mnimo de dignidade para a sua sobrevivncia e de sua famlia. De
1.972 at 1.988, data da atual Constituio Federal do Brasil, passaram-se aproximadamente
mais 16 anos para que a categoria domstica obtivesse mais alguns direitos trabalhistas
reconhecidos.
Ademais, o legislador constituinte originrio, desacertado dos magnos objetivos da
Carta Maior, seletivamente apontou os direitos da categoria domstica, chancelando um
tratamento diferenciado que apenas eterniza a histrica dvida social para com esse
trabalhador.
Esse processo mitigou o senso de importncia do empregado domstico, a ponto da
categoria sentir-se desonrada por ser reconhecida como tal. Nem mesmo a Constituio
Federal de 1988, amplamente baseada nos ideais de democracia, igualdade e justia,
conseguiu superar completamente a intensa mar contrria da discriminao e desprezo que
assombram a categoria domstica. A discriminao uma das justificativas encontradas em
face da diferenciao jurdica.
Cabe ressaltar que a evoluo dos direitos da categoria domstica lenta, no entanto,
imperioso se faz mencionar que atualmente existe uma preocupao latente com um trabalho
decente para as domsticas, a erradicao do TID e do trabalho informal. Alm do assunto ter
uma extrema importncia social, ele se torna cada vez mais discutido ao redor do mundo para
a elaborao de efetivos mecanismos que sejam capazes de harmonizar o desequilbrio
existente entre as classes sociais.
41

A real viso da informalidade e da subvalorizao do trabalho domstico, assim
como as situaes de precariedade, baixa proteo social, condies inadequadas de trabalho
e os baixos salrios desempenham um fundamental papel para que esta atividade no seja
percebida como uma profisso como todas as outras, apesar de ser uma atividade laboral
essencial no apenas para o funcionamento dos lares, como tambm para a sociedade e
economias.
Pelo exposto, verificou-se que o trabalho domstico, por se tratar de um servio de
consumo, no-durvel, sem fins lucrativos para o empregador, no gerando riquezas para o
mesmo, nem a circulao contnua de prestao de servios, nem de mercadorias com
finalidade de lucro, o que o diferencia de um empregado de empresa, que a prestao do seu
servio contribui para o objetivo principal da mesma que o lucro. Por essa razo, pode-se
afirmar que as empresas tm melhores condies de arcar com todos os direitos de seus
empregados, sendo capazes de suportar despesas que para o empregador domstico talvez no
fosse possvel. A organizao empresarial com objetivo de gerar riquezas outra justificativa
encontrada em face da diferenciao jurdica.
Somente por meio da conscientizao social verificar-se- a culminncia do
reconhecimento e respeito ao empregado domstico no Brasil. Essa uma longa atividade de
educao e cidadania que poder ser acelerada com os instrumentos criados pelas reunies da
OIT. Espera-se que esse trabalho tenha dado um passo nessa jornada.

42

REFERNCIAS

BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 2011.

BRASIL. Imprensa Nacional Visualizao dos Jornais Oficiais. Razes do Veto. Dispo-
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&jornal=1&pagina=9&totalArquivos=72>. Acesso em: 25 set. 2011.

______. Imprensa Nacional Visualizao dos Jornais Oficiais. Razes do Veto. Disponibi-
lidade e acesso em:<http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=10
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______. Tribunal Superior do Trabalho. Reconhecimento do Vnculo Empregatcio.
Relatora Nair Maria Ramos Gubert. Disponibilidade e acesso
em:<http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080519174208590>. Acesso
em: 25 set. 2011.

CARRION, Valetin. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. 35. Ed.. So
Paulo: Saraiva, 2010.

CASAGRANDE, Cssio. Trabalho domstico e discriminao. Boletim CEDES. Rio de
Janeiro, setembro de 2008, pp. 21-26. Disponibilidade e acesso em:
<http://www.cedes.iuperj.br>. Acesso em: 07 jun. 2010.

DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 9. ed. So Paulo: LTr, 2010.

MARTINS, Sergio Pinto. Manual do Trabalho Domstico. 10. ed. So Paulo: Atlas, 2009.

NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. 35. ed. So Paulo:
LTr, 2010.

______. Curso de Direito do Trabalho. 25. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. NOTAS OIT: O Trabalho
Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe: nota 1: Um Trabalho Decente para as
Trabalhadoras Domsticas remuneradas do Continente. Disponibilidade e acesso em:
<http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/notas_oit_1_557.pdf>. Acesso
em: 25 set. 2011.

43

______. NOTAS OIT: O Trabalho Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe: nota
2: Salrios Dignos para as Trabalhadoras Domsticas Remuneradas. Disponibilidade e
acesso em: <http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/notas_oit_2_558.
pdf>. Acesso em: 25 set. 2011.

______. NOTAS OIT: O Trabalho Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe: nota
3: Erradicar o Trabalho Infantil Domstico. Disponibilidade e acesso em:
<http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/gender/doc/notas_oit_3_559.pdf>. Acesso em:
25 set. 2011.

______. NOTAS OIT: nota 4: Conferncia Internacional do Trabalho 2011: a OIT
realiza a segunda rodada de discusses sobre o tema trabalho decente para as/os
trabalhadoras/os domsticas/os. Disponibilidade e acesso em:
<http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/trabalho_domestico_nota_4_56
4.pdf>. Acesso em: 25 set. 2011.

______. NOTAS OIT: nota 5: Conveno e Recomendao sobre Trabalho Decente para
as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos. Disponibilidade e acesso em:
<http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/trabalho_domestico_nota_5_56
5.pdf>. Acesso em: 25 set. 2011.

