Pblico e privado: entre aparelhos, rodas e praas.

Emerson Elias Merhy. Campinas, fevereiro de 2006, debaio de ch!vas intensas.

"#inha nascido do lado de !ma i$re%a cat&lica, constr!'da n!ma eleva(o )!e a colocava !m po!co
acima das casas ao lado. * frente havia !m adro bem amplo, com %ardins e m!ros+ al,m de !m p-tio
bem $eneroso.
Cedo, )!ando acordava e levantava, caia da cama %- no adro+ assim como !ma de.ena de $arotos de
/ a 06 anos. 1!ntavam2se, lo$o ap&s !m caf, da manh( imposto pelas m(es, e com !ma bola na roda
invadiam o adro e a transformavam em al$o s& deles: !ma campo de pelada.
Por v-rias ve.es eram den!nciados pelo padre da i$re%a como invasores e pert!badores. 3 carro de
pol'cia, !m Cosme e 4ami(o, che$ava de sirene li$ada e por !m tempo acabava com a)!ela festa.
Meninos corriam para t!do )!e era lado. 3s policiais ameaavam prend52los. 6o fim, todos
escapavam. 7 pol'cia se retirava. E, o adro virava praa de novo.8
6esta pe)!ena hist&ria, de fato vivida no 9airro da 9ela :ista em ;(o Pa!lo, nos anos 0<=0, h-
m!itos dos elementos )!e $ostaria de colocar a)!i nesta pe)!ena introd!(o ao livro do >iovanni.
4estaco, em primeiro l!$ar, a id,ia de !m l!$ar pblico constit!'do como !m aparelho com
f!ncionalidade bem definida: ser !m adro de !ma i$re%a. ?ma f!n(o )!e torna o l!$ar pblico em
!ma coisa de !so privado: s& fa. sentido para certos viventes e crentes, c!%os interesses na)!ele
espao o tornam etens(o de !ma certo modo simb&lico de prod!.ir a)!ilo como l!$ar de f, crist(.
Enfim, !ma prod!(o e apropria(o do espao, en)!anto poss!idor de !m sentido bem preciso e
bem definido, com !m valor de !so bem delimitado. 3 pblico e o privado constit!em2se,
claramente, prevalecendo !ma certa conforma(o do pblico por formas bem privadas e espec'ficas
de constit!'2lo. Esta fi$!ra, para mim, assemelha2se a no(o de aparelho instit!cional, como: !m
partido, !m aparelho estatal, !ma m-)!ina $overnamental, !ma reparti(o de !ma empresa, !ma
empresa em si. Em todos, a f!ncionalidade definida , imperativa do l!$ar, , instit!inte. 4- a cara
do instit!'do. 7 dobra pblico@privado se epressa como rela(o bem instr!mental e s& esta ra.(o
d- conta deste processo. Por eemplo, !ma or$ani.a(o fabril )!e n(o prod!.ir o se! prod!to, n(o ,
!ma or$ani.a(o fabril+ e como tal, ao perse$!ir esta alma partic!lar, capt!ra privadamente todos os
se!s l!$ares pblicos. Entretanto, como em todos os formatos a)!iridos A aparelho, roda e praa 2 ,
como veremos, adiante, n(o , indiferente os tipos de atores sociais@s!%eitos )!e est(o operando a
prod!(o do l!$ar, pois constit!ir certo valor de !so ,, antes de t!do, !ma opera(o simb&lica e
ima$in-ria. Como di. B!ben 7lves, parafraseando: para al$o ser til ela deve ser simbolicamente
constit!'da como necessidade.
4estaco, em se$!ndo l!$ar, a roda )!e os meninos constit!'ram fabricando s!as e)!ipes de f!tebol
e invadindo o aparelho adro. Be!niram2se e fi.eram ofertas !m para o o!tro, constr!'ram entre si
acordos e re$ras. 3r$ani.aram2se para at!arem como !m coletivo, mas onde cada !m p!desse %o$ar
do se! %eito. 1o$ar tanto para prod!.ir o acordo, )!anto para participar do )!e mais )!eriam: %o$ar
bola. 4epois de v-rios movimentos, formaram os times. 4ividiram o adro, ima$inariamente, em !m
campo de f!tebol de r!a. Cnsit!'ram os $ols e ordenaram os times. Cniciaram o %o$o. Csso f!nciono!
