S

Caja de
herramientas
Libertad de
Expresin
Gua para estudiantes
Sector de
Comunicacin
e Informacin
Caja de
herramientas
para la libertad
de expresin
gua para estudiantes
Publicado en 2013 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Francia
Sector de Comunicacin e Informacin
UNESCO 2013
Todos los derechos reservados
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Publicado en 2013 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y
Editorial UNESCO
Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no implican
toma alguna de posicin de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurdico de los pases, territorios, ciudades
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Crditos de las fotos
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/KhE^KD
Impreso en Uruguay
Artculo 19dela0eclaracionUniversalde0erechosHumanos
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de
expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de
sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones,
y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio
de expresin
Artculo IdelaConstituciondelaUNESC0
Fomentar el conocimiento y la comprensin mutuos de las naciones
prestando su concurso a los rganos de informacin para las masas; a
HVWHQUHFRPHQGDUiORVDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHVTXHHVWLPHFRQYH-
nientes para facilitar la libre circulacin de las ideas por medio de la
palabra y de la imagen
2
Tabla de contenido

Prlogo 5
Introduccin
Por qu crear la Caja de Herramientas
>
,
Caja I
Y
Y
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/Z
Caja II:

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Caja III:
Cules son las condiciones necesarias para que pueda

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Caja IV:
El papel especial del periodismo y de los periodistas

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Caja V:
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Caja VI:
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Caja VII:
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Estudio de caso: >Z
>>
>>
>>
Recursos 72
Glosario 73
Anexo I
Anexo II
Anexo III 78
Notas al pie 79
4
Agradecimientos
T
odosaprovechamoseltrabajodelosquenosantecedieronycontinuamosaserapoyadospor
aquellosquecaminanjuntosconnosotros.
Agradecemos especialmente a la Profesora Susan Voeller, Profesora deAsuntos nternacionales y
VediosdeComunicaciony0irectoradelCentronternacionaldeVediosdeComunicacionyAgenda
PublicadelaUniversidaddeVarylandasicomoalosparticipantesenelProgramadelaAcademia
SalzburgosobreVediosdeComunicacionyCambioClobalporsucontribucionenlasprimerasfases
delproyectoqueinspirolaredacciondelaCajadeHerramientas.
La Caja de Herramientas se benecio enormemente con la comprobacion piloto realizada con la
ComisionCanadienseparalaUNESC0conlasescuelasdelProyectodelaPeddeEscuelasAsocia
dasalaUNESC0(PedPEA)enlassiguientesescuelas:JohnPritchardSchool(Winnipeg),Lockeport
PegionaLHighSchool(NovaScotia),0ldsJuniorSeniorHighSchool(Alberta),ylaQueenELizabeth
HighSchooL(Alberta).
TambinagradecemosalaAsociacionVundialdePeriodicosyEditoresdeNoticias,WANFPA,por
losconsejosutilesquenosproporcionaronenlosmomentosclavesdelproyecto.
gualmentedebemosagradeceratodosloscolegasdelSectordeComunicacionenformaciondela
UNESC0enesteproyectocooperativosinsusgenerosasideas,suscomentariosysugerencias,esta
publicacionnohubierasidoposible.
5
Prlogo
S
abemosquelalibertaddeexpresionesunelementocriticoparalademocracia,eldesarrolloyel
dilogosinellaningunadeestaspalabraspodriafuncionaroprosperar.Lalibertaddeexpresion
esunderechouniversalquetodoelmundodebegozar.Todostienenelderechoalalibertaddeopi
nionydeexpresion;estederechoincluyeelderechoamantenerunaopinionsininterferenciasya
buscar,recibirydifundirinformacioneideasatravsdecualquiermediodedifusionsinlimitacion
defronteras,talcomoloestablecela0eclaracionUniversaldelos0erechosHumanos..
LaUNESC0eslaAgenciadelasNacionesUnidasconelmandatoespecializadodepromoverlali
bertaddeexpresionysuscorolarios,lalibertaddeprensaylalibertaddeinformacion.0urante
dcadaslaUNESC0hatrabajadoparapromoverestosderechoshumanosfundamentalesalrededor
delmundo,entreprofesionalesdelosmediosdecomunicacion,formuladoresdepoliticas,politicos,
gobiernos,organizacionesnogubernamentales,elmundoacadmicoyotros.LaCajadeHerramien
tasparalaLibertaddeExpresion:unaCuiaacercadelosConceptosyTemas,esunacontinuacion
deestepermanenteesfuerzo.
Todos deberian disponer de las herramientas y los mecanismos necesarios para permitir la libre
circulacion de la informacion. Se ha escrito mucho acerca de la libertad de expresion, de hecho
esunodelosconceptosotemasmsdiscutidosennuestrostiempos.Sinembargo,sonpocaslas
publicacioneselaboradasquetenganalosjovenescomolectoresmeta,enespeciallasylosado
lescentesyjovenesaniveldeestudiantesdesecundariaopreuniversitarios.Sedebeempoderar
yalfabetizaralasylosjovenesacercadelostemasyconceptosdelibertaddeexpresionparaque
puedanconvertirseenciudadanoscondiscernimientoenunademocracia.
W

Y
Y

EstassonalgunasdelasinterrogantesquelaCajadeHerramientasintentacontestarenformasen
cillayatrapante.LaCajadeHerramientasestdispuestaensietecajasseparadas,cadaunacon
unenfoquediferente.Laprimeracajaanalizaelconceptoyexplicalaimportanciadelalibertad
deexpresion.Lasegundadestacalostemasqueamenazanlalibertaddeexpresion,entreelloslos
mediosdedifusioncontrolados,lasintimidacionesylosobstculosenaccederalainformacion,las
leyesylosreglamentosrestrictivos.Pormediodelaterceracajadeherramientassesensibilizaa
loslectoresacercadelascondicionesnecesariasparaquepuedaprosperarlalibertaddeexpresion,
talescomoelimperiodelaleyyladisponibilidaddemediosdecomunicacion,libres,independien
tesypluralistas,ademsdeunasociedadcivilactiva.
Enlacuartacaja,unsectorespecialsededicaaabordarelpapeldelaprensaydelosperiodistas
enlalibertaddeexpresion.Ademsdelosmediostradicionalestalescomolosimpresos,laradioy
lasemisiones,laquintacajatambinanalizalosrecientesacontecimientosenlosmediossociales
yenlaformacionderedesyenparticularsususosenlalibertaddeexpresion.Lasextaparteest
diseadaparapermitiraloslectoresponerenprcticalateoria,pormediodeunaampliavariedad
deejercicios,proyectosasicomodeinterrogantesquedanquepensar,incluyendoactividadescomo
lacelebraciondel0iaVundialdelaLibertaddePrensa,olacreaciondeunsitiodeVonitoreodelos
VediosdeComunicacion.Finalmente,laultimacajaanalizaeldilemadelalibertaddeexpresion
ysuslimitaciones.Ademsdeestassietecajasdeherramientas,sehaincluidomaterialadicional,
basado en un estudio de caso en un pais cticio llamado Zangara en realidad se trata de una amal
gamadeeventosmundialesreales,quepermiteallectorexplorarenmsdetalleestosconceptos
ytemas.
Agradecemosatodasaquellaspersonasquehanestadoinvolucradasenesteproceso.
Jnis Krklis
SubdirectorCeneral
deComunicacionenformacionUNESC0
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Caja de Herramientas para la Libertad de Expresin: Gua para Estudiantes
libre circulacin de las ideas por medio de la palabra y la imagen
Introduccin:
Por qu crear la
Caja de Herramientas
para la Libertad de
Expresin?
Se ha escrito mucho acerca de la libertad de expresin desde
una variedad de perspectivas. Existen literalmente cientos
de libros y miles de artculos, monografas y declaraciones
dedicados a este tema tan importante y controvertido.
Sin embargo no se escribieron muchos con estudiantes de
secundaria como audiencia meta y menos an que contienen
actividades prcticas diseadas para involucrar an ms los
lectores en estos temas.
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el derecho a la libertad de opinin y de expresin
L
LaCajadeHerramientasparalaLibertadde
Expresion es una contribucion de la UNES
C0alalibertaddeexpresionyestredactada
pensandoenestudiantesdelosultimosaosde
secundaria. Cubre los principales conceptos y
temasyestredactadaenformaamenayfcil
deentender.
LaUNESC0eslaunicaagenciadentrodelSis
temadelasNacionesUnidasconelmandatode
promoverlalibertaddeexpresionysucorola
rio,lalibertaddeprensa.Enotraspalabras,la
UNESC0 es la agencia lider en promover, de
fender,monitorearypreconizarlalibertadde
expresionylalibertaddeprensacomounde
recho humano fundamental. La UNESC0 des
taca la independencia y el pluralismo de los
mediosdecomunicacioncomouncomponente
esencialenelprocesodelademocracia.Tam
binproporcionaasesoramientosobrelegisla
cionyformulaciondepoliticasparalosmedios
alosgobiernosmiembrosdelaUNESC0
1
(tam
binconocidoscomoEstadosViembros).Esto
ayudaalosgobiernos,parlamentariosyotros
decisores a sensibilizarse acerca de la nece
sidad de garantizar la libertad de expresion.
Una de las actividades insignia de la UNESC0
enlapreconizacionycampaaafavordeeste
tema es la celebracion del 0ia Vundial de la
LibertaddePrensaelJdemayodecadaao.
En199J,laAsambleaCeneraldelasNaciones
Unidas proclamo el 0ia Vundial de la Liber
taddePrensaacelebrarseelJdemayotodos
los aos, a raiz de una recomendacion de la
Conferencia Ceneral de la UNESC0
2
y desde
entonces el 0ia ha sido celebrado en todo el
mundo.Adems,en1997seestableciounPre
mio Vundial de Libertad de Prensa UNESC0/
Cuillermo Cano para rendir homenaje a una
persona, organizacion o institucion que haya
realizadounacontribuciondestacadaalade
fensay/opromociondelalibertaddeprensa
en cualquier lugar del mundo, en especial si
elloconllevounriesgo.
La Caja de Herramientas para la Libertad de
Expresionsebasaenlapremisaquelalibertad
de expresion, asi como la libertad de prensa
y la libertad de informacion, son elementos
imprescindiblesparaellogrodetodoslosde
rechoshumanos.SostenemoselArticulo19de
la0eclaracionUniversalde0erechosHumanos
que arma que "Todo individuo tiene derecho
a la libertad de opinion y de expresion; este
derechoincluyeeldenosermolestadoacau
sadesusopiniones,eldeinvestigaryrecibir
informacionesyopiniones,yeldedifundirlas,
sinlimitaciondefronteras,porcualquierme
dio de expresion (Articulo 19, 0eclaracion
Universaldelos00HH).Porlotanto,alolargo
de esta Caja de Herramienta, se pondr n
fasis en los cuatro elementos clave del Arti
culo 19, es decir, el derecho a la libertad de
opinion,eldeinvestigar,elderechoarecibir
informacionyeldedifundirlaaotros.
Cmo utilizar la Caja de He-
rramientas
N
o hay una forma en particular de utilizar
la Caja de Herramientas. Podria utilizarse
como una referencia o punto de partida sobre
losconceptosylostemasrelativosalalibertad
deexpresion,opodriautilizarsecomounafuen
te de ideas para actividades y proyectos para
promoverlalibertaddeexpresion.
La Caja de Herramientas tambin contiene
extensas listas de otros recursos relativos a
la libertad de expresion, incluyendo sitios de
la web, directorios, etc. Los profesores, estu
diantesuotrosusuariospodrnelegirseguirla
estructura de la Caja de Herramientas, empe
No soy verdaderamente libre si le quito la
libertad a otra persona, tan seguramente como no
soy libre cuando a mi me quitan la libertad.
NelsonVandela
PrimerPresidentedeSudfricapostapartheid,
PremioNobeldelaPaz,199J
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zandoconunpanoramadelconcepto,pasandoa
identicar las condiciones donde la libertad de
expresion prosperaria o fallaria, siguiendo con
losdoscapitulosqueexplicanelpapeldelperio
dismoydelnternetenlalibertaddeexpresion,
luegoconlaseccionqueenfatizalasactividades
prcticasquepodrianrealizarse.Laultimacaja
deherramientasconstadeunasecciondedicada
a estudios de caso. Alternativamente, podrian
elegir utilizar un enfoque diferente, segun lo
que se quiera lograr. Cada seccion o capitulo
puede utilizarse individualmente o como parte
deunaserie.
Ensuconjunto,laCajadeHerramientasconsta
decuatrograndeselementos:
- La comprension de las deniciones, los
conceptosytemasrelativosalalibertad
deexpresion.
- La identicacion de las amenazas a la li
bertaddeexpresion.
- La identicacion de condiciones favora
blesparalalibertaddeexpresion.
- El cumplimiento del papel de cada uno
en la promocion y defensa de la liber
taddeexpresionatravsdeactividades
prcticas.
A lo largo de la Caja de Herramientas, se esti
mula a los lectores a desarrollar las siguientes
habilidades:
- Poder entender los conceptos y temas
bsicos. Esto se realiza a travs de una
introducciondelosconceptosyunpano
ramadelostemasbsicos.
- Tener conocimiento de los temas de ac
tualidad sobre libertad de expresion que
sepresentanyanalizanenlaCajadeHe
rramientas.
- Poder identicar los temas eje. Esto se
realizaatravsdelautilizaciondeestu
dios de caso, explicaciones detalladas o
conpreguntasdiseadasasuscitarideasy
respuestasdeloslectoresmismos.
- Poderdefenderypromoverciertosprinci
pios(enestecasolosidealesyprincipios
delalibertaddeexpresion).Estosereali
zaalestimularaloslectoresaparticipar
enunaseriedeactividadesprcticas.
- Tener la capacidad de proporcionar su
propiacontribucionalostemasylascon
troversias sobre la libertad de expresion
envezdequedarsecomoobservadorpa
sivo o usuario nal. Se fomenta enftica
mente a los lectores a experimentar y a
formar sus propias conclusiones y expli
caciones.
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4XpVLJQLFDOD/LEHUWDGGH([SUHVLyQSDUD8GV"
(Sintanse libres de escribir lo que piensan de la libertad de expresin en este
PRPHQWR/XHJRDOQDOGHOD&DMDGH+HUUDPLHQWDVYROYHUHPRVDODSUHJXQWD
La Libertad de Expresin es...
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I
Caja de
herramientas I:
Qu es la
libertad de
expresin y
por qu
importa?
Conceptos clave:
Libertaddeexpresion
Libertaddelapalabra
Libertaddeprensa
Siempre conviene empezar un debate con alguna comprensin
RGHQLFLyQFRP~QGHORVSULQFLSDOHVFRQFHSWRV/DOLEHUWDG
de expresin se entiende en trminos amplios como la nocin
que toda persona tiene el derecho natural de expresarse a
travs de cualquier medio o frontera sin interferencia, tal como
la censura y sin miedo a represalias, tales como amenazas y
persecuciones.
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I

1. Qu es la libertad
de expresin?
Aveceslalibertaddeexpresionesconocida
comolibertaddelapalabra.Estosdosconcep
tosgeneralmentesonintercambiables.Laliber
taddeexpresionestestrechamentevinculada
con otro concepto, conocido como libertad de
prensa. La primera cubre una amplia gama de
expresiones, incluyendo la libertad de expre
sionatravsdelapalabraoral,impresaodelos
materialesaudiovisuales,asicomolaexpresion
cultural, artistica o politica. La segunda pone
enfasisenlosmediosdecomunicacionimpresos
yderadioyteledifusion,enparticularlosrela
tivosalperiodismoyalosperiodistas.
Lalibertaddeexpresionesunderechocomple
joestoporquelalibertaddeexpresionnoes
absolutayentraadeberesyderechosespecia
les.Porconsiguiente,puedeestarsujetoacier
tas restricciones, que debern, sin embargo,
estar expresamente jadas por la ley y ser ne
cesarias
J
.Tambinescomplejoporqueprote
getantoelderechodeloradorcomoelderecho
delqueescucha
4
.Estasdosfacetasdelmismo
derechoavecespuedenseropuestasydificiles
de conciliar.A veces causan tension porque no
siempreesfcilencontrarelequilibriocorrecto
entrelosderechosaladignidad,laseguridady
laprivacidad.Lamayoriadelaslimitacionesse
basanenestastensiones.
El trmino libertad de expresion ha existido
desdetiemposremotos,porlomenosdesdela
poca ateniense de Crecia, hace ms de 2400
aos.Sinembargo,dehechoestaformaparti
culardelibertaddeexpresioneramuylimitada
yreservadaaunpequeogrupodelapoblacion.
0esde entonces el trmino libertad de ex
presion ha sido tan ampliamente utilizado y
conceptualizado (y reconceptualizado) por
distintos grupos entre ellos sabios, politicos,
activistasyelpublicoengeneralquepuedete
ner distintos signicados para distintas personas
queasuvez,puedenvariarsegunelmomentoy
ellugar.Sinembargo,lassiguientessonalgunas
de las deniciones ms comunmente acordadas
acercadelalibertaddeexpresionconsideradas
comonormasvlidasinternacionalmente.
Quiero libertad para la expresin plena
de mi personalidad
VahatmaCandhi(18691948)
Liderpoliticoyespiritualdelandia
Todo individuo tiene
derecho a la libertad de opinin
y de expresin; este derecho
incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones,
el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el
de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio
GHH[SUHVLyQ
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin;
este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el
de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin
limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. (Artculo 19 de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos , 1948)
Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. Toda persona tiene
derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad
de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma
impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
(Artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 1966)
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2. Por qu importa la
libertad de expresin?
Existen muchas razones por las cuales a
losproponentesdelalibertaddeexpresionles
importa tanto. Vientras que existe una multi
plicidad de opiniones acerca de la libertad de
expresion,elejecentralesqueexisteuncon
sensoquelospaisesysupoblacionsolopueden
progresar y desarrollarse verdaderamente si
existenmediosdeexpresionlibresyabiertos.
Adems,anivelpsicologicosehaargumentado
que la necesidad de expresarse es una condi
cionhumanaynosotros,loshumanos,noshe
mosexpresadodurantemuchotiempo.
Una pregunta rpida:
Creen que tienen
Cundo fue la ltima vez
que hicieron uso de la
Porlogeneral,lalibertaddeexpresionimporta
decuatromanerasimportantes5.Primeramen
te,lalibertaddeexpresionesimprescindible
comomediodeasegurarlaautorealizacionin
dividualyparaquelapersonapuedaalcanzar
latotalidaddesupotencial.Ensegundolugar,
esta la busqueda de la verdad y la promocion
del conocimiento. 0icho de otra manera una
personaquebuscaelconocimientoylaverdad
debe oir todas las versiones de una cuestion,
considerartodaslasalternativas,comprobarsu
juicio exponindolo a la oposicion y hacer uso
pleno de distintas mentes. En tercer lugar, la
libertad de expresion es importante para que
laspersonaspuedanparticiparenelprocesode
formulacion de decisiones, particularmente en
el campo de la politica. Finalmente, la liber
taddeexpresionpermiteaunasociedad(yaun
pais)lograrestabilidadyadaptabilidad.Enulti
mainstancia,enelcortoplazosepuedelograr
lasupresiondelalibertaddeexpresionatravs
delafuerzabruta,perotalesaccionesdanlugar
ainestabilidadporquelasociedadsevuelveri
gidaeincapazdeadaptarsealoscambios.
Lascuestionesdelibertaddeexpresionsonmul
tifacticasycomplejas.Porunaparte,existen
situaciones que son fciles de denir y catego
rizar.Unejemploescuandoelgrupodominante
deunasociedadprohibelaexpresionpublicade
ciertospuntosdevista,atravsdelapromulga
ciondeleyesodelaintimidacion,simplemen
te porque esos puntos de vista van en contra
delasnormasdelosquedetienenelpoder.Por
otraparte,tambinexistensituacionessutileso
matizadas,tansutilesqueelmismogrupoopri
midotalveznosepaqueestasiendonegadosu
libertaddeexpresion.Analizaremosestosesce
narios y muchos ms con ejemplos de la vida
realamedidaqueavanzamosporestacajade
herramientas.
En la actualidad, la mayoria de los individuos
ejercelalibertaddeexpresionendistintosgra
dos.Tienenlibertaddeexpresioncuandoexpre
sansupreferenciaporunatazadecafenvez
deunatazadet.Puedencriticarabiertamente
estabebidasinlimitacionesqueestdemasia
Lascuestionesde
libertaddeexpresionson
multifacticasycomplejas.
4XpVLJQLFD"
El articulo 19 de la 0eclaracion
Universal de 0erechos Humanos
signica que todos los seres
humanostienen el derecho de tener
sus propias opiniones y tambin
de expresarlas. Tienen que poder
compartir sus opiniones con otros a
travsdecualquierformaoformato,
inclusiveconpersonasdeotrospaises.
Amedidaqueavanzamosconestacaja
de herramientas, de vez en cuando
volveremos a estas deniciones para
ver como pueden aplicarse a casos
concretosdelibertaddeexpresion.
La libertad de expresin, que abarca el derecho de buscar, recibir y
difundir informacin e ideas de toda ndole incluye tanto el derecho de
difundir o de expresar informacin e ideas como el derecho de acceder a
la informacin (Sociedad Internacional de Derechos Humanos)
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do dulce, demasiado fria, demasiado amarga,
demasiado desabrida, etc. 0e la misma forma
pueden expresar su libertad artistica cuando
dibujan una or de sus jardines. Estas son ex
presiones relativamente inocuas que podrian
molestaramuypocaspersonas.
Sin embargo, las cosas cambian si expresan su
preferencia por un politico ms que por otro,
ocuandocriticanlalegitimidaddeunareligion
en particular. Tambin pueden tener muchos
problemas si dibujan una representacion de
ciertos simbolos racistas o de guras religiosas
ylassubenasuspginasweboasusblogs.0e
hecho,haypersonasquehansidoreprendidas,
atacadas, demandadas, encarceladas y hasta
asesinadas,porrealizarestasrepresentaciones.
Cul es la diferencia
entre los distintos tipos de
expresiones?
Lasconsecuenciasentredibujarunaimagende
una or y una imagen de una gura religiosa son
diferentesporquenosotros,comopersonas,les
atribuimosdistintosvalores
6
.
El dibujo de una or se contempla, entiende y
valoradeunaformadiferentealdeunavene
rada gura politica o religiosa y, por ende, son
tratadosdistintamente.Cadacomunidadasigna
distintos valores a diferentes objetos, indivi
duosyaun,ideas.
AunquelaCajadeHerramientastratadelali
bertaddeexpresionengeneral,lamayoriade
losejemplosyestudiosdecasotratandelali
bertad de expresion en el contexto de la poli
tica,lareligion,laculturaylaprensa.Estono
necesariamenteimplicaquelalibertaddepin
tar una imagen de una or es menos importante
quelalibertaddehablaracercadelareligiono
delapolitica,perosimplementequelostemas
religiososopoliticosatraenmuchomsanlisis
ymuchasmsamenazasquelacriticadelain
terpretacion artistica de una or o de una taza
decafmalpreparada.LaCajadeHerramien
taspretendemejorarnuestracomprensiondela
libertad de expresion acerca de temas criticos
o sensibles y tambin a identicar las condicio
nesapropiadasoelambientefacilitadorparala
promociondelalibertaddeexpresionasicomo
laspotencialesamenazasaestamismalibertad.
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Caja de
herramientas I
Resumen
Como denirian la libertad de
expresion: Ceneren su propia
denicion de la libertad de ex
presion.
Cun a menudo piensan en su
propia libertad de expresion:
Cundo fue la ultima vez que
ejercitaron su libertad de ex
presion:
Cules son algunas de los tr
minos/frases intercambiables
acercadelalibertaddeexpre
sion:
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CartelesdelconcursoeYekaapoyandoel0iaVundialdelaLibertaddeExpresion2012.
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Imaginen que quieren impedir que alguien diga o publique algo.
Qu pueden hacer? Pueden pensar en distintas maneras de
impedir que la informacin sea producida, difundida y recibida?
Les hacemos estas preguntas, no para estimularlos a silenciar
las ideas, sino para que tengan conciencia de las distintas
tcticas utilizadas comnmente para sofocar la libertad de
expresin.
Conceptos clave:
Cuandoseniegaunpermisoparapublicaroemitir.
Cuandoexistenintimidacionesfisicasoafectivas.
Cuandoelaccesoalainformacionse
niegaoselimitaexcesivamente.
Cuandoseabusadelosprocesosjudiciales
pordifamacionocalumnia.
Cuandoexistenleyesyreglamentosrestrictivos.
Caja de
herramientas II:
En qu momento
se encuentra en
riesgo la libertad
de expresin?
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No comparto lo que dices,
pero defender hasta la muerte tu derecho de decirlo.
7oltaire
(16941778)
Escritor y losofo francs del movimiento de la lustracion
Como podemos saber cuando la libertad de

expresionestsiendoamenazada:Unamane
ra de saberlo es cuando aquellos que estn en
elpoderemprendenciertasaccionesencontra
de los medios de comunicacion o en contra de
ciertosgruposacausadeposicionesocreencias
politicasencontradas.Lassiguientessonalgunas
delastcticasmscomunmenteutilizadaspara
silenciarlasvoces.