RANGEL, Helano Mrcio Vieira. A discriminao sociojurdica empregada domstica
na sociedade brasileira contempornea. Uma projeo do passado colonial. Jus
Navigandi, Teresina, ano 15, n. 2394, 20 jan. 2010. Disponvel em:
<http://jus.com.br/revista/texto/14215/a-discriminacao-sociojuridica-a-empregada-domestica-
na-sociedade-brasileira-contemporanea
>. Acesso em: 22 nov. 2011.

44

ANEXO A - CONVENO SOBRE O TRABALHO DECENTE PARA AS
TRABALHADORAS E OS TRABALHADORES DOMSTICOS (N 189)
49

A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em
Genebra pelo Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho, reunida
nesta cidade no dia 1 de junho de 2011 em sua 100 Reunio;
Consciente do comprometimento da Organizao Internacional do Trabalho de
promover o trabalho decente para todos por meio do alcance dos objetivos da Declarao da
OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e da Declarao da OIT sobre
Justia Social para uma Globalizao Equitativa;
Reconhecendo a contribuio significativa dos trabalhadores domsticos para a
economia global, que inclui o aumento das possibilidades de trabalho remunerado para as
trabalhadoras e trabalhadores com responsabilidades familiares, o aumento da capacidade de
cuidado das pessoas de idade avanada, das crianas e das pessoas com deficincia, e um
aporte substancial das transferncias de renda em cada pas e entre os pases;
Considerando que o trabalho domstico continua sendo subvalorizado e invisvel e
executado principalmente por mulheres e meninas, muitas das quais so migrantes ou
membros de comunidades desfavorecidas e, portanto, particularmente vulnerveis
discriminao em relao s condies de emprego e trabalho, bem como outros abusos de
direitos humanos;
Considerando tambm que, em pases em desenvolvimento, que historicamente tm
escassas oportunidades de emprego formal, os trabalhadores domsticos constituem uma
proporo significativa da fora de trabalho nacional e permanecem entre os mais
marginalizados; e
Recordando que convenes e recomendaes internacionais do trabalho se aplicam
a todos os trabalhadores, inclusive trabalhadores domsticos, a no ser que se disponha o
contrrio;

49
Traduo feita pelo Escritrio da OIT no Brasil (no oficial)
45

Observando a particular relevncia, para os trabalhadores domsticos, da Conveno
sobre Trabalhadores Migrantes (Revisada), 1949 (n 97), a Conveno sobre Trabalhadores
Migrantes (Disposies Complementares), 1975 (n 143), a Conveno sobre Trabalhadores e
Trabalhadoras com Responsabilidades Familiares, 1981 (n 156), a Conveno sobre
Agncias Privadas de Empregos, 1997 (n 181), e a Recomendao sobre Relacionamento
Empregatcio, 2006 (n 198), bem como o Marco Multilateral da OIT para as Migraes
Laborais: Princpios e diretrizes no vinculantes para uma abordagem baseada em direitos
para a migrao laboral (2006);
Reconhecendo as condies especficas sob as quais o trabalho domstico
executado e que fazem com que seja desejvel complementar as normas de mbito geral com
normas especficas para os trabalhadores domsticos para que possam exercer plenamente
seus direitos;
Recordando outros instrumentos internacionais relevantes, como a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, o Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, a Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, a Conveno das Naes Unidas Contra
o Crime Transnacional Organizado e, em particular, seu Protocolo para Prevenir, Suprimir e
Punir o Trfico de Pessoas, especialmente Mulheres e Crianas, assim como o Protocolo
contra o Contrabando de Imigrantes por Terra, Mar e Ar, a Conveno sobre os Direitos da
Criana, a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores
Migrantes e seus Familiares; e
Tendo decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho decente para os
trabalhadores domsticos, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio; e
Tendo decidido que estas propostas devem tomar a forma de uma Conveno
Internacional.
Adota, neste dia, 16 de junho do ano de dois mil e onze, a seguinte Conveno, que
pode ser citada como a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos,
2011.
Artigo 1
Para o propsito desta Conveno:
(a) o termo trabalho domstico designa o trabalho executado em ou para um domiclio ou
domiclios;
(b) o termo trabalhadores domsticos designa toda pessoa, do sexo feminino ou masculino,
46

que realiza um trabalho domstico no marco de uma relao de trabalho;
(c) uma pessoa que executa o trabalho domstico apenas ocasionalmente ou esporadicamente,
sem que este trabalho seja uma ocupao profissional, no considerada trabalhador
domstico.
Artigo 2
1. A presente Conveno se aplica a todos os trabalhadores domsticos.
2. Todo Membro que ratifique esta Conveno poder, aps consultar as organizaes mais
representativas de empregadores e trabalhadores, assim como as organizaes que
representem trabalhadores domsticos e organizaes que representem os empregadores dos
trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, excluir integralmente ou
parcialmente do seu mbito de aplicao:
(a) categorias de trabalhadores para as quais esteja previsto outro tipo de proteo no mnimo
equivalente;
(b) categorias limitadas de trabalhadores em razo de problemas especiais de natureza
substantiva que possam surgir.
3. Todo Membro que se beneficiar da possibilidade prevista no pargrafo anterior dever, em
seu primeiro relatrio sobre a aplicao da Conveno de acordo com o artigo 22 da
Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, indicar toda categoria particular de
trabalhadores que tenha sido excluda em virtude do pargrafo anterior, assim como as razes
para tal excluso; e, em relatrios subsequentes, devero especificar qualquer medida tomada
visando a extenso da aplicao da Conveno aos trabalhadores em questo.
Artigo 3
1. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar a promoo e a proteo efetivas dos
direitos humanos de todos trabalhadores domsticos, em conformidade com as disposies da
presente Conveno.
2. Todo Membro dever, no que diz respeito aos trabalhadores domsticos, adotar medidas
previstas na presente Conveno para respeitar, promover e tornar realidade os princpios e
direitos fundamentais no trabalho, a saber:
(a) a liberdade de associao e a liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito
negociao coletiva;
(b) a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio;
(c) a erradicao efetiva do trabalho infantil; e
(d) a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao.
47

3. Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos e os empregadores dos
trabalhadores domsticos usufruam da liberdade sindical, da liberdade de associao e do
reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros devero proteger o
direito dos trabalhadores domsticos e dos empregadores dos trabalhadores domsticos de
constituir organizaes, federaes e confederaes, que julguem pertinentes, e, a partir da
condio de observar os estatutos destas organizaes, afiliar-se s mesmas.

