UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

FACULDADE DE CINCIAS E TECNOLOGIA

CAMPUS DE PRESIDENTE PRUDENTE






AS REVOLTAS DOS TRABALHADORES EM JIRAU (RO):
DEGRADAO DO TRABALHO REPRESADA NA PRODUO DE
ENERGIA ELTRICA NA AMAZNIA




JOS ALVES











PRESIDENTE PRUDENTE
2014
JOS ALVES







AS REVOLTAS DOS TRABALHADORES EM JIRAU (RO):
DEGRADAO DO TRABALHO REPRESADA NA PRODUO DE
ENERGIA ELTRICA NA AMAZNIA





FACULDADE DE CINCIAS E TECNOLOGIA
CAMPUS DE PRESIDENTE PRUDENTE
Tese apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Geografia da Faculdade
de Cincias e Tecnologia da
UNESP/Presidente Prudente, para
obteno do ttulo de Doutor em
Geografia.
Orientador: Prof. Dr. Antonio Thomaz
Jnior








PRESIDENTE PRUDENTE
2014



















FICHA CATALOGRFICA


Alves, Jos.
A479r As revoltas dos trabalhadores em Jirau (RO):
degradao do trabalho represada na produo de
energia eltrica na Amaznia / Jos Alves. -
Presidente Prudente : [s.n.], 2014
671 f. : il.

Orientador: Antonio Thomaz Jnior
Tese (doutorado) - Universidade Estadual
Paulista, Faculdade de Cincias e Tecnologia
Inclui bibliografia

1. Geografia. 2. Trabalho. 3. Revolta de Jirau.
I. Thomaz Jnior, Antonio. II. Universidade Estadual
Paulista. Faculdade de Cincias e Tecnologia. III.
Ttulo.





DEDICATRIA


Aos meus pais, que no conseguiram ver esse sonho realizado.
Zilda Bairral Alves (in memoriam), pela ternura, amor e por me
ajudar a acreditar no poder transformador da educao.
Joo Alves (in memoriam), por me fazer ser um homem
melhor a cada dia.

Karina,
pelo amor, amizade e companheirismo.
Te amo mais que ontem e menos que amanh.

Ao Miguel, por me tornar um ser completo e pelo amor incondicional.

Aos trabalhadores,
que essa tese contribua, de alguma forma, para a luta de um mundo
emancipado do capital.

















AGRADECIMENTOS

O fechamento de um ciclo longo como o do doutoramento
permite ter a certeza de que a tese, embora um trabalho de autoria
seja a realizao de um esforo coletivo, no s no meio acadmico,
mas tambm familiar e na sociabilidade com os amigos e colegas.
O reconhecimento das muitas pessoas que fizeram parte dessa
trajetria um momento mpar e delicado, em especial pela
possibilidade de deixar de mencionar pessoas importantes devido ao
cansao do momento final. Para ser perdoado desse possvel erro,
agradeo de antemo a todos que se sentem parte desse projeto.
Permito-me tambm citar algumas pessoas e instituies que
merecem registro pela trajetria partilhada.
Parto da minha raiz, da famlia, da minha grande famlia.
Aos meus pais que cada um ao seu modo me incentivaram e me
permitiram estudar e chegar a este momento. Ao meu pai e minha me,
falecidos durante o doutoramento, meu eterno agradecimento por cada
dia partilhado. Aos meus irmos, Aparecido, Israel, Salete, Rogrio,
Ftima, Ivete e Beatriz, que em muitos momentos se sacrificaram para
que os estudos fossem uma prioridade em minha vida. A famlia que
cresceu, cunhadas, cunhados e sobrinhos, pela unio e por tornar
cada momento nico e pela fora de sempre.
Karina, companheira de todos os momentos, pela famlia que
construmos que com a chegada do Miguel nos uniu em uma s pessoa,
que deu fora para essa empreitada e pelos dilogos, leitura e
crticas que permitiram revisitar a pesquisa nesses longos anos.
famlia que me recebeu e me acolheu: Nice e Reinaldo,
muito mais que sogros; Kaio, Fernanda e Maria Clara, alegria sempre.
Ao Professor Dr. Antonio Thomaz Jnior, pela orientao e
pela construo poltica cotidiana que permitem nutrir a vida
acadmica e dar sentido produo do conhecimento. Admirao e
respeito foram ingredientes para fazer da relao orientador
orientando tornar-se amizade e parceria na vida acadmica.
Aos colegas e amigos do CEGeT no s de Prudente, mas de
cada lugar desse pas, pela construo coletiva de projeto de
sociedade, pela amizade e confraternizaes.
As amizades de outrora e as construdas ao longo do
doutoramento, pela fora e unio de sempre: Soninha e Divino, Silvia
Regina, Marcelino e Flvia, Maria Franco e Lima, Marcio e Jarbas,
Reginaldo e Jaqueline, Ncio e Beatriz, Eduardo Girardi e Sirlei,
Edilson e Denise, Juscelino, Cintia, Fernando Heck, Gabriel
Gonalves, Guilherme, Joo, Joseli, Sidney, Daiane (CEMOSI), Cac,
Wagner e Tatiane, Marcio e Letcia, Rafa e Raquel, Rodrigo Simo,
Leda e Victor Miyazaki, Lindberg, Cirso, Nbia e Agnaldo.
Aos amigos, no gegrafos, que tornaram a vida em Prudente
uma experincia nica: Joo, Wesley, Fabiana Pereira e Polibio,
Fabiana Inoue, Alessandra e Rodolfo, Luis Afonso, Eduardo Lima, e
Maria Olivia.
Aos amigos acreanos, vinculados ao curso de Geografia da
UFAC que permitiram a liberao integral ao assumirem nossas
atividades acadmicas: Maria de Jesus, Silvio Simione, Lucilene
Almeida e Socorro Maya, meu muito obrigado! Agradeo tambm Jlia
Simone, pelo apoio no estudo para a prova de proficincia na Ps-
graduao.
Ainda aos amigos acreanos, obrigado pela fora e por fazer
dessa terra amaznica nosso lugar: Lucimar Ferreira, Carolina
Cordeiro e Cleilson, Francisco Pinheiro e Claudio Cavalcante, amigos
de todas as horas.
UFAC pela licena integral para o doutoramento no perodo
de maro de 2010 a maio de 2014.
CAPES pelo apoio financeiro com a Bolsa Prodoutoral, sem a
qual seriam impossveis os trabalhos de campo e de pesquisa na
Amaznia.
Aos professores do Programa de Ps-Graduao em Geografia da
UNESP/P. Prudente pelas aulas, cursos, seminrios e conhecimentos
compartilhados.
Equipe inesquecvel da Secretaria da Ps-Graduao da
UNESP, Cinthia, Andr, Ivonete e Erinat pela ateno e carinho.
equipe da Biblioteca da UNESP, em especial Michele e
Alessandra pelo apoio com a normatizao da tese.
Karina, Snia Ribeiro, Maria Franco e Maria de Jesus pela
leitura, crticas e por permitir avanar no entendimento do tema de
investigao.
Aos professores Marcelo Mendona e Giovanni Alves pela
participao no Exame de Qualificao, e pelas sugestes e crticas
que permitiram os avanos conquistados nesse tese.
Ao Luiz Eli, pela leitura atenta da verso final.
Ao Rafael Silva, pelo trabalho com os mapas.
s seguintes Instituies no estado de Rondnia pelo apoio
no levantamento de informaes, dados e entrevistas concedidas para
a pesquisa de doutoramento: Ministrio Pblico do Trabalho,
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego, Ministrio Pblico
Federal, Ministrio Pblico Estadual e Tribunal Regional do
Trabalho. Um agradecimento especial aos Procuradores do MPT-RO
Francisco Cruz e Ailton Vieira dos Santos, pelo apoio incondicional.
Tambm sou grato ao Procurador da Repblica Ercias Rodrigues de
Sousa, pela entrevista e orientao quanto s presses externas
sofridas na realizao dos trabalhos de campo.
Ao Auditor Fiscal do Trabalho, Juscelino Jos dos Santos,
no s pela entrevista, mas tambm por nos ajudar a desvendar a
degradao do trabalho nos canteiros das UHEs do Madeira.
Ao STICCERO pelo atendimento, disponibilidade de acervo e
entrevistas concedidas, em especial ao Altair Donizete (in
memoriam), pela fora, coragem e por acreditar na pesquisa e na luta
em defesa dos trabalhadores.
Ao MAB Rondnia, na pessoa de Oclio Muniz, pelo apoio,
entrevistas e dilogo sempre aberto para o entendimento da luta dos
atingidos pelas Usinas Hidreltricas do Madeira.
Pastoral do Migrantes, na pessoa da Irm Maria Oznia pela
acolhida e confiana, pelo apoio, parceria e estmulos em todos os
momentos dos trabalhos de campo e no dilogo que se mantm em defesa
dos trabalhadores migrantes. Ao Felizberto e Ludiomar pela estadia.
Por fim, nosso agradecimento especial a todos os
trabalhadores(as) das UHEs de Jirau e Santo Antnio que nos
concederam entrevistas, permitiram o dilogo e acreditaram na
importncia desse estudo que se torna tambm denuncia e permite
refletir sobre a degradao do trabalho, a centralidade da luta e
das Revoltas dos trabalhadores na Amaznia nesse incio de sculo
XXI.
A todos, meu obrigado!

RESUMO
O Brasil se insere na temporalidade da crise estrutural do capital nesse
incio de sculo XXI, vivenciando um processo intenso de reorganizao do
capitalismo nacional, denominado de Novo Desenvolvimentismo. Dentre as
estratgias do Estado h a retomada do planejamento nos governos petistas,
tanto nos mandatos de Luiz Incio Lula da Silva, como de Dilma Rousseff,
sendo o PAC o programa articulador, como no caso da poltica de
infraestrutura energtica. nessa conjuntura que a Amaznia se reinsere
como a nova fronteira hidroenergtica a partir da transformao da
mercantilizao da natureza em territrios do hidronegcio-energtico, como
as UHEs de Jirau e Santo Antnio, no Complexo Hidreltrico Madeira (RO). O
problema norteador da investigao constitui-se em evidenciar qual o papel
da Amaznia na produo de energia hidreltrica, bem como quais mediaes e
formas de controle do trabalho so mantidas entre capital, trabalho e
Estado para a construo desses empreendimentos, enquanto expresses da
irracionalidade sistmica do capital. Disso, objetiva-se analisar a
superexplorao do trabalho atrelada construo da UHE de Jirau e os
conflitos decorrentes das revoltas de trabalhadores nos anos de 2011 e
2012. So nas complexas relaes espao-temporais postas em movimento que o
desigual e o combinado, enquanto relaes de controle e de superexplorao
do trabalho, se expressam no territrio revelando momentos distintos da
histria, porm consentneos de (des)realizao do capital, ou seja, a
partir de mecanismos de acumulao primitiva e acumulao/reproduo
ampliada do capital. Condies anlogas de trabalho escravo, intensa
migrao e mobilidade do trabalho, fora de trabalho excedente disposio
do capital, mecanismos de degradao, precarizao, fundamentados na
superexplorao e nos descumprimentos contratuais etc., esto vinculados
aos maus tratos no mbito da reproduo propriamente, ou seja, no controle
objetivo e subjetivo dos trabalhadores, na restrio visita familiar, nas
pssimas condies dos alojamentos, da alimentao, na ausncia de
atendimento sade prescrito no ACT. Esse o contexto da neobarbrie
enquanto revelao do destrutivismo imanente do Novo Desenvolvimentismo,
que avana para alm dos canteiros das UHEs, pois a flexibilizao dos
licenciamentos ambientais e a forma atropelada como a construo dos
empreendimentos so realizados aumentam o caos destrutivo e o
desterreamento de populaes camponesas, ribeirinhas e extrativistas. Isto
, o trabalhador desterritorializado junta-se aos milhares de migrantes
empregados em tais obras. A neobarbrie tambm atinge a cidade de Porto
Velho e distritos como de Jaci-Paran e Nova Mutum-Paran e, portanto, o
trabalho atingido pelo capital no campo e na cidade, na floresta e na
ambincia do rio. Estamos, assim, diante do trabalho fragmentado, entre
atingidos e explorados na construo civil e montagem eletromecnica nas
UHEs, bem como impactados por essas obras, revelado no interior do ambiente
do "Novo Desenvolvimentismo", como imposio da estratgia para se
construir UHEs na Amaznia. Se as revoltas surgem como expresso fenomnica
da rebeldia, resistncia e contestao das formas de controle e
superexplorao protagonizadas pelo capital e sacramentadas pelo Estado, a
no organizao do trabalho para alm da fragmentao tcnica, enraizada no
vnculo e na existncia dos sindicatos, impe limites prpria rebeldia.
Essas formas histricas de organizao do trabalho no permitem ir alm da
luta imediata, tampouco romper com a estrutura de dominao de classe, o
que nos remete compreenso desses tensionamentos no interior do movimento
social, temtica apropriada para as pesquisas do devir.
Palavras-chave: Amaznia. Trabalho. UHE de Jirau. Revolta de
trabalhadores. Geografia do trabalho.


RESUMEN
LAS REVUELTAS DE LOS TRABAJADORES EN JIRAU (RO): DEGRADACIN DEL TRABAJO
REPRESADA EN LA PRODUCCIN DE ENERGIA ELCTRICA EN AMAZNIA
Brasil se encuentra temporalmente incluido en la crisis estructural del
capital del comienzo del siglo XXI, viviendo un proceso intenso de
reorganizacin del capitalismo nacional, denominado Nuevo Desarrollismo.
Una de las estrategias del Estado ha sido retomar la planificacin en los
gobiernos petistas, tanto en el mandato de Luiz Incio Lula da Silva como
en el de Dilma Rousseff, y el PAC su programa articulador, como en el caso
de la poltica de infraestructura energtica. Es en esta coyuntura que la
regin Amaznia surge como la nueva frontera hidroenergtica a partir de la
transformacin y de la mercantilizacin de la naturaleza en territorios del
hidronegocio energtico, como las UHEs de Jirau y Santo Antonio, en el
Complejo Hidroelctrico Madera (RO). La preocupacin de la investigacin
es entender cul es el papel de Amazonia en la produccin de energa
hidroelctrica y tambin qu medidas y formas de control del trabajo
prevalecen entre capital, trabajo y Estado para la construccin de esos
emprendimientos, muestras de la irracionalidad sistmica del capital. El
objetivo de la tesis es analizar la superexplotacin del trabajo en la
construccin de la UHE de Jirau y los conflictos sucesivos a las revueltas
de trabajadores en los aos 2011 y 2012. El movimento de las complejas
relaciones espacio temporales de control y superexplotacin del trabajo,
nos muestra como el desenvolvimiento desigual y lo combinado del
capitalismo se expresan en el territorio, revelando momentos distintos de
la historia, no obstante convergentes de (des)realizacin del capital, o
sea, a partir de mecanismos de acumulacin primitiva y
acumulacin/reproduccin ampliada del capital. Condiciones anlogas a las
de trabajo esclavo, intensa migracin y movilidad del trabajo, fuerza de
trabajo excedente a la disposicin del capital, mecanismos de degradacin y
precariedad fundamentados en la superexplotacin y en los abusos
contractuales, etc., estn vinculados a los malos tratos en el mbito de la
reproduccin propiamente dicha, es decir, en el control objetivo y
subjetivo de los trabajadores, en la restriccin a la visita familiar, en
las psimas condiciones de los alojamientos, de la alimentacin, en la
ausencia de atencin a la salud prescrita en el ACT. Ese es el contexto de
la neobarbarie en cuanto revelacin del destructivismo inherente al "Nuevo
Desarrollismo", que avanza ms all de los lmites de las UHEs, pues la
flexibilizacin de los licenciamientos ambientales y la forma atropellada
como es realizada la construccin de los emprendimientos aumentan el caos
destructivo y el desterramiento de las poblaciones campesinas, ribereas y
mineras. De ese modo, el trabajador desterritorializado se junta a los
millares de migrantes empleados en tales obras. La neobarbarie tambin
afecta a la ciudad de Porto Velho y distritos como de Jaci-Paran y Nova
Mutum-Paran y, por lo tanto, el trabajo es influenciado por el capital en
el campo y en la ciudad, en la selva y en el ambiencia del ro. Estamos,
entonces, ante el trabajo fragmentado, entre afectados y explotados en la
construccin civil y montaje electromecnica en las UHEs, como tambin ante
los impactados por esas obras, revelado en el interior del ambiente del
"Nuevo Desarrollismo", como imposicin de la estrategia para construirse
UHEs en Amazonia. Si las revueltas surgen como expresin fenomenal de la
rebelda, resistencia y objecin de las formas de control y
superexplotacin protagonizadas por el capital y sacramentadas por el
Estado, la no organizacin del trabajo ms all de la fragmentacin
tcnica, enraizada en el vnculo y en la existencia de los sindicatos,
impone lmites a la propia rebeldia. Esas formas histricas de organizacin
del trabajo no permiten ir ms all de la lucha inmediata, ni romper con la
estructura de dominacin de clase, lo que nos remite a la comprensin de
esas tensiones al interior del movimiento social, temtica apropiada para
investigacin posterior.
Palabras clave: Amazonia. Trabajo. UHE de Jirau. Revuelta de trabajadores.
Geografa del trabajo.
ABSTRACT
WORKERS UPRISINGS IN JIRAU (RO): DETERIORATION OF LABOR DAMMED IN
THE PRODUCTION OF ELECTRICITY IN THE AMAZON
Brazil fits into the temporality of capital structural crisis in the
beginning of the XXI century, experiencing an intense reorganization of the
national capitalism, called "new developmentalism". Among the strategies of
the State is the recovering of planning in PT governments, both in terms of
Luiz Incio Lula da Silva, as well as Dilma Rousseffs, being PAC the
articulator program,as in the case of energy infrastructure policy. It is
at this conjuncture that the Amazon reinstates itself as the new hydropower
frontier from the transformation of the commodification of nature in
territories of hydro-energy business, such as the hydropower plants of
Jirau and Santo Antnio, in the Madeira Hydroelectric Complex (RO). The
guiding problem of the research consists in highlighting what role the
Amazon is in the production of hydroelectric power, as well as which
mediations and forms of labour control are maintained among capital, labour
and State for the construction of these projects, as expressions of
systemic irrationality of capital. Thus, the objective is to analyse labour
exploitation linked to the construction of the UHE of Jirau and the
conflicts arising from the riots of workers in the years 2011 and 2012. It
is in the complex temporal-space relations set in motion that the uneven
and the combined , as relations of control and overexploitation of labour,
are expressed in the territory revealing distinct moments in history,
although consistent (de)realization of capital, that is, from mechanisms of
primitive accumulation and expanded capital accumulation/reproduction.
Slave-like work, intense migration and labour mobility, surplus labour
available to the capital, mechanisms of degradation, impoverishment, based
on overexploitation and contractual breaches etc., are linked to bad
treatment within the reproduction itself, that is, the subjective and
objective control of the workers, the restriction of family visits, the
poor condition of the accommodation, the food, the lack of health care
prescribed in the ACT. This is the context of neobarbarism as revelation of
the inherent destructiveness of the "New Developmentalism" which goes
beyond the sites of the UHEs , as the flexibility of environmental permit
and the rushed way that the construction of the projects are carried out
increases the destructive chaos and expropriation of rural, riverine and
extractive populations. That is, the deterritorialized worker joins the
thousands of migrants employed in such works. The neobarbarism also reaches
the city of Porto Velho and districts such as Jaci-Paran and Nova Mutum-
Paran, and therefore, the work is reached by the capital in rural and
urban areas, the forest and the ambience of the river. We thus face the
fragmented labour between the reached and the exploited in construction and
electromechanical assembly in UHEs as well as impacted by these works,
revealed inside the "New Developmentalism" environment, as the enforcement
of the strategy to build hydroelectric plants in the Amazon. If the revolts
emerge as phenomenal expression of rebellion, resistance and contestation
of forms of control and exploitation by the capital and formalized by the
State, the no organization of work beyond the technical fragmentation,
rooted in the bond and the existence of unions, impose limits on its own
rebellion, because these historical forms of work organization do not allow
dominations of class, which leads us to the understanding of these tensions
within the social movement, appropriate topic to the research of come to
be.
Keywords: Amazon. Labour. UHE of Jirau. Workers uprising. Geography of
labour.


LISTA DE FIGURAS
Figura 01: Categorizao das entrevistas .................... 49
Figura 02: Planos para o planejamento de hidreltricas na
Amaznia ....................................................
82
Figura 03: Localizao das UHEs do Complexo Madeira (RO) no
Estudo de Viabilidade .......................................
207
Figura 04: Consrcio Energia Sustentvel do Brasil,
composio do capital inicial...............................
237
Figura 05: Consrcio Energia Sustentvel do Brasil,
recomposio do capital .....................................
238
Figura 06: Consrcio Santo Antnio Energia, composio do
capital .....................................................
239
Figura 07: Arranjo empresarial e financeiro da UHE de
Jirau........................................................
245
Figura 08: Arranjo empresarial e financeiro da UHE de Santo
Antnio .....................................................
246
Figura 09: rea de Influncia Indireta das UHEs de Jirau e
Santo Antnio ...............................................
258
Figura 10: AID e de Estudos do Entorno de Jirau.............. 259
Figura 11: AID e de Estudos do Entorno de Santo Antnio ..... 259
Figura 12: Projeo de inundao do ncleo urbano do Distrito
de Mutum-Paran .............................................
268
Figura 13: Capa Revista Isto Dinheiro dedicada Camargo
Corra, no episdio da primeira revolta de trabalhadores em
Jirau (RO) ..................................................
460
Figura 14: Propaganda pela Camargo Corra das condies dos
alojamentos na UHE de Jirau (RO) ............................
461
Figura 15: Primeira Revolta de trabalhadores de Jirau: o
enunciado discursivo do vandalismo ........................
462
Figura 16: Nota da Camargo Corra sobre a segunda Revolta de
trabalhadores na UHE de Jirau, em 2012 ......................
597






LISTA DE FOTOS
Foto 01: Vista area do Reassentamento Coletivo Urbano Nova
Mutum- Paran, no municpio de Porto Velho (RO)............
270
Foto 02: Propaganda de Nova Mutum-Paran pela ESBR........... 270
Foto 03: Casa, com quintal, para reassentados de Jirau em
Nova Mutum-Paran ...........................................
271
Foto 04: Atingidos fecham sede da empresa Santo Antnio
Energia, em Porto Velho (RO).................................
277
Foto 05: Forma de ocupao nas margens da BR-364 no distrito
de Jaci Paran Bares e penses ............................
285
Foto 06: Rodoviria no distrito de Jaci Paran, municpio de
Porto Velho (RO) ............................................
285
Foto 07: Trabalhadores - luta por terra e gua; por um
territrio de vida ..........................................
288
Foto 08: Desembarque de trabalhadores oriundos do Maranho na
UHE de Jirau (RO) ...........................................
335
Foto 09: Trabalhadores migrantes: a chegada na UHE de Jirau
(RO) ........................................................
336
Foto 10: Mosaico de fotos do refeitrio (margem direita do
rio Madeira) com cenas do cotidiano, em momentos de refeio
385
Foto 11: Mosaico de fotos da rea externa de blocos de
alojamentos (margem direita) na UHE Jirau ...................
387
Foto 12: Mosaico de fotos de um alojamento na UHE Jirau ..... 388
Foto 13: Mosaico de fotos de banheiro na UHE Jirau ......... 389
Foto 14: Show de Rita Cadillac na UHE Jirau, 19/12/2009 ..... 391
Foto 15: O controle do trabalho pelo fetiche da mercadoria .. 418
Foto 16: Transporte de trabalhadores em meio inadequado
(Balsa) .....................................................
423
Foto 17: Armadores em situao de risco no local de trabalho
na UHE Jirau ................................................
434
Foto 18: Sada dos trabalhadores da UHE de Jirau ............ 470
Foto 19: Opresso policial contra os trabalhadores de Jirau . 471
Foto 20: Incndio nos alojamentos na UHE de Jirau, em maro
de 2011 .....................................................
495
Foto 21: Incndio em nibus na UHE de Jirau ................. 496
Foto 22: Vista parcial de alojamentos queimados em Jirau .... 497
Foto 23: Trabalhadores sendo alojados no Ginsio de Esportes
do SESI, em Porto Velho (RO) ................................
501
Foto 24: Trabalhadores em acomodaes improvisadas no SESI,
Porto Velho (RO).............................................
501
Foto 25: Audincia de Dissdio Coletivo de Greve entre
STICCERO e representantes das UHEs de Jirau e Santo Antnio .
536
Foto 26: Convocao de Assembleia Geral com trabalhadores na 586
UHE de Jirau ................................................
Foto 27: Fora Nacional de Segurana Pblica e opresso na
UHE de Jirau ................................................
587
Foto 28: Fora Nacional de Segurana Pblica em Jirau: o
controle pelo medo ..........................................
588
Foto 29: Assembleia de trabalhadores militarizada: atuao da
FNSP na UHE de Jirau ........................................
589
Foto 30: Assembleia de trabalhadores na UHE de Jirau
(02/04/2012) ................................................
593
Foto 31: Diviso hierrquica do trabalho em Jirau:
encarregados (uniformes amarelo) e pees...................
594
Foto 32: A rebeldia e fragmentao do trabalho............... 594
Foto 33: Marcas da violncia dos protestos .................. 594

LISTA DE GRFICOS
Grfico 01: Desembolsos do BNDES: perodo de 1995 a maio de
2013 ........................................................
149
Grfico 02: Valores de execuo financeira do PAC 1 (bilhes
R$) .........................................................
159
Grfico 03: Execuo financeira do PAC 1 - previso e aes
concludas (R$) .............................................
160
Grfico 04: Obras concludas PAC 1 (R$ bilhes) Eixo
Energia......................................................
161
Grfico 05: PAC 2 - investimentos executados (R$ Bilhes).... 165
Grfico 06: Mobilizao de mo de obra nas UHEs de Jirau e
Santo Antnio ..............................................
319
GRFICO 07: Desmobilizao de mo de obra nas UHEs de Jirau e
Santo Antnio .............................................
321












LISTA DE MAPAS
Mapa 01: UHEs na Amaznia: 1970 a 2000 ..................... 75
Mapa 02: Expanso de UHEs: Planejamento hidreltrico na
Amaznia Brasileira contratada e em construo no perodo
de 2012 a 2021 .............................................
91
Mapa 03: Territrios do hidronegcio-energtico na Amaznia:
reas de inventrio e estudo de viabilidade no PAC 1 (2007-
2010) .......................................................
173
Mapa 04: Amaznia: UHEs planejadas e em implantao no PAC 01
(situao em 2007) ..........................................
175
Mapa 05: Gerao de energia hidreltrica na Amaznia: PAC 1 e
PAC 2 .......................................................
179
Mapa 06: Interligao do CHM ao SIN (PAC 1 e 2).............. 185
Mapa 07: Territrios do hidronegcio-energtico na Amaznia
no contexto do PAC ..........................................
193
Mapa 08: Uso da terra (1985): localizao das UHEs de Jirau e
Santo Antnio ...............................................
263
Mapa 09: UHEs de Jirau e Santo Antnio: territrios do
hidronegcio-energtico (2013) ..............................
264
Mapa 10: Mobilidade espacial do trabalho para as UHEs de
Jirau e Santo Antnio ......................................
332
Mapa 11: Mobilidade espacial dos trabalhadores entrevistados
na UHE de Jirau .............................................
353

LISTA DE QUADROS E TABELAS
Quadro 01: Amaznia Brasileira - Expanso hidreltrica
contratada e em construo no perodo de 2012 a 2021 ........
89
Quadro 02: Bacias hidrogrficas amaznicas prioritrias para
construo e planejamento de UHEs ...........................
90
Quadro 03: Resultado Geral das Privatizaes no Brasil (em
bilhes US$), 1990 2009 ...................................
146
Quadro 04: PAC 2 - Eixos, abrangncia e objetivos ........... 164
Tabela 01: Brasil: PAC 2 Gerao e Transmisso de Energia
Eltrica ....................................................
178
Tabela 02: PAC 2: Regio Norte Empreendimentos de Gerao e
Transmisso de Energia Hidreltrica .........................
181
Tabela 03: Custos iniciais das UHEs do Rio Madeira .......... 248
Tabela 04: Domiclios identificados na rea de formao dos
reservatrios das UHEs de Jirau e Santo Antnio 2004 ......
268



LISTA DE SIGLAS
AAR = rea de Abrangncia Regional
ACP = Ao Civil Pblica
ACR = Ambiente de Contratao Regulada
ACT = Acordo Coletivo de Trabalho
AID = rea de Influncia Direta
AII = rea de Influncia Indireta
AHE = Aproveitamento Hidreltrico
ANA = Agncia Nacional das guas
ANEEL = Agncia Nacional de Energia Eltrica
BASA = Banco da Amaznia
BID = Banco Interamericano de Desenvolvimento
BIRD = Banco Mundial
BNDES = Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CADE = Conselho Administrativo de Defesa Econmica
CAF = Banco de Desenvolvimento da Amrica Latina
CEGeT = Centro de Estudos de Geografia do Trabalho
CESBR Consrcio Energia Sustentvel do Brasil
CSAC = Consrcio Santo Antnio Civil
CCBM = Consrcio Construtor de Belo Monte
CETAS = Centro de Estudos e Pesquisas do Trabalho, Ambiente e Sade
CCT = Conveno Coletiva de Trabalho
CHESF = Companhia Hidro Eltrica do So Francisco
CHM = Complexo Hidreltrico Madeira
CMI = Centro de Mdia Independente
CNBB = Conferncia dos Bispos do Brasil
CLT = Consolidao das Leis do Trabalho
CNIC = Compromisso Nacional da Indstria da Construo Civil
CONLUTAS = Confederao Nacional de Lutas
CONTICOM = Confederao dos Trabalhadores da Indstria da Construo
e Madeira
CPI = Comisso Parlamentar de Inqurito
CPJ = Comisso Arquidiocesana Justia e Paz
CPT = Comisso Pastoral da Terra
CTPS = Carteira de Trabalho e Previdncia Social
CUT = Central nica dos Trabalhadores
DIEESE = Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos
DIT = Diviso Internacional do Trabalho
EIA/RIMA = Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental
ELETROBRAS = Centrais Eltricas Brasileiras S/A
ELETRONORTE = Centrais Eltricas do Norte do Brasil
ELETROSUL = Centrais Eltricas do Sul do Brasil
EPE = Empresa de Pesquisa Energtica
EVTE = Estudo de Viabilidade Tcnico e Econmico
FAT = Fundo de Amparo ao Trabalhador
FDA = Fundo de Desenvolvimento da Amaznia
FENATRACOOP = Federao dos Trabalhadores Celetistas nas
Cooperativas no Brasil
FITRAC = Federao Interestadual dos Trabalhadores nas Indstrias
nos Estados de Rondnia e Acre
FIP = Fundos de Investimentos e Participaes Amaznia Energia
FMI = Fundo Monetrio Internacional
FND = Fundo Nacional de Desestatizao
FNO = Fundo de Financiamento do Norte
FNSP = Fora Nacional de Segurana Pblica
FS = Fora Sindical
FUNCEF = Fundao dos Economirios Federais
IBAMA = Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
IBGE = Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IIRSA = Iniciativa para Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul
Americana
INPC = ndice Nacional de Preos ao Consumidor
IPEA = Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPI = Imposto de Produtos Industrializados
JT = Justia do Trabalho
LI = Licena de Instalao
LO = Licena de Operao
LP = Licena Prvia
LT = Linha de Transmisso
MAB = Movimento dos Atingidos por Barragens
MFS = Manejo Florestal Sustentvel
MDL = Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
MME = Ministrio de Minas e Energia
MPE = Ministrio Pblico Estatual
MPF = Ministrio Pblico Federal
MPT = Ministrio Pblico do Trabalho
MST = Movimento dos Trabalhadores Sem Terra
MTE = Ministrio do Trabalho e Emprego
MOSCC = Movimento de Oposio Sindical da Construo Civil do Estado
de Rondnia
NR = Normas Regulamentadoras
PAC = Programa de Acelerao do Crescimento
PBA = Projeto Bsico Ambiental
PCH = Pequena Central Hidreltrica
PDE = Plano Decenal de Energia
PDT = Partido Democrtico Trabalhista
PIB = Produto Interno Bruto
PIN = Programa de Integrao Nacional
PLR = Participao nos Lucros e Resultados
PND = Programa Nacional de Desestatizao
PND = Plano Nacional de Desenvolvimento
POLAMAZNIA = Programas de Polos Agropecurios e Agrominerais da
Amaznia
PPA = Plano Plurianual
PPI = Programa Piloto de Investimento
PPP = Parceria Pblico Privado
PREVI = Caixa de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil
PRT = Procuradoria Regional do Trabalho
PSA = Pagamento por Servios Ambientais
PT = Partido dos Trabalhadores
PSDB = Partido da Social Democracia Brasileira
REED = Programa de Reduo de Emisses por Desflorestamento e
Degradao
RADAM = Radar da Amaznia
RI = Relatrio de Inspeo
SBPE = Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo
SESDEC = Secretaria de Estado da Segurana, Defesa e Cidadania
SESI = Servio Social da Indstria
SIN = Sistema Interligado Nacional
SINE = Sistema Nacional de Emprego
SINTRAPAV = Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Construo
Pesada do Municpio de Porto Velho
SISA = Sistema de Incentivos a Servios Ambientais
SPE = Sociedade de Propsito Especfico
STICCERO = Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Construo
Civil do Estado de Rondnia
SUDAM = Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia
SRTE-RO = Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego no Estado
de Rondnia
TAC = Termo de Ajuste de Conduta
TRT = Tribunal Regional do Trabalho
UFAC = Universidade Federal do Acre
UFRJ = Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFPA = Universidade Federal do Par
UHE = Usina Hidreltrica
UNIR = Universidade Federal de Rondnia
USP = Universidade de So Paulo
UNESP = Universidade Estadual Paulista














SUMRIO
INTRODUO .................................................. 23
PARTE 01
A AMAZNIA COMO A NOVA FRONTEIRA HIDROENERGTICA NO SCULO
XXI: POLTICA DE INFRAESTRUTURA NO NOVO DESENVOLVIMENTISMO

52
CAPTULO 01 A POLTICA ENERGTICA PARA A AMAZNIA BRASILEIRA
NO CONTEXTO DO NOVO DESENVOLVIMENTISMO: CAOS DESTRUTIVO
ANUNCIADO EM UM MUNDO DE PROGRESSO ........................
53
1.1 A Amaznia no contexto da poltica energtica brasileira:
da integrao e fronteira nacional dominao pelo grande
capital e nova fronteira hidroenergtica ....................
54
1.2 Grandes projetos hidreltricos na Amaznia... lies do
passado, pesadelo no presente ...............................
73
1.3 Planejamento governamental no Novo Desenvolvimentismo e
a construo de UHEs na Amaznia: da corrida por megawatts
apropriao de novos territrios pelo capital .............
82

CAPTULO 02 BRASIL: DO CONTEXTO DA REESTRUTURAO PRODUTIVA
DO CAPITAL AO NOVO DESENVOLVIMENTISMO .....................
96
2.1 Trabalho, crise do capital, reestruturao produtiva e os
impactos no mundo do trabalho ...............................
97
2.1.1 Reestruturao produtiva e a degradao do trabalho no
setor da indstria da produo de energia hidreltrica:
mediaes para uma contribuio Geografia do trabalho .....
110
2.2 O Brasil no contexto do Novo Desenvolvimentismo: da
reestruturao produtiva reorganizao do capital - a
construo de um projeto de desenvolvimento? ................
115
2.2.1 O Novo Desenvolvimentismo: conceito e historicidade .. 116
2.2.2 Pilares materiais do Novo Desenvolvimentismo ........ 131
2.2.3 Novo Desenvolvimentismo, papel do Estado e
reorganizao do capital ....................................
141

CAPTULO 03 ESTADO E POLTICAS TERRITORIAIS: O PAPEL DO PAC
ENQUANTO MOTIVADOR DO CRESCIMENTO ECONMICO E DINAMIZADOR DE
INFRAESTRUTURA ..............................................
156
3.1 O PAC enquanto motivador do crescimento econmico ....... 157
3.2 PAC e as hidreltricas na Amaznia ......................



171
PARTE 02
O COMPLEXO HIDRELTRICO MADEIRA: A TERRITORIALIZAO DO
CAPITAL E SEUS PROCESSOS DESTERRITORIALIZANTES

198
CAPTULO 04 O COMPLEXO HIDRELTRICO MADEIRA A UHE DE JIRAU:
MERCANTILIZAO DA NATUREZA E LICENCIAMENTO AMBIENTAL .......
199
4.1 O Complexo Hidreltrico Madeira e a mercantilizao da
natureza ....................................................
201
4.2 Destrutivismo anunciado: dos estudos de viabilidade ao
conturbado licenciamento ambiental das UHEs do Complexo
Madeira, o caso de Jirau ....................................
213

CAPTULO 05 A UHE DE JIRAU E A TERRITORIALIZAO DO CAPITAL:
O TERRITRIO DO HIDRONEGCIO-ENERGTICO E SEUS PROCESSOS
DESTERRITORIALIZANTES .......................................
235
5.1 A UHE de Jirau e o territrio do hidronegcio-energtico:
Estado e capital na mercantilizao da natureza .............
236
5.2 O CHM: reorganizao espacial e seus processos
desterritorializantes .......................................
256

PARTE 03
TERRITRIO DO HIDRONEGCIO-ENERGTICO E SEUS DESDOBRAMENTOS
PARA O TRABALHO: CONTROLE, NEOBARBRIE E REVOLTA DOS
TRABALHADORES

294
CAPTULO 6 MIGRAO E MOBILIDADE DO TRABALHO NA UHE DE JIRAU 295
6.1 Mobilidade e plasticidade do trabalho .................. 297
6.2 Mobilidade espacial do trabalho e grandes obras de
produo de energia hidreltrica na Amaznia brasileira -
alguns apontamentos .........................................
307
6.3 A migrao do trabalho para a UHE de Jirau e os desafios
postos.......................................................
327
6.4 A migrao do trabalho para a UHE de Jirau e os sonhos
desfeitos ...................................................
352

CAPTULO 7 PRECARIZAO E SUPEREXPLORAO DO TRABALHO: A
NEOBARBRIE ANUNCIADA NA UHE DE JIRAU .......................
368
7.1 Relaes de trabalho no mbito dos Acordos Coletivos .... 371
7.2 Prolongamento da jornada e degradao no ambiente de
trabalho ....................................................
374
7.3 Precarizao e formas manipulatrias de gesto do
trabalho ....................................................
399
7.3.1 A precarizao atrelada antecipao da obra da UHE de
Jirau .......................................................
400
7.3.2 Intensificao e formas manipulatrias de gesto do
trabalho ....................................................
403
7.4 Segurana e sade do trabalhador na UHE de Jirau ........ 419

CAPTULO 8 AS REVOLTAS DOS TRABALHADORES EM JIRAU: IRROMPEM
AS DISPUTAS ENTRE CAPITAL, TRABALHO E ESTADO ................
448
8.1 As Revoltas dos trabalhadores em Jirau e o discurso do
capital: de vandalismo a rebelio e as questes
trabalhistas ................................................
450
8.1.2 A Revolta e as questes trabalhistas a partir dos
enunciados jornalsticos.....................................
474
8.2 A primeira Revolta de trabalhadores em Jirau (2011): a
nova ambincia do trabalho nas determinaes do mundo de
progresso do Novo Desenvolvimentismo ......................
484

CAPTULO 9 A AO DO ESTADO NAS REVOLTAS DOS TRABALHADORES EM
JIRAU: ANTAGONISMOS FRENTE LUTA DE CLASSES ................
505
9.1 Ao do MPT-RO na primeira Revolta dos trabalhadores de
Jirau, maro de 2011 ........................................
506
9.2 Ao do MPT-RO na greve de maro de 2012, e a iminncia
de uma segunda Revolta dos trabalhadores de Jirau ...........
524

CAPTULO 10 A AO SINDICAL E AS CONTRADIES DA LUTA DE
CLASSES FRENTE S REVOLTAS DE TRABALHADORES EM JIRAU ........
542
10.1 Disputas sindicais no Complexo Hidreltrico Madeira..... 544
10.2 Questo sindical, o setor da Construo Civil e formas
de luta
555
10.3 O STICCERO no contexto das Revoltas dos trabalhadores na
UHE de Jirau ................................................
566
10.3.1 O epicentro da luta: a primeira Revolta dos
trabalhadores em Jirau (2011) e o papel do STICCERO .........
576
10.3.2 E a histria se repete: a segunda Revolta dos
trabalhadores na UHE de Jirau (2012) e o papel do STICCERO ..
585

CONSIDERAES FINAIS ........................................ 609

REFERNCIAS ................................................. 628

APNDICE .................................................... 655



23



INTRODUO
































24

Apresentao

A proposta inicial para a pesquisa do doutorado tinha como
tema o agronegcio canavieiro no estado do Acre, com o projeto
intitulado Dinmica regional, agrocombustvel e a territorializao
do capital no estado do Acre: do discurso s mediaes da acumulao
capitalista. O objetivo era analisar a dinmica territorial do
capital na Amaznia Sul-Ocidental acreana tendo como enfoque o
agronegcio canavieiro, a ao do capital e do Estado no contexto da
poltica de desenvolvimento regional sustentvel adotada pelo
governo no fomento expanso canavieira, bem como verificar as formas
de subordinao, explorao e organizao do trabalho nessa atividade
agroindustrial na regio amaznica.
Essa temtica tinha ganhado fora a partir de nossa
experincia na pesquisa como professor no curso de Geografia na
Universidade Federal do Acre (UFAC), instituio a qual estamos
vinculados desde o ano de 2005.
No entanto, nosso ingresso no Curso de Ps-Graduao em
Geografia da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(UNESP), campus de Presidente Prudente (SP), e nossa participao no
Grupo de Pesquisa Centro de Estudos de Geografia do Trabalho (CEGeT),
nos permitiu, juntamente com as disciplinas cursadas no perodo de
crditos do doutoramento, o melhor contato com pesquisas sobre o tema
e, assim, a reavaliao do projeto de pesquisa inicial.
Foi nesse contexto que a leitura do trabalho de Oliveira
(2009)
1
, realizado no mbito do CEGeT, nos permitiu reavaliar o recorte
espacial e temtico da investigao.
Nesse momento, outras dinmicas na regio Amaznica passaram
a nos chamar a ateno, e a partir disso, oportunamente tivemos o
desafio posto pelo orientador a repensar o tema da investigao. Aps
nossa participao no Encontro Nacional de Gegrafos, ainda naquele
ano de 2010, realizado em Porto Alegre (RS), acabamos amadurecendo a
ideia de partir para aes mais significativas e impactantes do capital
na regio Amaznica com fortes desdobramentos para o trabalho, como

1
OLIVEIRA, Ana Maria Soares de. Reordenamento territorial e produtivo do
agronegcio canavieiro no Brasil e os desdobramentos para o trabalho. 2009.
Tese (Doutorado em Geografia) Faculdade de Cincias e Tecnologia, UNESP,
Presidente Prudente, 2009.
25

os processos que estavam ocorrendo com as Usinas Hidreltricas (UHEs)
no Complexo Hidreltrico Madeira (CHM), no estado de Rondnia.
Naquele mesmo 2010 participamos do III Encontro
Latinoamericano de Cincias Sociais e Barragens, realizado na cidade
de Belm (PA), que nos possibilitou contato com a temtica das grandes
obras de produo de energia hidreltrica no bioma amaznico e seus
impactos socioeconmicos e territoriais. Nesse momento constatamos a
carncia de pesquisas sobre a problemtica do trabalhador barrageiro
2

em tais obras e evidenciamos a relevncia de uma pesquisa nesse
sentido, a partir dos projetos das UHEs de Jirau e Santo Antnio, no
estado de Rondnia.
Nos sentimos incentivados a direcionar nossa ateno para o
entendimento do contexto de insero da Amaznia na dinmica de
acumulao do capital nacional e internacional, como a nova fronteira
hidroenergtica no sculo XXI. Fomos chamados a ateno pelo
orientador para a atuao do Estado brasileiro, em especial, pelas
polticas do setor energtico dos dois mandatos de governo do
Presidente Luiz Incio Lula da Silva. Ou seja, na fase atual de
desenvolvimento do capitalismo brasileiro denominada de Novo
Desenvolvimentismo ou Neodesenvolvimentismo quais os desafios que
se apresentam para o trabalho.
Portanto, a motivao passa a ser a anlise da superexplorao
do trabalho, via formas de degradao, precarizao, terceirizao,
intensificao da jornada, acidentes e questes relacionadas sade
do trabalhador.
neste contexto que traamos o aspecto central da anlise
sobre as formas de resistncia e Revoltas dos trabalhadores no contexto
da intensa explorao do trabalho, da lapidao e mercantilizao da
natureza enquanto meio essencial vida emancipada do metabolismo
social do capital, de um novo projeto para o Brasil.





2
Trabalhador migrante vinculado indstria de produo de energia
hidreltrica, sendo uma mo de obra empregada em especial na fase de
construo dos empreendimentos hidreltricos.
26

Problematizao e o objeto da investigao

Um ponto chave para a anlise dos processos de superexplorao
dos trabalhadores, de modo mais direto, e ao projeto do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) para infraestrutura hidroenergtica,
de modo indireto, so os episdios conhecidos como as Revoltas dos
trabalhadores de Jirau. Estas intensas manifestaes envolvendo
trabalhadores no canteiro de obras da UHE ocorreram em maro de 2011
e abril de 2012.
Deste modo, a anlise dos desdobramentos da maior Revolta de
trabalhadores da histria recente do Brasil necessita de muitos
estudos, pois somente assim se poder ter a dimenso dos seus
significados para a classe trabalhadora. Nossa pesquisa e as reflexes
que apresentamos intencionam contribuir com esse debate.
nesse cenrio de relaes complexas que os processos
territoriais se explicitam, no s pelas questes ambientais, sociais,
culturais, polticas, mas principalmente a transversalidade que
estabelece com o trabalho.
Desvendar os complexos processos que envolvem a classe
trabalhadora frente s investidas do capital nacional e internacional
em grandes obras de produo de energia na Amaznia, no caso na UHE
de Jirau, condio primordial para a anlise da dinmica territorial
do trabalho, suas manifestaes objetivas e subjetivas, bem como novas
ambincias diante da superexplorao do trabalho, da pilhagem e
mercantilizao da natureza.
possvel compreender qual o papel da regio Amaznica
como a nova fronteira hidroenergtica nacional e espao de acumulao
do grande capital? Essa questo para ser compreendida deve ser debatida
no contexto da atual insero do Brasil na atual Diviso Internacional
do Trabalho, bem como o papel da Amaznia nesse processo. Ou seja, seu
lugar, se assim pode-se dizer, tambm nessa diviso territorial do
trabalho, o que necessariamente deve ser pautado em uma discusso de
fundo que permita debater a questo hidroenergtica nacional e o Brasil
no quadro da crise estrutural do sistema metablico social do capital
(MSZROS, 2007).
Em termos territoriais, quais lgicas podem ser evidenciadas
nas aes governamentais do Novo Desenvolvimentismo, a partir do
27

lulismo (SINGER, 2011) e do PAC, de tornar a Amaznia Legal a nova
fronteira hidroenergtica nacional? E ainda, qual o peso disso frente
s iniciativas de grandes obras de infraestrutura referente
indstria de produo e distribuio de energia eltrica no contexto
do PAC em escala nacional?
Portanto, teramos neste contexto um intenso processo de
mercantilizao da natureza, em especial a gua, mas no s, tendo em
vista a condio de fronteira viva da Amaznia, diante da
transformao da terra, da floresta e do subsolo em mercadoria, posto
em ao sob o Novo Desenvolvimentismo, como tambm no discurso do
desenvolvimento sustentvel e do crescimento acelerado ps incio
da dcada de 2000. Logo, que mecanismos podem ser evidenciados pela
ao do Estado brasileiro para que diferentes segmentos do capital
(produtivo, comercial e financeiro/especulativo) passem a ter
interesse na produo e distribuio de energia hidreltrica na
Amaznia?
Em suma, qual o papel da mercantilizao da natureza e do
trabalho vivo para a produo de energia na Amaznia, nas condies
objetivas das polticas pblicas de infraestrutura do PAC?
A partir dessas questes, pode-se indagar uma leitura
geogrfica da dinmica territorial do capital e do trabalho em grandes
obras de produo de energia hidreltrica na Amaznia, tendo como
cenrio os imperativos destrutivos do capital na degradao da
natureza e na precarizao e superexplorao do trabalho? O debate
nesse ponto, alm de ser respaldado na categoria trabalho, como central
e fundante no sistema scio-metablico do capital, exige um arcabouo
que referencie o espao geogrfico, o territrio, a regio, a paisagem
e o lugar, elementos-chave que permitam entender as tramas complexas
de relaes no processo de mercantilizao da natureza, na
superexplorao do trabalho e nas formas de neobarbrie postas em
prtica pelo Novo Desenvolvimentismo no Brasil.
Poderamos identificar o CHM
3
como a ponta de lana de uma
estratgia duradoura de (re)insero da Amaznia para as demandas de

3
Formado pelas UHEs de Jirau e Santo Antnio, alm do projeto de uma UHE na
divisa Brasil e Bolvia e outra em territrio boliviano, empreendimentos que
permitiriam o prolongamento em todo este trecho de uma hidrovia ligando esta
importante regio para o processo de acumulao do capital no momento atual.
28

energia hidreltrica para o grande capital, tendo como base o Estado
nacional enquanto fomentador desse processo?
Como essas obras induzem intensa mobilidade, no s do
capital, mas tambm da fora de trabalho, a anlise territorial destas
dinmicas possibilita desvendar quais as formas de controle e da nova
ambincia de luta e rebeldia, expressas nas Revoltas dos trabalhadores
na UHE de Jirau. Portanto, seria possvel evidenciar a Amaznia como
a nova fronteira hidroenergtica, resultante do Novo
Desenvolvimentismo e sua resultante materializada pela neobarbrie
das formas de controle do trabalho nos canteiros de obras de Jirau?
Assim, em termos objetivos parte-se da hiptese de que as
Revoltas de trabalhadores de Jirau seriam a expresso territorial da
neobarbrie evidenciada com o projeto do Novo Desenvolvimentismo,
via PAC, de (re)incorporao da Amaznia como a nova fronteira
hidroeltrica. Portanto, buscar-se- demonstrar que as Revoltas de
trabalhadores de Jirau ocorreram por descumprimento legislao
trabalhista, como decorrncia de um intenso processo de intensificao
da explorao e degradao do trabalho, pelo uso generalizado da
terceirizao e tentativa de antecipar a produo de energia eltrica
gerada na UHE, como prerrogativa para a reduo de custos na construo
do empreendimento.
Partindo do pressuposto conceitual da classe trabalhadora
(THOMAZ JNIOR, 2009) e os trabalhadores do setor da construo civil
pesada na indstria de produo de energia hidreltrica como sujeito
central, como as Revoltas de Jirau nos ajudam a entender o papel deste
sujeito no questionamento tanto no mbito econmico, de modo direto,
mas tambm poltico, das tramas de relaes e formas de poder e
controle empregadas no Novo Desenvolvimentismo, postas em prtica
pelo Estado burgus brasileiro a favor do capital? Pode-se assim
endossar a ideia de que estar-se-ia transformando a regio Amaznica
na nova fronteira hidroenergtica, via mercantilizao dos corpos
hdricos em recurso energtico e como condio de superexplorao do
trabalho?
Alm dessas formas de resistncia que deixam o conflito de
classes latente, quais instituies e organizaes se impem lgica
destrutiva da construo da UHE de Jirau, defendendo os direitos
reproduo social de camponeses, ribeirinhos, comunidades
29

tradicionais, indgenas e dos trabalhadores? Portanto, qual o papel
do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), do Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), do Ministrio Pblico Federal (MPF), da Justia do
Trabalho, dos governos estadual e federal, do Sindicato da construo
civil e dos Movimentos Sociais?
Diante dessa formulao central, a pesquisa e a discusso
propem-se analisar a superexplorao do trabalho atrelada
construo da UHE de Jirau e os conflitos de classe entre capital
trabalho-Estado, decorrentes das Revoltas de trabalhadores nos anos
de 2011 e 2012, o que deve ser entendido no contexto mais geral de
atuao do Estado brasileiro, via Novo Desenvolvimentismo e do PAC,
de insero da Amaznia como a nova fronteira hidroenergtica. J os
objetivos especficos, so:
a) Avaliar a atual poltica hidroenergtica brasileira como
subsdio para a anlise do papel da Amaznia como a nova fronteira
hidroenergtica nacional, portanto, condio e fonte de recursos
naturais para a acumulao e reproduo do capital (trans)nacional;
b) Apreender a ao do Estado, no que tange aos governos do
Partido dos Trabalhadores (PT), para o entendimento do desenvolvimento
atual do capitalismo brasileiro sob o chamado Novo
Desenvolvimentismo, podendo assim identificar o papel das polticas
territoriais de infraestrutura hidroenergtica postas em ao para a
Amaznia a partir do PAC;
c) Estudar a constituio do CHM, de modo a evidenciar os
antagonismos territoriais e de mobilidade do trabalho decorrentes de
um projeto de infraestrutura hidroenergtica;
d) Compreender as formas de superexplorao e controle do
trabalho empregadas pelo capital e pelo Estado na UHE de Jirau;
e) Estudar os conflitos conhecidos como as Revoltas dos
trabalhadores de Jirau, e assim identificar e desvendar seus
processos, causas e antagonismos no cerne das disputas entre capital-
trabalho-Estado;
f) Contribuir com a Geografia do trabalho para o estudo da
dinmica territorial do capital e do trabalho na Amaznia nesse incio
do sculo XXI.


30

Questes terico-metodolgicas no mbito da Pesquisa Qualitativa

Os conflitos so aqui entendidos como expresso dos
antagonismos e fissuras do sistema scio-metablico do capital
(MSZROS, 2006; 2007; e 2009).
Tal entendimento no campo epistemolgico e poltico exige uma
construo/desconstruo na medida em que isso ocorre com o objeto
pesquisado, e assim, no nosso fazer geogrfico e na prxis como
professor na Universidade Federal do Acre, no curso de Geografia.
Assim sendo, se o pesquisador se constitui no processo e ao se
constituir tambm enriquece o processo de produo do saber
geogrfico, explicitamos que no buscamos desenvolver uma pesquisa
neutra, mas com um posicionamento poltico crtico, ou seja, no h
neutralidade nesta relao tendo em vista a perspectiva de desvendar
as amarras de dominao e controle do trabalho pelo capital e pelo
Estado no objeto em foco.
Esse passa a ser um desafio no entendimento do mtodo para
alm de uma leitura positivista na qual os antagonismos de classe
prevalecem na ordem sociometablica estabelecidas nas formas
hierrquicas estruturais de controle do trabalho, via mediao de
segunda ordem no sistema do capital (MSZROS, 2006), ou seja, como
uma forma alienada de uma mediao (de primeira ordem) entre homem e
natureza a partir da propriedade privada, do intercmbio, da diviso
hierrquica do trabalho, no trabalho assalariado fetichizado e
alienado (MSZROS, 2007; ANTUNES, 2011).
Portanto,

[...] com a superposio das mediaes de segunda ordem,
as mediaes de primeira ordem so metamorfoseadas e
subordinadas aos imperativos da reproduo do capital,
sendo que as suas funes genuinamente produtivas e de
controle do processo de trabalho social separaram
radicalmente aqueles que produzem daqueles que controlam.
O trabalho alienado tornou-se, ento, a forma de trabalho
dominante e imprescindvel para a valorizao do capital.
(ANTUNES, 2011, p. 80, grifos no original).

Ainda segundo o autor supracitado, essas mediaes de segunda
ordem, constitutivas do sistema de metabolismo social do capital, tm
como ncleo central o trip capital, trabalho e Estado, ambas inter-
relacionadas e fundamentais para o sistema.
31

Assim, a teoria marxiana o conhecimento do objeto de sua
estrutura e dinmica tal qual como ele em si mesmo, na sua
existncia real e efetiva, independentemente dos desejos, das
aspiraes e das representaes do pesquisador. Em decorrncia a
teoria , para Marx, a reproduo ideal do movimento real do objeto
pelo sujeito que pesquisa: pela teoria, o sujeito reproduz em seu
pensamento a estrutura e a dinmica do objeto que pesquisa. (NETTO,
2011, p. 20-21, grifos no original).
Essa construo de conhecimento da dinmica e estrutura do
objeto deve ir alm do nvel da aparncia da realidade, embora se
parta dele, mas deve-se chegar e apreender a essncia, ou seja, a
estrutura e a dinmica do objeto.
Desse modo:

Numa palavra, o mtodo de pesquisa que propicia o
conhecimento terico, partindo da aparncia, visa alcanar
a essncia do objeto. Alcanando a essncia do objeto,
isto : capturando a sua estrutura e dinmica, por meio
de procedimentos analticos e operando a sua sntese, o
pesquisador a reproduz no plano do pensamento; mediante a
pesquisa visualizada pelo mtodo, o pesquisador reproduz,
no plano ideal, a essncia do objeto que investigou.
(NETTO, 2011, p. 22, grifos no original).

O processo de construo de conhecimento para se chegar
sntese da essncia do objeto investigado passa obviamente pela
relao que o sujeito investigador tem com o seu objeto, o investigado.
Como j indicado, a pesquisa e a teoria que dela resulta da
sociedade exclui qualquer pretenso de neutralidade (NETO, 2011,
p. 23).
O papel do sujeito que investiga ento no mecnico, de se
colocar como observador e mapear o objeto em sua aparncia e o
reproduzir em seu pensamento. Ou seja, como afirma Netto (2011, p. 25)
o papel desse sujeito totalmente ativo para apreender no a aparncia
ou a forma dada do objeto, mas sua essncia, a sua estrutura e sua
dinmica, devendo o mesmo mobilizar o mximo de conhecimentos,
critic-los, revis-los [...]. Citando Marx afirma que o sujeito tem
que apoderar-se da matria, em seus pormenores, de analisar suas
diferentes formas de desenvolvimento e de perquirir a conexo que h
entre elas.
32

Parte-se, assim, do exerccio em construo da relao
sujeito/objeto, no qual a fundamentao no mtodo tem como base o
entendimento da totalidade da sociedade burguesa atual e sua crtica
radical s formas de mediaes, de segunda ordem do sistema de
metabolismo social do capital em detrimento das mediaes primrias,
condies necessrias para todas as formas viveis de reproduo
social (MSZROS, 2009, p. 192), e de reproduo social sob o domnio
do capital.
Em decorrncia, tendo como base a totalidade do sistema do
capital, por intermdio das mediaes de segunda ordem particulares,
h tramas de relaes em mltiplas instncias que necessitam ser
reveladas para trazer tona as fissuras contraditrias e as aes e
esforos emancipatrios de homens e mulheres que se expressam
(i)materialmente no territrio.
A materialidade das lutas no territrio constitui-se nas mais
variadas formas de territorialidades do capital, bem como de dinmicas
territoriais do trabalho que o alimenta e a ele so subordinados por
estruturas hierrquicas de dominao e poder. neste caminho terico-
metodolgico que para operacionalizar a construo do conhecimento
tambm recorremos a instrumentos e tcnicas de pesquisa qualitativa.
Para a fundamentao terico-metodolgica realizamos
levantamentos bibliogrficos nas bibliotecas da Universidade de So
Paulo (USP) e Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), por
intermdio dos bancos on-line de teses e dissertaes sobre o tema.
Tambm visitamos bibliotecas de universidades na regio
Amaznica, sendo: Departamento de Geografia e do Ncleo de Altos
Estudos Amaznicos na Universidade Federal do Par (UFPA); biblioteca
da Universidade Federal de Rondnia (UNIR) e Biblioteca Pblica de
Rondnia; biblioteca da Universidade Federal do Acre (UFAC) e
Biblioteca da Floresta Marina Silva (AC). Tambm foi realizado
levantamento bibliogrfico nas bibliotecas da Universidade Estadual
Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP), campi de Presidente
Prudente e Marlia (SP).
Foram pesquisados trabalhos sobre a temtica em teses,
dissertaes, peridicos especializados, artigos de revistas,
documentos oficiais e livros. Alm disso, podemos contar com o acervo
do orientador, o professor Antonio Thomaz Jnior, e montagem de nosso
33

prprio acervo, alm de realizarmos levantamento em sites
especializados, como a Biblioteca Digital Domnio Pblico, Biblioteca
Digital Mundial, sites de grupos de pesquisas como o Laboratrio
Estado, Trabalho, Territrio e Natureza (ETTERN) da UFRJ, e anais de
eventos.
Outro procedimento adotado foi o levantamento de dados e
informaes de fontes secundrias em rgos pblicos, como o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), o Ministrio
Pblico do Trabalho em Rondnia (MPT), o Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), o Ministrio Pblico Federal (MPF), o Ministrio
Pblico Estatual (MPE), na Agncia Nacional das guas (ANA), no
Ministrio de Minas e Energia (MME), ELETROBRS, na Empresa de Pesquisa
Energtica (EPE), na Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), no
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e em
secretarias estaduais do estado de Rondnia, como a do Meio Ambiente.
Tambm procedemos ao levantamento de informaes em jornais
de circulao nacional, como: O Globo, Folha de S. Paulo, O Estado de
So Paulo e Valor Online; jornais regionais digitais como
Rondoniaovivo, TudoRondonia, O Rondoniense, Rondoniagora; sites
eletrnicos como o Portal UOL, Amaznia.org.br, alm de blogs
especializados; em revistas de circulao mensal e semanal como a
Piau, Caros Amigos e Carta Capital; bem como a pesquisa em meios
eletrnicos de sites de busca (Google) de documentos oficiais como
projetos, relatrios, jornais especializados e informativos do
Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de Rondnia
(STICCERO).
Sem contar o recurso do cadastro no site de busca Google para
o sistema Alerta Google sobre reportagens e matrias referentes s
palavras-chave: UHE de Jirau, UHE de Santo Antnio, UHEs na Amaznia,
energia eltrica, revolta de Jirau, tendo um banco de dados com cerca
de 809 referncias pr-selecionadas sobre o tema.
Realizamos pesquisa de vdeos sobre as Revoltas de
trabalhadores de Jirau e acontecimentos noticiados em meios
televisivos. Foram acessados vdeos de domnio pblico de jornais
televisivos, em especial, da Rede Globo de Televiso, como o Jornal
34

Nacional, Jornal da Globo, Bom Dia Brasil, jornais da Globo News e
reportagem especial do programa Profisso Reprter.
J as informaes sobre o empreendimento da UHE de Jirau foram
levantadas em sites das empresas do Consrcio Energia Sustentvel do
Brasil (ESBR), como: GDF Suez; Tractebel Energia GDF-Suez; Camargo
Corra; CHESF e ELETROSUL. Essa estratgia foi necessria em especial
devido s dificuldades para obter tais dados e informaes diretamente
com os administrados dos Consrcios e Empresas, tanto o ESBR, como
tambm o Consrcio Santo Antnio Civil (CSAC).
Para o levantamento de dados e informaes primrias,
realizamos:
a) Trabalhos de campo para conhecimento emprico das reas de
estudo e aplicao de entrevistas, conforme descrito na sequncia;
b) Elaborao e a aplicao de entrevistas semi-estruturadas
e livres com os responsveis por rgos e instituies governamentais,
como o MPT-RO, o MTE-RO, o MPF-RO e o MPE-RO;
c) Entrevistas com trabalhadores da UHE de Jirau (Roteiro em
Apndice);
d) Entrevistas com representantes do STICCERO (Roteiro em
Apndice);
e) Entrevista com representante do Movimento dos Atingidos
por Barragens (MAB);
f) Entrevistas com representantes da Comisso Pastoral da
Terra (CPT), Comisso de Justia e Paz, Pastoral do Migrante;
g) Participao em atividades, como: 9 Romaria da Terra de
Rondnia, no ano de 2011; Seminrios Temticos; participao em
audincias entre representantes da empresa Camargo Corra e
Procuradores do MPT-RO, audincia de Dissdio Coletivo de Greve, no
ano de 2012 entre Justia do Trabalho do estado de Rondnia, MPT,
STICCERO, Comisso de Trabalhadores, e CESBR e CSAC;
h) Visitas a campo para registro fotogrfico.

Os trabalhos de campo foram realizados em trs fases, sendo:
a) entre os dias 11 a 22 de junho de 2011;
b) entre os dias 08 a 18 de julho de 2011; e
c) entre os dias 30 de maro a 03 de abril de 2012.
35

O primeiro trabalho de campo ao municpio de Porto Velho
ocorreu a partir do contato com a Irm Maria Oznia da Silva,
Coordenadora da Pastoral do Migrante, para participarmos da 26 Semana
do Migrante intitulada Migrao e mudanas climticas: o que temos a
ver com isso?, realizada entre os dias 12 a 19 de junho de 2011. Em
nosso cronograma da pesquisa a fase exploratria do primeiro trabalho
de campo deveria ocorrer entre os meses de julho/agosto de 2011, mas
devido aos acontecimentos da primeira Revolta de Jirau, no ms de
maro de 2011, e pelo seminrio que debateria a questo do migrante,
optamos por antecipar e aproveitar a oportunidade de contato com a
Pastoral do Migrante. Na oportunidade, registramos a valiosa
contribuio da irm Oznia tanto pela acolhida, com a indicao de
hospedagem na casa de Felizberto e Ludiomar, que foi nosso porto
seguro, alm de guias naquele momento. Alm disso, tivemos muitas
portas abertas com contatos de trabalhadores, professores da UNIR,
membros do clero de Porto Velho e integrantes da Pastoral da Terra, e
Comisso de Justia e Paz, ambas vinculadas com a causa dos
trabalhadores nas UHEs do CHM.
Na Semana do Migrante participamos do seminrio de abertura
na Universidade Federal de Rondnia (UNIR)
4
, de visitas a alojamentos
de trabalhadores da UHE de Santo Antnio na cidade de Porto Velho, e
de uma celebrao religiosa com trabalhadores na UHE de Jirau, no dia
14 de junho no canteiro da referida UHE. Esse foi nosso primeiro
contato com o canteiro de obras de Jirau onde pudemos presenciar aquele
universo vivido cotidianamente pelos operrios, em especial com
aqueles que participaram da celebrao em homenagem ao dia do migrante,
momento em que conhecemos sua origem, dentre as quais os estados do

4
Aps a abertura oficial da Semana do Migrante, no dia 12 de junho, ocorreu,
no dia 13, um seminrio na UNIR em parceria com o Mestrado em Geografia com
o tema Grandes Projetos e Migrao. Um ponto de destaque foi que o seminrio
contou com a participao do haitiano Samuel. Este relatou sua drstica
experincia a partir da imigrao forada devido catstrofe natural com o
terremoto de grandes propores ocorrido no Haiti, no dia 12 de janeiro de
2010. O mesmo faz parte de um grupo de haitianos que se deslocou inicialmente
para o estado do Acre e, posteriormente, juntaram-se a outros que estavam no
Equador, indo para Porto Velho. Naquele momento (junho 2011) estavam em Porto
Velho mais de 120 imigrantes, e quase 2.000 haitianos no Brasil, que buscam
trabalho para a sobrevivncia de suas famlias que ficaram no Haiti, dentre
eles os empregados em Jirau.

36

Par, Maranho, Piau, Rio Grande do Norte, Sergipe, Rondnia, Paran.
Este foi o primeiro momento de entrevistas livres com os trabalhadores.
Estar nos canteiros de obras da UHE de Jirau foi um grande
desafio devido ao controle por parte da empresa Camargo Corra no
tocante entrada de pessoas na obra, especialmente aps a primeira
Revolta dos trabalhadores ocorrida no ms de maro de 2011. A UHE de
Jirau, uma grande obra considerada uma das maiores em construo do
PAC, assim se revela no s em termos de engenharia como no nmero de
trabalhadores, que chegou a 25 mil no pico da obra, alm da forte
estrutura de controle para que a mesma tenha seu andamento conforme
as regras e prazos estabelecidos pelo consrcio e a construtora
responsveis pelo empreendimento. Carros vistoriados, filmagem e
registro fotogrfico somente com autorizao, presso para manter o
itinerrio interno, circulao somente aos locais previamente
autorizados foram protocolos que chamaram a ateno.
Apesar desse clima, pudemos manter dilogo com alguns
operrios, migrantes, sobre as reais condies de vida no ambiente de
trabalho, da sua vivncia longe da famlia, de sua terra de origem,
dos dramas vividos no canteiro de obras frente s difceis tarefas
realizadas. Uma experincia densa frente aos desafios que a pesquisa
qualitativa nos exigiria para conseguirmos adentrar e desvendar aquele
universo laboral
5
dos operrios migrantes.
Foi a partir desse momento que mantivemos contatos com
trabalhadores para posteriormente realizarmos entrevistas (duas por
telefone) para conhecermos a dinmica do seu cotidiano de trabalho e
morada nos canteiros de obras da UHE de Jirau.
Na ocasio, realizamos uma entrevista (livre) com: o Padre
Juquinha, coordenador da Comisso Arquidiocesana Justia e Paz (CPJ);
a advogada Cntia Barbara Paganotto Rodrigues, que atua na CJP; Dom
Antonio Possamai, bispo de Ji-Paran e membro da Comisso Episcopal
da Amaznia, vinculada Conferncia dos Bispos do Brasil (CNBB).
Por fim, entrevistamos a irm Maria Oznia, no dia 22 de junho
de 2011, sobre a ao da Pastoral do Migrante junto aos trabalhadores
das UHEs de Jirau e Santo Antnio, buscando entender quem so esses

5
Nesta tese, quando usarmos a palavra labor, faremos como sinnimo de
trabalho e em sintonia com o referencial terico adotado da centralidade do
trabalho.
37

migrantes, a questo do aliciamento sofrido pelos mesmos e os relatos
de trabalho degradante e em condies anlogo ao de escravo, bem como
os migrantes e a Revolta de Jirau.
No dia 15 de junho, fomos informados sobre o resgate feito
por procuradores do MPT-RO, via fora tarefa Construir com
Dignidade, de oito trabalhadores que estavam em crcere privado no
canteiro da UHE de Jirau. Os mesmos estavam hospedados em um hotel na
capital sob os cuidados do MPT-RO. Fomos autorizados pelo
representante do Sindicato (STICCERO) que os acompanhava a visit-los
para que pudssemos entrevist-los.
Na ocasio, entrevistamos os procuradores do MPT que
localizaram os operrios presos em uma sala no canteiro de obras da
UHE de Jirau, sob responsabilidade da empreiteira Camargo Corra.
Realizamos duas entrevistas, uma com o procurador Eder Sivirs, do
MPT/SC, e outra com o procurador Juliano Alexandre Ferreira, do MPT/RO.
Alm dos contatos com o MPT, tambm realizamos entrevista
(17/03/2011) com Juscelino Jos dos Santos, chefe do Ncleo de
Segurana de Sade do Trabalhador da Superintendncia Regional do
Trabalho e Emprego na cidade de Porto Velho (SRTE-RO). Essa entrevista,
a nica que conseguimos realizar naquele rgo, foi fundamental para
entendermos as aes do MTE e da SRTE-RO, na fiscalizao das UHEs de
Jirau e Santo Antnio para o cumprimento das Normas Regulamentadoras,
contratao de mo de obra, aliciamento, acidentes de trabalho, autos
de infraes, entre outros pontos.
Ainda no MTE no conseguimos realizar entrevista com a
Superintendente da SRTE-RO que naquele momento dirigia o rgo e no
nos permitiu ter acesso a nenhuma informao pblica, a no ser que
tivssemos uma autorizao expressa vinda direto do MTE em Braslia.
A justificativa para a blindagem se daria devido magnitude de uma
obra como a de Jirau e do uso que se pudesse fazer de tais informaes,
alm do receio de que as empresas pudessem entrar com processo pela
divulgao de laudos de inspeo de irregularidades no meio ambiente
de trabalho.
Alm das entrevistas com o presidente e vice-presidente do
STICCERO, tambm acompanhamos visitas de membros da diretoria do
Sindicato UHE de Jirau, e em diferentes locais da cidade de Porto
Velho para observar casos em que trabalhadores encontravam-se em plena
38

situao de abandono, j que aps terem sido demitidos no tinham
condies de se manter na cidade enquanto aguardavam a resciso
contratual.
Essa era a realidade dos trabalhadores que foram despejados
em um hotel em Porto Velho, que por no terem mais vnculo trabalhista
no poderiam permanecer hospedados at que a resciso de contrato e
os devidos acertos trabalhistas ocorressem.
Visando entender a situao desses trabalhadores e como foram
suas experincias em Jirau, nos deslocamos at o referido hotel para
observar o clima que tinha se instalado. Segundo os trabalhadores,
diante da comunicao da demisso, foi lhes proposto o ressarcimento
dos custos com o transporte de volta aos seus lugares de origem, mas
arcando com o nus de uma demisso por justa causa, por abandono de
emprego. Chama a ateno o fato que esses trabalhadores no abandonaram
o emprego, estavam nos seus locais, em suas casas, por motivos que
fugiam sua vontade e com respaldo de uma Ao Civil Pblica movida
pelo MPT-RO contra o consrcio ESBR e a empresa Camargo Corra.
Um grupo de cerca de 20 trabalhadores, que entrevistamos em
um alojamento improvisado na antiga sede do STICCERO na cidade de
Porto Velho, compartilhou conosco seus dramas
6
, alguns emocionados e
abalados psicologicamente devido s condies de total desamparo por
parte da empresa, do longo tempo de espera para uma deciso judicial
dos processos em tramitao. No lhes restando alternativa para
permanecer em Porto Velho, acabaram sendo instalados nesse alojamento
improvisado pelo Sindicato, que tambm informou estar dando assessoria
jurdica para que os mesmos tivessem seus direitos trabalhistas
garantidos.

6
No alojamento citado, os trabalhadores tinham acesso a um colcho, luz e
gua, mas a alimentao deveria ser bancada pelos mesmos, apesar de no terem
recursos, de estarem em condies precrias, com a ajuda de alguns
trabalhadores que realizavam atividades temporrias na forma de diria para
conseguirem comprar alguns alimentos bsicos. Indignados com as condies
degradantes pelas quais foram submetidos, que ferem o direito bsico da
dignidade humana, nos mostraram a geladeira e a refeio que estava sendo
preparada para alimentar todos os trabalhadores da casa. Os colches, nos
quartos, na sala e na varanda na parte da frente da casa, estavam dispostos
no cho, sem lenis e qualquer condio confortvel para uma noite de sono.
As condies trmicas da casa eram sufocantes devido ao calor, ainda mais
intenso sem o acesso a ventiladores. Dois banheiros para todos usarem, sendo
um deles somente com ducha, sem vaso sanitrio; o outro tambm apresentava
condies pssimas para uso.

39

Os relatos expressam as condies degradantes quanto aos
descartes (como se autodenominam) aos quais foram submetidos ao
serem demitidos, sem nenhum acompanhamento jurdico, em total
descumprimento dos acordos fechados poca da primeira Revolta, entre
sindicato dos trabalhadores, MPT e empresas responsveis pela obra de
Jirau.
Ainda naquele momento do trabalho de campo entrevistamos trs
procuradores do MPT/RO, sendo: o Procurador Chefe Francisco Jos
Pinheiro Cruz, e as procuradoras Paula Roma de Moura e Clarisse de S
Farias; a primeira, uma das responsveis (juntamente com os demais
procuradores) pela Ao Civil Pblica movida pelo MPT-RO face ao
consrcio construtor e empresa Camargo Corra pela defesa dos direitos
dos trabalhadores com a Revolta de maro de 2011. Outro procurador
entrevistado foi o ento Procurador Chefe Ailton Vieira dos Santos,
quando do terceiro trabalho de campo, em maro e abril de 2012.
Tambm entrevistamos o procurador Ercias Rodrigues de Sousa,
do MPF, para entendermos as aes sobre a violao de direitos humanos
com as referidas UHEs no rio Madeira.
Nesta fase do trabalho de campo, no dia 15 de julho de 2011,
tambm acompanhamos o STICCERO e o MAB para uma reunio com a Fora
Nacional de Segurana Pblica (FNSP). O objetivo desta nova visita
UHE de Jirau foi a reunio com o Major Aragon, Diretor da FNSP,
convocado pela Presidncia da Repblica para comandar a sada dos
policiais presentes em Jirau. O contingente inicial naquele momento
enviado para a obra, a pedido da construtora Camargo Corra, e
endossado pelo governo estadual junto ao Ministrio da Justia (MJ),
foi de cerca de 200 policiais.
Participaram da reunio, autoridades militares integrantes da
FNSP: Major Borges, Capito Alberto e outros militares que os
acompanhavam em dois carros, fortemente armados. O vice-presidente
Altair Donizete e o secretrio do STICCERO, conhecido como Chaquinhas,
e Luiz Carlos Shikasho (Cazu) do MAB Rondnia, sendo recebidos pelas
autoridades militares na portaria da UHE de Jirau.
A terceira fase do trabalho de campo aconteceu nos meses de
maro e abril de 2012.
Nesse momento realizamos observao nas seguintes atividades:
40

a) Audincia Pblica: Violao de Direitos Humanos
Trabalhistas nas Usinas do Madeira, realizado pela CPT/RO, Comisso
de Justia e Paz, Pastoral do Migrante e Ministrio Pblico do
Trabalho/RO;
b) Audincia de Dissdio Coletivo entre os consrcios e
construtoras das UHEs de Jirau e Santo Antnio, STICCERO, MPT/RO e
Justia do Trabalho/RO;
c) No dia 31/03/2012 acompanhamos atividade do STICCERO e
Comisses de Greve da ENESA Engenharia e Camargo Corra junto aos
trabalhadores da UHE de Jirau sobre os resultados da negociao da
Audincia de Dissdio Coletivo e agendamento de uma assembleia;
d) No dia 02 de abril participamos de assembleia do STICCERO
com os trabalhadores em greve na UHE de Jirau para a deciso de retorno
ou no ao trabalho, tendo como base a proposta do Dissdio Coletivo
acordada no TRT-14 Regio;
e) No dia 03 de abril participamos de uma reunio entre MPT/RO
e MTE/RO para avaliarem os resultados das assembleias e mais uma
Revolta de trabalhadores na UHE de Jirau.
Com base nas aes previstas realizamos as seguintes
entrevistas:
a) Com o Procurador Chefe do MPT/14 Regio Alton Vieira dos
Santos;
b) Com Edilson Luz da Silva Almeida, vinculado CONTICOM
(Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria da Construo e
da Madeira) e CUT que acompanhou a negociao durante as greves nas
UHEs de Jirau e Santo Antnio;
c) Com cinco trabalhadores membros da Comisso de Negociao
de Greve das empresas Camargo Corra e ENESA Engenharia;
d) Uma entrevista realizada por telefone com um trabalhador
alojado na UHE de Jirau.
Os trabalhos de campo realizados no ano de 2011 e 2012 foram
extremamente produtivos, pois realizamos um total de 48 entrevistas,
sendo 28 com trabalhadores de Jirau e 4 com trabalhadores de Santo
Antnio, e as demais com representantes de rgos pblicos, STICCERO,
movimento social, membros de pastorais envolvidos com a luta dos
trabalhadores nas UHEs do rio Madeira.
41

Nossa participao nas vrias Audincias Pblicas foram
imprescindveis, como a ocorrida no dia 16 de junho de 2011, s 19
horas na Procuradoria Regional do Trabalho/14 Regio, entre
Procuradores do MPT, vinculados fora tarefa Construir com
Dignidade, e advogados da empresa Camargo Corra, para tratar da ao
no canteiro de obras da UHE de Jirau que resgatou 8 trabalhadores
mantidos em crcere privado.
Naquele momento foi possvel constatar a fora de persuaso
da empreiteira e a estratgia do seu corpo jurdico para que nenhum
Termo de Ajuste de Conduta (TAC) fosse assinado para solucionar
problemas trabalhistas no empreendimento de Jirau, j que a sada,
pelo visto, seria levar as aes para a esfera judicial e prolongar o
mximo possvel tais disputas de judicializao.
J na audincia na qual transcorreu o Dissdio Coletivo de
Greve referente s duas UHEs CHM, registramos relatos de autoridades
e depoimentos de trabalhadores sobre as condies degradantes de
trabalho nas UHEs, bem como o srio problema da terceirizao, falncia
e sumio de empresas terceirizadas que no arcaram com os direitos
trabalhistas dos operrios
7
. Observou-se a ao das empresas e
consrcios em deslegitimar a greve dos operrios em ambas as UHEs e a
ao do judicirio para firmar acordos entre trabalho e capital.
Em nossas visitas em ambas as UHEs acompanhamos diversas aes
do STICCERO, o que nos permitiu o acesso aos canteiros, e o dilogo
com os trabalhadores no ambiente laboral, bem como conhecer a estrutura
dos empreendimentos. Foram nesses momentos que realizamos amplo
levantamento fotogrfico da rotina de trabalho nos canteiros e da
prpria estrutura dos empreendimentos. Realizamos tambm vdeos, que
juntamente com as fotografias permitiram fundamentar as reflexes ao
longo da tese, bem como ilustr-la com material fotogrfico,
contribuindo assim para a apreenso das condies de trabalho na UHE
de Jirau.
Assim, a fundamentao terico-metodolgica da pesquisa tem
no mtodo, nas metodologias e tcnicas de investigao elementos que
dialogam entre si. So esses exerccios que nos possibilitaram
analisar o objeto em seu movimento dialtico, de modo a conseguirmos

7
Esse foi o caso da empresa WPG, contratada direta pela Camargo Corra e do
Consrcio Energia Sustentvel do Brasil.
42

avanar da aparncia essncia, com vistas construo do
conhecimento crtico sobre o tema em foco.
nessa perspectiva terico-metodolgica e poltica que a
pesquisa qualitativa nos subsidiou para enfrentarmos as dificuldades
de conhecer o objeto pesquisado. Entre tais dificuldades podemos
destacar os seguintes pontos:
a) Como a pesquisa faz parte de uma totalidade na qual o
conflito e antagonismos de classe so latentes, com expresses de
relaes de poder intrnsecas, mas nem sempre visveis, entre capital,
trabalho e Estado, o que exigiu no acesso s informaes procedimentos
estratgicos, com investigaes que no possibilitariam alardear sobre
a prtica da pesquisa, pois toda informao foi de difcil acesso e
estrategicamente ocultada pelas empresas, consrcios, e alguns rgos
pblicos;
b) Isso pode ser explicitado em relao ao capital, por no
permitir o acesso aos canteiros das obras da UHE de Jirau, mesmo sendo
um empreendimento com financiamento e significativa participao
pblica. Entrar em Jirau foi um dos maiores desafios, pois as portas
so fechadas para a pesquisa crtica. S conseguimos adentrar naquele
universo a partir de atividades correlatas como acompanhando aes da
Igreja com a Pastoral do Migrante, e com o STICCERO, por intermdio
de um membro atuante do Sindicato que nos permitiu acompanhar as aes
realizadas junto aos trabalhadores;
c) Quando pensamos que entrar na UHE de Jirau tinha sido a
maior dificuldade, descobrimos que sair de l com alguns registros
fotogrficos e depoimentos seria tanto quanto desafiador. Isso porque
as conversas e registros naqueles ambientes tiveram que ser realizados
com muita cautela. Tivemos situaes em que nossa cmera fotogrfica
foi vistoriada por um membro do Setor de Comunicao da Camargo Corra,
que queria nos levar a uma sala reservada para ver as fotografias e
os vdeos e decidir quais poderamos manter em nosso equipamento e
quais outros deveriam ser excludos. Lembramos que nosso acesso foi
liberado para registrarmos as assembleias e reunies do STICCERO com
os trabalhadores. Se no fosse a interveno do vice-presidente do
sindicato, Altair Donizete, no conseguiramos sair com o material
coletado;
43

d) Outro elemento complicador foi quanto nossa segurana,
j que mesmo sabendo de relatos de trabalhadores e do prprio sindicato
quanto ao de uma milcia na obra e em locais onde os trabalhadores
so alojados, como hotis, no imaginvamos que seramos alvo desse
tipo de presso para a realizao do nosso trabalho de pesquisa. Um
fato que merece registro foi quando acompanhvamos uma reunio do
vice-presidente do STICCERO, Altair Donizete, com trabalhadores em
frente ao hotel Cana, em local pblico (rua e calada), e fomos
ameaados
8
. Enquanto os trabalhadores relatavam as dificuldades com
demisses e rescises com as empresas e que estariam sendo retirados
fora do hotel antes de terem sua situao resolvida, observamos a
presena de dois homens que monitoravam tudo o que estava acontecendo.
Em certo momento um dos homens chegou e exigiu que apagssemos o
levantamento fotogrfico realizado, o que obviamente no foi acatado;
e) Outra situao foi durante uma assembleia realizada no
canteiro de obras da UHE de Jirau, no dia 02 de abril de 2012, em que
o caminho de som usado pelo STICCERO foi alvo de depredao. Em um
universo de mais de 5.000 trabalhadores que acompanhavam a assembleia,
aps a deciso do trmino da greve e indicativo de continuao da

8
Dois homens, que segundo trabalhadores que presenciaram a intimidao fazem
parte da milcia da Camargo Corra, nos abordaram, exigiram que o material
registrado na mquina fotogrfica fosse apagado. Quando dissemos que no o
faramos, pois estvamos naquele local a trabalho, como funcionrio pblico
no exerccio legal da profisso, e mediante a apresentao da Carteira
Funcional, constatamos um recuo por parte daqueles que nos intimidavam. Na
sequncia presenciamos que um dos homens realizou uma ligao, aparentemente
para um superior, e pelo que conseguimos ouvir relatou o acontecido. Um dos
trabalhadores que presenciou o ocorrido nos informou posteriormente que foi
descrito o que se passou na tentativa de nos proibir de registrar as falas e
denncias dos trabalhadores. A ordem seria que se continussemos fazendo esse
acompanhamento era para nos dar um susto, tomar o equipamento e se preciso
quebr-lo. Foi nesse sentido, que frente presso e ameaas sofridas na
realizao da pesquisa que chegamos a ser orientados pelo Procurador do MPF,
Ercias Rodrigues de Souza, para que procedssemos junto quele rgo de uma
denncia e do registro das intimidaes sofridas no exerccio da profisso e
da pesquisa, o que teria ocorrido por supostos pressupostos da empresa Camargo
Corra. No entanto, aps uma avaliao cuidadosa com o orientador, decidimos
por no divulgarmos aquele episdio, nem realizar a denncia do fato ocorrido,
uma vez frente a dificuldades de acesso informao, e pelo fato de estarmos
na fase inicial da pesquisa e diante da necessidade de estabelecermos contato
com as empresas, realizarmos visitas tcnicas aos canteiros de obras da UHE
de Jirau, e realizar entrevistas com os trabalhadores para levantamento de
informaes e dados para a investigao, poderamos ter a pesquisa
inviabilizada pelas dificuldades que poderiam tornar-se ainda mais srias e
restritivas.
44

negociao com as empresas, um grupo de trabalhadores resolveu
interromper e expulsar os dirigentes sindicais que ali estavam;
f) Alm dessas dificuldades tambm fomos alvo de presso por
alguns membros do STICCERO para que nosso acervo documental da referida
assembleia fosse entregue para a empresa Camargo Corra, que tomaria
providncia administrativa e judicial com os trabalhadores envolvidos
nos protestos. Negamos sumariamente, e fomos intimidados aps esse
momento. Inclusive tivemos nosso retorno de Porto Velho antecipado,
pois comeamos a receber presso da empresa, por intermdio do
sindicato, para que todo nosso material de pesquisa fosse entregue
Polcia Civil. Segundo informaes, membros do STICCERO chegaram a ir
ao Aeroporto de Porto Velho para me interceptar no momento do embarque
e ter acesso s fotos e filmagem;
g) Quanto aos trabalhadores a maior dificuldade foi em relao
confiabilidade para que as informaes a ns relatadas no fossem
usadas contra os mesmos, que no tivessem suas identidades reveladas.
Essa barreira foi superada, primeiramente, por que sempre fomos
apresentados por intermediao ou de membros da Pastoral do Migrante
e/ou do STICCERO, na pessoa do vice-presidente Altair Donizete. Em
segundo lugar, tivemos um compromisso tico com os entrevistados, com
esclarecimento do objetivo da pesquisa, qual nossa funo, para qual
fim seriam usadas aquelas informaes e que a identidade dos mesmos
seriam preservadas quando da divulgao da pesquisa. Deste modo, os
nomes dos trabalhadores nessa tese so mantidos no anonimato,
representados junto aos nomes fictcios a indicao do smbolo de
asteriscos, como o exemplo: Maria*
9
. Ou seja, assumir uma conduta tica
com o entrevistado foi o ponto-chave para romper a barreira da
desconfiana e termos a permisso de todos os trabalhadores para a
gravao das entrevistas. Somente um entrevistado, o promotor estadual
do MPE de Rondnia, Aluildo de Oliveira Leite, preferiu no ter sua
entrevista gravada.
h) Ainda nesse sentido, no aplicamos um questionrio fechado,
mas o fato de adotarmos estratgias diversificadas da Pesquisa

9
Lembramos que a anomizao foi um compromisso tico, com os trabalhadores
entrevistados, j que os demais esto vinculados a rgos pblicos e no
exigiram tal procedimento, pois quando acharam pertinente fazer alguma
declarao reservada pediam para falar em off, sem gravar.

45

Qualitativa, como planos de entrevistas semi-estruturadas e livres,
sem roteiro prvio, nos permitiu estabelecer um dilogo mais livre com
os entrevistados, em especial os trabalhadores (conforme roteiro de
entrevistas em Apndice 1 e 2);
Neste ponto, sobre as entrevistas junto aos trabalhadores,
fizemos uma diviso do roteiro em 5 momentos: a) Identificao; b)
Mobilidade; c) A Revolta; d) Condies de trabalho; e, d) Representao
sindical. Assim, elaboramos 2 roteiros de entrevistas, denominados A
e B (Apndice): no roteiro A, os momentos ou eixos de questes foram
mais detalhados, permitindo avanar mais em cada ponto; no roteiro B,
os momentos/eixos tinham um menor nmero de questes, embora
mantivesse a centralidade de cada eixo. A opo por um roteiro mais
longo e um mais sinttico foi devido s condies que poderamos
encontrar no momento das entrevistas, o que variaria conforme o local
e o tempo disponvel para realizar a entrevista com os trabalhadores.
Alm dessa estratgia, tendo como base os eixos centrais indicados,
em certos momentos tivemos que realizar entrevistas sem um roteiro
pr-estabelecido, ou seja, a entrevista foi livre, de modo que a
experincia e a vivncia do trabalhador em pontos que consideramos
importantes pudessem ser explorados com mais profundidade.
Outro desafio foi quanto organizao das 48 entrevistas.
Para tanto, adotamos uma metodologia proposta por Graham Gibbs (2009)
para a anlise de dados qualitativos.
O primeiro cuidado foi na organizao do banco de dados e,
para tanto, a preparao dos dados teve que ser bem planejada. Optamos
por transcrever integralmente todas as entrevistas gravadas, uma
deciso difcil tendo em vista a demanda do tempo e os esforos que
isso gerou. Foram seis meses nesse trabalho de transcrio das
entrevistas digitais e vdeos realizados. Isso porque alm de
transformamos o material digital em texto, isso no poderia ser feito
de qualquer maneira, j que envolve tambm um processo de
interpretao, por transformar fala em texto, j que a fala no uma
prosa gramatical, como enfoca Gibbs (2009).
A estratgia, ento, foi a transcrio completa de todas as
entrevistas, mantendo fidelidade da fala para o texto, sem mudar a
estrutura do dito, embora em alguns momentos lapidamos os pontos vagos,
difusos e os vcios de linguagem dos entrevistados para dar fluidez
46

ao texto. Tambm adotamos o processo de minutagem da entrevista, para
caso necessrio uma consulta posterior a certas passagens do udio,
pudssemos encontrar qual perodo de tempo se encontrava parte do
texto. s vezes a minutagem acontecia de minuto a minuto, a cada cinco
minutos, e sempre que havia mudana de assunto ou ponto relevante
registramos o tempo que aquilo aparecia nas entrevistas.
Ainda em termos prticos e operacionais, a realizao da
transcrio e reviso das entrevistas foi feita por ns (com exceo
de poucas entrevistas que tivemos apoio para digitao da primeira
verso). Mas em todos os casos ouvimos novamente cada entrevista
conferindo a estrutura e narrativa do entrevistado, tanto para manter
a fidelidade do texto, quanto para iniciarmos a anlise e manter
familiaridade com as mesmas. Vrias ideias e articulaes entre fatos,
denncias surgiram nesse momento importante de organizao do material
primrio e constituio do banco de dados de fonte oral (THOMPSON,
1992).
Alm da transcrio das entrevistas tambm realizamos dirios
dos trabalhos de campo, nos quais as anotaes soltas e sem relao
foram organizadas, permitindo uma anlise inicial, inclusive aps
trmino de cada dia de trabalho. Duas estratgias foram usadas: as
Notas e os Memorandos. As Notas so mais curtas e descritivas, j os
Memorandos foram mais extensos e com anlises preliminares.
Avanando no tratamento das informaes de fonte oral,
respaldados em Gibbs (2009) e Thompson (1992), realizamos a
codificao, forma usada pelo pesquisador sobre o que se trata os
dados em anlise. Esta envolve a identificao e o registro de uma ou
mais passagens de textos ou outra fonte de dados, em que explicam a
mesma ideia terica e descritiva. Assim, pode-se identificar tais
passagens no texto (transcrio, nota, memorando, etc.) e classific-
las com um nome para esta ideia, o que se denomina de um cdigo.

Sendo assim, todo o texto, entre outros elementos, que se
refere mesma coisa ou explica a mesma ideia codificado
com o mesmo nome. A codificao uma forma de indexar ou
categorizar o texto para estabelecer uma estrutura de
ideias temticas em relao a ele. (GIBBS, 2009, p. 60).

Para realizar a categorizao das entrevistas, aps a
transcrio e reviso das mesmas, procedemos impresso de todo o
47

material, totalizando s as entrevistas 545 pginas, e posteriormente
procedemos ao processo de definio dos cdigos para a categorizao
com base nos objetivos da pesquisa. Tendo os cdigos/conceitos
definidos, procedemos a uma nova leitura do material impresso e a
marcao de decodificao, usando canetas coloridas para cada
cdigo/categorizao; fomos indicando nas margens do texto a que se
referia cada passagem e como esta se inseria na estrutura da anlise
qualitativa e na proposta do plano de redao prvio da tese.
A categorizao/codificao foi realizada a partir dos
cdigos (palavras-chave) selecionados com base nos conceitos,
categorias, temas e teoria-mtodo da pesquisa, conforme o organograma
a seguir (FIGURA 01).
Foram elaborados seis eixos temticos para a categorizao
das entrevistas, sendo:
a) O processo de trabalho: destacamos o vnculo de trabalho
(ativo/inativo) do entrevistado com as empresas na UHE de Jirau;
funo/profisso; tempo na obra; forma de contratao (terceirizao,
Consrcio, Camargo Corra, ENESA etc.); perodo de trabalho; rotina
laboral; relaes hierrquicas; horas extras; jornada e formao de
equipe;
b) Mobilidade: origem do entrevistado; motivo do
deslocamento; funo exercida antes do emprego atual; tempo como
barrageiro; forma de contratao (agenciamento gato, SINE,
empresas); o deslocamento; a adaptao na obra; a famlia;
desenraizamento; avaliao da experincia como migrante;
c) Condies de trabalho: salrio; diferenas entre
terceirizadas, empreiteira Camargo Corra e ENESA; condies de
trabalho na obra conforme funo; desvio de funo; segurana; meio
ambiente de trabalho (alojamento, alimentao, condies sanitrias,
lazer etc.); transporte; sade; acidente de trabalho; opresso;
insegurana; assdio moral; baixada;
d) Produo e intensificao do trabalho: expanso da
jornada; formas de mais trabalho; trabalho por produo/meta; a
clula de trabalho; a equipe de trabalho; presso objetiva e
subjetiva; antecipao da obra; PLR; formas de controle no ambiente
laboral;
48

e) Filiao sindical/papel do sindicato: importncia do
sindicato; representatividade; atuao nos canteiros; contribuio;
participao em assembleias; crticas;
f) Revoltas em Jirau: causa/motivo da luta; os conflitos;
paralizao/greve; participao na luta; a experincia (objetiva e
subjetiva); represso (FNSP, Polcias Militar, Civil e Federal);
vandalismo/luta; perdas; conquistas; atuao do MTE, MPT, MPF/MPE,
STICCERO; retorno para casa; demisses; reivindicaes; ps revolta;
conscincia da luta.
A tcnica de decodificao das entrevistas por
cdigos/palavras-chave/tema/conceito, permite criar certa hierarquia
entre os mesmos, pois como demonstramos, se partirmos hierarquicamente
do nvel mais simples (palavras-chave) chegamos aos temas e ideias
centrais que permitem analisar os conceitos e as categorias como
degradao/precarizao do trabalho, mobilidade espacial, territrio,
disputas e conflitos de classe no territrio.
No organograma (FIGURA 01) ilustramos as formas de mediaes
para conhecer parte do tema em estudo, ou seja, analisar a centralidade
do trabalho em uma grande obra de produo de energia, articulada
lgica sociometablica do capital, financiada e respaldada pelo
Estado, e como o capital cria mecanismos os mais perversos para
subordinar e controlar o trabalho. Em suma, evidenciar quais os
mecanismos postos em prtica pelo capital e Estado para a
superexplorao do trabalho.
Por fim, mas no menos importante, realizamos colquios com
o orientador e participamos de reunies mensais/temticas do Grupo de
Pesquisa Centro de Estudos de Geografia do Trabalho (CEGeT), e mais
recentemente do Centro de Estudos e Pesquisas do Trabalho, Ambiente e
Sade (CETAS), bem como em eventos cientficos locais, regionais,
nacionais e internacionais. Essas atividades propiciaram o constante
dilogo e debates entre a teoria, e as mediaes com o emprico, com
o objeto estudado em suas mltiplas relaes, dinmicas, processos e
conflitos.
49

FIGURA 01: Categorizao das entrevistas

Org.: Jos Alves.
50

Desse modo, a tese encontra-se estruturada em 10 captulos,
organizados em 3 partes, sendo:
a) Parte 01 - A Amaznia como a nova fronteira
hidroenergtica no sculo XXI: Poltica de infraestrutura no Novo
Desenvolvimentismo, sendo composta de 3 captulos.
No captulo 1 buscamos apreender a poltica energtica para
a Amaznia brasileira no contexto do Novo Desenvolvimentismo, de
modo a evidenciar o planejamento governamental e a construo de UHEs
na regio, a partir do PAC.
No captulo 2 procuramos evidenciar a insero do Brasil no
contexto da crise estrutural e da reestruturao produtiva do capital,
e seus reflexos no mundo do trabalho em territrio nacional. Alm
disso, debatemos a atuao dos ltimos governos com o projeto de
reorganizao do capital no chamado Novo Desenvolvimentismo.
No captulo 3 discutimos as mediaes dessa nova dinmica de
ao do Estado brasileiro com o Novo Desenvolvimentismo no mbito
da poltica pblica de infraestrutura energtica com o PAC, com enfoque
para a construo de UHEs na Amaznia.
b) A parte 2 - O Complexo Hidreltrico Madeira: a
territorializao do capital e seus processos desterritorializantes,
composta de 2 captulos.
No captulo 4 abordamos o Complexo Madeira e a
territorializao da UHE de Jirau, aspecto debatido a partir da
compreenso da mercantilizao da natureza, via apropriao e controle
dos recursos hdricos para a produo de energia hidreltrica, bem
como analisamos o conturbado licenciamento ambiental das UHEs do CHM.
No captulo 5 avanamos no entendimento da territorializao
do grande capital vinculado UHE de Jirau, de modo a evidenciar nesse
contexto os processos desterritorializantes na reorganizao espacial
com a construo desse empreendimento hidreltrico.
c) A parte 3 - Territrio do hidronegcio-energtico e seus
desdobramentos para o trabalho: controle, neobarbrie e Revolta de
trabalhadores, est organizada em 5 captulos.
No captulo 6, evidenciamos os processos de migrao e
mobilidade do trabalho para a UHE de Jirau. No captulo 7, a anlise
aprofundada na compreenso da precarizao e superexplorao, com
51

destaque para as formas de controle e uso da fora de trabalhos nos
canteiros de obras da UHE de Jirau.
No captulo 8 evidenciamos as Revoltas dos trabalhadores e as
disputas entre capital, trabalho e Estado, no qual objetiva-se partir
da desconstruo dos enunciados discursivos do capital sobre a
primeira Revolta, contrapostos com a fala dos trabalhadores de Jirau.
No captulo 9 debatemos a mediao do Estado frente aos
antagonismos da luta de classes na construo da referida UHE, de modo
a identificarmos a ao do MPT-RO e da Justia do Trabalho na mediao
do conflito entre capital e trabalho decorrente dessa forma de rebeldia
em tempos do Novo Desenvolvimentismo.
No captulo 10 fechamos a discusso com a anlise da ao do
STICCERO no contexto das Revoltas dos trabalhadores na UHE de Jirau.
Alm das Consideraes finais, apresentamos Apndices com os
roteiros de entrevistas com os trabalhadores e membros da diretoria
do STICCERO, alm de um quadro referente aos trmites sobre o
licenciamento ambiental das UHEs de Jirau e Santo Antnio, e outro
sobre as condicionantes da Licena Prvia (LP) das referidas UHEs.



52



PARTE 01


A AMAZNIA COMO A NOVA FRONTEIRA
HIDROENERGTICA NO SCULO XXI: POLTICA DE
INFRAESTRUTURA NO NOVO DESENVOLVIMENTISMO

















53



CAPTULO 1


A POLTICA ENERGTICA PARA A AMAZNIA
BRASILEIRA NO CONTEXTO DO NOVO
DESENVOLVIMENTISMO: CAOS DESTRUTIVO ANUNCIADO
EM UM MUNDO DE PROGRESSO




























54

Durante participao no Seminrio Dilogos Capitais -
Hidreltricas: as necessidades do Pas e o respeito
sustentabilidade, realizado na cidade de So Paulo (SP), no dia 22
de agosto de 2011, evento promovido pela revista Carta Capital e
patrocinado pela ELETROBRAS, a Ministra do Planejamento Miriam
Belchior, e o Presidente da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE),
Maurcio Tolmasquim, entre outros convidados, discutiram sobre a
importncia das hidreltricas na matriz energtica nacional e sua
contribuio para o desenvolvimento nacional. Um ponto que merece
destaque nesse seminrio, na fala de Tolmasquim, refere-se questo
da hidroeletricidade continuar a ser a principal responsvel pelo
fornecimento de energia eltrica no pas, e o seu papel de destaque
no desenvolvimento nacional. Para ele, essa importncia um fato, e
diante de tal relevncia, o bioma amaznico a sada para a expanso
de energia que o mercado nacional necessita, j que a Amaznia a
fronteira hidreltrica que o Brasil tem (informao verbal)
10
.
Deste modo, neste captulo busca-se analisar o papel da
Amaznia na poltica hidroenergtica brasileira, o que ser realizado
em trs sees: na primeira tentaremos compreender, no contexto da
integrao regional e enquanto fronteira econmica, o papel da
Amaznia e dos grandes projetos hidreltricos; posteriormente, as
reflexes fundamentar-se-o como o planejamento governamental, sob o
Novo Desenvolvimentismo, coloca a referida regio (o bioma
amaznico) na corrida por megawatts
11
, e como espao privilegiado de
apropriao territorial para a reproduo do capital.

1.1 A Amaznia no contexto da poltica energtica brasileira: da
integrao e fronteira nacional dominao pelo grande capital
e nova fronteira hidroenergtica

O entendimento da Amaznia no contexto da poltica energtica
brasileira, nos leva, de imediato, a ter como pressuposto que este
setor no pode ser visto distanciado da totalidade que envolve a regio

10
Afirmao de Tolmasquim no Seminrio Dilogos Capitais Hidreltricas:
as necessidades do Pas e o respeito sustentabilidade, em So Paulo, em
agosto de 2011.
11
Termo empregado no ttulo da Nota Tcnica N. 8, do Observatrio de
Investimentos na Amaznia.
55

e sua gente, seja ela amaznida, ou migrantes que ali foram se
instalando e construindo novas relaes com o bioma, com a natureza,
com a cultura. Tambm no pode ser compreendida sem ter em primeiro
plano a ao do Estado brasileiro pelo domnio, controle e integrao
da vasta regio sociedade e ao territrio nacionais, articulada aos
interesses de reproduo ampliada do grande capital nacional e
internacional.
Por necessidade de recorte da pesquisa, no faremos um resgate
detalhado dos projetos hidreltricos e aes de gerao de energia
para o abastecimento da regio tendo o setor eltrico como norteador
-, mas enfocaremos a ao dos governos aps a segunda metade do sculo
XX e, assim, de como a Amaznia brasileira (em seu processo de
integrao e enquanto fronteira econmica) teve na infraestrutura
energtica um dos elementos balizadores para a intensificao do
capital na apropriao e explorao da natureza, bem como, elo
articulador a outros projetos de infraestruturas (polticas
territoriais), planejados e executados pelo Estado, com financiamento
internacional.
Assim, dois processos nos parecem importantes, embora no
possamos aprofund-los como necessrio para a anlise proposta, sendo:
a) o respaldo no conceito de fronteira (para melhor entendimento ver
PAULA e MORAIS, 2010), seja no sentido geopoltico de controle pelo
Estado nacional, que representa em torno de 58% do territrio
brasileiro, mas em especial, para o recorte, da fronteira enquanto
mecanismo econmico de apropriao, disputas, territorializao de/no
espao geogrfico pautado em diferentes formas de uso que se chocam,
em suas racionalidades espao-temporais diferenciadas - isto
significa, de uma relao metablica entre homem e natureza respaldada
fundamentalmente no valor de uso (populaes indgenas, caboclos
etc.), para uma relao mediatizada, mercantilizada da natureza e do
territrio para o valor de troca; b) o papel do Estado a partir da
segunda metade do sculo XX para a integrao nacional e o papel que
coube Amaznia enquanto fronteira econmica no projeto de Nao, e
como a questo energtica (hidroenergtica) se insere nesse contexto.
Influenciados por Mszros (2007), somos levados a nos
questionarmos se a ao do Estado brasileiro e do grande capital
nacional e internacional (seus parceiros na empreitada para a
56

apropriao econmica e social da Amaznia brasileira), teria como
consequncia no desafio do desenvolvimento, da modernizao e da
integrao, um destrutivismo mpar para as populaes e natureza na
Amaznia, j que desse processo de desenvolvimento desigual e
combinado de um desenvolvimento geogrfico desigual(THEIS, 2009) -,
o preo pago pelos de baixo para a ao dos de cima foi alto, com
a vida, com a desterritorializao, com a prpria degradao do outro
nos confins do humano (MARTINS, 2009), o que refletem os mltiplos
conflitos observados na monopolizao do capital nacional e
internacional nessa regio.
Se a sociedade brasileira acreditou, a partir dos discursos
ideolgicos oficiais (como o nacionalista) da necessidade de
integrao regional para a defesa da natureza amaznica e de seus
recursos naturais (minrios, madeira, gua etc.) frente a um processo
de internacionalizao regional, o resultado disso foi a excluso
desencadeada pelo fracasso da modernizao e do desenvolvimento
conservador e autoritrio.
Com a ditadura militar (1964-1985) os governos (im)pem em
prtica um amplo programa de ocupao econmica e geopoltico da
Amaznia brasileira, considerados oficialmente em bases modernas, haja
vista a no orientao com as oligarquias regionais, como ocorrida com
o extrativismo da borracha, conforme indicado por Porto-Gonalves
(2001). Em termos ideolgicos, os programas e aes inicialmente
estavam impregnados de um discurso ideolgico nacionalista, embora o
fosse na aparncia (OLIVEIRA, 1991), de que a integrao regional
tivesse uma base de ocupao econmica, ou seja, de integrar a
Amaznia ao Brasil (sociedade e territrio, de fato) para que a mesma
e sua natureza (recursos naturais) no fossem entregues para os
estrangeiros
12
, a partir de seus projetos sobre a regio (como os
Grandes Lagos planejados pelo Instituto Hudson), o que fechava o lema
para no entregar, ou seja, integrar para no entregar.
Em suma, a regio deveria ser integrada, e assim j estava
sendo antes dos militares, pois com o governo do Presidente Juscelino
Kubitschek (1955-1960) houve a construo de Braslia e os seus Planos
de Metas, propiciando a expanso da fronteira para o Centro-Oeste

12
Portanto, a interferncia na nossa Amaznia no comea com as ONGs, mas
pela ao governamental em favor dos interesses privados (PAULA, 2005).
57

brasileiro, o que deu base para as primeiras grandes rodovias
adentrarem na regio como a Belm-Braslia (1961), e posteriormente a
Braslia-Cuiab-Santarm (ligando Mato Grosso Transamaznica) e a
Braslia-Cuiab-Porto Velho-Rio Branco, alm da faranica
Transamaznica (1972), no sentido Leste-Oeste (ligando o Nordeste e a
Belm-Braslia Amaznia ocidental Porto Velho e Rio Branco). Assim,
alguns motivos potencializaram, ps 1960, essa integrao amaznica
ao contexto nacional, com destaque para: necessidade de novos mercados
consumidores para o capital industrial produtos industrializados do
Centro-Sul; expandir o mercado de trabalho para empregar o excedente
de trabalhadores (urbanos e rurais) do Nordeste e os j expropriados
e expulsos pela modernizao da agricultura na regies Sul e Sudeste;
necessidade de aproveitar o potencial mineral, madeireiro, pesqueiro,
extrativista da Amaznia com vistas exportao; procurar novas
terras mais baratas para investidores do Sul-Sudeste do pas. No que
tange aos aspectos geopolticos pode-se destacar a ao do Estado com
o controle territorial e de segurana nacional, com a defesa da
fronteira e ocupao do espao, considerado equivocadamente como
vazio demogrfico, bem como vlvula de escape para as presses
sociais em outras regies, como a seca no Nordeste e a modernizao
da agricultura no Centro-Sul (LOUREIRO, 2004; OLIVEIRA, 1990 e 1991;
BECKER, 2004; MARTINS, 2009).
O respaldo encontrado pelos governos militares, e os pactos
com a burguesia e o capital nacional e internacional, com aval e apoio
dos Bancos Multilaterais como o Banco Mundial (BIRD) e o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), se fez inicialmente pela
Operao Amaznia, como uma ocupao mais efetiva do territrio,
embora com elementos contraditrios como o incentivo grande
propriedade para criao extensiva de gado bovino, reconhecida pela
baixa gerao e precariedade do trabalho empregado (alm do trabalho
escravo), mas tambm pelo incentivo colonizao oficial para ocupar
efetivamente a fronteira, via, por exemplo, projetos de colonizao
na rea de 200 km (100 km de cada lado com a federalizao das terras
devolutas na Amaznia Legal), das rodovias que integravam o territrio
regional, alm dos grandes projetos agropecurios e minerais, via
polos de desenvolvimento, que tambm se estenderam para os projetos
industriais calcados na Zona Franca de Manaus.
58

O respaldo financeiro para a atrao dos grandes capitais,
tanto nacionais como estrangeiros, vo se dar pelos incentivos fiscais
e financiamentos (como desconto de 50% do imposto de renda devido
pelos seus empreendimentos nas reas mais desenvolvidas do pas), que
pudesse assim se tornar base para construir uma empresa agropecuria
ou mineral na regio amaznica. O governo financiava, ento, 75% desses
empreendimentos e os capitalistas entravam com 25% de recursos
prprios. Para romper o bloqueio que a propriedade da terra fazia para
os empresrios de outros setores, Martins (2009) afirma que o Governo
Federal (militar) oferecia aos empresrios a recompensa dessa doao
de 75% do capital de que necessitam para o novo empreendimento. [...]
Tratava-se de uma doao e no de um emprstimo (MARTINS, 2009, p.
75).
Em termos territoriais e sua articulao com o planejamento
governamental, no podemos deixar de referenciar o papel importante
dos Programas de Desenvolvimento e sua relao com a regio amaznica,
com destaque para:
a) Programa de Integrao Nacional (PIN Decreto Lei n. 1.106
de 16/06/1970), com nfase para a abertura de rodovias (Transamaznica
e Cuiab-Santarm), e inicialmente na faixa de 10 km de cada lado da
rodovia para reforma agrria e projetos de colonizao;
b) I Plano Nacional de Desenvolvimento (I PND, 1972/1974),
devido ao seu aporte de integrao rodovirio, ocupao humana via
projetos de colonizao oficial e particulares, e com desenvolvimento
econmico com incentivos fiscais da Superintendncia de
Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) ao setor privado, alm dos da Zona
Franca de Manaus. Para Loureiro (2004), coube ao PIN os instrumentos
bsicos de ao do I PND, responsvel pelas rodovias e programa de
distribuio de terras (PROTERRA);
c) II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND, 1975/1979),
que teve como destaque os Programas de Polos Agropecurios e
Agrominerais da Amaznia, no caso para a regio o POLAMAZNIA, com
objetivo de promover o aproveitamento integrado das potencialidades
agropecurias, agroindustriais, florestais e minerais, em reas
produtoras da Amaznia (apud LOUREIRO, 2004, p. 99)
13
;

13
A lgica desses polos era irradiar o desenvolvimento em um espao maior,
embora tenha ficado concentrado no Polo Carajs, e no Programa de
59

d) Outro ponto importante foi o Projeto RADAM (Radar da
Amaznia, criado em 1970) incorporado ao PIN que, para Oliveira (1991),
foi importantssimo para a descoberta dos recursos minerais da
Amaznia, que desembocou no programa dos Polos Agrominerais e
Agropecurios da Amaznia.
Os pontos citados (embora de modo sumrio) mostram a abertura
pelo Estado e os incentivos para a apropriao da natureza pelo grande
capital, bem como as formas de controle do trabalho na regio
amaznica, ou seja, abrem-se os mecanismos via fronteira econmica e
seus desdobramentos articulados pelas frentes pioneiras para que o
capital possa se apropriar dos recursos como terra, gua (UHEs),
minerais, madeireira, alm de outras como as florestas, etc., para sua
reproduo com base na explorao e superexplorao do trabalho. Essa
a lgica de integrao da Amaznia sociedade e ao territrio
nacionais. Se isso j estava posto no PIN e no I PND, foi aprofundada
no II PND, a qual passa a ter papel mais significativo para melhorar
a balana comercial do pas.
Assim, alguns elementos deste processo exigem consideraes
especficas.
A primeira refere-se modalidade de ocupao territorial
pela propriedade privada da terra, tendo a atividade agropecuria como
elo econmico, como j indicado, dos incentivos e paternalismos dos
governos para que o limite imposto pela renda da terra pelo capital
fosse superada, a opo no foi a reforma agrria de fato (mas como
diz Ariovaldo Umbelino de Oliveira, uma contrarreforma agrria com os
projetos de colonizao) j que que os beneficiados de fato foram os
latifundirios, empresrios que compram grandes reas de terras, alm
dos grileiros. Em suma, uma concentrao ainda mais gritante da terra,
j histrica, mas que se aprofunda com o avano da fronteira para a
Amaznia brasileira.
Isso foi posto em prtica, tendo em vista que a ditadura no
visou a igualdade e liberdade para o acesso terra de trabalho
(MARTINS, 2009), mas a escolha pela terra de negcio se fez sobre o

Desenvolvimento Regional de Infraestrutura do Complexo de Alumnio Albras-
Alunorte, como o projeto hidreltrico de Tucuru, com suporte energtico a
esses empreendimentos. O destaque ento do II PND foi a explorao da
minerao e grandes projetos agropecurios.

60

autoritarismo e falta de controle para os mecanismos postos em prtica
pelo capital, em sua lgica de reproduo ampliada que a fronteira
permitiu. No caso, a reproduo do capital na fronteira, incluso com
as complexas relaes para a reproduo ampliada do capital, em seu
desenvolvimento desigual e combinado na sociedade brasileira
14
.
Portanto, conforme nos ensina Martins (2009, p. 133), o estudo
e anlise da fronteira no Brasil, e na Amaznia em particular, revela
sua situao de conflito social, que na sua interpretao, nesse
conflito, a fronteira essencialmente o lugar da alteridade, de
descoberta do outro e de desencontro. O desencontro na fronteira o
desencontro de temporalidades histricas, da reproduo dos grupos
que se levado em conta a complexidade da frente de expanso e frente
pioneira, permite compreender que os grupos esto situados
diversamente no tempo da histria indgenas, caboclos, camponeses,
ribeirinhos, seringueiros. Mas tempo e espaos so revelados na
fronteira, e em suas expresses como frente de expanso e frente
pioneira, pode-se compreender os avanos, meandros e estratgias do
capital para sua reproduo ampliada, em seu desenvolvimento desigual,
contraditrio e combinado, da sua expanso territorial no domnio,
controle e explorao/superexplorao do outro, sua lgica. Como
arremata Martins (2009, p. 157 grifos no original): A teoria da
fronteira , no meu modo de ver, basicamente um desdobramento da teoria
da expanso territorial do capital.
nessa lgica de apropriao da natureza, em sua
mercantilizao, que o capital usa de estratgias para criar relaes
sociais de controle do trabalho, como os mecanismos de acumulao
primitiva (relaes servis de trabalho, como a peonagem ou escravido
por dvidas), no seu processo de reproduo ampliada (via frente de

14
Portanto, as contradies engendradas pelo capital, em seu processo de
reproduo ampliada, incluem formas sociais de mediaes formais, como o
caso da servido por dvida, diversas de suas outras manifestaes formais,
como a do trabalho livre (MARTINS, 2009, p. 74). O autor em foco, apresenta
dados de que entre 1970-1993 tenha ocorrido trabalho escravo (escravido por
dvida) em 431 fazendas, sendo 308 localizadas na Amaznia, e que no perodo
tenha ocorrido denncias de no mnimo 85 mil trabalhadores escravizados,
submetidos ao cativeiro. Outros dados revelam que foram 9 mil os
trabalhadores que conseguiram fugir do cativeiro, sendo a maioria em fazendas
da Amaznia, em 27% das fazendas amaznicas houve assassinato de trabalhadores
(pees), e em 37% das fazendas amaznicas houve tortura, e em 6,5% delas
houve revolta de pees.

61

expanso), assim como na reproduo mediada pela produo, pelo
mercado [que] se constitui na mediao essencial que d sentido ao
processo de ocupao do territrio (MARTINS, 2009, p. 157) como ocorre
na frente pioneira, com os mercados de terra e trabalho
15
.
Ainda sobre a questo do conceito de fronteira para a anlise
das transformaes amaznicas, Becker (2004, p. 20) demonstra que a
fronteira como espao no plenamente estruturado, e, por isso mesmo,
potencialmente gerador de realidades novas, contando que sua
especificidade a sua virtualidade histrica, faz com que, apesar
das grandes transformaes ocorridas na regio nas duas ltimas
dcadas ainda permanece vlido, considerando que na Amaznia
existem diferenas significativas em consequncia da complexidade do
novo contexto histrico em que vivemos [no mais a do projeto de
integrao nacional do regime militar], sejam pelas novas
motivaes, novos atores que a impulsionam.

15
Sobre a fronteira no Brasil, i. e., a fronteira dentro da fronteira
nacional, h uma distino que se deve levar em conta entre fronteira
demogrfica e fronteira econmica, na qual h uma zona de ocupao pelos
agentes da civilizao, que no so ainda os agentes caractersticos da
produo capitalista, do moderno, da inovao, do racional, do urbano, das
instituies polticas e jurdicas etc. (MARTINS, 2009, p. 138). Uma datao
histrica seria que adiante da fronteira demogrfica, da civilizao, esto
populaes indgenas, no um vazio demogrfico sobre cujos territrios
avana a frente de expanso. Entre a fronteira demogrfica e a fronteira
econmica est a frente de expanso, isto , a frente da populao no
includa na fronteira econmica. Portanto, uma caracterstica central da
frente de expanso o uso privado das terras devolutas, mas sem assumirem a
equivalncia de mercadoria, tendo como figura o ocupante, posseiro. J na
frente pioneira tem-se os empreendimentos econmicos, a produo no do
excedente (frente de expanso), mas produo de mercadorias, e seu ponto
chave a propriedade privada da terra, j que a mesma no ocupada mas
comprada. A questo no uma leitura mecnica e estruturalista de ambas as
formas de ocupao e reproduo social nesses espaos, mas como tais espaos
esto ocupados por populaes e tempos histricos, articulados e combinados,
de insero ou no na fronteira econmica, no desenvolvimento da sociedade e
do modo capitalista de produo. Os tempos histricos da frente de expanso
e tempo histrico da frente pioneira, dos sujeitos que ali vivem so
diferentes, embora possam estar em conflito no mesmo tempo e espao
geogrfico. Assim, h uma complexidade de um tempo histrico composto pela
mediao do capital, que junta sem destruir inteiramente essa diversidade
de situaes (MARTINS, 2009, p. 139). Portanto, embora se possa fazer a
distino metodolgica entre frente pioneira e frente de expanso, isso s
tem sentido se ajudar na compreenso dos fatos e acontecimentos da fronteira,
j que essas duas concepes seriam para o autor supracitado como momentos
histricos distintos e ao mesmo tempo combinados de diferentes modalidades
da expanso territorial do capital. As duas, trabalhadas na sua unidade,
mostram a situao histrica de cada grupo social da fronteira, e sua
diversidade social aos diferentes modos e tempos de participao na histria.

62

A questo para a autora que no incio do sculo XXI no se
trata mais do domnio das instituies governamentais, nem tanto da
expanso territorial da economia e da populao nacional, mas de
fora que embora presente anteriormente, tem na primeira dcada do
sculo uma forte e diferente atuao nas escalas global, nacional e
regional/local. Isso por que, configuraria verdadeiras fronteiras
nesses nveis, pois que geradoras de realidades novas. Tais foras
seriam as populaes ditas tradicionais, os governos estaduais e a
cooperao internacional, sendo que como resultado dessa complexa
configurao, a Amaznia no mais apenas uma fronteira mvel,
adquirindo uma dinmica regional prpria (BECKER, 2004, p. 20).
No contexto da mundializao do capital a Amaznia assumiria
um novo significado geopoltico como fronteira do capital natural em
nvel global. Em escala nacional apresenta-se uma grande questo,
afirma Becker, que a possibilidade de recrudescimento da fronteira
em certos momentos, vinculado a mltiplas condies que reativam
fatores estruturais. Isso significaria que a fronteira funciona como
uma vlvula de escape reguladora para investimentos de atores
capitalizados, ora se expandindo, ora permanecendo estvel, dependendo
da conjuntura nacional/internacional, como o que corre com a soja,
madeira e pecuria que explicaria a retomada da expanso da fronteira.
Portanto, a reativao da fronteira um problema crucial para a
Amaznia devido s suas riquezas como biodiversidade, as florestas,
a gua.
nesse contexto, que embora relativize como no caso apontado
anteriormente de recrudescimento da fronteira, a autora citada v
como elemento importante a hiptese de a tendncia ao esgotamento da
regio como fronteira de expanso demogrfica e econmica nacional.
As ressalvas compareceriam devido a um forte recrudescimento das
frentes de expanso no Sul do estado do Amazonas, ao longo da rodovia
Cuiab-Santarm e no Centro-leste do Par (BECKER, 2004, p. 60).
Caberia ao Estado o regulador das dinmicas da fronteira pelo
ordenamento territorial, e como elemento chave na busca por um
desenvolvimento com um compromisso ambiental. Como veremos, os
projetos governamentais para a regio, quanto s obras de
infraestrutura como UHEs e asfaltamento de rodovias, so elementos de
questionamento da tendncia [embora relativizada] ao esgotamento da
63

Amaznia como fronteira mvel, devido ao fato dessa vasta rea no
mais uma fronteira de ocupao, mas sim uma rea de povoamento
consolidado, com significativo potencial de desenvolvimento, seja pela
intensificao do povoamento e das atividades produtivas, seja pela
recuperao das reas alteradas e/ou abandonadas (BECKER, 2004, p.
77). Em suma, mesmo relativizando para a autora, no trabalho citado,
podemos considerar que o capital agindo de modo mais intensivo na
regio, no teria como meta expandir a fronteira, mas intensificar os
usos nas reas de povoamento consolidado.
Outra contribuio para o entendimento da Amaznia, ainda
como fronteira, apresentada por Loureiro (2009), que analisa a
Amaznia no sculo XXI, que passa de fronteira econmica do pas
fronteira do mundo, vista, respectivamente, entre os anos de 1970-
1980 e aps os anos de 1990 aos atuais. Assim, demonstra ter havido
uma ruptura histrica que produziu uma nova fronteira que se consolida
na dcada de 1990, mas que tem sua raiz na crise dos anos de 1980 e
na ao do Governo Federal com outra estratgia para a explorao da
regio, tida com a instalao dos mega-projetos amaznicos - como a
construo de Tucuru, o Projeto Ferro-Carajs e o Projeto Albrs,
tendo aquela UHE como base. A engrenagem passaria ento a ser movida
com a mudana do perfil da fronteira nacional (integrao, colonizao
etc.) em direo ao mercado internacional. O corao desse processo
ocorreu com as polticas neoliberais as quais intensificaram os
incentivos exportao, e a entra o papel fundamental dos recursos
naturais regionais, bem como ampliao de novas reas para a pecuria,
explorao de madeira para exportao, consolidao dos parques
siderrgicos e a produo de gros que avanam na regio. Em suma,
completa Loureiro (2009, p. 74), creio que a transformao bsica
reside no fato de que, cada vez mais, a fronteira amaznica se
transforma numa fronteira de commodities voltada para o mercado
internacional.
Tal processo teve incio com trs produtos: madeiras, ferro
e alumnio em lingotes. No entanto, sua expanso, ps dcada de 1990,
se articula tambm, alm dessas mercadorias, ao gado, soja, palma,
ao dend e ao arroz. Se em outro momento (dcadas de 1970-80) a
fronteira se deslocava da terra de trabalho para a terra de negcio,
vinculando-se tambm explorao dos recursos naturais, como j
64

ocorrera como uma frente de recursos, nessa nova fase o destaque
a pulso do mercado mundial, no somente no que Becker (2004),
considera como uma mercantilizao da natureza, via capital natural,
em vias de transformarem em mercadorias fictcias e objetos de
mercados reais, como o ar (crdito de carbono), a vida
(biodiversidade) e a gua (novos processos de gesto, como usos urbanos
e rurais) (BECKER, 2004).
neste contexto que presenciamos, a partir dos discursos do
desenvolvimentismo sustentvel, processos de espoliao de recursos
naturais sob o chamado capitalismo verde. o caso da
reterritorializao capitalista na Amaznia Sul Ocidental (rea da
trplice fronteira entre Brasil-Bolvia-Peru) que a partir dos
mecanismos dessa economia verde como o Pagamento por Servios
Ambientais (PSA), Manejo Florestal Sustentvel (MFS), Programa de
Reduo de Emisses por Desflorestamento e Degradao (REDD), entre
outros, que Paula e Morais (2013, p. 356) analisam que a Geopoltica
do controle dos bens naturais passa a orientar a reterritorializao
do capital ancorada nos novos e velhos interesses, valendo-se,
sobretudo, da instrumentalizao do discurso ambientalista. Assim,
com base em projetos do Banco Mundial, do BID e do BNDES o Governo do
Acre atua em um discurso de incluso de populaes tradicionais
atrelando seus territrios e meios de vida (recursos naturais) a essas
formas mais abstratas e virtuais de valorizao econmica de
recursos naturais, como as florestas e Reservas Extrativistas.
Portanto, eclodem novos conflitos frente aos avanos da
espoliao sob formas metamorfoseadas de mercantilizao e
financeirizao da natureza. Assim, para a manuteno da autonomia dos
povos indgenas e camponeses/extrativistas, que para mais alm da
terra, tem-se lutado para garantir o controle dos demais bens naturais
inclusive do ar que se respira naqueles territrios conquistados
nas lutas de resistncia nas trs ltimas dcadas (PAULA e MORAIS,
2013, p. 359).
Ainda como exemplo da insero da Amaznia na economia verde
atrelada ao capital internacional, tem-se o caso do Projeto de REED
Purus
16
, considerada uma poltica de REED exemplar no s para o estado

16
Projeto Purus/REED est em fase de registro, j com validao de
indicadores de sustentabilidade social e ambiental, e sendo classificado
65

do Acre. De modo resumido, o estado do Acre, em 2007, instituiu sua
Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal, sendo criado em
2010 o Sistema de Incentivos a Servios Ambientais (SISA) via Lei
estadual n. 2.308 de 2010 que visa fomentar a manuteno e oferta
de servios ambientais, relacionados aos mercados nacionais e
internacionais de carbono
17
.
Segundo o Centro de Memrias das Lutas e Movimentos Sociais
na Amaznia (CENTRO..., 2013), esse projeto REED apresenta em si srias
dicotomias que, embora no discurso busque defender a permanncia de
extrativistas posseiros em uma rea particular - apesar dos direitos
de posse da terra pelo usucapio, j que tais famlias esto em mdia
h mais de 20 anos na rea - o que se constata um mecanismo de
registro e certificao do Projeto Purus sem que se tenha havido de
fato esclarecimentos e anuncia das famlias atingidas pela
mercantilizao da floresta e controle dos seus territrios pelo
mecanismo de mercado de carbono, via REED. Ou seja, no contexto de
mercantilizao dos recursos naturais pela floresta e sua condio de
participar do mercado de carbono, os camponeses em questo
(comunidades residentes em dois seringais) perderiam sua autonomia de
exercer atividades como lavoura de subsistncia, caa e criao de
gado para subsistncia em seus territrios, j que deveriam sobreviver
com os escassos recursos repassados pelos proponentes dos projetos, a
partir do cumprimento de metas e preservao da floresta com o REED.
Deste modo, uma fronteira em movimento, que mercantiliza a
natureza em todas as suas potencialidades, e aqui o que j vamos
chamando a ateno do leitor o fato do bem natural gua estar cada
vez mais na mira deste processo de mercantilizao, em especial tendo

como um dos melhores projetos de REED no mercado. Este projeto tem como
objetivo reduzir as presses sobre desmatamento em uma rea de floresta de
cerca de 34.702 hectares, localizado no interior do municpio de Manoel Urbano
(AC). um projeto privado com proponentes as empresas Moura & Rosa
Empreendimentos Imobilirios Ltda, Carbon CO e Carbon Securities, as duas
ltimas estadunidenses. No discurso a meta gerar oportunidades econmicas
para as comunidades locais, e implementar projetos sociais, escola e Unidade
de Sade), para 18 famlias residentes na rea e que teriam prticas
insustentveis de presso sobre a floresta.
17
CENTRO de Memrias das Lutas e Movimentos Sociais na Amaznia. Consideraes
sobre um projeto privado de REED no interior do estado do Acre Brasil.
MOVIMENTO Mundial pelas Florestas Tropicais. Disponvel em: <
http://lutasemovimentosamazonia.wordpress.com >. Acesso em janeiro de 2013.

66

a ao do Estado em transformar a regio cada vez mais na nova
fronteira hidroenergtica. Isso nos levaria hiptese de que como
fronteira de commodities, a ao do Governo Federal e do Estado em
prol de uma Amaznia como fronteira hidroenergtica do setor
eltrico nacional, permite uma forte articulao nos mecanismos de
mercantilizao da natureza, da vida e dos territrios que passariam
a estar cada vez mais voltados para a lgica da reproduo ampliada
do capital em detrimento da reproduo da vida, de valor de uso a
valor de troca.
Conforme Loureiro (2009, p. 84-85), se antes o Estado dava os
incentivos e infraestrutura ao capital, no novo contexto o capital
avana independente da ao e dos investimentos do Estado. H uma
intensificao das conexes escalares possibilitadas pelo grande
capital. O movimento da fronteira, conforme a autora aponta, deslocou-
se do campesinato e do mercado local, pois os grandes negcios passam
a mover a fronteira, e o campesinato passa a ficar obscurecido,
tentando sobreviver nos interstcios do movimento e das presses do
capital internacional.
Como consequncia h o aumento do desmatamento, a luta pela
terra disputada agora pelas commodities frente ao campesinato,
indgenas e populaes ribeirinhas, extrativistas, alm da
intensificao da grilagem de grandes extenses de terras pblicas.
Por fim, um ponto que chamamos a ateno, devido necessidade
do recorte, que esse novo/velho contexto da fronteira econmica
amaznica exige cada vez mais infraestruturas pesadas, financiadas e
executadas por parte do Estado, como novas estradas, recuperao e
asfaltamento das rodovias federais e construo de novas UHEs, como
as do Complexo Hidreltrico Madeira e Belo Monte, o que geram imensos
impactos sobre o meio rural, florestas e na dinmica urbana, alm da
apropriao de terras indgenas, quilombolas, ribeirinhas,
extrativistas. Portanto, se o capital passa a atuar de modo mais
independente em alguns setores econmicos na Amaznia, transformando-
a em fronteira de commodities, por outro, no podemos deixar de
considerar o papel central do Estado dotando o espao regional de
grandes obras de infraestrutura, como os grandes projetos
hidroenergticos, que so base para essa investida do capital na regio
nas bases esboadas at o momento.
67

A fronteira amaznica, a partir das diversas formas de
interveno estatal e do capital na regio, teve mudanas
significativas no seu processo de organizao espacial, que tendo como
elos importantes de apropriao econmica, cultural e territorial, com
destaque para dois padres que se alteraram ao longo de sua histria.
Porto-Gonalves (2001) assim os denominam: a organizao do espao
rio-vrzea-floresta para o padro de organizao do espao estrada-
terra firme-subsolo. Se o primeiro se constituiu desde o perodo
colonial, dando suporte para a expanso dos ciclos da borracha, tambm
teve como base ser o rio um importante elemento de ocupao territorial
na Amaznia, mas tambm ter sido um elo importante de intercmbio
orgnico do homem com o ecossistema. No entanto, com os novos
colonizadores, aps a dcada de 1960, e o lema de ocupar o espao
para integr-lo sociedade e ao territrio nacional, a estrada passa
a ser a referncia de penetrao regional, aspecto central para a
ocupao, explorao e posse da terra firme e do subsolo, ou seja,
mecanismo de apropriao do espao e da natureza incentivados pelo
Estado e pelo grande capital. Grandes obras de infraestruturas
rodovirias, referncias para os projetos de colonizao, caminho para
o avano da pecuria (as famosas espinhas de peixe) e, acima de tudo,
concretizao para a mudana no padro de organizao do espao
regional. A organizao preexistente com padres ecolgico-culturais
sofrera imposies de toda ordem para outro calcado na estrada, na
terra firme e na ocupao, mecanismo de apropriao no mais respaldado
no metabolismo homem-natureza referenciado no valor de uso, mas no
valor de troca, tanto com interesses nacionais, como cada vez mais
internacional.
Consequentemente, isso nos leva a questionarmo-nos, com as
grandes obras de gerao de energia o que pode ser alterado nesse
padro de organizao espacial amaznico? A anlise do Complexo
Hidreltrico Madeira nos daria quais pistas? A lgica exgena do
enclave seria o padro do capital transnacional e um novo elemento
dinamizador da fronteira econmica amaznica em constante movimento,
com mais essa ao do Estado brasileiro? Este ponto nos chama a ateno
pelas formas de apropriao, mercantilizao e degradao da natureza
em vrios biomas brasileiros, a exemplo da Amaznia, colocados em
prtica pela insero do Brasil na Diviso Internacional do Trabalho
68

(DIT), na qual os imperativos do agronegcio tomam ares de alternativa
s crises internacionais, devido ao seu peso na balana comercial, na
composio do supervit primrio. De fato, mercantilizao e
apropriao da natureza no vm sem as formas de controle e explorao
do trabalho, como elemento central para seu processo de apropriao e
transformao em valor de troca.
Nesse contexto o conceito de agrohidronegcio (THOMAZ JNIOR,
2010) revelador por possibilitar a anlise das conexes e relaes
das formas de apropriao dos recursos terra e gua e das formas de
subordinao e degradao das relaes de trabalho nos processos de
investida do capital no territrio nacional, bem como as mediaes que
articulam os conflitos e as contradies fundantes da relao capital
trabalho, onde o entendimento das suas dinmicas territoriais permite
desvendar suas formas de materializao, de alienao, bem como os
conflitos e resistncia que da surgem.
Assim, a dinmica do agronegcio em diferentes biomas
brasileiros, a ao do Estado no fortalecimento dos agrocombustveis,
mas no s como a fronteira de commodities analisada por Loureiro
(2009), as prticas da economia verde discutidas por Paula e Morais
(2013), alm da instalao de projetos de novas usinas hidreltricas
na Amaznia, o pacto com o grande capital nacional e internacional,
bem como com as grandes construtoras, nos chamam ao debate, conforme
Thomaz Jnior (2009), para a problemtica no somente da concentrao
de terra e riqueza, mas para o monoplio e mercantilizao da gua em
prol do processo de acumulao do capital, respaldados pelo discurso
do desenvolvimento econmico nacional, com ares e roupagem de
sustentabilidade. Portanto, aspectos importantes da dinmica do
capitalismo brasileiro no contexto do Novo Desenvolvimentismo.
No entanto, no abordamos a mercantilizao da gua no sentido
dado por Becker (2004), na gesto contra o desperdcio, emplacado
pelas agncias multilaterais como o Banco Mundial, que tem na escassez
decorrente do forte crescimento do consumo sua base - o que no se
aplica para a Amaznia, como bem lembra a autora. A gesto e a forma
de mercantilizao da natureza para o recurso gua, que nos interessa,
sobre a gesto das outorgas de uso da gua para a gerao de energia
hidreltrica na Amaznia, que tira esse bem natural da posse de
camponeses, indgenas, ribeirinhos, seringueiros, e o coloca sob
69

controle e domnio dos grandes conglomerados de capitais que vo
explor-lo como matria prima para gerar a mercadoria energia, e com
ela decide-se e faz a gesto dos usos que cabem ao lagos e nos rios
amaznicos.
Assim sendo, as disputas e os conflitos em torno do territrio
do Polgono do Agrohidronegcio (THOMAZ JNIOR, 2009b, p. 308)
oferecem condies para o debate sobre a compreenso da nova diviso
territorial do trabalho, no Brasil, e toda a ordem de desdobramentos
para a luta de classes e para as aes polticas em torno da Reforma
Agrria, da Soberania Alimentar e Energtica etc., sendo, pois, a gua
empregada ao campo de disputa e de domnio de novos territrios
18
.
Esse dilogo nos possibilita analisar como no atual contexto
de insero da Amaznia na dinmica de acumulao do capital nacional
e internacional, com base no Novo Desenvolvimentismo, como a nova
fronteira hidroenergtica nacional, respaldada pela atuao do Estado
brasileiro, em especial pelas polticas do setor energtico nacional
dos governos do ex-Presidente Lula e atual Presidenta Dilma Rousseff,
se inserem as formas degradantes do trabalho nas grandes obras de
produo de energia. Portanto, antes de analisarmos a precarizao,
terceirizao, intensificao, desemprego, alm das formas de
resistncia e revoltas de trabalhadores diante da intensa explorao
do trabalho, e desvendar os complexos processos que envolvem a classe
trabalhadora frente s investidas do capital (nacional e
internacional) nessas grandes obras de gerao de energia hidreltrica
na Amaznia, necessitamos identificar os mecanismos engendrados para
a lapidao e mercantilizao dos recursos naturais essncias vida
emancipada do metabolismo social do capital, de um projeto para o
Brasil (THOMAZ JNIOR, 2011), o que vem ocorrendo na regio com a
atual poltica energtica brasileira.

18
Ao partir do conceito de hidroterritrio (TORRES, 2007), que articula as
formas de controle do territrio e da gua, Thomaz Jnior (2009a) foca os
mecanismos utilizados pelo capital e pelo Estado, bem como na dinmica
territorial das disputas sociais pela terra e gua para seus projetos
emancipatrios. Deste modo, contempla em suas pesquisas a dinmica dos
negcios agropecurios, atrelados expanso e consolidao da cana-de-
acar, das plantas agroprocessadoras e suas vinculaes apropriao
privada da terra e dos recursos hdricos, pois no h somente a
territorializao e/ou monopolizao das terras, mas tambm ao acesso e
controle da gua (THOMAZ JNIOR, 2009b, p. 304).

70

Isso porque, a Amaznia Legal nas ltimas dcadas voltou a
ser foco do governo federal para a construo de novas UHEs (alm da
reativao de velhos projetos, como Belo Monte), como condio, no
discurso oficial, de tirar o pas de uma crise energtica intensificada
aps os apages. Fato que corrobora a presso sociedade brasileira
para que a energia hidreltrica seja colocada como alternativa mais
vivel economicamente, alm de ser considerada renovvel/sustentvel
diante da trmica e nuclear, mas que no evidencia os problemas da
forma como o modelo do sistema eltrico nacional foi gestado
politicamente, sem uma soberania nacional.
Os grandes projetos para a Amaznia, nessa primeira dcada do
sculo XXI, constituem-se de um olhar geoeconmico articulado
Iniciativa para Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul Americana
(IIRSA) com aes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), dos
Planos Decenais de Energia (PDEs) e do Plano Nacional de Recursos
Hdricos. Portanto, conforme Sev Filho (2010, p. 115-116) constata
em sua anlise, a partir da expresso desenvolvimento uma
acumulao de capital em grande escala, ampliao da economia
mercantil, apropriao de terras, rotas e recursos, e para tanto no
jogo das relaes internacionais que a regio se insere, h a expanso
de infraestrutura produtiva pesada, que se concretiza dentro da lgica
do circuito econmico global. Assim, essa expanso da infraestrutura
e do capital fixo sempre se faz custa dos recursos naturais locais
e da renda dos pases e das regies onde so realizadas as instalaes
novas ou ampliadas.
Alm disso, assinala:

um mecanismo essencial da atualidade internacional:
materializar e conduzir grandes fluxos de materiais e de
energia daqui das Amricas Central e do Sul, da Amaznia,
em especial, e tambm da Patagnia, dos Andes, da Bacia
do Prata para o crescimento do comrcio com a Amrica
do Norte e com a Europa e, em proporo crescente, com os
mercados asiticos. (SEV FILHO, 2010, p. 115-116, grifo
no original).

Por conseguinte, h um conjunto de investimentos
internacionais de grande porte para uma Amaznia mineral e
metalrgica, uma Amaznia petrolfera e a Amaznia hidreltrica.
Quanto a esta ltima forma de apropriao, na escala internacional,
71

notvel o parque hidreltrico do continente sul-americano como uma
expresso do grande capital industrial-financeiro historicamente
ancorado nessa regio a fim de alavancar significativa poro de sua
acumulao em escala planetria. A Amrica do Sul prdiga para a
indstria barrageira, afirma, j que desde a fase pioneira da
eletrificao, na virada do sculo XIX para o XX, se instalaram os
capitais norte-americanos, canadenses, britnicos, franceses,
implementando usinas trmicas e hdricas. Em muitos pases seus rios
tiveram uma escada de barramentos e espelhos dgua de represas,
gerando problemas sociais e econmicos concomitantes para os moradores
a serem deslocados. Os riscos das hidreltricas e represas que no
podem ser descartados, a destruio dos monumentos naturais pelas
mega-hidreltricas, fatos que geram a necessidade de um debate
poltico sobre tais projetos para os pases, muito mais que uma questo
ambiental, como comumente posta, embora ambas de importncia mpar.
Todavia, a fala oficial do Governo Federal fundamenta-se nos
argumentos de que tais obras contribuiro para fortalecer o Sistema
Interligado Nacional (SIN), gerar empregos e alavancar o
desenvolvimento do Pas, sem os temores da falta de energia e como
base ao crescimento acelerado nacional velhos discursos, velhas
prticas com ares de novo - um dos lemas do Novo Desenvolvimentismo.
As aes para instalao de novas UHEs na Amaznia ocorrem em
detrimento de uma ateno necessria, porm negligenciada por parte
dos governos federal, estadual e municipal dos impactos ambientais,
sociais, econmicos, culturais e territoriais, j que a meta e a
racionalidade esto na esfera econmica, ainda mais com o processo de
privatizao que o setor passou ps 1995 e mantido em 2004 com o
governo do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, inclusive melhorado
com o Novo Modelo do setor eltrico brasileiro, mantido pela
Presidenta Dilma Roussef.
fato que o Brasil, nas ltimas dcadas, ao se inserir na
lgica da reestruturao produtiva do capital internacional, o fez de
modo a reforar as desigualdades sociais e territoriais, pois o Estado
passou a atuar com uma poltica direcionada ainda mais para o capital
rentista, sendo as privatizaes, a mercantilizao da natureza e a
obedincia aos organismos multilaterais condio para isso.
72

O setor eltrico brasileiro no fugiu a essa regra e tambm
passou por reestruturaes com o Programa Nacional de Desestatizao
(PND) consolidando um novo modelo baseado na desverticalizao do
sistema eltrico, fundada em princpios comerciais e de concorrncia
via modelo de desverticalizao (GONALVES JNIOR, 2007), desmembrando
as fases que envolvem o sistema (gerao, transmisso, distribuio,
somando-se comercializao), alm das privatizaes de
distribuidoras e geradoras de energia, a implantao da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), implementando-se o novo modelo
energtico brasileiro
19
.
nesse sentido que as disputas territoriais frente
construo de UHEs um tema que permite compreender a insero atual
da Amaznia no contexto do chamado agrohidronegcio (THOMAZ JNIOR,
2009b), que no mbito desta pesquisa articula-se com a energia, ou
seja, ao territrio do hidronegcio-energtico, no qual a gua mais
do que nunca passa a ser o foco de uma forte investida do capital
nacional e internacional como um recurso econmico, matria prima
bsica para a mercadoria energia, visto a partir da tica da sua
mercantilizao. Em suma, assim se coloca a Amaznia como a nova
fronteira hidroenergtica nacional, ou dito de outro modo,
constituem-se no Novo Desenvolvimentismo uma retomada da regio
amaznica como a fronteira hidroenergtica, tendo em vista o
desastroso histrico de implantao de grandes UHEs na regio no ltimo
quarto do sculo XX.
Assim, antes de abordarmos esse processo para a constituio
e materializao do Complexo Hidreltrico Madeira (captulo 4), no
estado de Rondnia, de forma resumida, identificaremos qual o legado
dos grandes projetos hidreltricos na Amaznia brasileira,
implementados na fase anterior ao Novo Desenvolvimentismo, o que
podemos denominar da expanso do setor eltrico nacional para a regio.


19
A reforma do governo Lula, comandada por Dilma Rousseff, ento ministra de
Minas e Energia, manteve praticamente a estrutura institucional do governo
FHC, mas esta adotou um modelo comercial ainda mais liberalizante e de alta
complexidade, que no mitigou os equvocos do anterior e manteve os custos
sociais, sobretudo em termos de tarifas altas e deteriorao da qualidade da
gesto setorial (BARROS, 2011, p. 28).
73

1.2 Grandes projetos hidreltricos na Amaznia... lies do passado,
pesadelo no presente

No contexto do milagre econmico, do projeto modernizador
do Nacional Desenvolvimentismo posto em prtica pelo Estado
brasileiro para inserir a regio amaznica nacionalmente, a
infraestrutura teve um papel de peso, e a energtica (hidroeltrica)
foi uma delas.
Assim, at a dcada de 1980 as regies Sul, Sudeste e Norte
eram consideradas referncias na gerao de energia, posteriormente,
com os planos de expanso as bacias hidrogrficas da regio Norte
passaram a ser objeto de interveno. Do ponto de vista da
contextualizao histrica, alguns pontos demonstram a evoluo do
setor eltrico na Amaznia brasileira, dos quais se destacam:
a) Em 1934, com o Cdigo de guas, h condies nacionais para
a utilizao do potencial hdrico regional; at 1939 eram poucas as
usinas para a produo de energia; em 1952 so criadas as Centrais
Eltricas de Manaus (CEM); na dcada de 1960 ocorreu a criao de
vrias Centrais Eltricas estaduais; em 1968 foi criado o Comit
Coordenador dos Estudos Energticos da Amaznia, que embasou a criao
da ELETRONORTE (1973);
b) A criao da ELETRONORTE (Central Eltrica no Norte do
Brasil), uma subsidiria da ELETROBRAS (criada em 1962) teve como base
gerir o aproveitamento de Tucuru (BERMANN, 1996, p. 18), mas tambm
com o objetivo de realizar estudos de inventrio e viabilidade
econmica de aproveitamentos hidreltricos, a transmisso de energia
voltada para o suprimento s concessionrias estaduais e para a regio
Nordeste (OLIVEIRA JR, 1995, p. 240). Logo, com a ELETROBRAS e a
ELETRONORTE h uma ao de planejamento do setor eltrico com olhar
nacional, no qual, a partir (especialmente) dos Planos 2010 e 2015,
pode-se afirmar que o setor passou a compreender um papel importante
da regio amaznica atrelada a uma lgica exgena da poltica
energtica, seja se inserindo no planejamento como geradora de energia
eltrica para exportar
20
para a regio Nordeste e tambm Sudeste, a

20
Com os Planos 2010 e 2015 da ELETROBRS, Oliveira Jr (1995, p. 247) afirma
que essa estratgia se torna mais clara, pois com o possvel esgotamento da
capacidade das regies Sudeste e Nordeste de se autossustentarem, h o
destaque para o suprimento de suas demandas tambm pelo potencial hidreltrico
74

longo prazo, seja como fornecedora de energia para as indstrias
eletrointensivas de ferro e alumnio da regio. Fato que a Amaznia
se incluiria subordinada e com enclaves de grandes hidreltricas para
exportar energia eltrica, em um primeiro momento embutida nos
produtos eletrointensivos, e a longo prazo exportando energia eltrica
para outras regies brasileiras, o que j ocorria para o Nordeste;
c) A UHE de Tucuru (1974-1984), como j enfocado, esteve
vinculada formao dos grandes projetos
modernizantes/industrializantes da regio amaznica, em especial no
complexo de alumnio ALBRS/ALUNORTE e ALUMAR, embora no s, tendo
em vista o Grande Projeto Carajs. Esta foi um exemplo alarmante do
lugar reservado ao potencial hidroenergtico da Amaznia;
d) A construo de outras importantes UHEs e com
significativos impactos ambientais, como a UHE de Balbina (1980) e
Samuel (1983), tambm so significativas, nesse contexto de grandes
UHEs na Amaznia (MAPA 01).
De modo objetivo, registraremos alguns pontos importantes da
construo destes projetos hidreltricos na Amaznia, os quais
destacam-se:
a) A gerao de energia no visou atender as demandas da
populao regional, sem acesso eletricidade, mas sua gerao esteve
voltada principalmente para atender o grande capital em seu processo
de explorao e mercantilizao da natureza na Amaznia, como o caso
de Tucuru, uma usina com investimento inicial em 1,2 bilhes de
dlares (valor de 1974)
21
bancado pelo Estado, para uma capacidade
instalada de 3.960 MW em sua primeira etapa, e total de 7.960 MW na
fase I e II. Bermann (1996) demonstra que em torno de 60-62% do total
de energia gerado era consumido pela ALBRS e pela ALUMAR, com tarifa
correspondente a 20% do preo internacional do alumnio;


da regio Amaznica com troncos de transmisso oriundos das usinas do Xingu,
Madeira e dos formadores do Tapajs [...].
21
E total em torno de US$ 5 bilhes, via financiamento externo. Alm disso,
estima-se que o pagamento de juros do emprstimo tomado pela ELETRONORTE seja
em torno de mais 3 a 4 bilhes de dlares (PINTO, 1996).
75

76

b) O Estado brasileiro mantm o subsdio tarifrio a tais
empresas na Amaznia
22
, pelo menos no perodo de 1980 a 2004, quando
venceria a vigncia dos contratos. Alm dessas duas empresas, o Projeto
Ferro Carajs da CVRD (com prazo de vigncia indeterminado), a fbrica
de silcio metlico da Camargo Corra Metais em Tucuru (prazo at
01.04.2018), tambm so beneficirias de subsdios tarifrios. Isso
representa que a ELETRONORTE abre mo de faturar US$ 1,2 bilhes por
meio da concesso de subsdio;
c) Tucuru um exemplo dos nefastos impactos ambientais no
bioma amaznico, com um reservatrio ocupando 2.430 Km
2
, inundando 14
povoados, 9 reservas indgenas pertencentes a cinco povos indgenas
diferentes, 160 km de rodovias, e gerando o deslocamento compulsrio
de 5 mil famlias, com estimativa de populao total afetada variando
entre 25 a 55 mil pessoas (BECKER; NASCIMENTO; COUTO, 1996);
d) Outro impacto refere-se aos graves problemas sociais, como
os mecanismos de indenizao que no reconheceu as famlias posseiras,
ou seja, 2/3 do total de famlias atingidas, j que os detentores dos
ttulos de propriedade eram de 1.800 famlias (BERMANN, 1996);
e) Se Tucuru constitui-se no exemplo de gerao de energia
para suprir demandas e usos exgenos (PINTO, 2011), voltados ao grande
capital, Balbina o exemplo da desgraa ambiental ampliada a grande
potncia. Impactos ambientais gerados por essa lgica de
mercantilizao e degradao da natureza, tendo como consequncia
elevado custo ecolgico das hidreltricas. Como afirma Marin (1996,
p. 964), a construo de barragens [UHEs na Amaznia brasileira]
provoca bruscas mudanas, perdas e riscos incontrolveis [...] que tem

22
Para Lucio Flvio Pinto (1996, p. 57), isso tudo faz parte do chamado
fator amaznico, dos riscos do capital em investir na regio, momento em
que entra o Estado e faz sua parte em relao ao capital, como nesse caso de
Tucuru que o governo brasileiro poupou os investidores japoneses de 700
milhes de dlares com a construo da hidreltrica de Tucuru, mesmo que
fossem consumir 30% de energia hidreltrica com a ALBRS. Alm disso, destaca
de modo alarmante: o subsdio da energia da Albrs, por exemplo, vai
representar, no prazo de vigncia do contrato, que de vinte anos, mais de
1 bilho de dlares, outro bilho de dlares para a Alumar, ou seja, os
japoneses vo ter de volta o capital de risco que eles investiram a cada dois
anos s com o subsdio da tarifa de energia. Isso sem falar na relao
desigual da diviso internacional do trabalho ali estabelecida na troca de
mercadorias, entre o lingote de alumnio, e sua intensa agregao de valor
aps sua primeira transformao no Japo recebem matrias primas ou insumos
bsicos semielaborados e os transformam em produtos de alto valor agregado,
e tem lucros enormes em sua comercializao e ainda com as operaes
financeiras dos emprstimos que sustentam o circuito da mercadoria.
77

escapado a esfera de decises. A problemtica ambiental est
relacionada a balano de perdas de energia, de espcies e de
qualidade de vida [...] dos diferentes grupos sociais indgenas,
camponeses sobre sua existncia nesses espaos, quando no sua
prpria vida. Balbina e Tucuru so exemplos que no podem ser
esquecidos. Dentre esses impactos, autores como Fearnside (2009) e
Tundisi (2007) tambm analisam os impactos de empreendimentos
hidreltricos quanto a emisso de gases de efeito estufa, em
decorrncia dos seus grandes reservatrios, fato desmistificador da
energia limpa, no poluente. Os impactos da construo de
hidreltricas na Amaznia decorrem principalmente do efeito da
decomposio de vegetao terrestre inundada, a grande rea inundada,
a deteriorao da qualidade da gua e a perda de servios dos
ecossistemas terrestres e aquticos, includo a biodiversidade e a
alterao dos processos (TUNDISI, 2007, p. 111).
f) Embora na bibliografia pesquisada no tenhamos encontrado
anlises da degradao do trabalho diretamente envolvidas na
construo das usinas hidreltricas, h referncia das formas de
explorao do trabalho no contexto dos grandes projetos. O Complexo
Carajs Ferro e Alumnio da ALBRS-ALUNORTE, alm da ALUMAR,
apresentaram mecanismos de controle e explorao do trabalho desde
formas articuladas aos novos mecanismos de gesto do trabalho e da
produo, como terceirizao, flexibilizao, controle de qualidade
(CASTRO, 1996 e 1995)
23
, mas tambm formas precrias e de

23
A anlise da autora foca o processo de reestruturao de uma empresa do
setor siderrgico, a Albrs, mas tambm em outros grandes projetos como UHE
de Tucuru, Projeto Ferro Carajs, Minerao Rio do Norte e ALUMAR, com a
"introduo de padres sofisticados de gesto do trabalho, mas sobre a forma
de dominao e controle da fora de trabalho que se estende da fbrica vida
privada" (CASTRO, 1996, p. 321). Isso porque est diante do que a mesma chama
de processo de imobilizao de fora de trabalho pela moradia, diferenciada
socialmente entre alojamentos e residncias, o que tem interferncia direta
na base de sociabilidade. Isso contrasta com o problema da intensa mobilidade
de mo de obra (trabalhadores) nas reas de fronteira amaznica, seguindo as
grandes obras ou oportunidade de trabalho. H na empresa estudada, como
portadora de 'Estratgia de Adaptao Global' formas anteriores aos novos
padres de competitividade e qualidade, mas tambm a incorporao de
estratgias mais abrangentes e repassando-as para o coletivo dos
trabalhadores - 'competncias, responsabilidades e controles, como os de
qualidade e segurana. A problemtica analisada sob a luz das mudanas ps
anos 1980 da intensificao da competitividade e os usos da microeletrnica
e da informtica no espao do trabalho, fundada em uma nova diviso do
trabalho, que difere do fordismo - no qual o posto de trabalho organizava a
diviso do trabalho - na produo flexvel o posto de trabalho deixa de ser
central, valendo a polivalncia. Portanto, "o princpio o de aumentar a
78

superexplorao do trabalho na construo desses canteiros de obras
(FONTES, 1996)
24
, da qual a UHE de Tucuru faz parte, embora no tenha
sido um caso analisado pelos autores estudados.
Embora de modo sumrio, os pontos citados nos permitem
evidenciar o papel centralizador e com o enfoque prioritariamente
econmico do Estado (via ELEBRAS, ELETRONORTE, etc.) no planejamento
e execuo de grandes hidreltricas na Amaznia. Assim, Peiter
(1996), analisando o planejamento do setor eltrico e a insero da
Amaznia neste contexto, via grandes projetos de transmisso e o
planejamento de grandes UHEs previstas pela ELETROBRAS nos Planos
Decenais de Energia Eltrica referentes a 2010 e 2015,
respectivamente, elaborados em 1987 e 1993, demonstra que no perodo
2005-2015 o Estado previa a expanso dos sistemas eltricos e a
necessidade de se contar com as UHEs de grande porte a serem
construdas na Amaznia para suprimento das regies Sudeste e
Nordeste, sendo elas: UHE de Belo Monte (11 mil MW, no rio Xingu),
Altamira (5.720 MW, rio Xingu), TA-1 (9.528 MW no rio Tapajs) e MR-
1 (6.854 MW, no rio Madeira). Portanto, j havia indicativo de que
a Amaznia se integra[ria] aos demais sistemas nacionais [projeto
de transmisso da Amaznia, via exportao de grandes blocos de
energia hidreltrica] na condio de fronteira de recursos ou ainda
na condio de periferia do sistema core do Sudeste (PEITER,
1996, p. 901; COELHO, 2010).
Essa anlise tambm feita por Bermann (1996) e Zylbersztajn
(1996), os quais levantavam a hiptese e previses de que os casos
dessas grandes hidreltricas na Amaznia seriam usados pelos
planejadores oficiais de que a capacidade hidreltrica da regio
deveria ser aproveitada no futuro com base no modelo de
desenvolvimento regional de exportao de energia para o Centro-Sul,

rentabilidade do trabalho e das inciativas na soluo dos problemas que surjam
na produo, no simplesmente pelo acesso rpido informao". Tais inovaes
tm provocado tambm mudanas na subjetividade dos trabalhadores "frente ao
processo decisrio de perseguir uma qualidade total via gesto participativa"
(CASTRO, 1996, p. 323).
24
Em artigo citado, a autora analisa a relao entre capital e trabalho e a
ao do Estado, em prol do primeiro, no contexto da construo civil do
canteiro de obras da ALBRS/ALUNORTE no municpio de Barcarena (PA). Assim,
seu enfoque mostrar como se constroem na luta e embates entre trabalho e
capital a identidade operria dos pees de trecho e do peo de casa, sendo
os primeiros alojados nos canteiros de obras civis.
79

e como base para atender a demanda eletrointensiva, isso, claro, em
detrimento de um desenvolvimento de fato regional inclusivo. Assim,
Bermann faz uma previso de um futuro prximo em que num clima de
chantagem movido pela sndrome do blackout, permitiro
articulaes complexas com vistas exportao da oferta de energia
eltrica no Pas. Assim, tais planejadores foram movidos pela
vertente que admite um carter irreversvel do aproveitamento
hidreltrico em grande escala na Amaznia, como os novos
aproveitamentos como Belo Monte no rio Xingu (na poca com capacidade
de 6.600 MW), Tucuru II (1.320 MW), alm de Serra Quebrada (1.200
MW) ambas no rio Tocantins - e Samuel no rio Jamari, que estava em
construo.
Em termos regionais, o processo demonstra uma dicotomia entre
a lgica dos grandes projetos atrelados aos interesses externos
regio, como gerar energia para abastecer empresas eletrointensivas,
e a ausncia de um desenvolvimento considerado endgeno. Apesar
disso, vrios autores consideram que o bioma Amaznia seria cada vez
mais solicitado para atender a crescente demanda do mercado nacional,
em especial como exportadora de energia para os grandes centros
urbanos, e regies industrializadas. Estaria assim estabelecido um
paradoxo entre regio com rica reserva de gua e potencial para a
gerao de energia hidreltrica e, devido ao modelo de
desenvolvimento regional, manifesta uma carncia de energia (BECKER,
NASCIMENTO e COUTO, 1996).
Nessa lgica do Estado para o setor eltrico nacional e o
lugar delegado da regio amaznica, em termos territoriais, as
grandes hidreltricas atuariam mais como enclave, ou polo de suco
de riqueza, do que geradora de riqueza (polos de desenvolvimento).
Alm, claro, dos grandes impactos sociais, econmicos, ambientais
e tnicos decorrentes da valorizao e produo do espao da
decorrente mediante inundao das terras camponesas, povos indgenas
e populaes originrias e comunidades tradicionais.
Assim, como vemos em Almeida (1996), h no discurso do
desenvolvimento pelos planejadores oficiais a importncia das
grandes obras de infraestrutura (energtica, petrolfera, mineral,
de transporte etc.), que incidem sobre territrios j ocupados por
camponeses e indgenas, como sendo obras necessrias ao progresso e
80

modernizao nacional. Para tanto empresas estatais, organismos
militares, rgos fundirios e rgos indigenistas oficiais acabam
atuando para o deslocamento compulsrio dessas populaes, e para
tanto usam de termos como desocupao, esvaziamento,
transferncia, remoo, o que se faz em vista ao reassentamento
e relocao. Assim, h a desconsiderao pelas relaes
territoriais, sociais, culturais e tnicas preexistentes e que com o
reassentamento, h no mnimo uma desconsiderao s prticas de
existncias de camponeses, indgenas, que no leva em conta o sistema
de apossamento preexistente. Como exemplo das Barragens de Tucuru,
Balbina e Samuel, h registro, respectivamente, de deslocamento de
povos/etnias indgenas como Parakan e Gavio, Waimiri-Atroari e
Urue-au-au.
Minimizam-se nos termos empregados o espao perdido,
(HBETTE, 1996, p. 545), a desconstruo do lugar com a
desterritorializao, o que passou a ser a trajetria do povo da
fronteira amaznica, feito de ndios, de caboclos e de colonos
migrantes, de um povo que foi tirado de sua tranquilidade e quietude,
passou para a revolta, denncia e resistncia, para se tornar no auge
de sua trajetria, autor de um mundo diferente. Exemplo de lutas e
conquistas como as dos povos da floresta no estado do Acre com as
Reservas Agroextrativistas.
Isso nos permite levantar como hiptese que o Estado, de
planejador e executor na fase do Nacional Desenvolvimentismo,
executando aes importantes para a insero da Amaznia brasileira
como fronteira hidroenergtica, retomar esse projeto no contexto do
Novo Desenvolvimentismo, e como condio de fornecedora de energia
hidreltrica para o propagado crescimento acelerado, no contexto do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
Com o PAC, um dos pilares do Novo Desenvolvimentismo,
reforou-se a retomada do Estado brasileiro no planejamento de grandes
hidreltricas, e com as mesmas refora-se tambm o modelo energtico
para atender os grandes consumidores, especialmente os setores
eletrointensivos, a exportao de commodities de todos os gneros, bem
como de criao e articulao de infraestrutura ao territrio, o que
nas palavras de Milton Santos (2002) poderamos entender como um
sistema de objetos aptos a dar fluidez ao territrio, um hbrido entre
81

ao-objeto-intencionalidades cada vez mais voltados para a reproduo
ampliada do capital, tendo como base a mercantilizao e apropriao
da natureza e formas reinventadas e cada vez mais elaboradas de
controle e explorao/superexplorao do trabalho nesses espaos do
capital.
neste contexto que a Amaznia passa a ser considerada uma
importante fronteira a nova/velha fronteira hidroenergtica
nacional - para a gerao de energia nova (a partir de novos leiles
preconizados pelo Novo Modelo do Setor Eltrico), isso alm das UHEs
em operao, na Amaznia, em torno de 9.591 (MW) de potncia instalada,
ou seja: Balbina (AM) (250 MW), Caoracy Nunes (AP) com 67 MW, Curu-
Una (PA) 30 MW, Tucuru I e II (PA) com 8.125 MW, Samuel (RO) com 216
MW e Lus E. Magalhes (TO) com 902 MW (Conhecida como Usinas do
Lajeado).
Mas qual o sentido atual de se pensar a Amaznia Legal como
a nova/velha fronteira hidroenergtica nacional, projeto este j
esboado h muito tempo pelo Estado e gestores do setor eltrico? O
que muda entre essas duas etapas de expanso do setor eltrico nacional
quanto consolidao da Amaznia como fronteira hidroenergtica, no
Nacional Desenvolvimentismo e no Novo Desenvolvimentismo?
Nos prximos captulos faremos indicativos dessa
intencionalidade, mas nossa preocupao est centrada nas formas que
o Estado e o grande capital colocam a seu favor o controle dos grandes
projetos hidroenergticos, para mover essa trama de relaes que do
suporte reproduo ampliada do capital no sculo XXI. Portanto, em
termos de explorao e degradao do trabalho o que muda? Como a
Amaznia enquanto velha/nova fronteira energtica mantem-se como
alvo de atrao do grande capital, e da migrao de trabalhadores para
esses grandes empreendimentos?
Antes de entrar nessa reflexo, ainda necessitamos colocar em
cena o debate sobre o planejamento governamental na ltima dcada para
a expanso de UHEs na Amaznia brasileira.