1. Cuando se niega un
permiso de publicacin
o de emisin
Uno de los primeros medios de comunicacion a
serreguladoatravsdepermisosfuelapalabra
impresa. Hace casi 500 aos, la Peina Varia de
nglaterrapromulgounaCdulaPeal,unconjunto
dereglamentesdiseadosparaimpediralasper
sonascomunesaejercitarelartedelaimprenta
a menos que fuesen miembros de una organiza
cion especial llamada la Compaia de Libreros,
que comprendia impresores, encuadernadores y
vendedoresdelibros
7
.Losinfractoresqueimpri
miansinesepermisoeranencarceladosymulta
dos. Casualmente, la idea del derecho de autor
tambinsedesarrolloconjuntamenteconelde
sarrollodelpermisoparaimprimir.Actualmente,
la cantidad de paises que aun prctica la tradi
cionhistoricadeotorgarpermisosparalaimpre
sion est decayendo. 0icho de otra manera, no
pueden empezar a imprimir y vender su propio
diarioamenosdehaberobtenidounpermisode
impresion. El otorgamiento de permisos para la
impresionsevuelveproblemticocuandoelgru
popoliticodominante,enunintentodecontrolar
el ujo de informacion, deliberadamente dicul
talaobtenciondepermisosdeimpresionagru
pos politicos de la oposicion. Esta es una de las
razonesporlacualamenudolosgrupospoliticos
opositoressevenobligadosapublicarexclusiva
menteennternet
8
.
En la mayoria de los paises
es necesario un permiso
para poder emitir, sea por
radio o por television. Sin
embargo, a diferencia de
la palabra impresa, histo
ricamente los permisos de
emision se iniciaron debido
a limitaciones tcnicas. Las
radios y los canales de te
levision emiten a travs de
ciertas frecuencias y se le
otorgaacadaemisoradera
dioocanaldetelevisionuna
frecuencia exclusiva. Por
ejemplo, cuando giran el
dialdelaradio,estncam
biando los canales de radio
ycambiandolafrecuenciaa
travsdelacualestnreci
biendo la emision.Adems,
cuando dos canales emiten
por la misma frecuencia en
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la misma zona, efectivamente intereren entre
ellos y crean ruido. Esta es la razon principal
porlacualseotorgaalasemisorasderadioyte
levision frecuencias y canales diferentes. Puesto
que hay una disponibilidad limitada de frecuen
ciasviables(paraunademandailimitada)deesta
cionescomercialesynocomerciales,sedesarrollo
unsistemadepermisospararacionalizarelusode
lasfrecuencias.Estotambinserelacionaconla
nocion de bien publico o bien comun donde
se intenta que ciertos recursos sean utilizados y
compartidos por todos en una comunidad o una
sociedadynomonopolizadosporunaentidaden
particular.Esteeselorigendelpermisoparaemi
tir.
Sinembargo,notardoenvolverseevidenteque
elotorgamientodepermisostambinesunafor
maefectivadecontrolarlosquepuedenpublicar
o emitir y por ende, lo que puede publicarse o
emitirse.0ehecholasautoridadespodiandeci
dirotorgarpermisossoloapersonasoempresas
que obedecen la doctrina ocial. Por lo contrario,
personas o empresas que estn en desacuerdo
abiertamente con las autoridades y con sus po
liticas son castigados al denegarles o revocarles
el permiso si no cumplen con los deseos de las
autoridades.

2. Cuando existen
intimidaciones fsicas o
afectivas
Unadelasamenazasmscomunesalalibertad
deexpresionsedabajolaformadeintimidacion
fisica o afectiva. Personas con puntos de vista
opuestos o periodistas investigando cuestiones
sensibles pueden recibir amenazas de muerte
haciaellosohaciasusfamilias.Frecuentemente
los disidentes u opositores son detenidos duran
te largas horas de interrogacion, diseada para
quebrarlos.Algunos de estos largos interroga
torios se realizan bajo el pretexto de ayuda a
una investigacion ocial". Tambin son comunes
lasamenazasanonimas,seaporcorreooporte
lfono.Algunas veces estas amenazas se combi
nan con ataques fisicos que terminan en prdi
da de vida. El asesinato de personas con voces
disidentesentreellos,periodistas,esunadelas
formas ms terribles de silenciar la libertad de
expresion. (Lean la seccion sobre Seguridad de
losPeriodistasparamayorinformacionsobreeste
tema).

3. Cuando el acceso a la
informacin se niega o se
limita excesivamente
Pecuerden que existen cuatro elementos en la
libertad de expresion, tal como arma el Arti
culo19dela0eclaracionUniversalde0erechos
Humanos:lalibertaddeexpresarsusopiniones,
la de investigar y recibir informaciones y opi
niones, y la de difundirlas. Una forma en que
se puede limitar esta libertad es restringiendo
onegandolalibertaddebuscaryrecibirinfor
macionoenotraspalabras,elaccesoalainfor
macion.
Tambin hay varias maneras en que el acceso a
la informacion puede negarse. Por ejemplo, el
gobierno puede cobrar elevados honorarios y de
esta manera efectivamente bloquear el acceso
por parte de ciertos grupos que afrontan obst
culoseconomicos.Elaccesoalainformaciontam
binpuedenegarsecuandolosusuariosnopueden
acceder a la tecnologia de la comunicacion. Por
ejemploenloscasosmsextremos,sisimplemen
tesedesconectalaconexionanternet.
Por cierto, alguna informacion sensible es jus
ticadamente restringida para el publico en
generalduranteciertotiempo.Porejemplo,la
informacionacercadelahistoriamdicadeuna
persona, o acerca de la ubicacion de personal
militarodearsenalesnodeberiaserdefcilac
ceso para el publico. Estos materiales a veces
sonrestringidosbajoeltrminoampliodese
guridad nacional. Sin embargo es importante
que el trmino seguridad nacional sea clara
mente denido por ley y proporcional al riesgo
o a la amenaza real. No debe usarse como un
trminoparaguasquecubrecasicualquiercosa
Una consideracin:
El viejo dicho en el trmino medio est
la virtud se aplica al abuso de pleitos por
difamacion tambin. En algunos paises
como el Peino Unido que tiene un elevado
numerodeprocesosganadosafavordelos
demandantes, esto ha resultado en lo que
se conoce como turismo de difamacion
enquelosdemandantesdedistintospaises
entablansusjuiciosenlasCortes8ritnicas
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ycasitodo.Talambiguedadpuedellevaralabu
so de la ley y tambin erosionar la conanza del
puebloensugobierno..

4. Cuando se abusa de
los pleitos por difamacin
o calumnia
Aveceslafuerzabruta,talcomolaintimidacion
fisica no es necesaria para silenciar la libertad
deexpresion.Elmalusodeinstrumentoslega
les tales como entablar pleitos por difamacion
exigiendomillonesencompensacion,conjunta
mente con los honorarios de los abogados ne
cesariosparaladefensa,puedenefectivamente
arruinaralosdemandados.
La difamacion ocurre cuando se realizan acu
sacionesfalsasomaliciosascontraalguien.Ce
neralmente existen dos tipos de difamacion:
lacalumniaescrita,oseaacusacionesfalsaso
maliciosasimpresasylasacusacionesmaliciosas
ycalumniasverbales.Nohaynadaintrinseca
mente ilegal en demandar una persona o una
organizacionpordifamacion.0ehecho,espar
tedesusderechossipiensanquehansidoacu
sados indebidamente. Sin embargo, debemos
notarqueenalgunospaises,nosiempresonim
parciales e independientes el sistema judicial,
losprocedimientosylosjueces.Vuchasveces,
la politica ejerce una inuencia muy fuerte so
brelosresultadosysentenciasdeloscasosju
diciales.Enalgunospaises(cadavezmenos),la
difamacionesunasuntocriminaldondeelEsta
do ocia de demandante y no un asunto civil en
treindividuosquepuedendecidirhacerunade
mandaono.Elabusodelasleyesdedifamacion
puedetenerunefectosofocante(paranodecir
silenciador)sobrelalibertaddeexpresion.

5. Cuando existen leyes y
reglamentos restrictivos
0troobstculoalalibertaddeexpresionesla
existencia de leyes y reglamentos injustos que
sirvenparaprotegerelstatusquoyasilenciar
la discrepancia. Estos reglamentos y leyes in
justastienenunefectodoble:eldesofocarla
libertaddeexpresionydecrearunafalsajusti
cacion legal para silenciar a las "voces incon
venientes.
Existen muchas denominaciones para este tipo
de leyes. Las imprecisamente redactadas Le
yescontralasedicionsonejemploscomunes.
Al estar imprecisamente redactadas, pueden
sermanipuladaseinterpretadasparacubrirun
amplio espectro de palabras o escritos. Le
yesdeseguridadinterna,leyesdeseguridad
nacional y aun leyes para el orden publico
tambintienenunatendenciaaserdemasiado
ampliosatalpuntoquecriticaralgobiernode
turnopuedeconcebirsecomounaofensapena
ble. 0istintas formas de 0ecreto sobre Secre
tos 0ciales" conllevan a ocultar el abuso de
poder y la corrupcion porque impiden que el
publicopuedainvestigaralgobierno.
Lasleyesylosreglamentosinjustosconstituyen
obstculos formidables porque son dificiles de
aboliryaundeenmendar.Adems,laspersonas
que tienen el poder de enmendar o de abolir
tales leyes por lo general no estn dispuestas
a desaar el status quo por una variedad de
razones. Por ejemplo, podrian tener intereses
nancieros en mantener la ley, tambin la re
vocacion de la ley podria poner de maniesto
informacion embarazosa o potencialmente ile
galensucontra.Sinembargo,esposibleabolir
leyesinjustas.Lohemosvistoenmuchaspartes
delmundoysehalogradograciasaltrabajoya
laperseveranciadepersonascomunesygrupos
delasociedadcivil.
3DUDUHH[LRQDU
El imperio de la ley es una condicion
que garantiza la libertad de expresion
y cumplir con la ley es la manera en
que la democracia moderna funciona.
A veces existen leyes y reglamentos
que dejaron de ser vigentes o estn
redactados tan imprecisamente que
puedensermanipuladosparaadecuarlos
alasnecesidadesdeciertosgruposde
personasencontradelosderechosde
otros.Enestoscasos,lasleyesquese
suponedebanprotegertodociudadano
debenserenmendadas.
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Caja de
herramientas II
Resumen
En qu momento est en
riesgo la libertad de ex
presion:
Cuando se niega un per
miso para publicar o para
emitir.
Cuando existen intimida
cionesfisicasoafectivas.
Cuando el acceso a la in
formacion es excesiva
mentelimitadoonegado.
Cuandoseabusadelasde
mandas por difamacion o
calumnia.
Cuandoexistenleyesyre
glamentosinjustos.
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Conceptos clave:
Elimperiodelaley
Lalibertaddeinformacion
Vediosdecomunicacionlibres,
independientesypluralistas
Unasociedadcivilactiva
Caja de
herramientas III:
Cules son las
condiciones
necesarias para
que pueda
prosperar la
libertad de
expresin?
Ya que hemos establecido que la libertad de prensa es un
componente importante y necesario para la democracia y la paz,
QHFHVLWDPRVLGHQWLFDU\FRPSUHQGHUODVFRQGLFLRQHVQHFHVDULDV
para que pueda prosperar. Una vez que conozcamos estas
condiciones podemos trabajar en su defensa y su promocin.
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reer o no creer:

Creen que existe el
imperio de la ley en su
pas? Dicho de otra manera,
existe un conjunto de
leyes bien establecido, un
sistema judicial y jueces
TXHQRHVWpQLQXHQFLDGRV
por partidos polticos o
entidades privadas en sus
juicios?

1. El imperio de la ley
Elimperiodelaleyesesencialparalaestabilidad
deunasociedad.Essolocuandoserespetaelim
perio de la ley que los ciudadanos pueden conar
enelprocesodemocrticoalargoplazoeinvertir
eneldesarrollodesusociedad.
Cuandonoserespetaelimperiodelaley,laar
bitrariedadylaimpunidaddominanelescenario
politico. El imperio de la ley depende mayor
mente de un sistema judicial independiente e
imparcialydelavoluntaddecualquiergobierno
en particular a restringirse y demostrar respeto
antelaley.Elimperiodelaleyseentiendemejor
como un ideal y no como un estado denido de
lascosas.
Los medios de comunicacion tienen una funcion
critica en tanto son uno de los sectores de la
sociedad ms capaces de promover la vigilancia
contra los abusos de la ley. Esto se logra espe
cialmenteatravsdelapromociondelperiodis
moinvestigativo,latransparenciadelosprocedi
mientosjudiciales,legislativosyadministrativos,
y el acceso a los documentos ociales y publicos.
El gobierno tiene un papel clave en proteger la
independencia y la pluralidad de los medios de
comunicacion,particularmenteenlosmomentos
criticosdelcrecimientoydesarrollodeestosme
canismos.
,GHQWLTXHQ\FRPSUHQGDQ
sus derechos
Enmuchospaises,lalibertaddeexpresionysus
corolarios,lalibertaddeprensaylalibertadde
informacionestnconsagradosenlaconstitucion
del pais. La constitucion es la primera ley del
paisyeslaleyqueestableceelfundamentode
otras reglas y principios para el gobierno y sus
ciudadanos. Pero, analicen atentamente estas
garantiasconstitucionales,desmenucenlasytra
ten de ver si pueden identicar lo que realmente
signican y qu limitaciones pueden tener.
Losiguienteesunejemplodelapartedelacons
titucion que trata la libertad de expresion. Este
ejemploprovienedelArticulo16delaConstitucion
delaPepublicadeSudfricaqueentroenvigencia
en 1996, luego del n del rgimen del apartheid:
0bserven que la Constitucion Sudafricana arma
muyclaramentequetodostienenelderechoala
libertaddeexpresion.AdemslaConstitucionen
fatizalalibertaddeprensaydelosmedios,a
recibirodifundirinformacionoideas,asicomo
lacreatividadartistica.LaConstitucionSudafri
canatambinincluyelalibertadacadmicayla
"investigacion cientica", que no se encuentran
mencionados tan frecuentemente en otras consti
tuciones. Sin embargo, esa Constitucion tambin
establece limitaciones a la libertad de expresion
excluyendopropagandadeguerraylaincitacion
ypromociondelaviolenciayelodio.
Quopinansobreesteejemplodeconstitucion
enparticular:
- Les parece lo sucientemente amplio para
proporcionarproteccionalosdistintostipos
delibertaddeexpresion:
- Lesparecenrazonableslaslimitaciones:
NelsonVandelaluchoporlalibertaddeexpresionpara
todosenSudfrica.magencortesiadeWANFPA.
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- Les parece que estas garantias son pa
sibles de una posible manipulacion que
podria de hecho sofocar la libertad de
expresion:
-
Actividades:
- dentiquen la parte de la Constitucion
queprotegelalibertaddeexpresion.
- dentiquen las salvedades, excepciones
olimitacionesalalibertaddeexpresion
ensupais,talcomoestndispuestasen
laConstitucion
- Concuerdan o discrepan con estas
limitaciones:Porqu:
- Cun diferente o cun similar son las
constitucionesdeotrospaisescomparadas
conlasdesupais:
- La Constitucion de su pais se adapta a
las realidades de sus vidas cotidianas:
Sienten que lo que gura en la
Constitucion reeja el nivel de libertad
deexpresionensupais:
Nunca ha ocurrido una hambruna sustancial en
un pas con una prensa relativamente libre
AmartyaSen
PremioNobelenEconomia,1998
Constitucin de Sudfrica
Artculo 16
Libertad de expresin
16.1Todostienenelderechoala
libertaddeexpresion,queabarca
a) lalibertaddeprensayotros
mediosdecomunicacion;
b) lalibertadderecibirode
difundirinformacionoideas;
c) lalibertaddelacreatividad
artistica;
d) lalibertadacadmicayla
libertaddelainvestigacion
cientica.
16.2 Losderechosdelasubseccion
(1)noseextiendena:
a) lapropagandadeguerra;
b) laincitacionalaviolencia
inminente;o
c) lapreconizaciondelodio
basadoenraza,etnicidad,
gnerooreligionyque
constituyaunincentivoa
causardao.
D
esafo:

Si tienen acceso a Internet,
intenten encontrar la Constitucin
de su pas (utilizando palabras
clave como Constitucin + el
nombre de su pas) e intenten
examinar lo que dice acerca de
la libertad de expresin. Si no
tienen acceso a Internet, intenten
buscar en la biblioteca local;
pdanle a la/el bibliotecario que
les ayude a localizar una copia
de la constitucin. Si lo logran,
intenten comparar la constitucin
de su pas con la de otros pases,
HVSHFtFDPHQWHODVVHFFLRQHVTXH
tratan de la libertad de expresin.
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2. El desarrollo
de medios libres,
independientes y plurales
En 1991, durante una conferencia de UNESC0
realizadaelJdemayo,losparticipantesllega
ron a un consenso sobre el signicado de una
prensaindependienteypluralistayloplasma
ronenla0eclaraciondeWindhoek:
Porprensaindependienteentendemosunapren
sasobrelacuallospoderespublicosnoejerzan
ni dominio politico o economico, ni control so
brelosmaterialesylainfraestructuranecesarios
paralaproduccionydifusiondediarios,revistas
yotraspublicacionesperiodicas.Porprensaplu
ralista entendemos la supresion de los mono
polios de toda clase y la existencia del mayor
numeroposibledediarios,revistasyotraspubli
caciones periodicas que reejen la ms amplia
gamaposibledeopinionesdentrodelacomuni
dad. (Adaptado de la 0eclaracion de Windhoek
Jdemayode1991,quetambindeclaroel0ia
VundialdelaLibertaddePrensa,quesecelebra
cadaaoelJdemayo).
Existenvariasclasesdepropiedaddelosmedios
decomunicacion,entreellasprivada,comunita
ria, estatal y publica. Por privada entendemos
medios de comunicacion con nes de lucro, ba
sados en el comercio y pertenecientes a priva
dos. Este es probablemente el tipo de medios
de comunicacion ms predominante. Sus ingre
sosprovienendeavisospublicitarioscomerciales
odelosabonadosysusprogramassondiseados
paraatraeralamayorcantidaddetelevidentes
oaudiencia(clientes)posible.
Losmediosdecomunicaciontambinpuedenba
sarseenlacomunidad,loquequieredecirque
sonprogramadosyoperadosporpersonasenbe
necio de la comunidad ms bien que con nes
delucro.Aunquenoexclusivamente,muchosde
losmediosdecomunicacioncomunitariosseen
cuentranenreasruralesdelospaisesdondeel
accesoaotrafuentedeinformacioneslimitado.
Eltercertipodemediodecomunicacioneselque
pertenecealestado.Estetipodemediogeneral
menteformapartedelgobierno,bajolarespon
sabilidaddelVinisteriodenformacionodeotro
ministeriosimilar.Estoscanalesfrecuentemente
rindencuentasalgobiernoylainformacionque
proporcionan casi siempre es a favor del grupo
dominante.
Finalmente, tenemos los medios de comunica
cion publicos, generalmente conocidos como
Padiodifusion de Servicio Publico (PSP). La PSP
es radiodifusion elaborada, nanciada y contro
ladaporelpublico.Noesunaentidadcomercial
ni es radiodifusion estatal, es libre de interfe
renciapoliticaypresionesporpartedefuerzas
comerciales.AtravsdePSP,losciudadanosson
informados, educados y entretenidos. Cuando
se le garantiza el pluralismo, la diversidad de
programacion, la independencia editorial, el
nanciamientoapropiado,laresponsabilidadyla
transparencia,laradiodifusiondeserviciopubli
co puede servir como la piedra angular para la
democracia
10
.
Consideren la situacion contraria, donde solo
existeununicodiariooemisoraensuvecindario
orea.Esaemisoraodiarioesprobablementela
unicafuentedeinformacionparamuchasperso
nas.Siporcasualidadestaunicafuentedeinfor
macionpublicaunainformacionerronea,muchas
personas estarian mal informadas. Es ms, si el
diario o la emisora fuesen obligados a publicar
unainformacionfalsa,estarianmintiendoamu
chaspersonas.Porlotanto,elsentidocomunnos
dicequealtenermultiplesfuentes,laprobabi
lidaddeestarmalinformadosoengaadosseria
menoryaqueloslectoresolaaudienciapodrian
vericar la informacion a travs de otros diarios
oemisoras.
Algo en qu pensar:
Cuntosmediosdecomunicacionexistenensupais:
Sonprivados,estatalesopublicos:
SisonprivadosQuinessonlosdueos:
Losdueosestnestrechamentevinculados
conlasinstitucionespoliticas:
Quhaydelaindependenciaeditorial
delosmediosdecomunicacion:
Son inuenciados por presiones politicas:
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Si no creemos en la libertad de expresin para
las personas que despreciamos, no creemos en
la libertad de expresin en absoluto.
NoamChomsky
Educador,linguistanorteamericano,
pionerodelalinguisticamoderna
ntentencontestarestasveintepreguntasacercadesupais:
Quineselaccionista
mayoritariodelamayor
emisoradetelevision:
Esunaemisorade
T7privada,publica,o
estatal:
Ensuopinion:esuna
emisoradeT7imparcial
oestendenciosa:
Hanocurridoinstancias
depresionespoliticas
enelcontenidodela
emisoradeT7:
Quineselaccionista
mayoritariodelmayor
diario:
Esundiarioprivado,
publicooestatal:
Ensuopinionesun
diarioimparcialoes
tendencioso:
enelcontenidodel
diario:
Quineselaccionista
mayoritariodelamayor
emisoraderadio:
Esunaemisoraderadio
privada,publica,o
estatal:
Ensuopiniones
esunaemisorade
radioimparcialoes
tendenciosa:
enelcontenidodela
emisoraderadio:
Quineselaccionista
mayoritariodelmayor
proveedordeserviciode
nternet:
Esunproveedorde
serviciodenternet
privado,publicoo
estatal:
Ensuopinionesun
proveedordeservicio
denternetimparcialo
estendencioso:
Hanocurrido
instanciasde
presionespoliticas
enelcontenidodel
proveedordeservicio
nternet:
Quineselaccionista
mayoritariodela
mayorempresade
telecomunicaciones:
Esunaempresade
telecomunicaciones
privada,publica,o
estatal:
Ensuopiniones
unaempresade
telecomunicaciones
imparcialoes
tendenciosa:
enelcontenido
enlaempresade
telecomunicaciones:
Sinembargo,eltenersimplementemscantidad
dediariosodeemisorasdetelevisionoderadio
no es suciente. La multiplicidad no es la diversi
dad.Laconcentraciondepropietariosdemedios
de comunicacion puede socavar un panorama
variadoyvibrantedemediosyaqueelobjetivo
nal de los grandes conglomerados de prensa es
principalmente de responder al margen de ga
nancias.Enestassituaciones,losreportajesyla
coberturaperiodisticatiendenafavorecernoti
ciasquevendenoloqueseadaptaalosintere
sesdelpropietarioporsobrelacalidad.
maginen que las emisoras de radio, television,
losdiarios,lasrevistasyelcinefuesentodospro
piedaddelamismaempresaconlamismapoliti
ca.Lasnoticiasserianverdaderamentediversas,
correctasyequilibradas:Porestarazon,loscana
les de comunicacion deben ser nancieramente
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y editorialmente independientes entre si. Seria
muy dificil para los medios armar su indepen
dencia si estuviesen vinculados por los mismos
propietarios o inuenciados por las mismas agen
daspoliticas.Talcomolodestacala0eclaracion
deWindhoek,losmediosdecomunicaciondebe
rianrepresentarlamsampliagamaposiblede
opiniones.

3. La libertad de
informacin: acceso a la
informacin pblica
Qu es la libertad de informa-
cin?
Ultimamente un importante acontecimiento en
el rea de la libertad de expresion es el incre
mentoenlacantidaddeLegislacionesacercade
la Libertad de nformacion, tambin conocidas
como Leyes sobre el 0erecho a la nformacion.
EstasLeyesfacilitanelaccesodelaspersonasa
la informacion en manos de entidades publicas
o agencias estatales. Existe la falsa percepcion
quelainformacionqueposeenlasagenciasesta
tales o publicas es condencial y no debe ser ac
cesibleparaelpublicoengeneral.Sinembargo,
laverdadesquelasagenciaspublicasoestatales
sonsimplementeloscustodiosynolosdueosde
la informacion publica en una democracia. En
otraspalabras,elpublicotieneelderechodeso
licitarinformacionpublicayestasolicituddebe
serprocesadarpidamente.0ehecho,estetipo
de informacion deberia ser publicada en forma
automticayfrecuenteypuestaadisposicionsin
necesidaddesersolicitada.
La informacion es cada vez ms importante en
nuestras vidas. La capacidad de buscar, recibir
y difundir informacion con exactitud y rapidez
tieneunenormeimpactoenlasaluddelaliber
taddeexpresionyenlademocracia.Laliber
taddeinformacionpuedeinterpretarsecomoel
derecho a acceder a la informacion en manos
de entidades publicas. La nocion de libertad
deinformacionfuereconocidaporlasNaciones
Unidasyaen1946
11
,yhacemuchoquehasido
consagradacomounodeloselementosclavede
los derechos humanos fundamentales. Actual
mente,msde90paiseshanintroducidoalgun
tipodeLeysobrelalibertaddeinformacionen
susrespectivosmarcoslegislativos.
Frecuentementesehadescritoalainformacion
como el oxigeno de la democracia. La liber
tad de informacion puede contribuir a que los
gobiernosrindancuentasyseantranparentesy
deestamaneraevitenelabusodepoderycom
batenlacorrupcion.Lalibertaddeinformacion
tambin est vinculada al empoderamiento de
laspersonasyaldesarrolloengeneral.
Aquipresentamosunalistadepaisesyelaoen
que introdujeron legislacion sobre Libertad de
nformaciono0erechoalanformacion,oleyes
similares.Correspondealao2010
12
Ejercicio:
SupaishaintroducidounaLeysobrelibertad
deinformacionquepermiteasusciudadanos
accederalainformacionquemantienelas
ocinas publicas:
- Esta informacion est fcil y oportuna
mentedisponibleparaelpublico:
- Cul es el procedimiento para obtener
la informacion que mantienen las enti
dades publicas: El procedimiento est
claramenteexplicadoysencillo:Cunto
tiempodemoralarespuesta:
- ntenten solicitar informacion. Piensen
enunainformacionqueesdeimportan
ciaparaUds.oparasucomunidad(como
suescuela).Porejemplo,solicitenelpre
supuestodeunproyectodeconstruccion
de una escuela nanciado por el estado
o por el municipio local, o de construc
cion de una parada de omnibus cercana
a sus casas, etc. Traten de averiguar si
lainformacionesfcilmentedisponibley
culeselprocedimientoparaobtenerla.
Pidanasuprofesorquelesayudeconla
redacciondelacarta
La informacin es cada
vez ms importante
en nuestras vidas.
La capacidad de
investigar, recibir y
difundir informacin
con exactitud y rapidez
tiene un enorme
impacto en la salud de
la libertad de expresin
y en la democracia.
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Bosnia y Herzegovina
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Pases Bajos
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Trinidad y Tobago
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h
z

Pases que tienen un Decreto sobre Libertad de Expresin o legisla-
ciones similares
*ElaoentreparntesisindicaelaoenquelaleysobreLibertaddenformaciono
sobre0erechoalanformacionfueintroducidaenelpais.Nonecesariamenteesel
aoenqueentroenvigencia.
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4. Una sociedad civil
activa y vibrante
La sociedad civil generalmente se reere a los
distintos grupos de personas, hombres y muje
res, que se juntan libre y voluntariamente con
un proposito relativo a la esfera publica. Ce
neralmente son no gubernamentales y sin nes
de lucro. Aunque los miembros de la sociedad
civilnosonpartedelestado,puedenestartra
bajandoenasuntosestatalesodentrodelesta
do.Losgruposdelasociedadcivilcomotalson
iniciadosgeneralmenteporlaspersonasanivel
comunitario y no son planicados por el estado.
LaSociedadCivilcumpleconunafuncioncriti
caenlosdebatespublicos,colmandolabrecha
entre los ciudadanos individuales y el estado o
elgobierno.
Las organizaciones de la Sociedad Civil traba
janenunavariedaddetemas.Vuchostrabajan
enasuntosrelativosalasalud,talescomo7H/
S0A,enlareducciondelhambreylapobreza,
enconseguirmejoresescuelas,mejoresparques
enelvecindario,elsuministrodeaguapotable,
la mejora esttica del entorno urbano, la pro
mocion de los alimentos orgnicos, estimular a
lagenteaquehagamsejercicio,etc.Porcier
to, existen muchos grupos en la sociedad civil.
Seconsideraqueunasociedadcivilvibrantees
uno de los puntos de referencia de una demo
cracia sana y un estado saludable de libertad
de expresion. Esto ocurre porque la existencia
mismadeunasociedadcivilvibrantedenotala
capacidaddelaspersonasparareunirselibrey
voluntariamente o, como asociado, mantener,
buscar,recibirydifundirideasyopiniones.Por
ejemplo,enlandia,lalegislacionsobreliber
taddeinformacionfueintroducidaypromovida
originalmente por una organizacion local de la
sociedadcivil,loqueconstituyeunbuenejem
plodeunprocesoiniciadoporlacomunidad,de
lasraiceshaciaarriba
.
D
esafo:
5HH[LRQHQVREUHHVWDFDMD
de herramientas.
Qu otras condiciones
piensan que podran ayudar
a fortalecer la libertad de
informacin en su pas o
comunidad? (Tal vez quieran
considerar la singular
situacin de su propio pas).
CU0A00EVXC0ViembrosdeunaorganizacionsocialseacuestanabajodelVonumentoalAngeldela
ndependenciaenlaCiudaddeVxicoel6defebrerode2010paraprotestarencontradelaviolenciade
laspandillasenCiudadJurez.Eltextodelaremeradice:Narco,disparaaqui.AFPFotoAlfredoEstrella,
proporcionadaporlaAsociacionVundialdePeriodicosyEditoresdeNoticias,WANFPAqueproporcionaotros
materialesalosperiodicosanivelmundialparaserutilizadosenel0iaVundialdelaLibertaddePrensaen:
www.worldpressfreedomday.org
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Caja de
herramientas III
Resumen
Lascondicionesbsicaspara
quepuedaprosperarlalib
ertaddeexpresion:
Existe un solido imperio de
la ley, donde la legislacion
respeta y deende la liber
taddeexpresionydondeel
sistemajudicial,incluyendo
los jueces, es independi
entedepresionesexternas,
tales como del gobierno o
delosinteresesprivados.
Existe una fuerte libertad
de prensa, que permite el
accesofcilysinobstculos
alainformacionpublica.
Existe un ambiente facili
tador para que los medios
independientesypluralistas
puedanprosperar.
Existeunasociedadcivilac
tiva, que consta de organi
zaciones sin nes de lucro,
organizaciones no guberna
mentales, grupos preconi
zadores,etc..
Caja de
herramientas III
Actividad
Qu pueden ha-
cer ustedes?
Familiaricense con la le
gislacionsobrelibertadde
expresion en su pais, em
pezando con la Constitu
cion.
Escriban una carta formal
asurepresentantedelgo
bierno local, municipali
dad, ocina de la alcaldia,
etc. solicitando informa
cion.
dentiquen las condicio
nes que podrian ayudar a
fortalecer la libertad de
expresionensupaisoco
munidad.
dentiquen los medios de
comunicacionensupaiso
region.
8asados en las 4 condi
ciones bsicas que hemos
considerado necesarias en
la Caja de Herramientas
paraquelalibertaddeex
presion pueda prosperar,
identiquen cul es el ms
fuerteyculeselmsd
bil.
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EstascaricaturasfueronhechasenTunez,porelcaricaturistalocal8elkhamsaChedlydurantela
celebracionprincipalporpartedelaUNESC0del0iaVundialdelaLibertaddePrensa,2011..
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Conceptos clave:
0efensordellector.
Libertaddeprensa.
Seguridaddelosperiodistas.
Eltemadelaimpunidad.
Consejodeprensa.
Caja de
herramientas IV:
El papel especial
del periodismo y
de los periodistas
en la libertad de
expresin.
Cuando hablamos de libertad de expresin, tambin debemos
hablar acerca del papel especial del periodismo y de los
periodistas en la libertad de expresin. En esencia, los periodistas
constituyen el vnculo ms comn entre lo que ocurre en el
mundo y los lectores de peridicos, televidentes y radioyentes y
los que leen las noticias en lnea. El buen periodismo proporciona
informes que se atienen a los hechos adems de un anlisis que
permite a los lectores comprender los hechos de actualidad y la
toma de decisiones.
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lperiodismoylosperiodistastambinsecono
cencomoelcuartoPoder,despusdelasramas
ejecutivas,judicialesylegislativasdelgobierno.
Porlogeneral,eltrmino,cuartopoderseatri
buye a Sir Edmund 8urke, un politico, losofo y
estadista britnico del siglo XX quien supuesta
mente dijo en 1841 que hay tres Poderes en el
Parlamento pero en la Caleria de los Periodistas
alli se sentaba un cuarto Poder, ms importante
que ellos
1J
. El cuarto Poder es el control y el
equilibrioenelsistema.Serelcontrolyelequi
librioquieredecirquedebenformularpreguntas
dificiles.
1. Perro guardan vs. pe-
rro faldero
Araizdeestafunciondelosperiodistasdecontrol
yequilibrio,avecesselesllamaelperroguar
dindelagente.Seesperadeellosquevigilen
alosquedetienenelpoderenelgobiernoyen
lasociedad.Sinembargo,aveceslosperiodistas
yelperiodismoengeneralnocumplenconeste
papelespecial.Sabemosqueestoocurrecuando
por ejemplo los periodistas solo informan sobre
hechos buenos, destacando exclusivamente el
xitoyloslogros,comoporejemplolaconstruc
ciondeunpuentenuevo,unacarreteranuevao
unaplantadetratamientodeagua.0talvezlos
periodistasdandemasiadoespacioensuscolum
nas a los politicos y sus esloganes de campaa
y a sus armaciones sobre sus logros. Aunque es
importante informar sobre estos asuntos en las
noticias,noesbuenperiodismoinformarexclusi
vamentesobreellos.0trosignoqueindicaque
noestnrealizandosutrabajocorrectamentees
cuando se apoyan demasiado en las armaciones
ociales, a veces hasta reproducindolas palabra
por palabra, sin proporcionar fuentes alternati
vasdeinformacion,sincontrolarloshechos,sin
investigacionysincuestionamientos.Engeneral
elperiodismodecalidaddeberiapresentarporlo
menosdosfuentesdiferentesycreiblesdeinfor
macion.
2. Prensa libre
Para que los periodistas puedan cumplir sus
funcionesdecontrolyequilibrioodeperro
guardin para la gente o de cuarto Poder,
debehaberlibertaddeprensa.Estoimplicaque
se les debe permitir publicar informes sin in
terferencia externa (politica o nanciera) y sin
miedoarepresaliasopersecuciones.0ebente
neraccesoalainformacionparapoderobtener
material para su informe o para vericarlo. Sin
embargo,simplementeinformarlaverdadno
esnadasimple.Enmuchospaiseslosperiodistas
estnbajoamenazasporcumplirconsutarea.A
continuacion,algunasconsideracionesporparte
deperiodistas,acadmicosyactivistasdedere
choshumanossobrelalibertaddeprensa:
Una prensa libre es como un tornado

que arranc las races de la corrupcin,
la colusin y el nepotismo que se haban
LPSODQWDGRUPHPHQWHHQ,QGRQHVLD(VWH
mismo tornado tambin ha barrido con 30
aos de gobierno autoritario por parte de
Soehartoes por eso que una prensa libre
da miedo a los regmenes autoritarios
(Lukas Luwarso, ex presidente de laAlianza de
Periodistasndependientesdendonesia)
14
Una prensa libre es la piedra angular

sobre la cual descansan todas las
dems libertades. Es la clave que sustenta
la democracia, sin una prensa libre,
quien controla el gobierno? Y sin una
prensa libre para informar, cmo puede
el ciudadano formar un juicio poltico
inteligente?
(Louis 0. 8occardi, ex Presidente y Principal
0cial Ejecutivo de Associated Press)
15
/D OLEHUWDG GH SUHQVD VLJQLFD SDUD

mi ms que cualquier otra cosa. Sin
libertad de prensa no puede haber paz
en el mundo. La libertad de expresin
VLJQLFDQRWHQHUPLHGRRVHUDPHQD]DGR
por el gobierno, los monopolios, los
propietarios o los anunciantes. Es mucho
pedir pero debe lograrse
(Peter Calliner, ex director del nstituto
nternacionaldelaPrensa)
16
Tengo la idea que si una prensa es

libre el desarrollo del pas tambin es
libre y allanado, tambin ayuda a la gente
a sentirse libre. La prensa libre es como
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un especie de espejo donde la gente se
mira para saber lo que la opinin pblica
nacional piensa de los que gobiernan el
pas
(Florent Sogni Zaou, Periodista y Subsecretario
Ceneral del 0bservatorio Congols para la
LibertaddePrensa)
17
3. La seguridad de los pe-
riodistas
La seguridad de los y las periodistas y trabaja
doresdelosmediosdecomunicacionalrededor
delmundoestcadavezmsamenazada.Enel
ao 2009, el Comit para la Proteccion de los
Periodistas(CPJ,susiglaeningls),anuncioque
74 periodistas fueron asesinados a causa de su
trabajo, la mayor cantidad de muertes en un
solo ao desde que se
empezoapublicareste
registroenelao1992.
En total, ms de 500
periodistas y trabaja
doresdelosmediosde
comunicacionhansido
asesinadosenlaultima
dcada. El numero es
muy alto si se consi
dera que los periodis
tassimplementeestn
realizandosutrabajoeldeserelvinculoentre
loqueocurreenelsitioyelpublicoengeneral.
Los periodistas son una parte importante de la
libertad de expresion. Adems, muchos y mu
chas periodistas han sido encarcelados sin que
el procedimiento debido haya sido observado,
simplemente porque estaban informando sobre
asuntos sensibles. Tambin crece el numero
de agresiones sexuales, particularmente con la
intenciondeintimidaralasperiodistas.
Laseguridaddelosperiodistasesunprerrequisi
tobsicoparalalibertaddeprensaylalibertad
deexpresion.Elperiodismoeseloxigenodela
democracia y el asesinato de periodistas es la
peor forma de censura. Sin seguridad para los
periodistas no puede existir un periodismo sus
tentabley,enultimainstancia,tampocounade
mocraciaviable.Laseguridaddelosperiodistas
esunasuntoquenosafectaatodos.Cadaagre
sionaunperiodistaesunataqueaunadenues
traslibertadesmsfundamentales.Nosepuede
gozar de la libertad de prensa y la libertad de
expresionsinlaexistenciadeunaseguridadb
sicaparalosperiodistas.
La 0irectora Ceneral de UNESC0 condena o
cialmenteelasesinatooel
encarcelamiento de perio
distas.LaUNESC0condena
el asesinato de periodistas
y trabajadores de los me
dios de comunicacion por
queelperiodismotieneun
papel especial en nuestra
sociedad y en el desarro
llo de un pais y este papel
debegozardelaproteccion
quemerece.
Talcomohemosanalizadoenlasseccionesante
riores,esprobablequelosperiodistasylospe
riodistasinvestigativosenparticulartenganque
afrontarpeligrosduranteelcursodesutrabajo.
Avecessonmolestadoseintimidadosporfuncio
nariosdelgobierno,golpeadosoasesinadospor
los carteles de la droga y las pandillas
del crimen organizado o amenazados
porpoliticoslocales.
El no impedir el asesinato
de periodistas y los ataques a
los medios de comunicacin
implica que los gobiernos y
autoridades alrededor del mundo
estn privando a ti, a mi y a todo
el mundo de un derecho vital
garantizado por la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos
el de difundir informacin e ideas.
HECHOS INSTANTNEOS: El
2J de noviembre de 2009, treinta
y dos periodistas y trabajadores
de los medios de comunicacion
fueron asesinados en un solo dia
en Ampatuan, Filipinas, mientras
cubrian las elecciones locales.
Fue el peor ataque a periodistas
registradoenunsolodia
18
.
Caja de Herramientas para
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Laimpunidadocurrecuandonoseinvestiganlos
actos de violencia en contra de los periodistas
y los autores no son llevados ante la justicia.
Esto establece un circulo vicioso donde los au
toressevuelvenmsenvalentonadosensuuso
delaviolenciaylaintimidacionencontradelos
periodistas porque saben que no habr conse
cuencias.Coneltiempo,losperiodistas,edito
res y canales de noticias se autocensuran cada
vezmsdebidoalpeligrorealhaciasuspropias
vidasylasvidasdesusseresqueridos.