Artigo 4
1. Todo Membro dever estabelecer uma idade mnima para os trabalhadores domsticos, em
consonncia com as disposies da Conveno sobre a Idade Mnima, 1973 (n 138), e a
Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, 1999 (n 182), idade que no poder
ser inferior idade mnima estabelecida na legislao nacional para os trabalhadores em geral.
2. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que o trabalho realizado por
trabalhadores domsticos menores de 18 anos e com idade superior idade minima para
emprego no os impea ou interfira em sua educao obrigatria, nem comprometa suas
oportunidades para acessar o ensino superior ou uma formao profissional.
Artigo 5
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores
domsticos gozem de uma proteo efetiva contra todas as formas de abuso, assdio e
violncia.
Artigo 6
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos,
como os trabalhadores em geral, usufruam de condies equitativas de emprego e condies
de trabalho decente, assim como, se residem no domiclio onde trabalham, assegurar
condies de vida decentes que respeitem sua privacidade.
Artigo 7
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores
domsticos sejam informados sobre suas condies de emprego de maneira apropriada,
verificvel e de fcil compreenso e, preferivelmente, quando possvel, por meio de contratos
escritos de acordo com a legislao nacional ou acordos coletivos que incluam em particular:
(a) o nome e sobrenome do empregador e do trabalhador e os respectivos endereos;
(b) o endereo do domiclio ou domiclios de trabalho habituais;
(c) a data de incio e, quando o contrato vlido por um perodo determinado de tempo, sua
durao;
48

(d) o tipo de trabalho a ser executado;
(e) a remunerao, mtodo de clculo e periodicidade de pagamentos;
(f) as horas regulares de trabalho;
(g) as frias anuais remuneradas e os perodos de descanso dirios e semanais;
(h) a proviso de alimentao e acomodao, quando for o caso;
(i) o perodo de experincia, quando for o caso;
(j) as condies de repatriao, quando for o caso; e
(k) as condies que regero o trmino da relao de trabalho, incluindo todo o prazo de aviso
prvio comunicado pelo trabalhador domstico ou pelo empregador.
Artigo 8
1. Na legislao nacional, se dever dispor que trabalhadores domsticos migrantes, que so
contratados em um pas para prestar servios domsticos em outro pas, recebam uma oferta
de emprego por escrito ou contrato de trabalho, que seja vlido no pas onde os trabalhadores
prestaro servios, que inclua as condies de emprego assinaladas no Artigo 7, antes de
cruzar as fronteiras nacionais para assumir o emprego sobre o qual a oferta ou o contrato
dizem respeito.
2. A disposio do pargrafo anterior no se aplica aos trabalhadores que possuem liberdade
de movimento em virtude de emprego sob acordos regionais, bilaterais ou multilaterais ou no
marco de organizaes de integrao econmica regional.
3. Os Membros devero adotar medidas para cooperar entre si no sentido de assegurar a
aplicao efetiva das disposies da presente Conveno para trabalhadores domsticos
migrantes.
4. Todo Membro dever especificar, por meio da legislao ou outras medidas, as condies
segundo as quais os trabalhadores domsticos migrantes tero direito repatriao por
expirao ou trmino do contrato de trabalho em virtude do qual foram empregados.
Artigo 9
1. Cada Membro dever tomar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos:
(a) possam alcanar livremente com o empregador ou potencial empregador um acordo sobre
se residiro ou no no domiclio onde trabalham;
(b) que residem no domiclio no qual trabalham no sejam obrigados a permanecer no
domiclio ou acompanhar os membros do domiclio durante perodos de descanso dirios ou
semanais ou durante as frias anuais; e
(c) tenham o direito de manter em sua posse seus documentos de viagem e identidade.
Artigo 10
49