82

1.3 Planejamento governamental no Novo Desenvolvimentismo e a
construo de UHEs na Amaznia: da corrida por megawatts
apropriao de novos territrios pelo capital

A ao do Governo Federal em projetos hidreltricos para a
Amaznia brasileira pode ser compreendida a partir de Planos para o
setor, como: o Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030), os Planos
Decenais de Energia 2020 e 2021 (PDE 2020 e PDE 2021), o Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC 1 e 2), e o Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 (FIGURA 02).
Deste modo, tais mecanismos de planejamento realizados aps
2011, no Governo da Presidenta Rousseff - recorte temporal referente
ao 3 mandatado presidencial do Partido dos Trabalhadores (PT) frente
do Executivo - so mantidas as linhas gerais do Novo
Desenvolvimentismo para o setor eltrico na referida regio
amaznica. Como durante os governos do Presidente Lula, a ento
ministra Dilma Rousseff esteve frente do Ministrio de Minas e
Energia (MME) e, posteriormente, da Casa Civil, e aps 2011 frente
do Executivo, podemos deduzir que foi colocado em prtica um projeto
em torno de uma dcada no qual a Amaznia brasileira torna-se a nova
fronteira hidroenergtica nacional. Como o Estado pe em ao essa
integrao regional luz do Novo Desenvolvimentismo, tendo em vista
a fase anterior j analisada, o desafio a ser entendido nas prximas
pginas.

FIGURA 02: Planos para o planejamento de hidreltricas na Amaznia








Org.: Jos Alves.


83

Os Planos analisados em suas inter-relaes permitem
estabelecer as mediaes desde os projetos em estgio mais avanado,
como UHEs em operao e em construo, mas tambm as planejadas e os
estudos de inventrios do potencial hidroenergtico dos principais
rios amaznicos, no perodo de 2007 a 2030.
O PNE 2030 tem como objetivo o planejamento de longo prazo do
setor energtico do pas, de modo a orientar as tendncias e dar
base s alternativas de expanso do setor no prazo de duas dcadas.
Sua fundamentao so Notas Tcnicas produzidas no mbito da Empresa
de Pesquisa Energtica (EPE), que levam em conta as perspectivas de
aproveitamento dos recursos hdricos, com enfoque para a
disponibilidade dos recursos hdricos, o cenrio tecnolgico,
perspectivas do potencial hidreltrico a aproveitar, e potencial de
gerao (BRASIL - PNE, 2007, p. 10).
Em uma perspectiva de mdio prazo, para o perodo de 10 anos,
o PDE parte de um cenrio de referncia da expanso da demanda e da
oferta de recursos energticos que permitam orientaes para a tomada
de deciso do Ministrio de Minas e Energia (MME) e dos agentes do
mercado, por meio dos leiles de energia realizados pela Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL).
Com base em tais documentos, dentre outros, elaborados pela
EPE e pelo MME, h subsdios para que o PPA possa atender as demandas
energticas nacionais em curto prazo, que, por sinal, insacivel sob
a lgica do mercado. O PPA 2012-2015 (BRASIL PPA 2012-2015, 2011) -
Plano Mais Brasil, Mais Desenvolvimento, Mais Igualdade e Mais
Participao - destaca que as experincias do Governo Federal, desde
2003, e em especial com o PAC aps 2007, teria permitido uma
articulao dessas experincias para o referido Plano Plurianual.
Assim, no PPA o Programa Temtico de Poltica de Infraestrutura tem
aes voltadas para a energia eltrica, com o objetivo de ampliar a
oferta interna de energia eltrica para manter o ritmo de crescimento
nacional (BRASIL - PPA 2012-2015, 2011, p. 15).
Nos Planos para o setor eltrico nacional as estimativas de
consumo de energia so elevadas, tendo em vista o modelo de
desenvolvimento e a perspectiva de crescimento. O PDE 2021 (BRASIL
PDE 2021, 2012) estima, a partir do cenrio do PIB mundial, do comrcio
mundial e da dinmica econmica nacional, em 2011, uma projeo de
84

crescimento do PIB brasileiro de 4,4% entre 2012-2016 e de 5,0% entre
os anos de 2017-2021. Assim, dos investimentos totais de R$ 1,1 trilho
no PDE 2021, 24,4% corresponderiam oferta de energia eltrica,
havendo ampliao na capacidade instalada de gerao de 116,5 GW, em
2011 e 2012, para 182,4 GW, em 2021.
Para isso, diante de uma taxa de investimento em relao ao
PIB de 16,7% e 18,3%, entre 2001-2005 e 2006-2010, a meta seria uma
projeo acima de 20% entre 2012-2021 20,2% entre 2012-2016 e 21,7%
entre 2017-2021. Tais investimentos seriam necessrios, segundo o
documento, para manter o consumo final energtico no decnio que
representaria uma variao anual de 4,9% entre 2011-2021, ou seja, se
em 2012 o consumo de eletricidade foi de 500 TWh, a projeo seria de
774 TWh em 2021, ou seja, um aumento de 35,4% da demanda do consumo
de eletricidade.
Para manter essa perspectiva elevada de consumo de energia
eltrica e evitar o fantasma do apago eltrico, discurso muito bem
empregado na ltima dcada do sculo XX para a reforma do Setor
Eltrico brasileiro
25
, o Governo Federal busca a todo custo (vale
repetir) manter a oferta de energia, vinculada, sobretudo, demanda
insacivel do mercado e do grande capital, em especial s indstrias
eletrointensivas.
A aposta ento manter a projeo de uma matriz energtica
que o Governo Federal considera limpa, segura e sustentvel do ponto
de vista ambiental, como prega o discurso oficial sobre o setor. Embora
entre os especialistas do tema seja questionvel, a questo para o
momento que da capacidade instalada, no mbito da matriz energtica,
em dezembro de 2011, 67% (77.001 MW) era de fonte hidrulica; 14%
(16.166 MW) trmica; 12% (13.713 MW) de fontes renovveis como
biomassa, PCHs e elicas; 2% (2.007 MW) nuclear; e 5% (6.275 MW)
importado, contratada da Binacional de Itaipu, ou seja, comprada do
Paraguai.
Nesse cenrio, o planejamento governamental na era do Novo
Desenvolvimentismo tem como base alguns aspectos, dos quais para
nossa anlise destacaremos, com base no PDE 2021, os seguintes:

25
Uma anlise crtica da reestruturao do Setor Eltrico nacional realizada
por Gonalves Junior (2007).
85

a) Manter o crescimento mdio anual da carga de energia
eltrica do Sistema Interligado Nacional (SIN), que para o perodo
decenal indica cerca de 3.200 MW/med., ou seja, uma taxa de expanso
de 4,6% a.a. Isso representa em termos absolutos que em 2011 o SIN
tinha uma capacidade instalada de 116.498 MW, e a meta planejada para
2021 de 182.408 MW, aumento total de 65.910 MW, equivalente a 36,13%;
b) Segundo Tolmasquim (informao verbal
26
) para atender essa
demanda seria preciso instalar nos prximos anos 61 mil MW, valor
muito elevado, e com os leiles realizados desde 2005, 75% da
necessidade de energia j fora contratada pela ANEEL;
c) Nos leiles realizados desde 2005 pela ANEEL, foram
contratados 63 mil MW, fato que demonstraria o empenho do Governo
Federal para responder as demandas do setor;
d) Tomando como base a distribuio regional da capacidade
instalada, em 2011, da qual as regies Sudeste e Centro-Oeste detinham
59%; Sul 17% (19.708 MW); Nordeste 14% (16.708 MW); e Norte 10% (11.454
MW), a meta de expanso direcionou-se para a Amaznia brasileira, de
modo que na regio Norte haja acrscimo de 32.783 MW, passando para
44.237 MW a participao total no SIN, o que corresponderia por 24%
da capacidade instalada em 2021;
e) A meta visa aumentar a capacidade instalada de energia tendo
como fontes prioritrias a hdrica e um aumento da elica, biomassa e
PCHs. Segundo dados do PDE 2021, a capacidade de gerao hidrulica
aumentar de 77 GW para 117 GW, aproximadamente, de 2012 at 2021;
f) A regio Norte vista pelo Governo Federal como a
fronteira hidroenergtica, como j dito, regio na qual ocorrer a
maior expanso hidreltrica, j que est previsto a entrada em operao
de grandes empreendimentos, como a UHE de Belo Monte, Jirau e Santo
Antnio, alm de outras UHEs em construo, contratadas, outorgadas,
e em estudos de viabilidade e inventrios, em andamento pela EPE;
g) Para a regio Norte, a expanso j contratada de 21.806
MW, como empreendimentos em construo (UHEs de Belo Monte, Jirau e
Santo Antnio, por exemplo), de modo que parte do crescimento da
demanda dos anos de 2017 a 2019 j est atendida com usinas que dispem

26
Afirmao de Tolmasquim no Seminrio Dilogos Capitais Hidreltricas:
as necessidades do Pas e o respeito sustentabilidade, em So Paulo, em
agosto de 2011.
86

de contratos de concesso (BRASIL PDE 2021). Alm disso, a expanso
planejada ps 2017 a 2021 de 11.427 MW, quase o equivalente a outra
Belo Monte.
Diante do exposto, mesmo frente aos problemas e impactos de
toda magnitude que representam a expanso de grandes hidreltricas no
bioma amaznico - como os graves problemas ambientais para as dinmicas
dos rios amaznicos, mas tambm e, principalmente, para as populaes
tradicionais, ribeirinhas, povos indgenas que vivem e tm seus modos
de vida atrelados ao metabolismo ambiental amaznico - e frente fome
incontrolvel de energia pelo modelo de desenvolvimento nacional, o
que se constata na leitura dos Planos de Desenvolvimento para o setor
eltrico nacional que a Amaznia brasileira (Amaznia Legal)
27
h
muito tempo est na mira do setor eltrico, como demonstramos na seo
anterior. Se no teve sua incluso no setor eltrico nacional de modo
mais intenso at recentemente por uma srie de fatores, em especial
pela luta dos movimentos sociais, indgenas etc., frente a este
processo devastador - com o Novo Desenvolvimentismo criaram-se
mecanismos materiais para sua incluso como a nova/velha fronteira
hidroenergtica.
Assim, as regies Norte e Centro-Oeste, em especial a poro
territorial atrelada Amaznia Legal, apresentam-se como reas
prioritrias para a construo de UHEs de todas as dimenses, em
especial as grandes UHEs acima de um mil MW de potncia, mas tambm
as PCHs. Isso sem falar que os inventrios hidreltricos recm
concludos apontam que projetos importantes podero ser viabilizados
nos prximos anos, a despeito da crescente complexidade
socioambiental, que normalmente impe estgios de desenvolvimento
extensos (BRASIL - PDE 2021, 2012, p. 83).
Isso possvel por uma srie de motivos, os quais vo alm
da nossa possibilidade de anlise para o momento, mas trs pontos
devem ser tocados, como: a) a forte presso governamental para a
realizao de tais projetos, como o ataque sistemtico ao IBAMA para
a agilizao dos licenciamentos ambientais, que inclusive tornou-se

27
Estados que compem a Amaznia Legal: Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso,
Par, Rondnia, Roraima, Tocantins e parte do Maranho (oeste do meridiano
de 44). Informao disponvel em: <http://www.sudam.gov.br/amazonia-legal>
Acesso em: 20/03/2013.
87

elemento importante de ao do PAC para desburocratizar os
instrumentos legais presentes nas decises do Governo Federal, e do
setor eltrico em particular. Alm disso, (b) h um elemento de ordem
tecnolgica, j que as UHEs a fio dgua
28
, com turbinas tipo Bulbo,
so indicadas como a salvao da lavoura por no exigirem
reservatrios de acumulao/regulao
29
, em decorrncia de no
necessitarem de queda dgua com grande declividade, mas com grande
fluxo de gua e por isso gerarem energia hidreltrica a partir da
regulao desta vazo. Outro ponto chave (c) a forma truculenta como
o Governo Federal, via EPE, MME, a Casa Civil, Secretaria Geral da
Presidncia, e o prprio Executivo, atropelaram a tudo e a todos que
resistiram construo de grandes projetos hidreltricos na Amaznia
brasileira. O Complexo Hidreltrico Madeira o laboratrio
governamental para isso, entretanto Belo Monte considerada o exemplo
nefasto de como populaes tradicionais e povos indgenas foram
desconsiderados para que o empreendimento pudesse sair do papel em
prol do crescimento nacional, do atendimento dos interesses do
capital, e da sua exigncia por energia eltrica
30
.
Mas o Complexo Hidreltrico Madeira e a UHE Belo Monte no
so os nicos projetos, e se ambos so a ponta da lana do capital
nacional e internacional para a Amaznia sob o Novo

28
Conforme Gomes (2012), as UHEs a fio dgua permitem a gerao de energia
eltrica a partir do fluxo de gua dos rios, podendo ter pouca ou nenhuma
capacidade de regularizao, j que UHEs desse tipo, com represamento, possuem
capacidade de regular a vazo de curto prazo, em base diria ou semanal. O
contrrio ocorre com as UHEs com reservatrio de acumulao, que atuam na
gerao de energia eltrica a partir da gua acumulada. Em outras palavras,
h um estoque de gua nos grandes reservatrios que podem compensar os
momentos de estiagem prolongada.
29
Gomes (2012, p. 119), ao comparar a UHE de Jirau a partir do modelo de
reservatrio a fio dgua e de possvel modificao para reservatrio de
acumulao, chega a seguinte considerao em defesa das UHEs com grandes
reservatrios de acumulao: Finalmente, com as anlises comparativas
das simulaes que alternam a UHE Jirau entre uma usina a fio
dgua e uma que contm um reservatrio a montante com a capacidade
de regularizar as vazes do Rio Madeira, evidenciam a oportunidade que o
Brasil est perdendo ao se priorizar empreendimentos de grandes hidreltricas
sem que se tenha incluso em seus projetos reservatrios de regularizao,
capazes de diminuir os custos operacionais e aumentar a segurana energtica
para os consumidores brasileiros.
30
No desconsideramos tambm a complexidade dos impactos ambientais,
territoriais e tnicos, nefastos para as populaes atingidas e natureza,
em decorrncia da implantao de UHEs na Amaznia, mas devido ao recorte da
pesquisa, estes no sero abordados nessa oportunidade.
88

Desenvolvimentismo, muitos outros empreendimentos so postos em
prtica e esto por vir para pilhar ainda mais a regio e seus povos.
Para constatar como a Amaznia est sendo apropriada,
mercantilizada, pilhada pelo hidronegcio-energtico, importante
demonstrar a expanso de UHEs em construo e contratadas, alm das
planejadas, para a regio, no perodo de 2011 a 2021, conforme o PDE
2021 (QUADRO 01 e MAPA 02).
O primeiro ponto de destaque refere-se aos projetos de
expanso hidreltrica contratados e em construo no perodo de 2012
a 2021. O PDE 2021 j inclui no horizonte decenal os resultados dos
leiles de compra de energia eltrica promovidos pela ANEEL at
dezembro de 2011, o que representa uma expanso at 2014. Para os anos
de 2015 e 2016 o parque de gerao est mapeado, devido aos leiles
de 5 anos (A-5) para a compra de energia decorrente de novos
empreendimentos. O PDE 2021 (BRASIL PDE 2012, 2011), informa ainda,
que estavam previstos leiles para os anos 2012-2013, por meio de
leiles A-3. Isso significa que os leiles de energia nova previstos
no referido PDE j tm para o 1 quinqunio certames realizados como
ocorreu em 2007 com a UHE de Santo Antnio, em 2008 com a UHE de Jirau,
e em 2010 para a UHE de Belo Monte, o que representaria, sem contar
com os atrasos nas obras devido a fatores de mltiplas ordens, como
veremos no captulo 3, a entrada das UHEs citadas no SIN,
respectivamente, em 2012, 2013 e 2015. Para o segundo quinqunio do
PDE 2021 (2017 2021), os certames de leilo ainda esto previstos.
Na Quadro 01, so evidenciados os empreendimentos j
construdos e em construo no perodo de 2011 a 2016. De 2017 a 2021
so novos projetos hidreltricos a serem viabilizados, ou seja,
empreendimentos planejados. Assim, para o perodo de 2011 a 2021, a
meta total de insero da capacidade nacional de energia instalada
de 55.401 MW, sendo at 2016, 22.530 MW, e de 2016 a 2021, 32.871 MW.
Em termos comparativos, representaria em MW construir o equivalente a
quase 5 UHEs de Belo Monte, 14,7 UHEs de Jirau e 17,6 UHEs de Santo
Antnio na Amaznia brasileira.




89

QUADRO 01: Amaznia Brasileira - Expanso hidreltrica contratada e
em construo no perodo de 2011 a 2021
Ano de
incio
operao
Projeto Rio UF Potncia
MW
2011 Estreito Tocantins TO 1.087
2011 Dardanelos Arapuan MT 261
2012 Rondon II Comemorao RO 74
2012 Santo Antnio Madeira RO 3.150
2013 Jirau Madeira RO 3.750
2014 Santo Antonio do Jari Jari AP/PA 373
2015 Ferreira Gomes Araguari AP 252
2015 Colder Teles Pires MT 300
2015 Belo Monte Xingu PA 11.233
2015 Teles Pires Teles Pires MT 1.820
2016 Foz do Apiacs Apiacs MT 230
2017 Sinop Teles Pires MT 400
2017 So Manoel Teles Pires MT 700
2017 Cachoeira Caldeiro Araguari AP 219
2017 gua Limpa Das Mortes (Bacia
Xingu)
MT 320
2018 So Luiz do Tapajs Tapajs PA 6.133
2019 Cachoeira dos Patos Jamanxim PA 528
2019 Jatob Tapajs PA 2.336
2020 Bem Querer Branco RR 709
2020 Jamanxim Jamanxim PA 881
2020 Cachoeira do Ca Jamanxim PA 802
2020 Serra Quebrada Tocantins TO/MA 1.328
2021 So Simo Alto Jurena MT/PA 3.509
2021 Marab Tocantins PA/TO/MA 2.160
2021 Salto Augusto Baixo Jurena MT 1.461
S/D* Escondido Jurena MT 1.248
S/D* Hidreltrica
Binacional Bolvia-
Brasil
Beni/Madeira/Mamor

RO/
Bol.
3.000
S/D* Chacoro Tapajs PA 3.336
S/D* Urucupat Jari AP 292
Total 55.401
Fonte: PDE 2021 (2012).
*S/D: Sem data para incio da operao.
Org.: Jos Alves.


Dados do PDE 2021 (QUADRO 01) mostram que so 30 UHEs
contratadas, em construo e planejadas para a Amaznia brasileira no
perodo de 2012-2021, tornando-a, assim, a nova fronteira
hidroenergtica. Das UHEs previstas para entrar em operao at 2016,
destacam-se: Belo Monte (11.233 MW), Santo Antnio (3.150 MW), Jirau
(3.750 MW), Teles Pires (1.820 MW), Ferreira Gomes (252 MW), Colder
(300 MW), Santo Antnio do Jari (373 MW), Estreito (1.087 MW). Isso
representa 21.965 MW de energia contratada e em construo no perodo
de 2012 a 2016.
90

J no perodo de 2017 a 2021, os empreendimentos planejados
de destaque so: UHE So Luiz do Tapajs (6.133 MW), UHE Jatob (2.236
MW), UHE Serra Quebrada (1.328 MW), UHE So Simo
do Alto (3.509 MW) UHE Marab (2.160 MW), UHE Salto Augusto Baixo
(1.461 MW), UHE So Simo Alto (3.509 MW), UHE Escondido (1.248 MW),
UHE Hidreltrica Binacional Bolvia-Brasil (3.000 MW). Como observa-
se todos esses empreendimentos so acima de 1.000 MW, mas h outros
projetos de menor potncia (< 1.000 MW) importantes, como: UHE Santo
Antonio do Jari (370 MW), UHE Colder (300 MW) Sinop (400 MW) e UHE
So Manoel (700 MW).
As bacias hidrogrficas prioritrias de UHEs em operao e
para a expanso no PDE 2021, territorializadas por tais projetos
hidreltricos na Amaznia brasileira (QUADRO 02), so as dos seguintes
rios: Branco, uma usina; Araguari, duas usinas; Jari, um
empreendimento; Xingu, com um empreendimento; Tapajs, com dois
empreendimentos; Madeira, dois empreendimentos (sendo uma UHE
planejada binacional que no consta no PDE); Arapuan, com uma usina;
Teles Pires, com quatro empreendimentos; Juruena, com dois
empreendimentos; e, Tocantins, com quatro usinas.

QUADRO 02: Bacias hidrogrficas amaznicas prioritrias para
construo e planejamento de UHEs
Bacia hidrogrfica UHEs Potncia
(MW)
Rio Branco 01 Bem Querer 709
Rio Araguari 02 Cachoeira Caldeiro; Ferreira
Gomes
469
Rio Jari 01 Santo Antonio do Jari 370
Rio Xingu 01 Belo Monte 11.233
Rio Tapajs 02 So Luiz do Tapajs; Jatob 8.469
Rio Madeira 03 Jirau; Santo Antnio 6.900
Rio Aripuan 01 Dardanelos 261
Rio Teles Pires 04 So Manoel; Teles Pires;
Colder; Sinop
3.220
Rio Juruena 02 So Simo Alto; Salto Augusto
Baixo
4.970
Rio Tocantins 04 Estreito; Luiz Eduardo
Magalhes (Lajeado); So
Salvador; Marab
4.392
Total (MW) 40.948
Fonte: BRASIL PDE 2021 (2011).
Org.: Jos Alves.

91


92

Portanto, so quase 41 mil MW de potncia total para a
expanso em diferentes estgios, ou seja, UHEs j em operao, sendo
instaladas ou em planejamento. Dessas UHEs as duas do rio Tapajs
(Jatob e So Luiz do Tapajs) entram como estratgicas e de interesses
pblico para o governo tendo em vista que depois do rio Xingu (com
Belo Monte) o Tapajs o rio com maior potencial de empreendimentos
em Megawatts; em terceiro, mas j em fase de construo e operao
parcial das UHEs, est o rio Madeira. Juruena, Tocantins e Teles Pires
so outros rios em destaque, caracterizando assim em nosso ponto de
vista territrios hidroenergticos. Em outras palavras, alm do
Complexo Hidreltrico Madeira (objeto de nossa investigao) com as
UHEs de Jirau e Santo Antnio, no estado de Rondnia, h tambm outros
complexos importantes na regio amaznica, como: o Complexo
Hidreltrico do Tapajs (aproveitamentos Jatob, Jamanxim, Cachoeira
do Ca, Cachoeira dos Patos, Chocoro) no estado do Par; o Complexo
Hidreltrico do Teles Pires (UHEs de Teles Pires, Sinop, Colder, Foz
do Apiac e Magessi) no estado do Mato Grosso, e divisa com o Par.
Isso sem falar no mais importante projeto para a regio, ou seja, o
Complexo Hidreltrico do Xingu, previsto incialmente com cinco grandes
reservatrios como Babaquara (Altamira) e Karara (Belo Monte)
(FEARNSIDE, 2009).
Deste modo, o PDE 2021 tem um horizonte de implantao de 34
UHEs no perodo decenal, distribudos em todas as regies do Pas.
Deste total, 15 so previstas inicialmente por j terem Licena Prvia
(LP), em fase de implantao, o que representa 22.369 MW. As outras
19 UHEs planejadas correspondem a 19.672 MW, totalizando 42.040 MW da
potncia do parque nacional hidreltrico brasileiro (PDE 2021). Do
cenrio em questo, como destacado at o momento, a regio Amaznica
a que concentra a maior expanso, tanto em nmero de projetos quanto
em relao potncia instalada, correspondendo a 86,5%. com base
nessa performance que a Amaznia tem sido carimbada como a fronteira
hidreltrica do Pas, seja pelos projetos implantados, em construo,
planejados, inventariados, mas tambm pelo potencial hidreltrico
ainda no explorado.
Das UHEs planejadas, os estados com maiores empreendimentos
so o Mato Grosso, com 11 UHEs; Par, com 7 UHEs; Rondnia, com 4
UHEs; e Amap, com 3.
93

Por fim, outra meta do PDE 2021 de permitir que os
subsistemas regionais da Amaznia sejam interligados ao SIN.
Dados do PDE 2020 mostram perspectivas de aes governamentais
para interligar os subsistemas isolados ao SIN, bem como as novas
hidreltricas e seus subsistemas dos quais passam a integrar e a
constituir, como o caso da UHE de Belo Monte. O SIN divide-se em 5
regies geoeltricas interligadas: Sul/Sudeste/Centro-Oeste, Norte e
Nordeste
31
.
Assim, sem levar em conta os atrasos das obras das UHEs em
construo, a expectativa do Governo Federal era de que a partir de
2012 o Complexo Hidreltrico Madeira j fosse inserido no SIN e, a
partir de 2015, ocorresse a integrao de outras UHEs da regio
Amaznica, permitindo a ampliao das interligaes regionais
32
. Por
exemplo, as instalaes associadas UHE de Belo Monte e s UHEs do
Complexo Teles Pires, e a partir de 2017 a integrao das UHEs do rio
Tapajs. J a UHE de Belo Monte constitui-se um subsistema por si,
conectado ao subsistema Norte. As UHEs da Bacia Teles Pires, a
perspectiva do PDE-2020 de um novo subsistema interligado regio
Sudeste/Centro-Oeste.
Como constatamos, a partir dos principais planos
governamentais voltados para o setor de energia eltrica, a Amaznia
est em pleno processo de reintegrao, agora sob o slogan de nova
fronteira hidroenergtica nacional, constituindo-se assim uma regio
estratgica ao Governo Federal e ao grande capital nacional e
internacional, para a territorializao de projetos hidreltricos,
tanto por grandes UHEs como empreendimentos menores de 1.000 MW.
Esse mecanismo de territorializao do capital, com
planejamento e aportes vinculados ao Estado brasileiro, via modelo de

31
Sul (S) - Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran; Sudeste - Centro-
Oeste (SE/CO) - Esprito Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo,
Gois, Distrito Federal, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Acre e Rondnia;
Norte (N) - Par, Tocantins e Maranho; Amazonas e Amap (a partir de 2012)
e Roraima (a partir de 2014); Norte (N) - Amazonas, Par, Amap, Tocantins e
Maranho; Nordeste (NE) - Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia.
32
A interligao dos estados do Acre e Rondnia ao subsistema da regio SE/CO
entrou em operao em 2009. Tambm no PDE 2020 foi planejada a entrada das
UHEs de Santo Antnio e Jirau, a partir de 2012 (sem considerar os atrasos),
com conexo na subestao coleto de Porto Velho, para atender prioritariamente
o mercado local. A ligao se dar por corrente contnua de 700 kV entre
Porto Velho (RO) e Araraquara (SP).
94

desenvolvimento do capitalismo nacional denominado de Novo
Desenvolvimentismo, mostra-se voraz, insacivel e destrutivo, pois
penaliza as populaes e trabalhadores atingidos por tais obras, e
beneficia os grandes conglomerados, empreiteiras representadas pelas
construtoras, e os consrcios controladores da produo de energia.
Como demonstramos o bioma amaznico, via bacias hidrogrficas
que compem o rio Amazonas e o Tocantins-Araguaia, so prioritrios
para essa expanso, tendo em vista seu potencial j em outorga, em uso
e planejado, mas tambm inventariado.
Vale registrar a ao do Estado brasileiro e da burguesia em
relao Amaznia quanto aos interesses no que se refere integrao
energtica de pases latino-americanos, como Peru, Bolvia e Guiana
33
.
O Peru, com potencial de 180 GW, aproximadamente, um alvo para a
construo de UHEs por empresas brasileiras (a exemplo de grandes
construtoras e empreiteiras), inclusive com seis UHEs com capacidade
de 7 mil MW, sendo a UHE de Inambari (2 mil MW), o estgio mais
avanado (mas sem previso de incio da construo) por meio do Acordo
Energtico Bilateral Peru-Brasil. A Bolvia, com potencial estimado
em 20,3 GW, tem perspectiva j planejada do projeto binacional de
Cachoeira Esperana, com 800 MW; projeto binacional Brasil-Bolvia,
com localizao ao montante das UHEs de Jirau e Santo Antnio, no rio
Madeira, com potencial de exportao de excedentes de gerao para o
Brasil.
Assim, tanto no caso do Peru como da Bolvia, o PDE 2021 prev
que os estudos de inventrios de empreendimentos hidroeltricos, alm
de priorizarem o atendimento demanda local, visam a possibilidade
de exportao de energia excedente para o Brasil com a interligao
dos sistemas eltricos se dando no estado de Rondnia (BRASIL PDE
2021, 2011, p. 67).
Portanto, o Complexo Hidreltrico Madeira alm da
mercantilizao do rio Madeira para a gerao de energia hidreltrica,
atua tambm como ponto articulador de pilhagem dos recursos
hidroenergticos dos pases vizinhos para o mercado brasileiro, bem
como tem previso de articular esses trs territrios por meio de uma
hidrovia naquela regio fronteiria, intensificando, assim, o processo

33
Na Guiana, com potencial aproximado de 8 GW, h estudos de inventrio em
andamento.
95

de pilhagem dos recursos naturais de populaes indgenas e do vasto
campesinato amaznico.
Assim, a estratgia do Governo brasileiro no s de fazer
a Amaznia nacional (Amaznia Legal) a nova fronteira energtica o
que j foi tentado em dcadas anteriores e no se avanou devido
crise do modelo do Nacional Desenvolvimentista - mas tambm articul-
la s possibilidades da Amaznia Sul-americana, como os projetos
previstos na Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional
Sul-Americana (IIRSA), a exemplo do Complexo Hidreltrico Madeira.
96



CAPTULO 02


BRASIL: DO CONTEXTO DA REESTRUTURAO
PRODUTIVA DO CAPITAL AO NOVO
DESENVOLVIMENTISMO

























97

Este captulo tem como objetivo compreender a atual insero
do Brasil no contexto da reestruturao produtiva do capital, bem como
as aes dos governos nas duas ltimas dcadas que permitiram a
reorganizao do capitalismo brasileiro sob o chamado Novo
Desenvolvimentismo
34
.

2.1 Trabalho, crise do capital, reestruturao produtiva e os impactos
no mundo do trabalho

Engels, em Sobre o papel do trabalho na transformao do
macaco em homem, afirma que o trabalho a condio bsica e
fundamental de toda a vida humana (2004, p. 13)
35
, pois por meio
deste que o homem se diferencia dos animais, se humaniza, estabelece
relao de domnio e de transformao com a natureza e com os outros
homens.
Marx (2010), por sua vez demonstra que o homem ao transformar
a natureza, transforma a si mesmo enquanto elemento da prpria
natureza. Os elementos constitutivos dessa relao podem ser
entendidos como o uso da natureza, transformada pelo trabalho, em
coisas, meios e instrumentos que permitiram ao homem sobreviver ao
longo dos tempos. Deste modo, o trabalho permite a relao dialtica
do homem com a natureza, pois o homem se constri nesta relao que
ao mesmo tempo com sua natureza interna, bem como com a natureza
externa e com os outros homens.
De fato os mecanismos empregados ao longo desse processo no
foram imunes a muitas formas de dominao (como o trabalho escravo,
servil), mas os mecanismos aplicados pelas mediaes de controle do
sistema metablico do capital so singulares.
Nessa linha de raciocnio, Mszros (2007) demonstra como o
intercmbio produtivo entre os seres humanos e destes com a natureza,
em formas anteriores ao sistema de metabolismo social do capital, era
orientado produo para o uso, com um alto grau de

34
O termo empregado entre aspas, nesta tese, pois ao empregarmos sempre o
faremos na perspectiva crtica de quem esse Novo Desenvolvimentismo
beneficia, ou seja, a qual projeto de classe o mesmo serve.
35
Escrito por Engels em 1876, conforme Antunes (2004).
98

autossuficincia. Entretanto, sob o sistema de mediaes de segunda
ordem
36
,

O capital pde emergir e triunfar sobre seus antecessores
histricos como um sistema de controle sociometablico
pelo abandono de todas as consideraes da necessidade
humana vinculada s limitaes dos valores de uso no-
quantificveis, sobrepondo-lhes como pr-requisito
absoluto de sua legitimao para se tornarem alvos
aceitveis de produo os imperativos fetichistas do
valor de troca quantificvel e sempre expansivo.
(MSZROS, 2007, p. 56, grifo no original).

Portanto, a ao do capital transformando os processos de
trabalho e seus resultados em valores de troca, submete o trabalho,
de elemento humanizador, em elemento de dominao. Em outras palavras,
no o trabalho o agente de dominao, mas as relaes sob o capital
que o tornam condio de priso do homem, j que o trabalho tambm se
constitui condio para a emancipao humana. Assim, sob o modo
capitalista de produo, contraditoriamente, o trabalho transformado
em algo alheio ao processo de emancipao do homem, exterior a si
mesmo. O trabalho estranhado, alienado, separa o ser humano da sua
condio de sujeito na relao homem-natureza e homem-homem, o que se
materializa historicamente no distanciamento engendrado pelo capital
entre o homem e os meios de produo, consubstanciando-se na
propriedade privada, bem como na relao de assalariamento pelo
processo de dominao entre sujeitos.
Citando Marx, Alves (2009, p. 64) demonstra que o
estranhamento explica a inverso da relao sujeito/objeto e do
sujeito/sujeito a partir da mutao do objeto em coisa, ou seja, o
produto do trabalho o trabalho que se fixou num objeto, se fez coisa
[...]. O trabalho separado do homem, incorporado pelo capital, que
volta na forma de dominao do prprio homem; trabalho concreto a
trabalho abstrato: o produto (mercadoria) tende a dominar o produtor.

O trabalho estranhado a base da vida social estranhada,
mas vida social estranhada no se reduz trabalho

36
As mediaes de segunda ordem do capital isto , os meios de produo
alienados e suas personificaes: dinheiro; produo para troca, a
diversidade de formao do Estado do capital sem seu contexto global; o
mercado mundial sobrepem-se, na prpria realidade, atividade produtiva
essencial dos indivduos sociais e mediao primria existente entre eles
(apud ANTUNES, 2002, p. 17).
99

estranhado. O trabalho a instncia fundante (e
fundamental) da reproduo social e da sociabilidade
(enfim, da vida social). Trabalho estranhado implica vida
social estranhada. [...] O capital um sistema
sociometablico do estranhamento baseado no trabalho
estranhado. A teoria do estranhamento pressupe a teoria
do trabalho estranhado, embora ela a teoria do
estranhamento possa ser mais ampla do que este, pois ela
trata de processos estranhados ligados reproduo
social, implicando assim o espao da sociabilidade (ALVES,
2009, p. 67, grifo no original).

Ainda com base em Alves (2009), a propriedade privada, a
diviso hierrquica do trabalho e o trabalho estranhado compem o
universo da teoria do estranhamento, base da teoria crtica do capital
como sistema de controle do metabolismo social. O contedo material
destas categorias constitudo pelas relaes sociais alienadas
entre sujeito/objeto e sujeito/sujeito, elementos compositivos do
trabalho como processo de trabalho, fundamento ontolgico-estrutural
da hominidade. Assim a teoria do estranhamento permite explicar as
relaes sociais (ou atividades) alienadas sujeito/objeto-
sujeito/sujeito constitutivas da relao capital.
Diante do exposto, evidencia-se que o trabalho,
ontologicamente, constitui-se em condio para o processo de
humanizao do ser humano. Mas essas condies passaram a ser
subordinadas aos imperativos da acumulao do capital, ao seu processo
de auto-reproduo calcado na extrao de trabalho excedente no pago,
em mais-valia, e na construo da segunda natureza.
Para Antunes (2008, p. 69), para o entendimento da dialtica
do trabalho, importante destacar a distino feita por Marx entre
trabalho concreto e trabalho abstrato. Portanto, de um lado, tem-se o
carter til do trabalho, intercmbio metablico entre homem e
natureza, condio para a produo de coisas socialmente teis e
necessrias, condio que se efetiva o trabalho concreto, em sua
dimenso qualitativa. Todavia, deixando de lado o carter til do
trabalho, sua dimenso concreta, resta-lhe apenas o dispndio de fora
humana produtiva (seja fsica ou intelectual) socialmente determinada,
aparecendo a dimenso abstrata do trabalho o trabalho abstrato. Tem-
se, ento, uma produo no mais voltada para a satisfao das
necessidades bsicas do ser humano, como no caso do trabalho concreto,
mas constata-se uma produo voltada para o mundo das mercadorias e
da valorizao do capital, inclusive capital fictcio. Portanto, tem-
100

se o trabalho na ordem do capital no qual o processo de trabalho
constitui-se em desrealizao do ser social que trabalha. Isso porque
o processo de alienao do trabalho (que Marx tambm denomina como
estranhamento) no se efetiva apenas no resultado a perda do objeto
- mas abrange tambm o prprio ato de produo, que o efeito da
atividade produtiva j alienada. Deste modo, acrescenta o autor sob
o capitalismo, o trabalhador no se satisfaz, mas se degrada; no se
reconhece, mas se nega (ANTUNES, 2008, p. 70). importante ainda
reconhecer que por dentro desse processo que se constri o processo
revolucionrio, de rebeldia e revolta do trabalho contra o capital.
Essa dimenso contraditria importante para conseguirmos
empenhar sentido ao trabalho nessa dcada de 2010, pois nas palavras
de Antunes (2002), precisamos entender a nova morfologia ou polissemia
do trabalho, pois mesmo com o intenso processo tecnolgico o capital
no pde eliminar o trabalho vivo do processo das mercadorias. Mas se
h uma crescente reduo do trabalho vivo, concreto, em detrimento de
sua substituio pelo trabalho morto, isso no significa a negao do
trabalho no seio do capital, mas lana desafios para entendermos essa
nova morfologia do trabalho no contexto da crise estrutural do capital.
A partir desse entendimento, compreende-se que o momento
atual marcado pela referncia a uma srie de crises que atingem a
sociedade moderna: fala-se de crise econmica, social, ecolgica,
alimentcia, energtica, de confiabilidade etc. De fato vive-se um
complexo de processos desiguais e combinados, e para compreend-los
devemos ir sua raiz, isto , crise estrutural do metabolismo
societal do capital (MSZROS, 2009).
Encontramos em Mszros leitura seminal, didtica e crtica
deste momento pelo qual passa a humanidade, que afeta sua totalidade
e sua perspectiva de sobrevivncia. O entendimento da crise instalada,
longe de ser passageira analisado pelo autor (2006, 2007, 2009) como
estrutural, na qual o Estado e o sistema de monoplios passaram a
exercer a funo de reguladores das contradies do sistema do capital
na sua variante imperialista. Entretanto, no projeto universalizador
do capital este no consegue romper com as contradies intrnsecas
sua lgica, como o antagonismo entre capital e trabalho, assumindo
sempre e necessariamente a forma de subordinao estrutural e
hierrquica do trabalho ao capital (MSZROS, 2007, p. 87, grifo no
101

original), bem como a dificuldade de constituir um Estado de comando
do sistema do capital, visando superar os antagonismos entre Estados
nacionais, pois na fase atual o imperialismo estadunidense que tenta
se impor tambm coloca-se como fatal.
No prefcio do livro de Mszros (2009) A crise estrutural
do capital, Antunes resume as contribuies do autor no tratamento
crtico do tema, pois h dcadas indicava que o sistema do capital
37
,
particularmente o capitalismo, aps vivenciar a era dos ciclos,
entrava em uma nova fase de crise estrutural. Embora pudesse haver
alternncia em seu epicentro, a crise se mostra longeva e duradora,
sistmica e estrutural. As tentativas de controle deste sistema
metablico, quando priorizado somente parte do seu trip, como os
mais arrojados sistemas estatais de controle e regulao do capital
colocados em prtica no sculo XX, a exemplo o keynesianismo, nas
sociedades capitalistas marcadas pelo Estado de Bem-Estar Social, e o
tipo sovitico, nas sociedades ps-capitalistas, no conseguiram o
efeito esperado. Em ambos os casos o ente poltico regulador fora
desregulado, ao final de um longo perodo pelo prprio sistema
sociometablico do capital (ANTUNES, 2009, p. 10-11).
Isso porque, conforme as teses de Mszros, o sistema do
capital como no tem limites sua expanso, apresenta-se com carter
expansionista, incontrolvel e essencialmente destrutivo.
Expansionista na busca crescente e desmedida de mais-valor,
destrutivo na sua processualidade pautada pela superfluidade e
descartabilidade, o sistema do capital torna-se, no limite,
incontrolvel [e por isso irreformvel] (ANTUNES, 2009, p. 11).
Portanto, a produo do capital se faz frente aos antagonismos
destrutivos, ou seja, para se produzir destri, aleija, mata,
desterritorializa e impe os mecanismos de mediao de segunda ordem
sobre os de primeira ordem no metabolismo societal homem/sociedade
natureza. Em termos objetivos, o que presenciamos com a produo de
energia eltrica que se materializa no rio Madeira, com as UHEs do
Complexo Hidreltrico. Ao mercantilizar a gua como recurso para a

37
O sistema sociometablico do capital tem seu ncleo central formado pelo
trip capital, trabalho assalariado e Estado, trs dimenses fundamentais e
diretamente inter-relacionadas, o que impossibilita a superao do capital
sem a eliminao do conjunto dos trs elementos que compreendem esse sistema
(ANTUNES, 2009, p. 11).
102

produo da mercadoria energia, impem-se a racionalidade do capital
sobre os modos de vida e territorialidades preexistentes de
camponeses, extrativistas, indgenas etc., que tm seus modos de vida
atrelados ao ambiente do rio Madeira.
Portanto, o contexto de crise estrutural, e o Brasil imerso
nesse processo, ficou mais latente aps os processos protagonizados
pelo capitalismo em meio s crises do petrleo, nas dcadas de 1970 e
1990, bem como com as fissuras do regime de acumulao baseado no
taylorismo-fordismo de regulao keynesiana e a imposio da fase de
mundializao e financeirizao do capital.
Antunes (2002) ao abordar as dimenses da crie estrutural do
capital, enfoca que aps o seu perodo glorioso de acumulao no
apogeu do fordismo e da fase keynesiana os sinais fenomnicos da crise
poderiam ser mapeados nos seguintes aspectos: a) queda na taxa de
lucro do capital, devido, entre outros motivos, pelo aumento do preo
da fora de trabalho decorrente das conquistas laborais dos anos 1960;
b) o esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista de
produo devido incapacidade de responder retrao do consumo que
se acentuava. Por sua vez, isso j pode ser considerado como expresso
do desemprego estrutural que se iniciava; c) hipertrofia do capital
financeiro, na qual o capital fictcio ganha relativa autonomia frente
aos capitais produtivos consequncia da nova fase do processo de
internacionalizao; d) aumento da concentrao de capitais devido s
fuses entre empresas monopolistas e oligopolistas; e) crise do Estado
de Bem-Estar Social e dos seus mecanismos de funcionamento, como a
reduo do papel social do Estado; f) aumento das privatizaes,
tendncia generalizada s desregulamentaes e flexibilizao do
processo produtivo, dos mercados e da fora de trabalho, sob a roupagem
neoliberal.
Como enfrentamento crise constatou-se um processo de
investida do capital via seu sistema ideolgico e poltico de
dominao, por intermdio das polticas neoliberais, em final dos anos
de 1970 e incio dos anos de 1980, postas em prtica pelos EUA e
Inglaterra, substanciada em escala internacional pelos organismos
multilaterais como o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional,
o GATT (atual OMC). Essa reorganizao do capital ocorreu inicialmente
nos pases capitalistas centrais (OCDE - Organizao para a Cooperao
103

e Desenvolvimento Econmico) e, posteriormente, passou a abranger
outros pases, denominados da periferia do sistema e/ou em
desenvolvimento, fato que permitiu, de modo mais intenso, a
internacionalizao dos fluxos econmicos, que atrelados revoluo
tecnolgica coroou o processo de mundializao do capital no final do
sculo XX.
Neste sentido, Mszros (2007) demonstra que no contexto da crise
estrutural o desemprego assume um carter crnico, igualmente
estrutural. O receiturio neoliberal prega a flexibilidade, a
intensificao da explorao do trabalho, o desmonte da organizao
sindical e dos direitos dos trabalhadores, que so bombardeados
contnua e intensamente.
De tal modo, se no avano do desenvolvimento tecnolgico a
extrao da mais-valia relativa tornou-se cada vez mais ampliada, no
contexto atual, da precarizao do trabalho, observa-se a tendncia
extremamente significativa e de longo alcance: a volta da mais-valia
absoluta em um grau crescente nas sociedades de capitalismo avanado
durante as ltimas dcadas (MSZROS, 2007, p. 152, grifo no
original).
A problemtica do desemprego, da terceirizao,
informalidade, dos sem direitos devido precarizao constitui-se,
para o autor, um grande desafio para a esquerda, e para os comunistas
em particular, uma vez que atualmente, nenhum setor do trabalho est
imune misria desumana do desemprego e do trabalho temporrio
38

(MSZROS, 2006, p. 27). A anlise do autor, no texto citado,
privilegia os pontos apresentados nos prximos pargrafos.
Ao drama da globalizao do desemprego e o enfrentamento
por socialistas de vrios pases europeus, da Amrica do Norte e do
Sul, uma questo a luta pela reduo da jornada de trabalho para 35
horas semanais, sem a reduo do salrio. Diante dos dados apresentados
pelo autor, constata-se que se em outro momento o desemprego foi um
fato, na chamada periferia do capitalismo, neste incio de sculo XXI,
atinge Inglaterra, Itlia, Espanha, Grcia, Portugal, Japo e os
Estados Unidos. Isso sem falar em pases de economia mais vulnervel
como a Federao Russa, a ndia, a China (apesar do seu crescimento

38
Este tambm entendido por alguns autores como precarizao e emprego
flexvel sentido deturpado.
104

estrondoso, durante anos e acima de 8% a.a.), o Brasil, o Mxico,
entre outros.
Portanto, afirma Mszros (2006, p. 31): Atingimos uma fase
do desenvolvimento histrico do sistema capitalista em que o
desemprego sua caracterstica dominante. Deste modo, evidencia-se
a necessidade de produzir desemprego como imperativo do capital para
diminuir custos, pela busca do lucro e da acumulao. Sem esse objetivo
de auto-expanso o capital torna-se incapaz de controlar seu
metabolismo social de reproduo, por mais irracional que isso possa
parecer frente aos milhares de excludos e marginalizados. Esse, pois,
, em essncia, o contedo intrnseco do destrutivismo do capital.
Outro desafio posto ao trabalho, se o desemprego j no
bastasse, vincula-se s questes da flexibilidade e da
desregulamentao. Dois dos slogans apreciados pelas personificaes
do capital nos dias atuais, seja nos negcios, seja na poltica,
camuflam as mais agressivas aspiraes antitrabalho decorrentes das
polticas neoliberais. Para o autor, flexibilidade significa um ataque
ao trabalho frente a possibilidade de instaurao de uma semana de
trabalho de 35 horas; a desregulamentao dos direitos trabalhistas
vista como formas mais flexveis de trabalho e podendo gerar novos
empregos, o que uma falcia
39
. Tais processos so analisados por
Mszros (2006, p. 37) como sendo decorrentes da equalizao
descendente das taxas de explorao diferenciais como tendncia global
de desenvolvimento do capital mundial. Assim sendo, quando o capital
nacional total sofre os efeitos de um enfraquecimento relativo da sua
posio no sistema global do capital, tender a forar suas perdas,
aumentando a taxa de explorao da fora de trabalho sob o seu
controle. Isso, como visto, no se resume aos pases subdesenvolvidos,
ou ditos em desenvolvimento, mas tambm aos pases desenvolvidos do
centro do sistema, pois o que est em ao [...] uma tendncia
extremamente significativa e de longo alcance: o retorno da mais-valia
absoluta, em uma extenso crescente nas ltimas dcadas, nas
sociedades de capitalismo avanado (MSZROS, 2006, p. 38).

39
O autor supracitado cita o exemplo de pases como o Japo, em que constata-
se projeto de Lei para o aumento da jornada de trabalho de 9 para 10 horas
dirias e a semana de 48 para 52 horas, isso sem falar na flexibilidade do
chamado banco de horas, e na possibilidade das empresas usarem as horas
semanais dos trabalhadores de acordo com suas demandas de mercado.
105

Merece destaque frente reestruturao produtiva, a
intensificao do trabalho em formas perversas de extrair mais
trabalho na sociedade contempornea. Sobre o tema Rosso (2008, p. 21)
define intensidade do trabalho como os processos de quaisquer
naturezas que resultam em um maior dispndio das capacidades fsicas,
cognitivas e emotivas do trabalhador com o objetivo de elevar
quantitativamente ou melhorar qualitativamente os resultados. Em
sntese, mais trabalho : o que pode ser constatado pelo aumento do
ritmo e velocidade da realizao das atividades, pela cobrana de
resultados, polivalncia, versatilidade e flexibilidade, bem como
acumulao de tarefas e alongamento da jornada. Formas consideradas
flexveis pelo mtodo toyotista - tanto pela automao, pelo trabalho
polivalente, produo enxuta, produo a tempo justo, sistema kanban,
Crculo de Controle de Qualidade, Gesto da Qualidade Total, equipes
de produo - ultrapassam o territrio japons e so inseridas em
outros ramos para alm da indstria automobilstica, embora seja nesta
a forma mais acabada de verificar tais processos de organizao do
trabalho e da produo. Embora isso no signifique a eliminao ou
superao de formas fordistas de organizao do trabalho toyotismo
sistmico e combinado (ALVES, 2009).
Para Rosso (2008), o trabalho neste incio de sculo XXI
apresenta caractersticas diferenciadas de outros momentos, sendo,
pois, uma delas o fato de que o emprego est cada vez mais concentrado
em atividades de servios, bem como a dimenso da explorao dos
componentes intelectual e emocional dos trabalhadores em relao aos
seus componentes de fora fsica. Assim, Rosso (2008, p. 39) defende
que estaria em curso uma transio do trabalho de suas componentes
manual e fsica para o trabalho em que prevalece a componente
intelectual, emocional e relacional.
Se tais elementos e transformaes so importantes, como
ressalta Rosso (2008), tambm no se pode desconsiderar, como veremos
ao longo deste trabalho, que com o Novo Desenvolvimentismo houve
significativa criao de empregos que levam em conta o trabalho
material, a exemplo do setor da construo civil, no qual a explorao
106

da fora fsica e da sua subjetividade levam superexplorao, via a
intensidade
40
dessa fora de trabalho.
Com a insero do Brasil na nova diviso territorial do
trabalho, fruto do processo de reestruturao produtiva do capital, o
tema da intensificao do trabalho passa a ser foco de anlise dos
autores, bem como a precarizao decorrente no s da intensificao,
mas da desregulamentao, perdas de direitos, reduo salarial e perda
da qualidade do trabalho, o aumento da informalidade, etc., como
podemos observar nas pesquisas realizadas no mbito do Centro de
Estudos de Geografia do Trabalho (CEGeT), como as de Thomaz Jnior
(2009), Souza (2011) e Perptua (2012).
Para o mundo do trabalho o estgio atual do capital gerou
consequncias significativas, tanto no plano objetivo como na
subjetividade (ALVES, 2011). Verificou-se uma reduo da fora de
trabalho, um ataque aos direitos trabalhistas obtidos em perodo
anterior, terceirizao nos espaos produtivos, a polivalncia da mo
de obra, reduo de salrios. Nas palavras de Alves (2005, p. 350) foi
possvel verificar um novo (e precrio) mundo do trabalho que o capital
ao reorganizar as formas de gesto, gerou tambm uma desfragmentao
do trabalho, fragilizando sua organizao, sendo que o principal
efeito deu-se na forma de sindicato, por isso conclui o autor:

Foi no decorrer dos anos [19]90 que se constituiu a srie
de elementos que caracterizou a crise do sindicalismo. O
seu principal sintoma o desenvolvimento de estratgias
sindicais neocorporativas de cariz propositivo, que
assinalam uma rendio ideolgica (e poltica) lgica
do capital no campo da produo. (ALVES, 2005, p. 350).

Antunes (2010, p. 23) tambm defende uma viso crtica de que
diante da crise estrutural do capital h tantos elementos de

40
A categoria intensidade crucial para a teoria do valor trabalho. Ela
assinala a passagem da mais-valia absoluta, ou grandeza extensiva de trabalho,
para a mais-valia relativa, ou grandeza intensiva. A intensidade indica um
salto fundamental na produo do valor. A noo de mais-valia absoluta
empregada para analisar a produo extra de valor mediante alongamento da
jornada e efeitos similares. J a noo de mais-valia relativa utilizada
para produo de mais valores mediante intensificao e efeitos similares.
Distintas formas de intensificao so hodiernamente identificveis, o que
permite estabelecer mais-valia de tipo I, II, III e semelhantes, inclusive
quando se trata do trabalho intelectual (ROSSO, 2008, p. 54, grifo nosso).

107

continuidade com o padro produtivo anterior [taylorista-fordista]
quanto tambm elementos de descontinuidade, mas retendo o carter
essencialmente capitalista do modo de produo vigente e de seus
pilares fundamentais. [...]. Assim, o autor realiza em sua obra (2002
- Os sentidos do trabalho...) uma crtica radical s teses sobre o fim
do trabalho, e fundamenta sua anlise e reflexo na linha de que as
mutaes em curso so expresso da reorganizao do capital com vistas
retomada do seu patamar de acumulao e ao seu projeto global de
dominao (grifo no original).
Portanto, ao abordar as mutaes no mundo do trabalho e os
rebatimentos sobre a classe trabalhadora, o autor recorre s
transformaes da relao capital X trabalho sobre o trabalho
produtivo e improdutivo e como isso interfere nos sujeitos
constituintes da classe trabalhadora na contemporaneidade.
A forma flexibilizada de acumulao capitalista teve
consequncias imensas sobre o mundo do trabalho, afirma, pois a classe
trabalhadora fragmentou-se, heterogeneizou-se e complexificou-se
ainda mais, j que em alguns setores teve-se uma intelectualizao
do trabalho, mas em outros setores houve uma desqualificao e
precarizao como, por exemplo, na indstria automobilstica, alm da
reduo de outros ramos. Houve, consequentemente, a criao do
trabalhador polivalente e multifuncional da era informacional, mas
h de outro lado uma massa de trabalhadores precarizados, sem
qualificao, que hoje est presenciando a forma part-time, emprego
temporrio, parcial, ou ento vivenciando o desemprego estrutural
(ANTUNES, 2010, p. 24).
Essa contestao leva o autor a refletir conceitualmente sobre
os sujeitos que fazem parte da classe trabalhadora hoje [que] inclui
a totalidade daqueles que vendem sua fora de trabalho, tendo como
ncleo central os trabalhadores produtivos. Mas ela no se restringe
ao trabalho manual direto, j que incorpora a totalidade do trabalho
social, a totalidade do trabalho coletivo assalariado. Destaca como
papel central no interior da classe trabalhadora o trabalhador
produtivo, aquele que produz diretamente mais-valia e que participa
diretamente na valorizao do capital, sendo o proletariado industrial
seu ncleo principal. Alm disso, vai alm ao afirmar que a classe
108

trabalhadora engloba tambm os trabalhadores improdutivos
41
, a
exemplo das formas de trabalho usadas como servios (tanto para o uso
pblico como para o capitalista), e que no se constituem enquanto
elemento diretamente produtivo, enquanto elemento vivo do processo de
valorizao do capital e de criao de mais-valia.

Considerando, portanto, que todo trabalhador produtivo
assalariado e nem todo trabalhador assalariado
produtivo, uma noo contempornea de classe trabalhadora,
vista de modo ampliada, deve, em nosso entendimento,
incorporar a totalidade dos trabalhadores assalariados.
Isso no elide o papel de centralidade do trabalhador
produtivo, do trabalho social coletivo, criador de valores
de troca, do proletariado industrial moderno no conjunto
da classe que vive do trabalho, o que nos parece por demais
evidente quando a referncia dada pela formulao de
Marx. Mas, como h uma crescente imbricao entre trabalho
produtivo e improdutivo no capitalismo contemporneo, e
como a classe trabalhadora incorpora essas duas dimenses
bsicas do trabalho sob o capitalismo, esta noo ampliada
nos parece fundamental para a compreenso do que a classe
trabalhadora hoje. (ANTUNES, 2010, p. 25, grifo no
original).

Esta noo de classe trabalhadora ampliada, inclui todos
aqueles sujeitos que vendem sua fora de trabalho em troca de
salrio, incorporando tanto o proletariado industrial, assalariados
do setor de servios, proletrio rural, como o proletariado
precarizado, o subproletariado moderno, os trabalhadores
assalariados da chamada economia informal, por serem muitas vezes
subordinados ao capital, bem como os trabalhadores desempregados.
As transformaes da reestruturao produtiva do capital
geraram mutaes decorrentes de sua crise estrutural que criaram

[...] uma classe trabalhadora mais heterognea, mais
fragmentada e mais complexificada, dividida entre
trabalhadores qualificados e desqualificados, do mercado
formal e informal, jovens e velhos, homens e mulheres,
estveis e precrios, imigrantes e nacionais, brancos e
negros etc., sem falar nas divises que decorrem da
insero diferenciada dos pases e de seus trabalhadores

41
Citando Marx, demonstra que os trabalhadores improdutivos so aqueles em
que o trabalho consumido como valor de uso e no como trabalho que cria
valor de troca. Assim, o trabalho improdutivo abrange um amplo leque de
assalariados que no criam diretamente valor. So aqueles que se constituem
em trabalhadores no produtivos, geradores de antivalor no processo de
trabalho capitalista, mas que so necessrios para a sobrevivncia do sistema
(ANTUNES, 2010, p. 24-25).
109

na nova diviso internacional do trabalho (ANTUNES, 2010,
p. 27).

Defensor da tese das formas contemporneas da centralidade do
trabalho, Antunes demonstra que as teses que propagam a crise da
sociedade do trabalho devem qualificar a dimenso do que se est
tratando, pois questiona-se se uma crise da sociedade do trabalho
abstrato ou se trata da crise do trabalho tambm em sua dimenso
concreta, enquanto elemento estruturante do intercmbio social entre
os homens e a natureza (ANTUNES, 2010, p. 29). Portanto, afirma que
preciso ponderar, pois embora possa se considerar uma reduo
quantitativa no mundo produtivo, o trabalho abstrato cumpre papel
decisivo na criao de valores de troca. Isso porque a reduo do
tempo fsico de trabalho no processo produtivo, a reduo do trabalho
manual direto e a ampliao do trabalho mais intelectualizado, no
negam a lei do valor quando se considera a totalidade do trabalho, do
trabalho coletivo como expresso das mltiplas atividades combinadas.
Sobre a crise da sociedade do trabalho abstrato destaca uma
diferenciao entre a reduo do trabalho vivo e a ampliao do
trabalho morto, pois a diferenciao entre trabalho concreto e
trabalho abstrato permite compreender uma dupla dimenso desse
processo. Assim, discorda da extino do trabalho concreto, enquanto
criador de coisas teis, de valores de uso, formas de intercmbio
entre o ser social e a natureza.
Em Adeus ao trabalho?, Antunes (2008) reflete sobre a
precarizao estrutural do trabalho em escala global e seus
rebatimentos no Brasil, e na morfologia da classe trabalhadora,
apurando assim os sentidos do trabalho no momento atual
42
. Nova
morfologia, afirma o autor, que abrange o operariado industrial e
rural clssico, assalariados de servios, novos contingentes de homens
e mulheres terceirizados, subcontratados, temporrios que se ampliam
cada vez mais, bem como do trabalho escravo no campo e agronegcio.
Acrescentaremos a esse universo a tentativa de compreender a
morfologia do trabalho vinculado s grandes obras civis de gerao de
energia hidreltrica no sculo XXI, trabalhadores, homens e mulheres,

42
O autor refere-se segunda metade dos anos 1990.
110

na maioria migrantes em busca de trabalho que se submetem s mais
brbaras condies de labor nesse ramo de atividade.
Nosso foco , pois, o construto dos rebatimentos da
mundializao do capital (CHESNAIS, 1996 e 2009) e da sua crise
estrutural sobre o mundo do trabalho no Brasil. Com a reestruturao
produtiva no universo industrial e de servios houve modificaes
tanto no plano da chamada organizao scio-tcnica da produo e do
trabalho, como nos processos de reterritorializao e
desterritorializao da produo e da fora de trabalho. Assim, com a
reestruturao produtiva do capital as mudanas e rebatimentos sobre
o mundo do trabalho no se restringem ao mundo da planta fabril
moderna, atrelada aos setores modernos da economia e dos servios,
sejam eles privados ou pblicos, como sade, energia, educao,
telecomunicao, previdncia tambm sofreram intenso processo de
reestruturao.

2.1.1 Reestruturao produtiva e a degradao do trabalho no setor da
indstria da produo de energia hidreltrica: mediaes para uma
contribuio Geografia do trabalho

Portanto, o desafio posto entender e analisar como na
construo civil pesada, no setor barrageiro, a explorao dos
trabalhadores barrageiros ganha, (se ganha?), novas dimenses de
precarizao e degradao, tendo em vista que nesse setor esses
tributos sempre existiram.
Diante disso, a hiptese que apresentamos de que alm dos
mecanismos arcaicos de explorao desses trabalhadores (tanto de modo
formal como informal), chegando ao uso do trabalho em condies
anlogas ao trabalho escravo, h uma imbricao da forma de explorao
e degradao que tambm so acrescidas dos mecanismos mais atuais de
extrao de sobretrabalho no setor da construo da indstria de
produo de energia hidreltrica. Assim, verificaramos: as metas de
produo e as clulas de produo do trabalho materializadas nas
equipes; na intensificao e extenso da jornada de trabalho por meio
das horas extras; nas formas objetivas e subjetivas de controle desses
trabalhadores colocando-os como colaboradores nas demandas da
construo civil; a reestruturao dos processos de trabalho via
111

sistema de montagem, etc. Portanto, podemos pensar em formas de
extrao, tanto do sobretrabalho via mais-valia absoluta, pela
extenso da jornada de trabalho, quanto pela mais-valia relativa,
pelas formas materiais e subjetivas de explorao e superexplorao
do trabalho intensificado. Essa uma hiptese importante para a
reflexo no decorrer desta tese.
Nos estudos geogrficos se constata a importncia da categoria
trabalho, como nas reflexes de Thomaz Jnior. Assim, no texto Por
uma Geografia do Trabalho (reflexes preliminares), Thomaz Jnior
(2002 e 2009a) desafia-nos ao estudo das categorias-chave para
compreendermos as relaes dialticas entre o mundo do trabalho e a
espacialidade humana sob o metabolismo social do capital. Entender
como tais relaes se particularizam no recorte territorial de nossa
pesquisa , ao mesmo tempo, um desafio e um projeto poltico para
perceber as amarras da dominao, controle social e estranhamento do
trabalho, ou seja, dos sujeitos que vivem do trabalho.
Se o trabalho estranhado dificulta o processo de conscincia
das relaes contraditrias entre homem/natureza/sociedade, fato
fundamental para se colocar no debate da crise ambiental, das mediaes
do trabalho com a natureza no sistema do capital, consideramos que a
problemtica energtica (no caso em anlise hidroenergtica) uma
forma de externalizao desta crise, uma expresso fenomnica tanto
da crise estrutural do capital, como de modo particular, da imposio
de uma lgica metablica com a natureza vista de forma dicotmica.
Portanto, no Novo Desenvolvimentismo isso ganha materialidade, em
especial com a mercantilizao da natureza, via recurso gua, posta
em prtica para a gerao hidroenergtica quando a Amaznia se
concretiza como a nova fronteira hidroenergtica.
Assim, como podemos ao eleger o sujeito que vive do trabalho,
sujeitos da classe trabalhadora, como foco de nossas pesquisas,
desvendar mediaes que esto ocultas quando vistas de modo
generalizado em grandes obras de produo de energia hidreltrica?
Ento, o contato com autores da sociologia do trabalho, como
visto anteriormente, permite-nos constatar que a definio dos
sujeitos da classe trabalhadora se restringe aos assalariados ou
outras formas de emprego que esto diretamente vinculados produo
de valor.
112

A conceituao oferecida por Alves (2009) em respeito
condio de proletariedade
43
, mostra tais perspectivas, ainda que seja
mais abrangente e no restrita ao trabalho do proletrio fabril,
industrial.
Antunes tambm amplia o debate da classe trabalhadora no
restringindo-a ao proletariado industrial, mas sua propositura de uma
nova morfologia da classe trabalhadora, da classe-que-vive-do-trabalho
(da venda do trabalho), que permite-nos avanar no entendimento das
formas de precarizao e degradao do trabalhado em setores como o
da indstria da produo de energia hidreltrica, onde temos
trabalhadores que em certos momentos podem ser barrageiros, em outros
camponeses em sua localidade de origem, ou exercer funes como
trabalho temporrio em atividades agrcolas, urbanas etc.
Assim, o dilogo com essas perspectivas da nova morfologia da
classe trabalhadora e da condio de proletariedade torna-se
fundamental.
Para tanto o conceito de classe trabalhadora defendido por
Thomaz Jnior (2009a), que se fundamenta e dialoga com os autores
citados, permite-nos essa aproximao com o nosso objeto de estudo,
ao inserir assalariados, ou no, ao sistema do capital. Assim, ao
sugerir o conceito de plasticidade do trabalho, prope desvendar as
formas de estranhamento, de dominao, de controle do trabalho e da
subjetividade dos trabalhadores, assalariados ou no, como camponeses,
ribeirinhos, extrativistas etc.; sujeitos que compem a classe
trabalhadora e inserem-se no sistema do capital a partir de suas
particularidades regionais e territoriais.
Thomaz Jnior (2009a) apresenta reflexes importantes sobre
a temtica do trabalho quando toma como ponto central o questionamento

43
Portanto, a condio de proletariedade propriamente dita surge com o
trabalho estranhado capitalista. Ela emerge com a modernidade do capital,
tornando-se condio universal das individualidades de classe despossudas
da propriedade dos meios de produo da vida social. A condio de
proletariedade se caracteriza, portanto, pelos elementos compositivos da
relao-capital no plano das individualidades alienadas ou trabalhadores
livres. Homens e mulheres imersos na condio de proletariedade so
individualidades sociais que no possuem a propriedade e em geral a posse
(e portanto, o controle) das condies de produo da vida social. a partir
desta condio scio-estrutural que podemos derivar as mltiplas atribuies
existenciais da proletariedade moderna ou condio de proletariedade (ALVES,
2009, p. 78-79, grifos no original. Sublinhado nosso).

113

de quem so os sujeitos, homens e mulheres, capazes no sculo XXI de
transformar/emancipar a sociedade e imprimir um projeto histrico para
alm do capital. Ou seja, quais so os sujeitos pertencentes classe
trabalhadora que apresenta potencial revolucionrio nessa fase de
crise estrutural do capital? Em um processo intenso de fragmentao
da classe trabalhadora pelo capital, por meio de sua lgica metablica,
como tais sujeitos mantm um processo de coeso de classe, ser via
partidos polticos, movimentos sociais, as igrejas, ONGs etc.,
questiona-se o autor.
Para tanto, pensar o movimento metablico do capital e os
processos contraditrios e de resistncia sua prxis, no possvel

sem considerarmos o tempo e o espao, ou o carter
histrico e a estrutura qualificada de relaes,
interaes fundantes da relao homem-meio e homem-homem,
em sntese a sociedade geograficamente posta, em cujas
bases o trabalho (e suas mltiplas relaes) reconstri
esse processo dialeticamente e nos possibilita enxergar
as relaes de propriedade, de poder, portanto a prpria
organizao da sociedade pela base (THOMAZ JNIOR, 2009a,
p. 34).

neste quadro terico-metodolgico mais amplo que o
entendimento da (des)realizao, fragmentao do trabalho em
categorias, corporaes, via diviso tcnica, territorial e
hierrquica do trabalho, como organizaes em sindicatos, associaes,
movimentos sociais etc., reduz sua fora de enfrentamento perante o
capital. Portanto, neste momento de crise estrutural do capital e dos
seus mecanismos de explorao do trabalho, faz com que haja a
plasticidade do trabalho, da identidade territorial do trabalho com
redefinies de profisses, habilitaes, especializaes, o que
atinge diretamente o labor. So essas, pois, as evidncias mais
profundas do estranhamento que acrescentam desafios compreenso do
trabalho na perspectiva de classe (THOMAZ JNIOR, 2009a, p. 41), e
podemos acrescentar no objeto de nossa investigao.
Um desafio importante, ento, seria o entendimento dos
vnculos entre a fragmentao do trabalho e (re)diviso tcnica, que
ultrapassa a espacialidade campo e cidade, bem como a escala da
identidade/subjetividade de cada experincia laboral, o que permite
colocar em questionamento os referenciais fragmentados de
representao poltica (como sindicatos/categorias, associaes,
114

cooperativas, movimentos sociais), e tambm na prpria forma de
analis-los via estudos cientficos.
Em suma, a partir da compreenso dos sentidos do embate dos
sujeitos que compem a classe trabalhadora, pode-se constatar o
desvendamento dos embates presentes no processo de organizao
espacial da sociedade e nas disputas territoriais existentes nesses
universos multiescalares, como nos mostra Thomaz Jnior (2009) a
exemplo da dinmica do agrohidronegcio em diferentes biomas
brasileiros.
Assim, a ao do Estado no fortalecimento dos
agrocombustveis, na instalao de projetos de usinas hidreltricas
na Amaznia, o pacto com o grande capital nacional e internacional,
bem como com as grandes construtoras e empreiteiras, os grandes
projetos de infraestrutura e de integrao regional (IIRSA e PAC), nos
chama ao debate da problemtica, no somente da monopolizao de terra
e riqueza, mas tambm para o monoplio e mercantilizao da gua em
prol do processo de acumulao do capital.
neste ponto que nossas preocupaes se pem para entender
o atual contexto de insero da Amaznia na dinmica de acumulao do
capital (nacional e internacional) como a nova fronteira
hidroenergtica nacional, respaldada pela atuao do Estado, em
especial pelas polticas pblicas especficas para o setor eltrico
nacional, a partir do governo do Presidente Luiz Incio Lula da Silva,
via PAC. nesse ambiente que se tornam recorrentes e complexas tramas
de relaes que se materializam nas formas degradantes do trabalho nas
grandes obras de produo de energia hidreltrica.
Portanto, precarizao, terceirizao, intensificao da
jornada e do processo de trabalho, desemprego, controle social
(objetivo e subjetivo) so aspectos a serem considerados. Sem contar
que para desvendarmos os complexos processos que envolvem a classe
trabalhadora frente s investidas do capital nacional e internacional,
por meio das grandes obras de produo de energia na Amaznia,
condio primordial a anlise das formas de resistncia diante da
intensa explorao do trabalho, da lapidao e
privatizao/mercantilizao dos recursos naturais essenciais vida
emancipada do metabolismo social do capital, de um projeto para o
Brasil com uma vida com mais sentido.
115

Por isso, pode-se pensar uma leitura geogrfica da dinmica
territorial do capital e do trabalho em grandes obras de produo de
energia hidreltrica na Amaznia tendo como cenrio os imperativos
destrutivos do capital, a degradao do trabalho e monopolizao da
natureza, por intermdio da lapidao e mercantilizao dos recursos
naturais, sendo a terra e a gua elementos de controle, via outorgas
para esses grandes empreendimentos.
Poderamos identificar, assim, o Complexo Hidreltrico
Madeira (CHM) como a ponta de lana de uma estratgia duradoura de
insero da Amaznia no novo ambiente das demandas de energia
eltrica para o grande capital, tendo como base o Estado nacional, via
recursos pblicos, o fomentador desse processo. necessrio, sim,
caracterizar e identificar alguns aspectos importantes que envolvem a
implantao desses grandes projetos e seus impactos sociais,
ambientais, territoriais, mas sobretudo, sobre o trabalho.
Antes, porm, analisaremos a insero do Brasil nos processos
de reestruturao e reorganizao produtiva do capital, a partir do
chamado Novo Desenvolvimentismo. Feito isso, no prximo captulo
avanaremos com a ao do Estado, via governo federal, com o Projeto
de Acelerao do Crescimento para a implementao de grandes projetos
de infraestrutura no territrio. Em seguida, teremos elementos
importantes para as mediaes que se veem construindo da Amaznia como
nova fronteira hidroenergtica, e seus rebatimentos territoriais para
o trabalho nessas obras, como as UHEs do Complexo Hidreltrico Madeira.

2.2 O Brasil no contexto do Novo Desenvolvimentismo: da
reestruturao produtiva reorganizao do capital - a construo de
um projeto de desenvolvimento?

De modo sumrio, podemos dizer que a ltima dcada do sculo
XX e a primeira do sculo XXI constituram-se de intensos processos
de reestruturao econmica e poltica, envolvendo a sociedade e o
territrio nacional, o que comumente definido pela bibliografia
especializada como sendo a fase neoliberal, e com os governos do
Presidente Luiz Incio Lula da Silva, de uma ruptura para o chamado
Neodesenvolvimentismo / Novo Desenvolvimentismo.
O debate caloroso e complexo; para compreend-lo,
iniciaremos com uma caracterizao do conceito de Novo
116

Desenvolvimentismo, para posteriormente, identificarmos os pilares
dessa formulao, bem como a reorganizao do capital no territrio
nacional. Na sequncia, no prximo captulo, pretendemos estabelecer
as relaes entre a reorganizao do capital articulada pelo Estado,
via governos Lula e da presidenta Dilma Rousseff, e as polticas
territoriais de infraestrutura, via PAC.

2.2.1 O Novo Desenvolvimentismo: conceito e historicidade

Os impactos da reestruturao produtiva do capital na
sociedade brasileira, assim como nas economias dependentes da Amrica
Latina, permitiram aos Estados e burguesias nacionais criarem
mecanismos diferenciados para enfrentarem as crises desencadeadas aps
a dcada de 1970.
No caso brasileiro, observa-se instabilidades de vrias
ordens decorrentes da crise da dvida externa e da inflao acelerada,
bem como o conflituoso processo de abertura poltica com a
redemocratizao do Pas aps a longa fase de regimes militares
autoritrios, sendo a Constituio de 1988 uma conquista importante
de tais processos.
no contexto, ps 1985, que se abrem mecanismos para a
reestruturao poltica e econmica, e o caminho trilhado pela
burguesia e o Estado-nao foi seguir a cartilha do centro do sistema
capitalista, ou seja, manter o receiturio neoliberal imposto pelo
Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional, aprofundado com o
Consenso de Washington.
A sucesso dos Presidentes Fernando Collor de Mello (1990-
1992), Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e Luiz Incio Lula da
Silva (2003-2010), identifica um perodo da histria contempornea com
importantes repercusses para a luta de classes e os anseios
emancipatrios da classe trabalhadora. Compreend-lo no uma tarefa
fcil, mas sem a qual no podemos entender as mediaes com a
totalidade do objeto de investigao, ou seja, os intensos processos
de precarizao e degradao do trabalho a partir da poltica de
fortalecimento do setor energtico nacional, na Amaznia, atrelado aos
investimentos em infraestrutura para fomentar o
desenvolvimento/crescimento nacional.
117

Portanto, entender as formas como o Estado atua em polticas
pblicas territoriais de infraestrutura e de controle dos recursos
naturais como a gua para a produo de energia hidreltrica - em
prol da burguesia nacional e internacional, na temporalidade dos
governos presidenciais Lula e Dilma, em especial, nos leva anlise
cuidadosa e crtica de qual projeto de classe o chamado Novo
Desenvolvimentismo se prope.
Para isso, os direcionamentos na economia e na poltica foram
desencadeados por mecanismos complexos, desde os governos Collor e
FHC, mas em especial com Lula e Dilma Rousseff. Assim, a singularidade
da pesquisa necessita ser situada luz da totalidade de processos
conjunturais e estruturais de desenvolvimento adotados desde a dcada
de 1990. E, portanto, para no cairmos na tentao de uma crtica
antecipada de que os governos Lula e Dilma seriam uma continuidade das
polticas neoliberais de FHC e seu antecessor, necessrio se faz
decodificar as tramas das mediaes expressas na relao capital-
trabalho no perodo em questo.
Tomaremos o conceito de Novo Desenvolvimentismo, empregado
pelos apologistas desses governos, como partida para avaliar o momento
recente da sociedade brasileira e verificar se o mesmo nos permite
dialogar com o nosso objeto de investigao. Portanto, reiteramos que
seu emprego no a adoo do mesmo pura e simplesmente. O exerccio
de entendimento do conceito no significa que pretendemos adentrar na
discusso das escolas econmicas, mas sim de trat-lo em sua
historicidade e contradies.
Ainda sobre essas consideraes, os sufixos nacional,
neo, social, novo no significam que as estratgias de
desenvolvimento iniciadas, especialmente, com a Revoluo de 1930, da
Era Vargas, e recorrente (em linhas gerais) at a dcada de 1980,
sejam simplesmente transpostas para a dcada de 2000, sem levar em
conta sua historicidade. So momentos histricos diferenciados, se
comparado ao perodo do capital monopolista da metade do sculo XX com
o da internacionalizao da economia na fase da mundializao do
capital, da dcada de 1990, no qual o Pas est mergulhado.
Devemos levar em conta as contradies e antagonismos de
classes em cada momento como elemento basilar, e para tanto, tomaremos
118

como respaldo a discusso sobre pacto de poder e de dominao de
classe entre burguesia e Estado em tais momentos.
Se tomarmos como referncia o Nacional Desenvolvimentismo, de
modo geral, sua origem est atrelada transio do modelo econmico
centrado nas exportaes de produtos primrios, ou agroexportador. Com
a crise econmica mundial de 1929 (crash da bolsa de Nova York) e o
processo de revoluo da dcada de 1930, com a chegada de Getlio
Vargas ao poder, tem-se o Estado como o principal sujeito impulsionador
do desenvolvimento capitalista nacional, com base na chamada
industrializao de substituio de importaes.
nesse contexto que ocorreu a articulao de um novo bloco
de poder, com uma aliana entre Estado e uma burguesia nacional
emergente, sem, contudo, romper totalmente com as antigas classes
dominantes, notadamente os latifundirios (CASTELO, 2012, p. 618).
Para Bresser-Pereira (2012, p. 106) com a Revoluo de 1930
e, a partir dela, surgir o primeiro pacto poltico voltado para o
desenvolvimentismo - o que denomina de Pacto Nacional-Popular de
1930 (1930-1959). Esse pacto entendido pelo autor como sendo um
pacto autoritrio e industrializante, que poderia tambm ser chamado
de nacional, porque envolveu a burguesia comprometida com a
industrializao, e tambm um pacto popular, j que envolveu as
classes populares
44
.
Nessa fase h a ao do Estado como fomentador da
industrializao via substituio de importao, como uma estratgia
nacional de desenvolvimento, com forte ao tambm na construo do
prprio Estado e dos mecanismos de regulao das relaes de trabalho,
os quais se vinculariam com a indstria em ascenso. Bresser-Pereira
(2012) afirma que o Brasil, nesse momento, estava realizando sua
revoluo nacional e industrial, sua revoluo capitalista e
construindo seu Estado-nao.

44
Vargas logrou unir em um pacto informal diversas classes e setores sociais:
a burguesia industrial nascente, a burocracia pblica moderna que tambm
estava dando seus primeiros passos, a classe trabalhadora urbana,
intelectuais nacionalistas e de esquerda, e setores da velha oligarquia: os
setores substituidores de importaes (que no produziam para a exportao)
como eram o dos criadores de gado (do qual Vargas fazia parte) do Sul e do
Nordeste. Na oposio ficavam a oligarquia agrrio-exportadora e os
interesses estrangeiros (BRESSSER-PEREIRA, 2012, p. 106-107).

119

O ciclo de desenvolvimento brasileiro iniciado na dcada de
1930 abriu mecanismos de construo de um Estado forte, com aes
efetivas na economia, na temtica trabalhista, via Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT), e na prpria organizao do territrio
nacional. Os processos de fortalecimento da indstria nacional ganham
novo flego com as polticas do perodo do Governo Juscelino
Kubitschek (1956-1961), em especial com o Plano de Metas e uma
industrializao acelerada, com base no lema 50 anos em 5.
A estratgia nacional de desenvolvimentismo das dcadas de
1940, 1950 e 1960 fundamentaram o desenvolvimento nacional. Mas com
JK, atrelado forte expanso do capital internacional, via empresas
multinacionais, h uma abertura para este capital imperialista, que
passou a participar do acelerado capitalismo industrial brasileiro.
Segundo Castelo (2012), a aliana com o capital imperialista
para setores mais dinmicos da economia, como as multinacionais que
investiram nos setores de bens de consumo durveis, permitiram, junto
a outros fatores, como o aprofundamento da implementao do capital
financeiro, o auge do desenvolvimentismo (Nacional-
desenvolvimentismo) no perodo de 1950-1960. Portanto, com JK houve a
fuso de um novo bloco de poder no pas baseado no trip burguesia
internacional, burguesia nacional e Estado.
Com o golpe de Estado, em 1964, e a tomada do poder pelos
governos militares, a industrializao, a modernizao conservadora
da agricultura e a integrao nacional se consolidaram, e o perodo
dos anos de 1930 a 1980 demonstra aes significativas do Estado-nao
para que o capitalismo tivesse um forte desenvolvimento econmico (via
industrializao, urbanizao e integrao nacional). Todavia, com a
grande maioria da populao brasileira excluda desses processos e sem
gozar dos avanos conquistados, ou seja, questiona-se se tambm houve
um desenvolvimento, ou a demora em dividir o bolo com toda a
sociedade, para usarmos a famosa expresso de Delfim Netto.
Assim, com os 21 anos de ditadura o Nacional
Desenvolvimentismo tomou novos rumos. O milagre veio, o bolo cresceu,
mas a dependncia e o subdesenvolvimento persistiram, e as
desigualdades socioeconmicas aumentaram, com imensas perdas para a
classe trabalhadora (CASTELO, 2012, p. 620-21).
120

Para Gonalves (2013a), apesar dos avanos na Era
Desenvolvimentista (1930-1980) avano da modernizao, formao de
uma economia industrial moderna e constituio de um mercado interno
relativamente grande etc. - houve retrocessos, como os regimes
polticos ditatoriais, o modelo de substituio de importaes foi
marcado pelo protecionismo, e principalmente, o bolo no foi dividido,
pois no ocorreram as reformas estruturais relacionadas distribuio
de riqueza e renda, mas ao final desse perodo, o pas tinha uma das
mais elevadas concentraes de riqueza e renda do mundo (GONALVES,
2013a, p. 48).
Mas a ao dos militares e o pacto de poder articulado,
chamado por Bresser-Pereira (2012, p. 108) de Pacto Autoritrio-
Modernizante, de 1964, no realizaram as reformas estruturais
45
que
poderiam levar o pas ao desenvolvimento, ou seja, ter passado de fato
por uma revoluo industrial-burguesa, como ocorrido em pases do
centro do sistema capitalista. Reformas estas que no aconteceram,
como a agrria e maior participao dos trabalhadores e movimentos
sociais no direcionamento do aclamado desenvolvimento.
Portanto, o subdesenvolvimento que poderia ser atacado e
superado nessa fase no ocorreu, pois a burguesia nacional no
compartilhou um projeto com as classes subordinadas/trabalhadora. O
golpe militar fechou ainda mais a possibilidade de um projeto
emancipador, com reforma agrria e liquidao da alta explorao dos
trabalhadores decorrentes do custo rebaixado da fora de trabalho.
Tavares (2010) aborda essa questo ao analisar o pacto de
dominao no Brasil no perodo de 1930 a 1980, que no permitiu a
constituio de uma sociedade democrtica, de fato. A explicao para
tal questo obtida pelo entendimento do pacto de dominao em uma
sociedade de capitalismo perifrico como a brasileira. Argumenta a
importncia fundamental das dimenses econmicas e polticas da
ocupao, e o domnio privado e poltico do territrio. Dessas duas

45
Conforme Castelo (2012, p. 622), as reformas da revoluo democrtico-
burguesa tocariam em elementos estruturais do subdesenvolvimento, tendo como
base social organizaes da classe trabalhadora coligadas com setores
progressistas da intelectualidade e com uma burguesia nacional, sob bno
de um pacto social orquestrado e sancionado pelo Estado. Esta aposta
desenvolvimentista para a ruptura com o atraso foi abortada pelo golpe de
1964.
121

instncias da sociedade, o aspecto da dimenso econmica mais
importante para o processo de acumulao do capital seria:

[...] a expanso da fronteira pelos negcios de produo
e exportao do agrobusiness e da explorao de recursos
naturais mantm-se ao longo de toda a histria econmica
brasileira. Assim, a ocupao mercantil e o domnio
poltico do territrio tornam os donos da terra
indispensveis ao pacto de dominao nacional. (TAVARES,
2010, p. 136, grifo nosso).

Portanto, evidencia-se assim a importncia da apropriao do
territrio via monopolizao poltica, jurdica e econmica do Estado.
Como estamos falando de um Estado capitalista, a apropriao
territorial do espao se d com fins de mercantilizao, embora se
faa com a roupagem ideolgica de uma riqueza, recurso natural,
pertencente a toda sociedade, sob controle da Nao, via Estado.
Assim, quando discutimos no captulo anterior a ao dos
governos militares para a integrao e apropriao da Amaznia
sociedade nacional, Nao, evidenciou-se o papel da apropriao
territorial dos recursos terra, subsolo, florestas, que sob o
monoplio e controle efetivo do Estado brasileiro ganhou na esfera
jurdica e, portanto, poltica, fins de mercantilizao como com os
grandes projetos de colonizao, os Polos de Desenvolvimento etc.
Evidenciou-se tambm naquele momento que no discurso de integrar para
no entregar, o Estado burgus elaborou todo um marco regulatrio de
concesso e/ou mercantilizao de tais recursos para os grandes grupos
capitalistas nacionais e internacionais se apropriarem dos recursos
naturais estratgicos naquele momento histrico, como a terra enquanto
fronteira para a expanso da soja, do gado, da extrao da madeira,
mas tambm das concesses para a explorao dos recursos minerais no
subsolo amaznico.
Em suma, em cada momento histrico o Estado atua na mediao
dos pactos de dominao de classe, para a apropriao da riqueza
produzida pelos trabalhadores que apropriada, dentro dos marcos
regulatrios e jurdicos, em benefcio daqueles setores ou classes que
controlam e/ou exercem maior poder sobre a instituio Estado. Como
falamos de um Estado burgus, esses pactos de dominao so condies
necessrias para a manuteno das condies de reproduo ampliada do
capital e para a perpetuao do status quo.
122

Deste modo, a perspectiva que podemos tirar dos mecanismos
que historicamente foram empregados pelo Estado brasileiro, como na
fase do Nacional Desenvolvimentismo, se recomporia com a consolidao
da Amaznia como a nova fronteira hidroenergtica. Enquanto no
Nacional Desenvolvimentismo verificamos que a terra, as florestas, o
subsolo foram amplamente mercantilizados, no Novo Desenvolvimentismo
pode-se indagar que a gua recurso que ganha essa dimenso de
apropriao territorial pelo Estado, mas na contemporaneidade com fins
de mercantilizao ao grande capital para a produo de um bem/servio
estratgico que a gerao de energia hidreltrica.
Ou seja, no falamos de qualquer recurso natural, mas de um
que fundamental para que o pas mantenha as condies de reproduo
ampliada do capital na conjuntura do desenvolvimento do capitalismo
brasileiro, aps a reestruturao produtiva do capital em escala
global.
Voltando s contribuies de Tavares (2010), se na instncia
econmica constituiu-se com a expanso da fronteira condio para a
manuteno do pacto de dominao, quanto dimenso poltica, destaca-
se a ordem poltica autoritria centralizada Unio. Portanto, a
revoluo burguesa, iniciada h mais ou menos 150 anos, manteve o
pacto de dominao social entre os donos da terra, o Estado e os donos
do dinheiro, e essa aliana envolve trs ordens de relaes
estruturais
46
que sustentam o pacto de dominao, tendo apenas mudana
na hierarquia espacial da articulao poltica das elites
territoriais. Isso ocorre quando o pacto de compromisso oligrquico
desfeito, em geral em decorrncia de uma crise financeira do Estado,
quase sempre ligada ao endividamento externo (TAVARES, 2010, p. 137).

46
Esses trs elementos, segundo Tavares (2010, p. 137-138) so: a) Primeiro
fator de natureza estrutural para manter o pacto de poder a apropriao
privada e concentrada da terra como forma concreta de acumulao patrimonial
da riqueza capitalista. isto que explica o papel permanente do capital
agrrio na acumulao de capital e na dominao burguesa; b) Segundo aspecto
reside nas relaes patrimonialistas entre oligarquias regionais e poder
central, a partir da representao poltica na disputa e distribuio de
fundos pblicos; c) Terceiro tem como base as relaes de dominao e
cumplicidade os agentes do dinheiro mundial e as burocracias do dinheiro
nacional, que formam a moldura estrutural que gerou a formao das elites e
o seu carter mais ou menos dependentes da burguesia nacional com o
capitalismo financeiro internacional.

123

Isso desencadearia, ainda, conforme Tavares (2010, p. 139),
na impossibilidade de contemplar a revoluo democrtica burguesa.
Assim, sintetiza os elementos dessa tese:

Em resumo, o fato de nossa revoluo democrtico-
burguesa continuar incompleta no se explica cabalmente
pelo carter tardio e perifrico do nosso capitalismo, nem
pelo carter atrasado ou de dependncia cultural das
nossas elites. Tampouco pode ser atribudo ao
comportamento dos nossos burocratas de Estado, que sempre
procuraram centralizar o poder, j que isso no impediu
muitos outros pases de capitalismo tardio e perifrico
de levar a cabo as reformas agrrias e de ensino requeridas
pelas suas modernizaes conservadoras. As nossas
revolues pelo alto sempre foram uma falsa via
prussiana, entre outras razes, porque as elites
dominantes do pas no tinham nenhum espao geopoltico
para conquistar nem tampouco estavam em condies de levar
o capital monopolista nacional ao seu destino de
sustentculo do progresso tcnico autnomo e de
potncia. Nem reformas de base (veto interno), nem
potncia militar (veto externo)! (TAVARES, 2010, p. 142).

Os pactos tornaram-se elementos importantes de poder de um
processo de desenvolvimento capitalista desigual e combinado, com
crescimento econmico excludente, ampla desigualdade social, impactos
ambientais e territoriais, uma marca do desenvolvimentismo nacional,
como evidenciamos (no Captulo 01) com a expanso da fronteira para a
Amaznia.
Alm disso, Oliveira (2008, p. 31-32) nos mostra que o perodo
militar (1964-1984) logrou forte represso sobre os sindicatos,
coero estatal, aumento da presena de empresas estatais em
propores que os nacionalistas do perodo anterior no teriam
sonhado, bem como a abertura para o capital estrangeiro,
industrializao forada, sem resoluo do agudo problema do
financiamento interno da expanso do capital etc. Nesse perodo, o
endividamento externo apareceu como soluo e abriu as portas para
a financeirizao da economia e das contas do Estado brasileiro, e
como no podemos deixar de mencionar, a corrupo tornou-se uma doena
na mquina pblica.
Em outro trabalho, Oliveira (2006, p. 268), considera que o
Golpe de Estado de 1964 foi um abalo ssmico no sistema poltico que
j acusava mudanas de atores centrais, como a burguesia industrial
nacional e o proletariado como subsidiria da estrutura de poder. Com
o golpe no teve mudana no modelo de desenvolvimento, pois a lgica
124

de industrializao requereu a radicalizao do controle do operariado
e uma acumulao primitiva mais profunda. Alm disso, manteve-se a
tutela estatal inaugurada pelo Estado Novo de Vargas nos anos 1930
para alm do controle salarial. Isso tudo no contexto, como j dito,
da formao do trip desenvolvimentista entre empresas estatais-
privadas, nacionais-internacionais.
O modelo adotado logrou, ainda conforme Oliveira (2008), a
sada de parte notvel do excedente econmico para o exterior, via
pagamento da dvida externa, sendo que nos anos de 1980 caminhou-se
para uma crise da dvida externa como ficou conhecida. J nesse perodo
se insinuava certa financeirizao da economia, subordinando a
acumulao interna de capital ao movimento internacional do capital e
retirando centralidade s decises internas (OLIVEIRA, 2006, p. 296).
E ainda com a redemocratizao do pas aps a queda da ditadura
militar, em 1985 (a Nova Repblica), ocorreu uma transio feita por
cima, ou prussianamente. Neste contexto, destaca-se o peso do
Partido dos Trabalhadores (PT), com bases sociais assentadas no novo
sindicalismo/autntico, at a criao da Central nica dos
Trabalhadores (CUT). Outro grande ator social foi o Movimento dos
Trabalhadores Rurais sem Terra (MST), com a reforma agrria na agenda.
Portanto, nesse momento da Nova Repblica, observa-se que seu programa
teria sido a tentativa de criar uma poltica que fosse a traduo dos
novos interesses gerados pela expanso capitalista interna, com
recuperao das linhas de fora entre classe e representao. Com o
PFL, PMDB, PT e PSDB, as linhas entre classe e representao,
interesses e representao, pareciam claras como nunca estiveram na
poltica brasileira [...] e, portanto, teramos uma era importante
de invenes na sociedade nacional (OLIVEIRA, 2006, p. 271).
Diante do exposto, no perodo de 1930-1980, os governos
latino-americanos adotaram polticas baseadas nas linhas tericas
desenvolvimentistas e keynesiana, tendo o Estado papel importante de
ao dos direcionamentos da economia e da poltica nos pases,
inclusive o Brasil, mas que mesmo com o crescimento econmico nacional
os resultados foram a intensificao da dvida externa, alta inflao
e aumento das desigualdades sociais.
assim que desde a dcada de 1970 a Amrica Latina passaria
a sofrer influncia nas polticas econmicas de outra escola terica,
125

a neoliberal, de economistas neoclssicos
47
e do Consenso de
Washington. Conforme Castelo (2012, p. 623), em essncia as medidas
do Consenso de Washington representaram a vitria poltico-cultural
da burguesia rentista, do capital fictcio, preparando a Amrica
Latina para a etapa contempornea do imperialismo, pois a regio se
tornaria a plataforma dos capitais estrangeiros, via compras e
expropriaes macias de bens pblicos e da especulao financeira.
A dcada de 1990 vai ser o momento do projeto neoliberal no
Brasil, Mxico e Argentina, pois parques industriais foram
desmontados, setores da economia desnacionalizados, aumento do
desemprego estrutural e do pauperismo, perda de direitos sociais
bsicos, precarizao das relaes trabalhistas, privatizao dos bens
pblicos, como sade, previdncia, educao entre outros.
Esse perodo, que surge no governo do presidente Fernando
Collor de Mello, apresenta-se totalmente atrelado aos anseios do
imperialismo estadunidense, com reformas econmicas e polticas
macroeconmicas, como j dito, comandadas pelo Consenso de
Washington
48
.
Se o presidente Collor deu os passos, digamos iniciais, com
FHC as invenes do perodo do Nacional Desenvolvimentismo
(OLIVEIRA, 2006)
49
foram ainda mais atacadas
50
. Isso em especial na

47
Essa ideologia passa a dar base ento para, em um primeiro momento, golpes
ditatoriais, como ocorreu em 1972 no Chile com Pinochet e em 1976 na
Argentina. J na dcada de 1980 h uma nova onda neoliberal, mas nesse momento
com pleito eleitoral das democracias representativas, com agenda poltica em
torno do Consenso de Washington, com medidas para atacar a crise da dvida
externa, a estagnao econmica e os altos ndices inflacionrios (CASTELO,
2012, p. 621).
48
Neste momento, houve uma nova articulao de interesses da burguesia
nacional, na qual os empresrios nacionalistas ficaram em minoria, enquanto
os capitalistas rentistas buscaram na poltica de juros internos elevados,
cmbio sobre-apreciado e forte dependncia externa mecanismos para obterem
altas taxas de juros via pacto com o setor financeiro (BRESSER-PERRERIA,
2012, p. 116).
49
Oliveira (2006) mostra que nessa nova fase de dominao burguesa no
Brasil, a indeterminao no contexto da financeirizao da economia tem na
absolutizao do mercado uma forte privatizao na qual os indivduos so
jogados aos seus espaos privados, solido, insegurana, um novo discurso
que busca se construir com a instaurao de um discurso liberal da iniciativa
dos indivduos quanto desregulamentao, a base do novo discurso.
50
Conforme Oliveira (2006, p. 278): "Privatizao total das empresas estatais
(restaram apenas a Petrobrs, o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal
e os bancos, o BNDES e os regionais de fomento), deslocando o campo de foras
no interior da prpria burguesia, desmontando o trip empresas estatais-
privadas nacionais-multi-nacionais que deslizou para a predominncia da
126

economia produtiva, real, onde no Brasil o trabalho sem forma inclui
mais de 50% da fora de trabalho e o desemprego saltou de 4% no comeo
dos anos 1990, para 8% em 2002 e 9% em 2003 (IBGE). Tambm o "cinturo
da pobreza" alargou-se, pois inclua mais de 50% da populao e um
tero vivia abaixo da chamada "linha da pobreza". A base disso se deve
ao "aumento da produtividade do trabalho combinado com a privatizao
e a desnacionalizao, sancionados semanticamente pela desqualificao
dos atores". Alm disso, a desigualdade na distribuio de renda se
aprofundou, j que as formas desorganizadas do trabalho no tm como
acessar os mecanismos distributivos que no capitalismo esto ligados
ao trabalho sob contrato formal (OLIVEIRA, 2006, p. 280-281).
Mas com as eleies de 2002 e a chegada do Presidente Lula ao
Executivo (2003-2010) o que mudou, se mudou algo, em termos de poltica
de desenvolvimento nacional diante do contexto apresentado? Como entra
em cena o Novo Desenvolvimentismo?
Inicialmente, sem entrar no debate das condies polticas
que levaram ao chamado Lulismo (conforme analisado por SINGER,
2012), h alguns posicionamentos sobre esse momento do comando do
Executivo em relao ao do ex-presidente FHC. E, sobre o tema, Castelo
(2012) identifica que o Novo Desenvolvimentismo surgiu no sculo
XXI com os primeiros sinais de esgotamento do neoliberalismo, e
apresentou-se como uma terceira via, tanto ao projeto neoliberal
quanto ao socialismo. Nesse trabalho (CASTELO, 2012) destaca trs
correntes principais do Novo Desenvolvimentismo:
a) A primeira pode ser chamada de macroeconomia
estruturalista do desenvolvimentismo, na qual Bresser-Pereira seria
uma referncia. Defende a ideia da primazia do mercado e seus
mecanismos de produo de riqueza, com atuao regulada do Estado nas
falhas do mercado, em especial nas polticas cambiais e de juros, e o
destaque para promoo de exportaes;

ltima nos principais eixos da acumulao de capital [...]. A relao Estado
burguesias se altera radicalmente, tornando o Estado uma espcie de refm do
novo poder econmico centrado nas multinacionais produtivas e financeiras.
[...] O perodo de FHC completou o desmanche conforme sua promessa de superar
a Era Vargas".


127

b) A segunda corrente chamada ps-keynesiana (com base em
Joo Sics e outros, no livro O Novo Desenvolvimentismo), assemelha-
se primeira, porm sustenta-se no papel do Estado como redutor de
incertezas do ambiente econmico para favorecer tomada de decises do
setor privado. Em ambas h a defesa da tese da aliana do Estado com
o mercado, contra o capital rentista e defende a coalizao nacional
entre burguesia industrial nacional, burocracia estatal, setores mdio
e trabalhadores, sendo a hegemonia da burguesia industrial sobre os
demais;
c) Corrente denominada de social-desenvolvimentista, com
afirmao do mercado interno, via ampliao do consumo de massa. O
Estado tem peso maior nas propostas dessa corrente e as polticas
macroeconmicas devem ser subordinadas ao desenvolvimento. Destaca
autores como Mercadante e Pochmann.
d) Por fim, podemos incluir uma quarta perspectiva, que so
autores que apresentam uma leitura crtica ao Novo
Desenvolvimentismo, como Francisco de Oliveira
51
, Reinaldo Gonalves
(2013a), Armando Boito
52
e Giovanni Alves
53
, entre outros.
Tomemos como base a primeira e ltima corrente apresentada
por Castelo (2012) para ilustrarmos alguns elementos discordantes
entre as mesmas.

51
Obras como:
OLIVEIRA, Francisco de. Crtica razo dualista: O ornitorrinco. So
Paulo: Boitempo, 2008.
OLIVEIRA, Francisco de. A dominao globalizada: estrutura e dinmica da
dominao burguesa no Brasil. In: BASUALDO, Eduardo M.; ARCEO, Enrique.
Neoliberalismo y sectores dominantes. Tendencias globales y experiencias
nacionales. Buenos Aires: CLACSO (Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales), ago. 2006. Disponvel em:
<http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/basua/C08DeOliveir
a.pdf>. Acesso em: 10 fev. 2013.
OLIVEIRA, Francisco de. O avesso do avesso. In: OLIVEIRA, Francisco de; BRAGA,
Ruy; RIZEK, Cibele (Orgs.). Hegemonia s avessas: economia, poltica e cultura
na era da servido financeira. So Paulo: Boitempo, 2010. P. 369-376.
OLIVEIRA, Francisco de. Hegemonia s avessas. In: OLIVEIRA, Francisco de;
BRAGA, Ruy; RIZEK, Cibele (Orgs.). Hegemonia s avessas: economia, poltica
e cultura na era da servido financeira. So Paulo: Boitempo, 2010.
52
ARMANDO BOITO JR. Estado e burguesia no capitalismo neoliberal. Revista
Sociologia Poltica, v. 28, p. 57-73, 2007.
53
Com uma srie de ensaios publicados no Blog da Boitempo, intitulados:
Neodesenvolvimentismo e precarizao do trabalho no Brasil (composto de 3
partes); Os Limites do Neodesenvolvimentismo; Neodesenvolvimentismo e
Estado neoliberal no Brasil; e Neodesenvolvimentismo e classes sociais
no Brasil.
128

Para a primeira, que Castelo (2012) denomina de Macroeconomia
estruturalista do desenvolvimentismo, teramos o posicionamento de
Bresser-Pereira - com escritos iniciais no primeiro mandato de Lula -
que foi ex-ministro da Reforma do Estado na fase FHC e um intelectual
orgnico do PSDB. Assim, o novo desenvolvimentismo brasileiro
emergiu, portanto, do seio da intelectualidade tucana que implementou
o neoliberalismo no pas (CASTELO, 2012, p. 624).
Em 2004, em artigo publicado no Jornal Folha de So Paulo,
Bresser-Pereira (2004) faz uma anlise do Novo Desenvolvimentismo
em relao ao "desenvolvimento" proposto pela ortodoxia convencional
do perodo neoliberal na economia brasileira, aps a dcada de 1990
54
.
Como contraponto, afirma ser o desenvolvimentismo uma estratgia
nacional de desenvolvimento. Mas mesmo diante das crticas ortodoxia
convencional (neoliberal), afirma que "o Brasil precisa de um novo
desenvolvimentismo no porque o antigo fosse equivocado, mas porque
encontra-se em um estgio diferente de desenvolvimento, vive uma nova
realidade, e enfrenta novos desafios" (BRESSER-PEREIRA, 2004). Assim,
busca mostrar as diferenas entre o Novo Desenvolvimentismo, o
nacional-desenvolvimentismo e, principalmente, com a ortodoxia
convencional
55
.

54
Mostra o contexto em que a economia brasileira foi regida pelo nacional-
desenvolvimentismo como estratgia ao desenvolvimento do Brasil entre 1930 e
1980, perodo considerado pelo mesmo como de "enorme crescimento e
transformao da economia brasileira". O que foi barrado pela crise dos anos
de 1980, e como contraponto a onda ideolgica "globalista e neoliberal"
decorrente do Norte, como a transformao da ortodoxia convencional em
estratgia de desenvolvimento definida pelos Estados Unidos e suas agncias.
Alm disso, o Consenso de Washington vai na direo de enfrentar a crise da
dvida externa e a crise fiscal do Estado. Na dcada de 1990, destacam-se
reformas decorrentes da estratgia de desenvolvimento da ortodoxia
convencional de modo mais radical, que o autor denomina de "segunda gerao
de reformas": "a eliminao dos instrumentos do Estado nacional de proteo
do capital e do trabalho nacional". No Brasil, entre as metas, destacavam-se
aps a estabilizao de 1994, fazer crescer a poupana externa, manter a
baixa inflao, controlar o dficit pblico, pois assim a capacidade do Estado
de pagar a sua dvida pblica interna e externa no ficaria ameaada. Em
suma, declara o autor, "o resultado dessa poltica ortodoxa foi desastroso
em toda a Amrica Latina, enquanto pases asiticos, como China, a ndia e a
Malsia, que resistiram firmemente s presses da ortodoxia convencional,
continuaram a se desenvolver de forma acelerada".
55
Bresser-Pereira (2004), nessa distino, destaca os seguintes pontos:
a) Novo Desenvolvimentismo e Ortodoxia Convencional so favorveis ao
equilbrio fiscal, mas enquanto o Novo Desenvolvimentismo busca fortalecer o
Estado no plano fiscal, a Ortodoxia Convencional tem preocupao com o
pagamento dos credores " por essa razo que o novo desenvolvimentismo quer
minimizar o dficit pblico, enquanto que a ortodoxia convencional visa um
supervit primrio que mantenha estvel a relao da dvida pblica/PIB";
129

Para os Social-desenvolvimentistas tomaremos como exemplo
a definio conceitual do Novo Desenvolvimentismo a partir da tese
de Mercadante (2010). Com vinculao ao projeto de Governo Lula, o
autor destaca a importncia do Instituto Cidadania e ao documento Um
Outro Brasil Possvel, que do seu ponto de vista foi a sntese de
que viria a ser o Programa do Governo Lula. Como aspecto central do
documento, quanto ao padro do desenvolvimento proposto, seria a
elevao do social condio de eixo estruturante do crescimento
econmico, via constituio de um amplo mercado interno que geraria
uma nova dinmica para o crescimento acelerado, bem como escala e
produtividade para a disputa do comrcio globalizado, impulsionando
as exportaes e consolidando a trajetria de crescimento. Portanto,
o programa teria como base trs eixos centrais, que so: o social, o
democrtico e o nacional, com o objetivo de promover a insero
internacional soberana do Brasil, com a ruptura com as polticas
neoliberais.
Nessa linha, outro documento importante refere-se Carta ao
Povo Brasileiro
56
, lanada em julho de 2002, na qual Lula assume
abdicar publicamente de uma estratgia de ruptura em prol de um

b) No aspecto macroeconmico, a Ortodoxia Convencional prepara o controle da
inflao e equilbrio fiscal, enquanto o Novo Desenvolvimentismo est
preocupado tambm com a balana de pagamento e o pleno emprego; o combate da
inflao na primeira usado pelo aumento da taxa de juros, um ponto-chave
para o capital rentista;
c) Em termos de poltica de desenvolvimento, enquanto a Ortodoxia Convencional
pretende que o principal obstculo ao desenvolvimento do pas
microeconmico, e se resolve com reformas, o novo desenvolvimentismo afirma
que o problema principal est no desequilbrio macroeconmico, expresso na
dvida pblica, na taxa SELIC, e na dvida externa. Outro ponto considerado
importante sobre o novo desenvolvimentismo que para essa corrente o
desenvolvimento se financia com os prprios recursos da nao, ou seja, "o
capital se faz em casa.
56
Mercadante (2010, p. 4, grifo nosso) faz a defesa ao governo Lula, em
especial sobre o documento citado, j que para o autor a Carta ao Povo
Brasileiro no representou uma mudana estratgica e uma guinada
conservadora em relao s diretrizes do documento Um Outro Brasil
Possvel, pois a Carta foi "uma necessria reviso ttica do tempo e dos
meios para garantir o objetivo estratgico de concretizar o crescimento
econmico sustentado com a formao de um amplo mercado de consumo de massa".
Segue afirmando, que em especial no segundo mandato, "Lula implantou um novo
padro econmico e social no Brasil, muito distinto do anterior, pautado pela
agenda neoliberal", em contraponto a FHC. Afirma ainda que a partir do governo
Lula, o Brasil passou a combinar crescimento econmico sustentado,
estabilidade econmica (com inflao dentro dos limites estabelecidos),
distribuio de renda com a retirada de 28 milhes de pessoas da condio de
pobreza, consolidao da democracia, liderana na agenda ambiental com
vanguarda na gerao de energia renovvel e matriz energtica "relativamente
limpa" e crescente protagonismo internacional.
130

compromisso com uma transio progressiva e pactuada para o novo
modelo de desenvolvimento (MERCADANTE, 2010)
57
.
nesse contexto que Mercadante (2010) defende a tese de que
os avanos gestados nos governos Lula "iniciou um novo processo de
desenvolvimento que se distingue no apenas do que se convencionou
chamar de modelo neoliberal, mas tambm de antigo nacional-
desenvolvimentismo. Comeou, ento, um modelo de desenvolvimento
caracterizado pelo autor como sendo denominado de "Novo
Desenvolvimentismo", centrado, em sua primeira etapa, na distribuio
de renda, incluso social e combate pobreza. No segundo mandato de
Lula, o Novo Desenvolvimentismo passou a ter retorno do planejamento
estratgico por meio de investimentos pblicos e parceria com o
setor privado (PPP), com destaque dado para o Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC), retomando, pois, o papel atuante do Estado na
economia. Alm disso, ao contrrio do nacional-desenvolvimentismo,
nessa fase o Pas teria uma atuao no cenrio internacional, pois a
nova poltica externa ampliou o espao de autonomia do pas, o que
aprofundou sua insero na economia global (MERCADANTE, 2010, p. 446).
Ainda para essas duas correntes de interpretao do pensamento
econmico brasileiro, via Novo Desenvolvimentismo, teria colocado
em tela temas nacionais como: soberania externa, integrao regional
e insero na Diviso Internacional do Trabalho (DIT),
industrializao e inovao tecnolgica, distribuio de renda, nova
classe mdia etc.





57
Na Carta ao Povo Brasileiro, lanada em julho de 2002, abdicvamos
publicamente de uma estratgia de ruptura e assumamos o compromisso com uma
transio progressiva e pactuada para o novo modelo de desenvolvimento. O
compromisso com a estabilidade econmica era apresentado como inegocivel e
o regime de metas inflacionrias, o cmbio flutuante, o supervit primrio e
o respeito aos contratos eram claramente incorporados ao programa de governo.
Acredito que a opo por uma transio progressiva foi acertada e fundamental
para assegurar a governabilidade democrtica, administrar politicamente a
condio de minoria no parlamento, especialmente no Senado Federal, e acumular
foras para que pudssemos avanar em direo ao novo padro de
desenvolvimento" (MERCADANE, 2010, p. 3-4, grifo nosso).


131

2.2.2 Pilares materiais do Novo Desenvolvimentismo

Como j dito anteriormente, no primeiro mandato do governo
Lula constata-se uma poltica mais ortodoxa como continuidade das
polticas neoliberais de FHC. justamente o direcionamento dado, em
grande parte do seu primeiro mandato, que tem levado alguns autores a
afirmarem a continuidade das polticas neoliberais (BOITO, 2012), e o
continusmo de FHC, ou para outros um desenvolvimentismo s avessas
(GONALVES, 2013a).
Para aqueles que defendem um novo padro de desenvolvimento
com o governo Lula, j a partir do seu primeiro mandato (2003-2006),
isso teria acontecido aps a conjuntura da crise de 2002 como as
tenses conjunturais nas esferas monetrias e cambial (MERCADANTE,
2010). Como enfrentamento dessa crise, e da transio de governo do
ex-presidente FHC, Lula adotou polticas restritivas nas reas
monetrias e fiscal para tentar reverter o processo de
desestabilizao em curso.
Singer (2012) considera que mesmo com a ortodoxia do primeiro
mandato de Lula, com a carta ao Povo Brasileiro, ou para ns, na
verdade, uma mensagem direta aos capitais especulativos que a poltica
macroeconmica seguiria os rumos do governo anterior - houve o pulo
do gato ao construir polticas de promoo do mercado interno
destinado aos mais pobres, que juntamente com a manuteno da
estabilidade econmica permitiu realizar um programa de classe, ou
frao de classe, como o autor denomina o subproletariado.
A questo que Singer ao periodizar o governo Lula (2002-
2010) mostra mudanas ao longo do prprio governo devido hierarquia
de prioridades relacionadas com as margens de manobras polticas e
econmicas disponveis, o que manteria o desenvolvimento
positivamente. Para a primeira fase (2003-2005), Singer (2012) destaca
o pacote neoliberal para estabilizar a economia e manter o pacto
assumido com o capital, j que se priorizou o pacto com o atendimento
das condies impostas pela classe dominante. Neste perodo,
Mercadante (2010) afirma que uma caracterstica do primeiro mandato
de Lula foi marcada pelo esforo de reverter o processo de
desestabilizao e reativar a economia a partir do impulso s
exportaes, o que j teria surtido efeito em 2004 com a expanso do
PIB em 5,71%. Ao analisar as taxas de crescimento do PIB em um longo
132

perodo histrico (1901 a 2008), Mercadante (2010, p. 153-54)
demonstra que o Brasil teve uma mdia excepcional de crescimento, com
taxa anual de 6,3% entre 1900 a 1980, e no perodo ps-guerra (1951 a
1980) ao momento da dvida externa dos anos de 1980, o crescimento foi
de 7,4% (durante os 35 anos em questo). J nas dcadas de crise
houvera ciclos peridicos de estagnao, com taxa mdia de crescimento
do PIB, entre 1981 e 2002, declinando para 2,1%, fato que agravou o
conflito redistributivo e aumentou a tendncia concentrao da renda
e da riqueza, bem como excluso social
58
. J no perodo de 2003 a
2008, que nos interessa mais de perto, a taxa mdia de crescimento do
PIB foi de 4,1%, ou seja, superior mdia do perodo de 1981-2002
59
.
Ao analisar os dados do IPEA, Mercadante (2010, p. 156) mostra
que o PIB cresceu 1,31% em 2001, 2,66% em 2002, com reduo para 1,15%
em 2003, momento em que o governo Lula teria atuado para reverter o
quadro de desestabilizao da economia, fato que afetou a retomada da
produo e dos investimentos. Aps o primeiro ano de governo, em 2004,
j comeam a aparecer os chamados resultados da poltica ortodoxa,
pois em 2004 o PIB teve crescimento, aumentando para 5,71%, e em 2005,
aumentou para 3,16%, 3,97% em 2006, 5,67% em 2007 e 5,09% em 2008
quando da crise internacional.
Portanto, os autores citados, Singer (2012) e Mercante (2010),
demonstram o crescimento do PIB e o retorno produtivo do Pas, o que
estaria fundado na retomada dos investimentos pblicos, a
reconstruo do sistema de crdito interno, as novas polticas de
desenvolvimento industrial e tecnolgica, os estmulos ao setor
privado dirigidos expanso dos investimentos, da produo e da

58
Assim, Mercadante (2010, p. 153-154) resume o perodo entre 1981 a 2002:
"A crise da dvida externa, associada a um longo perodo de hiperinflao, e
posteriormente, nos anos 90, a adoo de polticas indiscriminadas de abertura
comercial e financeira, a fragilizao financeira do Estado e a
desregulamentao da economia interromperam a trajetria de crescimento e
levaram estagnao do investimento produtivo, ao aumento do desemprego e
acumulao de atrasos significativos na expanso da infraestrutura energtica
e de logstica. A economia passou a alternar espasmos de crescimento com
ciclos peridicos de estagnao, com o que a taxa mdia de crescimento do
PIB, entre 1981 e 2002, declinou para 2,1% e agravou-se o conflito
redistributivo, reforando-se as tendncias concentrao da renda e da
riqueza e excluso social".
59
Questo para reflexo: se os ndices do PIB so elementos centrais do Novo
Desenvolvimentismo, ainda mais no contexto da crise global, a exemplo da
reduo do PIB no governo Dilma, isso significa a falta de um projeto de
desenvolvimento para o pas?
133

exportao (MERCADANTE, 2010, p. 156). Alm disso, as polticas de
renda e de incluso social conseguiram, especialmente a partir de
2004, romper a inrcia e irregularidade do crescimento e reverter a
tendncia concentrao de renda e a ampliao das desigualdades
sociais. A defesa da tese de Mercadante (2010) que o pas passou
a ter crescimento econmico e distribuio de renda, tendo o social
como um dos seus principais eixos de sustentao.
Para Singer (2012), at 2005, se de um lado houve o
atendimento aos interesses do capital, tambm o governo Lula atuou na
outra direo para atender os mais pobres, como o aumento da
transferncia de renda com o Programa Bolsa Famlia, o aumento do
financiamento popular (crdito consignado), a valorizao do salrio
mnimo, a partir de maio de 2005. No entanto, considera que aps 2006,
com a posse do Ministro Guido Mantega no Ministrio da Fazenda,
favoreceu uma poltica com menos neoliberalismo e mais
desenvolvimentismo, fato que acabou caracterizando o segundo mandato
do presidente Lula.
Nessa fase, Singer (2012) considera como ponto crucial a
valorizao continuada do salrio mnimo, alm do lanamento do
Programa de Acelerao do Crescimento (em janeiro de 2007), o que
possibilitou, ao seu ver, recursos para o aumento do investimento
pblico (de 0,4% do PIB em 2003 para 0,7% entre 2006 e 2008 com a
crise internacional), alm de ter estimulado o investimento privado
em infraestrutura, junto ao papel do Estado indutor
60
.
Aps 2008, justamente no momento da crise internacional, o
governo Lula ampliou o consumo popular via: aumento do salrio mnimo;
transferncia de renda; desoneraes fiscais (reduo do Imposto de
Produtos Industrializados - IPI) para a indstria automobilstica e
eletrodomsticos da linha branca; alongamento do crdito; alm do
Programa Minha Casa Minha Vida, que Singer (2012) considera o smbolo
social dessa fase.
Como percebemos as argumentaes de Singer (2012) e Mercadante
(2010), mostram elementos estruturantes do Novo Desenvolvimentismo
a partir dos governos Lula. Para Singer (2012), essas fases que
demonstram a economia poltica do lulismo, confirmam um ponto

60
O PAC ser analisado de modo mais detalhado no captulo 03.
134

central, qual seja, a massa miservel que o capitalismo brasileiro
mantinha estagnada comeava a ser absorvida no circuito econmico
formal, e, tudo isso sem confronto com o capital!
61
.
Embora essa afirmao do autor exija uma ateno crtica, no
sentido de que no teria havido confronto com o capital, que apesar
da referncia do mesmo ter sido com o projeto dos Governos Lula quanto
arbitragem realizada pelo Estado entre capital e trabalho - no
sentido de mediar os antagonismos de classe - tenha tentado evitar
polticas de Governo, e de Estado, que no rompesse o pacto de
dominao. As polticas do Governo Lula podem ter tentado evitar o
confronto com o capital, para manter o pacto de dominao, seja com
continuidade dos pilares da macroeconomia que atendam ao capital
rentista, exportao de commodities e os benefcios do agronegcio,
seja com as isenes fiscais e financiamentos que atendam tanto a
grande indstria (desde carros a eletrodomsticos), mas tambm os
grandes grupos do varejo que viram no crdito farto a relao direta
com o aumento do consumo das massas. Assim, o fetiche da mercadoria,
no Lulismo, pode ter atuado como pio para uma massa de consumidores
vislumbrados com a entrada no circuito econmico formal.
Todavia, o reverso desse processo a intensificao da
precarizao do trabalho, da informalidade, do trabalho escravo no
campo que se diz moderno e tecnificado, mas que mantm prticas de
espoliao e da acumulao primitiva no s nas fazendas da fronteira
da Amaznia brasileira, mas tambm nos celeiros do agronegcio das
regies Centro-Sul como condio para o seu processo de acumulao.
Confronto que no deixou de existir tambm nos antagonismos de classe
entre trabalho e capital, mas que por uma srie de motivos no foram
focados nas lentes dos estudiosos que viram o projeto do lulismo
como a retomada do milagre do desenvolvimento brasileiro; s que
agora camuflado a metfora de que no se deveria esperar o bolo crescer
para ser repartido, mas que poderia ser distribudo conforme a mesa
fosse ficando farta. Confundiu-se consumo com cidadania; reposio
salarial com reduo das desigualdade; e, ser consumidor, passou mais
uma vez a ser confundido com cidadania plena.

61
Como veremos ainda nesse captulo, o que representou para a maioria das
famlias inseridas nesse mercado de massa um processo intenso de
endividamento, como defende Gonalves (2013a) em Brasil negativado.
135

Em artigo publicado no Blog da editora Boitempo, intitulado
Senso comum e conservadorismo: o PT e a desconstruo da conscincia,
Mauro Iasi (2013) mostra um fragmento de entrevista do Presidente
Lula, ao trmino do seu segundo mandato, para o programa de televiso
estadunidense 60 Minutos, quando responde ao reprter sobre
empresrios no Brasil e no exterior, que eram contrrios ao seu governo
por ser socialista e acharem que faria um governo com tal postura
ideolgica, mas que acabaram sendo seus maiores admiradores ao fim
dos mandatos deste Presidente. A questo era saber como isso aconteceu,
e Lula respondeu:

Veja, eu de vez em quando brinco que um torneiro mecnico
com tendncias socialistas se tornou presidente do Brasil
para fazer o capitalismo funcionar. Porque ramos uma
sociedade capitalista sem capital. E se voc olhar para
os balanos dos bancos neste ano (final do segundo mandato
de Lula) ver que nunca antes os Bancos ganharam tanto
dinheiro no Brasil como eles ganharam no meu governo. E
as grandes montadoras nunca venderam tantos carros como
no meu governo. Mas os trabalhadores tambm fizeram
dinheiro. (Luiz Incio Lula da Silva, apud Iasi, 2013,
grifo nosso)
62
.

Portanto, o Novo Desenvolvimentismo tem uma base econmica,
que como o prprio ex-presidente demonstrou (apesar de ter sido de
tendncia socialista), visa manter o crescimento e o fortalecimento
do capital, e para tanto, inserir e permitir o maior nmero de
consumidores possveis um ponto-chave na dinmica econmica. Os
estragos dessa estratgia, no mnimo, so o endividamento das famlias
e a superexplorao do trabalho desenraizamentos, doenas,
acidentes, riscos de morte, como ficar evidenciado no que chamamos
de canteiros de concentrao do PAC, como os das grandes obras de
produo de energia hidreltrica na Amaznia.
Mas os holofotes das aes desse modelo de crescimento
econmico so para vangloriar algumas conquistas, e no iluminar as
contradies que da emergem. isso que encontramos na tese de
Mercadante (2010), quanto analisa as bases econmicas do Novo
Desenvolvimentismo, j que dentre elas destacam-se: a incluso social
e distribuio de renda como base para a ampliao do mercado de massa;

62
IASI, Mauro. Senso comum e conservadorismo: o PT e a desconstruo da
conscincia. Blog Boitempo. Disponvel em: < http://blogdaboitempo.com.br/
>. Acesso em: 25 abr. 2013.
136

o aumento do emprego formal; valorizao do salrio mnimo; os
programas sociais e a poltica de transferncia de renda e previdncia;
a democratizao do crdito; a reduo da pobreza e o incremento da
mobilidade social; os impactos sobre a expanso do mercado de trabalho
de consumo de massa. Seriam essas polticas assistencialistas os
indicadores que propagam uma nova onda de modernizao do capitalismo
brasileiro?
Essa questo no refletida pelo autor, mas so postos como
pilares do modelo de desenvolvimento. Assim Mercadante (2010, p. 174)
resume tais pilares:

Em resumo, a queda na taxa de desemprego, a crescente
formalizao do mercado de trabalho, a valorizao do
salrio mnimo, o aumento dos rendimentos da populao
ocupada, os avanos na reforma agrria (sic) e na
consolidao da agricultura familiar, e os programas de
transferncia de renda e assistncia social permitiram
ampliar as bases reais de crescimento da demanda interna.
Somados ao aumento e democratizao da oferta de
crdito, esses fatores determinaram uma expanso
sustentada do consumo das famlias, que contribuiu de
maneira relevante para o crescimento acumulado do PIB,
entre 2003 a 2008, da ordem de 27,3%. Em 2009, apesar das
dificuldades, o consumo cresceu 4,1%, contribuindo
decisivamente para a reativao da economia e,
consequentemente, limitando os impactos da crise sobre a
taxa de variao do PIB. (MERCADANTE, 2010, p. 174).

Alm disso, destaca que houve um reforo do mercado interno
como eixo dinamizador da economia, o que era cumprido pelas
exportaes, e a partir de 2006, essa inverso no eixo da economia se
consolida.
Portanto, o entendimento do mercado como salvador da ptria
s pode ser entendido por meio de uma leitura atrelada ao
conservadorismo burgus, no qual se resolveria os problemas sociais
(via consumo), tirando de cena a luta de classes como motor da histria
e da emancipao do trabalho, o que s ocorre no conflito com o
capital!
So nos antagonismos de classe, nos pactos de domnio e de
controle social, que o Estado tem um papel fundamental para as
estratgias de desenvolvimento do capital, embora se pregue a sua
retirada do mercado - com as privatizaes e PPP - no se questiona
os instrumentos que esse Estado burgus usa em prol dos interesses de
uma classe, no caso a classe capitalista. Assim, do uso poltico e
137

jurdico dos marcos regulatrios e Medidas Provisrias, que
intensificam o caos nas cidades brasileiras com o aumento desenfreado
do nmero de carros circulando nas ruas, proporcionado com a reduo
de IPI para no reduzir as taxas de acumulao dos grandes capitais.
Tambm no se leva em conta a normatizao de um sistema fundamental
para o capital como o da indstria eltrica, para que o capital no
s nacional, mas internacional, tivessem seus interesses atendidos.
Para isso, o Estado burgus concede para fins de mercantilizao um
recurso estratgico, e do qual o Brasil e a Amaznia se colocam como
centrais nessas disputas internacionais, que so os rios brasileiros,
a gua como estratgia para a gerao da energia hidreltrica. Em uma
perspectiva como esta, como veremos mais frente, no podemos ficar
restritos na anlise com as benesses do Novo Desenvolvimentismo,
e seu corolrio que o PAC com a poltica pblica de infraestrutura
hidroenergtica.
Consequentemente, quando colocamos luz o papel do Estado na
mediao das disputas entre capital-trabalho, deve-se privilegiar no
somente o seu papel de arbitragem, embora seja fundamental para
entender os mecanismos dos pactos de controle social, mas a lente tem
que ser ajustada para os antagonismos de classe, para os conflitos que
da surgem, e quais as possibilidades emancipatrias da classe
trabalhadora das amarras do capital frente aos imperativos do
estranhamento construdos nas relaes de controle e de uso do
trabalho.
Em uma reflexo crtica ao Novo Desenvolvimentismo,
Oliveira (2010a, p. 374), analisa a herana deixada por FHC, que
privatizou praticamente toda a extenso das empresas estatais, com uma
imensa transferncia de renda, riqueza e patrimnio pblico, ou seja,
um desastre, j que manipulando o fetiche da moeda estvel, Fernando
Henrique retirou do Estado brasileiro a capacidade de fazer poltica
econmica. E Lula, ao invs de reverter o desastre de FHC,
radicalizou no descumprimento de um mandato que lhe foi confiado.
No aspecto da economia, a crtica de Oliveira (2010a) de
que o avesso tenha ocorrido porque o propagado crescimento econmico
durante os seis anos de Lula foi um crescimento mdio abaixo da taxa
histrica da economia brasileira, e ainda esteve ligado exportao
138

de commodities agropecurias e bens primrios, com ligao
significativa s importaes da China.
Esta crtica tambm feita por Gonalves (2011 e 2013a), ao
afirmar que no Governo Lula ocorre o nacional-desenvolvimentismo
com sinal trocado, ou seja, s avessas, pois na conduta do governo,
o desempenho da economia e as estruturas de produo, comrcio exterior
e propriedade caminham no sentido contrrio ao projeto nacional-
desenvolvimentista.
Sobre a estrutura produtiva ainda se considera ter ocorrido
no governo Lula uma desindustrializao e desubstituio de
importaes. Ou seja, a participao da indstria no PIB, no Brasil,
reduziu de 18% em 2002 para 16% em 2010, afirma Gonalves (2011).
Conforme Gonalves (2011, p. 2):

A taxa mdia anual de crescimento do PIB real de 4,0%
no perodo 2003-10. Neste perodo, a taxa de crescimento
real do valor adicionado da minerao 5,5%, da
agropecuria 3,2% e da indstria de transformao
2,7%. Os diferenciais entre estas taxas de crescimento
informam, de fato, um processo de desindustrializao da
economia brasileira no Governo Lula.

Os dados analisados pelo autor demonstram que em termos
comparativos, a participao da indstria de transformao, em relao
escala mundial, o Brasil teve uma queda de 2,5% entre 1990-1999 para
2,3% em 2000-2007, ou seja, a participao do Brasil no PIB mundial
se manteve estvel, mas houve aumento das participaes dos setores
de minerao e agropecuria, em relao aos valores em escala mundial.
Em suma, considera que a fronteira do Brasil tem vis pr-minerao
e pr-agropecuria e anti-indstria de transformao (GONALVES,
2011, p. 3).
Ainda para Gonalves (2011), teria ocorrido tambm a
desubstituio de importaes, com uma tendncia de contribuio
cada vez mais negativa das importaes (vazamento de renda) para o
crescimento do PIB, pelo aumento da penetrao das importaes aos
produtos da indstria de transformao.
Como j visto, outra bandeira no Novo Desenvolvimentismo
fundamenta-se no social como eixo estruturante, conforme defende
Mercadante (2010). Isso ocorre, para o autor, j que as aes e
polticas de distribuio de renda e incluso social implementadas no
139

governo Lula seriam inclusivas com distribuio de renda pela insero
qualificada no sistema produtivo, alm da ao reguladora do Estado
na distribuio de renda social via polticas salariais, de renda,
habitao, e o aumento do emprego formal.
Sobre esse ltimo ponto, analisa dados da PME IBGE, que
indicam no perodo de 2003 a 2008, o governo Lula ter estimulado a
criao, sob regime celetista, de 7,7 milhes de novos postos de
trabalho, alm dos trabalhadores com carteira assinada, que nas
regies metropolitanas, teve um crescimento de 26%. Tambm um mrito
desse governo, para o autor, para o perodo de 2002 a 2008, a gerao
de emprego formal, passando de 28,7 milhes para 39,4 milhes, ou
seja, um aumento de 37,5% - aumento absoluto entre 2003 a 2008 de 10,8
milhes de empregos formais (MERCADANTE, 2010, p. 160).
Atrelado ao aumento do emprego formal, Mercadante afirma que
houve tambm a valorizao do salrio mnimo, fator primordial para
um forte impacto na distribuio da renda do trabalhador, fato que
abrangeu mais de 26 milhes de trabalhadores (incluindo 18,7 milhes
de aposentados, pensionistas e beneficirios da assistncia social).
Por fim, Mercadante (2010, p. 165) afirma que a reduo da
pobreza teria gerado um incremento da mobilidade social, pois a
populao em condio de pobreza [renda mensal inferior a meio salrio
mnimo] diminuiu em mais de 30%, passando, como proporo da populao
total, de 32,6% em 2002, para 21,4%, em 2009
63
.
Avaliao positiva do Novo Desenvolvimentismo no aspecto
social tambm feita por Singer (2012), ao considerar que a pobreza
monetria apresentou reduo, mesmo diante da no eliminao e reduo
significativa das desigualdades. A populao mais pobre teria sido
beneficiada pelo Programa Bolsa Famlia, crescimento do emprego, o
aumento do valor do salrio mnimo e do acesso ao crdito, portanto
tendo uma progresso nos extratos intermedirios de renda. Em 2000

63
Junto a isso, teria ocorrido um aumento na renda per capita domiciliar
(renda do trabalho, predominantemente) no perodo de 2003/2009. O maior
aumento ocorreu no segmento da populao mais pobre (50%) com acrscimo de
47,5%, enquanto nos estratos mdios (40% seguintes da populao) o aumento
foi de 28,8%, e os 10% mais ricos um incremento de 12,3%. Para o perodo o
aumento real foi de 23,5%, conforme dados da IPEADATA/PNAD.
O resultado teria sido "o maior esforo redistributivo j realizado no pas",
aumentando a mobilidade social e modificando significativamente a estrutura
social (MERCADANTE, 2010, p. 170).

140

os 10% mais pobres no Brasil detinham 0,5% da renda e os 10% mais
ricos 47%, j em 2010 os dados apresentados por Singer (2012, p. 232)
mostram que os 10% mais ricos detinham 45% da renda nacional e os 10%
mais pobres 1%. Ou seja, uma reduo de 2% da concentrao da renda
dos mais ricos e 0,5% de distribuio de renda para os mais pobres.
Uma mudana ridcula e insignificante, que ainda mantm a gritante
concentrao de renda no pas e intensa desigualdade social.
Portanto, ante ao deslumbramento da mudana entre a
estratificao nas tipologias de renda, como a expressiva migrao
das classes D e E para outras, particularmente para a C, cuja
participao aumentou 17,0%, entre 2002 e abril de 2008", que para
Mercadante (2010, p. 170) mostraria que o "pas foi capaz de reduzir
a pobreza, em particular a extrema pobreza
64
", devemos considerar que
mudanas estruturais no aconteceram nesse aspecto.
Essa uma das crticas de Oliveira (2010) sobre o Avesso do
Avesso no Novo Desenvolvimentismo, ao discordar da proclamada
diminuio da pobreza e da desigualdade, com base no Programa Bolsa
Famlia. Fundamenta seu argumento afirmando que os dados disponveis
no indicam reduo da desigualdade, mas embora deva ser certo que a
pobreza absoluta diminuiu. Sugere tambm que a desigualdade tenha
aumentado, pois atualmente o Brasil tem pelo menos 10 brasileiros
entre os homens e mulheres mais ricos do mundo capitalista, entre eles
indicamos a dona do conglomerado Camargo e Corra, Dirce Navarro de
Camargo - a viva do fundador do grupo Sebastio Camargo - que foi
considerada a mulher mais rica do Brasil, e a terceira colocada entre
os brasileiros da lista da Bloomberg (BARBOSA, 2012).
Desse modo, mesmo considerando os avanos realizados no
aspecto econmico e social durante os governos Lula, que no podem ser
negados, fato que tais polticas no permitiram mudanas estruturais
no quadro da desigualdade social no pas, muito menos atacaram projetos
e bandeiras estruturais da classe trabalhadora como as reformas
agrria, urbana, reverso da degradao e precarizao do trabalho
etc., pois a classe burguesa se mantm como a principal concentradora
da riqueza nacional. Para entender esse aspecto no Novo
Desenvolvimentismo, analisaremos a seguir as estratgias do Estado

64
Em 2009, a extrema pobreza foi reduzida a menos da metade dos ndices de
2003.
141

na reorganizao do capital nessa fase de desenvolvimento nacional, o
que permite evidenciar que os benefcios ao capital foram mais intensos
que classe trabalhadora.

2.2.3 Novo Desenvolvimentismo, papel do Estado e a reorganizao do
capital

Com o Novo Desenvolvimentismo, a era do lulismo, constata-
se a reorganizao do capital que tem suas razes no contexto do
esgotamento do Nacional Desenvolvimentismo e na adoo das polticas
neoliberais. Isso porque a poltica de privatizao iniciada aps o
governo do presidente Collor, intensificada nos governos FHC,
realizaram uma queima
65
do patrimnio pblico passando-o para o
capital privado, o que fortaleceu ainda mais os oligoplios,
monoplios e a concentrao de capital. Alm disso, a reorganizao
do capital gestada a partir desse momento teve como base um novo papel
do Estado na dinmica econmica.
Apesar da densidade do tema de pensar o papel do Estado, nessa
conjuntura da crise estrutural do capital, na qual o Novo
Desenvolvimentismo est imerso e atua nos limites impostos pela
totalidade de reproduo do capital em escala global, buscaremos
elencar alguns pontos que nos ajudaro a entender e refletir sobre o
objeto de investigao.
Portanto, na fase neoliberal de desenvolvimento do
capitalismo brasileiro, altera-se a retirada progressiva do Estado no
sistema produtivo, com as privatizaes. J na fase do Novo
Desenvolvimentismo, tem-se a ao dos governos da mquina estatal
para uma atuao mais efetiva com a retomada do BNDES financiando o
grande capital e permitindo que as grandes empresas nacionais pudessem
competir na economia mundializada. Entender a ao do Estado
brasileiro, portanto, a partir do Novo Desenvolvimentismo, no
processo de reorganizao do capital condio para identificar o
posicionamento do Estado no desenvolvimento do capitalismo nacional,
no ps dcada de 2000.

65
Alves (2013a) afirma que cerca de 30% do PIB brasileiro mudou de mos, o
que mostrou a ruptura do modelo de desenvolvimento posto em prtica a partir
dos anos de 1930, no qual o Estado teve papel decisivo.
142

Uma primeira constatao a esse respeito, refere-se ao
processo de privatizao do patrimnio pblico, que como afirma o
jornalista Amaury Ribeiro Junior, gerou A Privataria Tucana. Tara
escandalosa do desvio de recursos pblicos mediante a privatizao,
momento no qual o patrimnio pblico passa para o controle e
propriedade do capital privado nacional e internacional, i. e., a
privataria de um Brasil vendido, conforme estampa a Revista Caros
Amigos, de outubro de 2013.
Sem aprofundar no tema das privatizaes, vale destacar alguns
elementos desta ao estatal para a reorganizao do capital nacional.
As privatizaes tiveram seus primrdios na dcada de 1980 (1981) com
a Comisso Especial de Privatizao
66
(PICCININI, 1996, p. 83), mas
foi somente com o Programa Nacional de Desestatizao (PND), a partir
de 1990, que as mesmas tomam impulso devido participao de grandes
e tradicionais empresas estatais. Com o agravante que o entregussimo
se completou com a permisso do investidor estrangeiro, at ento
restrito, participar das negociaes na compra de empresas estatais,
seja em mbito federal, estadual ou municipal.
Em sntese, Alm (1998) divide o processo de privatizao de
empresas estatais no Brasil em trs fases, sendo: a) os anos de 1980,
a prtica permitiu que um grande nmero de pequenas empresas fossem
para o setor privado, o que permitiu que o governo ganhasse
experincia na venda de estatais; b) a segunda teve incio em 1990
com o PND, quando o BNDES passou a ter papel central no processo de
privatizao, j que foi o gestor do Fundo Nacional de Desestatizao
(FND) e responsvel pelo apoio tcnico, administrativo e financeiro
ao PND; c) um terceiro momento quando o processo de privatizao
passou a ser prioridade para a poltica econmica federal, o que
perdurou para a autora at 1995, mas podemos dizer que persistiu
durante todo o governo de FHC, com destaque para as privatizaes das
empresas dos setores industriais (siderurgia, petroqumica e
fertilizantes), e posteriormente, nos setores de infraestrutura e
servios, como veremos a seguir.

66
Segundo Piccinini (1996, p. 83) no perodo de 1981/1989 o governo federal
vendeu 38 empresas, transferiu 18 aos governos estaduais e fundiu 10 estatais
em outras instituies federais. O perodo mostra um exerccio de
reprivatizao de pequenas empresas, que geraram pouca receita, em sua maior
parte financiada pelo prprio governo.
143

Ao tomarmos como referncia os autores da Revista do BNDES
(Nmeros 1, 3, 6 e 9), constatamos os discursos entusiastas sobre a
importncia das privatizaes durante a dcada de 1990. Conforme
Moreira (1994), com o PND o governo brasileiro confere prioridade
privatizao como conjunto de medidas para a reforma do Estado e
redefinio do seu papel na economia, no qual o BNDES teve papel
central. Portanto, para a autora, naquele momento, a privatizao j
no deve ser considerada modismo, mas mecanismo adotado de reforma
generalizada no mundo e que se insere no mbito do novo paradigma de
atuao dos Estados. Prossegue afirmando que a privatizao deve ser
entendida como parte de um projeto de redefinio do papel do Estado
na atividade econmica e como um dos instrumentos auxiliares no
processo de elevao da eficincia global da economia (MOREIRA, 1994,
p. 99).
Assim, identifica-se a desestatizao com o processo de venda
de aes de empresas estatais, seja pela venda da totalidade ou no
do capital e do controle da referida empresa. Foram adotadas diferentes
formas de transferncia de operao de atividades do patrimnio
pblico ao setor privado, seja via amortizao, permisses,
arrendamentos ou concesses. Em suma, a privatizao uma
transferncia de propriedade, isto o Estado se retira e o setor
privado entra (MOREIRA, 1994, p. 102).
O Estado passaria ento a estabelecer mecanismos para o marco
regulatrio, via Agncias Reguladoras
67
, que ao longo dos anos se
mostraram incapazes de domar e manter a qualidade dos servios
privatizados, conforme constatamos com a telefonia, e sobretudo com
os transportes, terrestre e areo. Assim, ao contrrio do
fortalecimento da concorrncia, constatou-se a constituio dos
grandes monoplios, como o caso da Vale, e sem retorno com o
barateamento das tarifas, como foi o caso da telefonia, considerada
uma das mais caras do mundo, e de servios precrios
68
.

67
Com ao e atuao questionvel, pois como compreende Alves (2013a, sem
paginao), elas eram apenas um simulacro tendo em vista que elas tm muito
pouca capacidade para impor critrios e regras pblicas a um sistema de
competio pesado que se d hoje em escala internacional.
68
RODRIGUES, Lcia. O Legado nada honroso de FHC. CAROS AMIGOS, So Paulo:
Editora Caros Amigos, ano XVII, n. 199, 2013.
144

Neste contexto, com a adequao da poltica econmica
neoliberal, ocorre uma compatibilizao ao Consenso de Washington, e
a abertura ao capital privado internacional e nacional. Com isso, h
mudana substancial do papel do Estado, de investidor para
fiscalizador/regulador, ponto crucial para a reorganizao em marcha
do capitalismo brasileiro nas duas ltimas dcadas.

Assim, o PND
69
transforma-se em uma das peas de engrenagem
do processo de internacionalizao do capital, em
particular no final da dcada de 1990, quando a
privatizao avana para o denominado ncleo duro do SPE
[Setor Produtivo Estatal], com a alienao do grupo
estatal Telebrs (empresa de telefonia fixa e mvel), de
empresas estaduais e federais de distribuio e gerao
de energia eltrica, alm de concesses na rea de
transporte e, at mesmo, de explorao de petrleo.
(LANDI, 2010, p. 121).

Entre 1990 a 1994, o PND contabilizou US$ 11,87 bilhes (US$
8,60 bilhes com vendas e US$ 3,26 bilhes com dvida transferida),
com alienao de 33 empresas, das quais 18 foram controladas e 15
participaes minoritrias
70
. Setorialmente os recursos se
concentraram no setor siderrgico, com 65% do total arrecadado, em
seguida pelo setor petroqumico, com 22%. Dentre os compradores, houve
a participao de 36% das empresas nacionais, instituies financeiras
nacionais com representao em alguns consrcios que consolidaram 25%
das receitas, alm do papel dos fundos de previdncia, atrelados s
empresas estatais que representaram 14%, sendo que o capital
estrangeiro teve participao de 5% nessa fase (BNDES Privatizao no
Brasil, apud LANDI, 2010).
Mas foi na fase posterior, entre 1995-2002, na gesto dos
governos do presidente FHC, que a privatizao avanou para os setores
de infraestrutura e servios pblicos, ganhando fora e destaque na
venda do patrimnio pblico.

69
Para Landi (2010, p. 122), com o PND o governo esperava a troca de ativos
patrimoniais produtivos estatais por dvida pblica, seja ela interna ou
externa, sendo o PND capaz de atingir em 1990 o ajuste fiscal pretendido. O
enfoque seria ento fiscalista, sem ao da privatizao com uma poltica
industrial e de crescimento, mas o programa vinculou-se plenamente
preocupao central do governo de diminuir o endividamento do setor pblico.
70
Mais informaes ver: Piccinini (1996), Moreira (1996), Landi (2010).
145

Destaca-se nessa fase a criao da Lei de Concesses n.
8.987/95 que redefiniu o regime de concesso e permisso da prestao
de servios pblicos, tendo o setor eltrico um tratamento particular
nesse contexto. Os principais setores privatizados foram o setor
eltrico, de petrleo e telecomunicaes.
Como se evidencia com a incluso do Brasil na mundializao
do capital em sua fase de financeirizao (CHESNAIS, 2009), a lgica
foi reorganizar o papel do Estado e do capital nos processos de
acumulao, sendo a privatizao um mecanismo que no discurso oficial
visava no s tirar o pas da crise da dvida pblica, mas tambm dar
maior competitividade s empresas privatizadas. O Estado gestor,
privatizante, iniciado na dcada de 1990 foi intensificado com os
governos de FHC, conforme j dito.
No entanto, se no quadro do Novo Desenvolvimentismo, o
lulismo prega um papel mais ativo do Estado, o que muda em relao
dinmica do capital desencadeada com as privatizaes no contexto dos
governos liberais do perodo anterior?
Embora o Programa de Governo do Presidente Lula defendesse
uma ruptura com a poltica privatizante do governo anterior, o que se
constata no a eliminao dos mecanismos privatizantes durante o
Novo Desenvolvimentismo, inclusive no governo da presidenta Dilma.
Se tomarmos como base as principais privatizaes, em mbito
federal, no perodo de 2003-2008, durante os governos Lula
identificam-se processos de privatizao de dois bancos estaduais, e
outorga para a concesso de servios de transmisso de energia eltrica
integradas ao SIN, alm de licitao de trechos de rodovias federais
71
.

71
Portanto, destacam-se no perodo as principais aes:
a) 2003: Aneel continua outorga de concesses para explorao de
empreendimentos de transmisso eltrica includos no PND, sendo leiloados na
BOVESPA concesses de 7 lotes com 11 linhas de transmisso em vrios estados;
investimento de R$ 1,8 bilho;
b) 2004/2005: venda do Banco do Estado do Maranho (BEM) e do Banco do Estado
do Cear, ambos comprados pelo BRADESCO, respectivamente, por R$ 78 milhes
e R$ 700 milhes;
c) 2006-2008: ANEEL d continuidade outorga de concesso para transmisso
includas no PND. Tambm foram realizados o leilo da UHE de Santo Antonio
(2007) e da UHE de Jirau (2008). Tambm em 2007 a ANTT licitou 2.600 km de
rodovias federais, e a incluso do Trem de Alta Velocidade TAV, por meio
de concesso pblica / Parceria Pblico-Privado (PPP);
d) Ainda em 2008 foram includos no PND, por meio de PPP, o Aeroporto
Internacional de So Gonalo do Amarante (RN), o Aeroporto Internacional
Antonio Carlos Jobim (RJ) e o Aeroporto Internacional de Viracopos (SP);
foram excludas do PND as empresas controladas pela Unio responsveis pelos
146

O resultado das privatizaes no Brasil, entre 1990 a 2009
72
,
teve com o PND receita equivalente a US$ 30,8 bilhes, devido venda
de empresas, com a alienao de participaes minoritrias, e com
licitaes. Alm de US$ 9,2 bilhes do valor da dvida transferida ao
setor privado, totalizando US$ 40,0 bilhes. Assim, o resultado geral
das privatizaes no Brasil no perodo atingiu US$ 105,8 bilhes,
tanto no mbito federal como estadual (QUADRO 03).

QUADRO 03. Resultado Geral das Privatizaes no Brasil (em bilhes
US$), 1990 - 2009
Programa Receita de
venda
Dvida
transferida
Resultado Total
Privatizaes
Federais
59,8 11,3 71,1
PND 30,8 9,2 40,0
Empresas de
telecomunicaes
29,0 2,1 31,1
Privatizaes
estaduais
28,0 6,7 34,7
Total 87,8 18,0 105,8
Fonte: BRASIL - BNDES/PND (2009, p. 7).
Org.: Jos Alves.

Como vimos, os dados do BNDES sobre o PND no so estratificados
por ano, o que dificulta a compreenso do peso deste no perodo Lula.
No entanto, conforme informaes apresentadas por Mercadante (2010,
p. 84), no perodo de 1990 a 2002 o PND arrecadou US$ 87,5 bilhes
(menos as dvidas diferidas na ordem de US$ 18,1 bilhes), sendo que
deste total US$ 78,6 bilhes correspondem s privatizaes realizadas
pelo governo FHC, especialmente no primeiro mandato. No total, as
privatizaes, incluindo o PND e as privatizaes estaduais,
envolveram um montante de US$ 105,6 bilhes, equivalentes a 2009.
Tanto nos governos FHC, como no de Lula (at 2009), foram feitas
71 desestatizaes nos setores siderrgico, qumico e petroqumico,
fertilizantes, eltrico, ferrovirio, minerao, porturio,
financeiro e de petrleo. Apesar dos dados no serem estratificados
por governo, o que dificulta uma diferenciao entre os governos

Portos Martimos e Fluviais (BNDES, 2013). Disponvel em: <
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/BNDES_Transp
arente/Privatizacao/historico.html>. Acesso em: 23 mai. 2013.
72
Resultados da desestatizao no mbito do Programa, alm do resultado
obtido pelos estados com seus Programas Estaduais, e tambm com a venda das
empresas federais de telecomunicaes (BRASIL BNDES/PND, 2009).
147

citados, no podemos incorrer no erro de coloc-los no mesmo patamar
das privatizaes. O que se quer demonstrar a continuidade, apesar
das particularidades, da desestatizao na fase do Novo
Desenvolvimentismo. Outra questo que o PND 2009 no inclui
resultado referente outorga de concesses de aproveitamentos
hidreltricos, linhas de transmisso e rodovias federais.
No entanto, h uma diferena importante que deve ser considerada
no Novo Desenvolvimentismo, conforme Mrcio Pochmann (informao
verbal)
73
, que considera o modelo de transferncia do patrimnio
pblico dos governos petistas diferente dos antecessores.
Isso porque

as PPPs, parcerias pblico-privadas, so diferentes das
privatizaes que ocorreram nos anos 1990. L se mantinha
a capacidade produtiva e apenas se transferia a
propriedade ad aeternum para o capital privado. Nas
concesses realizadas pelos governos Lula e Dilma, h a
transferncia provisria da propriedade para a ampliao
da capacidade produtiva. [...] o governo Fernando Henrique
fez a transferncia de patrimnio; nas administraes
petistas foram feitas concesses, que podem voltar para o
Estado. (RODRIGUES, 2013, p. 25, grifo nosso)
74
.

Para o momento, Pochmann nos indicaria ento uma diferena
fundamental quanto forma como o Estado atua na gesto do patrimnio
estatal, pois ao contrrio do ocorrido na era FHC, no Novo
Desenvolvimentismo no h a transferncia da propriedade para o
capital de modo irreversvel. Ou seja, nos governos Lula e Dilma as
concesses seriam provisrias, a partir de contratos
jurdicos/polticos, entre Estado e o capital privado, mas a
propriedade efetiva mantm-se sob controle do Estado; cede-se, ento,
o direito de uso para o capital explorar tais bens/servios.
Assim, tomando como base a anlise de Landi (2010), podemos
considerar que na gesto Lula, a rea de infraestrutura teve mais

73
Em entrevista a Lcia Rodrigues, Revista Caros Amigos, outubro de 2013.
74
No momento da redao deste texto ocorre o leilo do maior campo de petrleo
j descoberto em territrio nacional, o Campo de Libra, a partir do modelo
de partilha (vence a disputa quem oferecer ao governo maior fatia de petrleo
extrado do campo, e no o maior valor pelo leilo para o campo explorado
vigente no regime de concesso), considerado pela presidenta Dilma Rousseff
como tendo sido um sucesso, haja vista a dimenso dos recursos que sero
aplicados no Fundo Social. S o preo inicial do contrato foi de 15 bilhes
de reais.
148

preocupao com uma pauta de longo prazo do que de curto prazo, com
olhar fiscal e de privatizao.
Conforme Gomes (2012)
75
, no governo Lula o PND focou determinados
setores, especialmente o setor eltrico, e os novos arranjos pblico-
privados buscaram manter a influncia estatal, como no caso dos
aeroportos. Ou seja, Lula no teria usado as privatizaes para
redefinir o papel do Estado, como ocorreu com FHC
76
.
Se o lulismo imprimiu mudanas na ordem econmica do
capitalismo brasileiro, no mais tendo o PND para bancar a dinmica
da poltica macroeconmica como ocorrera com as privatizaes da fase
peessedebista, que alteraes podem ser verificadas na reorganizao
do capital em marcha sob o Novo Desenvolvimentismo?
Um primeiro ponto importante foi a retomada do papel do BNDES
como banco de investimento, o que foi feito em um quadro de
consolidao institucional e financeira dos bancos pblicos, de modo
a redefinir seu papel no fortalecimento da economia. Como j enfocado,
isso foi fundamental para o estmulo ao crdito ao consumidor de modo
a imprimir dinamismo economia.
Nesse ponto, o destaque vai para o BNDES, que tem suas funes
de induo e expanso dos investimentos e um agente de peso no
desenvolvimento nacional. Para Mercadante (2010), isso ocorre tanto
na retomada histrica de banco de investimento, tanto pelos prprios
recursos do Banco com aportes do Tesouro Nacional, transformando-o em
uma das maiores instituies de financiamento do desenvolvimento, como
o Banco Mundial.
Se tomarmos como base os financiamentos do Banco, em especial
dos desembolsos, mas tambm as aprovaes, constatamos para o perodo
de 1995 a 2011 (GRFICO 01) pelo menos dois pontos de destaque, que
so: a) durante o perodo dos governos FHC, os financiamentos

75
Disponvel em:
<http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=19585
>. Acesso em: 23 mai. 2013.
76
A partir de 2003, com o fim do ciclo tucano e o incio do governo Lula,
a privatizao saiu do primeiro plano da agenda nacional. Entretanto, jamais
deixou de ser executada, no sentido de concesso a agentes privados da
execuo de obras e de servios antes pblicos. [...] O que domina a agenda
pblica agora [governos Lula-Dilma] um retorno ao papel planificador do
Estado (GOMES, 09/02/2012).

149

mantiveram um crescimento reduzido, se comparado ao perodo Lula; b)
foi sob o Novo Desenvolvimentismo que os financiamentos do Banco
apresentam aumento significativo, em especial aps 2004, j que no ano
de 2003, Lula mantm a poltica econmica atrelada ao supervit
primrio para o pagamento da dvida, reduzindo os investimentos
pblicos.

GRFICO 01: Desembolsos do BNDES: perodo de 1995 a maio de 2013

Fonte: Anos 2000-2013, Relatrios Anuais e site do BNDES. Perodo de 1995 a
1999, Relatrios Anuais BNDES apud Mercadante, 2010.
Org.: Jos Alves.