4. La auto-regulacin
de los medios de
comunicacin
En algunas ocasiones, las noticias, los articulos,
columnas, informes que aparecen en la prensa
escrita,oenlasemisionesoenlineapuedenser
incorrectos. Por ejemplo, un articulo de prensa
tienemalescritoelnombredeunapersona,olas
fechas o el lugar de los hechos es incorrecto.A
vecespuedeserunanegligenciademayorescon
secuencias, como por ejemplo armar que algo
ocurrio o que alguien hizo algo que en realidad
nopaso.0bviamente,noesunabuenatendencia
paraelperiodismodecalidadniparaelpublico
si la informacion en el sistema de prensa o en
otrossistemasdelosmediosdecomunicaciones
siempreerroneaoincorrecta.Alalargaestoim
plicariaquelaprensaperderiasucredibilidady
las personas tendrian mucho trabajo en decidir
lo que pueden creer y conar en los medios de
comunicacion.Estotendriaunefectoencadena
en la libertad de expresion en general, en la li
bertaddeprensayenelfuncionamientodeuna
democraciasaludable.
Existenvariasmanerasdecorregirelsistema.
Unaformaseriadeconseguirqueloslegisladores
promulguenleyes.Lamayoriadelospaisestie
nealgunaformadelegislacionsobrelosmedios
decomunicacion,particularmenteacercadelos
permisosparalasemisoras,losasuntosrelativos
alaprivacidad,losderechosdelapropiedadin
telectual,etc.Tambinesposibletomarelca
minojudicialyllevarlosasuntosalacortepero
estopuederesultarmuylargoycostoso.
0trocaminoqueestganandounaampliaacep
tacion y popularidad es la autoregulacion de
los medios" que, como lo dice, es la "scaliza
cion de los medios de comunicacion por estos
mismosmedios
21
.Laautoregulacionpodriarea
lizarseatravsdeundefensordellectorinter
no
22
,alguiennombradoporlaorganizacionme
ditica como rbitro neutral, para revisar las
quejasdeloslectores,laaudiencia,etc.Cene
ralmente,eldefensordellectoresunapersona
muyrespetadaporlasociedad,comoporejem
plounjuezjubilado,ounprofesoracadmico.
0tra posibilidad de autoregulacion es a travs
deunConsejodePrensa.
UnConsejodePrensaeslaformamscomunpara
unaentidadautoreguladoraenelsistemadelos
medios de comunicacion. Se compone principal
mentedeprofesionalesydebeserindependiente
Cifras de periodistas asesinados o
encarcelados mundialmente
19
Ao Asesinado Encarcelado
2000 24 81
2001 37 118
2002 21 139
2003 42 138
2004 60 122
2005 48 125
2006 57 134
2007 67 127
2008 42 125
2009 74 136
2010 62 145
2011 46 179
Qu es la impunidad?
El no impedir el asesinato de
periodistasylosataquesalosmediosde
comunicacionimplicaquelosgobiernos
y autoridades alrededor del mundo
estn privando a ti, a mi y a todo el
mundodeunderechovitalgarantizado
por la 0eclaracion Universal de los
0erechos Humanos el de recibir y
difundirinformacioneideas.
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delpoderpolitico.Sutareaprincipalesdetratar
las quejas acerca del trabajo de los medios de
comunicacionatravsdeunatomadedecisiones
colectiva entre los miembros del Consejo. Al
realizaresto,ofrecengarantiasalpublicoacerca
delacalidaddeinformacionquerecibe,demues
tran que los profesionales de los medios de co
municacion son responsables y muestran que no
esnecesariaunareglamentacionmayorporparte
delestado.Cadaconsejodeprensaenfunciones
esunica,eselresultadodelahistoriaparticular
delpaisydelambientedelosmediosdecomu
nicacion
2J
AlgunosConsejosdePrensaselimitanaescuchar
quejas,mientrasqueotrosdesempeanunpapel
ms proactivo, monitoreando el estado del pe
riodismo, cabildeando para obtener un ambien
tefacilitadorparalosmediosdecomunicaciony
ofreciendoformacion.
dealmente, un Consejo de Prensa se establece
atravsdelosesfuerzosdelosprofesionalesde
losmediosdecomunicacion,0NCymiembrosdel
publico, con intervencion minima del gobierno.
EstoesparamantenerelConsejoindependiente
de interferencias politicas y asegurar su auto
ridadmoral.Excepcionalmentelosconsejosde
prensa reciben nanciamiento del gobierno, pero
esto no implica que el gobierno pueda dictar la
politicadelConsejo.
El Consejo de Prensa proporciona su opinion so
breunaquejaypublicasudecision.Estopuede
hacersepormediodeunsitiowebounarevista
profesionalparaperiodistas.Adems,elconsejo
deprensadebecircularampliamentesusdecisio
nes,envindolasalaagencianacionaldenoticias
yavariosotrosmediosdecomunicacionparaque
seanpublicadosodivulgados.
Caja de herramientas IV:
Actividades:
Qu pueden hacer?
Hacerunseguimientodeloscasosdeperiodistas
ytrabajadoresdelosmediosasesinadosoencar
celadosensupais.
Averiguensisehanproducidoincidentesinvolu
crando agresiones a periodistas y trabajadores
delosmediosdecomunicacionensupais.7a
yanalossitioswebdedicadosalaseguridadde
losperiodistas,talescomo:
- El Comit para la Proteccion de Periodistas
(CPJ)
24
,
- Peporterssansfrontieres(PSF)
25
,
- UNESC0 condena el asesinato de periodis
tas
26
Haganunseguimientoacercadeloqueocurrio
enestoscasos.Estoscasoshansidoresueltos:
Han atrapado a los autores: Estos casos han
sidollevadosantelostribunales:Culessonlas
reacciones internacionales a estos casos: Cu
lessonlasreaccioneslocalesaestoscasos:
Formen su propio Consejo de Prensa
Modelo
Yasabenqueelperiodismoeseloxigenodelade
mocracia adems de ser la piedra angular de la
Caja de Herramientas para la Libertad de Expresin: Gua para Estudiant
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libertad de expresion. Pero, saben como asegu
rarsequelosperiodistaspractiquenelperiodismo
de calidad: Cuando surge una disputa acerca de
algoquesehapublicadoenundiariocomopue
deresolverseamigablemente:0ehecho,estasson
algunas de las cuestiones que podrian resolverse
atravsdeunConsejodePrensaindependiente.
Cmo se empieza?
Juntenaungrupodepersonasparaintegrarel
Consejo(nomsde8a15personasyasegurense
quehayaunbuenequilibriodegnero).Losinte
grantesdelconsejosonlosquedecidirnacerca
dedisputasrelativasalosmediosdecomunica
cion.ElConsejodePrensaVodelodeberiatener
representacion de tres grupos de inters los
propietariosdelosmediosdecomunicacion,los
periodistas,editores,etc.,ytambinelpublico
quepuedaincluirmuyrespetadosciudadanos..
R
ecuerden: Un consejo de
Prensa no tiene el poder de
obligar a nadie a hacer algo y, por
ORWDQWRVXHFLHQFLDGHSHQGHGH
la cooperacin de todos los grupos
involucrados.
Qu se necesita para formar un Con-
sejo de Prensa Modelo?
Un Consejo de Prensa Vodelo, tal como un con
sejo verdadero, debe tener un conjunto de res
ponsabilidadesyunconjuntodenormasdeperio
dismoticoouncodigodetica
27
quesernlos
principiosrectoresparaelConsejo,enparticular
en sus debates y toma de decisiones. Es impor
tanterecordarqueelcodigodeticayelconjun
to de responsabilidades dieren de un pais a otro
y tambin dependen de los recursos humanos y
nancierosydelcontextosociohistoricodelpais,
ademsdelavoluntadpolitica.
Escenarios de disputas y de quejas re-
lativas a los medios de comunicacin:
[Talvezlesseadeayudabuscarejemplosreales
de articulos de prensa o programas de radio y
television locales que podrian utilizarse en los
debatesdelConsejodePrensa]
28
.
Los siguientes son escenarios cticios que descri
ben quejas y disputas comunes llevadas ante el
ConsejodePrensadeunpaisimaginariollamado
Zangara. Los detalles podrn ser diferentes pero
losproblemassonsimilares:Elsindicatonacional
de obreros ha llevado una queja al Consejo de
Prensa acerca de un articulo aparecido el 20 de
diciembrede2011,quepublicoinformacioninco
rrectaacercadelSindicato.Erroneamente,elpe
riodico informo que el Sindicato de trabajadores
ibaalahuelga.
ElVinisteriodenformacionhapresentadouna
queja en contra de ZANCAPA T7
29
,unaemisora
localdetelevision,porqueiniciolaemisionde
unaserieespecialinformandosobrelacorrup
cionenelgobierno.ElVinisterioargumentaque
elprogramahizopasarverguenzaydifamoava
riosaltosfuncionariosdelgobiernoyexigeque
la emisora de television emita una disculpa y
que pare futuras emisiones del programa. ZAN
CAPA T7 deende el programa y la exactitud de
loshechos.
Unprominentehombredenegociossehaque
jadoalConsejodePrensaacercadeunarticu
lo aparecido en la primera pgina del Zangara
Times el 14 de enero de 2012. Alega que las
distintas armaciones, incluyendo los titulares y
laleyendadebajodeunafotoqueacompaaba
elarticulotomadahacemuchosaosyfuerade
contexto,nocumplenconlasnormasperiodisti
casdeexactitud.
EnformasimilaralasdeunverdaderoConsejo
dePrensa,lasdecisionesformuladasporelCon
sejo de Prensa Vodelo, tambin deben distri
buirse ampliamente. Por ejemplo, podrian ser
puestaseneldiariodesucentrodeestudioso
enlacartelera.
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Caja de
herramientas IV
Resumen
El periodismo y los periodistas tambin
son conocidos como el cuarto Poder
queproporcionacontrolyequilibrioso
brelosqueestnenelpoder.
A veces se llama a los periodistas los
perrosguardianesdelagente.
Losperiodistasdebentenerlibertadde
prensa para poder cumplir con su fun
cion de controlar y equilibrar, de
perrosguardianesdelagenteocomo
elcuartoPoder.
Alrededordelmundo,laseguridaddelos
periodistas est siendo amenazada en
formacreciente.
La seguridad de los periodistas es un
prerrequisitofundamentalparalaliber
taddeprensaylalibertaddeexpresion.
La impunidad ocurre cuando las
agresiones en contra de los periodistas
noseinvestiganylosautoresnosonlle
vadosantelajusticia.
LosConsejosdePrensasonlaformams
comundeentidaddeautoregulacion.
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El advenimiento del Internet y de la World Wide Web (WWW)
o red informtica mundial, dieron grandes esperanzas a
los preconizadores de la libertad de expresin. Muchos
creyeron que con esta nueva tecnologa, las personas podran
verdaderamente experimentar el abanico completo de libertad
de expresin, desde la libertad de la palabra a la libertad de la
expresin artstica, a los debates polticos y religiosos.
Caja de
herramientas V:
Qu hay de la
libertad de
expresin
en lnea?
Conceptos clave:
Samizdatycintasde
audiocassette
Web2.0ylosmediossociales
YouTube,Twitter,E8logs
Periodistasciudadanos
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osacontecimientosenelVedio0rienteyNor
tedeAfrica,dondelosciudadanosestnapro
vechando el poder de los medios sociales para
movilizar los esfuerzos colectivos, parecen su
gerirquelosregimenesrepresivosprontosern
tomadosporelpoderpopularyprosperaruna
gran edad de democracia. Esto es verdad hasta
ciertogrado,esteentusiasmonecesitaatenuarse
conalgunoscontrolesdelarealidad.Larealidad
en muchos paises es que la gran mayoria de la
sociedad no tiene acceso a nternet ni tampo
co a otros tipos de herramientas de comunica
cion, ni siquiera a emisiones radiales o al tel
fono.Aun entre los grupos conectados, existen
paises donde la conexion a nternet es ltrada
y controlada, impidiendo asi un desarrollo ms
signicativo de la libertad de expresion. A pesar
delaslimitaciones,nternetconsuscapacidades
participativas ya ha permitido adelantos asom
brososconrelacionalalibertaddeexpresiony
es probable que esta tendencia continue en el
futuro. En esta seccion vamos a analizar la re
lacionhistoricaentrelatecnologiaylalibertad
deexpresion.TambinveremoscomolaWeb2.0
olasredessocialestalescomoelbloggingylos
sitiosquecompartenvideoshancontribuidoala
libertaddeexpresion.
.
1. Samizdat y las cintas
de audiocassette
Actualmente para algunos de nosotros es muy
dificil imaginar que antes de nternet existian
muy pocas maneras en que las personas con
puntosdevistaalternativospodiandifundirsus
opinionesparallegaramuchaspersonassimul
tneamente. A nes de los aos setenta y du
rante todos los aos ochenta, en la ex Union
Sovitica las personas que querian expresarse
peroquelotenianprohibido,recurrieronaim
primirellasmismasfolletosconloquesecono
cian como materiales censurados y a distri
buirlos individualmente. Esta manera de hacer
las cosas se llamo samizdat (literalmente au
topublicadoenruso).Losquepublicabansami
zdattomabangrandesriesgosyaqueelcastigo
porimprimirestaspublicacionesilegalesera
muy severo, pero en esa poca la autopubli
cacion era la unica manera de difundir infor
macion.0trasformasdepublicacionesclandes
tinas tambin existieron cuando la opresion y
larepresionimpidieronlaexpresiondeideasy
opiniones. Por ejemplo las cintas de cassette,
con discursos del lider irani exilado, Puhollah
Khomeini, fueron grabadas en paises vecinos e
ingresadosarndecontrabandoydistribuidas
clandestinamente. Estas ubicuas grabaciones
sembraronlassemillasdelaPevolucionranide
nes de la dcada de los setenta.
2. Web 2.0
Conlapopularizaciondelnternetyparticular
mente con los conocimientos actuales de los
usuarios acerca de como sortear los sistemas
ociales de ltracion instalados por los gobier
nos,buscarycompartirinformacionsehavuel
to ms sencillo y generalmente implica menos
riesgoparalapersonaqueproducelainforma
cion. Con samizdat, durante las razias ociales
existia la dicultad de esconder la voluminosa
mquinadeimprimirylaspilasdefolletos.Con
lascintasdeaudiotambinexistiaelproblema
depasarestascintasporlasfronteras.Sinem
bargo, nternet ha eliminado algunos de estos
problemas.Yanohayquecomprarlasresmasde
papelysuscitarsuspicaciasalhacerlo.Aunms
importante, la ultima tecnologia de nternet
permitebuscaryrecibirinformacion,asicomo
producirlaydifundirla.
EstosehallamadoelFenomenodelaWeb2.0.
Simplemente se reere a la proliferacion de una
generacion ms nueva de aplicaciones de nter
net(talvezUds.yalosestnusando,talescomo
Facebook,YouTube,Tumblr,variostiposdeblogs,
etc.).Tambin son conocidos como sitios de re
des sociales. 0ieren de la generacion anterior
deaplicacionesdenternetporquepermitenalos
Una prensa libre puede ser buena o mala, pero sin
libertad la prensa nunca ser otra cosa que mala
AlbertCamus
(191J1960)Filosofoyperiodistafrancs,
PremioNobeldeLiteratura1957
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usuariosgenerarsupropiocontenidodeunama
nerarelativamentefcil.Porejemplo,unusuario
puedeescribirsupropiaopinionsobreuninciden
teocurridoenlacomunidadlocal(antesqueal
gunmediodecomunicacionimportanteseente
re),puedesubirunvideodeunterremotoodeun
huracnoaununaimagencomicadeungatito.
Este acontecimiento ha cambiado el papel de
muchosusuariosdelanternet,pasandodeser
simplesconsumidoresdeinformacionaconver
tirseenproductoresdeinformaciontambin.El
neologismoprodusuariohasidoacuadopara
caracterizarestedesarrollo.Ahoralosusuarios
tienenlaformasencillanosolodeinvestigar
yrecibirinformacionperotambindedifun
dir informacion. Y, en muchos casos, usando
lasredessociales,podrianrealizardebatessin
interferencia.
AunquelasaplicacionesdelaWeb2.0hanpro
porcionadoalosusuariosunalibertadsinpre
cedentes para expresarse, igualmente tienen
sus limitaciones. El Comit para la Proteccion
delosPeriodistas(CPJ),observoqueenelao
2008,porprimeravezenlahistoria,msperio
distasenlineahansidoencarceladosoasesina
dosqueperiodistastradicionales.7ariospaises
estn desarrollando maneras cada vez ms e
cientes para vigilar y ltrar nternet adems de
estarinterpretandolegislacionyaexisten
te sobre los medios para poder apli
carlaanternet.
3.

La aparicin
de periodistas
ciudadanos
Con el advenimiento de nue
vos medios de comunicacion,
ricos en contenido generado
porlosusuarios,comolosblogs,
los sitios de las redes sociales y
sitios para compartir videos, se
ha instalado otra manera de
informarsobrelasnoticias.
Engeneralestoscasosson
llamados perio
dismo ciudadano
y aun periodismo
callejero lo que
implica que tienen
semejanza con el
periodismotradicio
nal pero a menudo
carecen de un con
junto de normas y herramientas profesionales.
Con la utilizacion de nuevos medios (tambin
conocidos como Web 2.0), las personas comunes
puedensubirsuspropiosreportajesyopinionesa
nternet.Losperiodistasciudadanoshansidoin
uyentes en informar sobre el cambio en distintos
paises.
P
regunta rpida:

Qu opinan de los
periodistas ciudadanos?
Piensan que debemos
considerarlos como
periodistas? Cul es su
argumento a favor o en
contra?
4. Blogs, YouTube,
y Twitter
WebLogs o blogs y otros medios incluyendo
sitios para compartir videos como YouTube
o Tudou, y sitios de las redes sociales como
Facebook, 8adoo, o Penren, colectivamente
conocidos como Web 2.0, se han convertido
enunfenomenoculturalenmuchaspartesdel
mundo.Vuchosblogscontienencosasdivertidas
y anotaciones despreocupadas. Si en algun
momento han utilizado un sitio para
compartir videos, lo ms probable
es que han visto videoclips de
personas o animales haciendo
cosas divertidas o tontas. Este
es el aspecto divertido de Web
2.0, pero tambin existen
muchos casos en que ha sido
utilizado para comentarios
sociopoliticos, para difundir
informacion que los grandes
medios de comunicacion no
podian difundir, para diseminar
mensajes polemicos y para
movilizarlasfuerzascomunitarias
para que maniesten en la
calle. Por varias razones,
algunos gobiernos
han tomado una
posicion de mucha
confrontacion para
conestosblogueros,
v i d e o l o g u e r o s ,
usuarios de Twitter
y Facebook por sus
escritos disidentes y
polmicos.
ltrar nternet adems de
gislacionyaexisten
para poder apli
cin
as
de nue
icacion,
generado
losblogs,
sociales y
videos, se
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cias.
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mundo.Vuchosblogscon
y anotaciones despreo
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(QVXSDtVVHOWUDQR
bloquean ciertos sitios web?
- dentiquen los sitios web a los que no tie
nenaccesoensupais(unabuenamanera
deempezarestatareaeshaciendounpoco
deinvestigacionutilizandolosinformesna
cionalesdeagenciasparalalibertaddela
prensaoinformesperiodisticos).
- dentiquen las razones por las cuales es
tossitioswebhansidobloqueados
- Concuerdan o discrepan con el razona
miento:Porqu:
La organizacion internacional, Peporteros Sin
Fronteras (PSF) observo en 2007 en su ndice
Anual sobre Libertad de Prensa Vundial que
msymsgobiernosseestndandocuentaque
nternet puede desempear un papel clave en
laluchaporlademocraciayestnponiendoen
marchanuevosmtodosdecensurayquelos
gobiernos de paises represivos estn poniendo
susmirasenlosbloguerosyperiodistasenlinea
conlamismaintensidadquesobrelosperiodis
tas en los medios tradicionales. Hay eventos
alrededordelmundoqueofrecenejemplosse
ductoresdecomolosdisidentes/ciudadanosen
estospaiseshanabrazadolosnuevosmediosde
comunicacionparapromoversuscausas.
LarevolucionqueocurrioenEgiptoaprincipios
de2011resultoenlacaidadelrgimendeHosni
Vubarak, quien habia estado en el poder des
de1981.Estarevolucion,frecuentementepro
mocionadacomolarevolucionporlosmedios
sociales
J0
,dehechofueelresultadodevarios
factoresquecausabanresentimientoyrabiala
tente entre gran parte de la poblacion. Entre
estosfactoresestabalacorrupcion,lafaltade
oportunidades economicas, las prcticas gene
ralizadasdetorturaexpuestasenlineayduran
te dcadas la imposibilidad de autoexpresion
politica. Sin embargo, fue el uso generalizado
y la disponibilidad de los medios sociales que
ayudaron a dar el ultimo empujon a favor del
puebloegipcio.
Contodo,estonohasidounviajefcil.Enlos
ultimos aos aumentaron en Egipto las deten
cionesdevariosbloguerosyusuariosdelosme
diossocialessincausalegal.Segunla0penArab.
net
J1
,enEgiptolosbloguerossiempresonse
cuestrados por fuerzas no uniformadas cuando
cubrenoparticipanenciertasactividadesoma
nifestaciones politicas o cuando cubren [even
tos]enalgunostribunales
J2
.Tambinseconsi
deraqueelnumerodebloguerosqueafrontan
elsecuestrooladetencionesmayoraunque
eldelosactivistaspoliticosyperiodistasyque
estnenlamirasimplementeporserblogue
ros.Porejemplo,unhombrede24aos,Abdel
Kareem Nabil Sulei, conocido como el blogue
ro Kareem Amer, fue sentenciado a cuatro aos
deprisionporsusblogscriticandoalPresidente
HosniVubarakyelcontrolislamistadelasuni
versidadesdelpais
JJ
.Enotrocasoaunablogue
raegipcia,queescribeenunblogdenominado
EmanPepublic,leordenaronvoluntariamente
cerrarsublogluegodeescribirunarticulocri
ticando el Col. Cada, quien en ese momento
aun gobernaba en Libia, un pais vecino. Ce
neralmente, los egipcios han podido manifes
taroralmentesudescontentoconelgobierno
mientrasnoactuenenmanifestaciones.Fahmy
Howeidy,unescritoregipcioquehacriticadoal
gobierno frecuentemente lo llama el derecho
agritarporquepuedesdecirloquequieres,
pero no puedes actuar
J5
. Las autoridades han
interpretadolapublicaciondelasopinionesen
6LQOLEHUWDGGHH[SUHVLyQHOEXHQJXVWRQRVLJQLFDQDGD
NeilYoung
Cantanteycantautor,
musicoydirectordecinecanadiense
D
esafo:
Saban que en
algunos pases hay
sitios web que no son
accesibles? Existen
sitios web en su pas
que no son accesibles?
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Caja de
herramientas V
Resumen
Lautilizaciondelatecno
logiadelosnuevosmedios
parapromoverlalibertad
de expresion no es algo
nuevo,Samizdatylascin
tasdeaudiocassetteson
ejemplosdetalesusos.
La llegada de un nuevo
medio,ricoencontenidos
generados por los usua
rios, tales como blogs,
sitios de redes sociales y
sitios para compartir vi
deos, ha conducido a la
aparicion del periodismo
ciudadano.
No todos los regimenes
politicos concuerdan o
permitenelusosintrabas
de los medios en linea
para la expresion politi
ca.
Este hecho ha resultado
en acoso, detenciones y
otros ataques a algunos
usuarios politicos de los
mediosdecomunicacion.
Lasredessocialessonhe
rramientas poderosas en
difundir y obtener infor
macion.
unblogcomounverdaderoactoencontradel
gobierno, lo que explicaria el creciente nu
merodedetencionesdeblogueros.
Estosejemplosmuestranquelosnuevosme
dios y especicamente los que permiten a los
usuariossubirdirectamentesuspropiosescri
tos,imgenesysonidos,sonutilizadoscomo
herramientas para permitirles expresarse de
manerasquenohubiesensidoposiblesconlos
medios tradicionales de comunicacion. Esto
esunacontecimientoestrechamentevigilado
porgobiernos,activistas,empresascomercia
lesy,dehecho,portodoelmundo.
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Caja de
herramientas VI:
Nuestro papel:
Vigilar, defender
y promover
la libertad
de expresin.
Por qu tenemos un papel que desempear? La apata, o sea
el estado de indiferencia, o simplemente el no preocuparse
acerca de lo que pasa en nuestro alrededor, son actitudes
peligrosas. Todos tenemos un papel que desempear y cada
aporte ayuda. Muchos de los cambios ocurridos en el mundo
fueron desencadenados por los esfuerzos de personas en forma
individual.
Lecciones clave:
Empiecenapublicar
Empiecenavigilar
Empiecenacelebrar
Empiecenatrabajarenredes
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Qu podemos hacer?
0ehechopodemoshacermucho.Haydistintas
actividadesquepodemosemprenderparaayu
daravigilar,defenderypromoverlalibertadde
expresion. Pueden realizarse en una pequea
escala a nivel comunitario o a nivel nacional.
Algunascosasrequierenunospocosconocimien
tostecnologicos,otrosnolosnecesitan.Lama
yoriadelasactividadesrequierenconoceralas
personasinvolucradasenlapromocionyprotec
ciondelalibertaddeexpresion.Ymsimpor
tanteaun,necesitanqueseamosconscientesy
sensiblesaloquepasaalrededornuestro.
Cmo podemos empezar?
Averiguenqueclasederecursostienenasudis
posicion,laclasederecursosalosquepueden
acceder diere de una persona a otra, de una
comunidadaotraydeunpaisaotro,perosiem
prehayrecursosdisponibles.Experimentencon
loquetienen,averiguenlaslimitacionesycons
truyansobresuspuntosfuertes.
1. Pongan sus
pensamientos sobre papel:
publiquen su propio boletn
La invencion de la imprenta fue un aconteci
miento signicativo en la historia de la libertad
de prensa. En primer lugar, la idea misma de
libertad de prensa no existiria sin la invencion
de la imprenta. Antes de la impresion a gran
escala, las ideas y los conocimientos solo po
diansercompartidosverbalmenteoatravsde
manuscritoscopiadoslaboriosamenteamano.
Auncuandolatecnologiadelaimprentasehizo
ms ampliamente disponible, las autoridades
intentaron controlar el ujo de informacion,
otorgando permisos para imprimir. Es decir,
solociertosmaterialespodrianserimpresospor
ciertas personas que lograban obtener un per
misoparaimprimir.Elderechoaimprimirydis
tribuirinformacioneselejedelaluchaporla
libertaddeexpresion.Uds.puedenserpartede
esalargatradicion,publicandosuspropiosbo
letinesosimplesfolletosparaladistribucion..
Encuentrenunnicho,talvezquieranespeciali
zarseenciertostopicosdeintersparaUds.ysu
grupo.Quizsestnmsinteresadosenpromo
verelaccesoalainformacionacercadelmedio
ambienteoelniveldedopajeenlosdeporteso
eldesarrollodefacilidadesparalaeducacionen
su ciudad. El tema que elijan puede ser varia
do pero la losofia subyacente no cambia: Uds.
puedenejercerelderechoapublicar.
Todo lo que es realmente grande e inspirador es creado
por el individuo que puede trabajar en libertad.
AlbertEinstein
(18791955)
Fisico,
PremioNobeldeFisica1921
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ecuerden:
Est bien experimentar.
No hay una forma correcta
o incorrecta de producir su
publicacin. Cada ambiente
tiene sus propios desafos y
sus propias oportunidades.
Traten de averiguar lo que
funciona para Uds. y su
equipo.
C
ompartan:

Ayuda compartir sus ideas
e innovaciones, as como sus
frustraciones en el proceso
de producir su propia
publicacin. Compartan con
otros alrededor del mundo.
Lista de control para crear un blog de
monitoreo:
Recursos Comentario
d/>
sobre la creacin de un blog de monitoreo
Est previsto que este sea un proyecto con

Tienen acceso a un ordenador, mquina

Tienen acceso a equipo de impresin y los
Tienen alguien que ayude con la parte de
Cuntas personas estn dispuestas a tra
Y
estndar con un jefe de redaccin, otros
editores y periodistas, o un modelo ms
E

2. Monitoreen la Libertad
de Expresin en su Pas
Cmo crear un blog sobre
libertad de expresin
Sitienenaccesoanternet,tratendecrearun
blogquemonitoreeeldesarrollodelalibertad
deexpresionensupais.Unblogeselamalgama
delaspalabraswebylog(diario)=(weblog)
oenotraspalabras,ciberbitcora,quepermite
alusuariosubirtextos,fotosyvideosasupro
piositioblogatravsdenternet.Adiferencia
delosmediostradicionales,losusuarios(oblo
gueros)tienenunaltogradodecontrolsobreel
contenidoqueapareceensublog.Elbloguero
es, de hecho, el redactor, editor y propietario
de la publicacion. Ceneralmente un blog est
disponible,sincostoenlosalojamientosdesi
tiosblogs,talescomo:www.8logger.com,www.
Wordpress.com o cualquier otro sitio alojador
deblogsqueconozcanoaquetenganacceso.
Por qu debemos monitorear
la libertad de expresin?
0ocumentarnuestroalrededorestanviejocomo
lahumanidadmisma.Laspinturasrupestresson
una forma de documentar el entorno. Al con
servarunregistrodeloqueocurreennuestras
vidas contribuimos a un mejor entendimiento
de este momento particular en la historia. El
monitoreo de la libertad de expresion, sea en
undiarioescritoamanooenunaciberbitcora
oblognosproporcionaatodosotraperspectiva
delasuntoquepuedesermuyutilalahorade
promoverlalibertaddeexpresion.
Qu podemos monitorear?:
- ncidenciasenquesehasuprimidolaliber
taddeexpresion.Porejemploelcierrede
emisoras deT7 o de radio, periodicos o la
detenciondemanifestantescallejerosode
personasexpresandociertospuntosdevis
ta.
- Lapromulgaciondelegislacionrelativaalos
mediosdecomunicacion.
- Elestablecimientodenuevasagenciasuor
ganizacioneslocalesvinculadasconlaliber
taddeexpresion.
- Eventos, conferencias, actividades relacio
nadosconlalibertaddeexpresionrealiza
dasensupais.
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Interrogantes que se pueden
plantear: Una lista bsica
- Culfuelainformacion/evento/problema,
etc.:
- Quinlodijo:quinestabainvolucrado:
- Cundosedijo:cundoocurrio:
- Comoseobtuvolainformacion:culesla
fuente:(tienenquedecidirsiestbiendi
vulgarlafuente).
- Qudesencadenoelproblema:comoocu
rrio: como se resolvio: (si es que fue re
suelto).
Pueden averiguar acerca de estos aconteci
mientosleyendolosdiarios,buscandoennter
net, escuchando la radio, mirando las noticias
en la television o enterndose verbalmente.
Pecuerdenanotardondeobtuvieronlainforma
cion.Apunten el nombre de los sitios web, las
emisorasderadiootelevision,olosnombresde
losperiodicos.Estaespartedelaprcticadel
buenperiodismo.
Tambin sugerimos que incluyan detalles tales
como la fecha de los hechos, la ubicacion, tal
vezunmapadellugar,lacantidaddepersonas
que participaron, las que fueron involucradas
enelincidente,lasrazonesporloshechos,etc.
Tambin pueden agregar su propia evaluacion
del incidente, por ejemplo su signicado para
Uds.ysuspares.
R
ecuerden:

Una de las fortalezas del
periodismo local o periodismo
ciudadano es el relato en
primera persona de un
acontecimiento en particular.
La proximidad fsica al
incidente le da fuerza a
la cobertura periodstica.
Incluyan hechos tangibles
(cuntas personas, dnde
ocurri el incidente, cundo,
quin, etc.) adems de
los intangibles (que tal la
atmsfera, cmo les hizo
sentir, etc.).
D
esafo!