1. Todo Membro dever adotar medidas para garantir a igualdade de tratamento entre os
trabalhadores domsticos e os trabalhadores em geral com relao s horas normais de
trabalho, compensao de horas extras, aos perodos de descanso dirios e semanais e frias
anuais remuneradas, em conformidade com a legislao nacional e com acordos coletivos,
considerando as caractersticas especficas do trabalho domstico.
2. O perodo de descanso semanal dever ser de pelo menos 24 horas consecutivas.
3. Perodos nos quais os trabalhadores domsticos no dispem livremente de seu tempo e
permanecem disposio do domiclio onde trabalham de maneira a atender a possveis
demandas de servios devem ser consideradas como horas de trabalho, na medida em que se
determine na legislao nacional, acordos coletivos ou qualquer outro mecanismo em
conformidade com a prtica nacional.
Artigo 11
Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos se
beneficiem de um regime de salrio mnimo, onde tal regime exista, e que a remunerao seja
estabelecida sem discriminao por sexo.
Artigo 12
1. Os salrios dos trabalhadores domsticos devero ser pagos diretamente em dinheiro, em
intervalos regulares, no menos que uma vez por ms.
A menos que a modalidade de pagamento esteja prevista na legislao nacional ou em
acordos coletivos, o pagamento poder ser realizado por transferncia bancria, cheque
bancrio, cheque postal ou ordem de pagamento ou por outro meio de pagamento monetrio
legal, com o consentimento do trabalhador interessado.
2. O pagamento de uma proporo limitada da remunerao dos trabalhadores domsticos na
forma de parcelas in natura poder ser determinada na legislao nacional, em acordos
coletivos ou em deciso arbitral, em condies no menos favorveis que aquelas geralmente
aplicveis a outras categorias de trabalhadores, sempre e quando se adotem as medidas
necessrias para assegurar que as prestaes in natura sejam feitas com o acordo do
trabalhador e sejam apropriadas para seu uso e benefcio pessoal, e que o valor atribudo s
mesmas seja justo e razovel.
Artigo 13
Todo trabalhador domstico tem direito a um ambiente de trabalho seguro e
saudvel. Todo Membro, em conformidade com a legislao e as prticas nacionais, dever
adotar medidas eficazes, com devida ateno s caractersticas especficas do trabalho
domstico, a fim de assegurar a segurana e sade no trabalho dos trabalhadores domsticos.
50

As medidas referidas no pargrafo anterior podero ser aplicadas progressivamente,
em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores,
assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as
organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais
organizaes existam.
Artigo 14
1. Todo Membro dever adotar as medidas apropriadas, com a devida ateno s
caractersticas especficas do trabalho domstico e atuando em conformidade com a legislao
e as prticas nacionais, para assegurar que os trabalhadores domsticos se beneficiem de
condies no menos favorveis que aquelas aplicadas aos trabalhadores em geral, com
relao proteo da seguridade social, inclusive no que diz respeito maternidade.
2. As medidas referidas no pargrafo anterior podero ser aplicadas progressivamente, em
consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim
como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as
organizaes existam.
Artigo 15
1. Para proteger efetivamente os trabalhadores domsticos contra prticas abusivas que
tenham sido contratados ou colocados no emprego por agncias privadas de emprego,
inclusive os migrantes, todo Membro dever:
(a) determinar as condies que regero o funcionamento das agncias privadas de emprego
que contratam ou colocam no emprego trabalhadores domsticos, em conformidade com a
legislao e as prticas nacionais;
(b) assegurar a existncia de mecanismos e procedimentos adequados para a investigao de
queixas, abusos presumidos e prticas fraudulentas em decorrncia das atividades das
agncias privadas de emprego em relao aos trabalhadores domsticos;
(c) adotar todas as medidas necessrias e apropriadas, tanto em sua jurisdio como, quando
proceda, em colaborao com outros Membros, para proporcionar uma proteo adequada e
prevenir os abusos contra os trabalhadores domsticos contratados ou colocados em seu
territrio por agncias privadas de emprego.
Sero includas as leis ou regulamentos que especifiquem as obrigaes respectivas
da agncia privada de emprego e do domiclio para com os trabalhadores domsticos e sero
previstas sanes, includa a proibio das agncias privadas de emprego que incorram em
prticas fraudulentas e abusos;
51

(d) considerar, quando se contratar os trabalhadores domsticos de um pas para prestar
servios em outro pas, a celebrao de acordos bilaterais, regionais ou multilaterais, com a
finalidade de prevenir abusos e prticas fraudulentas na contratao, colocao e no emprego;
e
(e) adotar medidas para assegurar que as taxas cobradas pelas agncias privadas de emprego
no sejam deduzidas da remunerao dos trabalhadores domsticos.
2. Ao colocar em prtica cada uma das disposies deste artigo, todo Membro dever realizar
consultas com as organizaes mais representativas dos empregadores e dos trabalhadores,
assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as
organizaes existam.
Artigo 16
Todo Membro dever adotar, em conformidade com a legislao e prtica nacionais,
medidas para assegurar que todos os trabalhadores domsticos, seja em pessoa ou por meio de
representantes, tenham acesso efetivo aos tribunais ou outros mecanismos de resoluo de
conflitos, em condies no menos favorveis que aquelas previstas para os demais
trabalhadores.
Artigo 17
Todo Membro dever estabelecer mecanismos de queixa e meios eficazes e
acessveis para assegurar o cumprimento da legislao nacional relativa proteo dos
trabalhadores domsticos.
Todo Membro dever formular e colocar em prtica medidas relativas inspeo do
trabalho, aplicao de normas e sanes, com a devida ateno s caractersticas especficas
do trabalho domstico, em conformidade com a legislao nacional.
medida que seja compatvel com a legislao nacional, tais medidas devero
especificar as condies sob as quais se poder autorizar o acesso ao domiclio, com o devido
respeito privacidade.
Artigo 18
Todo Membro, em consulta com organizaes mais representativas de empregadores
e trabalhadores, dever colocar em prtica as disposies desta Conveno por meio da
legislao, acordos coletivos ou outras medidas adicionais de acordo com a prtica nacional,
estendendo ou adaptando medidas existentes para aplic-las tambm aos trabalhadores
domsticos ou elaborando medidas especficas para o setor, quando apropriado.
Artigo19
52