Assim, quando focamos o papel do BNDES nos financiamentos
para o setor de infraestrutura em energia hidreltrica, em especial
na Amaznia, constatamos que as grandes UHEs como Jirau, Santo Antnio
e Belo Monte tm expressivo financiamento de recursos dessa
instituio abordaremos essa questo de modo mais apropriado nos
captulos 3 e 4.
Nos governos Lula, destacam-se dois momentos, um antes da
criao do PAC, em 2007, e outro aps a retomada do investimento em
infraestrutura. Em 2007, os desembolsos foram de R$ 64,9 bilhes,
enquanto as aprovaes de propostas foram de R$ 98,8 bilhes, o que
representou 26,5% em relao a 2006. Assim como de 2005 para 2004 teve
um aumento de 18%. Nos anos de 2009, 2010 e 2011 ocorreram os maiores
desembolsos, respectivamente, R$ 137,5, R$ 168,4 e R$ 139,7 bilhes,
ou seja, financiamentos elevadssimos mesmo com a crise internacional.
Em 2012 o desembolso foi de R$ 156 bilhes, 12% a mais no comparativo
7,5
10,6
19,1 18
19,9
23,4
25,7
38,3
35,2
40
47,1
52,3
64,9
92,2
137,5
168,4
139,7
156
73
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Bilhes (R$)
150

com o ano anterior. At maio de 2013, o desembolso foi de R$ 73 bilhes
(BRASIL - BNDES, 2011).
Em 2010 o Banco teve um desembolso de 22,6% a mais do que em
2009, e se descontar a capitalizao da Petrobras, no valor de R$ 25
bilhes, os desembolsos atingiram R$ 143,4 bilhes, superando os
desembolsos de 2009.
Entre os setores de atividade, os destaques foram para a
indstria e a infraestrutura, pois para o perodo de 2008, 2009 e 2010
os desembolsos foram, respectivamente, para a indstria nos valores
de R$ 39,0, R$ 63, e R$ 54 bilhes (BRASIL-BNDES, 2010). Para a
infraestrutura os desembolsos foram de R$ 35,1 bilhes em 2008, R$
48,7 bilhes em 2009, e R$ 52,4 bilhes em 2010. Ou seja, os dois
setores representaram 63% dos desembolsos do Banco (RELATRIO ANUAL
BNDES, 2010, p. 21). O destaque para a infraestrutura refere-se
incluso dos projetos do PAC na carreira do Banco. Abordaremos o tema
em seo especfica.
Como enfocado, o governo Lula atuou na perspectiva de
fortalecer o papel do Estado na economia nacional, em especial com o
BNDES no financiamento produtivo e em infraestrutura. Para Zibechi
(2012, p. 160), essa teria sido uma marca dos governos Lula, em
especial o segundo, ao tornar-se financiador de grandes empresas para
fortalecer grupos econmicos. Portanto, o Estado atuou na escolha de
campees nacionais, grandes grupos privados para faz-los
competitivos no mundo, de modo a incentivar fuses e megaoperaes,
tornando-se scio de grandes empresas no pas.
Para Tautz et al. (2011?), no governo Lula o BNDES e o Estado
tm atuado na formao de conglomerados privados nacionais e
internacionais, fomentado por fundos pblicos, via capital estatal e
para-estatal (empresas estatais e fundos de penso). Assim, as
privatizaes e a liberalizao econmica foram responsveis por
inaugurar um novo estgio do capitalismo brasileiro, pois se formaram
importantes conglomerados privados nacionais, alm de se fortalecer a
presena de conglomerados estrangeiros, que tm o patrimnio pblico
nos setores respectivos como base.
nesse sentido, afirmam os autores, que o Estado por meio de
uma suposta defesa de grupos nacionais, bem como da escolha de
vencedores ou dos eleitos, teria dado a ateno aos setores de
151

minerao e siderurgia, etanol, papel e celulose, petrleo e gs,
hidroeletricidade e da agropecuria, que receberam juntos quase a
totalidade do meio trilho de reais desembolsados pelo BNDES nos
governos Lula.
Estariam nessas redes ou conglomerados, grandes e
tradicionais empresas nacionais como Andrade Gutierres, Camargo
Corra, Odebrecht, Votorantim, Bradesco/Vale, Gerdau. Mas tambm, alm
desses conglomerados privados, integraram tambm estas redes de
proprietrios as estatais, o BNDESPar (subsidiria integral do BNDES
no mercado acionrio) e a Eletrobrs, alm dos fundos de penso de
funcionrios de empresas pblicas como PREVI, PETROS e o FUNCEF.
No processo de fuso, destacam-se alguns exemplos: a) a unio
de Sadia e Perdigo, em 2009, gerando a Brasil Foods, na qual o maior
acionista individual o Fundo de Penso PREVI (do Banco do Brasil),
com 13,6% de participao - o BNDES desembolsou 234 milhes de dlares
e deteve 3% das aes; b) fuso dos frigorficos JBS Friboi e Bertim,
em 2009, no qual o BNDES investiu US$ 4,7 bilhes em ambos os
frigorficos, tendo participao na empresa fusionada de 22,4%; c)
fuso da Aracruz e da Votorantim Celulose e Papel, em 2009, com
investimento do BNDES de 1,4 bilho de dlares, detendo 34,9% da nova
empresa; d) compra da Brasil Telecom pela Oi, em 2008, com investimento
de US$ 2,5 bilhes, sendo que o setor pblico ficou com 50%, tendo o
BNDES 16,8%, Previ 12,9% e os fundos Petros e FUNCEF 10%,
respectivamente (ZIBECHI, 2012, p. 160-165).
Como destacado, no Novo Desenvolvimentismo o governo Lula
deu ao Estado maior capacidade de interveno e papel ativo na
economia. No entanto, no que tange ao papel do BNDES como financiador
do desenvolvimento, Tautz et al. (2011?, sem paginao) defendem a
tese de um alinhamento dos fundos pblicos no governo Lula aos
interesses das grandes empresas, e no caso dos financiamentos do
BNDES, haveria condies de crdito amplamente favorecidos, dficits
de transparncia e ausncia de contrapartida sociais, ambientais e
econmicas nos contratos firmados.
Tautz et al. (2011?) citam os seguintes exemplos: Vale com R$
7 bilhes; o modelo de financiamento para as UHEs de Santo Antonio e
Jirau, na qual o Banco se valeu do Project Finance, e "tm que as
garantias apresentadas no so o patrimnio das empresas que compem
152

os consrcios, mas sim os recebveis, sua receita futura,
comprometendo o Banco com a execuo e os resultados do projeto"
(TAUTZ, 2011?, sem paginao). Tambm destaca o caso de endividamento
da Aracruz, na qual o Banco manteve o financiamento de R$ 2,4 bilhes
para que a Votorantim adquirisse aquela empresa. O Banco ficou com 34%
da Fibria, a nova empresa, mas o controle ficou com a Votorantim que
detinha 30% do capital da empresa - acordo de acionistas onde mesmo o
Estado brasileiro sendo o scio majoritrio abre mo de um maior
controle. Outro caso o do setor eltrico com ao do Grupo
Eletrobrs, que entra como minoritrio, mas na maioria dos casos assume
maior parte dos riscos e aceita um retorno de capital menor que as
majoritrias, como o caso de Belo Monte, com participao da Chesf e
uma sucesso de facilidades creditcias por parte do BNDES e fiscais
do governo federal.
Assim, mesmo com a maior presena do Estado na economia, a
crtica fundamenta-se no fato de que isso no tem conduzido a um maior
controle pblico. Ao contrrio, tem representado a transferncia
massiva de recursos pblicos, acompanhada de flexibilizao
institucional. No se tem, portanto, qualquer garantia de que o reforo
do papel do Estado, mesmo nos casos propostos do Pr-sal e da TELEBRAS,
no sirva prioritria e, principalmente, acumulao e concentrao
privada, em detrimento dos interesses pblicos. Assim, para Tautz et
al. (2011?, p. 5-6) o padro de acumulao, alimentado pelo BNDES nos
Governos Lula, questionvel no apenas do ponto de vista das
contradies relativas a sua origem, trajetria histrica em que se
inscreve, mas tambm dos seus resultados para a democracia e a justia
social e ambiental. Na verdade, tal padro insustentvel econmica,
social, ambiental e politicamente.
J no governo da Presidenta Dilma Rousseff, as contradies
tambm so visveis quanto ao Novo Desenvolvimentismo. Como exemplo,
destaca-se o Leilo da 11 Rodada de Licitaes de Blocos para
Explorao e Produo de Petrleo e Gs Natural, realizado entre 14 e
15 de maio de 2013 no Rio de Janeiro, com arrecadao de R$ 2,8
bilhes, o que representou R$ 823 milhes a mais do que o antigo
recorde, de R$ 2,1 bilhes obtidos em 2009. Segundo informaes no
Jornal Brasil de Fato (n. 534), dos 30 grupos vencedores do leilo
153

do petrleo, 18 so estrangeiros, multinacionais que se beneficiaram
com o modelo de concesses.
Isso mostrou o "apetite" das grandes empresas para o petrleo
do Pr-sal, inclusive para o leilo realizado em 21 de outubro de
2013, que teve a participao de um nico consrcio formado por
Petrobrs (40%), a francesa Total (20%), a anglo-holandesa Shell (20%)
e as chinesas CNPC e CNOOC (10% cada). O consrcio manteve o lance
mnimo, de 41,65% do excedente de leo bruto ao Estado brasileiro, bem
como receber o depsito de R$ 15 bilhes de bnus inicial do leilo.
As crticas so muito intensas para esse leilo, indo desde os mais
liberais, que havia muita interferncia do Estado e isso teria excludo
a participao de outras gigantes petroleiras para formar novos
consrcios e aumentar o percentual de leo excedente. Critica-se
tambm o modelo de partilha, pois os crticos mais radicais afirmam
que a Unio, dona de 100% do petrleo de Libra, ficar apenas com 41%,
entregando o restante ao capital internacional, embora ainda haja a
participao da Petrobras no processo. Fato que o governo Dilma
destaca como positivo a possibilidade de a partir do consrcio formado,
como importante participao de 40% da estatal nacional, tambm ter
o Estado direito de 73% a 85% dos lucros do bloco percentual muito
questionado. O fato mais destacado no pronunciamento da presidenta foi
o investimentos desse lucro na rea social educao receber 75% dos
royalties (15% do valor do barril) e a sade com 25%.
Outro exemplo de medidas "privatizantes" do governo Dilma foi
a aprovao no Congresso Nacional da Medida Provisria 595, tambm na
mesma semana do leilo do petrleo, que cria novo marco regulatrio
para os portos brasileiros. Essa MP cria um problema de concorrncia
entre os prprios portos estatais e os privados, j que esses ltimos
at o momento s podem transportar as prprias cargas, mas com a MP
eles podero transportar cargas de outras empresas.
Outra preocupao sob o governo Dilma refere-se ao setor
hidreltrico, nosso interesse de investigao, j que at 2015, 12
UHEs e 23 Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs), tero contratos de
concesso encerrados. A crtica est na possibilidade de novas
concesses para tais usinas, ao invs da Unio manter o controle sobre
o setor eltrico.
154

Portanto, o que tudo indica, o modelo de desenvolvimento
chamado Novo Desenvolvimentismo, apresenta dilemas e contradies
que sintetizam a prpria dinmica do capitalismo brasileiro. Ou seja,
mesmo com medidas para fortalecer crescimento econmico, permitir o
acesso da populao pobre e carente ao mercado, o forte investimento
e financiamento do Estado em infraestrutura e na indstria, h um
maior benefcio para o grande capital, para a burguesia nacional e
internacional, do que para a classe trabalhadora.
nesse sentido que Boito (2012, jornal Brasil de Fato), fala
dos interesses de uma burguesia interna, que integrada por grandes
empresas de vrios setores da economia, sendo unificado via motivao
de proteo do Estado na concorrncia como capital estrangeiro. Assim,
a ascenso do governo Lula representou para essa frao da burguesia
a disputa do Estado brasileiro com o grande capital internacional.
Esse aspecto da poltica de crdito do BNDES para a formao das
campes nacionais representa os interesses desse grande capital,
constituinte pela frao burguesia interna.
Crtica na mesma direo foi apresentada no editorial do
Jornal Brasil de Fato (BRASIL DE FATO, n. 534, 2013, p. 2), ao
destacar que o governo Dilma apresenta uma agenda privatizante,
equivocada em relao s concesses dos portos, aeroportos, rodovias,
petrleo e energia eltrica. Isso porque "a questo central que elas
aprofundam a desnacionalizao da economia brasileira, comprometem a
soberania nacional e no contribuem para viabilizarmos um projeto
nacional de desenvolvimento".
Esse fato chama ainda mais a ateno se lembrarmos que o PIB
no primeiro trimestre de 2013 teve um crescimento pequeno, embora
dentro dos padres internacionais como o estadunidense que est
buscando sair de uma grande crise. A alta foi de apenas 0,6%, comparado
ao mesmo perodo de 2012, inferior a expectativa do governo de 1,05%,
com projeo anual de alta de 3,5%, o que significa para economistas
consultados pelo Jornal Estado, a indicarem um PIB anual com
crescimento em torno de 2,5%. Aps resultado da produo industrial
no final de 2013 e incio de 2014, segundo dados divulgados pelo Banco
Central, a perspectiva do PIB, para analistas ouvidos pelo Banco, para
2013 seria de 2,30%. No entanto h projees de crescimento em torno
155

de 2%, mesmo com todos os incentivos dados pelo governo indstria
nacional (CARNEIRO e SOARES, 2014).
Com base nesses dados, o governo Dilma recebe fortes crticas
da oposio e da mdia burguesa nacional que questionam o modelo de
desenvolvimento em curso. Questiona-se que o modelo com base na tese
do aumento do consumo estaria no limite, e mesmo o governo apostando
no direcionamento para a base do investimento como referncia, j que
as medidas para fortalecer o consumo foram adotadas e espera-se ainda
mais resultados, a lgica que o investimento passasse a puxar o
desenvolvimento nacional (conforme defesa do Ministro da Fazenda Guido
Mantega).
Vejamos como os investimentos, via PAC, foram postos pelo
Novo Desenvolvimentismo como um dos pilares para a reestruturao
da infraestrutura nacional e motivador do crescimento nacional, em
especial, as aes voltadas para o setor de energia hidreltrica e a
consolidao da Amaznia como a nova fronteira hidroenergtica.




156



CAPTULO 03


ESTADO E POLTICAS TERRITORIAIS: O PAPEL DO PAC
ENQUANTO MOTIVADOR DO CRESCIMENTO ECONMICO E
DINAMIZADOR DE INFRAESTRUTURA

































157

Este captulo tem como objetivo compreender o papel do Estado
burgus, a partir do Nacional Desenvolvimentismo, com a elaborao
do PAC enquanto dinamizador do crescimento econmico, e suas aes
para a concretizao da Amaznia como a nova fronteira
hidroenergtica, via polticas pblicas de infraestrutura
hidroenergtica.

3.1 O PAC enquanto motivador do crescimento econmico

O primeiro mandato do Presidente Lula foi comemorado pelos
avanos da poltica econmica em conseguir estabilizar a economia e
construir as bases para o crescimento com distribuio de renda
(BRASIL MP/PAC, 2007, p. 2).
Com esse cenrio de euforia apresentado pelo governo federal,
o Presidente Lula lanou, em janeiro de 2007, o Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC), voltado s aes e metas para um amplo conjunto
de investimentos em infraestrutura e mecanismos de incentivos e
facilitao do investimento privado.
Assim, constituem-se como eixos estruturantes do PAC (BRASIL
MP/PAC, 2007), os seguintes pilares:
a) Investimento em infraestrutura em transporte, energia,
saneamento, habitao e recursos hdricos, por meio dos eixos em
logstica (rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias),
energia (gerao e transmisso de energia eltrica, petrleo e gs
natural, alm de combustveis renovveis), infraestrutura social e
urbana (saneamento, habitao, transporte urbano, Luz para Todos e
recursos hdricos);
b) Estmulo ao crdito e financiamento, em especial ao crdito
habitacional e do crdito de longo prazo para investimentos em
infraestrutura, com reduo de juros e contando com o apoio dos bancos
estatais como Caixa Econmica Feral e BNDES;
c) Medidas tributrias e fiscais, que incluem desoneraes
visando o estmulo ao investimento na construo civil e aquisio de
bens de capital e promoo do desenvolvimento tecnolgico dos setores
da TV digital e de semicondutores. As medidas fiscais no PAC 1 (2007-
2010) indicavam a conteno do crescimento do gasto com pessoal do
governo federal, via criao do teto de 1,5% para o crescimento anual
158

da folha de pagamento, e poltica de longo prazo para o salrio mnimo.
Como veremos, posteriormente, penaliza-se o funcionalismo pblico e
se estabelece um limite de aumento para o salrio mnimo;
d) Outro elemento de destaque no Programa, conforme discurso
oficial, seria atrelar tais polticas citadas manuteno da
responsabilidade fiscal e buscar a reduo gradual da dvida do setor
pblico na relao com o PIB.
Neste sentido, para o PAC 1, o cenrio era de reduo da taxa
de juros, de uma taxa SELIC de 12,2%, em 2007, para 10,1%, em 2010;
taxa de inflao de 4,1% em 2007, ficando na margem do teto de 4,5%
em 2010; taxa de crescimento do PIB de 4,5% em 2007 para 5,0% em 2010.
Esse quadro macroeconmico do PAC est atrelado aos fundamentos
econmicos da estabilidade monetria, responsabilidade fiscal e baixa
vulnerabilidade externa, o que constituem-se em elementos de crticas
ao Programa, por ser restritivo ao crescimento econmico, e atrelado
ao que alguns economistas denominam de modelo liberal perifrico e
capitalismo dependente, como veremos ao longo desse captulo.
Aps o PAC 1, no perodo de 2007-2010, foi lanado o PAC 2,
com a abrangncia para o perodo de 2011-2014, considerado pilar do
desenvolvimento tambm no governo da Presidenta Dilma, assim como o
foi nos governos do Presidente Lula da Silva.
Dentre as promessas do PAC 1 e 2, estaria a melhora no ambiente
de investimentos, de modo a agilizar e facilitar sua implementao em
infraestrutura, como o aperfeioamento do marco regulatrio, em
especial no que tange questo ambiental, mas tambm buscando
incentivar o desenvolvimento regional, com a recriao da SUDAM e
SUDENE. O documento de lanamento do PAC (BRASIL MP/PAC, 2007),
buscava induzir um novo conceito de infraestrutura no Pas que faz
das obras de infraestrutura um instrumento de universalizao dos
benefcios econmicos e sociais para todas as regies do pas, para
que elas sejam capazes de trazer riqueza a todos e no apenas lucro
para poucos (BRASIL, 2007, p. 15).
A primeira constatao do PAC 1 a dos vultuosos
investimentos em infraestrutura que o Programa previa para os seus 4
anos de durao. Inicialmente, o valor divulgado, conforme o Grfico
02, foi de R$ 503,9 bilhes, sendo este ampliado ao longo do Programa
com previso para R$ 657,4 bilhes. Deste total, foram executados at
159

o ano de 2010 R$ 619 bilhes, sendo deste montante previsto, realizada
a concluso no valor de R$ 541,8 bilhes. No fechamento do PAC 1, os
dados mostraram que as aes concludas at o ms de dezembro de 2010
foram de R$ 444 bilhes, ou seja, 82% do total da execuo oramentria
do PAC 1.

GRFICO 02: Valores de execuo financeira do PAC 1 (bilhes R$)

Fonte: BRASIL MP/PAC, 2010. Balano 4 anos do PAC: 2007-2010.
Org.: Jos Alves.

Da execuo financeira do PAC 1, no que tange a previso e
aes concludas por eixos, constata-se, conforme o Grfico 03, que o
eixo Energia
77
foi o com maior investimento, sendo seguido por social
e urbano, e logstica.
Do total dos investimentos, para o primeiro ano do Programa,
a previso em 2007 foi de R$ 112 bilhes, aumentando em 2008-2009 para
R$ 391,9 bilhes, e R$ 503,9 bilhes para os 4 anos. Como j indicamos,
dos investimentos previstos foram concludos em R$ 444 bilhes.
Para o eixo Logstica, foram concludas aes no valor de R$
65,4 bilhes, R$ 7,1 bilhes superiores ao valor total previsto. As
rodovias foram as mais beneficiadas, com R$ 42,9 bilhes, equivalente
a obras concludas de 6.377 km, entre duplicao/adequao (1.306 km),
pavimentao/construo (1.789 km), concesso de rodovias (3.282 km).

77
Composto de gerao e transmisso de energia eltrica, petrleo e gs
natural, e combustveis renovveis.
503,9
657,4
619
541,8
444
97,8
115,6
0 100 200 300 400 500 600 700
Valor inicial divulgado
Valor total do PAC (2007-
2010), previso at 2010
Executado at 2010
Concluso original - previso
2010
Valor de aes concludas at
2010
No concludo
Concluso pos 2010
160

Outros dois eixos de destaque foram a marinha mercante, com
financiamento de 301 embarcaes e 5 estaleiros no valor de R$ 17
bilhes, e R$ 3,4 bilhes de ferrovias, com 909 km de obras concludas
e 3.757 km em andamento.

GRFICO 03: Execuo financeira do PAC 1 - previso e aes concludas
(R$)

Fonte: BRASIL MP/PAC 2010. Balano 4 anos do PAC 1: 2007-2010.
Org.: Jos Alves.

No Eixo Social e Urbano, as aes concludas foram da ordem
de R$ 230,1 bilhes, sendo o maior montante para financiamento
habitacional no valor de R$ 216,9 bilhes, R$ 6,6 bilhes para o
Programa Luz para Todos, alm de outras aes em recursos hdricos,
saneamento, metrs e construo de habitaes.
J o eixo Energia, conforme Grfico 4, as aes concludas
foram da ordem de R$ 148,5 bilhes, distribudos principalmente para
Petrleo e gs (R$ 57,1 bilhes), gerao de energia (R$ 26,4 bilhes
10.851 MW), refino de petrleo com 16 empreendimentos (R$ 23,6
bilhes), gasodutos (R$ 19,1 bilhes) e transmisso de energia
eltrica (R$ 7 bilhes), alm de combustveis renovveis (R$ 10,1
bilhes).



13,4
55
43,6
112
44,9
219,8
127,2
391,9
58,3
274,8
170,8
503,9
65,4
148,5
230,1
444
0
100
200
300
400
500
600
Logstica Energia Social e urbana Total
Previso de investimentos (R$ bilhes) 2007
Previso de investimentos (R$ bilhes) 2008-2009
Previso de investimentos (R$ bilhes) Total
Valor das aes concludas em 2010
161

GRFICO 04: Obras concludas PAC 1 (R$ bilhes) Eixo Energia

Fonte: BRASIL, 2010. Balano 4 anos do PAC: 2007-2010.
Org.: Jos Alves.

No PAC 01, os destaques de grandes obras em infraestrutura
foram as UHEs de Santo Antnio e Jirau, bem como o planejamento de
Belo Monte, e a inaugurao da Eclusa de Tucuru (PA), alm das
refinarias no Nordeste, o COMPERJ e a transposio do Eixo Norte do
rio So Francisco. O governo comemorou tambm a concluso de 6.377 km
de rodovias, 909 km de ferrovias, alm de 12 novos campos de petrleo,
12 plataformas em operao e 3.776 km de gasodutos.
Nos investimentos do PAC h destaque para importncia da
participao das estatais, como no caso da Petrobras
78
para o eixo
Energia, j que estas foram responsveis por investimentos da ordem
de 1,12% do PIB em 2007, 1,85% em 2009 e 2,02% em 2010, enquanto o
governo federal foi responsvel por 0,72%, 1,02% e 1,25%,

78
O Balano do PAC de 2 anos (2007-2008), mostra que a Petrobras foi
responsvel por 35% do PAC em 2008, com investimento aumentado de 0,76% do
PIB (2007) para 1,1% do PIB em 2008. Quando comparado o investimento pblico
do Governo Federal e da Petrobras, entre 2003 a 2009, constata-se que enquanto
o governo federal teve um aumento progressivo de 0,31%, em 2003, para 1,20%
em 2009, a Petrobras tambm teve participao sempre crescente e significativa
no investimento em relao ao PIB, ou seja, em 2003 representava 0,81%, em
2007 0,93%, e em 2009 1,4%, valores do PIB em investimento (BRASIL, 2009
Balano PAC 2 anos).
0
20
40
60
80
100
120
140
160
57,1
26,4
23,6
10,1
19,1
7
2,1
0,55
3,1
0,46 0,21
148,5
162

respectivamente. Em termos gerais, os investimentos pblicos tiveram
um aumento, passando de 1,62% do PIB, em 2006, para 3,2% nos 12 meses
encerrados em outubro de 2010. Considerando o investimento Pblico e
Privado, a participao total no PIB aumentou de 16,4%, em 2006, para
18,7% em 2008, mantendo em 18,4% em 2010 (BRASIL MP/PAC, 2010).
Portanto, aqui vale registrar a importncia da atuao das
estatais com investimentos em infraestrutura, a exemplo do grupo
ELETROBRAS com participao nos projetos de grandes UHEs construdas,
em construo e planejadas durante o PAC 1 e 2, como Jirau, Santo
Antnio e Belo Monte.
Os resultados do PAC contriburam, segundo o Governo Federal,
para uma taxa de crescimento do PIB entre 2007-2010, base de 4,6%,
frente ao esperado do Programa de 4,9%, o que foi considerado positivo
frente s crises de 2008-2009, alm de serem taxas consideradas
superiores em momentos anteriores, como 3,5% na mdia de 2003-2006.
Isso teve como respaldo, por exemplo, a reduo da Taxa de Juros a
Longo Prazo para 6,0% a.a., reduo do custo de emprstimos da Unio
para o BNDES, bem como a reduo da taxa de juros para a aquisio de
bens de capital com financiamento do Banco.
Para o Eixo Energia, os instrumentos de incentivo ao
investimento privado em infraestrutura energtica foram financiamento
com aumento do prazo limite de 14 para 20 anos, financiamento mnimo
de 70% do investimento, dentre outros pontos.
Ainda como legado do PAC 1, outro o recorde de
financiamento e desembolso do BNDES, que teve uma aprovao de
financiamento aumentado em 130% entre 2006 e 2009, e aumento de 167%
nos desembolsos para o mesmo perodo. Os desembolsos no perodo de
2007 a 2012 variaram entre R$ 64,9 bilhes em 2007, R$ 136,6 em 2009,
R$ 168,4 em 2010 o maior volume desde 2002 - R$ 156 bilhes em 2012,
e no acumulado at maro de 2013 a estimativa de R$ 168,7 bilhes em
2013.
Esses e outros elementos permitiram ao Governo Federal
apresentar avaliao positiva do PAC 1, e sua continuidade via PAC 2.
No Balano de 4 anos do PAC 1, o Comit Gestor considerou que os
resultados alcanados mostram acerto da deciso de lanar o
Programa, devido expanso da economia brasileira.
163

Para a Ministra do Planejamento, Oramento e Gesto, Miriam
Belchior, quando o Presidente Lula lanou o PAC, em janeiro de 2007,

os objetivos eram incentivar os investimentos pblicos e
privados em infraestrutura e com isso garantir os
investimentos nessa rea que o pas precisava para
continuar seu desenvolvimento. Fazer crescer o emprego e
a renda, com isso tambm combater a desigualdade social e
regional no nosso pas, acelerando com isso o crescimento
econmico. E esses objetivos foram todos alcanados
(informao verbal
79
, grifo nosso).

Mantendo a euforia do crescimento acelerado, o Presidente
Lula lanou, em 29/03/2010, a segunda fase do PAC, denominado de PAC
2, estruturado em seis eixos que contemplam as grandes linhas j
trabalhadas na fase anterior do programa. Os eixos so: Transporte,
Energia, Cidade Melhor, Comunidade Cidad, Minha Casa, Minha Vida, e
gua e Luz para Todos (QUADRO 04).
A meta para o PAC 2, segundo o Governo Federal, de ampliar
os investimentos, pois o valor total previsto no perodo de 2011 a
2014 foi de R$ 955 bilhes, mais R$ 631,4 bilhes aps 2014,
totalizando R$ 1,59 trilho.
Os eixos com maior aporte de investimentos previstos
continuaram sendo o de energia (incluindo petrleo), com previso
entre 2011-2014 de R$ 461,6 bilhes, e mais R$ 626,9 bilhes aps
2014, seguido pelo eixo Minha Casa, Minha Vida, com R$ 278,2 bilhes,
e o de transporte com R$ 104,5 bilhes no PAC 2, mais R$ 4,5 bilhes
ps 2014. O destaque no eixo energia e Minha Casa, Minha Vida, se
deve, no primeiro, para a importncia de petrleo e gs natural
responsvel por 61% dos recursos do PAC 2. J o PAC Minha Casa, Minha
Vida, do total previsto, 63,26% reservados para financiamento SBPE
(Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo), e 25,7% especficos
para o Programa Minha Casa, Minha Vida.
Quando analisamos os investimentos executados no PAC 2
(GRFICO 05), em trs momentos distintos 3 Balano (at 30/12/11),
6 Balano (at 30/12/12) e 7 Balano (abril de 2013), constata-se o
crescente aumento dos investimentos executados no total do Programa,

79
Declarao de Miriam Belchior, Ministra do Planejamento, durante palestra
realizada em So Paulo, em 22/08/11.
164

que foi de R$ 204,4 bilhes no primeiro ano, R$ 472,4 bilhes no
segundo ano, chegando a R$ 557,4 at o primeiro trimestre de 2013.

QUADRO 04: PAC 2 - Eixos, abrangncia e objetivos
Eixo Abrangncia Investimentos Objetivo
Transporte Rodovias, ferrovias,
portos, hidrovias,
aeroportos,
equipamentos para
estradas vicinais.
R$ 104 bilhes
(2011-2014) e R$
4,5 ps 2014,
total de R$ 109
bilhes.
Viabilizar uma matriz
de transporte
diversificada, menos
poluente, com reduo
de custos logsticos, e
com mais segurana.
Energia Gerao de energia
eltrica,
transmisso de
energia eltrica,
petrleo e gs
natural, refino e
petroqumica,
revitalizao da
indstria naval e
combustveis
renovveis.
R$ 461,6 bilhes
(2011-2014) e R$
626,9 ps 2014,
total de R$
1.088,5 trilho.
Garantir uma matriz
energtica com fontes
limpas e renovveis.
Cidade
Melhor
Saneamento,
preveno de reas de
risco, pavimentao
e mobilidade urbana.
R$ 57,1 bilhes. Melhoria da qualidade
de vida urbana, com
aes de infraestrutura
de saneamento,
preveno de reas de
risco, mobilidade
urbana e pavimentao.
Comunidade
Cidad
Unidade Bsica de
Sade (UBS), Unidade
de Pronto
Atendimento (UPA),
creches e pr-
escolas, praas dos
esportes e da
cultura.
R$ 23 bilhes. Investir na presena do
Estado nos bairros
populares, com
cobertura de servios
bsicos populao.
Minha Casa,
Minha Vida
Minha Casa, Minha
Vida, urbanizao de
assentamentos
precrios,
financiamento
habitacional (SBPE).
R$ 278,2
bilhes.
Reduzir o dficit
habitacional,
incentivar a construo
civil, gerando emprego
e renda.
gua e Luz
para Todos
Luz para Todos, gua
em reas urbanas e
recursos hdricos.
R$ 30,6 bilhes. Oferecer servios
bsicos de luz e gua
para populao, com
revitalizao e
preservao de recursos
hdricos.
Fonte: BRASIL MP/PAC (2011).
Org.: Jos Alves.

No eixo Energia, as aes concludas foram no valor de R$
126,3 bilhes, com a entrega de 8.457 MW ao parque gerador brasileiro.
Destaque para a operao da UHE de Simplcio com 333 MW (rio Parnaba)
165

e da 12 unidade geradora de Santo Antnio, chegando a 27% de sua
capacidade total. Alm da concluso de 22 Linhas de Transmisso (LTs),
com 5.256 km de extenso e 25 subestaes.

GRFICO 05: PAC 2 - investimentos executados (R$ Bilhes)

Fonte: BRASIL MP/PAC (relatrios do PAC 2010, 2011, 2012, 2013a, 2013b).
Org.: Jos Alves.

Diante do exposto, os dados divulgados pelo governo sobre o
desempenho do PAC (1 e 2) permite-nos constatar alguns avanos
importantes no setor de infraestrutura nos ltimos anos, mas deve ser
considerado o sucesso propagado pelo governo, tendo forte relao no
s com o crescimento econmico, mas tambm com o desenvolvimento
nacional.
Sampaio Jr e Reinaldo Gonalves fazem uma anlise crtica das
gestes dos governos Lula e Dilma no Brasil e da sua capacidade de
mudar o quadro de desenvolvimento nacional. Portanto, sob o Nacional
Desenvolvimentismo no teriam sido alteradas as bases macroeconmicas
necessrias para mudanas estruturais na sociedade brasileira,
inclusive no que tange necessidade de superao do gargalo em
infraestrutura, mesmo com os avanos reconhecidos do PAC.
Para Sampaio Jr (2012), a tese defendida pelo governo federal
de que o Brasil vive um surto de desenvolvimento um mito, mesmo que
se ampare em diversos elementos da realidade. Haveria o destaque, por
0,110
1,1
1,2 0,440
85,1
188,1
224,4
1,8
3,2
3,4
6,1
27,7
32,9 33,8
108,1
126,30
204,4
472,4
557,4
0,000
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
3 balano - 30/12/2011 6 balano - 30/12/2012 7 balano - 30 abr./2013
Cidade Melhor Comunidade Cidad Minha Casa, Minha Vida
gua e Luz para Todos Transporte Energia
Total Executado
166

parte do governo, dos aspectos positivos e a camuflagem dos negativos,
dando uma viso parcial e distorcida da realidade.
justamente esta perspectiva crtica do PAC que devemos ter
em mente, pois como constatado no captulo anterior, as taxas de
crescimento do PIB vm sendo cada vez mais modestas nos ltimos anos,
em especial no governo Dilma, tendo em vista o contexto internacional
e global da prpria crise estrutural do capital, como enfocado.
Assim, dois pontos merecem destaque.
O primeiro refere-se ao que Alves (2013a) denomina de carter
farsesco, na medida em que o Neodesenvolvimentismo estaria limitado
pelos constrangimentos da ordem sistmica do capital no plano do
mercado mundial. Portanto, nas condies da crise estrutural do
capital, o desenvolvimentismo possvel ou o desenvolvimento social no
interior da ordem burguesa hegemnica hipertadia o projeto
neodesenvolvimentista (ALVES, 2013a, no paginado). Portanto, entre
outros aspectos isso interferiria, ao nosso ver, na capacidade do
Estado em realizar os investimentos necessrios em infraestrutura,
tendo em vista inclusive a dificuldade (ou no projeto poltico) de
romper com o trip neoliberal (cmbio flexvel, metas de inflao e
supervit primrio), e sua subordinao ao capital financeiro pelo
sistema de dvida pblica.
Este atrelamento ao capital financeiro constitui-se em uma
das bases para que o Estado no Novo Desenvolvimentismo tivesse como
poltica norteadora de infraestrutura, em especial a energtica, os
mecanismos de parceria pblico-privada, bem como a partir dos vultosos
financiamentos ao capital privado nacional e internacional para atuar
nesse setor, via concesses pblicas e leiles e disponibilizao dos
recursos do BNDES e do Tesouro Nacional.
O outro ponto, indicado por Sampaio Jr (2012), refere-se a
camuflagem dos aspectos negativos decorrentes dos antagonismos do
Novo Desenvolvimentismo, ou seja, quando analisamos o modelo de
investimento no setor de energia hidreltrica, tendo a Amaznia como
a nova fronteira hidroenergtica, e o favorecimento do grande capital
na apropriao e mercantilizao dos recursos naturais, omite-se esses
mecanismos de pilhagem dos recursos e da perda da soberania nacional
sobre um bem estratgico, como a gua.
167

Ainda nessa perspectiva, omite-se tambm e camufla os
conflitos decorrentes da construo dessas grandes obras pelo PAC,
como as revoltas de trabalhadores nos canteiros das UHEs, a exemplo
de Jirau.
Quando retomamos a questo macroeconmica, segundo Gonalves
(2013a, p. 169), as anlises estruturais durante o governo Lula apontam
que no houve grandes transformaes, reverso de tendncias
estruturais e polticas desenvolvimentistas. Portanto, um fraco
desempenho macroeconmico em consequncia da consolidao do modelo
econmico implementado, por ele denominado de Modelo Liberal
Perifrico.
Assim, entre 2003 e 2011, o crescimento da economia brasileira
foi em mdia de 3,6% ao ano, considerado por Sampaio Jr (2012) bem
abaixo do que deveria ser necessrio para absorver o aumento vegetativo
da fora de trabalho, algo em torno de 5%. Os investimentos (pblicos
e privados) tiveram taxa mdia abaixo de 17% do PIB. A estimava do
Ministrio da Fazenda entre 2011 e 2015 ser de 21,3%, algo muito
questionvel tendo em vista o crescimento do PIB entre 2011 e
perspectiva de fechamento de 2013, bem abaixo da meta, como j dito
anteriormente, de 5,1%.
Alm disso, a perspectiva de investimento est fundada em
grande parte no setor pblico, o que representou 69,3% em 2010, em
relao a 30,6% do setor privado. No setor pblico uma questo
importante o peso dos investimentos j previstos pelas estatais, e
no novo aporte de recursos do governo federal, com exceo do PPI
(Programa Piloto de Investimento), considerado importante por ter tido
aumento da dotao oramentria, mas de recursos extras de apenas 0,5%
do PIB. Sampaio Jr (2007) considera um montante nfimo para os
investimentos em infraestrutura, que teve ndice abaixo do PIB em
infraestrutura (1%), em 2007.
Alm disso, para vila (2007), o PPI segue uma lgica do FMI
de que deva abranger empreendimentos que tenham retorno financeiro,
em especial por cobrana de pedgios e tarifas, como ocorre no setor
de transporte. Em suma, o PPI visto pelo autor como mais uma forma
de financiar privatizaes.
J o papel da iniciativa privada tambm questionado tendo
em vista a valorizao do capital fictcio e rentista em detrimento
168

do capital produtivo, que necessita de grandes imobilizaes de
capital e longo prazo de maturao para obteno dos retornos e lucros
dos capitalistas.
Alm disso, outro pilar da poltica macroeconmica dos
governos Lula e Dilma, tem sido a prioridade para o supervit primrio,
com forte ajuste fiscal. Neste ponto, reside outra crtica capacidade
do PAC de viabilizar, de fato, o desenvolvimento socioeconmico do
pas, tendo em vista que no questiona o modelo econmico, que serve
principalmente ao pagamento da dvida, ao aprofundamento das
desigualdades socioeconmicas e territoriais, expresso de um
capitalismo perifrico e concentracionista, como o brasileiro.
Para vila (2007), essa estratgia do governo federal em
manter a superao do supervit primrio e priorizao aos gastos com
a dvida pblica, constitui-se na estratgia do "Dficit Nominal
Zero", como proposto por Delfim Netto a Lula. Como o supervit em 2007
equivalia a menos da metade dos juros, a proposta de Delfim visava um
ajuste fiscal de longo prazo, com corte da gastos sociais (previdncia,
salrio mnimo e dos servidos pblicos) por um perodo de 10 anos,
para viabilizar o pagamento total dos encargos da dvida. Assim, o PAC
1 previa gastos federais com os juros e amortizaes das dvidas
interna e externa na ordem de R$ 275 bilhes, 37% do Oramento Federal
para o ano de 2006. Esse modelo econmico um entrave ao crescimento
e ao desenvolvimento, pois os R$ 275 bilhes gastos com a dvida, em
um ano, equivaleram metade do valor anunciado para o PAC 1, em quatro
anos. H limites claros aos gastos sociais, mas no aos gastos da
dvida, destaca vila (2007).
Esse peso do supervit primrio, que se manteve nos governos
dos Presidente Lula e Dilma, e com ele uma lgica de manter o modelo
de atendimento aos credores financeiros e exportadores (como exemplo
o peso do agronegcio e do latifndio no perodo, frente prioridade
dada s exportaes), representa um gasto de 37% de seu oramento
anual para remunerar os rentistas, no sendo esse montante investido
em reas prioritrias como sade, educao, reforma agrria, que esto
fora do PAC (SAMPAIO JR., 2007). A dvida lquida do setor pblico
apresentada no balano de 4 anos do PAC 1 mostrava que em 2009 era de
43,4% do PIB, e 41,5% em 2010, no considerando a Petrobras e
Eletrobras.
169

Gonalves (2013a) e Filgueiras et al (2010) do significativa
contribuio na anlise do modelo atual de desenvolvimento do
capitalismo brasileiro, pois tm indicado que esse seria um elemento
da continuidade e fortalecimento do Modelo Liberal Perifrico da
economia brasileira posto em prtica desde a dcada de 1990, mas
intensificado nos governos Lula e Dilma. Com isso, teramos (para
Gonalves, 2013b) um Brasil negativado, pois, entre outros elementos
(como a dvida das famlias e das empresas) nos governos petistas o
pas teve que fazer enorme esforo de controle de gastos para gerar
supervit primrio, que foi de 3,2% do PIB, se tomar como mdia no
perodo de 2003-2014. Apesar dos esforos, "isto no foi suficiente
para compensar as elevadas despesas com o servio da dvida pblica
(juros).
Segundo dados do Blog Auditoria Cidad da Dvida
80
, no ano de
2013, at 17/7, a dvida consumiu R$ 576 bilhes, o que corresponde a
53% do gasto federal. Para o Oramento da Unio de 2012, no montante
de R$ 2 trilhes e 150 bilhes (R$ 2.150.458.877.507), o valor
destinado dvida pblica corresponde a 47,19% de todo o oramento,
algo superior a 1 trilho de reais, correspondente a juros e
amortizaes da dvida, incluindo a chamada rolagem
refinanciamento
81
.
De acordo com Gonalves (2013b), no aspecto do desenvolvimento
macroeconmico, se FHC teve desempenho medocre, os governos Lula
tiveram fraco desempenho. Isso porque durante os governos petistas a
estrutura econmica brasileira iniciou ou aprofundou tendncias que
comprometem a capacidade de desenvolvimento do pas no longo prazo,
haja vista a tendncia desindustrializao e dessubstituio de
importaes, reprimarizao das exportaes, maior dependncia
tecnolgica, desnacionalizao, perda de competitividade
internacional, crescente vulnerabilidade externa, maior concentrao
de capital e poltica econmica marcada pela dominao financeira.
Portanto, um desenvolvimento s avessas.
Em contrapartida, destaca Gonalves (2013b, p. 18):

80
Disponvel em: <http://www.auditoriacidada.org.br>. Acesso em setembro de
2013.
81
Para uma anlise do questionamento da dvida ver vila e Fattorelli, Os
nmeros da dvida. In: http://www.auditoriacidada.org.br/wp-
content/uploads/2012/04/Numerosdivida.pdf. Acesso em: 06 jul. 2013.
170

a trajetria do Brasil no incio do sculo XXI que se
caracteriza, na dimenso econmica, por: fraco desempenho;
crescente vulnerabilidade externa estrutural;
transformaes estruturais que fragilizam e implicam volta
ao passado; e ausncia de mudanas ou de reformas que
sejam eixos estruturantes do desenvolvimento de longo
prazo. Nas dimenses social, tica, institucional e
poltica desta trajetria observa-se: invertebramento da
sociedade; deteriorao do ethos; degradao das
instituies; e sistema poltico corrupto e clientelista.


O ltimo ponto importante desse modelo de acumulao
neoliberal-perifrico, como diz Sampaio Jr (2007), que alm das metas
inflacionrias, liberalizao e internacionalizao da economia, o
carter antissocial do PAC no que tange classe trabalhadora.
Com o lanamento do PAC, em 2007, Sampaio Jr (2007) j fazia
uma crtica ao seu carter antissocial, com destaque para: a) arrocho
salarial do funcionalismo pblico, como ocorrido na era FHC; b) a
poltica de recuperao do salrio mnimo, ajustando-o, a partir de
2008 pela inflao anual mais o crescimento do PIB de dois anos
anteriores, sendo vista pelo autor no como uma ao de recuperao
do salrio mnimo, mas de "frear as presses pelo aumento do mnimo,
que, entre 2003 e 2006, tinha registrado expanso real superior a 8%
ao ano". Assim, o governo evitou presses salariais sobre os custos
das empresas e estabilizaria a proporo do gasto com previdncia
social no PIB. Portanto, para que o salrio chegasse ao patamar
necessrio de R$ 2.750,83 (DIEESE), (em janeiro de 2014 valor de R$
724,00) seria necessrio uns 60 anos com a recuperao que a economia
manteve nos ltimos 25 anos. Portanto, Lula no avanou sobre os
direitos dos trabalhadores.
Ao contrrio, a verdadeira galinha dos ovos de ouro do
capitalismo brasileiro, como diz Sampaio Jr (2012), a crescente
explorao do trabalho no contexto do padro de acumulao
neoliberal-perifrico, em especial nas grandes obras do PAC, como as
hidreltricas de Jirau, Santo Antnio e Belo Monte.
Para Sampaio Jr (2012), os pontos chave dessa crescente
explorao tm como base: a) gritante discrepncia entre ganhos de
produtividade do trabalho e a evoluo do salrio, o que no beneficiou
os trabalhadores; b) aprofundamento da flexibilizao e precarizao
das relaes de trabalho, com jornada mdia do trabalhador brasileiro
em 44 horas no governo Lula, contra 43 no governo anterior; c) grande
171

rotatividade do trabalho, informalidade elevada, o que reflete que
mesmo com o aumento do emprego formal, houve um aprofundamento dos
processos de deteriorao dos vnculos contratuais dos trabalhadores
com as empresas, como a subcontratao; d) destaque para estimativa
de que 1/3 dos empregos gerados no perodo foi de trabalhadores
terceirizados, em um total de 16,6 milhes at julho de 2011; e)
trabalho escravo e infantil, ainda significativo na sociedade
brasileira; f) desemprego estrutural, j que estima 40% da fora de
trabalho brasileira ainda permanecer desempregada ou subempregada (sem
renda de trabalho ou com trabalho que remunera menos que um salrio
mnimo).
Assim, diante da criao de emprego formal visto como uma
conquista do Novo Desenvolvimentismo, no pode-se deixar de
considerar, para o objeto de investigao, que os postos criados em
obras de infraestrutura do PAC, como do setor hidroenergtico na
Amaznia brasileira, no caso da UHE de Jirau, mesmo com o respaldo
legal da legislao trabalhista prevalecem os intensos processos de
superexplorao e degradao dos homens e mulheres em tais obras.
Isso porque, com os mecanismos de dominao postos em prtica
pelo Novo Desenvolvimentismo, como os pactos de poder que mantm
inalteradas as formas de monoplios/oligoplios e apropriao privada
da terra, mercantilizao do recurso gua, gesto do patrimonialismo,
corrupo, dependncia externa articulando burguesia nacional com o
capital internacional, e o papel do Estado como indutor e financiador
desse modelo tem permitido a reorganizao do capitalismo nacional.
Alm disso, a forte presso sobre o ambiente, (re)primarizao da
economia com forte ao do agronegcio e a explorao dos recursos
naturais, bem como as intensas formas de explorao do trabalho nesse
contexto, so pontos chave do maior benefcio ao grande capital em
detrimento da classe trabalhadora.

3.2 PAC e as hidreltricas na Amaznia

O PAC pode ser visto como um programa de forte insero da
Amaznia brasileira como a atual fronteira hidroenergtica, seja pelos
processos de inventrio e viabilidade econmica de rios e bacias
hidrogrficas considerando-se o potencial hidreltrico, seja na
172

construo de grandes UHEs, que o governo federal considera como sendo
uma fonte sustentvel e limpa de produo de energia
82
.
A proposta de produo de energia hidreltrica no Brasil a
partir do PAC, evidencia grandes territrios do hidronegcio-
energtico (MAPA 03), em especial nas regies Centro-Oeste e Norte,
como: o estudo de inventrio da UHE de Marab
83
, o inventrio e Estudo
de Viabilidade (EV) do rio Tapajs, com o Complexo Hidreltrico de
Tapajs; inventrios nas bacias dos rios: Trombetas, Jari, Jurena,
Teles Pires, Sucunduri, Aripuan e Araguaia
84
.
Assim, com base no Mapa 03, identificam-se para a Amaznia
Legal duas informaes importantes sobre o que estamos entendendo como
territrios do hidronegcio-energtico no PAC 01: os estudos de
inventrios das bacias hidrogrficas e os estudos de viabilidade
considerando o seu potencial hidroenergtico.
Portanto, entre as bacias inventariadas
85
e os respectivos
estgios desses levantamentos ao concluda, estudos concludos e
estudo em andamento constatam-se 4 aes de inventrios concludas,
sendo o rio Araguaia, rio Tapajs, rio Juruena e rio Jari. Eram 3 os
estudos em andamentos no rio Trombetas, rio Aripuan e Sucunduri.




82
Isso enfatizado no plano do discurso, pois h pesquisadores que questionam
essa tese da energia hidreltrica ser considerada uma fonte limpa (no
poluente) e sustentvel, haja visto os intensos impactos scio-ambientais
gerados nos locais e nos territrios onde as UHEs so instaladas.
83
Conforme Observatrio de Investimentos na Amaznia
(http://observatorio.inesc.org.br/), esta barragem ser instalada no rio
Tocantins, na divisa entre os estados do Maranho, Par e Tocantins. Ter um
potencial de 2.160 MW e um reservatrio de 1.115 km
2
, atingindo os municpios
de So Joo do Araguaia (PA), Bom Jesus do Tocantins (PA), Brejo Grande do
Araguaia (PA), Palestina do Par (PA), Marab (PA), So Sebastio do Tocantins
(TO), Araguatins (TO), Esperantina (TO), So Pedro da Agua Branca (MA).
84
Conforme a discusso realizada no captulo 01, sobre o planejamento
hidroenergtico na Amaznia.
85
Segundo a EPE (http://www.epe.gov.br/acessoainformacao...), os Estudos de
Inventrios de Bacias abrangem a avaliao e o registro do potencial
hidrulico de bacias hidrogrficas, e caracteriza-se pela anlise das
alternativas que uma bacia hidrogrfica possibilita para a diviso de quedas,
formando um conjunto de projetos de possveis empreendimentos hidreltricos.
Os escolhidos so aqueles com melhor equilbrio entre os custos de
implantao, benefcios energticos e socioambientais. Com os aproveitamentos
escolhidos tem-se um conjunto de projetos inventariados para compor o plano
de expanso de energia eltrica.
173


174

Quanto aos estgios dos estudos de viabilidade
86
, eram 4 aes
concludas: Marab no rio Tocantins; Sinop, Colder, Teles Pires e So
Manoel no rio Tapajs. Alm disso, eram 4 estudos concludos e dois
estudos em andamento.
Os biomas brasileiros, em especial o Amaznia e o Cerrado,
constituem-se dois dos principais para a ao predatria e insacivel
de gerao de energia hidreltrica, objeto de interesses do capital
nacional e internacional no momento atual.
Tomando como base os projetos e estudos de novas UHEs no PAC
1 (2007-2010) (MAPA 04), foram previstas dez UHEs na Amaznia
brasileira, sendo: trs no estado de Rondnia (UHE de Santo Antnio,
Jirau rio Madeira, e Rondon II - rio Comemorao); uma no estado do
Par (Belo Monte no rio Xingu); uma no estado do Amap (Santo Antnio
do Jari); duas na divisa dos estados do Maranho e Tocantins (Estreito
e Serra Quebrada, no rio Tocantins); quatro no estado do Tocantins
(So Salvador no rio Paran, UHEs de Tupirantins e Tocantins, no rio
Tocantins, e Novo Acordom rio Sono). Rondon II e So Salvador, foram
concludas no PAC I (BRASIL/MP, 2009, 7 Balano PAC).
Para o PAC 1 (at 2010), os investimentos previstos no setor
de gerao de energia hidreltrica para a regio Norte eram de R$ 24,3
bilhes e aps 2010, de R$ 10,5 bilhes, o que totaliza R$ 34,8
bilhes, com potncia de 1.664 MW at 2010 e 15.685 ps 2010 somando
17.349 MW. Para transmisso, os investimentos previstos para a regio
eram, at 2010, de R$ 5,4 bilhes, e R$ 466 milhes aps 2010,
correspondentes a 4.721 km de linha e transmisso entre 2007-2010 e
613 km aps 2010.



86
Aps a definio dos empreendimentos ou UHEs inventariadas pela EPE
(http://www.epe.gov.br/acessoainformacao...), estes so submetidos ANEEL
e, uma vez aprovados, tero seus projetos de engenharia estudados e definidos
na etapa de Estudo de Viabilidade Tcnica, Econmica e Socioambiental, de
modo a ter a otimizao tcnico-econmica e ambiental de seus custos. Assim,
nos Estudos de Viabilidade, segundo a EPE, so definidos o posicionamento
da barragem, as obras de infraestrutura para apoio construo, o tamanho
do reservatrio, as caractersticas energticas da usina, o arranjo geral da
usina e das estruturas que o compem, a rea de influncia da usina e avaliados
os outros usos da gua e as aes socioambientais correspondentes. Tambm
so estabelecidos os valores dos principais custos para a implantao da
usina e para a implementao de todas as medidas e programas de controle, de
mitigao e de compensao aos impactos socioambientais causados pelo
planejamento, construo e operao da usina, identificados nos Estudos de
Impacto Ambiental (EIA).
175

176

Para o Brasil o total previsto no PAC 1 em infraestrutura
hidroenergtica, foi de R$ 65,9 bilhes e aps 2010, mais R$ 20,7
bilhes, totalizando R$ 86,6 bilhes. Para transmisso, R$ 12,5
bilhes entre 2007-2010 e R$ 3,4 bilhes, ps 2010, concluindo R$ 15,9
bilhes. Isso permitiria o aumento na capacidade instalada para
gerao at 2010 de 12.386 MW, e aps 2010, de 27.420 MW. Em
transmisso a meta era 13.826 km at 2010, e 5.257 km aps 2010. Isto
representaria para a regio Norte uma previso de investimentos em
gerao de energia hidreltrica no PAC 1 de 40,3% do total de R$ 86,6
bilhes do setor para o territrio nacional, e 36,5% dos recursos
previstos no PAC 1 em transmisso de energia eltrica, enquanto que
em termos de capacidade de gerao a regio responderia por 43,58% do
total nacional previsto no PAC 1.
Mas alm desses investimentos regionais, os estudos de
viabilidade tcnica, econmica e EIA-RIMAs de aproveitamentos
hidreltricos no PAC 1 (perodo de 2008-2010) para a regio Norte
(MAPA 03) estimavam 25.768 MW em UHEs, como os aproveitamentos de Belo
Monte (ainda nessa fase preparatria), Marab e Teles Pires. Quanto
aos estudos de inventrios hidreltricos de bacias hidrogrficas, a
meta no perodo de 2007-2010 era inventariar mais de 32.950 MW, com
destaque para as bacias hidrogrficas do rio Tapajs (14.000 MW),
Trombetas e Aripuan (3.000 MW, cada), Juruena (5.000 MW), Araguaia
(3.100 MW) e Jari (1.100 MW).
Dando continuidade aos empreendimentos hidreltricos no
concludos na fase 1 do PAC, os dados do PAC 2
87
de gerao e

87
Os dados do PAC 2 foram obtidos a partir dos Balanos Anuais do Ministrio
do Planejamento (conforme referncias), bem como para os dados mais detalhados
realizamos consulta no site dados.gov.br
(http://dados.gov.br/dataset/obras-do-pac-programa-de-aceleracao-do-
crescimento), que disponibiliza dados do PAC no formato Dados Abertos. A
partir do site citado, h uma lista de aplicativos que utilizam Dados Abertos,
desenvolvidos pela comunidade e que utilizam como banco de dados os dados
catalogados no Portal Dados.gov.br.
Entre os aplicativos indicados est o Painel do PAC, um visualizador do
estado das obras do PAC, disponvel em
<http://www.it4biz.com.br/apps/dados.gov.br/obrasdopac/>.
O aplicativo desenvolvido pela IT4BIZ, e como j dito, utiliza os dados do
Ministrio do Planejamento. Segundo IT4biz, o aplicativo Obras do PAC, mostra
de diversas maneiras os investimentos realizados, e os dados podem ser
cruzados a partir de Dashboarde Anlises OLAP, que permite organizar e
cruzar os dados por meio de uma ferramenta livre.

177

transmisso de energia eltrica permitem identificar a continuidade e
ampliao do peso da regio Amaznica no atual setor eltrico
brasileiro.
Assim, o Mapa 5 permite comparar os estgios e avanos na
gerao de energia hidreltrica na Amaznia, a partir do PAC 1 e 2.
Para o PAC 1 (2007 a 2010), constata-se que: 4 UHEs foram
concludas, sendo Estreito (incio de operao em 29/04/2011), So
Salvador (operao em 06/08/2009), Dardanelos (operao em 09/08/2011)
e Rondon II (operao em 31/03/2011); 4 empreendimentos hidreltricos
estavam em execuo, sendo Santo Antnio, Jirau, Colder e Belo Monte;
01 UHE tinha sido licitada (Santo Antnio do Jari) e 4 empreendimentos
estavam em ao preparatria (Serra Quebrada, Ribeiro Gonalves, gua
Limpa e Toricoejo).
No PAC 2, em 2011, uma UHE estava em execuo (Ferreira
Gomes), um empreendimento tinha sido licitado (Teles Pires), e nove
estavam em ao preparatria (Cachoeira Caldeiro, So Luis do
Tapajs, Jatob, Cachoeira dos Patos, Jamanxim, Sinop, So Manoel,
Tabajara e Marab). Portanto, se compararmos as principais bacias e
empreendimentos previstos no PDE 2012 (enfocado no Captulo 01),
constatamos que o PAC 1 e 2, os coloca em execuo, materializando-
os.
Em escala nacional, os investimentos totais para a gerao e
transmisso previstos entre 2011-2014 e ps 2014 so da ordem de R$
171,2 bilhes, sendo R$ 131,3 bilhes entre 2011-2014, e R$ 39,8
bilhes ps 2014 (TABELA 01). Para gerao hidreltrica, a regio
Norte
88
tem a maior previso de investimento, em torno de R$ 41 bilhes
entre os anos de 2011-2014, e R$ 27,8 bilhes aps 2014, o que totaliza
R$ 68,8 bilhes. Esta vem seguida pela regio Nordeste, com R$ 31,2
bilhes, bem como por empreendimentos que ocupam mais de um estado da
federao, que representam R$ 9,1 bilhes para o PAC 2, e mais R$ 7,5
bilhes ps 2014. Enquanto na regio Norte destacam-se os
empreendimentos hidroenergticos, no Nordeste so os empreendimentos
de usinas Elicas (especialmente nos estados do Cear, Rio Grande do
Norte e Bahia). Nas regies Centro-Oeste e Sudeste, destacam-se, no

88
Referncia para a regio Norte e no para a regio Amaznica, pois os dados
do PAC esto organizados pelas cinco grandes regies definidas pelo IBGE.
178

PAC 1 e 2, as usinas Trmicas e de Biomassa. As usinas Elicas tambm
so destaque no estado do Rio Grande do Sul.

TABELA 01: Brasil: PAC 2 Gerao e Transmisso de Energia Eltrica
Fonte: BRASIL MP/PAC 2, dados.gov.br
Acesso: http://www.it4biz.com.br/apps/dados.gov.br/obrasdopac/
Org.: Jos Alves.

Como os empreendimentos hidreltricos de distribuio, em sua
maioria, esto ligados ao Sistema Integrado Nacional, os investimentos
em transmisso (TABELA 01) tm sua espacializao destinada para mais
de um estado da federao, totalizando no perodo de 2011-2014 e ps
2014, R$ 14,7 bilhes. As regies Nordeste e Norte foram as com maiores
investimentos nesse setor, ou seja, R$ 2,6 bilhes e 1,9 bilho,
respectivamente.
com muito entusiasmo que o governo federal comemorou os
resultados do PAC 2, divulgados no 8 Balano referente ao perodo de
maio a agosto de 2013, tendo em vista que o PAC 2 at aquele momento
j tinha superado a execuo total do PAC 1, o que representa R$ 665
bilhes, ou 67,2% do previsto at 2014.

Tipo Regio Quantidade
Valor entre
2011 e 2014
(Milhes R$)
Valor ps 2014
(Milhes R$)
Gerao de
Energia
Eltrica
Centro-Oeste 39 4.481 1.157
Mais de um Estado 23 9.117 7.566
Nordeste 208 31.211
Norte 21 41.017 27.800
Sudeste 29 13.430 1.763
Sul 62 8.923 882
Total
gerao
382 108.179 39.168
Transmisso
de Energia
Eltrica
Centro-Oeste 20 1.568
Mais de um Estado 24 14.085 600
Nordeste 44 2.675 28,7
Norte 11 1.991
Sudeste 19 1.607
Sul 25 1.227 68,5
Total
transmisso
143 23.153 697,2
TOTAL
525
....
131.332 39.864
171.196
179


180

Portanto, para o Governo, diante de tais investimentos o
Brasil se tornou um dos pases com o maior volume de grandes obras em
andamento, o que gera oportunidades em diversas reas para a populao
e se verifica pela baixa taxa de desemprego, 5,3%. Entre os reflexos
da gerao de emprego o destaque foi para a construo civil, setor
no qual o nmero de emprego formal com carteira assinada aumentou 75%
de 2007 at 2012, perodo referenciado pelo citado Balano do PAC
(BRASIL MP/PAC, 2013a, p. 4).
Na regio Norte os investimentos previstos para o PAC 2, no
item gerao de energia eltrica no perodo (2011-2014), somam R$ 41
bilhes, e R$ 27,8 bilhes ps 2014 (TABELA 2), totalizando em gerao
68,7 bilhes. Em transmisso no perodo de 2011-2014 a previso de
R$ 1,9 bilho, e no h indicativo de investimento ps 2014, sendo que
o total de investimento previsto para a regio Norte no PAC 2 (2011-
2014) de R$ 42,9 bilhes, e somando os investimentos ps 2014, o
total em gerao e transmisso de R$ 70,7 bilhes.
No 8 Balano do PAC 2 (BRASIL MP/PAC 2, 2013a) referente
ao quadrimestre maio/agosto de 2013 - as aes concludas somam 553
aes no Eixo Energia, sendo 11 UHEs concludas e em operao (embora
ainda em construo como o caso de Jirau que entrou nessa categoria
com 1 unidade geradora em funcionamento), 8 PCHs, 30 elicas, 29 UTE
Biomassa, 3 UTE a Gs Natural, 2 UTE a Carvo, e 4 UTE a leo, alm
de 26 linhas de transmisso.
Isto representa em energia eltrica a gerao de 9.231 MW
gerados por 87 empreendimentos no PAC 2, sendo 894 MW gerados por 16
empreendimentos no 2 quadrimestre do ano de 2013 (PAC 2, 2013, 8
Balano), alm de 26.553 MW em 146 obras em andamento. Em termos de
transmisso de energia eltrica, o PAC 2 apresenta dados de concluso
de 8.270 km, em 26 LT concludas nessa fase do Programa, sendo 3.014
km em 4 LT no 2 quadrimestre/2013. Alm disso, 10.154 km, referentes
a 38 LT, esto em obras.



181

TABELA 02: PAC 2: Regio Norte Empreendimentos de Gerao e Transmisso de Energia Hidreltrica
Tipo UF Descrio Estgio
Valor entre 2011 e 2014
(mil R$)
Valor ps 2014
(mil R$)
Gerao AM Inventrio - Bacia do Rio Sucunduri - AM Concludo 782.000
Gerao AM
Aproveitamentos Hidreltricos - Sumama
AM Ao preparatria 8.000.000
Gerao AP
Usina Hidreltrica - Cachoeira Caldeiro
AP Ao preparatria 502.500.000 167.500.000
Gerao AP Usina Hidreltrica - Ferreira Gomes - AP Em obras 766.000.000 46.000.000
Gerao PA
Usina Hidreltrica - So Luiz do Tapajs
PA Ao preparatria 3.631.990.000 14.527.940.000
Gerao PA
Aproveitamentos Hidreltricos - Cachoeira
dos Patos PA Ao preparatria 21.100.000
Gerao PA
Aproveitamentos Hidreltricos - Chacoro
PA Ao preparatria 5.000.000 6.000.000
Gerao PA
Aproveitamentos Hidreltricos - Jamanxim
PA Ao preparatria 35.200.000
Gerao PA Usina Hidreltrica - Jatob - PA Ao preparatria 1.028.720.000 4.114.880.000
Gerao PA Usina Hidreltrica - Belo Monte - PA Em obras 18.718.420.000 7.157.000.000
Gerao RO Usina Hidreltrica - Jirau - RO Em obras 7.690.750.000 40.250.000
Gerao RO Usina Hidreltrica - Rondon II - RO Concludo 240.000
Gerao RO Usina Hidreltrica - Santo Antnio - RO Em operao 8.258.000.000 1.735.000.000
Gerao RO
Aproveitamentos Hidreltricos - Tabajara
RO Em execuo 16.200.000
Gerao RO Pequena Central Hidreltrica - Cana - RO Em obras 82.600.000
Gerao RO Pequena Central Hidreltrica - Jamari - RO Em obras 74.763.000
Gerao RO
Pequena Central Hidreltrica - Santa Cruz
de Monte Negro - RO Em obras 84.630.000
Gerao RR
Aproveitamentos Hidreltricos - Bem Querer
J1A RR Em execuo 9.230.000 2.115.001
Gerao RR
Aproveitamentos Hidreltricos - Paredo A
RR Ao preparatria 5.950.000 4.000.000
Gerao RR
Aproveitamentos Hidreltricos - Paredo M1
RR Ao preparatria 6.000.000
Sub-total 40.946.075.000 27.800.685.001
Transmisso AM
LT 230 kV Lechuga - Jorge Teixeira, C3
AM
Em licitao de
obra 36.689.000
Transmisso AM
LT 230 kV Jorge Teixeira - Mau III C1 e
C2 AM Em obras 250.000.000
182

Transmisso AM
LT 230 kV Lechuga (ex Cariri) Jorge
Teixeira CD - AM Em obras 36.286.000
Transmisso PA
SE Miramar II - 230/69 KV (patio 230 kV) -
PA
Em licitao de
obra 23.660.000
Transmisso PA
Interligao Tucuru - Macap - Manaus
(Tucuru-Jurupari) - LOTE A - PA Em obras 942.380.000
Transmisso PA
LT 230 kV Integradora Sossego - Xinguara -
PA Em obras 50.527.000
Transmisso PA LT 230 kV Itacainas - Carajs, C3 - PA Em obras 48.300.000
Transmisso PA SE Tucuru 230/138 kV - PA
Em licitao de
obra 32.140.000
Transmisso PA SE Carajs 230/138kV - PA Em obras 18.028.000
Transmisso RO
Interligao Madeira - Porto Velho -
Araraquara (SE Coletora Porto Velho) -
LOTE A - RO Em obras 279.768.000
Transmisso RO Interligao N-CO (Vilhena - Samuel) - RO Em obras 273.440.000
Sub-total 1.991.218.000
Total 42.937.293.000 27.800.685.001
Total gerao e transmisso PAC 2 e ps 2014 70.737.978.001
Fonte: BRASIL MP/PAC 2.
Acesso: http://www.it4biz.com.br/apps/dados.gov.br/obrasdopac/
Org.: Jos Alves.



183

Deste cenrio, o 8 balano do PAC 2 (maio a agosto de 2013)
destaca as seguintes aes, que incluem-se na Amaznia Legal: UHE de
Santo Antnio, com 90,7% realizada, sendo 16 turbinas em operao 4
no quadrimestre maio/agosto de 2013; Jirau com 90,3% das obras
realizadas e entrada em operao da 1 turbina (75 MW); interligao
do circuito 1 da LT Madeira-Porto Velho-Araraquara, com 2.375 km
(GO/MG/MT/RO/SP em 01/08/13), que entrou em operao e estava em fase
de teste; interligao Tucuru-Macap-Manaus, trechos entre AM/PA de
558 km e de 527 km no Par; obras de Belo Monte com 34% realizados;
Teles Pires com 58% realizados, Santo Antnio do Jari (AP/PA) com 77%
realizados, Colder com 82% realizados, e Ferreira Gomes com 72%
realizados todas com cronograma adequado na avaliao do Ministrio
Planejamento.
Dos empreendimentos hidreltricos na Amaznia brasileira, o
maior projeto em execuo a UHE de Belo Monte, localizada nos
municpios de Altamira, Brasil Novo e Vitria do Xingu, no estado do
Par, orada inicialmente em R$ 25,875 bilhes, sendo R$ 18,71 bilhes
entre 2011-2014, e mais R$ 7,15 bilhes ps 2014. Outros dois
empreendimentos em obras na regio Norte so as UHEs de Jirau e Santo
Antnio, oradas pelo PAC em R$ 7,731 e R$ 9,993 bilhes,
respectivamente, para o perodo 2011-2014 e ps 2014. Tais obras,
somadas, representam 63,3% dos investimentos em gerao de energia
hidreltrica na regio Norte (TABELA 02).
Quanto ao preparatria de novos empreendimentos de gerao
(TABELA 02) no PAC 2, destacam-se as UHEs de Jatob
89
e So Luis do
Tapajs
90
, ambas nos estados do Par, oradas em R$ 5,1 bilhes e R$
18,1 bilhes, respectivamente. Tais empreendimentos representam 33,86%
dos recursos destinados gerao de energia na regio no PAC 2.
Portanto, somando investimentos em grandes obras em execuo e
projetos em preparao, tem-se 5 grandes UHEs que absorvem 97% dos

89
Tambm localizada no rio Tapajs, ter potencial de 2.338 MW, reservatrio
de 643 km
2
. Informaes Observatrio de Investimentos na Amaznia.
90
Conhecida como Complexo Tapajs, localiza-se nos municpios de Itaituba e
Trairo no estado do Par, teve licitao ocorrida em 10/10/2011, via
concessionria responsvel Eletrobrs. O projeto ter uma rea inundada de
722 km
2
e potencial instalado de mais de 3.000 MW. H estimativa inicial de
977 pessoas afetadas, sendo comunidades indgenas atingidas como Comunidades
Munduruku e Apiak, alm de 5 reas protegidas afetadas. (Observatrio
Barragens, IPPPUR/UFRJ).
184

recursos do PAC, em gerao, sendo responsveis por 23.471 MW de
energia.
Deste modo, os estados do Par e Rondnia (TABELA 02),
absorvem os maiores projetos de gerao de energia no PAC 2, mas h
uma srie de outros projetos tanto de Pequenas Centrais Hidreltricas
(PCHs), como UHEs, e Aproveitamentos Hidreltricos (AHE) na regio,
distribudos entre os estados do Amazonas com 1 APH, Amap com 2 UHEs,
Par com 3 AHEs, Rondnia com 3 PCHs
91
, 1 UHE e 1 AHE, e Roraima com 3
APH Aproveitamento Hidreltrico.
J em projetos de transmisso de energia eltrica (TABELA
02), destacam-se: as ligaes Tucuru-Macap-Manaus (Tucuru-
Jurupari); interligao N-CO com o eixo Vilhena-Samuel; a Interligao
MadeiraPorto VelhoAraraquara (Sub Estao Coletora Porto Velho, Lote
A Rondnia) (MAPA 06); Linha de Transmisso 230 no estado do Amazonas.
Os empreendimentos em gerao de energia eltrica no Brasil,
em vrios estgios como ao preparatria, licitao de obras, em
obras, em operao e concludos, tm previso de R$ 54,6 bilhes no
PAC 2, e R$ 38,2 bilhes ps 2014, totalizando R$ 92,8 bilhes em
gerao no perodo.
Em ao preparatria (MAPA 05) destacam-se 4 grandes UHEs:
UHE de So Luiz do Tapajs (Complexo Tapajs), UHE de Jatob, ambas
no estado do Par; UHEs de So Manoel (MT/PA) e Marab (MA, PA, TO),
oradas, respectivamente, em: R$ 18,1 bilhes, R$ 5,1 bilhes, R$ 2,2
bilhes e R$ 4,7 bilhes. H tambm a UHE de Sinop (MT), orada em R$
1,3 bilho. Estes cinco empreendimentos, em ao preparatria, todos
acima de 01 bilho, tm como empresas envolvidas na execuo as grandes
construtoras do setor, principalmente a Construes e Comrcio Camargo
Corra nos trs maiores empreendimentos.






91
So as PCHs Cana no municpio de Ariquemes, Jamari em Machadinho DOeste,
Santa Cruz do Monte Negro no municpio de Monte Negro, alm do Aproveitamento
Hidreltrico de Tabajara em Machadinho DOeste, j em execuo. As demais
PCHs encontram-se em obras, conforme dados do PAC.
185


186

Para as trs UHEs em questo, juntam-se a ELETROBRAS,
ELETRONORTE, EDF Consultoria em Projetos de Gerao de Energia Ltda.
Outras empresas executoras de destaque na ao preparatria de outras
UHEs so: Empresa de Pesquisa Energtica
92
, Companhia Hidroeltrica do
So Francisco, Construtoras Odebrecht, Queiroz e Galvo, Leme
Engenharia e CEMIG Gerao e Transmisso.
Para os empreendimentos concludos, destacam-se as UHEs
Dardanelos no Mato Grosso, UHE Estreito no Tocantins/Maranho, e
Rondon II no estado de Rondnia (MAPA 05).
J os empreendimentos em obras (MAPA 05), no Centro-Oeste
(poro inserida na Amaznia Legal), destacam-se as UHEs de Colder
(MT), e So Domingos (MS) com execuo da ELETROSUL. Na regio Norte
as UHEs em destaque so Belo Monte (rio Xingu), Jirau e Santo Antnio
(rio Madeira), com unidades j em operao. Estas trs grandes UHEs
em obras tm complexa articulao de capitais tanto nacional como
estrangeiro, com a formao de empresas que tm a concesso de
explorao do empreendimento, os consrcios vencedores dos leiles da
ANEEL, mas um processo de terceirizao das obras para outras empresas,
sendo a gesto encabeada por uma empresa-chave esse ponto ser
analisado no Captulo seguinte para o Complexo Madeira.
Como podemos constatar, as aes preparatrias so realizadas
alm da EPE e subsidirias da ELETROBRAS por grandes construtoras e
empreiteiras, como no caso de Furnas e Odebrecht para as UHEs de Jirau
e Santo Antnio. Este fato merece ateno, pois alm de tais empresas
estarem envolvidas nos estudos e aes preparatrias, tambm so
consideradas as grandes beneficiadoras no momento de execuo desses
projetos de UHEs, j que direta ou indiretamente esto articuladas aos
grandes consrcios vencedores dos leiles.
Isso se aplica ao caso da UHE de Belo Monte, que tem
envolvimento de duas empresas, o Consrcio Construtor de Belo Monte
(CCBM), formado por grandes empreiteiras do pas, que responsvel
por tocar as obras, e a empresa Norte Energia S.A., vencedora do leilo
e beneficiada da outorga por um prazo de 35 anos para explorar a UHE.

92
A Empresa de Pesquisa Energtica no Novo Desenvolvimentismo tem papel
importante no planejamento do setor eltrico nacional, tendo em vista sua
criao no contexto da retomada do papel do Estado no setor em face a poltica
de privatizaes do governo FHC (ROSA, 2013).
187

Esta formada por empresas estatais e privadas do setor
eltrico, fundos de penso e de investimento e empresas
autoprodutoras. A composio do capital da Norte Energia, detentora
de Belo Monte, distribui-se em 10,25% privado e 89,75% de estatais e
fundos de penso e investimentos. O capital privado representado
pela Vale com 9%
93
, Sinobras 1% e J. Malucelli Energia 0,25%. O capital
pblico inclui empresas estatais como ELETROBRAS com 15%, CHESF com
15%, ELETRONORTE 19,98% (totalizando 49,98% do Grupo ELETROBRAS), bem
como fundos de penso importantes como Petros com 10%, Funcef com 10%,
e outras empresas do ramo energtico compostas com capital misto, como
Amaznia e Neoenergia, com 9,77% e 10%, respectivamente.
Portanto, destaca-se o papel das empresas estatais e dos
fundos de penso na UHE de Belo Monte, o que mostra uma forte atuao
do Estado, via empresas estatais, que entram com significativo aporte
de recursos - tendo em vista o percentual da participao no consrcio
de Belo Monte - para financiar essas obras do PAC. Alm disso,
evidencia-se o interesse do capital financeiro em investir no setor
de energia hidreltrica na Amaznia.
Nesse sentido, o interesse do capital financeiro em entrar no
circuito produtivo demonstra que a indstria de energia tornou-se uma
opo extremamente rentvel para que essa frao do capital vislumbre
possibilidades de apropriao de parte da mais valia total ao
participar do controle dos recursos hdricos e da produo de energia
hidreltrica na Amaznia.
Isso no pouca coisa, j que estamos falando de articulaes
de capital privado (nacional e internacional), de capital estatal e
dos fundos de penso que tm vislumbrado no controle estratgico da

93
No cenrio de disputas pela formao dos Consrcios de Belo Monte, a
tentativa de articulao com empresas que entraro no projeto como
investidores para garantir uma parcela da energia em suas fbricas, buscava-
se scios de peso como a Vale (CVRD), alm de outras grandes empresas
eletrointensivas que necessitam de grande disponibilidade de energia
(barata). Os articuladores do projeto visavam incentivar a Alcoa a implantar
uma fbrica eletrointensiva que ela afirma ser planejada para o Par-Brasil,
no obstante seus interesses atuais fora da Amrica do Sul. A CVRD (Vale),
alm da expanso da Alunorte parecia, at 2010, interessar-se por ampliar a
produo de alumnio em Barcarena [...]. No caso a CVRD (Vale) pode estar
tambm interessada pela produo ampliada de aos planos, tal como a Gerdau
e da Companhia Siderrgica Nacional (CSN). O Grupo Votorantim interessado no
fornecimento de cimento para a construo de Belo Monte e na diversificao
do grupo (COELHO et al., 2010, p. 91-92).
188

energia, em especial a hidreltrica, condio para apropriar-se de um
recurso chave para o setor eltrico nacional, e a partir disso, poder
participar de um mercado extremamente rentvel e importante para o
desenvolvimento do capitalismo brasileiro.
Outra mediao complexa o papel do Estado na gesto desses
fundos de penso, que usa recursos provenientes dos prprios
trabalhadores para em ltima instncia controlar um setor, como o de
energia, que atua em conformidade com um projeto burgus de
desenvolvimento estamos falando do Novo Desenvolvimentismo que
oprime, degrada e impede a construo de um outro projeto de Brasil
voltado classe trabalhadora.
Ainda dando sentido s tramas de relaes entre capitais e
Estado nas grandes UHEs na Amaznia, verifica-se que a empresa
Consrcio Construtor de Belo Monte (CCBM), responsvel pelas obras,
rene 10 das maiores empreiteiras do pas, com destaque para Andrade
Gutierrez (18%), Camargo Corra (16%), Odebrecht (16%), Queiroz Galvo
(11,5%), OAS (11,5%), Contm (10%) e Galvo (10%), que juntas dominam
93% do consrcio construtor. Essa composio para as UHEs de Jirau e
Santo Antnio, no diferente, quando se identifica a participao
da Camargo e Corra em Jirau, e Odebrecht em Santo Antnio.
Como buscamos demonstrar na anlise, a Amaznia na era do
Novo Desenvolvimentismo, vista pelo Governo Federal, no que tange
poltica de infraestrutura hidroenergtica, como a nova fronteira
nacional. E para que isso se concretize, para alm do planejamento
(como visto no Captulo 01), o PAC tem papel estratgico na implantao
das UHEs.
Papel estratgico que conta com a participao efetiva de
empresas privadas como scias dos consrcios, alm da atuao do Estado
com fartos financiamentos pelo BNDES para que o Estado possa tomar a
frente o aporte de capital para que tais projetos sejam realizados.
Todavia, tendo como base o modelo de concesso, estas obras no so
de um Estado empresrio, mas financiador e parceiro estratgico para
que o capital privado tenha, via concesso, o controle da mercadoria
energia, mas tambm o monoplio temporrio da gua. Impem-se assim,
em funo desse uso do recurso natural uma trama de mediaes que
afeta desde a possibilidade de outros usos para a reproduo social
de comunidades indgenas, populaes camponesas, como as precrias
189

condies de superexplorao do trabalho na indstria da produo de
energia hidreltrica.
Isso constatado pela evoluo no nmero de projetos e
recursos investidos para a construo de UHEs de todas as dimenses,
em especial as grandes UHEs, que comearam a ser materializados de
modo mais intenso com o PAC 1 e continuam com o PAC 2. Aps dcadas
de ausncia de investimentos para o setor eltrico no Brasil, o que
pode ser visto desde a dcada de 1980, seja pela crise da dvida
externa, mas tambm pela onda neoliberal, a sociedade brasileira se
viu diante do discurso do fantasma do apago eltrico. Esse cenrio
foi um ponto central para que o mercado, as elites vinculadas s
grandes empreiteiras e o prprio setor produtivo se vissem merc da
fragilidade energtica nacional, e atuasse junto ao Estado brasileiro
para que seus interesses de classe fossem atendidos
94
. Com os governos
Lula e Dilma, o PAC 1 e 2 passou a ser um mecanismo de planejamento
chave para a retomada dos investimentos no setor eltrico brasileiro.
O planejamento para o setor, como vimos, buscou manter no
curto, mdio e longo prazo os benefcios da riqueza hdrica nacional
e das particularidades regionais quanto aos regimes pluviomtricos, e
como o principal potencial a ser explorado localiza-se na Amaznia
brasileira, a meta foi usar o PAC para que essa regio de fato fosse
apropriada, a partir do discurso da matriz limpa, renovvel e atrelada
s novas tecnologias de UHEs sem grandes reservatrios, denominada fio
dgua, que tanto gera entusiasmos entre planejadores e defensores
desse modelo de UHE.
Tolmasquim (informao verbal)
95
, categrico ao afirmar que
do potencial hidreltrico nacional, de cerca de 260 mil MW (260 GW),
o pas utiliza somente 1/3, e o bioma Amaznico responde por
(explorao) em torno de 7%. Assim, deixa claro que deste potencial
explorado na regio, considerado baixo, a meta dos prximos 10 anos,
em termos de uso desse bioma, de menos de 1% da rea da Amaznia.
Ento ns tamos (sic) falando que pro Brasil continuar numa liderana

94
Ver em Gonalves Junior (2007) o debate sobre o pensamento hegemnico e
os crticos das reformas da indstria eltrica brasileira nos Governos FHC
e Lula, com o Novo Modelo do Setor Eltrico.
95
Em palestra no Seminrio Dilogos Capitais, realizado em So Paulo, em
2011.
190

de matriz limpa, utilizar menos de 1% do bioma Amaznico (TOLMASQUIM,
informao verbal, 2011).
Sem levar em considerao os pontos estratgicos que tais
obras das UHEs esto localizados, como Jirau, Santo Antnio e Belo
Monte, localidades extremamente relevantes e fundamentais para a
reproduo de populaes tradicionais, pescadores, povos indgenas,
dentre outros, a fala do Presidente da EPE foca a questo do custo
benefcio energtico X reduo dos reservatrios para manter tais
empreendimentos com status de obras sustentveis. Embora tambm
possamos articular essa localizao estratgica dessas UHEs a metas
maiores do PAC, como a integrao modal de transporte, como veremos
para o Complexo Hidreltrico Madeira (Captulo 04).
Ainda segundo Tolmasquim (informao verbal), a preocupao
ambiental teria alterado o projeto de Karara (atual Belo Monte),
planejada inicialmente com reservatrio de 1.225 km
2
, sendo reduzido
posteriormente para 516 km
2
, o que faz desta UHE detentora de
reservatrios menores do que as congneres, pois com as novas
tecnologias so usinas a fio dgua. O ponto chave em gerao na
Amaznia para o mesmo, assenta-se no fato que se do ponto de vista
ambiental um fato positivo, do ponto de vista energtico
considerado ruim, pois os grandes reservatrios atuam como reserva de
gua para o setor
96
.
Pensando nessa apropriao do recurso natural, na
mercantilizao da gua pelo hidronegcio-energtico, e uma srie
de presses e demandas de energia eltrica para saciar a fome
insacivel do modelo de desenvolvimento nacional, o bioma Amaznico
no contexto do Novo Desenvolvimentismo o filet para dar ao capital
o que ele precisa, ou seja, condies adequadas para a sua reproduo
ampliada.
O discurso ideolgico burgus do planejamento governamental,
para a poltica de infraestrutura energtica posta em marcha pelo PAC,
revestido de que a produo de energia de fonte hdrica mantm a

96
Segundo afirmao de Tolmasquim (informao verbal Seminrio Dilogos
Capitais, So Paulo, 2011), h uma perda de capacidade com as UHEs a fio
dgua, pois do ponto de vista do meio ambiente bom, porque voc no tem
impacto, do ponto de vista energtico muito ruim. [...] O Brasil tem as
hidreltricas com grandes reservatrios. Os reservatrios das hidreltricas
so a poupana de gua que tem o setor.
191

matriz nacional limpa, sustentvel e, com as novas tecnologias de UHEs
a fio dgua, h uma reduo significativa de impactos ambientais.
Omite-se, portanto, o modo desptico que o Estado impe tais projetos
hidreltricos, desconsiderando os atingidos, criminalizando as lutas
e oprimindo as resistncias que no se calam. Exemplo foi a alterao
do projeto original de Belo Monte e como este vem sendo implementado;
outro caso refere-se aos impactos e conflitos surgidos com a
implantao das UHEs do Complexo Madeira.
Como buscamos demonstrar, a Amaznia, como fronteira
nacional, tem passado por intensos processos, tanto de controle e
domnio territorial - face de sua condio de fronteira poltica - mas
tambm por intensos processos de produo de seu espao regional, que
passa pela esfera de fronteira econmica e de povoamento, dos quais a
mercantilizao da natureza e a racionalidade imposta pela diviso
territorial e tcnica do trabalho a coloca como fronteira de
commodities, e fronteira do capital natural, no s em escala
nacional, regional, mas tambm internacional.
Nessa perspectiva, entend-la como constituio de uma
fronteira (econmica) hidroenergtica procurar desvendar as tramas
de relaes que o capital e o Estado pem em ao para fazer da mesma
elemento importante no processo de reproduo do grande capital. De
modo direto, a mercantilizao da natureza, no s da terra, dos
recursos minerais e florestais, mas tambm da gua a concretizao
fenomnica destes processos.
A mercantilizao dos rios, sua privatizao sucessivamente
pelo Estado brasileiro (atravs da ao de consecutivos Governos) e
suas instncias de operao como as estatais ELETROBRAS - e subsidiria
ELETRONORTE - toma intensidade mpar com o Novo Desenvolvimentismo,
como acabamos de demonstrar, via projetos hidroeltricos constantes
no PAC.
Mas como j indicado, esse mecanismo no visto somente no
contexto deste modelo de desenvolvimento do capitalismo brasileiro,
pois no que tange questo energtica, o Nacional
Desenvolvimentismo e seu projeto de modernizao com base na
industrializao, objetivava a entrada em cena da Amaznia no panorama
nacional de energia. Assim, Pinto (2002, 2011 e 2012) nos presenteia
com sua anlise sobre o papel de monocultura da gua que a regio
192

assume frente ao planejamento governamental para o setor, e com ela
a especializao dos rios amaznicos na monocultura energtica,
constituindo-se no reino das guas para um projeto de
desenvolvimento com base intrnseca em um uso monovalente, tornando-o
um escravo da gerao de megawatts. Isso certamente a partir do
papel autoritrio que a ELETRONORTE e os sucessivos governos
brasileiros mantm em relao regio, arremata.
Portanto,

Os rios amaznicos esto entrando na linha de montagem
energtica de forma estanque, individualizada,
monovalente. Trs hidreltricas j se acham em atividade
no vale do Araguaia-Tocantins, que drena guas de 10% do
territrio brasileiro [...] (PINTO, 2002, p. 47).

No seu balano referente ao exerccio de 2001, a
Eletrobras registou o saldo de 125 milhes de reais
investido em seis inventrios de cinco bacias
hidrogrficas amaznicas nas quais espera construir
barragens para aproveitamentos hidreltricos: dos rios
Madeira, Tapajs e Trombetas, alm do Araguaia-Tocantins
(com destaque ao mdio Tocantins) e Xingu. Isso significa
que transformar a correnteza dos rios em energia
continuar a ser o uso prioritrio da gua. O nico.
(PINTO, 2002, p. 77, grifo nosso).

Assim, o mapeamento dos importantes rios amaznicos para
gerao de energia hidreltricas constantes no PAC, em sua fase 1 e
2, no deixa dvida quanto ao lugar da Amaznia nesse processo. Isso
porque os grandes projetos previstos no PDE 2021 para o prazo at 2016
j saram das pranchetas e esto sendo executados, como apontamos e
pode-se constatar comparando a evoluo do PAC 1 e 2 (MAPA 05 e MAPA
07). Assim, no 8 e ltimo balano do PAC 2 (referente ao perodo de
maio a agosto de 2013), constatamos que 5 grandes UHEs j esto em
operao, apesar de estgios diferentes de gerao, sendo algumas j
em plena capacidade de funcionamento, como Rondon II, Dardanelos,
Estreito, e operando com poucas turbinas, como Jirau, como tambm em
estgio mais avanado, como Santo Antnio. Alm de outras 5 UHEs
importantes, em construo, como Belo Monte, Santo Antnio do Jari,
Colder, Teles Pires e Cachoeira Caldeiro, bem como Ferreira Gomes e
Sinop j licitadas, e ainda 11 UHEs em ao preparatria, como Marab
e So Luiz do Tapajs.


193

194

Alm disso, a dimenso da pilhagem que est em jogo vai alm
dos dados apresentados no PAC, embora nosso esforo tenha sido de
evidenciar os projetos mais significativos e com referncia ao do
planejamento governamental para a regio neste setor. Conforme o site
Barragens na Amaznia
97
, h planejadas 98 UHEs, 61 inventariadas, 23
em construo e 73 em operao, algo equivalente a 194 empreendimentos.
Nas projees de Pintos (2002), no comeo da segunda dcada
do terceiro milnio a Amaznia, detentora de metade das reservas
hdricas do Pas (com gerao de 50 mil MW de energia, 15% menos que
a produo total do Brasil, em 2002), responderia por um quinto ou
mesmo um quarto da produo hidroeltrica nacional; ampliado esse
espao de tempo para trs dcadas, a insero da Amaznia no mercado
energtico nacional praticamente teria a duplicao da gerao.
Para isso, dois elementos de base natural colocariam
dificuldades para o capital e a tecnologia, ou seja, a baixa
declividade dos rios amaznicos, que j esto sendo superados pela
mgica da tcnica como o barramento dos rios com quedas dgua com 70
metros em Tucuru, e 90 metros em Belo Monte. Outro impedimento a
sazonalidade na vazo dos rios, ou seja, entre o vero e o inverno
amaznico, com reduo significativa at abaixo dos 50% da capacidade
mxima de gerao - como ocorrer em Belo Monte que de 11,2 mil MW
ter 4,6 mil MW de potncia firme - constante, funcionando em plena
carga em metade do ano apenas. Soluo encontrada pelo capital e pelo
uso racional da tcnica seria mais reservatrios a montante (em formato
de escadas), como ocorreu na segunda fase de Tucuru, e s no est
em execuo ainda em Belo Monte devido s lutas e resistncia, que
levou a reviso do projeto pela Eletronorte em 2001. Outro milagre
da tcnica, articulado aos dois j destacados, a adoo tecnolgica
das turbinas fio dgua, com reservatrios menores, que na fala oficial
dos planejadores do setor geram UHEs sem reservatrios, j que em tese
toda gua que chega barragem liberada pelas turbinas.
Outros desafios postos so resultados da prpria
racionalidade do capital intrnseco sua lgica metablica e sua
base em se apropriar dos benefcios e da riqueza em detrimento da

97
Disponvel em: <http://www.dams-info.org/pt>. Acesso em: 13/8/2013.

195

partilha e socializao dos custos e impactos. Portanto, a
concentrao ainda mais de riqueza originada dessa energia que ter
como base a transferncia em grandes blocos para suprir o Centro-Sul
do pas. Para Belo Monte sero 3.000 km de linhas de transmisso. No
caso do Linho do Madeira, a linha de transmisso de 2.400 km e
capacidade de suportar at 6.600 MW faz a ligao de Porto Velho (RO)
e Araraquara (SP), de onde a energia distribuda pelo SIN. O
Consrcio IE Madeira
98
, responsvel pela obra, teve um atraso de 01
ano e 10 meses para o incio da operao da LT, que foi concluda no
fim de julho; em novembro de 2013 foi iniciada a fase de testes e no
final do referido ms a linha comeou a operar (BORBA, 2013).
Portanto, alm de ter como possibilidade estimular a
concentrao de indstrias eletrointensivas na regio, como j
ocorrera com Tucuru, registram-se os impactos territoriais, a
desterritorializao e extermnio de povos indgenas e das populaes
tradicionais, alm da perda das riquezas naturais de uma
biodiversidade mpar, que se vo com a prpria dinmica dos rios
cortados e represados.
Outro aspecto refere-se ao do Estado, que tem atuado de
modo intenso, sistemtico e complexo para materializar os projetos e
estudos para novos empreendimentos hidreltricos na Amaznia
brasileira, como j visto. Alm disso, atua em frente que permitindo
ao capital nacional e internacional que investe no setor da indstria
eltrica, condies de financiamento para a nova investida na regio
com projetos hidreltricos de todas as dimenses, em especial as mega-
usinas hidreltricas.
Para Pgo e Campos Neto (2008) o PAC contribuiu tanto no
sentido de um marco regulatrio, como em financiamento, como aumento
do prazo de 14 para 20 anos para pagamento, financiamento de no mnimo
70% do investimento e aumento da carncia de seis para doze meses.
Outra estratgia importante para o setor foi o papel que o
BNDES exerceu no processo de financiamento, com destaque para:
a) Reduo da remunerao bsica de 1,5% para 0,5% a.a., o que
permitiu a minimizao do efeito de financiamento sobre tarifas;

98
Formado por Furnas (24,5%), Chesf (24,5%) e Cteep (51%).
196

b) Aumento do prazo de amortizao da dvida de 14 para 20
anos, para os projetos de UHEs acima de um mil MW, sendo, pois, prazo
mais longo desde os praticados com a UHE de Itaipu;
c) Financiamento modalidade Project Finance, que dispensa
garantias corporativas dos empreendedores aos financiamentos, ou seja,
os financiamentos tero como suporte os contratos de venda de energia
e seguros mitigados de risco que visam assegurar a concluso da obra.
Assim, o empreendedor no precisa onerar os balanos com dvidas de
financiamentos, nem empenhar o prprio empreendimento;
d) Para os projetos de gerao de energia hidreltrica a
participao mxima do BNDES no total do investimento foi ampliada de
80% para 85%.
sobre esse rol de condies que o BNDES passa a ter papel
chave no financiamento dos grandes projetos hidreltricos no contexto
do Novo Desenvolvimentismo, via modelo de concesses, para a regio
Amaznica.
Vejamos alguns desses resultados a partir de artigo de dois
economistas, Puga e Bora Jr (2011), da rea de Pesquisa Econmica do
BNDES, que analisam a perspectiva de investimentos do Banco, iniciada
em 2006, sobre infraestrutura para o perodo de 2011 a 2014.
Assim, os valores apresentados pelos autores - a partir de
mapeamento de projetos e planos estratgicos das empresas dos setores
de infraestrutura - para o perodo 2011-2014 atingem montante de R$
378 bilhes, decorrente tanto das mudanas nos marcos regulatrios
setoriais, mas tambm da atuao pblica de planejamento do
desenvolvimento em infraestrutura, com destaque para o PAC. Este
investimento do Banco representa "uma acelerao sustentvel dos
investimentos na infraestrutura". Se entre 2006 e 2009 o Brasil teve
um investimento de 2,1% do PIB em infraestrutura, com os novos aportes
a perspectiva de chegar a 2,5% e 3% do PIB nos quatro anos entre
2011-2014.
Portanto, comparando os investimentos do perodo em questo
(2011-2014), com 2006-2009, consideram Puga e Bora (2011) que "a
perspectiva global de expressivo crescimento real de 9,0% a.a.". O
crescimento comparativo dos investimentos do BNDES no setor de energia
eltrica entre 2006-2009 e 2011-2014 ficar em torno de 34%, ou seja,
197

6,0% a.a., o que em valores absolutos significam um crescimento de R$
104 bilhes, entre 2006-2009, para R$ 139 bilhes, entre 2011-2014.
O que nos chama ateno para a anlise que o crescimento de
6,0% a.a., ou 34% dos investimentos no perodo, para o setor de Energia
Eltrica tem como base os principais projetos de UHEs no mbito do
PAC. Como exemplo, Belo Monte que responde por 10% do valor mapeado
no estudo no setor entre 2011-2014. Os autores consideram, portanto,
que neste setor "os investimentos esto concentrados em grandes
projetos de energia eltrica, e em um crescente montante de inverses
em energias alternativas".
Visando aprofundar a anlise, no prximo captulo (04) ser
foco de reflexo a constituio do Complexo Hidreltrico Madeira, com
as UHEs de Santo Antnio e Jirau, e seus processos de pilhagem,
mercantilizao da natureza, dominao e superexplorao do trabalho
para fazer da Amaznia brasileira a nova fronteira hidroenergtica
nacional. A partir desse trilhar investigativo, busca-se revelar o
caos destrutivo intrnseco ao propagado mundo de progresso, de
roupagem sustentvel
99
do Novo Desenvolvimentismo.

99
O MP acaba de lanar o 8 Balano do PAC e com ele o destaque de que a UHE
de Jirau foi o maior projeto de energia renovvel do mundo registrado no
Mecanismo de Desenvolvimento Livre (MDL) da Organizao das Naes Unidas
(ONU). Como tudo que legitima o discurso do desenvolvimento perfeito, este
tambm louvado, pois esse registro confirma o compromisso do governo com
a sustentabilidade social e ambiental (BRASIL, 2013, p. 72).
198


PARTE 02


O COMPLEXO HIDRELTRICO MADEIRA: A
TERRITORIALIZAO DO CAPITAL E SEUS PROCESSOS
DESTERRITORIALIZANTES


















199



CAPTULO 04


O COMPLEXO HIDRELTRICO MADEIRA A UHE DE
JIRAU: MERCANTILIZAO DA NATUREZA E O
LICENCIAMENTO AMBIENTAL

























200
A UHE de Jirau uma das obras para a produo de energia
hidreltrica mais importantes das ltimas dcadas em construo na
Amaznia. Em uma visita ao site do Consrcio proprietrio do
empreendimento, a Energia Sustentvel do Brasil (CESBR), notar-se-
a receptividade, no meio eletrnico, para que o internauta conhea a
UHE de Jirau. Todavia, a mesma facilidade no ter quem pretende
conhecer o projeto fora do ciberespao. Se na materialidade
territorial podemos encontrar o caos intrnseco ao mundo de
progresso prometido com Jirau, em suas contradies e conflitos
decorrentes deste mega-empreendimento, no ciberespao, na pgina da
empresa, paira um mundo de iluso e de discursos, aquele dos
princpios mais valorizados no capitalismo do sculo XXI, da
humanizao, do respeito, da tica, da sustentabilidade ambiental e
social alis, base para o nome da empresa do relacionamento
transparente com as comunidades, inclusive destaque pela reduo dos
custos de R$ 1 bilho para, acreditem, gerar energia mais barata ao
consumidor!
Certamente esses princpios no mundo real, para alm das
aparncias virtuais, so opostos ao veiculado pelo Consrcio ESBR,
j que visam gerar e comercializar energia com rentabilidade,
confiabilidade e responsabilidade ambiental, que maximize a criao
de valor para os acionistas, clientes, empregados e sociedade em
geral, de modo a que a ESBR seja a referncia em gerao de
energia sustentvel na Amaznia (grifo nosso).
Para desnudarmos esse mundo de progresso, necessitamos ir
alm das aparncias e dos discursos fceis de serem absorvidos como
sendo reais, o que s pode correr ao trazermos luz os conflitos e
as fissuras escondidas, pois assim identificaremos as
intencionalidades e contradies latentes da territorializao de um
projeto da magnitude da UHE de Jirau na Amaznia Sul-Ocidental.
Assim, o objetivo deste captulo analisar a constituio
do Complexo Hidreltrico Madeira no contexto das polticas de
infraestrutura hidroenergtica no mbito do PAC, na regio
Amaznica. Em especial as derivadas da Parceria Pblico Privado
(PPP) entre governo federal, grandes conglomerados de capitais
nacionais e internacionais e o papel do Estado. Portanto, buscar-
se- evidenciar os antagonismos de um projeto de infraestrutura
201

dessa dimenso como motivador de presso de todas as dimenses por
rapidez no licenciamento ambiental, ao mesmo tempo como gerador de
conflitos e impactos territoriais advindos da construo das UHEs de
Jirau e Santo Antnio, e das aes de luta e resistncias
protagonizadas pelo trabalhador nos canteiros de obras ou no
territrio em conflitos, como entendemos esse espao.

4.1 O Complexo Hidreltrico Madeira e a mercantilizao da natureza

A anlise da territorializao do capital, os meandros e as
contradies do processo de licenciamento ambiental dos megaprojetos
das UHEs de Jirau e Santo Antnio, e suas influncias (diretas e
indiretas) na reorganizao do territrio local permitem entender as
mediaes entre Estado, capital e trabalho. Assim, o espao e a
expresso territorial do metabolismo sociedade - natureza, sob a
crise estrutural do capital, nos instiga compreenso das conexes
terico-conceituais escalares nessa poro da regio amaznica.
Enquanto recorte espacial o Complexo Madeira no se
restringe s usinas hidreltricas de Jirau e Santo Antnio, apesar
do Complexo Hidreltrico do rio Madeira (CHM) ter esse recorte. Os
processos que atuam na escala regional em questo vo alm da
delimitao da bacia hidrogrfica do rio Madeira, embora esta seja o
ponto de partida e de chegada, mas no a nica dimenso escalar da
anlise, pois esto em foco no apenas os projetos das UHEs para a
gerao de energia em territrio nacional, mas uma ampla articulao
de infraestrutura e de pilhagem tambm, em territrio boliviano e
peruano, via desgnios e interesses da Integrao de Infraestrutura
Regional Sulamericana (IIRSA) (MELO, 2008).
As aes do governo federal, do grande capital
(trans)nacional, de instituies econmicas - como o BNDES, Banco
Mundial, CAF (Cooperao Andina de Fomento / Banco de
Desenvolvimento da Amrica Latina) - demonstram um intrincado
processo scio-econmico-territorial que tambm leva em conta a
navegao do referido rio com a construo de eclusas, a integrao
regional com a ligao interocenica, como a Estrada do Pacfico,
alm de outras aes que ultrapassam os limites fsico-geogrficos
da bacia hidrogrfica e do prprio Pas, pois articula uma
202
importante regio transfronteiria para novos(velhos) mecanismos de
pilhagem da natureza e explorao do trabalho, em intensidade jamais
vista nesta poro da regio Amaznica.
nesta articulao que tentamos entender a construo do
CHM com os mecanismos que pem em movimento a reestruturao do novo
modelo de desenvolvimento do capitalismo brasileiro, o chamado Novo
Desenvolvimentismo, no qual os projetos de infraestrutura so
considerados chave para os governos e o grande capital, tendo em
vista a bandeira no crescimento econmico acelerado.
Portanto, o que se pode evidenciar so processos intensos de
acumulao e reproduo do capital que pem em movimento conflitos
das mais diversas esferas entre capital e trabalho, quando o Estado
permite ao grande capital o controle de recursos naturais
estratgicos em benefcio prprio, frente a contradies que colocam
em xeque a reproduo social do capital, como este de crise
estrutural do capital, que afeta inclusive a indstria da
eletricidade. Por isso se poderia falar de um mercado atraente para
o capital internacional, nacional neste setor de infraestrutura, que
alm de controle de abundantes recursos hdricos (como visto quando
a Amaznia tida como a fronteira hidroenergtica nacional),
desenvolvem-se mecanismos para uma superexplorao do trabalho
nessas grandes obras de gerao de energia.
Busca-se ento compreender os meandros para que o capital
possa se apossar do recurso gua com potencial hidroenergtico, ou
seja, como para a produo de energia hidreltrica nas condies
postas no Novo Desenvolvimentismo se materializa em projetos de
UHEs como as de Jirau e Santo Antnio, tendo a Amaznia como
fronteira hidroenergtica.
Buscamos entender tal processo no contexto da produo do
valor trabalho social (GONALVES JUNIOR, 2007). Ou seja, nas
condies objetivas criadas pelo Estado burgus em funo da
manuteno da reproduo ampliada do capital, sob o desenvolvimento
contemporneo do capitalismo brasileiro, e assim, atua para poder
transformar a natureza e as relaes sociais aos interesses de
classe, da classe capitalista. Assim, prope Gonalves Junior (2007,
p. 117) que esta perspectiva de abordagem do valor-trabalho-social
203

julga que no possvel compreender qualquer ramo de produo e ou
sua organizao se no for entendida a sua finalidade social.
assim que na relao contraditria entre capital e
trabalho na sociedade capitalista, a classe capitalista atua para
manter o controle e as formas de expropriao e explorao sobre a
classe trabalhadora, apropriando-se do trabalho excedente com
aumento da jornada e trabalho, reduo de salrios, aumento da
produtividade e intensidade do trabalho
100
. Historicamente, no
capitalismo, todos estes recursos so usados sistematicamente e
combinados de diversas formas para a reproduo das relaes sociais
que garantem a acumulao do capital (GONALVES JUNIOR, 2007, p.
136).
Mas, como defende Gonalves Junior (2007, p. 139), a energia
no um elemento natural, pois s pode ser compreendida no contexto
da totalidade do desenvolvimento do modo capitalista de produo, j
que esta uma noo desenvolvida no interior da sociedade
capitalista, frente necessidade de compreender, quantificar e
qualificar as transformaes objetivas da incorporao de fenmenos
naturais como foras produtivas para manter e fortalecer a
reproduo do valor. Portanto, neste o contexto que a indstria
eltrica, ligada produo e distribuio de eletricidade deve ser
posto.
Assim, Gonalves Junior (2007) nos mostra que do ponto de
vista da produo, o valor da eletricidade produzida a partir dos
potenciais hidrulicos menor do que o valor da eletricidade
produzida de fontes de combustveis fsseis, a partir de
termoeltricas.
Portanto,

[...] uma unidade de eletricidade de origem hidrulica
demanda menor quantidade de meios de produo menos
capital constante menor nmero de horas de fora de
trabalho menos capital varivel do que uma unidade
de eletricidade de origem trmica. Isto mostra que a
gerao de eletricidade a partir de potencial hidrulico
tem uma produtividade em sua instalao que requer menos
tempo de trabalho para produo de uma unidade de
eletricidade. Por isso, o preo prprio de eletricidade
de origem hidrulica menor que o preo prprio de
origem trmica. (GONALVES JUNIOR, 2007, p. 165-166).

100
Analisaremos essa questo no Captulo 7.
204
Deste modo, o lucro suplementar da gerao de eletricidade
hidrulica resultado da diferena do preo de produo social
mdio trmicas a combustvel fsseis e o preo de produo
prprio das hidreltricas (GONALVES JUNIOR, 2007, p. 166). Assim,
a partir da noo de lucro suplementar que Gonalves Junior
entende a importncia da energia eltrica no Brasil, pois tanto
historicamente, como na atualidade, em especial, tem sido um dos
fatores centrais na disputa pelas fontes e controle dos
excedentes da indstria eltrica brasileira (grifo no original).
Vejamos como o referido autor caracteriza o conceito.

a. [...] o lucro suplementar, embolsado pelo produtor de
eletricidades a partir de hidreltricas no decorre de
vantagens obtidas na venda de sua mercadoria. Isto ,
no nasce na circulao;
b. O lucro suplementar no resulta do recurso natural
(no renda hidrulica - como diz os fisiocratas). "O
recurso - natural - hidrulico a base para produo da
eletricidade em condies de elevada produtividade, mas
no ele o componente determinante do lucro
suplementar. O componente determinante o preo de
produo social mdio. Pois, se a produtividade da
produo social mdia da eletricidade alcanar a
produtividade dos recursos hidrulicos o lucro
suplementar proveniente da gerao hidreltrica deixa de
existir";
c. Terceiro, o lucro suplementar advm ento do preo de
produo social mdio, que para a eletricidade
historicamente dado pelo preo de produo a partir
das trmicas a combustveis fsseis.
d. [...] assim como o recurso hidrulico no determina o
lucro suplementar a propriedade tambm no o determina.
Porm, ela que credencia a quem tiver a sua posse o
direito de se apropriar do lucro suplementar, seja na
forma de renda se proprietrio do potencial, ou lucro
suplementar adicionada a taxa de lucro mdio sobre o
capital quando empregado pelo empreendedor que tenha a
posse do recurso hidrulico. (GONALVES JNIOR, 2007, p.
166).

Estes aspectos do lucro suplementar, ainda esclarece
Gonalves Junior (2007, p. 166), somado a uma taxa de lucro mdio
sobre o capital quando empregado pelo empreendedor que tenha a posse
do recurso hidrulico, s pode ser entendida sob apreenso do valor
trabalho social, pois o mais valor (lucro suplementar) no dado
como atributo natural.
Assim sendo:

205

O lucro suplementar nasce da diferena entre a
produtividade dada pelas condies sociais mdias de
produo, a qual, os capitais no tm nenhuma restrio
a sua entrada, e a maior produtividade que independe
do capital e do trabalho proporcionada por um capital
empregado em um recurso natural que no est disponvel
a todos os capitalistas.
Esta condio de assim poder produzir privilgio
daqueles empreendedores que tem acesso a
determinados territrios dotados de recursos naturais
que so base para maior produtividade do trabalho, em
determinado segmento da produo, quando comparada
produtividade do trabalho social neste mesmo segmento.
No existe aqui, contradio na representao do valor
do trabalho social pela existncia de certa poro de
valor (lucro suplementar) desvinculada do trabalho,
pois, o valor nas palavras de Marx uma relao
social de produo. (GONALVES JNIOR, 2007, p. 166,
grifo nosso).

A busca pelo capital para apossar dos recursos estratgicos
para a sua valorizao, sendo esse privilgio facilitado pelo
Estado burgus, via marcos regulatrios, financiamentos, revises e
presso para agilidade quanto s questes ambientais. Em suma, toda
uma trama de relaes posta em prtica para que o capital tenha
posse, controle de tais recursos, via sua mercantilizao.
Na imposio dessa racionalidade e controle de um certo
espao, h conflitos inevitveis com as territorialidades
preexistentes em tais lugares, envolvendo assim questes sociais,
ambientais, culturais, frente ao processo de espoliao/pilhagem da
natureza, base de existncia de comunidades ribeirinhas, camponesas,
populaes indgenas, trabalhadores urbanos e rurais, que tm suas
lgicas de reproduo atacadas pelas dinmicas scio-metablicas do
capital.
O desafio, ento, viabilizar a materialidade espacial, a
existncia no lugar/paisagem, territrio e regio dos mecanismos
postos em prtica pelo Estado e capital, via Novo
Desenvolvimentismo, em especial a partir das polticas pblicas
como o PAC, e consequentemente a poltica energtica brasileira no
sculo XXI. Isto , discutir os interesses do capital nacional e
internacional, do Estado que garantem a um s tempo, reproduo
ampliada e manuteno no poder, respectivamente, submetendo a
natureza (pilhagem) e o trabalho (superexplorao) lgica
destrutiva do metabolismo do capital em sua crise estrutural.

206
Como o Complexo Hidreltrico Madeira entra nesse contexto?
Almeida (2009, p. 19) tece conceituao interessante sobre o
Complexo Madeira
101
ao compreend-lo sob o prisma de alocues,
discursos, instrumentos jurdicos, iniciativas empresarias, planos
oficiais e suas respectivas medidas, quanto seus efeitos sobre as
prticas de diferentes agentes sociais referidos s comunidades
locais e as relaes que lhes so adstritas. Portanto, registra-se
que o Complexo Madeira vai alm das UHEs em foco, i.e., Jirau e
Santo Antnio, como j dito.
De acordo com o Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA, 2004), o Complexo do Rio madeira
(FIGURA 03) envolve os projetos do Complexo Hidreltrico do Madeira,
encabeado pelas barragens de Jirau e Santo Antnio, alm de outras
duas previstas, ou seja, a de Guajar-Mirim, binacional entre Brasil
e Bolvia, e Cachuela Esperanza, na Bolvia, o que permitiria a
navegao por uma hidrovia em estudo de 4.225 km de extenso. Alm
dessas hidreltricas, as rodovias BR-319 e BR-317, articuladas
Interocenica ou Estrada do Pacfico (ligando o Brasil, do Acre, via
Assis Brasil, ao Peru, e at o Oceano Pacfico), colocam a regio
como estratgica da Pan-Amaznica, um dos eixos de investimento da
IIRSA, criada em 2000
102
. Alm disso, h a linha de interligao
(Linha de Transmisso do Madeira), em corrente contnua, das duas
UHEs em construo ao SIN, com 2.420 km de extenso, lingando Porto
Velho (RO) a Araraquara (SP), cortando 85 municpios em cinco
estados no trajeto entre a subestao Porto Velho at a subestao
de Araraquara (MAPA 06).


101
As medidas que integram o Complexo Madeira, de nosso ponto de vista,
transcendem s noes operacionais de reas de influncia direta e
indireta, baseadas numa determinada quantidade de quilmetros de dimetro,
considerando-se cada empreendimento. Mas compreendem os efeitos sociais e
ambientais tais como assinalados por aqueles agentes sociais que so
atingidos pelas diferentes obras e medidas. Elas abrangem, neste sentido,
uma vasta regio da Pan-Amaznia, que compreende pelo menos dois
departamentos da Bolvia e um do Peru, alm de reas correspondentes a
quatro estados brasileiros. No Brasil, concerne, parcial ou integralmente,
a pelo menos 06 (seis) meso-regies mencionadas dos Estados do Amazonas,
Rondnia, Mato Grosso e Acre. As meso-regies mencionadas so: Vale do
Acre, Sul Amazonense, Madeira-Guapor, Centro-Amazonense, Leste Rondoniense
e Norte Matogrossense (ALMEIDA, 2003, p. 23-24).
102
Tema estudado por MELO (2008).
207

FIGURA 03: Localizao das UHEs do Complexo Madeira (RO) no Estudo
de Viabilidade

Fonte: Estudo Viabilidade (2004, p. 14).

O CHM entra em cena na articulao IIRSA com aes do PAC
e do PDE, ficando evidentes os interesses que articulam tais obras
de infraestrutura na regio transfronteiria entre
Brasil/Bolvia/Peru, que tm as UHEs do rio Madeira como polo
aglutinador, mas no nico, de uma nova investida do capital e do
Estado brasileiro na Amaznia ultrapassando, portanto, os interesses
energticos contidos nos PDEs.
Switkes (2008), no livro guas turvas, analisa o Complexo
Madeira como a pedra fundamental da IIRSA, em uma articulao
complexa entre o Estado brasileiro, agncias de financiamento
internacional, BNDES e grandes empresas e empreiteiras nacionais,
alm de beneficiar outros seguimentos do capital em detrimento das
208
populaes e do meio ambiente constitutivos ao rio Madeira. Assim, o
Complexo Madeira vai alm do interesse na gerao de energia, embora
seja sua bandeira principal, mas como aglutinador de interesses que
extrapolam essa questo.
A esse respeito, Switkes (2008, p. 25) afirma que "a
Odebrecht e Furnas tiraram proveito de um novo programa destinado a
impulsionar a integrao de infra-estrutura entre os pases da
Amrica do Sul para lanar o projeto Madeira. Assim, a IIRSA
prope um projeto que seria a pedra fundamental da integrao sul-
americana pela criao, de acordo com as companhias, de uma hidrovia
ou caminho fluvial industrial de 4.225 km de extenso". Com isso as
balsas atravessariam as corredeiras do Madeira (trecho entre Porto
Velho e rio Abun, principalmente), possibilitando navegao de
Porto Maldonado e Riberalta, nos rios Madre de Dios (Bolvia) e Bene
(Peru), at o esturio do rio Amazonas e o Oceano Atlntico. Com uma
consolidao dessa hidrovia, permitia assim, que gros (soja),
minrios, madeira e outras mercadorias possam ser transportados, via
Estada da Transocenica, at o Oceano Pacfico. Em suma, conexes
rodovirias multimodais que ligariam essa poro da Amaznia
continental tanto ao mercado brasileiro, como ao mercado
internacional.
O grande projeto do CHM
103
foi apresentado pela primeira vez
(Monteiro, 2009; Switkes, 2008) no Seminrio Internacional de
Cofinanciamento do BNDES e da Corporao Andina de Fomento
(Corporacin Andina de Fomente ou Banco de Desenvolvimento da
Amrica Latina CAF), realizado de 6 a 8 de agosto de 2003, no Rio
de Janeiro
104
. O projeto do rio Madeira foi identificado como parte
do eixo de Integrao IIRSA, como setor de hidrovia e energia,
articulado ao eixo interocenico, multimodal Amazonas e Peru-Brasil-
Bolvia. O foco do projeto articulado interiorizao do
desenvolvimento da Amrica do Sul, por meio da transposio de
obstculos naturais navegao do Rio Madeira e seus afluentes

103
COMPLEXO MADEIRA. 1 Seminrio Internacional de Cofinanciamento
BNDES/CAF. Realizado entre 6 a 8 de ago. 2003. Rio de Janeiro: BNDES, CAF,
2003. Disponvel em: <
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Ar
quivos/conhecimento/seminario/caf_20.pdf>. Acesso em: 20 mar. 2011.
104
O Protocolo de Cooperao entre as duas instituies financeiras foi
assinado em 05 de dezembro de 2002.
209

(construo de eclusas), bem como gerao de energia em quantidade
expressiva, ou seja, UHE de Jirau, com 3.900 MW, e Santo Antnio,
com 3.589 MW, as UHEs planejadas na fronteira binacional com 3.000
MW, ainda em estudo.
Portanto, os benefcios propagados naquele momento foram: a
integrao de infraestrutura energtica e de transporte
internacional entre Brasil, Bolvia e Peru; acrscimo de 4.225 km
de rios navegveis a montante de Porto Velho (RO), interligando a
ampla zona fronteiria dos trs pases; gerao de energia em
quantidade expressiva e de baixo custo sendo previsto no Brasil
7.480 MW (estimativa para aquele momento), e binacional 3.000 MW
105
;
consolidao de Polo de Desenvolvimento Industrial do Agrobusiness
na regio Centro-Oeste; interligao eltrica dos estados de
Rondnia, Acre, Mato Grosso e Amazonas ao SIN.
Assim, se neste Seminrio foi divulgado de modo expressivo o
projeto para os agentes econmicos, em outro momento, o projeto do
CHM foi vendido ao governo brasileiro para que o planejamento
eltrico nacional pudesse se expandir para a Amaznia sob o Novo
Desenvolvimentismo.
Como lembra Switkes (2008), e podemos constatar no captulo
anterior, h um fato que chama a ateno na realizao dos estudos
de inventrio e do prprio EIA/RIMA das UHEs de Jirau e Santo
Antnio que a quebra do monoplio estatal, da ELETROBRAS e
ELETRONORTE, nesse tipo de ao para a regio da Amaznia. Isto
que a parceria pblico-privado entre Furnas Centrais Eltricas e a
construtora Norberto Odebrecht rompe e inicia a uma articulao
para explorao da natureza, mediante mecanismos de mercantilizao
da gua para a gerao de energia eltrica envolvendo o capital
privado no s na construo, mas tambm na gerao e
comercializao da energia, a partir do processo de reestruturao
do setor eltrico nacional.
A implantao de UHEs complexa e envolve vrios agentes,
governamentais e no governamentais, ainda mais se isso ocorrer na
regio Amaznica, que devido ao passado recente mostra o desastre de

105
Enquanto no trecho nacional a situao dos projetos era de Estudo de
Viabilidade das UHEs e Eclusas, no trecho binacional Abun Guajar-Mirim
era de Estudos de Inventrio para a hidrovia e energia.
210
Balbina e Tucuru, no bioma amaznico. Entre os atores, esto os que
regulam e planejam o setor eltrico e que definem o uso das guas
dos rios via mecanismo de outorgas, tais como Agncia Nacional de
guas (ANA), Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), IBAMA,
EPE. Entre os no governamentais esto empresas do setor de energia,
empreiteira e construtora de engenharia civil, empresas de
eletromecnica, investidores, empresas fornecedoras de insumos e
servios, populaes impactadas direta e indiretamente, e outros.
Mas, para empreendimentos da magnitude das UHEs de Jirau e Santo
Antnio, o que prevalece a imposio de interesses, como o
econmico e poltico em detrimento do social, ambiental e da vida
como um todo
106
.
Conforme o EIA/RIMA, o crescimento do Brasil e os esforos
de incluso social relacionados ampliao do acesso energia
eltrica populao do Pas justificam o contnuo aumento da oferta
desse insumo (RIMA, 2005, p. 9). Mas ser esse o verdadeiro
interesse em jogo para a implementao do CHM? Alm disso, a
tecnologia empregada com as turbinas Bulbo e os reservatrios a fio
dgua, permitidos pela forte vazo do rio Madeira, permitiriam a
gerao de energia em nveis elevados o ano todo, com custos
competitivos frente ao custo marginal de expanso do sistema,
embora ainda no tenham sido incorporados os custos de conexo e
transmisso. Tais elementos fariam das UHEs empreendimentos viveis,
tanto tecnicamente como economicamente.
Outra justificativa do EIA/RIMA sobre a reduo dos
custos ambientais, que comparada ao tamanho dos reservatrios e a
potncia das usinas construdas na regio Amaznica, como Balbina e
Tucuru, com reas inundadas acima de 2 mil km
2
, no caso das UHEs de
Jirau e Santo Antnio teriam reservatrios considerados mnimos, por
ficarem prximos da cota mxima de vazo do rio nos momentos de

106
Para que a implantao de um projeto para gerao de energia com base
hdrica seja vivel, preciso que haja um consenso entre todos os agentes,
ou seja, quando: - h demanda por energia que justifique o Projeto; - h
viabilidade tcnica para sua execuo; - sua implantao e operao
acarretam impactos ambientais reparveis ou compensveis; - no h conflito
entre sua operao e os demais usos da gua em sua regio de implantao; -
a populao local pode ser devidamente compensada pelos transtornos
causados por sua implantao e operao; - h agentes interessados em sua
construo e financiamento. As Usinas de Santo Antnio e Jirau atendem a
essas exigncias (RIMA, 2005, p. 9).
211

enchentes, sendo 258 km
2
e 271 km
2
, respectivamente, ou seja, 25.800
ha. De fato, no precisa ser especialista no tema para saber que
Balbina e Tucuru no so parmetros para nenhum tipo de interveno
no bioma amaznico, muito menos para justificar a construo de
Jirau e Santo Antnio.
Ainda no plano do convencimento, outras justificativas
referem-se questo estratgica dos empreendimentos que seriam
ligados ao SIN, mantendo Porto Velho nessa rede, e garantiria maior
confiabilidade quanto ao fornecimento de energia regio, com
reduo da participao do leo diesel na matriz energtica
estadual. Como justificar ento que a energia produzida ser
exportada, corrente contnua, por um linho de 2420 km, direto para
a regio Sudeste? Mais uma vez um projeto de pilhagem dos recursos
naturais da regio Amaznica em proveito do grande capital, em
detrimento dos danos e impactos para a populao regional.
Outra integrao alm desta ao SIN, como j dito
anteriormente, a regional, via hidrovia, j que as UHEs seriam um
primeiro passo para a formao de um sistema hidrovirio a ser
formado, alm do prprio Madeira, pelos rios Guapor, Beni (na
Bolvia) e Madre de Dios (no Peru) (RIMA, 2005, p. 10). Segundo o
estudo de viabilidade do AHE de Jirau, denominado Complexo
Hidroeltrico do Rio Madeira - Estudos de Viabilidade do
Aproveitamento Hidroeltrico de Jirau, produzido por Furnas
Centrais Eltricas S.A. e a Construtora Norberto Odebrecht S.A.,
este AHE teria um peso estratgico importante, pois:

A viabilizao do AHE Jirau , portanto, o primeiro
passo de uma longa caminhada, rumo implantao de um
complexo que possibilitar um desenvolvimento regional
organizado, a presena e o fortalecimento do poder
pblico, em todos os seus nveis, a ratificao da
soberania nacional sobre a Amaznia e a confirmao do
interesse brasileiro pela integrao sul-americana,
contribuindo determinantemente com as bases do
desenvolvimento sustentvel da regio. (ESTUDO DE
VIABILIDADE AMBIENTAL, 2004, p. 13).

As duas empresas em foco, pleiteadoras dos empreendimentos
com o EVTE, tiveram sua parceria iniciada com o empreendimento de
Manso (MT), em 1999, o que selava um amplo sucesso no
212
desenvolvimento de PPP. Isso levou as duas empresas a realizarem
estudos de inventrio e/ou viabilidade de rios com potencial
estratgico para as empresas como para o pas. A ANEEL liberou os
estudos para o rio Madeira s duas empresas em 2001, no trecho de
260 km localizado entre a Vila de Abun (divisa com a Bolvia) e a
cidade de Porto Velho, ambas no estado de Rondnia, na poro do rio
conhecida como mdio Madeira, ou trecho de quedas dgua que
despertavam a cobia!
Apesar dos fatores crticos considerados pelas empresas,
conforme o prprio documento citado, como a necessidade de estudos
aprofundados, participao social, Furnas e Odebrecht defenderam ter
identificado os fatores crticos dos projetos de grande magnitude no
estado de Rondnia, j que os grandes projetos na Amaznia
constituem em si um fator crtico diante dos desafios de sua
sustentabilidade, isso tendo em vista o fracasso de inmeros
projetos que foram implantados na Amaznia.
Assim, arremata o documento:

Face ao exposto, cientes de suas responsabilidades as
empresas tomaram para si a misso de propor um novo
paradigma tcnico para implantao de empreendimentos na
regio, com relevo de plancie, que proporcionasse o
mximo respeito ao meio ambiente, s populaes
tradicionais, s atividades econmicas locais e s
efetivas necessidades regionais, conferindo s
iniciativas, carter sustentvel. (EVA do AHE Jirau,
2004, p. 16).

O recorte do estudo teria sido de no criar empreendimentos
binacionais, assim, no inundando o territrio boliviano com os dois
AHEs de Jirau e Santo Antnio, os dois aproveitamentos foram
definidos pela partio do trecho em estudo, sendo um na Cachoeira
de Jirau (localizada a aproximadamente 130 km de Porto Velho) e o
outro na Cachoeira de Santo Antnio, distante cerca de 10 km da
capital do estado. Outra opo seria somente um barramento no rio,
em Santo Antnio, mas para a melhor viabilidade houve a diviso em
dois aproveitamentos.
Os Estudos de Inventrio do rio Madeira foram entregues
ANEEL em 20 de novembro de 2002. Em 16 de janeiro de 2003 as duas
empresas obtiveram da ANEEL o registro para os Estudos de
213

Viabilidade Tcnico-Econmica (EVTE) no mesmo trecho do rio. Furnas
e Odebrecht ficaram responsveis pelos estudos ambientais para a
elaborao do EIA/RIMA, o que foi feito pela empresa Leme
Engenharia.

4.2 Destrutivismo anunciado: dos estudos de viabilidade ao
conturbado licenciamento ambiental das UHEs do Complexo Madeira, o
caso de Jirau

Com a territorializao do capital na construo das UHEs de
Jirau e Santo Antnio, fica evidente, em um primeiro momento, as
estratgias da poltica do Estado e do governo federal a servio do
econmico, e a expresso fenomnica disso no emaranhado envolto na
questo do licenciamento ambiental destes projetos. Isto ,
consideramos ser a ponta de lana da apropriao econmica do Novo
Desenvolvimentismo com referncia poltica energtica que envolve
a Amaznia enquanto a atual fronteira hidroenergtica e sua
transformao em territrios do hidronegcio-energtico.
Devido magnitude que envolve o processo de estudos e
licenciamento ambiental do Complexo Hidreltrico Madeira, em
especial das duas UHEs, Jirau e Santo Antnio, que demandaria um
captulo a parte, relataremos apenas alguns elementos deste
histrico, que evidenciam os graves problemas que permeiam esse
conturbado processo de licenciamento
107
.
No processo de licenciamento ambiental, iniciado no dia 20
de agosto 2003 solicitado ao IBAMA a exarao do licenciamento dos
empreendimentos, e como sendo o Madeira um rio federal, ficou nessa
esfera sob a competncia do IBAMA. Em 2004 este rgo fez visitas
tcnicas ao local para subsidiar a elaborao do Termo de Referncia
para os Estudos Ambientais dos Empreendimentos Hidreltricos do
Madeira, sendo disponibilizados s empresas no mesmo ano. Esse
processo de licenciamento dos aproveitamentos hidreltricos do rio

107
A este respeito importante a contribuio de Garzon (2008), no artigo
O licenciamento automtico dos grandes projetos de infra-estrutura no
Brasil: o caso das Usinas no rio Madeira, Universidade e Sociedade, DF,
ano XVIII, n. 42, p. 37-57, jun. 2008.
214
Madeira elaborado no IBAMA pode ser acompanhado no prprio site do
rgo federal
108
.
importante notar que o processo de licenciamento dos
empreendimentos citados apresenta uma srie de irregularidades e
contestaes. Estudiosos, especialistas, movimentos sociais, ONGs, e
a equipe tcnica do prprio IBAMA, expressaram suas crticas. Mas
por que mesmo com tais problemas e questionamentos, as licenas
ambientais (Licena Prvia LP, Licenas de Instalao LT, e
Licena de Operao LO), foram emitidas? O que permitiu, ou
endossou, a continuidade do licenciamento dos empreendimentos, em
especial da UHE de Jirau, e as tragdias anunciadas em sua
implantao?
Vejamos alguns questionamentos que foram surgindo ao longo
da pesquisa.
Em agosto de 2004 Furnas encaminha ao IBAMA o memorial
descritivo da linha de transmisso associada aos empreendimentos
hidreltricos de Jirau e Santo Antnio, considerando no estudo um
corredor de 10 km de largura. Esse caso relevante, pois segundo
Monteiro (2011), no mesmo ano Furnas contesta alguns itens do Termo
de Referncia (TR) enviado pelo IBAMA, em 23 de setembro de 2004,
tais como: retirada do EIA especfico do sistema de transmisso do
TR, considerando somente o traado preliminar, sendo o licenciamento
dessas linhas feito a posteriori pelo vencedor do leilo, antes da
concesso da Licena de Instalao. Defende tambm naquele momento a
impossibilidade de, nos estudos, fazer o diagnstico dos impactos
ambientais de toda a bacia do Madeira, sob justificativa que isso
inviabilizaria o projeto. Tambm solicitou a retirada da
investigao dos impactos ambientais que afetariam o estado do
Amazonas, e que os estudos sobre as eclusas (parte do projeto
original) fossem postergados para o momento da concesso. O
coordenador-geral de licenciamento do IBAMA, Luiz Felipe Kuns
Jnior, em ofcio, aceitou todas as restries impostas por Furnas.
Portanto:


108
APNDICE D Trmites sobre o licenciamento ambiental das UHEs de Jirau e
Santo Antnio.

215

Ficou ento determinado por decreto firmado entre
Furnas e Ibama que o estado do Amazonas no iria sofrer
as interferncias dos projetos, que a bacia hidrogrfica
do rio Madeira era muito grande para ser estudada quanto
aos impactos decorrentes dos empreendimentos (portanto,
melhor desconhec-los) e que as linhas de transmisso
no precisavam de EIA/Rima antes da licitao. Comearam
a as ilegalidades no processo de licenciamento das UHEs
de Santo Antnio e Jirau.
Esse procedimento de aprovao do Termo de Referncia
selou definitivamente o destino do rio Madeira, onde
seriam implantados dois dos mais polmicos projetos em
construo na Amaznia. (MONTEIRO, 2001, p. 9-10).

Uma grande falha, ento, dos estudos de viabilidade
ambiental a fragmentao dos estudos para projetos separados e em
momentos distintos. Isso no contemplou viso de conjunto dos
mesmos, e pior, no levou em conta a dinmica natural e de ocupao
humana da bacia do rio Madeira como um todo, tanto a montante como a
jusante dos empreendimentos de Jirau e Santo Antnio localizados na
poro do mdio Madeira. Isso por si s j muito grave, e ainda
piora com a excluso da Bolvia e do Peru, desta, e das posteriores
fases dos estudos de viabilidade ambiental da bacia, como bem
analisa Garzon (2008 e 2009).
Em maio de 2005, conforme informaes do IBAMA, Furnas
protocola requerimento de Licena Prvia junto com trs volumes do
EIA/RIMA, bem como encaminha o documento Complexo do Rio Madeira
A avaliao Ambiental Estratgica. Tais estudos so trocados cerca
de um ms depois, a pedido da empresa, mas no h justificativa
registrada para tal fato. No dia 07 de junho de 2005 apresentado o
EIA/RIMA no IBAMA, conforme histrico de consulta no site do rgo
(APNDICE D).
Outro fato complicador que envolve o processo de
licenciamento, naquele momento, foi de cunho poltico, ou melhor, de
presso poltica do prprio Executivo ao IBAMA. Para Monteiro
(2011), tal fato selou o incio, efetivamente, de um processo de
licenciamento conturbado e marcado por presso poltica. Isso
porque o ento ministro do MME, Silas Rondeau Cavalcante Silva,
manda um aviso ento Ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, no
qual reitera a importncia dos AHEs de Jirau e Santo Antnio, no rio
Madeira, e de Belo Monte, no rio Xingu.
Assim, seque o documento:
216
[...] considerados prioridades estratgicas de governo
para suprir a demanda de energia eltrica do pas j em
2011, que se no forem viabilizados com a celeridade
requerida poder ser absolutamente danoso expanso da
oferta e impor riscos para o atendimento sociedade e
base de sustentao do crescimento e desenvolvimento do
Pas [...]. (apud MONTEIRO, 2011, p. 11).

Assim, o Ministro recorre Ministra Marina Silva,
solicitando a vossa diligncia decisiva para que essa questo seja
considerada como prioritria no acompanhamento dos estudos pelo
Ibama e na viabilizao do processo de licenciamento no menor prazo
possvel (apud MONTEIRO, 2011, p. 11).
Essa presso poltica seria sentida em momento posterior
quando o ento Presidente Lula atuou na reestruturao do IBAMA,
revertendo uma parte do rgo com questes relacionadas ao
licenciamento ambiental, e outa com questes sobre Unidades de
Conservao. A deciso do presidente foi vista como medida para
acelerar e contornar o trabalho que os tcnicos do IBAMA vinham
fazendo para analisar os dois EIA/RIMA, de modo a agilizar a Licena
Prvia. Claro que isso foi feito no contexto do peso dessas obras do
PAC, e a presso e chantagens frente aos possveis apages
eltricos no Pas, e nesse momento a Ministra Marina Silva no
estava mais no governo.
O fato inusitado sobre as presses sofridas pelo IBAMA
quanto aos processos de licenciamento em voga, foi a fala viral de
Lula de que por causa da proteo de bagres do Madeira, as
licenas ambientais dos AHEs eram negadas, conforme divulgado no
Jornal O Estado de So Paulo, em 25 abril de 2007.
Antes, porm, desse episdio, entre 31 de janeiro a 04 de
fevereiro de 2006, os tcnicos do IBAMA visitaram a rea de
influncia de Jirau e Santo Antnio, o que subsidiaria a elaborao
de informao tcnica a respeito do aceite do EIA/RIMA para
disponibilizao dos estudos em Audincia Pblica, e possvel
emisso da LP. Ainda em fevereiro de 2006, a Informao Tcnica n
12/2006 COLIC-HID/CGLIC/DILIQ/IBAMA conclui pela necessidade da
complementao de determinados estudos, fundamentais para a anlise
final quanto viabilidade ambiental dos empreendimentos. Em outros
pontos, considerou-se que eram necessrias adequaes para que o
217

estudo a ser submetido s audincias pblicas tivesse maior
consistncia
109
.
O histrico do processo de licenciamento ambiental at a LP
de Jirau e Santo Antnio mostrou ambiente conturbado diante das
questes polticas internas ao IBAMA, tendo em vista que EIA/RIMA
seria, no limite, insuficiente para atender de modo seguro a
viabilidade dos empreendimentos, tendo em vista, ao contrrio do
propagado pelas empresas, a baixa densidade ocupacional da regio,
j que os barramentos esto localizados em uma poro de ocupao
no desprezvel da regio amaznica.
Em relao marcha processual da LP de Jirau e Santo
Antnio, oportuno destacar alguns aspectos:
a) Em 24 de fevereiro de 2006 Furnas/Odebrecht so
informadas da necessidade de complementao dos estudos dos AHEs de
Santo Antnio e Jirau. Em 28 de abril do mesmo ano Furnas entrega ao
IBAMA as complementaes solicitadas, mas em 26 de junho a anlise
tcnica do rgo "conclui que as complementaes ao EIA/Rima dos AHE
Santo Antnio e AHE Jirau apresentadas ao IBAMA no foram
suficientes e/ou satisfatrias tecnicamente para o aceite dos
estudos e anlise da viabilidade ambiental dos empreendimentos,
fazendo-se necessria a reapresentao dos itens considerados como
no atendidos". (Parecer Tcnico 14/2007 IBAMA, p. 5);

109
A Informao Tcnica sugere ao IBAMA que o Consrcio Furnas / Odebrecht
atenda a complementaes como: a) meio fsico: apresente estudos e
informaes sobre a expectativa de vida til dos reservatrios, sem a
necessidade de dragagem tendo em vista a eficincia de reteno de
sedimentos, materiais transportados por arraste entre outros. A
problemtica do aporte de sedimentos decorrente das dinmicas do rio
Madeira, que com o barramento do rio poderia ter maiores manchas de
inundao para alm das verificadas nas cheias do rio, provocaria maior
elevao do nvel do Madeira, podendo tambm comprometer a vida til dos
reservatrios; b) meio bitico: aprofundar estudos quanto a ecossistemas
aquticos e ictiofauna, tendo em vista que a fauna de peixes do rio Madeira
tem como caracterstica alta diversidade de espcies, como os bagres
migratrios que necessitam atingir a rea a montante das hidreltricas em
tributrios na Bolvia e Peru, bem como as ovas desses peixes precisam
descer a jusante nas regies baixas da bacia do Madeira e do Amazonas at o
esturio para manterem seu ciclo reprodutivo; c) meio socioeconmico:
detalhar uso de vrzeas nas reas comprometidas entre o remanso do AHE
Jirau e a jusante de Santo Antnio e apresentar programa de compensao e
aes mitigadoras quanto a essa extino da explorao econmica de vazante
pelos ribeirinhos, avaliar impactos na perda de reas de lazer e turismo
(praias), qualificar os impactos na rea tombada da Estrada de Ferro
Madeira-Mamor. Apresenta ainda outras adequaes necessrias.

218
b) Visando suprir dvidas sobre a reviso das
complementaes solicitadas e das exigncias do rgo ambiental
foram realizadas na sede do IBAMA (entre 11 a 21 de julho de 2006)
quatro reunies com empresas consultoras e empreendedor. Em 25 de
setembro do mesmo ano publicado o edital de disponibilizao do
EIA/RIMA e abertura de Audincia Pblica (AP);
c) Em 08 de novembro de 2006 foi suspensa a AP no Distrito
de Abun em virtude de deciso judicial em carter liminar, expedido
pelo juiz federal da 3 Vara Federal, lcio Arruda, com base em ao
cautelar proposta pelo MPF e MPE-RO. O mesmo ocorreu na AP prevista
para o dia seguinte no Distrito de Mutum Paran. No entanto, nos
dias 9 e 10 de novembro foi realizada AP em Jaci Paran para
discutir os empreendimentos, comparecendo 800 pessoas. No dia 11
ocorreu a AP em Porto Velho, com a presena de 1.100 pessoas. No dia
27 do mesmo ms a equipe tcnica do IBAMA participou da AP promovida
pelo MPE-RO para a apresentao do Relatrio de Anlise do Contedo
dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA) dos Aproveitamentos Hidreltricos de Santo Antnio
e Jirau no Rio Madeira. Tambm correu no dia 29 a AP no Distrito de
Abun, com 404 pessoas presentes, e no dia 30 ocorreu a AP em Mutum
Paran com 669 pessoas. Nesse processo de anlise dos impactos dos
empreendimentos, o MPE-RO protocola no IBAMA o Relatrio de Anlise
do Contedo dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA) dos Aproveitamentos Hidreltricos de Santo
Antnio e Jirau no Rio Madeira.
Foi no Parecer Tcnico n. 14/2007 COHID/CGENE/DILIC/IBAMA,
de 21 de maro de 2007, assinado por uma equipe tcnica de oito
profissionais, que a anlise do EIA/RIMA e de estudos correlatos
referentes aos AHEs de Jirau e Santo Amnio tomou propores
questionveis quanto ao papel burocrtico que o IBAMA assumiria
tendo em vista a aprovao da viabilidade ambiental destes
empreendimentos.
A ira contra o IBAMA e o peso da caneta em relao anlise
tcnica ficou evidente. Isso porque, como destaca o prprio Parecer
Tcnico, conforme legislao para concesso de servios pblicos
(Lei 8.987/95), cada empreendimento s aps a Licena Ambiental
Prvia que dever ir licitao pblica, indicando grupo ou
219

empresa responsveis pela construo e explorao. Portanto, a
lgica do Executivo era agilizar o licenciamento para a liberao da
LP e a realizao dos leiles dos aproveitamentos hidreltricos de
Jirau e Santo Antnio.
Aps longa anlise (221 pginas) o Parecer Tcnico considera
sendo notria insuficincia dos estudos e complementaes
apresentados, atestado por contribuies de rgos e entidades,
como o Relatrio de Anlise do Contedo dos Estudos de Impacto
Ambiental, apresentado pelo MPE-RO (RONDNIA MPE, 2006). Tal
insuficincia refere-se s reas diretamente afetadas e reas de
influncia direta e indireta que so maiores que as diagnosticadas
nos estudos
110
. Os estudos sub-dimensionam, ou negam, impactos
potenciais, e a anlise dos impactos identificados demonstram a
fragilidade dos mecanismos e propostas de mitigao [como os
socioeconmicos]; a extenso dos impactos (diretos e indiretos)
abrangem outras regies brasileiras e pases vizinhos (Bolvia e
Peru), comprometendo ambiental e economicamente territrios no
contemplados no EIA, sendo, desta forma, impossvel mensur-los.

110
Segundo os Estudos para Licitao da Expanso da Gerao do AHE de
Jirau: anlise do Estudo de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) e das
Condicionantes da Licena Prvia, elaborado pela EPE, com data de 17 de
maro de 2008 (BRASIL-MME-EPE, 2008), a rea de influncia dos
aproveitamentos de Jirau e Santo Antnio teria sido estabelecida com base
nos critrios constantes no Termo de Referncia emitido pelo IBAMA para a
realizao dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA). Portanto, a prpria EPE
j indica (indiretamente) que essa teria sido a base de uma sub-anlise das
reas de influncia dos empreendimentos, e no que as empresas Furnas e
Odebrecht teriam reduzido a rea em prol de uma anlise completa da bacia
do Rio Madeira. Assim, em atendimento ao disposto no Termo de Referncia,
foram definidas as seguintes reas de influncia dos empreendimentos: a)
rea de influncia Indireta (AII): para os meios fsicos e biticos essa
rea abrange a totalidade das sub-bacias de contribuio inundao dos
dois aproveitamentos hidreltricos. Abrange tambm 12 km a jusante do
barramento de Santo Antnio e 5 km do remanso de Jirau. J para o meio
socioeconmico foi considerado o limite geogrfico do municpio de Porto
Velho, portanto, desconsiderando a Bolvia e o Peru; b) rea de Influncia
Direta (AID): a rea levada em considerao nos estudos do AHE Jirau
abrange um permetro de 5 km a jusante de salto Jirau, contornando as duas
margens do rio Madeira numa faixa mdia de 5 km no entorno da rea de
inundao. A rea inclui parte da cidade de Porto Velho e a vila de Jaci-
Paran; rea de Abrangncia Regional (AAR): a meta era buscar verificar os
efeitos cumulativos e potenciais sinergias decorrentes da implantao dos
AHEs e outras atividades desenvolvidas na bacia, o que permitiu a
delimitao da AAR que compreendida pela rea de Influncia Indireta AII
dos AHEs Santo Antnio e Jirau mais a rea de Influncia Indireta AII do
AHE Samuel, que compreende a rea da bacia do rio Jamari e seus tributrios
e o trecho da hidrovia Porto Velho Itaocara (AM) (BRASIL-MME-EPE, 2008,
p. 7).
220
Portanto, como a nova rea de influncia dos empreendimentos demanda
estudo da amplitude dos impactos ambientais em nvel regional, e
como a rea real dos empreendimentos maior do que a subestimada,
apresentada no EIA/RIMA de Jirau e Santo Antnio, alm do
envolvimento de outros dois pases, o Parecer considera que a
magnitude desses novos estudos remete reelaborao do Estudo de
Impacto Ambiental e instrumento apropriado a ser definido
conjuntamente com esses dois pases impactados.
Em suma, sumrio o parecer tcnico do IBAMA:

Dado o elevado grau de incerteza envolvido no processo;
a identificao de reas afetadas no contempladas no
Estudo; o no dimensionamento de vrios impactos com
ausncia de medidas mitigadoras e de controle ambiental
necessrias garantia do bem-estar das populaes e uso
sustentvel dos recursos naturais; e a necessria
observncia do Princpio da Precauo, a equipe tcnica
concluiu no ser possvel atestar a viabilidade
ambiental dos aproveitamentos Hidreltricos Santo
Antnio e Jirau, sendo imperiosa a realizao de novo
Estudo de Impacto Ambiental, mais abrangente, tanto em
territrio nacional como em territrios
transfonteirios, incluindo a realizao de novas
audincias pblicas. Portanto, recomenda-se a no
emisso da Licena Prvia (BRASIL-IBAMA Parecer
Tcnico n. 14/2007, p. 221, grifo nosso).

Em 30 de maro de 2007, o Diretor Nacional de Licenciamento
Ambiental, na poca Luiz Felipe Kunz, no acatou o parecer da equipe
tcnica do rgo. Assim, a concluso do Parecer Tcnico 14/2007 foi
contestada por Kunz, no acatando a sugesto da equipe tcnica do
IBAMA. Pediu, ento, complementao dos estudos do licenciamento
contratando novos especialistas de notrio saber independentes para
a continuidade processual do licenciamento. A escolha poltica em
dar continuidade ao processo de licenciamento com devidas
complementaes, e no a realizao de um novo EIA, decretando a
inviabilidade ambiental dos aproveitamentos, foi um ponto crucial
naquele momento (GARZON, 2008, p. 44).
Em 03 de maio de 2007, o Diretor de Licenciamento Ambiental,
Valter Muchagata, envia Ofcio (n. 270/2007 - DILIC/IBAMA) para o
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Energtico, Mrcio
Pereira Zimmermann, divulgando o Estudo de Gesto de Sedimentos e
Hidrulica do consultor independente, contratado pelo MME, Sultan
Alam.
221

Segundo Garzon (2008, p. 43) as pendncias levantadas pelos
tcnicos do IBAMA at esse Parecer Tcnico (14/2007) no tinham sido
sanadas, inclusive o prprio IBAMA j teria passado por cima e
obrigado a engolir seus prprios critrios e exigncias para
transformar aquilo, que deveria ser prvio e condicionante, em
concesso a posteriori. Assim, [...] desde o incio, o EIA das
UHEs no Rio Madeira, patrocinado pelo Consrcio Furnas-Odebrecht,
mostrou-se inconsistente diante da enorme complexidade do Rio
Madeira, da sua bacia e da vida em seu entorno.
Para decretar a nova posio do IBAMA frente aos mega-
projetos de gerao de energia hidreltrica na Amaznia, a postura
poltica da rea de licenciamento do rgo foi incisiva aos anseios
do Executivo para a realizao do leilo, que s poderia ocorrer com
a LP. Vejamos a contribuio de Garzon sobre a deciso do IBAMA
frente ao Parecer Tcnico 14/2007 que avalia como imprprio o
licenciamento ambiental dos AHEs de Jirau e Santo Antnio.

[...] a sugesto de reelaborao ou de realizao de
novo EIA seria considerada extempornea por Kunz, que
segue alegando, na seqncia do despacho, que No
entendimento dessa diretoria, o momento atual do
processo o de complementaes [...]. Deste modo, Luiz
Felipe Kunz substituiu meses de trabalho coletivo
especializado, que redundaram em um Parecer Tcnico
conclusivo pela inviabilidade ambiental, por um
unilateral entendimento a favor da complementao dos
estudos. Em entrevista imprensa, Kunz se contorce para
distorcer o resultado do Parecer, como se fora
despropositado, para assim vender a ponderao: No
cabe nem refazer nem comear do zero. No tem sentido
processual mudar as regras depois de um pedido de
complementaes, que foi feito ao consrcio pelo Ibama
em fevereiro de 2006, e depois das quatro audincias
pblicas j realizadas. (GARZON, 2008, p. 44).

Assim, considera o autor sobre esse fato:
No h justificativa tcnica, administrativa, processual
e jurdica para o no acolhimento do Parecer n
014/2007. O que no faltou antes e depois desse
despacho, foram as presses polticas e econmicas,
notadamente do Ministrio das Minas e Energia, da Casa
Civil, da Presidncia da Repblica e das grandes
corporaes empresariais, todos interessados na
aprovao, o mais rpido possvel, da Licena Prvia das
duas Usinas. Na verdade, o que o Governo e o setor
privado queriam era a aprovao, sumria e
incondicional, da Licena Prvia do Madeira. Era a senha
para a grita generalizada, primeiro do prprio
Presidente, depois de todo o establishment pblico-
222
privado e seus negcios associados, contra o gargalo
ambiental e os entraves ao desenvolvimento. (GARZON,
2008, p. 45).

Outra questo para a legitimao da viabilidade ambiental e
emisso da LP, foi a contratao de Sultan Alam, como consultor
independente - um tpico parte - tendo em vista que mesmo com os
problemas destacados sobre a influncia dos sedimentos nos
reservatrios e a possibilidade de reduo do empreendimento de
Santo Antnio, o MME usou esse parecer para agilizar o processo de
licenciamento no IBAMA
111
.
A sugesto do Parecer Tcnico de novo EIA/RIMA no foi
acatada pelo IBAMA, e dentre a contratao de novos consultores pelo
MME, e pedido de esclarecimento s questes levantadas pelo IBAMA no
processo de licenciamento (Informaes Tcnicas n
os
17, 19 e 20/2007)
houve reposta de Furnas e Odebrecht em 11 de maio de 2007. J em 09
de julho de 2007, o ento presidente do IBAMA, Basileu Alves
Margarido Neto, assina a Licena Prvia (LP) de Jirau e Santo
Antnio
112
, e com 31 condicionantes especficas (APNDICE E) que
deveriam ser sanadas at a Licena de Instalao de Santo Antnio, e
depois de Jirau.
Se os fatos apresentados at o momento so inaceitveis
tendo em vista a forma como os estudos foram desconsiderados ou
relativizados em prol da agilidade das LPs para que os
empreendimentos de Jirau e Santo Antnio pudessem ir a leilo e
atender as demandas das grandes empresas que pleiteavam esse quinho
na Amaznia, como o consrcio Furnas/Odebrecht, as surpresas no
pararam por a.
Assim como, nessa fase da LP, os leiles das UHEs de Jirau e
Santo Antnio tambm foram polmicos.
O leilo de Santo Antnio foi realizado no dia 10 de
dezembro de 2007, com lance vencedor de R$ 78,87 MW/h, que foi feito

111
Segundo Monteiro (2011, p. 18): As concluses [de Sultan Alam], no
entanto, no foram assimiladas na interpretao que o MME e a ento
ministra chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, fizeram do parecer de Sultan
Alam. Eles distorceram as concluses do parecer, divulgando que no haveria
assoreamento no reservatrio e nem risco vida til das hidreltricas.
Alm disso, de quebra, descartaram a evidncia das consequncias que as
alteraes do volume dos reservatrios causariam em terras bolivianas.
112
Obras compostas de dois barramentos a fio d'gua, duas casas de fora,
vertedouros e turbinas tipo bulbo.
223

pelo prprio consrcio responsvel pelo Estudo de Inventrio e pelo
Estudo de Viabilidade Tcnica e Econmica, liderado pela Construtora
Norberto Odebrecht S/A. O Consrcio Madeira Energia, formado pelas
empresas Odebrecht Investimentos em Infraestrutura (17,6%),
Construtora Norberto Odebrecht (1%), Andrade Gutierrez Participaes
(12,4%), Cemig Gerao e Transmisso (10%), Furnas Centrais
Eltricas (39%), e Fundos de Investimentos e Participaes Amaznia
Energia (FIP) (20%) - composto pelos bancos Banif e Santander - foi
o vencedor do leilo de Santo Antnio. Portanto, o conhecimento do
projeto foi suficiente para um lance com valor muito alto de desgio
(35%) para os padres do setor, superando inclusive a expectativa da
ANEEL. O teto previsto era de R$ 122 MW/h e a disputa entre 3
consrcios
113
contribuiu para o valor do leilo, sendo que da energia
produzida 70% ser negociada junto ao Ambiente de Contratao
Regulado (ACR), composto por empresas de distribuio, e 30% poder
ser comercializada no mercado de livre contratao. Ficou segurado,
portanto, s com a venda de energia para as distribuidoras um total
de R$ 32,18 bilhes ao longo dos 30 anos da concesso (EPE, 2007)
114
.
O leilo de Jirau ocorreu em 19 de maio de 2008, e mesmo o
consrcio liderado pelas empresas Odebrecht e Furnas ser considerado
o favorito, quem arrematou o leilo de concesso e venda de energia
da UHE de Jirau foi o Consrcio Energia Sustentvel do Brasil (CESB
ou ESBR), liderado pela multinacional francesa GDF Suez Energy South
America Participaes (50,1%), com presena de uma grande
construtora e empreiteira brasileira, a Camargo Corra Investimento
em Infraestrutura (9,9%), alm de duas estatais do grupo ELETROBRAS
(40%) - Eletrosul Centrais Eltricas (20%) e Companhia Hidro
Eltrica do So Francisco (20%). A primeira surpresa foi o CESBR
vencer esse leilo e no o Madeira Energia, considerado e favorito
pelos estudos de Viabilidade Tcnico e Econmica do CHM. Esse
resultado foi possvel pelo preo final ofertado pela energia ter
sido de R$ 71,37 por MW/h, ou seja, desgio de 21,5% abaixo do
preo-teto inicial de R$ 91 MW/h, estipulado pela EPE. Deste modo, o
consrcio vencedor tem garantido durante 30 anos contratos de venda

113
Os outros dois consrcios concorrentes eram: a) CEISA, formado por
Camargo Corra (0,9%), Chesf (49%), a CPFL Energia (25,05%) e a espanhola
Endesa (25,05%); e b) CESB, formado por Suez (51%) e Eletrobrs (49%).
114
Disponvel em: <http://www.epe.gov.br>.
224
com as distribuidoras de 70% da energia gerada, via Ambiente de
Contratao Regulada (ACR), e os 30% restantes ao Ambiente de
Contratao Livre (ACL). Segundo dados da EPE, a energia negociada
no processo totalizou 384.649.462,678 MW/h, a um valor total de R$
24,883 bilhes
115
.
Assim, dois consrcios venceriam os leiles das UHEs de
Santo Antnio e Jirau, materializando uma longa etapa de
planejamento governamental para a retomada de grandes projetos de
gerao de energia na Amaznia, um processo privatizante que no
poderia faltar as grandes empreiteiras parceiras nesse esplio da
sociedade brasileira em sua histria recente.
Na avaliao do Presidente da EPE, Mauricio Tolmasquim, o
resultado do leilo de Jirau foi muito bom, j que o preo de
venda ficou abaixo das previses mais otimistas. Assim: esse
leilo, se somado ao da usina de Santo Antnio, tambm no Rio
Madeira, traz um sinal bastante positivo para o futuro da expanso
hidreltrica na Amaznia, cujo potencial ainda a explorar muito
grande, o que corroborado pela presena de um grande grupo
privado internacional, como a GDF-Suez, demonstrando a atratividade
do marco regulatrio do setor eltrico brasileiro (informao
verbal)
116
.
Mas qual o resultado para esse milagre, se no aceito
mexer na taxa mdia de lucro do grande capital?
Mais uma vez a resposta passa pelos benefcios da
tecnologia, pela mediao econmica e da poltica, e pela presso e
vontade soberana do dinheiro, e pelo controle territorial da
natureza pelo capital.
Deste modo, como vimos anteriormente, em Gonalves Junior
(2007), a posse e controle dos recursos naturais hdricos a base
para a produo da eletricidade em condies de elevada
produtividade, e assim, condio a quem tiver essa posse e controle,
o direito de se apropriar do lucro suplementar, adicionado taxa de
lucro mdio do capital empregado no setor de produo de energia
hidreltrica.

115
Informaes EPE. Disponvel em: <www.epe.gov.br/leilo>
116
Entrevista concedida pelo Presidente da EPE, Mauricio Tolmasquim,
publicada na matria Cesb vence leilo de concesso da hidreltrica de
Jirau, no Rio Madeira. Disponvel em: <www.epe.gov.br/leilo>
225

Portanto, com a ao poltica do Estado brasileiro e os
marcos jurdicos/polticos de concesso de recursos naturais ao
capital, como pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei
Federal n. 9.344/1997), e o Novo Modelo do Setor Eltrico, de
concesso de infraestrutura energtica ao capital, permite-se que o
monoplio do Estado sobre tais recursos seja disponibilizado,
mercantilizado ao capital privado.
Esse processo de mercantilizao da natureza, via outorga do
recurso-natural-hdrico ao grande capital (trans)nacional, posto em
marcha na consolidao da Amaznia como a nova fronteira
hidroenergtica, ganha sua expresso mxima com o CHM, sendo os
leiles a materialidade desse marco jurdico, regulatrio e poltico
para transformar tais espaos, quando apropriados pelo capital, em
territrios do hidronegcio-energtico.
A compreenso dos territrios do hidronegcio-energtico,
como expressos nas UHEs de Jirau e Santo Antnio, pode ser
fundamentado a partir das contribuies de Torres (2007), quando
analisa a problemtica do hidroterritrio que se impe a partir do
modelo institucional nos ambientes regulatrios do recurso hdrico
no Brasil; condies objetivas de avalizar a gua como mercadoria,
via outorgas e cobranas. Apesar da gua ser um bem pblico, no
margo da lei, ela ganha uma relao intrnseca de valor econmico,
pela outorga e cobrana. Em suma, afirma Torres (2007, p. 62): a
gua como mercadoria, como direito privado de uso, toma expresso
legal no corpo das leis, regulamentos e normas.
a partir dessa compreenso que na gesto do uso da gua
nas bacias hidrogrficas, e como essa ao ser mercantilizada, tomada
e controlada pelo capital, expressa um espao hdrico em disputa, ou
seja, um hidroterritrio. Como no caso da outorga, e o leilo como
permisso do Estado para as grandes empresas controlarem e se
apropriarem da gua (do recurso-natural-hdrico) para a produo de
mercadoria, temos assim a transformao do poder do capital sobre a
natureza em sua expresso de um hidroterritrio privado. Esse
movimento de mercantilizao da gua para a produo de energia
hidreltrica na Amaznia, entendemos como o territrio do
hidronegcio-energtico materializado nas UHEs de Jirau e Santo
Antnio, bem como outros projetos realizados nessa lgica de
226
mercantilizao da natureza na Amaznia, enquanto nova fronteira
hidroenergtica.
Assim, no campo das disputas entre os consrcios pelo
controle do potencial hdrico do rio Madeira, para a instalao das
UHEs de Jirau e Santo Antnio, constata-se o elemento estratgico
desse recurso com potencial energtico, pois na composio do
Consrcio Madeira Energia e Consrcio ESBR, constata-se tanto a
participao do capital internacional, vinculado indstria da
energia, mas tambm o capital privado nacional, com grandes
empreiteiras e construtoras de ampla experincia em grandes obras
pblicas de infraestrutura, alm da prpria ao das empresas
estatais com participao significativa nos empreendimentos. Tambm
se evidencia o interesse do capital financeiro nesse negcio, ou
seja, no hidronegcio-energtico, no controle destes territrios
(voltaremos a este ponto no prximo captulo).
Ainda no campo da disputa por Jirau, como um territrio do
hidronegcio-energtico, a primeira vantagem do CESB em detrimento
do Consrcio Madeira Energia foi o pedido do Consrcio vencedor pela
mudana do eixo da barragem da UHE de Jirau, no mais na Cachoeira
de Jirau, onde o EI tinha indicado o barramento e para onde a LP
tinha sido emitida apesar de todos os problemas j apontados.
Agora esperava-se uma mudana no projeto para abocanhar mais 9,5 km
de rio, com nova localizao na Ilha do Padre, com um custo reduzido
em R$ 1 bilho, segundo a ESBR
117
.
Segundo o prprio CESBR, em release divulgada no dia 15 de
outubro de 2008, intitulada Usina de Jirau: Mudana vai baratear
preo da energia, constata-se a prevalncia dos objetivos
econmicos dos benefcios sociedade, dessa mudana estrutural no
projeto da UHE. O projeto que naquele momento estava sendo avaliado
pelo IBAMA, reduz, significativamente, os impactos ambientais,
viabiliza a construo da usina em menos tempo e, ainda por cima,
barateia o custo da energia para o cidado (ESBR, 2008, p. 1).

117
H uma questo nebulosa nesse episdio como relata Monteiro (2011), de
que o consrcio teria feito uma consulta informal a ANEEL sobre a mudana
de local do barramento, o que foi negado posteriormente pela agncia
reguladora, mas que no convenceu, j que isso poderia ter sido uma
estratgia entre ANEEL e a GDF Suez para tirar o monoplio de um nico
consrcio no complexo.
227

propagado com entusiasmo o papel e o milagre dos
engenheiros da ESBR, que levaram em considerao a obrigao de
procurar a melhor soluo, mais barata e com menor impacto ao meio
ambiente (ESBR, 2008, p. 1). Em termos ambientais, os benefcios
ocorreriam porque as estruturas principais do projeto seriam
colocadas no leito do rio Madeira, reduzindo bastante a quantidade
de obras, destacando o desvio do leito natural, que baratearia a
construo da usina e todo o processo. Alm de que o novo projeto
permitiria a antecipao da UHE em 01 ano, tendo em vista o prazo
estipulado no contrato com a ANEEL.
Portanto, frente aos argumentos da ESBR, o que tentaria
transparecer que como uma empresa sustentvel, tem preocupao
com toda a sociedade, com a mudana do eixo da barragem, reduo de
custos estruturais e ambientais, antecipao do projeto, o
consumidor seria o grande beneficiado, afirma a nota. E, se a
empresa gasta menos para construir a usina, a energia chega mais
barata a sua casa (ESBR, 2008, p. 1).
Essa otimizao do projeto foi elogiada pela revista O
Empreiteiro, pois o Consrcio teria adotado um projeto inovador,
inclusive com reduo de custos nas obras civis equivalente a 1/5 do
total previsto na licitao. A antecipao prevista para a gerao
de energia seria para o ms de maro de 2012, ou seja, uma
antecipao de 10 meses, j que o prazo do cronograma com a ANEEL, o
incio da gerao estava previsto para janeiro de 2013, podendo
assim vender para o mercado livre.
No entanto, os planos da ESBR previam uma antecipao total
ainda maior de quase trs anos (34 meses), pois segundo o presidente
do Consrcio, Victor Paranhos
118
, existe uma antecipao porque
estamos com duas casas de fora. Com isso, voc consegue mais
equipamentos operando antes do tempo. O nosso cronograma para que
uma grande quantidade de turbinas comece a gerar em abril de 2012.
Gerando com todas as turbinas, a previso para final de 2013 e no
mais para 2016. Com o contrato com a ANEEL a meta era que a UHE

118
Em entrevista a Agncia Brasil no dia 19/05/2008 Consrcio prev
antecipar a operao da Usina de Jirau e minimizar impactos ambientais.
Disponvel em: <www.agenciabrasil.ecb.com.br> Acesso em: 14 nov. 13.
228
gerasse 1.975,3 MW em setembro de 2015, mas a ESBR pretendia a
entrega de 2.045,7 MW at dezembro de 2012.
Todavia, apesar de todos os esforos da ESBR para a
antecipao de 34 meses para a venda de energia, a primeira turbina
de Jirau (a unidade geradora 29), que estava em teste desde agosto
de 2012, s teve autorizao da ANNEL para comercializar a energia
em 05 de setembro de 2013. Essa energia da primeira turbina foi
comercializada para o Sistema Acre-Rondnia, e com o trmino da
Linha do Madeira, e a operao de outras turbinas o destino da
produo ser para a Regio Sudeste.
Para o presidente do CESBR, Victor Paranhos, conseguimos
colocar a primeira unidade em operao comercial no prazo recorde de
34 meses de obra, descontado o perodo em que a obra ficou
paralisada (apud ANEEL..., 2013), e ainda no cronograma da empresa,
a meta era entrar em operao entre 6 a 10 unidades geradoras.
Alm da antecipao com reorganizao do projeto civil
119
,
tambm veem a prpria articulao com grandes empresas fornecedoras
das turbinas, antecipando a entrega dos equipamentos, que ocorreu
com as chinesas Dong Fang Electric Corporation International e Dong
Fang Electric Machinery, permitindo assim a instalao das mesmas em
38 meses. Lembramos que Jirau a maior UHEs em construo no mundo
com esse tipo de tecnologia, turbinas tipo Bulbo.
Ainda no ano de 2008, no estava explcito o planejamento da
ESBR, que para manter um cronograma mais agressivo e antecipar a
entrega da energia gerada, tambm teria que ir alm da relao com
os conglomerados na entrega das turbinas, na reestruturao de
projeto de engenharia com o novo local da obra.
Esse ponto, chamamos a ateno de modo mais explcito do
leitor, de suma importncia para essa tese, pois muito mais do que
o fetiche da tecnologia empregada na obra, da mudana do eixo da
UHE, das articulaes com os grandes grupos de empresas fornecedoras
de equipamentos para antecipar as obras, falta uma estratgia
crucial e de relevncia para o capital, o trabalho!