Puedes
LGHQWLFDU ORV SXQWRV
crticos para la libertad
de expresin en el mapa del
mundo. Los puntos crticos
son lugares donde la libertad de
expresin est amenazada, sea
por opresin directa de la clase
gobernante, sea por guerras y
FRQLFWRVIDOWDGHDFFHVRD
recursos y capacidades o
por otros motivos.
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Saban que?
Muchos de los hechos
importantes, ocurridos
donde la libertad de prensa
fue suprimida, se conocieron
en el mundo entero gracias
a informes locales de
personas usando slo sus
telfonos mviles por medio
de blogs o SMS (sistema de
mensajera corta).
Uds. tambin pueden monitorear el estado de
la libertad de expresion en su pais vecino, su
region circundante, o en el mundo entero si
quieren. Tal vez puedan monitorear el desa
rrollo de la libertad de prensa a travs de un
periodomslargo.Existenorganizacionestales
como Freedom House (desde 1941), el Comit
paralaProtecciondelosPeriodistas(CPJ;desde
1981),PeporterossinFronteras(desde1985),y
elntercambionternacionalporlaLibertadde
Expresion (FEX; desde 1981) que han estado
monitoreandoelestadomundialdelalibertad
deexpresiondurantedcadas.
3.Celebren el Da Mundial
de la Libertad de Prensa!
En 199J, laAsamblea Ceneral de las Naciones
UnidasdeclaroelJdemayocomo0iaVundial
delaLibertaddePrensa(0VLP)ylaUNESC0ha
tomadoelliderazgoenlacelebracionanualdel
evento. Por otra parte, la UNESC0 instauro el
PremioCuillermoCanoparalaLibertaddePren
saen1997,pararendirhomenajeaunapersona
o a una organizacion que deende o promueve
lalibertaddeexpresionencualquierpartedel
mundo,particularmentesiestaaccionponeen
peligrolavidadeesapersona.Todoslosaos
seorganizancientosdecelebracionesalrededor
del mundo para conmemorar y crear sensibili
dadacercadelaimportanciadelalibertadde
prensa,lapiedraangulardelalibertaddeex
presion.0ehecho,cadavezmspersonas,cen
tros de enseanza y organizaciones estn ce
lebrando y tomando conciencia del signicado
del0iaVundialdelaLibertaddePrensa.Usen
esteeventoparaempezararealizaruntrabajo
deconcientizacionconsusparesydentrodesu
comunidad.
Qu pueden hacer?
0rganicen en su centro de estudios su propia
celebracion del 0ia Vundial de la Libertad de
Prensa
3ODQLTXHQFRQWLHPSR
- 0VLPsecelebraanualmenteelJdemayo.
TodoslosaoslaUNESC0organizauneven
toprincipalyestableceuntemaparaesta
celebracion.
- Averiguenculeseltemaparaelaopara
el0VLPyelaborenunalistadeactividades
relacionadasconeltema.
- Contacten su profesor o la administracion
desucentroeducativoparainformarlesde
sudeseodeprepararuneventooactividad
relacionadaconel0VLP.Puedenponerseen
contacto con una de las 5J ocinas de UNES
La libertad de prensa no es slo importante
para la democracia, es la democracia
WalterCronkite
(19162009)
Periodistanorteamericanodelosmediostelevisivos
Smbolo del Da Mundial de la Libertad de Prensa
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4. Empiecen a formar
redes
Saben si existen medios de prensa indepen
dientes en su vecindario, ciudad o pais: Entre
estos medios de prensa independientes podria
haberunboletinregular,unaemisoraderadioo
televisioncomunitaria,blogs,podcastsovideo
casts en linea, etc. Trabajan en una variedad
detemas,desdelapromociondelalibertadde
prensaalapromociondeunaformadeartetra
dicional.Sisevinculanconellos,estolosayu
darafamiliarizarseconeltrabajodelosacto
resdirectoseneltemadelalibertaddeprensa.
Cmo empezar?
- dentiquen la mayor cantidad de medios
de comunicacion independientes trabajan
do en su pais. Hagan una lista, incluyendo
losdatosdecontactoyeltipodemensajes
quetratandedifundir.
- Una vez que hayan identicado estos me
dios,tratendecontactarlos,yestablezcan
una red de medios independientes en su
rea.Hagaunacolecciondesuspublicacio
nesdisponiblesenlabibliotecadesucentro
educativo
- Establezcanunalistadecontactos,subanla
listaenlineaopubliquenloensuboletine
inicienunajornada,talleroseminariocon
ellos
Saban que?
Existen muchas agencias y
organizaciones que monitorean,
GHHQGHQ\SURPXHYHQOD
libertad de expresin. Ofrecen
apoyo y asesoramiento en
asuntos relativos a la libertad
de expresin. A veces se puede
suscribir a sus publicaciones,
integrar sus talleres o realizar
pasantas. Existen en su pas?
Laasociaciondeperiodicosalemanes,
80Z7, organiza un concurso para jovenes de 18 a 27
aosparalacreaciondeunavisosobrelibertadde
expresion.Esteeselquepresento
laganadoraen2011,EvaHaseL.
Estecartelfuepreparadoduranteuntallerdela
AsociacionVundialdePeriodicosyEditoresde
Noticias,para200docentescolombianos.
ElCentrojordanoparala0efensadelaLibertad
delosPeriodistasrealizoparodiasdurante
lacelebraciondel0iaVundialde
laLibertaddePrensaen2011.
in
C0
J7
alrededordelmundoparaobtenerms
ideasyapoyo.
- Tambinpuedencontactaralgunaorganiza
cion que est trabajando en el tema de la
libertaddeexpresion(verlalistaenlasec
cionanteriorparaorientacion.
53
4.Start networking
Agencias y Organizaciones dedicadas a la libertad de Expresin alrededor
del Mundo
[*estanopretenderserunalistaexhaustiva;existenmuchasmsorganizacionestrabajandoentemassimilares]
Accuracy in Media
(http://www.aim.org)
Adil Soz
(http://www.adilsoz.kz)
Afrobarometer
(http://www.afrobarometer.org)
Arab Archives Institute
(http://www.alarcheef.com)
Arab Barometer
(http://arabbarometer.org)
Article 19
(http://www.article19.org)
Asian Barometer
(http://www.asianbarometer.org)
Association of Independent
Electronic Media
(http://www.anem.org)
Cairo Institute for Human Rights
Studies(http://www.cihrs.org)
Canadian Committee for World
Press Freedom
(http://www.ccwpfcclpm.ca)
Canadian Journalists for Free
Expression(http://www.cjfe.org)
Cartoonists Rights Network
International
(http://cartoonistrights.com)
Center for Defending the Freedom
of Journalists
(http://www.cdfj:org)
Center for Journalism in Extreme
Situations(http://www.cjes.ru)
Center for Social Communication
(http://cencos.org)
Committee to Protect Bloggers
(http://committeetoprotectblog
gers.org)
Committee to Protect Journalists
(http://www.cpj.org)
Common Dreams
(http://www.commondreams.org)
Doha Centre for Media Freedom
(http://www.dohacentre.org)
Economic Freedom Network Asia
(http://www.efnasia.org)
Economic Intelligence Unit
(http://www.eiu.com/)
Fdration Professionnelle des
Journalistes du Qubec
(http://www.fpjq.org)
Electronic Frontier Foundation
(http://www.eff.org)
First Amendment Center
(http://www.rstamendmentcenter.org)
Fraser Institute
(http://www.fraserinstitute.org)
Freedom House
(http://www.freedomhouse.org)
Freedom of Expression Institute
(http://www.fxi.org.za)
Frontline
(http://frontlinedefenders.org)
Global Journalist
(http://www.globaljournalist.org)
Global Voices
(http://globalvoicesonline.org)
Greek Helsinki Monitor
(http://cm.greekhelsinki.gr)
Honest Reporting
(http://www.honestreporting.com)
Index of Economic Freedom
(http://www.heritage.org/ndex)
Index on Censorship for
Free Expression(http://www.
indexoncensorship.org)
nformation Warfare Monitor
(http://www.infowarmonitor.net)
Institute for Press and Society
(http://www.ipys.org)
International Federation of Journa-
lists(http://www.ifj.org)
nternational Freedom of Expres-
sion Exchange, IFEX
(http://www.ifex.org)
International Pen
(http://www.internationalpen.org.
uk)
International Press Institute
(http://www.freemedia.at)
International Research and
Exchanges Board
(http://www.irex.org)
Journaliste en danger
(http://www.jedafrique.org/en)
Latinobarmetro
(http://www.latinobarometro.org)
Media 21
(http://www.media21geneva.org/)
New Europe Barometer
(http://www.abdn.ac.uk)
2FLQDGHO$OWR&RPLVLRQDGRSDUD
los Derechos Humanos(0HCHP)
(http://www.ohchr.org)
OSCE Representative on Freedom
of the Media
(http://www.osce.org/fom)
PEN Canada for Freedom of expres-
sion(http://www.pencanada.ca)
Pew Research Centers Project for
Excellence in Journalism
(http://www.journalism.org)
Privacy International
(http://www.privacyinternational.
org)
Project Censored
(http://www.projectcensored.org)
Reporters Committee for the
Freedom of the Press
(http://www.rcfp.org)
Reporters without Borders
(http://www.rsf.org)
SOJRA(http://www.sojra.org)
Southeast Asian Press Alliance
(http://www.seapabkk.org)
The Alliance of Independent
Journalists(http://ajiindonesia.org)
The Freedom Forum
(http://www.freedomforum.org)
The International Free Press Soc.
(http://www.internationalfreepress
society.org)
The Media Diversity Institute
(http://www.mediadiversity.org)
The Media Institute of Southern
Africa(http://www.misa.org)
The Open Rights Group
(http://www.openrightsgroup.org)
The Reporters Committee for
Freedom of the Press
(http://www.rcfp.org)
Transparency International
(http://www.transparency.org)
West African Journalists Association
(http://www.ujaowaja.org)
World Association of Community
Radio Broadcasters AMARC
(http://www.amarc.org)
World Association of Newspapers
and News Publishers (http://www.
wanifra.org)
World Audit Publisher
(http://www.worldaudit.org/publi
sher.htm)
WorldPressFreedomCommittee
(http://www.wpfc.org)
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,GHQWLTXHQVXVIXHQWHVGH
informacin
Para saber lo que pueden expresar, a veces es
necesariosaberdedondeprovienesuinforma
cion.Conocersuinformacionysaberdedonde
provieneayudaratenerunamejorevaluacion.
0e donde estn adquiriendo su informacion:
Adems,dedondeobtienensuinformacionsus
padresoamigos:
Quin es su fuente?
- Lafamilia
- Losamigos
- Los0ocentes
- nternet
- Librosyrevistas
- Periodicos
- Latelevision
- Laspeliculas
- Lamusica
- Laradio
- Losavisoscallejeros
- Elteatro,obrasescnicas,otrosespec
tculos
- Suspropiasobservacionesypensamien
tos
Lainformacionpenetraennuestravidacotidia
nacadavezms.Existentrminosparadescri
biresteaumentoenlacantidaddeinformacion,
talescomosobrecargadeinformacion,auto
pistadelainformacion,omantenerseconec
tadodetodasmaneras,todoeltiempo.Todos
estostrminosimplicanquedisponemosdems
informaciondelaquepodemosprocesar.
Dibujen su rbol de la
informacin
Unadelasmanerasdevisualizarsusfuentesde
informacionescreandounrboldelainforma
cion.maginenquelainformacionquetienen
oqueconocensonhojasenunrbol.Lashojas
(o informacion), provienen de las ramas y las
ramas salen del tronco y el tronco de las rai
cesdelrbol.Enformasimilar,lainformacion
tienequeprovenirdealgunaparte.Utilicenun
rboldelainformacionpararastrearlainfor
macionquehanrecibido.Comoobtuvieronsu
informacion: 0e un amigo/amiga: Ese amigo/
amiga, como obtuvo la informacion: de sus
padresodeotroamigo:Ylospadresdedonde
consiguieronlainformacion:Fuedelosperio
dicos:Ylosperiodicos,dedondeobtuvieronla
informacion:Fuedesuspropiosreporterosque
se encontraban en el escenario: 0 de funcio
narios de gobierno: 0 de emisiones de datos
publicos:Culeslaraizdelainformacion:Uds.
decidirnhastadondequierenretrocederpara
rastrearlainformacion.
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Figura 2: El rbol de la informacin
(OUEROGHOD,QIRUPDFLyQUHSUHVHQWDODIRUPDHQTXHVXLQIRUPDFLyQVHIRUPDRX\H/DVKRMDV
UHSUHVHQWDQ OD SDUWH PiV REYLD GHO XMR GH LQIRUPDFLyQ LQFOX\HQGR ORV SURJUDPDV WHOHYLVLYRV
que miran, los peridicos que leen, etc. Las ramas representan las fuentes de informacin ms
obvias, tales como las agencias de noticias, sus padres y amigos. El tronco representa la parte ms
OHJDOLVWD\DTXHODVSROtWLFDV\SUiFWLFDVJXEHUQDPHQWDOHV\OH\HVQDFLRQDOHVLQX\HQIXHUWHPHQWH
la clase de informacin que pueden o no pueden recibir.
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&XiOHVVXSODQGHDFFLyQ"4XpKDUiQSDUDPRQLWRUHDUGHIHQGHUR
SURPRYHUODOLEHUWDGGHH[SUHVLyQ"
Monitorear...
Defender...
Promover...
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Caja de
herramientas VI
Resumen
Laapatiaespeligrosa.
Todos tienen un papel
quedesempearycada
contribucionayuda.
Caja de
herramientas VI
Actividad
Qupuedenhacer:
Vonitorear el estado de
la libertad de prensa en
supais.
Celebrar el 0ia Vundial
de la Libertad de Prensa
todoslosaos.
Empezar a trabajar en
redesconorganizaciones
locales.
Aprender a identicar sus
fuentesdeinformacion.
Elaborar su rbol de la
informacion.
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Como ocurre con la
mayora de las cosas,
existen limitaciones
y lneas divisoras,
an con relacin a la
libertad de expresin.
Por lo tanto no es muy
exacto argumentar
que puedo decir lo
que quiero porque
es mi libertad de
expresin! En un
ejemplo clsico,
aunque puedan tener
el derecho de gritar
Fuego! en un
campo abierto, no
pueden y no deben
gritarlo en un cine
lleno de gente si de
hecho no hay fuego.
El sentido comn nos
dice que si fusemos
a gritar Fuego!
falsamente en un
cine abarrotado
de gente, lo ms
probable es
que causara
pnico y
probablemente
se lastimaran
en el apuro de
escaparse a un
lugar seguro.
rramientas para la Libertad de Expresin: Gua para Es
a gritar
falsamente e
cine abarro
de gente, lo
probab
que cau
pn
probablem
se lastima
en el apu
escaparse
lugar se
Caja de
herramientas
VII:
!Puedo
decir lo
que quiero
porque es mi
libertad de
expresin!
Laslimita
cionesdela
libertadde
expresion
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Algunas salvedades!
Aunque podemos concordar que la
libertad absoluta o sin control no
es posible, o aun deseable, no es
nuestra intencion apoyar restric
ciones injusticadas a la libertad de expresion.
Estaesunadiferenciaimportante.0ehecho,en
la gran mayoria de los casos se preere mayor
libertad de expresion por encima de mayores
restriccionesquefcilmentepodrnconvertirse
enopresionysupresion.
En trminos prcticos, tener total libertad de
expresionparaunapersonanecesariamentevio
lar la libertad de expresion de otra persona.
Por ejemplo, podemos imaginar dos personas
hablandoalmismotiempo,lasdostratandode
ganar la discusion. Casi enseguida nos damos
cuenta que dos personas no pueden hablar al
mismotiempoeintentartenerunaconversacion
coherente y civilizada. Si los dejamos, su inte
raccionvaadegenerarenunconcursodegritos,
cadacualtratandodehablarmsfuertequeel
otro, y lo que resultar ser ruido y no discur
so.0eestamanera,lalibertaddeexpresiones
negada a ambos interlocutores. Es decir, nece
sitamosalgunsistemaomecanismoparaasegu
rarnosquelalibertaddeexpresionesatendida
correctamente.
Adems,logisticamente,esimposiblequetodos
puedanopinarsobretodoslostemas.Puedeser
posibleparatodosenunpequeogrupodeper
sonas turnarse para emitir su opinion, pero se
riaimposiblequeunmillondepersonaspuedan
hacerlo. Se demoraria muchos aos o dcadas
antesquelaultimapersonapuedatenerlaopor
tunidaddeemitirsuopinion.Apesardetener
la ultima tecnologia, no es posible que todo el
mundo pueda emitir su opinion sobre todos los
temasenelmismolugar.
Por lo tanto, de alguna manera se tendr que
transar.Porejemplo,generalmenteseestablece
un limite sobre la duracion de un discurso po
litico. Un candidato solo se le permite hablar
durante un tiempo acotado en un debate poli
tico. Por otra parte, el periodo de la campaa
electoraltambinseacotadaaciertacantidad
dedias.
Nosoloeslogisticamenteimposibledetenerla
llamadalibertaddeexpresionilimitadadebidoa
limitacionesdetiempoyotraslimitacionessimi
lares, tambin puede ser losocamente imposi
ble.Cuandounargumentodbilesconfrontado
con un argumento fuerte, el dbil pierde. Este
resultadotienemuypocoqueverconlavozms
enrgica.Porejemplo,apoyarlapromocionde
lapornografiainfantilseriaunargumentodbil
porque universalmente se considera como algo
perjudicialparaunodelosgruposmsvulnera
bles (los nios) de la comunidad. Cualquier ar
gumentoasufavorseriadescartadoconrazones
depesoenformabastantefcil.0troejemplo
podria ser el discurso del odio, especicamen
tediscursosquetienencomopropositoincitara
laviolencia,eldaofisicoyelasesinatodeun
grupometa.Seimponenlimitacionesestrictasa
estas expresiones porque, por muchas razones,
noresistenaunexamenriguroso.
Alg
Aunq
libe
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Limitaciones a la Libertad
de Expresin: El discurso del
odio
Antecedentes
En 1994, una de las radios nacionales de Puan
da emitio un llamado a la exterminacion de los
Tutsiungrupominoritarioenesepais.Elresul
tadofueunodeloshechosmstenebrososdela
memoria reciente. En el transcurso de unos 100
dias,msdeunmillonderuandesesJ8,ensuma
yoriaTutsi,fueronsistemticamenteasesinados.
Es decir, 10.000 personas fueron muertas todos
losdias.Porotraparte,dosmillonesdepersonas
huyeronapaiseslimitrofes.
Estegenocidiofueespantosopormsdeunara
zon.Primero,porquelacomunidadinternacional
no actuo rpidamente en su contra y segundo,
porqueseutilizolaradioparaemitirundiscurso
deodioparaincitaraungrupodehumanosaase
sinaraotrogrupohumano.Paralospropositosde
estadiscusion,nosenfocaremosenelusodelos
mediosradialesparadifundireldiscursodelodio
conconsecuenciasmuynefastas.
PuestoqueestaesunaCajadeHerramientasso
breLibertaddeExpresion,analizaremoseleven
to en relacion a la libertad de expresion, y en
particularasuslimitaciones.Eldiscursodelodio
sonpalabrasdichasconlaintenciondecausarun
daorealalapersonaaquienapuntan.
Vuchos ruandeses son analfabetos, asi que la
inuencia de los medios escritos es limitada en
estepais.Eltelevisoresunaparatorelativamen
tecaro.AsiesqueenPuandalaradioeralama
nera ms comun para que el ruands promedio
recibieseinformacion.
En marzo de 1992, Padio Puanda se utilizo por
primeravezparapromoverdirectamenteelase
sinato de Tutsi en la localidad de 8ugesera, al
surdelacapitaldelpais.ElJdemarzo,laradio
repetidamenteemitiouncomunicado,supuesta
menteenviadoporungrupodederechoshuma
nos con sede en Nairobi alertando que los Hutu
en 8ugesera serian atacados por los Tutsi. Los
funcionarioslocalesutilizaronesteanunciopara
convenceralosHutuquenecesitabanproteger
se, atacando primero. 0irigidos por soldados de
unabasemilitarcercana,civilesHutu,miembros
delanterahamwe,unamiliciavinculadaconel
partido VPN0, y civiles Hutu locales atacaron y
mataronacientosdeTutsi(Comisionnternacio
nal199J:1J14).
El Cenocidio de Puanda es un evento extremo
pero muy real donde se utilizo un medio de co
municacion como herramienta para difundir el
odio. 0emuestra como el discurso del odio no
puede justicarse con la libertad de expresion. El
discursodelodioqueincitaalaviolenciacontra
tercerosnoesprotegidoporlasnormasinterna
cionalesdelibertaddeexpresion.
Sinembargo,esuncaminoresbaladizoquepue
de manipularse fcilmente para silenciar ideas
indeseadas. Los siguientes escenarios en los re
cuadrosmaginesonalgunosejemplosdeldis
cursoofensivoqueesalgodiferentedeldiscurso
delodio.Quharian:
Cuandosepresentandosargumentosigualmen
te vlidos y razonables sobre un tema especico
Imaginen: Escenario Dos
Uds. forman parte del Consejo
Vunicipal de una ciudad donde un
grupo de personas pretende organizar
una marcha a travs de la parte ms
concurridadelaciudadparaprotestar
en contra de la creciente poblacion
de inmigrantes. El organizador habia
anunciado publicamente la marcha
unas semanas antes, con la ubicacion
exacta,fechahorayduracion.Tambin
prometieron que seria una marcha
pacica. Qu harian como Consejo
Vunicipal:
Imaginen: Escenario Uno
Uds.estnenladirecciondesucentro
de estudio. Un grupo de estudiantes
quiere protestar en contra del club
de gays, lesbianas y transexuales del
centro. Los estudiantes proponen
mostrar pancartas, pedir la rma de
peticiones y realizar discursos anti
gayfrentealcentrodeestudios.Qu
hariancomodirectordelaescuela:
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delibertaddeexpresion,elresultado
esmuchomenosclaro.Cadapartepa
rece tener un razonamiento vlido y
puntosvlidos.Cuandoestoocurre,se
produceundilema.Losdilemassonsi
tuacionesdesconcertantesenrelacion
alalibertaddeexpresionporquepue
dequelosdostenganrazonalmismo
tiempo (examinaremos algunos estu
diosdecasosobredilemasrelativosa
lalibertaddeexpresionenlasiguiente
cajadeherramientas).
Caja de
herramientas VII
Resumen
Existen limitaciones con
relacionalalibertadde
expresion.
Las limitaciones legiti
mas a la libertad de
expresion N0 PUE0EN
utilizarse como una ex
cusafcilparalimitarla
legitima libertad de ex
presion.
El discurso del odio y la
pornografia infantil no
estn protegidos den
trodelalibertaddeex
presion.
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Agregaran o cambiaran algo con relacin a la descripcin de libertad
GHH[SUHVLyQTXHUHGDFWDURQDQWHULRUPHQWH"
La libertad de expresin es...
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Pepublica 0emocrtica de Zangara
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Estudio
de caso
Los estudios de caso sobre dilemas en el campo
de la libertad de expresin constituyen una
de las formas ms ilustrativas para entender
los desafos y las limitaciones a la libertad
de expresin. La libertad de expresin est
llena de dilemas. Probablemente Uds. los
encuentren a medida que trabajen en el tema
de la libertad de expresin.
El siguiente es un estudio de caso de los
dilemas afrontados por los proponentes
de la libertad de expresin en Zangara, un
SDtVFWLFLR/RVGLOHPDVHVWiQEDVDGRVHQ
incidentes que realmente ocurrieron en
distintas partes del mundo. Frecuentemente
las decisiones que se toman no son claras y los
resultados pueden ser debatibles. Adems, no
se olviden de los cuatro elementos plasmados
en el Artculo 19 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos al analizar estos casos
Elderechoateneropinionessinsermolestado.
Lalibertaddebuscarinformacion.
Lalibertadderecibirinformacion.
Lalibertaddedifundirinformacion.
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Za n g a r a Ti me s
W E
La Pepublica 0emocrtica de Zangara fue creada
en1952.Actualmentelapoblacionesde22mi
llonesdepersonassegunelultimocensorealiza
doen2010(esdecir,msomenoscomoYemen,
PomaniaoSriLanka).Elpaiscubreunaextension
de 550,000 kilometros cuadrados (ms grande
que Francia, pero ms pequeo que Kenia). En
la costa noreste de Zangara se encuentra el Var
Norte y hacia el oeste, el Colfo de Zangara. La
capital de Zangara es Za.
Entre los aos 1850 y 1880 entro una enorme
cantidaddeinmigrantesprovenientesdelospai
ses circundantes, lo que aumento la poblacion
marcadamente y tambin altero la demografia
tradicional,creandounasociedadpluralista.Es
tosprimerosinmigrantesfueronmayormentein
tegradosalascostumbresyalidiomalocal,has
tacambiandosusnombresanombreslocales.Al
mismotiempo,mantuvieronsupropiareligiony
muchosdesusrasgosculturalesnativos.Noexis
ten datos conables de censos de la poca, pero
aproximadamente la mitad de la poblacion de
Zangara llego durante esta primera ola de inmi
gracion. Por lo tanto, la demografia de Zangara
sehabiamantenidoestablehastahacedosdca
das cuando el pais empezo a desarrollarse ms
rpidamentequelospaisesvecinos.Estoresulto
en la llegada de una segunda ola de inmigran
tes,buscandomejorempleo.Sinembargo,esta
segundaolahamantenidotenazmenteunaiden
tidadseparadaymuchosesperanpodervolvera
suspropiospaisesluegodeunosaos.
Actualmente, Zangara puede considerarse
como un pais multilingue y multicultural, con
un55porcientodelapoblacionquehablael
idioma nativo, el zangaro. El resto habla una
mezcla de idiomas diferentes. La religion o
cialespracticadaporlagranpartedelpaisasi
comoenvariosdelospaisesvecinos.
Tradicionalmente su economia ha sido agrico
la, pero est convirtindose en una economia
mixtaconunapartebasadaenlaindustriayla
otra en la tecnologia. Ultimamente la econo
miahasidoestimuladaconeldescubrimiento
haceunos20aosdereservasdepetroleoen
el Colfo de Zangara.
Adems, debido a la politica del gobierno en
desarrollar tecnologias de la informacion y la
comunicacion (TC) actualmente Zangara dis
pone de una comunidad vibrante de jovenes
ciudadanosdeclasemediaversadosentecno
logia.
Estegrupodejovenesestaldiaacercadelos
asuntos de inters mundial y expresa sus opi
nionesennternet,atravsdeunavariedadde
sitiosderedessociales.Vientrasquelagene
racion mayor preere obtener las noticias de
la emisora estatal Zangara T7, los ms jovenes,
conocedores de la tecnologia se vuelcan cada
vez ms hacia el nternet y las redes sociales
paraobtenerinformacion.
3HUOGHOSDtV:
Repblica
Democrtica
de Zangara
Mapa de Zangara
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P
untos a considerar:
Saben que representar al
Santo Profeta grcamente
no se permite en la religion,
pero tambin son editores de
un importante periodico que
se supone est defendiendo
y promoviendo la libertad
de expresion y la libertad de
prensa. Qu harian si fuesen
elredactorjefedelperiodico:
Hubieran publicado estas
ilustraciones:
1. La libertad de expresin frente a
las sensibilidades religiosas
A nes del ao 2008, un escritor zangaro tuvo
dicultades en encontrar alguien para ilustrar
unlibroparaniosacercadelavidadeunPro
fetazangaro.Losdibujantesnoquerianrealizar
estatareaporquetemianrepercusionesdelos
incipientesfundamentalistas,yaqueseconsi
dera una blasfemia representar grcamente al
Santo Profeta zangaro en la religion zangara.
Enotrosincidentes,lostraductoresdeunlibro
decriticaalareligionzangaranoquisieronque
sus nombres aparecieran en la tapa del libro,
yunagaleriadeartedecidiocancelarlainsta
lacion de un artista avantgarde inspirada por
lareligion.Eleditordelprincipaldiariozanga
ro, el Zangara Times, considero que estos eran
ejemplosdeautocensuraydehechosnegativos
conrelacionalalibertaddeprensa.
Qu fue lo que ocurri?
El editor del Zangara Times, como respuesta a
lo que considero hechos negativos para la li
bertaddeexpresion,escribioamiembrosdela
asociaciondeilustradoreszangarospidindoles
quedibujasenalSantoProfetatalcomoelloslo
veian. La mitad respondio a la invitacion. Pos
teriormente,lasilustracionesfueronpublicadas
poreldiarioel25deseptiembrede2009.Estas
ilustracionescaricaturizaronalSantoProfetaen
distintos estilos pero adems, se burlaron del
estereotipocomundelareligion.
Una ilustracion en particular causo mucha ira
entrelacomunidadreligiosaporsusconnotacio
nesacercadelterrorismo.
Estas ilustraciones crearon una controversia y
alborotosinprecedentesquealgunosconsidera
ron como la peor crisis de Zangara en los ultimos
aos.Unassemanasdespusdelapublicacion,
varios paises vecinos se quejaron formalmente
por escrito al Primer Vinistro de Zangara. 0os
mesesmstarde,endiciembredelmismoao,
el asunto fue llevado a una reu
niondelCrupodeNacionescuyos
miembros son 19 paises con an
tecedentes linguisticos y religio
sos similares. En ese momento
el asunto adquirio proporciones
internacionales. A continuacion
apareceunarelaciondelosacon
tecimientosdesdeentonces:
- 29 diciembre 2009: Los Vi
nistros de Pelaciones Exte
rioresdelCrupodeNacionesemitieronuna
declaracioncriticandolaspublicacionesyla
inerciadelgobiernozangaro
- 26 de enero 2010: El Peinado de Zusha re
tiro su embajador y empezo un boicot de
importaciones de Zangara
- 29 de enero 2010: El Editor del Zangara Ti
mes aparecio en la red televisiva Zangara
paraexplicarsuposicion.
- J1 de enero 2010: el Zangara Times se dis
culpo por el conicto y la tension causada
porlascaricaturas,peronoporlapublica
ciondestas.
- 1 de febrero 2010: Periodicos franceses,
alemanes, italianos y espaoles publicaron
las ilustraciones en solidaridad con el Zan
garaTimes.
- 5 de febrero de 2010: Vanifestantes pren
dieron fuego a la Embajada de Zangara en
Zanadu. El Vinistro del nterior de Zanadu
renuncio.
ElncidentedelalustraciondelSantoProfeta
ha dado mucho que pensar en el debate entre
libertad de expresion y libertad de prensa y el
temadelasensibilidadculturaloelrespetodelas
creenciasycostumbresdelosdems.Ambaspar
testienenargumentosvlidos.Porunlado,algu
nosenelmundoreligiososesentierondisgustados
porquelassensibilidadesreligiosasfueronignora
das por la denominada prensa liberal, quienes
ciegamentemantuvieronsuderechoalalibertad
de expresion. Por otra parte, el Zangara Times y
variosotrosperiodicosliberalesargumentaronque
elaumentoenlaautocensuradebidoalmiedode
represaliasporextremistasreligiososestamena
zando la libertad de expresion y, por extension,
elcorazonmismodelsistemademocrticomoder
no.Vuchaspersonasresultaronlastimadas,fisica
y afectivamente en este incidente. En denitiva,
fueunasituacionmuyprecariaycomplicada.
Qu hubieran hecho?
Hubieran hecho las cosas
de otra manera? Si Uds.
fueran redactores de un
peridico o productores
de una emisora de radio o
televisin, qu haran si
se ven afrontados con un
problema similar?
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I
maginen:
Que los motores de busqueda
fueran a lgrar o restringir todos
los sitios web que contengan la
palabraverdedelosresultados
de la busqueda. No se podria
encontrar sitios relativos a la
energiaverde,elbosquetropical,
lasremerasverdes.Yqupasaria
si los motores de busqueda
niegan a sus usuarios el acceso
a sitios web que contuviesen
las palabras censura, odio,
levantamiento, precios de
petroleo,corrupcion,etc.:
Cmo empezar:
dentiquen el asunto medular: Cul es el o los
asuntosmedularesqueestnafrontando:Enel
caso del editor del Zangara Times, l sintio que
lalibertaddeexpresionensupaisestabaame
nazada.Teniadosopciones,publicaronopubli
caralgoalrespecto.Eligiopublicaralgo.Ahora
tienequeafrontarelproblemadequpublicar.
dentiquen sus dilemas: cules son los dile
masqueafrontaeleditordelperiodico:Estaba
conscientedeltabudevisualizarelSantoPro
feta,perotambinconsideroqueeraunaparte
importantedelalibertaddeprensaylalibertad
de expresion comunicar un mensaje en forma
efectiva. Ese fue el dilema del editor del Zan
garaTimes.
- Cul es la politica ocial de su compaia u
organizacionacercadelasuntomedularyel
dilema:
- Cules son sus principios personales acerca
delasunto:
- Culessonlasaccionesquehubiesentoma
do:
Dando ese paso adicional:
Siesteestudiodecasolostieneintrigados,in
tenten buscar informacion sobre los siguientes
casosrealesquelidiaronconeldilemaentrela
libertaddeexpresionylassensibilidadescultu
rales o religiosas. Cules son las similitudes y
lasdiferenciasentreloscasos:
- Laprohibiciondevenderarticulosrelativos
a los Nazis o al Ku Klux Klan (KKK) en el sitio
e8ayennternet.
- Alemania prohibio sitios web promoviendo
la ideologia de la supremacia blanca y la
propagandaNazi.
2. La libertad de expresin frente al
acatamiento de las leyes
sociales
Motores de bsqueda que
VDFULFDQLQIRUPDFLyQSDUD
el Usuario
Cada vez hay ms informacion
disponible en nternet. Para
acceder a la informacion en
linea, dependemos en forma
creciente de los motores de
busqueda, tales como Coogle.
com,Yahoo.comyotros.Estos
motores de busqueda encuen
tranyenumeranlossitiosweb
ms relevantes con relacion a las palabras
clavequehemossuministrado,segununal
goritmooformulapredeterminada.
Comotales,losmotoresdebusquedaenn
ternetsehanconvertidoenalgomuyimpor
tanteennuestrasvidas.Coneltiempohan
adquiridolafunciondeserlosporterosde
lainformacion.Unporteroesunametfo
raparacualquierpersonaquetieneelpoder
de decidir qu informacion tiene permiso
para "uir" y cual informacion no se permi
te.Esdecir,elmotordebusquedanternet
proporciona informacion en linea para sus
usuariosperotambintienelacapacidadde
restringiresainformacion.
Vuchospaisesexigenquelascompaiasde
motores de busqueda y los Proveedores de
Serviciosnternet(SPnternetServicePro
viders) censuren o bloqueen ciertos sitios
web.UnSPgeneralmenteesunacompaia
localqueconectaunordenadorounareda
nternetglobalporuncosto.Unacompaia
demotordebusquedapodriaencontrarseen
cualquierpartedelmundo.
Los intentos de bloquear un sitio web pue
den ser politicamente motivados o basados
en un precepto sociocultural. El proposi
to es controlar el ujo de informacion en
elpaisyrestringireltipodeinformaciona
quelosusuarioslocalespuedenacceder.La
0penNetnitiative(http://opennet.net)ba
sadaenCanadestimaquemsde40paises
ltran nternet en distintos grados.
El gobierno de Zangara est muy dividido
acercadeltipodeinformacionquepuede
seraccesibleporlosusuarioslocales.Por
unapartehaypoliticosqueaboganporun
mayor control para evitar
que la gente utilice nter
netparaincitaralodioya
la violencia. Por otra par
te, hay otros que conside
ran que nternet debe ser
lo ms libre posible. Esta
politica afecta los SPs lo
cales asi como los moto
res de busqueda locales e
internacionales. Los bus
cadores que no ltran y
excluyen ciertas palabras
clavenoselespermitese
guiroperandoenelpais.
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I
maginen:
Que son los principales
ejecutivos del motor de
busqueda ms importante en
esemomentoyquiereninvertir
muchos recursos en un pais,
pero la condicion es que deben
censurar ciertas palabras y
sitios web. Cumplirian con la
condicion: En esta instancia
seriaaceptablelaautocensura:
Pecientemente, un tribunal en Zangara
exigio que un buscador popular bloqueara
ciertos sitios considerados demasiado con
trovertidosdentrodelasociedadmultitni
ca,multireligiosaymultilingue.Lasautori
dadeszangarastambinexigieronqueestos
buscadoresproporcionasenlosdetallesper
sonales de ciertos usuarios para identicar
laspersonasquesubieronmaterialessensi
blesanternet.
Las autoridades zangaras tambin armaron
queesalgorazonablepediralascompaias
(extranjerasylocales)queacatenlasleyes
ycostumbreslocales,queincluyennopro
porcionarvinculosatemasconsideradosde
masiado sensibles en nter
net. Pero Zangara tambin
representa un mercado su
mamente lucrativo para las
empresas de nternet por
queeselpaisdecrecimien
tomsrpidodelaregion.
Ademselproblemasecom
plicaaunmsacausadelas
diferencias en los sistemas
juridicosenlosdistintospai
ses. Aunque reconocemos
la validez de la 0eclaracion
Universaldelos0erechosHumanosycreemos
que es posible de aplicarlo universalmente,
tambinesverdadquecadaestadomiembro
deNacionesUnidasesunestadosoberanoy
porlotanto,NacionesUnidasnopuedeimpo
nerunalegislacionentresusmiembros.
3. El caso de la libertad de expre-
sin y los videojuegos
Videojuego de rol multijugador masivo
en lnea
maginen que han estado jugando un video
juego inmensamente popular. Es un video
juego de rol multijugador masivo en linea
(VV0PPCdesunombreeningls:massively
multiplayeronlineroleplayinggame)conju
gadores que forman pequeos grupos o co
munidades para aumentar sus posibilidades
deganareljuego.ParaUds.eljuegoesen
tretenidoytambinaprecianlasocializacion
enlineaquepuedentenerconotrosjugado
res en la comunidad. Estas son personas de
verdadquevivenenalgunapartedelmundo
de verdad. Podrian ser amigos de su centro
deestudiosoalguienqueviveenotroconti
nente.Losjugadoresjueganatravsdeavata
res. Los avatares son la representacion virtual
delosverdaderosjugadores,soloexistenenel
ambientedeljuego.Losavatarespuedenserla
imagendeunserhumanoenlaformadeunani
mal,olarepresentaciondeunserlegendarioo
mitico.Losjugadoressuelencambiarlaaparien
cia de sus avatares, cambindoles el color del
pelo,laropa,lasarmas,lavoz.
Undiaobservanquelosavataresdeunacomuni
dadeneljuegodecidenusaremblemasdeesvs
ticasyotrosemblemasdelosNazisyademslos
nombres de los usuarios suenan como racistas.
Esto es solo un juego y los avatares no existen
realmente,peroUds.sesientenincomodospor
quelosjugadoresquejuegana
travs de los avatares son per
sonas reales y existen en algu
naparte.Adems,lossimbolos
racistasylasconnotacionesque
representan son especialmente
ofensivos. Si una persona real
demostrara apoyo abierto a la
propagandaNazideestamisma
formaenlavidareal,podriate
nerproblemasseriosenmuchos
paises. Pero, por otra parte,
estoessolounjuego.
Losvideojuegos,incluyendojuegosquepueden
jugarse en consolas tales como Playstation o
conunXboxyjuegosquepuedenjugarsecon
la computadora son cada vez ms populares.
Hay mayor disponibilidad de variedades y de
gnerosdejuegosylosjugadorestienenmayor
controldeljuegoatravsdelapersonalizacion
o las modicaciones. Vientras tanto, algunos
productores de videojuegos han creado juegos
extremadamente violentos o pornogrcos que
hansidocriticadosenalgunosprocesosjudicia
lesmuypublicitados
J9
Dilema:
Qu opinan de este caso?
El moderador debera
prohibir que intervengan
estos jugadores pro-Nazis? El
moderador debera permitir
el derecho a la libertad de
expresin para estos jugadores
pro-Nazis en el ambiente del
juego virtual? ?
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En estos casos, se argumento que el autor fue
inuenciado por su participacion en demasiados
videojuegos violentos, aumentando su tenden
ciahacialaviolencia.Laconexionentreelcom
portamientoviolentoyjugaravideojuegosvio
lentosnohasidocomprobadoyprobablemente
resultariasersolounodemuchosfactores,ms
bien que la unica causa del comportamiento
violento.
Sinembargo,apartedelargumentoacercadel
comportamientoviolento,eltemadelosjuga
dores armando sus individualidades en un jue
go ocurre en el mundo virtual en este mismo
momento. Nuestro ejemplo al principio de la
seccionesveridico.Enunambientemstradi
cional,losproductoresdejuegostienencontrol
casi absoluto de la estructura y la apariencia
delvideojuego.Enelpasadolosjugadoreseran
simplemente los usuarios nales y casi no opina
bansobrelaestructuradeljuego.Perohoyen
dia,conlaposibilidadquetienenlosusuariosde
insertar modicaciones en el ambiente del jue
go,muchascosaspuedenocurrirquenoestaban
previstasporloscreadoresoriginales.
Losvideojuegos,juegosbasadosenPCyconso
lassiguencreciendoyaumentando.En2009,la
ventaestimadadejuegosanivelmundialllego
a57milmillonesdedolares.Enelmismoao,
lasventasdeentradasdecinesoloalcanzaron
unosJ0milmillonesdedolares41.Estaesuna
de las reas ms nuevas de desacuerdo en el
viejodebateacercadelalibertaddeexpresion.
TalvezUds.podriandesempearunpapeldeci
sivoencomoresultaestedebate.
.
Desafo!