Esta Conveno no afetar disposies mais favorveis aplicveis a trabalhadores
domsticos em virtude de outras convenes internacionais do trabalho.
Artigo 20
As ratificaes formais desta Conveno sero comunicadas, para registro, ao
Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho.
Artigo 21
1. Esta Conveno obrigar unicamente os Membros da Organizao Internacional do
Trabalho cujas ratificaes tiverem sido registradas pelo Diretor Geral.
2. Esta Conveno entrar em vigor doze meses aps da data de registro em que as
ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral.
3. A partir deste momento, esta Conveno entrar em vigor para todos os Membros, doze
meses aps a data do registro de sua ratificao.
Artigo 22
1. Todo Membro que tenha ratificado esta Conveno poder denunci-la ao final de um
perodo de dez anos, a contar da data de sua entrada em vigor, mediante comunicao ao
Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho, para registro. A denncia no ter
efeito antes de se completar um ano a contar da data de seu registro.
2. Todo Membro que tenha ratificado esta Conveno e que, no prazo de um ano depois de
expirado o perodo de dez anos referido no pargrafo anterior, no tiver exercido o direito de
denncia disposto neste artigo, ficar obrigado a um novo perodo de dez anos e, da em
diante, poder denunciar esta Conveno ao final de cada perodo de dez anos, nos termos
deste artigo.
Artigo 23
1. O Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho notificar todos os Membros da
Organizao Internacional do Trabalho sobre o registro de todas as ratificaes e denncias
que lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao.
2. Ao notificar os Membros da Organizao sobre o registro da segunda ratificao que lhe
tiver sido comunicada, o Diretor Geral lhes chamar a ateno para a data na qual entrar em
vigor esta Conveno.
Artigo 24
O Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio
Geral das Naes Unidas, para registro, em conformidade com o artigo 102 da Carta das
Naes Unidas, informaes completas sobre ratificaes e atos de denncia por ele
registrados.
53

Artigo 25
O Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho apresentar
Conferncia Geral, quando considerar necessrio, relatrio sobre a aplicao desta
Conveno e examinar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo
de sua reviso total ou parcial.
Artigo 26
1. No caso da Conferncia adotar uma nova conveno que reveja total ou parcialmente esta
Conveno, a menos que a nova Conveno contenha disposies em contrrio:
a) a ratificao por um Membro da nova Conveno revisada implicar, ipso jure, a denncia
imediata desta Conveno, a partir do momento em que a nova Conveno revisada entrar em
vigor, no obstante as disposies do artigo 22 supra;
b) a partir da data de entrada em vigor da conveno revisada, esta Conveno deixar de
estar sujeita a ratificao pelos Membros.
2. A presente Conveno continuar, em todo o caso, em vigor, na sua forma e contedo
atuais, para os Membros que a ratificaram, mas no ratificarem a conveno revisada.
Artigo 27
As verses em ingls e francs do texto desta Conveno so igualmente autnticas.

54

ANEXO B - RECOMENDAO SOBRE O TRABALHO DOMSTICO DECENTE
PARA AS TRABALHADORAS E OS TRABALHADORES DOMSTICOS (N 201)
50

A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em
Genebra pelo Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho, reunida
nesta cidade em 1 de Junho de 2011 em sua 100 sesso;
Depois de ter adotado a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores
Domsticos, 2011;
Depois de ter decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho decente para
os trabalhadores domsticos, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia; e
Depois de ter decidido que tais proposies devem tomar a forma de uma
recomendao que complemente a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores
Domsticos, 2011;
Adota, neste dia, 16 de junho do ano de dois mil e onze, a presente Recomendao,
que pode ser citada como a Recomendao sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores
Domsticos, 2011.
1. As disposies desta recomendao complementam aquelas da Conveno sobre as
Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011 (a Conveno) e deveriam ser
consideradas conjuntamente com elas.
2. Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos usufruam da liberdade
de associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros
deveriam:
(a) identificar e eliminar restries legislativas ou administrativas ou outros obstculos ao
exerccio do direito dos trabalhadores domsticos de constituir suas prprias organizaes ou
afiliar-se s organizaes de trabalhadores que julguem convenientes e ao direito das
organizaes de trabalhadores domsticos de se afiliarem a organizaes, federaes e
confederaes de trabalhadores;

50
Traduo feita pelo Escritrio da OIT no Brasil (no oficial)
55

(b) contemplar a possibilidade de adotar ou apoiar medidas para fortalecer a capacidade das
organizaes de trabalhadores e empregadores, as organizaes que representem os
trabalhadores domsticos e as organizaes que representem os empregadores dos
trabalhadores domsticos, com a finalidade de promover, de forma efetiva, os interesses de
seus membros, com a condio de que se proteja, em todo o momento, o direito
independncia e autonomia de tais organizaes, em conformidade com a legislao.
3. Ao adotar medidas para a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao,
os Membros, em conformidade com as normas internacionais do trabalho, deveriam, entre
outras coisas:
(a) assegurar que os sistemas de exames mdicos relacionados ao trabalho respeitem o
princpio da confidencialidade de dados pessoais e a privacidade dos trabalhadores
domsticos e estejam em consonncia com o repertrio de recomendaes prticas da OIT,
intitulado Proteo de dados pessoais dos trabalhado res (1997) e com outras normas
internacionais pertinentes sobre proteo de dados pessoais;
(b) prevenir qualquer discriminao em relao a tais exames; e
(c) garantir que no se exija que os trabalhadores domsticos se submetam a exames de
diagnstico de HIV ou gravidez, ou que revelem seu estado quanto ao HIV ou gravidez.
4. Os Membros, ao avaliar a questo dos exames mdicos dos trabalhadores domsticos,
deveriam considerar:
(a) colocar disposio dos membros dos domiclios e dos trabalhadores domsticos a
informao sobre sade pblica disponvel com respeito aos principais problemas de sade e
enfermidades que podem suscitar a necessidade de se submeter a exames mdicos em cada
contexto nacional;
(b) colocar disposio dos membros dos domiclios e dos trabalhadores domsticos a
informao sobre exames mdicos voluntrios, os tratamentos mdicos e as boas prticas de
sade e higiene, em consonncia com as iniciativas de sade pblica destinadas comunidade
em geral;
(c) difundir informao sobre as melhores prticas em matria de exames mdicos relativos ao
trabalho, com as adaptaes pertinentes para ter em conta o carter especfico do trabalho
domstico.
56