119
Como a distribuio adequada no arranjo das duas casas de fora [...]
antecipao da concretagem da segunda casa de fora, aumento das reas de
montagem. Montagem e comissionamento simultneo das duas casas de fora;
antecipao da gerao (JIRAU ACIONA... O EMPREITEIRO, Edio 481).
229

Assim, a estratgia mestra, de extrema relevncia e condio
crucial ao capital para antecipar a produo e entrega da energia
gerada em Jirau, seria a revelada em janeiro de 2010
120
, com o
aumento intenso do nmero de trabalhadores contratados, que aps a
emisso da LI a mdia seria contratar 600 trabalhadores / ms at
atingir 15 mil com o pico da obra, fora os 30 mil empregos indiretos
previstos. Essa previso foi acelerada significativamente, pois
nessa entrevista o presidente da ESBR afirma ter aumentado a
contratao que j estava em 20 mil para 23 mil trabalhadores. A
antecipao foi anunciada no dia 28 de janeiro de 2010 por Paranhos
e por representantes da Camargo Corra. Para Paranhos: acreditamos
que nossos investimentos vo resultar em ganhos. Por esse motivo,
estamos contratando mais 3 mil trabalhadores, que se juntaro aos 20
mil que j esto diretamente envolvidos com a obra (apud PEDRUZZI,
2010)
121
.
Essas estratgias de antecipar a obra j faziam parte do
cronograma da empresa para Jirau, pois tambm propiciaria a entrada
de receitas na contabilidade da empresa, e corresponder s
exigncias dos acionistas e do governo brasileiro. Isso porque
antecipando a gerao de energia a empresa conta com uma liberdade
de vender essa energia de modo que achar melhor, ou seja, como tem
compromisso com a ANEEL de venda para o mercado cativo, de no mnimo
70% (Ambiente de Contratao Regulada ACR), lhe resta at 30% para
o mercado livre formado por grandes consumidores de energia, como
empresas eletrointensivas.
Lembramos mais uma vez, ter um contingente de trabalhadores
alm do previsto para o cronograma normal de entrega da energia
firmado com a ANEEL, foi uma estratgia importante para o CESBR.
Como essa mo de obra foi usada pelo capital, veremos no Captulo 7.
Portanto, com a estratgia bem traada, no dia 24 de julho
de 2008 o ESBR encaminha o Projeto Bsico Ambiental (PBA),
especfico do canteiro de obras de Jirau. No dia 05 agosto
(atravs do Ofcio n. 863/GAB/SEDAM) o Governo do Estado de
Rondnia solicita ao IBAMA novas Audincias Pblicas, em face da

120
PEDRUZZI, Pedro. Jirau antecipar gerao de energia em quase trs anos.
Agncia Brasil, Braslia. 29/01/2010. Disponvel em:
<www.agenciabrasil.ebc.com.br.> Acesso em: 14 nov. 2013.
121
Afirma em entrevista a Pedruzzi reprter da Agncia Brasil.
230
modificao do eixo da barragem, AP realizada em 15 de outubro, com
a Presena do Presidente do IBAMA (Roberto Messias Franco), Diretor
Presidente do ESBR (Victor Paranhos), prefeito de Porto Velho
(Roberto Sobrinho) e demais autoridades da ANA, representante do
governador. Como a ata da AP irrelevante, pois no demonstra as
principais questes pertinentes mudana da UHE de Jirau da
Cachoeira de Jirau para a Ilha do Padre - buscou-se tais elementos
na Nota Tcnica 07/2008 em relao aos estudos complementares para a
avaliao da modificao do eixo de barramento de Jirau.
De incio a Nota Tcnica destaca que os documentos
protocolados pela ESBR no contm elementos tcnicos e abordagem,
suficiente para subsidiar est (sic) avaliao. No entanto,
Considerando o ineditismo deste processo de licenciamento
ambiental, o qual compreende a anlise ambiental da modificao do
eixo do barramento da UHE Jirau, o Ibama [...], definir as etapas
processuais complementares ao licenciamento ambiental do
empreendimento". Em 15 de agosto de 2008 o consrcio ESBR protocola
no IBAMA avaliao do deslocamento do eixo da barragem para a
Cachoeira do Inferno (Ilha do Padre), com possveis implicaes e
riscos associados ao deslocamento do eixo da barragem. Este pedido
de alterao do eixo considerado pelos tcnicos do rgo de
licenciamento como "alterao significativa", com afastamento em
torno de 9,2 km entre os dois locais. Portanto considera a Nota
Tcnica: "a modificao do local do eixo da barragem da UHE Jirau
para a Ilha do Padre um dos fatores que repercute no grau de
impacto do empreendimento. A quantificao deste grau de impacto e a
realizao de uma avaliao comparativa de impactos ambientais entre
os eixos propostos (EPE e ESBR), tendo como base a avaliao
realizada na fase de licenciamento prvio (EIA/RIMA), devero ser os
objetivos dos estudos complementares"
122
. (BRASIL-IBAMA, Nota Tcnica
07/2008, grifo nosso).

122
Na considerao os tcnicos do IBAMA (BRASIL-IBAMA, Nota Tcnica
07/2008), afirmam que: "Portanto fica claro que persiste uma externalizao
de impactos que devem ser minimamente internalizados a cada um dos
empreendimentos para que se possa realizar qualquer exerccio de comparao
de impactos ambientais incrementais. A sobrelevao dos nveis dgua a
montante de Jirau ou da Ilha do Padre, trazem claramente impactos
adicionais sobre tipologias vegetais (campinaranas), sobre stios margem
do Madeira (barreiros dos piscitacdeos), sobre zonas de alagamento na
regio de Mutum-Paran, em stios de ocupao humana (ribeirinhos) entre
231

Mais uma vez os pareceres tcnicos do rgo so vistos como
etapa burocrtica pelo alto escalo do IBAMA, e em 14 de novembro de
2008, foi emitida a Licena de Instalao n. 562/2008, referente
implantao do canteiro de obras pioneiro
123
. Em suma, foi atestada a
mudana da localizao do eixo da barragem de Jirau.
Em 03 de junho de 2009 foi emitida a Licena de Instalao
n. 621/2009, referente instalao do canteiro como um todo e das
estruturas da prpria UHE, com eixo previsto no local denominado
Ilha do Padre (Cachoeira do Inferno). Foram apresentadas nessa LI 54
condicionantes e aplicao de R$ 45 milhes para atender a sade
pblica de mdia e alta complexidade em Porto Velho, educao na
rea de influncia direta (nfase em Jaci-Paran e Polo Jirau) e
segurana pblica.
Em anlise das condicionantes da LI n. 563/2008, mesmo com
vetos realizao de estruturas no arranjo geral da UHE (prevista
na LI 621/2009), o CESBR durante esta LI, desrespeitou a legislao
ambiental e implantou sem autorizao do IBAMA as ensecadeiras de 1
fase, o que gerou auto de infrao n. 465714 no valor de R$
950.000,00, alm de embargo da estrutura. A documentao foi enviada
a posteriori ao IBAMA, que prontamente fez o desembargo em questo.
Outra irregularidade foi com a retirada de vegetao de uma rea de

muitos no apropriados, contudo no faz o menor sentido analisar o
incremento dos impactos causados pela eventual mudana locacional do eixo
do AHE sem antes incorporar a necessria considerao dos efeitos de
remanso. Desta forma, necessrio quantificar no apenas o impacto
incremental das conseqncias da modificao do eixo do barramento de Jirau
para a Ilha do Padre, mas tambm dos passivos constitudos pelos impactos
sem avaliao sobre sua magnitude e alcance que dizem respeito
viabilidade da proposta, nesta etapa, atendo-se anlise comparativa entre
o arranjo selecionado pela ESBR na localidade de Cachoeira do Inferno e o
arranjo otimizado apresentado pela EPE na localidade de Cachoeira de
Jirau. "H uma srie de solicitaes como definir a abrangncia de cada um
dos reservatrios, nvel mximo da casa de foras, efeitos de remanso (rio
Madeira e Abun, fase rio e fase reservatrio), altimetria, vazo de seca,
media e de enchente. (BRASIL-IBAMA, Nota Tcnica 07/2008).
123
Constitudo de Cascalheiras, Jazidas de Solo, pedreira, caminho de
acesso, bota-fora, estao de tratamento de esgoto, paiol, estruturas de
apoio industrial e administrativo e ensecadeiras provisrias de 1 fase da
margem direito do rio madeira.
Esta LI no valia para casa de fora, vertedouro, turbinas, tomada d'gua e
outros sobre o arranjo fetal da Usina. Tambm no autorizava supresso de
vegetao. Dentre condicionantes, previa promover o fortalecimento de
infraestrutura urbana de Porto Velho: mobilidade urbana e urbanizao de
assentamentos precrios. Como isso deveria ser feito e de que forma no h
referncia.
232
18,65 ha de floresta nativa sem autorizao, com multa de R$
475.000,00 e embargo da rea, sendo depois emitida a Autorizao de
Supresso Vegetal (ASV n. 335/2009) para permisso de 75 ha de
vegetao para novas estruturas do canteiro pioneiro.
Outras condicionantes no foram atendidas pelo Consrcio
construtor de Jirau, como campanhas de informaes suficientes para
minimizar a atrao populacional migrante, bem como no apresentou
informaes suficientes sobre a promoo do fortalecimento da
infraestrutura urbana de Porto Velho (mobilidade urbana e
urbanizao de assentamentos precrios).
O Parecer Tcnico n 79/2009 (BRASIL-IBAMA, 2009, p. 10)
(COHID/CGENE/DILIC/IBAMA Braslia, 11 de agosto de 2009), conclui
afirmando:

Pela anlise efetuada do atendimento das condicionantes,
constata-se que no foram plenamente atendidas 11
condicionantes, das quais 9 foram consideradas como no
atendidas. No entanto, cabe ressaltar que a anlise do
atendimento da maioria destas condicionantes foi
prejudicada pela baixa qualidade do relatrio final
apresentado (AJ/TS 778-2009) [...] Ainda, cabe ressaltar
que a parte do relatrio que trata do atendimento aos
Programas no trouxe dados suficientes para atestar a
execuo destes.

Diante do exposto, apesar dos muitos exemplos de desrespeito
s condicionantes ambientais do projeto da UHE de Jirau, podemos
considerar que tanto o processo de licenciamento dos AHEs de Jirau e
Santo Antnio, quanto a forma como foram emitidas as LP e as LIs da
UHE de Jirau, atestam para o fato de que megaprojetos de grandes
obras para a produo de energia emplacados pelo governo federal no
contexto do PAC, considerados fundamentais para o Novo
Desenvolvimentismo, no tero como limites questes relacionadas
aos impactos ambientais, sociais e territoriais. Ainda mais quando
esto em jogo os interesses polticos desenvolvimentistas, os
interesses econmicos de grandes empresas do setor energtico, de
grandes construtoras/empreiteiras (tambm scias desses projetos),
empresas estatais do setor de energia, grandes instituies de
financiamento nacional como o BNDES e outras agncias
internacionais, alm dos fundos de penso e de investimentos, para
que montantes exorbitantes de capitais possam ser direcionados para
233

sua ampliao, que j em fase embrionria atentam para o caos
anunciado em um mundo de progresso.
Isso fica mais latente quando, frente reduo de custos
econmicos, relatrios falaciosos e omissos a respeito das
condicionantes exigidas pelo IBAMA so apresentados com descaso
pelas empresas envolvidas nesses grandes projetos hidreltricos na
Amaznia, ou na nova/velha fronteira hidroenergtica nacional.
No podemos ter outra considerao a este respeito, tendo em
vista que as equipes tcnicas do IBAMA, nos maiores nmeros dos
Pareceres Tcnicos, Notas Tcnicas e Informaes Tcnicas emitidos,
atestaram a falta de informaes, a ausncia de anlise nos
relatrios, a no divulgao de informaes do cumprimento de
condicionantes e programas do PBA que deveriam ser executados, de
fato, para tentar mitigar ou compensar de modo satisfatrio os
impactos gerados com as UHEs na dinmica do rio Madeira, com suas
populaes e territrios que dependem do rio para sua existncia.
Se so executados a contento por que os resultados no so
divulgados? Por que informaes importantes a respeito, de modo
aceitvel, so guardadas pelos consrcios construtores? No so
apresentados, porque, de fato, no so executados, e por no serem
no h resultados satisfatrios a serem divulgados. Ento, divulgam-
se documentos para atender aos trmites burocrticos, tendo em
vista, que em ltima instncia o que vale o poder econmico e a
subordinao da poltica ao mesmo, na verdade um abuso do poder
econmico. Passa-se por cima das anlises e prerrogativas dos
tcnicos que avaliam/elaboram tais documentos/relatrios, pois de
qualquer modo os empreendimentos mantm-se em andamento, e mesmo com
atrasos os prazos so reduzidos, processos so burlados (como a
transferncia do eixo da barragem de Jirau), e quem paga pelos
dividendos das grandes empresas e acionistas a populao
local/regional, que permanece com as significativas alteraes e
impactos na paisagem, nos modos de vida em seus territrios e
ambientes de existncia.
Portanto, o projeto do Nacional Desenvolvimentismo em
consolidar a regio Amaznica como a nova fronteira hidroenergtica,
neste aspecto da questo ambiental, ganha sua objetividade tendo em
vista o no cumprimento na prxis do que rege a legislao ambiental
234
brasileira, no mnimo em considerar a totalidade da bacia
hidrogrfica afetada, suas formas de uso e ocupao. O no
cumprimento da legislao, a coero poltica para agilizar os
processos de licenciamento resume-se na reduo de custos ao capital
para a sua territorializao, e constituio dos territrios do
hidronegcio-energtico.
Assim, no Captulo 5, abordaremos como o governo federal
compactua com essa dinmica destrutiva do capital, impulsionado pelo
Novo Desenvolvimentismo via PAC, no que tange territorializao
do capital (trans)nacional, a ao do BNDES nos financiamentos
dessas UHEs, e seus impactos na reorganizao espacial e na
desterritorializao da populao atingida.






235




CAPTULO 05


A UHE DE JIRAU E A TERRITORIALIZAO DO
CAPITAL: O TERRITRIO DO HIDRONEGCIO-
ENERGTICO E SEUS PROCESSOS
DESTERRITORIALIZANTES























236

Este captulo encontra-se divido em duas sees: na primeira,
buscar-se- analisar a territorializao do capital (trans)nacional
na UHE de Jirau e o papel do BNDES na constituio do territrio do
hidronegcio-energtico; na segunda, discutiremos as consequncias
desses processos na reorganizao espacial e a desterritorializao
camponesa e ribeirinha.

5.1 A UHE de Jirau e o territrio do hidronegcio-energtico: Estado
e capital na mercantilizao da natureza

Nos dois megaempreendimentos hidreltricos no rio Madeira, as
UHEs de Jirau e Santo Antnio, podemos constatar acirradas disputas
entre grandes conglomerados empresariais pelo controle de pores do
rio e sua mercantilizao via concesso de direito de uso de bem
pblico, oriundo de outorga do uso da gua.
A UHE de Jirau, controlada pelo CESBR, como j visto
anteriormente, teve sua formao inicial constituda pelos scios GDF-
SUEZ (50,1%), CHESF (20%), Eletrosul (20%) e Camargo Corra (9,9%)
para a sua construo, operao e manuteno, com a construtora Camargo
Corra na execuo das obras civis (FIGURA 04). O consrcio detm o
Contrato de Concesso e o responsvel pela obteno de financiamentos
e pela venda da energia a ser gerada pela UHE. A ANEEL concedeu ao
CESBR, no dia 27 de abril de 2009, a outorga para a construo da UHE
de Jirau, via Resoluo n. 269, para a explorao do potencial de
energia hidrulica (incluindo eclusa e canais de navegao). A outorga
vigorar por 35 anos, at 13 de agosto de 2043 (BRASIL, ANA, 2009)
124
.
Esse capital inicial de formao do CESBR sofreu reorganizao
em sua composio, pois houve a venda da participao da Camargo Corra
(9,9%) na participao acionria para a GDF SUEZ. A sada da Camargo
Corra no um ponto esclarecido pela ESBR e nem pela prpria Camargo

124
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Agncia Nacional de guas. Resoluo
n. 269, de 27 de abril de 2009. Disponvel em:
<http://www.ana.gov.br/proton/dou.asp?dt_publicacao=14%2F11%2F2013&txt_crit
erio=Energia+Sustent%E1vel+do+Brasil&acao=+Pesquisar+&cod_data_pesquisa=1#>
. Acesso em: 14 nov. 2013.
237

Corra
125
. Segundo informaes do jornal Valor Econmico
126
essa sada
teria sido negociada pela GDF Suez e a Camargo Corra que j teriam
acertado tal reorganizao j no momento de formao do consrcio
(antes do leilo). Assim, o grupo construtor das obras civis deixaria
a sociedade seis meses aps a emisso da licena ambiental do
empreendimento. Tal prazo se enceraria em dezembro de 2009, mas a SUEZ
deu novo prazo at meados de 2010, tendo em vista que nenhum dos fundos
de penso que teriam mostrado interesse em comprar as cotas da Camargo
Corra fecharam o negcio.

FIGURA 04: Consrcio Energia Sustentvel do Brasil, composio do
capital inicial

Fonte: ESBR.
Org.: Jos Alves.

Assim, a prpria GDF Suez comprou a parte da Camargo Corra,
de 9,9% do capital da UHE de Jirau, aumentando sua participao de

125
Segundo o Jornal Valor Econmico, esta sada fundamenta-se em uma clusula
do contrato de formao da prpria ESBR. Essa clusula foi vista como
necessria por um possvel conflito de interesses, j que a construtora
contratada para a empreitada em Porto Velho tambm a Camargo Corra.
Inicialmente, a ideia da Camargo era transferir as aes para a CPFL, que
tinha direito de preferncia para comprar as aes e que controlada pela
Camargo. Mas a CPFL no quis exercer tal direito.
(http://www.valor.com.br/arquivo/810675/camargo-deixa-jirau-so-no-meio-do-
ano)
126
GOULART, Josette. Camargo Corra deixa Jirau s no meio do ano. Valor
Econmico, 26/02/2010 - http://www.valor.com.br/arquivo/810675/camargo-
deixa-jirau-so-no-meio-do-ano
238

50,1% para 60%, o que ocorreu em 01/10/2012. Mas conforme divulgado
pelo Jornal O Estado de So Paulo, a empresa francesa GDF Suez acabou
vendendo uma participao de 20% na UHE de Jirau para a empresa
japonesa Mitsui & CO. Ltda, pelo valor de R$ 1,4 bilho (equivalente
a 440 milhes de euros). A GDF Suez ainda continua sendo scia
majoritria em Jirau, com participao de 40%, enquanto as
subsidirias da ELETROBRAS (Chesf e Eletrosul) mantm, cada uma, 20%,
a mesma cota da Mitsui (FIGURA 5). Esta operao foi avaliada pelo
Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade), que aprovou, sem
restrio, o negcio que no ter, na avaliao do rgo, qualquer
efeito no mercado de gerao de energia eltrica ou mesmo no mercado
de gerao de energia eltrica por UHEs
127
.

FIGURA 05: Consrcio Energia Sustentvel do Brasil, recomposio
do capital



Fonte: ESBR.
Org.: Jos Alves.

Segundo Bahnemann (2013)
128
, essa negociao teria como
estratgia a reduo do risco da Tractebel (geradora de energia

127
Agncia Estado, 13 maio de 2013. Disponvel em:
<http://economia.estadao.com.br/noticia_imp.php?req=negocios-geral,gdf-
suez-vende>. Acesso em: 12 nov. 2013.
128
Publicado no Jornal O Estado de So Paulo SUEZ vende 20% na usina de
Jirau para japonesa Mitsui, 14 maio de 2013. Disponvel em: <
239

controlada pela GDF Suez) quando a mesma viesse fechar a compra dos
40% restantes do projeto sob controle acionrio da GDF Suez. Isso
representa uma estratgia dentro dos prprios conglomerados para
remunerao de seus acionistas.
J a participao da Mitsui & CO. Ltda. uma estratgia
importante, pois passam a contar tambm com um dos grupos de
investimento e comrcio lderes do Japo, mas com atuao, via
subsidirias, em 66 pases, sendo no Brasil desde 1938 em
infraestrutura, indstria alimentar, recursos energticos. Neste
setor, a Mitsui detm um total de 8,4 GW de capacidade instalada em
ativos de gerao de energia em escala global.
A UHE de Santo Antnio pertence concessionria Santo Antnio
Energia S.A., controlada pelo Consrcio Madeira Energia S.A. (MESA),
como j dito, vencedor da licitao realizada em 2007, sendo formado
por Furnas Centrais Eltricas (39%), Fundo de Investimento (FIP)
composto por Banif, Santander e FI-FGTS (20%), Odebrecht Energia
(18,6%), Andrade Gutierrez (12,4%) e Cemig (10%) (FIGURA 06).

FIGURA 06: Consrcio Santo Antnio Energia, composio do capital

Fonte: SAE.
Org.: Jos Alves.


http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,gdf-suez-vende-fatia-de-20-na-
usina-de-jirau-para-a-japonesa-mitsui,1031592,0.htm>. Acesso em: 15/05/2013.
240

A concesso da outorga Madeira Energia S.A., referente ao
aproveitamento hidreltrico de Santo Antnio, para a explorao de
potencial de energia hidrulica, foi concedida pela ANA em 11 de agosto
de 2008 para um perodo de 35 anos, que vigorar at 13 de junho de
2043 (BRASIL. MMA, ANA. RESOLUO n 465, de 11 de agosto de 2008).
Esta outorga foi retificada devido permisso de elevao da cota do
reservatrio, conforme veremos mais frente devido ampliao da
capacidade ampliada, de 44 unidades geradoras para 50, realizada pela
Santo Antnio Energia S.A.
Portanto, nessa composio de capitais articulam-se relaes
entre empreiteiras e construtoras, com empresas estatais/privatizadas
aps a abertura e queima do patrimnio nacional com a fase neoliberal,
dos presidentes Collor de Mello, a partir de 1990, mas principalmente
com FHC aps 1995. Assim, articulam-se grandes capitais, antes
totalmente estatais, mas que aps a dcada de 1990 passaram a se
articular com o setor privado nacional e internacional, a partir do
modelo de concesses. Portanto, articulam-se um emaranhado de
interesses de capitais como as Estatais do setor eltrico,
multinacionais do setor de energia, construtoras e suas subsidirias
no ramo de energia, com fraes bem sucedidas do capital fictcio,
como os Fundos Pblicos de Penso, alm de Fundos Privados de
Investimentos, que passam a ter na indstria eltrica nacional um
quinho privilegiado para sua reproduo ampliada.
Assim, quando o Estado, no perodo do Novo
Desenvolvimentismo, abre mo da posse e do monoplio dos recursos
naturais hdricos, via concesses e outorgas para a produo de
energia, permite que as mais variadas fraes do capital nacional e
internacional, em sua constituio (trans)nacional, passem ao controle
econmico da natureza. Desse modo, na mercantilizao da natureza para
a gerao de energia hidreltrica, o Estado brasileiro lana mo do
controle de um recurso que se torna cada vez mais estratgico para o
grande capital transnacional, mas tambm, e em decorrncia disso,
permite que o setor eltrico nacional, tambm estratgico, fique sob
controle e seja usado em benefcio dos conglomerados do grande capital.
Em resumo, a Amaznia, a partir da poltica do Estado em favor
do e para o capital, fatiada em territrios do hidronegcio-
energtico, como constatamos com o Complexo Hidreltrico Madeira, via
241

UHEs de Jirau e Santo Antnio. Com isso, e frente crise estrutural
do capital e sua expresso nas crises financeiras, capitais
fictcios/especulativos impossibilitados de se reproduzirem somente
na acumulao predominante financeira, veem no setor hidroenergtico
condio para sua reproduo ampliada, mesmo que tenha que retornar
sua expresso produtiva, como via indstria eltrica.
Portanto, fazendo um paralelo com Harvey (2005), o capital
fictcio/financeiro usa como estratgia a articulao com outras
fraes do capital produtivo, para que no regime de acumulao por
espoliao e via mercantilizao da natureza, possa tentar driblar o
antagonismo estrutural do capital. Ou seja, ter que se deslocar da
esfera predominantemente financeira para a produtiva, buscar realizar-
se na produo por meio da extrao de mais trabalho, como diretamente
na indstria da produo de energia, onde busca o lucro suplementar.
Seria este o papel que a Amaznia como fronteira hidroenergtica passa
a cumprir nessa fase contempornea de crise estrutural do capital e
do Novo Desenvolvimentismo.
Nesse contexto, as grandes construtoras, dentre elas as 7 top
do ranking das Empresas Mais Admiradas no Brasil 2013, conforme
Edio Especial da Revista Carta Capital (n. 16, nov./dez. 2013), as
do setor da Construo Civil, tais como: Odebrecht, Cyrela, Camargo
Corra, Andrade Gutierrez, JHSF, OAS, Queiroz e Galvo, ocupam papel
central nas obras pblicas, sobretudo de infraestrutura, realizadas
em todo o pas. Segundo o jornal O Globo
129
(SCOFIELD JR, 2011), das
eleitas, Andrade Gutierrez, Camargo Corra, Odebrecht e Queiroz e
Galvo, deixaram de ser apenas construtoras e se transformaram em
verdadeiros conglomerados de infraestrutura, atuando em reas que vo
de petrleo e energia eltrica, telecomunicao e agronegcio.
Tambm pudera, as principais obras em andamento, em maio de 2011, no
Brasil, ou j contratadas, as 4 irms esto envolvidas e junto
abocanham R$ 138,7 bilhes (SCOFIELD JR, DERCOLE e NOGUEIRA, no
paginado, 2011).
Grande parte dessas obras, esclarece a matria, integram o
PAC (1 e 2), como as UHEs de Belo Monte e as do rio Madeira, alm dos

129
SCOFIELD JR, Gilberto; DERCOLE, Ronaldo; NOGUEIRA, Danielle. Quatro
empreiteiras concentram R$ 138 bilhes em obras no pas. O Globo. 07/05/2011.
Disponvel em: www.oglobo.com. Acesso em: 21 nov. 2011.
242

estdios da Copa, projetos de infraestrutura urbana, portos etc.
Assim, em 2010 do montante de gasto do Governo Federal, de R$ 16
bilhes em obras oramento dividido entre 5.709 construtoras as
4 irms ficaram com R$ 988 milhes. De 2004 a 2010, no acumulado,
do total gasto de R$ 49 bilhes, abocanharam R$ 3,5 bilhes. A matria
apresenta ainda dados da revista O Empreiteiro, nos quais as 4
irms tiveram receita com engenharia e construo no ano de 2009 no
valor de R$ 18,7 bilhes, o que representa cerca de 38% do faturamento
total dessas empresas. Os destaques foram para a Odebrecht (R$ 5,292
bilhes), Camargo Corra (R$ 5,264 bilhes), Andrade Gutierrez (R$ 4,2
bilhes) e Queiroz e Galvo (R$ 4 bilhes).
Portanto, h uma inestimvel importncia dos contratos
pblicos na manuteno de poder econmico e faturamento do oligoplio
das 4 irms. Isto , 62% das receitas da Odebrecht, 35% da Camargo
[Corra], 72% da Andrade [Gutierrez] e 100% no caso da Queiroz e Galvo
vem de obras do setor pblico (SCOFIELD JR, DERCOLE e NOGUEIRA, no
paginado, 2011).
Com esse monoplio dos contratos de grandes obras, tais
empresas tm um peso importante no crescimento e na apropriao da
riqueza nacional. Ainda mais quando as mesmas contribuem com as
campanhas eleitorais, por meio de doaes, investindo assim em seus
portflios de negcios esprios. Em matria veiculada em O GlOBO
130
,
publicou-se dados da pesquisa O esplio da vitria: Doaes de
campanha e contratos pblicos no Brasil, que concluiu que para cada
real doado, a empreiteira recebe 8,5 vezes o valor na forma de
contratos de obras escolhidas por polticos do PT, e includa nos
oramentos federal e estadual, ao longo de 33 meses aps as eleies.
Embora a matria seja usada para atacar o PT, em detrimento de outros
partidos, os dados apresentados mostram que no ano de 2010, as 4
maiores empreiteiras do Pas Andrade Gutierrez, Queiroz e Galvo,
Odebrecht e Camargo Corra - doaram cerca de R$ 38,48 milhes em
campanhas eleitorais ao PT, e R$ 26,9 milhes para o PMDB (partidos
governistas), totalizando R$ 65,38 milhes. Em sntese, presume-se um
retorno de R$ 555,73 milhes em contratos, considerando a

130
SCOFIELD JR, Gilberto. Empreiteiras receberem R$ 8,5 por cada real doado
a campanha de polticos. O GLOBO. Disponvel em: www.oglobo.com.br. Acesso
em: 08 mai. 2011.
243

multiplicao indicada na pesquisa, o que deve estar muito
subestimado. Alm disso, apesar da pesquisa citada fazer referncia a
dois partidos polticos, no podemos esquecer que a podrido do uso
da mquina e dos recursos pblicos, em favorecimento de polticos
corruptos e grandes empresas nacionais e multinacionais, algo que,
se no generalizado, infelizmente disseminado no Pas. No podemos
esquecer das denncias do Ministrio Pblico, no caso de
superfaturamento de contratos e pagamento de propina por
multinacionais do setor a diretores da Companhia Paulista de Trens
Metropolitanos (CPTM) da cidade de So Paulo, sob 3 governos do PSDB:
Mario Covas, Jos Serra e Geraldo Alckmin.
Deste modo, o PAC, ao desenvolver grandes projetos de
infraestrutura, busca atrair capitais privados a partir do modelo
chamado Parceria Pblico Privado, para construir e tocar grandes
projetos, como os do CHM.
O Observatrio dos Investimentos na Amaznia, em nota tcnica
sobre energia eltrica e os aspectos econmico-financeiros dos
investimentos das obras do Complexo Madeira, evidencia que no aspecto
econmico os riscos do projeto quanto construo e processo de
licenciamento h uma elevada presso tanto de carter pblico quanto
privado, envolvendo bancos, rgos pblicos, empresas, lobistas e
gestores, para que no haja qualquer tipo de prejuzo do cronograma
das obras e de sua entrada em operao. Assim, nesta lgica do modelo
de investimento PPP, a rentabilidade esperada com a venda e
transmisso de energia representa o principal lastro do arranjo
econmico-financeiro dos projetos (CARDOSO, 2011, p. 3). Como um
arranjo que em si um grande negcio, que oferece rentabilidade para
um conjunto amplo de instituies financeiras, empresas pblicas e
privadas do setor de energia, empreiteiras e toda uma cadeia de
fornecedores, de cimento a turbinas (CARDOSO, 2011, p. 3), os atrasos
devem ser superados e os projetos concludos dentro dos cronogramas
previstos - fato que pudemos constatar sobre a presso governamental
e das grandes empresas em relao ao licenciamento das UHEs do rio
Madeira. Ainda mais quando a eficincia dessas parcerias pblico
privadas sustentada por altos subsdios e pela insuficiente
internalizao dos custos sociais e ambientais dos projetos (CARDOSO,
2011, p. 3).
244

Tomemos como suporte analtico o arranjo empresarial e
financeiro representado no organograma a seguir, elaborado por
Cardoso (2011), e apresentado na Nota Tcnica sobre a multiplicidade
de atores econmicos envolvidos no projeto hidreltrico Madeira. A
autora relaciona as empresas privadas, nacionais e estrangeiras,
empresas pblicas e de economia mista, bancos pblicos nacionais e
regionais, bancos privados nacionais e internacionais, sendo todas
essas instituies articuladas na espera dos retornos econmicos dos
projetos, e na disputa pela drenagem de recursos pblicos por meio
do Tesouro Nacional, aguam ainda mais o endividamento pblico
protagonizado pelo Estado nacional, por meio de polticas de governos
especficas (FIGURAS 7).
Para o caso do Complexo Hidreltrico Madeira, afirma Cardoso
(2011, p. 15-16), os dados evidenciam que estas PPPs esto
aliceradas, fundamentalmente, em empresas pblicas e financiamentos
pblicos; e tem parte importante dos investimentos custeados com
recursos do Tesouro Nacional
131
, e do Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT).
A engrenagem dessa mquina, lubrificada com recursos
pblicos, funciona conforme organogramas em que o BNDES o principal
agente financiador, e mobiliza nas suas operaes um conjunto de
agentes operadores que so bancos pblicos e privados (FIGURAS 7 e
8). Os recursos do BNDES para os emprstimos em questo das UHEs de
Jirau e Santo Antnio so oriundos do FAT (Depsitos Especiais, do
Fundo de Participao PIS/PASEP), alm de recursos oriundos do Tesouro
Nacional.
O Tesouro Nacional, at o levantamento realizado pela autora
(segundo trimestre de 2011), era um fomentador desse repasse para o
BNDES e este para os empreendimentos, na ordem de R$ 1,13 bilho para
a UHE de Jirau e R$ 1,59 bilho para a UHE de Santo Antnio. Recursos
do Tesouro tambm so repassados para a ELETROBRAS, que ao capitalizar

131
Para a autora citada (CARDOSO, 2011, p. 15) os projetos estratgicos do
governo federal, a partir dos modelos de investimento PPP, leva a um debate
importante tendo em vista as formas de utilizao dos recursos pblicos para
viabilizar financiamentos pblicos a estas obras, teoricamente deveriam ter
seus investimentos e financiamentos assumidos pelo setor privado, sob
condies de mercado. Ou seja, este modelo de investimento das Parcerias
Pblico-Privadas, que permitiriam a ampliao dos investimentos em
infraestrutura sem comprometer o volume da dvida do governo.
245

suas empresas subsidirias (como FURNAS e CHESF) permite que estas
entrem nas PPPs, via Sociedades de Propsitos Especficos (SPE). Por
fim, identificam-se as empresas que compem a SPE e suas respectivas
participaes acionrias.

FIGURA 07: Arranjo empresarial e financeiro da UHE de Jirau

Fonte: Cardoso (2011, p. 7).

Portanto, o primeiro grande engodo a ser desvendado que
essas obras em infraestrutura so tocadas com recursos privados. O
controle e monoplio de informaes importantes como quem financia e
a que custos essas obras so financiadas uma forma de expresso de
poder e controle que no permite, na maioria das vezes, que o cidado
comum chegue aos verdadeiros beneficirios dessa pilhagem dos recursos
pblicos em proveito de grandes conglomerados empresariais privados.
Sem contar que algumas empresas estatais e de capitais mistos tambm
detm parcela significativa dos recursos pblicos.
Ainda sobre a mquina de apropriao de recursos pblicos,
Cardoso (2011) indica trs grandes drenos para a vazo, com o objetivo
para financiar as grandes obras das UHEs do rio Madeira, sendo:
1) via emprstimos do BNDES, sendo que parte dos R$ 14,52
bilhes das operaes de emprstimos do BNDES, para o Complexo
Madeira esto vindo da chamada capitalizao do BNDES feita pelo
TESOURO
GDF SUEZ
50,1%
CHESF
20%
CAMARGO CORRA
9,9%
ELETROSUL
20%

ENERGIA SUSTENTVEL
DO BRASIL (JIRAU)
BNDES
R$ 3.585.000,00
+ 50.000,00
BNDES / BRADESCO
R$ 720.000,00
BNDES / CAIXA ECONMICA
R$ 1.000.000,00
BNDES / BANCO DO BRASIL
R$ 1.000.000,00
BNDES / ITAU -BBA
R$ 675.000,00
ELETROBRAS
246

Tesouro Nacional que tem buscado estes recursos, por sua vez, por meio
da venda de ttulos pblicos, ou seja, via endividamento da sociedade
brasileira. Os dados mostram somente os desembolsos realizados entre
janeiro de 2009 a junho de 2011, e no o total do montante contratado
para cada obra, informao monopolizada pelo banco e agentes
envolvidos;

FIGURA 08: Arranjo empresarial e financeiro da UHE de Santo Antnio
























Fonte: Cardoso (2011, p. 7).

2) via investimento das empresas pblicas, que como tais
empresas so parceiras nas Sociedades de Propsitos Especficos
responsveis pelo Complexo Madeira, h uma complexa relao entre
endividamento pblico e expanso da capacidade de investimento do
setor eltrico comandada pela ELETROBRAS, que no caso tem-se em Jirau
TESOURO
FURNAS
39 %
ODEBRECHT INVESTIMENTOS
E INFRAESTRUTURA 18,6%
CEMIG
10%
FIP AMAZNIA ENERGIA
20%

MADEIRA ENERGIA S.A
MESA (SANTO ANTNIO)
BNDES
R$ 3.042.586,00
+ R$ 50,000,00
BNDES / BRADESCO
R$ 340.000,00
BNDES / CAIXA ECONMICA
R$ 1.000.000,00
BNDES / BANCO DO BRASIL
R$ 558,586,00
BNDES /
BES INVESTIMENTOS
R$ 80.000,00
ELETROBRAS
BNDES / BANCO NORDESTE
R$ 389.000,00
BNDES / SANTANDER
R$ 350.000,00
BNDES / BANCO DA
AMAZNIA
R$ 190.000,00
BANCO DA AMAZNIA
FUNDO DE FINANCIAMENTO DO
NORTE (FNO)
R$ 503.420,00
FUNDO DE DESENVOLVIMENTO DA
AMAZNIA (FDA)
R$ 637.000,00
ANDRADE GUTIERREZ
12,4%

FI FGTS

BANCO BANIF

BNDES / UNIBANCO
R$ 135.000,00
247

a participao acionria da Eletrosul, alm dos Lotes A e G na
construo da Linha de Transmisso do Madeira;
3) Outro mecanismo de repasse dos recursos pblicos ocorre
por meio dos financiamentos via recursos do Fundo Regional, como
visto para a UHE de Santo Antnio, com a atuao do Banco da Amaznia,
via Fundo de Financiamento do Norte (FNO) e o Fundo de Desenvolvimento
da Amaznia, apesar dos montantes dos recursos serem mais modestos,
comparados aos outros agentes financiadores. Mesmo assim, no so
desprezveis como um financiamento de R$ 637 milhes para a UHE de
Santo Antnio (FDA), outro financiamento de R$ 539 milhes foi
destinado mesma UHE via FDA. O CESBR tambm teve acesso aos recursos
destes fundos, via financiamentos, pois em 2010 recebeu do FNO (via
Banco da Amaznia BASA), R$ 503 milhes, ou seja, 34% dos recursos
financeiros disponibilizados pelo Tesouro Nacional a este fundo.
Como podemos constatar, o governo brasileiro no Novo
Desenvolvimentismo vem criando mecanismos que permitam ao PAC a
realizao de grandes obras de infraestrutura, e no caso em apreo,
de infraestrutura energtica (hidroenergtica), que para sua
concretizao e materializao busca-se desobstruir o que considera
entraves. Se a poltica ambiental considerada assim, passa-se por
cima das normativas, legislaes etc. e a presso poltica cria
mecanismos para resolver as pendncias e liberar as grandes obras,
mesmo com os nefastos impactos anunciados. Se o setor privado um
parceiro, mas cauteloso em colocar seu capital para projetos de
investimento de longo prazo, o governo federal, via instituies
financeiras pblicas, inclusive com recursos do Tesouro e do BNDES,
d um presento com financiamentos a juros mais baixos do que o de
mercado, que o cidado comum paga, no com base na Selic, mas via
taxas de juros de longo prazo a exemplo do BNDES para obras do PAC com
prazo de amortizao de 14 para 20 anos, alm dos perodos de carncia,
no caso de Jirau, de 5 anos.
Isso um convite a projetos que permitam alta rentabilidade
ao capital privado e pblico, com apoio do Estado brasileiro, e
endividamento social partilhado com o aumento da dvida pblica. E
pior, os financiamentos, para o caso do BNDES, para alimentar o faminto
mercado do setor energtico, tem como base o uso de dinheiro dos
248

trabalhadores, j que em torno 50% dos recursos do Banco so oriundos
do FAT.
Reduo de riscos e custos ambientais via processos e presso
poltica, autoritrios, passando por cima dos direitos dos povos
atingidos por esses megaprojetos, sejam homens e mulheres do campo,
da cidade, ou da floresta, tm levado ao que no popular seria um saco
sem fundo de drenagem dos recursos pblicos para o capital, no caso
o Complexo Hidreltrico Madeira.
Conforme Switkes (2011), na divulgao do Complexo
Hidreltrico Madeira, as UHEs de Santo Antnio e Jirau, com eclusas,
teriam um custo total de US$ 5,5 bilhes, com estudos oficiais, foi
para US$ 9 bilhes, com aprovao dos estudos de viabilidade pela
ANEEL o custo foi para US$ 12,6 bilhes (R$ 25,72 bilhes), aumento
de 129% sobre estimativas iniciais. O mesmo (des)planejamento para
linhas de transmisso, com estimativa inicial do projeto em 2003 no
BNDES em US$ 600 milhes, e ltima estimava de US$ 1,75 bilhes a US$
4,2 bilhes. Custos atualizados das barragens e linhas de transmisso
para valor entre US$ 16,5 a US$ 24,5 bilhes.
Os investimentos que envolvem o Complexo Hidreltrico Madeira
chamam a ateno, pois estavam orados na ordem de R$ 43 bilhes,
conforme dados da ANEEL, divididos entre as duas UHEs, com R$ 25,76
bilhes; eclusas base de R$ 1,38 bilho; interligaes de interesse
restrito com R$ 930 milhes; linhas de transmisso de energia na ordem
de R$ 15 bilhes (CERVINSK, 2007) (TABELA 03).

TABELA 03: Custos iniciais das UHEs do Rio Madeira
Obras Custos (R$)
Construo hidreltrica de Santo Antnio 12,72 bilhes
Eclusa Santo Antnio 730 milhes
Interligao de interesse restrito de Santo Antnio 350 milhes
Custo total da UHE de Santo Antnio 13,80 bilhes
Construo hidreltrica de Jirau 13,04 bilhes
Eclusa de Jirau 650 milhes
Interligao de interesse restrito de Jirau 580 milhes
Custo total da UHE de Jirau 14,27 bilhes
Linha de Transmisso 15 bilhes*
Custo total do Complexo Hidreltrico Madeira 43,07 bilhes
Fonte: Switkes (2011, p. 24).
*Os empreendedores dos projetos estimam que a LT entre Porto Velho a
Araraquara teria custo variando entre R$ 10 a 15 bilhes. Normalmente esses
valores so subestimados.

249

Esses custos da UHE de Jirau ainda no esto fechados, tendo
em vista que novos enredos surgem a todo momento, mostrando a face
mutante destes projetos. Alm da mudana do eixo estrutural da barragem
para a Cachoeira do Inferno (como j visto), em 8 de abril de 2011 a
ANEEL publica a Nota Tcnica n. 117/2011 SGH/ANEEL, analisando o
projeto bsico de ampliao da UHE de Jirau de 44 para 50 turbinas,
isso aps todo o pedido de licena do empreendimento
132
. Esta medida
foi publicada no Dirio Oficial, dando despacho ao aumento da
capacidade instalada de 3.300 MW para 3.750 MW, com cota mxima a
montante de 90 metros e rea mxima da represa de 302,6 km
2
. Portanto,
um acrscimo de 450 MW no projeto de expanso, que j fora inscrito
pelo consrcio ESBR no leilo de energia para o mercado cativo em
2014, via leilo de energia nova (A-3), com teto de preo de R$
102/MW/h para negociar essa oferta no leilo
133
. O leilo ocorreu no
dia 17 de agosto de 2011, no qual foram vendidos 209 MW/h de energia
hidrulica.
Este fato mostra o acirramento das disputas pelo recurso gua
e a espoliao da natureza pelos dois grandes consrcios das UHEs do
Madeira, tendo em vista que a perspectiva de ganhos com a expanso da
motorizao para alm dos projetos originais no foi solicitao s
pelo CESBR, mas pelo Consrcio Santo Antnio Energia, formado por
Furnas e Odebrecht, proprietrios da UHE de Santo Antnio. Em 3 de
julho de 2013 a ANEEL tambm aprovou o pedido de elevao da cota da
represa de Santo Antnio de 70,5 para 71,3 metros, o que lhe permitir
alagar uma rea alm do previsto no licenciamento ambiental j
concedido, de 350 km
2
para 430 km
2
. Portanto, uma queda dgua maior,
e ganho de capacidade de instalao de mais 6 turbinas, bem como ganho
de energia de 207 MW mdios.

132
A ANEEL, nesta Nota Tcnica, recomenda a aprovao do Projeto Bsico de
Ampliao da UHE Jirau, pois do ponto de vista tcnico o projeto est em
conformidade com os aspectos de gesto do potencial hidrulico. Alm disso,
o destaque da nota pelo ganho energtico associado nova configurao da
Usina, sendo devido relativa mudana do eixo da usina, ao refinamento do
estudo de remanso e pelo incremento de potencial de mais seis unidades
geradoras. O destaque nisso pelos investimentos associados da
concessionria e sua notria remunerao financeira como retorno.
133
AGNCIA ESTADO. Aneel aprova projeto de expanso da usina de Jirau.
Publicado no Portal IG em 01/08/2011. Disponvel em: <
http://economia.ig.com.br/empresas/infraestrutura/aneel-aprova-projeto-de-
expansao-da-usina-jirau/n1597112020193.html>. Acesso em: 12/02/2012.
250

A disputa entre as gigantes estaria na fatia de ganho possvel
de 57,3 MW para Jirau, pois a elevao do nvel do reservatrio de
Santo Antnio afetaria essa capacidade estimada de ganho, s que neste
contexto Santo Antnio no teria nenhum ganho. E como diz Singer
(2012), o lulismo como rbitro nos conflitos, no s entre capital
trabalho, mas tambm com o prprio capital, entra e media a partilha
dos lucros. Assim, a ANEEL decide permitir que cada consrcio (ESBR e
MESA) tenha um aumento da capacidade produtiva com a instalao de 6
unidades geradoras em cada UHE, respectivamente Jirau e Santo Antnio,
e assim amplia-se a capacidade produtiva do Complexo Hidreltrico
Madeira como um todo em 150 MW
134
. Santo Antnio passaria ento de
3.150 MW, com 44 turbinas, para 50 unidades geradoras e potncia
elevada em 419 MW, totalizando 3.569 MW.
Como destacado em matria do Jornal Valor Econmico (em 10 de
outubro de 2012 Ampliao de UHEs traz de volta disputa no Madeira),
h uma peleja acirrada por centmetros preciosos da gua do rio
Madeira, e com ela, alm dos ganhos dos Consrcios e empresas
envolvidas, h toda uma rede composta pelas empresas beneficiadas pela
compra de mais mquinas, como o Consrcio liderado pela Alstom
(francesa), incluindo a Voith Siemens (alem) e Andritz Hydro
(austraca). Em defesa do seu quinho o Consrcio ESBR chegou a apelar
para a questo catastrfica do aumento do espelho dgua de Santo
Antnio, que afetaria as estruturas de Jirau, com graves riscos
estruturais
135
.

134
As duas usinas teriam a capacidade elevada, mas Jirau perderia parte do
aumento potencial futuro. Assim, a Aneel autorizou a mudana no reservatrio
de Santo Antnio, mas obrigou a concessionria a ceder, sem nus, parte da
energia produzida Jirau - 21,3 MW mdios de energia firme, ou 24,3 MW mdios
de garantia fsica. Essa cesso, porm, pode ser interrompida caso o governo
brasileiro entre em acordo com a Bolvia em relao ao reservatrio de Jirau.
Para que a usina consiga obter o mximo ganho energtico, provvel que ela
tenha que alagar parte do territrio boliviano. Nesse caso, desde que Jirau
obtenha a energia que perdeu devido a Santo Antnio, a cesso terminaria.
Fizemos essa configurao porque ela equaliza a frustrao de ambas as
usinas. Dado que a ampliao mxima das duas fisicamente impossvel, nenhuma
das duas ter tudo que quer, mas as duas tero o mximo possvel, afirmou o
diretor da Aneel Julio Coelho. WARTH, Anne. Aneel aprova a ampliao de
Santo Antnio e pe fim disputa com Jirau. Estado. 03 de junho de 2013.
Disponvel em: <
http://www.estadao.com.br/noticia_imp.php?req=impresso,aneel-aprova-..>
Acesso em: 11/10/2013.
135
A ESBR chegou a mandar uma carta para o ministro de Minas e Energia,
Edison Lobo, advertindo sobre o dano potencial ao vertedouro e s casas de
fora de Jirau. O grupo fez ainda um alerta sobre eventuais prejuzos
251

Como j indicado anteriormente, os interesses em jogo so
econmicos, e se na disputa por grandes obras as construtoras so
irms, na formao dos Consrcios das UHEs do Madeira, o que vale
o interesse econmico particular, e mesmo com a mediao de conflito
posta em prtica pela ANEEL, a fala do presidente da ESBR clara na
defesa dos interesses do consrcio e do capital a ele vinculados.

No h nada acordado. A posio dos scios que Jirau no
abrir mo de direito que tem [...]. Sem alagar nenhum
metro quadrado a mais nem fazer nenhum investimento
adicional, podemos aumentar a energia assegurada de Jirau
em pelo menos 35 MW mdios, se no houver mudana da cota
de Santo Antnio. Essa mudana tem que ser aprovada tambm
por Jirau. E no vamos aprovar nada enquanto no soubermos
o impacto de engenharia [e no bolso dos acionistas,
podemos acrescentar]. (apud RITTNER, sem paginao, 2012,
grifos no original).

As UHEs do rio Madeira, diante de todos os arranjos possveis,
tm seus oramentos elevados estratosfera, sendo que Santo Antnio
j chega a R$ 17,5 bilhes
136
. Com a ampliao da capacidade instalada
de Jirau, o aporte de recursos para ampliar esta capacidade tambm foi
revista e o BNDES foi a instituio procurada para que o financiamento
feito a Jirau de R$ 7,3 bilhes tivesse um aditivo que pudesse chegar
a R$ 10 bilhes, ou seja, um aumento de R$ 2,7 bilhes. O financiamento
realizado tinha sido o maior j concedido pelo BNDES em sua histria
para um nico projeto, o que ocorreu via modalidade Project Finance.
Esse valor foi ampliado no dia 26 de novembro de 2012, quando o Banco
anunciou financiamento de R$ 22,5 bilhes para a UHE de Belo Monte,
com prazo de 30 anos.
Assim, segundo Maurcio Bhr (presidente da GDF Suez Brasil),
o valor total da construo de Jirau subiu de R$ 11 bilhes para R$
15 bilhes, sendo R$ 2 bilhes referentes indexao contratual e

socioambientais, como a necessidade de realocao da parte baixa do distrito
de Jaci-Paran e a inundao de alguns quilmetros da BR-364, que liga
Porto Velho a Rio Branco. A nossa preocupao continua sendo a mesma de
antes, afirmou Paranhos. (RITTNER, Daniel. Ampliao de usina traz de volta
disputa no Madeira. Valor, 10/10/2012).
136
Segundo o Consrcio Santo Antnio Energia (site da empresa), o investimento
do projeto original era de R$ 16 bilhes, mas com a ampliao de 44 para 50
turbinas e aumento da capacidade em mais 206,2 MW mdios, houve um aumento
dos investimentos em torno de R$ 1,5 bilho incluindo a obra civil, compra
das turbinas, servios de montagem e investimento na ampliao do reservatrio
o que totaliza R$ 17,5 bilhes.
252

expanso de 44 para 50 turbinas. Esse valor foi revisto em setembro
de 2010, com a estimava da ESBR de investimento total para R$ 17,3
bilhes, ou seja, uma elevao de mais R$ 1 bilho aps a ltima
atualizao do oramento da UHE ocorrido em maro de 2013 (JORNAL...,
2013).
Essa negociao com o BNDES tambm pede reviso do prazo de
amortizao do financiamento com carncia de seis meses
137
, data
contratual inicial de 2014, aps a data marcada para o incio da
antecipao da operao que est atrasado devido s greves e Revoltas
ocorridas no canteiro, o que abordaremos no prximo captulo 7. No dia
29 de setembro de 2012 o BNDES aprovou emprstimo suplementar de mais
R$ 2,32 bilhes para a construo de Jirau, elevando o financiamento
realizado pelo Banco para R$ 9,5 bilhes (FONTES, 2012).
Do valor total previsto de R$ 10 bilhes - retirando o
primeiro financiamento de R$ 7,2 bilhes fornecido pelo BNDES - R$
3,385 bilhes foram repassados por um pool de bancos que inclui o
Bando do Brasil, Caixa Econmica Federal, Bradesco, Ita e Banco do
Nordeste. [...] os R$ 3,15 bilhes restantes sero aportados pela Suez
(50,01%), Camargo Corra, Chesf (20%) e Eletrosul (20%) ao longo da
obra (SCHFFNER, 2012).
Segundo informaes de Schffner (2012), em entrevista com o
Presidente da ESBR, h informao que os grandes acionistas de Jirau
teriam capitalizado, inicialmente, com R$ 882 milhes com recursos
prprios, do total de R$ 3,15 bilhes aportados pela Suez (50,01%),
Camargo Corra, Chesf (20%) e Eletrosul (20%). Ou seja, 31,5% do valor
inicial estimado em R$ 10 bilhes, um montante digamos camarada
tendo em vista os R$ 9,5 bilhes de financiamentos realizados somente
pelo BNDES. E alm do mais, para no deixar de evidenciar as benesses
do BNDES com o grande capital, o pagamento ocorrer no prazo de 20
anos, e mais cinco de carncia.
Com tanto capital em jogo, a usina tambm fez aplice de
seguro de R$ 7 bilhes que conta as obras civis, equipamentos e

137
RODRIGUES, Alexandre; PEREIRA, Renee. Jirau quer ampliar financiamento de
R$ 7,3 bilhes para R$ 10 bilhes. Estado.com.br/economia, 18 fev. 2012.
253

operao, inclusive atrasos. O resseguro foi feito em Londres e
liderado pela Swiss
138
.
Entre a unio de capitais na formao do Consrcio h disputas
pela melhor concorrncia que atraiu as gigantes do setor para o
fornecimento de peas, equipamentos e demais produtos necessrios para
tocar o projeto da UHE de Jirau. A parceria foi feita entre dois
consrcios fornecedores de turbinas, como j dito, sendo 28 fornecidas
pelo primeiro, formado pela Alstom, Voith Siemens e Andritz, que sero
instaladas na margem direita do Rio Madeira e com um custo de R$ 1,95
bilho. O outro o consrcio fornecedor das outras 16 turbinas para
a segunda casa de foras instalada na margem esquerda e formado
pelas chinesas Dong Fang Electric Corporation International, e Dong
Fong Electric Machinery, com contrato no valor de R$ 900 milhes.
Alm disso, participam do fornecimento de produtos para a
construo de Jirau a Votorantim Siderurgia, com venda de 120 mil
toneladas de ao, e 600 mil toneladas de cimento da Votorantim
Cimentos. Esse contrato foi to significativo para o grupo que foi
construda uma fbrica de cimento para suprir as duas UHEs. Outra
empresa que participa desse mercado a Bardella, no fornecimento de
equipamentos hidromecnicos, com contrato de R$ 500 milhes e uma
fbrica construda no Polo Industrial de Porto Velho. Tambm foi
construda uma fbrica de pr-moldados BS. A, da coreana Hyosung, para
fornecer 18 subestaes de energia no valor de US$ 48 milhes
(SCHFFNER, s.d.); todas empresas pressupem-se atreladas construo
das UHEs de Jirau e Santo Antnio.
neste contexto de disputas entre grandes grupos para ter
sua fatia no mercado brasileiro de energia eltrica em expanso, e a
prpria reorganizao do capital entre as grandes empresas, mas tambm
na parceria entre multinacionais e a articulao com o capital nacional
privado (construtoras/empreiteiras) e estatais que podemos constatar
o intenso processo de territorializao de grandes projetos de
produo de energia na Amaznia, sob o Novo Desenvolvimentismo, a
partir do PAC.
Assim, o Complexo Hidreltrico Madeira o laboratrio, e
ponta de lana para essa investida, explorao, mercantilizao da

138
http://www.acenergia.com.br/default.asp?id_materia=1586. Acesso em:
12/11/2013.
254

natureza e a degradao ambiental, destruio de territrios de
populaes tradicionais e gerador de uma reorganizao do espao local
e regional.
Essa dinmica destrutiva e recriadora do capital permeada
por uma srie de mecanismos obscuros, dos quais conseguimos apresentar
alguns elementos para o debate e reflexo, que passam pelo discurso
do desenvolvimento regional, haja visto que at o Consrcio
proprietrio da UHE de Jirau assim se intitula Energia Sustentvel
do Brasil, de um desenvolvimento sustentvel pela gerao de
energia limpa e segura, da gerao de emprego. Discursos que em
essncia fazem parte de um intenso processo de apropriao da riqueza
nacional, seja via mercantilizao da gua com potencial
hidroenergtico, seja pela lapidao de recursos pblicos para
fomentar a reproduo cada vez mais intensa e ampliada desses grandes
capitais que tm na apropriao de territrios do hidronegcio-
energtico um dos seus mecanismos de acumulao ampliada.
Mesmo com todos os problemas elencados sobre a forma
autoritria, como a presso poltica, com o terrorismo do apago,
com a desconsiderao da legislao ambiental pela poltica voltada
ao mercado, os discursos de que esse tipo de empreendimento
hidreltrico seja sustentvel a bandeira do Estado e do grande
capital para legitimar sua ao na regio amaznica. Um exemplo claro
desse mecanismo perverso que alm da mercantilizao da gua para a
gerao de energia, sob o controle desses grandes grupos - disputando
cada centmetro desse recurso em detrimento dos usos sociais,
culturais e da reproduo da vida que os utiliza - h ainda a
estratgia de novos mercados, como o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL). Essa a mais nova forma de apropriao pelo Consrcio
ESBR com Jirau, j que a ONU reconheceu o projeto de Jirau e deu o
aval para vender crditos de carbono (ABREU, 2013).
Segundo Antonio Jorge Abreu, diretor de Meio Ambiente da
Energia Sustentvel do Brasil, o projeto de MDL de Jirau tem a seguinte
importncia:

Esse o maior projeto aprovado pela ONU no Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo. Ficou comprovado que vai ter uma
reduo de 6 milhes de toneladas por ano de dixido de
carbono equivalente. Para a ONU, no basta comprovar a
reduo de emisso de gases de efeito estufa, importante
255

provar que o seu projeto sustentvel, que tratou de
forma adequada as questes sociais e ambientais. Para a
ONU isso ficou comprovado em Jirau e isso mais uma
vitria do empreendimento. importante ter no s o
crdito de carbono para ser vendido, mas tambm o
reconhecimento da organizao de que o projeto foi
implantado de forma sustentvel, mostrando que vivel
ambientalmente um projeto hidreltrico dessa ordem de
grandeza na Amaznia. (ABREU, no paginado, 2013).

Portanto, com esse projeto a UHE de Jirau passou a se
enquadrar como um projeto MDL, j que passaria a ser considerada como
um empreendimento de gerao de energia limpa. Isso ocorreria, pois,
como consequncia de sua implantao o empreendimento contribuiu com
a reduo de aproximadamente 6 milhes de toneladas de CO2 por ano
para a atmosfera, o que representaria a reduo para o Pas de emisso
de gases de efeito estufa do setor eltrico, que ocorreria com a
expanso de UTE (ESBR, informao sobre a concepo do Projeto MDL)
139
.
Como o crdito de carbono uma nova mercadoria fictcia, que
precisa de condio de valorizao, a ESBR espera que os valores ainda
baixos, sejam elevados, acumulando esses crditos para uma venda
futura.
Portanto, questiona-se que desenvolvimento sustentvel este
desestruturador da vida, de territrios de populaes ribeirinhas,
extrativistas, camponesas, indgenas, de trabalhadores nos canteiros
de obras, que desarticula espaos de vida em detrimento de espaos de
acumulao, que gera graves problemas ambientais, socioeconmicos, de
segurana e sade pblica, tanto no campo como na cidade?
Ao contrrio do enunciado discursivo posto pelo capital e
Governo Federal, o que se pode identificar o empenho pelo desmonte
da legislao ambiental devido aos constantes ataques ao IBAMA e ao
sistema de licenciamento em voga, como averiguado para as UHEs de
Jirau e Santo Antnio, posto em prtica pelo vis desenvolvimentista
dos ltimos governos, ou seja, no Novo Desenvolvimentismo. Para
demonstrar o destrutivismo da implantao do Complexo Hidreltrico
Madeira, que ao contrrio do propagado como exemplo de projetos
sustentveis, na prxima seo analisaremos os principais impactos

139
Disponvel em: <http://www.energiasustentaveldobrasil.com.br>. Acesso em:
10/02/2014.
256

territoriais no campo e na cidade em decorrncia da construo da
indstria de produo de energia hidreltrica na Amaznia.

5.2 O CHM: reorganizao espacial e seus processos
desterritorializantes

Alm dos srios problemas com os licenciamentos ambientais,
houve uma delimitao subestimada das reas de influncias das UHEs
do rio Madeira, intensificando os impactos territoriais para com as
populaes ribeirinhas, extrativistas e camponesas, bem como o caos
gerado na cidade de Porto Velho e nos distritos de Jaci-Paran
(influncia direta de Santo Antnio) e Mutum-Paran (influncia direta
de Jirau).
Assim, com o incio da construo das UHEs de Jirau e Santo
Antnio, evidencia-se a constituio (em processo) dos territrios do
hidronegcio-energtico na Amaznia, sob o Novo Desenvolvimentismo,
territorializao que teve, tem e continuar tendo srios impactos
sobre as populaes e seus territrios ao longo do rio.
Tomando como base as reas de influncia do EIA/RIMA de Jirau
e Santo Antnio, ficou evidenciado que a mesma foi subestimada, pois
no incluram a bacia completa do Rio Madeira, o que excluiu os
contribuintes montante de Jirau, como rio Mamor e Guapor, rio Beni
e rio Madre de Dios, por exemplo. Portanto, para os estudos regionais
foi considerado somente a bacia hidrogrfica do rio Madeira em
territrio brasileiro, expresso na delimitao espacial pela rea de
Abrangncia Regional (AAR)
140
.
J a rea de Influncia Indireta (AII) (FIGURA 09) dos dois
AHEs, totalizam cerca de 23.520 km
2
, iniciando em Abun (divisa com a
Bolvia) at as proximidades da cidade de Porto Velho, jusante do
eixo de Santo Antnio, prximo do terminal porturio da PETROBRAS.

140
A rea de Abrangncia Regional (AAR), para estudos do meio fsico e
bitico, materializou-se o territrio compreendido pelas reas de Influncia
Indireta (AII) dos AHEs de Santo Antnio e Jirau, alm da rea de Influncia
Indireta da UHE Samuel, que compreende a rea da bacia hidrogrfica do rio
Jamari e seus tributrios e o trecho da hidrovia Porto Velho-Itacoatiara (AM)
[...] (EIA, 2004, p. III-3).

257

A definio da AII para o meio bitico e abitico
(representado pela cor vermelha na Figura 09) vai alm da delimitao
para o meio socioeconmico (representado pela cor cinza), que no
adotou toda a dimenso da bacia hidrogrfica, mas o municpio de Porto
Velho como sendo a AII para os estudos socioeconmicos.
No que tange s reas de Influncia Direta (AID) (FIGURAS 10
e 11) foram delimitadas pelos espaos geogrficos suscetveis aos
efeitos diretos da implantao da infraestrutura dos empreendimentos,
como rea prevista para inundao das represas, canteiros de obras,
vias de acesso, reas de Preservao Permanentes (APP). A AID de Jirau
(FIGURA 10) tem reas de 36.863 ha, e a de Santo Antnio, de 26.922
ha (FIGURA 11).
Na AID de Jirau o canteiro de obras do aproveitamento
hidreltrico, com cota de inundao do reservatrio em 90 metros e o
impacto direto na sede do Distrito de Mutum-Paran, bem como a faixa
da rea de Preservao Permanente com rea de 100 metros, a rea que
foi definida como de estudo do entorno do AHE de Jirau.
Na AID de Santo Antnio, constatamos a jusante a cidade de
Porto Velho, bem como a rea do canteiro com nvel de alagamento em
70 metros, que serve como base para a cota de inundao na curva de
nvel de mesma altitude. A rea de estudo do entorno tem como limite
a montante do AHE de Santo Antnio, o AHE de Jirau. O Distrito de
Jaci-Paran sofrer impacto direto deste reservatrio.
Levando esta delimitao subestimada em questo, que impactos
territoriais so identificados na reorganizao espacial em
decorrncia da construo das UHEs de Jirau e Santo Antnio?



258

FIGURA 09: rea de Influncia Indireta das UHEs de Jirau e Santo Antnio

























Fonte: EIA (2003, p. III-5), Figura A.III-2.
259

FIGURA 10: AID e de Estudos do Entorno de Jirau
Fonte: EIA (2003, p. III-8), Figura A.III-3.

FIGURA 11: AID e de Estudos do Entorno de Santo Antnio
Fonte: EIA (2003, p. III-9), Figura A.III-4.
260

O primeiro aspecto que merece destaque refere-se s
consideraes do Parecer Tcnico n. 014/2007 (BRASIL IBAMA, 2007,
p. 92), que apresenta resultados da avaliao dos AHEs de Jirau e
Santo Antnio a partir do EIA/RIMA, Audincias Pblicas, vistorias
tcnicas, reunies tcnicas etc. Esse documento no apresenta
adequadamente a determinao das reas de Influncia Direta AID e
Indireta - AII para o meio scio-econmico. Assim, a regio, para o
meio socioeconmico, apresenta uma fragilidade importante no que diz
respeito, principalmente, atrao de populao, atividade pesqueira,
incidncia de malria e outras doenas potencialmente endmicas, e
presso sobre terras indgenas (BRASIL IBAMA, 2007, p. 101).
Considera ainda que possvel destacar que a abrangncia das reas
de influncia direta e indireta so incapazes de fornecer o melhor
cenrio de insero do empreendimento, pois, aqueles que vivem de
atividades pesqueiras, por exemplo, so atingidos economicamente muito
alm dos limites brasileiros, como o caso dos bolivianos e peruanos
que dependem economicamente da pesca da dourada (BRASIL IBAMA,
2007, p. 102).
As reas de influncias (direta e indireta) dos
empreendimentos consideram 90 metros de inundao para a represa de
Jirau e 70 metros para Santo Antnio, e sendo considerados atingidos
residncia ou atividade produtiva situadas na rea de inundao e em
sua vizinhana sem delimitao precisa. Foi desconsiderado o
expressivo assoreamento que ambos os reservatrios sofrero e
consequente elevao dos nveis dgua para alm dessas cotas. O EIA
desconsiderou ainda como afetados os Assentamentos de reforma agrria
Joana DArc I, II e III e comunidades ribeirinhas como Porto Seguro e
Engenho Velho, localizadas prximas a represa de Santo Antnio. Essas
questes foram levantadas no parecer citado antes das Licenas de
Instalao, portanto, j indicavam a gravidade dos impactos em
decorrncia da instalao das UHEs e do enchimento dos respectivas
represas.
Como a lista de impactos grande, questes como terras
indgenas (Karitiana e Karipuna) e povos indgenas isolados, tambm
261

so elementos importantes sobre os efeitos devastadores das UHEs
141
,
bem como os desdobramentos gerados em territrio boliviano e peruano.
Assim, esta seo analisa as mudanas na reorganizao
espacial e os impactos sobre populaes ribeirinhas e camponesas
atingidas pelas UHEs, bem como as aes do MAB no processo de luta
desses trabalhadores atingidos no campo, alm dos impactos nos
distritos tambm afetados.
Em termos territoriais trs distritos do municpio de Porto
Velho foram diretamente afetados pelas UHEs, sendo Mutum-Paran por
Jirau, e Jaci-Paran por Santo Antnio, ambos a montante dos
respectivos reservatrios, e o Distrito de So Carlos (Baixo Madeira)
e a cidade de Porto Velho a jusante das UHEs. Segundo nota do MAB-RO,
tais distritos e a prpria cidade de Porto Velho no foram preparados
para o aumento populacional e os impactos decorrentes dos
empreendimentos hidreltricos.
Como os impactos vo alm da cota de inundao e da dinmica
direta e restrita da forte presso das guas escoadas pelos
vertedouros, o que uma viso restrita defendida pelas empresas,
tanto a montante como a jusante, o que se constata que todo o
territrio tem impactos e no somente a delimitao restrita que as
empresas apresentam, conforme a seguir.
Como se constata h impactos de toda ordem, o que reativa a
ao econmica sobre o territrio, inclusive sobre uma rea de
fronteira como em direo ao estado do Amazonas, no sentido do
municpio de Lbrea. Portanto, para tomarmos como exemplo a presso
dessas atividades econmicas no territrio e sobre o uso do terra,
comparamos duas imagens em perodo curto de tempo; 1985 e 2013.
Na Mapa 08, imagem de satlite LANDSAT 5 de 1985, constata-
se o uso da terra mais intenso nas proximidades da malha urbana de
Porto Velho, e no sentido Jaci-Paran pela BR-364, onde possvel
constatar pequenas manchas de desmatamento na rea de floresta. O que
tambm ocorre no trecho entre os Distritos de Mutum-Paran e Abun
(divisa com o estado do Acre), nas proximidades da ferrovia Madeira-
Mamor. Nas reas atuais onde esto localizados os Assentamentos So

141
Devido ao recorte desse texto, no enfocaremos os impactos sobre populaes
indgenas. A respeito consultar ALMEIDA (2009).
262

Francisco, Nilson Campo, Joana DArc e Porto Seguro, a imagem de
satlite revela pouco desmatamento em reas de floresta.
J no Mapa 09, com imagem de satlite LANDSAT 5, de 2013,
constata-se uma dinmica de uso da terra mais intensa com a instalao
das UHEs de Jirau e Santo Antnio, o que representado pelas
significativas mudanas na paisagem, quando se compara ao ano de 1985.
O primeiro aspecto a instalao das UHEs de Jirau e Santo Antnio
que j esto em funcionamento e com a represa cheia, e com a instalao
das mesmas, ocorreu uma alterao na prpria dinmica de ocupao e
valorizao do uso do terra.
De modo geral, pode-se dizer que a intensificao do uso do
solo pode ser expressado pelo desmatamento significativo, como
observa-se na Carta-Imagem (MAPA 09), em especial na margem direita
do rio Madeira, nas proximidades da BR-364, como nas localidades de
Lourdes, Unio Bandeirantes, Trs Rios, Belo Horizonte, 25 de Abril e
Vila Franciscano. Isso tambm evidenciado nos Distritos de Mutum
Paran e Jaci-Paran. Desmatamento tambm representativo pode ser
observado na Resex do Rio Jaci-Paran e nas proximidades da Floresta
Nacional do Bom Futuro. Todavia, no se constata o avano do
desmatamento nas Terras Indgenas Karipuna e Karitiana. Os
Assentamentos de Reforma Agrria, tambm evidenciam desmatamento em
reas dos principais ramais (estradas rurais), como verificado em So
Francisco, Nilson Campos e Joana DArc. Outra evidncia de
significativa alterao na paisagem se d com o aumento expressivo da
mancha urbana (stio urbano) da cidade de Porto Velho.
Ao compararmos essas duas imagens de satlites em
temporalidades diferentes, 1985 e 2013, (MAPAS 08 e 09), fica evidente
que no curto perodo de tempo de 28 anos houve avanos expressivos no
uso do terra rural e urbana no municpio de Porto Velho e na regio
do mdio rio Madeira. Essa dinmica certamente passou a ser
intensificada com as notcias da instalao das UHEs do rio Madeira,
e sobre isso, o trabalho de Cavalcante (2012) revela pontos
importantes. A autora analisa os impactos no ordenamento do territrio
e uso da terra com a construo das UHEs do Madeira, na qual destaca
entre os impactos, os seguintes pontos:


263


264


265

a) Fragilidade ambiental eroso na rea de influncia das
UHEs decorrente das mudanas nos padres de organizao espacial
existentes na regio;
b) Com a expectativa de construo das UHEs h um descontrole
do Estado na gesto e ordenamento do territrio, colocando em xeque
os usos da terra previstos no Zoneamento Socioeconmico e Ecolgico
(ZSEE) do estado de Rondnia, pois a pecuria que j era o uso
predominante na regio mantm ritmo crescente no municpio de Porto
Velho aps o ano de 2000, com pico em 2005 e 2010. Neste perodo houve
no municpio aumento de 279% do rebanho bovino e a explorao
madeireira cresceu 3.978% (ou seja, 40 vezes!);
c) A expectativa de infraestrutura gerou intensa valorizao
da terra em reas com ocupao j consolidadas e houve estmulo
expanso para novas reas, tendo como efeito o adensamento da
fragilidade ambiental na rea com desmatamento, eroso e presso em
reas de Unidades de Conservao;
d) Essa valorizao gera presso ambiental sobre unidades de
conservao que podem estar comprometidas, como: Floresta Nacional do
Bom Futuro, Reserva Extrativista Jaci-Paran, Floresta Estadual Rio
Vermelho C, e rea de Proteo Ambiental do Rio Madeira;
e) Intensificam-se os conflitos entre os vrios sujeito
situados na rea de influncia dos empreendimentos, como madeireiros,
agricultores camponeses, pecuaristas, pescadores, garimpeiros,
ribeirinhos, sojicultores e as prprias empresas construtoras de Jirau
e Santo Antnio.
nesse sentido que o Movimento dos Atingidos por Barragens
em Rondnia (MAB-RO) tambm questiona o diagnstico das empresas
quanto aos atingidos, e apresenta 14 apontamentos sobre os impactos
gerados em decorrncia da construo das UHEs de Jirau e Santo Antnio,
sendo afetados: a pesca; a agricultura de vrzea; h ocorrncia de
desbarrancamentos de solo s margens do Madeira; h a deteriorao da
qualidade da gua; identifica-se a perda da fertilidade do solo;
denuncia tambm o fracasso dos reassentamentos de populaes
atingidas, as indenizaes insatisfatrias e medidas mitigadoras no
reparadoras das condies vividas pelos atingidos; desestruturao de
distritos como So Carlos e Jaci-Paran; ameaas s culturas de povos
indgenas e tradicionais; o aumento dos problemas de sade pblica e
266

na educao; problemas de mobilidade urbana devido ao caos no
transporte na capital; o aumento da criminalidade, do consumo de
drogas, e abuso e violncia contra mulheres e crianas. Em suma,
impactos e problemas de todas as esferas que passam a existir tanto
no campo como nos centros urbanos.
nesse contexto que compreendemos os impactos das UHEs na
dinmica e na organizao do territrio regional, que passou a ser
intensificado j quando da intencionalidade da instalao, mas
principalmente com suas construes, em especial pela
desterritorializao das populaes atingidas, o que acabou por gerar
zonas de tenso quanto ao uso do territrio.
Na perspectiva de Cavalcante (2012) a tenso estaria no
embate entre poltica ambiental (com o ZSEE) e a poltica
desenvolvimentista de infraestrutura do governo Federal, via as
disputas travadas no territrio pelo uso do corpo hdrico com fins
econmico. Assim, teriam nesta regio do Alto e Mdio Madeira duas
zonas de tenso, sendo:
a) A zona de tenso na rea de vrzea: tenso ocorre devido ao
conflito entre a territorializao do capital pela construo das UHEs
de Jirau e Santo Antnio e pela (des)territorializao da populao
atingida pela represa, pois h uma incompatibilidade de usos do corpo
hdrico, das guas do rio Madeira, prevalecendo o uso como recurso
econmico para a gerao de energia;
b) A zona de tenso na rea de terra firme: substituio da
floresta pela explorao madeireira e pecuria.
Portanto:

[...]a intensificao das atividades nesta rea tem sido
motivada pela mobilizao do capital que as usinas
agregam, assim como na maioria dos grandes projetos de
infraestrutura implantados na Amaznia funcionam como
vetores de expanso da ocupao desordenada, estimulam
especulao fundiria (a terra tem um valor apenas
econmico e no social), a explorao madeireira ilegal e
apropriao de terras Pblicas da Unio. O resultado a
presso em rea de unidade de conservao e terras
indgenas, o desenvolvimento da pecuria sem considerar
as caractersticas do meio natural, contribuindo com o
desmatamento e processos erosivos. (CAVALCANTE, 2012, p.
130).

267

Quanto UHE de Santo Antnio, o MAB Nacional
142
denuncia que
desde o incio da construo das obras as empresas no apresentavam
dados concretos em relao ao nmero de atingidos com os
empreendimentos; prevaleceram sempre as incertezas. O PBA estimava que
561 famlias seriam atingidas. Em 12/08/2009 o Conscio SAE divulgou
a informao que 1.145 famlias integraram o projeto de
desterritorializao. J em 2011 o nmero divulgado, tambm pelo
Consrcio, era de 1.729 famlias, mas esse nmero poderia ultrapassar
2.000 famlias, conforme projeo do MAB. Nmero que deve aumentar
significativamente com a alterao da cota da represa de Santo Antnio
(de 70 metros para 71,3 metros), em decorrncia da ampliao da sua
capacidade de produo de energia hidreltrica.
Levantamento realizado por uma equipe tcnica da UNIR, com
base no ano de 2004 (apresentado no Parecer Tcnico 0014/2007
COHID/CGENE/DILIC/IBAMA), conforme Tabela 04, constata que o nmero
total de domiclios afetados pela construo da UHE de Santo Antnio
seria de 437, com uma populao total de 1.762 habitantes. A base para
incluso de rea dos domiclios afetados foi a cota de 70 metros que
a represa abrangeria no projeto original. Assim, do total de
domiclios, 81 estariam em rea urbana especialmente do Distrito de
Jaci-Paran.
J para a rea rural, o Parecer Tcnico citado demonstra que
no lugar denominado povoado de Amazonas seriam atingidos 16
domiclios, com 63 pessoas; em Teotnio, 60 domiclios com 262 pessoas.
Na rea rural, de modo geral, na margem direita, seriam atingidos 91
domiclios com 386 pessoas e, na margem esquerda, 158 domiclios com
610 pessoas, com total na rea rural de 1.321 pessoas.
Os dados sobre atingidos da UHE de Jirau na regio de formao
da represa concentram-se na rea urbana do distrito de Mutum-Paran,
com 172 domiclios, compostos por 696 pessoas (Tabela 04). Na rea
rural, seriam 87 domiclios na margem direita e 17 na margem esquerda,
respectivamente, com 289 e 60 habitantes. O total seria de 276
domiclios com 1.045 pessoas. Cavalcante (2012) identifica que foram
inviabilizados 325 domiclios na rea urbana e no 172.

142
Disponvel em:
<http://www.mabnacional.org.br/amazonia/santo_antonio_e_jirau/sobre_a_barra
gem_jirau>. Acesso em: 10/11/2013.
268

TABELA 04: Domiclios identificados na rea de formao dos
reservatrios das UHEs de Jirau e Santo Antnio - 2004
Local AHE Jirau AHE Santo Antnio
Domiclios Populao Domiclios Populao
Domiclios habitados e pesquisados
rea urbana
Jaci-Paran 0 0 81 403
Mutum- Paran 172 696 0 0
Povoados (rea rural)
Amazonas 0 0 16 63
Teotnio 0 0 60 262
rea rural
Margem direita 87 289 91 386
Margem esquerda 17 60 158 610
Total de domiclios pesquisados
rea urbana 172 696 81 403
Povoados (rea rural) 0 0 76 325
rea rural 104 349 249 996
Total 276 1.045 406 1.724
Total de domiclios
identificados*
326 1.057 437 1.762
* Inclui domiclios habitados e no pesquisados, domiclios de uso ocasional
(lazer) e domiclios desabitados.
Fonte: FURNAS/UNIR/EIA - Recenseamento das famlias, 2004 (apud BRASIL
IBAMA, 2007).

Dois distritos foram os mais afetados pela UHE de Jirau, sendo
Mutum-Paran (FIGURA 12), que teve seu ncleo urbano quase totalmente
comprometido pela represa, e Jaci-Paran, com 437 equipamentos
(domiclios e unidades produtivas urbano/rural), sendo que destes 109
so equipamentos do setor agropecurio, 06 serrarias, 02 laminadoras,
15 estabelecimentos comerciais, 01 posto de gasolina, 28 pequenos
estabelecimentos comerciais em reas fora do aglomerado urbano, 04
centros ecumnicos, 01 cemitrio, 01 posto de sade, 01 delegacia e
01 escola estadual (CAVALCANTE, 2012).

FIGURA 12 Projeo de inundao do ncleo urbano do Distrito de
Mutum-Paran

Fonte: Cavalcante et al, (2008).
(Reproduo www.geracaorondonia.com.br, 2006).
269

Conforme Cavalcante (2012), este distrito teria tido um forte
impacto em decorrncia do aumento populacional, passando de uma
populao residente de 611 habitantes no ano de 2000 para 6.575 no ano
de 2010, um aumento de 1.076%. O maior impacto populacional foi na
rea rural, com 6.157 habitantes. J o distrito de Jaci-Paran tinha
2.821 habitantes no ano de 2000, e passou para 13.131 habitantes em
2010, o que representa um aumento de 465%.
A sede do distrito de Mutum-Paran foi transferida para o
Reassentamento Coletivo Urbano Nova Mutum-Paran, construdo pelo
CESBR, com 1.600 casas, tanto para atender operrios, equipes tcnicas
do Consrcio e moradores do antigo distrito, com 200 casas para a
populao desterritorializada. Nova Mutum-Paran est localizada h
cerca de 100 km de Porto Velho e cerca de 5 km do canteiro de obras
da UHE de Jirau (FOTO 01). Segundo a ESBR a nova localizao dar
mais qualidade de vida para a populao, com uma infraestrutura urbana
moderna e em pleno funcionamento. A populao ganhar, sem nenhum
custo um terreno e uma boa casa, novas escolas, novos postos de sade
modernos e equipados, mais segurana, saneamento bsico bem
distribudos, mais emprego, mais recursos e crescimento da economia
regional (ESBR, release, 15 de outubro de 2008).
Esse enunciado da ESBR do progresso, do desenvolvimento e da
melhor qualidade para os atingidos como a Vila de Nova Mutum-Paran,
pode ser observado nas placas espalhadas na referida vila urbana (FOTO
02). Assim, o ncleo urbano de Nova Mutum-Paran divulgado como o
lugar onde a felicidade veio pra ficar, pois a representao do
novo, moderno, em relao s condies preexistentes de habitao das
famlias atingidas, sofreria mudanas to significativas que no teria
como no ser feliz eternamente. Vende-se a felicidade, omite-se a
desterritorializao e seus impactos na vida objetiva e subjetiva
daqueles que perderam seus lares e sua vivncia com o rio Madeira.
Propaga-se que as casas, como visto no ltimo plano na Foto 02, so
incomparveis com as condies de habitao anteriores, mesmo que seja
um fato a diferena entre as casas para os funcionrios de gerncia e
encarregados da UHE de Jirau e a casa dos reassentados (FOTO 03).

270


FOTO 01: Vista area do Reassentamento Coletivo Urbano Nova Mutum-
Paran, no municpio de Porto Velho (RO)
Fonte: PAC 2
143
(Foto tirada em 30/05/2011).


FOTO 02: Propaganda de Nova Mutum-Paran pela ESBR
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em 15/07/2011.

143
Disponvel em: http://www.flickr.com/photos/pacgov/5958570027/in/set-
72157627242561562. Acesso em: 11/02/2014.
271


FOTO 03: Casa, com quintal, para reassentados de Jirau em Nova
Mutum-Paran
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em 14/06/2011.

Assim, os impactos na rea rural e urbana seriam tanto pelo
remanejamento ou desterritorializao populacional, como pelo aumento
populacional nos distritos mais prximos das UHEs. Nos distritos em
questo, Mutum-Paran e Jaci-Paran, o crescimento demogrfico ficou
evidente no estudo realizado em 2004, com taxa de 33,6% a.a., para a
populao e incremento de 31,8% no nmero de domiclios. Destaca-se
tambm o elevado nmero de membros das famlias, com 8 ou mais
moradores. Em geral, esse aumento populacional estaria relacionado
busca de trabalho e oportunidades em relao construo das UHEs, e
nessa lgica, o acesso posse de terra nas reas urbanas uma questo
que gera insegurana para os atingidos no momento das indenizaes,
devido condio de posseiros. Para o distrito de Jaci-Paran, segundo
informaes de Oclio Muniz (MB-RO)
144
, ante uma populao de 4 mil
habitantes, no incio de 2014, atingia cerca de 22 mil habitantes em
consequncia das UHEs.


144
MUNIZ, Oclio. Publicao eletrnica [mensagem pessoal]. Mensagem
recebida por bairral@hotmail.com em 03 jan. 2014.
272

Conforme o Parecer Tcnico 14/2007 (BRASIL-IBAMA, 2007), as
atividades econmicas na rea de influncia direta das UHEs, como os
ncleos urbanos de Jaci-Paran, Mutum-Paran, povoados de Teotnio,
Amazonas e ncleo urbano de Abun, com ncleos de pequeno porte,
caracterizam-se pela economia voltada para o comrcio local e atrelada
a BR-364 (como Abun, Jaci-Paran e Mutum-Paran localizados ao longo
desta rodovia). Assim, so reas de suporte a agricultores,
garimpeiros e pescadores, alm de ter uma economia dinamizada pela
indstria madeireira.
Deste modo, a populao dessas reas acaba sendo atingida
pelas UHEs, o que defende o MAB/RO
145
, j que as UHEs de Santo Antnio
e Jirau afetaro mais de 50 povoados (comunidades). Portanto, a
estimativa do MAB-RO (03 de janeiro de 2014)
146
, de 2.260 famlias
atingidas em Santo Antnio, mais 230 com o aumento da cota da represa
da referida UHE, e 1.300 famlias para a UHE de Jirau. Somam-se a
esses dados mais 4 mil famlias removidas, totalizando cerca de 7.800.
Para a UHE de Santo Antnio, Garzon (2009) informa que as
primeiras realocaes coletivas realizadas pelo Consrcio SAE foram
as comunidades do assentamento Joana DArc I, II e III parcialmente e
a Agrovila de Novo Engenho Velho, embora tambm tenha impacto em Jaci-
Paran (MAPA 09).
Nesse distrito, alm dos pontos j indicados, h tambm um
incremento nos problemas j detectados no projeto inicial da UHE de
Santo Antnio, que com o aumento da elevao do reservatrio, alm de
aumentar o nmero de famlias e localidades atingidas, h tambm
elevao do lenol fretico no distrito, processos com rebatimento
direto na desterritorializao dos atingidos. Alm dessas reas, com
populaes atingidas prximas ao canteiro de obras e na rea da represa
da UHE, h tambm as comunidades de So Domingos, Jatuarana, Trata
Srio, Vila Amazonas, Cachoeira dos Macacos, Porto Seguro, Ilha
Grande, Teotnio, Padre Eterno, Morrinhos, Betel e Zeca Gordo
(CAVALCANTE, 2012).

145
Disponvel em: <www.mabnacional.org.br/menu/rio_madeira.html>.
146
MUNIZ, Oclio. Publicao eletrnica [mensagem pessoal]. Mensagem recebida
por bairral@hotmail.com em 03 jan. 2014.

273

Nesse empreendimento a primeira comunidade
desterritorializada, em dezembro de 2008, com cerca de 40 famlias,
para a construo do canteiro de obras, foi a populao da Agrovila
Engenho Velho que foi realocada para a Agrovila Novo Engenho Velho
(MAPA 09). Segundo relatrio de pesquisa de Level e Garzon (2009), os
impactos na reorganizao da dinmica socioespacial dessa comunidade
afetou intensamente o modo de vida de seus moradores quando os mesmos
foram tirados de seus territrios e das condies de reproduo
vinculadas ao seu modo de vida ribeirinho, baseado na agricultura e
na pesca compatveis com a dinmica do rio Madeira. Assim, a
importncia da pesca para a populao ribeirinha no foi estudada como
se devia pelo empreendimento da UHE de Santo Antnio, e no processo
de reassentamento compulsrio para a Agrovila Novo Engenho Velho, as
famlias constataram que as condies para a viabilizao da
agricultura e da pesca apresentam-se insuficientes e at mesmo
inexistentes (LEVEL e GARZON 2009, p. 39). Alm das dificuldades com
a pesca, devido ao desterreamento das reas onde viviam, h tambm uma
significativa alterao nas dinmicas do rio Madeira com o enchimento
da represa, o que afeta diretamente a atividade dos pescadores
147
.
Com o enchimento das represas das UHEs de Jirau e Santo
Antnio (MAPA 09), constata-se o impacto na agricultura de vrzea,
pois a principal fonte de renda da comunidade estava atrelada
agricultura decorrente da vrzea - devido a sua fertilidade natural
das barrancas - usada para o plantio de hortalias, mandioca, abbora,
feijo, milho e melancias, dentre outros. Portanto, h a retirada das
famlias do seu lugar, e o reassentamento, como na Agrovila Novo
Engenho Velho, no permitiu a equivalncia entre os rendimentos das
famlias, se comparado s antigas localidades, pois as reas de
produo so insuficientes e improdutivas. Alm das condies
inexistentes de atendimento mdico e de sade no posto j finalizado

147
"Peixes migradores, os chamados grandes bagres como a dourada,
piramutaba, filhote, entre outros, que tem maior valor comercial, j esto
rareando nos mercados de Porto Velho. Sabe-se, por experincias verificadas
em outras hidreltricas, que inicialmente ao enchimento dos reservatrios,
pode haver um aumento da quantidade de capturas, mas, logo em seguida, este
volume reduzido e tambm h uma mudana na variedade disponvel,
predominando espcies carnvoras de menor valor, a ponto de comprometer a
vida das comunidades que vivem da pesca" (LEVEL, 2009, p. 43).

274

pelo Consrcio SAE, bem como falta acompanhamento psicossocial
continuado s famlias reassentadas, tendo em vista os casos de
transtornos mentais e depresso.
Teotnio, Amazonas, Trs Rios e So Francisco so outras
comunidades ou povoados afetados pela construo da UHE de Santo
Antnio. Informaes apresentadas no Parecer Tcnico n 014/2007
(BRASIL-IBAMA, 2007, p. 109), sobre dois desses povoados, Teotnio e
Amazonas, mostram que importantssima a representatividade da pesca
[...] grupo que representa 36,8% das atividades locais de 60,9% do
total daqueles que no se encontram vinculados s atividades
agropecurias. A pesca e a agricultura so frequentes em toda a
regio, pois o pescado a base da segurana alimentar e nutricional
da populao, incluindo as comunidades indgenas que dependem dos
cardumes nos cursos dgua tributrios.
S que os impactos da represa na dinmica da pesca no foram
totalmente contemplados no EIA/RIMA, j que o mesmo subestima o nmero
de pescadores, pois apresenta 1.952 registrados na Colnia Z1 em Porto
Velho, enquanto desconsidera cerca de 470 pescadores que no foram
registrados e atuam no municpio, conforme Parecer Tcnico n 014/2007
(BRASIL-IBAMA, 2007). Dentre os peixes com maior retorno econmico
para os ribeirinhos e pescadores esto a Dourada, o Filhote, a
Jutuarana, o Surubim e a Pirapitinga. J os com menor preo so o
Tucunar, Acar, Jeraqui, Curimat e Pacu.
O Projeto de Assentamento (PA) Joana DArc (MAPA 09) -
Assentamentos estruturados em trs grandes reas, o Joana DArc I, II
e III
148
- foi outra rea atingida pela represa de Santo Antnio. Nesses
assentamentos, com mais de 1.000 lotes, o avano da represa de Santo
Antnio fica evidente, e de cerca de 800 famlias, 500 foram atingidas,
mas somente 176 famlias foram removidas, embora tenham mais 260

148
Conforme estudo de Veppo (2009), o Projeto de Assentamento Joana DArc
localizava-se na antiga Gleba Jacy, na margem esquerda do rio Madeira, com
rea aproximada de 130 mil ha. Esta rea foi loteada pelo INCRA, em 2000,
nas trs reas j denominadas - mas desde 1992, pelo menos, 32 mil ha j eram
ocupados por pequenos agricultores, em sua maioria posseiros. O Joana DArc
I est localizado a 40 km da sede de Porto Velho, com 20.400 ha, incluindo
rea de reserva ambiental; o Joana DArc II localiza-se a 60 km, com rea de
27. 920, e a terceira etapa do PA com rea de 19.387 ha. Todos os assentamentos
teriam originalmente no projeto do INCRA rea em torno de 50 ha.
275

famlias impactadas aps enchimento da represa
149
. J as demais famlias
assentadas sofrem com a desestruturao da economia e os reflexos na
organizao social, econmica, cultural e territorial no assentamento
que foram intensos. O nmero de atingidos nesses assentamentos no
oficial, pois o Consrcio SAE considerou somente uma parte da rea
como impactada e outra grande rea como no atingida, negando assim o
direito de muitas famlias, que j esto isoladas aps o enchimento
da represa. Do mesmo modo, outro assentamento fortemente atingido pela
represa foi o Porto Seguro, como verifica-se no Mapa 09.
O Assentamento Joana DArc pode ser considerado o exemplo das
dificuldades dos atingidos em negociar com os consrcios construtores
das UHEs no rio Madeira, seja pelos pontos j indicados sobre a forma
como as empresas definem quem o atingido, seja pelo processo de
desterritorializao e realocao / reassentamento dessas famlias,
ou pelos danos causados quelas que residem na rea afetada.
Conforme informaes divulgadas no Site do MAB/Nacional, o
MAB/RO atua desde 2006 nessa rea para que as famlias se organizem e
busquem conquistar seus direitos frente aos consrcios construtores
das UHEs do Madeira (MAB, 2008, 2010 e 2013).
Assim, uma pauta importante para os assentados do Joana DArc
constitui-se em serem ouvidos pelo consrcio Santo Antnio Energia,
alm de outras reivindicaes, como: manter o reassentamento prximo
ao rio Madeira, que para muitos base para a sobrevivncia e via de
acesso a Porto Velho; conhecer e decidir conjuntamente qual a rea a
ser comprada para o reassentamento das famlias; que as casas no
sejam somente no padro de 60 m, mas tambm de 100 m, atendendo
assim s necessidades das famlias; lutar por reviso dos valores das
indenizaes e dos casos das famlias que tiveram o direito
indenizao negado; luta pelos direitos de todas as famlias atingidas
pelos empreendimentos e no somente as desse assentamento.
nesse contexto, que a agenda do MAB/RO a luta incialmente
esteve para impedir a construo dos empreendimentos hidreltricos na
regio, tanto no canteiro de obras como a montante (FOSCHIERA, 2009)
150
,

149
MUNIZ, Oclio. Publicao eletrnica [mensagem pessoal]. Mensagem
recebida por bairral@hotmail.com em 03 jan. 2014.
150
O histrico desse processo de luta pode ser encontrado em Foschiera,
2009.
276

organizando formas de lutas com os temas: Levante contra a venda do
rio Madeira. Em defesa da Amaznia e das comunidades atingidas e
Seminrio contra a privatizao do rio Madeira e pela soberania da
Amaznia.
Com a construo das UHEs, segundo o atual coordenador do
MAB/RO, Oclio Muniz, o movimento passou a lutar pelo dilogo com o
poder pblico e os consrcios com relao aos problemas relacionados
terra, ao trabalho, renda, e o acesso gua, moradia e
infraestrutura. Isso tem levado o movimento social na construo de
pautas, como a da reunio de julho de 2010 com o Consrcio SAE, na
qual foram destacados os seguintes aspectos: reassentamento de 400
famlias organizadas pelo MAB e tambm dos assentados de reforma
agrria que sero atingidos pela represa da barragem de Santo Antnio,
(Projeto Joana DArc como um todo); reassentamento de 135 famlias nos
2.459 ha da Fazenda Santa Rita (localizada entre a BR 364 e a represa),
que encontra-se em processo de negociao da rea pelo Consrcio MESA,
concessionrio de Santo Antnio; que outros latifndios sejam
desapropriados para os reassentamentos; que todos os agricultores que
tenham alguma dvida relacionada a investimento no lote atingido pela
represa, tenham a mesma quitada pela empresa (MAB-RO..., 2010).
No contexto da construo das UHEs de Jirau e Santo Antnio,
a demora na resoluo da situao dos atingidos tem levado as famlias
a protestos constantes na cidade de Porto Velho
151
, inclusive fechando
a sede da empresa Santo Antnio Energia (FOTO 04) (construtora da UHE
homnima), questionando a demora no pagamento das indenizaes, j que
nem todas foram reassentadas e/ou indenizadas. De modo geral, segundo
o MAB-RO (2013), das 1.728 famlias atingidas com a construo da UHE
de Santo Antnio (dados de agosto de 2011), 7,1% receberam declarao
de crdito, 19,7% foram reassentadas, 65,7% receberam indenizaes,
6,7% possuem ao na justia, e 0,8% permanecem nos casos de
remanescentes.


151
Disponvel em:
<http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2013/04/assentados-fecham-acesso-
ao-porto-graneleiro-em-protesto-em-ro.html> Acesso em: 15 out. 2013.
277


FOTO 04: Atingidos fecham sede da empresa Santo Antnio Energia,
em Porto Velho (RO)
Fonte: Larissa Matarsio (G1-RO)
152
. Porto Velho, 01 de outubro 2012.

Mas com os protestos as famlias e o MAB pressionam o poder
pblico e as empresas para ampliar as previses do reduzido nmero de
atingidos, sem os dados apresentados inferiores aos impactos pelas
UHEs. Conforme o Superintendente Adjunto do INCRA/RO, Cleto Brito,
isso tem levado a necessidade de estudos tcnicos sobre todas as
famlias atingidas, que, por exemplo, no Assentamento Joana DArc vo
alm das 34 que a Santo Antnio Energia afirma terem suas reas
afetadas pela represa da UHE.
De modo geral, o MAB denuncia que o reassentamento das
famlias atingidas foi feito sem o processo de consulta s mesmas,
pois as empresas, de forma truculenta, impuseram um modelo de
reassentamento extremamente problemtico. Foram sete as reas
implementadas, que alm do reassentamento Santa Rita, como j

152
Disponvel em:
<http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2012/10/reassentados-fecham-sede-
da-santo-antonio-energia-em-porto-velho.html>. Acesso em: 15/10/2013.
278

dissemos, tambm tm o Novo Engenho Velho, So Domingos
153
, Riacho
Azul
154
, Vila de Teotnio, Morrinhos
155
e Parque dos Buritis (MAPA 09).
Para esses assentamentos o MAB sinalizou a necessidade de direitos
igualitrios nos reassentamentos das famlias, incluindo: patrulha de
mquinas agrcolas e todos os implementos; galpo, rea mnima de 50
ha de terra para cada famlia; estrada e moradia; encascalhamento de
estradas, incluindo as que do acesso ao distrito de So Carlos (MAPA
09) e s comunidades do PA Rio Madeira, Jamari, Terra Cada, Brasileira
e Cuni
156
.
Os protestos e a organizao das famlias levaram a uma
Audincia Pblica na Assembleia Legislativa de Porto Velho, no dia 24
de abril de 2013, para discutir os impactos gerados pelos Consrcios
ESBR e SAE.
No caso dos Assentados do Joana DArc, foi denunciado o
isolamento dos moradores que esto atingidos diretamente pelas duas
UHEs, devido aos impactos nas estradas de acesso aos assentados que
permanecem nas reas afetadas. Na referida Audincia Pblica, o
Deputado Hermnio Coelho pediu aos representantes dos Consrsios ESBR
e SAE que tomem medidas urgentes para solucionar os problemas vividos
pelas famlias dos Assentamentos Joana DArc (I, II e III), pois alm
das compensaes e indenizaes, que de direito das famlias
atingidas, h tambm o direito de sair do isolamento pelas precrias
condies das estradas com a elevao do nvel da represa da UHE de
Santo Antnio.
Diante dos pontos colocados pelos moradores e autoridades,
como promotores do Ministrio Pblico Federal, rgos estaduais como
a Secretaria de Meio Ambiente
157
e vereadores de Porto Velho (RO), os

153
36 famlias oriundas da margem esquerda do Madeira, para nova rea de 370
ha na margem esquerda do rio comearam a ser deslocadas de suas unidades
produtivas em 2011.
154
Reassentamento de 42 famlias indicado em 2010 em uma rea de 981 ha na
margem esquerda do rio Madeira.
155
Reassentamento de 50 famlias na margem direita do Madeira em uma rea de
947 ha. 15 lotes esto inviabilizados pela alagao da rea, isso em uma
rea de reassentamento pela prpria SAE.
156
Disponvel em: <http://www.mabnacional.org.br/noticia/mab-busca-apoio-do-
governo-ro-para-garantir-direitos> Acesso em: 05 out. 2011.
157
A secretria de Estado do Meio Ambiente, Nancy Rodrigues da Silva, denunciou
que houve violao dos direitos das comunidades atingidas, relatando
problemas como na Comunidade de So Sebastio do encharcamento da terra e o
desbarrancamento do rio Madeira com eroso. Informou tambm que o governador
279

representantes dos Consrcios ESBR e SAE apresentaram justificativas
sobre as consequncias dos impactos sofridos pelas famlias atingidas.
Para Neves (2013), os representantes dos Consrcios das UHEs de Santo
Antnio e Jirau colocaram-se disposio para resolver as questes
dentro da melhor maneira. O que se poder para quem? J o diretor
tcnico da Santo Antnio Energia, Antnio de Pdua, disse que Santo
Antnio est cumprindo seu papel, tendo em vista que vai ficar 35 anos
em Rondnia, conforme previso da concesso. E acrescenta: Em momento
algum vamos substituir as obrigaes da administrao pblica. No
podemos fazer isso. Estamos sempre dispostos a conversar, destacou.
J o consultor da Energia Sustentvel do Brasil, dio da Luz,
falou como ser gerada a energia pela UHE de Jirau. Informou que,
quando do funcionamento pleno da UHE, sero repassados cerca de R$ 90
milhes por ano para o Estado e o municpio de Porto Velho (50% para
cada). Pediu para a comunidade fiscalizar e controlar a aplicao dos
recursos. Disse que a Energia Sustentvel vai ficar 35 anos em Rondnia
e que no vai alterar a cota do projeto em Jirau. Citou o trabalho
realizado no combate malria em Porto Velho. Colocou-se disposio
para participar de comisso que se formar para discutir as questes
relativas UHE de Jirau, observando que uma obra dessa envergadura
traz consigo coisas boas e ruins (apud NEVES, 2013).
Esse exemplo da postura dos consrcios construtores das UHEs
de Jirau e Santo Antnio, de repassar suas responsabilidades com os
atingidos para o poder pblico, frente s aes mitigadoras e
royalties, evidencia o total descaso das empresas com as famlias
atingidas, que diante dos exemplos citados, permite considerar uma
repetio do tratamento que o setor eltrico brasileiro tem dado para
com as populaes atingidas. Ou seja, diante da desterritorializao
e destruio dos seus meios de existncia, h como consolo a
contribuio deste sacrifcio para o desenvolvimento e o progresso
da Nao, um discurso inaceitvel ainda usado nessas situaes.

determinou Sedam que fizesse o dimensionamento que est afetando as
comunidades para dar encaminhamento e tomar posio como governo do Estado,
mas quem tem competncia para licenciar e embargar as obras o Ibama, pois
a obra do Governo Federal. Ns, da Sedam, s fazemos as constataes e
encaminhamos para os rgos competentes para as medidas cabveis, completou
a secretria. Disponvel em:
<http://www.tudorondonia.com/noticias/atingidos-pelas-obras-das-usinas-
assembleia-decide-que-comissao-vai-indicar-pontos-e-danos-a-serem-
reparados-pelos-consorcios-de-santo-antonio-e-jirau,36549.shtml>
280

Qual o preo pago por essas famlias frente ao abuso econmico
das grandes empresas proprietrias dos empreendimentos hidreltricos?
A fala de Edson Silva de Souza, presidente da Associao dos Produtores
Rurais do Projeto de Assentamento Joana DArc III, evidencia bem este
agravo. Segundo Souza (apud Neves, nota 50) a produo dos agricultores
teve forte impacto negativo devido ao alagamento, j que os camponeses
no conseguem plantar, criar animais, alm dos problemas de
deslocamento devido s estradas estarem intrafegveis. Ou seja, as
empresas desrespeitam os direitos dos atingidos, desconsideram a
necessidade de resoluo dos impactos nessas localidades.
O discurso dos consrcios alm de ser contestado pelos
atingidos, pelo MAB/RO, tambm o pela Associao dos Agricultores
do Projeto Assentamento Joana DArc (Aprojoda), Comisso das Agrovilas
(Assta e Acajod), que refutam as afirmaes da SAE, pois esta procura
dar a impresso de que j fez tudo que podia e deveria para os
assentados do Projeto Joana DArc. Aproximadamente 500 famlias esto
sofrendo diversas consequncias diretas da represa da UHE de Santo
Antnio, sem ter recebido apoio ou indenizao
158
.
Mas para as famlias que foram realocadas as formas de
reassentamento esto longe de suprir suas necessidades, seja devido
qualidade e extenso das terras, seja pelo fato de famlias camponesas
serem alocadas em assentamentos urbanos, agrovilas, sem condies de
reproduzirem seu modo de vida campons e de se reterritorializarem,
como os pescadores que foram apartados do rio Madeira.
Conforme documento do MAB-RO Movimento dos Atingidos por
Barragens Rondnia: Apontamentos gerais sobre os impactos (2013),
h um fracasso em relao a esse assunto, pois os projetos dos
reassentamentos no foram debatidos com as famlias. Tratam-se de
projetos arbitrrios, impostos pelas empresas (MAB, no paginado,
2013). Alm disso: no h alternativa de renda nos reassentamentos,

158
Alm de outros problemas que vm sofrendo, como: ataque de animais selvagens
como ona; presena de animais peonhentos; aumento de insetos como mosquitos
na rea (transmissores de Malria, Dengue e Leishmaniose); dificuldade de
trnsito pelo alagamento da rea; impacto na rea de produo com a elevao
do lenol fretico, com perda da produo, diminuio da rea de pastagem e
insegurana produtiva; transbordamento de igarap; elevao do lenol
fretico com solo permanentemente encharcado. Todos impactos decorrentes do
enchimento do reservatrio e sua interferncia nas comunidades atingidas pelo
mesmo.
281

direitos bsicos como sade e educao no so garantidos; no
existiu padro nenhum na implementao dos reassentamentos. As
famlias como os mesmos direitos foram tratadas de diferentes formas.
No houve ao do Estado para que os direitos fossem igualmente
garantidos
159
.
Portanto, os impactos so tanto diretos quanto indiretos,
pois como nos afirmou em entrevista o Coordenador do MAB/RO, Oclio
Muniz (informao verbal)
160
, tais obras das UHEs acabaram
desestruturando as comunidades, seja na parte de acesso entre elas com
a interrupo e o alagamento de estradas e ramais, seja com o
desmatamento para o enchimento da represa, o alagamento de lotes e
parte de lotes de outros camponeses. Alm disso, outros impactos
relevantes decorrem da m qualidade da gua, pois com a elevao do
lenol fretico h contaminao de poos, deixando a gua imprpria
para o consumo. A mudana no nvel do lenol fretico tambm afeta a
qualidade do solo. Alm desses pontos, as indenizaes foram
insatisfatrias, injustas e no asseguraram as condies de vida pr-
existentes das famlias atingidas, como pregam as aes indenizatrias
e mitigadoras com as famlias afetadas.
Como constatamos, as informaes divulgadas pelos
Consrcios/EIA/RIMA apresentam situaes destoantes, variando quanto
ao nmero de domiclios e pessoas atingidas. Mas apesar desse cuidado
na anlise desses dados, os questionamentos das aes de transferncia
e indenizaes referentes s populaes afetadas, independente do
nmero, mostram que o processo como um todo foi danoso e questionado
por rgos como os Ministrios Pblicos Federal e Estadual, movimentos
sociais (MAB) e pelos prprios atingidos.
O MPF e MPE-RO entraram na Justia com Ao Civil Pblica,
questionando o Consrcio ESBR, responsvel pela UHE de Jirau, bem como
os governos federal, estadual e municipal pelas irregularidades no
reassentamento de famlias atingidas pelo empreendimento. Isso por que
a UHE ao inundar Mutum-Paran e transferir a populao para Nova Mutum-
Paran, na nova rea no havia toda a infraestrutura necessria para
receber os atingidos, como exemplo: faltava transporte, sade,

159
Exemplo como famlias com lotes de 400 metros quadrados, outras com 3 a
10 hectares, casas variando de 50 m
2
, 60 m
2
, 70 m
2
e poucas de 100 m
2
.
160
Entrevista realiza no municpio de Porto Velho, em 22/06/2011.
282

condies de moradia digna para os reassentados, sem contar as
pendncias quanto regularizao fundiria. Foi negado tambm aos
atingidos informaes esclarecedoras por parte do Consrcio ESBR sobre
o valor das indenizaes e assistncia jurdica aos moradores em
processo de realocao.
Em relatrio especial sobre as compensaes sociais da UHE de
Jirau, o Consrcio ESBR (COMPENSAES... 2010?)
161
informa que no ano
de 2010 foi lanado um pacote de obras das compensaes sociais que
totalizaram R$ 160 milhes, com 71 convnios, sendo 54 com o governo
municipal de Porto Velho e 17 com o governo estadual. Destes, na
comunidade de Nova Mutum-Paran, o consrcio teria implantado o
reassentamento coletivo urbano onde as pessoas teriam vida nova, em
local totalmente estruturado, com atendimento sade pblica, escola
de qualidade, energia eltrica, asfalto, saneamento bsico, internet
3G e sinal para celular. Alm disso, outros benefcios teriam sido
instalados na comunidade, como: Unidade Integrada de Segurana
Pblica; Batalho da Polcia Militar, Polcia Civil e Corpo de
Bombeiros; Terminal Rodovirio com linhas intermunicipais; Prdio de
Administrao Pblica; Posto de Sade; Escola Pblica com 12 salas de
aula; Escola Particular com sete salas de aula.
Mas como apuramos, alm da ACP questionando a construo por
parte do Consrcio ESBR, o assentamento coletivo e as infraestruturas
urbana e sociais do local, o MAB/RO denuncia que no antigo distrito
onde viviam cerca de 400 famlias, formadas predominantemente por
pescadores, ribeirinhos, extrativistas e agricultores, alm da
desestruturao do distrito, apenas 125 famlias foram transferidas
para a rea urbana.
Essa rea urbana planejada como sendo a Nova Mutum-Paran,
com 1.600 casas pr-fabricadas, para alojar tanto o quadro tcnico das
empresas construtoras, alm do nmero de famlias transferidas, como
j visto em outro momento deste captulo, evidencia que as famlias
foram foradas a alterar profundamente seu modo de vida, pois a cidade
[vila urbana] no oferece acesso direto s suas principais fontes
culturais de existncia e renda: a terra, o rio e os bens naturais.

161
Disponvel em:
http://www.energiasustentaveldobrasil.com.br/arquivos/compensa%C3%A7%C3%B5e
s_sociais_final.pdf
283

Este processo de desterritorializao, marcado por intensiva
degradao e desagregao sociocultural, torna flagrante a piora da
qualidade de vida. Assim, cerca de 40 famlias j abandonaram o local,
venderam ou alugaram suas casas e mudaram para reas rurais h cerca
de 10 km de Nova Mutum-Paran, denuncia o MAB/RO
162
.
O coordenador do MAB/RO, Oclio Muniz (informao verbal)
163

nos informa que com o reassentamento das famlias do distrito de Mutum-
Paran para Nova Mutum-Paran, o Consrcio ESBR no incluiu um plano
de gerao de renda para as famlias, um projeto de insero social
desses ribeirinhos e camponeses, j que foram transferidos para uma
rea que era para ser considerada um Polo Industrial de Porto Velho.
No entanto, nesse local no h condies desses camponeses,
ribeirinhos e pescadores serem inseridos nessa dinmica
urbana/industrial que se tenta montar na localidade. Na fase inicial
o Consrcio ESBR se disps a repassar uma verba de manuteno
(entrevistado no soube nos informar o valor) para as famlias
reassentadas, o que vigorou at julho de 2011. A questo posta por
Muniz (MAB-RO) de que aps a ajuda recebida pelas famlias acabar,
que inclui a conta de energia utilizada, como tais famlias vo
continuar sobrevivendo sem sua rotina e condies de trabalho mantidas
antes de perderem suas terras para a formao das represas das UHEs?
Alm dos impactos citados no processo de constituio do
territrio do hidronegcio-energtico no Complexo Hidreltrico
Madeira, via UHEs de Jirau e Santo Antnio, h ainda a segregao
socioespacial na vila urbana de Nova Mutum-Paran, visvel entre essas
famlias e os funcionrios das empresas e consrcio de Jirau. Na
questo da educao, como j indicamos, foram construdas duas
escolas: uma particular, com material didtico do Sistema Positivo de
Ensino e uma boa infraestrutura instalada; tambm foi construda uma
pblica, onde no tem gua encanada, no tem infraestrutura, no tem
professor (afirma Oclio Muniz, informao verbal)
164
. Assim, so
duas escolas no mesmo espao, para os filhos de engenheiros, no mesmo

162
Disponvel em: <http://www.mabnacional.org.br/noticia/cons-rcio-esbr-
criminaliza-atingidos-pela-barragem-jirau-em-rond-nia>. Acesso em:
20/10/2012.
163
Entrevista realizada em Porto Velho, 22/06/2011.
164
Entrevista realizada em Porto Velho, 22/06/2011.
284

terreno, no mesmo local. Ento tem um conflito l dentro da escola
[...] a escola e a estrutura pblica e a empresa (ESBR) deu o Sistema
Positivo (material didtico) e l construram escola s para os filhos
desses engenheiros, denuncia Muniz, do MAB-RO.
J no distrito de Jaci-Paran, segundo ncleo mais prximo da
UHE de Jirau (sentido UHE cidade de Porto Velho) ocorreu a migrao
de modo intenso, atraindo muito mais pessoas que a localidade poderia
receber, presenciou-se, assim, sua populao saltar de 4 mil para
cerca de 22 mil habitantes (segundo o MAB-RO). Isso aumentou o caos
em relao aos servios de infraestrutura, sade, educao, segurana
e emprego. Grande parte desses migrantes que foram em busca de emprego,
no conseguiram ocupao. Em sntese, o MAB e o STICCERO denunciam o
agravamento de srios problemas sociais no distrito como o aumento da
prostituio, inclusive infantil, violncia com assassinatos, graves
problemas com o uso de drogas. Problemas que tomaram propores que
nem as empresas, nem o poder pblico se preparam para enfrentar, embora
seja comum em empreendimentos desse porte. Portanto, a sede do distrito
de Jaci Paran a expresso contraditria do mundo de progresso
prometido e vendido pelas obras do PAC, podendo assim ser visualizada
em sua materialidade territorial (FOTOS 05 e 06).
O MAB-RO sofre aes do Consrcio ESBR que dificulta o dilogo
com os camponeses e populaes tradicionais afetadas pela UHE de Jirau,
inclusive especfico de criminalizao. Segundo informaes de Oclio
Muniz (informao por e-mail)
165
, as prprias empresas tentaram
criminalizar o movimento, usando de Parlamentares e agentes de
segurana para forjar aes de terrorismo nas UHEs, na tentativa de
criminalizao, tambm usando da justia para impedir que os atingidos
pudessem se mobilizar.
Assim, a ao das empresas dificulta a atuao do movimento
social junto s famlias atingidas e reassentadas, alm de influir no
processo de organizao das famlias atingidas pela construo da UHE
de Jirau. Para Muniz:



165
MUNIZ, Oclio. Publicao eletrnica [mensagem pessoal]. Mensagem
recebida por bairral@hotmail.com em 03 jan. 2014.
285


FOTO 05: Forma de ocupao nas margens da BR-364 no distrito de
Jaci Paran Bares e penses
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em 15/07/2011.


FOTO 06: Rodoviria no distrito de Jaci Paran, municpio de Porto
Velho (RO)
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em 15/07/2011.

[...] a empresa fez tudo no esquema para o MAB no entrar,
o MAB conseguiu fazer trabalhos l no mapeamento,
construo de pauta coletiva, um ano atrs, quando a
empresa entrou e desestruturou, fez um trabalho muito
286

forte de desorganizao do MAB e de desorganizao da sua
proposta [...] (OCLIO MUNIZ, informao verbal)
166
.

No site do MAB
167
, a denncia da investida das
empresas/Consrcio em Jirau para desarticular a organizao de
resistncia tambm destaque, pois teria

[a] presena do ex-Coronel do Exrcito ligado a ABIN,
Glio Fregapani, em reas prximas a UHE de Jirau.
Contratado para comandar o servio de segurana do
consrcio, infiltra-se em meio populao atingida e aos
operrios da usina com o objetivo de levantar informaes,
desarticular e impedir qualquer processo de organizao
e/ou mobilizao social que confrontasse com as aes do
Consrcio (CONSRCIO..., no paginado, 2011).

Outro ponto destacado pelo coordenador do MAB-RO refere-se
estratgia e a forma como os Consrcios ESBR e MESA barganharam com
os camponeses atingidos, oferecendo empregos nas obras para
desarticular a luta e a organizao dos mesmos pelos direitos negados.

Ento a empresa consegue dividir a comunidade dando
emprego. Barganha com emprego para a comunidade se
dividir... tm uns que lutam contra a empresa para
garantir os direitos; tm os que ficam de intermedirio
que tm emprego com a empresa e no quer fazer baixa [ser
demitido] com a empresa; e tm os que esto aliados com a
empresa, que a empresa conquistou a confiana (OCLIO
MUNIZ, informao verbal)
168
.

Ou seja, alm dos mecanismos empregados pelo capital
desrespeitando os direitos dos atingidos pelas UHEs do rio Madeira,
evidencia-se tambm aes para obstruir e tentar minar as formas de
organizao e resistncia aos desmandos das empresas.
Se no incio a estratgia do capital foi empregar os meios de
comunicao para o convencimento da populao local, estadual e
regional dos benefcios que as UHEs de Jirau e Santo Antnio poderiam
trazer para a regio, fortalecendo inclusive o Movimento PROUSINAS do
Madeira, com forte campanha para que a sociedade local apoiasse o
projeto Madeira. Segundo o MAB-RO, o PROUSINAS acabou atuando na

166
Entrevista realizada em Porto Velho, 22/06/2011.
167
Disponvel em: <http://www.mabnacional.org.br/noticia/cons-rcio-esbr-
criminaliza-atingidos-pela-barragem-jirau-em-rond-nia>. Acesso em:
10/02/2014.
168
Entrevista realizada em Porto Velho, 22/06/2011.
287

tentativa de combater as aes do MAB, tentando dificultar sua ao
pela forma de combate que fazia. Conforme Melo (2008), existiu uma
forte campanha de propaganda promovida pelas empreiteiras, polticos
locais e empresrios, inclusive estampando em outdoor as benesses do
progresso promovido pela construo das UHEs de Jirau e Santo
Antnio
169
.
Como se constata, a promessa de gerao de emprego foi uma
das estratgias empregadas pelos consrcios e empreiteiras para
convencer a populao rondoniense do desenvolvimento que chegava,
inclusive esse argumento serviu de moeda de troca frente tentativa
do capital de tentar cooptar trabalhadores dos projetos de
assentamento, comunidades e localidades rurais para que fossem
defensores do progressos que chegava com nova cara ao estado de
Rondnia. Ou seja, contraditoriamente o capital tenta cooptar e usar
a seu favor o prprio trabalhador para desorganizar a luta que se
fortalecia na atuao do MAB-RO contra as UHEs do Madeira.
Portanto, os mecanismos de lutas, organizao e protestos
realizados pelo MAB mostram os desafios em organizar as fraes da
classe trabalhadora frente aos imperativos do capital. Um dos momentos
importantes, alm das passeatas em protestos contra as UHEs de Jirau
e Santo Antnio ocorridos na cidade de Porto Velho, foi a 9 Romaria
da Terra e das guas de Rondnia: gua e o verde, vida do planeta,
que aconteceu no dia 10 de julho de 2011 no distrito de Iata, no
municpio de Guajar-Mirim (RO), s margens do rio Mamor.
A Romaria contou com a organizao da Comisso Pastoral da
Terra (CPT-RO), Pastoral do Migrante (RO), MAB-RO, MST-RO, entre
outros segmentos contrrios forma como tais empreendimentos so
impostos ao territrio e suas populaes de forma desptica, como
Jirau e Santo Antnio, mas tambm a possibilidade de mais duas UHEs
no rio Madeira a montante de Jirau, sendo uma localizada na divisa
Brasil-Bolvia, em Guajar-Mirim, e outra em territrio boliviano.
Portanto, questionava-se os impactos que rondam o rio Mamor (afluente

169
Declara Melo (2008, p. 68): Propaganda com promessas de 20 mil empregos
diretos, mais exportaes do setor agropecurio, madeireiro e outros bens do
setor primrio em formas de matria-prima bruta ou pouco elaborada com baixa
agregao de valor. O governo aposta muito na alavancagem do setor industrial,
ou seja, a vinda de empresas, indstrias da construo civil e outras
transformaes que ampliaria ainda mais o mercado de trabalho rondoniense e
da regio Norte do Brasil.
288

do rio Madeira) com a construo da UHE binacional Brasil e Bolvia
naquela rea fronteiria. Naquele momento participaram da caminhada
de 4 quilmetros camponeses, ribeirinhos, pescadores, indgenas,
trabalhadores e trabalhadoras urbanos e, inclusive, das prprias UHEs
de Jirau e Santo Antnio (FOTO 07). Tambm estavam presentes membros
da CPT, MST/RO, MAB/RO, dos povos indgenas e tradicionais como
seringueiros, do Movimento dos Pequenos Agricultores e moradores da
comunidade de Iata (RO).


FOTO 07: Trabalhadores - luta por terra e gua; por um territrio
de vida
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em Guajar-Mirim (RO),
10/07/2011.

Diante do exposto, essa segunda dcada do sculo XXI nos
coloca como desafio pensar a luta de classes na sociedade brasileira
sob a lgica da acumulao do capital e da ao do Estado no ambiente
do Novo Desenvolvimentismo. No processo de territorializao gerado
pelos megaempreendimentos das UHEs o conflito surge na mesma dimenso
com que a disputa e a monopolizao da natureza, antes usufruda por
populaes camponesas, ribeirinhas, pescadores, indgenas passa a ser
apropriada pelo grande capital, como ocorre com o corpo hdrico para
fins energticos, desterritorializando aqueles que dependiam da
recursos terra, gua e floresta para a reproduo dos seus modos de
vida. Portanto, frente aos territrios da vida, impem-se os
289

territrios do hidronegcio-energtico, dos quais as UHEs de Jirau e
Santo Antnio so expresses na Amaznia, no contexto da sua
consolidao enquanto a nova fronteira hidroenergtica.
Portanto, como se evidenciou ao longo desse captulo, na
lgica do Novo Desenvolvimentismo a ao do governo brasileiro para
dotar o territrio nacional de grandes projetos de infraestrutura de
gerao e transmisso de energia hidreltrica, visando em tese, o
desenvolvimento nacional, acaba por impor Amaznia, em especial na
poro Sul Ocidental, com o Complexo Hidreltrico Madeira, toda uma
infraestrutura com impactos gigantescos nessa regio e para suas
populaes.
A ausncia de um planejamento que privilegiasse os sujeitos
ali existentes, em prol de uma poltica voltada para atender s
demandas exgenas regio e aos lugares, em benefcio do grande
capital, via consrcios construtores dessas UHEs, remete a um dj vu
na Amaznia brasileira, como Tucuru, Balbina e agora o Complexo
Hidreltrico Madeira, que tambm no ser o ltimo, mas o anfitrio
frente aos grandes projetos hidreltricos previstos e em execuo na
Amaznia Legal, a exemplo da UHE de Belo Monte.
Deste modo, EIA/RIMAs elaborados para defender os interesses
das empresas inclusive elas so responsveis pela elaborao destes
- sem levar em conta de fato os impactos gerados nos lugares, pois so
superficiais, omissos, e tecnicamente questionveis, alm da presso
poltica dos governos federal, estadual e municipal para emisso das
Licenas Ambientais, faz com que esses grandes projetos sejam impostos
arbitrariamente e goela abaixo s populaes desestruturando seus
lugares de existncia, paisagens e territrios de vida. H tambm a
pressa das empresas em cumprir seus cronogramas e para isso usam de
todos os meios para manipular a populao atingida. Falar de mitigao
e compensaes desconsiderar essa realidade, inclusive dos fartos
financiamentos do Estado brasileiro a esses capitais, tendo em vista
que se as mesmas fossem realizadas com seriedade, ainda no dariam
conta de suprir o que foi usurpado da populao local, e quem dir da
forma questionvel que est ocorrendo, como evidncia os movimentos
sociais, os Ministrios Pblicos (Federal e Estadual), Ministrio
Pblico do Trabalho (MPT), pesquisadores de vrias reas do
290

conhecimento, ambientalistas e, em especial, os prprios sujeitos
atingidos, os trabalhadores.
Assim, se confirma nessas prticas a desterritorializao de
camponeses, populaes ribeirinhas, a desestruturao da vida social,
cultural e econmica das populaes atingidas, bem como daqueles que
ficaram nos lugares de origem, como aconteceu com os atingidos que no
foram indenizados e reassentados. Mas tambm com comunidades
rurais/ribeirinhas que foram reassentadas em projetos urbanos, no
modelo de agrovilas, longe do rio e dos espaos com os quais seus
modos de vida estavam estruturados. Na territorializao do capital,
expressa no territrio do hidronegcio-energtico, a
desterritorializao dos sujeitos um fato, j a reterritorializao
uma dvida e um desafio iminente.
Tais contestaes j so alarmantes, isso tendo como recorte
espacial somente a rea de Abrangncia Regional das UHEs (AII e AID),
no considerando toda a dimenso da Bacia do rio Madeira, e muito
menos o territrio da Bolvia e do Peru, que certamente suas populaes
sero afetadas com as obras das UHEs do Madeira, com a hidrovia e em
especial com as novas UHEs projetadas no Complexo.
Em suma, a desestruturao da vida do outro no cabe nas
planilhas de compensaes e indenizaes das empresas, nem na poltica
de acelerao do crescimento do governo brasileiro a partir do PAC, e
quando a iluso se esvai o que resta a essas famlias lutar por seus
direitos. Portanto, a luta pela terra, pela gua e pela floresta
necessita se fortalecer, tendo em vista as disparidades de foras e
poder entre os agentes envolvidos.
Os movimentos sociais como o MAB, por si ss, no conseguem
fazer resistncia e dar conta de pleitear e organizar todos os
atingidos nessa luta; os rgos governamentais como MPF, MPT e MPE
atuam como podem neste contexto e queiramos que seja na defesa das
famlias atingidas; o poder poltico, muito mais em defesa dos
interesses econmicos do que das famlias atingidas por tais
empreendimentos, e ainda com o pensamento de que as compensaes podem
suprir os impactos gerados, sem falar no papel contraditrio do
Sindicato dos trabalhadores que atuam nessas grandes obras, como o
STICCERO.
291

Mesmo com as articulaes destacadas ainda se evidencia que
isso no tem sido suficiente para reverter as pendncias com as
indenizaes e compensaes das famlias atingidas pelos
empreendimentos. Muito menos para contornar os impactos que surgem a
cada momento frente tentativa de controlar e apropriar do maior
volume possvel de gua nos reservatrios das UHEs, como os decorrentes
da maior enchente sofrida nos ltimos 50 anos na regio do Complexo
Hidreltrico Madeira, que ocorre no ms de fevereiro de 2014, quando
finalizamos essa tese.
Evidencia-se assim, neste momento, com a mercantilizao da
gua no CHM e a constituio dos territrios do hidronegcio-
energtico de Jirau e Santo Antnio, uma catstrofe ecolgica que
tem sua base no propagado desenvolvimento sustentvel do capital,
da energia limpa, do milagre da tecnologia das UHEs a fio dgua e
turbina Bulbo, mas que como desenvolvimento baseado em uma
desigualdade substantiva (MSZROS, 2007) posta em prtica no
controle da natureza, em prol do capital e no da vida, tem como
consequncia a face do destrutivismo estrutural do capital (como
abordado no Captulo 2). esse destrutivismo decorrente da
desigualdade substantiva posta em movimento pelo e para o capital, via
controle, domnio e mercantilizao da natureza, que Mszros (2007)
nos ajuda a entender a catstrofe ecolgica anunciada, vivida no
Complexo Madeira nesse inverno amaznico de 2014, onde a inundao
potencializada pelo represamento das suas guas para a produo
insacivel da mercadoria energia hidreltrica tem como consequncia
alagamentos, perda de territrios de vida, impondo mais uma vez o medo
aos que perderam seus lugares de existncia, tanto no campo, como na
cidade.
Assim, como podemos observar no Mapa 09, as UHEs de Jirau e
Santo Antnio, com seus reservatrios a fio dgua, e no reservatrios
de acumulao, como a UHE de Samuel (RO), seriam solues milagrosas
da tecnologia, que permitiria produzir energia hidreltrica na
Amaznia sem grandes impactos socioambientais, ainda que se tenha uma
perda da capacidade de gerao e, como gostam de propagar os crticos
dessa tecnologia, mas a servio do capital, tenha colocado em perigo
a capacidade do Pas em manter e suprir seu sistema hidroenergtico
em momento de maior escassez de chuvas. Volta-se assim, novamente a
292

questionar o modelo posto em prtica para as novas UHEs que pipocam
na Amaznia
170
, que deveriam ser em bases para maior capacidade de
armazenamento de gua para a produo de energia. Portanto, frente
ideologia das solues estritamente tecnolgicas e de um
desenvolvimento sustentvel, vista como uma iluso, prevalecem os
impactos e perda de controle pelos trabalhadores dos meios, como a
natureza, fundamentais a uma vida de fato baseada na igualdade
substantiva, no controle dos frutos do seu trabalho, ao contrrio da
apropriao privada desta para/pelo capital, enquanto tem-se a
socializao dos impactos e os flagelos das catstrofes ecolgicas,
como visto com as UHEs de Jirau e Santo Antnio no rio Madeira.
Portanto, mais do que nunca, frente aos destrutivos do Novo
Desenvolvimentismo, devemos nos questionar, como nos ensina Mszros
(2007) sobre o tipo de crescimento e de desenvolvimento e com que
finalidade?.
Parar as obras enquanto tais questes no so resolvidas seria
uma sada? Pelo que parece essa seria uma estratgia dos movimentos
sociais. Como isso pode acontecer, s o tempo nos dir, ainda mais
quando as licenas de operao j foram decretadas, mesmo com as
decises que aumentam a quantidade de turbinas para alm dos projetos
divulgados inicialmente. Essas so algumas faces destrutivas do
desenvolvimento sustentvel do capital proposto para a Amaznia
brasileira, sob o Novo Desenvolvimentismo, e que se materializa na
neobarbrie sob a instncia ambiental. Em suma, o discurso de um mundo
de progresso que traz em seu DNA o caos destrutivo.
Todavia, esses processos de territorializao do capital
(trans)nacional, que tm como resultado a mercantilizao da natureza
e seus processos desterritorializantes, evidenciam a dominao
estrutural dos territrios do hidronegcio-energtico que esto sendo
postos em intenso movimento na regio. Somente uma sustentabilidade
efetiva que fuja desse desenvolvimento insustentvel do capital a
longo prazo, que de fato se poderia chamar de sustentvel, e para

170
Conforme matria publicada (09 fev. 2014) no jornal O Estado de S. Paulo,
assinada por Rene Pereira, intitulada: Atrasos na entrega de projetos
comprometem a oferta de energia, na qual compara a eficincia do Modelo
hidreltrico com usinas com reservatrio, em detrimento das Usinas a fio
dgua.
293

tanto faz-se necessrio uma ao em prol de uma cultura de igualdade
substantiva (MSZROS, 2007), na qual a

sustentabilidade significa estar realmente no controle dos
processos sociais, econmicos e culturais vitais, pelos
quais os seres humanos no apenas sobrevivem, mas tambm
encontram realizao, de acordo com os desgnios que
estabeleceram para si mesmos, ao invs de ficarem merc
de foras naturais imprevisveis e determinaes
socioeconmicas quase naturais. (MSZROS, 2007, p. 190,
grifos no original).

Se os territrios do hidronegcio-energtico so formas de
controle destrutivo da gua como meio de vida, mas recurso fundamental
para sua mercantilizao e tambm forma de controle estratgico da
energia hidreltrica na contemporaneidade do capital, em territrio
nacional, nos falta compreender e analisar como o capital controla,
degrada, precariza e superexplora o trabalho no contexto da indstria
da produo de energia hidreltrica.
Para o desafio posto de compreender o papel do controle do
trabalho pela indstria da produo de hidroenergia na Amaznia,
avanaremos no captulo 6, na questo da migrao e mobilidade do
trabalho para a construo da UHE de Jirau.
294



PARTE 03


TERRITRIO DO HIDRONEGCIO-ENERGTICO E SEUS
DESDOBRAMENTOS PARA O TRABALHO: CONTROLE,
NEOBARBRIE E REVOLTA DOS TRABALHADORES

















295



CAPTULO 6


MIGRAO E MOBILIDADE DO TRABALHO NA
UHE DE JIRAU


























296

Este captulo apresenta reflexes sobre o processo de
mobilidade espacial do trabalho (dinmica territorial do trabalho)
atrelada construo de grandes obras de produo de energia
hidreltrica na Amaznia Sul Ocidental, com destaque para a UHE de
Jirau no Complexo Hidreltrico Madeira.
O mesmo encontra-se estruturado em quatro sees: na primeira
apresentamos um breve arcabouo terico-metodolgico sobre a
mobilidade do trabalho e sua contribuio para a leitura da Geografia
do trabalho; na sequncia apresentamos elementos sobre a migrao do
trabalho relacionada s grandes obras de produo de energia na
Amaznia, e o caso das UHEs do rio Madeira. Depois enfocaremos a
problemtica da mobilidade espacial do trabalho atrelada ao capital e
os desafios postos diante dos fluxos de deslocamento para as obras do
Complexo Hidreltrico Madeira em particular a UHE de Jirau - no
estado de Rondnia. Por fim, tendo os sujeitos barrageiros como foco,
propomo-nos compreender as tramas de relaes entre o capital e o
trabalho, no uso que o capital faz desses homens e mulheres em sua
mobilidade espacial enquanto fora de trabalho, mediao esta na qual
os sonhos so desfeitos a cada movimento migratrio.
Em termos metodolgicos busca-se apreender a dinmica
territorial do trabalho e do capital nas obras da indstria de produo
de hidroenergia, que envolvem o ato do deslocamento (migrar) do
trabalhador barrageiro e suas mltiplas conexes, objetivas e
subjetivas (culturais, polticas, familiares, econmicas e
territoriais), decorrentes dos deslocamentos sazonais acompanhando o
capital e vinculado aos empreendimentos hidreltricos.
Os conceitos de mobilidade do trabalho (GAUDEMAR, 1977) e
plasticidade do trabalho (THOMAZ JNIOR, 2009) fundamentam esse
momento da anlise, pois permitem identificar como os sujeitos que
trabalham em um certo espao-tempo podem ser camponeses, em outro
barrageiro, ligado construo civil de grande porte, mas a ser
excludo desse ramo, retoma sua prxis camponesa. Portanto, embora
essa no seja a forma nica e predominante das formas espaciais que
assumem o labor
171
, tais formas passam a fundamentar sua mobilidade e
plasticidade.

171
Reiteramos que usamos o termo no sentido do conceito de centralidade do
trabalho.
297

6.1 Mobilidade e plasticidade do trabalho

Inicialmente, o tema deste captulo nos pede situar em foco
que a migrao de trabalhadores para as grandes obras de produo de
energia hidreltrica na Amaznia brasileira, em especial no Complexo
Hidreltrico Madeira UHEs de Jirau e Santo Antnio exigem uma
reflexo para alm da primeira aproximao que o seu deslocamento
espacial, ou seja, a migrao pelo territrio entre o local de origem
de residncia dos trabalhadores ao municpio de Porto Velho, destino
onde se localizam as obras de tais UHEs.
Assim, mesmo que o objetivo para o momento seja compreender
as dimenses materiais desses deslocamentos populacionais e sua
mediao com os empreendimentos, a meta maior o entendimento das
condies de explorao que os trabalhadores so subjugados pelo
capital enquanto fora de trabalho, sendo que isso se inicia pela
mobilidade espacial do trabalho.
Gaudemar (1977, p. 14) um autor referncia para compreender
qual o uso que o capital faz da fora de trabalho para o seu processo
de acumulao e reproduo ampliada. O autor parte da reflexo do uso
do trabalho / da fora de trabalho, tanto extensivo como intensivo,
que o capital faz, indo alm do deslocamento espacial e categorial de
funes, o que permite que toda potencialidade que dada ao trabalho
como mercadoria seja usada. Isso porque o trabalho uma mercadoria
nica para o capital e este a usa de todas as formas possveis para a
extrao do excedente de trabalho (da mais-valia), para a realizao
do valor que mantem sua produo e reproduo ampliada.
Portanto, a reflexo da qualidade do que o autor designa como
mobilidade do trabalho permite compreender o uso do trabalho e
portanto do uso dos corpos dos homens na lgica de valorizao do
valor.
De modo sumrio, podemos resumir que a mobilidade do trabalho
no sentido marxista tem como essencial a produo da fora de
trabalho, de uma fora de trabalho metamorfoseada em mercadoria, e
no contexto geral da acumulao do capital o trabalho transformado
em fora de trabalho para uso capitalista (GAUDEMAR, 1977, p. 388).
Essa transformao do trabalho em fora de trabalho pelo
capital remete ao processo de transformar o trabalho, de trabalho
298

livre, mvel, e tal mobilidade refere-se ao uso que o capital faz do
trabalho (tanto na dimenso espacial, temporal e social de cada
contexto de sua acumulao) em uma mercadoria necessria sua
valorizao, sendo utilizada sob mltiplas formas.
A exemplo, quando vista sobre o exrcito industrial de
reserva, mas no restrito a esta dimenso do seu uso, a mobilidade do
trabalho pode ser exemplificada com o significado da expropriao do
campons dos meios de produo fundamental sua sobrevivncia, e
estando livre para o mercado este se coloca cativo ao capital via
emprego assalariado. Mas no ciclo de reproduo do capital, o
trabalhador empregado ao ser eliminado da produo diretamente, vai
alimentar o desemprego, excludo de certas funes, h
desenraizamento e mobilidade territorial e de profisses.
Se o uso do exrcito industrial de reserva / acumulao
por espoliao (HARVEY, 2011) permite ao capital formas de uso da
fora de trabalho para o seu processo de produo e reproduo
ampliada, outra forma fenomnica, segundo Gaudemar (1977) a
mobilidade espacial do trabalho, a migrao entre regies, campo
cidade, pases etc. Teramos assim, formas iniciais de expresso da
mobilidade do trabalho, mas no sua expresso enquanto potncia do uso
que o capital faz da fora de trabalho, embora esse uso passe pela
mobilidade espacial, no se resume a ela.
Portanto, a mobilidade da mo de obra e as formas de
explorao de novas formas de trabalho, sua circulao como mercadoria
que vai ao mercado (caracterstica importante segundo Gaudemar 1977
-, j que nica mercadoria que vai ao mercado por conta prpria), e
ao capital est submissa de modo formal e real, tem elos importantes
que contraria a baixa tendencial da taxa de lucro.

A unidade do conceito marxista de mobilidade do trabalho
provm exatamente desta forma que o conjunto, como forma
de existncia da mercadoria fora de trabalho, contribuem,
e at asseguram, a valorizao do capital
172
. (GAUDEMAR,
1977, p. 391).

172
Segundo Gaudemar (1977, p. 400): De certo modo, poderia at dizer-se que
a lei de baixa tendencial da taxa de lucro, como lei de estrutura,
acompanhada de uma lei de perfeio tendencial da mobilidade do trabalho,
colocada antagonicamente, como poderoso meio, nas mos do capital, para lucrar
contra a baixa da taxa de lucro. A partir de ento, as formas imperfeitas da
mobilidade do trabalho apenas podem surgir como expresses das resistncias
que se manifestam contra a extenso do capital, resistncia das instituies,
299

A mobilidade do trabalho, ento, o conceito que d ao
trabalho o seu valor de uso para o capital, na capacidade terica de
dar conta das formas de existncia do trabalho (ou da fora de
trabalho) como mercadoria, ou ainda do uso capitalista do trabalho (ou
da fora de trabalho). Portanto, a mobilidade do trabalho tanto
conduz s suas formas primitivas como s suas formas acabadas, com
outros tantos momentos do processo complexo de produo (e
reproduo), de circulao e utilizao da fora de trabalho, isto ,
do seu uso na valorizao do capital (GAUDEMAR, 1977, p. 402).
Na anlise geogrfica a questo da mobilidade, tanto da fora
de trabalho e do capital, um aspecto privilegiado para compreender
como o espao e o territrio so inseridos no processo de produo e
reproduo do capital.
Harvey (2005a, 2005b e 2011), Smith (1988), Santos (2006),
Moreira (2006) e Thomaz Jnior (2009), contribuem para a anlise e
entendimento da questo da dinmica espacial do capital, a importncia
do espao e do territrio na acumulao, e para os dois ltimos
autores, h neste contexto o destaque sobre a centralidade do trabalho
em sua dinmica territorial. Destacaremos duas contribuies para o
momento.
Em o Novo Imperialismo, Harvey (2005b) enfoca a teoria da
ordenao espacial espao-temporal para anlise das contradies
internas que tendem a gerar crises da acumulao do capital, em
produzir crises de sobreacumulao. Essas crises so tipicamente
registradas como excedentes de capital (em termos de mercadoria, moeda
e capacidade produtiva) e excedente de fora de trabalho lado a lado,
sem que haja uma maneira de conjug-los lucrativamente a fim de
realizar tarefas socialmente teis (HARVEY, 2005b, p. 78). Portanto,
a expanso geogrfica e a reorganizao espacial proporcionam tal
opo para o capital, pois isso envolve investimentos em
infraestrutura fsicas e sociais de longa durao. Assim, a produo
e a reconfigurao das relaes espaciais oferecem um forte meio de
atenuar, se no de resolver, a tendncia formao de crises no mbito
do capitalismo.

resistncia das foras e dos espaos naturais, finalmente resistncias dos
homens a deixarem-se reduzir a objectos econmicos.
300

Um exemplo dessa mediao no emprego de capital excedente
busca de mecanismos para se realizar em sua acumulao ampliada e de
trabalho excedente a ser empregado no sistema produtivo para a gerao
de mais valor, passa no momento atual pela atuao do que Harvey (2011)
denomina de nexo Estado-finanas, para que haja o emprego do capital-
dinheiro. A construo de uma usina siderrgica, de uma ferrovia ou
do lanamento de uma companhia area exigem um imenso despendimento
inicial de capital-dinheiro, antes mesmo de a produo comear [...],
o que pode ser feito entre consrcios de capitais privados para
realizar grandes projetos de infraestrutura no lugar do Estado. Mas
se o capital realiza no lugar do Estado tais infraestruturas, quem
permite ao capital os recursos necessrios, via emprstimos, o
Estado. E ao financiar com recursos de fundos pblicos e do prprio
Tesouro o faz aumentando a dvida pblica e sociabilizando os custos
para a sociedade nacional como um todo, em especial nos territrios
impactados por tais empreendimentos, como as UHEs no caso brasileiro.
nesse complexo nexo Estado-finanas, como visto nos
captulos anteriores que o Estado financia o capital para que na
destruio criativa da terra, possa dar novo sentido natureza,
enquanto apropriao e produto social. Portanto, como nos mostra
Harvey (2011, p. 154), a ideia de natureza como um produto social tem
de ser acompanhada pelo reconhecimento de que os recursos naturais so
apreciaes culturais, econmicas e tecnolgicas. Ou seja, na
conjuno de foras econmicas, polticas e das configuraes
territoriais e regionais da diviso do trabalho que a natureza
produzida e os recursos naturais ganham novas possibilidades e usos.
Mas isso no decorre sem a mediao transformadora do
trabalho, pois para a construo de uma UHE, alm da apropriao dos
recursos hdricos com potencial hidroenergtico, h tambm a
necessidade de investimentos em capital, tecnologia, mas
principalmente, no uso do trabalho humano. Portanto, evidencia-se
forte mobilidade de capital e de trabalho para a construo desses
empreendimentos materializados nos territrios do hidronegcio-
energtico, como Jirau e Santo Antnio.
A questo , como demonstra Harvey (2011), que em cada momento
h inovao dos nexos Estado-finanas para canalizar os excedentes
do capital em grandes projetos de infraestruturas pblicas como as
301

UHEs, o que tem rebatimentos diretos no processo geral de acumulao
do capital, que tem no uso estratgico dessas infraestruturas, como a
hidroenergtica, para a sua acumulao.
Assim,

A acumulao do capital adicional , alis, baseada na
construo de novas infraestruturas. A sobrevivncia do
capitalismo, em suma, depende do investimento na
organizao e financiamento de infraestruturas adequadas
para manter a taxa de crescimento composto. (HARVEY, 2011,
p. 76).

Estamos buscando mostrar, e os captulos anteriores visaram
essa contribuio, os incentivos que o nexo Estado-finanas d ao
capital para que possa investir em infraestrutura energtica na
Amaznia, e consequentemente, na consolidao da regio como a nova
fronteira hidroenergtica. Vimos, portanto, que o controle da
natureza, dos recursos hdricos com potencial hidroenergtico,
constituiu-se condio de disputas entre grandes capitais
(trans)nacionais. Vimos tambm que esse controle gera um retorno ao
capital, como visto para o setor de produo de energia hidreltrica
a partir do lucro suplementar (GONALVES JUNIOR, 2007), permitido
pelo controle de tal recurso estratgico.
Mas tais infraestruturas devem ser postas em construo, os
territrios do hidronegcio-energtico precisam se realizar, pois
esses espaos s tero seu sentido de ser para o capital se forem de
fato espaos produzidos, ou seja, tornarem-se ambientes a servio da
valorizao do valor. neste sentido que Harvey (2011, p. 77) afirma
que a produo de espaos e lugares absorveu, ao longo do tempo,
grandes quantidades de excedente de capital, e h uma grande
quantidade de capital-dinheiro que se torna capital fixo nessas
grandes obras de infraestrutura, como a energtica, e para esse capital
ser realizado precisa ser pago quando a sociedade usufrui da produo
dessa infraestrutura, no caso em particular, tem acesso mercadoria
energia.
Se h uma grande mobilidade de capital para a construo
desses territrios do hidronegcio-energtico, esse capital-dinheiro
para se tornar capital fixo, necessita fazer uso da fora de trabalho,
para que ento se construam tais espaos, ambientes, e assim o capital
302

possa seguir seu ciclo de reproduo ampliada, a partir da produo
da mercadoria energia hidreltrica.
Portanto, frente crise imposta pelos mecanismos neoliberais
a favor do capital e com ela a ampla capacidade de acumulao por meio
de mecanismos diversos, inclusive pela chamada acumulao por
espoliao (HARVEY, 2005b), ou acumulao primitiva como preferimos
denomina-la, como gerao de novos mercados, desterreamento de
trabalhadores dos seus meios de produo, mercantilizao da natureza,
pilhagem dos bens pblicos com a privatizao
173
, o Estado e o capital
criam mecanismos para que barreiras impostas pelas contnuas crises
sejam superadas sua acumulao.
E uma delas o uso que o capital faz dessa fora de trabalho,
via mobilidade do trabalho (GAUDEMAR, 1977), e a criao de
infraestrutura no territrio, permitindo mobilidade e fluidez ao
capital e ao trabalho pelo espao. Como estamos buscando entender a
investida do Estado brasileiro em dotar o territrio nacional de novas
infraestruturas, intensificando a materialidade tcnica do territrio,
nas palavras de Santos (1996), como ferrovias, hidrovias, rodovias,
mas principalmente de uma intensificao de produo de energia
hidreltrica fazendo-a fluir pelo territrio, permite ao capital
manter suas taxas sempre crescentes de acumulao, fundamental para
sua reproduo ampliada.
Essa combinao entre disponibilidade de recursos hdricos
potenciais para uso intensivo do capital, como a gua na Amaznia,
possvel com a ao que o Estado engendra em suas parcerias pervertidas
com o capital nacional (a exemplo das empreiteiras) e internacional
para que o chamado gargalo de infraestrutura no seja uma barreira ao
desenvolvimento e reproduo ampliada do capital em territrio
nacional.
Embora no haja uma discriminao do peso do PAC para a
gerao de empregos no setor de construo de grandes UHEs, nossa
pesquisa nos ajuda a compreender alguns elementos centrais de quanto
degradante e conflituoso est sendo a incluso de trabalhadores nessa
atividade, tendo em vista as condies de trabalho encontradas nos
canteiros de obras de Jirau, de Santo Antnio, e que se repetem em

173
No caso brasileiro a chamada privataria (DRIA, 2013) que transferiu de
modo leviano o capital estatal ao capital privado.
303

Belo Monte e outras UHEs construdas e em construo na regio
amaznica. Assim, a mediao que fazemos quanto ao desemprego gerado
no Brasil sob a fase do neoliberalismo, e com as obras do PAC, o Estado
e o capital tiveram disposio uma sobrepopulao disponvel para
que parte dessa fora de trabalho pudesse ser deslocada para essas
grandes obras canteiros de UHEs, refinarias de petrleo, estdios
da Copa do Mundo, infraestrutura urbana, projetos de habitao do
Programa Minha Casa Minha Vida etc.
Portanto, dando sequncia ao entendimento da mobilidade
espacial do trabalho para as UHEs do Complexo Hidreltrico Madeira,
uma questo que se impe como o conceito de mobilidade do trabalho
contribui para a anlise da degradao do sujeito social, trabalhador
barrageiro, e sua relao com o territrio.
Alm disso, como podemos fazer a mediao dos processos de
uso da fora de trabalho, como a sua mobilidade espacial, com as
atenes nos aspectos mais gerais da produo e reproduo do capital,
para o recorte da pesquisa, tendo em vista suas particularidades
regionais, territoriais, mas tambm no campo terico-metodolgico da
Geografia do trabalho?
no contexto de polarizao da mobilidade espacial do
capital como ocorre em uma grande UHE como Jirau, para a constituio
de expressivos investimentos em capital fixo, e as expectativas
seguras e certas de valorizao ampliada deste capital com os
exorbitantes lucros sobre a mercadoria energia, que homens e mulheres,
bem como seus corpos e os seus espaos de vida, so atingidos de modo
intenso e variado. Isso porque para o capital estes no passam de
instrumentos de sua prpria valorizao.
Portanto, como compreender no contexto da constituio do CHM
a relao entre mobilidade espacial do trabalho e
mobilidade/territorializao do capital como processos imbricados de
uso da fora de trabalho, do trabalhador migrante, aos anseios das
grandes empresas envolvidas nos referidos projetos?
Primeiramente devemos entender a mobilidade espacial do
trabalho no contexto da reproduo do prprio capital (como j dito),
que vai alm da livre iniciativa do trabalhador como mo de obra livre
(juridicamente) em migrar s por salrios mais elevados, mas se assim
304

o faz pelos prprios mecanismos de mobilidade forada impostos pelo
capital para sua sobrevivncia enquanto trabalhador.
Se isso ocorre em escala global da reproduo do capital,
como podemos entend-la em nosso recorte analtico espao-temporal?
Trataremos disso mais frente, neste texto, bem como no captulo 7,
em que retomaremos a questo da mobilidade do trabalho em seu uso
nos processos produtivos e de controle na extrao de mais trabalho,
de trabalho excedente, buscando ir alm dessa primeira aproximao que
ora fazemos que sua expresso fenomnica da mobilidade espacial.
Para o momento posterior aprofundaremos as formas de expanso do tempo
de trabalho, de intensificao da jornada, da reduo das porosidades
com turnos ininterruptos, mas tambm como mecanismos de intensificao
e produtividade do trabalho. Logo, uma discusso que foca tambm o uso
da fora de trabalho no seu controle, tanto objetivo como subjetivo,
tanto no tempo como no espao, no territrio do capital materializado
no territrio do hidronegcio-energtico, visto em seu ncleo, no
canteiro de obras, nos alojamentos, etc.
Sobre a mobilidade espacial do trabalho, sendo, pois, a
migrao uma dela, h tambm o desterreamento (THOMAZ, 2013) de
atingidos pelos empreendimentos barrageiros, a migrao campo/cidade
da fora de trabalho, que faz dessa uma mercadoria que circula pelo
processo produtivo do capital, na atividade da indstria da produo
de hidroenergia, para as atividades de montagem de grandes obras de
gerao e transmisso de energia.
Assim, essa mobilidade espacial do trabalho para as obras no
est atrelada somente ao nmero de empregos gerados, como se os
discursos de uso do emprego de trabalhadores locais fosse por si
suficientes para manter os mecanismos de controle do trabalho que as
grandes construtoras e os Consrcios ESBR e SAE pensam ter em mos
para cumprir os cronogramas de entrega da energia para o mercado,
conforme assumido com a ANEEL. Portanto, o capital necessita de uma
mo de obra extra, de reserva, ou uma sobrepopulao trabalhadora
disposio, demandando constantemente vaga nas colocaes precrias,
porm formais. A formalidade , pois, divulgada como a salvao das
misrias individuais e defendida pelas elites locais, sejam elas
polticas, do empresariado, comerciantes, da mdia, e assim por
diante.
305

Ento, ao pensarmos a questo da mobilidade espacial do
trabalho, de como o trabalho apresenta uma dinmica territorial e como
se pode compreender a lgica dialtica entre capital x trabalho, temos
na Geografia do trabalho (THOMAZ JNIOR, 2002; 2003; 2009 e 2011) o
respaldo terico metodolgico para esse exerccio.
As reflexes de Thomaz Jnior (2009) tm importante
contribuio para a anlise dos processos que envolvem a espacialidade
contraditria da relao capital - trabalho, sendo o trabalho a
categoria central para o entendimento e construo da Geografia do
trabalho.
Assim, sendo o capital a relao social de controle sobre o
trabalho, seja via subordinao formal e/ou real, mantm esse (o
trabalho) alienado aos seus ditames. Mas como a luta de classes o
motor da histria, o trabalho carrega em si a potencialidade de
resistncia, de emancipao e de reao anticapitalista em prol de sua
libertao dessas amarras do capital.
Na dinmica espacial do trabalho, no caso dessas grandes obras
de infraestrutura energtica, expressa dimenses territoriais que
incluem camponeses, ribeirinhos, trabalhadores com habilitaes e
conhecimento na construo civil, no s pesada (de grandes obras),
mas tambm leve como a predial; h trabalhadores de longa data
envolvidos na construo de grandes obras, identificados no setor de
barrageiros, por exemplo migrantes que passaram por Balbina, Tucuru,
Estreito, Porto Primavera, enfim, vinculados ao setor construtor
dessas grandes obras. H tambm camponeses e assentados que se obrigam
a se aventurar nesses grandes canteiros de obras das UHEs de Jirau e
Santo Antnio.
Essa mobilidade do trabalho para grandes obras no se resume
ao setor hidroenergtico (barragens e linhas de transmisso), mas
tambm para a construo de plantas fabris, como as do setor papel-
celulose. O trabalho de dissertao de Perpetua (2012, p. 22) analisa
a mobilidade espacial do capital e do trabalho, que no apenas um
efeito da dinmica da acumulao sempre ampliada do capital, mas tambm
um fator imprescindvel para que ela ocorra, numa relao de
reciprocidade dialtica entre os termos que lhe confere sentidos
profundos no sociometabolismo vigente". assim que o autor analisa
os principais traos das dinmicas espaciais da mobilidade do capital
306

e da fora de trabalho, engendrados a partir da territorializao das
indstrias do setor de celulose e papel na Microrregio de Trs Lagoas
(MS), o que ocorre tanto na construo civil das plantas industriais,
mas tambm no monocultivo do eucalipto, e nas prprias agroindstrias.
Para a construo das plantas fabris, a mobilidade da fora de trabalho
intensa, no se restringindo ao setor, mas a grandes obras pblicas
e privadas pelo Pas.
Deste modo, como afirma Thomaz Jnior (2009a), as identidades
do trabalho so expressas territorialmente nesse vai e vem pelo
territrio, a partir das experincias, da prxis vivenciada em seus
espaos de trabalho, mas tambm de vida. A plasticidade do trabalho
um conceito que busca compreender o movimento dessas identidades que
demarcam a mobilidade do trabalho expressa pelo territrio. Isso no
se d somente no sentido fixo, restrito ao lugar (somente), mas sempre
em movimento, se refaz continuamente, extrapolando os limites do
urbano e do rural, da cidade e do campo. Tambm envolve redefinies
constantes de profisses, habilitaes e habilidades laborais,
especializaes, deslocamentos/migraes, pois so redefinidos os
espaos de relaes e da territorialidade da luta de classes diante
da intensa reestruturao produtiva do capital no sculo XXI.
Como afirma o autor, um desafio na pesquisa (em Geografia do
trabalho) constituiria em:

[...] podemos apreender a plasticidade do trabalho, no
plano da explicitao no cotidiano, ou reconhecer suas
singularidades e as materialidades de cada experincia,
avanando para o plano do concreto em pensamento, sntese
de mltiplas determinaes, tendo como pressuposto
contribuir para a formulao de investigaes e estudos
crticos e direcionados construo de referenciais
emancipatrios e anticapital, capazes, portanto, de romper
com o estranhamento. (THOMAZ JNIOR, 2009a, p. 65).

Thomaz Jnior (2013) recoloca essa compreenso assumindo a
fragmentao do trabalho decorrente da intensa hierarquizao e
diviso tcnica, que tambm desigualmente territorial, rebate nas
experincias e identidades de pertencimento do trabalhador esfera
produtiva e de reproduo na qual esto envolvidos.
Portanto, repem a questo da plasticidade do trabalho no
sculo XXI a partir do movimento territorial de classe. Assim, para
Thomaz Jnior (2013, p. 12), o movimento territorial de classe da
307

classe trabalhadora , pois, a expresso geogrfica da plasticidade
do trabalho, conceito, alis que nos tm permitido entender as
(re)existncias e (des)realizaes das diferentes formas e
manifestaes dos homens e mulheres que trabalham. Assim, com este
movimento de amplitude das diferentes expresses contraditrias da
relao capital-trabalho, que marcam a territorialidade da
plasticidade do trabalho.
Deste modo, na tentativa de compreender essas dinmicas
territoriais do trabalho, as formas de uso do trabalho pelo capital e
quem so os sujeitos envolvidos na construo da UHE de Jirau,
evidenciando de onde vm, que prticas espaciais de mobilidade pem
em ao para sua reproduo enquanto trabalhadores, que desejos e
sonhos os motivam a migrar, que foras os fazem se deslocar para locais
distantes de suas origens, seus lares e suas famlias, que voltaremos
nossa ateno a partir de agora.

6.2 Mobilidade espacial do trabalho e grandes obras de produo de
energia hidreltrica na Amaznia brasileira - alguns apontamentos

Os mecanismos empregados pelo capital para atrair mo de obra
que se destina para construo de UHEs so os mais variados possveis,
a comear pelo aliciamento e agenciamento via gatos, trfego de
trabalhadores, subcontrataes precrias base de pssimas condies
laborais e contratuais no circuito dos empreendimentos barrageiros.
Como afirma Thomaz Jnior (2009a, p. 114),

quanto mais intenso o processo de valorizao do capital,
mais profundas so as consequncias para o trabalho e, em
decorrncia, para a dinmica do trabalho. Em sntese, as
mudanas rotineiras de tarefas e atividades ao longo do
ano ou, mais propriamente, a dinmica geogrfica do
trabalho [no campo, na cidade e podemos dizer na floresta]
e os rearranjos territoriais constantes, expressos na
territorializao, desterritorializao e
reterritorializao.

Com a intensa mobilidade do trabalho o migrante no somente
aquele barrageiro de profisso, mas, sobretudo, homens portadores das
mais variadas habilidades laborais que encaram essas grandes obras
civis pela primeira vez, partindo da origem como camponeses,
ribeirinhos, assalariados rurais, servios gerais, operrios da
308

construo civil leve e at mesmo imigrantes estrangeiros, como os
haitianos
174
para o caso do Complexo Madeira
175
.
Esta mobilidade espacial de homens e mulheres que passam a
ter suas vidas regidas por prticas precrias e despticas de controle
por parte do capital, obrigando-os s jornadas intensas e
desgastantes, com direitos desrespeitados e fortes violaes no s
trabalhistas, mas tambm humanas. Isso acaba expressando a
destrutividade do capital com o sujeito a mercadoria trabalho -,
que representam formas regressivas de acumulao materializada na
neobarbrie da degradao e superexplorao do trabalho em Jirau.