Qu otros dilemas
relacionados con la
libertad de expresin se
les ocurren que podran
surgir en el mundo del
juego virtual?
Cuando juegan
videojuegos en lnea o
fuera de lnea, observen
si hay asuntos relativos a
la libertad de expresin,
tales como los que hemos
analizado a lo largo de
la Caja de Herramientas.
Hagan una lista,
comprtanla y examnenla.
Desafo!

,GHQWLTXHQHOSURYHHGRU
de servicio Internet (ISP)
para su centro educativo
y sus casas. Cul es el
ISP ms generalizado en
su pas? Enumeren los 3
principales buscadores
que utilizan Uds. y sus
familias.
Qu haran Uds. si fuesen
los moderadores? Echar al
grupo, darles una advertencia,
suspender el juego o ignorar el
grupo pro-Nazi?
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(VFULEDQVXSURSLR(VWXGLRGH&DVR
Basado en lo que han aprendido y analizado, escriban un estudio de caso
relativo a la libertad de expresin, o a la libertad de prensa en su propio
SDtVFRQHMHPSORVKHFKRVREVHUYDFLRQHVHWFORFDOHV&RPSDUWDQHVWH
HVWXGLRGHFDVRFRQQRVRWURV
En mi pas...
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s
Recursos
ElectronicFrontierFoundation(8loggersLegal
CuideCuiaLegaldel8loguero)http://www.
eff.org/issues/bloggers/legal/join
LiberdadedeExpressoePegulao
daPadiodifuso.Serie0ebatesCNo.
8Fevereirode2011SSN2176J224,
UNESC0.http://unesdoc.unesco.org/
images/0019/001916/19162Jpor.pdf
Handbookfor8loggersandCyberdissidents
(Silesinteresaelblogparaexpresarseesta
guiapuederesultardeutilikdad)http://
www.rsf.org/VC/pdf/handbook_bloggers_
cyberdissidentsC8.pdf
ndicadoresde0esarrolloVeditico:Varco
paraevaluareldesarrollodelosmediosde
comunicacionsocial.http://unesdoc.unesco.
org/images/0016/0016J1/16J102S.pdf
Alfabetizacionmediticaeinformacional.
CurriculumparaProfesores(UNESC0,2011).
Editores:CarolynWilson,AltonCrizzle,
Pamon Tuazon, Kwame Akyempong, and Chi
Kim Cheung. http://unesdoc.unesco.org/
images/0021/002160/216099S.pdf
Planmodelodeestudiosdeperiodismo.
(UNESC0,2007).ColecciondelaUNESC0sobre
losestudiosdeperiodismo.http://unesdoc.
unesco.org/images/0015/001512/151209s.pdf
SelfPegulateorPerish:TheHistoryofthe
VediaCouncilofTanzaniaupto2009.(2010).
VediaCouncilofTanzania.
TheVediaSelfPegulationCuidebook:All
QuestionsandAnswers.(2008).0rganization
forSecurityandCo0perationinEurope
WhataFreePressVeanstoVe:7oicesof
Freedom2000.(2000).UNESC0WorldPress
FreedomCommittee.
SpeakUp,Speak0ut:AToolkitforPeportingon
HumanPightsssues(2012).nternews
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Glosario
Autocensura
Elactodecensurarseaunomismoapesardelaapa
rente falta de interferencia, presiones o amenazas
externas. Ceneralmente la autocensura es causada
pormiedoaposiblesrepresalias(vercensura).
Censura
ntento deliberado e injusticado de impedir que
ciertostextosomaterialesaudiovisualesseanpubli
cados,emitidosodealgunaotraformadistribuidos.
Cuarto poder
Un trmino utilizado comunmente para referirse a los
periodistasyalaprensaengeneral.
Demandado, parte demandada
La(s) persona(s) que debe afrontar en una corte los
cargosensucontraelevadosporeldemandante.
Demandante
La(s)persona(s)queiniciaunprocesojudicialcontra
otrapersonaenuntribunalcivil(ver0emandado).
Difamacin
Undichofalsoymaliciosopublicadoquecausadao
alareputaciondeunapersona.
Diversidad de los medios
La existencia de distintos medios de comunicacion
masiva,incluyendolaprensaescrita,nternetyotros
(eltrminoseutilizaindistintamenteconpluralidad
delosmedios).
Efecto escalofriante
Untrminoutilizadoparareferirsealascondiciones
quehacenquelosperiodistasopersonasengeneral
tenganmiedoaemitirsusopiniones.
Estatutaria
Lalegislacionestatutariaesunaleyescritaoaplica
daporelpoderLegislativodelgobierno,adiferencia
delajurisprudenciaoderechoanglosajon(common
law)(vernoestatutaria).
tica periodstica
Normasmoralesoconjuntodeprincipiosprofesiona
les y buenas prcticas utilizadas como pautas en la
prcticadelperiodismo.Ceneralmentesonredacta
dasporlosperiodistasmismos.
Impunidad
Lacarenciaonoexistenciadecastigosorecrimina
cionescontrapersona(s)quehayancometidouncri
men.
Independencia editorial
Lalibertaddelosredactores(atravsdeprensaes
crita,weboemisionesradialesotelevisivas)atomar
decisionessininterferenciadelasfuerzaspoliticas,
propietariosdeunapublicacionuotrosintereses.
Lanocionquetodoindividuotienederechoalaliber
taddeopinionydeexpresion;estederechoincluye
eldenosermolestadoacausadesusopiniones,elde
investigaryrecibirinformacionesyopinionesyelde
difundirlas,sinlimitaciondefronteras,porcualquier
mediodeexpresionysinmiedoarepresalias.
Libertad de la palabra
Tradicionalmente esto se reere a la palabra oral en si,
pero con el tiempo se ha vuelto prcticamente inter
cambiableconlalibertaddeexpresion(verLibertadde
expresion).
Libertad de prensa
Lanocionquelosmediosdeprensaaunquetambin
incluyeotrasformasdemedios,enparticularlosme
dios de informacion tienen el derecho de ejercer
su ocio sin interferencia exterior o miedo a repre
salias.
No estatutario
NodispuestoenlalegislaciononoexigidoporlaLey.
Por lo general se reere a un sistema voluntario de
reglamentos administrados por su propio grupo de
miembros(comoopuestoaestatutario).
Pluralidad de los medios
(verdiversidaddelosmedios)
Poder ejecutivo
Laramadelgobiernoencargadadelaejecucionyla
aplicaciondeleyesypoliticasylaadministracionde
losasuntospublicos
Poder judicial
Elsectordelgobiernodeunpaisquetienelarespon
sabilidaddedispensarjusticia,talcomoloprevla
Ley.
Poder legislativo
Elsectordelpaisquetienelaresponsabilidaddeela
boraryaprobarlasleyesylaspoliticas.
Responsabilidad de los medios
Lanocionquetodoslosmediosdecomunicacion(con
nfasisenlosmediosdecomunicacioncomerciales)
tienenundeberounaresponsabilidadhacialasocie
dadendondeoperan.
Sociedad civil
Lasecciondelasociedadqueformagruposuorgani
zaciones,generalmentenogubernamentales.
Turismo de difamacin
El fenomeno por el cual se llevan pleitos por difa
macion ante los tribunales de un determinado pais
porque el sistema judicial favorece una parte por
encima de la otra (ver 0ifamacion, 0emandante y
0emandado).
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Anexo I
Declaracin Universal de los Derechos Hu-
manos
(Esta declaracion ha sido traducida a ms de 250 idiomas,
probablementelopuedanencontrarensupropioidioma)
Prembulo
Considerandoquelalibertad,lajusticiaylapazen
el mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad intrinseca y de los derechos iguales e in
alienables de todos los miembros de la familia hu
mana;
Considerando que el desconocimiento y el menos
preciodelosderechoshumanoshanoriginadoactos
debarbarieultrajantesparalaconcienciadelahu
manidad, y que se ha proclamado, como la aspira
cion ms elevada del hombre, el advenimiento de
un mundo en que los seres humanos, liberados del
temor y de la miseria, disfruten de la libertad de
palabraydelalibertaddecreencias;
Considerando esencial que los derechos humanos
sean protegidos por un rgimen de 0erecho, a n
dequeelhombrenoseveacompelidoalsupremo
recursodelarebelioncontralatiraniaylaopresion;
Considerandotambinesencialpromovereldesarro
lloderelacionesamistosasentrelasnaciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Uni
das han rearmado en la Carta su fe en los derechos
fundamentalesdelhombre,enladignidadyelvalor
delapersonahumanayenlaigualdaddederechos
dehombresymujeres,ysehandeclaradoresueltos
apromoverelprogresosocialyaelevarelnivelde
vidadentrodeunconceptomsampliodelaliber
tad;
ConsiderandoquelosEstadosViembrossehancom
prometidoaasegurar,encooperacionconla0rgani
zaciondelasNacionesUnidas,elrespetouniversal
yefectivoalosderechosylibertadesfundamentales
delhombre,y
Considerando que una concepcion comun de estos
derechos y libertades es de la mayor importancia
paraelplenocumplimientodedichocompromiso;
LAASAV8LEACENEPALproclamalapresente0ECLA
PAC0N UN7EPSAL 0E 0EPECH0S HUVAN0S como
idealcomunporelquetodoslospueblosynaciones
deben esforzarse, a n de que tanto los individuos
comolasinstituciones,inspirndoseconstantemen
teenella,promuevan,mediantelaenseanzayla
educacion,elrespetoaestosderechosylibertades,
yaseguren,pormedidasprogresivasdecarcterna
cional e internacional, su reconocimiento y aplica
cionuniversalesyefectivos,tantoentrelospueblos
delosEstadosViembroscomoentrelosdelosterri
torioscolocadosbajosujurisdiccion.
Artculo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidadyderechosy,dotadoscomoestnderazon
yconciencia,debencomportarsefraternalmentelos
unosconlosotros.
Artculo 2
Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta 0eclaracion, sin distincion al
gunaderaza,color,sexo,idioma,religion,opinion
politicaodecualquierotraindole,origennacionalo
social, posicion economica, nacimiento o cualquier
otracondicion.
Adems,nosehardistincionalgunafundadaenla
condicionpolitica,juridicaointernacionaldelpaiso
territoriodecuyajurisdicciondependaunapersona,
tantosisetratadeunpaisindependiente,comode
un territorio bajo administracion duciaria, no au
tonomo o sometido a cualquier otra limitacion de
soberania.
Artculo 3
Todoindividuotienederechoalavida,alalibertad
yalaseguridaddesupersona.
Artculo 4
Nadieestarsometidoaesclavitudniaservidumbre,
laesclavitudylatratadeesclavosestnprohibidas
entodassusformas.
Artculo 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles,inhumanosodegradantes.
Article 6
Todoserhumanotienederecho,entodaspartes,al
reconocimientodesupersonalidadjuridica.
Article 7
Todossonigualesantelaleyytienen,sindistincion,
derecho a igual proteccion de la ley. Todos tienen
derecho a igual proteccion contra toda discrimina
cionqueinfrinjaesta0eclaracionycontratodapro
vocacionataldiscriminacion.
Artculo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo
antelostribunalesnacionalescompetentes,quela
ampare contra actos que violen sus derechos fun
damentalesreconocidosporlaconstitucionoporla
ley.
Artculo 9
Nadiepodrserarbitrariamentedetenido,presoni
desterrado.
Artculo 10
Todapersonatienederecho,encondicionesdeple
naigualdad,aseroidapublicamenteyconjusticia
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por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinaciondesusderechosyobligacionesopara
elexamendecualquieracusacioncontraellaenma
teriapenal.
Artculo 11
(1)Todapersonaacusadadedelitotienederechoa
quesepresumasuinocenciamientrasnosepruebe
suculpabilidad,conformealaleyyenjuiciopublico
enelqueselehayanaseguradotodaslasgarantias
necesariasparasudefensa..
(2)Nadiesercondenadoporactosuomisionesque
enelmomentodecometersenofuerondelictivosse
gunel0erechonacionalointernacional.Tampocose
impondrpenamsgravequelaaplicableenelmo
mentodelacomisiondeldelito.
Artculo 12
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su
vidaprivada,sufamilia,sudomicilioosucorrespon
dencia,nideataquesasuhonraoasureputacion.
Todapersonatienederechoalaprotecciondelaley
contratalesinjerenciasoataques.
Artculo 13
(1)Todapersonatienederechoacircularlibremente
yaelegirsuresidenciaenelterritoriodeunEstado.
(2)Todapersonatienederechoasalirdecualquier
pais,inclusodelpropio,yaregresarasupais.
Artculo 14
(1)Encasodepersecucion,todapersonatienedere
choabuscarasilo,yadisfrutardel,encualquier
pais.
(2) Este derecho no podr ser invocado contra una
accion judicial realmente originada por delitos co
munesoporactosopuestosalospropositosyprinci
piosdelasNacionesUnidas.
Artculo 15
(1)Todapersonatienederechoaunanacionalidad.
(2)A nadie se privar arbitrariamente de su nacio
nalidadnidelderechoacambiardenacionalidad.
Artculo 16
(1)Loshombresylasmujeres,apartirdelaedadnu
bil,tienenderecho,sinrestriccionalgunapormotivos
de raza, nacionalidad o religion, a casarse y fundar
unafamilia,ydisfrutarndeigualesderechosencuan
toalmatrimonio,duranteelmatrimonioyencasode
disoluciondelmatrimonio.
(2) Solo mediante libre y pleno consentimiento de
losfuturosesposospodrcontraerseelmatrimonio.
(J)Lafamiliaeselelementonaturalyfundamental
delasociedadytienederechoalaprotecciondela
sociedadydelEstado.
Artculo 17
(1)Todapersonatienederechoalapropiedad,indi
vidualycolectivamente.
(2)Nadieserprivadoarbitrariamentedesupropie
dad.
Artculo 18
Todapersonatienederechoalalibertaddepensa
miento, de conciencia y de religion; este derecho
incluyelalibertaddecambiardereligionodecreen
cia,asicomolalibertaddemanifestarsureligiono
su creencia, individual y colectivamente, tanto en
publicocomoenprivado,porlaenseanza,laprc
tica,elcultoylaobservancia.
Artculo 19
Todoindividuotienederechoalalibertaddeopinion
y de expresion; este derecho incluye el de no ser
molestadoacausadesusopiniones,eldeinvestigar
yrecibirinformacionesyopiniones,yeldedifundir
las,sinlimitaciondefronteras,porcualquiermedio
deexpresion.
Artculo 20
(1)Todapersonatienederechoalalibertaddereu
nion y de asociacion pacicas.
(2)Nadiepodrserobligadoaperteneceraunaaso
ciacion.
Artculo 21
(1) Toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su pais, directamente o por medio de
representanteslibrementeescogidos.
(2) Toda persona tiene el derecho de accceso, en
condicionesdeigualdad,alasfuncionespublicasde
supais.
(J) La voluntad del pueblo es la base de la autori
dad del poder publico; esta voluntad se expresar
medianteeleccionesautnticasquehabrndecele
brarseperiodicamente,porsufragiouniversaleigual
yporvotosecretouotroprocedimientoequivalente
quegaranticelalibertaddelvoto.
Artculo 22
Todapersona,comomiembrodelasociedad,tiene
derechoalaseguridadsocial,yaobtener,mediante
elesfuerzonacionalylacooperacioninternacional,
habida cuenta de la organizacion y los recursos de
cadaEstado,lasatisfacciondelosderechosecono
micos,socialesyculturales,indispensablesasudig
nidadyallibredesarrollodesupersonalidad.
Artculo 23
(1) Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre
elecciondesutrabajo,acondicionesequitativasysa
tisfactoriasdetrabajoyalaproteccioncontraeldes
empleo.
(2)Todapersonatienederecho,sindiscriminacionalgu
na,aigualsalarioportrabajoigual.
(J)Todapersonaquetrabajatienederechoaunaremu
neracionequitativaysatisfactoria,queleasegure,asi
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comoasufamilia,unaexistenciaconformealadigni
dadhumanayquesercompletada,encasonecesario,
porcualesquieraotrosmediosdeproteccionsocial.
(4)Todapersonatienederechoafundarsindicatosya
sindicarseparaladefensadesusintereses.
.
Artculo 24
Todapersonatienederechoaldescanso,aldisfrute
del tiempo libre, a una limitacion razonable de la
duracion del trabajo y a vacaciones periodicas pa
gadas.
Artculo 25
(1)Todapersonatienederechoaunniveldevidaade
cuadoqueleasegure,asicomoasufamilia,lasaludy
elbienestar,yenespeciallaalimentacion,elvestido,
lavivienda,laasistenciamdicaylosserviciossocia
lesnecesarios;tieneasimismoderechoalossegurosen
casodedesempleo,enfermedad,invalidez,viudez,ve
jezuotroscasosdeprdidadesusmediosdesubsisten
ciaporcircunstanciasindependientesdesuvoluntad.
(2)Lamaternidadylainfanciatienenderechoacuida
dosyasistenciaespeciales.Todoslosnios,nacidosde
matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a
igualproteccionsocial.
Artculo 26
(1) Toda persona tiene derecho a la educacion.
La educacion debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instruccion elemental y funda
mental.Lainstruccionelementalserobligatoria.
La instruccion tcnica y profesional habr de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores
ser igual para todos, en funcion de los mritos
respectivos.
(2) La educacion tendr por objeto el pleno de
sarrollo de la personalidad humana y el fortale
cimientodelrespetoalosderechoshumanosya
laslibertadesfundamentales;favorecerlacom
prension,latoleranciaylaamistadentretodaslas
nacionesytodoslosgrupostnicosoreligiosos,y
promovereldesarrollodelasactividadesdelas
NacionesUnidasparaelmantenimientodelapaz.
(J) Los padres tendrn derecho preferente a es
coger el tipo de educacion que habr de darse a
sushijos.
Artculo 27
(1)Toda persona tiene derecho a tomar parte li
bremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar de las artes y a participar en el progreso
cientico y en los benecios que de l resulten.
(2)Todapersonatienederechoalaproteccionde
los intereses morales y materiales que le corres
pondan por razon de las producciones cienticas,
literariasoartisticasdequeseaautora.
Artculo 28
Todapersonatienederechoaqueseestablezcaun
ordensocialeinternacionalenelquelosderechos
y libertades proclamados en esta 0eclaracion se
haganplenamenteefectivos.
Artculo 29
(1)Toda persona tiene deberes respecto a la co
munidad,puestoquesoloenellapuededesarro
llarlibreyplenamentesupersonalidad.
(2)Enelejerciciodesusderechosyeneldisfrute
de sus libertades, toda persona estar solamen
tesujetaalaslimitacionesestablecidasporlaley
con el unico n de asegurar el reconocimiento y el
respetodelosderechosylibertadesdelosdems,
y de satisfacer las justas exigencias de la moral,
del orden publico y del bienestar general en una
sociedaddemocrtica.
(J)Estosderechosylibertadesnopodrn,ennin
guncaso,serejercidosenoposicionalosproposi
tosyprincipiosdelasNacionesUnidas.
Artculo 30
Nada en esta 0eclaracion podr interpretarse en
el sentido de que conere derecho alguno al Esta
do,aungrupooaunapersona,paraemprendery
desarrollaractividadesorealizaractostendientes
alasupresiondecualquieradelosderechosyli
bertadesproclamadosenesta0eclaracion..
Anexo II
&RQVWLWXFLyQGHOD81(6&2UPDGDHO
16 de noviembre de 1945
[PrembuloyArticulo1]
Constitucion de la 0rganizacion de las Naciones
UnidasparalaEducacion,laCienciaylaCultura
Aprobada en Londres el dia 16 de noviembre de