5. (1) Os Membros deveriam, levando em considerao as disposies da Conveno n 182 e
a Recomendao n 190 sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, de 1999, identificar as
modalidades de trabalho domstico que, por sua natureza ou pelas circunstncias nas quais
so executados, poderiam prejudicar a sade, segurana ou moral de crianas e proibir e
eliminar estas formas de trabalho infantil.
(2) Ao regulamentar as condies de trabalho e de vida dos trabalhadores domsticos, os
Membros deveriam dispensar especial ateno s necessidades dos trabalhadores domsticos
menores de 18 anos e com idade superior idade mnima de emprego definida pela legislao
nacional e adotar medidas para proteg-los, inclusive:
(a) limitando estritamente suas horas de trabalho para assegurar que disponham de tempo
adequado para descanso, educao ou formao profissional, atividades de lazer e de contato
com familiares;
(b) proibindo o trabalho noturno;
(c) restringindo o trabalho excessivamente demandante, tanto fsica como psicologicamente;
(d) estabelecendo ou fortalecendo mecanismos de vigilncia de suas condies de trabalho e
vida.
6. (1) Os Membros deveriam prestar assistncia apropriada, quando necessrio, para assegurar
que os trabalhadores domsticos compreendam suas condies de emprego.
(2) Alm dos elementos enumerados no Artigo 7 da Conveno, as condies de emprego
deveriam incluir os seguintes dados:
(a) uma descrio do posto de trabalho;
(b) licena por enfermidade e, quando proceda, todo outro tipo de licena pessoal;
(c) a taxa de remunerao ou compensao das horas extras e das horas de disponibilidade
imediata para o trabalho, em consonncia com o pargrafo 3 do artigo 10 da Conveno;
(d) todo outro pagamento ao qual o trabalhador domstico tenha direito;
(e) todo pagamento in natura e seu valor monetrio;
(f) detalhes sobre o tipo de alojamento provido; e
(g) todo desconto autorizado da remunerao do trabalhador.
(3) Os Membros devero considerar o estabelecimento de um contrato de trabalho padro para
o trabalho domstico, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores
e dos trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores
domsticos e com as organizaes representativas de empregadores dos trabalhadores
domsticos, quando tais organizaes existam.
57

(4) O contrato padro dever estar permanentemente disposio, de forma gratuita, para os
trabalhadores domsticos, empregadores domsticos, organizaes representativas e pblico
em geral.
7. Os Membros devero considerar o estabelecimento de mecanismos para proteger os
trabalhadores domsticos do abuso, assdio e violncia, por exemplo:
(a) criando mecanismos de queixa acessveis com a finalidade de que os trabalhadores
domsticos possam informar os casos de abuso, assdio ou violncia;
(b) assegurando que todas as queixas de abuso, assdio ou violncia sejam investigadas e
sejam objeto de aes judiciais, segundo proceda; e
(c) estabelecendo programas de reinsero e readaptao dos trabalhadores domsticos
vtimas de abuso, assdio e violncia, inclusive proporcionando a eles alojamento temporrio
e ateno sade.
8. (1) As horas de trabalho, inclusive as horas extras e os perodos de disponibilidade imediata
para o trabalho deveriam ser registradas com exatido, em conformidade com o pargrafo 3
do artigo 10 da Conveno, e o trabalhador domstico dever ter fcil acesso a esta
informao;
(2) Os Membros deveriam considerar a possibilidade de elaborar orientaes prticas a este
respeito, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e
trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos
e com organizaes representativas de empregadores de trabalhadores domsticos, quando
elas existam.
9. (1) Com respeito aos perodos nos quais os trabalhadores domsticos no dispem
livremente de seu tempo e permanecem disposio dos membros do domiclio para atender
a possveis demandas por seus servios (perodos de disponiblidade imediata para o trabalho),
os Membros, na medida em que a legislao nacional ou acordos coletivos determinem,
devero regulamentar:
(a) o nmero mximo de horas por semana, ms ou ano que pode ser solicitado ao trabalhador
domstico que permanea em disponiblidade imediata para o trabalho e a forma com que se
pode medir estas horas;
(b) o perodo de descanso compensatrio ao qual o trabalhador domstico tem direito, caso o
perodo normal de descanso seja interrompido pela obrigao de permanecer em
disponiblidade imediata para o trabalho; e
(c) a taxa segundo qual o perodo de disponiblidade imediata para o trabalho deve ser
remunerado.
58