174
Em Relatrio Haitianos Brasilia Acre (2013) da Pastoral do Migrante
SPM, CPT RO (Mimeo), Maria Oznia relata a migrao haitiana para a
Amaznia, a partir do Acre (municpio de Brasilia, principalmente Assis
Brasil) para o estado de Rondnia, municpio de Porto Velho. A migrao
iniciou em fevereiro de 2011 com um grupo de 5 pessoas seguido por outro (em
maro) de 105 pessoas capital rondoniense, sendo que os fluxos teriam se
tornado perenes, seja para a referida cidade, seja como passagem para outras
unidades da federao. At maro de 2013 havia registro de 5.550 haitianos
com Visto Permanente por Razes Humanitrias (durao de cinco anos). At a
obteno do visto, os imigrantes so alojados de modo precrio, pois assim
entram em territrio nacional pela fronteira do Peru com Brasil, aps longa
jornada para chegarem ao Pas, o que pode durar at quatro meses, informa o
relatrio da SPM. Na visita citada Brasilia foram encontrados 508 haitianos
- 1) 435 homens; 2) 60 mulheres; 3) 13 crianas; 4) 06 mulheres estavam
grvidas - concentrados em um galpo. Dentre os elementos motivadores para a
migrao, o Relatrio destaca a constncia do fator trabalho nesse processo
migratrio. Assim, o que de generalidade encontramos a migrao para
trabalho e estudos entre os haitianos, o que denota que no vieram apenas
para trabalhar, mas tambm para se profissionalizarem no Brasil. A saga
desses imigrantes em sua chegada ao Acre analisada por Paula (2012).
175
Enquanto escrevia este captulo o Jornal Brasil de Fato (Edio 562 - de
5 a 11 de dezembro de 2013) publicou artigo intitulado Trabalhadores
haitianos no Brasil: a nova onda de migrao recente, que refere-se ao relato
de Geraldo C. Cotinguiba (antroplogo) e Marlia Lima Pimentel (linguista),
ambos da Universidade Federal de Rondnia, que atuam junto Pastoral do
Migrante de Rondnia, acompanham a situao dos trabalhadores haitianos no
Brasil. Apresentam os seguintes dados: a) 6.519 receberam vistos de
Residncia Permanente expedidos no Brasil at 17/09/2013; b) 3.500 entraram
documentados no pas; c) 4.622 vistos permanentes foram outorgados pelo
Consulado Brasileiro no Haiti at 8/11/2013; d) 1.060 vistos a ttulo de
Reunio Familiar foram outorgados at 8/11/2012 pelo Consulado Brasileiro no
Haiti at 8/11/2013; e) 150 a 180 vistos semanais a capacidade mdia de
emisso de vistos no Consulado Brasileiro no Haiti; f) 10.000 haitianos ou
mais esto no Brasil com o visto; g) 5.000 haitianos ainda esto
indocumentados e aguardam emisso desse documento; h) 20.000 haitianos no
Brasil a estimativa do SPM. A ida desses imigrantes para o municpio de
Porto Velho est relacionada com a perspectiva de emprego junto s Usinas
Hidreltricas de Jirau e Santo Antnio. Porto Velho foi por indicao obtida
no Acre com pessoas do governo local, que lhes informou ter emprego nos
canteiros de obra das hidreltricas em construo no Rio Madeira, Santo
Antnio e Jirau. [...] Os principais ramos de trabalho so a construo civil
para a maioria, a limpeza urbana, alimentao e servios.
309

O resultado a destrutividade do capital que deixa esses
trabalhadores a merc de sua lgica irreformvel, como se constata em
Jirau. No embate entre capital x trabalho, h tambm manifestaes de
luta, resistncia e de uma nova ambincia que necessita ser entendida
como as Revoltas dos trabalhadores, que se expressaram com intensas
paralisaes que pipocaram nos canteiros desta UHE em dois anos
consecutivos (2011 e 2012), alm de ocorrer em outras obras de
infraestrutura do PAC, destino privilegiado de trabalhadores pelo
territrio nacional
176
.
Como abordamos no Captulo 1, a partir da dcada de 1960
intensificaram-se os processos de expanso/desenvolvimento das
relaes capitalistas na Amaznia Legal, rebatendo especialmente nos
mecanismos da luta de classes pela apropriao de territrios e
explorao da natureza. Isso se evidencia com as grandes obras de
infraestrutura como a de barragens, rodovias de integrao nacional,
projetos agrcolas e de extrao mineral (POLOAMAZONIA), aes que
atuam na desestruturao e reestruturao de regies, territrios e
paisagens, alm de forte impacto na mobilidade do trabalho.
Assim, tal mobilidade geogrfica do trabalho explicita alguns
elos da prtica barrageira, ou seja, da indstria da construo de
UHEs, como por exemplo, o esforo de transformao do formato das
relaes poltico-institucionais das construtoras/empreiteiras e
concessionrias do grupo ELETROBRAS com as populaes local e
regional, sendo uma prtica o desrespeito aos seus territrios,
hbitos, culturas etc.
Outro desmembramento so as grandes mobilizaes peridicas
de mo de obra para a construo, como identificado para o Complexo
Madeira, em torno de 40 mil trabalhadores. Tal fato ocasiona um
descontrolado crescimento demogrfico local/regional, como os

176
Como os cortadores de cana-de-acar e outros trabalhadores volantes que
com a mecanizao das lavouras como a da cana e o desenvolvimento da economia,
esse trabalho manual em parte acabou se dirigindo para outros setores da
economia como servios, construo civil e obras do PAC, que geraram outras
oportunidades de trabalho no qualificado que absorve em parte os
desempregados e descartados pela mecanizao no campo nos dias atuais
(2013), conforme anlise de Maria Aparecida Morais (Entrevista ao programa
Globo Rural Reportagem de Ana de La Pria, Priscila Brando e Vico Iasi.
Trabalhadores volantes rodam o Brasil procura de emprego no campo. Programa
Globo Rural, dia 01/12/2013. Disponvel em: <http://globotv.globo.com/rede-
globo/globo-rural/t/especial-de-domingo/v/trabalhadores-volantes-rodam-o-
brasil-a-procura-de-emprego-no-campo/2988747/>. Acesso em: 05/12/2013.
310

verificados na cidade de Porto Velho e distritos de Jaci-Paran e Nova
Mutum-Paran, prximos ao canteiro de Jirau, mas tambm em outros
casos como ocorreu, por exemplo, na UHE de Tucuru.
Neste sentido, a mobilidade espacial do trabalho via migrao
est vinculada, por exemplo, ao cronograma de construo das obras,
tanto na atrao (mobilizao) como desmobilizao. Na fase de
mobilizao as empresas adotam intensivamente a terceirizao, j que
para as empreiteiras envolvidas nas obras civis e tambm de montagem,
a contratao por esse mecanismo ocorre a custos mais baixos.
A nosso ver o estudo da mobilidade do trabalho para as grandes
obras de gerao e transmisso de energia deve enfocar no s a
migrao da fora de trabalho, mas a precarizao do trabalho
decorrente da superexplorao, conforme veremos de modo mais detalhado
nos captulos 7 e 8.
De tal modo, com a implantao de um empreendimento
hidreltrico constata-se um intenso procedimento de reorganizao
econmica e do territrio. No s pelo fato do empreendimento da UHE
se estender por muitos quilmetros em decorrncia da barragem, do
reservatrio, da casa de foras etc., mas devido
desterritorializao que o mesmo gera ao se territorializar, como
visto no captulo 5. Os impactos gerados nos territrios das naes
indgenas, populaes tradicionais, camponeses, ribeirinhos,
extrativistas e demais trabalhadores representam outra face destrutiva
dos megaprojetos, sem contar que a desterritorializao destas
populaes protagonizada por esses empreendimentos.
Outro fato so os fluxos migratrios de trabalhadores em busca
de oportunidades de empregos (formal e informal), e na Amaznia a
agenda poltica tambm passa a contar com questes relacionadas ao
trabalho e ao salrio, condies de meio ambiente de trabalho,
paralisaes, protestos, revoltas seguidas de greves que se inserem
nos conflitos regionais, pois o capital a se recria por meio das mais
variadas formas de explorao e degradao do trabalho, tanto por
mecanismos regressivos, mas combinados, com a acumulao ampliada.
A UHE de Tucuru, em 1978/79, teve um efetivo de quase 20 mil
homens, e naquele momento contratava-se mensalmente cerca de 2 mil
trabalhadores; despedindo-se tambm em escala significativa, chegou-
se a uma dinmica de modo que, inacreditavelmente, em 2 meses poderia
311

renovar-se todo o efetivo do canteiro. Esse turnover que demonstra a
intensa rotatividade dos trabalhadores fruto das precrias condies
de trabalho (SOUZA, 1988, p. 132).
Ainda sobre os fluxos migratrios atrelados aos
empreendimentos de UHEs como Tucuru, esta foi a primeira grande obra
do gnero na Amaznia, com expressivo contingente de trabalhadores,
de vrias regies do pas, ou seja, marcado por intensa mobilidade
espacial do trabalho.
Conforme Souza (1990, p. 26),

[...] a maioria provinha principalmente do Nordeste (71,6%
N1 [pessoal formado por serventes e braais] e 49,2% para
N2 [pessoal qualificado da construo, pedreiro,
carpinteiro, eletricista] [...] seguido da Regio onde se
inseria o canteiro (sendo para as categorias mais
numerosas N1 e N2 de 17 a 23% respectivamente) no chegando
a 12% e 10% o pessoal proveniente das regies Sudeste e
Centro-Oeste.

A construo da UHE acaba determinando a mobilidade do
trabalho, principalmente no pico de contratao dos trabalhadores que
vai desde o desvio do rio at o fim da concretagem, sendo seguido por
um perodo de desmobilizao gradativo dos efetivos de trabalhadores,
dos quais a mo de obra subcontratada acaba por tornar-se um problema
local devido ao no retorno de parte dessa populao para seus locais
de origem, pressionando assim as demandas por infraestrutura e outros
servios pblicos nos locais das construes.
A anlise da mobilidade espacial do trabalho permite apreender
como esse fluxo migratrio impacta a populao local e regional,
onde os empreendimentos barrageiros so instalados. De tal modo, a
dinmica urbana, rural e regional passa a sofrer uma demanda
significativa pelos fluxos migratrios que chegam com os projetos
hidreltricos. Estes empreendimentos transformados em territrios do
hidronegcio-energtico esto voltados s necessidades dos processos
de valorizao de mercado da fora de trabalho, em detrimento das
populaes locais. Portanto, h disposio do capital um excedente
de trabalhadores, que apesar das condies degradantes nos canteiros
de obras, esto disposio e necessitando ser empregada pelo capital.
A crtica levantada por autores que estudam o tema se resume
ao fato de que o poder de planejar e gerir a regio sai das mos do
312

Estado e passa a ser exercido pelos grandes grupos/consrcios e
empreiteiras-construtores. Acrescentamos a isso um processo de
culpabilizao dos trabalhadores migrantes pela falta de
infraestrutura (social, urbana, econmica) em atender o significativo
fluxo de migrantes que se dirigem para os locais dos empreendimentos.
Assim, tornou-se algo naturalizado ao culpabilizar os
trabalhadores que se deslocam e permanecem nos locais onde os
empreendimentos hidreltricos so instalados. So, normalmente, ento
os principais culpados pelo caos gerado nesses espaos, quando na
realidade o que ocorre que o Estado e o capital, na nsia de construir
e se beneficiarem dos empreendimentos o fazem impondo uma lgica
exgena dinmica territorial dos lugares. Como prevalece um
planejamento s avessas a tais demandas, a primeira impresso (para
os desavisados) de culpabilizar os trabalhadores como os principais
responsveis por todos os problemas sociais e econmicos gerados
antes, durante e aps as obras. Na verdade, h falta de planejamento,
de aes mitigatrias e tomada de deciso pelos grupos e sujeitos
atingidos. Ou seja, o Estado, os governos federal, estadual e municipal
no levam em conta de fato a resoluo dos prprios problemas gerados
por essas UHEs, no se permite aos sujeitos atingidos pela falcia do
desenvolvimento ser ouvidos, decidirem seus destinos, j que o que se
tem a submisso e pacto de um Estado burgus ao poder econmico e
desmandos das grandes empresas.
Cunha (2006, p. 65), em parecer tcnico sobre planejamento
regional para o Estudo de Impacto Ambiental do Projeto para os
Aproveitamentos Hidreltricos de Santo Antnio e Jirau, demonstra que
a histria de grandes empreendimentos expe que houve fluxos
migratrios mais significativos do que os planejados, como pode ser
visto nos municpios de Foz do Iguau (PR), com a UHE de Itaipu e em
Altamira (PA) com a UHE de Tucuru, outros dois casos exemplares.
Quanto ao primeiro caso, o de Foz do Iguau, Itaipu
177
foi iniciada em
1971, e causou fortes impactos em toda a regio do extremo oeste do
Paran, pois passou a ser um forte fator de atrao de fluxos

177
Uma referncia para compreender os conflitos frente instalao da UHE
de Itaipu, em decorrncia do intenso processo desterritorializante gerado
pelo megaempreendimento hidreltrico o livro de Guiomar Inez Germani,
intitulado Expropriados. Terra e gua: o conflito de Itaipu. Salvador:
EDUFBA; ULBRA, 2003.
313

migratrios, tanto do estado do Paran como, principalmente,
trabalhadores de So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Os dados
citados pelo autor mostram que o contingente de mo de obra em Itaipu,
no pice de sua construo, foi de cerca de 40 mil trabalhadores
(nmero equivalente ao pico de contratao das UHEs de Santo Antnio
e Jirau previsto no EIA/RIMA), o que fez a populao municipal saltar
de 33.966 habitantes em 1970 para 136.321 em 1980 - fato que gerou
grandes transformaes na cidade de Foz do Iguau, como elevao da
demanda por servios pblicos e privados.
O segundo caso o da UHE de Tucuru, construda entre os
municpios de Tucuru e Jacund (PA), no perodo entre 1975-1984 (1
etapa) e 1998-2008 (2 etapa). O primeiro municpio passou de 25.973
habitantes para 34.518, e entre 1978/80 no auge da construo, um
aumento de 55.531 pessoas no municpio de Tucuru em busca de trabalho
e acesso terra, muito acima das expectativas dos analistas na poca.
Como assinalado por Cunha (2006), a estimativa, diante do
exposto, que a populao de Porto Velho, no mnimo, cresa 25% ao
ano, e sem medidas efetivas de conteno migratria pode chegar a
35%.
A populao da cidade de Porto Velho, em 2007, era de 369.345
habitantes e de 428.527 habitantes em 2010, portanto teve um aumento
absoluto de 59.182 habitantes em apenas trs anos.
Esse crescimento demogrfico demonstra que empreendimentos
como as UHEs, como as do Complexo Hidreltrico Madeira, constituem-se
de expressiva mobilidade tanto de capital, mas tambm de uma mobilidade
espacial do trabalho. Para o Complexo Hidreltrico Madeira, como foco
de atrao populacional, h uma certa controvrsia entre o uso que o
capital faria da mo de obra local, como sendo prioritria a ser
empregada nas UHEs, em detrimento de uma mo de obra de outros estados
da federao, em especial para a construo civil, incluindo a os
trabalhadores com histrico de migrao nessas obras como os chamados
barrageiros.
A capacidade de atrao de fora de trabalhado no caso em
apreo soma-se ao histrico de migrao que o estado de Rondnia tem
em atrair populao, como o ocorrido a partir da dcada de 1970 com
os projetos oficiais de colonizao. Estaria em questo a partir da
divulgao das obras das duas UHEs uma atrao prioritria em busca
314

de emprego nos empreendimentos hidreltricos. Isso volta-se para a
disponibilidade de uma sobrepopulao que ultrapassa a capacidade dos
consrcios em empregar nas obras e atividades correlatas para a
construo das UHEs de Jirau e Santo Antnio, assim como para os
empreendimentos das linhas de transmisso e das subestaes
necessrias para escoar a energia hidreltrica gerada.
Pela racionalidade capitalista, quanto mais trabalhadores
disposio melhor, pois assim no h uma restrio de mo de obra e,
consequentemente, existe toda uma potencialidade de uso dessa fora
de trabalho para reduzir salrios e manter um controle mais efetivo
sobre os empregados.
Estima-se uma mobilidade espacial do trabalho para o municpio
de Porto Velho superior capacidade de empregabilidade que as empresas
tero, alm da prpria capacidade de infraestrutura socioeconmica
disponvel na cidade e nos distritos, como Jaci-Paran e Nova Mutum-
Paran, o que viria acompanhado da preocupao do caos a ser gerado
com essa sobrepopulao. Repete-se o mecanismo de culpabilizar os
trabalhadores pelos problemas socioeconmicos como sendo decorrentes
exclusivamente pelo aumento populacional, e no pela forma como as
UHEs foram postas ao territrio, sem que tais localidades fossem
preparadas em termos de infraestrutura urbana, de transporte,
habitao, saneamento bsico, sade, educao, segurana para dar
conta de atender, alm da populao local, os fluxos de trabalhadores
que se dirigem para obras com esse porte. Em suma, governos omissos
frente aos interesses das mais variadas fraes da burguesia que se
beneficia dessas UHEs, mas principalmente condio para que o capital
(trans)nacional da indstria de produo de energia hidreltrica tenha
sua disposio uma fora de trabalho disponvel e apta a ser renovada
frente s suas demandas de acumulao.
Isso se agrava quando a regio Norte est entre os destinos
dos fluxos migratrios no territrio nacional, tendo um crescimento
superior mdia nacional, e os estados que mais cresceram foram
Amap (5,74% a.a.), Roraima (4,57% a.a.), Amazonas (3,43% a.a.), Acre
(3,29% a.a.), por ofertarem novas oportunidades de emprego e renda.
Outro dado que chama a ateno diz respeito ao fato de que a migrao
para a regio Norte no atrai migrantes, especialmente, para a rea
rural, mas sim urbana, j que na dcada de 1990 os municpios nessa
315

regio que mais cresceram foram Buritis (RO), 29,09%; Campo Novo (RO),
23,20%; Sapezal (MT), 21,54%; Palmas (TO), 21,34%; Confresa (MT),
20,84% (CUNHA, 2006, p.62). Outra constatao que tais cidades no
tm, juntas ao seu crescimento demogrfico, uma melhoria de
infraestrutura urbana, de servios pblicos para atender populao,
pois estas incham pela presso populacional e falta atuao do poder
pblico em reas como sade, saneamento, habitao etc.
Nesse cenrio, Cunha (2006, p. 65) enquadra cidades do estado
de Rondnia e, o prprio municpio de Porto Velho, em especial, que
historicamente tem sido destino de importantes fluxos migratrios,
tanto na escala estadual como nacional de populaes em busca de
trabalho e terra.

Em Rondnia, Porto Velho, que continua ainda a ser uma
cidade dinmica, em parte por novos investimentos e em
parte pela localizao do aparato estatal continuou sendo
um repositrio natural tanto de fluxos de migrantes
externos como internos, da que, apesar da diminuio de
seu crescimento, ainda recebe uma significativa populao
flutuante que aumenta sua necessidade de servios e incide
de forma negativa sobre os ndices de sade e violncia,
principalmente. (CUNHA, 2006, p. 62).

Sem aprofundar no histrico da migrao para Porto Velho, o
EIA (2004) da UHE de Jirau demonstra que tanto o estado de Rondnia
quanto o municpio de Porto Velho sofreram transformaes intensas nos
ltimos 30 anos. Fato importante, pois mesmo o municpio tendo sofrido
vrios desmembramentos, sua populao no perodo quadruplicou e a do
estado aumentou 12 vezes, saltando de 111 mil em 1970 para 1,3 milho
em 2000 (EIA, 2004, p. 17). J o aumento populacional da cidade de
Porto Velho, conforme dados do IBGE
178
, pode ser verificado entre os
anos de 1991, quando era de 287 mil habitantes, e em 1996, 292 mil,
aumentando em 2007 para 369 mil e para 428 mil em 2010, o que
representou um aumento percentual de 1,7% entre 1991-1996, 12,6% entre
1996-2000, de 9,4% entre 2000-2007, e o maior pico, de 13,7%, no
perodo de 2007-2010, sendo que a estimativa foi de um aumento
percentual de 1,6% entre 2010-2011, passando de 428 mil para 435 mil
habitantes.

178
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1> Acesso
em: 19/06/2012.
316

Ainda segundo dados gerais da amostra do Censo Demogrfico 2010
(IBGE
179
), da populao total residente, de 428.527 habitantes, 245 mil
natural do municpio e 183 mil no so naturais de Porto Velho. Em
relao ao estado de Rondnia, 155 mil no natural da unidade da
federao. Deste universo de pessoas no naturais da unidade da
federao, 16 mil tinham um tempo de menos de um ano ininterrupto de
residncia no estado; 20,5 mil, de um a dois anos; 11 mil de trs a
cinco anos; 12,8 mil, de seis a nove anos e 94 mil de dez a mais anos.
Qual a relao dessa migrao com o incio das obras nas usinas
do rio Madeira? Essa questo necessita ser devidamente entendida, mas
se tomarmos o histrico dos empreendimentos hidreltricos, constatamos
que em nove anos a populao no residente de Porto Velho teve um
aumento de 60 mil pessoas, ou seja, um crescimento de 38,7%. Esse
perodo que pode ser compreendido entre 2002, quando a Agncia Nacional
de Energia Eltrica (ANEEL) publica o despacho que aprova o Estudo de
Inventrio do Rio Madeira, tanto para os AHEs de Jirau como Santo
Antnio, a 2009, com a emisso pelo IBAMA da Licena de Instalao que
autoriza a implantao do canteiro do AHE de Jirau. Em 2011 aprova-se
a ampliao da capacidade de Jirau, passando de 44 para 50 unidades
geradoras (3.750 MW), como j enfocado.
S em 2008, quando foi emitida a Licena de Instalao do
canteiro de obras, constata-se um aumento populacional de 20,5 mil
pessoas, o que mostra o forte incremento populacional no municpio em
decorrncia dos empreendimentos hidreltricos. Esse fluxo migratrio
necessariamente no ocorre somente com a fora de trabalho absorvida
diretamente com as UHEs de Jirau e Santo Antnio, pois as notcias dos
empreendimentos hidreltricos j permitem uma atrao de pessoas e
capitais em busca de trabalho, renda e lucro.
Segundo o EIA do AHE de Jirau, em seu Programa de Reorganizao
das Atividades Econmicas e Socioculturais (EIA, 2004, p. 97):

Mesmo antes do incio da fase de construo do
aproveitamento, marcada pela mobilizao da mo-de-obra
pelas empresas construtoras, a expectativa da implantao
do empreendimento, em virtude da previso de dinamizao
da economia local, provoca a atrao, para a regio, de

179
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1> Acesso
em: 19/06/2012.

317

pessoas interessadas no desenvolvimento de atividades
direta ou indiretamente ligadas execuo das obras de
engenharia. Esta atrao de populao, se por um lado
traduzida em efeitos positivos, como o aumento da demanda
por mercadorias, gerao de ocupao e renda para a
populao local, aumenta a presso sobre o mercado
imobilirio (com elevao dos aluguis) e sobre a oferta
de servios bsicos populao, entre eles o atendimento
sade, educao e saneamento (grifo nosso).

J quanto mobilizao da mo de obra, compreendida pelas
aes das vrias empresas contratadas para a execuo da obra, visando
o recrutamento de trabalhadores, esta ocorre em duas formas, tanto
pela migrao de trabalhadores especializados que fazem parte do
quadro de pessoal das empresas, como a segunda que refere-se
contratao de trabalhadores temporrios, residentes ou no na regio
(EIA, 2004, p. 36-37).
Deste modo, o EIA do AHE de Jirau previa o emprego de

um contingente estimado de 7.000 trabalhadores - em mdia
- durante a construo, chegando a 10.000 no pico da obra,
sendo que parte significativa desse contingente deveria
ser de mo-de-obra local, excetuando-se o pessoal tcnico
e administrativo especializado necessrio para a
construo da barragem (EIA, 2004, p. 97, grifo nosso).

Embora se previsse mo de obra local e com contingente de 10
mil no pico, a disputa entre Jirau e Santo Antnio j indicava que
grande parte dos trabalhadores ser [seria] arregimentada em outras
regies do pas, podendo-se supor que alguns deles viro [viriam]
acompanhados de familiares, alm de que se previa que a esse
contingente se associaria uma populao imigrante atrada pelas
oportunidades de trabalho e renda (EIA, 2004, p. 37, grifo nosso).
Alm disso, a demanda de trabalhadores no pico da obra ficou muito
acima do esperado, como j dito, chegando s em Jirau em torno de 25
mil
180
.
Como a rea afetada pela UHE de Jirau encontra-se no municpio
de Porto Velho, sendo a cidade e os ncleos urbanos dos distritos de
Jaci-Paran e Mutum-Paran os mais prximos do canteiro de obras, no
EIA planejava-se a contratao direta de cerca de 10 mil trabalhadores,
sendo que destes, em torno de 500, em funo de sua longa permanncia

180
Conforme estimativas do Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da
Construo Civil do Estado de Rondnia (STICCERO).
318

no trabalho de implantao do empreendimento, seriam alojados, junto
s suas famlias, na sede do distrito de Jaci-Paran (EIA, 2004, p.
97).
Em parecer sobre o Papel do Municpio de Porto Velho frente
aos Impactos Urbanos e o Estudo de Impacto Ambiental do Projeto das
Usinas Hidreltricas do Rio Madeira, os consultores Nelson Saule
Jnior, Patrcia de Menezes Cardoso e Laila Mourad, do Instituto Plis
(SAULE JNIOR, CARDOSO e MOURAD, 2006), analisaram a mobilizao e
desmobilizao de mo de obra nas diferentes fases desses
empreendimentos hidreltricos. Caracterizaram-na em trs fases: a)
planejamento e projeto; b) construo dos empreendimentos; c)
enchimento dos reservatrios e operao.
Na primeira fase de planejamento e elaborao do projeto h a
mobilizao inicial de mo de obra qualificada pela contratao de
equipe tcnica multidisciplinar para o desenvolvimento dos estudos de
engenharia e meio ambiente, mas que em termos de impactos so menores
que na fase de construo dos empreendimentos.
A fase dois considerada de maior impacto sobre a regio que
recebe os empreendimentos. Esta fase engloba trs conjuntos de aes,
que so: a) mobilizao da mo de obra para implantao dos
empreendimentos; b) abrange as vrias construes como acessos aos
canteiros, barragens, equipamentos, residncias em Jaci-Paran para a
implantao da UHE de Jirau e transferncia da sede do distrito de
Mutum-Paran para Nova Mutum-Paran; c) abrange questes sobre as
desmobilizaes de mo de obra, quando da fase final de implantao
dos empreendimentos.
Conforme o parecer citado (SAULE JNIOR, CARDOSO e MOURAD,
2006), a fase de mobilizao de mo de obra inclui todas as atividades
do empreendedor, visando a seleo, contratao e manuteno em
atividade de um contingente de pessoas que exercem todas as funes
necessrias ao desenvolvimento dos trabalhos referentes implantao
dos empreendimentos, a exemplo: construo das infraestruturas de
apoio como vias de acessos, residncias, alojamentos, oficinas de
manuteno de mquinas, escritrios, refeitrios, bem como outras
unidades dos canteiros de obras, alm da implantao das barragens,
montagem de equipamentos e outras obras necessrias operao das
UHEs.
319

Saule Jnior, Cardoso e Mourad (2006), tomam como base as
informaes do Tomo C, do EIA, o qual apresenta a durao da ocupao
do contingente de trabalhadores de ambas as UHEs (Jirau e Santo
Antnio), dividindo a mo de obra em permanente e temporria.
A mobilizao prevista de mo de obra temporria e permanente
em cada um dos AHEs do rio Madeira, conforme o tempo de durao das
obras, encontra-se no Parecer citados (SAULE JNIOR, CARDOSO E MOURAD)
(GRFICO 06).

GRFICO 06: Mobilizao de mo de obra nas UHEs de Jirau e Santo
Antnio

Fonte: EIA, 2004 (Reproduo do Tomo C do EIA).

Ainda conforme o mesmo documento, a mo de obra permanente,
constituda de trabalhadores, em sua maioria pertencente ao quadro de
funcionrios das empresas construtoras, mantm-se estvel a maior
parte da construo, envolvendo cerca de 1.500 trabalhadores, so
transferidos de uma obra para outra, deslocando-se inclusive com suas
famlias para ncleos prximos ao local da obra. Destacam-se nesse
quadro os setores administrativo, financeiro, de manuteno, gerncia
e coordenao dos trabalhos, cargos e funes de mo de obra de menor
remunerao comparada mo de obra temporria.
O maior contingente de trabalhadores formado pela mo de
obra temporria, pois no intervalo de 1 a 82 meses das construes foi
previsto por FURNAS e Odebrecht, na elaborao do EIA, um contingente
de 20.199 pessoas em cada empreendimento, o que ocorre no 31 ms,
considerado o ms-pico de mobilizao de mo de obra, ou seja, mais
N

m
e
r
o

d
e

t
r
a
b
a
l
h
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o
c
u
p
a
d
o
s

320

de 40 mil trabalhadores nas duas UHEs. Em seguida h uma reduo em
torno de 1.500 trabalhadores no 50 ms, fechando no 77 com a
desmobilizao completa dos trabalhadores temporrios (SAULE JNIOR,
CARDOSO E MOURAD, 2006, p. 23).
Aqui vale lembrar como FURNAS e Odebrecht, por meio do EIA,
previram contingentes de pico de mo de obra dspares, aumentando
ainda mais os impactos do forte fluxo de migrantes para o municpio
de Porto Velho. Essa mo de obra temporria composta de operrios
com menores nveis de qualificao, como auxiliares de pedreiros,
armadores, carpinteiros e, consequentemente, com menores remuneraes,
alm de tcnicos especializados na operao e manuteno de mquinas
e equipamentos. Nesta fase, conforme verificado no incio desta seo,
no caso da UHE de Tucuru, estudado por Tude de Souza (1990), a
composio dessa mo de obra depende do cronograma da obra, seja na
fase de implantao da infraestrutura de apoio at a fase civil como
concretagem, construo das casas de fora, barragens, montagem de
equipamentos etc.
Sobre a fase de mobilizao desses trabalhadores Saule Jnior,
Cardoso e Mourad (2006, p. 22, grifo no original) apontam que: A mo-
de-obra que no exige graus to elevados de qualificao poder ser
contratada no local de execuo da obra, sendo procedente de reas
rurais e urbanas mais prximas ao centro de recrutamento de pessoal.
Em suma, o parecer apresenta uma sntese sobre a fase de
mobilizao de mo de obra nos empreendimentos hidreltricos do rio
Madeira, sendo que:

Verifica-se que durante a construo do empreendimento
apenas a mo-de-obra permanente mantm-se estvel
garantindo vnculo empregatcio para cerca de 1.500
trabalhadores. No entanto, como o prprio EIA explica,
estas funes, de maior qualificao e remunerao so
preenchidas pelo quadro de funcionrios das empresas
construtoras.
Entre o primeiro e o terceiro ano de construo h
contratao em larga escala de cerca de 15.000
trabalhadores, gerando a expanso da populao e da
presso sobre a cidade de Porto Velho (SAULE JNIOR,
CARDOSO E MOURAD, 2006, p. 23, grifo no original).

Quanto ao processo de desmobilizao de mo de obra nos AHEs
do rio Madeira, o documento citado demonstra que esta ao produz uma
alterao na dinmica demogrfica tendo em vista que o nmero de
321

demisses maior que o de admisses, fato que gera a queda no fluxo
migratrio de atrao de pessoas para a regio e aumento do nmero
daqueles que deixaro Porto Velho e Jaci-Paran procura de novas
oportunidades. O grande risco desta etapa o desemprego em larga
escala, a diminuio da renda e a sobrecarga da populao desocupada
que no sai de Porto Velho, mas al se instala sobrecarregando a rede
de infra-estrutura e servios urbanos (SAULE JNIOR, CARDOSO e
MOURAD, 2006, p. 25).
Se o pico de 20 mil trabalhadores na construo das UHEs de
Jirau e Santo Antnio, que duraria apenas 1 ms dos 82 meses da obra
(previso inicial), ao trmino desse perodo tem-se a desocupao do
mesmo contingente a partir do 56 ms
181
, o que demonstra a brutal
desmobilizao de operrios (GRFICO 07).

GRFICO 07: Desmobilizao de mo de obra nas UHEs de Jirau e Santo
Antnio

Fonte: EIA, 2004 (Reproduo do Tomo C do EIA).


181
A metodologia utilizada pelos consultores, conforme parecer (2006, p. 24)
foi a seguinte: Para viabilizarmos graficamente o conceito da desmobilizao
de mo-de-obra invertemos os dados constantes no grfico de mobilizao de
mo-de-obra do EIA, isto , tomamos a referncia mxima de mobilizao de
mo-de-obra que chega a 20.200 admisses no ms 31 e descontamos o grau de
ocupao constantes nos demais meses, chegando, portanto, as taxas de
desocupao de cada ms.

322

Portanto, o parecer tcnico de Saule Jnior, Cardoso e Mourad
(2006) destaca que na anlise do EIA as demisses ocorrem a partir do
pico da ocupao em larga escala, e que entre os meses 31 e 37 j se
previa a demisso de mais de 10 mil trabalhadores em apenas seis meses,
e mais de 12 mil no perodo de um ano, entre os meses 40 e 52. Alm
disso, considerando que 70% (estimativa do EIA) da mo de obra
temporria seja da cidade de Porto Velho, o maior ndice de ocupao
local seria de 13.000 portovelhenses ocupados durante 1 ms. Por fim,
durante metade do perodo das obras (cera de 40 meses), 18.700
trabalhadores temporrios ficariam desocupados (SAULE JNIOR, CARDOSO
e MOURAD, 2006, p. 23, grifos no original)
Outro aspecto apresentado pelo parecer (SAULE JNIOR, CARDOSO
e MOURAD, 2006, p. 24) que merece ateno refere-se ao fato de que a
mo-de-obra temporria no (sic) configura relao de emprego (com
direitos trabalhistas) e extremamente flutuante, sendo que o pico
de cerca de 18.700 trabalhadores ocupados por empreendimento dura -
APENAS 1 MS (grifo no original).
Por fim, a terceira fase de mobilizao e/ou desmobilizao
de mo de obra dos empreendimentos hidreltricos a de enchimento dos
reservatrios e a operao das UHEs, sendo que nesta fase o EIA (apud
SAULE JNIOR, CARDOSO e MOURAD, 2006, p. 26), demonstra que o
enchimento do reservatrio duraria 5 meses e aps tal fase, na operao
e manuteno das UHEs de Jirau e Santo Antnio permaneceriam apenas
23 trabalhadores por empreendimento, segundo o EIA. No mnimo algo
desconexo e estranho para as UHEs com a dimenso de Jirau e Santo
Antnio.
Quando colocamos em foco a problemtica da mobilidade espacial
do trabalho atrelada s UHEs de Jirau e Santo Antnio, evidencia-se
que o EIA/RIMA no do conta de prever a contento e de modo seguro,
qual a demanda efetiva de populao que o municpio de Porto Velho
receber com os empreendimentos hidreltricos. As estimativas ficam
ainda mais frgeis quando se leva em considerao que o prprio estado
de Rondnia tem em sua formao socioespacial a migrao como elemento
importante para a produo do espao desta unidade da federao. Mas
nada comparado com a atrao populacional desencadeada pelas usinas
do rio Madeira em construo em um curto perodo de tempo.
323

Se o diagnstico falho, pois como planejamento no d conta
das mltiplas variveis e dimenses da migrao, o prognstico feito
s pressas e visando interesses econmicos dos grandes grupos e
empresas envolvidas nos empreendimentos de construo das UHEs de
Jirau e Santo Antnio - que tem a reduo de custos a meta chave
torna a situao ainda mais dramtica. Portanto, os impactos
sero/esto sendo muito maiores e intensos do que se previu, bem como
das aes mitigadoras podem resolver.
Como j indicado, os fatores so de diversas ordens, mas dois
deles merecem destaque, embora um deles j indicamos anteriormente,
que se refere culpabilizao dos trabalhadores pelos problemas
socioeconmicos gerados em Porto Velho, como sendo culpados diretos
do aumento populacional. Assim, a falcia do discurso do
desenvolvimento com as UHEs, que tenta fazer das mesmas polos de
desenvolvimento, geradores de empregos e como a grande chance para
muitos trabalhadores melhorarem de vida, na realidade um engodo, e
tem como meta ter uma fora de trabalho disponvel (inclusive
excedente), dcil/amedrontada e disposio para ser explorada nos
canteiros de obras, na supresso vegetal ou em qualquer atividade
vinculada s UHEs.
Claro que isso no exclui os problemas reais advindos com
essa sobrepopulao para o municpio em questo, tanto de ordem rural,
urbana, social e cultural que no est apto a receb-la e inclui-la
em to curto perodo de tempo. Os espaos regional, municipal - espao
urbano e rural - no foram preparados para acomodar os migrantes,
permitir sua reproduo, tanto no mbito do emprego nas obras das
usinas, mas tambm em sua reproduo cotidiana.
Prostituio, explorao infantil, aumento do uso de drogas,
violncia, caos urbano de infraestrutura e mobilidade, falta de
saneamento, educao, sade, especulao imobiliria, inflao nos
preos de hotis, por exemplo, so expresses do paradoxo do
desenvolvimento contraditrio do capital materializado no local, mas
certamente no resolvidos em poucos anos e com as mitigaes propostas.
Essa foi uma das consideraes constatadas em relatos na Audincia
Pblica Violao dos direitos humanos trabalhistas nas usinas do Rio
324

Madeira promovida pelo MPT-RO e Pastoral do Migrante de Rondnia, na
cidade de Porto Velho, no dia 30/03/2012
182
.
Como resolver essas contradies do desenvolvimento
capitalista materializado no local devido mobilidade do capital e
do trabalho? Para essa questo a primeira constatao a de que no
se resolve, j que so elementos materiais da contradio intrnseca
do desenvolvimento desigual e combinado do capital, que tomam
expresses fenomnicas na mesma intensidade que essas grandes obras
so realizadas. Ali, podemos dizer, condensam-se em uma nica escala
espao-tempo vrios mecanismos de produo e reproduo do capital,
como a reproduo de relaes regressivas do capital em seu processo
atual de acumulao ampliada. Assim, sobrepopulao disponvel ao
capital o ponto de interesse para as empresas que tm disposio
uma fora de trabalho pronta para uso e sob condies que podem ser
enquadradas em mecanismos de uma acumulao primitiva, reativada no
desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo brasileiro, em
especial na frao territorial em questo.
Mas, no plano poltico e do verniz manipulatrio, a estratgia
usada pelo poder pblico e empresas vai das polticas de compensao
ambiental, por exemplo, at chegarem barbrie, o que estou entendendo
nessa tese, no contexto do Novo Desenvolvimentismo, como
neobarbrie. Prises, mortes, aumento da violncia de todos matizes
nos distritos de Jaci-Paran, Nova Mutum-Paran e na prpria capital
do estado, a cidade de Porto Velho, habita o cotidiano dos
trabalhadores.
Cunha (2006), debatendo o aspecto que tange aos impactos da
migrao, destaca algumas preocupaes devido ao intenso fluxo de
trabalhadores buscando melhores salrios, de uma contratao
permanente, mesmo que no d certo de ganhar muito dinheiro.
Assim:

Para novos contratados, num tempo em que no se tem
emprego, de qualquer forma um meio de criar umas

182
Cunha (2006) tambm destaca como impactos sociais previsveis os seguintes:
elevao do preo da terra e dos imveis; presso sobre a estrutura urbana e
seus servios; desestruturao de comunidades j estabelecidas; aumento
exponencial de/e surgimento de novas localidades; aumento da prostituio e
da violncia; e problemas de ajustamento local/migrante.

325

economias especialmente para os que deixam as famlias e
pretendem morar em alojamentos provisrios e precrios nos
locais de destino. Muitos no ganham o que iro ganhar
por, pelo menos, seis meses h muito tempo. A questo como
sempre quais sero os resultados finais. Nem sempre o
que planejam acaba acontecendo. A histria passada mostra
que, em geral, muitos ficam e que nem sempre voltam com o
que pensavam voltar. Um resultado, no entanto concreto:
a cidade vai ter que dar acolhida a essas pessoas e, pelo
menos, durante sua estadia oferecer o mnimo possvel de
equipamentos e, tambm, quando for o caso, pensar na sua
partida. (CUNHA, 2006, p. 64, grifos nossos).

nesse contexto da busca por emprego, salrios melhores, que
os fluxos migratrios so ampliados. Em parecer tcnico o IBAMA j
indicava a possibilidade de s Jirau atrair 59 mil pessoas para a
regio, diante da gerao de empregos previstos de que no pico de
obra deveria ser criados cerca de 23.460 empregos entre diretos e
indiretos. Isso somado a Santo Antnio com uma atrao estimada de
37 mil pessoas, seriam 96 mil pessoas, em poucos anos chegando no
municpio de Porto Velho. Ou seja, uma expanso demogrfica de grande
magnitude!
A medida sugerida por Cunha (2006) seriam, ento, formas de
conteno migratria que iriam contra os enunciados de polticos, no
s de Porto Velho, mas tambm do estado vizinho, Acre, e do prprio
governo federal que propagam as usinas [do Madeira] como geradoras
de emprego e renda e como meio de legitimao poltica e de poder
regional/local
183
.
Mas de que medidas de conteno dos migrantes se chegou a
falar?
a) Campanhas de esclarecimentos sobre as oportunidades reais
(frente s promessas) como: o perfil para empregar, da preferncia por
trabalhadores j vinculados s empresas construtoras e mo de obra
local;
b) Trabalho de conscientizao e desestmulo nas reas que
devem ser identificadas como de maior possibilidade de expulso de

183
Para Cunha (2006, p. 67): Ningum deseja ferir o direito de ir e vir das
pessoas, porm, dentro de uma perspectiva de mitigar e resolver problemas de
um projeto no h como no se pensar que uma forma de melhoria do bem-estar
das pessoas impedir que venham, aventureiramente, para Porto Velho para
depois se transformar num problema de criminalidade e/ou assistencialismo
cujas estruturas, como se constata, no conseguem resolver os problemas j
existentes.
326

mo-de-obra, ou seja, atual junto aos locais fornecedores de
trabalhadores para a migrao os principais locais de origem;
c) A proposta mais severa inclui posto de triagem em Vilhena.
A revista em uma entrevista pode representar uma grande humilhao
para muitas pessoas e um desestmulo. Pode-se submeter o migrante
tambm a passar por exame mdico e sanitrio e at mesmo ficar numa
quarentena at poder entrar no Estado.
Devido a no ao efetiva do Estado na mitigao dos impactos
gerados pelo aumento populacional desenfreado junto a tais obras
impostas aos lugares, e quando inclumos a incapacidade do Estado
frente presso e poderio econmico das grandes empresas quando se
ausentar de suas responsabilidades na execuo de empreendimentos como
Jirau e Santo Antnio, fica latente a ausncia de propostas efetivas
de mitigao e planejamento que deem conta de atender a complexidade
de tais projetos hidreltricos. Assim sendo, busca-se privar o cidado
do direito mobilidade, quando este no tem o direito de ser atendido
nos aspectos socioeconmicos nas localidades de atrao, como as de
grandes obras tocadas com recursos pblicos, que tm intrinsicamente
a capacidade de atrair populao trabalhadora em busca de melhores
condies de vida.
Faz-se frente a isso a presso contra o trabalhador, com aes
que embora no tenham sido levadas frente (que tenhamos conhecimento)
de barrar o livre acesso de homens e mulheres pelo territrio, a
sugesto de transformar em mecanismo de controle do migrante (
xenofobia) de faz-lo passar por humilhao, de coloc-los em
quarentena
184
, para desestimular um fluxo migratrio indesejado
(CUNHA, 2006).
O segundo ponto articula-se ideia anteriormente exposta
185
,
retomado para indicar que mesmo como condio para liberar a LI os
programas de mitigao apresentados foram falhos. Apesar disso, as

184
So medidas que podem at parecer severas, porm so eficazes quando h
ameaa de aumentar um fluxo migratrio indesejado de pessoas em geral sem
meios para enfrentar um tempo mais longo de espera. Em ltimo caso, como j
foi feito em outros lugares, possvel at mesmo se arcar com a passagem de
volta, se constatado que a pessoa no ter condies de se manter (CUNHA,
2006, p. 68).
185
Embora j tenhamos tratado no Captulo 3, sobre aes de mitigao frente
aos impactos ambientais das UHEs de Jirau e Santo Antnio.
327

obras foram liberadas e as UHEs j esto operando, ainda que
parcialmente, aps as Licenas de Operao emitidas pelo IBAMA.
A Nota Tcnica n. 015/2009 do IBAMA (BRASIL IBAMA, 2009),
avalia o Subprograma de Apoio ao Municpio de Porto Velho, referente
ao Programa de Compensao Social, que foi proposta para a obteno
da Licena de Instalao da Usina Hidreltrica de Jirau - o programa
deve compor conjunto de aes para mitigar os impactos causados
populao pela instalao da UHE. Nesta NT, o analista Rodrigo Herles
dos Santos, conclui que:

a) A proposta apresentada pela ESBR pode ser considerada
insuficiente para atender os impactos sociais previstos
no EIA/RIMA;
b) A ESBR no atendeu a condicionante 2.23 da LP 251/2007
apresentar programas e projetos que compatibilizem a
oferta e a demanda de servios pblicos, considerando a
variao populacional decorrente da implantao dos
empreendimentos. Os programas e projetos devero ser
aprovados pelos governos de Rondnia e Porto Velho;
c) A proposta ora analisada no contemplou adequadamente o
distrito de Jaci Paran e a sede do municpio de Porto
Velho;
d) No foram identificadas na proposta da ESBR, aes que
contemplem as reas de: (i) transporte; (ii) mobilidade
urbana; (iii) oferta de gua; (iv) saneamento bsico; (v)
lazer e cultura; (vi) infra-estrutura urbana (asfalto) e
(vii) implantao de programa de moradias (BRASIL-IBAMA,
Nota Tcnica n. 15/2009, p. 4).

Em suma, fica evidente que no processo de mobilidade do
trabalho para atender a necessidade de mo de obra nas UHEs de Jirau
e Santo Antnio, esta atrao foi uma estratgia usada pelos governos
em diferentes nveis para alm de empregar mo de obra local
(oficialmente dito como foco), atraiu tambm homens e mulheres de todo
o territrio nacional para a regio.
Detalharemos na anlise que segue essa mobilidade do trabalho
para as UHEs de Jirau e Santo Antnio.

6.3 A migrao do trabalho para a UHE de Jirau e os desafios postos

Com os trabalhos de campo e a realizao das entrevistas
186
,
pode-se apresentar a anlise sobre o papel desses grandes

186
Junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego (Superintendncia Regional do
Trabalho e Emprego de Rondnia), Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), com o
presidente e vice-presidente do Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da
328

empreendimentos hidroenergticos na migrao de trabalhadores para a
Amaznia brasileira. O enfoque passa a ser o entendimento da mobilidade
do trabalho atrelada dinmica territorial do capital e as formas de
arregimentao que as empresas e consrcios se utilizam em busca de
mo de obra para construrem as UHEs.
Assim, o que motivou de fato a ida de homens e mulheres para
Porto Velho para trabalharem nas UHEs de Jirau e Santo Antnio?
Melhores salrios, emprego com carteira assinada? De onde so e por
que migram esses trabalhadores? sobre tal enfoque da mobilidade
espacial do trabalho para as hidreltricas do Complexo Hidreltrico
Madeira, em especial a UHE de Jirau, que pretendemos apreender a
dinmica espacial do trabalho, que em termos gerais tem nas obras do
PAC, incluindo as UHEs na Amaznia, um dos destinos prioritrios.
O EIA/RIMA (2004, p. 20) apresenta a perspectiva de que a mo
de obra prevista para as obras realizadas em sete anos (2009-2016)
seria em mdia de 26 mil trabalhadores nas duas Usinas (s Jirau teve
pico de 25 mil), mas que nas fases de pico das obras poderia chegar a
40 mil. Certamente isso gera uma presso sobre o mercado de trabalho
no estado de Rondnia e tambm nos circuitos formais e informais de
arregimentao de mo de obra para a Amaznia Sul Ocidental, tendo em
um primeiro momento Jirau e Santo Antnio como foco, e posteriormente,
a UHE de Belo Monte tambm sendo um importante destino migratrio na
Amaznia.
A ttulo de exemplo dessa dinmica espacial do trabalho, a
UHE de Belo Monte juntamente com Jirau e Santo Antnio o principal
destino da migrao para grandes obras de UHEs na Amaznia na
atualidade (dezembro de 2013). E os discursos dos consrcios
construtores so os mesmos que pairam nas UHEs do Complexo Hidreltrico
Madeira, ou seja: A prioridade para o pessoal da regio. Estamos
qualificando carpinteiros, pedreiros, armadores, operadores de
mquinas, declara, em reportagem
187
, Marco Tlio Pinto, diretor de
construo do Consrcio Construtor Belo Monte (contratado pela Norte

Construo Civil de Rondnia (STICCERO), com a coordenao da Pastoral do
Migrante de Rondnia e trabalhadores das usinas de Jirau e Santo Antnio.
187
Obra da usina de Belo Monte atrai trabalhadores de todo o pas. Portal G1.
Economia. 25/08/2011. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/economia/noticia/2011/08/obra-da-usina-de-belo-monte-
atrai-trabalhadores-de-todo-o-pais.html>. Acesso em: 10/05/2013.
329

Energia para executar a obra). S nos trs alojamentos
188
previstos
para Belo Monte h capacidade para acomodar 20 mil trabalhadores,
segundo matria citada.
No entanto, o fluxo migratrio intenso
189
. Em termos
populacionais a 3 maior UHE do mundo acarretar mudanas
inimaginveis, como j est ocorrendo no Complexo Madeira. Com o
anncio das obras o municpio de Altamira j teria recebido at 2011
cerca de 20 mil pessoas, para uma populao residente em torno de 100
mil habitantes, e a partir no pico da construo (2013) da UHE, a
estimativa do consrcio construtor de Belo Monte de receber cerca
de 19 mil barrageiros. Como esses trabalhadores no veem sozinho, mas
com famlia, alm de outros funcionrios das empresas subcontratadas,
mais comerciantes e todo o universo de populao que uma obra desse
porte atrai, a estimativa do poder pblico que a cidade pode ganhar
mais de 80 mil habitantes no auge da obra, ou seja, quase dobrar sua
populao! (RIBEIRO, 2013).
Com o intenso fluxo migratrio, o despreparo do poder pblico
e das empresas quanto ao planejamento adequado para construir tais
obras, h nesses territrios um paralelo de um mundo considerado
legal coexistindo com o mundo ilegal. Explorao da
prostituio
190
, pois os responsveis pelo lazer chegam primeiro
nessas obras, aumento da criminalidade e de assassinatos
191
, epidemia
de drogas com o crack e o xi (ambos destrutivos ao ser humano), so
elementos que tomam dimenso de primeiro plano junto mobilidade do
trabalho e populacional. Outro impacto na migrao gerada pelos
desterritorializados com as obras, os atingidos, que no caso de Belo
Monte as estimativas mais otimistas indicam 7.900 imveis rurais e
urbanos (RIBEIRO, 2013).

188
Em Tucuru, Tude de Souza (1990) mostra que o recebimento do grande
contingente de trabalhadores acaba por dar-se alojados no prprio canteiro
das obras, e em outros casos com vnculos contratuais mais precrios, como
os pees de trecho, os quais vivem em condies ainda mais difceis em
alojamentos, em distritos ou sedes municipais.
189
A migrao para Belo Monte tambm abordada em reportagem da Revista
poca, de 09/07/2011, intitulada Os nmades de Belo Monte (RIBEIRO, 2013).
190
Allegrini (2013) aborda o tema para a UHE de Belo Monte, mostrando uma
rede de relaes de explorao da prostituio e violncia infantil que surgem
com as grandes obras das UHEs, como visto em Jirau e Santo Antnio.
191
Para Altamira, entre 2010 e 2011, os Boletins de Ocorrncia tiveram aumento
de 33% - 1.960 casos para 2.614.
330

Mapear a mobilidade espacial do trabalho para essas grandes
obras no uma tarefa fcil, seja pela forma como as informaes so
consideradas restritas s empresas, que em muitos casos nem elas mesmas
as tm sistematizadas, ou se tm no as divulgam
192
. Para o caso das
UHEs do Complexo Madeira esses dados no esto disponveis nos sites
dos consrcios construtores. Portanto, agentes pblicos, sindicatos,
entidades que atuam junto aos trabalhadores no tm dados oficiais e
seguros de onde vm os trabalhadores, o fluxo de cada municpio, estado
ou regio. H dados sobre o nmero de trabalhadores empregados, mas
uma estratificao desses para a anlise no foi possvel at o
momento.
O Consrcio ESBR d destaque para a quantidade de concreto,
movimentao de rochas, equipamentos tcnicos empregados na estrutura
da UHE de Jirau, mas quanto ao trabalho, as informaes so mnimas:
em 60 meses de trabalho, gerando mais de 12 mil empregos diretos e
30 mil indiretos. Importante: com amplo aproveitamento da mo-de-obra
local; a mobilidade espacial do trabalho assim se resume. Ou seja,
informao vaga, sem precisar a origem dos trabalhadores e em que
condies esses se deslocam para os canteiros de Jirau.
No site do consrcio Santo Antnio Energia tambm no tem
nenhuma referncia gerao de trabalho com a construo da UHE. Em
uma nota, intitulada Mais profissionais locais para a UHE, a SAE
informa que desde o ano de 2008 - quando iniciou a construo da UHE
de Santo Antnio - o nmero de funcionrios oriundos de Rondnia variou
entre 70% a 80%. E com o incio da operao para produo de energia
sero contratados 250 trabalhadores responsveis pela manuteno e
operao da UHE. Deste total, 100 pessoas j foram contratadas para
os trabalhos de operao, manuteno eletrnica e eletromecnica, dos
quais 67 so do estado de Rondnia.
Assim, resumem-se as informaes sobre a mobilidade do
trabalho e nmero de empregos gerados na construo e operao das
UHEs do Madeira, com base nos dados divulgados pelas empresas.

192
Na Ao Civil Pblica Processo N 00268-2011-003-14-005 movida pelo
Ministrio Pblico do Trabalho da 14 Regio (MPT-RO), contra a empresa
Construes Comrcio Camargo Corra S/A, quando da Revolta dos
trabalhadores de 16 a 18 de maro de 2011, no h dados discriminatrios da
quantidade e origem dos trabalhadores afetados pela paralizao das obras de
construo da UHE de Jirau.
331

Como a UHE de Santo Antnio teve suas obras iniciadas antes
de Jirau, ou seja, no ano de 2008, este empreendimento aproveitou de
toda a logstica e facilidades pela proximidade com a cidade de Porto
Velho. Isto , os quase 10 km de distncia facilitou a contratao de
trabalhadores da capital rondoniense, devido facilidade do
deslocamento dirio de suas casas para o canteiro de obras. Portanto,
esses trabalhadores no necessitaram ficar alojados no canteiro de
obras da UHE.
Segundo informaes do Vice-Presidente do STICCERO, Altair
Donizete Oliveira
193
, pode-se estimar por volta de 80% dos trabalhadores
da UHE de Santo Antnio residam em Porto Velho, embora tambm tivessem
trabalhadores vindos de outros estados e municpios rondonienses
(representando em torno de 20%), j que muitos trouxeram a famlia e
se estabilizaram aqui [na cidade] (MAPA 10).
Para Juscelino Jos dos Santos
194
, da Superintendncia
Regional do Trabalho e Emprego/RO, o mesmo no aconteceu com a UHE de
Jirau que teve o incio de suas obras meses depois (ano de 2009) de
Santo Antnio, e que acabou tendo uma disputa por mo de obra local
para que no necessitasse buscar trabalhadores de outros estados. O
argumento central das empresas de Jirau foi melhores salrios, em
detrimento de Santo Antnio que focou no fato dos trabalhadores no
terem a necessidade de ficarem alojados no canteiro e/ou no
deslocamento dirio de Jaci-Paran para Porto Velho. J para os
trabalhadores arregimentados de fora do municpio/estado no h
outra opo a no ser o alojamento nos prprios canteiros, e no caso
de Santo Antnio, tambm se constata o alojamento de trabalhadores em
hotis da capital.


193
Entrevista realizada em Porto Velho, 17/06/2011.
194
Entrevista realizada em Porto Velho, 17/06/2011.
332


333

Juscelino dos Santos tambm informa que os trabalhadores de
Santo Antnio, por residirem no prprio municpio tm, de certa forma,
mais qualidade de vida, de lazer, de poder estar com a famlia por
mais tempo, o que se torna um ponto favorvel no processo de
contratao e tambm na reduo de custos com a mo de obra. J na UHE
de Jirau, desde o incio, pelas dificuldades de instalao das
infraestruturas bsicas no canteiro, uma srie de problemas na
contratao e arregimentao de trabalhadores foi constatada.
Na UHE de Santo Antnio a proporo de alojados em relao ao
nmero total de trabalhadores pode ser considerada em torno de 12,5%
a 16,5%, conforme o fluxo de trabalhadores no empreendimento. Por
exemplo, no primeiro semestre de 2011 (quando da entrevista com
Juscelino dos Santos), tinha em torno de 16 mil trabalhadores, esse
nmero aumentou para 18 a 19 mil com o incio de montagem
eletromecnica, sendo respectivamente, 2 mil e 3 mil os trabalhadores
alojados.
J na UHE de Jirau, para um universo de 23 mil trabalhadores
no empreendimento, estavam alojados em torno de 16 a 17 mil operrios,
sendo 6 mil (26%) do estado de Rondnia que no estavam alojados,
enquanto os alojados perfazem cerca de 74%, distribudos em torno de
500 em Jaci-Paran, quase 4 mil em Porto Velho, mais 1.000
trabalhadores do estado que estavam em Nova Mutum-Paran. No canteiro
da margem esquerda estavam alojados em torno de 4.823 mil trabalhadores
e na margem direita mais 12 mil, quase 17 mil trabalhadores (em sua
maioria homens) morando em instalaes da UHE
195
.
A partir das informaes das entrevistas, chegamos aos
seguintes perfis em relao migrao do trabalho: os principais
fluxos migratrios so dos estados do Piau, Maranho, Tocantins e
Par, alm de outros estados em menor representatividade (MAPA 10).
Em termos percentuais, estimou-se no pico da obra em 2011, conforme
Altair Donizete (STICCERO), que a mo de obra migrante dos
trabalhadores da UHE de Jirau fosse em torno de 20% do Piau, do
Tocantins em torno de 18%, do Maranho 15%, do prprio estado de
Rondnia em torno de 15%, e por volta de 32% de outros estados da
Federao (Par, So Paulo, Paran, Cear, Sergipe, Pernambuco, Minas

195
Dados fornecidos por Juscelino Jos dos Santos, da Superintendncia
Regional do Trabalho e Emprego/RO em junho de 2011.
334

Gerais, etc.), ou seja, essas informaes indicam que 85% sejam
trabalhadores migrantes.
Como os dados precisos de migrao de trabalhadores no so
conhecidos nem pelos rgos oficiais, como a Superintendncia Regional
do Trabalho e Emprego do MTE/RO, MPT, ou STICCERO, adotamos a ttulo
de estimativa os dados fornecidos por meio da entrevista junto aos
dirigentes do STICCERO.
Segundo a Irm Maria Oznia da Silva (Coordenadora da Pastoral
do Migrante de Rondnia), apesar de no ser possvel dimensionar qual
estado brasileiro tem o maior contingente de trabalhadores migrantes,
pois tm trabalhadores de todo canto, so 3 os estados de maior
fluxo de emigrao: Maranho, Piau e Par. Relata ainda que quando
de uma visita no canteiro de obras da UHE de Jirau s do estado do
Maranho chegaram 3 nibus, mas ao mesmo tempo tambm estavam saindo
trabalhadores; um fluxo que vai e vem e voc no tem como controlar
(informao verbal)
196
. Tal relato demonstra um intenso processo de
rotatividade de trabalhadores no canteiro de obras, alm de indicar
os principais fluxos migratrios de trabalhadores no empreendimento.
Outros dois exemplos ilustram o peso da migrao desses estados: a) o
relato de um trabalhador do estado do Maranho de que da sua cidade
de origem, de pouco mais de 5 mil habitantes, s no canteiro da UHE
de Jirau havia mais de 400 homens, em torno de 8% da populao,
majoritariamente masculina; b) no estado do Piau, em So Raimundo
Nonato, tem a Associao de Vivas de Maridos Vivos, porque um grupo
de mulheres se organizou, pois seus maridos vo para os trabalhos
temporrios e essa migrao sazonal, peridica, acaba tornando-se
permanente; quando uma barragem termina, eles vo para outro ciclo de
obras ou em outras atividades.
Outro exemplo ilustra a chegada de trabalhadores ao canteiro
de obras da UHE de Jirau. No dia 15 de julho de 2011, em visita UHE,
na portaria, enquanto representante do STICCERO e do MAB/RO esperavam
na tentativa de agendamento da Assembleia com os trabalhadores,
presenciamos a chegada de dois nibus com operrios para assumirem
suas funes na obra. Registramos (em vdeos e fotos) o seu
desembarque, a maioria jovens, entre vinte e trinta anos, todos os 80

196
Entrevista concedida em Porto Velho, em 22/06/2011.
335

vindos do estado do Maranho, da cidade de Vitria do Mearim, a mais
ou menos 178 km de So Lus, com populao de 31.217 habitantes.
Em entrevistas com alguns trabalhadores soubemos que foram
contratados pela empresa Camargo Corra, a maioria na funo de
carpinteiro, mas tambm havia pedreiros, armadores e ajudantes de
servios gerais. A conversa inicialmente foi reservada, pois estavam
com receio, mas passado o contato inicial, mesmo na fila aguardando o
nibus para adentrar ao canteiro de obras, consegui compreender o
momento em que viviam um misto de angstia e esperanas com o novo
emprego na UHE de Jirau. Aparentemente inseguros com a chegada, com
receio de se perderem uns dos outros, pois os conhecidos, amigos da
mesma cidade, fizeram questo de usar o mesmo nibus na portaria para
o canteiro de obras, que os levaram ao alojamento (FOTOS 08 e 09).


FOTO 08: Desembarque de trabalhadores oriundos do Maranho na UHE
de Jirau (RO)
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em Porto Velho (RO),
15/07/2011.

Os semblantes dos trabalhadores evidenciam claramente a
insegurana com o que encontram dentro do canteiro, algo que remetesse
aos conflitos da Revolta ocorridos no ms de maro de 2011, inclusive
preocupados se o Sindicato da categoria teria motivado o ocorrido,
336

como alguns afirmaram ter escutado. Com os esclarecimentos do Vice-
Presidente do STICCERO, resolveram pegar o contato com o Sindicato
para que pudessem manter o dilogo com o mesmo. O esclarecimento foi
necessrio, mas no h confiana com quem contar na defesa dos direitos
trabalhistas e de segurana no canteiro de obras. Foi o que nos
revelaram os trabalhadores entrevistados.


FOTO 09: Trabalhadores migrantes: a chegada na UHE de Jirau (RO)
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em Porto Velho (RO),
15/07/2011.

Vale registrar tambm o receio de ficarem isolados, sem manter
contato com amigos e familiares, pois o fato de todos que entrevistamos
possurem celulares (da empresa Vivo, a nica operadora que tem sinal
no local), o que os manteria ligados com familiares e com contato
externo obra; a iminncia do isolamento em um canteiro de obras como
Jirau assusta os trabalhadores.
A mobilidade do trabalho observada, segundo um dos
funcionrios da Camargo Corra, ocorreria no momento em que a
contratao de trabalhadores novos teria iniciado naquela semana de
junho de 2011 para suprir os que estavam sendo desligados devido
Revolta de maro de 2011, quando retornaram para os seus lugares de
origem e, posteriormente, acabaram sendo demitidos pela empresa.
337

Esclareceu ainda que naquele ms estavam chegando todos os dias dois
nibus trazendo 80 trabalhadores para atuarem no canteiro, mas no
soube informar a origem dos mesmos, todavia presumia serem
principalmente dos estados do Maranho, Piau e Par
197
.
O processo de contratao, aps a primeira Revolta dos
trabalhadores de Jirau (maro de 2011) passou a ocorrer por intermdio
do Sistema Nacional de Emprego (SINE), mas as formas de contratao
por aliciamento dos trabalhadores foi o mecanismo empregado em vrias
etapas da obra, seja na implementao de infraestrutura bsica para a
instalao do canteiro, seja por terceirizadas e inclusive pelo
prprio consrcio e construtora responsvel pela obra. Em suma, pode-
se afirmar que a contratao de migrantes passa por uma complexa trama
de relaes que vai da ao de gatos formalizao (duvidosa) pelo
SINE, mas condio fundamental para a reduo de custos na fase de
implementao da UHE para a produo de energia hidreltrica.
No incio das obras na UHE de Jirau, o MPT e o Ministrio do
Trabalho e Emprego constataram uma srie de problemas com a
arregimentao de trabalhadores, inclusive para instalar o ncleo
urbano que abrigaria parte significativa dos trabalhadores do
consrcio, de empreiteiras e construtora responsvel pela obra de
engenharia, e tambm empresa de montagem de equipamentos. Isso foi
observado pela arregimentao de forma irregular para a construo de
Nova Mutum-Paran por parte do CESBR, por intermdio de uma empresa
terceirizada, a BS Construtora do municpio de Sorriso (MT), com
trabalhadores em condies degradantes (informao verbal)
198
. Em
agosto de 2009, quando essa vila comeou a ser construda para os
funcionrios mais qualificados da UHE, tanto da Energia Sustentvel
do Brasil, da Camargo Corra, como da ENESA, a situao do trabalhador
migrante era degradante, pois como afirma Juscelino dos Santos essas
casas foram construdas ... com sangue e suor do trabalhador em
condies anlogas a escravo (informao verbal).

197
Naquele momento, houve relato do Vice-Presidente do STICCERO que os
trabalhadores viajaram sem a carteira de trabalho assinada, ou seja, s teriam
registro na carteira aps chegarem obra, o que fere a legislao (artigo
207 do CDIGO PENAL BRASILEIRO).
198
Entrevista realizada com Juscelino dos Santos, no municpio de Porto Velho,
em 17/06/2011.
338

Alm disso, no incio da construo do canteiro tambm se
repete essa situao. A empresa que estava responsvel pela construo
trouxe trabalhadores de Canind, estado do Cear, e:

[...] colocou tambm os trabalhadores em condies
degradantes, viajou com o pessoal em condues subumanas,
o pessoal veio sem dormir, sem comer, terrvel, numa Van
[...]. Eles fizeram isso em... acho que trs dias. L do
nordesto pra c, imagina. Sem tomar banho, sem nada, e
assim... fugindo da polcia n, polcia rodoviria, tava
tudo irregular o transporte [...] no tinha Certido
Declaratria de Transporte para os trabalhadores, que era
irregular, e foram arregimentados tambm de gatos, gatos
responsveis pelos trabalhadores. Ento eles no podiam
ser pegos pela polcia. [...] o motorista andava por vias
escuras, andava noite, enfim, para fugir mesmo da
polcia. E a um dos trabalhadores saiu de l... foi at
Porto Velho, de carona, veio e fez a denncia; denunciou,
fomos ao local que eles colocaram o pessoal, instaram ...
era degradante. (JUSCELINO DOS SANTOS, informao
verbal)
199
.

Para o melhor entendimento do trabalho degradante, o
entrevistado cita a definio do conceito de condio anloga de
escravo, conforme a alterao do Artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro,
emendando desde o cerceamento da liberdade pela falta de transporte,
pela reteno dolosa de documento, pelo no pagamento de salrios,
colocar o trabalhador em condio indigna, ou condio degradante (sem
gua, sem condies sanitrias etc.), tambm pode ser considerado
trabalho escravo, afirma.
Deste modo, o Artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro
200
define
a reduo do trabalho condio anloga de escravo da seguinte
forma:

Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer
submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva,
quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho,
quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em
razo de dvida contrada com o empregador ou preposto.
[Sobre a pena tambm prev punio para quem:]
I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte
do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho;
II - mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou
se apodera de documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho.

199
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
200
Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103275/codigo-
penal-decreto-lei-2848-40. Acesso em: 26 jun. 2011.
339

J o Artigo 207 do Cdigo Penal Brasileiro trata da questo
do aliciamento. Quando a empresa vai contratar, arregimentar um
trabalhador fora do seu local de origem h uma srie de procedimentos
que devem ser seguidos como: informar os rgos pertinentes que os
trabalhadores esto sendo retirados do estado, e onde sero alojados,
transport-los em condies adequadas, seja de nibus/avio, e
informar o Ministrio do Trabalho sobre origem dos mesmos e assinar
Carteira de Trabalho.
O Artigo 207 apresenta o seguinte texto sobre o aliciamento
de trabalhadores de um local para outro do territrio nacional:

Aliciar trabalhadores, com o fim de lev-los de uma para
outra localidade do territrio nacional. [...]
1 Incorre na mesma pena quem recrutar trabalhadores
fora da localidade de execuo do trabalho, dentro do
territrio nacional, mediante fraude ou cobrana de
qualquer quantia do trabalhador, ou, ainda, no assegurar
condies do seu retorno ao local de origem
201
.

Na referida obra do canteiro da UHE de Jirau, Juscelino dos
Santos (informao verbal)
202
informa que as empresas no tm tomado
esses procedimentos legais na contratao de trabalhadores de outros
estados. Qual a estratgia ento que as empresas adotam?

Ela manda at uma pessoa que tem uma certa voz de comando
dentro da empresa, vai na regio que ela sabe que tem
carncia de emprego, excesso de mo de obra [...]. A esses
gatos geralmente eles cobram desses trabalhadores, para
trazer esses trabalhadores com o argumento que dinheiro
para o transporte, mas no tem que cobrar nada porque a
empresa obrigada, obrigada a trazer o trabalhador, pagar
todas as despesas de transporte, tanto na locomoo da ida
quanto na volta, quando ele pedir para afastar do trabalho,
pagar alimentao, pagar tudo. Eles no tm obrigao
nenhuma de pagar nada. E a o argumento do gato esse:
No, porque voc vai ganhar R$ 1.000,00 l, vai ganhar
muito. E a eu t te fazendo um favor, isso aqui s para
o transporte, R$ 300,00. Imagina, o cara pega uma Van, o
cara vem passando fome, e a cobra l R$ 300 do trabalhador.
E a eu falo isso R$ 300,00, vai num universo de 40, 50
trabalhadores, como que ele no vai ter? Cobrou o
pessoal... ainda cobra da empresa, porque a empresa
geralmente paga uma taxinha pra eles, pra esses gatos, eu
vou te dar 4% por cabea. Isso porque em muitas empresas
... trabalhador (inaudvel) t pagando... o chefe t me

201
Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103275/codigo-
penal-decreto-lei-2848-40. Acesso em: 26 jun. 2011.
202
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
340

pagando seja... 10 ou 15 reais por cabea. Isso um
funcionariozinho de uma... j era o intermedirio do
intermedirio, j era o quinto mais ou menos. Ento todo
mundo vai ganhando nessa cadeia para arregimentar os
trabalhadores. E a assim, essa uma forma terrvel,
infelizmente boa parte das empresas que contratam
trabalhadores, principalmente a UHE de Jirau utiliza pra
contratar sua mo de obra. (JUSCELINO DOS SANTOS,
informao verbal, grifos nossos)
203
.

Esse processo de arregimentar trabalhadores nessas condies
precrias e ilegais no uma estratgia s das empresas
terceirizadas
204
, mas tambm de empresas maiores envolvidas no prprio
consrcio construtor da UHE de Jirau.

A Camargo disse assim: No, ns no fazemos isso. Ento
assim, eles armaram um esquema at para ser ocultado... Tem
sim envolvido, tem gente de cima envolvido no esquema. Ento
um esquema que d dinheiro para todo mundo, todo mundo
se beneficia do prejuzo do trabalhador. (JUSCELINO DOS
SANTOS, informao verbal, grifo nosso)
205
.

Em reportagem investigativa ONG Reprter Brasil, a
jornalista Biana Pyl denuncia que Aliciamento associado obra no Rio
Madeira ilude migrantes. Na reportagem revela esquema criminoso de
recrutamento de pessoal para ajudar a erguer hidreltrica:
subcontratadas buscam driblar a legislao e emitem at boleto
bancrio para receber taxas ilegais cobradas de vtimas (PYL, no
paginado, 2012). O esquema revela a ao de gatos que atuam por meio
de empresas formais subcontratadas para recrutar mo de obra para os
canteiros das UHEs do Complexo Hidreltrico Madeira.
No caso investigado, o trabalhador Pedro (32 anos) do
municpio de Santa Helena (MA), foi um dos que tiveram que pagar, via
boleto bancrio j que no tinha recursos para pagar vista, uma
taxa para poder se deslocar at as UHEs. A empresa responsvel por
emitir o boleto foi a Atual Agenciamento de Empregos (registrada em

203
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
204
A Jauru, que era uma das terceirizadas da Camargo Corra, ela usou da
mesma ttica... os caras na realidade querem dar uma de Joo sem brao...
..., voc chega, pergunta, vai, conversa com a empresa: Olha, voc fez
isso. Ah, federal? Eu no sabia que podia ter algum pra intermediar toda
mo de obra de fora e tal. Pelo amor de Deus n! Convenhamos. Eu t falando
as terceirizadas (JUSCELINO DOS SANTOS, informao verbal). Entrevista
realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
205
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
341

nome de M. A. dos Santos Brito e Cia. Ltda.) do municpio de Sonora
(MS), e prestava servio para a empresa Consarg Construtora e Comrcio
Ltda., que por sua vez presta servios para a Camargo Corra
(responsvel pelas obras civis de Jirau). Segundo Pyl (no paginao,
2012) a empresa Atual recruta pessoal para outras empresas que atuam
nas UHEs do Rio Madeira e solicitam o envio de trabalhadores declara
reprter o proprietrio da empresa Atual, Francisco Jos Cavalcanti.
O representante da empresa Atual assim relata o esquema de
arregimentao de trabalhadores:

Ns j mandamos muitos trabalhadores para Jirau. A
Consarg [uma das empresas contratantes desses
trabalhadores] pede um nmero determinado e ns
conseguimos. Temos um pessoal que vai aos municpios,
principalmente no Nordeste, e contrata os trabalhadores
[...].
Para atrair gente, os prepostos da Atual anunciam as vagas
e prometem salrios tentadores [relata Bianca Pyl]. Como
as cidades so muito pequenas, s chegar em uma praa
principal e dizer: tem trabalho em tal lugar, o salrio
tanto, precisamos reunir tantos homens e o nibus sair
em tal hora. No falha, acrescenta Francisco
[proprietrio da empresa Atual], de forma espantosamente
franca e direta. Ns j temos muitos contatos nestas
cidades. Isso tambm ajuda. (PYL, no paginado, 2012).

H relatos na reportagem de trabalhadores de vrios estados
brasileiros, em especial das regies Norte e Nordeste - mas a migrao
de praticamente todos os estados, como Bahia, Mato Grosso, Sergipe,
Par, Amazonas, Maranho, Minas Gerais, Piau - que pagaram para ter
o emprego garantido, e devido distncia os valores variam de R$
150,00 a R$ 250,00. Segundo Pyl (no paginado, 2012), s de Tucuru
(PA) vieram trs coletivos lotados de pessoas que chegaram em 31 de
agosto [2010] com o intuito de laborar nas obras. Todo mundo no nibus
pagou porque o servio era garantido. Ns pagamos tambm a comida na
estrada, destaca trabalhador entrevistado pela reportagem
206
.

206
Segundo Pyl (no paginado, 2012), as empresas Consrcio Construtor Santo
Antnio (em Nota), afirmam no fazer contratao de profissionais por
intermdio de empresas de consultoria ou de agncias de emprego e de
recrutamento e seleo que cobram honorrios de candidatos para participao
em processo seletivo. J a Construtora Camargo Corra afirma que prtica
comum no mercado de construo pesada contratar empresas terceirizadas para
a execuo de alguns servios especficos, tais como limpeza, segurana
patrimonial, determinadas escavaes etc.. A empresa afirma que no
autoriza terceiro a recrutar em seu nome em troca de taxas. Todas as
contrataes so feitas diretamente pela companhia ou por meio de empresas
renomadas.
342

Alm desse mecanismo de arregimentao por gatos /
intermedirios, h tambm outro mecanismo denunciado pela
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego/RO referente ao
processo de formalizao da contratao de trabalhadores
arregimentados por empresas na UHE de Jirau, quando inserem o SINE no
processo para registrar os trabalhadores migrantes como se fossem de
Porto Velho.

Eles vo no SINE l da origem, o gato intermedeia essa mo
de obra, manda l pro SINE, cobra do trabalhador, a o SINE
cadastra ele, entendeu... a recebe da empresa, o gato
recebe da empresa, ... a manda pro SINE de Porto Velho.
Pra que? Pra que o SINE de Porto Velho registre que eles
no vieram de outro local, que eles residiam em Porto Velho.
A foram os trabalhadores a pegar inclusive comprovante
de residncia, declarao de residncia local, pra a
empresa... pra ficar claro que a empresa contratou os
trabalhadores em Porto Velho, no l... em localidade
distante da prestao de servio. Ento assim, so N
esquemas [...]. (JUSCELINO DOS SANTOS, informao verbal,
grifo nosso)
207
.

Essa prtica foi detectada pela Superintendncia Regional do
Trabalho e Emprego/RO desde o incio da obra, mas o fato negado pela
Construtora Camargo Corra, pois os diretores da parte de contratao
deixam claro que eles no tinham conhecimento dessas aes. Fato
contestado pelo rgo, j que obviamente, impossvel [...] imagina,
voc t na sua casa, voc manda algum da sua casa fazer um servio e
voc no toma conhecimento, afirma o auditor do trabalho Juscelino
dos Santos (informao verbal)
208
.
Essa prtica do aliciamento de trabalhadores uma forma de
enganar e explorar o trabalhador, alm de reduzir custos na
contratao, pois:

Tem um ambiente externo, usam l o gato pra intermediar
mo de obra, o gato manda pro SINE, o gato cobra j desse
trabalhador. Ento o cerne da questo t no que? T no
aliciamento, que o aliciar voc enganar o trabalhador,
porque os gatos fazem isso, eles prometem um monte de
coisa, que o alojamento vai ser mil maravilhas, que o
salrio vai ser o maior do mundo, que as condies de
alimentao, transporte vo ser as melhores e quando o
trabalhador vai efetivamente se utilizar disso ele v que

207
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
208
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
343

no nada disso. Isso o aliciamento. (JUSCELINO DOS
SANTOS, informao verbal, grifo nosso)
209
.

Essa denncia do aliciamento de trabalhadores para as UHEs
tambm feita pela Pastoral do Migrante de Rondnia, pois segundo a
coordenadora, Irm Oznia da Silva (informao verbal)
210
, o
aliciamento uma forma ainda mais cruel utilizada, via gatos, de
trazer o trabalhador,

porque chegando aqui em Porto Velho as pessoas que ele
contratou [...] no tm mais responsabilidade. As UHEs s
vezes contrata e diz que no foi ela quem chamou. [...]
Houve casos de que chegou aqui na rodoviria, nibus de
pessoas que vieram pra c, a convite de um agenciador,
chegou aqui nem contratados foram, e no tinham como
retornar para a casa. (MARIA OZNIA DA SILVA, informao
verbal)
211
.

A entrevistada relata o caso de um nibus com 48 pessoas
vindas do estado do Maranho, que tornou-se pblico e chamou muito a
ateno, e ento a auditoria sobre trabalho escravo acompanhou o caso
desses trabalhadores.
O STICCERO, por intermdio do seu Vice-Presidente, Altair
Donizete, tambm faz denncias sobre as formas perversas de
arregimentao de trabalhadores migrantes para ambas as UHEs do
Complexo Hidreltrico Madeira.

Quando ns assumimos o sindicato a empresa trazia essas
pessoas e cobrava por hora deles, cobrava deles l,
cobrava 150 reais, o gato cobrava 150,00 de cada
trabalhador pra vir pra c. Ele pagava l para o gato. A
nos comeamos a entrar com uma ao no Ministrio Pblico,
a entrar com Ao, entrar com Ao. A Camargo Corra [...]
foi a maior, maior responsvel n, por esse modelo, os
contratantes da Camargo. Aqui em Santo Antnio tambm teve
muito. O que aconteceu hoje? Proibiram! Totalmente
proibiram! (ALTAIR DONIZETE, informao verbal)
212
.

Para entender melhor o processo de aliciamento empregado pelas
empreiteiras e construtoras nas UHEs do rio Madeira, o primeiro aspecto

209
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
210
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 22/06/2011.
211
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 22/06/2011.
212
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
344

que chama a ateno so as formas de subordinao e controle dos
trabalhadores pela coero econmica, j que alm de terem de pagar
uma taxa para os gatos pelo transporte (como evidenciado
anteriormente), no valor de R$ 150,00, inclusive h denncias de gatos
que usavam o sistema de boleto bancrio para cobrar essa taxa do
trabalhador, h tambm uma presso por parte das empresas construtoras
e terceirizadas, j que tais trabalhadores migrantes ficavam com
dbito de 150 horas caso pedissem demisso.

Voc vai ficar devendo 150 horas. Se voc pedir as contas
da empresa a voc vai ter que pagar mais 150. [...] Se
pedisse as contas para ir embora [o trabalhador] tinha que
pagar mais 150. Se ele fosse demitido pagava s esses
150. [...] se ele pedisse a conta, tinha que pagar 300
horas. Ele no podia pedir conta. Tinha que sujeitar [...]
Ele entrava devendo como no tempo da borracha. a nos
denunciamos, denunciamos, pegamos em cima e comprovamos
isso [...] Pegamos depoimento, pegamos documentos, de
outros estados. Trabalhador vinha at a usina... era
organizado o negcio. Papelzinho, tinha contratozinho e
tudo da dvida dele. (ALTAIR DONIZETE, informao verbal,
grifo nosso)
213
.

Outro relato do Vice-Presidente do STICCERO, foi quando o
Sindicato acompanhou uma fiscalizao na margem direita do rio Madeira
para levantar casos de trabalhadores em condies degradantes /
condies anlogas a escravo, conforme relata a seguir:

J era da Comisso [Comisso de transio de Chapa para a
Diretoria do STICCERO], e samos do outro lado do Rio
Madeira. Encontramos um nibus, cheio de trabalhadores,
paramos o nibus, entramos dentro do nibus, informamos:
Ns somos do sindicato, estamos aqui para ajudar vocs,
se tem alguma irregularidade da de vocs, se vocs acham
que est irregular.... A os trabalhadores falaram assim:
Se vocs acharem... (um trabalhador deu um passo frente
falou) se vocs acharem que vir do Par aqui de nibus,
por dentro do mato para fugir da fiscalizao, sem comida,
comendo manga, comendo manga, cagando manga na estrada,
dormindo dentro desse nibus aqui, se vocs acharem que
isso da... chegamos aqui, 200 pessoas, chegamos aqui...
(viam 4 nibus, 200 pessoas) chegamos aqui, estamos
dormindo em um barraco de curral de boi, pra dormir tem
que amarrar a rede l em cima, no tem uma parede nem
nada, comendo muitas vezes na janta po, po com leite,
leite comprado aqui nas fazendas, sem carteira assinada
ainda, que ns no sabemos de nada ainda, com a promessa
de um salrio de R$ 1.200,00, chegou aqui j diz que no
mais, que R$ 900,00, diz que vai ter um alojamento pra

213
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
345

ns s mais 2 ou 3 meses, vocs acham que isso da est
bom? (ALTAIR DONIZETE, informao verbal, grifo nosso)
214
.

Tais trabalhadores estavam vinculados UHE de Santo Antnio,
conforme relato do entrevistado:
No era para a Odebrecht, mas era para terceirizado, uma
tal de VP. Mandamos embora. Foi tanto processo nas costas
que ela foi embora. A na Comisso ns fizemos a denncia
no Ministrio do Trabalho, levantamos tudinho, paramos a
obra imediatamente, o Ministrio foi l e mandou parar,
ficou por 60 dias parado, os trabalhadores at que
arrumava... [...]
Isso foi [...] foi em janeiro de 2010, janeiro de 2010,
isso da. E... foi feito todo um acompanhamento... (ALTAIR
DONIZETE, informao verbal, grifo nosso)
215
.

Outro caso relatado pelo Vice-Presidente do STICCERO
aconteceu na UHE de Jirau.

A outro caso tambm forte foi os trabalhadores que vieram
pra c, para trabalhar na Camargo Corra, e, foi 44
trabalhadores que vieram do Piau, em um nibus,
recrutados por um gato. Um gato trouxe esse pessoal, e
quando chegou aqui na rodoviria [Porto Velho], eles
pegaram, o nibus foi embora, largou os trabalhadores aqui
na rodoviria, sem comida, sem nada, sem janta, dormiram
l na grama, quando foi de manh um taxista falou assim:
Porque que no procura o Sindicato? [...] E, esses 44
trabalhadores, ns levamos para o MPT, fizemos uma Ao,
a empresa pagou R$ 3.500,00 para cada um de indenizao
de danos morais, R$ 3.500,00, negociados entre o
Sindicato, o Ministrio Pblico do Trabalho e a empresa,
sem tribunal. (ALTAIR DONIZETE, informao verbal, grifo
nosso)
216
.

Quanto ao desdobramento desse caso, vejamos um trecho da
entrevista:

[...] a Camargo Corra pagou R$ 3.500,00 para cada um,
colocaram eles todinhos no nibus, e levaram todos para a
sua cidade de origem piauiense.


214
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
215
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
216
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
346

PESQUISADOR: E qual foi a justificativa da empresa de ter
abandonado esses trabalhadores?
DONIZETE: No, eles abandonaram, abandonaram!
PESQUISADOR: E qual foi a justificativa?
DONIZETE: A justificativa que o gato trouxe os
trabalhadores, mas, sem a autorizao da empresa.
Entendeu?
PESQUISADOR: E o gato ganhou alguma coisa por isso?
DONIZETE: No..., o gato ganhou! Ganhou dos trabalhadores
que ele pegou, que ele ganha R$ 150,00 de cada um. E a a
empresa teve que devolver os R$ 150,00, pagou a hospedagem
deles aqui 15 dias no hotel, tudo, deu R$ 3.500,00 para
cada um, de danos morais, l negociado entre o Sindicato
e a empresa, dentro do Ministrio Pblico do Trabalho.
Pagou os R$ 3.500,00 e todas as despesas que eles tiveram,
at a cidade de origem. Esses R$ 3.500,00 para compensar
os bens que eles tinham vendido para estar pagando
despesa, danos morais (ALTAIR DONIZETE, informao verbal,
grifo nosso)
217
.

Como se pode constatar os fatos apresentados constituem-se em
formas irregulares de contratao de trabalhadores para os grandes
empreendimentos hidreltricos no Complexo Madeira na regio Amaznica,
ocorrncia que embora no seja novidade na atividade barrageira vem
colocar em evidncia os mecanismos usados pelo capital para suprir sua
necessidade de trabalhadores em tais UHEs, em detrimento da ideologia
do desenvolvimento social e gerao de empregos apregoada pelo Novo
Desenvolvimentismo.
Portanto, nesse contexto da migrao do trabalho para a
construo de UHEs de Jirau e Santo Antnio e para a produo de
energia hidreltrica na Amaznia, o propagado desenvolvimento
sustentvel do capital um discurso ideolgico que degrada e se
apropria do ambiente, subordina e explora o trabalho em condies
regressivas dos mecanismos da acumulao primitiva pelo e para o
capital. A mobilidade espacial do trabalho sob a gide do capital
permite evidenciar mecanismos de explorao da fora de trabalho desde
o processo de oferecimento ao mercado, ou seja, no se explora e
ganha sobre a mercadoria trabalho somente no processo de seu uso para
a produo, mas na prpria negociao dessa mo de obra, como
evidenciamos no caso em questo.

217
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
347

Assim, alm das formas citadas de arregimentar os
trabalhadores para as UHEs de Jirau e Santo Antnio, h tambm
denncias de casos de trfico de seres humanos para fins de trabalho
(aliciamento de trabalhadores) pela empresa Camargo Corra,
construtora da UHE de Jirau e scia do empreendimento.
A denncia de inqurito parte do MPT/GO em vista a
irregularidades perpetradas pela empresa Construes e Comrcio
Camargo Corra S/A, e tem como assunto o trfico de seres humanos
para fins de trabalho no territrio nacional e no registro de
empregados e reteno de documentos, CTPS Carteiras de Trabalho.
A referida denncia tem como base a operao conjunta do
MPT(GO), Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego no estado de
Gois e Polcia Rodoviria Federal em Gois, quando ocorreu a
apreenso, no Posto da Polcia Federal Rodoviria no municpio de
Jata (GO), no dia 18/03/2011, de um nibus oriundo do municpio de
Ipatinga (MG) que transportava 44 trabalhadores com destino UHE de
Jirau no estado de Rondnia. Foi constatado fortes indcios de
aliciamento de trabalhadores para transporte de um local a outro do
territrio nacional, alm de falta de registro em Carteira de Trabalho
e Previdncia Social (CTPS) e transporte inseguro de obreiros,
conforme procurador do trabalho Antonio Carlos Cavalcante Rodrigues
(BRASIL-MPT, 2011 Processo PP 000545.2011.18.000/9).
Seguem algumas passagens do depoimento dos trabalhadores para
a Auditora Fiscal do Trabalho, que acompanhou o caso:

QUE todos saram da regio de Vale do Ao/MG; QUE uma
rdio chamada Rdio Van Guarda AM, Programa do Mineiro e
a MGTV aliada da Globo anunciaram que a Construtora
Camargo Correia (sic) estaria contratando empregados como
soldador, armador, mecnico para trabalhar na cidade de
Porto Velho em Rondnia na barragem do Rio Madeira, na
construo de usina hidreltrica no rio Madeira; QUE o
anncio pedia para os trabalhadores comparecerem no SINE
de Ipatinga/MG [...] pegaram uma carta de encaminhamento
para a entrevista com o Sr. Guedes que foi apresentado
para os contratados como sendo o representante do RH da
Camargo Correia (sic)[...] QUE todos confiaram em entregar
a CTPS para o SINE e Camargo Correia (sic); QUE todos
confiaram no porte da empresa contratante; QUE os
depoentes no sabiam que haveria algum tipo de problema
de contratao; QUE os depoentes no sabiam que as CTPS
estavam dentro do nibus [em uma caixa lacrada com
documento da construtora Camargo Corra]; QUE o Sr. Guedes
disse que partir do momento que todos embarcassem no
nibus estariam ganhando pela Construtora Camargo Correia
348

(sic) [...]; QUE a empresa prometeu pagar as despesas de
percurso, almoo, jantar, caf da manh, alojamento em
Rondnia, passagem de volta para casa de quatro e quatro
meses, remunerao de R$ 4,56 por hora e carto de ajuda
de custo de R$ 120,00; QUE o Sr. Guedes disse que a
remunerao sairia na faixa de R$ 1.300,00 por ms nas
220h trabalhadas; QUE na chegada a So Simo Gois o nibus
que estava transportando os empregados quebrou, sem
condies de seguir viagem; [...] QUE o dinheiro que a
construtora tinha repassado para o motorista para garantir
comida, banho, manuteno durante a viagem foi usado para
custear o conserto do nibus; [...] QUE os empregados
decidiram tomar providncia por que esto sofrendo desde
a sada de Minas Gerais com nibus ruim, alimentao
reduzida por causa da falta de dinheiro para pagar os
estragos do nibus, nibus fedendo, fora de horrio, caf
da manh caf e um po, falta de banho em Gois; QUE o
nibus continua estragado e os trabalhadores esto sem
dinheiro para comida, banho e se manter.[...]. (BRASIL-
MPT, 2011, p. 10-11 Processo PP 000545.2011.18.000/9).

Transcorridos os procedimentos preparatrios de inqurito
civil, no dia 25/03/2011 ocorreu audincia para apresentao de minuta
do Termo de Ajuste de Conduta de mbito nacional empresa Camargo
Corra. Depois de pedido de vistas pelos advogados da empresa, a
audincia foi remarcada, momento no qual os advogados esclareceram o
processo de seleo e recrutamento, do qual destaca-se:

QUE as vagas para contratao so disponibilizadas para
ao SINE local (Porto Velho), bem como a divulgao para
os SINEs de outros Estados da Federao; [...] QUE as
etapas de contratao de trabalhadores, inclusive
considerando o transporte interestadual, possibilita a
seleo prvia do SINE, com eventual acompanhamento de
preposto da empresa, possibilidade de apresentao de
documentos trabalhistas conforme solicitao do SINE, que
podero ser complementados quando da contratao
definitiva junto empresa, apresentao do canteiro de
obras, porque inclusive as instalaes da UHE-JIRAU,
principalmente a rea de vivncia, com alojamento,
alimentao, rea de descanso etc., considerada muito
boa pelos rgos pblicos de fiscalizao do Estado de
Rondnia; QUE na apresentao do local de trabalho ao
candidato ao emprego, se o mesmo no concorda em fazer
parte do processo seletivo, a empresa providencia o seu
retorno, sem qualquer custo ao trabalhador, ao local de
origem, mesmo porque tambm no houve qualquer onerao
ao obreiro na sua vinda para o Estado de Rondnia; QUE
existiam no canteiro de obras da UHE-JIRAU at os
problemas ocorridos a partir do dia 15/03/2011 mais de
15.000 (quinze mil) empregados; [...] QUE para esclarecer
as fases do processo de seleo e recrutamento feitas na
construo da UHE-JIRAU, com trabalhadores egressos de
outros Estados da Federao, ocorre a pr-apresentao do
empreendimento, teste prtico para verificar a capacidade
tcnica (normalmente um dia), e os aprovados passam por
teste psicotcnico, bem como comprovam a escolaridade,
349

passam por procedimentos de avaliao mdica e para a
contratao so verificados os documentos trabalhistas
legais solicitados; [...] QUE h contrato de experincia
de 40 dias com prorrogao por mais 40 dias para todos os
trabalhadores que participam do processo seletivo da
empresa; QUE h o registro na CTPS dos trabalhadores que
participam do processo seletivo de recrutamento da
empresa, aps passadas todas as fases acima descritas,
diretamente no canteiro de obras da UHE-JIRAU; [...] QUE
a empresa arcou com as despesas de alimentao, alojamento
e transporte dos 44 trabalhadores que permaneciam em
Goinia, sendo que 39 retornaram Itapatinga/MG. [...]
(BRASIL-MPT, 2011, p. 36-37 Processo
000545.2011.18.000/9, grifo nosso).

Como se constata por meio do procedimento descrito pelo
representante da empresa citada no mnimo fora de propsito e
escorchante, j que para um empreendimento como a UHE de Jirau imaginar
que todos os trabalhadores de fora do estado de Rondnia, alojados (em
torno de 15 mil pessoas) vo at o canteiro de obras para saberem se
sero ou no contratados e com os custos arcados pela empresa algo
que no condiz com a lgica do prprio capital, ou seja, de reduzir
custos de todas as formas possveis, inclusive deixando trabalhadores
passarem necessidades bsicas durante o processo de contratao, via
agenciamento. Assim, o controle do trabalho j inicia mesmo antes do
uso da fora de trabalho, ou seja, o trabalhador j explorado no
momento em que se coloca a servio do capital.
Portanto, na audincia citada o prprio Auditor Fiscal do
Trabalho esclareceu quanto questo da contratao de experincia,
pois considera a mesma invivel por considerar um contrato
excepcional, devendo ser realizada antes do embarque dos trabalhadores
na origem, pois caso contrrio gera insegurana jurdica trabalhista
e previdenciria aos obreiros. Conceber um contrato de experincia
de 40 dias e prorrogvel por mais 40, mais de dois meses de
experincia, tambm demonstra outro aspecto que as entrevistas
trouxeram tona, ou seja, o pouco tempo de contratao dos
trabalhadores, menos pelo motivo de no serem aprovados na
experincia, mas sim por no aguentarem as condies de trabalho
impostas no canteiro de obras. Nas palavras de um trabalhador
barrageiro, a Camargo Corra deixa os trabalhadores rodados, com
pouco tempo de servio por no permitir boas condies de trabalho.
O representante da Camargo Corra reiterou que os
procedimentos de contratao devem ocorrer na obra, e com os
350

acontecimentos da primeira Revolta de Jirau, em maro de 2011, isso
no pde acontecer no momento em foco, porque a empresa
institucionaliza esta contratao por meio de mecanismos oficiais de
contratao, tal como o SINE (grifo nosso). Destaca que a empresa
ainda pretende demonstrar a absoluta regularidade do seu processo de
contratao por meio de suas inseres de defesa junto a este
procedimento e aos demais que surgirem. Ademais, os contratos
218
foram
firmados sob presso, com registro salarial e demais informaes
fornecidas exclusivamente pelos trabalhadores. A empresa tambm negou
qualquer violao ao direito dos trabalhadores ou qualquer outro
direito social (apud BRASIL-MPT, 2011, p. 38-39 Processo PP
000545.2011.18.000/9). Como despacha o procurador do trabalho, a
representao de Termo de Ajuste de Conduta (TAC) foi transformada em
procedimento preparatrio de Inqurito Civil, tendo a no assinatura
de TAC sobre o tema em pauta fator motivador para Ao Civil Pblica
(ACP).
Os mecanismos descritos mostram formas de mobilidade espacial
do trabalho nas UHEs no Complexo Madeira, em especial Jirau, que
desrespeitam os procedimentos legais de contratao de mo de obra. O
discurso oficial das empresas como sendo propulsoras do
desenvolvimento local/regional, com gerao de empregos e melhorias
sociais, de fato mentiroso e tem que ser desconstrudo.
Se no plano do enunciado discursivo essa a propaganda, na
prtica a ao do capital se mostra repleta de meandros, j que o uso
e o deslocamento da fora de trabalho gravitam em torno da formao
de um exrcito de reserva, uma sobrepopulao trabalhadora
disposio das empresas, bem como de prticas degradantes e
arregimentao da fora de trabalho que caracteriza o uso dessa
mercadoria em condies anlogas a de escravo. Um processo de
acumulao regressiva, posto em prtica em toda sua magnitude, tendo
em vista o poderio econmico (e o seu abuso) das grandes empresas
envolvidas na construo das UHEs do Madeira, em especial Jirau, foco
de nossa investigao.
A atuao das grandes empresas vinculadas aos consrcios
construtores so escamoteadas e blindadas por aes de negao das

218
Todos os 44 trabalhadores foram contratados por prazo determinado por
ordem do Ministrio do Trabalho e Emprego e do Procurador do Trabalho.
351

ilegalidades e irregularidades cometidas contra os trabalhadores no
momento da contratao, j que para isso recorre-se ao forte corpo de
advogados mantidos para sua defesa perante as aes na Justia. TACs
no so assinados, Aes Civis Pblicas (ACPs) so prorrogadas ao
infinito por meio do dispositivo de recursos, e com isso a blindagem
da empresa mantida.
Assim, na mobilidade espacial do trabalho e suas diversas
manifestaes pelos mais variados processos de migrao para as
grandes obras das UHEs de Jirau e Santo Antnio, fica evidente a
importncia que o uso da fora de trabalho assume para o capital na
fase de implantao das plantas das UHEs. Ou seja, para a indstria
de produo de energia hidreltrica essa fase do empreendimento, sua
construo, que de alto investimento em capital dinheiro, que precisa
ser metamorfoseada em capital fixo, e assim ser condio para que o
trabalho excedente possa ser apropriado no s no universo dos 25 mil
operrios de Jirau, mas de toda a sociedade via apropriao do lucro
suplementar com a venda da mercadoria energia produzida sob tais
condies na Amaznia, como a nova fronteira hidroenergtica.
com o enunciado discursivo da gerao de empregos formais,
que o capital pe em funcionamento a atrao de fora de trabalho de
modo precarizado, degradante e anlogo s condies de trabalho
escravo, mantendo os trabalhadores em condies de imobilidade
espacial, dominados em condies de crcere privado nos canteiros das
UHEs.
Portanto, a promessa e os sonhos dos empregos formais do PAC
e do Novo Desenvolvimentismo uma armadilha para que o controle do
trabalho aos ditames do capital seja feito, um controle intrnseco e
nefasto, como o destrutivismo do capital, para homens e mulheres, mas
extremamente rentvel para o capital, tendo em vista o uso que faz
dessa fora de trabalho nas condies encontradas nas obras de UHEs
na Amaznia neste incio do sculo XXI, as quais compreendemos na
expresso na neobarbrie enquanto antagonismo do Novo
Desenvolvimentismo.
E do lado dos trabalhadores como vista a mobilidade do
trabalho? Sobre este ponto nos dedicaremos nessa ltima seo.


352

6.4 A Migrao do trabalho para a UHE de Jirau e os sonhos desfeitos

A anlise sobre a mobilidade espacial do trabalho para as
obras de produo de hidroenergia no CHM requer que destaquemos a
questo dos sujeitos migrantes, do(a) trabalhador(a) que se desloca
de seus lugares de origem, deixando suas famlias, amigos, o convvio
social e a sociabilidade costumeira para viver em hotis, alojamentos
em canteiros de obras, distantes de seus familiares para rev-los a
cada quatro meses, quando as empresas permitem a baixada
219
. Isso
quando esse(a) trabalhador(a) tem esse direito, conquistado com muita
luta e revolta, pois no caso daqueles que foram para Porto Velho por
conta, ou por intermdio de gatos e com a formalizao do emprego
no SINE, com endereo no prprio municpio de Porto Velho, embora suas
famlias residam em outro estado, os trabalhadores no tm o direito
da baixada (visita famlia) garantido.
Tendo como base as entrevistas realizadas com 27 trabalhadores
da UHE de Jirau nas fases do campo de 2011
220
, sendo 26 homens e uma
mulher, pode-se constatar que o ato de migrar, de deslocar-se,
articula-se com os sonhos de uma vida melhor para estes sujeitos e
suas famlias, sonhos que so mantidos com promessas de salrio melhor,
de bens de consumo em seus lares, ou da casa prpria. Na maioria dos
casos estes sonhos so desfeitos, se desmancham no dia a dia da obra,
na rotina pesada de trabalho, nas promessas que no so cumpridas e
nas lutas que se materializam nas contradies capital-trabalho. As
localidades de origem (MAPA 11) desses trabalhadores foram as mais
diversas, de vrios estados da Federao, sendo: 6 trabalhadores do
estado do Par, 2 do Maranho, 1 do Piau, 1 do Paran, 2 de Sergipe,
8 de Pernambuco, 2 de So Paulo, 2 de Minas Gerais e 3 de Rondnia.


219
Visita familiar que o trabalhador tem direito assegurado pelos Acordos
Coletivos de Trabalho, firmado entre o STICCERO e a empresa que o contrata.
So dias de folga, constitudos pelo perodo entre as visitas familiares. O
nmero de dias depende do acordo e da luta, pois j foi de cinco dias
consecutivos a cada seis meses. Recentemente, em decorrncia das revoltas de
2011 e 2012, greves e lutas dos trabalhadores o prazo foi reduzido para trs
meses e os dias de folga aumentados para uma semana, bem como a possibilidade
de transporte areo at a cidade mais prxima residncia do trabalhador(a).
220
No trabalho de campo no ano de 2012, as entrevistas com os trabalhadores
tiveram como foco a temtica das Revoltas e greves, uma vez que a temtica
da migrao e mobilidade foi abordada a contento nos dois trabalhos de campo
no ano de 2011.
353


354

Os trabalhadores expressam em sua dinmica e identidade
espacial do trabalho, o que indicamos anteriormente como sendo o que
Thomaz Jnior (2009 e 2013) define como a plasticidade de suas prticas
laborais. Primeiro pelo significativo processo de mobilidade espacial
que realizam como trabalhadores, e mesmo os entrevistados no sendo
todos barrageiros de profisso, h alguns com histrico de outras
obras em UHEs, inclusive pela prpria Camargo Corra; h tambm aqueles
que so camponeses e atuam em tantas outras habilitaes, sendo Jirau
a sua primeira experincia como barrageiro da construo civil pesada.
Rivelino*
221
, 22 anos, do estado de Pernambuco, casado, pai de
uma filha de dois anos, que ficou com a esposa no estado de origem
mexendo com roa, um dentre os camponeses, pois so moradores,
parceiros, que pagam renda para a atividade de plantio de milho,
feijo, macaxeira, sendo, pois, a roa tocada pela esposa enquanto o
entrevistado esteve 11 meses em Jirau. Este um trabalhador sem
histrico de emprego em barragem - UHEs. Segundo o entrevistado,
essa a primeira experincia como barrageiro, nunca sa pelo mundo,
a minha primeira vez [...] eu sa porque o trabalho l [no roado]
tava difcil, no estava dando pra eu ganhar um dinheiro pra eu comprar
uma casa digna para minha famlia, a eu sa pra ver se melhorava,
ganhava mais uns troquinhos (informao verbal)
222
. Ficou sabendo do
trabalho na UHE de Jirau pelo rdio e desta forma foi agenciado por
um gato, tendo que pagar pelo agenciamento R$ 150,00. Foi reembolsado
pela empresa CONSARG
223
, que depois o demitiu e foi contratado pela
Camargo Corra, tambm como armador.
Raimundo*
224
, 33 anos, de Campo Maior (PI), outro trabalhador
sem experincia em barragem, embora j tenha prtica no ramo da

221
Como indicado na Introduo, os nomes indicados com (*) [asterisco] so
fictcios para proteger a identidade dos trabalhadores.
222
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
223
Lembramos que essa a mesma empresa denunciada pela ONG Reprter Brasil
por aliciamento de trabalhadores. Alm disso, a CONSARG j est sendo
investigada pelo Ministrio Pblico do Trabalho por outras denncias,
inclusive por abandonar recentemente dezenas de trabalhadores vindos de
outros estados, na rodoviria da Capital (TRABALHADORES suspendem
paralizao na Usina de Jirau. EstadoWeb.com. Jornal Estado do Norte.
Disponvel em: <http://estadaodonorte.com/noticia.php?noticia=664>, Acesso
em: 09/12/2013. Este foi o caso denunciado pela irm Oznia, da Pastoral do
Migrante.
224
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
355

construo civil (predial) e em outra obra da Camargo Corra. Foi
recrutado na cidade de origem e trabalhou durante sete meses no
canteiro de obras da UHE.
Jos*
225
, de 27 anos, da cidade de So Paulo (SP), onde era
armador, carpinteiro e pedreiro, outro trabalhador com passagem pela
construo civil predial. Em barragem, a UHE de Jirau foi sua
primeira experincia, bem como na regio Norte, o que tornou sua
adaptao mais difcil, em especial pelo calor. Considera sua ida para
Porto Velho um processo difcil, destacando o aliciamento pelo qual
passou. Em suas palavras:

Na verdade muita mentira da agncia. Porque l [So Paulo]
tem um jornalzinho que chama Amaralinha [...] A a gente
viu no jornalzinho que tinha uma agncia que estava
recrutando aqui pra Porto Velho, para trabalhar na Camargo
Corra. A a gente foi l. Chegando l o cara falou uma
proposta totalmente boa, salrio bom na carteira, Big Card
[cesta bsica], umas condies boas de trabalho. S que
quando cheguei aqui, nada disso. O salrio que eles
falaram l era em torno de R$ 1.250,00 entendeu? A tinha
mais as horas extras, mais participao de lucro, mais 30%
e ai variava de uns R$ 2.500,00, por a. A o que fez eu
me deslocar de l pra c... (JOS*, informao verbal)
226
.

Mais uma trajetria de migrao para o trabalho a de
Maria*
227
, 34 anos, da capital paulista, me de dois filhos (18 e 16
anos) foi agenciada como no caso anterior, inclusive pela mesma agncia
de empregos. A nica trabalhadora entrevistada fala que foi para Porto
Velho com promessas de bom salrio, fato que a motivou, pois nunca
tinha ouvido falar de barragem... eu nem sabia o que era [...], no
sabia o que era, no conhecia (informao verbal)
228
. Chegou no auge
da contratao, tinha muita gente, no d pra contar no, mas tinha
bastante gente, inclusive tem tanta gente, tanta gente, que a gente
passou vinte e dois dias para fichar. Descreve sua adaptao em Jirau
como um desafio, j que em So Paulo era encarregada de produo onde
trabalhava em refinaria, mas no canteiro de obras a adaptao foi
muito difcil... muito difcil, eu no sabia nada da obra, da

225
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
226
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
227
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
228
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
356

ferragem, no sabia bem dizer nada. Eu nunca tinha trabalhado em
construo. Alm disso, informa que ser mulher em Jirau tambm foi
desafiador, tanto pelo fato de ter poucas mulheres no canteiro, o que
chamava muito a ateno dos homens.

No comeo eu fiquei muito assustada, mas depois eu me
senti muito vitoriosa porque eu via s, eu digamos assim
oh ... E todo mundo falando: Nossa uma mulher na nossa
rea! Mulher na nossa rea! E todo mundo ficava
perguntando: Uma mulher soldadora, soldadora! A eu
senti muito lisonjeada. Mas depois de uns dois, trs meses
a eu comecei a ficar muito desprotegida, por causa que
comeou a entrar outras mulheres na rea, a comeou o
desrespeito dos caras, acho que as mulheres comearam a
dar ousadia pros homens l dentro, no sei o que
acontecia... A comearam tipo uma prostituio l dentro
de mulher com os encarregado, os encarregado com as
funcionrias era a maior cachorrada.
[...]
A foi perdendo o desrespeito (sic), o respeito com as
mulheres n ... Antes eu passava recebia elogio, depois a
gente passava e j escutava piada, por causa das outras.
Ficou muito difcil depois. Comecei a desgostar, a querer
sair pedi para ir embora, s que no quis deixar, o
encarregado no quis deixar tambm. (MARIA*, informao
verbal, grifo nosso)
229
.

A preocupao com a segurana pessoal passou a ser um fator
de cuidado para a entrevistada, pois mesmo tendo uma rea de alojamento
especfico para mulheres, no tem segurana nenhuma no canteiro,
porque o acesso livre na rea, o que dava muito medo... de
estupro... de estupro, de ser estuprada (MARIA*, informao
verbal)
230
.
O medo era superado pelos desejos e sonhos que a motivavam a
trabalhar no dia a dia em uma obra de cerca de 23 mil trabalhadores,
pois era construir algo pra mim, montar um negcio prprio pra mim,
no entrar mais em obras que tinham essa multido de pessoas,
principalmente de homens, considerava Maria* (informao verbal)
231
.
Para esses trabalhadores e trabalhadoras que se aventuram
pela primeira vez em um canteiro de obras de uma UHE, o que se constata,
a partir dos relatos em foco, que a mobilidade espacial do trabalho

229
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
230
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
231
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.

357

em busca de empregos com promessas de bons salrios, benefcios como
a Participao nos Lucros, cesta bsica, Plano de Sade e ainda
passagem para ver a famlia que fica nos locais de origem, so
estmulos que pesam nos deslocamentos pelo territrio nacional.
Mas no podemos dizer que somente melhores salrios
fundamentam a mobilidade, nem a busca por uma casa prpria, uma
moto, ou outro bem ou mercadoria. No fundo, a questo chave,
materializada nesses elementos, est atrelada necessidade do
trabalhador/trabalhadora se reproduzir enquanto tal, manter a
reproduo social e pessoal e da sua famlia, j que a nica
alternativa que lhe resta a venda da sua fora de trabalho.
Nessas trajetrias, os sonhos em ser um empreendedor,
montar um negcio prprio, evidenciam mais uma vez o discurso
propagado pela lgica econmica e poltica neoliberal, que essa seria
a sada para o trabalhador: ser patro de si mesmo, que pode-se
tornar um empreendedor e mudar sua condio de classe. Uma falcia mas
que atua no plano da subjetividade do trabalhador, que apesar de
enfrentar os dramas e a explorao nos canteiros de obra das UHEs,
para alguns, a liberdade dessa condio passa pelo empreendedorismo.
Um engodo! Para outros, como visto nos pargrafos anteriores, a
plasticidade territorial do trabalho, ser campons, ser operrio
barrageiro, o que permite ter um lugar real para onde voltar, para
manter sua reproduo enquanto sujeito de classe.
Essa reproduo social do trabalhador enquanto fora de
trabalho, mesmo que movida pelo sonho de ter um negcio prprio,
tambm essencial para movimentar sua mobilidade enquanto
barrageiro, o peo de trecho, de longos trechos e muitas obras de
UHEs pelo Pas e na prpria regio Amaznica, como o caso de Tucuru,
Balbina, Jirau, Santo Antnio, Belo Monte...
Quanto s trajetrias territoriais dos trabalhadores, j
barrageiros, suas motivaes no so diferentes, j que a cada obra a
perspectiva de uma vida melhor e mais digna para suas famlias o que
os motiva a migrar de um estado para outro, de regio para regio do
Pas, de uma barragem para outra.
358

Um caso elucidativo o de Joo*
232
, 36 anos, do municpio de
Tucuru, no estado do Par.

Eu trabalhei na Camargo em Tucuru. Tinha uma barragem l
e eu trabalhei. Entrei nela em 2007 e sai em 2009
[construo das Eclusas]; retornei novamente e depois sa
no final de 2009 porque acabou a obra l em Tucuru. E
nesse processo a Camargo entrou em contato com a ligao
e eles me recrutaram porque precisava de mo de obra aqui
[Jirau]. E ento me convidaram pra trabalhar aqui em
Jirau, em Porto Velho. Pagaram toda a minha passagem,
despesas, entendeu? A vim trabalhei 01 ano e 04 meses,
tive visita famlia, pagaram despesas e tudo, alimentao
e passagem de avio (JOO*, informao verbal)
233
.

Portanto, a realidade de um operrio j vinculado
empreiteira e que migra acompanhando-a nas vrias obras que so
construdas. Pela sua fala, as condies de trabalho parecem boas,
inclusive, transparece que a construtora oferece boas condies, o que
o motiva a se manter vinculado mesma. No se evidencia, ou o
trabalhador no tem a conscincia, que passagem e despesas de
deslocamento pagas pela empresa no so benefcios e bondade do
capital, mas direitos conquistados com muita luta, revolta, assim como
o caso do direito mobilidade, conseguido com a baixada para os
operrios de Jirau.
Quanto ao seu processo de adaptao, mesmo sendo da regio
Amaznica, o trabalhador destaca a dificuldade com a questo
cultural, dos amigos, da comida aquele aaizinho com aquele
peixe.
Alm desse ponto, destaca emocionado:

E depois de 01 ano e 04 meses essa questo de ficar muito
longe de casa a saudade bateu [...]
O mais difcil de tudo, o que primeiro bate na gente a
saudade da famlia, a vem as amizades porque aqui colocam
muitas pessoas da mesma cidade e termina se adaptando,
com tudo isso. Mas o primeiro baque de imediato essa
questo familiar; na verdade a gente que barrageiro, a
gente acostuma porque tem a famlia pra criar... (JOO*,
informao verbal)
234
.


232
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
233
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
234
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
359

Para o trabalhador, a saudade da famlia, a distncia do
convvio e da sociabilidade torna a vida de barrageiro ainda mais
difcil. E para se manter na atividade para a construo das grandes
obras de produo de energia hidreltrica, j gravada na sua identidade
de barrageiro, mesmo com as dificuldades o faz se adaptar, pois na
verdade a gente barrageiro, a gente se acostuma porque tem famlia
para criar. Assim, muito mais que uma adaptao, uma questo de
acostumar, a estratgia de enfrentar a superexplorao do trabalho na
construo das UHEs s ocorre por que tem a reproduo social deste
ser social e de sua famlia. Ou seja, uma reproduo de classe e da
fora de trabalho.
Vejamos mais um trecho da entrevista.

JOO: Olha, ser barrageiro aquela pessoa que hoje t
aqui, visando ter um objetivo claro, lgico que dar um
conforto melhor pra sua famlia. E amanh est em So Luiz
ou Belo Monte, entendeu? Ou ento, se termina passando a
maior parte da tua vida meio longe de casa, mas o que te
deixa fortalecido saber que a famlia t bem...
[silncio]
Pesquisador: E a saudade?
JOO: E a saudade... muito mal. (Pausa... entrevistado se
emociona). Assim, que fortalece a cabea fica enfim,
entendeu? O carro t na garagem, o colgio t em dia...
Pesquisador: E hoje com esse trmino de contrato quem te
espera?
JOO: A famlia!
Pesquisador: Quem?
JOO: Mulher, filho...
(Silncio. O entrevistado se emociona).
(JOO*, informao verbal)
235
.

Em momento que pareceu ser de profunda reflexo quanto vida
de trabalhador migrante, barrageiro, o entrevistado faz uma avaliao,
quase que em transe, em um profundo mergulho interior (sentado no meio
fio, em frente ao hotel onde estava alojado esperando resciso do
contrato de trabalho), sobre sua experincia em Jirau.

Compensou! Compensou, um aprendizado n, assim, cada vez
que sai da sua cidade de origem e vai pra outros estados,
um aprendizado a mais uma experincia a mais na sua
vida n. Enfim, ento compensou tanto na questo do

235
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
360

aprendizado quanto na questo financeira, na questo
financeira... O salrio bom, a Camargo paga em dia, n,
ento compensou, com certeza.
(JOO*, informao verbal)
236
.

Com essa avaliao e com a perspectiva de ficar alguns meses
com a famlia, quase que num processo de recarregar as energias,
possibilitado pela poupana feita, para assim se fortalecer
novamente, os planos posteriores se voltam para a sina de um
trabalhador barrageiro, ir pra casa por enquanto... e outra obra,
outra grande obra barrageira Belo Monte, So Luiz, Marab, entendeu!
Para Tucuru... Eu acho que vou esperar uns dois, trs meses para
rodar o trecho (JOO*, informao verbal)
237
.
O depoimento evidencia que a mobilidade espacial do
trabalhador impe a este sujeito um difcil processo de readaptao
no novo local de trabalho, o que inclui questes relacionadas s
mudanas de ambiente, singularidades culturais (como a prpria
culinria), mas principalmente de elementos relacionados s
subjetividades do indivduo. Neste aspecto, a ausncia da convivncia
diria com a famlia provoca um estresse emocional significativo para
o sujeito, o que torna o cotidiano de trabalho ainda mais difcil,
devido convivncia em um alojamento com outros trabalhadores com
histrico de vida diferente, costumes e hbitos que fazem deste
ambiente um no-lugar, no qual aquele espao no tem representao e
ligaes subjetivas com o seu cotidiano, com suas prticas sociais,
culturais entre os sujeitos que para ali se dirigem em um primeiro
momento.
Aquele espao, o canteiro de obras, surge afinal como
territrio do capital, com formas de controle e de poder que visam sua
reproduo cada vez mais ampliada, por isso o territrio do
hidronegcio-energtico um no-lugar para o trabalhador. No captulo
7 analisaremos como o capital controla o trabalho nesse espao. J no
captulo 8, mostraremos as revoltas dos trabalhadores frente a essas
formas nefastas de controle intrnsecas ao destrutivismo do capital.
Por ora, quando falamos da mobilidade espacial do trabalho,
vamos alm do deslocamento espacial, porm este processo inclui

236
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
237
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
361

mediaes do prprio mecanismo de reproduo do capital, das formas
de controle sobre o trabalho, o que tem impactos diretos sobre a
objetividade e a subjetividade do trabalhador migrante, por isso o
peso dado por tais sujeitos reduo do tempo de visita familiar
reduo do tempo de baixada, enfim ao tempo livre.
Rogrio*, 28 anos, de Canind (SE), foi para a UHE de Jirau
por intermdio de agenciador, e tambm teve uma fase de adaptao
considerada boa, apesar das condies climticas (calor e umidade
elevada), mas mesmo assim foi bom, bom a gente conhecer outros
lugares, somos barrageiros mesmo (informao verbal)
238
.
Para ele, complicado e difcil foi o alojamento, lidar com
oito pessoas num quarto, isso ruim. Voc no confia em ningum,
passar sua vida com pessoas que voc no conhece mesmo. Isso por que
o trabalhador tem familiares na obra, um primo e um irmo que ajuda a
manter os laos com pessoas conhecidas e do convvio do lugar de
origem.
Rogrio* barrageiro h doze anos, tendo trabalhado no estado
de Minas Gerais, entre 2001 e 2002, depois nos estados de Tocantins e
Gois, e aps mais um retorno para Minas Gerais foi para Porto Velho,
trabalhar em Jirau, onde ficou por nove meses at sua demisso. Este,
durante a entrevista, faz uma avaliao da experincia na obra, dizendo
estar arrependido em ter ido para a Amaznia, pois teve duas malrias
e quase morreu. , agora t indo embora para no pegar a terceira
(informao verbal)
239
.
Desse modo, outra varivel entra no processo de mobilidade do
trabalho que a sade do migrante
240
atrelada ao trabalho, j que para
a regio amaznica os fatores atrelados malria, febre amarela e
leishmaniose so questes preocupantes, no s aps o enchimento dos
reservatrios das UHEs, mas decorrente da prpria mudana na paisagem
com a formao dos canteiros e exposio dos trabalhadores aos
vetores dessas doenas.
Pedro*, de 50 anos, de Vitorino Freire (MA), foi para Jirau
com sonhos e desejos, e vivendo a dura realidade da obra durante 8

238
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
239
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
240
Uma anlise sobre migrao e sade foi realizada por Moraes e Priuli (2011)
para o caso dos trabalhadores do corte da cana de acar.
362

meses, viu tudo desmoronar. Foi agenciado na pequena cidade onde
mora com a famlia, indo para Porto Velho de nibus.

Deixei o Maranho, deixei l tudo planejado, vou retornar
ao trabalho e concluir... um projeto, quando a gente
est empregado j monta um projeto; vou fazer isso aqui,
vou trabalhar um ano e seis meses l no mnimo e j tem
um dinheirinho pra mim fazer. Ento tudo desmoronou...
(PEDRO*, informao verbal)
241
.

Paulo*, tambm na faixa de 50 anos, de Tucuru no estado do
Par, trabalhava como carpinteiro em estaleiro de barco antes da
primeira experincia em barragem na Camargo Corra, na UHE de Tucuru
(PA). Aps ficar desempregado e saber da contratao em Jirau procurou
o SINE para tentar uma vaga no empreendimento. Relata o processo de
agenciamento:

[...] pra recrutar a gente vai l no SINE e bota s o
nome... logo no comeo eles davam a manuteno at da
viagem da gente, agora que ns viemos pra c eles no
deram mais, eles entregavam na mo do motorista, voc
comia s hora que o motorista queria, porque a obrigao
eles darem R$ 110,00 pra cada um, pra vim se alimentando
de l pra c; mas eles no fazem isso, eles entregam na
mo do motorista, a o cara vem sofrendo de l, o jeito,
voc j t na viagem. (PAULO*, informao verbal, grifo
nosso)
242
.

Alm das dificuldades relatadas com a viagem, o trabalhador
tambm denuncia as formas de tratamento que encontrou no canteiro de
obras da UHE de Jirau:

voc t alojado, voc vem pra c voc tem que ter ao menos
uma referncia boa n, mas chega aqui, se voc adoecer a
voc t rodado porque eles no lhe do remdio, o que o
doutor faz s falar o que voc tem, escrever no papel e
voc se vira pra comprar (PAULO*, informao verbal, grifo
nosso)
243
.

Portanto, alm das promessas no cumpridas, que so feitas
durante a contratao da mo de obra, o trabalhador ao chegar no
municpio de Porto Velho e conseguir ser empregado na UHE de Jirau,

241
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
242
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
243
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
363

quando no abandonado prpria sorte pelas ruas e rodoviria da
capital sem ter efetivamente o emprego garantido, este tambm mesmo
tendo a segurana do emprego formal, tambm lanado prpria sorte
nos canteiros da UHE esse tema ser analisado no captulo 7. Muitas
denncias como estas que nos foram feitas, e mostram que a sade do
trabalhador no ambiente no uma prioridade para as empresas, pois
quando se consegue uma consulta com um mdico, o acesso medicao e
o tratamento no uma garantia. Fica o operrio com uma receita em
mos, mas sem os recursos financeiros para comprar os remdios na
farmcia do prprio canteiro, alm disso, quando o caso exige tem que
se deslocar at Porto Velho para procurar atendimento hospitalar.
Ento, encontra a realidade precria, sem vagas e com falta de
estrutura e de mdicos do Hospital Estadual e Pronto Socorro Joo
Paulo, na capital rondoniense.
Diante do exposto, com a investida do capital nacional e
transnacional para a Amaznia, com a construo de grandes obras de
produo de energia hidreltrica como as UHEs de Jirau e Santo Antnio,
no Complexo Madeira, juntamente ao fluxo intenso de capitais, tambm
h a mobilidade espacial (migrao) de trabalhadores em busca de novas
oportunidades de emprego e melhores salrios, seja de empregos formal
ou informal, enfim, do sonho de uma vida melhor.
Alm disso, a promessa de desenvolvimento para todos torna o
discurso ideolgico de polticos (locais, regionais e federais) e
dessas empresas, ainda mais forte para populaes que veem em tais
empreendimentos um caminho para ter acesso a bens de consumo to
propagados com uma srie de medidas macroeconmicas - como a reduo
de IPI e estmulo ao consumo e ao crdito. Promessas que fazem ampliar
ainda mais a sobrepopulao disponvel como fora de trabalho
disposio para o capital, mesmo com o significativo nmero de postos
de trabalho criados no pico das obras das UHEs, ainda que sejam de
forma temporria, fato que toda essa mo de obra no ser empregada
nas obras. Mas apesar disso, cumpre um papel importante para o capital,
pois representa, no mnimo, mais uma estratgia de controle sobre os
operrios empregados, que com o medo do desemprego e frente ao
contingente espera de uma vaga, ficam mais sujeitos ao trabalho
degradante e precrio que esto submetidos.
364

nesse cenrio que se pode evidenciar como a dinmica
territorial do capital na Amaznia brasileira, via territrios do
hidronegcio-energtico, se conjuga com a mobilidade espacial do
trabalho em escala nacional, sendo as UHEs do rio Madeira um eixo
migratrio no territrio, j que alm dos trabalhadores acostumados a
acompanhar as grandes obras de UHEs (barragens), tambm identifica-se
a migrao de trabalhadores que, de certa forma, se aventuram pela
primeira vez nesses gigantescos canteiros de obras de construo de
Jirau e Santo Antnio.
A plasticidade do trabalho (THOMAZ JNIOR, 2009) torna-se um
fato diante das formas encontradas pelos trabalhadores que migram de
funo e atividades laborais em busca de sua reproduo enquanto
sujeitos da classe a que pertencem, a classe trabalhadora, pois se em
determinados momentos da sua labuta realizam atividades no campo, em
outro momento pode ser cortador de cana-de-acar, e meses depois pode
se tornar um barrageiro em Jirau, Santo Antnio ou Belo Monte e, na
sequncia, carregador de caminho, servente de pedreiro, carpinteiro,
etc.
Entender essas tramas de relaes constituiu-se um desafio,
embora ainda em construo, no s para a tese que se apresenta, mas
pelos processos que esto em movimento no Brasil do Novo
Desenvolvimentismo, de grandes obras de infraestrutura do PAC, pois
os exemplos de como o capital, ao territorializar-se nesses grandes
projetos, com financiamentos e fortes incentivos dos governos
municipal, estadual e federal, permite tambm alterar, em parte, a
dinmica espacial do trabalho em escala nacional, regional e local.
Todavia, os lugares onde tais obras ocorrem e/ou em suas reas de
influncia h a construo de outras prticas espaciais que permitem
a compreenso das particularidades desses processos que mantm
mediaes difceis de serem percebidas e analisadas, em especial
quando se buscar compreender a Amaznia nesse incio de sculo XXI.
A prtica de arregimentao de trabalhadores para projetos
dessas dimenses, com financiamento e recursos que ultrapassam as
cifras de R$ 17 bilhes (s em Jirau), que se valem de estratgias de
explorao e degradao do trabalho j no momento da contratao de
trabalhadores, tanto nos circuitos formais, como e, especialmente, nos
circuitos informais, precrios, de trfico de pessoas para o trabalho,
365

de arregimentao com prticas anlogas escrava uma das faces da
neobarbrie do Novo Desenvolvimentismo na Amaznia. Ou seja,
mecanismos regressivos de acumulao primitiva que apartam, expropriam
e desterritorializam os trabalhadores dos seus meios de existncia e
os pem disposio do capital para que use essa fora de trabalho
em seu proveito e acumulao. Queremos dizer com isso que embora haja
nos preceitos legais a contratao de trabalhadores formais, h tambm
a contratao de mo de obra de forma significativa que paira a
informalidade, com contratos precrios, por meio da terceirizao, com
insegurana jurdica respaldada no prolongamento do perodo de
experincia, sem falar no mais expressivo que a arregimentao de
trabalhadores por meio de gatos/intermedirios que acabam tendo o
aval do SINE (como denncias apresentadas), para legalizar estes
mecanismos clandestinos de contratao de trabalhadores.
Portanto, somos tentados a afirmar que estes mecanismos
constituintes dos processos de mobilidade espacial do trabalho,
atrelados s obras das UHEs de Jirau e Santo Antnio, reproduzem no
territrio elementos da acumulao primitiva.
A contratao, a migrao e mobilidade do trabalho (no sentido
do uso pelo capital), a gerao de uma populao trabalhadora excedente
aos empregos gerados, so o primeiro mecanismo de entrada para a
superexplorao do trabalho empregada pelas grandes, mdias e pequenas
empresas que participam da construo dessas UHEs. H assim, uma cadeia
de mediaes, que articulam as formas de trabalho terceirizadas e de
contratao direta para a construo civil das barragens, mas tambm
de outras atividades vinculadas s mesmas como alojamentos, supresso
vegetal, etc. Portanto, o controle da fora de trabalho j nessa fase
um elemento fundamental para o capital na indstria de produo de
energia hidreltrica, que na fase de maior investimento que a
construo da UHE, e do controle efetivo dos recursos naturais hdricos
com potencial energtico, se consolidam assim na constituio dos
territrios do hidronegcio-energtico.
Certamente isso ocorrendo no plano econmico e objetivo das
relaes contratuais e polticas da relao Estado, capital e
trabalho, tm rebatimentos certeiros sobre os sujeitos que trabalham,
sobre a classe trabalhadora, em suas prticas espaciais de vnculos
do trabalho subjugado e alienado ao capital, via sua identidade
366

territorial refletida nessa plasticidade que permite sua reproduo
enquanto fora de trabalho.
Vejamos as formas manipulatrias empregadas pelos consrcios
construtores das UHEs de Jirau e Santo Antnio, bem como das empresas
terceirizadas que tocam tais obras, de arregimentar trabalhadores em
estados da Federao que padecem de srios problemas scio-econmicos
como o Maranho, Piau, Par, mas no s, que ao prometerem e
disseminar o discurso falacioso do desenvolvimento e do emprego
formal, recheado de benefcios, induzem fluxos intensos de migrao
para enfrentarem uma realidade adversa propagada no momento de atrair
essa mo de obra.
Os sonhos desfeitos, a desconstruo da iluso acaba
acontecendo no dia a dia, na vivncia nos canteiros de obras, sob o
sol implacvel do bioma amaznico, mas tambm e, pior, da ao mais
implacvel ainda da lgica degradante do capital de sugar do operrio
seu trabalho, sua sade e seus sonhos, como base na sua irracionalidade
sistmica destrutiva ao ambiente e ao homem. Certamente que nesse
processo intenso de explorao, degradao e precarizao, j na fase
de contratao e arregimentao do trabalho, surgem uma resistncia
desse sujeito, que na contradio e no embate entre capital e trabalho
constri e reconstri essas relaes de lutas e resistncias.
Como vimos no captulo 2, no contexto da reestruturao
produtiva do capital e seus impactos no territrio brasileiro, o mundo
do trabalho atingido em cheio, a partir da reorganizao produtiva
e gerencial do trabalho, de novas formas de flexibilizao e reduo
de direitos trabalhistas etc. Se o ncleo do trabalho organizado sentiu
isso de modo mais intenso, tal mecanismo de reestruturao produtiva
do capital no privou outras esferas e setores como da indstria da
construo, em especial na sua relao com a indstria de produo
hidreltrica. Vimos, assim, as articulaes de capitais do setor
energtico com construtoras, capital financeiro, bancos, enfim, toda
uma trama de combinaes comandadas pelo capital financeiro que vai
encontrar no setor de gerao de energia hidreltrica uma estratgia
de reproduo ampliada. E o Brasil do Novo Desenvolvimentismo e a
regio Amaznica como a nova fronteira hidroenergtica so um dos
espaos privilegiados para a reproduo ampliada do capital em sua
fase de crise estrutural.
367

Portanto, frente ao controle j realizado dos recursos
naturais, da superao das barreiras polticas, dos marcos
regulatrios para a mercantilizao da natureza, da agilidade nos
mecanismos de liberao ambiental, dos financiamentos fartos
conseguidos para a construo das UHEs, e dos prprios mecanismos
vistos neste captulo de disponibilidade da fora de trabalho, nos
falta compreender qual o uso dado pelo capital a essa fora de trabalho
na UHE de Jirau. Alm disso, a partir desse caso emprico, qual
importncia assume esse uso para o processo de reproduo do capital
ao se direcionar para a Amaznia como a nova fronteira hidroenergtica,
nas condies objetivas e materiais postas pelo momento atual da crise
estrutural do capital e pactuado pelo projeto poltico-econmico do
Novo Desenvolvimentismo.
Parte desta questo ser respondida no captulo 7, quando
analisaremos as formas de dominao, precarizao e superexplorao
do trabalho na UHE de Jirau.

368



CAPTULO 7


PRECARIZAO E SUPEREXPLORAO DO TRABALHO: A
NEOBARBRIE ANUNCIADA NA UHE DE JIRAU





































369

Este captulo tem como objetivos analisar a problemtica da
precarizao e da superexplorao do trabalho na UHE Jirau,
compreendendo-a no contexto do desenvolvimento do capitalismo
brasileiro sob o Novo Desenvolvimentismo, onde a Amaznia se
consolida como a nova fronteira hidroenergtica nacional.
Deste modo, a crise estrutural do capital e o processo de
reestruturao produtiva, bem como os desdobramentos sobre o mundo do
trabalho no territrio brasileiro, expressam a reorganizao do
capital e o reavivamento do destrutivismo que repe em cena mecanismos
regressivos mediante o desterreamento de comunidades tradicionais, a
mobilidade de camponeses, que combina com processos organizacionais e
produtivos espectrais constituindo-se em um hbrido de gesto e
controle social.
Assim, como demonstra Thomaz Jnior (2009b, p. 56), O mundo
do trabalho no se restringe mais fbrica, tampouco a fbrica o
mundo do trabalho. Em tempos de globalizao outros cdigos e arranjos
espaciais se apresentam para serem decifrados.
deste modo que os territrios do hidronegcio-energtico,
na Amaznia, constituem-se em espaos que articulam tempos diferentes
de reproduo do capital pela via do controle e organizao do
trabalho; ou seja, expressam o desenvolvimento desigual e combinado
do capital em um certo tempo e espao que se repe de elementos e
prticas regressivas e espectrais (THOMAZ JNIOR, 2013).
Como visto no captulo 6 a mobilidade do trabalho para a UHE
de Jirau evidencia justamente como o capitalismo brasileiro, no
contexto do Novo Desenvolvimentismo, mantm mecanismos de controle
e de desterritorializao do trabalho sob condies da acumulao
primitiva, pilhando seus meios de vida, seus recursos, e impondo aos
trabalhadores que sejam fora de trabalho sua disposio para a
construo de empreendimentos de grande magnitude como as UHEs do
Complexo Hidreltrico Madeira.
Assim, o trabalho passa a ser controlado pelo capital desde
o momento de arregimentao, instante em que ainda no est sendo
literalmente usada no processo de produo propriamente dito, mas j
h formas de controle tanto de assalariados, como camponeses ainda com
vnculos precrios com a terra, e tambm de trabalhadores desterrados.
370

O salto qualitativo para a extrao de mais trabalho pelo
capital na indstria de produo de energia, na fase de implantao
das grandes UHEs, quando se combina essa fora de trabalho diversa
e d-lhe o uso no processo produtivo propriamente dito, via articulao
com os mecanismos de gesto e organizao do trabalho do momento da
reestruturao produtiva.
Portanto, na explorao da fora de trabalho pelo capital
244

que buscaremos avanar na reflexo e desnudar as condies laborais
encontradas em Jirau. Tais condies ficam mais precarizadas medida
que as formas manipulatrias de explorao se desenvolvem, com
destaque para os mecanismos de extrao de mais trabalho, via processos
de expanso da jornada, intensificao da produo, subcontratao,
terceirizao, aumento dos coeficientes de produtividade e metas de
produo. Alm dessas formas de controle nos canteiros de obras, h
tambm a expanso para a esfera da vida da reproduo do trabalho,
impactadas pelo cotidiano em alojamentos insalubres, alimentao
insuficiente, coero, vigilncia, assdio etc.
Fundamentamos nossa anlise nos Relatrios de Fiscalizao da
UHE Jirau (2010), produzidos pela Secretaria de Inspeo do Trabalho
da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de Rondnia; Autos
de Infrao da SRTE/MTE-RO de diversas empresas atuantes na obra de
Jirau em dois momentos distintos abril de 2010 e maio de 2011; Ao
Civil Pblica com Pedido Liminar de Antecipao dos Efeitos da Tutela
em face ao Consrcio Energia Sustentvel do Brasil S.A. (CESBR) e
empresa Camargo Corra, movida pela Procuradoria Regional do Trabalho
da 14 Regio, do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT-RO); entrevistas
com auditores fiscais da SRTE/RO, procuradores do MPT/14 Regio,
dirigentes do STICCERO e trabalhadores da UHE Jirau.







244
A mobilidade do trabalho em sua potncia, no s na mobilidade espacial,
mas na articulao das formas intensiva e extensiva de extrao de mais
trabalho, conforme nos mostra Gaudemar (1977).
371

7.1 Relaes de trabalho no mbito dos Acordos Coletivos

As relaes de trabalho foram analisadas com base nos Acordos
Coletivos de Trabalho e Convenes Coletivas de Trabalho
245
(ACT e
CCT), firmados entre o STICCERO e o Sindicato da Indstria da
Construo Pesada do Estado de Rondnia, e empresas envolvidas na
construo da UHE Jirau, como Camargo Corra e ENESA Engenharia
(Montagem Eletro Mecnica)
246
.
Os ACTs tm abrangncia para as categorias de trabalhadores
da indstria da construo civil que desempenham suas atividades nas
obras da UHE Jirau, com abrangncia territorial em Porto Velho (RO),
tanto para as empresas acordantes como para as suas contratadas, seja
em atividades nas obras civis, montagem industrial e desmatamento.
Embora os ACTs tenham mostrado poucas alteraes, e apesar de
em alguns pontos ter havido conquistas para os trabalhadores, os
fundamentos do controle sobre o trabalho foram mantidos, como jornada
de 44 horas semanais e de 220 horas mensais, embora tenha casos de
jornada de 6 horas dirias, totalizando 36 horas, para ocupantes de
cargos cuja jornada regulada por legislao especfica, por exemplo,
categorias diferenciadas como telefonista, segurana etc.
Em Termo Aditivo ao Acordo Coletivo de Trabalho 2010/2012, de
21 de julho de 2010, com vigncia de 1 de julho de 2010 a 30 de junho
de 2012, abriu-se a possibilidade de ampliao da jornada, que apesar

245
A Conveno Coletiva de Trabalho de 2008/2009 teve abrangncia no perodo
de vigncia que referiu-se a 1 de maio de 2008 a 30 de abril de 2009, com
data-base da categoria em 1 e maio. As clusulas de vigncia econmica
tiveram validade de 12 meses e as demais clusulas da Conveno Coletiva de
24 meses, ou seja, at 30 de abril de 2010.
Os Acordos Coletivos de Trabalho (ACT) pesquisados no site do MTE entre o
STICCERO e Camargo Corra foram: Acordo Coletivo de Trabalho 2009/2010, Acordo
Coletivo de Trabalho 2010/2011, Acordo Coletivo de Trabalho 2010/2012, Acordo
Coletivo de Trabalho 2011/2012, ACT comum que inclui a Camargo Corra
2012/2013 e Acordo Coletivo de Trabalho 2013/2014.
246
No que tange aos trabalhadores da construo civil, as funes laborais
podem ser divididas em quatro grupos, que so: a) Grupo I: Serventes; b)
Grupo II: Meio Oficial auxiliares de eletricista, de laboratrio, de
administrao, de servios gerais, de Agente de Portaria e demais funes
auxiliares; c) Grupo III: Oficiais pedreiro, carpinteiro, armador,
eletricista montador, eletricista predial, encanador, nivelador, operador de
guincho, apontador, pintor, motorista, almoxarife, e demais funes
similares; d) Grupo IV: operador de retroescavadeira, motoniveladora,
motoscraper, trator de esteira, rolo de acabamento, p carregadeira, rolo
compactador.
372

de estar fixada em 44 horas semanais de segunda a sexta-feira, criou-
se condies de prorrog-la na semana e convocao aos sbados, com
computao em horas extraordinrias.
Apresentadas como reivindicao dos trabalhadores, esse
Aditivo corrobora com a manuteno de baixos salrios pagos aos
trabalhadores migrantes em Jirau, que necessitam ampliar a jornada
para aumentarem seus rendimentos mensais, alm do fato das empresas
criarem mecanismos de ampliao da jornada de trabalho. Isso pode ser
constatado comparando os ACTs quanto ao adicional de horas extras, que
no estava presente na CCT de 2008/2009, e passou a fazer parte das
reivindicaes dos trabalhadores no ACT da Camargo Corra e
subcontratadas, a partir de 2009/2010.
Houve reajustes para os salrios e estabelecimento de pisos
das categorias da construo civil, que atingiram as empresas Camargo
Corra e ENESA, ambas no canteiro da UHE de Jirau. No entanto, mesmo
com os reajustes, constata-se que se comparado mdia do Salrio
Mnimo de 2008, a remunerao no chegava a 2 Salrio Mnimo para as
categorias de ajudante e meio oficial da construo civil. Os
percentuais referenciados de 2,6%
247
na reposio da inflao nos indica
que frente aos baixos salrios, comparados aos Salrios Mnimos
vigentes no perodo 2009/2010, os trabalhadores buscaram, na expanso
das horas extras e na possibilidade de realiz-las - tanto durante os
dias da semana, com aumento de 2 horas dirias na jornada de trabalho,
como aos sbados, domingos e feriados - alternativas para alcanarem
melhores remuneraes no canteiro de obras da UHE Jirau. Alm disso,
os reajustes, somente para cobrir os ndices de inflao no podem,
na prtica, ser considerados aumento de salrios, seno correo. Para
o capital isso representa a reproduo das condies mnimas dessa
fora de trabalho.
Por outro lado, ocorreram outras aes por parte dos
trabalhadores com vistas melhoria ou de tornar menos pior as
condies de trabalho no canteiro de obras da UHE de Jirau. Dentre
elas destaca-se o Programa de Participao nos Lucros e Resultados
(PLR), que para os ACTs firmados entre o STICCERO e a empresa Camargo
Corra (2009/2010; 2010/2011; 2011/2012), importante notar que todos

247
No ACT 2009/2010 o reajuste total foi de 8%, inflao no perodo de 5,5%,
com reposio real de 2,6%.
373

mantm a mesma clusula na qual a empresa estabelece a PLR com o
pagamento de 25 (vinte e cinco) horas mensais do respectivo salrio
de cada trabalhador (em 2013 elevou-se para 33 horas), vinculado
meta e objetivos a serem atingidos individual e corporativamente, para
a implementao a partir de 1 de novembro de 2009.
Na realidade a PLR um mecanismo de controle sobre o
trabalhador, pois o submete s metas e objetivos de
produo/intensificao para garantir a gratificao/remunerao
extra a cada seis meses. Isso contribui para o projeto do CESBR de
antecipao da obra em um ano, e o lucro extra por conta da antecipao
da venda de energia para o mercado livre.
Outros pontos presentes nos ACTs que tambm merecem destaque
so: Cesta Bsica/vale alimentao; Assistncia Mdica; Auxlios
medicamentos, filho excepcional, funeral e de seguro de vida;
Adicional de Insalubridade e/ou Periculosidade.
Para os trabalhadores fora do estado de Rondnia, uma
conquista foi a folga, a baixada
248
de cinco dias teis para visita
familiar, sendo esses dias remunerados, e com passagem rodoviria de
ida e de volta ou com o valor equivalente em pecnia para outro meio
de transporte.
Outro avano relevante para as condies de trabalho em Jirau,
refere-se clusula sobre Assdio Moral, prevista no ACT de 2011/2012,
j que as empresas deveriam se comprometer a realizar campanhas
educativas para a sua preveno.
Houve tambm para as mes trabalhadoras o auxlio creche, at
o limite de R$ 100,00 (cem reais), mensalmente, por filho(a) com idade
at 6 meses de idade.
Por fim, merece registro a avaliao de desempenho e promoes
dos trabalhadores, que aps 3 meses consecutivos desenvolvendo
atividades diferentes de sua responsabilidade, em funo

248
Essas folgas conhecidas como baixadas, no Acordo de 2009/2010, eram a
cada 6 (seis) meses de trabalho, sendo 3 (trs) dias compensados e 2 (dois)
dias remunerados; no ACT de 2010/2011, ficou assegurado uma folga de 5
(cinco) dias teis, a cada 4 (quatro) meses trabalhados, sendo todos os dias
de folga remunerados; j no ACT 2011/2012 h um avano, pois a folga passou
a ser a cada 3 meses trabalhados, sendo todos os dias de folga remunerados,
bem como fornecimento de passagem area para as capitais ou cidades mais
prximas do local de domiclio, servidas por voos regulares, completando-se
por trecho rodovirio at o destino final, quando for o caso.
374

hierarquicamente superior, seriam efetivados na nova funo, o que no
vale para substituio temporria, inferior a 90 dias. Essa
prerrogativa nas relaes de trabalho abre precedente para o desvio
de funo, no qual trabalhadores acabam exercendo funes diferentes
para as quais foram contratados, sejam em condies hierrquicas
superiores ou inferiores.
Como enfocado, alm da empresa Camargo Corra, outra que
merece ateno quanto s relaes de trabalho a ENESA Engenharia,
responsvel pela montagem eletromecnica na UHE Jirau. Os respectivos
ACTs mantm as mesmas clusulas j apresentadas para a Conveno
Coletiva e Acordos de Trabalho da empresa Camargo Corra. Esta empresa
tambm passou a adotar o PPLR Programa de Participao nos Lucros e
Resultados (PLR)vinculados a metas e objetivos a serem atingidos
individualmente pelo trabalhador, com pagamento semestral.

7.2 Prolongamento da jornada e degradao no ambiente de trabalho

Nesta seo buscamos apresentar alguns elementos norteadores
que permitam trazer para a anlise os problemas encontrados nos
canteiros de obras da UHE de Jirau, que em sua maioria no se
distanciam dos encontrados tambm na UHE de Santo Antnio.
Este tema ser discutido em trs momentos, por mais que sua
lgica e processos no ocorram distanciados/separados uns dos outros,
como as irregularidades mantidas pelas empresas construtoras quanto
legislao trabalhista, desrespeito aos Acordos e Convenes Coletivas
de Trabalho, bem como quelas que dizem respeito s condies de
segurana/acidentes e sade no ambiente de trabalho.
Portanto, como a racionalidade que prevalece a do capital,
movida pela busca incessante por lucros rpidos e cada vez maiores,
uma meta foi a antecipao da construo da UHE de Jirau para a venda
de energia para aqum do prazo estipulado no leilo da ANEEL, bem como
pelo emprego de trabalhadores no empreendimento acima do limite
previsto no EIA, enquanto o pico previsto foi de 15 mil operrios,
atingiu no auge da obra 25 mil.
Diante disso, as condies impostas aos trabalhadores, as
formas manipulatrias de intensificao e degradao do trabalho, de
segurana ou insegurana com acidentes e impacto na sade, so
elementos indissociveis de um mesmo processo e da lgica destrutiva
375

do capital para a reduo de custos, acelerao das obras e
superexplorao, combinados a mecanismos identificados acumulao
primitiva.
As entrevistas junto aos trabalhadores revelam uma srie de
denncias sobre as condies degradantes de trabalho nos canteiros de
obras (margem direita e esquerda) da UHE de Jirau. Os aspectos
enfocados sobre o meio ambiente de trabalho so: alojamento,
alimentao, condies sanitrias, transporte, condies de trabalho
na obra conforme funo e dificuldades climticas, capacitao
profissional/promoo, desvio de funo, controle das horas extras,
pouco tempo para refeio, baixada, lazer, assdio moral
decorrente de maus tratos e opresso aos operrios.
O Relatrio de Fiscalizao da UHE Jirau (BRASIL. MTE.
SRTE/RO, 2010, p. 13), da SRTE/RO, destaca que as irregularidades
envolvendo a legislao trabalhista mais comuns foram o excesso de
jornada, falta de registro mecnico para controle de jornada,
intervalo para descanso irregular, entre outros casos, que esto
relacionados nos autos de infrao [...] (grifo nosso). Alm disso,
destaca o citado relatrio que devido logstica do empreendimento
h uma grande movimentao de trabalhadores dentro e fora do canteiro
de obras, cujo deslocamento no computado na jornada de trabalho,
seja como jornada in itinere dentro do canteiro e no deslocamento
dos trabalhadores Jirau-Porto Velho / Porto Velho-Jirau.
Esse relatrio e os Autos de Infraes fundamentam a ACP da
Procuradoria Regional do Trabalho, do Ministrio Pblico do Trabalho
PRT-MPT/RO (2011), contra o Consrcio ESBR e empresa Camargo Corra,
pois constataram-se de forma irrefutvel, prticas de desrespeito aos
direitos elementares dos trabalhadores contratados para levar a cabo
a correspondente obra, alm de

fatos que caracterizam graves infraes legislao
trabalhista e Constituio Federal, na medida em que
ofendem a dignidade dos trabalhadores e fazem letra morta
dos dispositivos constitucionais que garantem os direitos
sociais de milhares de cidados contratados para trabalhar
na construo da Usina Hidreltrica Jirau (BRASIL. MPT-
RO, ACP, 2011, p. 4).

A Procuradoria Regional do Trabalho da 14 Regio, nos
procedimentos da citada ACP, apresenta um histrico das autuaes
376

realizadas pela SRTE-RO, das quais foram lavrados os autos de infrao
que evidenciam a violao de direitos trabalhistas por diversas
empresas, dentre elas a Camargo Corra.
Primeiramente apresenta infraes referentes a 08 (oito)
Autos de Infraes, datados de 29 de junho de 2009. No mesmo ano, no
dia 23 de novembro, foi realizada nova inspeo no canteiro de obras
da UHE Jirau, com participao de representante do MPT (um Procurador
e um Analista Pericial), e dois Auditores-Fiscais do Trabalho da SRTE-
RO. Na ocasio da ao fiscal do Grupo Especial de Fiscalizao em
Obras de Infraestrutura, realizada no perodo de 17 a 25 de novembro
de 2009, foram lavrados 16 autos de infrao.
No ms de junho de 2010, a SRTE/RO, via Chefe do Ncleo de
Segurana e Sade do Trabalho, remeteu relatrio ao MPT/RO sobre a
nova fiscalizao em Jirau, ocorrida no perodo de 05 a 16 de abril
de 2010. A ao do Grupo Especial de Fiscalizao em Obras de
Infraestrutura gerou a lavratura de 330 autos de infrao, sendo 90
contra a Camargo Corra, responsvel pela construo civil da obra de
Jirau.
Uma nova ao de fiscalizao em Jirau foi realizada pelo
Grupo Especial de Fiscalizao em Obras de Infraestrutura, no ms de
maio de 2011, sendo lavrados contra a empresa Camargo Corra, 21 autos
de infrao, todos em descumprimento de normas de segurana e sade
do trabalho.
No perodo de 07 a 10 de junho de 2011 foi realizada a Fora-
Tarefa Projeto Construir com Dignidade, no canteiro de obra da UHE
Jirau, como parte da atuao do MPT, em escala nacional. Essa ao
coordenada orientou-se no combate s fraudes trabalhistas e
irregularidades no meio ambiente do trabalho, no combate e erradicao
do trabalho em condies anlogas de escravo e do aliciamento no
setor da construo civil, sendo, pois, com ateno s obras do PAC,
da Copa do Mundo, em 2014, e das Olimpadas de 2016. Foram lavrados
novos autos de infrao contra a empresa Camargo Corra devido a vrias
irregularidades no ambiente de trabalho e nos procedimentos de
contratao da obra de Jirau.
O Relatrio de Fiscalizao da SRTE/RO (2010), teve ao
fiscalizatria em 33 empresas contratadas pelo Conscio Energia
Sustentvel do Brasil S.A., responsvel pela construo de Jirau, que
377

prestam servios tcnicos, atividades acessrias, de acompanhamento
etc., comissionamento de equipamentos e outras atividades, totalizando
cerca de 11.000 trabalhadores. Segundo o referido Relatrio o universo
total de empresas contratadas pelo Consrcio ESBR era de 65 empresas
totalizando mais de 12.000 trabalhadores em abril de 2010 (BRASIL.
MPT-RO, ACP, 2011).
Devido amplitude das atividades de construo da UHE de
Jirau, e por ter feito parte do consrcio construtor e ser a principal
empreiteira atuante na UHE, focaremos no caso da empresa Construes
e Comrcio Camargo Corra que foi autuada em uma srie de
irregularidades, tanto no mbito da legislao trabalhista, quanto da
segurana e sade do trabalhador.
Em relao s irregularidades referentes legislao
trabalhista o Auto de Infrao correspondente afirma que a empresa
Camargo Corra comete as seguintes irregularidades: a) Deixa de
consignar em registro mecnico, manual ou sistema eletrnico, os
horrios de entrada, sada e perodo de repouso efetivamente
praticados pelo empregado, como prescrito na CLT, ou seja, nos
estabelecimentos com mais de 10 empregados (BRASIL. MTE - SRTE/RO,
2010, p. 16, grifo nosso).
As mesmas infraes tambm foram cometidas pelas seguintes
empresas: Leme Engenharia LTDA, com 123 empregados; Capuano Fretamento
e Turismo LTDA, transporte de trabalhadores, com 28 empregados; Porto
Madeira Turismo LTDA, transporte de trabalhadores, com 168 empregados;
CONSARG Construtora e Comrcio LTDA, servios de construo civil
em geral, com 233 empregados; Mario Marcos Kawano, servios de
terraplanagem, com 172 empregados; TIMUS Terraplanagem LTDA, servios
de terraplanagem com 21 empregados; SOTREQ S.A., servios de
manuteno nos equipamentos Caterpillar, com 30 empregados.
Alm dos problemas oriundos da no disponibilizao dos
registros dos horrios de trabalho e descanso dos operrios, houve
tambm para 09 empresas autuadas, infraes quanto ao perodo de
descanso e prorrogao da jornada normal de trabalho para alm do
permitido, com respeito: a) Deixar de conceder perodo mnimo de 11
(onze) horas consecutivas para descanso entre duas jornadas de
trabalho; e b) Prorrogar a jornada normal de trabalho, alm do limite
legal de 2 (duas) horas dirias, sem qualquer justificativa legal
378

(BRASIL. MTE-SRTE/RO, 2010, grifos nossos). As empresas autuadas
nessas infraes foram: SC Transporte e Construes LTDA, responsvel
pelos servios de transporte e cargas entre as duas margens do rio
Madeira, com 42 empregados; Construtora OAS LTDA, atuando nos servios
de construo civil em geral, com 178 empregados; J. Luis Costa Cunha
EPP, transporte de trabalhadores, com 35 empregados; Porto Madeira
Turismo LTDA, transporte de trabalhadores, com 168 empregados; R.F.
Tur Turismo LTDA, com 74 empregados; CAIMAR Construtora,
Instaladora e Servios LTDA, construtora de rede de distribuio de
energia, com sete empregados; IBQ Indstria Qumica LTDA, servios de
desmonte de rocha a cu aberto, com uso de explosivos, com 49
empregados; TERRAPAR Construtora e Terraplanagem LTDA, servios de
construo civil, com 39 empregados; TOMIASI Transporte LTDA, servios
com caminho muck madal (terraplanagem) com 22 empregados.
J para as empresas Rondonorte Transporte e Turismo LTDA,
transporte de trabalhadores, com 95 empregados; Manoel Marchetti
Indstria e Comrcio LTDA, que atua em servios de construo de
edificao em madeira e alvenaria (alojamento e outros), com 96
trabalhadores; e MTSUL Terraplanagem e Transporte LTDA, servios de
terraplanagem com 93 empregados, as infraes constituram em Deixar
de conceder intervalo para repouso ou alimentao de, no mnimo 1
(uma) hora e, no mximo, 2 (duas) horas, em qualquer trabalho contnuo
cuja durao exceda de 6 (seis) horas (BRASIL. MTE-SRTE/RO, 2010,
grifo nosso).
A no concesso de intervalo mnimo para alimentao, repouso,
descanso entre jornadas de trabalho e registro seguro dos tempos de
trabalho e descanso, permitem evidenciar elementos da expanso do
tempo de trabalho para com os trabalhadores do canteiro de Jirau. Este
mecanismo empregado pelas empresas tambm foi relatado pelos
entrevistados.
Segundo Amncio*, 36 anos (informao verbal)
249
, funcionrio
em exerccio, o mais difcil no seu dia a dia de trabalho o negcio
do almoo, que puxativo [...] porque a gente chega, vira tumulto,
fila, essas coisas, curto demais o perodo n, uma hora e quinze ns
tem que almoar e depois voltar.

249
Entrevista realizada no municpio de Guajar Mirim, em 10/07/2011.
379

Para Raimundo* (informao verbal)
250
, de 36 anos, do estado
do Piau, o pouco tempo para o trabalhador deslocar-se do canteiro de
obra, pegar o nibus, almoar e voltar para a frente de trabalho, faz
com que tambm possa gerar acidentes de trabalho.

Ele [o trabalhador] tem uma hora cumprida [...]. uma
hora. A estava numa distncia bacana, o refeitrio ficava
longe n. A o nibus pode sair, e o cara... d um jeito
de descer mais rpido. Ele tem uma hora para almoar e
voltar de novo pra pegar no trampo de novo (RAIMUNDO*,
informao verbal).

Outro ponto sobre o controle do tempo de trabalho e tempo de
descanso refere-se s horas extras realizadas pelos trabalhadores, mas
no pagas ou pagas parcialmente pelas empresas, devido ao que parece
uma falta de controle do registro das mesmas, conforme denncia dos
entrevistados. Assim, como j indicado, os Acordos Coletivos de
Trabalho foram criando mecanismos que permitiram a reposio aos
sbados, bem como foram criados mecanismos, via Termo Aditivo, para
que os trabalhadores pudessem se envolver na expanso da jornada de
trabalho at duas horas durante a semana e at 10 horas aos sbados,
domingos e feriados.
Segundo o trabalhador Rogrio* (informao verbal), quando
chegou na obra de Jirau trabalhava de domingo a domingo, o que
considerava bom

Porque a gente... a partir do momento que a gente sai de casa,
chega aqui a gente tem que trabalhar de domingo a domingo, e
sempre era bom, as hora extra sempre dava uma mo. Duas horas
por dia, trabalhava sbado e domingo, sbado e domingo cem por
cento. Eu sempre trabalhava (ROGRIO*, informao verbal, grifo
nosso)
251
.

A expanso da jornada de trabalho pela prtica de horas extras
uma estratgia adotada pelas empresas, alm do no controle e,
consequentemente, o no pagamento devido das mesmas pelas empresas. A
entrevista com outra trabalhadora, Maria* (informao verbal)
252
, nos
ajuda a compreender essa forma de pilhar o operrio.

250
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
251
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
252
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
380

MARIA*: Eu trabalhei trinta dias inteiro, sem intervalo
nenhum.
PESQUISADOR: E no final do ms?
MARIA*: S R$ 20,00 a mais.
PESQUISADOR: E nas reclamaes que fazia. Chegou a
reclamar sobre isso?
MARIA*: Vrias vezes...
PESQUISADOR: Qual a justificativa que eles do setor
financeiro davam?
MARIA*: Nenhuma.
PESQUISADOR: No falavam nada?
MARIA*: No falava nada; falava que o salrio era aquele
mesmo (Maria*, informao verbal, grifo nosso)
253
.

Segundo o Procurador Francisco Cruz, do MPT/RO, antes da
primeira Revolta dos trabalhadores da UHE Jirau, ocorrida em maro de
2011, o problema que envolvia a questo das horas extras referia-se
ao fato de que no que eles [os trabalhadores] tivessem feito hora
extra e no tinham sido pagos, mas foi a reduo de hora extra que
na realidade normal, at porque hora extra acima da jornada ilegal
(informao verbal)
254
. Assim, a Camargo Corra foi comunicada para que
os trabalhadores no exercessem hora extra alm do permitido de 10
horas dirias.
Para o Procurador:

Ento como eles [os trabalhadores] vm de fora e ficam sem
ter o que fazer [lazer], querem trabalhar, 16 horas e a
no pode, seno vai morrer de trabalhar. Ento h um limite
legal de oito horas por dia, tendo um acrscimo de duas
horas e isso a semanal e a mensal. At nessas duas horas
extras que forem habituais, j entendo que ilegal,
porque a ela no passa a ser extraordinria, ela passa a
ser habitual e o habitual so oito horas dirias. Ento
se trabalhar mais duas horas extras todos os dias, ento
a ao invs dele trabalhar duas horas todos os dias o que
iria ocorrer? Contratar outro trabalhador, porque esse tem
dez trabalhando em sobre jornada, o que isso significa?
Que t precisando de mais gente pra trabalhar e no pegar
todos os que ele [empresa] j tem e colocar pra trabalhar
numa jornada alm daquela que habitualmente, digamos
assim, para a natureza fsica de um trabalhador no
adequada (FRANCISCO CRUZ, informao verbal)
255
.