1945 y modicada por la Conferencia Ceneral en
susreuniones2a,J,4,5,6,7,8,9,10,12,
15,17,19,20,21,24,25,26,27,28,29
yJ1.
LosgobiernosdelosEstadosPartesenlapresente
Constitucion,ennombredesuspueblos,declaran:
Que,puestoquelasguerrasnacenenlamentede
loshombres,esenlamentedeloshombresdonde
debenerigirselosbaluartesdelapaz;
Que,enelcursodelahistoria,laincomprension
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mutua de los pueblos ha sido motivo de descon
anza y recelo entre las naciones, y causa de que
susdesacuerdoshayandegeneradoenguerracon
hartafrecuencia;
Que la grande y terrible guerra que acaba de
terminar no hubiera sido posible sin la negacion
de los principios democrticos de la dignidad, la
igualdadyelrespetomutuodeloshombres,ysin
lavoluntaddesustituirtalesprincipios,explotan
dolosprejuiciosylaignorancia,poreldogmade
ladesigualdaddeloshombresydelasrazas;
Quelaampliadifusiondelaculturaylaeducacion
delahumanidadparalajusticia,lalibertadyla
pazsonindispensablesaladignidaddelhombrey
constituyenundebersagradoquetodaslasnacio
neshandecumplirconunespirituderesponsabi
lidadydeayudamutua;
Queunapazfundadaexclusivamenteenacuerdos
politicos y economicos entre gobiernos no podria
obtener el apoyo unnime, sincero y perdurable
de los pueblos, y que, por consiguiente, esa paz
debebasarseenlasolidaridadintelectualymoral
delahumanidad.
Porestasrazones,losEstadosPartesenlapresen
te Constitucion, persuadidos de la necesidad de
aseguraratodoselplenoeigualaccesoalaedu
cacion, la posibilidad de investigar libremente la
verdadobjetivayellibreintercambiodeideasy
deconocimientos,resuelvendesarrollareintensi
car las relaciones entre sus pueblos, a n de que
stos se comprendan mejor entre si y adquieran
un conocimiento ms preciso y verdadero de sus
respectivasvidas.
Enconsecuencia,creanporlapresentela0rgani
zaciondelasNacionesUnidasparalaEducacion,
la Ciencia y la Cultura, con el n de alcanzar gra
dualmente, mediante la cooperacion de las na
cionesdelmundoenlasesferasdelaeducacion,
delacienciaydelacultura,losobjetivosdepaz
internacionalydebienestargeneraldelahumani
dad,paraellogrodeloscualessehanestablecido
lasNacionesUnidas,comoproclamasuCarta.
Artculo I
Propositosyfunciones
1.La0rganizacionseproponecontribuiralapaz
yalaseguridadestrechando,mediantelaeduca
cion,lacienciaylacultura,lacolaboracionentre
las naciones, a n de asegurar el respeto universal
a la justicia, a la ley, a los derechos humanos y
a las libertades fundamentales que sin distincion
de raza, sexo, idioma o religion, la Carta de las
NacionesUnidasreconoceatodoslospueblosdel
mundo.
2. Para realizar esta nalidad, la 0rganizacion:
a) Fomentarelconocimientoylacomprension
mutuosdelasnacionesprestandosuconcur
soalosorganosdeinformacionparalasma
sas; a este n, recomendar los acuerdos in
ternacionalesqueestimeconvenientespara
facilitarlalibrecirculaciondelasideaspor
mediodelapalabraydelaimagen;
b)0arnuevoyvigorosoimpulsoalaeducacion
popularyaladifusiondelacultura:
Colaborando con los Estados Viembros que
asilodeseenparaayudarlesadesarrollarsus
propiasactividadeseducativas;
nstituyendolacooperacionentrelasnacio
nes con objeto de fomentar el ideal de la
igualdaddeposibilidadesdeeducacionpara
todos,sindistincionderaza,sexonicondi
cionsocialoeconomicaalguna;
Sugiriendo mtodos educativos adecuados
paraprepararalosniosdelmundoentero
alasresponsabilidadesdelhombrelibre;
c) Ayudaralaconservacion,alprogresoyala
difusiondelsaber:
7elandoporlaconservacionylaproteccion
delpatrimoniouniversaldelibros,obrasde
arte y monumentos de inters historico o
cientico, y recomendando a las naciones
interesadas las convenciones internaciona
les que sean necesarias para tal n;
Alentandolacooperacionentrelasnaciones
en todas las ramas de la actividad intelec
tualyelintercambiointernacionalderepre
sentantesdelaeducacion,delacienciayde
lacultura,asicomodepublicaciones,obras
dearte,materialdelaboratorioycualquier
documentacionutilalrespecto;
Facilitando, mediante mtodos adecuados
de cooperacion internacional, el acceso de
todoslospueblosaloquecadaunodeellos
publique.
J. With a view to preserving the independence,
integrityandfruitfuldiversityoftheculturesand
educationalsystemsoftheStatesVembersofthe
0rganization,the0rganizationisprohibitedfrom
interveninginmatterswhichareessentiallywithin
theirdomesticjurisdiction.
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Anexo III
D
de Prensa
[Estalistanoexhaustivahasidoadaptadaapartir
devarioscodigosdeticadediferentespaisesen
distintasregiones.CadaConsejodePrensadebe
riaadaptaryadoptaruncodigo,tomandoencon
sideracionlassingularescaracteristicaslocales]
- Protegerypromoverlalibertaddeprensa.La
libertaddeprensaesunderechofundamental
delciudadano,losperiodistasylosmediosde
comunicacion debern permanecer siempre
rmes, vigilantes y alertas en su proteccion
ypromocion.
- Salvaguardaryhacercumplirelderechoala
informacion: Siempre mantenerse activos y
dedicados a salvaguardar el derecho de las
personasaestarbieninformadas.
- 0ifundir informacion veraz y basada en he
chos:losmediosperiodisticosdebenimpartir
informacionveridica,basadaenhechosreales
y equilibrada, elmente objetiva, citando las
fuentesyestableciendolasbasesdetalinfor
macion.
- Libertad de redaccion y responsabilidad: de
acuerdoalprincipiouniversalmenteaceptado
delibertadderedaccion,laresponsabilidady
la autoridad nal de la produccion y difusion
de material producido, publicado y emitido
porlosmediopertenecealeditor.Losmedios
deben garantizar la independencia editorial
dentro de sus las.
- Nunca plagiar. No se publican, emiten o dis
tribuyen noticias sin citar la fuente original.
Al citar la fuente original, por lo general se
requiereelpermisodelamisma.
- Unavictimapuedeentablarunaquejaconel
ConsejodePrensaencontradecualquierpe
riodista o medio de comunicacion dentro de
unplazoestablecido,acompaadadepruebas
deloshechosquedemuestrenlaviolacionde
lospuntosmencionadosenestecodigodeti
ca. En el caso que se entable tal queja y el
Consejo considere, al realizar una averigua
ciongeneral,queunactohasidoperpetrado
enviolaciondeesteCodigodetica,elConse
joenviarunacitacionconcopiadelaqueja
alapartedemandada,intimandoaesaparte
apresentarseconjuntamenteconlaspruebas,
siesquelashay,quedemuestrensuinocen
cia.
- El deber de no falsicar imgenes o utilizarlas
demaneraengaosa.
- Eldeberdedistinguirentrehechos,opiniones
yconjeturas.
- El deber de no divulgar fuentes condencia
les.
- El deber de no utilizar medios deshonestos
paraobtenerinformacion.
- Examinarsuspropiosvaloresculturalesyevi
tarimponerlosaotros.
- Evitar estereotipar por edad, raza, gnero,
religion,etnicidad,geografia,orientacionse
xual, discapacidad, apariencia fisica o nivel
social.
- Apoyar el intercambio abierto de puntos de
vista,aundepuntosdevistaqueencuentren
repugnantes.
- Laprensanorepresentarlaviolencia,bruta
lidadosufrimientodeunamanerainapropia
damentesensacionalista.Laprensarespetar
laprotecciondelosjovenesylasjovenes.
- Eldeberdedejarclaroloqueesinformacion
documentadayloquesoncomentarios.
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Notas al pie
1. ElJ1de0ctubrede2011,laUNESC0tenia
195ViembrosyochoViembrosAsociados.
2. La Conferencia Ceneral es la entidad de
cisora ms importante de la UNESC0. La
integran los representantes de los Estados
Viembros de la 0rganizacion. Se reune
cadadosaosparadeterminarlaspoliticas
yprincipaleslineasdetrabajodela0rgani
zacion.
J. Articulo 19 de la Convencion nternacional
sobre0erechosCivilesyPoliticos,adoptada
en1966.
4. Toby Vendel y Eve Salomon, en Freedom
ofExpressionand8roadcastingPegulation.
C0ebatesSeriesNo.8febrero2011SSN
2176J224,UNESC0.
5. A menos que se aclare lo contrario, estas
cuatro premisas han sido adaptadas del
TheSystemofFreedomofExpressionde
ThomasEmerson(1970).
6. Para un anlisis ms profundo, ver por
ejemploFreedomofExpressionandCate
goriesofExpression(1979)porT.V.Scan
LonJr.UniversityofPittsburghLawPeview,
(40)519550.
7. 7er por ejemplo, el articulo de 0avid J.
8rennanPrintinginEngLandandbroadcas
tinginAustralia:AComparativestudyofre
gulatoryimpulse.EnAdelaideLawPeview
(2002)(22)6J86.
8. 0tras razones incluyen los altos costos
nancierosdeimprimirperiodicosylademo
grafiadelaaudienciameta.
9. Para ejemplos de turismo de difamacion,
ver: http://www.article19.org /data/
files/pdfs/publications/ukLibeltou
rism.pdf o http:/www.economist.com/
node/1290J058.
10. 7er el sitio web de la UNESC0 sobre ra
diodifusion del Servicio Publico en http://
portal.unesco.org/ci/en/ev.phpUPL_
0=1525EUPL_00=00_T0PCEUPL_SEC
T0N=201.html.
11. 7er 0eclaracion 59 (1), adoptada durante
la primera sesion de la Asamblea Ceneral
de las Naciones Unidas el 14 de diciembre
de1946.lalibertaddeinformacionesun
derechohumanofundamental,y[...]piedra
angulardetodaslaslibertadesaquela0NU
estconsagrada.
12. La lista de paises es una adaptacion del
0verviewofall90F0AcountriesEterri
toriesdePoger7leugeLs(2010).
1J. 7er Heroworship: And the heroic in his
torydeThomasCarlye(1901).
14. WhataFreePressVeanstoVe:7oicesof
Freedom2000.WorldPressFreedomCom
mittee.
15. bid.
16. bid.
17. bid.
18. La 0irectora Ceneral de UNESC0 condeno
publicamenteeseataqueaperiodistas,lla
mndolo un crimen monstruoso y urgio
al gobierno realizar una rpida y comple
tainvestigacion.Paramsdetalleshttp://
portal.unesco.org/ci.
19. 8asado en informacion del Comit para la
ProtecciondePeriodistas(CPJ).0isponible
enhttp://www.cpj.org.
20. 8arry James en Press Freedom: Safety of
Journalistsandmpunity2007,Publicacion
UNESC0.
21. Paramayoresexplicaciones,verporejem
ploTheVediaSelfregulationCuidebook
por 0SCE; el sitio web del AsiaPacic ns
titutefor8roadcasting0evelopment(A80)
http://www.aibd.org.my,oelsitiowebde
UNESC0,www.unesco.org/ci.
22. 0efensordellectoro0efensordelPueblo,a
vecesnombradoconeltrminosuecoom
budsmanqueprobablementeseoriginoen
la palabra del antiguo nordico umbodhs
madhr" que signica "gerente conable".
7erporejemploelAmericanHeritage0ic
tionaryoftheEnglishLanguage,Edicionde
2009.
2J. 0gnian Zlatev, "The Vedia Selfregulation
Cuidebook, 0SCE, 2008: 44. Peferirse
al sitio web de UNESC0 para mayor infor
macion en: http://www.unesco.org/new/
en/communicationandinformation/free
domofexpression/professionaljournalis
ticstandardsandcodeofethics/africa/
presscouncilsmediaombudsman.
80
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s
24. http://www.cpj.org
25. http://en.rsf.org
26. http://www.unesco.org/webworld/con
demnation
27. Peferirsealanexoparaunalistanoexhaus
tivadecodigosdeticaparaperiodistas.
28. Compartan estos ejemplos con otros usua
rios de la Caja de Herramientas alrededor
del mundo. 7er NF0PVAC0N 0E C0NTAC
T0enlatapaposteriordelapublicacion.
29. Emisora de television cticia. 7er el capitu
losobreelEstudiodeCasoparamsejem
plos.
J0. TambinsehallamadolaPevolucionTwit
terolaPevolucionFacebook
J1. Segun su sitio web ocial en http://ope
narab.net/en/:page_id=2, la 0pen Arab
nternet es una iniciativa de la Ped Arabe
denformacionsobrelos0erechosHumanos
(Anhri)paraabogarafavordellibreusode
nternet,sincensura,bloqueooespionaje.
En este contexto, la iniciativa busca pro
porcionar informacion internacional e ra
beydocumentosvinculadosanternet.La
iniciativa tambin deende a los usuarios
nternet, los diseadores de la web y los
redactores organizando campaas legales
ydelosmediosydestacandolasprcticas
querestringenlalibertaddenternet.
J2. Prensaelectronicayblogs(2007).Libertad
deopinionydeexpresionenEgipto,infor
me anual 2007 recuperado el 28 de octu
bre 2008, de http://old.openarab.net/en/
node/27J
JJ. 0os aos por un blog: 8asta! Peporteros
sinFronteraspidelaliberaciondelblogue
ro Kareem Amer. (2008) recuperado el 20
de diciembre, 2008 de http://en.rsf.org/
egypttwoyearsforablogthatsenou
gh05112008,29192.html
J4. El blog Eman Pepublic ya no puede acce
derse por el publico. Vs informacion so
bre Eman Pepublic puede leerse en otro
blog Egyptian Chronicles (http://egyp
tianchronicles.blogspot.com/2007/05/fa
llofemanrepublic.html)
J5. 7er Slackman, V. (2009, feb 17). Los cri
ticos de Egipto tienen una voz, pero nun
ca la ultima palabra. Pecuperado 17 de
febrero de 2009, de http://www.nytimes.
com/2009/02/18/world/middleeast/18e
gypt.htmL:ref=middleeast
J6. Para ms informacion, visitar http://
www.unesco.org/new/en/communica
tionandinformation/agshipprojectacti
vities/worldpressfreedomday/homepage
J7. 7er el sitio web de UNESC0 para la lista
completa de sus ocinas alrededor del mun
do: http://www.unesco.org/new/en/bfc/
allofces/.
J8. 0cialmente, el ultimo recuento de ruan
deses asesinados durante el genocidio se
estimoenalrededorde1.074.000personas.
J9. Jamesv.VeowVedia,nc(EstadosUnidos,
2002); Wilson v. Vidway Cames, nc (Esta
dosUnidos,2002).
40. ngresosdelaindustriaS57milmillonesen
2009,dice0FC.0isponibleenhttp://www.
gamesindustry.biz/articles/industryreve
nue57billionin2009saysdfc
41. Las 7entas Clobales de Taquilla se eleva
ron a S29.9 mil millones in 2009. 0isponi
ble en http://www.bloomberg.com/apps/
news:pid=newsarchiveEsid=aJk5vJVP7a0A
81
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s
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s
1RWDV
82
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c
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s
o
s
1RWDV
Caja de herramientas
Una gua para estudiantes
UNESC0
0ivisiondeLibertaddeExpresiony0esarrollodelosVedios
SectordeComunicacionenformacion
7,placeFontenoy
75007Paris,France

S

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Como podemos saber cuando la libertad de

Una prensa libre es como un tornado

Una prensa libre es la piedra angular

/D OLEHUWDG GH SUHQVD VLJQLFD SDUD

Tengo la idea que si una prensa es

Tienen acceso a un ordenador, mquina

Tienen acceso a equipo de impresin y los

Tienen alguien que ayude con la parte de

Cuntas personas estn dispuestas a tra

Aprobada en Londres el dia 16 de noviembre de

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