direito at, a che$ada da pol'cia. 7', a)!ela roda dos meninos foi desfeita por !ma imposi(o m!ito
forte e invasiva da l&$ica f!ncional anterior: a do aparelho )!e o adro era, como espao da i$re%a+ e
n(o campo de f!tebol. Mas, o interessante , )!e eistindo os meninos e sa'ndo a fora impositora, o
adro seria oc!pado de novo pela roda de meninos para virar de adro da i$re%a em campo de f!tebol,
onde as re$ras eram o!tras, e acoordadas pelo coletivo, e o modo de ser operada obedecia a o!tros
tipos de l&$icas. Che$ando bem perto poderia ser visto o encontro "entre8 o adro aparelho e o adro
roda, !m dentro do o!tro como !ma dobra+ veria2se o modo como os meninos estabeleciam em ato
acordos e re$ras, mas se permitiam altera2las para adaptar as caracter'sticas do %o$o ao coletivo em
a(o. ?m time teria mais o! menos %o$adores conforme a )!antidade de meninos. 3 tempo do %o$o
poderia variar. #er o! n(o $oleiro era al$o a ser decidido em ato. Enfim, o modo de constr!ir a
f!ncionalidade do espao )!e estava sendo prod!.ido era m!ito mais el-stica e m!ito mais
dispon'vel ao $r!po )!e estava constit!'do e em a(o. Entretanto, todo este processo tinha !m
ob%etivo final imposto a ser atin$ido: or$ani.ar a a(o do coletivo para prod!.ir !m %o$o de f!tebol.
Esta f!ncionalidade n(o estava perdida em momento nenh!m, mesmo )!e p!desse ser prod!.ido de
m!itas diferentes formas e maneiras. 7 dinDmica do coletivo em roda imp!nha2se sobre a
constr!(o do espao pblico como !m l!$ar privado. #ransformar o adro em campo de f!tebol era
!m ato mais imperativo e rompia a f!ncionalidade do adro aparelho, dependendo em ato da
constit!tividade do coletivo em a(o. 1- o adro da i$re%a, en)!anto !m aparelho parecia %- estar ali
cons$rado como espao privado, independente de ter !m coletivo em a(o o! n(o, como al$o %-
dado. 7ssim, a dobra pblico e privado, a$ora, parecia mais epl'cita: a conforma(o do espao
privado, campo de f!tebol, passaba por !m ato coletivo e mais pblico e em ato. 7 f!ncionalidade
n(o estava de tal modo constit!'da, como no adro da i$re%a, )!e bastava a presena de s'mbolos
cristali.ados como 'cones, a pr&pria i$re%a, para )!e todos o vissem sob este Dn$!lo ima$in-rio. 3
instit!ir2se como roda n(o independe do coletivo )!e est- a' at!ando. 7 tens(o na dobra pblico e
privado , mais E s!perf'cie, n(o h- !ma interdi(o t(o forte como no caso do aparelho, )!e a re$ra ,
nica e $era p!ni(o imediata na s!a viola(o, se$!ndo )!e o s!stenta. 6as rodas os processos est(o
mais abertos aos acontecimentos.
Em terceiro, , relevante as v-rias maneiras de se oc!par !m espao constit!indo2o como l!$ar de
v-rias formas de instit!'2lo, en)!anto modos privados de prod!.i2lo, mas no )!al a instit!i(o de
!m privado n(o se incomoda com a eist5ncia da instit!i(o de o!tro no mesmo tempo. Esta
ima$em , a de !ma praa, na )!al o espao pblico , oc!pado por v-rios diferentes instit!indo se!s
!sos sem o compromisso f!ncional de ter )!e reali.ar !ma f!n(o nica e espec'fica, pois v-rias
est(o em prod!(o. ;(o v-rios os coletivos se intercedendo. F- at, a)!eles )!e v(o para ver os
o!tros. F- o!tros )!e v(o s& para ir. E, h- o!tros )!e v(o para fa.erem al$!ma atividade pr&pria,
como a de %o$ar al$!ma coisa. Em !ma praa o acontecimento , a re$ra e os encontros s(o a s!a
constit!tividade. 6ela h- m!itos "entres8. Poder ver isso, incl!sive no interior dos o!tros modos de
constit!ir a dobra pblico e privado, , ampliar as possibilidades de abrir a tens(o pblico e privado
para !m processo de prod!(o em fl!o. 6(o h- re$ra a ser imposta, n(o h- f!ncionalidade a priori
a ser obedecida. 3s coletivos )!e a' est(o constit!indo2os est(o em pleno ato do acontecer, podendo
o! n(o se epressar para o o!tro, o! ir em b!sca do o!tro, como forma de ampliar as m!itas
possibilidades de encontros, mas deiando os sentidos dos fa.eres acontecerem em s!as m!itas
m!ltiplicidades. 7 possibilidade de compreender esta conviv5ncia contaminante prod!tiva, e
criadora, do diferente em n&s, nos aparelhos e rodas, pode permitir a instit!i(o da dobra pblico e
privado como !m l!$ar prof!ndamente democr-tico, como indico !m po!co mais adiante. ?m adro
de i$re%a )!e se%a l!$ar de pi)!eni)!e, de rodas de conversas, de %o$os de f!tebol, de pe$a2pe$a, de
pre$a(o, de representa(o art'stica, n(o , mais !m adro de i$re%a: a$ora, , !ma praa.