A partir do exposto, evidencia-se dois pontos importantes,
sendo o primeiro o no pagamento por parte das empresas de todas as

253
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
254
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 18/07/2011.
255
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 18/07/2011.
381

horas extras trabalhadas, e o segundo, que esse mecanismo que deveria
ser espordico tornou-se uma prtica comum entre as empresas para que
o tempo do trabalhador fosse usado na construo da UHE. A questo no
contratar mais operrios para revolver a questo posta, mas
justamente o fato das empresas expandirem ao mximo o tempo de trabalho
e a no remunerao devida, que faz dessa prtica um mecanismo rentvel
para o capital. Como desdobramento disso, revela-se a precarizao
salarial que obriga o aumento da remunerao via jornada extra.
Neste sentido, como demonstra Antunes (2002), o tempo de
trabalho que se resume ao trabalho estranhado, tempo dedicado
reproduo ampliada do capital, aniquila o tempo livre, do cio que
permite ao trabalhador uma vida repleta de sentido, que no se resume
em trabalhar, em estar disposio para o capital.
Assim, essa problemtica sobre tempo de trabalho e tempo de
descanso ou tempo livre, quando vista a partir da vivncia nos
canteiros de obras de Jirau, permite apreender os mecanismos de
controle e explorao dos trabalhadores pelas empresas na UHE, tendo
como objetivo ltimo a acelerao da obra, com vistas antecipao
da venda de energia e os ganhos adicionais decorrentes ao consrcio.
Portanto, estar nos canteiros de Jirau estar disposio para o
tempo de trabalho, por isso se labora de domingo a domingo, e h a
compreenso para a maioria dos operrios que estamos aqui para
trabalhar.
Deste modo, h o prolongamento de jornada de trabalho, por
intermdio de horas extras, que em tese, no altera a jornada semanal
de 44 horas, mas permite s empresas que os trabalhadores dediquem
mais tempo ao trabalho, via horas extras. Fator este inclusive acordado
com o Sindicato da categoria, conforme ACT. Tal procedimento adotado
pelas empresas em Jirau nos permite evidenciar formas de apropriao
de mais trabalho, mais valia absoluta, como expresso na extenso da
jornada de trabalho pelo mecanismo de horas extras, na reduo de dias
de folga, na reduo do tempo de descanso e tempo reduzido para as
refeies, sendo, pois, esse, o caminho encontrado para burlar a
legislao que estipula 44 horas semanais, conforme ACTs e CCTs. Em
suma, em Jirau o tempo de vida se resumo a tempo de trabalho.
Ainda no que tange s irregularidades que geraram Autos de
Infrao no canteiro de obras de Jirau, o Relatrio de Fiscalizao
382

(2010) da SRTE/RO, registra as seguintes infraes contra a empresa
Construes e Comrcio Camargo Corra:
a) Questes sanitrias: I) deixar de dotar as instalaes
sanitrias de lavatrio, vaso sanitrio, mictrio e chuveiro na
proporo de um conjunto de trabalhadores, respectivamente, para cada
grupo de 20 e grupo de 10 trabalhadores ou frao; II) deixar de manter
as instalaes sanitrias em perfeito estado de conservao e higiene;
III) deixar de instalar vestirio prximo aos alojamentos, e/ou a
entrada da obra e/ou instalar vestirio com ligao direta com o local
destinado s refeies; IV) manter vaso sanitrio instalado em local
em desacordo com a o dispositivo da NR-18;
b) Ainda sobre o tema, nas aes fiscalizatrias de
19/05/2011 e 11/06/2011, foram lavrados Autos de Infrao para as
seguintes irregularidades: Manter lavatrio ou pia com torneira ou
comando que exija o contato das mos quando do fechamento da gua;
e, Deixar de manter o canteiro de obras organizado, limpo e
desimpedido.
Conforme relato de trabalhadores, a correria e presso faz
com que muitas vezes o operrio tenha seu tempo de utilizar o banheiro
controlado, isso quando o mesmo opta por ir ao banheiro e no faz suas
necessidades no local mesmo de trabalho. Isso porque para o
colaborador ir ao banheiro ele tinha que falar com o lder de
boca ou lder de equipe, ou ento com o encarregado, Ele tinha que
falar com um da gente ou ento com o encarregado para poder liberar
ele ir l [banheiro] (Jos*, informao verbal)
256
.
Assim, as condies de trabalho em certos setores, como na
armao de ferragens ficava insalubre, pois:

muito quente, cara. [...] Era um fedor de inhaca, porque
o pessoal fazia xixi l, sabe? Aquele mau cheiro direto.
E a a gente ficava no outro dia, quando a gente chegava
em casa, cara, a cabea ficava meio embaada... (NILTON*,
informao verbal, grifo nosso)
257
.

Alm das questes de higiene, os trabalhadores relatam outros
problemas no ambiente laboral, que geram infraes, como:

256
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
257
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
383

c) Fornecimento de gua potvel aos trabalhadores: I)
fornecer gua potvel aos trabalhadores de forma que do posto de
trabalho ao bebedouro haja deslocamento igual ou superior a 100 m no
plano horizontal e/ou 15 m no plano vertical; II) deixar de fornecer
gua potvel, filtrada e fresca para os trabalhadores, por meio de
bebedouros de jato inclinado ou similar para um bebedouro para um
grupo de 25 trabalhadores (grifo nosso);
d) Manter local para refeies com capacidade insuficiente
para garantir atendimento de todos os trabalhadores (BRASIL. MTE-
SRTE/RO, 2010).
Quanto alimentao, as empresas devem fornecer 3 refeies
dirias (caf, almoo e jantar) e sobre a qualidade e variedade da
alimentao, h muitas crticas dos trabalhadores. H relatos que s
elogiam o cardpio, por ser comida farta, por ter superviso de
nutricionista. Outros trabalhadores criticam o tempo longo entre as
refeies, pois entre o caf da manh e o almoo no se come nada, no
pode levar nenhuma fruta para comer na frente de trabalho, no
permitido retirar alimento do refeitrio, a Guarda Patrimonial no
deixa. Haveria uma diferena entre o perodo diurno e noturno, pois
durante o dia s tem caf, almoo e jantar. noite, quando nove
horas, a janta, 3 horas o lanche. (Raimundo*, informao
verbal)
258
.
Outro ponto refere-se qualidade da alimentao no canteiro
de obra da UHE Jirau, que segundo a operadora de solda Maria*
(informao verbal)
259
, tava horrvel!, pois no havia uma variao
de cardpio, repetindo almoo e jantar, a comida enjoava rpido, mesmo
tendo carne, salada, arroz, feijo e fruta.
O presidente da Camargo Corra, Antonio Miguel Marques, foi
enftico ao afirmar, em entrevista Revista Isto Dinheiro
260
(BAUTZER,
2011), que devido s condies dos alojamentos e da infraestrutura os

258
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
259
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
260
A revista Isto Dinheiro, de 30 de maro de 2011, destaca na capa a foto
imponente do presidente da Construtora Camargo Corra intitulada O maior
desafio da Camargo, enfocando como a construtora enfrentou os ataques de
vndalos usina de Jirau, principal obra do PAC, e conduziu a retirada de
20 mil trabalhadores em plena selva amaznica, na mais arrojada operao de
resgate j realizada pelo setor empresarial no Pas.
384

trabalhadores da UHE Jirau no teriam motivos para reclamaes, por
ter a melhor infraestrutura num projeto de construo de UHE no
Brasil em referncia s obras do PAC em andamento. Afirma que a
Camargo Corra construiu uma pequena cidade na selva. Os alojamentos
tm ar condicionado, os restaurantes (FOTO 10) servem at 10 mil
refeies simultneas e os operrios tm opes de lazer e esportes
(BAUTZER, 2011, p. 66).
Esse discurso das excelentes condies de trabalho foi
reproduzido pelo ento presidente Luiz Incio Lula da Silva
(informao verbal), no momento da concretagem das obras da UHE Jirau,
quando afirmou que:

Essa hidreltrica aqui, tem uma coisa importante que
aconteceu aqui, que a gente no via em outras
hidreltricas, que os alojamentos terem ar condicionado.
Isso uma coisa importante, porque demonstra que os
trabalhadores vo aprendendo a conquistar seus direitos,
os empresrios vo aprendendo que importante que quanto
mais conforto tem os trabalhadores, mais eles vo
produzir, e assim a gente vai mudando a cara do nosso pas
(DISCURSO... LUIZ INCIO LULA DA SILVA, 13/08/2010, grifo
nosso)
261
.

Apesar da fala convincente de Marques e do ex-presidente Lula,
o que no deveria significar mais que o mnimo em relao ao necessrio
cumprimento da legislao (NR-18), de condies dignas de trabalho no
ambiente laboral, mas colocar os refeitrios e alojamentos como de boa
qualidade (e quase um mimo aos trabalhadores), sendo reproduzido em
massa pela imprensa, no elimina as reclamaes por parte dos operrios
que vivem diariamente nesses locais.


261
DISCURSO DO PRESIDENTE DA REPBLICA, Luiz Incio Lula da Silva, durante
cerimnia alusiva visita s obras de concretagem da Usina Hidreltrica de
Energia de Jirau, em Porto Velho, Rondnia. Presidncia da Repblica,
Secretaria de Imprensa. Porto Velho-RO, 13 de agosto de 2010. Disponvel em:
http://www.energiasustentaveldobrasil.com.br/arquivos/Discurso%20Presidente
%20da%20Rep%C3%BAblica%20Luiz%20In%C3%A1cio%20Lula%20da%20Silva%20em%20Visi
ta%20%C3%A0%20UHE%20Jirau%20no%20Dia%2013%20Agosto%202010.pdf. Acesso em: 01
ago. 2012.
385


FOTO 10: Mosaico de fotos do refeitrio (margem direita do rio Madeira)
com cenas do cotidiano, em momentos de refeio

Legenda: Na parte superior ( esquerda) observa-se a entrada do refeitrio
em um momento de pouca fila e, direita, o interior do refeitrio onde os
trabalhadores formam fila para servir o jantar, o que tambm destacado na
foto inferior (esquerda). Na parte inferior, tambm pode-se observar uma
viso panormica do refeitrio, com fila no segundo plano, e os trabalhadores
jantando, no primeiro plano. A foto ao centro destaca alguns trabalhadores
durante a refeio chama a ateno o cardpio: salada, prato principal,
fruta de sobremesa e suco. O refrigerante no incluso na refeio fornecida.
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em Jirau, 14/06/2011.
386

Quanto as alojamentos (FOTOS 11 e 12) tm 8 trabalhadores por
quarto, divididos em 4 camas tipo beliche, um aparelho de ar
condicionado, um pequeno armrio que no suficiente para os operrios
acomodarem seus pertences. Os quartos so equipados com banheiro,
sendo um vaso sanitrio reservado, dois mictrios, e chuveiros tipo
ducha, sem aquecimento dgua. H televisores na rea de convivncia
coletiva.
No dia 02 de abril de 2012, em visita UHE Jirau, conhecemos
algumas instalaes onde os trabalhadores ficam alojados, inclusive
foi possvel checar as reclamaes sobre os alojamentos e refeitrios.
Mineiro (assim quis se identificar), um dos trabalhadores
entrevistados naquele momento, fez reclamaes sobre as condies de
trabalho na obra, inclusive que os alojamentos (FOTO 11) no so as
mil maravilhas que dizem (informao verbal)
262
; fez questo de mostrar
onde os trabalhadores tm que lavar suas roupas, e depois sec-las no
banheiro apertado para oito homens que dormem no quarto. Como se
observa, as instalaes so em madeira, sendo que algumas reas da
parte inferior das paredes j esto apodrecendo, permitindo assim a
entrada de insetos, roedores, vento e chuva.
No alojamento encontramos dois trabalhadores que ainda
estavam deitados; havia quatro beliches, com lenis cobrindo e dando
um mnimo de privacidade ao trabalhador no seu momento de descanso
(Foto 12). Chamou-me ateno as malas pelo cho, e sobre os dois
pequenos armrios que no so suficientes para que os trabalhadores
guardem seus pertences.
Ainda no alojamento, h um banheiro apertado para os oito
trabalhadores (FOTO 13), com apenas um chuveiro, um mictrio, o vazo
sanitrio e duas pias. H peas ntimas e roupas dos trabalhadores
espalhadas e dependuradas para que as mesmas sequem (quase impossvel
diante da alta umidade do ambiente). Mineiro* destaca que o banheiro
ainda tem azulejo, o que no regra.


262
Entrevista realizada na UHE Jirau, em 02/05/2012.
387


FOTO 11: Mosaico de fotos da rea externa de blocos de alojamentos
(margem direita) na UHE Jirau

Legenda: Na parte superior (centro) observa-se dois blocos de alojamentos com
ar condicionado e a rea com tanque para os trabalhadores lavarem suas roupas.
Na foto inferior verificam-se, no primeiro plano, suportes com varal e, no
segundo plano, rea com tanques para lavagem de roupas. No canto esquerdo
(foto inferior) h destaque para as condies do alojamento, com reparo de
parede improvisado devido ao desgaste no madeiramento. Trabalhadores reclamam
da entrada de insetos e roedores.
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em Jirau, 02/04/2012.
Quanto ao lazer dos trabalhadores, a empresa Camargo Corra
sempre divulgou que em Jirau h uma academia para os trabalhadores
realizarem atividades fsicas, mas segundo informaes dos operrios
este espao usado pelo pessoal que atua no administrativo, ou seja,
encarregados, no sendo frequentada pelos operrios da construo
civil. Dentre as atividades de lazer, destacadas pelos entrevistados,
as mais citadas formam: frequentar bares, passeio cidade de Porto
Velho, e apesar da dificuldade de falar sobre o tema, frequentarem
388

casas de prostituio em Jaci-Paran e na capital. Como atividade de
lazer ainda foi classificada as atividades religiosas, como
participao em missas e cultos.


FOTO 12: Mosaico de fotos de um alojamento na UHE Jirau

Legenda: Na parte superior (esquerda) observa-se um beliche e um armrio
dividido por 4 trabalhadores, que no suficiente para guardar seus
pertences; na foto direita identifica-se as condies precrias da parede,
facilitando a entrada de insetos e roedores. Na foto inferior, contata-se o
pequeno espao do alojamento, bem como formas empregadas pelos trabalhadores
para manterem sua intimidade no momento de dormir camas cobertas com lenis
e toalhas.
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em Jirau, 02/04/2012.

389



FOTO 13: Mosaico de fotos de banheiro na UHE Jirau

Legenda: Na parte superior (esquerda) observa-se o espao para um chuveiro
com instalao eltrica; na foto direita identifica-se duas pias, dois
mictrios e um vaso sanitrio, bem como roupa e peas ntimas espalhadas para
secar, o que aumenta a umidade e incidncia de fungos e bactrias. Na foto
inferior (a esquerda) detalhe da madeira da parede em decomposio.
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado em Jirau, 02/04/2012.

Sobre o tema da prostituio, considera-se muito mais que
apenas uma prtica de foro particular dos trabalhadores, de pagar pelo
ato sexual, mas deve-se compreender esta questo como um mecanismo no
reprimido pelas prprias empresas nas proximidades e dentro dos
canteiros de obras. Isso por que para que os nimos de milhares de
trabalhadores sejam menos fervorosos, o capital tambm usa da
fantasia e do desejo sexual como uma vlvula de segurana s tenses
reprimidas, e as prprias empresas recorrem a tal mecanismo como forma
390

de controle social no ambiente de trabalho. Assim, cumpriu essa funo
ao contratar o Show de Rita Cadillac
263
, em 19 de dezembro de 2009
(FOTO 14).
Segundo o Jornal Eletrnico Rondniaaovivo
264
:

A grande estrela da confraternizao de Natal [2009] para
os operrios foi a entrada triunfante de Rita Cadilac, que
adentrou no palco com uma roupa negra, transparente, que
no escondia uma lingerie ousada, pequena, e que levou a
platia, maioria masculina a uma catarse de gritos e
urros.
Com o propsito de levantar o moral [constata o duplo
sentido dado pela matria] dos operrios no canteiro de
obras, Rita Cadilac no se fez de rogada e mostrou porque
tem o domnio de cena em suas apresentaes, sem pudor
algum e apresentando aquilo que a macharada quis ver.
Dentro do limite permitido, Rita canta, dana, brinca e
troca carinhos com o pblico, no deixa o show cair em
momento algum e mantm a sensualidade como arma para
colocar a platia em suas mos. Mesmo durante os sorteios
dos brindes a danarina no deixa de provocar os
operrios, ficando de quatro no palco para pegar os
nmeros sorteados dentro de uma urna de plstico
transparente.
Um dos pontos altos foi o strip que ela fez com a ajuda
de um operrio, chamado pelo pblico de Barbicha, que
de maneira cmica prestou uma dana sensual ao lado da
artista e depois foi presenteado com um mimo de Rita.
Barbicha ficou sentado - de maneira privilegiada - no
palco e muito prximo de Rita assistiu extasiado o seu
strip-tease, at que em um determinado momento a artista
empinou as ndegas prximo ao seu rosto. Barbicha no
contou conversa e lambeu o que podia. A platia urrou com
a apresentao.
A simbiose do show da artista ficou marcada pelos milhares
de flashes de mquinas fotogrficas digitais e celulares
na platia que gravaram cada movimento dela. Com o palco
cercado de seguranas da prpria Usina, Rita pode
apresentar um show movimentado e que contou muito com a
participao da platia masculina alguns foram
privilegiados com as bitocas que ela deu aos mais
prximos do palco. Para o sorteado de uma das motos, Rita
aproveitou para dar uma voltinha pelo palco, incendiando
os nimos do pblico.
A confraternizao de Natal no canteiro da Usina de Jirau
acabou rendendo um momento de lazer e descontrao para
os operrios. Muitos, felizardos, puderam desfrutar de
brindes de primeira linha e vo estar sempre lembrando do
espetculo sensual de Rita Cadilac. Espero que no prximo
ano tenha uma confraternizao desse mesmo modo. A desse

263
Personagem famosa por ter sido danarina no Programa do apresentador
de televiso Chacrinha. Em 2004 entrou na carreira pornogrfica com filmes
adultos, o que elevou sua fama.
264
SEM CENSURA Show de Rita Cadilac no canteiro de obras de Jirau leva
quase 3 mil operrios ao delrio. Rondniaaovivo. 28/12/2009. Disponvel em:
http://www.rondoniaovivo.com/news.php?news=58538. Acesso em: 05 jun. 2011.
391

ano eu nunca mais vou esquecer. Muito bom, disse um
operrio extasiado (grifo nosso).



FOTO 14: Show de Rita Cadillac na UHE Jirau, 19/12/2009
Fonte: Rondniaaovivo.com.br

Pelo visto o Show de Rita Cadillac (FOTO 14), promovido pela
empresa Camargo Corra, deixou o ambiente de trabalho mais alegre,
excitante, relaxado e certamente mais quente, alm da temperatura
habitual enfrentada pelos trabalhadores no canteiro de obras da UHE
de Jirau. Isso no s pelo clima tropical/equatorial, mas tambm pela
presso sofridas em suas relaes laborais como as j apresentadas at
o momento, fetichizadas pelas fantasias, que vo desde o desejo
carnal
265
ao desejo pela mercadoria. Nesse sentido, o capital soube
articular muito bem dois mecanismos de controle: a fantasia sexual e
o fetiche da mercadoria, ambos embutidos em uma s possibilidade, ou

265
Esse mecanismo de controle usado pelo capital, ao nosso ver, uma forma
que acaba estimulando um grave problema social que a prostituio no entorno
e no prprio interior da UHE Jirau, e portanto, o aumento ainda maior da
explorao sexual (inclusive infantil) no distrito de Jaci-Paran, como visto
no captulo 6.
392

seja, ter um brinde (como uma moto) entregue de presente por Rita
Cadillac.
Outra reclamao dos operrios sobre as condies de trabalho
na construo da UHE de Jirau, refere-se s dificuldades de adaptao
ao clima regional, com umidade relativa alta em grande parte do ano,
sendo ainda mais difcil com as vestimentas pesadas e o uso dos
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) exigidos para as funes
realizadas. Alm disso, dependendo do local da realizao das
atividades laborativas, como tnel, ambientes fechados e de pouca
ventilao, virolas
266
, armao de ferragem, concretagem, que ficam
insuportveis sob o sol escaldante. Tambm h relatos das
dificuldades de realizao das atividades em perodo de fortes chuvas,
pois os encarregados no facilitam para os colaboradores. Segundo o
armador Roberto* (informao verbal)
267
:

O Encarregado no tinha o que deixasse..., se tivesse
chovendo os colaboradores descer tinha que trabalhar na
chuva. Eles alegavam que a empresa dava capa, era pra
usar. Mas j pensou uma pessoa de capa pra usar a turquesa
pra no se molhar pra trabalhar a 50 metros de altura, 60
metros? Isso muito escravisante... (sic).

O trabalhador fecha seu relato com a seguinte frase,
constantemente ouvida de encarregados no canteiro de Jirau, e que
muito nos marcou: Antes que chore a minha me, eu quero que a me de
vocs chore! (ROBERTO*, informao verbal)
268
.
O Relatrio de Fiscalizao da SRTE/RO (BRASIL. MTE/SRTE,
2010), tambm apresenta Auto de Infrao (n 22642170) sobre o tema
das condies ambientais no canteiro de obras, pois a empresa Camargo
Corra foi autuada por deixar de manter abrigo para proteger os

266
As virolas so peas cnicas de ao com cerca de 10 metros de dimetro,
pesando aproximadamente 14 toneladas cada, e desempenham a funo de revestir
o duto por onde sair a gua que aps passar pela turbina gerar a energia
eltrica produzida nas unidades geradoras. As peas formam o tubo de suco,
composto por quatro virolas metlicas soldadas entre si, pesando em mdia 55
toneladas ao todo. O tubo de suco localizado na sada de gua da turbina.
A finalidade do conjunto reconduzir, de forma ordenada, a gua que passa
pela turbina (500m/s) de volta ao rio, ou seja, tem a funo de restituir a
gua para o chamado canal de fuga, ao caminho natural do leito do rio (ESBR,
30 jul. 2010).
267
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
268
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
393

trabalhadores contra intempries, nos trabalhos a cu aberto. Alm
disso, destacam-se outras infraes como excesso de poeira no ambiente
de trabalho, bem como deixar de providenciar a umidificao das vias
de circulao de veculos no pavimentadas; e, Deixar de adotar
processos umidificados, para evitar a disperso da poeira no ambiente
de trabalho, nas operaes de perfurao ou corte.
Outro aspecto questionado pelos operrios no canteiro de
Jirau, refere-se questo da substituio de trabalhadores para
outras funes, ou desvio de funo. Isso permitido pelos ACTs, com
prazo inferior a 90 dias, sem que gere nova classificao, mas que na
prtica constitui-se desvio de funo, j que acabam realizando outras
atividades para as quais no foram contratados. Isso mostra o uso de
fora de trabalho sem capacidade tcnica para exercer determinadas
atividades/funes, aumentando o risco de acidentes e a segurana
destes operrios.
Alm disso, a problemtica do desvio de funo vai ao encontro
de outro ponto polmico e muito questionado pelos trabalhadores e pelo
vice-presidente do STICCERO, que se refere ao curso de capacitao
para a classificao de cerca de 2.500 trabalhadores, incluindo
soldadores, motoristas, montadores, ferradores, operadores de guincho
e de guindastes.
Conforme informa o vice-Presidente do STICCERO, Altair
Donizete (informao verbal)
269
, mesmo com a realizao do curso de
capacitao pelos trabalhadores, a empresa Camargo Corra, quando da
classificao para as novas funes, no cumpriu o que foi divulgado
para os operrios e a classificao no ocorreu.
Assim:

Esse treinamento durou 90 dias, a mais 30 dias para fazer
uma bateria de exames para receber a classificao no
final de 4 meses, para receber todas as classificaes,
que era o objetivo de melhorar a qualificao profissional
de cada um. Melhorando a classificao, todos eles
ganhariam melhor. [...] Um engenheiro, maldito engenheiro
foi l, mandou um documento para todos esses trabalhadores
dizendo que a classificao estava suspensa, tinha sido
negada pela central [...] o trabalhador que participou
noite, fora do horrio de trabalho ainda, o estudo foi
feito todo fora do horrio de trabalho. E a foi uma
decepo muito grande para esses trabalhadores que ficaram

269
Entrevista realizada em Porto Velho, 17/06/2011.
394

chateados muito tempo, ligaram aqui no Sindicato:
Donizete, o que vocs podem fazer por ns aqui. Entramos
em contato com a empresa, Olha, uma deciso da empresa,
est suspensa a classificao e tal (ALTAIR DONIZETE,
informao verbal)
270
.

Em um momento a empresa faz um curso de capacitao aos
trabalhadores, mas no o considera para nova remunerao. Em outro,
deixa de realiz-lo. Isso por que a falta de capacitao e qualificao
dos trabalhadores do setor civil na UHE Jirau gerou dois Autos de
Infrao (20017812 - 20017839), versando sobre Deixar de realizar
treinamento de reciclagem bienal e Deixar de submeter os
trabalhadores a treinamento peridico sempre que se tornar necessrio
(BRASIL. MTE-SRTE, 2010). Como se no bastasse, trabalhadores
exercendo atividades para as quais no so capacitados, ou exercendo-
as em hierarquias inferiores para as quais so contratados, como
oficiais, s vezes fazendo funes de meio-oficiais, conforme
denncias dos trabalhadores durante as entrevistas.
Ponto muito questionado tambm pelos trabalhadores refere-se
aos dias de descanso com visita familiar, chamados de baixadas e que
conforme j constatamos, tiveram uma reduo gradativa de 6 para 4 e,
posteriormente, 3 meses, sendo que os trabalhadores tm 5 dias teis
de folga, com custo de deslocamento e alimentao custeado pelas
empresas. Alm da luta por diminuio do tempo de mobilidade para
visitar a famlia, e isso com condies mnimas no deslocamento e
respaldo de alimentao etc., h tambm reivindicao de que a
baixada seja um direito de todos os trabalhadores com famlias fora
do municpio de Porto Velho e no somente para aqueles que foram
agenciados pela Camargo Corra, mas para todos os operrios de outros
estados que foram por conta trabalhar na UHE Jirau.
De acordo com Altair Donizete (informao verbal)
271
,

norma da empresa [Camargo Corra] no adotar baixada
para quem vem por conta. Mas como no norma? Porque que
a empresa no adota? Porque eles ficam mais barato, um
trabalhador que fica bem mais barato para a empresa. E os
profissionais que vm por conta so os melhores
qualificados, porque ele j vem na certeza de que vai ser
contratado, porque a qualificao dele boa, porque j
trabalhou na empresa... Vem por conta, gasta tudo por

270
Entrevista realizada em Porto Velho, 17/06/2011.
271
Entrevista realizada em Porto Velho, 17/06/2011.
395

conta dele, a empresa adota ele aqui, e obriga ele a ficar
um ano no canteiro, pra depois ele ir visitar a famlia,
porque ele s vai nas frias, s vai quando tiver frias
e vai por conta dele. Ento um trabalhador que fica
baratssimo para a empresa. Ento esse da tambm foi um
ponto crucial, muito trabalhador estressado no canteiro
de obra, que ele estava com vontade de visitar a famlia
(ALTAIR DONIZETE, informao verbal, grifos nossos)
272
.

Para os trabalhadores entrevistados a demora na visita
familiar torna o dia a dia no canteiro de obras mais estressante, pois
o mais difcil de tudo, o que primeiro bate na gente a saudade da
famlia n [...]
273
.
Por fim, sobre o tema das relaes de trabalho, merece ateno
o tratamento dado aos trabalhadores por parte do Consrcio Construtor
de Jirau e da empresa Camargo Corra, que caracterizado pelo STICCERO
como truculento. O desrespeito aos operrios parte no s de
encarregados, engenheiros, mas tambm da Guarda Patrimonial que atua
cumprindo papel de polcia dentro do canteiro, vistoriando os
alojamentos de madrugada, espancando funcionrios, inclusive no
refeitrio, humilhando verbalmente os trabalhadores. Como j enfocado
no tpico anterior, nos prprios ACTs (2010/2011) passou a constar
clusula sobre o Assdio Moral, justamente para que a empresa Camargo
Corra desenvolvesse campanhas e aes de entendimento e respeito
mtuo entre Lderes e Liderados, para manter uma sinergia positiva
no ambiente laboral.
A partir das entrevistas com os trabalhadores, constatamos
que as condies mnimas de existncia no canteiro de obras, as falhas
quanto s obrigaes trabalhistas das empresas contratantes, leva
alguns trabalhadores a desconsiderarem os maus tratos, devido a outros
direitos que passam a ser vistos como regalias para o peo
274
.

272
Entrevista realizada em Porto Velho, 17/06/2011.
273
Ainda sobre a baixada, trabalhadores que entrevistamos reclamam de no
poder escolher o horrio do voo, do embarque em aeroporto e rodoviria,
dificuldades com deslocamento para aeroporto longe, fora de hora, com casos
de mais de 300 km para embarque areo. H tambm denncia por parte do
STICCERO em relao falta de controle da empresa da prestao de contas
pelos trabalhadores dos gastos com a viagem, levando a descontos indevidos
no salrio com a baixada.
274
Voc sabe que... eles trata to bem... isso a que os peo no entende.
O nico problema que eu falei da presso na hora do trabalho. Tirando disso
a eles pagam passagem de avio pra voc ir, paga pra vim, paga tudo. Te d
dinheiro ainda pra voc ir comendo, faz tudo. Que eu acho que um peo no
merece isso. Por toda vida tive peo, tive de quinze a trinta peo aqui em
396

Assustador como o capital bom! Pois o nico problema para um dos
trabalhadores entrevistados a presso na hora do trabalho, a
superexplorao no dia de trabalho, na semana, nos meses que
permaneceu na obra. Com um pensamento que foge sua condio de
classe, de trabalhador que , encarna/verbaliza o discurso do capital.
O sentimento de culpa, de no ser merecedor das
benevolncias da empresa para com os operrios, no ocorre com os
outros trabalhadores entrevistados, pois as mediaes objetivas da sua
condio de classe os fazem rever suas concepes subjetivas no
ambiente laboral, o tratamento rgido recebido no dia a dia em Jirau.
Assim, o tratamento, tanto na frente de trabalho, quanto nos momentos
de refeio, descanso e lazer (se h uma poltica para isso na obra),
so considerados preocupantes, indignos para os trabalhadores, pois
os operrios so tratados como marginais l dentro, afirma em
entrevista o supervisor de produo Roberto*.

Roberto*: Alm de acordar cinco horas quando d negcio
de meia noite, uma hora da manh a polcia (sic) t batendo
na porta l pra revistar l. Revirar pra ver se acha arma,
essas coisas, bebida alcolica. tratado como um marginal
l dentro. [...]
PESQUISADOR: Estava dormindo e de repente o pessoal batia?
Roberto*: Batia, ... Cansei de presenciar a Guarda
Patrimonial espancando funcionrio, l.
PESQUISADOR: Funcionrio dormindo e era espancado?
Roberto*: No, isso no refeitrio. As vezes acontece
acidente pra tudo. As vezes o cara vai pegar [a refeio]
o cho escorregadio, n cai por acidente o prato da mo
dele, quebra l e os caras s faltam chamar de santo pra
no dizer outra palavra pro colaborador. So humilhados
verbalmente, moralmente.
(ROBERTO*, informao verbal)
275
.

Como se tais denncias no bastassem para expor a situao
alarmante das condies de trabalho na UHE Jirau, seu coroamento para
a barbrie, ou melhor, a neobarbrie - como entendemos a precarizao
e superexplorao do trabalho nos territrios do hidronegcio-

Rondnia [era madeireiro], sempre meu servio tive esse tanto de peo. S que
tratar bem igual eles trata, isso no existe. Eu acho que no merecemos isso.
[...] Eu no posso falar mal da Camargo. No falo nunca. O meu patro mesmo
ele nunca esperava de eu falar: T indo embora. E geralmente o povo chega
e fala assim ... a comea dar problema pra pedir pra ir embora. Eu no, eu
cheguei nele e falei assim : Eu vou embora agora meu patro. Ele chocou,
coitado (APARECIDO*, informao verbal, grifos nossos). Entrevista realizada
em Porto Velho, em 15/06/2011.
275
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
397

energtico -, se completa com a denncia do vice-presidente do
STICCERO, Altair Donizete, (informao verbal) sobre a atuao de uma
milcia no referido canteiro de obras da UHE de Jirau, que atua para
oprimir e intimidar os trabalhadores no espao laboral. Ou seja, mais
um mecanismo de controle do trabalho pelo capital no territrio do
hidronegcio-energtico, que contribui para a degradao do trabalho
neste empreendimento.

DONIZETE: Essa milcia so policiais que foram expulsos,
das corporaes deles, policiais que foram expulsos,
policiais aposentados, policias que no conseguiram ficar
nem um ano na corporao e foram expulsos, por corrupo,
por tudo dentro da polcia, a empresa contratou pra levar
l pra dentro pra poder agir, fazer uma segurana. Ele no
tem carteira assinada, nem nada no... [...]
No tem vnculo formal com a empresa. No primeiro momento
ali de uma investigao eles pulam fora, entendeu, eles
pulam fora, chamado uma inteligncia dentro da empresa,
eles chamam grupo de inteligncia, at nos depoimentos
eles falam, grupos de inteligncia, e eles chamam de
grupos de inteligncia.
PESQUISADOR: Qual o papel desse grupo?
DONIZETE: oprimir, oprimir. agredir trabalhador... eu
fui agredido por essa milcia. Eu fui agredido.
PESQUISADOR: Como foi o caso?
DONIZETE: Ns chegamos l no escritrio para poder...
Tinha havido uma paralisao... E ns estvamos para poder
negociar, houve uma paralisao, ns fomos l e fizemos
uma Assembleia com os trabalhadores, pedindo que os
trabalhadores retornassem ao trabalho, que a gente ia
negociar com a empresa. O trabalhador aceitou, a gente foi
l para sentar com a empresa, reunimos, reunimos l um...
porque assim que ns chegamos no canteiro, reunimos l,
estava eu, estava o presidente, o secretrio [STICCERO],
estava o presidente da CUT. [...] A paramos assim em uma
sombra do escritrio [...]. E nesse momento que ns
estvamos ali conversando, sai um trabalhador correndo do
escritrio, sai um trabalhador correndo [...] essa milcia
sai correndo atrs do trabalhador.
PESQUISADOR: Tudo paisana?
DONIZETE: Todo mundo paisana, a gente no reconhece em
nada, sai correndo atrs do trabalhador mais ou menos uns
8 deles, e conseguiram alcanar o trabalhador e pegar,
porque eles tem preparo para isso. E conseguiram pegar
esse trabalhador e, j pegaram e j segurou no pescoo
aqui [...] A um deles j pegou e meteu a mo em uma
pistola, j levantou a camisa, ficou me afrontando. Eu j
deixei o trabalhador pra l, j fui pra cima deles, bati
a mo nos peitos deles e falei: Sou do Sindicato, me
respeite e eu no aceito jaguno dentro do canteiro de
obras, porque pra mim voc jaguno. Nisso j chegou o
pessoal do Sindicato, chegaram depois n, porque no
correram para o local na hora, mas o trabalhador j tinha
398

ido pra l, peguei o trabalhador j encaminhei para o
alojamento, e foi..., eles fecharam em cima de mim mesmo
para bater em mim. Se eu no informo que eu era do
Sindicato ali eles tinham...
PESQUISADOR: Na hora a coisa teria ficado mais grave
ali...?
DONIZETE: Tinha ficado feio, porque eles teriam me
cobrido de pau. E entrei pra dentro do escritrio l,
chamei a ateno da empresa: Tira essa milcia daqui,
tira essa milcia que vocs vo ter problemas com essa
milcia! Esses problemas que esto tendo hoje, esta
milcia um problema (DONIZETE, informao verbal, grifos
nossos)
276
.

Tentando entender o motivo da agresso ao trabalhador no
canteiro de obras de Jirau, a justificativa dada pelos
funcionrios/responsveis pelo escritrio administrativo foi to
assustadora e injustificvel quanto a ao de agresso.

DONIZETE: [A empresa] Informou que aqueles seguranas ali
eram seguranas ali da direo, da empresa, que tinha,
geralmente chegava gente importante ali, e devido greve
tambm, que teve, podia algum querer botar fogo l no
alojamento...
A eu falei: E esse trabalhador, porque que ele foi
agredido?. [Funcionrio do administrativo] No, porque
aqui no escritrio no pode entrar de bermuda, e....
Falei: Mas diretor, pra que? Ele entrou pra tomar gua.
(DONIZETE, informao verbal, grifos nossos)
277
.

Como se constata, as denncias so gravssimas, atuao de
milcia na obra da UHE de Jirau, mais a ao truculenta e opressora
da Guarda Patrimonial, que tambm foi confirmada pelo STICCERO.
Assim, pelo exposto sobre as condies de trabalho evidencia-
se que embora as instalaes de permanncia dos trabalhadores na UHE
Jirau seja nos alojamentos, seja nos refeitrios, espaos coletivos
de convivncia, academia etc., difundidos como uma infraestrutura de
qualidade, que deveria cumprir as normas e legislao trabalhista, no
permite afirmar que o ambiente laboral no deva ser considerado
desprovido de irregularidades e atestado como isento de problemas para
classific-lo como de boa condio de trabalho. Isto porque no
somente a infraestrutura que permitiria condies laborais dignas, mas

276
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
277
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.

399

tambm outras aes tm que ser levadas em conta para a vivncia dos
trabalhadores nesses espaos. Desconsiderar os problemas denunciados
pelos trabalhadores, pelo STICCERO, SRTE/RO e MPT/RO, seria fechar os
olhos para um empreendimento defendido como de interesse nacional e
ao desenvolvimento regional, mas que mantm formas de controle e
opresso truculentas sobre 25 mil trabalhadores.
Assim, constata-se a precarizao no ambiente laboral,
inclusive com tratamento aos trabalhadores que paira condio de
Assdio Moral, de agresso, condies irregulares de trabalho, at
casos de trabalho anlogo condio de escravo, como j visto. Em
suma, mecanismos regressivos, combinados com prticas de reproduo
ampliada do capital afinadas aos indicadores tecnolgicos e
espectrais. Portanto, problemas como a extenso da jornada de
trabalho, horas extras no pagas, alm da reduo de custos com o
fornecimento de alimentao de qualidade duvidosa, fornecimento
irregular de gua potvel, condies sanitrias e dos alojamentos
reprovadas pelos trabalhadores, marcam o estgio da neobarbrie no
canteiro de obras da UHE de Jirau.
Como a degradao do trabalho no se esgota nesses pontos, na
seo 7.3 abordaremos outra questo crucial para o entendimento da
degradao e superexplorao do trabalho na UHE Jirau, que refere-se
s formas manipulatrias na produo, o descumprimento contratual e a
intensificao do trabalho na UHE de Jirau.

7.3 Precarizao e formas manipulatrias de gesto do trabalho

A anlise da precarizao das relaes de trabalho na UHE
Jirau no se resume s formas de degradao e da expanso da jornada,
como visto anteriormente, mas tambm evidenciam-se processos de
intensificao do trabalho e formas manipulatrias de controle do
trabalhador. Se isso por si no fosse grave o suficiente, o Governo
Federal considera essas duas obras como modelos para a expanso das
UHEs na Amaznia brasileira. Dito isso, podemos deduzir o caos
representado pelo requinte de neobarbrie presente nos territrios do
hidronegcio-energtico, como Belo Monte e outros 30 empreendimentos
em execuo, em planejamento e estudos de viabilidade para esta regio.
De fato, quando o capital d o ritmo da festa o que se
evidencia a lgica econmica prevalecendo sobre outras lgicas.
400

Basta compararmos a forma como Jirau e Santo Antnio, e por que no
dizer Belo Monte, foram tiradas das pranchetas e materializadas em
plena Amaznia
278
. Assim, a extrao de mais trabalho, s pode ocorrer
quando o trabalho posto sob controle do capital, que alm de
articular formas de acumulao regressivas, tambm articula expanso
da jornada de trabalho e controle efetivo do tempo do operrio como
tempo de trabalho, tudo articulado a um ambiente laboral degradado,
onde espao de trabalho e de vida se combinam e do a tnica para a
degradao social.
Compreender como isso ocorre um desafio, e os elementos
apresentados na sequencia nos ajudam, em parte, nesta tarefa.

7.3.1 A precarizao atrelada antecipao da obra da UHE de Jirau

O EIA (Tomo A, vol. I, 2004) da UHE Jirau j previa no processo
de construo do arranjo o incio da motorizao e a gerao antecipada
de energia (gerao comercial) com a obra ainda em andamento, pois o
incio previsto era novembro de 2009 com a entrada em operao de 6
unidades, e aps maro de 2010 a entrada de mais 3 unidades a cada 3
meses, fechando assim a gerao completa das 44 unidades geradoras
prevista ainda para janeiro de 2013, o que proporcionar importante
benefcio ao fluxo financeiro do empreendimento (EIA TOMO A, vol. I,
2004, p. VII-6).
No entanto, devido a uma srie de questes, como as referentes
ao Licenciamento Ambiental e principalmente pelas duas Revoltas dos
trabalhadores, alm das greves e paralisaes, este cronograma no foi
mantido
279
. Com as LI liberadas em 2009, iniciam-se as obras, e j no

278
Criar mecanismos para a reproduo ampliada do capital a lgica central
embutida no chamado desenvolvimento sustentvel do capital nestes projetos.
Certamente que a riqueza e o lucro em disputa pelas grandes empresas no cai
do cu; portanto, mercantilizar a natureza como a gua e a terra, e os espaos
onde estes tornaram-se territrios de camponeses, comunidades tradicionais e
populaes indgenas, desterritorializando-os em detrimento da
territorializao do capital somente uma parte do processo.
279
Lembramos que em 2007 a ANEEL aprovou os estudos de viabilidade e o IBAMA
publicou a Licena Prvia com 33 condicionantes que deveriam ser cumpridas
para manter a licena; em 19 de maio de 2008 a UHE Jirau leiloada pela
ANEEL e o Consrcio ESBR vence o leilo; em 14 de novembro de 2008 o IBAMA
emite a Licena de Instalao, autorizando a instalao do canteiro de obras
pioneiro de JIRAU; em 03 de junho de 2009 o IBAMA emite a Licena de
Instalao, autorizando a implantao do AHE Jirau.
401

ms de abril de 2010, teve incio a etapa eletromecnica da UHE com a
pr-montagem das virolas na margem direita do rio Madeira. Para o
consrcio a primeira virola lanada na Casa de Fora 1 foi o marco que
deu o ponto de partida na montagem das turbinas na margem direita,
tendo assim a previso de iniciar a produo em maro de 2012.
Em 24 de abril de 2012 a ANEEL aprovou a antecipao em 20
meses a concluso de Jirau, passando de 31 de outubro de 2016 para
maro de 2015, bem como a antecipao em 30 dias para a entrada da
operao comercial das primeiras unidades da UHE para 1 de janeiro
de 2013. Devido a uma srie de atrasos, a primeira turbina s iniciou
a gerao comercial no dia 06 de setembro de 2013
280
. Os condicionantes
para esta antecipao tinham como base as condies de transmisso de
energia j que o Linho de transmisso do Madeira estava com as
obras atrasadas em mais de 1 ano (conforme diretor da ANEEL, Edvaldo
Santanta
281
, em entrevista ao G1), pois a previso seria agosto de
2013, embora a primeira etapa da linha de transmisso mantivesse
previso de funcionamento para janeiro de 2013
282
. No entanto, a
concluso do Linho ocorreu no fim de julho, sendo que no incio de
novembro iniciou a fase de testes e dia 29 de novembro de 2013 teve
incio o transporte comercial de energia nos 2.400 km de extenso,
ligando Porto Velho (RO) a Araraquara (SP).
Assim, a questo central passa a ser como o Consrcio ESBR,
construtor de Jirau, cumpriria o desafio de antecipar a obra, pois a
entrada em operao antes do prazo previsto no leilo da ANEEL (31 de
outubro de 2016) significava a possibilidade da venda da energia no
mercado livre at o prazo que o consrcio teria para destinar a
produo aos contratos vendidos no mercado regulado, um lucro de R$
1,2 bilho.

280
Houve tambm a ampliao pela ANEEL da capacidade da UHE de 44 para 50
unidades geradoras, ou seja, a capacidade instalada passou de 3.350 MW para
3.750 MW.
281
BACHEGA, Hugo. Aneel aprova ampliao e antecipao de Jirau. G1.
24/04/2012. Disponvel em: <
http://g1.globo.com/economia/noticia/2012/04/aneel-aprova-ampliacao-e-
antecipacao-de-jirau.html>. Acesso em: 25 abr. 2012.
282
Aneel aprova aumento de capacidade e antecipao da Usina Jirau. Agncia
Brasil. 24/04/2012.
BORBA, Jlia. Linho do rio Madeira entra em operao. Folha de So Paulo,
So Paulo, 11 dez. 2013. Mercado.
402

Isso fica claro com a declarao do presidente da GDF Suez no
Brasil, Maurcio Bhr, ao jornal Valor Econmico (reproduzido em
Rondoniadinamica.com)
283
, de que os conflitos acontecidos em Jirau,
tanto no ano de 2011, como em 2012, poderiam afetar o cronograma da
hidreltrica, pois a UHE estava prevista para iniciar os testes de
operao j no segundo semestre de 2012, o que s ocorreria em janeiro
de 2013.
Se a antecipao da venda de energia no mercado livre de 20
meses, gera frustrao GDF Suez, pois em maro de 2014 ante o
funcionamento das 44 turbinas, ocorre a gerao de somente 4, a
tentativa do consrcio foi de uma antecipao recorde no funcionamento
da UHE de Jirau, em relao ao cronograma inicial. Uma questo central
de saber quais condies so impostas aos trabalhadores para
permitirem a antecipao de mais de um ano e meio na gerao de energia
em Jirau? Ou seja, sob quais condies de trabalho os operrios
foram/so submetidos para que as obras civis e instalaes
eletromecnicas possam ser mantidas no ritmo acelerado que atendessem
s metas do Consrcio ESBR?
Segundo a Plataforma Dhesca Brasil, no documento Relatorias
em Direitos Humanos: fortalecimento de uma cultura de direitos no
Brasil (2012), para as UHEs do rio Madeira, as flexibilidades em
licenciamentos ambientais acabaram reforando violao de direitos
humanos, inclusive com desrespeito legislao trabalhista, pois Os
consrcios responsveis pelas obras pretendiam adiantar a concluso
dos empreendimentos, para maximizar seus lucros com a venda antecipada
da energia. Como consequncia disso, cada umas das obras j recebeu
1.000 autuaes da Superintendncia Regional do Trabalho por violao
legislao trabalhista (2012, p. 57).
A mesma denncia tambm feita pelo vice-presidente do
STICCERO, Altair Donizete, pois sobre as condies de trabalho em
Jirau, decorrentes dos impactos da intensificao das obras em mais
de um ano, destaca:

Tudo que vem ocorrendo dentro do canteiro, de todos os
canteiros, essa antecipao da obra. Lucro rpido, a
empresa quer lucro rpido, no se preocupa com o respeito,

283
SUEZ admite alterar prazo de Jirau. Rondniadinamica.com. 07/04/2012
Reproduz Valor Econmico.
403

com o tempo normal, no se preocupa com o tempo normal do
trabalhador para chegar ao trabalho, no se preocupa com
o tempo normal do trabalhador visitar a famlia, esse fato
da empresa no estar fornecendo baixada aos
trabalhadores manter ele o mais perto possvel dentro
da obra, para produzir mais rpido. Acho que o caos
estabelecido com essa pressa em terminar a obra.
(DONIZETE, informao verbal)
284
.

A lgica apresentada permite entender a racionalidade para as
formas de controle do trabalho, mas no as formas de controle em si.
Para que possamos entend-las devemos pr em evidncia a organizao
do trabalho constituda pelas equipes, pela produo e intensificao
laboral e a gratificao por produo, chamada pelo operrios de Clula
de Produo. Ou seja, como a organizao e sua diviso tcnica se
impem enquanto condio de intensificao da extrao de mais-valia
no dia a dia dos operrios na UHE Jirau.

7.3.2 Intensificao e formas manipulatrias de gesto do trabalho

Consideramos a questo da intensificao uma das mais
importantes, se no o elo principal para entendermos a precarizao e
superexplorao em Jirau, para a extrao de mais trabalho e para o
controle dos trabalhadores, com rebatimentos diretos na objetividade
e subjetividades dos operrios.
Como j mostramos at o momento, a lgica que move a
construo das UHEs no rio Madeira a gerao de lucro, em especial
do lucro suplementar (GONALVES JUNIOR, 2007), e para isso o
atropelo e a flexibilizao da legislao, mais as formas de controle
so elementos importantes para a expanso do tempo e intensificao
do trabalho.
Portanto, os relatos dos trabalhadores (informao verbal)
evidenciam formas coercitivas diretas e indiretas praticadas pelas
empresas sobre os trabalhadores, como: Antes que chore a minha me,
eu quero que a me de vocs chore; A meta geralmente atingir a
meta; aquilo uma panela de presso...; fazia extra e no tinha
negcio de folga no; A Camargo s no trata bem; muito ferro...
Quando a gente botava menos, o encarregado ficava querendo que a gente
colocasse sempre mais [referente s metas do setor de armao]; Eu

284
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
404

fui um dos melhores peo do meu encarregado. Eu trabalhei Natal, Ano
Novo, Pscoa e Carnaval; Agora a parte mais difcil que muitas
vezes a gente era forado a cumprir metas e objetivos na empresa.
Como se observa, as expresses remetem ao sofrimento no labor,
como algo obrigatrio para enfrentar a constante, minuto a minuto
por produo, para cumprir metas que, cada vez mais era/ aumentada
para que a produo nunca fique estabilizada, j que o crescimento
constante a lgica que move o sistema do capital.
O primeiro ponto dessa malha de relaes a organizao do
trabalho por equipes de produo. Isto , a equipe de produo funciona
inicialmente pela captura da subjetividade do trabalhador, em
participar da construo da UHE de Jirau. Portanto, um primeiro passo
era que o empregado se sentisse parte da empresa, tomasse para si a
importncia de se doar para que a UHE de Jirau pudesse ser construda
no tempo estipulado pelo CESBR, e assim, que este pudesse se sentir
fazendo parte da construo de um projeto to importante para a
sociedade brasileira.
O nmero de trabalhadores por equipe varia e no constante,
mas as equipes de trabalho, em cada uma das atividades como
carpintaria, armao de ferragem, pedreiros, soldadores, concreto,
brita etc., acabam se articulando com outras em suas respectivas
atividades e estas do suporte para outras equipes de trabalho em
funes diferentes. H uma organizao do trabalho por equipes que tm
metas e prazos para serem cumpridos, o que permite aos outros segmentos
dependentes dessa fase de trabalho uma articulao para que a atividade
fim possa ser executada dentro do cronograma previsto. Em suma, uma
combinao de processos organizacionais que passavam pela incluso do
empregado em cada clula/equipe de produo, e destas nos setores
respectivos que se articulam com outros da construo civil, que
mantendo o cronograma de execuo de cada fase da obra civil permite
o avano para a etapa seguinte de montagem eletromecnica, como a
montagem da casa de foras e das turbinas. Assim, mantm-se uma lgica
que o trabalhador individual se insere como um trabalhador coletivo
no contexto do processo produtivo de construo da UHE controlado pelo
capital.
Essa lgica de organizao do trabalho nos foi explicada pelo
Chefe do Ncleo de Segurana e Sade do Trabalhador, da SRTE-RO, pois,
405

como exemplo, tem as formas de madeira, tem as armaes de ao, tem
a produo de concreto, tem a produo de brita, uma sequncia que
no pode ser quebrada, assim como a sequncia da esteira de produo
de uma fbrica fordista.

Por exemplo, se a gente embarga o britador e para de
produzir britas, acabou a brita l e passa muito tempo sem
a produo de brita, o alvo do setor de concretagem vai
ficar sem concreto. No adianta nada est tudo pronta, a
armao estar pronta, e cad o concreto para colocar l
dentro [da armao de ao]? Tem que preparar a brita para
fazer o concreto. Ento h uma sequncia que tem que ser
seguida. (JUSCELINO DOS SANTOS, informao verbal)
285
.

Essa lgica de organizao do trabalho na indstria da
construo civil, impe ao operrio uma rotina e uma dinmica do seu
tempo que no dada por ele mesmo, pelos seus limites fsicos, mas
de modo externo, pelo cronograma geral da obra, pelos setores
encarregados, gerentes de produo, supervisores e lderes de equipe
(gerente de boca), o que intensificam o ritmo e o tempo de trabalho,
reduz o tempo de descanso e faz o operrio ficar no canteiro o maior
tempo possvel para dedicar-se se no ao trabalho.
Tal ritmo e intensificao so sentidos pela presso, por
metas a serem cumpridas para que o colaborador sempre produza mais.
Assim,

Ele sente como presso. Tudo em forma de presso. o
encarregado pressionando, o cara do transporte
pressionando, o cara do refeitrio pressionando, o
cara do alojamento pressionado, a administrao
pressionando, o corpo de engenheiros reunidos para
produzir; o capitalismo, o capitalismo acima de tudo,
acima de qualquer, do ser humano, acima do respeito, acima
da famlia, acima de tudo. (DONIZETE, informao
verbal)
286
.

Se tomarmos como referncia o pico da obra no ano de 2011, e
com a paralisao de Jirau aps a primeira Revolta dos trabalhadores
em maro daquele ano, houve praticamente um choque de cronogramas
entre a parte civil e a de montagem eletromecnica, pois a empresa

285
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
286
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
406

Camargo Corra atrasou
287
/parou por um tempo os trabalhos da parte
civil da obra, e a empresa ENESA de montagem eletromecnica manteve o
ritmo acelerado.

Ento so N coisas e se algum quebrar a sequncia no d
para fazer a coisa. Ento ns precisamos terminar essa
coluna do vertedouro. O que precisa?[...] Se algum
interrompe, complica. Tanto que chega nesse ponto de ENESA
pari passo paralela com a Camargo [empresa Camargo
Corra], porque a Camargo atrasou. ... dado ao caso
fortuito, n, que ela atrasou. Mas atrasou! [...] Ento
h essa necessidade [para as empresas] realmente de haver
essa sequncia. As formas tm que ficar pronta, a ferragem
tem que t pronta, o concreto tem que t pronto. Tudo
pronto. At antes da hora. (JUSCELINO DOS SANTOS,
informao verbal)
288
.

Para o Chefe do Ncleo de Segurana e Sade do Trabalhador da
SRTE-RO, Juscelino dos Santos, a antecipao e acelerao das obras
em Jirau rebatem na presso sobre as horas extras dos trabalhadores
migrantes e daqueles que moram em Porto Velho. Os trabalhadores
migrantes que esto alojados em Jirau querem trabalhar o mximo
possvel, pois eles pretendem continuar trabalhando acima do
acordado, para mandar mais recursos para suas famlias. Esse ritmo
de trabalho acaba coagindo ou compelindo todos os trabalhadores a
fazerem horas extras.

Se no fizer, ou seja, fizer corpo mole voc vai ser
demitido. Ento o cara forado a fazer tambm, porque
imagina se voc est numa equipe, essa equipe tem quatro
de fora e trs daqui, ou cinco de fora e dois daqui [do
estado/municpio], e os dois daqui no querem fazer; t
demitido! Ento a acerelidade (sic) leva a isso e a voc
fazer hora extra em excesso. (JUSCELINO DOS SANTOS,
informao verbal)
289
.

Esta denncia da SRTE-RO tambm respaldada pelo STICCERO,
conforme entrevista realizada com o Sr. Donizete:

O pior sistema que existe dentro deste canteiro de obras
quando se d a produo para o encarregado e no para o

287
Sentido relativo, pois as obras de Jirau mesmo com as paralisaes
decorrentes das Revoltas de trabalhadores que abordaremos no captulo 8,
ainda estavam adiantadas, se comparado ao cronograma inicial da obra.
288
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
289
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
407

trabalhador. O encarregado que cumprir as suas metas ele
tem, chega a ter um vale de 10 mil reais a mais por ms,
por produzir muito, ele acaba agredindo o profissional.
[...] Todos os segmentos. Tanto da Usina de Santo Antnio
como Jirau. Os engenheiros, encarregados, aqueles que
esto, os superiores, tm uma produtividade bem acima...
Bem acima no, tem uma produtividade, ele recebe pelo o
que o trabalhador produz. [...] o encarregado, ganha para
pressionar. Ele ganha muito. T falando de ganho. Se voc
fala de PLR, ns temos a 150 horas semestral, e temos
pouco perto do que ele ganha, fora disso. (DONIZETE,
informao verbal)
290
.

Vejamos como funcionam tais formas manipulatrias de
intensificao do trabalho.
No incio de 2012, no ms maro, durante trabalho de campo no
canteiro de Jirau, um trabalhador explicou como funcionava a produo
na equipe de trabalho para que a mesma consiga alcanar a meta e
receber a bonificao que eles chamam de Clula de Produo.

Eu trabalho no britador, l eles tm um planejamento assim
de... todo dia, todo dia, n, ns temos que produzir 3.000
tonelada. Todo o dia tem que produzir. Ns somos em uns
10 colaboradores, s que as vezes chove e ns no consegue
produzir que depende tambm do tempo, do material, as
vezes um material ruim no d pra produzir, quebra
equipamento e a tem que entrar a manuteno tambm, tem
que t junto com ns pra no parar muitas horas. A eltrica
tambm tem que t 100% junto com ns. Ento o trabalho
em grupo, um ligado com o outro. [...] A eltrica ela
nos equipamentos l, ela que d assistncia diariamente
nos... painis eltricos l, nos painis eltricos. Ele
toma conta dos equipamentos eltrico tambm. [...] E
assim, todo ms zera n, a ns temos que produzir, as
vezes, 28.000 de brita, 28.000 de areia, 5.000 de
pedrisco, da por diante, trabalha em metros quadrados,
cbicos. [...] A clula em cima da meta, da meta
cumprida, da meta das equipes. (ROBERTO*, informao
verbal)
291
.

Conforme depoimento de outro trabalhador, que atua na rea de
lanamento de concreto, Joaquim (informao verbal), h uma presso
sobre o trabalhador... uma presso psicolgica.

[...] a o que aconteceu no ms passado [junho de 2012],
por exemplo, tinha uma meta para ser atingida de 25 mil
metros de lanamento [de concreto], essa meta foi atingida
no dia 25 ou 26 a colocaram uma nova meta para ser

290
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
291
Entrevista realizada no canteiro de obras Jirau, em 31/03/2012.
408

atingida de novo, eram mais 3 mil metros de concreto. No
dia 30 de manh quando foi atingida essa meta, foi soltado
de 4 ou 5 minutos de fogos de artifcio comemorando.
Quem desceu (trabalhadores na rea de concretagem) at l
e praticamente para ultrapassar o horrio para poder
lanar [o concreto] pros outros poder chegar e fazer o
trabalho de troca de turno, eles no podiam parar de
lanar, ento passava do horrio praticamente. (JOAQUIM*,
informao verbal)
292
.

Essa presso por cumprimento das metas de produo faz com
que a empresa Camargo Corra, segundo denncias, desrespeite no
somente o horrio da jornada do trabalhador, mas tambm finais de
semana e feriados.

E inclusive no dia 23, no sei se tem algum que possa
ajudar (um peo l da obra), dia 23 de junho [2011], no
feriado de Corpus Christi a Camargo [Corra] praticamente
forou os funcionrios a trabalharem sem ganhar horas
extras alegando ser ponto facultativo aqui no estado de
Rondnia, no sei de onde decretaram essa lei, sendo que
outras terceirizadas que estavam aqui pagaram hora extra
e a ENESA que montagem nem trabalhou naquele dia porque
era feriado e a Camargo foi trabalhar como dia normal.
Todo mundo trabalhou de graa n, no teve retorno n
nenhum. (JOAQUIM*, informao verbal)
293
.

Outro trabalhador, Nilton* (informao verbal)
294
, mostra a
rotina pesada de trabalho que mais exaustiva ainda com o cumprimento
das metas impostas.
O meu dia a dia era fazer puxar ferro, porque a gente
trabalhava mais com aquele ferro 32 polegadas [...] doze
metros, sete, nove metros, muito pesado.
Tinha dia que a gente... A gente por dia botava 4, 5
toneladas por dia de ferro 32 [mm] muito ferro.
[...] Rapaz, no mnimo... logo que a gente chegou era 16
pessoas, n. [...] tinha que armar por dia. Quando a gente
botava menos, o encarregado ficava querendo que a gente
colocasse sempre mais [...]
Olha, teve um tempo que a gente chegou at discutir com o
encarregado l porque, no discutir, eu falo pra ele assim
: quando estiver chovendo... Porque eles queriam que a
gente trabalhasse mesmo chovendo, ento uma coisa que
no, a gente trabalhava embaixo da virola, mas tinha
parede que a gente trabalhava em cima dela, nas paredes

292
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, por telefone, em
13/07/2011.
293
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, por telefone, em
13/07/2011.
294
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
409

da virola, do lado. Estava no andaime, e as taboas ficavam
molhadas quando chovia...
Altura mais ou menos de uns 10 metros, 12 metros. Uma
altura a e era muito arriscado. Pra gente descer chovendo
ou subir era muito arriscado s vezes escorregava.
(NILTON*, informao verbal)
295
.

Os relatos de como a presso por metas sentida no dia a dia
do trabalhador so inmeros, um mais chocante que o outro
296
. Assim,
vale registrar que as equipes de trabalho tinham metas que deveriam
ser cumpridas, pois s assim teriam acesso gratificao. Para a
viabilizao da intensificao do ritmo de trabalho h a figura do
lder de equipe, ou lder de boca, que faz o papel de motivador,
pois ele agita a turma para o servio sair, e a meta ser cumprida.
A presso pela meta tambm gera um processo de coero e
opresso aos trabalhadores. Vejamos o relato de um entrevistado que
j tinha ganho 3 Clulas de Produo, ou seja, recebido trs vezes
gratificao por cumprir a meta de produo por equipe:

No caso a equipe no ms que no atingisse a meta ia pra
rua o encarregado com todos os seus colaboradores, por
baixa produo ainda. Todos armadores; a maioria ajudante,
pessoas que nunca trabalhou em obras de grande porte como
essa. A obra mais arriscada do mundo a barragem, voc
sabe disso. A o que tem de profissional mesmo em cada
equipe dois trs de armador e o restante s ajudante.
(ROBERTO*, informao verbal)
297
.

Para os trabalhadores entrevistados, envolvidos nas mais
diferentes funes, como armador, soldador, pedreiro, carpinteiros,
do concreto, a chamada Clula de Produo uma forma de enganar o
trabalhador, e isso tem que acabar, pois o trabalhador se mata e
nada de ganhar, cumpre a produo, mas nunca recebe a Meta ou Super
Meta [valor de R$ 110,00 ou R$ 300,00, respectivamente] (informao
verbal). Para tais trabalhadores, os requisitos empregados pela

295
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
296
Os relatos dos trabalhadores armadores so fortes, pois uma equipe de 16
colaboradores tinha que aceitar [executar] 5 toneladas de ao por dia. Para
voc ver a quantidade de peso que 15 pessoas tinham que carregar. Isso em
condies difceis, j que tinha que carregar, se tivesse a 70 metros de
altura que era pra puxar o ao tinha que puxar na corda, o guindaste no
jogava l em cima no. Era uma subescravido (sic). A os colaboradores
achavam que ramos ns (lderes de produo/equipe), mas isso vinha ordem do
gerente da obra (ROBERTO*, informao verbal, 11/07/2011).
297
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
410

empresa Camargo Corra para que o empregado (colaborador) tenha
direito gratificao - Clula de Produo - que varia de R$ 110,00,
R$ 220,00 e R$ 300,00, difcil de entender, e at mesmo os
encarregados no entendem bem. Pois, muitas vezes cumprem a produo,
que pode ser por metragem de caixaria, empreitada para o pedreiro,
toneladas de ferragem para armadores, cubagem de concreto, e mesmo
assim no recebem pela produo. A produo, segundo eles, vai somente
para os encarregados de produo e para os demais encarregados e
engenheiros, mas os trabalhadores no veem a cor do dinheiro pago
pela clula, que vai direto no carto da cesta bsica o BIG CARD -
j que entra como bonificao e no parte do salrio. Destacam tambm
que o trabalhador pode realizar a produo cumprindo a meta - mas
se ficar um metro de concreto no lanado a produo no cumprida,
e mesmo se cumprirem no recebem a gratificao, j que outros fatores
envolvem a gratificao por produo.
Para Edilson Lus da Silva Almeida (informao verbal
298
), essa
uma estratgia importante das empresas no ramo da construo civil,
por vrios motivos, dentre eles: intensificar o trabalho e a produo
dos operrios, bem como criar mecanismos de os prprios trabalhadores
se fiscalizarem para manter o ritmo de trabalho, mas tambm, e este
outro ponto muito importante, de esconder e subestimar os registros
de acidentes de trabalho (voltaremos a este ponto no tpico seguinte),
pois isso no permite equipe receber essa gratificao.
Vejamos a denncia do sindicalista:

[...] um tipo de premiao que a empresa oferece aos
trabalhadores e pra isso os trabalhadores acabam se
esforando muito, mais que o normal para poder atingir
aquela meta que uma meta de produo. Como ele... vamos
supor que tem uma rea ali pra fazer, vamos supor 10
toneladas de ferro pra eles fazerem a armao. Ento ele
vai dizer o seguinte: Olha, se a gente no fizer isso no
ms no ganha. Ento os trabalhadores com certeza vai
acabar se esforando bastante. E a as condies de
trabalho no vista, se acontece alguma questo de
acidente ou algum daqueles trabalhadores vai questionar
o prprio colega acaba questionando com eles ... dizendo

298
Entrevista realizada com o Diretor do Sindicato dos Trabalhadores na
Indstria da Construo Civil, Montagem e Manuteno Industrial de Candeias
SITICCAN/BA (filiado CUT) e Secretrio de Sade e Meio Ambiente da
COMTICON (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria da Construo
e da Madeira) no municpio de Porto Velho em 02 de maio de 2012.
411

que se for falar que acaba contribuindo pra no ganhar
aquela Clula...
Ento isso realmente traz uma consequncia to grave para
o trabalhador at mesmo porque a questo do prprio valor
porque imagina que a nessa empresa a, na Camargo essa
Clula ela tem um limite, ela no passa de R$ 320,00. Isso
o mximo e a maioria dos trabalhadores no conseguem com
certeza chegar a esse limite.
Eu venho conversando com os trabalhadores e o que eles
ganham? R$ 200,00, R$ 110,00; entendeu? E mesmo assim...
So trs nveis: R$ 110,00, R$ 200,00 e R$ 320,00.
Geralmente quase nenhum acaba ganhando esse valor.
Geralmente quem ganha esse valor encarregado. Mas mesmo
assim ainda temos algumas informaes aonde tem servio
que uma equipe depende da outra. Alis, tem a equipe de
armao e a equipe de forma. Se as duas no terminar aquele
servio naquela data, prejudica mesmo aquele que termina
antes, cumprindo a meta. Se a outra no colaborar nas
formas acaba tambm no recebendo o valor total da Clula
[de Produo]. (Edilson Lus da Silva Almeida, informao
verbal)
299
.

Esse processo de controle e intensificao do trabalho uma
estratgia fundamental adotada pelas empresas. No primeiro caso, todos
os trabalhadores buscam atingir a produo para ganharem a
gratificao (receber a chamada Clula de produo). Assim, mesmo que
cumpram a produo, podem no receber, em especial se algum trabalhador
falhar, sofrer um acidente. Isso porque com essa forma de controle as
empresas, alm de atuar com encarregados e supervisores para
fiscalizem a produo dos empregados, tambm estruturam mecanismos nos
quais os prprios trabalhadores se fiscalizam, fixam ritmo mais
intensivo, pois todos da equipe tm que alcanar a produo, no sendo
essa uma meta somente individual.
E no caso de atividades que tm mais de uma equipe, como
armao, todas as equipes devem cumprir a meta estipulada para
determinado ms, sendo que se 3.000 toneladas de ao couber a uma
equipe, de nada adianta que esta realize a armao e outra no, pois
a produo total no ser cumprida. Outro ponto importante, que isso
gera aspectos preocupantes quanto segurana no ambiente de trabalho,
j que o trabalhador na vontade de cumprir a produo tem um ritmo de
trabalho mais acelerado, e intensificado e fica sujeito a acidentes
(esse ponto ser analisado na seo 7.4).

299
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 02/04/2012.
412

Vejamos o relato de um trabalhador sobre as formas de controle
do trabalho por parte das empresas na UHE de Jirau que no permitem o
recebimento da gratificao, mesmo que a meta seja alcanada.
ROBERTO*: A dependendo disso tudo tem o custo, n, no
pode ultrapassar aquele custo que a empresa... o
planejamento deles l...[...] Essa meta do custo tipo
assim, como eu falei, voc no pode fazer gastos
desnecessrios, entendeu? [...] A se a minha no atingir
e as outras atingir eu ganho R$ 110,00 e os outros R$
220,00. [...] A se a minha equipe estourar o custo, a
minha equipe no ganha s vai ganhar a equipe deles.
PESQUISADOR: Que outros elementos, alm desses, podem no
dar a gratificao/clula pra vocs?
ROBERTO*: Acidente de trabalho, esse da tambm...
acidentou um da equipe no ganha a clula, que
primordial. Se tiver algum da minha equipe que no tenha
acidente ganha. Agora mesmo nesse caso a gente ganhou R$
220,00 e a equipe da mecnica no ganhou porque teve um
que quebrou o dedo. A eles no ganharam. (ROBERTO*,
informao verbal)
300
.

Ainda sobre a presso sofrida pelos trabalhadores para manter
a produo e ritmo acelerado de produo, vale registrar o depoimento
de outro operrio da Camargo Corra em Jirau, Aparecido*, conforme
segue:

Deixa eu falar pra voc. Primeira coisa, o encarregado
chega de manh dando presso na gente, dando presso: O
supervisor falou isso, o supervisor no sei o que ...,
tanto de coisa. Isso no existe!
... presso: , vai mandar gente embora, , vai ter
reduo, vocs cuidado, e no sei o que. , fulano...
Porque a gente chegava de manh, chegava vinte minuto,
trinta, antes do servio, umas presso psicolgica assim
que eu no entendia aquilo, voc t entendendo? Que
deixava a gente assim, tipo assim: Cuida que seno voc
vai embora que ele falou. , o supervisor falou isso, a
meta isso aqui. Muito problema. Umas presso... eu no
consigo nem falar as presso, eu no consigo repassar pra
voc as presso, umas presso diferente.
[...] Assim, voc t me entendendo, fica repassando umas,
imprensando muito a gente parece que assim testando para
saber se eu aguento ou no aguento, voc t entendendo?
(APARECIDO, informao verbal)
301
.

300
Entrevista realizada na UHE de Jirau, municpio de Porto Velho (RO), em
31/03/2012.
301
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
413

Como podemos constatar as formas de controle do trabalho pelo
capital na UHE de Jirau, a partir dos mecanismos objetivos e
subjetivos, constituem-se estratgias importantes de manipulao para
a extrao de mais trabalho. Como visto at o momento, quando a meta
de produo, os mecanismos so: a) metas estipuladas que ao serem
alcanadas, so elevadas; b) expanso da jornada de trabalho com horas
extras, feriados e finais de semana; c) as atividades so realizadas
mesmo em condies climticas adversas, como a armao de ferragens
em altura com fortes chuvas; d) no pagamento da bonificao por meta,
quando ocorrem acidentes, a equipe ultrapassa os custos de produo;
f) intensificao do ritmo de trabalho por produo individual e por
equipe; g) fiscalizao do trabalho por hierarquia, mas tambm pelos
prprios trabalhadores.
Essa estrutura hierrquica de controle do trabalho foi
descrita em vrias entrevistas, de que para manter o ritmo acelerado
os lderes de boca (lderes de equipe) motivam os trabalhadores a
no perder tempo.
H uma srie de mecanismos de controle sobre o trabalho, que
so compostas desde o envolvimento individual do colaborador, que
passa a ter o mesmo interesse que a empresa ao atingir as metas de
produo estipuladas, e entender os demais trabalhadores como um
grupo, que s conseguem chegar meta global se atuarem juntos, mesmo
que para isso um precise cuidar do ritmo do outro.
H tambm a coero pelo medo de que se no alcanar a meta,
a penalidade imediata, ou seja, alm do no recebimento da
gratificao - o nus de que todos da equipe no recebam - paira o
fantasma da demisso. Portanto, todos esses mecanismos so formas de
iludir o trabalhador, como nos relata um dos entrevistados.

JOS*: Quanto mais o encarregado tem o controle da equipe,
que a equipe boa, que a equipe produz mesmo o encarregado
vai subindo a produo, entendeu? Ele vai subindo ele vai
ganhando a credibilidade ali dentro da empresa. Ele vai
mudando... Ele comeou como encarregado I, a depois
passou pra encarregado II, III, a j passou pra
encarregado lder; encarregado lder que toma conta dos
outros encarregados. (JOS*, informao verbal)
302
.


302
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
414

As estratgias de controle sobre o trabalho tambm ocorrem
pelo mecanismo do Carto Fidelidade. Para Raimundo Soares,
presidente do STICCERO (informao verbal)
303
, a empresa Camargo Corra
tem um programa de incentivo ao funcionrio para o trabalhador no
faltar, meter atestado, porque eles no perdem com o Atestado [Mdico].
E assim, a produo deles render n, no canteiro de obras. Esse
trabalhador que no falta, no apresenta atestado, e mantm o uso do
EPI, um operrio que tem acesso ao Carto Fidelidade e, portanto,
recebe mais essa gratificao.
O mecanismo de bnus para o trabalhador assduo, colaborador
padro, tambm entendido como um mecanismo de incentivo para que o
operrio tenha dedicao, embora isso no leve em conta os problemas
causados.
Segundo o vice-presidente do STICCERO, Altair Donizete

Tem um ponto l que ns questionamos muito l no Ministrio
Pblico, a questo do Carto Fidelidade que quem no
viaja quem no falta, quem no fica doente, n, tem o
Carto Fidelidade que lhe d o direito de R$ 300,00 at
por ms para o trabalhador. Ento isso da um ponto
preocupante, porque isso da sobrecarrega o trabalhador
de trabalho e causa doenas futuras, estresse, abandono
de lar, e muitos outros problemas que vem acarretar esse
tipo de comportamento da empresa. (DONIZETE, informao
verbal)
304
.

Outros mecanismos usados pela Camargo Corra para incentivar
a intensificao do trabalho so os prmios sorteados ao trabalhador
exemplar, aos dignos de Carto Fidelidade. Em maro de 2012
entrevistamos um trabalhador identificado como Mineiro*, o qual fez
reclamaes/denncias sobre as condies de trabalho na obra, sobre o
no pagamento da gratificao por produo, de como esse mecanismo era
considerado maldito para o trabalhador que se mata de trabalhar e no
tem recompensa, pois h mais de um ano e seis meses no canteiro,
Mineiro informa que recebeu duas vezes, e nunca a gratificao de R$
320,00, mas R$ 110,00 e R$ 220,00.
Segundo relato de Mineiro*, ele se sentia como um maratonista
que tem um percurso de quilmetros para cumprir e um prazo curto de

303
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 16/06/2011.
304
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
415

tempo para chegar ao destino final. Assim como tem que correr muito
para chegar ao destino final e ser vencedor da maratona, o trabalhador,
no canteiro, com o sistema de gratificao tem que atingir uma produo
em um tempo X. Mineiro se reporta s trs toneladas de ferragem que
tm que armar no perodo de um ms. Como isso exige no somente que o
seu trabalho, mas de todos os trabalhadores da equipe ocorra a
contento, por se algo sair do controle a meta e a gratificao no so
objetivadas. Por exemplo, um acidente que ocorreu quando quebrou um
dedo e ficou com medo de os trabalhadores da equipe no receberem a
produo.
Os relatos sobre as formas de intensificao e a precarizao
do trabalho decorrentes dessas formas de controle, tanto para o
trabalhador individual, como o coletivo de trabalhadores, o
trabalhador coletivo representado pela equipe de produo, evidencia
uma combinao estratgica empregada pelas grandes empresas para que
as obras da UHE de Jirau possam ser concludas em ritmo acelerado.
Tais estratgias articulam desde as formas de controle postas
em prtica na arregimentao da fora de trabalho (como visto no
captulo 6), que se articulam s estratgias de expanso da jornada
de trabalho, mas tambm de uma srie de subterfgios para que o
trabalho seja intensificado, isso a partir do prprio envolvimento do
trabalhador na produo.
deste modo que podemos encontrar nexos interessantes postos
em prtica pelo capital, em seu desenvolvimento desigual e combinado,
que no controle e no uso da fora de trabalho, realiza uma espcie de
hibridismo, no tempo e no espao, de mecanismos empregados ao longo
de sculos de acumulao. Une e articula formas de reproduo
regressivas por acumulao primitiva, com estratgias da racionalidade
tcnica de trabalho como prticas fordistas de eliminao da
porosidade de tempo no processo produtivo, mas, especialmente, insere
formas de gesto calcada no esprito do toyotismo (ALVES, 2011) para
o controle do trabalho. Assim, combina e d coeso a todas essas formas
de extrao de mais trabalho, postas em prtica pela indstria da
produo de energia eltrica no territrio do hidronegcio-energtico
na Amaznia.
Como na fase de construo das UHEs a indstria de produo
de hidroeletricidade tem elevado custo com o valor do capital varivel,
416

e portanto, h uma interferncia direta na composio da lucratividade
da mercadoria energia que ser produzida nessas UHEs, o controle e a
organizao do trabalho vivo constitui-se na estratgia primordial
para o capital investir na regio Amaznica.
No por menos que o trabalho ganha a dimenso estratgica,
que juntamente com o controle dos recursos hdricos com potencial
hidreltrico, tem nas UHEs do Complexo Madeira a constituio de
territrios do hidronegcio-energtico. Mas no basta a
mercantilizao da natureza, o acesso s tecnologias e tcnicas de
construo como as UHEs com reservatrio a fio dgua e turbinas Bulbo,
necessrio tambm uma fora de trabalho farta, disponvel e sob
controle, onde trabalho vivo no eliminado, mas essencial para que
usado em toda a sua potncia possa permitir a construo de
megaempreendimentos hidreltricos em tempo recorde.
Extrair ao mximo mais trabalho do operrio da construo, da
montagem eletromecnica, uma condio para que o capital que se
materializou cumpra seu ciclo e possa ser ampliado no processo
produtivo, com a venda de energia hidreltrica, em condies
especiais, que s produzindo na Amaznia, sob o Novo
Desenvolvimentismo, possvel ter.
Portanto, necessrio formas de controle do trabalho vivo,
de modo que o trabalhador se veja como parte da UHE, que no seja um
peo, mas um colaborador, mesmo que articulado em relaes precrias
como a terceirizao e que seja sugado pelo capital. Portanto, nessa
lgica que o Consrcio ESBR mantm uma rede de empresas, as mais
estratgicas sendo scias da UHEs, e responsveis pelas obras civis
como a Camargo Corra, e ainda composta pelas empresas contratadas
diretamente pelo consrcio como a ENESA, a Leme Engenharia etc. e suas
terceirizadas e subcontratadas.
no entendimento dessas articulaes da fase de
reestruturao produtiva no territrio brasileiro, sob o Novo
Desenvolvimentismo, como visto no captulo 2, que podemos compreender
tambm o esprito do toyotismo, como sendo uma estratgia de controle
do trabalho pelo grande capital na UHE de Jirau.
Assim, para Alves (2011, p. 111) o eixo central dos
dispositivos organizacionais e institucionais do novo complexo de
reestruturao produtiva a captura da subjetividade do trabalho
417

pela lgica do capital. Portanto, tem-se a constituio de um novo
nexo psicofsico capaz de moldar e direcionar a ao e pensamento de
operrios e empregados em conformidade com a racionalizao da
produo. Em tal sentido que a equipe de trabalho vista como a
manifestao concreta do novo trabalhador coletivo como fora do
capital.
Embora no possamos afirmar que haja elementos puros do novo
complexo de reestruturao produtiva pela captura da subjetividade
305

dos trabalhadores no caso em estudo, de fato, h o esprito do
toyotismo atuando combinado como as formas de controle descritas
anteriormente. Assim, a precarizao condio para a superexplorao
do trabalho nos territrios do hidronegcio-energtico. Combina-se,
nesse espao-tempo, mecanismos regressivos de acumulao, bem como,
referenciais tecnolgicos e de gesto espectrais, fundados nos
princpios do esprito do toyotismo.
Deste modo, nesse esprito do toyotismo que a captura da
subjetividade do trabalho pressupe controle do trabalho vivo, por
meio do olhar que perscruta o interior da alma humana (ALVES, 2011,
p. 115). Formas de controle que articulam as prticas tanto de modo
objetivo, pela coero, violncia fsica, tambm por esse olhar que
entra na alma do trabalhador, que realizado no s pelos
encarregados, supervisores, lderes de equipe, mas que com base nas
formas manipuladoras das remuneraes ditas flexveis, por metas e
gratificaes, o prprio trabalhador tambm se coloca como carrasco
de si e do outro. Em Jirau o olhar desptico externo, se combina com
o olhar perscrutador interno, tanto do operrio consigo mesmo, como
dos companheiros de trabalho. No h, portanto, forma de controle mais
desptica que essa combinao realizada pelo capital. Isso
potencializado quando se articulam, combinam, formas regressivas de
acumulao com formas espectrais de acumulao ampliada do capital.
com base nessa lgica, que o desejo do trabalhador pelo
fetiche da mercadoria alimentado, ou seja, busca-se por todos os

305
Para Alves (2011, p. 114): O processo de captura da subjetividade do
trabalho vivo um processo intrinsicamente contraditrio e densamente
complexo, que articula mecanismos de coero/consentimento e de manipulao
no apenas no local de trabalho, por meio da administrao pelo olhar, mas
nas instncias sociorreprodutivas, com a pletora de valores-fetiche e
emulao pelo medo que mobiliza as instncias da pr-
conscincia/inconscincia do psiquismo humano.
418

meios manipular o operrio para que se sinta merecedor e atue pelas
formas de complementao salarial, como as gratificaes por produo,
a PLR, pelo Carto Fidelidade. Pois, como uma imagem pode falar por
si, como a da Foto 15, captada durante um trabalho de campo, no
canteiro de Jirau, onde observamos expostos no refeitrio trs motos
e um carro Gol, e a fascinao dos trabalhadores com esses prmios que
seriam sorteados. Perguntei, ento, a um trabalhador (MINEIRO*), o que
significavam para ele aqueles veculos; rindo me disse que seriam
sorteados entre os trabalhadores, ou melhor, entre queles que no
faltam ao trabalho, que no apresentam atestado, que no tm reclamao
dos encarregados, que no tm problema no canteiro; para o
trabalhador exemplar. Mais uma forma de iludir o trabalhador, como a
gratificao por produo, conclui aps alguns segundos, pensativo.


FOTO 15: O controle do trabalho pelo fetiche da mercadoria
Legenda: Nas fotos na parte inferior do mosaico destacam-se os prmios para
sorteio: um carro Gol e trs motos Suzuki. Na parte superior, no primeiro
plano destaca-se um trabalhador que toma seu caf (po com leite) e
contempla/sonha com o carro exposto. No segundo plano o destaque fica para
as motos na reas de grande circulao de trabalhadores o refeitrio.
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo na UHE de Jirau, municpio de Porto
Velho, em 02/04/2012.
419

nessa lgica destrutiva do capital que o trabalhador
explorado ao mximo para a extrao de mais trabalho, as quais so
reflexos da neobarbrie vista na combinao de prticas despticas,
de opresso e de manipulao nos territrios do hidronegcio-
energtico do Novo Desenvolvimentismo.
Assim, resta entendermos quais os impactos dessas formas de
superexplorao do trabalho para a sade e segurana dos trabalhadores
na UHE de Jirau.

7.4 Segurana e sade do trabalhador na UHE de Jirau

Tomaremos como base para refletir sobre a questo da segurana
e sade do trabalho na UHE Jirau, o Relatrio de Fiscalizao UHE
Jirau, do Grupo Especial em Obras de Infraestrutura do MTE SIT
(2010), Autos de Infraes de 2010 e 2011 da SRT-RO, e Ao Civil
Pblica (ACP) do MPT - Procuradoria Regional do Trabalho da 14 Regio,
bem como com as entrevistas realizadas com membros do STICCERO, SRTE-
RO, PRT-MPT 14 Regio e trabalhadores, inclusive recm desligados do
referido empreendimento.
O Relatrio de Fiscalizao UHE Jirau (BRASIL MTE/SRTE/RO,
2010), revela que foram detectadas diversas irregularidades
documentais e fticas no que diz respeito s questes de segurana e
sade no trabalho, conforme autos de infrao lavrados para as empresas
fiscalizadas, no total de 33 empresas, dentre elas a contratada
responsvel pela obra civil a empresa Construes e Comrcio Camargo
Corra S/A.
Deste modo, o Relatrio apresenta as concluses do auditor
fiscal e mdico do trabalho, Luiz Antonio Rabelo Rocha, relativas s
condies que encontrou na empresa Camargo e Corra, a respeito da
sade dos trabalhadores. Destacaremos alguns pontos dessas concluses
(BRASIL. MTE/SRTE-RO RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p. 14-15):
a) Quanto empresa Camargo Corra, quanto ao controle mdico
dos trabalhadores, mantm Servio Especializado em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT e conta, nesse servio,
com 04 (quatro) mdicos do trabalho e 03 (trs) mdicos clnicos;
b) Foi providenciado a elaborao e a implantao do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, sob a
coordenao da Dra. Vera Regina Bon Gomes, mdica do trabalho. Pontos
420

que merecem maior ateno do PCMSO pelo mdico do trabalho Luiz Rocha:

[...] observa-se que no foram includas em nenhuma das
planilhas de avaliao as questes relacionadas ao risco
ergonmico, presente em inmeras situaes dentro da usina
e desconsiderado na elaborao do programa. Da mesma
forma, na avaliao dos postos de trabalho no foi
includo o risco biolgico presente tambm nas diversas
atividades: os vetores de transmisso de diversas doenas
como malria, febre amarela, leishmaniose, dengue e outras
alm do risco representado por cobras, aranhas, escorpies
e outros animais presentes nos locais de trabalho (h
atividades laborais em rea de matas, em locais
encharcados e pantanosos, etc. (BRASIL. TEM/SRTE-RO
RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p. 14);

c) Quanto aos exames mdicos complementares realizados pelos
empregados: no so realizadas radiografias de trax, padro OIT
(Organizao Internacional do Trabalho), exame indicado tecnicamente
para avaliar trabalhadores expostos a poeiras [...]. Alm disso, no
canteiro de obras, muitos trabalhadores permanecem expostos a nveis
elevados de presso sonora, em muitas das situaes acima dos limites
de tolerncia biolgica. Embora o programa preveja a realizao de
exame audiomtrico, seis meses aps a admisso e depois anualmente,
foi detectada a no realizao generalizada do exame. Assim, muitos
dos exames analisados apresentavam alteraes compatveis com Perda
Auditiva Induzida pelo Rudo PAIR e se enquadravam nos critrios
legais para emisso de CAT [...] eram sugestivos de doena
ocupacional;
d) Quanto emisso de CAT para o caso de doenas ocupacionais
citadas, destaca o perito:

Verificamos que em nenhum dos casos a CAT foi emitida e
no h disposio da empresa em emiti-las em flagrante
contraposio legislao de segurana e sade do
Ministrio do Trabalho e legislao da Previdncia
Social. (BRASIL. TEM/SRTE-RO RELATRIO DE FISCALIZAO,
2010, p. 15).

Alm dos pontos indicados, foi detectado pelo mdico e auditor
do trabalho que a empresa atende em seu ambulatrio mdico muitos
casos de acidentes de trabalho, na maioria dos casos de pequena
gravidade, onde o acidentado recebe o atendimento com realizao de
sutura, curativo ou imobilizao de parte do corpo. Nestes casos,
tambm h subnotificao de acidentes de trabalho, j que a empresa
421

no emite a CAT nesses atendimentos, que na linguagem interna da
empresa so classificados como APS (atendimento de primeiro
socorro). No bastasse a omisso dos acidentes por no emisso da
CAT, os trabalhadores nessa situao no so afastados do trabalho
com atestado mdico, mas includos voluntariamente no programa
Reaproveitamento de Mo de Obra RMO.
Portanto:

Alm da evidente subnotificao ao INSS dos acidentes de
trabalho, h a questo da manuteno do empregado
acidentado em atividade laborativa no canteiro de obras
da empresa. (BRASIL. MTE/SRTE-RO RELATRIO DE FISCALIZAO,
2010, p. 11).

No bastassem os graves problemas apresentados no relatrio
do Auditor e Mdico do Trabalho, o Relatrio de Fiscalizao (2010)
ainda apresenta outras irregularidades sobre as ms condies de
segurana no trabalho que geraram a lavratura de Termo de Interdio
para os seguintes setores do canteiro de obras da UHE de Jirau: 01
Grua; setor de britagem; Termo de Notificao de cumprimento imediato
do Transporte (lancha e balsa) e da Grua; tambm devido s
irregularidades foi efetuado termo de interdio do servio de
supresso vegetal da frente de trabalho localizada no canal de fuga
da margem esquerda da UHE de Jirau.
Dentre as 33 empresas fiscalizadas na UHE Jirau constantes no
Relatrio citado (BRASIL. MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010,
p. 16), as principais infraes cometidas pelas empresas citadas so:

a) Deixar de considerar, no Programa de Controle Mdico
de Sade Ocupacional, as questes incidentes sobre o
indivduo e a coletividade de trabalhadores ou deixar
de privilegiar, no Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional, o instrumental clnico-epidemiolgico na
abordagem da relao entre sade e o trabalho;
b) Deixar de conferir ao Programa de Controle Mdico de
Sade Ocupacional o carter de preveno, rastreamento
e diagnstico precoce dos agravos sade relacionados
ao trabalho, inclusive de natureza clnica, alm da
constatao da existncia de casos de doenas
profissionais ou danos irreversveis sade dos
trabalhadores;
c) Deixar de garantir a elaborao e efetiva implementao
do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional;
d) Deixar de identificar, na etapa de reconhecimento dos
riscos do Programa de Preveno de Riscos Ambientais;
e) Deixar de prestar ao AFT [Auditor Fiscal do Trabalho]
422

os esclarecimentos necessrios ao desempenho de suas
atribuies legais;
f) Fornecer equipamento de proteo individual inadequado
ao risco ou deixar de manter os equipamentos de
proteo individual em perfeito estado de conservao;
g) Deixar de constituir e manter em regular funcionamento
a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA);
h) Deixar de realizar a anlise ergonmica do trabalho,
para avaliar a adaptao das condies de trabalho s
caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores ou
realizar anlise ergonmica do trabalho que no aborde
aspectos relacionados ao levantamento, transporte e
descarga de materiais e/ou mobilirio e/ou aos
equipamentos e s condies ambientais do posto de
trabalho e/ou organizao do trabalho. (BRASIL.
MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p. 18-19).

Outro aspecto grave que consta nos autos de infraes referem-
se aos servios de transporte de trabalhadores entre as duas margens
do rio Madeira, pois a SC Transporte e Construes LTDA foi autuada
por que:

[...] efetuava o transporte de trabalhadores e de carga
entre as margens do rio Madeira. Em ambas as margens h
frentes de trabalho, sendo efetuada a travessia de
aproximadamente 1.700 trabalhadores diariamente. Para a
travessia existe duas lanchas com capacidade para 75
pessoas e 01 balsa de transporte de carga e com capacidade
para 10 pessoas. Esse transporte estava sendo feito com o
licenciamento vencido, sendo que havia o transporte de
trabalhadores na balsa (aproximadamente 380 pessoas por
viagem), totalmente em contrrio com a legislao, ou
seja, sem a licena e transporte [de] pessoas em local
destinado a transporte de cargas.
Na ocasio, foi efetuado termo de notificao de
cumprimento imediato para a empresa Construes e Comrcio
Camargo Corra, como principal empreiteira, para impedir
o transporte de trabalhadores em condies inadequadas e
em meios de transporte sem autorizao legal. (BRASIL.
MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p. 21).

O documento citado apresenta provas de que o transporte dos
trabalhadores era realizado de forma inadequada e sem os devidos
cumprimentos das condies de segurana, sendo que tal flagrante
mostra com clareza a lgica do consrcio construtor e das empresas
contratadas (empreiteiras) que se fundamenta na corrida entre o
produzir e a proteo dos trabalhadores [...], que constitui no
transporte, ao final da jornada, de mais de trezentos trabalhadores
em balsa, sem utilizar coletes salva-vidas, da margem esquerda para a
margem direita do Rio Madeira (BRASIL. MTE/SRTE RELATRIO DE
FISCALIZAO, 2010, p. 42) (FOTO 16).
423


FOTO 16: Transporte de trabalhadores em meio inadequado (Balsa)

Legenda: Trabalhadores sendo transportados entre as margens do rio
Madeira, na UHE Jirau, sem proteo de colete salva-vidas e em meio
inadequado Balsa de carga.
Fonte: BRASIL. MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO (2010, p. 22).

Registra ainda que o citado rio possui mais de 1km de largura
e considerado um dos mais perigosos do mundo, face a maior velocidade
mdia de suas guas e a presena de restos de vegetao que so
arrastados (BRASIL. MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p.
42). Alm da empresa mencionada, outras 07 que atuavam no transporte
de trabalhadores tambm foram autuadas devido s irregularidade na
questo de segurana no trabalho.
O relatrio de fiscalizao da SRTE-RO apresenta 330 autos de
infrao para as 33 empresas na UHE Jirau, dos quais 93 correspondem
empresa Camargo Corra, ou seja, 28,18%. Do total, 300, equivalente
a 90,90%, referiam a itens normativos de segurana e sade. Desses
autos de infraes, os referentes segurana e sade no trabalho
apresentaram irregularidades cometidas pela Camargo Corra, com os
seguintes aspectos, dos quais destacam-se:
a) Deixar de prestar ao auditor fiscal do trabalho os
424

esclarecimentos necessrios ao desempenho de suas atribuies;
b) Deixar de submeter mquinas, equipamentos e ferramentas
inspeo e manuteno de acordo com as normas tcnicas oficiais
vigentes;
c) Deixar e garantir a elaborao e efetiva implementao do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional;
d) Deixar de providenciar a elaborao do Termo de Entrega
Tcnica da grua, prevendo a verificao operacional e de segurana,
respeitando-se os parmetros indicados pelo fabricante, antes da
liberao para incio de trabalho;
e) Deixar de incluir no PCMAT, aspectos como: o cronograma de
implantao das medidas preventivas definidas, o dimensionamento das
reas de vivncia, o programa educativo na temtica de preveno de
acidentes e doenas do trabalho e sua carga horria;
f) Deixar de garantir a elaborao e efetiva implementao do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, e desconsiderar no
mesmo os riscos sade dos trabalhadores;
g) Deixar de submeter o trabalhador exposto a riscos e/ou
portador de doena crnica a avaliao clnica, integrante do exame
mdico peridico, a cada ano ou deixar de submeter o trabalhador a
avaliao clnica, integrante do exame mdico peridico, em intervalo
menor que um ano, por critrio do mdico encarregado do exame ou por
notificao do auditor-fiscal do trabalho ou por previso em
negociao coletiva;
h) Permitir que o trabalhador assuma suas atividades antes de
ser submetido a avaliao clnica, integrante do exame mdico
admissional;
i) Deixar de realizar, no exame mdico ocupacional, exames
complementares, de acordo com o dispositivo na NR-7;
j) Deixar de adotar medidas cabveis, conforme dispositivos
da NR-7, quando constatada a ocorrncia ou agravamento de doenas
profissionais ou sendo verificadas alteraes que revelam qualquer
tipo de disfuno de rgo ou sistema biolgico;
k) Deixar de realizar a anlise ergonmica do trabalho para
avaliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas
psicofisiolgicas dos trabalhadores.
Diante da extrema irresponsabilidade e desrespeito das Normas
425

Regulamentadoras do MTE, por parte do consrcio construtor de Jirau,
e das empresas subcontratadas, o Relatrio de Fiscalizao SRT-RO
conclui que

Como uma das principais obras de infraestrutura em
andamento no momento, a construo da usina hidreltrica
de Jirau deve ser objeto de uma ao diferenciada por
parte da inspeo do trabalho, exigindo esforos no mbito
local e nacional, por parte da SRT-RO e do grupo de
fiscalizao de obras de infraestrutura. Destarte a
abrangncia de mais de 90% do efetivo laboral durante a
ao empreendida, o atingimento de 33 empresas contratadas
e a verificao de uma grande diversidade de atributos,
que deram causa de 330 autos de infrao, quatro
interdies e um nmero maior de regularizaes, em sua
maior parte verificaes fsicas de rea de segurana e
sade no trabalho, outras aes devem ser desenvolvidas
para solucionar problemas estruturais, que transcendem a
esfera de ao do gerenciamento local da construtora e
extrapolam os mecanismos aplicveis numa ao fiscal.
(BRASIL. MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p.
41, grifos nossos).

Desse modo, fica latente a negligncia segurana e sade do
trabalho nas obras da UHE de Jirau. Assim,

Apesar de possuir um sistema de gesto integrado de
qualidade, segurana e meio ambiente, a efetividade da
implementao deste sistema no pode ser constatada, posto
que muitas das irregularidades objeto de autos de infrao
so, em verdade, no conformidades replicadas de aes
rotineiras, que poderiam ser evitadas caso no houvesse
uma priorizao da conduo da obra em detrimento das
questes de Segurana e sade no trabalho. (BRASIL.
MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p. 41, grifos
nossos).


Portanto, em funo dos compromissos assumidos que preveem a
reduo do prazo de concluso de 14 meses, presumindo para janeiro de
2014 e no agosto de 2015, como previsto no cronograma inicial,
ocasionando um descompasso nas aes de gesto de segurana e sade
em relao s produtivas (BRASIL. MTE/SRTE RELATRIO DE
FISCALIZAO, 2010, p. 42, grifos nossos).
Por fim, outra concluso do relatrio do Grupo Especial de
Fiscalizao em Obras de Infraestrutura, evidencia a problemtica
cadeia de terceirizao e como isso afeta as relaes de trabalho e a
questo da segurana e sade no ambiente laboral.

426

A ineficcia da gesto de segurana e sade foi verificada
em todos os nveis, sendo mais frgil medida que se
estende na teia de contrataes. As irregularidades
verificadas nas empresas subcontratadas da contratada
principal pela execuo do empreendimento, Camargo Corra,
caracterizam-se pelo no atendimento de questes primrias
de Segurana, conforme se percebe nas ementas dos autos
de infrao lavrados. [...]
(BRASIL. MTE/SRTE RELATRIO DE FISCALIZAO, 2010, p.
43, grifos nossos).

Como se constata no relatrio do Grupo Especial de
Fiscalizao em Obras de Infraestrutura, a SRTE-RO fez o que est
dentro da sua ao jurdica em fiscalizar e levantar os problemas
latentes na UHE Jirau. No tema da segurana e sade no trabalho, vrias
aes fiscalizatrias tambm identificaram incidncia de problemas que
persistem na obra, mesmo com as fiscalizaes da SRT-RO e com a fora
tarefa conjunta do MTE, MPT-RO e CEREST.
Assim, tomando como base os registros constantes nos Autos de
Infrao do MTE/RO sobre irregularidades a respeito do tema de
segurana e sade no trabalho, o Consrcio ESBR e empresas construtoras
mantm o desrespeito legislao trabalhista, em especial sobre as
condies de segurana e sade no meio ambiente de trabalho, colocando
em risco milhares de trabalhadores, inclusive ceifando vidas no ato
do trabalho, que at o dia 04 de janeiro de 2014 totalizaram 8 mortes
por acidentes de trabalho, pelo menos as que foram divulgadas.
A SRTE-RO, em 29 de julho de 2009, encaminhara para a PRT-
RO/14 Regio, oito autos de infrao emitidos contra a empresa Camargo
Corra, sendo que sobre o tema em pauta detectou infraes, como
utilizar condutores eltricos sem isolamento adequado, ou manter
condutores eltricos obstruindo a circulao de materiais e pessoas;
deixou de proteger mquinas e equipamentos que oferecem risco de
ruptura de partes mveis, projeo de peas ou materiais; deixou de
instalar proteo coletiva nos locais de risco, entre outras
306
. Tais

306
Ainda em novembro de 2009, foi realizada nova inspeo no canteiro de
obras da UHE Jirau, a qual constatou irregularidades como na rea de
eletricidade, com subestao eltrica sem isolamento adequado, no
fornecimento de trava-quedas e cabo guia para eletricistas que trabalham h
mais de 2 metros de altura, falta de aterramento adequado da rede de alta
tenso; falta de utilizao de EPIs adequados; proteo coletiva contra queda
de altura instalada de forma irregular, como o cabo guia. Assim, conforme
relatrio de diligncia do Analista Pericial, Engenheiro de Segurana, houve
descumprimento das NR 6, 9, 10, 18 e 23 (MPT/PRT-RO, 11/2011, p. 6).

427

regularidades so citadas na ACP da PRT-RO 14 Regio (11/2011) como:

Essas irregularidades representam risco integridade
fsica e prpria vida dos trabalhadores. H a
possibilidade de serem atingidos pela queda de objetos,
de os prprios trabalhadores sofrerem queda, choques
eltricos, soterramentos, alm de outros fatos que podem
ocasionar a morte ou o afastamento temporrio ou
definitivo por invalidez. (MPT/PRT-RO, 11/2011, p. 5).

O Grupo de Fiscalizao do Setor de Infraestrutura da SRTE-
RO/MTE realizou nova inspeo na UHE Jirau entre 17 a 25 de novembro
de 2009, constatando mais 16 autos de infrao, os quais esto
relacionados ao desrespeito das NR 6, 7, 10, 18 e 21.
Com as novas aes fiscalizatrias deste Grupo de Fiscalizao
h cada vez mais o aumento das irregularidades e infraes cometidas
pela empresa Camargo Corra, e para objetivar a anlise, passaremos a
cit-las.
Vejamos as infraes quanto s Normas Regulamentadoras do
MTE, da Portaria n 3.214/78, e suas atualizaes:
a) Quanto NR-7, Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional (PCMSO), h uma srie de questes que desrespeitam a
referida Norma Regulamentadora, com Autos Lavrados em abril de 2010;
b) Autos lavrados em 19/05/2011, ainda com base na NR-7, como
Deixar de submeter o trabalhador a exame mdico peridico [Auto
Infrao: 19908610];
c) Quanto NR-5, Comisso Interna de Preveno de Acidentes
(CIPA) [Autos lavrados em abril de 2010], quanto Deixar de acompanhar
a adoo das medidas de segurana e sade no trabalho pelas empresas
contratantes que atuam no seu estabelecimento [Auto Infrao:
18829708];
d) Quanto NR-6, Equipamentos de Proteo Individual (EPI),
infraes em Autos lavrados em abril de 2010 e junho de 2011: Deixar
de exigir o uso dos equipamentos de proteo individual [Auto
Infrao: 22642188].
e) Quanto NR-10, Segurana em Instalaes e Servios em
Eletricidade, com sete infraes, versando sobre: falta de medidas
preventivas de riscos (choques) eltricos e outros riscos adicionais;
deixar de realizar treinamento bienal; falta de procedimentos
especficos para trabalhos com instalaes eltricas; e utilizar
428

procedimento de trabalho que no tenha competncia, conforme Autos de
Infraes que seguem: 20017774, 20012497, 20017766, 20017812, 20017782,
20017804, 20012501;
f) Quanto NR-17, Ergonomia: Deixar de realizar a anlise
ergonmica do trabalho, para avaliar a adaptao das condies de
trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores [Auto
Infrao: 21913650].
g) Quanto NR-18, Condies e Meio Ambiente de Trabalho na
Indstria da Construo, na inspeo de abril de 2010, foram realizados
90 Autos de Infrao, sendo 49 sobre segurana e sade no trabalho,
ou seja, 54,44%
307
; na inspeo de maio de 2011, de 21 Autos de Infrao,
6 foram sobre o tema da mesma NR (28,57%), e na inspeo de junho de
2011, de 8 Autos de Infrao, 4 referiram-se s irregularidades nesta
rea 50%. Na inspeo de maio de 2011 foram lavrados Autos sobre as
seguintes infraes: problema em mangueiras dos maaricos de solda;
deixar de manter rampas e passarelas provisrias sem estar em perfeitas
condies de uso e segurana; deixar de providenciar o aterramento
eltrico da estrutura da grua. J na inspeo de junho de 2011,
destacam-se as seguintes irregularidades para esta NR: utilizar
madeira de m qualidade ou esconder a madeira usada com pintura nas
escadas, rampas ou passarelas; deixar de colocar pranchas de madeira
firmemente apoiadas sobre as armaes nas frmas para circulao de
operrios; e deixar de isolar a rea de carga ou de descarga da grua
ou permitir o acesso a rea de carga ou de descarga da grua a pessoa
no envolvida na operao.
h) Quanto NR-21, Trabalho a Cu Aberto, infrao por Deixar
de providenciar as medidas de profilaxia de endemias, de acordo com

307
Na inspeo de 2010, dentre as irregularidades destacam-se: falta de
treinamento peridico com os trabalhadores; falta de sistema de alerta no
canteiro de obras; circuitos ou equipamentos eltricos expostos a choques;
uso de condutores eltricos sem isolamento adequados; manter canteiro de
obras sem ambulatrio; rea de escavao sem sinalizao de advertncia;
falta de proteo em rea de descarga de vergalhes; deixar de instalar
proteo coletiva em local de risco de queda de trabalhadores; permisso de
transporte de pessoas por equipamento de guindaste sem esta finalidade;
diversas irregularidades na grua; utilizar andaime cujo piso de trabalho
apresente irregularidades quanto ao material; deixar de dotar o andaime de
sistema de guarda corpo em todo o permetro; deixar de manter mquinas,
equipamentos e ferramentas inspeo e manuteno; efetuar transporte de
trabalhadores em meio de transporte no normatizado; deixar de adotar medidas
eficazes de combate a incndio para os diversos setores, atividades, mquinas
e equipamentos do canteiro de obras.
429

as normas de sade pblica, nos trabalhos realizados em regies
pantanosas ou alagadias (AI n 20012322).
Como buscamos evidenciar, com base nos fatos citados, via
documentao da SRTE-RO e ACP da PRT/MPT, as fiscalizaes do Grupo
Especial em Obras de Infraestrutura da Delegacia Regional do Trabalho
do estado de Rondnia, no foram suficientes para que as empresas
contratadas e subcontratadas pelo Consrcio ESBR para a construo da
UHE Jirau mudassem sua estratgia quanto ao cumprimento das normativas
e legislao trabalhista de segurana e sade no meio ambiente de
trabalho. Isso levou a PRT da 14 Regio do MPT, a entrar com ACP com
pedido de tutela antecipada por dano moral coletivo compartilhado face
ESBR e empresa Camargo Corra.
Isso porque o intenso processo de trabalho nas obras da UHE
Jirau, alm do desrespeito s Normas Regulamentadoras e legislao
trabalhista, tem como certo, frente rapidez como transcorre a
construo, a precarizao e degradao do trabalho, inclusive no
tendo como limite nem a morte de trabalhadores que esto expostos
irracionalidade sistmica do capital, haja visto que o padro imposto
s obras se mantm e intensificam-se.
Portanto, como ficou evidenciada, a rotina intensificada de
trabalho tem gerado srios problemas quanto s condies de trabalho,
segurana e sade no meio ambiente de trabalho, gerando a degradao
das relaes laborais no AHE Jirau. Assim, com essa lgica do capital,
bem como do prprio Consrcio ESBR, constata-se a tragdia anunciada
da neobarbrie em Jirau, com vrios acidentes fatais.
Buscando entender a relao entre segurana e acidente de
trabalho, Pinto (1996, p. 237) enfoca o debate das representaes
sociais dos trabalhadores da Construo Civil, a respeito do vnculo
trabalho/sade, na qual considera que a construo do vnculo no se
d de forma linear e progressiva, como querem alguns, ou, talvez, como
muitos o imaginam. Trata-se de uma construo ambgua, fundada em um
processo contraditrio, ancorada em um universo representacional
polissmico.
Portanto,

A exemplo do que aponta Djours (1992), o vnculo
inicialmente negado [...] Se no totalmente negado, o
vnculo admitido dentro de certas restries ou
condies que lhe imputam certa fraqueza. Assim que
430

aparecem imagens do vnculo trabalho/sade apenas para
os outros, ou se ocorrer um acidente, ou ainda, se no
utilizar os equipamentos de proteo necessrios.

Assim,

As prticas que tais representaes iniciais inauguram so
carregadas de significados estratgicos, aquilo que,
dentro da linha Djouriana, se denomina ideologia
ocupacional defensiva: assim que orientadas por aquelas
surgem, no canteiro, algumas prticas representaes:
aceita-se apenas o corpo trabalhador, no o corpo que
adoece; todos devem mostrar-se valentes, e no mufinos;
minimiza-se a gravidade ou as conseqncias da ocorrncia
dos acidentes ou das doenas profissionais; 'despreza-se'
ou nega-se o vnculo entre as condies de trabalho e a
sade do trabalhador. E para a eficcia de tais prticas,
todos sabem que devem aderir s mesmas, sob o risco de se
exclurem do coletivo de trabalho, serem rotulados os ns
cegos da obra, ou, at mesmo, efetivamente se
acidentarem. (PINTO, 1996, p. 237, grifo nosso).

No caso em pauta, Pinto (1996) realizou sua pesquisa com
trabalhadores na ativa, no prprio ambiente laboral, o que permitiu
compreender representaes sociais ambguas, e que os prprios
trabalhadores muitas vezes tentaram livrar as empresas pesquisadas dos
riscos impostos aos operrios com trabalhos de risco elevado.
Em nossa pesquisa conseguimos poucas entrevistas com
trabalhadores na ativa, pois a maioria das mesmas ocorreram com
operrios em fase de resciso de contratos, que no tinham mais medo
de serem demitidos das empresas. O desabafo sobre os riscos a acidentes
e a doenas que foram expostos de forma mais explcita nos canteiros
de obras, prevalecem nos depoimentos. H nos relatos, embora de forma
ambgua, a culpabilizao do trabalhador pelo no uso de EPIs, o
descuido com o trabalho, mas tambm h referncias conscientes por
parte dos operrios, dos perigos que rondam o ambiente laboral, a
falta de fiscalizao da empresa, de orientaes nos Dilogos Dirios
de Segurana (DDS), e de como o ritmo acelerado de trabalho, a cobrana
por metas expem os trabalhadores a riscos de acidentes iminentes.
Chama a ateno na anlise das entrevistas por ns realizadas
que mesmo as doenas como a malria e a dengue preocuparem os
servios de sade, no so vistas pelos trabalhadores como formas
degradantes do ambiente de trabalho (PBA, 2008), j que nem todos os
trabalhadores fazem uma co-relao da endemia com o trabalho.
431

Vejamos um fragmento de uma entrevista com um carpinteiro de
31 anos:

Pesquisador: O fator mais negativo que teve foi o calor
ou teve outra coisa que pra voc foi difcil trabalhar em
Jirau?
ROGRIO*: De vez em quando tinha dor de cabea, febre...
e nos lugar que eu trabalhei nunca peguei esse tipo de
coisa, s aqui mesmo. E principalmente a malria que a
gente sente muita dor.
Pesquisador: Como foi o seu tratamento, que a empresa
ofereceu em relao ao tratamento?
ROGRIO*: Tinha os remdios, medicamento tudo certinho.
Nunca deixou... todo medicamento no dia certinho. Na
verdade no tenho que reclamar deles l no, sobre esse
tipo de coisa no tenho que reclamar no. (ROGRIO*,
informao verbal)
308
.

J para outro trabalhador, tambm carpinteiro, o adoecimento
no ambiente de trabalho passa a ser visto de forma oposta, como
sofrimento e at mesmo como desvinculao ao trabalho, sendo inclusive
demitido da empresa, pois quando o cara adoece l o cara fica
bronqueado porque os encarregados l querem mandar mais que os donos
da obra. Eles dizem que a pessoa no t doente (PAULO*, informao
verbal)
309
. Buscamos entender como adquiriu a doena no ambiente de
trabalho e como foi encaminhado pela empresa, o trabalhador esclarece
que no teve um exame demissional bem feito e foi demitido mesmo
estando doente:

Eu me machuquei l com forma, fui descer e bati meu peito
na forma, a quentura muito grande e a gripe muito
forte a deu a inflamao n, mais eu nunca tinha tido
isso. [...] A eles disseram que ... (, pra voc ver se
eu t errado), a chega l pra fazer os exames, invs dele
fazer um exame corporal pra bater uma chapa pra ver se a
pessoa saiu doente ou no, ele no faz isso no, ele faz
s um peridico de ouvido e pronto, a j vai assinando
como que tu teje bom, a nem que tu fale que no t bom.
(ROGRIO*, informao verbal, grifos nossos)
310
.

Evidencia-se como o trabalhador faz uma relao direta do seu

308
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
309
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
310
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
432

problema de sade, como o adoecimento, e a funo por ele realizada
no ambiente de trabalho. No entanto, mesmo com tais relaes, h um
receio de se culpar, de mostrar que ele pode ter sido o responsvel
pelo adoecimento, pois eu nunca tinha tido isso. Outro ponto chave
refere-se como os exames mdicos no registram, por serem falhos,
conforme o caso citado, de no detectarem uma inflao no pulmo.
Tentando entender como os trabalhadores encaram os riscos no
ambiente de uma obra como a UHE Jirau, questionamos se o local de
trabalho tem algum perigo de acidente e como eles encaravam tais
dificuldades no dia a dia. Essa inquirio revelou que a preveno no
somente objetiva, com o uso dos EPIs, mas tambm h formas de
interferncia na segurana que depende do estado emocional do
trabalhador, que pode ser afetado pelas suas preocupaes com a famlia
que ficou no local de origem, distante do contato cotidiano que o
fortalece para a luta diria no canteiro de obras, ou mesmo das
preocupaes no mbito da vivncia nos alojamentos.
Essa questo indicada pelo armador Jos* (informao
verbal)
311
por avaliar que no h por parte da empresa uma preocupao
com o estado psicolgico do trabalhador, uma vez que os DDS no levam
isso em conta. Vejamos seu depoimento:

Se no est usando o cinto, no est usando os culos, se
no est usando a luva adequada, entendeu? Se o cara est
bem psicologicamente para trabalhar naquele dia, porque
eu trabalhei em vrias obras em So Paulo que o tcnico
de segurana, que ele fazia o DDS na parte da manh... A
o tcnico de segurana ali sempre perguntava quem estava
bem, psicologicamente, se tinha passado a noite bem, quem
estava com algum problema. Ali eu nunca vi isso a. Eu at
as vezes, assim, como lder de boca [lder de equipe], n,
at perguntava: Meu, porque que o tcnico de segurana
no vem aqui dar uma palestra com a gente, saber como
que est a situao, porque voc est bem
psicologicamente quando voc vai dormir, voc sabe se vai
acordar bem? Porque o corpo da gente cheio de falhas, e
mistrios e amanhece com uma dor de cabea, amanhece com
uma dor no corpo, a... (JOS*, informao verbal, grifos
nossos)
312
.

Dois pontos nos chamam a ateno: primeiro a preocupao de
como o estado psicolgico pode afetar o desempenho no mbito do

311
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
312
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
433

trabalho, em especial sobre a segurana, fato que no so observados
pelos tcnicos de segurana no DDS; segundo, que alm do estado
emocional, h tambm outros fatores que podem interferir na questo
segurana, embora ambas ainda estejam sobre a responsabilidade direta
do trabalhador, j que o corpo da gente cheio de falhas, e mistrios
.... Ou seja, h a percepo que o corpo pode falhar, que normal,
mas e a relao com as falhas ou imposies quanto ao trabalho a ser
realizado, porque isso no visto como um fator desencadeador da
prpria presso por metas e produo que afeta tambm o estado
psicolgico e emocional do trabalhador?
Embora o trabalhador considere o perigo iminente com a funo
realizada, a exemplo da armao de ferragens, h uma dupla
culpabilizao em caso de acidente, pois este pode ser tanto por
descuido do prprio trabalhador, mas tambm considera que a empresa
falta com a proteo necessria e prescrita em Lei, da mesma forma os
rgos pblicos responsveis pela fiscalizao da segurana e sade
no trabalho. Na ACP na qual a PRT/MPT-RO destaca a situao de
gravidade e degradao encontrada neste setor da obra da UHE de Jirau,
pois foi constatado Trabalhadores em situao de grave e iminente
risco, enclausurados e com acesso inadequado e sem sinalizao de
segurana, impossibilitando a remoo em caso de acidente: limiar da
degradncia (BRASIL. MPT/PRT-RO 14 Regio, ACP, 17 de junho de 2011,
grifo original). (FOTO 17).
A irresponsabilidade e negligncia das empresas em relao
questo da sade e segurana do trabalhador materializa-se em nmeros
expressivos de acidentes, que segundo denncia do site Liga Operria
313
,
s para o ms de janeiro de 2013 houve informao extraoficial de 400
acidentes leves em Jirau, mas os dados de nmero de acidentes de
trabalho no so divulgados pela empresa. Outra constatao que nem
todos os acidentes so registrados com CAT.
Nesse sentido, no momento do Trabalho de campo (2012), um
trabalhador da carpintaria, nos relatou que quando sofreu um acidente
e teve um dos testculos atingidos por um vergalho de ferro, mesmo
desmaiado, foi pressionado pela equipe, para minimizar a gravidade do
acidente, e por no ter sido nada grave no deveria abrir a CAT para

313
Disponvel em: <http://www.ligaoperaria.org.br/1/?p=3746>
434

que a equipe no se prejudicasse diante da eminente perda da
gratificao de produo.



FOTO 17: Armadores em situao de risco no local de trabalho na
UHE Jirau

Legenda: O destaque mostra onde deveria existir um vo desimpedido e
sinalizado caso o trabalhador pudesse ser retirado em uma possvel
emergncia.
Fonte: Brasil-MPT/PRT-RO, ACP (2011).

O trabalhador sentindo-se pressionado no comunicou o
encarregado, e no foi registrada a CAT. Assim, o caso foi
diagnosticado como enfermidade e no como acidente de trabalho, e para
tanto, teve srias complicaes, necessitando de uma cirurgia, que no
reverteu a gravidade da leso, que levou a perda do testculo afetado.
Alm dos srios problemas sua sade no conseguiu ter a seguridade
social, pois como enfermidade deveria esperar seis meses para passar
pela percia do INSS, e como o atestado do mdico no permitia o longo
prazo de espera, acabou retornando para as suas atividades ainda
doente. Segundo ele, isso ocorre muito no canteiro, pois os prprios
trabalhadores pressionam o trabalhador acidentado para no registrar
435

o acidente de trabalho.
Com base nos relatos registrados, evidenciamos que outro ponto
importante que isso gera situaes preocupantes quanto segurana
no ambiente de trabalho, j que o trabalhador, na vontade de cumprir
a produo tem rotina mais acelerada e intensificada, e fica mais
sujeito a acidentes. Em alguns casos o trabalhador entrevistado disse
ter se negado a executar certas atividades devido ao risco que estava
exposto.
Neste nterim a subnotificao de acidentes de trabalho uma
estratgia clara e com fortes indcios de fato comprovado, conforme
constatamos em entrevista junto ao chefe do Ncleo de Segurana e
Sade do Trabalho da SRTE-RO.

Ningum quer demonstrar acidente de trabalho, todo mundo
esconde. Todo mundo esconde. Ento, s se for morte que
no d pra esconder, no tem jeito e olhe l n, porque
numa imensido daquela l pode dizer que sumiu algum l
e tal; no sei, no vi e tal, n. Isso coisa que assim...
s claras n, essas mortes que tem conhecimento que falam
muita coisa n, mas a gente no tem prova, nada. Falam
muita coisa mais assim... essas mortes realmente so
coisas que no d, no tinha como esconder. Agora
acidentes de pequena monta e acidentes at graves tambm,
graves, mas no fatais era... as equipes escondem.
(JUSCELINO DOS SANTOS, informao verbal)
314
.


Desse modo, h uma relao entre as subnotificaes de
acidentes de trabalho e a possibilidade do trabalhador ser prejudicado
com isso pelo no recebimento das gratificaes, como a PLR por metas
de produo.

Isso eu falei inclusive em reunio em Braslia com a
direo maior da Camargo Corra. Com a Camargo Corra, com
a Energia Sustentvel do Brasil e ENESA, n, com o
Ministrio do Trabalho, com a Secretria de Inspeo do
Trabalho em reunio, ela mostrou pra gente, o substituto
dela n, e os dirigentes dessas empresas e eu informei
isso. Eles apresentaram a quantidade de acidentes e ns
fomos analisar, a quantidade de acidentes que to
ocorrendo na obra, homens/hora fatal e tal. A gente vai
ver que ns estamos num padro muito bom n, s que esse
padro foi gerado por isso, subnotificaes,
subnotificaes [de acidentes de trabalho]. Ento o valor
t baixo, mas se a gente for levantar os nmeros de
acidentes ocorridos, voc vai ver que vai ser muito maior

314
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
436

do que t sendo apresentado. E alm disso n, uma das
coisas que eu at deixei claro pra eles l, ah... alm
dessa situao t mascarada (inaudvel), ah, eu creio at
que seja do vosso conhecimento, dos senhores, t adotando
esse esquema de controle por parte dos prprios
trabalhadores da... do nvel de acidentes de trabalho,
porque ningum vai demonstrar porque no vai querer se
prejudicar n, ningum vai meter a navalha na carne. Ento
eu acho que a estratgia dos senhores [representantes das
empresas na reunio em Braslia] pra atingir e mostrar pra
sociedade uma coisa, mas pra fins de realidade... tm
trabalhadores comparecendo no planto fiscal dizendo que
esto doentes, adoecidos, to acidentados l em Jirau e
que a empresa no quer fazer CAT, no quer fazer
Comunicao de Acidente de Trabalho, por conta disso, n;
ento os senhores esto equivocados. (JUSCELINO DOS
SANTOS, informao verbal)
315
.

As denncias consideradas graves, tanto por parte dos
trabalhadores como do chefe do Ncleo de Segurana e Sade do Trabalho,
da SRTE-RO, nos levam a entender a complexidade e os desafios em torno
dos acidentes que ocorreram, seguidos de morte na UHE de Jirau, que
pelo que conseguimos apurar foram 8 at o dia 04 de janeiro de 2014
316
.
Diante dos fatos e dados apresentados, a Procuradoria Regional
do Trabalho de Rondnia abriu procedimento investigatrio para
analisar a transgresso s normas bsicas que visam garantir ambiente
de trabalho saudvel, com violao direta dignidade dos
trabalhadores que desenvolvem suas atividades no canteiro de obras da
Usina Hidreltrica Jirau, j que segundo constatao na citada Ao
Civil Pblica:

A descrio dos autos [conforme j apresentados] e as
respectivas capitulao deixam evidentes que a empresa
CONSTRUO E COMRCIO CAMARGO CORRA S.A. atua na obra de
construo da Usina Hidreltrica Jirau de forma negligente
em relao s condies bsicas de protelao do

315
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
316
Essas obras tm que ter esse programa, PCMAT, todas elas. E elas tm. s
vezes no so implementadas a contento, alguns tm falhas nos projetos, n.
Outros projetos so maravilhosos, mas no executam na prtica, n. Por qu?
Porque priorizam a produo segurana, deixam a segurana em ensimo plano
n. Ento aqui tem uma gama de problemas Jos que acontecem e infelizmente
l nas usinas... eu digo nas duas, principalmente em Jirau, foi... nas duas,
no vou dizer s Jirau que teve mortes aqui tambm; l [Jirau] teve quatro e
aqui teve trs [Santo Antonio]. Em ambas situaes foram por questo de
priorizar a produo segurana. Prioridade ... a obra tinha que ser
acelerada a todo tempo, e os processos, as mquinas... ... ah... vo ficar
em segundo plano, sei l que plano, em ensimo plano (JUSCELINO DOS SANTOS,
informao verbal, em 17/06/2011).
437

trabalhador no meio ambiente de trabalho, em flagrante
descumprimento legislao que disciplina as relaes
trabalhistas. (BRASIL-MPT/PRT-RO, ACP, 17 de junho de
2010, p. 20).

Portanto, foram 8 acidentes fatais ocorridos na UHE de
Jirau
317
, com as seguintes mortes: 1) de Valter de Souza Rosa, em maio
de 2010; 2) de Francisco da Silva Melo, em julho de 2010; 3) de Joo
Batista dos Santos, em fevereiro de 2011; 4) do carpinteiro Antnio
de Meneses Rocha, em maio de 2011; 5) do operrio Jos Roberto Viana
Farias, em maio de 2012; 6) do eletricista Edinaldo da Silva de Souza,
25 anos, em 5 de maro de 2013; 7) do eletricista Antenor Rocha Nahum,
em 20 setembro de 2013; e, 8) de Amilton Ambrsio de Carvalho, tambm
eletricista, em 04 de janeiro de 2014.
Nos casos dos acidentes fatais em Jirau, a ACP da PRT-RO,
apresenta anlise de duas das trs mortes.
Um dos casos investigados e que apresenta irregularidades por
parte da empresa Camargo Corra foi o da morte do trabalhador Francisco
Melo, no britador. Vejamos descrio da cena do acidente realizada
pelo Analista Pericial Engenheiro de Segurana do Trabalho da PRT-
RO:

rea localizada no britador tercirio, onde encontram-se
instalados de forma adjacente 3 (trs) equipamentos
denominados Alimentadores de Correia [...], em altura
superior a 4 (quatro) metros do solo, sendo o acesso aos
equipamentos, realizado atravs de escadas e plataforma
[...].
O acidentado foi localizado, morto, no alimentador do
britador n 5, com o corpo preso entre duas chapas de ao
sobre a correia e o rolo de cauda do equipamento [...].
(BRASIL-MPT/PRT-RO, ACP, 17 de junho de 2010, p. 21,
grifos no original).

Em concluso, para o Analista Pericial os fatores que
contriburam para a morte do trabalhador, conforme ACP (17/07/2011),

317
Na UHE de Santo Antnio, ocorrem, oficialmente, 6 mortes entre 2010 e 2013,
que foram: 1) de Joo Carlos S de Jesus, na queda de uma lanadora de
concreto, em julho de 2010; 2) de Bruno Alexandre Queiroz Martinho, em
fevereiro de 2011, no acidente com uma grua; 3) de um trabalhador identificado
apenas como Renan, afogado no rio Madeira em data no precisada; 4) do
carpinteiro Claudemir Domingos Antonio, em 21 agosto de 2012; 5) do armador
Derick de Almeida da Silva, em 14 de agosto de 2012; e 6) do soldador
Francenilson Souza Veras, em 11 de outubro de 2013.

438

foram:

1. O equipamento Alimentador de correia (local do
acidente), no possua suas partes mveis (correias,
roletes e rolo de cauda) enclausuradas, segundo estabelece
a NR 12;
2. O acidentado foi surpreendido pela movimentao das
partes mveis do equipamento, realizando alguma atividade
alm de suas atribuies, isto , em desvio de funo.
(BRASIL-MPT/PRT-RO, ACP, 17 de junho de 2010, p. 21-22,
grifos no original).

Alm das consideraes apresentadas, a PRT-RO do MPT-RO
conclui sobre o devido acidente a seguinte constatao:

Note-se que a causa desse acidente est diretamente
relacionada ao desprezo de normas bsicas de segurana no
trabalho. Ou seja, nesse acidente fatal a negligncia da
Camargo Corra concorreu para o desfecho mais drstico
possvel no ambiente do trabalho: a morte do empregado.
Registre-se que colaborou significativamente para a morte
do trabalhador o fato de a empresa ter implementado
modificaes no britador, consistentes em adaptar chapas
de ao de aproximadamente 30 cm (trinta centmetros) nos
permetros das correias o que permitiu a ampliao da
rea til para transporte de material a ser britado,
tudo em desconformidade com as recomendaes tcnicas do
fabricante. Note-se que foi justamente a chapa de ao
soldada que prendeu o trabalhador, e levou-o morte.
Conclui-se que a preocupao com a produo em detrimento
da segurana dos empregados do setor de britador foi
preponderante para o evento morte ocorrido. (MPT/PRT-RO,
ACP, 17 de junho de 2010, p. 22-23, grifos no original).

Outro acidente tambm registrado na ACP da PRT-RO, refere-se
ao comunicado pelo Ncleo de Segurana e Sade do Trabalho SRTE/RO
via Relatrio de Anlise de Acidente do Trabalho de empregado da
Empresa Camargo Corra na UHE Jirau, do qual citamos alguns elementos
que descrevem a fatalidade.
Vejamos descrio do acidente:

Um novo acidente fatal ocorreu no setor de casa de fora,
noite, na operao da grua torre Liebherr, voltada ao
iamento de cargas. O operador, durante essa atividade,
orientado por sinaleiro. Logo aps, necessita desligar o
equipamento. Segundo a fiscalizao, h razovel
planejamento da atividade, contudo este no foi
devidamente seguido no dia do acidente. Consoante o
detalhado relatrio, A exigncia de aumento da
439

produtividade pela empregadora ntida. Ademais,
constatou-se que os funcionrios presentes nas obras
laboram em regime de sobrejornada habitual (negrito,
grifo nosso). Com efeito, o operador da grua no
conseguiu perceber a presena do sinaleiro na rea da
grua, o que ocorreu pela conjugao de dois fatores: 1) o
procedimento adotado pela empresa exige que o operador
fixe seu olhar na lana, localizada no alto do
equipamento; 2) por ocasio da inspeo fsica, constatou-
se que havia uma caamba no local, posicionada entre o
operador e a grua, onde o sinaleiro, durante o giro dessa
ltima, acabou prensado e restou provocado esmagamento da
regio abdominal, com exposio das vsceras e demais
rgos. (PRT-RO, ACP, 17 de junho de 2010, p. 23-24,
grifos no original).

Esse acidente foi presenciado por um lder de produo,
trabalhador, de 35 anos, do estado do Par. Vejamos seu relato:

PESQUISADOR: Acidente de trabalho era comum acontecer?
ROBERTO*: Com certeza. Eu presenciei um acidente que eu
no esqueo at hoje (pausa). Na Casa de Fora, l no GGF
14 tinha uma Grua, um guindaste, tem um peso de concreto
atrs, ento na hora que ela girava assim ela passava uma
base de uns 40 cm do muro do pilar, essa parte de concreto.
A o sinaleiro, sinaleiro da Grua, ajudante, no era l,
acho que no souberam preparar ele direito. Ele iou uma
carga assim e mandou o operador l de cima girar a
esquerda. Nesse caso ele foi passar aqui, foi tentar
passar de lado aqui, foi na hora que a Grua imprensou ele.
PESQUISADOR: Imprensou quem, o sinalizador?
ROBERTO*: O sinalizador, entre o pilar e ele, ele ficou
parecendo um pastel esmagalhado (sic)... [...]
PESQUISADOR: E qual foi a medida tomada nesse caso?
ROBERTO*: A medida foi isolar, no deixaram ningum chegar
perto, chegou o grande gerente da obra l e isolou. Eles
ficaram at com um pedao de pau tentando limpar
colaborador que estava curioso pra ver. [...] Para falar
a verdade, foi omitido, que pelo que eu me informei l,
pra empresa o colaborador passou pra famlia, pro
Ministrio do Trabalho que o colaborador veio morrer uma
hora depois a caminho do hospital e no morreu na obra. E
saiu mortinho de l que eu vi. Entendeu, mas no podia
falar nada... (ROBERTO*, informao verbal)
318
.

No Linho de Transmisso do CHM foram duas mortes por acidente
de trabalho no ano de 2013, sendo vtimas fatais os operrios Cleberson
Pantoja Viana, de 28 anos, e Roneilson Santos Cruz, de 19 anos, que
foram vitimados quando uma torre de transmisso desabou, no dia 15 de

318
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
440

fevereiro de 2013, no interior do estado de Rondnia.
Ainda conforme informaes do relatrio da fiscalizao (apud
BRASIL-MPT/PRT-RO ACP, 2010, p. 24), houve constatao de que o
panorama de segurana do trabalho verificado deficitrio, sobretudo
no tocante superviso, que deve ser realizada constantemente nos
canteiros de obras. Tal fato se verifica no relato de alguns
funcionrios (...).
Como constatamos, h relatos de falta de antecipao de riscos
por parte da engenharia de segurana, falta ou carncia de fiscalizao
de tcnicos de segurana e engenheiro de segurana no setor da obra
319
,
sobre jornada de trabalho, presso por agilidade no servio realizado,
indicativo de falta de treinamento para a funo, fatores que indicam
que o acidente no se enquadra como fatalidade, mas algo que poderia
ter sido evitado se as medidas de segurana e sade no trabalho fossem
colocadas em primeiro lugar em relao a produo e acelerao da obra
da UHE Jirau. Como considera a PRT-RO, via ACP, com efeito, os fatos
noticiados no decorrer das investigaes levam-nos inevitvel
concluso de que os acidentes de trabalho, so tragdias anunciadas
(BRASIL-MPT/PRT-RO, ACP, 17 de junho de 2010, p. 23).
Portanto, a argumentao da Procuradoria Regional do
Trabalho, do MPT-RO, da 14 regio, taxativa sobre as
responsabilidades dos acidentes ocorridos na UHE Jirau:

Ao ministerial j houve. Fiscalizaes j ocorreram. E
muito ainda precisa ser alcanado!!! QUANTOS OUTROS
ACIDENTES GRAVES, INCLUSIVE FATAIS, AINDA TERO DE OCORRER
PARA QUE AS EMPRESAS DEM NECESSRIO VALOR S VIDAS
DAQUELES QUE A FAZEM PROSPERAR?
Como se v, as demandadas simplesmente desconsideram as
normas mais elementares relacionadas preservao da
sade e segurana em seu ambiente laboral, deixando de
velar pela higidez de tal meio. Resta cristalinamente
violado o princpio da dignidade da pessoa humana, eis que
no pode importar para as empresas e os acidentes

319
[...] embora haja tcnico de segurana, raramente aparece no local onde
ocorreu o acidente () e o engenheiro de segurana com menor frequncia ainda.
Cabe ressaltar que a operao de iamento de cargas por grua de alto risco
() Tambm merece destaque o fato de que, no momento em que o operador de
grua fazia o giro da lana, visando coloc-la na posio correta, uma caamba
bloqueava parcialmente a sua viso () Esta cobria justamente o segmento onde
o acidentado foi presenciado, a denotar falta de planejamento e antecipao
dos riscos da atividade que era desempenhada (BRASIL-MPT/PRT-RO, ACP, 17 de
junho de 2010, p. 24, grifos nossos).

441

havidos, bem como as provas coligidas no deixam sombra
de dvida, to somente, o lucro.
A conduta empresarial resta desajustada, MERECENDO A MAIS
EFETIVA, RIGOROSA E CERTEIRA REPRIMENDA, sob pena de
permanncia da situao de lenincia para com a sade dos
seres humanos que colocam, diuturnamente, sua fora de
trabalho em favor das mencionadas empresas.
Quem sabe assim as empresas, finalmente, aprendam a lio
e passem a fazer o que sempre deveriam ter feito: cumprir
fielmente a lei, restabelecendo o status de dignidade que
as vidas dos seus trabalhadores representam, valores
inestimveis que so. (BRASIL-MPT/PRT-RO, ACP, 17 de junho
de 2010, p. 30-31, grifos no original).

Portanto, no destrutivismo do capital, a face da neobarbrie,
do lucro a qualquer custo se sobrepe vida de homens e mulheres,
pois os acidentes e mortes mesmo sendo tragdias anunciadas no caos
de progresso nos territrios do hidronegcio-energtico na Amaznia,
no restringem lgica de reproduo do capital. A vida ceifada do
trabalhador morto, que foi descartada substituda por outro que
compe os milhares de desempregados do excedente de fora de trabalho
espera de ser utilizada pelo capital, como sendo a nica forma de
poder se reproduzir.
Na referida ACP, a PRT/MPT-RO, por meio de nota, informou o
requerimento Justia do Trabalho de que a empresa Camargo Corra
cumprisse 11 requisitos de NRs para a segurana dos trabalhadores em
Jirau, sendo que a JT atendeu ao pedido do MPT de Antecipao de Tutela
obrigando a Camargo Corra a cumprir as NR de proteo, e que pagasse
indenizao de R$ 5 milhes por danos morais coletivos e R$ 1 milho
pela prtica da dumping social, ou prtica antissocial e desleal da
empresa
320
.
Alm dos acidentes fatais registrados e investigados pela
SRTE-RO e PRT/MPT-RO, h denncias pelos trabalhadores entrevistados
de outros acidentes fatais na UHE Jirau, mas que no so denunciados
e divulgados para a sociedade. Exemplos citados referem-se a acidentes
por queda, que so omitidos pelas prprias empresas, como o acidente

320
Nota destacada na matria de Borges (2013), Camargo Corra ter que
cumprir normas trabalhistas em Jirau. Disponvel em:
http://www.valor.com.br/termos-de-uso.
442

foi divulgado em vdeo por trabalhadores e postado no site YouTube
321
,
sendo possvel acompanhar o momento do resgate e como os tcnicos de
segurana e encarregados se portaram diante da tragdia ocorrida. O
vdeo intitulado Mais um trabalhador veio a bito na usina de Jirau
por falta de segurana, seguido de descrio que fica ntida a
indignao da responsvel pela divulgao do vdeo de 2min e 07seg,
publicado em 01/06/2012 por Tatiana Liana: essa mais uma mostra
dos seguranas tentando encobrir a morte do trabalhador porque todos
os acidentes so ocultados pela empresa Camargo Correia (sic) para que
no possam vir a pblico !!!!!!!!!!!!! (Disponvel em:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=bgmxpCjc8d.
Acesso em: 25 set. 2012).
O vdeo inicia com um corpo de um trabalhador no cho e uma
grande mancha de sangue espalhada ao lado. H quatro trabalhadores com
uniforme de camisa amarela, que indica serem funcionrios da empresa
Camargo Corra, e mais um trabalhador junto ao corpo prestando
atendimento de primeiros socorros. H poas dgua no cho e uma tomada
breve de cena para a altura da estrutura de concreto indicando onde
aconteceu a queda, alm de evidenciar ter sido em um dia chuvoso. Uma
voz de um homem chama a ateno junto ao telefone celular: morreu na
hora! Na sequncia chegam mais trs homens, dois de uniforme, camiseta
amarela e outro com uniforme azul, indicando ser tcnico de segurana.
Uma trabalhadora pergunta: Quebrou l, foi? Outro trabalhador
responde: Diz o menino (indicando relato de outro trabalhador) que
ele caiu daquela tbua l em cima.... Rapidamente os encarregados e
tcnicos de segurana vo em direo aos outros trabalhadores que
esto prximos observando o acidente, em uma pequena rea de poucos
metros isolada com uma faixa, e mandam os mesmos se retirarem
(gesticulando com os braos para sarem do local). Um trabalhador
fala: Pra qu esconder uma coisa que todo mundo j viu!. O
encarregado fala: Oh pessoal vamos pra l, vamos pra l... Um
encarregado da empresa Camargo Corra continua dizendo: Pessoal vamos
pr l... A pessoal vamos embora, vamos embora! Na sequncia o corpo
do trabalhador acidentado carregado rapidamente para a ambulncia

321
Disponvel em:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=bgmxpCjc8d0. Acesso
em: 25 set. 2012.
443

que sai em alta velocidade. O trabalhador que filmou a ocorrncia
retorna ao local da queda e mostra a grande mancha de sangue que ficou
no local. Os encarregados (uniformes amarelos) terminam de isolar a
rea do acidente, considerado pelos trabalhadores que relatam o vdeo
como sendo mais uma morte em Jirau.
O vdeo em questo caracteriza e refora a denncia de relatos
de trabalhadores de que alm das subnotificaes de acidente sem a CAT
h tambm a ocultao de acidentes graves
322
, inclusive com morte.
No site Liga Operria, matria ESBR e Camargo Corra tentam
esconder seus crimes de tortura e mortes de operrios
323
, h denncias
de que essa morte tenha ocorrido em virtude das pssimas condies e
ritmo abusivo de trabalho. O operrio caiu de aproximadamente 50 metros
de altura, aps ter pisado em tbua podre, no ter o equipamento
coletivo de segurana que o cabo guia para fixao de cinto de
segurana. Alm disso, denunciam tambm a ao imediata dos
encarregados de afastar os operrios, como procuram impedir a filmagem
e como removem o corpo para descaracterizar o local do acidente.
Assim, firma a denncia de que os operrios relatam que ningum morre
de acidente dentro de Jirau, s no caminho para Porto Velho. Isso
porque,

em todos acidentes a empresa remove os operrios mortos
para impedir a ao da percia e do levantamento das causas
das mortes dos empregados. Acidentes como esse do vdeo,
ocorreram inmeros no canteiro de obras de Jirau, onde os
operrios no podem nem protestar, pois a Fora Nacional
e COE da PMRO ocupam o canteiro de obras. (LIGA
OPERRIA, 24/09/2011)
324
.

Raimundo Braga trabalhador preso e torturado em Jirau na
revolta de maro de 2012 em entrevista concedida a Tales dos Santos
Pinto e estudantes da UFG (Universidade Federal de Gois), no dia 06
de julho de 2012, no debate A represso aos trabalhadores das Usinas
de Jirau e Santo Antnio, em Rondnia, organizado pela Associao

322
No se questiona a necessidade da equipe mdica da empresa ter a obrigao
de atender com urgncia o trabalhador acidentado, mas o fato de, conforme as
denncias, de remover o acidentado para ocultar as irregularidades no que
tange a segurana no ambiente de trabalho.
323
Disponvel em: http://www.ligaoperaria.org.br/1/?p=2569. Acesso em: 24
set. 2012.
324
Disponvel em: http://passapalavra.info/?p=61837. Acesso em: 24 set. 2012.
444

Brasileira de Advogados do Povo (ABRAPO) e pela Liga Operria
325
, relata
como presenciar esses acidentes em Jirau.
RAIMUNDO BRAGA: O negcio de acidente de trabalho l
assim, porque o cabra [sujeito, fulano] cai de uma altura
de mais ou menos de cinquenta metros, por que l muito
alto. A barragem alta. Voc fica trepado muito alto.
Todo na madeira, tem ferro tambm, mas tem aquelas tbuas,
que apodrece. Ento eles s trocam aquela tbua. Ento
voc vai naquela parte caminhando, voc desaba l de cima,
a tbua quebra, voc cai. O tcnico de segurana o que
que ele faz? Ele isola a rea e diz que t vivo. Retira o
corpo de dentro do canteiro de obra. E diz que morre no
caminho de Porto Velho. No morre dentro da obra. Por qu?
Voc caiu em cima de um monte de ferro, em cima de um
monte de concreto daquele. Voc t vivo o qu? Quando voc
vem no meio do caminho voc j vem morto. Quando voc cai
que voa sangue para todo lado que voc t vivo? Voc t
vivo? Acho que no. S se estiver vivo no outro mundo,
porque neste no est mais no.
P: E neste caso o sindicato interfere nestes acidentes de
alguma forma, ele se posiciona de alguma forma? Voc j
viu alguma situao desta?
RB: No vi ele nunca l no, quando acontece acidentes
destes. Eu s vejo ambulncia vem e pega, e tira para
fora. IML, n? Leva. Pronto. Passou do porto ningum sabe
mais de nada. Que justamente l dentro que poucos
funcionrios sabem o que aconteceu, que morreu este
funcionrio l, e que teve esse acidente. Eles no falam
que morreu. Aconteceu um acidente. E morre no fala.
(Entrevista Raimundo Braga, 06/07/2012, apud Passa
Palavra, 2012, grifos nossos).

Para os trabalhadores que presenciam esse tipo de tragdia
anunciada, gera insegurana e medo com o dia a dia no trabalho, em ser
a prxima vtima, e os coloca em situao de revolta. Como relata
Jos* (informao verbal)
326
, armador, ao acompanhar uma queda de um
trabalhador, os operrios realizaram paralisao devido ao choque do
acidente. E a teve uma paralisao de uma hora mais ou menos, porque
o pessoal viu aquilo e ficou tudo transtornado, n.
Em artigo publicado pela Liga Operria no CMI Brasil Centro
de Mdia Independente intitulado Governo reprime Trabalhadores de
Jirau e Santo Antnio com polcias federal e militar, h uma grave
denncia de que o Consrcio ESBR e Camargo Corra mentem e escondem
acidentes de trabalho em Jirau, pois questionam-se informaes das

325
Disponvel em: http://passapalavra.info/?p=61837. Acesso em: 24 set. 2012.
326
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
445

empresas quanto ao nmero de horas trabalhadas sem acidentes
327
.
Em Nota da assessoria de imprensa do Consrcio ESBR, publicada
no jornal eletrnico Rondnia ao Vivo.com, intitulada Usina Jirau
alcana mais uma vez recorde de horas sem acidente
328
, datada de
23/02/2012, a UHE Jirau teria atingido pela segunda vez em janeiro de
2012 o recorde de 10 milhes de horas/homem trabalhadas sem acidentes
com afastamento, o que j teria ocorrido pelo empreendimento em outubro
de 2010. Assim, O nmero, resultante do clculo de horas trabalhadas
pelo efetivo da obra, equivale a 114 dias ou quatro meses de
atividades dirias, nos quais nenhum funcionrio sofreu acidente que
configurasse afastamento do seu ambiente de trabalho, em um universo
de mais de 14 mil trabalhadores. Ainda segundo a nota, essas seriam
conquistas que vo alm da correta utilizao do Equipamento de
Proteo Individual (EPI) e da fiscalizao das normas de segurana,
mas tambm seria o resultado dos trabalhadores que obedecem as normas,
ou seja, O mrito maior dele, que se conscientizou da importncia
de cuidar da sua segurana, afirma o coordenador de Segurana e Sade
Ocupacional da ESBR, Oscar Cheves Neto
329
.
neste contexto degradante que a PRT-RO da 14 Regio
instaurou Ao Civil Pblica com pedido de Antecipao dos Efeitos de
Tutela, contra o Consrcio Energia Sustentvel do Brasil e Construes
e Comrcio Camargo Corra, sendo a primeira dona da obra e a segunda
acionista e construtora responsvel pelo empreendimento, sendo ambas

327
GOVERNO reprime Trabalhadores de Jirau e Santo Antnio com polcias federal
e militar. Publicado em CMI Brasil por Liga Operria em 30/03/2012. Disponvel
em: http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2012/03/505740.shtml. Acesso
em: 24 set. 2012.
328
Disponvel em: <http://www.rondoniaovivo.com/noticias/usina-jirau-
alcanca-mais-uma-vez-recorde-de-horas-sem-acidente/84911#.UGyJ866K4Uw>.
Acesso em 23 fev. 2012.
329
Portanto, conclui a nota: Para comemorar o resultado, o diretor de
Engenharia da ESBR, Maciel Paiva, entregou quatro placas de reconhecimento
s empresas contratadas pelo novo recorde alcanado. A homenagem foi conferida
aos gerentes Eurico Antonio Andrade e Henrique Dijkstra (ambos da Leme
Engenharia), Manuel Faustino Marques (Construtora Camargo Corra) e o diretor
Neody Bagatini (Enesa Engenharia), que estenderam os cumprimentos aos demais
colaboradores. Celebramos este marco to importante com o objetivo de
permanecer neste patamar elevado de segurana no canteiro de obras, destaca
Paiva. Dez milhes de horas sem acidente com afastamento a segunda melhor
marca j registrada pela Usina Jirau, que em novembro de 2010 chegou a 17
milhes de horas. At o momento, somam-se 103 milhes de horas trabalhadas
no empreendimento desde 2009, quando iniciou a construo (USINA..., 2012,
grifo nosso).
446

responsveis pelas infraes encontradas nas inspees realizadas no
canteiro de obras (j apresentados e debatidos). Assim, a ACP pede que
seja instaurada a responsabilidade solidria entre as rs ESBR e
Camargo Corra, pelos danos causados aos trabalhadores atingidos pelo
descumprimento das normas de sade, higiene e segurana do trabalho.
O pedido versa assim para que seja considerado dano moral coletivo
330
.
Os fatos narrados e documentados nos mostram uma situao de
neobarbrie, sob o Novo Desenvolvimentismo, no canteiro de obras da
UHE Jirau, onde a segurana e sade dos trabalhadores so colocadas
em plano secundrio em decorrncia da acelerao e antecipao da obra
para que o empreendimento seja concludo em 40 meses, sob condies
de degradao, precarizao e superexplorao do trabalho que gera em
ltima instncia a perda de vida de filhos e pais de famlia, migrantes
que se deslocaram de suas cidades e estados procura de emprego e
melhores condies de vida, mas que acabaram encontrando seu destino
final nessas grandes obras de produo de energia hidreltrica,
tocadas em ritmo acelerado, para se fazer jus ao lema do PAC.
Procuramos evidenciar neste captulo que a degradao do
trabalho tambm pode ser analisada a partir dos impactos sobre a
segurana e sade do trabalhador no ambiente laboral, j que este
espao constitui-se em elemento chave de controle social e disputas
de poder no processo de alienao do trabalho. Igualmente, enquanto
territrio do hidronegcio-energtico na Amaznia brasileira, o espao

330
Assim, evidenciada a leso comunidade em razo da ao odiosa dos rus
de manter os trabalhadores laborando em pssimas condies de trabalho,
colocando-os em risco de vida, dado o comprometimento do meio ambiente
laboral, pelo menosprezo s diversas Normas Regulamentadoras, consoante
relatado e comprovado pelos inmeros autos de infrao, resta configurada a
leso transindividual que gera direito indenizao por dano moral coletivo.
Feitas essas consideraes, e tendo em vista a natureza
imaterial/indisponvel dos bens (vida, sade, integridade fsica e higidez
mental enfim, a prpria dignidade da pessoa humana), a extenso do dano
(mais de 10.000 trabalhadores so empregados no canteiro de obras da UHE
Jirau), o potencial econmico dos ofensores (empresas de grande porte, com
atuao em todo territrio nacional e at em territrio internacional), a
contumaz e renovada prtica irregular das empresas acionadas (em mais de uma
inspeo, constataram-se continuidade das infraes) e o esperado efeito
pedaggico da reparao, o Ministrio Pblico do Trabalho pede que a
indenizao por dano moral coletivo seja arbitrada em montante no inferior
a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais), solidariamente entre as
demandadas, devendo ser revertida ao FAT, na forma do art. 13 da Lei de Ao
Civil Pblica, ou a projeto social (BRASIL-MPT/PRT-RO, ACP, p. 48-49, 17 de
junho de 2010, grifos no original).

447

laboral, a nosso ver, constitui-se em um recorte privilegiado para o
entendimento do processo de luta de classes e disputas territoriais,
j que pode ser considerado uma particularidade de processos
singulares e universais presentes nas relaes contraditrias entre
capital, trabalho e Estado.
Deste modo, a degradao do trabalho e as contradies
impostas classe trabalhadora tornam-se temas importantes para
entender a dinmica territorial do capital e do trabalho vinculadas
s grandes obras de produo de energia hidreltrica na Amaznia, j
que o intenso processo de superexplorao das relaes de trabalho tm
rebatimentos diretos sobre a questo da segurana e sade no meio
ambiente laboral. Portanto, evidenciam-se conexes e relaes
dinmicas e contraditrias, pela via da segurana e sade do trabalho,
que envolvem os operrios e seu ambiente laboral, sob as formas de
controle postas em movimento pela irracionalidade sistmica de
acumulao do capital, tanto nos aspectos objetivos como subjetivos.
Aes importantes so postas em prtica por rgos do Estado
como MTE (SRTE-RO) e MPT (PRT 14 Regio), que tentam fazer frente
fora do consrcio construtor, empreiteiras e subempreiteiras, onde
prevalece o quadro de desrespeito legislao trabalhista e a violao
do direito vida dos trabalhadores. Diante dos limites de rgos do
Estado em pr ao capital um controle, cabe qual(is) sujeito(s)
social(is) cumprir esse papel? Alm disso, h um processo de
resistncia significativo ao capital na UHE de Jirau?
Sobre tais questionamentos desenvolveremos o captulo 8 para
analisarmos o papel das Revoltas dos trabalhadores de Jirau no processo
de luta de classes no Complexo Hidreltrico Madeira.


448



CAPTULO 8


AS REVOLTAS DOS TRABALHADORES EM JIRAU:
IRROMPEM AS DISPUTAS ENTRE CAPITAL, TRABALHO
E ESTADO


























449

Como debatido anteriormente, sob o Novo Desenvolvimentismo
a Amaznia brasileira reinserida como uma nova fronteira econmica
a partir da perspectiva da fronteira hidroenergtica, sendo o Complexo
Hidreltrico Madeira a primeira grande experincia da poltica
governamental do lulismo (SINGER, 2012) para que as demandas do
capital e do crescimento nacional acelerado sejam respondidas pela
gerao e transmisso de energia eltrica. Esse um importante
ingrediente do lulismo, que ganha materialidade com as obras do PAC
para o setor eltrico.
Na materializao das grandes UHEs de Jirau e Santo Antnio,
reconstroem-se dinmicas regionais e territoriais, as quais estamos
denominando de territrios do hidronegcio-energtico, que
desterritorializam-se milhares de camponeses, seringueiros, impactam
populaes tradicionais e indgenas, e com isso impem aos lugares e
seus sujeitos a racionalidade exgena de megaprojetos que, apesar da
lacuna temporal, muito se assemelham queles do perodo da ditadura
militar (1964-1985) executados na regio amaznica, como a UHE de
Tucuru (1974-1984).
Alm disso, h uma intensa mobilidade do trabalho para essas
grandes obras, homens (em especial) e mulheres (em torno de 15% do
total de empregados em Jirau) so recrutados de modo ilegal, via
gatos, postos sob condies degradantes em alojamentos, onde passam
a viver constantemente sob tenso, assdio e truculncia. Seu direito
mobilidade, se no negado diretamente, passa, no mnimo, a ser
restringido como a visita familiar somente nos perodos de frias ou
a cada seis meses, para citarmos um exemplo.
Fatos que diante da superexplorao sofrida pelo operariado
as formas de domnio e controle do trabalho encontram mecanismos de
resistncia, negao e contestamento. Surgem as primeiras formas de
rebeldia (ANTUNES, 1992) do trabalho aos mecanismos de
superexplorao postas em prtica no Novo Desenvolvimentismo. Alis,
as UHEs de Jirau e Santo Antnio foram os primeiros territrios de
explorao mantidos pelo capital a vivenciar aes de revolta no mbito
das grandes obras do PAC.
Para se compreender a luta de classes no contexto da crise
estrutural do capital e do Novo Desenvolvimentismo, a partir dos
megaprojetos de produo de energia como a UHE de Jirau, exige-se
450

desvendar as complexas tramas, no s pela perspectiva do capital,
inclusive por meio de seus discursos amplamente divulgados pela grande
mdia, mas preciso tambm trazer para o debate os sujeitos que
estiveram no cerne desses conflitos, para que se possa entender suas
aes, experincias e prticas neste ambiente laboral.
Portanto, o desafio passa a ser analisar as Revoltas de
trabalhadores de Jirau sob o ponto de vista destes sujeitos e diante
das mediaes com as determinaes do Novo Desenvolvimentismo. Isso
nos permite discutir o conflito por dentro, na nova ambincia do
trabalho envolto na destrutividade sistmica do capital. Propomos,
nesse captulo, discutir os processos que levaram s Revoltas de
trabalhadores na UHE Jirau, identificando seus processos, causas e
contradies no contexto das disputas entre capital, trabalho e
Estado.
Os episdios conhecidos como as Revoltas de trabalhadores de
Jirau, ocorridos no ms de maro de 2011 e no ms abril de 2012,
momentos nos quais aproximadamente 22 e 16 mil trabalhadores,
respectivamente, resolveram dizer um basta s formas de
superexplorao, expressando rebeldia s formas degradantes a que
estavam submetidos.
Para esse captulo, a reflexo focar na primeira Revolta de
2011, pois entendendo os mecanismos estruturais dessa forma de luta e
conflito entre capital-trabalho, veremos como se repete um ano depois
com a segunda Revolta de trabalhadores, em 2012, que ser abordada no
captulo 9.
Assim, busca-se refletir sobre as seguintes questes: Que
discursos e contradies so vistos entre as aes e prticas das
grandes empresas e dos agentes governamentais? O que a primeira
Revoltas de trabalhadores de Jirau revelam quanto classe
trabalhadora? Qual a contribuio da Geografia do trabalho para a
anlise do tema?

8.1 As revoltas dos trabalhadores em Jirau e o discurso do capital:
de vandalismo a rebelio e as questes trabalhistas

O enfoque dado pela grande mdia, no Brasil, nos motivou a
realizar um levantamento e anlise de reportagens de jornais de
451

circulao nacional, como O Globo, Folha de S. Paulo, O Estado de So
Paulo e Valor Online, alm de jornais regionais digitais, como
Rondoniaovivo, TudoRondonia, O Rondoniense, Rondoniagora, bem como
sites eletrnicos como o Portal UOL, Amaznia.org.br, alm de blogs,
em especial da Blogosfera Independente. Foram acessados vdeos de
domnio pblico de jornais televisivos, em especial da Rede Globo de
Televiso, como o Jornal Nacional, Jornal da Globo, Bom Dia Brasil,
jornais da Globo News e reportagem especial do programa Profisso
Reprter da mesma emissora. Realizamos levantamento mais sistemtico
nos jornais Folha de S. Paulo e O Estado de So Paulo, devido
facilidade de acesso das verses digitais completas dos mesmos, o que
nos possibilitou construir um banco de notcias e reportagens para que
pudssemos proceder anlise desse contedo jornalstico, visando
mapear o discurso do capital sobre a ao dos trabalhadores nos
episdios em questo.
A decodificao desse contedo jornalstico surgiu como
necessidade para compreender a fala, o discurso do capital sobre as
causas da primeira Revolta de trabalhadores em Jirau, que por aparecer
como algo inusitado, sem motivo aparente, representaria atos de
vndalos, como uma rebelio. Desse modo, o acesso direto verso
das grandes empresas e do CESBR s poderia ocorrer por meio da mdia,
das declaraes e notas que manifestassem tais opinies
331
. Como isso
seria propagado, manipulado e reproduzido amplamente para a sociedade
coube mdia esse papel.
Essa mensagem oficial do capital revelava um ataque direto
aos trabalhadores, s formas de resistncia e revolta, para se fazer
ouvir. Mas como j abordamos, nos captulos anteriores, consensos
foram sendo construdos e mediados pelos governos para que as UHEs do
CHM fossem materializadas seja com acelerao dos licenciamentos
ambientais, seja com vantajosos financiamentos, seja desconsiderando
o direito dos povos atingidos pelas UHEs -, enfim h toda uma trama
de consensos pactuados, pela poltica e pelo poderio econmico
fundamentado sobre a importncia das obras para o crescimento
econmico, inclusive chegando a cooptao de lideranas (polticas,

331
Tentamos contato com as empresas, mas no obtivemos resposta.
452

locais), mas tambm representantes da classe trabalhadora, nas
disputas sindicais como veremos no captulo 10.
Os trabalhos de Souza (2011), Morais (2008), Souza Jnior
(2009), Silva (2009), Santos (2009) e Silva e Ramires (2009),
contribuem para o respaldo terico-metodolgico sobre a importncia
da anlise do discurso na pesquisa qualitativa em Geografia, em
especial para compreender o discurso do capital sobre as Revoltas de
trabalhadores na UHE de Jirau.
Para Silva (2009, p. 102), de modo geral, o discurso se faz
em um contexto ideolgico, em certas condies de produo,
determinando um certo processo de significao. Assim, para alm da
linguagem o discurso pressupe o sujeito e que este pressupe a
ideologia: dada as condies histricas da produo discursiva e de
sua enunciao, mais que sentidos, temos efeitos de sentidos.
Deste modo, o discurso, o que se escolhe dizer em detrimento
do no dito, tem sentido revelado e no revelado, mas tambm tem
efeitos e influncias, j que a mensagem pode ser posta como verdade,
uma verdade de classe e, ao mesmo tempo, escamotear e omitir um
certo conhecimento, estratgias que permitem a confrontao e/ou a
manuteno do poder.
Ao fundamentar-se em Orlandi (2002), Silva (2009, p. 113)
mostra que a anlise discursiva um procedimento de interpretao
para compreender e ouvir, naquilo que o sujeito diz, aquilo que ele
no diz, mas que constitui igualmente os sentidos de suas palavras.
Isso vai ao encontro do que se escolhe dizer, ou seja, por que se diz
algo sobre um fato, acontecimento, e no outro enunciado. At porque
h sempre, em uma leitura, uma relao tensa e isso se deve a uma
correlao de foras na qual esto implicados os interlocutores e o
lugar que estes ocupam faz parte do processo de significao. O que
corresponde dizer que os sentidos que o texto tem so determinados
pelo lugar ocupado por quem o produz.
Logo, a tarefa de interpretar o discurso funda-se em analisar
metodologicamente e, interpretar os sujeitos falando, tendo a
produo de sentidos como parte integrante de sua atividade social.
Assim que para Silva (2009, p. 111), o texto em que se interpreta,
seja oral, escrito, grfico, a base material do discurso, a forma
histrica e lingustica deste objeto. A contribuio da anlise do
453

discurso ento seria colocar em evidncia os sentidos histrico-
ideolgicos que condicionam o enunciar dos sujeitos sobre algo isto
, o discurso. Portanto, como afirma Maingueneau (1997, p. 14) no
se trata de examinar o corpus como se tivesse sido produzido por um
determinado sujeito, mas de considerar sua enunciao como o correlato
de uma certa posio scio-histrica (grifos no original).
Teramos assim, na Geografia, a possibilidade de trabalhar a
materialidade da linguagem, as questes ideolgicas embutidas nesses
discursos e a produo de sentidos em diversas instncias. Ou seja, o
discurso revelaria as contradies em seu contexto ideolgico e de
significao, e alm do mais permitiria na relao do discurso com
as condies histricas que o sentido do discurso se revela (SILVA,
2009, p. 101).
No contexto em foco, o enunciado discursivo sobre as UHEs no
Complexo Hidreltrico Madeira como geradoras de desenvolvimento, de
emprego, o que seria confrontado por atos de vandalismos, aes de
banditismo, permitiria s construtoras e consrcios (elaborarem)
veicularem enunciados permeados por uma ideologia de classe que
ocultaria os conflitos e as causas da rebeldia dos trabalhadores no
ambiente laboral. Tenta-se ocultar e deslocar as contradies de
classe via discurso ideolgico do capital, que se materializa na
criminalizao, difamao e tentativa de desmobilizao da organizao
dos trabalhadores, pois quem assim age vndalo, baderneiro,
bandido, desordeiro. Assim, estes enunciados fixam um sentido (uma
materialidade) sempre negativo para os trabalhadores. Ou seja, na
forma de enunciar j se encontra um significado reiterado nas mais
diversas formas de denominaes, tornando possvel perceber que as
reivindicaes dos trabalhadores so tratadas como uma questo legal
e no como uma questo social.
Morais (2008) e Souza (2011) abordam como os discursos
ultrapassam a materialidade lingustica e assumem papel nas dinmicas
territoriais. Igualmente, o discurso tambm assume um papel na
produo do espao, nas dinmicas de luta, pois como prtica tem uma
dimenso espacial e se materializa nos lugares, em suas relaes
sociais. Para Souza (2011) h uma relao entre espao, discurso e
territrio, que esto inseridas nas relaes entre espao e poder; e
na produo de territrios, h tambm a materializao dos discursos,
454

suas influncias nas formas de luta. Haveria inclusive mecanismo de
influncia do discurso na questo da identidade, nas representaes e
construo da memria, o que nos mostra Morais (2008) para o caso do
Acre.
Retomando de modo mais direto ao nosso objeto de investigao,
os conflitos denominados de Revoltas de trabalhadores de Jirau, vistos
a partir de reportagens, matrias e notcias vinculadas grande
mdia
332
foram organizadas em um banco de dados (espcie de corpus
com 84 reportagens selecionadas para a revolta de 2011), para que
pudssemos chegar a trs grandes enunciados discursivos: a) As
revoltas de trabalhadores em Jirau: de vandalismo a motim e rebelio;
b) As revoltas de Jirau, tendo como motivao questes trabalhistas e
a necessidade de controle do Estado para manter as obras em andamento;
e, c) A disputa sindical como motivador dos conflitos nas UHEs no CHM
este terceiro ponto ser abordado no captulo 10.
As Revoltas de trabalhadores em Jirau, so aqui consideradas
os movimentos dos operrios decorrentes do novo contexto de
destrutividade sistmica do capital, que no caso brasileiro toma
materialidade com o aparato poltico-econmico-jurdico-militar do
Novo Desenvolvimentismo e do lulismo, materializa-se como
neobarbrie, e gera uma nova ambincia de lutas, com formas violentas
de manifestao e protestos nos canteiros da UHE. Isto , uma rebeldia
em face do intenso processo de superexplorao do trabalho, com
extenso e intensificao da jornada, terceirizao, promessas no
cumpridas, assdio moral, rgidas estruturas de controle etc., enfim,
situaes s quais os operrios so submetidos. O invisvel nas
formas objetivas/subjetivas de controle e explorao do trabalho sob
o Novo Desenvolvimentismo - via PAC e a nova fronteira
hidroenergtica na Amaznia - torna-se pblico, se explicita com essas
Revoltas. De fato, essas foram as primeiras que escancararam as
condies de superexplorao e expuseram as reivindicaes dos
trabalhadores nas grandes obras das UHEs de Jirau e Santo Antnio.
No que outras paralisaes e greves no tivessem ocorrido
com o mesmo propsito das UHEs de Jirau e Santo Antnio, como

332
Como O Globo, Folha de S. Paulo, O Estado de So Paulo e Valor Online,
telejornais da Rede Globo de Televiso. O que Paulo Henrique Amorim denomina
de PIG Partido da Imprensa Golpista conforme blog Conversa Afiada.
455

manifestaes e greves em 2009 e 2010, mas a proporo dos fatos
ocorridos nos dias 15, 16 e 17 de maro de 2011 e final de maro e
incio de abril de 2012 ganharam destaque, pois podem ser considerados
o estopim para a paralisao e reivindicao em outras obras do PAC.
Conforme anunciado pela grande mdia, as causas dos conflitos
entre trabalhadores, em 2011, aconteceu por motivo banal, uma briga
entre dois trabalhadores (um peo e um motorista) que acabou
envolvendo outros 50 operrios que depredaram as instalaes de um dos
canteiros de obras da UHE de Jirau, em apoio a um dos colegas.
Manchetes estampavam a revolta como atos de vandalismo, sendo que a
situao fugiu ao controle espalhando-se nos canteiros da UHE.
Portanto, aparece como o inusitado, imprprio, inadequado, isso frente
aos consensos pactuados nos projetos do PAC e viabilizados via
argumentos discursivos de desenvolvimento, gerao de emprego e da
importncia e grandiosidade dessas obras para a retomada do
crescimento econmico brasileiro no Novo Desenvolvimentismo.
Em nota imprensa a empreiteira Camargo Corra, classifica
a ao dos trabalhadores como atos de vandalismo, e que agiram
criminosamente. Este posicionamento embasaria os enunciados do
discurso jornalstico sobre a luta dos trabalhadores naquele
territrio de opresso.