(2) Para os trabalhadores domsticos cujas tarefas habituais sejam realizadas noite, levando
em considerao as dificuldades do trabalho noturno, os Membros devero considerar a
adoo de medidas comparveis s que se referem o subpargrafo 9.1.
10. Os Membros deveriam tomar medidas para garantir que trabalhadores domsticos tenham
direito a perodos adequados de descanso durante a jornada de trabalho que permitam a
realizao de refeies e pausas.
11. (1) O dia de descanso semanal deve ser de ao menos 24 horas consecutivas.
(2) O dia fixo de descanso semanal dever ser determinado em comum acordo entre as partes,
em conformidade com a legislao nacional ou acordos coletivos, atendendo s demandas do
trabalho e s necessidades culturais, religiosas e sociais do trabalhador domstico.
(3) Quando a legislao nacional ou acordos coletivos prevejam que o descanso semanal
poder ser acumulado em um perodo de mais de sete dias para os trabalhadores em geral, tal
perodo no dever exceder 14 dias para o trabalhador domstico.
12. A legislao nacional e os acordos coletivos deveriam definir as razes pelas quais se
poderia exigir dos trabalhadores domsticos que prestem servio em seu perodo de descanso
dirio ou semanal, e se deveria prever um perodo de descanso compensatrio apropriado,
independente de compensao financeira.
13. O tempo dispendido pelo trabalhador domstico no acompanhamento de membros do
domiclio durante as frias no deveria ser contado como parte de suas frias anuais
remuneradas.
14. Quando se estabelea que o pagamento de uma determinada proporo da remunerao
ser feita em parcelas in natura, os Membros deveriam contemplar a possibilidade de:
(a) estabelecer um limite mximo para a proporo da remunerao que poder ser paga in
natura, de forma a no diminuir indevidamente a remunerao necessria para a manuteno
dos trabalhadores domsticos e suas famlias;
(b) calcular o valor monetrio dos pagamentos in natura, tomando por referncia critrios
objetivos, como o valor de mercado de tais prestaes, seu preo de custo ou o preo fixado
por autoridades pblicas, segundo proceda;
(c) limitar os pagamentos in natura ao que claramente apropriado para o uso e benefcio
pessoal do trabalhador domstico, como alimentao e acomodao;
(d) assegurar, quando se exige a um trabalhador domstico que resida no domiclio do
empregador, que no se aplique nenhum desconto na remunerao com respeito ao
alojamento, a menos que o trabalhador domstico aceite o desconto; e
59

(e) assegurar que os artigos diretamente relacionados ao desempenho das tarefas dos
trabalhadores domsticos, como uniformes, ferramentas e material de proteo, assim como
sua limpeza e manuteno, no sejam considerados como pagamentos in natura, e que seu
custo no seja descontado da remunerao dos trabalhadores domsticos.
15. (1) os trabalhadores domsticos deveriam receber, no momento de cada pagamento, uma
relao escrita de fcil compreenso, na qual figurem a remunerao total que ser paga e a
quantidade especfica e a finalidade de qualquer deduo que tenha sido feita.
(2) Mediante o trmino da relao de trabalho, qualquer valor pendente deveria ser pago
imediatamente.
16. Os Membros deveriam adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos
usufruam de condies no menos favorveis quelas aplicadas aos demais trabalhadores em
geral no que diz respeito proteo dos crditos salariais no caso de insolvncia ou
falecimento do empregador.
17. Quando a acomodao e alimentao so fornecidas, deveria se prever, levando-se em
considerao as condies nacionais, as seguintes condies:
(a) um quarto separado e privado que seja adequadamente mobiliado e ventilado, equipado
com uma maaneta com chave, que deve ser entregue ao trabalhador domstico;
(b) acesso a instalaes sanitrias em boas condies, compartilhada ou privadas;
(c) iluminao suficiente e, na medida em que seja necessrio, calefao ou ar condicionado,
em funo das condies prevalecentes do domiclio; e
(d) refeies de boa qualidade e em quantidade suficiente, adaptadas, quando proceda e de
maneira razovel, s necessidades culturais e religiosas particulares dos trabalhadores
domsticos a que se referem.
18. No caso do trmino da relao de trabalho por iniciativa do empregador, por outros
motivos que no faltas graves, aos trabalhadores domsticos que moram no domiclio no qual
trabalham, deveria ser concedido um perodo razovel de aviso prvio e tempo livre suficiente
durante este perodo para buscar um novo emprego e alojamento.
19. Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e
de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos
e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando
tais organizaes existam, deveriam adotar medidas com a finalidade de, por exemplo:
60

(a) proteger os trabalhadores domsticos, eliminando ou reduzindo ao mnimo, na medida do
que razoavelmente factvel, os perigos e riscos relacionados com o trabalho, com vistas a
prevenir acidentes, enfermidades e mortes e promover a segurana e sade no trabalho nos
domiclios que constituam locais de trabalho;
(b) estabelecer um sistema de inspeo suficiente e apropriado, em conformidade com o
disposto no artigo 17 da Conveno, e sanes adequadas em caso de infrao da legislao
do trabalho em matria de segurana e sade no trabalho;
(c) instaurar procedimentos para a coleta e publicao de estatsticas sobre enfermidades e
acidentes profissionais relativos ao trabalho domstico, assim como outras estatsticas que se
considerem teis para a preveno dos riscos e acidentes no contexto da segurana e sade no
trabalho;
(d) prestar assistncia em matria de segurana e sade no trabalho, inclusive sobre aspectos
ergonmicos e equipamentos de proteo; e
(e) desenvolver programas de formao e difundir orientaes sobre os requisitos em matria
de segurana e sade no trabalho que sejam especficas para o trabalho domstico.
20. (1) Os Membros deveriam considerar, em conformidade com a legislao nacional, meios
para facilitar o pagamento das contribuies previdncia social, inclusive com respeito aos
trabalhadores domsticos que prestam servios para mltiplos empregadores, por exemplo
mediante um sistema de pagamento simplificado.
(2) Os Membros deveriam considerar a celebrao de acordos bilaterais, regionais ou
multilaterais para assegurar que os trabalhadores domsticos migrantes, cobertos por tais
acordos, gozem da igualdade de tratamento com respeito seguridade social, assim como do
acesso aos direitos de seguridade social e manuteno da transferncia de tais direitos.
(3) O valor monetrio dos pagamentos in natura deveria ser devidamente considerado para
fins de previdncia social, inclusive com respeito contribuio dos empregadores e dos
direitos e benefcios dos trabalhadores domsticos.
21. (1) Os Membros deveriam considerar a adoo de medidas adicionais para assegurar a
proteo efetiva dos trabalhadores domsticos e, em particular, dos trabalhadores domsticos
migrantes, como por exemplo:
(a) estabeler uma linha telefnica nacional de assistncia, com servios de traduo para os
trabalhadores domsticos que precisem de apoio;
(b) em consonncia com o artigo 17 da Conveno, prover um sistema de visitas, antes da
colocao, a domiclios que empregaro trabalhadores domsticos migrantes;
(c) criar uma rede de alojamento de emergncia;
61