;em %!l$amento moral sobre )!al)!er !m dos n'veis )!e apontei, pois n(o consi$o a priori di.er
)!al , melhor, )!al , mais correto, e assim por diante, chamo a aten(o para o fato de )!e em todos
os tr5s h- mt!a constit!i(o do pblico e do privado, e )!e !m aparelho, tamb,m , !ma roda, )!e
por s!a ve. tamb,m , !ma praa.
3 aparelhamento feito a partir de certos poderes instit!'dos e reconhecidos as or$ani.aGes
reli$iosas, as rodas criadas e reinventadas pelos meninos fabricando novos sentidos para o !so do
l!$ar, embora dentro de certas re$ras )!e a forma(o de !m time de f!tebol s!pGe e, finalmente, os
mltiplos encontros com os sentidos mais variados, n(o necessariamente para c!mprir !ma miss(o a
priori, mas simplesmente para reali.ar !m acontecer em fl!o, como ficar na praa olhando o c,!,
o! batendo !m papo, o! lendo !m livro, o! .... fa.em !m desenho interessante de olharmos: o
pblico e o privado s(o m!t!amente constit!'dos, em fl!o, em acontecimento, e v(o se
constit!'ndo permanentemente l!$ares de aparelhos, rodas e praas.
Esta intensa constit!i(o, )!e nos permite perceber )!e n(o devemos separar !ma coisa da o!tra,
mas ener$ar !ma coisa na o!tra, abre2nos a chance de tamb,m podermos at!ar sobre isso. 7ssim,
entender )!e h- "entres8 de !ma aparelho para !ma roda, e destas para !ma praa, possibilita2nos a
poder ob%etivar a eplora(o destes "entres8 como possibilidades de instit!ir !ma praa em !ma
roda, de !ma roda em !m aparelho, pois eles est(o ali a serem desvirt!ali.ados. H!ando h- dom'nio
instr!mental de !m sobre o o!tro, podemos pensar em como criar sit!aGes para interro$ar este
dom'nio pelos "entres8. Como, na sade, , o caso do desafio de pensar em !m l!$ar t(o privado
como !m cons!lt&rio de !m m,dico, ima$inar a eist5ncia de criar sit!aGes de praas e rodas,
neste l!$ar claramente aparelho.
Mesmo )!e se )!eira separar estes processos, eles se fa.em sempre presentes e m!itas ve.es
ca!sam incomodos em certos pensadores )!e, mesmo m!ito bem intencionados, proc!ram valora2
los moralmente o! mesmo destaca2los. ;e%am o! n(o pensadores neoliberais capitalistas )!e v5m no
privado e no mercado o l!$ar de defini(o e de determina(o, se%am os anti2neoliberais )!e
instr!mentali.am a ra.(o e aparelham t!do, incl!sive o a$ir e a s!b%etividade coletiva. E, diferentes
a!tores )!e tentam destacar !ma dimens(o sobre a o!tra, n(o conse$!em fa.e2lo com m!ito
s!cesso, sempre apresentando al$!ma ressalva. Fanna 7rendt ao falar da Praa como !ma
met-fora da Bepblica de Cidad(os, n(o pode se afastar da presena, )!e a incomoda, da ra.(o
instr!mental, na pol'tica, )!e a t!do aparelha+ >ast(o Ia$ner ao falar da Boda como m,todo de
constr!ir co2$est(o nas or$ani.aGes, n(o conse$!e ne$ar !m estranho instit!inte )!e incomoda: a
constr!(o de sentidos n(o capt!r-veis pelo m,todo e )!e podem perverter t!do.
Por isso, , interessante a id,ia de #oni 6e$ri )!ando di. )!e a democracia, )!ando normati.a e
re$ra, )!ando ordena se! arcabo!o constit!cional, n(o conse$!e escapar do poder constit!inte,
tendo2se )!e se apresentar efetivamente como !ma forma de sociedade e de $overno em
permanente refa.er, ass!mindo claramente o risco de ser pervertida, de n(o ser !ma roda
f!ncionalmente )!e $ira bem. 6e$ri, fala, por isso, no inevit-vel Poder Constit!inte das m!ltidGes,
n(o controlado.