Em decorrncia de ataques de vndalos registrados desde
ontem ao canteiro de obras da Usina Hidreltrica de Jirau,
a Camargo Corra informa que retirou seus funcionrios e
colaboradores das instalaes, visando garantir a
segurana de todos. Tambm por questes de segurana, as
atividades se encontram paralisadas.
A ocorrncia no causou vtimas e os danos ainda esto
sendo apurados.
Esses atos de violncia foram provocados pela ao
criminosa e isolada de um grupo de vndalos, que no
representa os trabalhadores de Jirau.
A Camargo Corra esclarece ainda que improcedente a
informao de que reivindicaes trabalhistas provocaram
o incidente e que no recebeu dos representantes dos
trabalhadores qualquer solicitao dessa natureza.
[...] A Camargo Corra agradece o apoio das autoridades
333
,
fornecedores, parceiros e, principalmente, de seus mais

333
A Nota ainda destaca: A empresa comunicou imediatamente as autoridades
de segurana pblica, Estadual e Federal, e que foram tomadas as devidas
providncias para a apurao das responsabilidades e normalizao da rotina
de trabalho. A administrao est prestando todo o apoio aos seus funcionrios
e familiares com a disponibilizao de um servio de informaes pelo telefone
0800 940 0810.
456

de 22 mil profissionais alocados em Jirau que tambm
repudiam os atos de vandalismo. (NOTA IMPRENSA,
17/03/2011, grifo nosso)
334
.

A Nota imprensa e sociedade local, regional e nacional,
como visto, vai em dois sentidos: a) deslegitima a ao dos
trabalhadores, fragmenta o operariado entre funcionrios,
colaboradores, lana enunciados pejorativos e discriminatrios, como
ataques de vndalos, atos de violncia, ao criminosa,
isolada praticada por um grupo, que no representa os trabalhadores
de Jirau. Ou seja, no universo dos operrios que constroem a UHE um
grupo teria gerado o tumulto e interrompido a segurana dos
canteiros de obras; b) omite que a paralisao e protestos tenham
ocorrido por reivindicaes trabalhistas por parte dos
trabalhadores. Em suma, ataques de vndalos sem motivao
trabalhistas teriam colocado em risco a segurana de
colaboradores, trabalhadores no ambiente laboral.
Alm dos atos de vandalismo e ao criminosa, a empresa
retira qualquer possibilidade de atrelar a Revolta s reivindicaes
trabalhistas, o mesmo vale para a Revolta de 2012, um ano depois deste
episdio. Assim, no dia 25 de maro de 2011, o presidente da
Empreiteira/Construtora Camargo Corra, Antnio Miguel Marques, em
entrevista revista Isto Dinheiro, afirma a Bautzer (30/03/2011) que
uma das hipteses do que tenha acontecido em Jirau fosse o
banditismo, reforando o tom de acusao da Nota citada.

No tenho como provar, mas a principal suspeita de
banditismo. Foram atos de vndalos. No concebo que uma
briga entre um motorista e um empregado embriagado possa
motivar a queima de mais de 40 nibus. No se queima nibus
com palito de fsforo e isqueiro, preciso ter
combustvel preparado. Houve um assalto a banco no mesmo
momento, o que indica criao de tumulto para desviar a
ateno. (ANTNIO MIGUEL MARQUES, entrevista a BAUTZER,
30/03/2011, grifos nossos).

A revista d a Marques amplo espao para lanar a hiptese da
primeira Revolta, que mesmo no tendo como provar, acusa a ao de

334
Divulgado em: <http://www.orondoniense.com.br/textos.asp?cd=31065>.
Acesso em: 17/03/2011.

457

trabalhadores de banditismo, via um assalto a um posto bancrio,
na gerao de tumulto, surgida a partir da briga de um motorista e um
empregado embriagado. O enunciado do discurso pela ilegalidade,
criminalizao e descrdito na figura do empregado embriagado.
Certamente no teria fundamento uma briga entre dois operrios
tomar as propores denunciadas pela mdia, a exemplo do Jornal
Nacional daquele dia. Mas, tambm seria algo estranho que para assaltar
um posto bancrio no canteiro de obras uma massa de trabalhadores
tenha agido para dar cobertura tentativa de arrombamento de caixas
eletrnicos, de interesse de um pequeno grupo de bandidos, como
afirma Marques. Fato que para o capital e seus interesses em omitir
as precrias condies de trabalho em Jirau, o ataque e descrdito da
ao de operrios junto opinio pblica a estratgia j usada h
muito tempo de criminalizar as prticas de rebeldia, denomin-la
como banditismo, margem da lei, da legalidade.
O Consrcio Energia Sustentvel foi na mesma direo da
empreiteira, ou seja, criminalizar os trabalhadores e escamotear as
questes subjacentes s precrias condies laborais e melhorias
salariais reivindicadas nos canteiros de Jirau.
Segundo Victor Paranhos, diretor-presidente do Consrcio
ESBR, a rebelio fez com que fosse necessrio que a obra ficasse
totalmente paralisada. Paranhos disse que alojamentos e nibus de
transporte de operrios foram incendiados e ainda houve saques a lojas
e bancos na cidade de Porto Velho. Surgiram homens encapuzados que
se juntaram a operrios. Parte dos manifestantes trabalha na obra e
parte no. No identificamos o motivo para uma manifestao desse
tipo", asseverou aos jornalistas em entrevista coletiva no BNDES
(GAIER, 19/03/2011, grifo nosso).
Com a desmoralizao e criminalizao dos trabalhadores a
partir da verso da Construtora e do Consrcio constri-se enunciados
discursivos e com proposto de propag-los vrias reportagens de
jornais de circulao nacional, regional e local destacaram como o
Consrcio e a Empreiteira deslegitimaram e criminalizaram a revolta
de trabalhadores em Jirau. Conforme matria da Folha de S. Paulo,
publicada em 19/03/2011, o consrcio ESBR cobra segurana pblica em
obra privada pelos atos de vndalos. Ou seja, no basta o governo
federal liberar os vultosos recursos em emprstimos pelo BNDES (e nas
458

condies j postas nos captulos 1, 2 e 4), bem como acelerar e
destravar os licenciamentos ambientais, (conforme vimos no captulo
4), mas as empresas ainda solicitam o arcabouo militar e policial
para intimidar, pr medo, assediar e exercer ainda mais controle sobre
os trabalhadores nos canteiros das UHEs.
Assim, o presidente do Consrcio ESBR defende que obras
privadas de grande porte, como as UHEs de Jirau e Belo Monte, tenham
a segurana dos canteiros garantidas por foras pblicas, ou seja, que
o Estado vigie e controle tambm os atos e aes dos homens e mulheres
que trabalham em tais obras. "Jirau tem 20 mil pessoas. Isso uma
populao maior que a de muitas cidades. E o que ser feito quando
formos fazer Belo Monte [PA] e for preciso cuidar de 30 mil pees no
meio do nada? No basta chegar para o investidor e dizer: Problema
seu, afirma Paranhos (CONSRCIO ..., 20/03/2011, grifos nossos).
Criminalizada a ao dos trabalhadores, o prximo passo foi
exigir do Estado ao policial para cuidar dos pees no meio do nada.
Usa ainda outra grande obra que estava para ser iniciada na UHE de
Belo Monte como respaldo, e cobra do poder pblico que Jirau e Santo
Antnio sejam vistas como modelo para agir frente revolta ocorrida.
A estratgia foi criminalizar e recorrer ao Estado para
oprimir os trabalhadores, e para isso exigir um papel ativo dos
governos (federal, estadual e municipal) para cuidar dos
trabalhadores, j que os novos atos de vandalismo aconteceram mesmo
depois de a Fora Nacional, a Polcia Federal e a Polcia Militar de
Rondnia j estarem presentes no local para garantir a ordem e a
segurana. Essa foi uma afronta ao Estado, disse Paranhos em
entrevista ao jornal O Estado de So Paulo, assinada por Bahnemann
(18/03/2011).
Vejamos que no Novo Desenvolvimentismo, para o capital, o
Estado deve cumprir seu papel, ou seja, ser uma instituio que no
pode ser afrontada, que deve atuar de modo exemplar para defender, ou
melhor, continuar a defender os seus interesses (do capital), e no o
trabalho, que deva ser colocado no lugar de no afronta. Na trincheira
ideolgica a voz dada ao capital pelos meios de comunicao de massa
foi forar os governos e a opinio pblica a acreditar na verso
propagada pelas empresas de vandalismo, banditismo, falta de
segurana. Usa-se mais uma vez do discurso para omitir que o trabalho
459

afrontou o capital e no o Estado (diretamente), embora o tenha feito
inconscientemente quando para uma das obras mais importantes do PAC
naquele momento, e faz o governo federal voltar as atenes para aquela
realidade. O que nos permite afirmar que, independente da natureza das
suas reivindicaes, o discurso miditico imposto pela formao social
capitalista endossa a homogeneizao de uma prxis social estratgica
que se expressa no controle social sobre os trabalhadores, e sobre o
trabalho em particular.
O executivo do CESBR tambm reafirmou que os tumultos
registrados desde o dia 15/03/2011 no teriam relao com os movimentos
sindicais. As foras policiais precisam identificar quais so os
objetivos dessas manifestaes. Isso no est relacionado com os
funcionrios e nem com os sindicatos, declarou Paranhos. Ainda
segundo a reportagem, apesar das adversidades, Paranhos sinalizou que
a inteno da concessionria era de retomar o mais rpido possvel as
obras. "Seria muito fcil dizer que vamos parar. No vamos aceitar
isso, porque temos um compromisso com o governo brasileiro e com os
nossos acionistas" (BAHNEMANN, no paginado, 18/03/2011).
Mais uma vez fica claro o objetivo do consrcio e o respaldo
governamental para as medidas tomadas na obra em relao paralisao
dos trabalhadores. Outra evidncia a defesa do STICCERO como
motivador da Revolta, algo que no poderia passar despercebido.
Outra matria que merece referncia foi aquela publicada na
Revista Isto Dinheiro, de 30 de maro de 2011, que destaca na capa a
foto imponente do presidente da Construtora Camargo Corra, Antnio
Miguel Marques (FIGURA 13), intitulada O maior desafio da Camargo,
enfocando como a construtora enfrentou os ataques de vndalos UHE
de Jirau, principal obra do PAC, e conduziu a retirada de 20 mil
trabalhadores em plena selva amaznica, na mais arrojada operao de
resgate j realizada pelo setor empresarial no Pas. A operao de
guerra realizada pelo Comit de Crise da Camargo Corra foi propagada
como a maior operao logstica da histria empresarial brasileira,
para concluir a evacuao dos operrios, j que a preocupao da
empresa no era gerar o caos em Porto Velho, mas enviar os dez mil
operrios que no residem na regio para seus Estados de origem
(BAUTZER, 2011, p. 66).

460

FIGURA 13: Capa Revista Isto Dinheiro dedicada Camargo Corra, no
episdio da primeira Revolta de trabalhadores em Jirau (RO)

Fonte: Isto Dinheiro (n 703, 30 mar. 2011).
Cria-se uma imagem da grande empresa resolvendo o caos gerado
na Revolta de 2011, da sua preocupao com os operrios e com os
muncipes de Porto Velho, o que foi feito com uma operao de guerra
para o bem comum. Esse enunciado discursivo vem seguido da propaganda
das benfeitorias dos alojamentos
335
, dos restaurantes, das opes de
lazer e esportes disponveis aos operrios (FIGURA 14), o que foi
destrudo pelo vandalismo, por bandidos mascarados [que] queimaram

335
O presidente da empresa enftico ao afirmar que devido s condies dos
alojamentos e da infraestrutura no haveria motivo para reclamaes por parte
dos trabalhadores, os colaboradores (como so chamados no meio empresarial
ps reestruturao produtiva toyotista), por ter a melhor infraestrutura num
projeto de construo no Brasil.
461

nibus, carros, dormitrios e outras instalaes, depois que a
construtora aumentou as medidas de segurana para evitar a entrada de
lcool e drogas nas obras. Em um ambiente nas condies descritas, a
paralisao s poderia ocorrer por motivo exterior s condies
laborais, tendo em vista os benefcios dados pela empresa. Alm da
construo da imagem do trabalhador como vndalo, bandido (FIGURA
15), agrega-se sua imagem a figura do usurio de lcool e drogas
na obra (BAUTZER, 2011, p. 67).

FIGURA 14: Propaganda pela Camargo Corra das condies dos
alojamentos na UHE de Jirau (RO)

Fonte: Isto Dinheiro (n 703, 30 mar. 2011).


Mais uma vez omite as reais condies que tais homens e
mulheres so expostos nos canteiros de obras da UHE de Jirau, e, alm
disso, tambm nega que a terceirizao na obra, por ser considerada
de nvel baixo, com predomnio de recursos prprios, seja uma das
causas da Revolta, que destruiu 80% do alojamento da margem direita
do rio Madeira.
Por fim, a matria de Isto Dinheiro (30 mar. 2011) mostra os
impactos da Revolta de 2011 e como isso poderia atrasar a obra com
previso de antecipao de janeiro de 2013 para maio de 2012. Busca-
462

se assim, sociabilizar os prejuzos gerados com a revolta para a
sociedade como um todo, tendo em vista a importncia das UHEs para
combater o fantasma do apago.

FIGURA 15: Primeira Revolta de trabalhadores de Jirau: o enunciado
discursivo do vandalismo


Fonte: Isto Dinheiro (n 703, 30 mar. 2011).


Com os direcionamentos dados pelo CESBR e Camargo Corra de
criminalizar, oprimir e desmoralizar os trabalhadores, a grande mdia
nacional reproduz esses enunciados discursivos destacando os atos de
vandalismo e danos ao patrimnio privado, atrasos das obras etc.,
omitindo totalmente o contedo reivindicativo e as precrias condies
de trabalho em Jirau.
Vejamos como a Rede Globo de Televiso divulgou os fatos, a
partir dos seus telejornais.
O Jornal Nacional, cone da Rede Globo para o horrio nobre,
deu a notcia da primeira revolta de Jirau (2011) em 28 segundos, com
o ttulo de PROTESTO violento se espalha por canteiro de obras da
Usina Hidreltrica de Jirau, destacando que manifestantes incendiaram
45 nibus e destruram parte dos alojamentos e escritrios. Segundo
informaes divulgadas, a confuso comeou no fim da tarde do dia
18 (sic, incio dia 15) e s terminou na madrugada do dia 19 de maro
de 2011. Informou que a construtora Camargo Corra afirmou que houve
463

saques a lojas e a um posto bancrio, e que a polcia divulgou que a
Revolta comeou depois de uma briga entre um motorista de nibus e um
operrio da obra (no dia 15). No dia 19 de maro o telejornal volta a
divulgar outro protesto dos trabalhadores em Jirau, pois a rotina de
trabalho havia sido interrompida e os canteiros de obras teriam sofrido
novas destruies. Segundo a gerncia da Camargo Corra a confuso
comeou quando um grupo de operrios tentou impedir que o trabalho
fosse retomado. Novos alojamentos foram incendiados; a polcia foi
chamada para controlar a situao, destaca a notcia. Na portaria do
canteiro de obras os funcionrios so aconselhados a no entrar e
muitos que estavam dentro do canteiro tentavam sair, mas eram
impedidos.
Por fim, o mesmo telejornal fez outra cobertura, via quadro
JN no Ar, visitando os canteiros de obras da UHE de Jirau, com o
reprter Andr Luiz Azevedo
336
que mostrou em tom dramtico como ficou
o canteiro de obras aps os trs dias de paralisao e revolta dos
trabalhadores, ocorrida em maro de 2011. Segundo Azevedo o canteiro
de obras estava em uma situao extremamente grave, por ser duas das
maiores obras em andamento no pas (as UHEs de Jirau e Santo Antnio),
dois canteiros gigantescos e nos dois uma imagem horrvel, pois esto
completamente paralisados. Os dois canteiros so obras gigantescas que
fazem parte do PAC, e que esto completamente paradas, enfatiza em
tom de comoo e convencimento para a opinio pblica (grifo nosso).
Assim como outras imagens veiculadas at aquele momento em
telejornais, Azevedo mostra e narra que encontrou em Jirau o cenrio
de canteiros de obras fantasmas, no havia mais praticamente ningum
trabalhando, s equipes de manuteno. Contrape que at o incio de
maro de 2011 os canteiros estavam lotados, com 22 mil trabalhadores,
a maioria vinda de todo o pas. Os nmeros confirmam o gigantismo da
obra: vai custar R$ 11,9 bilhes, consumir 146 mil toneladas de ao,
e gastar 15 milhes de sacos de cimento, demonstra com entusiasmo,

336
JN no Ar mostra duas obras do PAC que esto paradas em Porto Velho (RO).
Reportagem de Andr Luiz Azevedo. Produo Juliana Lima. Rio de Janeiro:
GLOBO Jornal Nacional, 31 mar. 2011. Digital (5min. 13seg.) HD, son. color.
Disponvel em: <http://globotv.globo.com/rede-globo/jornal-nacional/v/jn-no-
ar-mostra-duas-obras-do-pac-que-estao-paradas-em-porto-velho-ro/1474265/>.
Acesso em: 31/03/2011.
464

mas sequer no chega aos sujeitos que constroem as UHEs, os
trabalhadores.
As marcas da destruio, insistentemente reiteradas pelo
reprter, so mostradas e reforadas a todo momento com os alojamentos
incendiados. Por fim, funcionrios da Camargo Corra mostram as
instalaes dos alojamentos que no foram depredados. Segundo
Azevedo, fomos no refeitrio e entramos nos alojamentos coletivos,
cada um para oito operrios (mostra ar condicionado), mobiliados com
beliches, e dois banheiros. Os trabalhadores que conversamos
consideram as instalaes de boa qualidade. H destaque para a fala
de dois operrios, sendo um deles Jos Maria, que depe: Ns no qu
baguna, a gente qu nosso direito, ns temos famlia para tomar de
conta. Tem gente que no daqui. Mostra tambm que os operrios que
j trabalharam em outras barragens pelo Brasil esperam que os problemas
fossem resolvidos para continuar participando de obras importantes
pelo pas, como o caso de Evanilson de Jesus que, questionado se vai
continuar fazendo barragens, reponde: com certeza n, at existir
barragem eu s barrageiro n....
Deste modo, a paralisao dos trabalhadores da UHE de Jirau
foi veiculada como sendo de grande nus para o capital devido aos
danos causados e a paralisao das obras. Embora fosse lanada mais
de uma hiptese sobre a motivao dos trabalhadores pelos protestos,
o que a Rede Globo de Televiso, via seus telejornais divulgou, foi a
criminalizao, difamao e culpabilizao dos trabalhadores das UHEs.
O reprter Andr Azevedo (JN NO AR..., 31/03/2011) mostra
duas verses para a Revolta, como a insatisfao por questes
trabalhistas e a acusao de vandalismo. Esta ltima verso foi a
explorada na reportagem, inclusive com entrevista de Marcelo DAngelo
(Diretor da Camargo Corra), que declara ao jornalista que No havia
nenhuma pauta trabalhista. O que aconteceu aqui foi o ataque de uma
minoria isolada e que provocou um vandalismo e ns retiramos cerca de
8 mil funcionrios desta Usina a pedido e por ordem da polcia do
estado de Rondnia.
O mesmo direito de resposta no foi dado ao STICCERO, o
Sindicato da categoria. Alis, houve a todo momento um contraponto
reivindicao dos trabalhadores por melhores condies de alojamento,
melhoria na refeio, pontualidade no pagamento dos salrios, que o
465

Consrcio e a Construtora negaram enfaticamente em todo o momento.
Mais uma vez a grande mdia esteve a servio das grandes empresas, do
capital, sendo sua porta voz no processo de criminalizao e difamao
dos trabalhadores.
Constata-se uma estratgia que foi ouvir e dar voz s
empresas, e quando deu voz ao trabalhador, levou ao ar depoimentos de
operrios que no participaram da Revolta, ou que poderiam ter optado
por falas mais consistentes sobre o motivo da rebeldia, ou ainda por
que no se ouviu o Sindicato da categoria (STICCERO). Portanto, no
se quis buscar enunciados discursivos que pudessem fazer um
contraponto de fato verso das empresas e do Consrcio. O discurso
jornalstico/miditico procurou silenciar uma crtica empresa, aos
motivos reais da Revolta dos trabalhadores em Jirau.
Em matria publicada no jornal O Estado de So Paulo, a
jornalista Gabriela Cabral (2011) trata o clima de tenso e a
destruio do canteiro de obras em Jirau causado pela Revolta de
trabalhadores, assim como fez a Rede Globo de Televiso. Faz um balano
do clima de tenso na UHE, o que foi destrudo e a ao da Secretaria
de Segurana. Destaca que a retirada dos trabalhadores da obra, no dia
17 de maro de 2011, quinta-feira, foi uma ao que contou com mais
de 800 agentes de segurana pblica (estaduais e federais), j que
foram retirados mais de 18 mil trabalhadores e levados para vrios
locais em Porto Velho. O balano apresentado pela jornalista foi de
que cerca de 60 veculos, entre nibus e carros, foram incendiados.
Para a Camargo Corra, segundo a matria, o canteiro ficou quase todo
destrudo. Assim, frente pauta de vandalismo, a reprter resolve
de forma acrtica que a falta de pagamento de benefcios e participao
nos lucros teriam motivado o incio do conflito. Ainda para a
jornalista o estopim teria ocorrido com a briga entre um motorista de
nibus com outro funcionrio do empreendimento por volta das 18h20
(horrio de Braslia) no dia 15/03/2011, conforme Secretaria de Estado
da Segurana, Defesa e Cidadania (SESDEC)
337
. Na sequncia, pelo menos
50 trabalhadores teriam comeado a depredar as instalaes do canteiro

337
BALZA, Guilherme. Governador pede, e Fora Nacional enviada para
controlar revolta em Jirau. UOL Notcias, So Paulo, 17 mar. 2011. Disponvel
em: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2011/03/17/governador-pede-e-
forca... Acesso em: 17/03/2011
466

e os protestos se espalharam para o outro canteiro de obras, na margem
esquerda do rio, na manh do dia 17 de maro de 2011. Em torno de 31
pessoas foram detidas e, conforme informaes da SESDEC, no teria
registro de vtimas, destaca a matria de Gabriela Cabral (2011).
Houve destaque tambm de que a polcia militar de Rondnia j
teria controlado a situao e que a obra j est voltando s suas
atividades normais. Assim sendo, a segurana reestabelecida frente
aos danos causados, esconde a represso policial, o aparato estatal
no controle e opresso aos trabalhadores. O destaque para o controle
dos canteiros por foras policiais e os danos causados ao capital foi
amplamente divulgado pelos principais jornais impressos e televisivos,
e depois reproduzidos por jornais de Rondnia
338
.
A mdia propaga o discurso do vandalismo, da destruio, da
culpabilizao do operariado pela paralisao das grandes obras do
PAC. Alm dos prejuzos gerados ao capital e a difuso simblica pelo
discurso miditico sobre a socializao desses custos para com a
sociedade (local, regional e nacional), coloca o trabalhador como o
responsvel por todos os transtornos gerados. Se o trabalho se revolta,
se levanta, o capital e sua porta voz, a grande mdia, cobram do Estado
uma ao para reprimir, dominar e faz-lo voltar a ser servil e
obediente. Em suma essa a expresso da Revolta do lado do poder,
pelas empresas, pelo capital, pelos governos, em vrias escalas de
ao. Isso tudo para que as obras no parem, que o ritmo e intensidade
de construo das UHEs no sejam interrompidos, e que a mercadoria
energia no demore a se realizar para cumprir os cronogramas das
empresas e do governo federal. O argumento foi de que Jirau entraria
em operao em 2016, fornecendo energia para cerca de 10 milhes de
domiclios. A primeira turbina j deveria comear a funcionar no incio
de 2012, mas a paralisao da obra pode fazer o consrcio rever este
cronograma. A construtora fala de pelo menos 8 meses para voltar ao

338
Para Paranhos, Presidente da ESBR, Durante a noite houve uma invaso pelo
mato, com pessoas encapuzadas. Hoje (17/03/2011), os trabalhadores tentaram
voltar ao trabalho e houve nova invaso. A tropa da Polcia Militar perdeu o
controle. O comandante local tentou achar uma liderana para dialogar com a
outra parte, foram reunidas algumas pessoas num refeitrio, mas eles no se
entendiam, contou o presidente do consrcio [...] (RODRIGUES, 2011). Mais
uma vez as empresas se omitem e passam ao aparato policial a responsabilidade
pelo controle e retomada das atividades nos canteiros de obras para que as
obras no atrasem.
467

ritmo normal da obra, destaca a reportagem do quadro JN no Ar
(31/03/2011).
Matria do jornal O Estado de So Paulo, intitulada
Distrbios em Jirau podem atrasar obra (RODRIGUES, 2011), enfoca a
preocupao do presidente do Consrcio ESBR, Victor Paranhos, de que
os distrbios possam atrasar o cronograma de entrega da mesma. A
primeira Revolta dos trabalhadores ocorreu quando o vertedouro j
estava com 95% pronto e prximo do desvio do rio Madeira. O jornal
Valor Econmico tambm deu destaque ao atraso em Jirau e como isso
exigiu uma explicao do Consrcio ESBR ao BNDES e a outros
financiadores da obra. Informa a reportagem, na reunio do Conselho
de Administrao do Consrcio ESBR, o presidente Victor Paranhos
tratou da paralisao da UHE de Jirau e, posteriormente, se reuniu com
o Presidente da Eletrobrs e representantes do BNDES e outros
financiadores da UHE como o Branco do Brasil, Caixa Econmica Federal,
Banco do Nordeste, Bradesco e Ita. Neste encontro admitiu que o
problema vai afetar os prazos do cronograma estabelecido entre o
Consrcio e a Camargo Corra para antecipar o incio da gerao em
nove meses em relao ao contrato firmado com a Aneel, que conta com
o incio da gerao em janeiro de 2012, segundo Shffner (22/03/2011).
Antes da Revolta a preocupao das empresas com o atraso era com a
linha de transmisso, que tivera problemas com a licena ambiental
339
.
Vejamos argumentao de Paranhos:

Se a transmisso no ficar pronta em 2012, o consrcio
Energia Sustentvel deixar de faturar cerca de R$ 1,2
bilho com a venda antecipada de energia para o mercado
livre. [...] Mas isso no significa que vamos ter um
prejuzo de R$ 1,2 bilho, veja bem. Esse valor se refere
a uma receita que pode no acontecer e o lucro apenas
uma parcela disso [...]. uma coisa que machuca os
acionistas, mas no mata [...].
claro que o nosso modelo econmico previa contingncias.
Todos os acionistas da obra so conservadores e ningum
fez uma proposta suicida no leilo. Existem previses para

339
Como j destacamos ao longo dessa tese, manter o arcabouo institucional
para os procedimentos em cumprimento legislao ambiental quanto s licenas
dos grandes empreendimentos, para as grandes empresas virou problema. J que
para essas a possibilidade de ter que cumprir a legislao e evitar impactos
fora do que permite a legislao, via compensaes etc., um problema que
faz com que tais obras aumentem seus investimentos em compensaes sociais e
ambientais, influenciando nas altas taxas de lucros dessas empresas.
468

contingncias e prazos
340
[...]. (SHFFNER, 22/03/2011,
grifos nossos).

Portanto, o discurso da espontaneidade da Revolta frente
ausncia de motivos trabalhistas, o que s poderia ser praticado por
vndalos e bandidos, omite um cronograma enxuto, antecipado na
construo da UHE de Jirau, que j tinha sido previsto pelas empresas
com perspectiva de receitas bilionrias (R$ 1,2 bilho!) com a venda
antecipada de energia e extrao de mais trabalho. Como o trabalhador
sentia isso no seu cotidiano laboral, era mais um aspecto a ser
ocultado no discurso dessas grandes empresas, quando criminalizam,
difamam e tentam isolar suas reivindicaes como sendo injustas
perante a opinio pblica.
Outro ponto explorado pela mdia foi sobre a sada dos
trabalhadores dos canteiros de obras de Jirau para a cidade de Porto
Velho e o caos gerado na capital do estado de Rondnia. Caos esse que
j vinha sendo indicado pela ao dos operrios dentro dos canteiros
de obras, que em suma tomara expresso de uma loucura sem
justificativa. Essa a imagem e o enunciado discursivo difundido
pelas empresas e a grande mdia (Rede Globo de Televiso, jornais O
Globo, O Estado de So Paulo e Folha de S. Paulo).
Vargas (2011a e 2011b), enviado especial da Folha de S. Paulo
a Porto Velho, incumbido de acompanhar a Revolta dos trabalhadores,
informou em cunho alarmista que a chegada dos operrios na capital
para serem abrigados gerou receio de saques, protestos e medo de
novos conflitos entre a polcia e os cerca de 7.500 trabalhadores,
fazendo com que parte do comrcio fechasse as portas, principalmente
prximo dos centros de recepo e alojamentos, como o ginsio do SESI.
Apesar de no ter sido registrada nenhuma ocorrncia grave naquele
momento, a matria destacou que autoridades se preocuparam, pois
Porto Velho vive um clima de guerra. A populao est aterrorizada
com as notcias...", disse o promotor Aluildo de Oliveira Leite ao
jornalista.

340
Ainda segundo a matria, o executivo explicou que a deciso de instalar
mais seis turbinas aumentar em 230 megawatts (MW) a energia assegurada de
Jirau e isso pode ajudar a minorar as perdas com o atraso no cronograma do
consrcio ao longo do tempo.

469

Respaldando em falas de autoridades para legitimar o cenrio
de medo instalado em Porto Velho, a sequncia discursiva empregada
pela mdia no teria outra funo seno distorcer os fatos, como
distanciar o trabalhador da populao local, j que este foi
caricaturado como vndalo, bandido, baderneiro agora a lgica
seria apart-lo ainda mais da sociedade local. Portanto, imprimir
conscincia o clima de medo, insegurana na populao, para que a
bandeira de luta do operariado no tomasse o primeiro plano e pudesse
ganhar adeso junto opinio pblica. Ao cidado trabalhador
esperava-se que pensasse como o capitalista, o patro, que os
barrageiros das UHEs de Jirau e Santo Antnio sejam vistos como
baderneiros, tendo em vista que no vive os mesmos dramas e dilemas
prprios da classe da qual fazem parte. Assim, quando pensamos nos
discursos hegemnicos veiculados na grande mdia, sabemos que este
est inserido no mecanismo de excluso e reproduo da acumulao
capitalista. Por isso veicula as notcias por meio de filtros
ideolgicos, os quais no permitem a produo de outros sentidos, ou
que os sentidos veiculados no discurso do trabalhador venham a fazer
sentido.
Aps a Revolta em Jirau e ao da polcia, houve a sada dos
trabalhadores em massa da UHE com medo das propores do conflito. Os
nmeros so destoantes, pois h informaes de 7.500 trabalhadores,
como visto anteriormente, mas tambm de 8, 12, 19 e 20 mil que teriam
sado da obra. Em verdade, a paralisao fez com que quase a totalidade
dos cerca de 22 mil operrios tivessem que deixar os canteiros de
Jirau, e por grande parte destes serem de fora do estado (conforme
abordado no Captulo 6) tiveram que ser alojados em locais improvisados
em Porto Velho.
O jornal eletrnico Rondoniavivo.com (USINA/JIRAU...)
divulgou informaes da Assessoria de Comunicao da empresa Camargo
Corra de que com a paralisao das obras da UHE de Jirau, ocorrida
em 2011, 8 mil trabalhadores foram alojados nos quatro setores de
triagem disponveis para os mesmos em Porto Velho, que foram: o Ginsio
do SESI, casas de shows Forasteiro, Caipiro e Nautilus, alm da
clnica Amerom, desativada, sendo que 6 mil at o dia 21 j teriam
retornado s suas cidades de origem e que 2 mil permaneceram na
capital, em Jaci-Paran e no polo de Nova Mutum-Paran.
470

Ainda sobre a retirada dos trabalhadores da UHE de Jirau ficou
evidente a situao de desespero dos operrios saindo s pressas com
seus pertences, com malas nas costas, para no perderem tudo nos
incndios. A cidade de Porto Velho est a cerca de 130 km de distncia
do canteiro de obras de Jirau, mas mesmo assim, na fuga os operrios
buscaram chegar aos povoados mais prximos de Jaci-Paran e Nova Mutum-
Paran, a cerca de 12 km do canteiro. Saram a p, na carroceria de
caminhes ou nos nibus disponibilizados pelas empresas Camargo
Corra, ENESA Engenharia e Jauru Engenharia.
A sada do canteiro e os dias que seguiram ao incio da
primeira revolta foram de tenso para trabalhadores, pois na tarde de
quinta-feira, dia 17 de maro de 2011, muitos j estavam fora dos
canteiros, esperando nos distritos citados para saberem como a
situao seria resolvida (FOTO 18). Em Jaci-Paran havia cerca de 4
mil pessoas, e de 2 mil em Nova Mutum-Paran, todas sem alimentao
desde a manh daquele dia. Os operrios esperavam que o governo do
estado providenciasse alimentao e transporte para a capital e depois
para seus estados de origem.


FOTO 18: Sada dos trabalhadores da UHE de Jirau
Fonte: Andr Rian (Rondoniaagora)
341
.


341
Disponvel em:
<http://noticias.uol.com.br/album/110317jirau_album.jhtm#fotoNav=11>.
Acesso em: 17/03/2011.
471

O deslocamento dos operrios foi realizado sob um clima tenso,
de opresso e medo, com policiais fortemente armados (FOTO 19),
acompanhando a retirada e agindo para que o canteiro de obras
permanecesse sob controle da Secretaria de Segurana do Estado, com
reforo desde o dia 18 de maro de 2011, da Fora Nacional de Segurana
Pblica e da Polcia Federal.

FOTO 19: Opresso policial contra os trabalhadores de Jirau
Fonte: Eliano Nascimento (Rondoniaagora)
342
.
As duas fotos permitem constatar, ao contrrio do discurso
amplamente difundido de que os trabalhadores eram vndalos,
bandidos, mas de homens amedrontados, perdidos no tempo e no espao,
que tinham como meta fugir das instalaes da UHE de Jirau. Assim como
o caracol, os operrios carregavam sua concha, sua morada nas costas.
A representao do seu lugar, seus pertences, suas bolsas, sacos a
concha que no os protegia do clima instalado na UHE de Jirau. Ao
focarmos nos rostos, suas faces no escondem o desamparo (como os dois
trabalhadores em primeiro plano, respectivamente, camiseta branca e
vermelha) (FOTO 18), a introspeco em busca dos destinos de suas
vidas dali por diante. Ainda na foto 18, o trabalhador esquerda, de
camiseta preta, que caminha acelerado, em fuga, na tentativa de
ultrapassar (rompendo a norma da placa que se destaca) a fila que se

342
Disponvel em:
<http://noticias.uol.com.br/album/110317jirau_album.jhtm#fotoNav=11>.
Acesso em: 17/03/2011.
472

forma por homens lanados prpria sorte. Olhares dispersos, como o
do trabalhador de camiseta branca focam o cho, diante de um horizonte
limitado, e outros olhares perdem-se sem direo, como a continuidade
da imagem que se desfoca ao avanar a profundidade do campo de viso.
Desfocar e perder o rumo por alguns instantes, ficam evidentes duas
certezas: a fuga e levar consigo o que lhe pertence, seu corpo, sua
alma e seus sonhos.
Na foto 19, a retirada guiada e todos so lanados sobre um
caminho; homens das mais diversas faixas etrias, jovens e idosos,
que diante da situao acenam mostrando um ar de positivo, de mos
para o alto, mos limpas - como o trabalhador no centro da foto, entre
os dois policiais fortemente armados - que parecem pedir calma. As
mos livres, dos trabalhadores, destoam das mos ocupadas com armas,
tambm por outros trabalhadores, mas que ali esto to distantes um
dos outros como entre o discurso do capital e o que sentem, vivenciam
e se submetem tais operrios que ali estavam sendo oprimidos, ameaados
e controlados. Dos quatro policiais na imagem (FOTO 19), pelo menos
trs estavam com armas de forte calibre em punho.
Tais imagens contribuiriam para passar a ideia do trabalhador
como vndalo, bandido, que precisa ser controlado, monitorado,
acompanhado por forte controle policial. Para o cidado que recebe
inadvertidamente essa mensagem, que a tem atrelada aos enunciados
difundidos pela mdia, o poder simblico no imaginrio leva-o - sem
decodific-la - a absorver e compactuar com a ideologia dominante do
trabalhador como culpado pela Revolta e seu nico responsvel.
nesta perspectiva que se percebe a atuao do discurso
jornalstico/miditico, isto , que constitui em um mecanismo de
dominao inseridos em um lcus de controle pelo padro do discurso
neoliberal. Assim, destacam-se as representaes sobre os
trabalhadores de Jirau, divulgadas e defendidas pelos segmentos
dominantes tradicionais, evidenciadas como domnio e represso. A sua
representao torna-se visvel no interior das condies de produo
do discurso articulado pela ordem burguesa vigente. neste espao que
intervm os discursos que policiam, condenam e controlam os discursos
do outro o trabalhador os quais servem do auxlio da imprensa e
do poder das classes dominantes para que a construo do
473

espao/territrio sirva a interesses bem delimitados, no caso o do
capital.
Aspectos da ordem moral e jurdica so utilizados para darem
sentidos aos mltiplos espaos a partir de um contexto de luta entre
capital e trabalho, sem negligenciar as dimenses do simblico. O
discurso da mdia sobre as aes dos trabalhadores serviu para
delimitar territrios e territorialidades, estigmatizar condutas e
ampliar ou manter reas de atuao dos poderes hegemnicos. Portanto,
formas de controle material e imaterial no territrio do hidronegcio-
energtico.
deste modo que se evidencia a situao degradante dos
trabalhadores, que continuou, pois ficaram sob precrias condies nos
centros de triagem improvisados, alm de serem tratados como
bandidos por foras policiais e por terem sido vtimas de preconceito
nas ruas da capital. Os operrios reclamaram que durante a retirada
do canteiro foram agredidos por policiais militares. Balas de
borracha e bombas de efeito moral teriam sido usadas para dispersar
os funcionrios que permaneciam na entrada do canteiro de obras
(CABRAL, 2011). Alguns foram feridos: Vanilson de Jesus Souza, natural
do Maranho, relata que j trabalhou em cinco barragens e estava h
quatro meses em Jirau, como armador, e que nunca mais pretende voltar
a Rondnia. Todo mundo aqui veio de longe para ganhar um salrio
melhor e levamos bala. Nunca vi isso em nenhuma empresa no Brasil.
Eles tm de fechar essa obra, declara em entrevista (apud VARGAS,
21/03/2011).
Outros trabalhadores tambm relatam as condies a que foram
submetidos. Vejamos:

Sou pai de famlia. Sa l do Maranho para trabalhar.
Agora sou tratado como um bandido que vai fazer arruaa.
Fomos dar uma volta na rua e as pessoas fechavam as portas.
Isso me deixou muito magoado, relatou Ccero Silva, 50,
oriundo de Cod (MA). (apud VARGAS, 21/03/2011, grifo
nosso).

O maranhense Ariston Rodrigues de Oliveira, 48 anos, da Jauru
Engenharia, era um dos 150 homens que estavam esperando na antiga
clnica Amerom para ir para casa. Segundo seu relato, "s tomei um
copo de refrigerante e comi um po desde que cheguei aqui", reclamou.
"O problema maior se molhar com uma canequinha e no ter roupa para
474

vestir", completa. "Cheguei a retirar algumas roupas do alojamento,
mas no caminho aquilo pesou e joguei fora" (apud VARGAS, 21/03/2011).
Pode-se constatar que nessa perspectiva de ataque ao movimento
de paralisao dos trabalhadores de Jirau, em maro de 2011 (mas tambm
em 2012), a mdia nacional saiu em defesa dos anseios do capital, ou
seja, o discurso miditico foi o das grandes empreiteiras e consrcios.
Portanto, os discursos ora analisados demonstram dois pontos
como centrais, para nossa anlise:
a) O primeiro, a criminalizao, a difamao e represso aos
trabalhadores; que ao se revoltarem permitiu vir tona a centralidade
do trabalho, que ao paralisar as atividades pem limites valorizao
antecipada do capital investido na UHE, restringindo a antecipao do
lucro das empresas e do Consrcio ESBR, bem como o pagamento de juros
para o capital financeiro que d suporte a essas grandes obras;
b) O segundo, vincula-se ao anterior, que o papel do discurso
na ocultao das contradies e do conflito de classe, para isso
desvirtua processos, causas e formas de luta. Com o aparato ideolgico
da grande mdia busca-se desinformar a opinio pblica, que como
representante do capital faz destes enunciados ideolgicos distorcidos
e expostos, como sendo a nica verdade a ser aceita.

8.1.2 A Revolta e as questes trabalhistas a partir dos enunciados
jornalsticos

Outros enunciados divulgados na mdia sobre a primeira Revolta
de trabalhadores em Jirau referem-se s questes de cunho trabalhista,
ou seja, como as precrias condies laborais, a reivindicao por
melhores salrios e visita famlia em intervalo de 60 e no de 90
dias, j que grande parte dos operrios de outros estados da
federao.
No entanto, de modo geral, constatamos no corpus de
levantamento das notcias e reportagens, o enfoque ideolgico do
discurso da mdia em relao aos trabalhadores, sobre a falta de ao
dos governos na mediao e no controle do trabalho para evitar que a
paralisao e protestos tomassem as propores que chegaram, bem como
gerando o caos e a destruio nos canteiros de obras. Assim, embora
com particularidades em relao aos enunciados apresentados
475

anteriormente, a questo trabalhista como uma das causas da revolta
est imbricada por outros elementos, que se entrelaam aos enunciados
do discurso de vandalismo, de revolta sem motivo aparente, bem como
da questo da ao policial. Mesmo evitando repeties, em alguns
momentos as mediaes realizadas para dar sentido a essa
discursivizao ideologicamente fundamentada na culpabilizao do
trabalho, explicita o discurso das empreiteiras e consrcio.
Leonardo Sakamoto, em seu blog no Portal UOL
(BlogSakamoto.uol.com.br), destaca que jornalistas foram para Jirau
cobrir os fatos com uma pauta sobre vandalismo, mas voltaram com um
nmero maior de matrias tratando de graves problemas trabalhistas e
de srio desrespeito aos direitos fundamentais. Do mesmo modo,
denncias de maus tratos, condies degradantes, violncia fsica so
fatos que os acionistas de grandes empresas no gostam de ver exposto
por a e, por isso, so repetidas vezes negadas pelos servios de
relaes pblicas ao longo do ano. E para o jornalista a Revolta dos
trabalhadores de Jirau teve um mrito, pois

escancarou a caixa preta das grandes obras ligadas ao
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), trazendo
tona o que vem sendo alardeado h tempos por movimentos
sociais e organizaes da sociedade civil: que esses
canteiros se tornaram mquinas de moer gente noves fora
os impactos ambientais e nas populaes locais. (SAKAMOTO,
23/03/2011, grifo nosso).

Este cenrio de barbrie - canteiros como mquinas de moer
gente - ocorre no contexto de uma obra com financiamento pblico, via
BNDES, de cerca de R$ 33,3 bilhes para as duas UHEs do Complexo
Madeira. Na leitura de Sakamoto (23/03/2011), o que teria acontecido
em Jirau causa de um processo estrutural motivado pela pressa em
terminar o empreendimento e gerar energia, pelos cortes de gastos e
pela necessidade de manter a lucratividade do negcio.
Mas o enfoque crtico como o de Sakamoto no faz parte das
matrias e notcias veiculadas na grande mdia, que apesar de alguns
jornalistas enfocarem como causa central da Revolta as precrias
condies de trabalho - mesmo que tratem e exponham relatos sobre as
arbitrariedades sofridas nos canteiros de obras - o tom das notcias
de cunho informativo, preconceituoso e tendencioso, em suma
ideologizado, consoante aos interesses do capital e do Estado.
476

Para Freitas (no paginado, 2011), os levantes que surgem do
nada, imprevistos, e se agigantam em instantes, sempre tm motivos
profundos. No se confundem com agitaes por contrariedades conviveis
ou momentneas (grifo nosso). A explicao imediata dada pelos
operrios de Jirau de que reagiam s violncias e arbitrariedades
do sistema "de segurana" na obra, mas tal fato no choca, no chamou
a ateno da opinio pblica nacional, inclusive como a forma com que
os governos trataram a problemtica nas UHEs do rio Madeira. Portanto,
embora as arbitrariedades sejam um fator a ser levado em conta, h
mais elementos na rebeldia dos trabalhadores que devem ser
considerados; o que justifica o levante, agitaes por
contrariedade momentneas. Vejamos a argumentao de Freitas a esse
respeito (20/03/2011):

Uma obra com 20 mil operrios, por sua vez, est sujeita
a muitos problemas nas relaes de trabalho. Pela
dimenso; pelas exigncias desse gnero de trabalho, a que
s se sujeitam os que tm disposio extraordinria de
trabalhar; e pelos resqucios escravocratas e desumanos
persistentes em vrios gneros de atividade, como setores
da construo civil, ainda do cultivo da cana, minerao,
e mais. So razes adicionais para que o Estado no se
dispense do seu dever de fiscalizao das condies de
vida e trabalho nas grandes obras, tanto mais se obras
pblicas. (FREITAS, no paginado, 2011, grifo nosso).

Freitas (2011), embora reconhea que o prprio setor da
construo civil apresenta resqucios escravocratas e desumanos e
faz do trabalho nesse setor um desafio para os que se sujeitam
atividade, s possvel queles que tm disposio extraordinria
para o trabalho. Ora, se a leitura parte de resqucios
escravocratas que poderia ser eliminada, desconsidera que o setor
um dos que apresenta os piores problemas do uso da fora de trabalho
(como degradao, segurana, sade e mortes), e que ao contrrio de
ser resqucio permanentemente reproduzido e faz parte da lgica
de acumulao do capital. So esses elementos regressivos recriados
na acumulao ampliada do capital que compem o quadro da neobarbrie
do Novo Desenvolvimentismo. Portanto, nada h de resqucio mas uma
acumulao ampliada do capital que tambm se fundamenta em prticas
regressivas de acumulao primitiva. Mas no contexto indicado pelo
jornalista caberia ao Estado a fiscalizao e a mediao desse tipo
477

de conflito A ecloso da Revolta em Jirau atesta que a fiscalizao,
ou no houve, ou suspeita (FREITAS, no paginado, 2011).
A estratgia de mediar o conflito, como destaca o jornalista,
no foi feita a tempo, mas a represso e violncia por parte da ao
policial foi a estratgia prtica e imediata encontrada pelo Estado,
via ao dos governos Municipal, Estadual e Federal. Na ao da
Secretaria de Segurana Pblica do Estado de Rondnia foi preciso
montar um Sistema de Comando de Incidentes - com o auxlio de 10
viaturas e 100 membros da Polcia Militar, 10 viaturas e 36 integrantes
do Corpo de Bombeiros, oito policiais civis e dois policiais federais,
alm de dois helicpteros -, pois para o Secretrio de Segurana,
Marcelo Nascimento Bessa, que acompanhou a operao, os trabalhadores
que atuam nas duas margens do Rio Madeira participaram de atos de
vandalismo (apud Nossa, 2011, grifos nossos).
Como destaca a matria publicada em O Estado de So Paulo, no
dia 17 de maro de 2011, a avaliao do Sr. Marcelo Bessa foi rpida
e direta, tratou-se de atos de vandalismo. Aceita-se de pronto a
verso do capital e reproduz-se o seu enunciado discursivo e para atos
assim adjetivados nada melhor nesta viso equivocada da Secretaria de
Segurana de Rondnia que a represso policial para manter a ordem
servio do capital.
A questo, ento, no investigar os atos de violncia, que
podem estar vinculados paralisao e briga entre operrios (o
desencadeador da briga, o estopim para a rebeldia), como a denncia
de roubos no canteiro, de incndio, separar ou entender sua motivao.
Desse modo, nossa crtica direciona-se homogeneizao do discurso,
a forma como todos os 22 mil trabalhadores foram rotulados
pejorativamente, e os danos que isso gera sua bandeira de luta,
sua memria e identidade como barrageiro vndalo, bandido, em
detrimento de trabalhadores que se rebelam e se fazem ouvir por canais
que no so considerados legtimos pela norma social vigente, ou seja,
pelo sistema de controle. At porque os discursos hegemnicos, em nome
de uma mascarada harmonia e ordem social, ignoram deliberadamente a
realidade, uma realidade que feita de contradies e tenses de
classes distintas que atuam na disputa pelo espao e territrios.
Na avaliao do procurador do trabalho, Francisco Cruz, as
empresas no montaram um canal para os operrios apresentarem
478

reclamaes sobre a atuao dos seguranas, encarregados e motoristas.
A briga entre um operrio e um motorista, na tera-feira passada
(15/03/2011), foi apenas a gota dgua de um problema, afirmou Cruz
(apud NOSSA, 22/03/2011, grifo nosso), pois no teve receptividade das
construtoras ao trabalho de sindicalistas e a formao de lideranas
de trabalhadores para que as reclamaes fossem ouvidas e resolvidas.
Nessa direo que o nico dilogo possvel para as empresas
seria entre seus seguranas (guarda patrimonial) e os operrios, e
nessa forma de linguagem a conversa no seria o canal principal, mas
a opresso fsica, intimidao e a agresso, claro, acompanhada da
fala, mas do xingamento, da humilhao. Nossa (2011a), na matria
publicada no jornal O Estado de So Paulo, apresenta relato do operrio
(paraense) Juracy da Cruz Ribeiro, 30 anos, que estava no alojamento
quando comeou o conflito e destaca a falta de dilogo das empresas
com os operrios: Foi um grupo negociar com os encarregados, mas logo
chegaram seguranas e policiais. [...] noite fomos avisados pelo
pessoal de outros alojamentos que era para tirar tudo porque o fogo
ia comer. Outro operrio que estava em Jirau, o capixaba Jos Carlos
Lima, 36 anos, disse ao jornalista que sindicatos no apareciam nos
alojamentos. O sindicalista que quisesse aparecer tinha de ficar do
lado de fora, no asfalto, para conversar com a gente (apud NOSSA,
2011a, grifo nosso).
Ento, supe-se que diante da falta de dilogo das empresas
com o Sindicato da categoria, e com os operrios de modo geral no dia
a dia, ainda mais quando eram colocadas as reivindicaes no ambiente
laboral, a forma de se fazer ouvir foi parar a obra, fazer o patro
sentir no bolso.
As consequncias disso, conforme notcia veiculada no Jornal
Nacional (FUNCIONRIOS..., 2011) foi a represso: 12 homens foram
trancados numa sala no canteiro de obras na UHE Jirau. Os mesmos
ficaram sem alimentao, alguns foram atingidos por balas de borracha;
todos negaram participao na confuso e pediram a interveno da
Comisso de Direitos Humanos. Apesar disso, um grupo especial da Fora
Nacional de Segurana Pblica chegou a Porto Velho aps o incio dos
conflitos, o que no impediu que fossem incendiados novos alojamentos.
A ao policial visou tambm, como j visto, evitar que comerciantes
do centro da capital de Rondnia fechassem as portas por causa de
479

boatos de saques, embora a polcia no tenha registrado nenhuma
ocorrncia que envolvessem trabalhadores da UHE de Jirau.
Ento, a represso policial foi ao encontro de tentar manter
os trabalhadores sob controle, como a prpria empresa j vinha fazendo
h tempos. Segundo matrias publicadas por Nossa (2011b e 2011c),
Jirau vivia sob tenso reprimida, pois para o MPT o tratamento
dispensado a pees est na origem do quebra-quebra que destruiu os
canteiros de obras
343
(grifos nossos). O ponto destacado refere-se ao
clima de tenso e da opresso sofrida pelos trabalhadores nos canteiros
de obras. Assim, aps ouvir operrios o procurador admite que no
havia trabalho degradante e que as empresas ofereceram alojamentos
adequados para os funcionrios, mas que foram abertos procedimentos
para apurar reclamaes de tratamento desrespeitosos por parte de
encarregados e seguranas, j que para o procurador Cruz havia um
foco de tenso reprimida, e as empresas no sentiram isso (grifos
nossos).
O contedo destacado na matria citada, como reproduo de
entrevistas de autoridades do estado de Rondnia, a exemplo do MPT-
RO, permite ilustrar que o tratamento desrespeitoso era uma forma
de reprimir tenses. O que era negado, o que se tentava esconder,
camuflar e ocultar sob os mecanismos de represso pelas empresas? Se
a fala do procurador do MPT no omite o contexto, nega-se o trabalho
degradante, ou suaviza sua existncia pelas condies do alojamento.
Tratamento desrespeitoso e tenso reprimida no sentida pelas
empresas, com trabalho no degradante e alojamentos adequados podem
ser vistos como uma interpretao branda, j que o controle do
trabalho tem que ser entendido enquanto uma estratgia do capital
para manter a reproduo sob seu controle e ritmo, burlando os direitos
trabalhistas em prol da acelerao da obra para a antecipao do
empreendimento e do lucro.
Todavia, apesar da declarao do procurador reproduzida na
matria (NOSSA, 2011a e b), no podemos deduzir que o MPT-RO tenha
tratado os motivos da Revolta de modo parcial ou sem encarar de fato

343
A fonte do jornalista foi uma entrevista com o procurador do Trabalho da
PRT-RO, Francisco Cruz, que apresenta entre os grandes problemas que poderiam
ter estimulado a revolta e conflitos durante trs dias do ms de maro de
2011 na UHE Jirau, a questo do tratamento dado pela empreiteira aos
trabalhadores.
480

os motores que levaram os trabalhadores a se rebelarem. Como essa
questo ser analisada no captulo 9, por ora, vale registrar que o
MPT/RO naquele momento em que estoura a Revolta de trabalhadores estava
avaliando a ao das empresas no tratamento dado aos operrios de
Jirau, motivo que levaria a instaurao de ACPs contra as empreiteiras
e Consrcio ESBR.
Alm dos pontos apresentados, em outra matria publicada no
jornal O Estado de So Paulo, intitulada Gatos contratam mo de
obra para Usina de Jirau, o mesmo jornalista, Leonencio Nossa (2011c),
destaca que Jirau vinha em ritmo acelerado e, para tanto, a estratgia
do gato na contratao de mo de obra para a UHE foi uma sada
encontrada (assunto abordado no captulo 6)
344
.
Para o trabalhador exposto a tais condies no ambiente
laboral Jirau teria uma representao simblica de uma panela de
presso, lacrada e prestes a explodir - "Eu no sabia que a obra era
uma panela [de presso] difcil para sair" - (apud NOSSA, no paginado,
2011c, grifo nosso). Antnio afirma que, ainda em Belm, assinou
"contrato de comprometimento" com o gato no qual abriria mo de
qualquer benefcio se deixasse as obras de Jirau antes de trs meses.
Se sai antes de 90 dias, a volta por sua conta. (apud NOSSA, no
paginado, 2011c).
Os fragmentos dos relatos reproduzidos em matrias
jornalsticas revelam outras formas de controle do trabalho, para alm
da opresso e intimidao da guarda patrimonial da empresa, mas
tambm no cerceamento do direito mobilidade do trabalhador, nas
formas de no permitir o desligamento sem adquirir dvidas. Ou seja,
isso no so somente resqucios de condies degradantes, mas uma
reproduo viva de mecanismos regressivos da acumulao do capital,
de desrespeito legislao trabalhista, de crcere privado, de
controle e negao da mobilidade; tudo voltado para a explorao
intensa dessa mo de obra.

344
H relatos de trabalhadores da histria de um dos gatos, pagos para
recrutar pessoal sem qualificao em stios e povoados do serto que ganhou
status de lenda, tamanho o dio que desperta nos que se aventuraram em busca
do Eldorado de Rondnia. Os operrios falam de um Antnio Carlos, de boa
conversa, que engana direitinho o pessoal. Ningum sabe o nome completo ou
o endereo dele [destaca Nossa] (NOSSA, no paginado, 2011c).
481

Alm desses enfoques, as reportagens e matrias levantadas
sobre a questo das condies laborais em Jirau, enfocam a necessidade
de ao dos governos - seja na escala nacional, estadual e local -
para que houvesse um acordo entre as empresas e Sindicato da categoria,
que levasse a paralisao e a greve a uma soluo, ou seja, para a
retomada das obras nos canteiros de Jirau e Santo Antnio.
Foi com esse intuito que o governo federal interferiu de
imediato na situao, mandando a Fora Nacional de Segurana Pblica
para colocar ordem nos canteiros das obras, manter a segurana em
Rondnia e em momento posterior indicar representantes do governo para
mediar o conflito entre trabalhadores e capital, entretanto
notoriamente favorvel aos empresrios.
Conforme reportagem publicada na Folha de S. Paulo (COSTA e
FLOR, 2011), o governo convocou, no dia 29 de maro de 2011, uma
reunio com as Centrais Sindicais para discutir a situao dos
trabalhadores em Jirau, e aps a reunio o Ministro Gilberto Carvalho
(Secretaria-Geral da Presidncia) admitiu [que] h uma parcela de
responsabilidade do governo federal na origem das revoltas de
trabalhadores nas UHEs de Jirau e de Santo Antnio, em Rondnia. No
entanto, cobrou das empreiteiras responsveis uma reduo do nmero
de trabalhadores envolvidos nas obras - um dos principais fatores,
segundo Carvalho, para as revoltas em dois dos maiores empreendimentos
do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) e que acabaram servindo
de estopim para paralisaes em outros canteiros de obras. Tambm
afirmou o ministro que no caso de Jirau, a deciso da empresa de
antecipar a entrega da obra provocou uma maior concentrao de
trabalhadores. Ento, eu fiz uma ponderao se no era o caso de se
rever a deciso e tentarmos trabalhar com um contingente um pouco
menor para diminuir o grau de tenso que naturalmente ocorre [...]"
(COSTA e FLOR, no paginado, 2011, grifos nossos).
O tom dado pelo ministro Carvalho mostrou como o Planalto se
posicionou sobre a Revolta dos trabalhadores em Jirau, pois os fatos
foram vistos como uma situao explosiva, que se d devido grande
aglomerao de operrios e alguns procedimentos equivocados das
empresas (grifo nosso), conforme Carvalho. Declarao descabida para
quem se intitula membro do governo PT, o mesmo que incentiva as
empreiteiras com fartos emprstimos pblicos para tocarem obras como
482

se no houvesse legislao trabalhista em vigor, e que v como fator
complicador do caos gerado nas UHEs do Complexo Hidreltrico Madeira,
frente aos graves problemas trabalhistas, o elevado contingente de
trabalhadores contratados. Ento a causa est no nmero de
trabalhadores intermediado pela ao de gatos? Pior, o grau de tenso
decorre do grande contingente de trabalhadores, o que visto como
naturalmente ocorre? Isso por si s no responde aos fatos, cremos,
ainda mais quando se colocam panos quentes no conflito de classe.
Na referida reunio visou-se colocar frente a frente
trabalhadores e empresrios. Foram convidadas seis Centrais Sindicais,
alm de representantes dos empresrios. Na reunio, o governo federal,
as Centrais Sindicais e as empreiteiras discutiram as condies de
trabalho nos canteiros de obras do PAC, j que greves e paralisaes
deixaram 80 mil trabalhadores parados nesses canteiros, no primeiro
semestre de 2011.
Com a participao das Centrais Sindicais
345
e representantes
de empresrios, na reunio citada, o Planalto pretendeu esfriar os
nimos, fazer acordos, e resolver a questo como um impasse e no como
conflito decorrente da luta de classes. Para o ministro Carvalho uma
relao dos conflitos estaria nas disputas entre as centrais pela
representao dos trabalhadores envolvidos nas obras citadas do PAC
que estavam paralisadas e em greve. A lgica seria, ento, para
Carvalho, que as empresas faam um pacto com as Centrais Sindicais

345
As declaraes das Centrais Sindicais vo ao encontro do discurso do
capital, que encontra respaldo na ao poltica do Executivo, no cumprimento
e flexibilizao dos direitos trabalhistas. Isso porque para alguns
sindicalistas a sada seria um acordo especial para as grandes obras do PAC,
o que poderamos concluir que a legislao deveria ser branda, flexibilizada,
para casos especiais de grandes obras. Para Paulo Silva, presidente da Fora
Sindical, o ideal seria uma espcie de acordo coletivo que valha para as
obras do PAC
345
, em torno de 12 mil obras em todo o Pas. Para Arthur Henrique,
presidente da CUT, contratao, sade, lazer, condies de trabalho, todas
essas questes esto na pauta dos trabalhadores e das trabalhadoras e a
Central Sindical entraria firme nessa discusso do referido acordo proposto
pelo ministro Carvalho. Oposio CUT e Fora Sindical foi do presidente da
Central dos Trabalhadores do Brasil (CTB), Wagner Gomes, que desde 2007
afirmou ter entregue um documento no qual j denunciava as condies de
trabalho em tais obras, j que se previa que isso iria acontecer (declarao
Globo News) (REUNIO..., 2011). Para Paulo Safady, presidente da Cmara
Brasileira da Indstria da Construo, em declarao Globo News, afirma
que as empresas tm convico de que os canteiros que esto ali instalados
so de tima qualidade, e se eventualmente est acontecendo um ou outro
desvio, isso pontual, e ser corrigido sem dvida nenhuma.

483

para dar um tratamento adequado aos trabalhadores (apud LIMA, no
paginado, 2011), tendo em vista que os alojamentos e alimentao so
problemticos nesses canteiros. O importante, evidencia-se, que os
contratos sejam mantidos no cronograma firmado com o governo. O recado
do governo federal foi de que as partes envolvidas fizessem um acordo
para acabar com os conflitos, j que o ministro declarou esperar
estabelecer um processo que se antecipe s crises e crie condio para
que essas rebelies no ocorram novamente, conselho, alis, que
parece no ter sido ouvido, tendo em vista as vrias paralisaes
ocorridas posteriormente nas UHEs de Jirau, Santo Antnio e Belo Monte.
Na reportagem observa-se que as partes envolvidas (governo,
construtoras e Centrais Sindicais) pactuam a estratgia de tentar
recuperar o tempo perdido com tais paralisaes, pois essa foi
colocada como uma questo importante para a presidente Dilma, ao
recomendar que as cidades prximas s obras do PAC sejam preparadas
para receber milhares de trabalhadores e tambm ficou acertado que
haveria uma comisso permanente de negociao para debater o tema.
Assim, assume-se que a legislao trabalhista no cumprida, pois se
fosse no precisaria debater a necessidade de um acordo especfico
para as obras do PAC, muito menos que os diagnsticos do EIA so imunes
a flexibilizao e presso poltico-econmica, pois se fossem, junto
s aes de mitigao, tambm no precisaria de recado da Presidenta
para que as cidades prximas dessas grandes obras fossem preparadas
para receber grande fluxo de trabalhadores.
nesse cenrio que a paralisao decorrente da primeira
Revolta de trabalhadores em Jirau, no ano de 2011, trouxe tona alguns
pontos das questes referentes s condies de trabalho. Fatos que
envolveram a ao do governo federal por intermdio de ministros, como
o do Trabalho, na poca Carlos Lupi, e Secretria da Presidncia, alm
do Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Construo Civil de
Rondnia (STICCERO), a CUT, a Confederao dos Sindicatos da Indstria
da Construo e da Madeira (CONTICOM) e os consrcios e
empreiteiras/construtoras para que houvesse a retomada das obras.
Como visto, a mdia nacional, regional e local abordaram as
paralisaes, greves e conflitos em Jirau e Santo Antnio, por sua
vez, a partir de trs enfoques, sendo que em comum a eles no existe
investigao sobre os fatos causadores. Ou seja, tanto no discurso do
484

CESBR e da empreiteira Camargo Corra, dos atos de vandalismo e
banditismos, quanto da disputa entre Sindicatos e Centrais
Sindicais, como geradores dos tumultos que levaram paralisao, das
Revoltas e greves nas UHEs, podemos verificar a criminalizao e
culpabilidade dos trabalhadores por pararem uma obra considerada a
vitrine do PAC.
Como constatamos, a mdia no abordou, e no quis/quer debater
as revoltas de trabalhadores no CHM com as atenes para os contedos
das reivindicaes e s denncias apresentadas, tampouco se preocupou
em contextualizar a primeira Revolta, paralizaes, conflitos e
greves, mostrar as causas mais profundas, as mediaes e contradies
presentes nessas grandes obras do PAC; as primeiras para uma srie de
grandes UHEs propostas para a Amaznia brasileira.
Na seo seguinte, discutiremos a Revolta de trabalhadores em
Jirau no contexto do processo destrutivo do capital, e da nova
ambincia do trabalho, mas tendo como sujeito os prprios operrios,
suas impresses, memrias e o seu lugar simblico no contexto dessa
revolta ser evidenciado.

8.2 A primeira Revolta de trabalhadores em Jirau (2011): a nova
ambincia do trabalho nas determinaes do mundo de progresso do Novo
Desenvolvimentismo

Os enunciados veiculados no discurso jornalstico sero
confrontados pela histria oral dos operrios entrevistados durante
os trabalhos de campo, momento nos quais conseguimos relatos e
declaraes que mostram como tais sujeitos compreenderam, objetiva e
subjetivamente, o que foi estar envolvidos, direta ou indiretamente,
no episdio da primeira Revolta, no ano de 2011.
No primeiro trabalho de campo ao canteiro de obras da UHE de
Jirau, no municpio de Porto Velho, realizamos 15 entrevistas com
trabalhadores, sendo trs em pleno curso, e 12 que tinham sido
demitidos h poucos dias, sendo que desta, 4 estavam em um hotel na
capital, e oito alojados na antiga sede do STICCERO.
Desse universo de entrevistas com os sujeitos que vivenciaram
a primeira Revolta de trabalhadores em Jirau (2011) foi possvel
identificar elementos para o entendimento das dinmicas na relao
485

capital x trabalho que levaram quelas manifestaes. As falas e
depoimentos so importantes, pois a maioria refora que a paralisao
da obra e as formas de manifestao fazem parte de todo um processo
de luta por melhores salrios e condies de trabalho e de vida naquele
ambiente. H tambm algumas interpretaes que vo ao encontro do
discurso da empreiteira e consrcio sobre a Revolta e paralisaes.
Dos trabalhadores entrevistados nenhum assumiu ter participado
diretamente de atos de manifestao e ter praticado incndio ou
depredao.
Em termos metodolgicos as entrevistas (conforme contribuio
de THOMPSON, 1992) permitem avanar na Pesquisa Qualitativa e
contrapor diferentes tipos de vozes, de mensagens, como para os
enunciados discursivos na seo anterior, entre capital e
trabalhadores. Alm disso, pode-se contrapor tambm a fala entre o
prprio grupo entrevistado, no caso trabalhadores barrageiros,
avanando assim na reconstruo mais realista e fiel possvel de
acontecimentos recentes, com pouca ou quase ausncia de material de
pesquisa finalizado e publicado. A construo, mediao e anlise de
mltiplos pontos de vista tm na fonte oral, em uma histria oral
nos dizeres de Thompson (1992), importante contribuio quando nos
deparamos com processos e acontecimentos nos quais as evidncias ainda
se mantm vivas na expresso oral, na memria individual de um grupo
de sujeitos que vivenciou tal processo. Processos estes que, embora
singular, constitui-se em uma manifestao importante da
particularidade de um quadro mais amplo, como a luta, a revolta de
trabalhadores de um determinado setor, empreendimento, um complexo de
UHEs.
Podemos reconstruir no plano do conhecimento da linguagem
acadmica, as contribuies das experincias subjetivas, das memrias
individuais e coletivas de trabalhadores que nos permitem compreender
outro ponto de vista, que tenha nesse sujeito o orador principal e,
consequentemente, o elo para evidenciar as contradies e o no dito
nos discursos oficiais.
Portanto, o objeto de estudo toma lugar de sujeito, que
contribui para evidenciar o camuflado, para elucidarmos acontecimentos
recentes que tm interpretaes fragmentadas e dispersas, contaminadas
por discursos ideolgicos e de fcil manipulao miditica. A
486

evidncia oral nos ajuda nessa revelao das vivncias e do lugar da
luta desse trabalhador barrageiro.
A pesquisa oral torna-se mais que s uma fonte, mas por ser
um testemunho subjetivo, falado, vivo, com consistncia interna,
torna-se uma forma de percepo social e do lugar daquele sujeito que
fala.
Por isso, a escolha metodolgica de se trabalhar com a riqueza
de detalhes, com as memrias, quase fotogrficas, de fatos e
experincias narradas pelos sujeitos entrevistados. A partir da
memria individual e das suas mediaes com a memria coletiva,
conforme Halbwachs (2006), pode-se identificar uma certa conscincia
individual e coletiva que se manifesta em um dado momento e em um
certo espao, como as prticas laborais e de luta nos territrios do
hidronegcio-energtico nas UHEs de Jirau e Santo Antnio.
Assim, com esse respaldo terico-metodolgico, constatamos
que os trabalhadores j vinham sentindo o clima de tenso na UHE de
Jirau anteriormente ao episdio que levou ao incio da primeira Revolta
no dia 15 de maro de 2011. J havia indicativos, entre os operrios,
que teria uma paralisao com uma greve, e que isso era conversa
corrente entre os empregados. Conforme Raimundo* (nome fictcio,
informao verbal)
346
muito se falava que vamos fazer greve; hoje,
amanh! hoje, amanh!.
Ento, para o entrevistado o incio de tudo foi uma
fatalidade, pois a briga entre dois operrios sem mesmo ter um motivo
certo, j que alguns trabalhadores relatam que o motorista no permitiu
o embarque de um trabalhador no nibus que estava alojado no canteiro
em Jirau para a cidade de Porto Velho, para resolver questes pessoais.
Isso teria gerado o incio da discusso e depois a agresso fsica do
operrio pelo motorista. H relatos tambm de que o operrio foi
reclamar que o nibus estava demorando a lev-los para o incio das
atividades do turno da noite. A quando ele foi [operrio] reclamar
o motorista xingou um nome n... tal. A ele falou: Que nada rapaz
voc [o motorista] pau mandado igual a gente, como que vocs ficam
a enrolando pra mandar os nibus logo para a gente no chegar atrasado

346
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
487

e o encarregado ficar falando um monte (MARIA*, informao verbal,
grifos nossos)
347
.
Segundo o relato de outra trabalhadora, Maria* (informao
verbal)
348
, que estava na rodoviria do canteiro naquele momento, o
operrio ao reclamar com o motorista acabou sendo espancado. A, ele
foi l perto dos motoristas e foi quando comeou, dois motoristas
comeou (sic) a socar [bater] ele. [...] A uma turma foi pra cima do
motorista.
A briga entre os dois representa nas falas dos operrios a
forma como os pees comumente so tratados nos canteiros da UHE. Ou
seja, na relao capital x trabalho, de controle e dominao, regulada
pela legislao trabalhista, h tambm formas de tratamento
fundamentadas na coero, intimidao, agresses verbais e fsicas. O
controle pela coero e medo, opresso, assdio moral entre
trabalhadores em hierarquias diferenciadas torna-se um mecanismo usado
pelo capital para mant-los sob um clima de tenso, que permitiria
formas de controle mais efetivas.
Alm disso, conforme evidenciado no depoimento de Maria*, a
prpria diviso hierrquica do trabalho contribui para diferenciar o
peo daqueles com funo mais elevada, como gerentes e encarregados
identificados de amarelinhos pela cor do uniforme - mas tambm de
motoristas com a massa dos colaboradores. Fragmenta-se o operariado
e ambos se esquecem que so pau mandados. Isso como processual,
da prpria dinmica do capital, evidencia o clima de insatisfao j
instalado nos canteiros de obras, como observado na seo anterior.
Conforme relatos de Joaquim* (informao verbal, grifo
nosso)
349
, os funcionrios da obra aqui, eles so maltratados desde
l debaixo at o funcionrio da gerncia. Denncias de agresso de
trabalhadores nos foram feitas, a exemplo na fila do refeitrio, pois
se algum tenta passar frente, se tenta levar algum alimento como
fruta para comer, posteriormente h represso de seguranas. H tambm
relatos de agresso de trabalhadores que tm problemas com alcoolismo,
pois em caso de embriaguez os mesmos no so tratados como um problema

347
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
348
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
349
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 13/07/2011.
488

de sade, na obra, e sim com represso e descaso de seguranas e
encarregados.
Constitui-se assim na viso dos entrevistados a situao e
acontecimento tido como o limite para que o operrio conteste o
tratamento recebido. Mas havia mais questes de descontentamento como
o corte na ajuda de custo em dinheiro para a visita familiar; ou seja,
cada um passou a ter que custear com recursos prprios sua alimentao
e aps o retorno da baixada (visita familiar liberada pelas empresas
em um certo perodo de tempo, naquele momento era a cada 120 dias)
comprovar os gastos para o reembolso. O horrio dos voos era marcado
quando a empresa achasse ser o melhor, bem como o horrio dos
deslocamentos entre UHE e aeroporto. Tudo isso, segundo relatos, foram
fatores complicadores para quem necessita viajar com mais de um meio
de transporte alm do trecho de avio, j que nem sempre o ponto final
da viagem de avio o mesmo de moradia da famlia do trabalhador,
necessitando neste caso ainda o deslocamento em outro meio de
transporte, como horas de nibus.
Outro ponto referia-se reivindicao para visita familiar
em menor tempo, pois as visitas peridicas (baixadas) eram a cada 4
meses para trabalhadores de fora do municpio de Porto Velho (mais de
150 km) e de outros estados. Reivindicava-se um tempo menor, a cada
90 dias, e que fosse um direito de todos com famlia em outras cidades
e estados, e no somente os que teriam sido arregimentados pela
empreiteira, mas inclusive os contratados por intermedirios e aqueles
que mesmo de fora do estado, para serem contratados, declararam
endereo fixo em Porto Velho (esse ponto foi abordado com mais
propriedade no captulo 6).
Outra reivindicao trabalhista comum era a prtica de horas
extras, mas que no momento do pagamento essas no eram computadas ao
salrio
350
. Para Roberto* (informao verbal)
351
:

A como ficou s nas oito e eles cortaram as horas extras,
a todo mundo pediu pra ir embora. A que veio a ordem pra
ns l de cima que no podia mandar peo embora. A empresa

350
Depois de aes do MPT-RO, as empresas tambm passaram a proibir os
trabalhadores de exercer mais de 10 horas de trabalho/dia, ou seja, somente
duas horas extras por dia e isso gerou insatisfao devido ao reflexo no
salrio.
351
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
489

tava tratando peo como se fosse um filho que fecha uma
porta pra tu no vai pra rua e pronto, acabou.

Diante do corte e no pagamento devido das horas extras no
era permitido aos encarregados demitirem ou fazerem acordos de
resciso com trabalhador que queria sair da obra. Tais fatos aumentaram
o clima de tenso, segundo o entrevistado.
Mas a grande insatisfao se deve aos baixos salrios que os
obrigava a enfrentarem rotinas mais duras para conseguir
gratificaes, metas de produo, mediante a ampliao da jornada
diria, com horas extras para obterem um salrio melhor, ou seja,
mecanismo que levava a intensificao da explorao. Para todos os
entrevistados a motivao principal para a paralisao que ocorrera
na obra tinha o aumento do salrio o fator central. O ms de maro
passou a ser um ms de luta na negociao salarial, desde 2009, pois
fechava um ciclo de um ano para nova data-base, a partir do ms de
maio. Assim, o primeiro trimestre de cada ano passou a ser um perodo
para reivindicar melhores condies de trabalho, de tratamento e
principalmente aumento de salrios. Junto a isto cabem questes
envolvendo melhorias na alimentao, espaos de lazer, os altos preos
cobrados na farmcia e lanchonetes nos canteiros de obras.
As denncias de irregularidades por parte dos entrevistados
so muitas, seja na questo de segurana naquele meio ambiente, seja
em no permitir o dilogo para negociao entre Sindicato/
trabalhadores e as empresas, seja por tornar o canteiro maquiado
quando da visita do STICCERO ou de auditores da SRTE-RO do MTE.
Portanto, uma considerao que podemos tirar das entrevistas
realizadas com os operrios a de que as prprias empresas e o CESBR
estariam levando as relaes e o ambiente laboral a uma situao
insustentvel, e tais aes teriam motivado os conflitos nos canteiros
da UHE de Jirau.
A briga entre dois operrios que teria sido o estopim para
a Revolta de trabalhadores, mas o que de fato faria ganhar adeso
macia seria a insatisfao de cunho trabalhista. Essa interpretao
revela-se no seguinte relato:

[...] a causa, o culpado de tudo foi o gerente da obra.
[...] Ns lderes de equipe e encarregados avisava pra
eles que era pra abrir as horas pro pessoal, pra diminuir
490

a baixada, aumentar o Big Card dos meninos, porque l ns
que somos lderes e encarregados, a gente recebia uma
presso do gerente da obra muito grande [...]. (ROBERTO*,
informao verbal, grifos nossos)
352
.

Para Maria* (informao verbal, grifos nossos)
353
:

Olha no sei se foi vandalismo ou se foi a revolta das
pessoas mesmo, ou se foi desculpa da prpria empresa,
porque uma parte a empresa culpada, [...] a empresa
culpada (pausa) porque entraram o pedido do Sindicato;
segundo o funcionrio j tinha pedido pro Sindicato ir l
pra conversar com o pessoal sobre o salrio, sobre as
horas extras, sobre os acidentes que estavam acontecendo
... sempre tinha acidente e o pessoal no tava nem a, j
tinha pedido ... mas ningum resolvia. Ento, nesse dia
do teatro (sic) que aconteceu no dia 15, por causa do
motorista j foi histria de cinema. J tava se arrumando
mesmo pra fazer essa greve.

Os relatos so inmeros nesse sentido, contestando as verses
divulgadas pela empresa Camargo Corra e Consrcio ESBR da causa da
primeira Revolta de trabalhadores. Mas mesmo esta sendo a compreenso
geral dos operrios, o discurso do capital tem impacto tambm na
compreenso subjetiva de alguns entrevistados, havendo um certo
conflito para o entendimento dos acontecimentos. No sei se foi
vandalismo, revolta das pessoas, a empresa culpada, falta de
dilogo com o Sindicato e mesmo por j haver um indicativo de
paralisao por motivo trabalhista.
A forma como os enunciados do discurso do capital foram
veiculados como a verso oficial da primeira Revolta, acabou para
alguns, valendo como explicao dos fatos. Aqui encontramos respaldo
do que j vimos na seo anterior, que o operariado de modo geral no
queria ser visto como vndalo, baderneiro e por isso reprovaria
aquela forma de luta. At apoiariam a paralisao e greve em Jirau,
mas sendo contrrio ao quebra-quebra, aos atos de vandalismos, a
Revolta. Assim, o trabalhador no precisa andar com a cara escondida,
com camisa amarrada, j que para o discurso do capital isso coisa
de bandido.
Nessa linha de interpretao, os mesmos consideram que o
incio do quebra-quebra e incndio a carros e alojamentos tenha

352
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
353
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
491

partido de um pequeno grupo isolado de trabalhadores sem compromisso
com a empresa. Mais uma vez, aparta-se o trabalhador ordeiro, de um
grupo de baderneiros, responsveis pelos tumultos.
Fragmenta-se assim uma possvel identidade de luta coletiva
dos trabalhadores, j que por serem todos pau mandado, subjugados
aos mandos do capital, a compreenso do coletivo que se rebela contra
essa opresso seria uma forma de luta para alm da conscincia
individual da explorao sofrida no dia a dia em Jirau. Para os que
agiram de cara limpa, vale registrar a opresso, prises e
criminalizao aos quais foram destinados.
Na linha de um no enfrentamento com o capital, uma atuao
ideal (outro enunciado discursivo) seria a negociao com a empresa,
que poderia ter ocorrido mediante o dilogo, sem necessidade dos atos
de protestos. Ou seja, para esse trabalhador que acreditou na verso
do capital como explicao para a Revolta, a reivindicao deveria se
pautar pelos canais legais e no pela via da paralisao e greve.
As falas em certos momentos so contraditrias, ambguas, e
mesmo expondo a raiz dos problemas trabalhistas, veem com cuidado a
sada pelo dilogo e no pela paralisao e protestos. Para Aparecido*
(informao verbal, grifos nossos)
354
, o motivo de tudo o que aconteceu
em Jirau foi devido administrao pssima, descaso da chefia e
encarregados, pois havia muita presso psicolgica para trabalhar,
produzir, com assdio de demisso. O resultado foi que na hora que
comeou o tumulto os outros pees aderiram na adrenalina, como frisa
o entrevistado, adrenalina de peo. Relata que no canteiro tinha
muita insatisfao individual e coletiva com baixos salrios, queixas
de no pagamento e reduo de horas extras, aumento do Big Card (cesta
bsica) e a longa espera da classificao.
Certamente que um ambiente com tenso e opresso pode levar
a um conjunto de insatisfaes, que represadas em cada homem e mulher
trabalhadores, chegariam ao limite e extravasariam e culminariam com
a primeira Revolta de trabalhadores. Como afirma Roberto* (informao
verbal)
355
, vandalismo no foi! Foi sim decepo, eles [trabalhadores]

354
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
355
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
492

vieram com esperana de uma coisa e chegando aqui a coisa era outra.
Entendeu?.
Outra evidncia nos relatos a ausncia da atuao do
Sindicato da categoria como sujeito organizador e mobilizador do
trabalho. Pelo evidenciado as empreiteiras e o Consrcio no
permitiriam a entrada do STICCERO nos canteiros de obras para dialogar
com os trabalhadores.
neste contexto que a partir das entrevistas, busca-se
identificar como foi a vivncia/experincia dos trabalhadores com a
paralisao e a primeira Revolta na UHE de Jirau. Como a memria
individual de cada operrio entrevistado nos ajuda a construir uma
memria coletiva desse grupo sobre o episdio da primeira Revolta de
trabalhadores em Jirau.
Assim, nas palavras de Halbwachs (2006, p. 72), a memria
individual est muito estreitamente limitada no espao e no tempo,
embora tambm o seja para a memria coletiva, mas com limites que
no so os mesmos, podem ser mais estreitos e tambm muito mais
distanciado, que no caso arriscamos faz-la para o grupo
entrevistado. Haveria assim uma troca entre a memria individual e a
coletiva (do grupo), o que nos permite buscar reconstruir alguns traos
dessas para o acontecimento da Revolta em questo. Portanto, ao
mediarmos as experincias individuais, parciais, tenta-se reconstruir
em um movimento o lugar desses operrios na primeira Revolta de
Jirau.
Alm do mais, tambm potencializar os seus discursos, o no
dito, pois quando retomados os enunciados da seo anterior, o que
fica claro que quando a Revolta comea a frequentar as pginas dos
jornais, j est marcada ou determinada por um sentido negativizado.
A produo de sentido para os trabalhadores, associados a vndalos,
baderneiros gira em torno de inimigo; portanto o seu lugar do inimigo
j est marcado e significar os trabalhadores, nesse sentido, tambm
torn-lo visvel, e de uma determinada forma mantendo-o sob controle.
possvel assinalar que as denominaes no discurso
jornalstico para os trabalhadores ao design-los a partir de
classificaes o faz em um conjunto determinado de valores j
estabelecidos. O apagamento da discusso poltica desencadeia um
processo de despolitizao do leitor e no contribui para a compreenso
493

da necessidade real dos trabalhadores (condies de trabalho, salrios
decentes, etc.). Alm disso, os enunciados discursivos do capital
sobre o lugar do trabalhador na Revolta, tambm so uma forma de tentar
impor aos operrios um ponto de vista que no o seu, mas o do
capital.
O rebatimento disso para os trabalhadores de Jirau foi o
controle pelo medo.
De acordo com Amncio* (informao verbal)
356
, que estava
trabalhando no momento da primeira Revolta de trabalhadores, tudo foi
rpido e quando se deu conta j tava o tumulto [...]. Presenciar
aquela situao assust muito porque voc t ali, o cara chega e
manda voc sair de dentro do quarto, aquele monte de gente [...], o
cara mesmo de camisa amarrada na cabea. Relata ainda que enquanto
estava no canteiro presenciou muitos nibus pegando fogo, gente
batendo no nibus, onde o nibus acaba o leo eles tacavam fogo, foi
triste (grifo nosso).
Joaquim* (informao verbal)
357
tambm estava em Jirau nos dias
15, 16 e 17 de maro de 2011, e relata o que presenciou.

Essa situao foi meio difcil porque eu s tinha visto
cena como essas no filme do Bruce Willis l no Duro de
Matar, era uma coisa como essa voc no sabe o que vai
acontecer, o pessoal to l querendo ir embora e ai a
Fora Nacional chegou aqui e no deixava ns sair para ir
para a [margem] direita porque se ns fossemos para l a
lancha ia trazer gente de l para c, pra estragar a
esquerda. Ento a gente ficou praticamente confinado aqui
at uma segunda ordem... a polcia fez isso para prpria
segurana nossa na verdade. (Joaquim*, informao verbal,
grifos nossos)
358
.

Nilton* (informao verbal)
359
estava na rodoviria interna do
canteiro de obras da UHE de Jirau e presenciou o incio dos conflitos.
Foi quando atravessaram um nibus na estrada, comearam a jogar pedra
nos nibus, os nibus comearam a queimar. Neste relato, ao ser
questionado sobre o que mais chamou a ateno naquele momento em que

356
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 10/07/2011.
357
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 13/07/2011.
358
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 13/07/2011.
359
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
494

estava vivenciando a Revolta de trabalhadores por dentro, o operrio
afirma:

O que mais me chamou a ateno foi o pessoal, l. Comeou
a queimar tudo, a Revoluo brava. Se eles pelo menos
queimassem s os nibus, fizessem aquela greve normal, era
outra coisa. O meu medo era a gente estar fechado l no
alojamento da margem direita, s que muita gente saiu n.
Saiu logo, foram direto para Jaci-Paran ou para Porto
Velho. E a gente, ainda teimoso, ficamos l no alojamento
[na UHE de Jirau] [...] (grifos nossos).
[...] A a gente saiu numa carreira, tudo. A sorte que
a gente estava com as coisas j arrumadas, a maioria, n.
O que ns no pudemos levar deixamos, queimou mesmo l, a
gente j estava sufocado j com a fumaa j... (NILTON*
informao verbal, grifos nossos)
360
.

A experincia dos trabalhadores diante da primeira Revolta em
Jirau vai alm de se sentirem em cenas de um filme de ao, pois o
medo e as preocupaes manifestaram-se tanto em socorrer seus
pertences, se protegerem dos incndios, salvarem as prprias vidas e
se resguardarem da ao da polcia quando esta comeou a intervir nos
protestos para controlar a situao e defender o patrimnio das
empreiteiras e do consrcio nos canteiros de Jirau, fato esse ocultado,
quando se tentou passar a ideia de que a polcia fez isso para prpria
segurana nossa. Alm disso, aqueles que tomam a frente na ao de
incndio, depredao dos bens das empresas, so vistos como no fazendo
parte do grupo de trabalhadores. Interessante como est embutido no
imaginrio do operariado em questo que a ilegalidade representada
pelo vandalismo os apartam, no se identificam com aquela revolta,
tida como injustificada, a no ser que queimasse s os nibus, fizesse
uma greve normal, mas a agresso sofrida ao grupo que perde tudo nos
incndios os aparta ainda mais.
A cena do fogo choca, impe medo e intimida. Ainda mais quando
os alojamentos eram queimados, e com eles os pertences e tudo que o
trabalhador tinha naquele momento (FOTO 20). O desespero para socorrer
os pertences (colcho, roupas, sapatos etc.), tudo que cabia em malas
e pudesse ser carregado sobre as cabeas o que se apresentava para
os trabalhadores. Ainda conforme pode-se constatar na Foto 20, para

360
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
495

outros operrios a paralisia tomou conta do corpo, resta-lhes sentar
e ver tudo se acabar em chamas; ento uma pausa torna-se necessria.


FOTO 20: Incndio nos alojamentos na UHE de Jirau, em maro de 2011
Fonte: Rian Andr (Rondoniaagora)
361
.

A foto ainda pode revelar que o incndio ao consumir os
alojamentos, e a situao em que os trabalhadores se colocam diante
da mesma, nos faz relembrar a questo j posta no captulo 6, dos
sonhos dos migrantes que so desfeitos com a realidade encontrada em
Jirau, que ao chegar aos canteiros da UHE constata-se que a realidade
diferia da imagem idealizada, dos sonhos que motivavam a sada junto
ao lar e da famlia, o que os fez enfrentar o trecho em local
distante em busca de trabalho e oportunidade. O fogo, nessa situao,
poderia ser assim relacionado; o sonho do emprego prometido pelo Novo
Desenvolvimentismo se queimava com parte dos seus pertences, com o
alojamento precrio (o barraco) que fora lugar de acolhimento, de
repouso e descanso para as longas e intensas jornadas de trabalho
naquela obra. Assim, para os que estavam no canteiro no momento dos
incndios a impresso, [...] que todo mundo ia morrer. A gente
estava dentro do barraco, em torno de umas 10 pessoas l e a gente via
aquele vandalismo todo ali, o pessoal quebrando nibus, tacando fogo

361
Disponvel em:
<http://noticias.uol.com.br/album/110317jirau_album.jhtm#fotoNav=11>.
Acesso em: 17/03/2011.
496

em tudo quanto era canto, ali a gente ficou apavorado [...] (JOS*,
informao verbal, grifos nossos)
362
.
No dia 15 de maro de 2011 os relatos mostram que os protestos
atingiram em especial nibus e carros (FOTOS 21 e 22), seja com
depredao, seja incendiando os veculos. J no dia 16 de maro, h
relatos de que houve uma ao policial que prendeu alguns trabalhadores
no refeitrio sob a acusao de participao nos incidentes do dia
anterior. Foi nesse momento que os trabalhadores que estavam para
tomar o caf da manh, isso por volta de seis horas, protestaram contra
a ao policial: [...] a polcia pegou um cara em frente e grampeou
ele. A hora que grampeou ele, a a galera ficou doida. No tem nada
no, vamos comear a queimar tudo agora. A foi fogo pra todo lado,
fogo demais (RAIMUNDO*, informao verbal, grifos nossos)
363



FOTO 21: Incndio em nibus na UHE de Jirau
Fonte: MPT (19/03/2011).

362
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
363
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
497


FOTO 22: Vista parcial de alojamentos queimados em Jirau
Fonte: MPT (19/03/2011).
Os dois relatos evidenciam que mesmo no havendo uma
identificao entre os operrios, de que investir contra a propriedade
privada das empresas fosse considerado uma forma de reivindicao
legtima, criando uma espcie de (des)identidade entre os que assim
agiam (vndalos, bandidos) e os ordeiros, que como
colaboradores deveriam agir em conformidade com os interesses da
empreiteira Camargo Corra, que subjetivamente tambm eram postos como
os seus. Portanto, incendiar e depredar eram o mesmo que atuar sobre
ele mesmo. Quando se v no refeitrio a opresso e violncia policial
sobre outros trabalhadores, reativa-se na memria a opresso que o
operariado sofre no cotidiano e ali, para alguns, a luta volta a ser
coletiva, em defesa dos companheiros.
Ainda sobre o outro, o desordeiro, de acordo com Joaquim*
(informao verbal)
364
, alojado na margem esquerda, o que se presenciou
foi um pequeno grupo, que no passava de 20 pessoas, que parece
que estava se divertindo quando colocava fogo, e ns estvamos

364
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 13/07/2011.
498

assistindo, por exemplo, ns tava no nosso alojamento, o pessoal,
bastante gente ficou no alojamento, ficava protegendo para no chegar
e botar fogo no nosso alojamento e queimar nossas coisas.
nesse contexto dos incndios que os trabalhadores comearam
a deixar os canteiros de obras, no dia 15, embora o maior fluxo tenha
ocorrido no dia 16, j que no dia 17 os postos de triagem na cidade
de Porto Velho estavam lotados para organizar e enviar os operrios
para suas cidades de origem. Vejamos alguns relatos de como foi a
sada repentina da massa de operrios da UHE de Jirau.

JOAQUIM*: Eu andei 15 quilmetros a p, andei com mala na
costas [para] poder chegar at Vila Mutum onde morava um
parente meu l.
PESQUISADOR: Quanto tempo voc gastou ali de percurso?
Joaquim*: Ah foi bastante tempo porque o horrio era muito
quente, cheguei aqui era 10 horas da manh, 10:30 hs e
pegamos sol forte daquele dia ali, e da tive que parar,
cada sombra tinha que parar um pouco. Ento foi em torno
de 4 horas mais ou menos, no sei ao certo. [...] Isso eu
j fui tomando banho l, trocar de roupa e no outro dia
sair para Porto Velho e de l eu fui para a minha terra
(estado do Paran). (JOAQUIM*, informao verbal)
365
.
-------
PESQUISADOR: Como que voc sentiu, como que foi estar no
meio daquela revolta?
RIVELINO*: Rapaz, foi trgico viu! Porque nunca vi uma
cena daquelas ali. Pra eu que nunca sa no meio do mundo
pra ver uma coisa daquelas. Pra mim foi espantado.
PESQUISADOR: O que voc sentiu na hora?
RIVELINO*: Senti que eu estava no meio da guerra, porque
foi feio, viu! Foi feio! Foi feio! [...] Deu medo! Pensei
at em morrer no ver mais minha filha que, deu policial,
os policiais atiraram gs de pimenta na gente...
(RIVELINO*, informao verbal)
366
.
--------
ROGRIO*: Eu andei mais ou menos uns quinze quilmetros a
p, eu tava todo ralado mesmo, quase que eu morro, no
podia comer. Com fome no podia tomar o remdio na hora
exata, que o remdio era muito forte de Malria, era quatro
comprimido, esqueci at o nome do comprimido, a eu no
podia. Ficava com sede, tomei gua quase desmaio. E a
gente foi chegando perto da Vila Mutum, Nova Mutum-Paran.
[...] Puxando uma mala, uma bolsa de costa e uma caixa de
ferramentas. S que a caixa de ferramentas eu no dei

365
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 13/07/2011.
366
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
499

conta de trazer e teve que jogar no meio da mata. Perdi
as ferramentas tudinho. (ROGRIO*, informao verbal)
367
.

Os depoimentos indicam que outra questo complicadora foi a
ao da polcia, com forte represso aos trabalhadores, sem distino
dos diretamente envolvidos em depredaes e incndios, teria
tensionado ainda mais a situao em Jirau, que j era catica. Alguns
entrevistados destacaram que diante do grande nmero de trabalhadores
na UHE possvel encontrar gente de todo jeito, pois nem todos tm
boas intenes. Ou seja, em certas falas pode-se identificar a
preocupao com a ndole dos operrios contratados, inclusive devido
a relatos de mortes por brigas e acertos de contas entre alojados em
Jirau, o que potencializado devido ao uso de lcool e drogas. Para
os no envolvidos no quebra-quebra, a ao policial no foi vista como
de proteo, mas sim de opresso e violncia. Para Jos* (informao
verbal, grifos nossos)
368
, dava medo da polcia, dava medo,
principalmente, l dentro quando tava saindo vrios tiros de bala de
borracha, vrios spray de pimenta no rosto do pessoal, nossa... No
vou esquecer aquilo ali nunca mais na minha vida
369
.
Desconstri-se a ideia de que a ao policial estava sendo
usada para proteger, quando o evidenciado pelos relatos foi para
oprimir e controlar as manifestaes que tinham como alvo o patrimnio
da Empreiteira/Construtora, empresas terceirizadas e do prprio
Consrcio ESBR.
Outra forma de ao policial, alm de dispersar os
trabalhadores do canteiro de obras, foi com agresso aos homens que
estavam com o rosto coberto com camisetas, pois eram espancados e
presos de imediato. Ento, tudo que passava com a cabea coberta, era
que eu vi l um rapaizinho, ela [a polcia] bateu muito, bateu muito
no rapaz, chutou o rapaz. S que o rapaz estava com uma camisa amarrada

367
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
368
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
369
Tinha dias que eu assim que eu tentava dormir ... eu dizia [sonhando]:
Nega, nega, nega olha o fogo vamos sair daqui de dentro logo. Como assim,
ela tava dormindo que eu tocava nela ela pulava l [indica o outro lado da
cama]. Eu disse o qu? (risos, preocupado) (JOS*, informao verbal,
11/07/2011).

500

na cabea, porque ele fez esse tipo de coisa, ele tava envolvido no
meio, n. Ele no quis ser filmado (ROGRIO*, informao verbal)
370
.
O trabalhador que agiu expressando seu descontentamento
contra as empresas e consrcio, depredando e queimando veculos e
carros, e para no ser reconhecido e criminalizado se protegeu
escondendo o rosto, foi diretamente taxado de bandido, de vndalo, no
s pelas empresas, mas tambm pela polcia e por trabalhadores que
acabaram concordando com essa linha de interpretao.
Nos centros de triagem, em Porto Velho, a situao dos
trabalhadores tambm foi precria, seja pela falta de estrutura por
receber elevado nmero de homens e mulheres, seja pela prpria forma
como esses foram acolhidos na cidade, ou seja, como forasteiros.
Foram quatro os centros de triagem em Porto Velho, que
receberam os trabalhadores, sendo o do SESI o maior deles (FOTO 23).
Como afirma Maria* (informao verbal)
371
, estar nesse local foi uma
experincia horrvel. Isso porque se a situao dos centros de triagem
improvisados j era difcil para os homens, para as mulheres era pior,
em especial pelas condies de segurana e higiene pessoal, pois
improvisaram uns banheiros l, uns cinco, improvisaram uns chuveiros
l, tudo improvisado. A situao no tava boa no... (RAIMUNDO*,
informao verbal)
372
.
Outra dificuldade relatada foi em relao a ter que dormir no
cho, em colcho sem nenhuma proteo e disposto em qualquer lugar
junto aos milhares de alojados, sem distino de sexo, e em condies
improvisadas (FOTO 24).
A alimentao foi outro aspecto crtico, pois em um primeiro
momento foi servido somente biscoito e gua, como nos informou
Raimundo* (informao verbal): Quando eu cheguei l na noite, era s
bolacha. Comi bolacha at umas horas l. S na bolacha com gua. S
depois comeou a chegar o caf da manh (po e leite com caf), e no
almoo/jantar, marmitex. Em alguns momentos os trabalhadores tiveram
que disputar uma marmita de comida e quando conseguiam, em alguns
casos, a receberam estragada, vencida e azeda. Foi o que nos relatou

370
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
371
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
372
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 12/07/2011.
501

Rivelino* (informao verbal)
373
: O que mais mexeu comigo foi comer
comida azeda.

FOTO 23: Trabalhadores sendo alojados no Ginsio de Esportes do
SESI, em Porto Velho (RO)
Fonte: MPT-RO (19/03/2011).

FOTO 24: Trabalhadores em acomodaes improvisadas no SESI, Porto
Velho (RO)
Fonte: MPT-RO (19/03/2011).

373
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 11/07/2011.
502

Certamente nessas condies muitos trabalhadores adoeceram,
como foi o caso de alguns entrevistados - dentre eles a trabalhadora
Maria* que teve uma infeco urinria. Rogrio* foi outro operrio que
j saiu do canteiro de obras da UHE de Jirau com Malria e teve que
conviver com a doena nos alojamentos improvisados at o retorno para
sua cidade de origem no estado de Sergipe.
Como j enfocado na seo anterior, o retorno para as
localidades aps a Revolta foi uma tarefa de grande flego devido ao
elevado nmero de trabalhadores que voltou para seus lugares de origem,
algo em torno de 8 mil. Esse deslocamento foi tanto de nibus como de
avio, sendo fretados vrios voos para todo o territrio nacional, bem
como nibus exclusivos para o retorno dos operrios. Receberam somente
R$ 100,00 para ajuda de custo com alimentao durante a viagem, algo
irrisrio para dias na estrada. Alm desse repasse para despesas com
a viagem, em momento posterior, a Construtora Camargo Corra repassou
aos trabalhadores que tiveram perdas de bens pessoais nos protestos,
a monta de R$ 500,00. Certamente que tal recurso no cobriu a perda
de todos os bens e documentos, mas para alguns entrevistados foi uma
ajuda para comprar roupas e bens de uso pessoal que haviam sido
queimados. Quando dos incndios nos alojamentos os trabalhadores
perderam tudo o que no foi possvel salvar e colocar nas malas que
conseguiram tirar dos alojamentos, como roupas, sapatos, bens como
televisores, rdios, enfim tudo o que estava nos quartos e no foi
retirado acabou virando cinzas.
Tambm chocou os trabalhadores a perda de documentos pessoais,
em especial a carteira de trabalho. , a eles fizeram um B.O., deram
R$ 500,00 pra cada um comprar mais roupas porque o cabra no tinha
mesmo, no ficou com nada, queimou tudo (PEDRO*, informao verbal)
374
.
Ainda segundo o entrevistado, entre as perdas teve:

[...] a Carteira de Trabalho, tirei outra agora pra poder
eles botarem os trs ms e deram a baixa s e ficou a.
Quer dizer que se eles me botarem pra fora [demitiram] eu
to ferrado porque eu s tenho esse dinheirinho, tenho que
alugar uma casa, alugar alguma coisa ou ento pagar minha
passagem com meu prprio dinheiro e ir embora, se eles no
me derem n. (PEDRO*, informao verbal)
375
.

374
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
375
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 15/06/2011.
503

Como se constata a preocupao do trabalhador mais que
legtima, pois com a queima da Carteira de Trabalho seu histrico
laboral tambm se perdeu, a comprovao de sua experincia e de sua
atuao nas funes que exerceu ao longo dos anos nas mais variadas
atividades executadas foram perdidas.
Diante do exposto, para se compreender a luta de classes no
contexto do Novo Desenvolvimentismo, e da Amaznia como a nova
fronteira hidroenergtica, da qual o CHM o projeto piloto, exigiu-
se desvendar muitas tramas de dinmicas ainda em processo, no s
pelas perspectivas do capital e seus discursos amplamente divulgados
pela grande mdia. Buscou-se, principalmente, trazer para o debate os
sujeitos que estiveram no cerne da Revolta de trabalhadores, que diante
da precarizao, intensificao e superexplorao do trabalho se
revoltaram e questionaram as formas de dominao, controle e
explorao sofridas no territrio do hidronegcio-energtico na UHE
de Jirau. Assim, a primeira Revolta de Jirau permitiu questionar e
evidenciar as disputas entre capital, trabalho e Estado, posto a
potencialidade do conflito em escancarar as fissuras dos mecanismos
de controle sobre o trabalho naquele territrio da neobarbrie.
Portanto, o trabalhador se coloca frente no s s formas de
controle objetivas, mas tambm dos enunciados discursivos que visam
manter e assegurar as relaes de poder e de explorao naquele
territrio de opresso. Assim, a Revolta de trabalhadores em Jirau,
sob o ponto de vista dos sujeitos e nas mediaes com as determinaes
do Novo Desenvolvimentismo, permite-nos discutir o conflito por
dentro, na nova ambincia e do modelo de acumulao posto em prtica
pelo lulismo.
Nesse sentido, ao evidenciar os enunciados discursivos do
capital e da grande mdia, constatou-se que houve pouco ou quase nenhum
espao para a discusso das questes trabalhistas. H pouco ou nenhum
espao para vozes ideologicamente divergentes se fazerem entender.
Apenas permanece a ameaa do perigo dos vndalos, dos bandidos,
dos baderneiros. O processo de produo de sentidos para os
trabalhadores e sua situao no canteiro de obras direcionado para
um lugar que apaga a polmica poltica, sua rebeldia e poder de
contestao das formas de controle e explorao mantidas.
504

Assim, postos tais elementos em evidncia, a anlise exige
outras mediaes, como a ao do Estado, via MTE, MPT-RO e Justia do
Trabalho (JT), em suas mltiplas escalas territoriais e setoriais no
referido episdio da Revolta em Jirau. Do mesmo modo, aps analisarmos
os meandros e as tenses represadas na primeira Revolta de
trabalhadores na UHE de Jirau, no ano de 2011, no captulo 9 ao
apreendermos o papel do Estado, abordaremos no s a primeira, mas
tambm a segunda Revolta de trabalhadores, em 2012, para a qual as
causas e antagonismos permanecem nos mesmos aspectos estruturais que
desencadearam os conflitos de 2011.

505



CAPTULO 9


A AO DO ESTADO NAS REVOLTAS DOS TRABALHADORES
EM JIRAU: ANTAGONISMOS FRENTE LUTA DE CLASSES


























506

Com as duas Revoltas de trabalhadores em Jirau, o MPT-RO atuou
junto Justia do Trabalho para assegurar os direitos dos operrios,
manter as condies jurdicas de emprego de antes da paralizao das
obras, alm de buscar resguardar a dignidade da pessoa humana aps a
situao de abandono que os milhares de trabalhadores foram submetidos
ao serem expulsos dos canteiros de obras da UHE.
Para entendermos essa atuao do Estado, via instncias do
MPT, MTE e Justia do Trabalho, mediando os conflitos entre capital x
trabalho, decorrente das revoltas de Jirau, analisaremos as duas
Revoltas em separado. Como nos captulos 7 e 8 demonstramos os
processos fundantes, a degradao, intensificao e superexplorao
do trabalho, isso nos permite avanarmos para a apreenso dos
antagonismos frente luta de classes.
Realizaremos a anlise da ao dessas instituies do Estado
nas Revoltas dos trabalhadores a partir da Ao Civil Pblica, do MPT,
da Procuradoria Regional do Trabalho da 14 Regio (PRT/MPT-RO), sob
n. 00268-2011-003-14-00-5 (PA 000066.2011.14.000/4), de 18 de maro
de 2011.

9.1 A Ao do MPT-RO na primeira Revolta dos trabalhadores de Jirau,
maro de 2011

Com a primeira Revolta de trabalhadores em Jirau, a PRT/MPT-
RO, buscou primeiramente intervir por mecanismos extrajudiciais, via
Termo de Ajuste de Conduta (TAC) e, posteriormente, pela via jurdica
para que o CESBR e a empresa Camargo Corra mantivessem assegurados
os empregos e os direitos dos trabalhadores conforme a legislao.
Alm disso, que tais empresas fossem as responsveis pela integridade
fsica, pela sade, e pela mobilidade dos seus empregados para os
locais de origem at que a situao nos canteiros de obra da UHE de
Jirau fosse retomada
376
.

376
Mas como constataram os procuradores da PRT/MPT-RO houve "pouca
maleabilidade da Camargo Corra em tentar solucionar essas questes e chegar
a um denominador comum, sem ser atravs da via judicial [...]" (informao
verbal). (Entrevista realizada com a Procuradora Paula Moura, na cidade de
Porto Velho, 18/07/2011). nesse contexto que as procuradoras Paula Moura e
Clarisse Farias nos descrevem como foram os mecanismos para resolver os
problemas trabalhistas decorrentes da primeira Revolta de Jirau. Foram vrias
reunies com as empresas, com a apresentao de duas minutas de TACs, os
advogados encarregados pelas empresas para cuidar da questo foram deslocados
507

Assim sendo, foi instaurado o Processo de Ao Civil Pblica
(BRASIL-MPT/RO, ACP n. 00268-2011-003-14-00-5, 2011)
377
que contou com
a atuao dos cinco procuradores da PRT da 14 Regio. Logo, segundo
a procuradora Clarisse Farias (informao verbal)
378
a questo naquele
momento era "O que fazer com aqueles 22 mil trabalhadores?" Uma
situao emergencial que movimentou o MPT, o MPF, o MPE, o MTE, as
Polcias Civil, Militar e Federal. Como os operrios no poderiam
ficar alojados, tendo em vista a situao que tomou conta do canteiro
de obras, foi necessrio retir-los da UHE de Jirau e aloj-los
provisoriamente em Porto Velho, fazendo tambm o deslocamento para os
locais de origem e, principalmente, manter "a garantia de vnculo
desses trabalhadores at que a situao fosse realmente solucionada".
De tal modo, o MPT-RO passou a atuar para no permitir que as
empresas demitissem os trabalhadores durante o perodo de interrupo
das atividades laborais. O entendimento dos procuradores foi de que o
fato no teria sido causado pelos 22 mil empregados do canteiro, mas
como se sups cerca de 200 a 300 empregados estavam envolvidos. Deste
modo, a segurana no emprego deveria ser mantida at a normalidade e
regularizao da situao. O que foi conseguido por meio de liminar e
aes do MPT/PRT-RO no perodo de 19 de maro a 25 de abril de 2011.
Essa estratgia de defesa dos empregos se repetiu aps a
segunda Revolta de trabalhadores em Jirau, ocorrida na madrugada do
dia 3 de abril de 2012, conforme enfocaremos mais frente nesta seo.
Sobre a primeira Revolta, a primeira audincia ocorreu no dia
18 de maro de 2011, s 11 horas, na sede da PRT/MPT-RO, da 14 Regio,
requisitada com urgncia e emergncia pelos membros da Camargo
Corra, com a presena de advogados, representantes da empresa e um
diretor do STICCERO. A mediao se deu pelo Procurador Francisco Cruz,
e no final da audincia foi proposta empresa um TAC "a fim de
minimizar os problemas surgidos" em decorrncia das ocorrncias no

de So Paulo, que em contato com o escritrio jurdico da empresa, o que
corre um prazo significativo e mximo, mas "no restou outra alternativa para
o MPT se no entrar de imediato com uma Ao Civil Pblica" (informao
verbal). (Entrevista realizada com a Procuradora Clarisse Faria, na cidade
de Porto Velho, 18/07/2011).
377
PRT-MPT/RO, ACP n. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011 - 3 V e um
Anexo com a relao de trabalhadores alojados. Total de 672 pginas.
378
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 18/07/2011.
508

canteiro de obras da UHE de Jirau. O referido TAC propunha empresa
assumir seis obrigaes: a) manuteno dos empregos dos trabalhadores
em Jirau, que quisessem manter o vnculo empregatcio; b) fornecer
alimentao e hospedagem para os que preferissem permanecer em Porto
Velho; c) fornecer transporte (areo ou terrestre) para os que
preferirem voltar s suas localidades de origem; d) manter o pagamento
dos salrios para os que optassem em permanecer empregados; e) efetuar
o imediato desligamento e pagamento de verbas rescisrias para os que
optassem pelo desligamento; f) dar ampla divulgao do TAC nos
canteiros de obras.
Aps anlise da minuta do TAC a empresa se recusou a assinar
com o MPT as obrigaes propostas. No dia 19 de maro de 2011 a
PRT/MPT-RO ajuizou a Ao Civil Pblica com pedido de Antecipao dos
Efeitos da Tutela contra s empresas Energia Sustentvel do Brasil e
Camargo Corra. De tal modo, partiu-se do fato da questo da
"responsabilidade solidria em relao aos direitos trabalhistas dos
cidados arregimentados para se ativarem no canteiro de obras da UHE
de Jirau", sendo que ambas as empresas formam grupo econmico e por
isso foram includas na ACP (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 2, folha 17 do
Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, datado em 18/03/2011, v. 1).
Dos fatos mencionados na ACP, o MPT-RO destaca que embora at
a data do dia 15 de maro de 2011, antes da primeira Revolta de
trabalhadores, o empreendimento mantivesse suas atividades
normalmente, no se deveria esquecer de que j havia "diversos
incidentes relacionados diretamente com questes trabalhistas
379
", pela
"inobservncia de normas trabalhistas, registradas em autos de
infrao lavrados por Auditores-Fiscais do Trabalho".
A Revolta de trabalhadores surgiria no contexto de no
cumprimento de normas trabalhistas pelas empresas, j que at a data
citada houve diversos incidentes naqueles canteiros de obras. E tendo
em vista a condio de cerca de 22 mil trabalhadores (contratados de
forma direta e indireta), buscavam-se "ser dirimidas questes
trabalhistas e de dignidade da pessoa humana urgentes, que emergem
dessa situao". Ou seja, que grande parte dos trabalhadores foram

379
Com procedimentos administrados na PRT/MPT/RO como Procedimento
Preparatrio N. 000388.2009.14.000/5 e Representao N.
0002220.2010.14.000/4.
509

arregimentados em outros estados da Federao e que as empresas
responsveis pelo empreendimento "so responsveis pela garantia das
clusulas contratuais pactuadas, alm das obrigaes derivadas de
vnculo dessa natureza" (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 3, folha 17 do
Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1). Assim
fundamenta-se a ACP.
A PRT-RO pediu Justia do Trabalho do estado de Rondnia a
interveno judicial (antecipao de Tutela Coletiva via concesso de
Liminar) para que os trabalhadores tivessem assegurados direitos e sua
segurana em decorrncia da Revolta. Haja vista "a quantidade de
trabalhadores desamparados na cidade de Porto Velho, sem as mnimas
condies para uma estada digna", conforme foi constatado nos centro
de triagem, como o do SESI, com 5 mil trabalhadores.
Dos pedidos do MPT/RO, a Ao Civil Pblica fundamenta-se nos
seis pontos j citados na proposta de minuta do TAC, que foi formulada
e proposta sem sucesso de acordo com as empresas Camargo Corra e
ESBR, como visto anteriormente.
No dia 21 de maro de 2011, portanto dois dias aps pedido do
MPT/RO e seis aps a paralizao e incio da Revolta em Jirau, o Juiz
Federal do Trabalho Afrnio Viana Gonalves deferiu o pedido de
Antecipao de Tutela ao MPT-RO, para "determinar s empresas Energia
Sustentvel do Brasil S/A e Construes e Comrcio Camargo Corra S/A
que cumpram incontinentemente, at o prazo improrrogvel de 24 horas",
as obrigaes indicadas na ACP
380
.
Logo aps a deciso judicial, os advogados da Camargo Corra
pediram audincia com o MPT-RO (no dia 21 de maro de 2011) na
tentativa de uma "conciliao amigvel" sobre alterao em clusulas
do TAC no que tange aos critrios de "permisso de dispensa, aos
critrios de comunicao e prova da comunicao de dispensa, e ou de
interesse em manuteno de vnculo empregatcio" (BRASIL. MPT/RO,

380
O Juiz mantm os pontos indicados na ACP, mas reduziu os valores referentes
ao recurso em dinheiro para manter trs refeies dirias nos deslocamentos
dos trabalhadores aos seus locais de origem, sendo indicado pelo MPT-RO R$
60,00 e sentenciado pelo Juiz R$ 45,00, bem como a multa por no cumprimento
das obrigaes, sendo alterada de R$ 10.000,00 para R$ 5.000,00 por
trabalhador.

510

2011, p. 1, folha 60 do Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5,
18/03/2011, v. 1, grifo nosso).
O pedido foi acatado pela PRT/MPT-RO, que pediu ao juiz, no
dia 22 de maro, a suspenso da Ao Civil Pblica pelo prazo de 48
horas.
Todavia, no dia 24 de maro daquele ano, os advogados dessa
empresa em audincia com a PRT/MPT-RO mantiveram o entendimento de que
os pontos presentes no TAC no seriam acatados pela mesma. Mais uma
vez o TAC no foi firmado, tendo em vista que para a Camargo Corra
os pontos apontados "no poderiam ser objeto de pactuao, referindo-
se garantia de emprego, com eventual concesso de prazo para tal
garantia, e tambm a extenso dos efeitos de um acordo s terceirizadas
com a assuno pela r da responsabilidade pelos empregados de tais
empresas"
381
(BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 1, folha 60 do Processo ACP N.
00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1, grifos nossos).
No de se estranhar que uma empresa no se comprometa com
um TAC para cumprir normas lavradas em documento que a obrigam a
cumpri-las, pois frente fiscalizao mais severa o descumprimento
leva inevitavelmente ao pagamento de multas pesadas constantes nos
referidos TACs. Assim, os advogados das empresas no aceitam de modo
algum abrir esses precedentes, e pelo que pudemos apurar, no caso de
Jirau, a Camargo Corra e a ESBR no assinaram nenhum dos termos
propostos pelos MPT-RO e MPF.
Ainda na estratgia em foco de no assinatura de TAC pela
empreiteira, a prerrogativa da empresa que diante da paralizao das
atividades do canteiro de obras, a primeira ao que se deva fazer
a demisso dos trabalhadores excedentes, que tambm no soa como algo
fora da normalidade para a racionalidade econmica. A questo que
no bastasse esta estratgia de dispensa em massa com o desemprego de
trabalhadores, outra grande preocupao vinculou-se mobilidade dessa
mo de obra e os custos gerados sob responsabilidade da Camargo Corra,
a contratante. Enquanto a construo do canteiro no fosse retomada
normalidade, a mo de obra deveria ser mantida sob condies dignas
de alojamento, alimentao, sade, segurana, lazer e se isso no
fosse mantido no local de trabalho ou na cidade de Porto Velho, os

381
Isso valeu para a empresa Jauru Construo Civil que se fez presente na
audincia citada.
511

operrios deveriam ter sua mobilidade assegurada para seus lugares de
moradia junto s suas famlias at a retomada das atividades laborais
nas condies expostas. E a paira o ponto nevrlgico para as empresas,
pois os salrios deveriam ser pagos normalmente. Por isso, a presso
e todo o corpo de advogados para que as normas no fossem cumpridas
ou obrigadas a faz-lo, seja via TAC, seja via liminar judicial que
deveria ser anulada de qualquer forma e no menor tempo possvel.
Tendo em vista que algumas atividades continuaram em
funcionamento no canteiro de obras da UHE de Jirau, como montagem
eletromecnica, por parte da empresa ENESA Engenharia, e outras de
carter mais urgentes sob responsabilidade da Camargo Corra, isso
demandaria a atividade de cerca de 5.720 trabalhadores que
permaneceram disposio das referida empresas no municpio de Porto
Velho
382
.
Sobre o contingente de trabalhadores no municpio de Porto
Velho, um Relatrio de Inspeo (RI) da SRTE-RO (anexado ACP em
questo)
383
, considerou a possibilidade de permisso para o retorno dos
trabalhadores Jirau, sendo que havia em 28 de maro de 2011, 1.220
operrios nos canteiros, alm de mais 1.000 na vila de Nova Mutum-
Paran, 500 em Jaci-Paran e entre 1.500 a 3.000 na cidade de Porto
Velho, em alojamentos, hotis e centro de triagem.
No RI da SRTE-RO, descreve-se a vistoria realizada no dia 25
de maro de 2011, com o "objetivo de analisar as condies do meio
ambiente de trabalho no canteiro de obras da Usina de Jirau", o qual
afirma que "ficou constatado pela Auditoria que boa parte dos
alojamentos, a totalidade da rea de lazer, lavanderia, farmcia e
agncia bancria da margem direita foram destrudos pelo fogo [...]"
(BRASIL. MPT/RO, 2011, folha 87 do Processo ACP N. 00268-2011-003-
14-00-5, 18/03/2011, v. 1).
Assim sendo, o chefe do Ncleo de Segurana e Sade no
Trabalho da SRTE-RO, com base na NR-18, atesta que em caso do
empregador manter alojados trabalhadores, deve-se conservar "patamares
mnimos para a conduo da obra", e que como a "rea de Vivncia", no

382
Neste interim o MPT-RO pediu SRT-RO uma fiscalizao nos canteiros de
Jirau para verificar as condies de segurana e sade dos trabalhadores.
383
BRASIL. MPT/RO, 2011. Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011,
v. 1.
512

que tange a alojamento, lavanderia, rea de lazer, "esto[vam]
absolutamente prejudicados pelo infortnio no canteiro, o que tona
invivel o retorno aos trabalhos sem suas reconstrues". (BRASIL.
MPT-RO, 2011, Folha 105, v. 1 do Processo ACP)
384
.
O pedido de embargo da obra ocorria ento pela inexistncia
de instalaes necessrias permanncia dos trabalhadores alojados
no canteiro da UHE de Jirau, por danos causados na rea de convivncia,
no permitindo as condies de segurana aos mesmos. Assim, com base
na NR-18, os promotores questionaram "no se pode olvidar que a
garantia de segurana em relao aos trabalhadores [...] condio
inafastvel para o ingresso ou permanncia de trabalhadores em
canteiros de obras" (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 4, folha 80 do Processo
ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1). Ou seja, reiteram
o embargo proposto pelo Ncleo de Segurana e Sade do Trabalhador no
que tange s atividades na obra da UHE de Jirau. E requereram ao juiz
que determine SRT-RO o embargo da obra de Jirau at que tais
pendncias fossem sanadas.
Alm disso, como j indicado sobre a frente de atuao do
MPT-RO naquela situao, a ementa ACP reiterava ainda o pedido de
manuteno dos vnculos empregatcios dos trabalhadores empregados na
obra da UHE de Jirau at o dia 15 de maro de 2011. Com o pedido de
manuteno da liminar expedida pelo TRT-RO, no dia 19 de maro de
2011, visava-se "o princpio da continuidade da relao de emprego",
pois os "trabalhadores que, por motivaes alheias ao seu interesse,
foram obrigados a deixar o canteiro de obras da UHE de Jirau e/ou a
retornarem a seus locais de origem" (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 8, folha
84 do Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1).
Outra questo se coloca, alm das j expostas
385
, a qual diz
respeito aos motivos de que mesmo com a constatao de que o canteiro
de obra no teria condio de manter os alojados, os auditores do
trabalho no o embargaram de imediato parando as atividades naquele

384
No contexto descrito, e com base no referido R.I., a PRT/MPT-RO pediu
Justia Federal do Trabalho da 3 Vara do Trabalho de Porto Velho, ementa
petio inicial da ACP (N. 000268-50.2011.5.14.003), que tendo em vista "o
ambiente de trabalho em que se ativavam os trabalhadores [na UHE de Jirau]
no confere condies para o reinicio das atividades" (MPT-RO, 2011, p. 2,
Folha 78, v. 1 do Processo ACP).
385
Sobre manuteno das condies de segurana, sade, alojamento, manuteno
do emprego e pagamento de salrios, e mobilidade dos operrios.
513

contexto atpico, sendo necessrio o pedido Justia do Trabalho pelo
MPT?
Vejamos argumentos do MPT-RO:

[...] mostra-se oportuno o embargo imposto pelo Ncleo de
Segurana e Sade do Trabalho em relao s atividades na
obra da UHE de Jirau [...] (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 5,
folha 89 do Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5,
18/03/2011, v. 1).
[Assim], [...] preciso destacar ao Juzo que os
Auditores do Trabalho, a despeito de terem elaborado
relatrio cujo contedo conclusivo pressupe o embargo da
obra da UHE de Jirau, no lavraram pertinente termo de
embargo. (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 6, folha 82 do Processo
ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1).

O no embargo da obra de Jirau pelos auditores da SRTE-RO foi
tanto pela peculiaridade dos acontecidos com a primeira Revolta de
trabalhadores da UHE, mas tirando esta questo da excepcionalidade dos
acontecimentos, os auditores do trabalho em todo o Brasil, em especial
aps as grandes obras do PAC, da Copa do Mundo e das Olimpadas, vm
sofrendo interferncia poltica em suas aes, ou atingem a garantia
de independncia poltica para embargar obras que coloquem em risco a
sade e a vida de trabalhadores.
Esse um dos pontos questionados na ACP (BRASIL. MPT/PRT-RO,
ACP N. 0010450-12.2013.5.14.0008) do Ministrio Pblico do Trabalho,
ajuizada na Vara de Porto Velho contra a Unio, para que a Justia
"declare a competncia dos auditores fiscais do trabalho de todo o
Brasil de interditar e embargar obras em andamento que estejam 'em
situaes de grave e iminente risco sade e integridade fsica dos
trabalhadores' (CARSTENSEN, no paginado, 2013). Isso porque o
trabalho dos auditores fiscais no estaria livre de interferncia dos
superintendentes regionais do MTE, e em algumas STRs
386
, a autoridade
dos funcionrios que atuam nas inspees no permitiria paralisar tais
construes que apresentem riscos aos trabalhadores. Carstensen (2013)
esclarece que o MPT interpreta que deixar a competncia de embargar e
interdio em obras ao Superintendente Regional do Trabalho e no aos

386
Segundo o Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais do Trabalho, que fez
denuncia ao MPF e MPT, os estados onde as portarias com restrio sobre a
suspenso de autonomia dos Auditores Fiscais do Trabalho estavam em vigor
eram Paraba, Paran, Rio de Janeiro e Rondnia. Disponvel em:
https://www.sinait.org.br/?r=site/noticiaView&id=8254. Acesso em: 30 dez.
2013.
514

auditores, acabaria desvirtuando o papel do rgo e dos funcionrios
competentes para tal fim. Algumas SRTs estariam revogando a
competncia dos auditores de realizarem tal ao, o que passaria a ser
feito pelo Superintendente. Em suma, entre questes que envolvem
competncias internas ao MTE, e o papel que caberia Secretaria de
Inspeo de Trabalho (SIT), a qual os auditores esto subordinados, e
no por uma deciso final dos Superintendentes, teria influncia
direta da interferncia poltica, tanto na indicao dos
Superintendentes como na atuao destes em embargar grandes obras pelo
pas.
Isso, segundo Carstensen (2013), foi um questionamento feito
pela ACP
387
, que teria rebatimentos na prpria SRT-RO, por ter revogado
a competncia dos auditores de embargar e interditar obras. Assim, em
agosto de 2013, auditores fiscais de Rondnia reclamaram da
interferncia poltica da SRTE/RO
388
no caso do embargo de um canteiro
da obra da hidreltrica de Jirau. A prerrogativa dos inspetores havia
sido revogada pela superintendente Ludma de Oliveira Correa Lima por
meio da Portaria 66, de 22 de julho [2013]" (CARSTENSEN, no paginado,
2013).
Em Carta Aberta
389
ao Sindicato Nacional dos Auditores-Fiscais
do Trabalho (SINAIT), auditores fiscais da SRTE-RO denunciam e
reclamam da influncia direta e indiretamente [da Administrao da
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de Rondnia] nas
atividades da Auditoria Fiscal do Trabalho. Dentre os aspectos
divulgados, destaca-se a Portaria n. 66 (22/07/2013) que retira da
competncia dos auditores-fiscais do trabalho interditar mquinas e
embargar obras que exponha grave e iminente risco para a sade e
segurana do trabalhador. Isso ocorreu, segundo a Carta em questo,
quando Auditores lotados nesta Regional [SRTE-RO], no exerccio de

387
BRASIL. MPT/PRT/RO, ACP N. 0010450-12.2013.5.14.0008.
388
Outro fato importante foi a fiscalizao da PCH de Jamari no caso de
interdio da obra por problemas em uma ensecadeira prestes a romper, que
levou os auditores a quebrarem o protocolo e interditar a obra, vindo no dia
seguinte a ocorrer o rompimento da ensecadeira, o que poderia ter causado a
morte de cerca de 40 trabalhadores, caso a medida dos auditores no fosse
tomada a tempo. Isso levou a superintendncia a restabelecer a competncia
dos auditores fiscais do trabalho em Rondnia, conforme Portaria N. 122, de
6 dezembro de 2012, destaca Carstensen (2013).
389
Disponvel em: http://reporterbrasil.org.br/wp-
content/uploads/2013/08/carta.png. Acesso em: 30 dez. 2013.
515

suas atribuies legais, interditaram setores de uma importante obra
de construo de usina hidreltrica na regio.
Vejamos mais detalhadamente a denncia:

Ressalte-se que um dos Auditores que participou dessa ao
recebeu telefonema do gestor de segurana do trabalho da
empresa [o Sr. Luiz Carlos Fernandes, gerente de Segurana
do Trabalho da Camargo Corra
390
] que responsvel pela
construo do empreendimento, no curso da fiscalizao,
informando que sua Chefia [do auditor] no tinha
conhecimento da ao, tampouco de sua presena no local,
numa clara tentativa de intimidao do agente, o que lhe
causou grande indignao, visto que, as palavras do citado
gestor de que: estaria tentando ajudar o auditor, tinha
o real intendo de demonstrar que o poderio econmico iria
se sobressair ao dever do Estado em cumprir o seu papel
de defendedor da vida de trabalhadores, eliminando os
riscos atravs de medida restritiva imposta empresa.
(CARTA..., no paginado, 08/08/2013, grifo nosso).


Alm da tentativa de interferncia do trabalho do auditor-
fiscal, no exerccio legal da sua profisso e com ordem de servio
emitida, houve tambm interferncia poltica direto de Braslia, via
Assessor do Ministro do Trabalho, o Sr. Ruy Parra Motta, que segundo
a Carta dos Auditores-Fiscais do Trabalho, foi [...] mais uma
tentativa de abalar e demover o agente de cumprir o seu papel, obtendo
como resposta que continuaria sua ao, deixando claro que realizaria
as formalizaes dos termos de interdio, como sempre fez (CARTA
..., no paginado, 08/08/2013, grifos nossos).
Em entrevista a Santini (da Reprter Brasil, 2013)
391
, o
assessor do Ministro do Trabalho afirmou ter ligado para o auditor,
mas a inteno de ligar foi de saber o que estava acontecendo [...]
o Governo sempre quer saber o que est acontecendo devido a atrasos
em obras [...] existe preocupao permanente (grifo nosso) da Casa

390
Conforme SANTINI, Daniel. Auditores reclamam de interferncia poltica em
Rondnia. Reprter Brasil, So Paulo, 16/08/2013. Disponvel em:
<http://reporterbrasil.org.br/2013/08/auditores-reclamam-de-interferencia-
politica-em-rondonia/>. Acesso em: 28 dez. 2013.
391
SANTINI, Daniel. Auditores reclamam de interferncia poltica em Rondnia.
Reprter Brasil, So Paulo, 16/08/2013. Disponvel em:
<http://reporterbrasil.org.br/2013/08/auditores-reclamam-de-interferencia-
politica-em-rondonia/>. Acesso em: 28 dez. 2013.

516

Civil e da Secretaria Geral da Presidncia com o assunto, afirma em
entrevista Santini.
Esses fatos demonstram tanto interferncia poltica e
administrativa das SRTs e do prprio governo federal, quanto presso
e abuso de poder econmico da empresa Camargo Corra para que a
fiscalizao e embargo da obra da UHE de Jirau, diante de indcios
graves e iminentes de risco segurana e vida dos trabalhadores,
no fosse realizada pelos auditores fiscais do trabalho, que sofreriam
presso e coero superiores.
Foi, portanto, com esse contexto que alm de constatarmos a
falta de autonomia dos auditores fiscais no episdio de no embargo
direto do canteiro de Jirau quando da primeira Revolta de trabalhadores
- que mesmo constatando com o RI citado na ACP (BRASIL. MPT/RO, 2011)
que atestava os problemas para a continuidade dos trabalhos naqueles
canteiros, estes no conseguiram de imediato embargar a obra,
necessitando da interveno do MPT-RO com pedido de liminar para que
a Justia do Trabalho o fizesse.
Havia assim presso para que a liminar da PRTE-RO e MPT-RO,
que assegurava a paralizao da obra da UHE de Jirau no momento da
primeira Revolta de trabalhadores, bem como a manuteno dos postos
de trabalho e o direito mobilidade de Porto Velho aos seus locais
de origem e vice-versa, fossem assegurados. Neste ponto, o conflito
estaria sendo mediado pela Justia do Trabalho, sendo que no momento
de maior expresso do conflito com destaque na mdia nacional (e seu
discurso miditico propagador do discurso do capital), manteve a
liminar vigente, com ganho ou maior segurana aos trabalhadores.
Portanto, coube aqui papel significativo e de destaque aos
procuradores da PRT/MPT-RO e ao RI dos auditores fiscais da SRTE-RO
na defesa dos direitos dos operrios da UHE de Jirau.
Para manter as condies de segurana (inclusive jurdica),
o emprego, o recebimento de salrios e a mobilidade dos trabalhadores
aps a primeira Revolta de Jirau, o MPT-RO, em 05 de abril de 2011,
contrape peties Justia do Trabalho de Rondnia feitas pela ESBR
e Camargo Corra, que visavam respectivamente, a liberao das
atividades na obra civil do vertedouro, bem como, da dispensa de
trabalhadores e sustentao dos efeitos da liminar at ento em vigor
517

constante na ACP do MPT-RO (BRASIL. MPT/PRT-RO, ACP N. 00268-2011-
003-14-00-5).
O CESBR pediu autorizao judicial para a liberao das
atividades que permitiriam o prosseguimento da construo do
vertedouro. Este pedido foi contestado pelo MPT-RO que, com base em
laudo tcnico de engenharia da PRT-RO, que demonstrou a necessidade
prvia de manuteno corretiva e peridica da ensecadeira
392
N. 4, a
montante do vertedouro. Essa estrutura uma construo provisria que
funciona como uma barragem que permite a construo a seco, desviando
a gua do rio, que impedia o fluxo do rio Madeira para o vertedouro.
A manuteno exigia a paralizao das atividades dessa rea
(vertedouro) da obra naquele momento de crise instalada no canteiro
da UHE, embora ainda tivessem operrios na ativa no local.
Outro ponto questionado pelo MPT-RO foi sobre a petio da
Camargo Corra, que questionava a reconsiderao da liminar que estava
em vigor at a data em questo (em 05 de abril de 2011) e impedia de
realizar dispensa de trabalhadores, nas condies j postas
anteriormente. Com base em aes para identificao de trabalhadores
(cerca de 300) envolvidos nos atos de destruio de instalaes do
canteiro de obras de Jirau (alojamentos, rea de lazer, refeitrios
entre outros), a empresa pediu para tomar providncia para o caso em
questo, bem como de operrios que se dispuseram em pedir desligamento
do empreendimento.

392
A ensecadeira pode ser caracterizada como uma estrutura utilizada para a
contenso provisria que permite ensecar uma parte do rio, evitando assim a
ao das guas, enquanto se executa uma obra no local. Um exemplo para a UHE
de Jirau visto na figura a seguir (http://www.rondoniaovivo.com/).

518

O MPT-RO posicionou-se de acordo somente para a
"flexibilizao acerca dos atos de dispensa de pessoal pela empresa
Construes e Comrcio Camargo Corra S/A, mas to somente aos
trabalhadores que teriam participado, ativamente dos eventos
motivadores da paralizao da obra, bem como aos que, espontaneamente,
pretenderem encerrar o contrato de trabalho com a empresa". Mas que a
flexibilizao no alterasse os efeitos da liminar do dia 19 de maro
de 2011 (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 5, folha 197 do Processo ACP N.
00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1).
Embora os trmites jurdicos tenham sido muitos, dispersando
o foco da exame em questo, vale a pena mencionarmos mais alguns
elementos para a anlise do embate entre empresas e MPT-RO para a
manuteno dos empregos, pagamento de salrios e segurana do/no
ambiente laboral.
Assim, outro destaque considerado por ns oportuno para
entendermos os meandros das disputas capital X trabalho e seu processo
de mediao jurdica, refere-se audincia realizada no dia 11 de
abril de 2011, sob a direo do Juiz Federal do Trabalho Afrnio Viana
Gonalves (Titular da 3 Vara do Trabalho de Porto Velho - RO), sobre
a ACP de autoria do MPT contra as empresas ESBR e Camargo Corra
(Processo n. 00268-2011-003-14-00-5)
393
.
O juiz revoga os itens 1 a 3 da liminar de antecipao de
tutela do dia 19 de maro de 2011 que garantia o vnculo empregatcio
dos trabalhadores no canteiro de obras de Jirau, que optaram por
permanecer no emprego enquanto fosse mantida a paralizao da obra da
UHE, bem como garantir o retorno dos trabalhadores que foram para seus
locais de origem para o reincio das atividades. Tambm perderam efeito
os itens 4 e 5 da deciso antecipatria que versavam sobre as
obrigaes da Camargo Corra no oferecimento de alimentao e

393
Assim, o referido Juiz do Trabalho tendo como base relatrio de inspeo
(R.I.) da SRTE-RO, que autorizava a retomada gradual das obras do canteiro
da UHE de Jirau, que estava atrelada s obrigaes assumidas pela Camargo
Corra quanto restaurao da rea de vivncia dos trabalhadores, que deveria
ocorrer at 8 de abril de 2011, levou a citada empresa a requerer pedido para
"exercer na plenitude seu poder diretivo sobre a mo de obra de seus
trabalhadores contratados que incialmente, com a retomada da obra, no ser
totalmente reaproveitada". Tal fato j se previa que gerariam demisses em
massa para alm dos 300 trabalhadores j permitidos pelo referido juiz de
serem desligados por serem identificados pela empresa nos atos de destruio
do canteiro de obras.
519

hospedagem aos trabalhadores recrutados fora de Porto Velho e que no
tivessem moradia na cidade, at que os alojamentos destrudos fossem
reconstrudos. O outro item, de nmero 6, referia a fornecer transporte
areo ou terrestre aos trabalhadores recrutados fora do estado que
optassem por retornar aos seus locais de origem, com direito a trs
refeies dirias ou valor em dinheiro equivalente a R$ 45,00
394

(BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 21-22, folha 214 do Processo ACP N. 00268-
2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1).
Portanto, diante da liberao do juiz sobre os efeitos da
tutela antecipada, o MPT-RO apresenta durante a audincia protesto
sobre esta deciso, sendo os principais argumentos dos procuradores
do trabalho Ailton Vieira dos Santos e Clarisse de S Farias, os
descritos a seguir (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 21-22, folha 214 do
Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1):
a) A Petio Inicial e Ementa (j indicados) referem-se "a
impossibilidade de dispensa dos trabalhadores at o retorno total do
canteiro de obras ao 'status quo ante, incluindo-se a reconstituio
do ambiente de trabalho", que compreende no s a rea de vivncia,
mas especialmente os alojamentos e demais instalaes destrudas.
Enquanto isso fora mantido, os trabalhadores deveriam ter seus
vnculos empregatcios assegurados;
b) A empresa Camargo Corra at o momento da audincia teria
retomado parcialmente a obra, e convocado somente os trabalhadores dos
alojamentos no destrudos (margem esquerda do rio Madeira) e os
trabalhadores que residiam em Porto Velho, o que inviabilizaria a
questo posta no item anterior;
c) O laudo da SRTE-RO, base da revogao do juiz, no estava
disponvel ao MPT;
d) Mais de 6 mil trabalhadores remetidos para locais de
origem, com direito a baixada,

394
O juiz manteve os itens 6 e 7 da liminar de antecipao de tutela que
obriga a empresa Camargo Corra a "(6) Pagar no prazo legal e em dinheiro as
rescisrias, bem como transporte de retorno ao local de origem aos empregados
que optarem pela resciso do contrato" e (7) assegurar o pagamento das verbas
rescisrias pessoalmente aos empregados encaminhados a seus locais de origem,
cuja resciso contratual tenha sido motivada pela empresa, arcando esta com
as despesas de transporte a Porto Velho e a do correspondente retorno"
(BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 21-22, folha 214 do Processo ACP N. 00268-2011-
003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1).

520


segundo declaraes prestadas nesta audincia pelos
representantes das empresas (CC e ESBR), em menor ou maior
quantidade, [tero] seus contratos de trabalho
rescindidos, sem a oportunidade mnima de retornarem ao
local de prestao de servio (Porto Velho), terem sua
resciso acompanhada e homologada pelo Sindicato da
categoria (STICCERO). (MPT/RO, 2011, p. 3, folha 215 do
Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v.
1, grifo nosso);

e) Demisses que incluem trabalhadores de outros estados
(especialmente Maranho e Piau) que foram arregimentados para as
obras de Jirau por terceiros (inclusive 'gatos), que "foram
cadastrados, segundo informaes constantes de publicaes, perante a
empresa Camargo Correia (sic) como se tivessem domiclio e origem em
Porto Velho", no teria direitos relativos "ao adicional de
transferncia, seguro de vida, o fornecimento de alimentao e
hospedagem, bem como as despesas de vinda e retorno aos seus lares"
(BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 21-22, folha 215 do Processo ACP N. 00268-
2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1);
f) Com a dispensa de milhares de trabalhadores "que se
anuncia[va], a participao do sindicato da categoria no deve[ria]
ser vista apenas como sugesto, mas como efetivamente uma obrigao,
sob pena de invalidade dos altos praticados [...]" (BRASIL. MPT/RO,
2011, p. 21-22, folha 214 do Processo ACP N. 00268-2011-003-14-00-5,
18/03/2011, v. 1).
Portanto, o MPT-RO requereu vistas sobre o no acesso ao
Relatrio de Inspeo da SRT-RO
395
, com prazo de manifestao de cinco

395
Foi nesse sentido que o MPT-RO requereu, na data de 18 de abril de 2011,
que o juiz "reconsidere a deciso de revogao parcial da liminar, para os
fins ou de acolher o pedido formulado pelo Ministrio Pblico do Trabalho de
restabelecimento integral da liminar anteriormente concesso de nova liminar
de suspenso das atividades na UHE de Jirau at que as reas de vivncia
estejam adequadas e a ensecadeira N. 4 segura". Alm disso, entrou novamente
no pleito da ACP a manuteno do vnculo dos empregados das empresas ESBR e
Camargo Corra. Isso toma como base a revogao dos principais efeitos da
liminar concedida na Ao Pblica em foco, que versa em especial pela
manuteno do vnculo de emprego dos trabalhadores no canteiro da UHE de
Jirau at que fossem restabelecidas a normalidade dos trabalhos no stio da
Usina de Jirau. O questionamento feito ento pelo MPT-RO vale-se na
"inexistncia de reconstruo das reas de vivncia" pela Camargo Corra, que
com o relatrio de inspeo da SRT-RO deu base para o juiz realizar a
revogao. Mas isso foi questionado pelo relatrio de inspeo ser
"inconsistente em relao s exigncias que o prprio rgo que a
confeccionou, a SRT-RO, havia apresentado s Requeridas", ESBR e Camargo
Corra (BRASIL. MPT-RO, 2011, Folha 217-218, v. 2 do Processo ACP). Alm
disso, embora a ESBR tivesse afirmado, e reconhecido pela SRT-RO, a situao
521

dias, e ento, entrou com nova petio questionando a deciso judicial.
Apesar da petio com manifestao tcnica questionando a segurana
da ensecadeira (contestando assim a manifestao da empresa Camargo
Corra e da SRTE/RO), que permitiria o reinicio das obras no stio de
Jirau, embora sem reconstruo de alojamentos, vestirio e banheiros,
conforme assegurado na liminar em validade at ento, a Procuradoria
Regional do Trabalho foi novamente surpreendida com deciso judicial,
no dia 25 de abril de 2011.
Nesta data, em audincia na 3 Vara do Trabalho de Porto
Velho, o Juiz Afrnio Viana Gonalves, de posse de um Termo de Acordo
Coletivo de Trabalho, celebrado entre Camargo Corra e STICCERO, que
demonstraria que a empresa e o Sindicato teriam acordado "acerca de
critrios e garantias para a resciso contratual de trabalhadores
empregados, em funo da readequao do projeto de construo da UHE
de Jirau". Tal fato, por produzir efeito direto sobre os dois ltimos
tpicos da liminar de antecipao de tutela em vigor at aquela
presente data, contribuiu para que o referido juiz revogasse os itens
6 e 7 da liminar. O item 6 obrigava as empresas a pagar no prazo legal
e em dinheiro as verbas rescisrias, alm do transporte dos
trabalhadores ao local de origem que optassem pela resciso. J o item
7, assegurava o pagamento das verbas rescisrias pessoalmente aos
empregados encaminhados aos seus locais de origem, cuja resciso
contratual tenha sido motivada pela empresa (Camargo Corra), sendo
esta obrigada a arcar com as despesas de transporte a Porto Velho e
posterior retorno aos locais de origem.
De tal modo, em acordo com o MPT-RO o processo da ao foi
suspenso do dia 25 de abril a 31 de julho de 2011, at que fosse

de segurana estrutural da ensecadeira n. 4 tenha sido resolvida, em parecer
tcnico de engenharia do MPT-RO, constatou-se que a mesma no foi resolvida
a contento. Pairavam dvidas sobre a segunda dessas estruturas para que
pudessem ser retomados os trabalhos no vertedouro, alm do mais, ainda faltam
condies adequadas para alojar os trabalhadores, tanto quanto na rea de
vivncia como na reconstruo dos alojamentos, banheiros, vestirios que nem
tinham tido sua construo iniciada. Em suma, afirmava o MPT-RO: "as
concluses tanto da Requerida ESBR quanto da SRT/RO de que os problemas
confessamente existentes estariam resolvidos, equivocada, e induziu este
DD. Juzo a concluso de segurana na obra de Jirau que, na verdade, no
existe" (BRASIL. MPT/RO, 2011, p. 21-22, folha 218 do Processo ACP N. 00268-
2011-003-14-00-5, 18/03/2011, v. 1).


522

cumprido efetivamente o ACT que garantisse direito ao trabalho,
recebimento de salrio, condies de segurana, sade, lazer e
mobilidade do trabalhador em Jirau. Faltava a empresa apresentar as
localidades e quantidades de polos de resciso de contratos de trabalho
em cidades prximas aos domiclios dos trabalhadores que passariam a
ser desligados.
Dado o prazo em questo, os promotores do MPT-RO, conforme
informaes concedidas na entrevista realizada com as procuradoras
Paula Moura e Clarisse Farias (18/07/2011), concluram que o ACT no
tinha respeitado requisitos formais e legais previstos na CLT, como:
a) a realizao de uma assembleia prvia com os trabalhadores; b) bem
como sua apresentao no prazo previsto na CLT para o Ministrio do
Trabalho e Emprego. Foi nesse interim que o MPT-RO pediu reconsiderao
ao juiz de Primeiro Grau, que acatou o pedido, e com o estabelecimento
da liminar mantiveram vigentes os itens 6 e 7 da limiar que vigorou
at a data de 15 de junho de 2011, gerando assim, apesar da paralizao
das obras da UHE de Jirau, a manuteno do emprego dos trabalhadores
durante 3 meses, de 15 de maro a 15 de junho, alm do Aviso Prvio.
De modo geral, podemos considerar que com a paralizao de
trabalhadores que levou primeira Revolta de Jirau teria sobre a
instncia de mediao da luta de classe na esfera normativa (jurdica
do trabalho) um embate significativo entre empresas e Ministrio
Pblico do Trabalho (PRT-RO), que a partir da incansvel atuao dos
procuradores do trabalho conseguiram assegurar condies mnimas de
dignidade no mbito do trabalho para os operrios da UHE de Jirau,
entre o dia 15 de maro a 15 de junho de 2011.
Como evidenciamos, apesar da documentao densa sobre os fatos
arrolados no processo de mediao e disputa no mbito da Justia do
Trabalho, com o Processo da ACP, suas ementas, peties etc., a
situao dos trabalhadores s no foi pior e ainda mais degradante por
essa ao do MPT-RO em defesa dos direitos e segurana dos
trabalhadores, bem como por garantir sua mobilidade para os locais de
origem, junto a seus familiares. Destacam-se, consequentemente, os
Relatrios de Inspeo da SRTE-RO, com ao de auditores do trabalho
que deu base legal para os questionamentos jurdicos de paralizao
das obras na UHE.
523

Apesar do alarde do discurso de operao de regaste na selva
amaznica, como a mdia no cansou de enfatizar, e abordado no
captulo 8, o objetivo central das empresas era a proteo do seu
patrimnio, a reduo de custos com a fora de trabalho, a represso
aos trabalhadores, e a manuteno da construo acelerada das obras
no canteiro da UHE de Jirau. As medidas para com os trabalhadores para
assegurar empregos, salrios, segurana e mobilidade s ocorreram por
obrigao judicial, e mesmo assim, reiteradamente questionada pelo
consrcio e empreiteira.
Livrar-se do excedente de trabalhadores para no arcar com os
custos de manuteno dessa mo de obra parada foi uma das estratgias
das empresas. Conforme destacamos no captulo 6, ainda como elemento
importante no processo de acumulao do capital, a mobilidade do
trabalho, tanto na contratao como na dispensa considerado outro
elemento de extrema importncia para a acumulao. As disputas
jurdicas revelam claramente essa contestao para as UHEs do Complexo
Hidreltrico Madeira. Isto , o que podemos constatar como as repetidas
tentativas das empresas em no arcar com o deslocamento dos operrios
de suas localidades para Porto Velho para que fossem realizadas a
dispensa e acertos rescisrios cabveis, com posterior mobilidade paga
pela empresa desses homens e mulheres novamente para seus lugares de
origem.
Caso contrrio, teramos visto de modo ainda mais degradante
trabalhadores largados prpria sorte, sem condies de abrigo,
alimentao, sade e segurana condizentes, bem como o seu direito de
mobilidade desrespeitado, j que no teriam como se manter em Porto
Velho. Parece desnecessrio tocar neste ponto, mas os trabalhos de
campo e as pesquisas documentais e de fontes jornalsticas nos
revelaram muitos exemplos de abandono, violao de direitos humanos,
humilhao e violncia contra trabalhadores por intermedirios,
gatos, capangas e, no caso em foco, das prprias empresas
responsveis pela construo da UHE de Jirau.
Portanto, as formas de mediao da luta de classes pelo
Estado, via MPT, MTE e Justia do Trabalho frente s aes do capital,
permitem identificar elementos que geraram a primeira Revolta de
Jirau, que foram alm de uma rebeldia espontnea e sem motivo das
massas, mas revelam as contradies da luta de classes entre capital
524

X trabalho, e as condies degradantes e de superexplorao que esto
na base das causas desse conflito que ainda permaneceria em Jirau
como visto no captulo 7.
Prova disso que um ano depois da primeira Revolta de
trabalhadores em Jirau, no ano de 2011, a rebeldia do trabalho volta
a se fazer presente. De tal modo, se a histria no se repete, mas
caminha em movimentos contraditrios, as precrias condies de
trabalho nas UHEs do Complexo Hidreltrico Madeira dariam elementos
para que a mobilizao e protestos de resistncias dos trabalhadores
superexplorao chegassem novamente ao conhecimento da sociedade
brasileira. Foi assim que poucos dias aps completar um ano da primeira
Revolta dos trabalhadores na UHE Jirau, uma nova Revolta se inicia nos
canteiros da UHE
396
.

9.2 Ao do MPT-RO na greve de maro de 2012, e a iminncia de uma
segunda Revolta dos trabalhadores de Jirau

Se em 2011 a primeira Revolta dos trabalhadores na UHE de
Jirau foi o pice da resistncia contra as formas degradantes de
superexplorao do trabalho, pode-se dizer que o quadro geral das
obras do CHM no sofreram alteraes substanciais, levando
organizao e paralizao dos operrios em momento posterior. Ocorreu,
ento, uma segunda Revolta dos trabalhadores na UHE de Jirau, em 2 de
abril de 2012, embora de propores menores, mas com densidade igual
no que tange s causas e antagonismos presentes naquele territrio,
no que diz respeito precarizao do trabalho.
A paralizao e posterior greve em Jirau, que se fundamentou
na segunda Revolta dos trabalhadores de Jirau, iniciou-se no dia 8 de
maro de 2012, quando funcionrios da empresa ENESA Engenharia, uma
subcontratada direta do CESBR para a montagem eletromecnica de
turbinas foi iniciada; dias depois ocorreu a paralizao dos
trabalhadores da empresa Camargo Corra. E, devido s propores

396
Para mantermos uma sequncia na narrativa, optamos por trazer um resumo
dos fatos das paralizaes, greves e a segunda Revolta de trabalhadores no
canteiro da UHE de Jirau ocorridos no ano de 2012 para esse momento do texto,
e a partir dessa exposio faremos a mediao com o papel do Estado (MPT,
MTE e Justia do Trabalho). O papel do Sindicato da categoria frente s aes
dos trabalhadores na segunda Revolta, quando isso ocorreu, j que entendemos
ter esse um papel coadjuvante, ser abordado no captulo 10.
525

tomadas com a paralizao geral ocorrida na UHE de Jirau, interferiu
tambm na UHE de Santo Antnio, onde parte dos trabalhares aderiram
paralizao de 21 de maro de 2012, at que a empresa Odebrecht
resolveu parar as atividades como um todo.
Segundo Nota emitida pela Camargo Corra
397
imprensa, a
construtora informou que um movimento grevista iniciado por
funcionrios da empresa ENESA teria impedido parcialmente as
atividades no canteiro de obras da UHE de Jirau. Com a referida
paralizao, a empresa ENESA acionou na Justia do Trabalho o pedido
de Dissdio Coletivo de Greve, por afirmar ter sido surpreendida com
a paralizao dos trabalhadores sem aviso prvio. Ajuizou assim uma
ao de abuso de greve contra o STICCERO. O juiz Afrnio Viana
Gonalves, na data do dia 13 de maro de 2012, considerou que a ao
de abuso do direito de greve "tem como substrato a negociao coletiva
frustrada entre as partes [ENESA e STICCERO], acerca do pagamento da
verba auxlio assiduidade aos empregados da empresa Enesa". Portanto,
aps a primeira tentativa de negociao entre as partes em audincia
no TRT da 14 Regio, sem acordo por parte da empresa frente ao
proposto pelo desembargador Ilson Alves Pequeno Junior, foi marcada
nova audincia para o dia 14 de maro, na qual a Justia do Trabalho
decidiria sobre a greve de trabalhadores da UHE de Jirau
398
.
A paralizao na ENESA, segundo informaes do STICCERO, teria
como incio o fato de que no final do ms de fevereiro de 2012 cerca
de 1.500 trabalhadores da empresa teriam paralisado suas atividades
em vista exigncia de bonificao de salrios. O que em reunio do
Sindicato com a empresa foi concedido R$ 150,00 para maro e abril,
mas a proposta no foi aceita por "uma pequena gama de trabalhadores
da montagem de andaimes". Para alm da questo salarial, havia tambm
insatisfao dos operrios "por conta das precrias condies no
canteiro administrado pela empresa" (CARVALHO, no paginado, 2012a).

397
Disponvel em: <http://www.rondoniaovivo.com.br/noticias/jirau-camargo-
correa-afirma-que-esta-acompanhado-de-perto-paralisacao-dos-trabalhadores-
da-enesa/85569>. Acesso em: 13 mar. 2012.
398
Disponvel em:
<http://www.classirondonia.com.br/noticias/2012/03/13/justica-do-trabalho-
decidira-nesta-quarta-feira-sobre-greve-de-trabalhadores-da-usina-de-
jirau/>. Acesso em: 13 mar. 2012.