(d) sensibilizar empregadores quanto as suas obrigaes, proporcionado a eles informao
sobre as boas prticas relativas ao emprego dos trabalhadores domsticos, sobre as obrigaes
legais em matria de emprego e migrao em relao aos trabalhadores domsticos migrantes,
sobre suas medidas de execuo e as sanes em caso de infrao, e sobre os servios de
assistncia disposio dos trabalhadores domsticos e seus empregadores;
(e) assegurar que trabalhadores domsticos possam recorrer a mecanismos de queixa e tenham
a capacidade para apresentar recursos legais, tanto civil quanto penal, durante o emprego e
depois de terminada a relao de trabalho, independentemente de ter deixado o pas de
emprego; e
(f) estabelecer um servio pblico de comunicao que informe aos trabalhadores domsticos,
em idiomas que eles compreendam, seus direitos, legislao relevante, mecanismos de queixa
disponveis e recursos disponveis, a legislao em matria de emprego e a legislao sobre
migrao, assim como acerca da proteo jurdica contra delitos como atos de violncia,
trfico de pessoas e privao de liberdade, e lhes proporcione outros dados que possam
necessitar.
(2) Os Membros que so pases de origem de trabalhadores domsticos migrantes deveriam
contribuir para a proteo efetiva dos direitos desses trabalhadores, informando-lhes seus
direitos antes de sua partida de seu pas, estabelecendo fundos de assistncia legal, servios
consulares especializados e adotando qualquer outra medida que seja apropriada.
22. Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e
de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos
e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando
tais organizaes existam, deveriam considerar a possibilidade de especificar, por meio de
legislao nacional ou outras medidas, as condies sob as quais os trabalhadores domsticos
migrantes teriam direito repatriao sem custos para eles, aps o trmino do contato de
trabalho em virtude do qual foram empregados.
23. Os Membros deveriam promover boas prticas das agncias privadas de emprego com
relao aos trabalhadores domsticos, inclusive trabalhadores domsticos migrantes, tendo em
conta os princpios e enfoques contemplados na Conveno sobre Agncias Privadas de
Emprego, 1997 (n 181) e na Recomendao sobre Agncias Privadas de Emprego,
1997 (n 188).
62

24. Na medida em que seja compatvel com a legislao e a prtica nacionais relativas ao
respeito privacidade, os Membros podero considerar as condies sob as quais os
inspetores do trabalho ou outros funcionrios encarregados de velar pelo cumprimento das
disposies aplicveis ao trabalho domstico deveriam ser autorizados a ter acesso aos locais
em que se realiza o trabalho.
25. (1) Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores
e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores
domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores
domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam estabelecer polticas e programas,
com o objetivo de:
(a) fomentar o desenvolvimento contnuo de competncias e qualificaes dos trabalhadores
domsticos, inclusive, se for o caso, a alfabetizao de forma a melhorar suas possibilidades
de desenvolvimento profissional e de emprego;
(b) atender s necessidades dos trabalhadores domsticos quanto ao alcance do equilbrio
entre trabalho e vida familiar; e
(c) assegurar que as preocupaes e os direitos dos trabalhadores domsticos sejam levados
em considerao no contexto de esforos mais gerais de conciliao entre responsabilidades
do trabalho e familiares.
(2) Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de
trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e
com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando
tais organizaes existam, deveriam elaborar indicadores e sistemas de medio apropriados
de maneira a fortalecer a capacidade dos rgos nacionais de estatstica com o objetivo de
coletar, de maneira efetiva, dados necessrios para facilitar a formulao eficaz de polticas
em matria de trabalho domstico.
26. (1) Os Membros deveriam considerar a cooperao entre si para assegurar que a
Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011, e a presente
Recomendao sejam aplicadas de forma efetiva aos trabalhadores domsticos migrantes.
(2) Os Membros deveriam cooperar nos nveis bilateral, regional e global com o propsito de
melhorar a proteo de trabalhadores domsticos, especialmente no que diz respeito
preveno do trabalho forado e trfico de pessoas, ao acesso seguridade social, ao
monitoramento de agncias privadas de emprego que contratam pessoas para desempenharem
trabalho domstico em outro pas, dissseminao de boas prticas e compilao de
estatsticas sobre trabalho domstico.
63

(3) Os Membros deveriam tomar as medidas apropriadas para assistir uns aos outros e dar
efeito s disposies da Conveno por meio da cooperao ou assistncia internacionais
reforadas, ou ambas, que inclua apoio ao desenvolvimento econmico e social e
desenvolvimento de programas de erradicao da pobreza e de ensino universal.
(4) No contexto da imunidade diplomtica, os Membros deveriam considerar:
a) a adoo de polticas e cdigos de conduta para o pessoal diplomtico destinados a prevenir
a violao dos direitos dos trabalhadores domsticos; e
b) a cooperao entre si em nvel bilateral, regional e multilateral com a finalidade de
enfrentar as prticas abusivas contra os trabalhadores domsticos e previni-las.

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UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS-UNIPAC

FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS

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