6(o ,, portanto, irrelevante o tipo de mt!a constit!tividade entre pblico e privado )!e estamos
apostando, mas torna2se !m problema )!ando ima$inamos )!e o nosso modo , nico e apa$a a
eist5ncia dos o!tros. F- )!e apontar certas linhas de sentido, onde me parece )!e tornar aparelhos
verdadeiras rodas e rodas em $randes praas , m!ito mais ade)!ado e interessante. F- )!e se
conviver com a tens(o da constit!tividade e h- )!e eplor-2la no eterno retorno: o pblico )!e se
fa. privado e vice2versa.
:ale olhar tamb,m o modo como pode2se coloni.ar !ma constit!tividade na o!tra e, assim, ordenar
formas espec'ficas de poderes para instr!mentali.ar !m l!$ar a partir de o!tro. Claro )!e se isso
ocorrer no sentido de tornar sempre em praa as rodas e os aparelhos, estaremos mais pr&imo do
)!e aponta 6e$ri, mas se for o oposto, no )!al o sentido do aparelho se imponha sobre a roda e a
praa, o! mesmo )!e a roda na s!a f!ncionalidade mate a praa )!e h- nela, estaremos diante de
!m processo )!e creio le$'timo de ser nominado de privati.a(o do pblico, com !ma red!(o da
pol'tica ao movimento de tornar !niversal !m pro%eto bem partic!lar e nico. Esta !nicidade do
espao pblico, em certas formas de blocos hist&ricos, n(o escapa de 7rendt. Mas, a)!i, chamo a
aten(o , sobre as maneiras como o Estado ampliado, no 9rasil, vem sendo !m aparelho efetivo de
interesses m!ito restritos, do ponto de vista da m!ltiplicidade social de interesses )!e constit!e a
sociedade brasileira. E, o campo da sade pode ser !m bom eemplo e analisador disso.
:e%o, neste livro do >iovanni !m dos est!dos mais interessantes nesta dire(o. 6(o s& mostra a
mt!a constit!tividade do pblico e do privado, mas revela a intensa privati.a(o dos interesses e
do campo das pol'ticas pblicas e $overnamentais. 7pontando para os desafios de )!em a$e para
inverter as l&$icas de oc!pa(o e prod!(o dos espaos pblicos e privados, no Dmbito societ-rio,
em $eral.
7l$o bem relevante e pertinente na disc!ss(o )!e o ;?; coloco! para a sociedade brasileira, nestes
ltimos anos: o )!e , ser !ma pol'tica pblica de estado, )!e se modela conforme os blocos
$overnamentais )!e a constit!em. Como operar isso na m!ltiplicidade de tipos de aposta )!e a
sade , perme-vel, ho%e. 4e )!e maneira, a reforma do )!e , o pblico estatal com a forma(o de
!m privado de interesse pblico convive com estas sit!aGes. E o mercado e as s!as or$ani.aGes
privadas. 3 )!e t!do isso tem a ver com esta disc!ss(oJ
6este livro, o leitor n(o vai o!vir falar de modo epl'cito em aparelhos, rodas e praas, mas n(o lhe
escapar- )!e , da mt!a constit!tividade do pblico e do privado, )!e o tempo se trata, no plano
dos coletivos sociais em a(o, no campo da sade, en)!anto territ&rio de pr-ticas sociais e
hist&ricas. E com isso, estar- E amostra as implicaGes dos processos de constit!i(o das m!ltidGes
em a(o e s!as epressGes, como coletivos espec'ficos a prod!.irem e instit!'rem aparelhos, rodas e
praas, no campo da sade, no 9rasil. ;im, , isso )!e veremos ser tratado a)!i neste livro, com
v-rios o!tros nomes. E, a', fao !m convite, ao leitor: o )!e fa.er com as aprendi.a$ens a )!e este
livro nos cond!.J
6(o sei responder a isso de modo direto, mas tenho a sensa(o de )!e as possibilidades )!e abre
s(o m!itas, pois epGe a nossa implica(o com o )!e a)!i , revelado, mostra o nosso lado em
rela(o a isso t!do. Bevela para n&s mesmo nossas pr&prias implicaGes e a )!e mt!a
constit!tividade de pblico e privado estamos de fato interessados. E na sade, o nosso modo de
at!armos, depende disso.
E a', )!e tal ler o livro e checar estas possibilidades.