526

E foi nesse contexto que os trabalhadores da Camargo Corra
tambm resolveram cruzar os braos no dia 12 de maro de 2012. A
paralizao estendida para toda a obra acabou antecipando as
reivindicaes salariais, cuja data-base da categoria seria no ms de
maio, conforme Nota da CUT, central que o STICCERO filiado (CARVALHO,
no paginado, 2012a).
Fato que quando trabalhadores e capitalistas no chegam a
um acordo e recorrem mediao, a Justia do Trabalho resolve
considerar a greve dos trabalhadores de Jirau ilegal, conforme a
audincia ocorrida no dia 15 de maro, valendo tanto para a ENESA como
para a Camargo Corra. A greve foi considerada ilegal pelo
desembargador Ilson Alves Pequeno Jnior, relator do Dissdio Coletivo
de Greve no TRT da 14 Regio, que exigiu retorno imediato dos
funcionrios ao trabalho, algo em torno de 20 mil, conforme CONTICOM
(Confederao Nacional de Sindicatos nas Indstrias de Construo e
da Madeira).
Com a ilegalidade, fato contestado pelo STICCERO por afirmar
que no teve participao na mobilizao dos trabalhadores, buscou-se
negociao por intermdio de reunies tripartites entre as partes, ou
seja, Sindicato dos trabalhadores, empresas e MTE-RO. Foi nesse
sentido que na reunio tripartite do dia 23 de maro de 2012 esperava-
se uma proposta por parte das empresas ENESA, Camargo Corra, e tambm
a Santo Antnio Energia, j que a greve tambm se estendeu para a UHE
de Santo Antnio, para que se chegasse ao fim da paralisao, acordo
que no aconteceu entre STICCERO e as empresas das UHEs de Jirau e
Santo Antnio. Em nova reunio tripartite, no dia 26 de maro de 2012,
mediada pela Delegacia Regional do Trabalho de Rondnia tambm no se
avanou na negociao. Para Cludio Gomes da Silva, presidente da
CONTICOM, o empasse continuaria, pois "no foi apresentado nenhuma
proposta nova pelas empresas. Para que haja uma assembleia preciso
que as empresas sinalizem um avano nas negociaes" (Apud AGNCIA
BRASIL, 2012). Na negociao, o presidente da CONTICOM informou que
em Jirau o sindicato trata como greve, mas em Santo Antnio houve uma
paralisao e a prpria Odebrecht, responsvel pelas obras, decidiu
paralisar as obras com receio de conflitos e quebra-quebra.
A partir desse breve relato do desencadeamento das
paralisaes e greve no ano de 2012, como compreender o processo de
527

mediao pelo Estado dos conflitos capital X trabalho, no que tange
ao papel do MPT-RO, MTE e Justia do Trabalho sobre a segunda Revolta
de Jirau?
visando analisar essa questo que avanamos para os meandros
do processo de negociao, e desde j justificamos a necessidade de
expor os elementos considerados importantes para o entendimento em
foco.
A atuao das empresas no Dissdio Coletivo de Greve, ajuizado
pela Construes e Comrcio Camargo Corra contra o STICCERO, que em
13 de maro de 2012 afirma ter sido surpreendida pela paralisao dos
funcionrios sem aviso prvio de 48hs (Lei N. 7.783/1989, art. 3),
o que "implica na ilegalidade do movimento deflagrado"
399
. A greve
deflagrada, inicialmente, pelos empregados da ENESA Engenharia S.A.,
que tambm em Dissdio Coletivo, pediu suspenso do movimento de greve
em audincia de conciliao, e retorno ao trabalho no dia 14 de maro
de 2012.
Nas reunies para acordo entre as partes, que no avanaram
frente no aceitao por parte das empresas diante das
reinvindicaes dos trabalhadores, teve-se a ao da Justia do
Trabalho considerando a greve ilegal, como j indicado, mas tambm
outros mecanismos que acataram os pedidos das empresas para que o
STICCERO fosse impossibilitado de fomentar a organizao dos
trabalhadores que iniciaram a paralisao.
Nos autos do processo
400
, o STICCERO contesta (o que foi datado
do dia 28 de maro daquele ano) o pedido de Dissdio Coletivo de Greve
ajuizado pelo Consrcio Santo Antnio Civil (CSAC) e Camargo Corra

questionando a ilegalidade da greve. Pede ento a Desembargadora do

399
Dos fatos, argumenta a empresa Camargo Corra: "Afirma que no descumpriu
o acordo coletivo firmado entre as partes; que no fora procurada pelo
Sindicato [STICCERO] da categoria para tentativa de negociao; que at o
presente momento no recebeu qualquer pauta de reivindicao; que no houve
a supervenincia de fato novo ou acontecimento imprevisto, o que suficiente
para confirmar a abusividade do movimento paredista. Sustenta, ainda, ser
imprescindvel prova de convocao de assembleia geral para deliberao
acerca da paralizao da categoria, o que no fora observado pelo sindicato
suscitado" (p. 1). Assim, pede ao juiz do Tribunal Regional do Trabalho da
14 Regio liminar para suspender a greve deflagrada em face da abusividade
e ilegalidade da mesma, com multa diria de R$ 200 mil reais ao Sindicato da
categoria (BRASIL. TRT/14 Regio, 2012, p. 1).
400
BRASIL. TRT 14 Regio. Dissdio Coletivo de Greve, instaurado pelo
Consrcio Santo Antnio Civil sob N. 0000403.37.2012.5.14.000.
528

Trabalho, Maria Cesarineide de Souza Lima, que "no h de se falar em
greve ilegal ou abusiva e muito menos em descumprimento de ordem
judicial, devendo por essa razo ser julgada improcedente a ao
ajuizada pelo sindicato patronal, vez que os trabalhadores no
retornaram s suas atividades devido a atos praticados por um pequeno
grupo de trabalhadores". Pede tambm reduo das multas aplicadas ao
sindicato no valor de multa diria para R$ 1.000,00, ante a R$ 200 mil
(PETIO STICCERO, 2012, p. 4 apud RONDNIA DISSDIO COLETIVO DE
GREVE N. 0000403.37.2012.5.14.000, 2012)
401
.
No mesmo dia 28 de maro de 2012, s 22h30min, o Juiz Federal
do Trabalho Francisco Montenegro Neto, em deciso liminar sobre
"Interdito Proibitrio", ajuizada pela empresa Camargo Corra, concede
parcialmente a liminar empresa. Nessa deciso o juiz do Trabalho
considera dois pontos como sendo direitos importantes: o de greve e
propriedade.
Quanto ao primeiro, j estava em curso (desde dia 13 de maro
de 2012) no TRT-RO ao sobre Dissdio Coletivo de Greve, no qual se
debatia a "abusividade e ilegalidade da greve" e "o imediato retorno
dos trabalhadores ao trabalho" (Interdito Proibitrio Deciso
Liminar, 2012, p. 2 apud RONDNIA, 2012 - Autos Dissdio Coletivo de
Greve N. 00307-19.2012.5.14.0001). Mesmo considerando o direito
greve constitucional, o juiz afirma que "todavia no o torna um direito
ilimitado, absoluto", pois "est sujeito a limites impostos pelo
prprio ordenamento jurdico, em especial pelos direitos e garantias
fundamentais do indivduo", como " o caso, por exemplo, do direito
de ir e vir, o direito propriedade e ao trabalho e liberdade do
exerccio da atividade econmica" (grifos nossos). Assim, com os
limites impostos pela lei de greve, e mesmo considerando que o STICCERO
no deflagrou o comando para o movimento de greve naquele ano, foi
reconhecido no Dissdio Coletivo de Greve "abusividade da greve e
determinou o imediato retorno da massa trabalhadora ao labor no
canteiro de obras".
Como a ao refere-se paralisao de uma obra de grande
magnitude, e que a "situao est diante de gravssimo quadro de

401
Autos do Processo Interdito Proibitrio N. 00307-19.2012.5.14.0001,
vinculado ao Processo de Dissdio Coletivo de Greve N.
000347.04.2012.5.14.000, TRT-RO.
529

convulso trabalhista, com paralizao simultnea e conjunta das obras
das UHE's de Jirau e Santo Antnio, prestes a estourar no caos j
vivenciado por todos os muncipes de Porto Velho em maro de 2011", o
juiz demonstra implicaes desses conflitos: sendo do resultado o
"comprometimento da segurana jurdica e do cronograma do Programa de
Acelerao do Crescimento do Governo Federal (PAC)", bem como que
"milhares de trabalhadores foram prejudicados", "os prejuzos
sociedade local foram incalculveis [...] em decorrncia daqueles dias
de terror" (JUIZ FEDERAL DO TRABALHO SUBSTITUTO FRANCISCO MONTENEGRO
NETO, 2012, p. 3, apud RONDNIA, 2012 Autos Interdito Proibitrio
N. 00307-19.2012.5.14.0001, grifos nossos). Portanto, reafirma o juiz
Francisco Neto: "Tudo o que no se deseja o retorno daquela situao,
qui seu agravamento. Tudo o que se deseja a retomada da obra, em
condies dignas para a massa trabalhadora, com trabalho decente, a
par da abusividade da greve, j declarada" (p. 3, grifos nossos).
Assim, evidencia-se mais uma vez a materialidade do discurso
ideolgico burgus da importncia das obras das UHEs no Complexo
Hidreltrico Madeira para o cumprimento da segurana jurdica e do
cronograma do PAC, bem como o prejuzo a milhares de trabalhadores,
o que remete a retomada da obra, em condies dignas e trabalho
decente. Tudo isso sendo julgado a par da abusividade da greve.
Teriam esses homens e mulheres condies dignas de trabalho
asseguradas que no necessitassem da paralisao e greve? Uma questo
importante para desconstruir o discurso compartilhado do
desenvolvimento e gerao de benesses locais com as grandes obras de
infraestrutura, propagado pelo Novo Desenvolvimentismo,
capitalistas, e lideranas locais em Rondnia, em detrimento das reais
condies dos trabalhadores.
Portanto, com esse enunciado discursivo questiona-se o
direito de greve, por no cumprimento de trmites normativos de
negociao aceitvel entre capital x trabalho, como arrolado na
sntese posta. Alm disso, o magistrado destaca sobre outro direito,
no qual o "interdito proibitrio" foco de sua anlise, solicitada pela
Camargo Corra contra o STICCERO, tendo em vista "o possuidor direto
ou indireto, que tenha justo receio de ser molestado na posse [...]".
Essa posse externaliza-se na propriedade, e deve-se, ento, sendo o
possuidor desta, que venha se sentir prejudicado pelos "protetivos da
530

propriedade", com "[...] a mais grave das ofensas o esbulho, em que
o possuidor despojado do poder de fato sobre a coisa" (citando o
jurista Slvio de Salvo Venosa). Portanto, cabe a "defesa da posse e
da propriedade" (JUIZ FEDERAL DO TRABALHO SUBSTITUTO FRANCISCO
MONTENEGRO NETO, 2012, p. 4, apud RONDNIA, 2012 - Autos Interdito
Proibitrio N. 00307-19.2012.5.14.0001, grifos nossos).
Desse modo, para defender esse direito de propriedade, no
corpo da ao, questionam-se dois direitos postos no mesmo patamar
jurdico. Vejamos como enuncia o referido juiz.

A greve direito constitucionalmente, como direito social
(artigo 9 da CRFB), e se encontra circunscrito a direito
fundamental de defesa de direitos. Mas se certo no
existem direitos absolutos, e por isso mesmo prescreve o
ordenamento jurdico remdios hbeis no fito de rebelar
qualquer ao ofensiva a direito de outrem, mormente aos
de trabalho livre por parte dos trabalhadores prejudicados
por uma minoria hostil; posso ou propriedade e livre
exerccio da atividade econmica. (JUIZ FEDERAL DO
TRABALHO SUBSTITUTO FRANCISCO MONTENEGRO NETO, 2012, p.
4, apud RONDNIA, 2012 - Autos Interdito Proibitrio N.
00307-19.2012.5.14.0001, grifos nossos).

Ao considerar que no existe direitos absolutos, coloca-se
o direito greve, de um (1) "grupo isolado de trabalhadores", uma
minoria hostil como no sendo respeitado pelos tramites jurdicos da
lei de greve, (2) e que o Sindicato da categoria estando frente
desse processo e/ou dando respaldo ao mesmo, estaria impedindo os
demais trabalhadores "ordeiros", de trabalho livre por parte dos
trabalhadores prejudicados de exercerem seu livre direito ao
trabalho, bem como (3) de a empresa manter seu direito de "posse e
propriedade e livre exerccio da atividade econmica". Em suma, o
respaldo jurdico nos 3 aspectos citados, guiado por um discurso
burgus dominante, sobrepe o direito propriedade e ao exerccio da
atividade econmica pelo capital sobre o direito de greve de
trabalhadores dito hostis. Em termos de retrica, equipara-se a
liberdade da atividade econmica liberdade do livre trabalho e uso
dessa fora de trabalho. Assim, deve o operrio se dobrar e permitir
o uso da sua mo de obra ao capital, pois a forma como se questionou
as condies de labor e do meio ambiente no foi acatada na disputa
judicial, esfera de resoluo do conflito de classe, aceita, desejada
etc.
531

Quando todos esses elementos so colocados na balana, cabe
justia manter e assegurar - em nome do direito da liberdade dada
aos trabalhadores pelo exerccio do labor e pela defesa da
posse/propriedade do agente econmico - sua segurana jurdica e,
tambm, segurana policial.
Decreta o juiz Francisco Montenegro Neto:

Assim sendo, deve-se assegurar requerente (Camargo
Corra) a posse mansa e pacfica de seus bens, o livre
exerccio de sua atividade econmica, bem como o direito
ao trabalho de funcionrios que no queiram aderir greve
e, ainda o direito de ir e vir de terceiros que queiram
adentrar no canteiro de obras. Tais direitos, como o de
greve, tambm so garantidos constitucionalmente. (JUIZ
FEDERAL DO TRABALHO SUBSTITUTO FRANCISCO MONTENEGRO NETO,
2012, p. 6, apud RONDNIA, 2012 - Autos Interdito
Proibitrio N. 00307-19.2012.5.14.0001, grifos nossos).

Frente ao exposto, decreta e determina ao STICCERO:

a. que se abstenha de obstaculizar o livre acesso e sada
de trabalhadores e veculos com mercadorias para entrega
no canteiro de obras da UHE Jirau;
b. que se abstenha de quaisquer ameaas aos trabalhadores
para que parem de trabalhar;
c. que se abstenha de impedir que os nibus da requerente
levem seus trabalhadores frente de trabalho;
d. que se abstenha de colocar fogo em quaisquer veculos
que transportem trabalhadores ou bens materiais;
e. que se abstenha de incitar depredaes;
f. que se abstenha de incitar os trabalhadores ao
descumprimento da ordem judicial de retorno ao trabalho.
(JUIZ FEDERAL DO TRABALHO SUBSTITUTO FRANCISCO MONTENEGRO
NETO, 2012, p. 4, apud RONDNIA, 2012 - Autos Interdito
Proibitrio N. 00307-19.2012.5.14.0001).

Portanto, dividem-se os trabalhadores em dois grupos: (1) os
"trabalhadores amotinados assistidos pelo Sindicato (STICCERO)", o
grupo hostil, (2) e trabalhadores ordeiros denominados de
"funcionrios", que no teriam apoio do Sindicato da categoria para a
greve, pois optaram pela manuteno do trabalho. Estaria assim,
resguardado o direito ao trabalho desses funcionrios.
Para que o STICCERO cumprisse a ao judicial, o juiz fixa
multa no valor de R$ 100.000,00 por dia, at limite de R$ 5.000.000,00.
E para

[...] assegurar a ordem pblica e o resultado prtico do
aqui decidido, serve de OFCIO Secretaria de Segurana
532

Pblica do Estado de Rondnia; a Superintendncia Regional
da Polcia Federal no Estado de Rondnia e a Delegacia
Regional da Polcia Rodoviria Federal do Estado de
Rondnia, determinando-se que tais rgos velem - no que
lhe couber - pela manuteno do efetivo policial
necessrio manuteno da segurana de pessoas e
instalaes fsicas do canteiro de obras da UHE Jirau.
(JUIZ FEDERAL DO TRABALHO SUBSTITUTO FRANCISCO MONTENEGRO
NETO, 2012, p. 4, apud RONDNIA, 2012 - Autos Interdito
Proibitrio N. 00307-19.2012.5.14.0001, grifos nossos).


Consequentemente, com o respaldo repressor do Estado, o juiz
substituto aceita o pedido da Camargo Corra de ter segurana pblica
mantendo a ordem e oprimindo trabalhadores no canteiro de obras da UHE
Jirau; tudo em nome da ordem, da propriedade, e com respaldo do
discurso dominante. Como dito anteriormente, na petio da empresa
Camargo Corra, de 26 de maro de 2012, dois dias antes da ao
judicial da liminar em foco, os advogados da empresa solicitaram que:

[...] em razo da continuidade da greve, e com o intuito
de preservar a segurana, a integridade fsica e o direito
de locomoo dos empregados que desejarem trabalhar, a
presente para solicitar que V.Exa. se designe a determinar
a expedio de ofcio Secretaria de Segurana Pblica
do Estado de Rondnia; a Superintendncia Regional da
Polcia Federal no Estado de Rondnia e a Delegacia
Regional da Polcia Rodoviria Federal do Estado de
Rondnia, a fim de que seja mantida a segurana de pessoas
e instalaes, com o devido efetivo de pessoal, evitando-
se assim, que se repitam os lamentveis incidentes
ocorridos em maro de 2011". (CARLOS FERNANDO SIQUEIRA
CASTRO, OTVIO PONTO E SILVA, FERNANDO HENRIQUE VAILATI
SILVA e CHEILA EDJANE DE ANDRDE RAPOSO, advogados da
Empresa Camargo e Corra, 26 de maro de 2012, apud
RONDNIA, 2012 - Autos Interdito Proibitrio N. 00307-
19.2012.5.14.0001, grifos nossos).

Do exposto sobre as condies de ilegalidade de greve que
levaram segunda Revolta de trabalhadores em Jirau, em 2012, devemos
considerar alguns aspectos.
O movimento de paralizao em 2012 se inicia de modo autnomo
entre os trabalhadores, tendo o STICCERO papel coadjuvante, sem
participao no que tange mobilizao e tomada de frente para que
os trabalhadores se organizassem e promovessem uma paralisao geral
no canteiro de obras das UHEs de Jirau e Santo Antnio.
Em decorrncia disso, inicia-se, primeiramente, a paralisao
entre um grupo da empresa ENESA por melhores condies de alojamento
e condies de trabalho e aumento salarial.
533

Vendo a forma como isso ganha corpo no ambiente laboral, os
trabalhadores da empresa Camargo Corra, que foram os protagonistas
da primeira Revolta dos trabalhadores de 2011, aderem ao processo de
paralisao e obrigam o STICCERO a deflagrar greve. Em momento
posterior, isso chega UHE de Santo Antnio, onde parte dos
trabalhadores tambm adere ao movimento de paralisao e coloca uma
situao de resistncia forando empresa Odebrecht a parar por alguns
dias as atividades no canteiro daquela UHE.
O STICCERO, em papel coadjuvante, fica intermediando um
possvel dilogo entre trabalhadores e as empresas, mas sem assumir a
frente na organizao dessa luta. No captulo 10 analisaremos essa
questo para as duas Revoltas dos trabalhadores, inclusive no destaque
s aes pelegas do STICCERO no episdio final que teria gerado a
rebeldia e a Revolta de abril de 2012.
A judicializao foi o ambiente no qual o conflito capital x
trabalho deveria ser regulado. Como podemos constatar at o momento,
tanto para a primeira Revolta de trabalhadores, como no processo de
Dissdio Coletivo em apreo na paralisao e greve de 2012 foi na
Justia do Trabalho que a mediao encontrou um lugar. A luta assim
toma um cunho mediado pelo Estado, via Justia do Trabalho, conforme
nos faz meno Cardoso
402
(2003) em A dcada neoliberal: e a crise dos
sindicatos no Brasil.
Disso desencadeiam outras aes, com o no sucesso de
mediaes nas reunies tripartites coordenadas pelo MTE-RO, nas quais
prevaleceu frente presso dos trabalhadores a greve, j que as
empresas no cederam nas negociaes.
Nos indagamos e devemos reconhecer o papel importante do MPT-
RO, via PRT da 14 Regio, na defesa e respaldo aos trabalhadores para
manter seus direitos ou no mnimo evitar que a situao enfrentada
pelos mesmos chegassem a nveis piores que os relatados quando da
primeira Revolta de Jirau. No caso em apreo, como no novidade, a
presena do MPT zela por tais direitos, o que ficar evidenciado no
desenrolar do movimento grevista e nas ACPs que este rgo protocolou
junto Justia do Trabalho para antecipao de tutelas - como j
abordado para a primeira Revolta e que se repetir nos conflitos

402
Contribuio para essa anlise em: CARDOSO, Adalberto Moreira. A dcada
neoliberal e a crise dos sindicatos no Brasil. So Paulo: Boitempo, 2003.
534

deflagrados com as negociaes de greve que estavam em curso e que
desencadearia na segunda Revolta em 2 de abril de 2012.
Para fecharmos o parntese, fica evidenciado que na questo
da mediao judicial h tambm uma fragmentao do trabalho, no s
no plano da prpria fragmentao tcnica-social entre as empresas
(construo civil e montagem eletromecnica de turbinas,
subcontratao e etc.), mas tambm de dividi-los como trabalhadores
ordeiros que cumprem a lei, e trabalhadores
amotinados/desordeiros/hostis, que se rebelam e se colocam
resistentes aos processos de degradao vigentes nos canteiros das
UHEs de Jirau e Santo Antnio.
Portanto, quando o trabalho se faz ouvir, toma para si a
capacidade de fazer frente ao capital e dos mecanismos jurdicos que
regulam esse mercado de trabalho, a primeira questo que se avista
a do processo de ilegalidade e excluso destes dos mecanismos
regulados. Aos trabalhadores amotinados, desordeiros cabe fora
da justia, executada pela opresso policial; por isso o aparato
jurdico requisita que se faa necessrio usar dos meios legais para
que o Sindicato da categoria no fomente essa rebeldia, para usar
expresso de Antunes (1992).
Isolar esse trabalhador desordeiro no foi somente a
estratgia do capital, das empresas e dos seus corolrios defensores
da expresso co de guarda, como demonstramos na primeira seo
desse captulo. De modo mais rebuscado, difcil de entender, no s
pela linguagem que o direito sabe usar muito bem, h tambm o uso
excessivo da tinta pelo Poder Judicirio. Isso constatamos no somente
para a primeira Revolta de Jirau, que aps a mesma os operrios s
mantiveram o emprego e o recebimento de salrios, alm da sua
mobilidade por um perodo de trs meses porque o MPT-RO agiu de modo
rpido e insistente para que fossem asseguradas as condies mnimas
de dignidade humana e de direitos aos operrios. Neste caso, assim
como nas demais esferas, ainda prevaleceu a fragmentao do
trabalhador ordeiro e do trabalhador desordeiro/hostil, j que foi
cedido Camargo Corra liberdade de demisso (por direito de
proprietria da atividade econmica que exerce sobre sua fora de
trabalho) dos 200/300 trabalhadores identificados no crime de
535

destruio do patrimnio privado. Mais uma vez a defesa do direito
propriedade se sobrepe.
Fato que se ao MTE as inspees e fiscalizaes no caso da
Revolta mostraram as condies insalubres e precrias de manuteno
da mo de obra no canteiro disposio para o uso que o capital faz
desta, ao MPT coube defender que tal uso da fora de trabalho fosse
realizado dentro dos marcos jurdicos que regulam o mercado de
trabalho, nos parmetros da legislao trabalhista e das NRs, como a
NR-18, atestada e fiscalizada pela SRT-RO em sua respeitabilidade por
parte das empresas. Quando essas formas de controle do trabalho postas
em prtica pelo Estado no funcionam, penalizando de modo intenso e
no sendo mais suportveis aos homens e mulheres, a Justia do Trabalho
entra em cena e decide o cumprimento de tais marcos regulatrios e
jurdicos. A quem esta pende, fica evidente o poder entre empresas
(capital) e Sindicato da categoria (trabalho), nas aes judiciais e
audincias por ns acompanhadas em Porto Velho tanto no MPT como no
TRT da 14 Regio.
Para fecharmos o entendimento e anlise do papel do Estado
nos conflitos em Jirau (via MTE, MPT e Justia do Trabalho), falta o
desfecho do Dissdio Coletivo de Greve de 2012 e sabermos quais os
desdobramentos das decises feitas nas salas da Justia do Trabalho e
se a mesma teve aceitao dos protagonistas da luta de classe: os
trabalhadores nos canteiros de obras da UHE de Jirau.
Nas audincias de Dissdio Coletivo de Greve, navegamos pelos
meandros das empresas para que as reivindicaes dos trabalhadores no
fossem aceitas, levando isso para a Justia do Trabalho fazer a
mediao. Assim, na audincia conjunta dos processos de nmeros
0000403-37.2012.5.14.000, 0000347-04-2012.5.14.0000 e 0000322-
88.2012.5.14.0000 do TRT da 14 Regio
403
, sendo partes,
respectivamente, Consrcio Santo Antnio Civil, Construes e Comrcio
Camargo Corra S/A, e ENESA Engenharia S/A, e de outro o STICCERO,
teve-se o desfecho jurdico das paralisaes e greves nas UHEs de
Jirau e Santo Antnio, no ano de 2012.
A audincia ocorreu no dia 30 de maro de 2012 no TRT da 14
Regio, na cidade de Porto Velho, que alm dos representantes das

403
Disponveis em: <http://www.trt14.jus.br>
536

empresas e STICCERO tambm esteve a Comisso composta por
trabalhadores da Camargo Corra (Joo Batista Barbosa, Guilherme
Valeriano Ferreira), do Consrcio Santo Antnio Energia (composta
pelos trabalhadores Jonas de Souza, Jean Souza Ferreira, Edvaldo de
Souza e Osmar Messias de Souza) e membros da Comisso da ENESA
Engenharia (Jociel Farias da Costa, Fernando Manolo de Carvalho).
Presente tambm estavam o Presidente da Confederao dos Sindicatos
de Trabalhadores nas Indstrias da Construo e da Madeira filiados
CUT (CONTICOM-CUT) e Diretoria do STICCERO, alm de Procuradores do
MPT-RO (FOTO 25).

FOTO 25: Audincia de Dissdio Coletivo de Greve entre STICCERO e
representantes das UHEs de Jirau e Santo Antnio

Legenda: Mesa de negociao de Dissdio Coletivo Geral de Greve, entre:
STICCERO, representado pelo presidente Raimundo Soares (lado esquerdo,
sentado, camiseta vermelha), vice-presidente Altair Donizete (segundo plano,
ao fundo, sentado, de camisa), e advogados do Sindicato (senhores sentados
de terno do lado esquerdo); Comisso de Trabalhadores das UHEs de Jirau e
Santo Antnio (ENESA, Camargo Corra e Odebrecht), dispostos em p do lado
esquerdo; representantes da UHE de Santo Antnio (CSAC) e UHE de Jirau
(empresas Camargo Corra e ENESA Engenharia), representados, respectivamente,
pelos senhores sentados no lado direito. Ainda no lado direito, observa-se
em primeiro plano o Procurador do MPT-RO, Ailton Vieira dos Santos, e no
primeiro plano no centro da foto (de costas), os Desembargadores Maria
Cesarineide de Souza Lima e Carlos Augusto Gomes Lbo.
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo em Porto Velho (30/03/2012).
537

Os Desembargadores Maria Cesarineide de Souza Lima e Carlos
Augusto Gomes Lbo presidiram a sesso de Dissdio Coletivo naquele
dia 30 de maro no TRT-14 Regio, sendo que Lbo fez uma proposta s
partes: as suscitantes concederiam o valor de R$ 200,00 de cesta
bsica, 6% de antecipao de aumento de salrio e que fossem revistos
os dias parados para que houvesse o retorno imediato s atividades.
Continuaria paralelamente s negociaes para a data-base 2012/2013.
As empresas aceitaram de imediato, com restituio dos dias parados
serem pagos at o dia 10 de abril de 2012.
A Comisso de trabalhadores presentes entendia que essa
proposta no passaria em assembleia junto aos demais operrios nos
canteiros das UHEs de Jirau e Santo Antnio, j que em momento anterior
ficou acertado que o mnimo aceito seria de 8% de antecipao salarial
e cesta bsica de R$ 250,00. Aps duas horas de negociao a Comisso,
o STICCERO e as empresas (Camargo Corra, ENESA e Odebrecht) chegaram
ao seguinte acordo, intermediado pelos desembargadores:
a) R$ 220,00 de cesta bsica e antecipao de 7% para os
trabalhadores que ganham at R$ 1.500,00;
b) R$ 200,00 de cesta bsica e antecipao de 5% para os
trabalhadores que recebem acima de R$ 1.500,00;
c) At o dia 10 de abril de 2012 as empresas realizariam o
pagamento dos descontos feitos sobre os dias parados com a greve;
d) STICCERO e Comisso de trabalhadores aceitaram a proposta
com compromisso de apresent-la na assembleia marcada para o dia
02/4/2012;
e) A proposta precisaria ser ratificada em assembleia com os
trabalhadores nas UHEs de Jirau e Santo Antnio, e o acordo estaria
atrelado ao retorno imediato ao trabalho;
f) As concesses representam incio das negociaes frente
data-base 2012/2013.
A assembleia ocorrida com os trabalhadores na UHE de Jirau,
no dia 02 de abril, foi conturbada e reflexo direto dos mecanismos de
controle do trabalho na referida obra analisaremos esse ponto no
captulo 10. Por ora, registra-se que o STICCERO e as empresas Camargo
Corra e ENESA consideraram que a proposta acordada entre as parte na
Audincia de Dissdio Coletivo de Greve fora aprovada na assembleia
538

da categoria, apesar da forma atropelada e imposta pelo STICCERO e
seus advogados.
No entanto, o trabalho em sua resistncia no aceitou o
resultado questionando a referida assembleia. E na madrugada do dia
03 de abril de 2012 nova Revolta dos trabalhadores tomou conta do
canteiro da UHE de Jirau. Esta importante obra do PAC ganharia mais
uma vez as manchetes dos grandes jornais impressos e televisivos do
pas, como a rebeldia e Revolta sendo resultado da ao de vndalos,
j que o trabalho no ordeiro/hostil mostrou mais uma vez suas
insatisfaes. Retomam-se os enunciados discursivos e ideolgicos
burgus, de criminalizao e desmobilizao dos trabalhadores, bem
como reativa-se na memria coletiva a luta nas obras da UHE de Jirau,
uma estrela do PAC.
Com novos incndios ocorridos naquela madrugada no canteiro
da margem da UHE Jirau, trabalhadores foram levados para centros
provisrios e de triagem em Porto Velho. No Ginsio do SESI, Hotel
Forasteiro e Casa de Eventos Talismo, aguardavam a situao para
saber se voltariam para seus locais de origem, ou se retornariam ao
trabalho, j que na margem esquerda o canteiro no fora atingido.
Denncias chegaram ao MPT-RO de que as empresas Camargo Corra
e ENESA estariam rescindindo os contratos de centenas de
trabalhadores, tendo em vista que no foi dada antecipao da
"baixada", obrigando-os (estimou-se 5 mil homens e mulheres) que foram
para Porto Velho, a retomarem ao canteiro de obras. Outros
trabalhadores aguardavam a resciso contratual e o transporte para os
locais de origem (MPT INVESTIGA..., 03/4/2012).
Assim, tendo em vista a gravidade dos fatos e a constituio
da segunda Revolta de trabalhadores instalada no canteiro de Jirau, o
MPT entrou com uma nova ACP para que a Justia do Trabalho determinasse
inspeo na UHE (realizada no dia 07 de abril de 2012), at que se
comprovasse a situao de segurana e de acomodao dos operrios,
permitindo assim a possibilidade ou no de retorno imediato s
atividades laborais.
A ACP foi movida contra as empresas Camargo Corra, ENESA
Engenharia e o CESBR, para que as mesmas adotassem medidas para manter
os trabalhadores em hotis da cidade, j que estes se encontravam
alojados provisoriamente em centros de triagem, o que deveria ocorrer
539

no prazo de 72 horas. Alm disso, foi determinado em liminar, pela
Justia do Trabalho, sobre a ACP, ganho de causa de antecipao de
tutela para que as empresas

[...] fornecessem alimentao e hospedagem digna, em
ambiente que oferea condies de higiene adequadas aos
trabalhadores que escolham permanecer em Porto Velho e que
no possuam moradia na cidade. E, fornecer alojamentos
adequados, os moldes definidos na Norma Regulamentadora
nmero 18, ou seja, no improvisados, queles que retornem
aos canteiros de obras, quando possvel o retorno. (MPT-
RO... no paginado, 06/4/2012).

Como se verifica, mais uma vez se repete a situao de revolta
nos canteiros de obra de Jirau, na qual, para o MPT-RO, "expe a
coletividade de trabalhadores aos riscos que foram registrados quando
do evento ocorrido h pouco tempo [um ano antes - 2011] no mesmo
canteiro de obras". De tal modo, na ACP o MPT pede Justia liminar
de antecipao de tutela para que se faa vistoria na UHE para
comprovar a segurana e condies de alojamento para que se possa
retomar ou no as atividades, bem como que os empregados tenham seus
direitos assegurados.
Foi com esse intuito que o MPT em Rondnia ajuizou ACP na
Justia do Trabalho da 14 Regio para que o judicirio garantisse o
vnculo de emprego de todos os trabalhadores que integravam os quadros
das empresas Camargo Corra, ENESA e CESBR antes da segunda Revolta
na UHE de Jirau, ou seja, at a data do dia 02 de abril de 2012, quando
ocorreram incndios de alojamentos na madrugada do dia 03, aps
assembleia da categoria realizada na manh do dia anterior.
A fundamentao da ACP foi no mesmo sentido da ACP
404
da
primeira Revolta dos trabalhadores da UHE de Jirau, no ano de 2011,
sobre a manuteno dos empregos. Ou seja, "A garantia deve ser dada a
todos os trabalhadores que queiram manter o contrato de trabalho
enquanto durar a impossibilidade de voltar ao trabalho por insegurana
e risco no local de atividades, ou pela inexistncia de alojamentos,
at serem convocados para o retorno ao trabalho de acordo protocolado

404
PRT-MPT/RO, ACP n. 00268-2011-003-14-00-5, de 18/03/2011.
540

na Justia pelo MPT
405
[...]" (MTR-RO pede..., no paginado,
06/04/2012).
Tambm foi foco da ao do MPT assegurar a manuteno dos
salrios aos empregados com contrato de trabalho enquanto no
reassumissem seus postos, que o STICCERO fosse comunicado da
convocao, bem como que o MTE-RO fosse informado do pagamento das
verbas rescisrias dos que assim optassem pelo desligamento das
empresas, sendo assegurado aos mesmos transporte para suas cidades de
origem. Para os trabalhadores que retornassem s suas localidades de
origem, que fosse o retorno para Porto Velho para retomar as
atividades, se caso fosse feito o desligamento, que o pagamento das
verbas rescisrias ocorresse em Porto Velho. Pediu-se tambm que as
empresas arcassem com a mobilidade dessa mo de obra (MTR-RO pede...
no paginado, 06/04/2012).
Como evidenciado repete-se no s a revolta no ambiente
laboral, mas tambm os mecanismos de atuao dos rgos estatais
vinculados ao mundo do trabalho, inclusive as condies degradantes e
precrias de trabalho nos canteiros da UHE de Jirau, razo principal
das paralisaes, greves e conflitos como as duas Revoltas de Jirau,
no ano de 2011 e 2012.
De modo geral, prevaleceu a mesma maneira de atuao das
empresas no que tange aos processos de superexplorao e precarizao
do trabalho, que mesmo com o marco regulatrio desse mercado (da fora
de trabalho), e com a atuao da Fora Nacional de Segurana Pblica
presente no local para oprimir os trabalhadores, inclusive no plano
subjetivo, o que se vislumbra o no cumprimento das normas
trabalhistas pelo capital.
Decorrncia disso foram e so as reincidncias pelos
conflitos, com as duas Revoltas, em dois anos consecutivos nos
canteiros de obras da UHE de Jirau, portanto, reflexo e condio de
resistncia e rebeldia dos operrios diante s condies de
precarizao, degradao e superexplorao. No plano macro, revela-se
o reflexo e o invisvel das polticas de infraestrutura
hidroenergtica no territrio nacional, e na Amaznia brasileira em

405
A Ao foi assinada pelos procuradores Alton dos Santos, Francisco Cruz
e Ruy Cavalheiro e protocolada em planto judicial atendido pela juza
substituta Maria Rafaela de Castro, da 8 Vara do TRT da 14 Regio.
541

especial, decorrentes do Novo Desenvolvimentismo sob os governos do
chamado lulismo.
Como indicamos anteriormente, o STICCERO no estaria
assumindo um papel de protagonista nos movimentos de luta dos
trabalhadores, tendo este mesmo reconhecido que as paralisaes
surgiram de um pequeno grupo de operrios, mais radicais, como
indicado pelo vice-presidente do STICCERO quando da paralisao na
ENESA. A respeito da atitude de trabalhadores que no aceitam a
proposta das empresas, declara em entrevista ao jornal local
Rondoniaaovivo, no dia 08 de maro de 2012: Se seguirmos esta
tendncia, no seremos bem recebidos pela justia e pelos empresrios.
Ficaremos sem moral para podermos negociar, isto ser ruim para o
Sindicato negociar com as partes dessa maneira (PRESIDENTE
SINDICATO..., 2012).
Portanto, frente ao exposto, qual o papel do STICCERO nas
Revoltas dos trabalhadores em Jirau? Sobre esta questo, dedicaremos
o prximo e ltimo captulo.












542



CAPTULO 10


A AO SINDICAL E AS CONTRADIES DA LUTA DE
CLASSES FRENTE S REVOLTAS DE
TRABALHADORES EM JIRAU























543

Como constatamos, as duas Revoltas de trabalhadores em Jirau
irromperam e escancararam as disputas entre capital, trabalho e
Estado.
No captulo 8 evidenciamos os enunciados discursivos do
capital no combate ao dos trabalhadores em paralisar as obras da
UHE de Jirau. Amparados na criminalizao, difamao e tentativa de
desestruturao das formas de luta e rebeldia empreendidas, o capital
e o Estado se posicionaram contra essa rebeldia dos trabalhadores,
contando, pois, com o apoio, nada esclarecedor, da mdia em geral.
Quando vistos os conflitos, paralisaes e formas de
enfrentamento a partir dos sujeitos do trabalho, evidencia-se, no caso
em estudo, a recusa e a resistncia s formas de tratamento empregadas
pelo capital, expressas na superexplorao, no controle e na opresso
no cotidiano laboral nos canteiros de obras. Ficou evidente o carter
autnomo de resistncia que motivou as paralisaes e as Revoltas dos
trabalhadores, sem uma ao organizada e mais efetiva do Sindicato da
categoria, expressando-se assim pela violncia das manifestaes e
protestos.
Frente a isso, o papel do Estado e dos governos descortinou
a quem serve esses aparatos. Antagnico, pode ser dito, instituies
estatais agindo na mediao entre capital e trabalho, o que pode se
evidenciar quando observamos a ao do MPT na defesa dos direitos dos
trabalhadores, e contraponto a isto, foi a ao do TRT deflagrando
mecanismos de ilegalidade e tentando impor acordos para que a
resistncia e paralisao fosse encerrada. A lgica da Justia do
Trabalho, podemos dizer, foi interromper as formas de luta e de
protesto, pois as obras das UHEs no poderiam parar e interromper os
cronogramas do PAC, embora o discurso sempre tenha sido de proteo
dos direitos dos trabalhadores e das empresas no exerccio da atividade
econmica e na defesa da propriedade e do seu capital. Mas se no
fosse o MPT-RO, o exerccio da atividade econmica e, portanto, os
interesses do capital massacrariam, como um rolo compressor, os
direitos dos operrios em Jirau.
No podemos olvidar dos mecanismos repressores do Estado, em
vrios nveis, para oprimir, violentar, agredir e prender
trabalhadores que participaram direta ou indiretamente dos movimentos
de paralisao, da luta e Revolta em Jirau. Mas esses mecanismos tambm
544

ocorrem de modo no to evidentes, quando o Estado acaba tutelando as
aes sindicais.
Para conseguirmos avanar na compreenso das Revoltas dos
trabalhadores Jirau, alm dos enunciados do discurso ideolgico do
capital, das aes do Estado, necessitamos trazer o sujeito (ser
social) trabalhador para o primeiro plano, no s em suas aes
cotidianas e subjetivas quanto sua compreenso sobre o que teria
gerado as duas Revoltas, mas tambm sua participao e atuao, alm
do papel do STICCERO.
Para tanto, neste captulo, objetivamos apreender a ao do
Sindicato no CHM e as contradies de sua prtica frente s duas
Revoltas de trabalhadores na UHE de Jirau.
Isso nos leva a questionar: possvel pensar o surgimento de
uma ao de resistncia e rebeldia dos trabalhadores nessa UHE do PAC
frente aos imperativos destrutivos do capital e das formas de mediao
do Estado, no momento atual do Novo Desenvolvimentismo?
Com essa resistncia, que papel coube ao sindicalismo local
e sua articulao nacional com a CUT para a organizao, mobilizao
e luta dos trabalhadores frente s condies degradantes e de
superexplorao do trabalho na UHE de Jirau?

10.1 Disputas sindicais no Complexo Hidreltrico Madeira

Quando retomamos a anlise de contedo jornalstico e os
enunciados discursivos das empreiteiras e consrcios das UHEs de Jirau
e Santo Antnio, outra explicao, alm da questo do vandalismo,
dada como sendo a causa da primeira Revolta de trabalhadores foi a
disputa sindical, que teria levado ao clima instalado naquelas obras
nos anos de 2011 e 2012.
Na paralisao de 2011, a hiptese foi lanada pela
empreiteira Camargo Corra e o CESBR da UHE de Jirau de que disputas
entre sindicatos filiados a diferentes centrais (CUT e Fora Sindical)
teriam motivado os trabalhadores a criarem o tumulto e a paralisar
as obras
406
. Jornais locais, regionais e de circulao nacional

406
Vejamos a hiptese de Marques: Disputa sindical. Sindicatos ligados
Fora Sindical e CUT disputam a representao dos trabalhadores e poderia
ter havido perda de controle (MARQUES, apud BAUTZER, 30/03/2011).
545

exploraram essa linha de interpretao dos motivos para a revolta dos
trabalhadores, o que teria tirado o foco para os reais problemas
trabalhistas causadores das paralisaes e protestos na UHE de Jirau.
Portanto, as fissuras internas ao trabalho, no que tange s
correntes sindicais e no prprio STICCERO, so vistas como um desafio
que se soma aos demais no contexto das disputas entre capital x
trabalho.
A primeira disputa se evidencia no mbito do STICCERO, que
foi entre o ex-presidente, Antonio Amaral, vinculado Fora Sindical
(FS) e Federao Interestadual dos Trabalhadores nas Indstrias nos
Estados de Rondnia e Acre (FITRAC), e entre a atual diretoria (2010-
2014), que formou oposio via Movimento de Oposio Sindical da
Construo Civil do Estado de Rondnia (MOSCC/RO) e disputaram tanto
pelo pleito eleitoral, como tambm via meios judiciais, para que fossem
os representantes legais do STICCERO no mbito do setor da Indstria
da Construo Civil Leve e Pesada no estado de Rondnia. Assim, travou-
se uma disputa acirrada pelo controle do Sindicato, tanto na base,
junto aos trabalhadores, como na Justia do Trabalho - alm de
acusaes, intrigas, bate-boca registrados nos Informativos da
FITRAC (De Olho na Amaznia) e do STICCERO (Muralha e Pedreira).
Alm dessa disputa entre sindicalistas, evidencia-se outra
forma de ao pelo monoplio territorial de representao dos
trabalhadores junto s UHEs do rio Madeira, ou seja, disputas entre
dois sindicatos pela base territorial, vista entre STICCERO e o
Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Construo Pesada do
Municpio de Porto Velho (SINTRAPAV).
So essas formas de disputas e de fissuras internas ao
trabalho que evidenciaremos nessa seo. Na escala local, essa questo
foi abordada na matria publicada no jornal online Rondiavivo.com,
para o qual a disputa entre as duas Centrais, CUT e FS, protagonizadas
pelos trabalhadores envolvidos nas obras do CHM poderia ter
contribudo para o conflito em Jirau, no ms de maro de 2011. Essa
linha de interpretao tambm seria indicada pela atual Diretoria do
STICCERO (2010-2014), filiada CUT. A reportagem toma como base a
denncia do STICCERO na Justia do Trabalho de que o SINTRAPRAV,
vinculado Fora Sindical, e, portanto, um sindicato concorrente,
546

teria participao nos episdios na UHE de Jirau
407
. No cerne desse
embate estariam a arrecadao referente contribuio sindical
408
de
22 mil trabalhadores de Jirau e dos 15 mil de Santo Antnio que
correspondiam a cerca de R$ 1 milho por ano, o que estaria, supe-
se, na base das disputas entre os sindicatos pela representatividade
dos operrios nas UHEs do Madeira.
J a matria de circulao nacional publicada no jornal O
Estado de So Paulo enfatiza a guerra entre sindicatos nas Usinas do
Madeira. Pereira (2011), faz denncia sobre relaes suspeitas de
dirigentes do STICCERO com representante do CSAC, da UHE de Santo
Antnio, para que trabalhadores partidrios do SINTRAPAV fossem
demitidos. O ponto de destaque na matria
409
refere-se ao fato do
STICCERO estar sendo denunciado por ter sugerido ao CSAC a demisso
de trabalhadores de outra filiao sindical por causa do conflito

407
Houve denncia do STICCERO de que o sindicato rival tenha distribudo
panfleto em Jirau, assinado como Comisso dos Trabalhadores, com itens que
coincidem com os defendidos aps a revolta, como reajuste de 15% e visita
famlia a cada 60 dias (USINAS..., 22/03/2011). A matria destaca ainda que
segundo o advogado do STICCERO, Flvio Henrique Orlando, a entrega de folhetos
aos trabalhadores "foi fator que contribuiu para o caos instalado no
canteiro".
408
Referente a um dia de trabalho, no ms de maro de cada trabalhador com
carteira assinada.
409
Observemos a denncia: Em vdeo obtido pelo [jornal O] Estado [de So
Paulo], dirigentes do STICCERO acusam os trabalhadores ligados a essas
lideranas de estarem envolvidos no quebra-quebra de junho do ano passado.
Na ocasio, cerca de 3 mil funcionrios cruzaram os braos por melhores
salrios e condies de trabalho. A manifestao, que era para ser pacfica,
terminou com 35 nibus depredados e um carro destrudo. Aps o incidente,
sindicalistas e o gerente administrativo e financeiro da Odebrecht, do
consrcio construtor, Antnio Cardilli, se reuniram no hall do Hotel Vila
Rica, em Porto Velho. Na gravao, feita por um ex-funcionrio do prprio
sindicato, eles decidem antecipar as negociaes de reajuste salarial da
categoria e iniciar as demisses de pessoas envolvidas no conflito. A conversa
cheia de meandros. Primeiro, os sindicalistas afirmam que o consrcio
precisa fazer vistorias dirias nos trabalhadores para verificar se no h
armas, drogas e bebidas. Em seguida, sugerem o reforo da segurana interna
da empresa, que estaria muito fraca. Suspeitas. Um deles alerta sobre a
presena de integrantes do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) e de
gente da FENATRACOOP e do SINTRAPAV, que estariam por trs da confuso entre
os trabalhadores. E completam que era o pessoal da chapa adversria que
trabalhava no canteiro de obras na noite em que o conflito teve incio. Na
reunio, eles praticamente acertam tudo e dizem que vo na obra, naquele
momento, conversar com os trabalhadores. Cardilli diz que far as demisses
em partes: Dez hoje, dez amanh, at terminar. Ele s ressalta que as
demisses vo atingir apenas os alojados e que o pessoal da cidade ser
preservado. O resultado disso foi a demisso de mais de 70 pessoas. O ex-
funcionrio do Sticcero, que est processando o sindicato, Danny Bueno, diz
que as demisses atingiram todos os membros da oposio (PEREIRA, 15/05/2011).
547

ocorrido no canteiro em junho de 2010, o que tambm poderia ter
ocorrido na Revolta de 2011.
Portanto, a denncia feita por Pereira (2011) evidenciaria
irregularidades ou pactos entre o STICCERO e o capital (empreiteiras),
como base em disputas sindicais que teriam causado a paralisao, no
ano de 2010, em Santo Antnio. Essa foi a primeira forma de rebeldia
de trabalhadores com atos de violncia e depredao do patrimnio das
empresas no CHM.
Essa denncia indicaria tambm as disputas pela Diretoria do
STICCERO por grupos filiados a diferentes Centrais Sindicais (CUT e
FS), bem como entre sindicatos (STICCERO e SINTRAPAV) pela base
territorial, fatos que motivariam processos que tomariam grandes
propores, gerando insegurana e levariam o operariado a paralisar
as obras de Jirau e Santo Antnio, como nos episdios ocorridos em
2010, 2011 e 2012.
Buscamos apreender sobre essa possvel disputa sindical no
contexto das UHEs de Jirau e Santo Antnio, e se h evidncias quanto
as mesmas serem as causas da primeira Revolta dos trabalhadores.
Segundo levantamento realizado junto ao acervo do STICCERO,
informativos da Federao Interestadual dos Trabalhadores nas
Indstrias nos Estados de Rondnia e Acre (FITRAC), Aes Civis
Pblicas no Tribunal Regional do Trabalho e entrevistas com membros
da atual Diretoria do STICCERO (2010-2014), pde-se constatar a
existncia de disputa entre membro vinculado Fora Sindical (FS) e
FITRAC, de um lado, e CUT e a CONTICOM, de outro, pela diretoria do
STICCERO, bem como entre sindicatos (STICCERO e SINTRAPAV) pela base
territorial de representao dos trabalhadores do setor da indstria
da construo civil no estado de Rondnia. Em verdade, no se trata
somente de disputas, mas de uma guerra entre tais grupos pela disputa
sindical.
O STICCERO foi fundado em 05 de maro de 1986 por um grupo de
trabalhadores que formou a base da categoria da construo civil no
estado de Rondnia. Portanto, praticamente quase 22 anos de existncia
at a construo das UHEs no rio Madeira, sem que no tivesse registro
548

de intensas disputas como as existentes com a chegada dessas grandes
obras de infraestrutura no estado
410
.
Assim sendo, quando da divulgao da construo das grandes
UHEs surge o Movimento de Oposio Sindical da Construo Civil do
Estado de Rondnia (MOSCC/RO), com apoio da CUT-RO e da Confederao
dos Trabalhadores da Indstria da Construo e Madeira (CONTICOM),
tambm vinculada CUT. Estaria constituindo, assim, via um grupo de
quatro trabalhadores da Construtora Odebrecht e um da construo civil
leve, o MOSCC, que passaria a atuar mediante denncias de que o ex-
presidente do STICCERO, filiado FS, controlava o Sindicato por
procurao h quase dois meses. A antiga diretoria teria agido de modo
ilegal ao assinar o primeiro Acordo Coletivo de Trabalho (ACT) entre
o STICCERO e as empresas construtoras das UHEs do Madeira, o que teria
ocorrido sem consulta categoria, bem como os salrios acordados
seriam inferiores ao piso da categoria na regio Norte e tambm em
mbito nacional.
nesse contexto que a partir de 14 de janeiro de 2009, o
MOSCC protocolaria no MPT-RO as primeiras denncias contra a diretoria
do STICCERO, tendo como presidente Antonio Amaral.
No processo protocolado na 6 Vara do Trabalho de Porto Velho
(N 00506.2009.006.14.00-7), com data de maio de 2009, representantes
do MOSCC indicam na Petio Judicial que j no ano de 2008 ocorreram
irregularidades no processo eleitoral para a Diretoria do STICCERO,
pois houve descumprimento dos prazos previstos para as inscries de
chapas para concorrer diretoria. Fato que teria sido repetido no
ano de 2009, quando Raimundo Soares da Costa, conhecido no meio
sindical como Toco, requereu Justia do Trabalho, que mesmo sendo
da categoria, teve sua filiao ao STICCERO recusada sem justificativa
para formar chapa e concorrer eleio
411
. Para a Juza Isabel Carla
de Mello Moura Piancentini, alm do fato indicado, tambm ocorreram

410
Nosso objetivo no abordar a ao e formao do referido Sindicato,
assim, nos restringiremos s questes mais atuais sobre essas disputas.
411
Conforme o Processo da 6 Vara do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho
da 14 Regio (N. 0129.2009.006.14.00-6), na qual h sentena para filiao
de trabalhadores da categoria para que possam concorrer ao pleito eleitoral
do STICCERO. Neste sentido, a Juza Andrea Alexandra Ferreira, em sentena
determina pela filiao ao STICCERO dos reclamantes Raimundo Soares da Costa,
Altair Donizete de Oliveira e Elioni Sebastio de Laia, ambos membros do
MOSCC-RO (PROCESSO PRT-14 Regio N. 0129.2009.006.14.00-6, SENTENA em
20/05/2008).
549

irregularidades, pois a Comisso Eleitoral divulgou chapa nica, sendo
o seu presidente representado pelo mesmo que presidiu a Comisso
Eleitoral (Antonio Amaral), fato inaceitvel. Portanto, a referida
Juza do Trabalho sentencia: [...] h indcios de prticas abusivas
por parte da atual Diretoria do Sticcero [...] e comprometeu a
transparncia no processo eletivo do sindicato ora em comento
(Despacho Judicial Juza Isabel Carla de Mello Moura Piacentini.
Processo N. 00506.2009.006.14.00-7, 6 Vara do TRABALHO, TRT-14
Regio, 2009).
Em despacho da Juza Andrea Alexandra Ferreira, de 20 de maio
de 2009, levando em conta a anulao
412
da eleio ocorrida nas
circunstncias relatadas
413
, e ficando o STICCERO sem representao
legal desde 29 de janeiro de 2009, pede nomeao de administrador
provisrio, com pedido ao MPT-RO para indicar no mnimo trs nomes
para proceder a escolha de um para conduzir a entidade sindical at a
concluso do certame eleitoral.
No dia 02 de julho de 2009, via mandado judicial, foi nomeado
o Administrador Judicial Temporrio Anderson de Melo Machado, indicado
pelo MPT-RO e nomeado pela 8 Vara do Trabalho (TRT-RO, 14 Regio),
para dirigir o STICCERO no prazo de 180 dias e mais 30 para realizar
o certame eleitoral de nova diretoria. Essa interveno judicial durou
sete meses, completados em 02 de fevereiro de 2010.
Dentre as aes da Junta Governativa foi realizada assembleia
da categoria (02 de agosto de 2009), com cerca de 4 mil trabalhadores,
na qual aprovou-se alterao no estatuto do STICCERO para facilitar a

412
Assim, determino a intimao do senhor Antnio Accio Moraes do Amaral
para que no declare a condio de presidente, nem pratique qualquer ato
prprio da administrao do ru ou mesmo realize qualquer ato formal ou
informal em nome deste, at que se ultime novo processo eleitoral [...]
(Despacho Judicial Juza Isabel Carla de Mello Moura Piacentini. Processo N.
00506.2009.006.14.00-7, 6 Vara do TRABALHO, TRT-14 Regio, p. 3, 2009).
413
Mandato da diretoria expirado em 20/01/2009, ficando o ente classista
deriva depois desse marco, alm de ocultao de informaes no processo
eleitoral, negativa de filiao de novos trabalhadores, publicao com
indicao de prazos a serem observados pelas chapas em dias posteriores ao
trmino desses prazos, comisso eleitoral integradas pelo nico candidato a
presidente, entre outras atitudes do mesmo quilate (Despacho Judicial Juza
Isabel Carla de Mello Moura Piacentini. Processo N. 00506.2009.006.14.00-7,
6 Vara do TRABALHO, TRT-14 Regio, p. 2-3, 2009).
550

filiao de trabalhadores da categoria
414
. Foi aprovada tambm pauta
de negociao de uma paralisao corrida naquele ano (conforme veremos
posteriormente), e realizada filiao de aproximadamente mil
trabalhadores. Houve tambm a criao, conforme ordem judicial, de
quatro Comisses de Trabalho: Comisso de Fiscalizao, Comisso de
Filiao, Comisso de Mobilizao, e Comisso de Negociao. Naquele
momento foi aprovada a desfiliao do STICCERO Fora Sindical e a
FITRAC, bem como autorizao de uma auditoria nas contas do Sindicato.
Em 31 de janeiro de 2010, via assembleia da categoria, foi
instituda uma Comisso Eleitoral e encaminhados os procedimentos
cabveis para que fosse realizada nova eleio, com objetivo de que
os trabalhadores retomassem a direo do STICCERO.
A eleio ocorreu nos dias 22, 23 e 24 de maro de 2010, sendo
eleita a nova Diretoria do STICCERO para o perodo de maro de 2010 a
fevereiro de 2014
415
. Esta foi empossada no dia 25 de maro de 2010,
quando o Administrador Judicial deu posse Nova Diretoria do
STICCERO
416
.
Portanto, no contexto das UHEs do Madeira, essa foi a primeira
disputa que evidencia-se no mbito do STICCERO entre o ex-presidente,
Antonio Amaral, vinculado Fora Sindical e FITRAC, e entre a
Diretoria eleita no perodo de 2010 a 2014, formada pelos membros do
MOSCC-RO, e filiada CUT. Alm dessa disputa entre correntes sindicais
pelo controle do STICCERO, evidencia-se outra forma de ao pelo

414
Sem necessidade de aprovao pela diretoria, e item sobre eleio sindical
retirando impeditivo de dois anos de profisso na base e mais seis meses de
filiao.
415
Novo Edital de Eleies Sindicais para a Presidncia do STICCERO foi
publicado no dia 27 de dezembro de 2013. A eleio estava prevista para
ocorrer nos dias 19, 20 e 21 de fevereiro de 2014. Conforme informaes
divulgados na pgina do STICCERO no Facebook
(https://www.facebook.com/pages/Sticcero/152619914877643?ref=ts&fref=ts), a
chapa inscrita foi a STICCERO Somos Todos Ns, a qual tem como presidente
Raimundo Soares. No h informaes sobre outras chapas concorrentes, sendo
a tentativa de uma reeleio do atual presidente do Sindicato.
416
Formado pelos seguintes membros: Raimundo Soares da Costa (Toco)
(Presidente), Altair Donizete de Oliveira (Vice-presidente), Francisco das
Chagas Costa (Secretrio Geral), Valderi Braga (Tesoureiro), Maria Lionete
Silva (Sub-tesoureira), Raimundo Enlcio Pereira (Assistente Social), e
Raimundo da Costa Pinheiro (Patrimnio). Mais sete suplentes, seis
conselheiros fiscais, efetivos e suplentes, e 4 representantes de conselho
de federao, titulares e suplentes.

551

monoplio territorial de representao dos trabalhadores junto s UHEs
do Complexo Madeira, que constituiu-se entre o STICCERO e o SINTRAPAV.
Conforme Inqurito na Justia do Trabalho, em Porto Velho
(Processo N 0001086.30.2010.5.14.0002), o SINTRAPAV/RO pleiteou
declarao judicial de legitimidade para representar a categoria de
trabalhadores da construo civil (leve e pesada) no estado de Rondnia
(municpio de Porto Velho), alegando que a ciso na base sindical
seria mais benfica ao trabalhador.
Para contrapor essa ao do SINTRAPAV, o STICCERO pleiteou na
JT-RO, que era a nica entidade regularmente instituda e operante
(desde 1986), representativa dos trabalhadores do setor da construo
civil no estado de Rondnia, e com sede no municpio de Porto Velho.
Com isso, pediu suspenso imediata do registro sindical do SINTRAPAV-
RO no MTE, e que o mesmo no fosse autorizado a fazer negociao em
nome da categoria, bem como que fosse anulada a assembleia de fundao
daquele Sindicato.
Assim, a Juza do Trabalho Isabel Piacentini sentenciou que
no contexto de 35 mil trabalhadores do setor da construo civil pesada
e leve (ano 2010), no estado de Rondnia, que deva preceder a
representao de um nico comando, uma nica diretriz. Que na criao
da entidade SINTRAPAV houve vcio, pois a maioria dos scios fundadores
(10 de 12 membros) no eram oriundos do estado de Rondnia, que houve
caso de nepotismo, o que refora a tese de que, a fundao do
sindicato (SINTRAPAV) no partiu de aspirao de trabalhadores, que
os trabalhadores presentes na assembleia de fundao da instituio
no trabalhavam nas empresas que o Sindicato pretendia representar.
Em suma, ao reconhecer a importncia da instituio STICCERO no
contexto do surto desenvolvimentista vivido pelo estado de Rondnia,
que atrai grupos e pessoas com cobia na exceptiva de retornos
financeiros em detrimento do interesse dos trabalhadores, reconhece

STICCERO como o legtimo representante da categoria dos
trabalhadores da construo civil leve e pesada no Estado
de Rondnia, determinando que o SINTRAPAV, por meio de
[sic] seus dirigentes, abstenham-se de praticar quaisquer
atos em nome da categoria dos trabalhadores representados
pelo STICCERO [...]. (RONDNIA, TRT-14 Regio, Processo
N. 0001086.39.2010.5.14.0002, 25 nov. 2010).

552

No Processo do TRT-14 Regio, N 01179.2008.1.14-00, com
despacho de 10 de novembro de 2010, foi sentenciado para que o MTE
fizesse o cancelamento do registro emitido ao SINTRAPAV.
nesse contexto de disputas pela base territorial de
representao sindical da categoria da construo civil, que a
Diretoria atual (2010-2014) do STICCERO acusa o SINTRAPAV-RO de ser
vinculado Federao dos Trabalhadores Celetistas nas Cooperativas
no Brasil (FENATRACOOP-PA), um grupo sindical que teria ligao com
as direes das empresas construtoras das UHEs e que teria tentado
montar um sindicato de modo fraudulento para disputar a base
territorial da categoria em Rondnia. O grupo em foco, seria de origem
do estado do Par, e j atuava em Tucuru, sendo que ao tentar disputar
a representatividade nas UHEs do Madeira estaria visando os recursos
da contribuio sindical decorrentes das UHEs de Jirau e Santo Antnio,
e que naquele ano de 2010 teria ficado em torno de R$ 700 mil para as
duas UHEs.
Portanto, foi no contexto em paralelo s disputas pela
diretoria do STICCERO, que a Fora Sindical teria agido para criar em
Rondnia o SINTRAPAV, que segundo o sindicalista Antonio Amaral
deveria ser o legtimo representante da categoria no estado (BORGES,
2011).
Esse cenrio das disputas sindicais da representao
territorial entre grupos vinculados Fora Sindical e CUT para
comandar o STICCERO enquanto o representante dos trabalhadores
vinculados s UHEs de Jirau e Santo Antnio extrapola o nvel sindical
e suas mediaes estatais (Justia do Trabalho, PRT/MPT-RO e MTE-RO),
pois contm vnculos polticos, de um lado, com o PT-RO e CUT-RO, que
apoia o MOSCC (diretoria STICCERO, 2010-2014), e de outro, do PDT, do
qual Antonio Amaral (ex-presidente do STICCERO) era filiado.
Assim, constata-se a disputa acirrada pelo STICCERO e entre
esse Sindicato e o SINTRAPAV pela representao dos trabalhadores em
ambas as UHEs do CHM.
As evidncias e os fatos apurados indicam a materializao em
escala local de formas de interveno do Estado no Sindicato de
trabalhadores no Setor da Construo, tanto pela forma de organizao
por categoria, como tambm o poder de tutela do Estado (via TRT) sobre
eleies sindicais, destituio de diretorias e cancelamento de
553

eleies, bem como do poder direto de interveno com uma Junta
Governativa e na mediao do conflito e disputas sindicais.
Como nos mostra Boito Jnior (no paginado, 2013),

Se o Estado quem deve dizer qual o nico sindicato que
representa uma determinada categoria numa determinada base
territorial, claro que tal capacidade j lhe confere o
poder de destituio de uma diretoria que tenha utilizado
de maneira ilegal o poder que o Estado lhe conferiu e de
constituio de diretorias, isto , de nomear
interventores em situao de crise.

Isso valeu tanto para a histria recente do movimento sindical
no Brasil, como no momento atual, j que:

Em perodos de ditadura ou de aumento da represso, os
governos utilizam esses recursos de maneira massiva e
ostensiva; nos perodos democrticos, esse recurso usado
molecularmente e, muitas vezes, por solicitao dos
prprios dirigentes sindicais que pretendem ocupar o lugar
dos dirigentes rivais. (BOITO JNIOR, no paginado, 2013,
grifo nosso).

Outro mecanismo de interveno do Estado na estrutura e
disputa sindical, como vimos, refere-se unicidade sindical, ao
conferir ao sindicato ttulo de representante de um nico segmento de
trabalhadores por base territorial. Assim, desde 1937, criou-se o
monoplio de uma frao da classe trabalhadora (categoria sindical)
sobre uma determinada base territorial, resultado da fragmentao de
representao do trabalho, no obstante seus impactos nas lutas e
disputas territoriais, como nos mostra Thomaz Jnior (2009).
Outro elemento importante na disputa sindical, e tambm de
certo modo de controle do Estado sobre o movimento sindical constitui-
se na contribuio sindical, sendo, pois, uma obrigao por lei que
se impe a todos os trabalhadores, independentemente da sua vontade
(BOITO JNIOR, 2013). A contribuio sindical, no caso pesquisado,
seria um dos motivos centrais pelas disputas entre sindicalistas pelo
controle do STICCERO, bem como pelas disputas entre STICCERO e
SINTRAPAV, o que seria encoberto pelo discurso sindical da
representao do trabalho no contexto das UHEs no Complexo
Hidreltrico Madeira.
Portanto, isso foi aguado com a criao de um novo Sindicato
para a categoria naquela base territorial, o SINTRAPAV, com base na
554

legislao vigente. Esse episdio acabou intensificando os conflitos
de interesses e disputas judiciais entre as entidades de organizao
sindical. o que entende Boito Jnior (2013) como uma indstria de
criao de sindicatos, tendo em vista a facilidade de constituir
novos sindicatos no Brasil.
Diante do exposto, pode-se constatar que para a Camargo Corra
e o Consrcio ESBR as causas da primeira Revolta de trabalhadores na
UHE de Jirau, em 2011, e, posteriormente, a paralisao e greve na UHE
de Santo Antnio, estariam relacionadas s disputas sindicais pela
arrecadao do imposto sindical e demais tributos, o que teria motivado
os conflitos e a paralisao das obras, e que teriam tomado propores
fora do controle
417
.
No caso de Jirau verdica a disputa, inclusive judicial,
entre grupos sindicais opositores e entre sindicatos pela base
territorial de representao da categoria. Mas se evidenciado as
disputas entre grupos pelo controle do STICCERO e entre sindicatos
(STICCERO e SINTRAPAV-RO) pela base territorial de representao dos
trabalhadores, no se comprova que essas disputas poderiam ter levado
as Revoltas e paralisaes generalizadas como as de maro de 2011 e
2012. As evidncias apontam para as pssimas condies de trabalho e
reivindicao por melhores salrios nos canteiros de obras das UHEs
do Complexo Hidreltrico Madeira.
Para avanarmos no entendimento do papel do STICCERO nas
greves e conflitos ocorridos na UHE de Jirau, partiremos da hiptese
que este teve mais um papel de coadjuvante, e para alguns de pelego
/ chapa branca como afirmam alguns trabalhadores, do que
propriamente de mobilizao que desencadearam as duas Revoltas.
Antes de entrarmos especificamente na ao do STICCERO nas
diferentes formas de paralisao, greves e Revoltas de trabalhadores
na UHE de Jirau, achamos pertinente e necessrio apresentar alguns
elementos sobre a questo sindical e o setor da construo civil no
perodo do Novo Desenvolvimentismo, com vista a dilogos com o

417
Essa hiptese, assim como a de vandalismo, foi divulgada na mdia tomando,
inclusive, como exemplo outras grandes obras como as dos complexos porturios
de Suape (PE) e Pecm (CE), da Refinaria Abreu e Lima alm da Usina So
Domingos (MT).

555

contexto nacional, para que possamos fazer as mediaes devidas com o
objeto de estudo.

10.2 Questo sindical, o setor da Construo Civil e formas de luta

No captulo 2
418
, mostramos, no contexto da reestruturao
produtiva do capital, alguns impactos no mundo do trabalho, em especial
de como esse precrio mundo do trabalho tem rebatimentos nas formas
de organizao e luta da classe trabalhadora, nas formas de gesto,
controle objetivo e subjetivo, mas tambm na fragmentao, inclusive
pela terceirizao, da representao poltica e, inclusive, de base
territorial, conforme nos mostra Thomaz Jnior (2009) e Alves (2002).
Se isso poderia ser visto de modo mais intenso j nas dcadas
de 1970/1980 nos pases do centro do sistema capitalista, na chamada
periferia tambm classificada em desenvolvimento, ou dependente, em
especial no caso brasileiro, o sistema de reestruturao produtiva
teria impactos mais diretos com a abertura poltica e econmica
protagonizada pelo neoliberalismo, aps a dcada de 1990.
nesse contexto da dcada neoliberal que Alves (2002)
analisa a dialtica do novo e precrio sistema de reestruturao
produtiva do capital e seus impactos no trabalho e no sindicalismo,
no Brasil. Tais impactos sobre a objetividade e subjetividade de classe
e do trabalhador organizado no pas, teriam gerado uma crise do
sindicalismo, se comparado dcada anterior de 1980. Ou seja, naquele
contexto os sindicatos mostraram suas dificuldades de lidar e combater
o precrio mundo do trabalho, caracterizando na dcada de 1990 uma
crise do sindicalismo no Brasil e no propriamente uma crise sindical
[...] j que a crise do sindicalismo caracteriza-se no apenas pela
queda na taxa de sindicalizao, mas principalmente pela diminuio
da eficcia sindical (ALVES, 2002, p. 88-89).
Tais processos colocariam, de modo simplificado, em um
primeiro momento, uma distinta oposio entre um sindicalismo de
esquerda, com base na construo da luta travada no novo sindicalismo,
do qual a CUT seria uma das principais foras polticas, com projeto

418
Seo 2.1 Trabalho, crise do capital, reestruturao produtiva e os
impactos no mundo do trabalho.
556

combativo, e uma ao conservadora e atrelada ao projeto neoliberal,
de direita, como foi a prpria criao da Fora Sindical, em 1991.
nessa conjuntura social, poltica e econmica que a anlise
do sindicalismo ganha flego (como mostra BOITO JNIOR, 1996), tendo
de um lado uma articulao de movimentos mais propositivos e pactuados
com as polticas neoliberais e, de outro, aes mais combativas e
resistentes desestruturao dos direitos trabalhistas conquistados
at ento. Mas mesmo a CUT acabaria por fazer importantes concesses
ao neoliberal, de um sindicalismo combativo para uma certa ao
propositiva, saindo de uma posio poltica de oposio/combate,
para propor alternativas concretas aos problemas enfrentados no
desenvolvimento. Teramos assim um sindicalismo propositivo,
conforme BOITO JNIOR (1996, p. 104).
Mas mesmo a CUT tendo aes e lutas que se diferenciavam da
FS, durante boa parte do perodo neoliberal, ainda no governo FHC,
houve uma aproximao ao neoliberalismo com aes e pactos
conflitantes aos interesses da classe trabalhadora, como exemplo as
modificaes na Previdncia Social. Assim, segundo Boito Jnior
(1996), houve um salto de qualidade na histria do sindicalismo
propositivo, da composio de direita que compe a CUT.
O que queremos mostrar com isso so mudanas importantes
frente a cada conjuntura e s formas de ao do sindicalismo no Brasil
e como isso nos ajuda a entendermos a problemtica do nosso objeto de
investigao
419
.
De tal modo, a partir do contexto neoliberal, como afirma
Antunes (2011), comeava a desmoronar o novo sindicalismo, pois a
poltica de convnios, apoio financeiro e parcerias tambm
repercutiria no sindicalismo brasileiro e, assim, tal processo
metamorfoseou a CUT, criada com uma proposta independente e de claros
contornos classistas, em uma central sindical cada vez mais
burocratizada, institucionalizada e negocial (ANTUNES, 2011, p. 142).

419
Assim, no mbito da Geografia do trabalho em Presidente Prudente, a
primeira aproximao oficial do CEGeT nesse tema foi a Dissertao de Mestrado
de Marcelo Dornelis Carvalhal. A comunicao sindical em Presidente
Prudente/SP: elementos para uma leitura geogrfica. 2000. 216 f.
Dissertao (Mestrado em Geografia) Faculdade de Cincias e Tecnologia,
Universidade Estadual Paulista, Presidente Prudente, 2000.

557

Essa lgica de atuao teria sido mantida durante os governos
Lula, pois seu mandato contou

com o suporte de uma forte parcela da burocracia sindical
que se atrelou ao Estado, na dependncia de verbas
pblicas, e, desse modo, garantiu o apoio das cpulas
sindicais ao governo. A CUT e a Fora Sindical, inimigas
no passado, passaram a conviver nos mesmos ministrios do
governo [...]. (ANTUNES, 2011, p. 147).

na mxima: Se no fosse trgico, poder-se-ia dizer que o
partido e o seu lder, que surgiram na luta de classes, converteram-
se em incentivadores da luta intraclasse, que Antunes (2011, p. 147)
analisa a derrota do sindicalismo combativo pela poltica de forte
cooptao do governo Lula. Em consequncia h a tentativa de
reconstruo em outras bases que no sejam a CUT, como a Confederao
Nacional de Lutas (CONLUTAS) e a Intersindical. Em suma, para o autor
houve com a derrota da CUT e do que se denominou de novo
sindicalismo, um forte impacto no sindicalismo de base e de classe
no Brasil.
Esses pactos desses setores do sindicalismo com o governo
Lula e de certo modo em sua continuidade pelo lulismo, com o governo
Dilma, mostram o atrelamento das grandes Centrais Sindicais ao projeto
do Novo Desenvolvimentismo, pois mantm-se a dependncia sindical
em relao ao Estado. O que foi ampliado em 2008 quando Lula tomou uma
deciso que acentuou o controle estatal sobre os sindicatos, ao
determinar que as centrais sindicais passassem a receber o Imposto
Sindical (ANTUNES, 2011). Portanto, frente ao avano de legalizao
das Centrais Sindicais, o direito dado pelo governo de que estas
recolhessem o Imposto Sindical, geraria uma dependncia estatal tambm
desses recursos, alm de outras verbas pblicas.
Lembramos que como visto no captulo 2, apesar das crticas
que se possa fazer ao Novo Desenvolvimentismo, no que tange base
estrutural muito prxima aos interesses do capital rentista, houve
avanos importantes no que tange reduo do desemprego, na elevao
do poder de compras dos salrios (BARBOSA, 2013), via poltica de
reajuste anual, alm da retomada de investimentos pblicos e privados,
com o PAC, que acabou gerando o crescimento da economia nessa nova
fase de acumulao do capitalismo nacional.
558

nessa conjuntura, que Boito Jnior e Marcelino (2010)
analisam as mudanas no sindicalismo nacional, frente ao
questionamento da tese da crise do sindicalismo nacional.
No artigo em questo, os autores tomam "a atividade grevista
como uma porta de entrada para analisar a situao do movimento
sindical brasileiro na dcada de 2000", e mesmo considerando que "a
greve no a nica ao importante e pertinente do movimento sindical,
mas , seguramente, uma de suas aes mais contundentes e de maior
visibilidade poltica e social". A partir desse pressuposto, buscam
compreender no perodo de 2004 a 2008 o novo ciclo de greves no
Brasil (BOITO JNIOR e MARCELINO, 2010, p. 304), e para tanto partem
da hiptese de que

alteraes na conjuntura econmica, poltica e ideolgica
podem ter propiciado uma recuperao do sindicalismo.
[...] O que estamos sugerindo que, mudada a conjuntura,
muda tambm a situao do movimento sindical. (BOITO
JNIOR e MARCELINO, 2010, p. 330).

Em suma, consideram que: "A dcada de 2000, com as alteraes
que trouxe nas conjunturas econmica, poltica e ideolgica, pde,
justamente por isso, propiciar uma recuperao da atividade sindical
no Brasil". Portanto, destaca-se a importncia das greves e suas
caractersticas, como "greves ofensivas, por conquistas de novos
direitos e [ou] ampliao dos j assegurados" (BOITO JNIOR e
MARCELINO, 2010, p. 335)
420
.

420
Com base no entendimento de um novo ciclo de greves no Brasil, os autores
apresentam algumas consideraes:
a) O nmero de greves e grevistas vem se mantendo elevado, com participao
majoritria do setor pblico;
b) Greves em sua maioria, "greves ofensivas, isto , por novas conquistas e
no greves para recuperar ou evitar perdas";
c) No novo ciclo de greves est havendo ganho real de salrio e por conquista
ou melhoria da Participao nos Lucros e Resultados (PLR);
d) Tambm reduziu-se o nmero de greves "defensivas", aquelas por pagamentos
de salrios atrasados, por respeito a direitos j existentes e etc.;
e) No perodo analisado - 2004 a 2008 - as "reivindicaes ofensivas"
estiveram presentes na grande maioria das greves (65%), diferente do quadro
da dcada de 1990 quando "predominavam as reivindicaes de carter
defensivo". Na dcada de 2000 os trabalhadores esto "logrando avanar em
novas conquistas", afirmam os autores e com isso as greves seriam mais
ambiciosas, de "carter ofensivo" tem sido na maioria bem-sucedidas na
obteno (total ou parcial) das reivindicaes que as motivaram, como
estabelecer negociao com os empregadores, e com isso conseguiram obter
algumas ou parte das reivindicaes, em detrimento de apenas 7% consideradas
como greves derrotadas - no conseguindo nenhuma satisfao.
559

E no setor da construo civil o que esse novo cenrio de
greves revela?
Para tentar responder essa questo, tomaremos como base a
publicao do Estudo Setorial da Construo (N. 65), do DIEESE,
publicado em maio de 2013. Essa caracterizao feita de modo geral,
como suporte para podermos dialogar com a nossa pesquisa emprica para
o tema em questo, visto a partir da prxima seo.
O estudo citado tem como objetivo analisar os indicadores de
desempenho do setor da Construo para o ano de 2012 no Brasil, bem
como indicar a tendncia para o ano de 2013, e assim subsidiar as
negociaes coletivas do setor. No comparativo, o estudo revela que o
ano de 2012 despontou, desde 1996, como o melhor ano para as
negociaes dos reajustes salarias desde o primeiro balano publicado
pelo DIEESE [...] (DIEESE, 2013, p. 3).
A causa do otimismo seria que os resultados avaliados teriam
sido "positivos, seja em termos da proporo de reajustes acima da
inflao (95% do total analisado), seja quanto ao valor mdio do
aumento real: 1,96% acima do INPC-IBGE" (ndice Nacional de Preos ao
Consumidor IBGE). O estudo do DIEESE destaca que o aumento real
mdio superou o registro de 2010, at ento considerado o maior desde
o incio da srie para o setor da construo civil.

f) Assim, ocorreram negociaes, tiveram reivindicaes atendidas - varia o
grau de satisfao do atendimento das reivindicaes pois "de setor para
setor, varia bastante o montante das greves que obtivera algum sucesso".
Prova seriam os dados gerais de greves que obtiveram total ou parcialmente
suas reivindicaes atendidas, sendo os seguintes percentuais: 2004, 70%;
2005, 75%; 2006, 75%; 2007, 60%; e 2008, 73% (p. 233);
g) Quanto ao reajuste salarial: no ano de 2004 o nmero de acordos com
reajustes acima do INPC (ndice Nacional de Preos ao Consumidor - IBGE)
cresceu muito, sendo de 87% dos acordos com reajuste em 2007; no ano de 2008,
88% das categorias tiveram reajustes em patamar igual ou superior taxa de
inflao;
h) Amplitude das greves e aos mtodos de luta mais agressivos utilizados pelos
trabalhadores, como aes pblicas para pressionar os empregadores,
visibilidade da ao sindical com atos pblicos, passeatas, piquetes e
ocupaes;
i) As greves foram realizadas na maioria das vezes por setores mais
mobilizados do movimento sindical, metalrgicos, petroleiros, trabalhadores
da construo civil, bancrios e funcionrios pblicos - ocorreram no perodo
(exceo 2008) mais greves no setor pblico que privado;
j) Por fim, afirmam que alm das greves, a fase atual do movimento sindical
brasileiro pode requerer, mais que em outras pocas, a ateno para o conflito
no local de trabalho. Os autores falam de pequenas paralizaes por setor no
interior de uma mesma empresa, que poderiam estar ganhando corpo no Brasil,
assim como na Frana.

560

Outro dado importante para essas conquistas positivas seria
em decorrncia do aumento do investimento pblico e privado em obras
de infraestrutura no pas, que apesar de ainda ser uma taxa muito
baixa de investimento em relao ao PIB (somente 2%) para sustentar o
crescimento do pas, j teria contribudo para alguns resultados.
Se tomarmos como referncia que o setor em questo apresenta
a informalidade como caracterstica predominante no mercado de
trabalho, tendo em vista tanto a participao do trabalhador por conta
prpria, cerca de 3,2 milhes de pessoas, o equivalente a 42% do total
ocupado, mas tambm pelo elevado percentual de trabalhadores sem
carteira assinada, o que representava 22% no conjunto do setor,
totaliza uma informalidade de 60% dos ocupados na construo civil no
pas.
Outro ponto complicador refere-se aos acidentes de trabalho
no setor da Construo Civil, sendo que a categoria profissional da
construo uma das mais afetadas por acidentes de trabalho, conforme
destaca o estudo do DIEESE. Assim, vale destacar, que em 2009, dos
acidentes de trabalho registrados no total nos setores da economia,
7,6% foram na indstria da Construo Civil, em 2010 e 2011, houve
aumento percentual, com ndices de 7,9% e 8,4%, respectivamente. Dados
de mortes por acidentes no exerccio da atividade profissional e
incidncias desses casos no setor da Construo Civil tambm so
alarmantes, pois em 2009 ocorreram 2.560 mortes em decorrncia do
exerccio do trabalho, sendo que 16% afetaram trabalhadores na
Construo Civil; j em 2011 o percentual foi de aproximadamente 17%.
Frente a esse quadro nefasto de precarizao das condies
laborais incluindo acidentes e mortes de trabalhadores no setor da
Construo Civil, no Brasil, o estudo considera como positivo o avano
da contratao protegida, que entre 2009 a 2011, as ocupaes com
carteira assinada subiram 24,7%, em detrimento do avano da modalidade
sem carteira que foi de 8,5%, e por conta prpria de 17,9%. Isso
representaria no entendimento do DIEESE (2013, p. 12) um vigoroso
processo de formalizao do emprego no setor, nos ltimos anos. Tambm
haveria uma participao feminina significativa no setor da Construo
Civil, equivalente a 33%, em obras de infraestrutura
421
.

421
Na UHE de Jirau a estimativa que esse percentual fique em 15,3%.
561

Apesar do aumento da formalizao, o que se constata para o
referido setor que as greves tm crescido nos ltimos anos, em 2010,
2011 e 2012. Tal constatao do DIEESE, conforme Sistema de
Acompanhamento de Greves (SAG-DIEESE), indica importantes modificaes
nas caractersticas dos protestos dos trabalhadores da construo, que
ocorrem paralelamente ao crescimento do setor no pas. Em 2010 foram
14 greves, de um total de 446 greves no pas, o que representava 3,1%;
j em 2011, em nmeros absolutos, aumentou para 52 greves para um
total de 554, o que representou 9,4%.
Em maro de 2011, foi o ano de grandes manifestaes, com
cerca de 100 mil trabalhadores, iniciadas em cinco canteiros de grandes
obras do PAC, como: nas UHEs de Jirau e Santo Antnio (RO); Refinaria
Abreu e Lima, em Suape (PE); Termoeltrica do Pecm (CE); e outras
obras de Montagem Industrial em So Roque do Paraguau (BA).
Destaca-se nessas greves que: "As mobilizaes nas grandes
obras em 2011, em grande parte, foram motivadas por reivindicaes de
melhorias das condies e relaes de trabalho nos canteiros do pas"
(DIEESE, 2013, p. 28).
Do mesmo modo, os dados apresentados no estudo do DIEESE
demonstram que em 2011 1/4 do total contabilizado de trabalhadores
parados (26,6%) foi composto de grevista do setor da Construo Civil,
ou seja, mais de 546 mil trabalhadores envolvidos em manifestaes e
protestos. A mdia de participao nessas greves da construo foi de
11.380 trabalhadores, proporo superior mdia anual total, de 6.902
trabalhadores por greve.
Dentre a pauta dos trabalhadores da construo destacam-se a
alimentao (69,2%) e o reajuste salarial (53,8%), que foram as duas
principais reivindicaes em 2011. Alm disso, destacam-se as
relacionadas s condies do local de trabalho (38%) - instalao e
manuteno de sanitrios, bebedouros e armrios, locais para
alimentao, repouso e troca de roupas, fornecimento de gua potvel
e produtos de higiene - assistncia mdia (36,5%), horas extras (28,8%)
e folga (23,1%).
Portanto, isso nos leva ao questionamento de que em um quadro
de reivindicaes como expresso na pauta de luta dos trabalhadores da
construo civil, qual seriam as causas e as consequncias mais
sintomticas?
562

Pensamos que esse quadro nefasto do Setor da Construo Civil,
que no sofre alterao estrutural com o PAC e o Novo
Desenvolvimentismo, ao contrrio justamente nesse contexto que os
trabalhadores se rebelam, se revoltam e escancaram a superexplorao
do trabalho nas grandes obras de infraestrutura energtica, em
especial na Amaznia, com as UHEs de Jirau, Santo Antnio e Belo Monte.
Para no desviarmos do raciocnio, refletiremos sobre isto mais
frente para o caso da UHE de Jirau.
Por hora, o que o estudo do DIEESE (2013, p. 30) nos mostra
que, em 2011, 84,6% das greves realizadas pelos trabalhadores da
construo civil tinham carter propositivo, por novas conquistas,
e 50% dos casos de greves possuam reivindicaes de carter
defensivo, ou seja por descumprimento de direitos e manuteno de
condies j asseguradas em lutas anteriores.
Por isso importante aprofundarmos os sentidos dessas
paralizaes e greves no Novo Desenvolvimentismo, como a de carter
propositivo e defensivo, com base no estudo do DIEESE.
O DIEESE (2013, p. 30), define os movimentos de greves a
partir do carter das reivindicaes, sendo 4 as seguintes definies
de greves: propositivas, defensivas, protestos e de solidariedade
422
.
Boito Jnior e Marcelino (2010) questionam essas
classificaes do DIEESE, e definem como greve ofensiva, o que o
DIEESE chama "greves propositivas". Isso porque essa definio
(propositiva) relaciona-se ao cotidiano sindical a "uma determinada
estratgia" que inclui negociaes que esto longe da luta por melhores
condies de trabalho, novos direitos e melhorias salariais. Alm
disso, para os autores, no novo ciclo de greves da dcada de 2000,
teria outras bases e por isso no consideram adequado a oposio entre
"propositivo" e "defensivo" apresentado pelo DIEESE. Deste modo: "O
oposto de um sindicalismo propositivo seria aquele que se recusaria a
fazer propostas; o que no nos parece ser o caso de quase nenhuma

a) Greves propositivas: referentes s mobilizaes que propem a introduo
de novas conquistas ou a ampliao das j asseguradas;
b) Greves defensivas: as que se colocam pela manuteno ou renovao de
condies de trabalho vigentes ou contra o descumprimento de direitos
estabelecidos em acordos ou legislao;
c) Greves de protestos: referentes a paralisaes que visam ao atendimento
de reivindicaes que ultrapassam o mbito das relaes de trabalho;
d) Greves de solidariedade: refere-se ao movimento que se prope a apoiar
trabalhadores de outras categorias, empresas ou setores de empresas.
563

atividade sindical. Na prtica e na sua semntica, o oposto de
defensivo , de fato, ofensivo (BOITO JNIOR e MARCELINO, 2010,
p. 331).
Esse questionamento do carter das reivindicaes entre
propositiva, defensiva, de protesto ou ofensiva, permite o
questionamento da classificao tipolgica destas formas de
manifestaes dos movimentos de lutas dos trabalhadores, mas no
avana o suficiente para o entendimento das contradies dos processos
que envolvem tais paralisaes.
Ao nosso ver, as contribuies de Antunes (1992 e 2011)
permitem a reflexo crtica do processo dialtico da luta de classes.
O autor apresenta alguns elementos determinativos essenciais,
presentes em todo processo de greve, pois dizem respeito tanto
causalidade que cria suas condies de possibilidades, quanto ao
contedo do pr teleolgico nela existente, os quais so dados pela
dimenso espontnea, no-espontnea, econmica e/ou poltica (grifos
no original).
Assim, seriam nos processos reais que tais categorias ajudam
na anlise das greves, inclusive por permitirem apreender a dimenso
ofensiva e/ou a dimenso defensiva, bem como a amplitude das formas
de lutas e movimentos, como as greves.
O importante no seria um receiturio ou tipologias de
classificao dos movimentos de trabalhadores por meio das greves, mas
compreender a processualidade das formas de resistncia e de luta,
chegando assim sua natureza e qualidade.
com bases nos processos presentes na categorizao, ou na
determinao categorial das greves, que Antunes (1992) contribui
para a apreenso da dialtica das formas de greve.
Embora o autor foque nas greves, entendemos que suas
contribuies nos ajudam na reflexo e entendimento das mediaes
presentes nas Revoltas e, tambm, paralisaes e greves desencadeadas
na construo da UHE de Jirau.
Assim, Antunes (1992, p. 189) afirma que a greve se configura
como uma relao de luta entre modos particulares de existncia,
expressa momentos de rebeldia do trabalho frente a dominao do
capital. Portanto, a partir do estudo dos processos reais e de seus
componentes teleolgicos, bem como dos nexos causais presentes na
564

realidade onde a greve vive sua processualidade, permitiria desvendar
e apreender as mediaes entre as formas de greve, paralisaes,
revoltas e os seus desdobramentos e significados no plano da
subjetividade dos trabalhadores.
Em outras palavras, as greves, manifestaes e revoltas podem
ser aes importantes na luta dos trabalhadores contra o
estranhamento, tendo assim desdobramentos no plano da subjetividade,
na conscincia de classe. Indo alm da espontaneidade, da
imediatidade, com uma direo consciente, inspirada numa concepo
que objetiva a emancipao do trabalho, a greve se constituir em
efetivo passo no processo de conscientizao do ser social. (ANTUNES,
1992, p. 190, grifo no original).
Para Antunes (1992, p. 192-193) o estudo das greves permite
compreender sua real dimenso:

[...] de um lado podem se constituir num dos instrumentos
que possibilitam o avano da conscincia espontnea do
proletariado. De outro, elas tm limitaes, e estas
somente so superadas quando o movimento operrio atinge
um nvel superior, especialmente no plano da
subjetividade, no plano da conscincia. A greve
instrumento importante, porm no nico, e sua
insuficincia transparece especialmente quando ela
desprovida de uma teleologia consciente e direcionada,
quando ela no se fundamenta numa direo portadora de
razo dialtica, quando ela no se insere num projeto
global de transformao da sociedade. (itlico no
original; negrito nosso).

Assim, fica evidente seu carter dialtico, que pode ter
impactos e reflexos na subjetividade da conscincia do trabalhador,
em sua conscincia de classe. Para isso o movimento deve primar pelo
carter no-espontneo, sendo conduzido politicamente de modo
consciente para a emancipao e autonomia do trabalho, o que no ocorre
em um movimento de carter espontneo, dirigido pelos trabalhadores,
e portanto, contrrio conduo pelo Sindicato com outra organizao
do trabalho.
neste sentido que Antunes (1992) define um movimento (como
uma greve) de carter espontneo. Vejamos:

[...] uma greve espontnea quando ela nasce do prprio
movimento instintivo de classe, sem a presena da direo
consciente. Quando a ao teleolgica ocorre como
resultado de uma situao concreta que levou, sem prvia
565

ideao social ou poltica, ecloso daquele evento.
algo que brota da prpria situao de classe, em sua
processualidade e desenvolvimento e se atm ao plano da
imediatidade. A ao espontnea , portanto, aquela que
se atm ao nvel da conscincia da cotidianidade, da
conscincia contingente. (ANTUNES, 1992, p. 195, itlico
no original; negrito nosso).

De tal modo, nesse movimento espontneo de rebeldia dos
trabalhadores falta uma direo poltica consciente, no no sentido
de manipular ou conduzir os trabalhadores por si, mas pela razo
dialtica, ou seja, como entendida por Antunes (1996) como portadora
da conscincia que vise operar a transformao radical da sociedade.
Falta-lhe um plano prvio, uma ao organizadora, pois o movimento
sindical atuaria seguindo o ritmo do levante das massas [do
operariado], seus dirigentes passam a ser guiados pela massa
[operria], no a guia com uma ao consciente.
Constitui-se na imediatidade, luta-se contra os efeitos e no
contra as causas dos efeitos, fica no paliativo e na cura da
enfermidade. Como exemplo so as greves de carter econmico que
atm-se ao plano do imediato, pela relao contratual entre capital e
trabalho. Uma forma de manifestao que faz parte do cotidiano
capitalista na luta entre capital e trabalho.
Antunes (1992, p. 198) caracteriza que um movimento de greve
estritamente econmico quando suas reivindicaes so parciais,
limitadas, contra os efeitos e no as causas do regime de salrios e
por isso incapazes de ferir sequer minimamente a materialidade do
sistema capitalista (grifo no original).
Faltaria nesse plano o carter poltico
423
, embora possa uma
greve assumir contornos de um movimento econmico e poltico, bem como
tendo seu carter espontneo evoluir para uma ao no-espontnea,
com uma direo consciente contra o estranhamento e as amarras do
capital para com o trabalho. Por fim, tanto um movimento de carter
espontneo, quanto no-espontneo, podem apresentar elementos de
ordem econmica como poltica.

423
Antunes (1992, p. 199) ento define greve poltica como sendo aquela
que, numa das suas dimenses, contrapem-se de alguma maneira o aparato de
Estado, que por ferir-lhe a base material, quer por buscar reivindicaes
que chocam diretamente a superestrutura jurdico-poltica.
566

Tais reflexes nos remetem ao nosso objeto, ou seja, ao
desafio de compreender como se processou no plano objetivo e subjetivo
as formas de luta, os movimentos de Revolta e rebelies (sentido de
rebelar-se) dos trabalhadores em Jirau, sua organizao e o papel do
STICCERO.

10.3 O STICCERO no contexto das Revoltas dos trabalhadores na UHE de
Jirau

Os embates nos canteiros de obras nas UHEs de Jirau e Santo
Antnio no estouraram apenas em 2011, com a Revolta dos trabalhadores
em Jirau, e que teve significativa veiculao na mdia. Como discutimos
nos captulos 8 e 9, a rebeldia do trabalho passou a ter vrias
interpretaes: vandalismo, barbrie e motim. As distines
foram feitas entre trabalhadores ordeiros e hostis, de modo que
tanto o MTE, MPT e JT discerniram entre aqueles que atuaram dentro da
lei, da legalidade, e aqueles que permaneceram margem, na
ilegalidade, gerando quebra-quebra, incndios e danos ao patrimnio
privado e caos na cidade e distritos de Porto Velho.
Para as empresas, essa distino no foi feita de modo to
sutil, e mesmo considerando que nos movimentos de paralisao
ocorridos desde 2009, com maior destaque s paralisaes e as duas
Revoltas de 2011 e 2012, em alguns casos com a deflagrao de greves,
os trabalhadores foram intensamente discriminados, rotulados de
transgressores e at bandidos; embora se reconhecesse que um grupo
sempre estivera frente dos protestos mais violentos: em certas
circunstncias 70, 90, 150 e de at 300 operrios eram assim indicados.
Essa fragmentao na luta tambm ocorreu na perspectiva do
Sindicato da categoria. Ao analisarmos documentos e informativos do
STICCERO, alm das entrevistas realizadas com membros da atual
diretoria (2010-2014 - Presidente e Vice-Presidente), fica evidente
uma fragmentao imposta aos operrios
424
, ou seja, entre os ordeiros
e o pequeno grupo desordeiro, geradores de tumultos que, na viso
do Sindicato, tentaria manchar a imagem da instituio junto
sociedade.

424
Reitero, usado no sentido de trabalhador barrageiro.
567

A primeira grande paralisao dos trabalhadores nas UHEs do
CHM ocorreu no ano de 2009, quando o STICCERO estava a pouco mais de
dois meses sob a Administrao Judicial. A paralisao teve incio em
31 de agosto, a greve foi decretada no dia 08 de setembro, sendo
mantida at o dia 10, portanto com durao de trs dias. A greve
envolveu as duas UHEs, sendo que em Jirau paralisou trabalhadores da
empresa Camargo Corra, e em Santo Antnio da Norberto Odebrecht, alm
de outras empresas com obras do PAC no municpio de Porto Velho, como
a Andrade Gutierrez.
De modo geral, podemos dizer que em todas as campanhas
salariais de data-base houveram aes reivindicatrias protagonizadas
por movimento organizado pelos trabalhadores para melhoria salarial e
de benefcios, como em 2009 com uma paralisao e deflagrao de greve.
E ainda a greve de 2010, na qual detectamos o germe para a primeira
revolta dos trabalhadores, que aconteceu naquele momento no canteiro
da UHE de Santo Antnio; a paralisao de 2011 com a Revolta de Jirau,
e, consequentemente a greve, e mais uma vez a rebeldia dos
trabalhadores parando os canteiros das UHEs no ano de 2012, com a
segunda Revolta.
O que ocorreu em 2013? Houve mudanas no direcionamento da
luta, entre a estratgia das Revoltas visto at ento, para uma ao
organizada e consciente por parte do STICCERO?
na processualidade das paralisaes, Revoltas e greves que
entenderemos a qualidade e potencialidade dessas lutas dos
trabalhadores na UHE de Jirau. Buscamos apreender, por ora, em cada
um desses momentos o papel do STICCERO em uma possvel organizao,
mediao e defesa dos trabalhadores frente s empresas, ao capital e
ao Estado.
Na negociao da greve deflagrada em 2009, o Dissdio Coletivo
ocorreu at o dia 24 de setembro de 2009, portanto 14 dias de
negociao entre STICCERO e as empreiteira, com a participao do MPT-
RO, sob a conduo do procurador Alton dos Santos Vieira, e mediao
da desembargadora Maria Cesarineide de Souza Lima, ocorridos na sede
do Tribunal Regional do Trabalho (TRT-14 Regio).
Devido condio instvel no STICCERO pelas disputas entre
FS e CUT - havia todo um clima de insatisfao com a atuao
representativa do Sindicato at ento. O questionamento era pelas
568

condies reais de trabalho e reivindicao por mais benefcios que
no era considerada satisfatria pela Conveno Coletiva de Trabalho
(CCT) (2008-2010) firmada pelo ex-dirigente Antonio Amaral, sob o
comando da Fora Sindical, com as empresas e consrcios construtores.
Segundo Altair Donizete (informao verbal)
425
a paralisao
ocorreu tendo o Administrador Judicial e as Comisses de Trabalho uma
participao na mobilizao e na greve. Em suas palavras: Ns
participamos de todo o processo de negociao de greve, tudo n. Ns
tnhamos autonomia para auxiliar o interventor. O interventor dava
autonomia pra gente, com o aval do Tribunal [do Trabalho] (informao
verbal)
426
.
Segundo o entrevistado a indignao naquele momento era
grande
427
, os trabalhadores no tinham cesta bsica, no havia
atendimento ao operrio em Rondnia, e o atendimento sade no
existia: Ns tnhamos 700 trabalhadores no Hospital de Base, com a
perna quebrada, com a clavcula quebrada, e para piorar, esperar 3
meses, 4 meses para poder ser atendido. Olha o estado de humilhao
que ns estvamos. Alm disso, essa primeira paralisao em 2009
buscava fazer frente s manobras das empresas, como a falta de
transporte exclusiva para o trabalhador, pois usava nibus urbano e
de linha, e no havia pagamento de horas in itinere.
Os relatos de Donizete mostram que o MOSCC teve, junto ao
Administrador Judicial do STICCERO, um papel importante na mobilizao
dos trabalhadores naquele ano de 2009, inclusive para deflagrar a
greve contra as pssimas condies no ambiente laboral.

[...] nessa paralisao do dia 9, que foi a paralisao
geral, ns trouxemos os trabalhadores todos para o centro
da cidade, das duas usinas [Jirau e Santo Antnio],

425
Naquele momento membro do MOSCC e integrante de uma das Comisses de
Trabalho institudas pela JT, depois vice-presidente do STICCERO, at 2013
quando do seu falecimento.
426
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
427
Em nota emitida pela CUT-RO (RIBEIRO, DANNY. Sindicato paralisa obra da
Usina de Santo Antnio por 4 horas. Disponvel em:
<www.vozderondonia.com.br>. Data: 31/08/2009), destacam-se vrios pontos de
reivindicao: Assdio moral, maus tratos, desvio de funo, falta de
assistncia mdica, falta de ambulncia, ameaas de demisses, alimentao
estragada, no pagamento de horas extras, regime de semi-escravido, uso
de fora policial para coagir os trabalhadores, transporte coletivo de pssima
qualidade, reteno de Carteira de Trabalho, falta de equipamentos de
segurana, dentre outras reclamaes e reivindicaes.
569

fizemos um arrasto e trouxemos todo mundo pro centro da
cidade para mostrar para as autoridades que a situao
nossa era degradante. (DONIZETE, informao verbal)
428
.

nesse contexto da primeira greve nas UHEs do Madeira que o
Administrador Judicial frente do STICCERO, acompanhado pelo MPT-RO
e MTE-RO, com mediao da Justia do Trabalho, passaram a negociao
e acordo entre o Sindicato - com apoio da CUT-RO
429
e CONTICOM - e as
empresas e os consrcios das UHEs de Jirau e Santo Antnio (Camargo
Corra, Odebrecht, Andrade Gutierrez, SINICON), via Dissdio Coletivo
de Greve (Processo no TRT-RO N 01546.2009.000.14.00-8).
O Dissdio Coletivo de Greve saiu no dia 10 de setembro de
2009, com proposta de finalizar imediatamente a greve, e iniciar a
negociao entre as partes, mediante uma pauta de reivindicao
apresentada pelo STICCERO s empresas.
Naquele momento, podemos identificar o ato mais combativo do
STICCERO para a negociao, que tinha como bandeira significativas
mudanas no Acordo e Conveno Coletiva de Trabalho (ACT/CCT) firmados
pela Fora Sindical no perodo de 2008 a 2010, sendo que neste
intervalo constava apenas a reposio salarial, com base na inflao
do perodo. Lutava-se por melhorias nas condies de trabalho nos
canteiros de obras, alm da questo salarial. Essa foi uma bandeira
importante do STICCERO, que tambm inclua mais de 30 itens de
reinvindicao: reajuste de 10% nos salrios e equiparao do piso
salarial da categoria, insalubridade, periculosidade, plano mdico e
odontolgico, contra o assdio moral, e reduo de jornada de trabalho
semanal de 44 para 40 horas, alm de pagamento de horas in itinere.
Alm de no descontar os trs dias parados com a greve, sem retaliao
por parte das empresas com os operrios envolvidos na paralisao.
No dia 24 de setembro de 2009, em Dissdio Coletivo de Greve,
as empreiteiras apresentaram contraproposta de piso salarial para a
categoria em seus 4 nveis de funo
430
(ajudantes, meio-oficial,

428
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
429
A filiao do STICCERO CUT ocorreu no dia 09 de maio de 2010.
430
Pisos salarias: Nvel I (ajudantes e serventes) reajuste de 35%; Nvel II
(meio-oficial auxiliares pedreiro, carpinteiro, encanador, eletricista,
montador, laboratrio, servios gerais) 30%; Nvel III (Oficial pedreiro,
carpinteiro, armador, eletricista, operador de guincho e demais funes)
570

oficial e operadores), reajuste de 7% a todas as funes com valores
acima do nvel III, que somado ao aumento de 8% de abril/maio de 2009,
chegou a 15%. Alm dos benefcios como a visita familiar denominada
de baixada a cada seis meses para os trabalhadores de outros estados
contratados pelas empresas (de cinco dias com passagens pagas pelas
empresas, sendo dois dias abonados e trs compensados); vale
alimentao para todos os nveis, de R$ 80,00; PLR de 25 horas mensais,
equivalente a 300 horas anuais, vinculado ao programa de objetivos e
metas que seria elaborado pelas empresas; plano de assistncia mdia
para empregados com cobertura de 100% para internao, mais 40 % de
coparticipao para exames; adicional de horas extras de 60% de segunda
a sbado, e domingo e feriados de 100%; e contrato de experincia
reduzido de 80 dias, divididos em dois perodos de 40 (MURALHA,
setembro de 2009).
Em assembleia dos trabalhadores (no dia 25 de setembro) nas
UHEs de Jirau e Santo Antnio foi aprovada a proposta das empresas
Camargo Corra e Odebrecht, que colocou fim quela paralisao e greve.
Naquela paralisao ficaria ntido o germe no s da luta por
melhores salrios, por melhores condies de trabalho e resistncia
ao controle com o assdio moral existente nos canteiros de obras, mas
tambm as dificuldades de organizao encabeada pelo Sindicato e,
principalmente, a dificuldade de negociao com as grandes
construtoras por melhores salrios e reduo do tempo de trabalho,
seja na jornada semanal de 44 para 40 horas (pauta abandonada
posteriormente), seja no aumento do intervalo de tempo para almoo,
no trabalho opcional ao sbado e direito a mobilidade para visita
familiar.
Portanto, foi na mobilizao feita naquele momento pelo
prprio movimento sindical (MOSCC) que se tentava construir com apoio
da CUT, e no embate com as empresas que apresentou-se uma pauta de
reivindicao mais combativa. Tnhamos, ento, um carter econmico,
mas tambm de enfrentamento contra as precrias condies de trabalho,
que se materializava na superexplorao dos operrios.
Como represlia e retaliao ao movimento grevista a Odebrecht
demitiu 40 trabalhadores por justa causa em Santo Antnio. Foi alegado

aumento de 37%; Nvel IV (Operadores mquinas pesadas e retro escavadeiras),
salrio vigente mais 7%.
571

que cerca de 150 trabalhadores estavam envolvidos nas manifestaes
antes da greve e por isso seriam demitidos por justa causa. Na Camargo
Corra, no dia 01 de outubro daquele ano de 2009, foi demitido um
grupo de 60 trabalhadores, logo aps o Dissdio Coletivo de Greve. A
represso foi o mecanismo utilizado pelas empresas, que ao agirem de
forma abusiva retiraram fora os trabalhadores dos alojamentos, sem
tempo de tomarem posse dos seus pertences. O capital teve o respaldo
de policiais armados e paisana que faziam bico na empresa (Camargo
Corra) e intimidaram os funcionrios com ameaas veladas e escoltas
at o escritrio onde so [foram] obrigados a assinar documentos que
a mesma apresenta sem qualquer explicao quanto natureza do
desligamento (STICCERO, p. 8, 2009).
Oito meses aps essa greve, em junho de 2010, uma nova
paralisao ocorreu na UHE de Santo Antnio e, na sequncia, tambm
em Jirau, no dia 07 de junho. Essas paralisaes, ao contrrio da
anterior, no foram organizadas pelo STICCERO, mas surgiu de modo
espontneo entre os trabalhadores, sem liderana ntida nem
participao do STICCERO; foi autnoma entre os trabalhadores. Nas
palavras de Donizete: [...] essa no foi estimulada pelos Sindicato,
essa foi estimulada pelos trabalhadores mesmo [...] (informao
verbal)
431
. Aps a paralisao, o STICCERO foi chamado para intermediar
a negociao. Nesse sentido, vale esclarecer que ao usarmos a
referncia ao carter espontneo da luta, o fazemos para demonstrar
que o Sindicato no esteve frente na organizao da paralisao dos
trabalhadores. Portanto, a expresso espontnea no significa uma
rebeldia sem motivo, que surge do nada, mas, ao contrrio, parte da
conscincia individual do operrio que se rebela contra as formas de
explorao e opresso sofridas no ambiente de trabalho.
Neste ponto, trs aspectos merecem destaque, segundo
Informativos MURALHA e PEDREIRA (STICCERO, jun. 2010):
a) Manteve-se como reinvindicao principal dos trabalhadores
a questo da mobilidade do trabalhador, com reduo do tempo de visita
familiar para trs meses (baixada) e transporte areo;
b) Aumento do tempo de almoo para 1 hora e 30 minutos;

431
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
572

c) No trabalho aos sbados, no substituir feriados por
outro dia da semana e liberao de um dia para alojados resolverem
pendncias pessoais;
d) Aumento salarial de 30%; pagamento de diferenas
salariais; classificao e promoo, bem como de cursos de capacitao
para operrios com meta de melhoria de cargos nos canteiros de obras.
Alm da relao do tempo de trabalho, tempo de descanso, a valorizao
salarial e de exerccios das funes foi outra meta de reivindicao
nas UHEs;
e) Melhores condies de trabalho, outra bandeira de luta que
se tornava mais forte, seja por melhorias e mais segurana no
transporte, plano de sade integral, melhorias nos alojamentos com
instalao de aparelhos de ar condicionado e no cobrana de taxa
pelos mesmos, periculosidade de 30% e insalubridade de 10%, cesta
bsica sem penalidade; refeies decentes (caf da manh
especialmente), fim ao assdio moral por parte de encarregados que
visam a produo em relao ao trabalhador;
f) Presena do sindicato nos canteiros de obras;
g) E retirada de milcia formada por policiais civis e
demais militares armados e paisana nos canteiros de obras,
aterrorizando os trabalhadores alojados.
Nessa paralisao, na UHE de Santo Antnio demonstra-se o
germinar do que viria a ser menos de um ano depois a primeira Revolta
de Jirau, em maro de 2011.
Naquele ms de julho de 2010, a paralisao e manifestaes
ocorridas em Santo Antnio culminaram em atos de violncia que tiveram
como resultado a depredao de 35 nibus, fato ocorrido no dia 17 de
junho, bem como agresso fsica a trabalhadores por membros do grupo
que encabearam a ao. Alm disso, os informativos do STICCERO
(Pedreira e Muralha) relatam a ocorrncia de quebra-quebra dentro
do refeitrio, com interveno da polcia que foi acionada pela empresa
Odebrecht - CSAC. J na madrugada do dia 21 de julho de 2010, houveram
novas manifestaes por parte dos trabalhadores, sem a atuao de
liderana sindical.
Na verso do STICCERO (divulgado imprensa e aos
trabalhadores pelos informativos), tais fatos seriam gerados por um
grupo de indivduos [isolados], intencionados em sabotar o processo
573

de negociao que est[va] em pleno andamento entre sindicado e a
Usina [CSAC Consrcio Santo Antnio Civil]
432
. Portanto, quando a
violncia da manifestao passa para o primeiro plano, no busca-se
relacionar que a causa tenha como base a degradao e superexplorao
do trabalho nos canteiros de obras, mas as declaraes deixam
subentendido que haveria um fomento pela violncia de um grupo de
trabalhadores por motivaes externas, o que poderia ocorrer tanto
motivado pela disputa entre sindicatos (STICCERO e SINTRAPAV), como
por um grupo opositor diretoria do STICCERO (2010-2014), encabeado
pela Fora Sindical.
Essas hipteses no foram comprovadas pela polcia e nem pelo
MPT-RO, por isso, diante da evidncia da insatisfao geral que j
pairava entre os trabalhadores nos trs anos consecutivos, desde o
incio das obras nas UHEs do CHM, entendemos que tanto em 2009 como
em 2010, o germe da revolta de trabalhadores teve carter da prpria
ao dos operrios, sem organizao do STICCERO. Ou seja, primeiro em
Santo Antnio, e depois de modo mais amplo e complexo na UHE de Jirau.
As causas dessas paralizaes se devem insatisfao com relao aos
baixos salrios, nas precrias condies de trabalho, dos rgidos
sistemas de controle dos trabalhadores nas UHEs de Jirau e Santo
Antnio. Arriscamos nesse momento a afirmar que tenha sido uma resposta
intensificao da explorao da fora de trabalho empreendida pelo
capital, naquele contexto de construo das grandes obras de
infraestrutura de energia eltrica, vinculadas poltica do Novo
Desenvolvimentismo, sob o lulismo.
Os casos ocorridos nos anos de 2011 e 2012 nos ajudam a
fundamentar essa compreenso, sendo que no captulo 7 demonstramos a
degradao do trabalho e as formas de controle materializadas no
territrio do hidronegcio-energtico nas UHEs de Jirau.
Ainda na greve de 2010, o STICCERO, ao atuar como coadjuvante
das reivindicaes dos trabalhadores, sendo conduzido e no conduzindo
os operrios, leva a negociao com o capital para o campo da mediao

432
O sindicalista e Presidente do STICCERO, Raimundo Soares, levantou como
hiptese de que a prpria empresa queria desmoralizar o sindicato e sua luta
frente aos trabalhadores, e que um pequeno grupo de pessoas tendente formar
um movimento paralelo para levar benefcios financeiros sejam [sic] os
responsveis pela desordem instalada nos canteiros [...] (STICCERO,
Informativo PEDREIRA, p. 2, junho de 2010).
574

junto ao MTE, com participao do MPT. Orienta-os a no praticarem
atos de vandalismo termo tambm usado pelo Sindicato da categoria
- mas construir uma pauta de reinvindicao para ser negociada junto
s empresas construtoras das UHEs de Jirau e Santo Antnio. Alm disso,
props que retomassem suas atividades e dessem o prazo de uma semana
para o atendimento das demandas, e que decidissem sobre a aprovao
ou no de um acordo em assembleia. Ou seja, somente aps a deflagrao
da paralisao que o STICCERO passa a atuar junto aos trabalhadores
na negociao com o capital.
Constata-se nesse sentido uma distino entre a forma como se
desencadeou a paralisao em Jirau e Santo Antnio, embora ambas as
UHEs foram paralisadas, em Jirau no ocorreram atos de violncia
naquele momento, com exceo de um incidente pontual. As negociaes
transcorreram durante aproximadamente 20 dias, entre a Comisso de
Negociao formada pelo STICCERO, CUT, CONTICOM e empresas. Contou-se
com a mediao do MPT e participao da SRTE-RO, para que houvesse o
dilogo com a construtora Camargo Corra e Consrcios CSAC e CESBR,
de modo que as reivindicaes fossem acatadas pelo capital.
Como resultado teve antecipao da reviso de ACT que
ocorreria em setembro (2009) para o ms de junho (no ano de 2010), com
24 pontos importantes na negociao, envolvendo: aumento salarial de
11,14% (frente inflao at maio de 2010, de 5,5%), com ganho real de
5,65%; aumento do valor da cesta bsica/vale alimentao de R$ 80,00
para R$ 110,00 condicionada a uma falta justificada;
promoes/classificaes; assistncia mdica com coparticipao de 20%
em consultas; visita familiar (baixada) de cinco dias (abonados), a
cada 4 meses para trabalhadores contratados em outros estados, com a
garantia de passagem area ou equivalente em dinheiro para passagem
de nibus; melhorias nos alojamentos, por exemplo com a instalao de
ar condicionado; o combate ao assdio moral; jornada aos sbados
compensadas como o pagamento de horas extras; regulamentao da
marcao de ponto; nova data para a data-base, que passaria para maio
de 2011; validao tambm do ACT para as empresas terceirizadas; e
permisso da presena do STICCERO nos canteiros de obras, entre outros
pontos.
Neste momento o STICCERO, representantes dos trabalhadores,
CUT e CONTICOM, orientaram os operrios para que o acordo firmado com
575

as empresas fosse aprovado em assembleia, para valer na negociao do
ACT 2010-2011. Como argumentos, destacaram os avanos com ganhos reais
no salrio, reduo no tempo entre baixada, jornada opcional aos
sbados e realizao de horas extras.
Como visto as negociaes tripartites entre trabalhadores-
capital-Estado tiveram avanos importantes sob a conduo do
Sindicato, tanto em termos salariais como tambm das condies de
trabalho, de alojamento e na reduo do tempo a mobilidade com vistas
visita familiar (baixada).
Esse Acordo Coletivo de Trabalho 2010-2011, era visto pelo
STICCERO como positivo, pois alm do fato de no ter expectativa de
avano junto s empresas, era uma negociao que no passava pelo TRT.
Isto evitava que tal deciso fosse para julgamento em Dissdio Coletivo
de Trabalho junto Justia do Trabalho. A proposta de ACT 2010/2011
foi aprovada pela categoria em assembleia nas duas UHEs, nos dias 20
e 21 de julho de 2010, mostrando-se um ganho importante no carter
econmico, mas tambm um avano poltico pela negociao entre
trabalhadores, sindicato e empresas sem a interveno do TRT.
No entanto, como se evidencia, aps o incio da construo
das UHEs de Jirau e Santo Antnio, em 2008, um anos depois j havia
forte descontentamento dos trabalhadores devido degradao,
superexplorao e intensificao de uso da fora de trabalho pelo
capital. Esse quadro se agravou com as disputas em torno da
representao sindical, vinculadas s Centrais Sindicais (CUT e FS),
como visto no incio deste captulo.
Mesmo com avanos nas duas paralisaes ocorridas em 2009 e
2010, o que se evidencia o modo com que as foras de controle e
coero empregadas at aquele momento comeavam a ser questionadas
pelos trabalhadores. Ou seja, irrompiam-se as formas de resistncia,
explicitando o conflito capital X trabalho.
Em nosso entendimento, as paralisaes de 2009 e 2010 foram
momentos importantes de resistncia e exposio da caixa preta dessas
formas de controle e degradao do trabalho em grandes obras de gerao
de energia no mbito do PAC na Amaznia sob a insgnia do Novo
Desenvolvimentismo, da qual Jirau e Santo Antnio eram a mxima
expresso.
576

A ausncia ou a incapacidade pelo sindicato de avanar no
carter autnomo daquela rebeldia, junto aos trabalhadores, mas no
s, no permitiu um avano qualitativo e poltico na compreenso de
tais greves e paralisaes, nos anos de 2009 e 2010, que tinha alm
das reivindicaes econmicas, tambm uma importante atuao poltica.
Ou seja, no se tinha e no se quis avanar conscientemente que ali
j se questionava e interrompia um mecanismo posto pelo governo
lulista e pelo capital fartamente financiado, que ao dotar o
territrio amaznico de megahidreltricas, que alm dos graves
problemas ambientais e sociais, tambm se construa como base fundante
a superexplorao e degradao do trabalho. Os milagres do Novo
Desenvolvimentismo indicavam at aquele momento que em seu DNA o
crescimento econmico, a mercantilizao da natureza, tinha como
alicerce e centralidade um trabalho degradado, precrio e doente,
tanto em termos objetivos como no aspecto subjetivo, tendo em vista
as formas de controle pelo medo que permitem o uso do trabalho nesses
canteiros de obras.
Assim, constata-se que os mecanismos de luta e rebeldia dos
trabalhadores, j iniciados nos anos de 2009 e 2010, que entendemos
como o germinar da luta, se intensificam nos anos de 2011 e 2012, com
as duas Revoltas dos trabalhadores na UHE de Jirau.

10.3.1 O epicentro da luta: a primeira Revolta dos trabalhadores em
Jirau (2011) e o papel do STICCERO

Se o germinar da rebeldia se fez notar em 2009 e 2010, foi em
maro de 2011 que os trabalhadores mostraram o poder que tm e
enfrentaram os esquemas de controle e explorao do capital, ou seja,
se colocaram frente opresso e degradao sofridas no cotidiano
laboral nos canteiros de obras da UHE de Jirau.
E nesse contexto, ao buscarmos entender o papel do STICCERO
nessa Revolta de trabalhadores, o que se evidencia que mesmo com o
respaldo da CUT e da CONTICOM, ficaria evidente a necessidade de que
as paralisaes fossem resolvidas de modo que as obras pudessem ser
retomadas, mesmo sem grandes avanos estruturais para os
trabalhadores, tendo em vista a bandeira de luta que passa a
referenciar as negociaes tripartites ou dissdios coletivos mediados
577

pela Justia do Trabalho. A questo que nessa estratgia as
conquistas, que no raras excees, se resumiam em fazer valer os
acordos trabalhistas assinados entre as partes; lutava-se para se
fazer cumprir a legislao laboral vigente, como a NR-18, e no se
avanar em conquistas para os operrios.
Nas greves e paralisao anteriores (2009 e 2010), j era de
amplo conhecimento dos governos local, estadual, federal, mas tambm
do MPT-RO, da Justia do Trabalho, do MTE e movimento sindical, as
precrias condies de trabalho e de remunerao nos ambientes
laborais de Jirau e Santo Antnio.
Nada de estrutural foi feito at aquele momento, a no ser
dois ACT/CCT 2009-2010 e 2010-2011, firmados entre capital e trabalho,
mas que apesar dos avanos e conquistas no mudava significativamente
o dia a dia nos canteiros de obras, a superexplorao do trabalho,
inclusive por que grande parte dos acordos firmados no foram
respeitados pelos consrcios, empreiteiras e suas subcontratadas - via
amplo leque de terceirizao.
Em entrevista com membros da Diretoria do STICCERO (2010-
2014), constatamos que o prprio Sindicato continuava a merc das
grandes empresas, pois posicionamentos muitos dspares e
diametralmente opostos eram descritos pela prpria instituio
sindical. Alis, registra-se o entendimento que a instituio
sindicato existia mais em termos jurdicos do que na ao cotidiana
junto aos trabalhadores, na organizao. Se isso no era a tnica do
Sindicato enquanto instituio, observam-se atuaes individuais mais
combativas e conscientes do carter econmico e poltico da luta, como
foi o caso do vice-presidente Altair Donizete.
Durante a prpria Revolta de Jirau, ocorrida entre os dias 15
a 18 de maro de 2011, os relatos permitem compreender que nem todos
os membros do STICCERO estiveram presentes e atuantes junto aos
trabalhadores nos canteiros da UHE, no entanto, quando o fizeram foi
nas salas da PRT-RO e nos gabinetes do TRT-RO.
Como o prprio presidente do Sindicato admitiu, todos foram
pegos de surpresa e assim se mantiveram - levados pelo calor e pulso
dos operrios, embora se soubesse que a situao em Jirau estava para
estourar e o histrico das campanhas salariais dos anos anteriores
permitiria essa compreenso. J havia um indicativo dos operrios para
578

a paralisao e tentativa de negociao para a nova CCT devido
aproximao da data-base que venceria em maio.
Como era comum, as empresas e os consrcios no aceitaram
dialogar com os trabalhadores e sindicato, muito menos negociar e
ouvir as reivindicaes dos operrios.
Neste sentido, evidenciou-se um sindicato coadjuvante, no
combativo e sem um projeto consciente de luta para aquele momento.
Mesmo com apoio da CUT/CONTICOM o STICCERO no teve seu lugar na mesa
de negociaes enquanto o conflito e a primeira Revolta ocorriam; nas
palavras do prprio vice-presidente a instituio sindicato no foi
ouvida pelas autoridades enquanto explodia a primeira revolta em
Jirau.
Mais uma vez, ficaria claro que os trabalhadores no tinham
voz, no s no mbito do capital, mas tambm do Estado repressor que
atuava no canteiro via foras policiais, na proteo propriedade e
ao capital, j que no permitiu o dilogo de membros do STICCERO com
os operrios. Ao contrrio, a estratgia foi defender o patrimnio
material das empresas, e no os trabalhadores, ou seja, proteg-los
da situao de fogo, fome, insegurana que os acometiam naquele
momento. Portanto, a Revolta de trabalhadores em Jirau foi a forma
como o trabalho se fez ouvir.
articulao sindical, via CUT, coube o papel de atuar nos
conflitos e mediar negociaes para resolver com urgncia o impasse
entre trabalhadores e capital, alis um pedido feito pela prpria
Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, Secretaria Geral da
Presidncia, que fez a ponte entre as Centrais Sindicais e demais
atores para pr fim rpido paralisao.
Apesar de naquele momento surgir um dilogo, intermediado
pelo Ministro da Secretaria da Presidncia, no foram resolvidos os
problemas estruturais que deflagrariam quela e outra revolta de
trabalhadores.
Embora alguns pontos j tenham sido abordados, vale registrar
que para o STICCERO as causas que levariam Revolta dos trabalhadores
de Jirau, em 2011, foram:
a) Em um primeiro momento considerou a Revolta como sendo
decorrente de atos de vandalismos, conforme nota no informativo
Pedreira de maro de 2011:
579


Vandalismo nos alojamentos de Jirau Na noite de 15-
16/03: um grupo de trabalhadores praticaram forte ato de
vandalismo em alojamentos e alguns nibus do sistema de
transporte do pessoal. Tudo isso comeou com uma briga
entre um motorista e um trabalhador. A diretoria do
STICCERO lamenta profundamente estes atos e reprova
qualquer ao desse tipo. Que fique claro a todos que
trata-se de um fato isolado e no conta com nenhum apoio
direto ou indireto da diretoria do sindicato. (grifo
nosso).

b) H uma contradio entre esta verso oficial do Sindicato
e os relatos obtidos em entrevistas e outros documentos elaborados por
certos membros da Diretoria, nas quais a Revolta teria como base a
falta de dilogo entre empresas e sindicatos, questes trabalhistas
que teriam gerado a insatisfao e a paralisao. Portanto, ao assumir
publicamente a vertente de vandalismo esta instituio banaliza a
questo de desrespeito aos direitos trabalhistas, da superexplorao
do trabalho. Veste portanto o enunciado discursivo do capital e joga
a seu favor;
c) Uma postura mais atuante e combativa foi defendida pelo
Vice-Presidente Altair Donizete (informao verbal)
433
, que em
entrevista nos indicou 11 pontos que mostrariam uma insatisfao
generalizada nos canteiros das UHEs do CHM, em especial Jirau, que
so:
1) Primeiramente, a pressa em antecipar a obra e para isso
teria que atropelar todos os direitos dos trabalhadores e todos os
benefcios;
2) Luta pela visita familiar que no incio das obras
(2008/2009) era somente a cada um ano durante as frias. A baixada
foi conquistada a cada seis meses - depois 4 meses - mas cerca de 20%
(cerca de 4.600) dos trabalhadores que foram contratados por gatos ou
outras formas de contrato que no fossem diretas pelas empresas no
tinham esse direito assegurado, mesmo com as reivindicaes cf.
visto no captulo 6;
3) Questo de valorizao do trabalhador por cursos e
classificaes, que mesmo com a capacitao no tiveram pleito pelas
empresas;

433
Entrevista realizada no municpio de Porto Velho, em 17/06/2011.
580

4) No pagamento e cortes de horas extras - uma bandeira
defendida pelos trabalhadores alojados, que priorizam,
contraditoriamente, frente aos baixos salrios o aumento do tempo de
trabalho com horas extras;
5) Questionamento dos baixos salrios e no pagamento da PLR
pela Camargo Corra;
6) Corte no transporte dos alojados que no poderiam mais usar
para se deslocarem capital motivo inicial da briga entre operrios,
conforme visto no captulo 8;
7) No registro de CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho),
e dificuldade de reconhecimento das emitidas pelo Sindicato;
8) Trabalhadores com problemas de sade no recebiam
tratamento mdico no canteiro ou em hospital, mas as empresas os
mandavam para um hotel em Porto Velho, sem recurso e assistncia
mdica;
9) Segurana patrimonial sendo controlada por ex-policiais,
formando uma milcia armada no canteiro para prender, oprimir e
agredir o trabalhador
434
;
10) Grande nmero de empresas terceirizadas que no cumpriam
os ACTs e CCTs, sem fiscalizao da construtora e impedimento do
sindicato de fazer esse papel;
11) Exposio da degradao dos trabalhadores, denigrindo a
imagem do mesmo, como no caso de Jaci-Paran com a prostituio, alm
do problema de alcoolismo e uso de drogas.

Essa linha foi defendida inclusive em uma Carta Presidenta
da Repblica
435
, Dilma Rousseff, na qual denunciava que:

A revolta em massa de operrios ocorrida em maro deste
ano evidencia uma srie de conflitos acumulados, como a
brutal explorao do trabalhador, a precarizao e
terceirizao de servios, o descumprimento de direitos
trabalhistas, as pssimas condies de trabalho e o uso
da violncia por parte das empresas contra os
trabalhadores. A previso de antecipar o tempo de

434
No momento da Revolta dos Trabalhadores de Jirau, o entrevistado acredita
que a represso policial acabou agravando ainda mais a situao de insegurana
e aumentando o descontento e incentivando a revolta do operariado.
435
Entregue em 05 de julho de 2011 quando de sua visita ao canteiro de obras
da UHE de Santo Antnio. O documento tambm aborda os problemas com os
desapropriados pelas UHEs de Jirau e Santo Antnio.
581

concluso da obra em 25% ocorreu atravs da intensificao
de um ritmo acelerado do trabalho. (STICCERO. CARTA
PRESIDENTA DA REPBLICA, DILMA ROUSSEFF, 05 de julho de
2011 Escrita conjunta entre STICCERO E MAB-RO).

Portanto, a contradio de postura do STICCERO sobre a
primeira Revolta de trabalhadores em Jirau, que ora varia entre os
atos de vandalismo ora como decorrente da insatisfao quanto a
degradao do trabalho, reflexo dos conflitos personificados nos
membros da diretoria do Sindicato; posturas mais combativas versus
aes pelegas. Varia assim de um peleguismo, que age por resultados
nas negociaes, pactuado com as empresas e o capital; e de outro
lado, h aes mais combativas frente ao capital e ao Estado, isso
dependendo de qual dirigente tomasse a frente das negociaes. No
havia um movimento unificado e uma nica postura no prprio Sindicato
em prol de uma ao mais combativa em defesa e com um projeto para
aqueles trabalhadores.
Em relatrio interno do STICCERO
436
, o Vice-Presidente Altair
Donizete registra outros mecanismos usados pelas grandes construtoras
nas UHEs de Jirau para o controle objetivo e subjetivo dos
trabalhadores, como: a empresa apoia a venda de drogas, onde os
traficantes que vendiam drogas tinham acesso ao refeitrio [...],
havia um prostbulo ao lado dos alojamentos onde vendiam drogas,
bebidas com um porto de acesso ao canteiro de obras, e o prprio
fato de usar uma imagem para ridicularizar os trabalhadores quando
expe os operrios na prostituio a cu aberto, s margens da BR 364
em Jacy Paran, distrito de Porto Velho.
Alm disso, no mesmo documento, critica a perpetuao do que
chama de regime de semi-escravido na construo civil de Rondnia,
que com a aliana da Fora Sindical e FITRAC aos patres e ao MTE,
o que beneficiaria ao patronato em detrimento dos trabalhadores. Outra
crtica do sindicalista refere-se ao do TRT, pois em sua viso
no tem ajudado, dando causa ganha para as empresas.
Foi nesse contexto que o STICCERO ao entender as aes mais
violentas dos trabalhadores como atos de vandalismo, desaprovava
essa forma de luta hostil e agressiva, e passaria a defender ento

436
STICCERO (NA/2011), Porto Velho, 04 de julho de 2011.
582

uma ao ordeira e mais propositiva, visando resultados no plano
econmico.
Na primeira Revolta de trabalhadores em Jirau e a greve em
Santo Antnio, em maro de 2011, o encaminhamento das negociaes
mostra a conduo para o trmino da paralisao e a retomada do
trabalho, sem necessidade de Dissdio Coletivo de Greve. Vejamos os
principais resultados.
Em Informativos do Sindicato, no ms de maro de 2011
(STICCERO, 2011a e 2011b), h vrios comunicados e esclarecimentos aos
trabalhadores de Jirau e Santo Antnio sobre as negociaes mediadas
pelo MPT; pauta de negociao quanto mobilidade de trabalhadores
para locais de origem enquanto perdurava a situao de paralisao em
Jirau; e Assembleias Gerais da categoria em Santo Antnio (04 de abril)
e Jirau (11 de abril).
Em outro informativo (Pedreira, abril, 2011), o STICCERO se
dirige aos trabalhadores para esclarecimento do resultado da
negociao com as empresas de Jirau e Santo Antnio, sobre a campanha
salarial daquela data base (ACT 2011/2012), o que contou com uma
comisso de representantes dos operrios de ambas as UHEs
437
.
O indicativo do STICCERO aos operrios foi de que mesmo diante
do conjunto das propostas que [...] no atende aos anseios dos
trabalhadores; mas comparando com outras negociaes ocorridas em
grandes obras, traz avanos razoveis que no conseguiramos na
justia (STICCERO, PEDREIRA, abril de 2011). Portanto, encaminha e
aprova a proposta da negociao de campanha salarial para o ACT
2011/2012.
A questo do ACT (2011/2012), entre STICCERO e empresas, expe
na perspectiva do MPT-RO algumas irregularidades quanto violao dos

437
A proposta final para anlise em assembleia teve os seguintes pontos como
conquistas: a) ndice de reajuste de 11% sobre os salrios de maro, sendo
5% de antecipao em abril e ganho real de 4,5% acima da inflao; b) cesta
bsica de R$ 170,00; baixada de 8 dias (sbado a domingo) a cada trs meses,
com passagem area para cidade mais prxima da residncia do trabalhador e
demais trecho de nibus; Horas Extras de 70% de segunda sbado e 100% em
domingos, feriados e dias de folga; em Santo Antnio iniciaria uma poltica
de classificao; pagamento dos dias parados com a greve; auxlio filho
deficiente de R$ 350,00. Para a empresa Camargo Corra, a diferena no acordo
seria um abono de 50 horas do salrio para os funcionrios alojados que
trabalharam entre os dias 18 a 31 de maro, momento em que a obra da UHE de
Jirau estava sob paralisao.
583

direitos trabalhistas que acabam passando despercebidos por membros
de Comisses de Negociao e Tripartite do MTE, j que clusulas
econmicas no sofrem avaliao do MTE por serem debatidas entre as
partes sindicato e empresas. Assim, clusulas de ACT como o vigente
entre 2011/2012 (aps a primeira Revolta dos trabalhadores de Jirau),
mantm o descumprimento da legislao como a pr-contratao de horas
extras (superior ao permitido em casos espordicos de 2 horas dirias),
PLR
438
quando refere-se a gratificao por produo e metas cumpridas
pelos trabalhadores (conforme analisado no captulo 7), auxlio
alimentao atrelado assiduidade, questo da contribuio mensal
atrelada ao sindicato, entre outras irregularidades que acabam se
mantendo nos ACTs. Alm disso, os ACTs deveriam firmar demandas
consideradas extras, um plus de conquistas trabalhistas e no
reproduzir a lei. Em suma a crtica central do MPT-RO.
Deste modo, mesmo com as negociaes realizadas entre o
STICCERO e as empresas e consrcios no ano de 2011, ainda prevaleceu
nos canteiros de obras da UHE de Jirau forte violao dos direitos do
trabalhador, como: mecanismos muito diversos de assdio moral como os
praticados pela empresa Camargo Corra, e sempre que detectados e
comprovados essas questes so levadas para litgios pelo corpo
jurdico das referidas empresas; as empresas no negociam e no assinam
TAC. Ainda prevalece, por exemplo, aps trs anos de atuao do MPT-
RO, Justia do Trabalho em Dissdios Coletivos de Greve (comparativo
entre 2009, 2010 e 2011) a demisso de trabalhadores que participam
de Comisses de Negociao de Greve, como ocorreu no ano de 2009 quando
membros do MOSCC foram demitidos pela Odebrecht por estarem frente
de um movimento de mobilizao dos trabalhadores nos canteiros de
obras das UHEs.
Com a mobilidade dos trabalhadores para seus locais de origem
aps a Revolta dos trabalhadores de Jirau, no ano de 2011, a Camargo
Corra consegue na Justia do Trabalho, aps trs meses de ao do
MPT, que fosse permitida a demisso de trabalhadores que estavam fora
do canteiro de obras. Foram em torno de 6 mil demisses, sendo a

438
No havia em 2012 resultados e lucros na construo das UHEs, mas sim um
mecanismo de gratificao pelas empresas (ENESA, Camargo Corra) por produo
que leva intensificao, exausto, doenas e mortes nos canteiros de obras.

584

maioria por justa causa, sem que o trabalhador fosse comunicado do
desligamento e dos motivos. Isso quando ainda estavam em seus locais
de origem e s souberam das demisses no retorno por conta prpria ao
canteiro de obras. Segundo Assessoria da CUT, havia na Justia do
Trabalho, em julho de 2011, 30 aes denunciando esse mecanismo usado
pelas empresas.
O que isso nos mostra que o poderio econmico e os abusos
por parte das grandes construtoras e consrcios prevalecem frente
lei e acordos firmados com o STICCERO.
O STICCERO, com respaldo da CUT e CONTICOM, tambm no episdio
da primeira Revolta dos trabalhadores em Jirau, manteve a postura de
agir, inclusive na Revolta, para que acordos fossem firmados com as
empresas para a retomada ao trabalho, embora no houvessem avanos
estruturais no questionamento dos mecanismos de degradao do trabalho
em Jirau.
Deve-se reconhecer, que mesmo no surgimento da primeira
Revolta dos trabalhadores em Jirau, e seu carter sem conduo pelo
movimento sindical (falamos tanto do STICCERO, quanto da CONTICOM e
CUT), isso geraria acordos com avanos importantes, que s faz sentido
diante das precrias e degradantes condies de trabalho presentes no
setor da construo civil nacional; que pior ainda no contexto das
grandes obras do PAC, mais propriamente no setor hidroenergtico no
estado de Rondnia, naqueles territrios do hidronegcio-energtico.
Faltou ao movimento sindical uma conduo poltica consciente
da primeira Revolta dos trabalhadores que surge, embora de modo
espontnea/autnomo, e para se atrelar somente questo econmica
(primordial devido aos baixos salrios e pisos das categorias no estado
de Rondnia e naquelas UHEs), mas tambm no poderia ficar em segundo
plano o cunho poltico dessa revolta que expressa a lgica do Novo
Desenvolvimentismo em modernizar o territrio com infraestrutura
energtica (UHEs e linhas de transmisso), tendo como ncleo e uma das
mais importantes estratgias a superexplorao e degradao do
trabalho.
Assim, trabalhadores coagidos, Sindicato sem permisso de
livre acesso ao canteiro de obras, criminalizao de operrios e
ilegalidade de greve so faces deste processo, no qual a Revolta como
materializao de luta e resistncia foi a nica sada encontrada
585

pelos operrios para serem vistos pelo Estado, sociedade e outros
operrios em obras do PAC espalhadas pelo territrio nacional.
10.3.2 E a histria se repete: a segunda Revolta dos trabalhadores na
UHE de Jirau (2012) e o papel do STICCERO
Esse seria o desfecho de mais um movimento autnomo de greve,
no ano de 2012, na UHE de Jirau, que como visto na seo 9.2 foi
considerada ilegal pelo TRT - 14 Regio, seguindo ento, para Dissdio
Coletivo. Quando o STICCERO submete o acordo de Dissdio para avaliao
da categoria no canteiro da UHE de Jirau, aps uma conturbada
assembleia, em menos de 24 horas, trabalhadores deflagram a segunda
Revolta, ocorrida na madrugada do dia 2 de abril de 2012.
Mais uma vez surge a ao dos trabalhadores na paralisao,
que ocorre sem uma organizao encabea pelo STICCERO, que entra
posteriormente para a negociao, ficando como responsvel por
consultar a base nas UHEs sobre os acordos negociados com a presena
do MPT-RO e SRTE-RO, mediada pela Justia do Trabalho. Como acordado
no dia 30 de maro de 2012, o Sindicato deveria comunicar os
trabalhadores (conforme ocorreu no dia 31 de maro) de Jirau e Santo
Antnio, e realizar Assembleias Gerais para que a proposta do Dissdio
Coletivo fosse apreciada, que a greve fosse paralisada e as negociaes
retomadas para a campanha salarial de 2012/2013.
No dia 31 de maro membros da Diretoria do STICCERO, da
CONTICOM e da CUT, juntamente com trabalhadores da Comisso de Greve
da Camargo Corra e ENESA Engenharia estiveram nos canteiros da UHE
de Jirau para marcar a Assembleia que ocorreria no dia 02 de abril
para decidir sobre a proposta acordada no Dissdio Coletivo de Greve.
Na Foto 26, observa-se em segundo plano (da esquerda para a direita)
representante da CONTICOM (camisa vermelha), o vice-presidente do
STICCERO Altair Donizete (camiseta azul), e demais membros da Comisso
de Greve formada por trabalhadores das empresas Camargo Corra e ENESA
Engenharia. Em primeiro plano trabalhadores da UHE de Jirau
participando da convocao de Assembleia Geral. A reunio no canteiro
da margem direita do rio Madeira aconteceu nas instalaes da
rodoviria.

586



FOTO 26: Convocao de Assembleia Geral com trabalhadores na UHE de
Jirau
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado na UHE de Jirau (31/03/2012).

O clima de tenso j havia sido detectado neste dia da visita
ao canteiro para marcar a Assembleia, havia recusa de que a retomada
ao trabalho e trmino da greve no fosse suficiente para que as
empresas mantivessem a negociao e que a pauta da negociao no
inclua todas as reivindicaes para a campanha salarial e benefcios
exigidos, como: baixada a cada 70 dias para todos os trabalhadores
de fora do estado, sem distino; aumento salarial; reviso do valor
da cesta bsica; pagamento de horas extras e da produo advindo da
chamada Clula de Produo, estabelecida pela Camargo Corra; alm
da retirada das foras policiais nos canteiros das UHEs.
Havia uma insatisfao muito grande tambm com o
encaminhamento que o Sindicato havia dado para uma negociao parcial,
sem fechar a campanha salarial e data base como um todo (2012-2013),
pois interromper uma greve e a paralisao aps vrios dias no
agradava, o que rotulava os dirigentes sindicais como pelego,
vendido, saindo inclusive vaiado do canteiro da margem direita de
UHE de Jirau.
Outro fator preocupante e de tenso constatado foi a presena
de policiais da Fora Nacional de Segurana Pblica monitorando as
587

reunies com os operrios no canteiro de obras de Jirau, conforme
podemos observar nas duas fotos que seguem (FOTOS 27 e 28).


FOTO 27: Fora Nacional de Segurana Pblica e opresso na UHE de
Jirau
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado na UHE de Jirau (31/03/2012).

Esse mecanismo de controle dos trabalhadores pelo medo,
empregado nos canteiros de obras do PAC pelo Novo Desenvolvimentismo
e pactuado pelo prprio Partido dos Trabalhadores, revela-se de modo
explcito nas fotos citadas, que permitem observar: trabalhadores so
vigiados, monitorados, tm reunio com o Sindicato da categoria sob
os olhares e as armas em punho por foras do Estado. O contraste disso,
ainda na Foto 27, so trabalhadores distrados e de costas para essa
forma de controle, como se tal imagem j fosse considerada banal na
UHE de Jirau. Tal entendimento seria um engodo, pois camuflaria a
insegurana que toma conta dos canteiros de obras, pois com a Fora
Nacional de Segurana Pblica os operrios se sentem acuados como se
fossem bandidos em um presdio, como se estivessem em um campo de
concentrao; o campo de concentrao do PAC, materializado nos
territrios do hidronegcio-energtico. O fato de estarem sendo
vigiados a todo o momento, alm das cmeras de segurana, como as que
588

me informaram haver na rodoviria e em vrios pontos do canteiro,
tambm completado pela ao da guarda patrimonial e outros meios no
oficiais como ao de uma milcia, que o STICCERO afirmou existir
na UHE de Jirau.
A pausa vista, na Foto 27, quando trabalhadores esto sentados
e distrados, se contrasta quando as viaturas da Fora Nacional de
Segurana Pblica se pem em movimento ao redor do local onde acontece
a convocao da Assembleia. Essa movimentao gera uma insegurana e
apreenso dos trabalhadores que se pem em vigia, atentos, ansiosos e
com medo de uma atuao violenta dos policiais (FOTO 28). Cada vai e
vem das viaturas acompanhado pelos trabalhadores, homens em sua
maioria pais de famlia, revelando as angstias do cotidiano de
trabalho e de morada nas obras da UHE de Jirau.

FOTO 28: Fora Nacional de Segurana Pblica em Jirau: o controle
pelo medo
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado na UHE de Jirau (31/03/2012).

No dia 02 de abril de 2012 ocorreram as Assembleias em ambas
as UHEs, de modo concomitante. Em Jirau, participaram membros da
Diretoria do STICCERO, CONTICOM, representantes da Comisso de
Negociao, alm dos advogadas do Sindicato. A ao do Estado, de modo
indireta tambm se fez presente, via acompanhamento do MPT-RO, e de
modo direto pela presena significativa de homens da FNSP (FOTO 29).
589


FOTO 29: Assembleia de trabalhadores militarizada: atuao da FNSP na
UHE de Jirau

Legenda: No primeiro plano, observa-se trabalhadores na UHE de Jirau durante
a Assembleia da categoria para decidir sobre a proposta de fim de greve
acordado em Dissdio Coletivo no TRT. No segundo plano, conforme indicado
pelas setas, possvel observar as viaturas da FNSP monitorando a Assembleia
dos trabalhadores. Ressalta-se que os policiais estavam fortemente armados,
como constatado na foto 27.
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado na UHE de Jirau (02/04/2012).

Assim, nos instantes que antecediam a assembleia j indicava
que a situao era preocupante, devido ao descontentamento com o
encaminhamento que viria de trmino da greve, decretada como ilegal
pelo TRT-RO. Ficou evidente que nem o STICCERO nem a Comisso de
Negociao de Trabalhadores tinha legitimidade e confiana na lisura
das negociaes, mesmo que isso no fosse unanimidade, um grupo de
operrios (cerca de 100 pessoas) frente do caminho de som mostrava
esse descontentamento
439
.
Vejamos os meandros dessa negociao do Sindicato com os
trabalhadores, e a ausncia de uma ao mais consciente da luta dos
operrios.
A justificativa dada pelo Vice-presidente do STICCERO, assim
se resume:

439
Conforme percebido dois dias antes na margem direita quando de mais uma
visita aos canteiros de Jirau para que o Sindicato agendasse a Assembleia
Geral.
590

V que situao difcil a nossa porque a gente tem que vir
aqui defender o retorno ao trabalho porque tem muita coisa
em lei do nosso trabalho como representante sindical,
muitas coisas que at o trabalhador as vezes no entende
esse trabalho da gente. Mas natural pois ns estamos
amadurecendo agora para o movimento sindical, por que ns
ficamos tantos a em recesso que o desemprego era to
grande que ningum tinha condies de fazer uma greve, nem
condies de se aproximar do Sindicato porque no havia
paralisao e se no houver paralisao as vezes vocs nem
veem o sindicalista, entendeu? Ento hoje ns temos essa
obrigao de vir aqui mesmo que a companheirada chamando
o cabra de pelego, pintando e bordando, ns temos essa
obrigao de vir aqui. No fcil no a condio que se
encontra hoje Donizete, que se encontra hoje a diretoria
do STICCERO porque ns trabalhamos, de um lado a empresa
pressionando, de outro o trabalhador e de outro o
Tribunal. Olha a situao em que fica o dirigente sindical
diante da categoria. Ento nos colocamos l diante do
Tribunal da falta assim de esclarecimento que ns temos
porque isso ai no acontece do dia pra noite, demora anos
pra acontecer e o trabalhador j deu o recado dele, o
trabalhador j mostrou que parou e deu o recado dele.
Ento cabe a ns trabalhadores saber at aonde a gente
pode ir, a hora que a gente pode recuar pra a gente vencer
e ter o nosso ganho real e o nosso ganho verdadeiro. Eu
apoio todos os movimentos sindicais que tm, sempre
apoiei, mesmo no meio da polcia, polcia no vai vim pra
cima de trabalhador em Santo Antonio [sic refere-se a
Jirau] no porque ns no vamos deixar, quem conhece nosso
trabalho sabe disso. (ALTAIR DONIZETE, Vice-presidente
STICCERO, informao verbal, Assembleia em Jirau no dia
02/04/2012).

A primeira constatao que podemos extrair dos dilogos com
as lideranas sindicais dos trabalhadores na UHE de Jirau sobre as
dificuldades de organizao do movimento sindical local, ainda mais
quando pressionado pela Justia do Trabalho, pelo Estado e pelo prprio
governo quanto s formas de contestao surgidas da base, em carter
autnomo e violento para que se possa fazer ouvir. De fato, concordamos
com a fragilidade que o STICCERO tem em relao pouca experincia
em comandar negociaes de grandes obras como as UHEs do Complexo
Hidreltrico Madeira.
No entanto, essa inexperincia e retomada do movimento
sindical local no ocorre sem respaldo de outras instncias do
operariado organizado, no caso a CUT. Em suma, neste momento de
desabafo do sindicalista pode-se pressupor que os prprios membros da
diretoria do Sindicato local no receberam capacitao poltica por
parte da CUT.
591

Ento, olha a situao do dirigente sindical, quase que
perdida, sem um projeto consciente de luta e reivindicao, quando h
presso das empresas, dos trabalhadores que j deram seu recado, j
parou, mas essa forma de rebeldia e de luta foi considerada ilegal
pelo TRT-RO. E aqui no nos referimos revolta e manifestao de atos
violentos ocorridos um ano antes (maro de 2011), mas da paralisao
e deflagrao de greves pelo operariado contra o capital. A ilegalidade
da greve certamente uma ao direta do Estado para deslegitimar as
reivindicaes dos trabalhadores que deviria ocorrer por meio de
negociao com o capital, e caso no ocorressem avanos o Estado
decretaria seu veredito com mais um Dissdio Coletivo de Greve, como
visto nas greves e Revolta anteriores.
Ento diante da presso do TRT-RO, das empresas, do controle
objetivo e subjetivo do aparato policial do Estado, a mando do Ministro
da Justia do governo do Partido dos Trabalhadores para que uma
importante obra do PAC no barrasse o brilho do projeto maior do Novo
Desenvolvimentismo, do lulismo, a sada vista pelo dirigente
sindical, amparado pela CUT, foi propor sair da ilegalidade e voltar
para a negociao com o capital. Assim, cabe a ns trabalhadores
saber at aonde a gente pode ir, a hora que a gente pode recuar pra a
gente vencer e ter o nosso ganho real e o nosso ganho verdadeiro. Mas
qual projeto que o movimento sindical local e nacional (via CUT),
prope aos operrios da UHE de Jirau?
A pauta de encaminhamento da Assembleia, assim se resume:

A nossa pedida que nos retornemos ao trabalho e volte
pra mesa negociar, em vinte dias, em vinte dias ns
estaremos aqui com vocs com uma proposta inteira. E
outra, quem vai decidir, companheirada, presta ateno,
quem vai decidir, quem vai decidir l no final vai ser os
trabalhadores no vai ser Sindicato que vai decidir no;
vamos trazer a proposta aqui em assembleia e os
trabalhadores que vo decidir, beleza? (Altair Donizete,
Vice-presidente STICCERO, informao verbal, assembleia
em Jirau no dia 02/04/2012, informao verbal).

Ou seja, o Sindicato no tinha uma proposta real para
apresentar aos trabalhadores, que deveria ser negociada com as
empresas. Certamente, subentende-se que essa pauta seria tirada na
mesa de negociao com o capital, mas os trabalhadores queriam um
indicativo objetivo j naquele momento para decidir sobre os rumos da
greve.
592

Neste momento, dois trabalhadores (no vinculados Diretoria
do STICCERO e nem Comisso de Negociao) pegam o microfone e
informam que aqueles que optarem pela demisso, j existia um acordo
com a Camargo Corra que no haveria desconto de nenhuma falta e o
pagamento completo do ms ocorreria. Um grupo de cerca de 100
trabalhadores mais descontentes e que protestavam verbalmente se
dirigem para um dos lados do caminho de som, aceitando essa proposta.
Enquanto isso, outro trabalhador pega o microfone e pede pela
no demisso e pela continuidade da paralisao, pelo direito de
greve
440
, e caso retomassem o trabalho jamais receberiam o pagamento
dos dias parados condio imposta pelas empresas para o trmino da
greve, que s assim faria o pagamento.
A discordncia foi o estopim para o primeiro ato de protesto
e violncia naquela Assembleia quando um grupo de trabalhadores,
frente do caminho de som, comeou a lanar pedras em direo a outro
grupo de encarregados e gerentes da Camargo Corra (identificado por
uniforme amarelo), o que gerou tumulto, dispersou parte dos operrios,
feriu alguns (FOTOS 30, 31, 32 e 33) e fez com que a Diretoria do
STICCERO tivesse que tentar retomar a negociao para que a Assembleia
tivesse continuidade. Estes acontecimentos so registrados na
sequncia de fotos a seguir.
O posicionamento dos membros do Sindicato pretendia mostrar
aos operrios que a Assembleia era legtima, que atos de vandalismo
(sic) e incitao violncia poderiam prejudicar a negociao em
andamento. O vice-presidente consegue retomar o dilogo e os
encaminhamentos, esclarecendo aos mais de 5 mil trabalhadores, no
ptio da Rodoviria, que os pontos acordados no eram do ACT (data
base), mas uma antecipao para que a paralisao da greve ocorresse
e se retomassem as negociaes com as empresas.
O momento mais crtico foi diante da situao de insegurana
instalada na Assembleia, retirada de trabalhadores do local e retorno
aos alojamentos, do indicativo unilateral dado por um advogado do
Sindicato, e no por membros da prpria diretoria do STICCERO,
tornando-a ainda mais questionvel.

440
Mesmo que tenha sido feito fora da data-base e sem ir para a negociao
prvia j que surge como movimento espontneo sem ter sido dirigido pelo
Sindicato.
593


FOTO 30: Assembleia de trabalhadores na UHE de Jirau (02/04/2012)
Fonte: Jos Alves, trabalho de campo realizado na UHE de Jirau (02/04/2012).

Vejamos como foi o encaminhamento para a votao, pelo
Advogado do STICCERO.

Ento o negcio o seguinte: Essa uma proposta do
Tribunal para comear as negociaes da data-base. At
agora foi feita a greve, a greve foi considerada ilegal e
com essa proposta pra retornar, todo mundo vai receber
at o dia dez (do ms de abril de 2012) o pagamento dos
dias parados e ningum vai ficar sem receber. Amanh o que
acontece..., vamos bota em votao pra voltar ao trabalho
amanh pra gente comear a negociar. Vamos decidir a
proposta [Os trabalhadores que protestam a frente mostram
a Ata da Audincia]. O pessoal ai de trs, t todo mundo
escutando e entendendo? [Trabalhadores acenam que sim].

Na sequncia, o referido advogado atropela o encaminhamento
e coloca a proposta em votao, logo aps pedir para que os
trabalhadores levantassem a mo para confirmarem se tinham entendido
a proposta posta para votao.


594



FOTO 31: Diviso
hierrquica do
trabalho em Jirau:
encarregados
(uniformes
amarelo)
e pees







Fonte: Jos Alves,
trabalho de campo
realizado na UHE de
Jirau (02/04/2012).
FOTO 32: A
rebeldia e
fragmentao
do trabalho

Legenda: Aps
trabalhadores
protestarem contra
as vises
discordantes quanto
ao rumo da greve,
constata-se a
retirada de
operrios na
assembleia.

Fonte: Jos Alves,
trabalho de campo
realizado na UHE de
Jirau (02/04/2012).
FOTO 33: Marcas da
violncia dos
protestos



Legenda: Trabalhador
ferido aps
protestos entre
operrios.





Fonte: Jos Alves,
trabalho de campo
realizado na UHE de
Jirau (02/04/2012).
595

[...] Todo mundo aceita voltar ao trabalho?
441
Al oh, a
maioria! Ento vamos declarar aqui oh, a maioria l no
fundo e aqui [aponta para onde estava os funcionrio
identificados com uniforme da Camargo Corra] atrs est
de acordo a voltar a trabalhar amanh. Deu a maioria!

Foi com essa atitude reprovvel, antitica e ilegal de
conduo da Assembleia que o advogado do STICCERO declara a aprovao
do retorno ao trabalho. Assim, explode o caos no canteiro de obras
devido forma atropelada e impositiva que o STICCERO e um dos
advogados encaminhou a votao, e considerou aprovada a proposta de
retorno ao trabalho e retomada das negociaes entre empresas e
Sindicato.
Descontentes com o encaminhamento, um grupo de trabalhadores
que no aprovou o encaminhamento dado e o resultado daquela Assembleia
em Jirau, apedrejou o carro de som onde estavam membros da Diretoria
do STICCERO, CONTICOM, Comisso de Trabalhadores e advogados.
Portanto, ao contrrio de construir uma pauta de negociao, avanar
no movimento de greve surgido naquele ano, o Sindicato foi literalmente
expulso do canteiro de obras de Jirau, j que o objetivo era
interromper a greve e retomar a negociao com o capital, mas sem um
projeto consciente e debatido com os trabalhadores sobre as
estratgias polticas e econmicas favorveis classe. A lgica seria
sair da ilegalidade da greve, todavia isso no convenceu os
trabalhadores.
Essa foi a avaliao do Presidente da CONTICOM, Cludio Gomes,
que conduziu o processo de dilogo desde o momento em que os
trabalhadores da terceirizada ENESA Engenharia deflagraram a greve em
Jirau. Segundo informaes da CUT, para Gomes, o prximo passo
iniciar a discusso sobre a campanha salarial, pois: O mais
importante neste momento retornarmos mesa de negociao para
estabelecermos a legalidade do processo e avanarmos em nossas

441
Trabalhadores ao fundo levantam a mo favorvel, um grupo frente acena
e dizem que no, presencia-se tambm muitos trabalhadores que no se
manifestam dvida sobre a mo levantada em relao ao entendimento da
proposta e no aprovando o retorno ao trabalho.
596

conquistas. Se tudo correr como nos anos anteriores, acredito que no
mximo em duas semanas teremos o acordo fechado
442
.
Em reunio no dia posterior Assembleia em Jirau (03 de abril
de 2012), junto aos Procuradores da PRT-MPT/RO e SRTE-RO, o procurador
Francisco Cruz, que acompanhou o desfecho na UHE de Jirau disse que a
Assembleia, em seu ponto de vista, teria sido conduzida de modo
equivocada, apressada, e que no teria chegado a um resultado como
divulgado j que a mesma no poderia ser dada como encerrada. No
entanto, no foi isso que aconteceu, j que STICCERO, ENESA, Camargo
Corra e Consrcio ESBR consideraram o resultado da Assembleia legal,
mantendo, assim, a retomada das atividades com incio da negociao
da data base do perodo 2012/2013.
No mesmo dia 02 de abril a Empreiteira Camargo Corra divulgou
Nota comemorando o resultado da Assembleia no canteiro de Jirau
443

(FIGURA 16).
Duas hipteses so pertinentes para o caso: a)
descontentamento de trabalhadores pelo encaminhamento de trmino da
greve e retorno ao trabalho sem terem todas as reivindicaes aceitas;
b) que o grupo de trabalhadores contrrios ao encaminhamento do
STICCERO possa ter protagonizado protestos para impedir a concluso
da assembleia, o que estaria relacionado disputa Sindical e
indicativo da FITRAC.
Haveria assim, pelo que tudo indica, um certo racha na
Diretoria do Sindicato, pois enquanto alguns membros estariam mais
atuantes junto CUT, outro manteria contatos com a FITRAC (vinculada
Fora Sindical). Essa hiptese requer investigao, mas alguns fatos
apurados, inclusive em processos judiciais (como visto), permite
indicar algum fundamento, haja vista as disputas sindicais em foco.
Essa questo da fragmentao do prprio STICCERO, a exemplo,
pode ser vista em um episdio em que fomos procurados por um membro
da atual Diretoria do Sindicato (2010-2014) para que entregssemos o
registro fotogrfico e de vdeos feitos durante a Assembleia de Jirau

442
Disponvel em: http://www.cut.org.br/destaques/21918/trabalhadores-do-
turno-da-noite-de-santo-antonio-tambem-aprovam-acordo-e-encerram-greve-nas-
usinas. Acesso em: 03 abr. 2012.
443
A figura retrata o Print Screen da Nota, retirada do site da empresa:
http://www.camargocorrea.com.br/grupo-camargo-
correa/comunicacao/noticias/Pagina-30.html. Acesso em: 06 abr. 2012.
597

(02 de abril de 2012), para que fossem entregues Camargo Corra,
para identificar os trabalhadores envolvidos nos protestos daquele dia
conforme relatado na Introduo. A acusao seria de que tais
trabalhadores poderiam ter sido os responsveis pelos incndios e
queima de 37 (dos 59) blocos de alojamentos da empresa Camargo Corra
da margem direita e dois blocos da ENESA Engenharia, ocorridos na
madrugada do dia 03 de abril daquele ano. Fatos que teriam culminados
na morte (no esclarecida a contento
444
) de um trabalhador frente
segunda Revolta ocorrida um ano depois da de maro de 2011.


FIGURA 16: Nota da Camargo Corra sobre a segunda Revolta de
trabalhadores na UHE de Jirau, em 2012
Fonte: www.camargocorrea.com.br. Acesso em: 06 abr. 2012.

A militarizao do canteiro de obras e essa criminalizao de
trabalhadores em Jirau teria em uma das suas manifestaes mais
brbaras, o que ficou conhecido como Operao Vulcano, deflagrada
pela Polcia Civil do estado de Rondnia, com expedio de cerca de
24 mandados de priso contra operrios grevistas. Segundo informaes

444
Oficialmente teria sido por enfarto, mas h denncia de espancamento do
operrio por policiais durante o incndio no canteiro. A denncia do site
A Nova Democracia.
598

do jornal A Nova Democracia (COMO..., 2013)
445
, 11 destes
trabalhadores foram mantidos em crcere privado por dois dias no
canteiro de obras da UHE de Jirau, at serem levados para o Presdio
Urso Branco, em Porto Velho. A denncia de que vrios teriam sido
torturados, e doze operrios estavam desaparecidos, sem terem
paradeiro conhecido. Um dos operrios chegou a depor na CPI sobre
Trfico de Pessoas no Brasil - na Cmara dos Deputados, em Braslia -
sobre a tortura sofrida em Jirau.
Em entrevista ao citado jornal
446
, segundo Nunes (2012) o ex-
operrio de Jirau, Raimundo Braga, de 22 anos, do estado do Piau, que
trabalhava como pedreiro, afirma ter sido mantido preso sem provas -
teria sido acusado de portar um isqueiro e um mao de cigarro - alm
de ter sofrido tortura de policiais da FNSP. O operrio afirma ter
ficado 45 dias preso, sem contato com advogado, e somente aps ter
esse direito assegurado que teve acesso a um defensor pblico. Na
audincia de julgamento, devido falta de provas, ele foi liberado
da priso no dia 28 de maio de 2012.
Esse um dos muitos casos de trabalhadores annimos
criminalizados em Jirau. Em uma situao como esta o que fica a
sensao de indignao, injustia e perda da dignidade, como se
constata no relato do operrio que segue.

AND [A NOVA DEMOCRACIA]: E quais so seus planos agora?
RAIMUNDO: Eu s quero o que meu, quero meus direitos.
Eu no recebi nada da empresa. No dia 28 de maio eu sa
da cadeia. No dia 30, eu fui Usina buscar minhas coisas.
Quando eu cheguei l, queriam me obrigar a assinar a justa
causa. Eu me recusei e me jogaram na portaria, como um
cachorro. A voltei l com a polcia, mas tudo que era meu
havia sumido, minhas roupas, meus documentos, tudo. Eles
prometeram dar passagem e nos retribuir para nossa terra
quando acabasse o trabalho, mas me jogaram na rua para
virar mendigo.
AND [A NOVA DEMOCRACIA]: Como voc se sente aps ter sido
inocentado?

445
COMO NO REGIME MILITAR: PAC tem mortos, torturados, desaparecidos e presos
polticos. Ano XI, n. 101, 1 quinzena de janeiro de 2013. Disponvel em:
http://www.anovademocracia.com.br.
446
NUNES, Ana Lcia. Jirau: operrios presos, torturados, humilhados e
desaparecidos. Nova Democracia. Ano X, n. 91, 1 quinzena de julho de 2012.
Disponvel em: http://www.anovademocracia.com.br/no-91/4076-jirau-operarios-
presos-torturados-humilhados-e-desaparecidos.
599

RAIMUNDO: Eu estou muito magoado, se soubesse que seria
assim jamais teria sado da minha cidade para trabalhar
l. Agora meu nome est sujo pela polcia. Eu sempre fui
um trabalhador de roa e nunca tive problema com a polcia.
Agora pode ter vrias obras do governo, que eu no piso
em nenhuma delas. Sair para passar o que eu passei, eu
prefiro ficar tranquilo trabalhando na roa. L tem seca,
mas ainda melhor do que Jirau. A gente sofre menos no
Piau do que em Jirau. O que eu passei em Jirau foi s
humilhao. (RAIMUNDO, informao verbal, apud NUNES,
2012, grifos nossos).

Portanto, diante dos fatos descritos o STICCERO se mostraria
mais uma vez omisso na defesa de trabalhadores que foram rotulados de
vndalos, desordeiros e que deveriam ser penalizados por acreditar que
faziam parte do Sindicato de oposio ou da prpria FITRAC. O STICCERO
tambm acusado pelos trabalhadores por ter tido um papel desleal,
como diz no meio sindical pelego, trara com os prprios
trabalhadores oprimidos e presos posteriormente.
No ano de 2013 o STICCERO em negociao prvia com as
empresas, tentaria antecipar o Acordo Coletivo de Trabalho para evitar
um movimento de reivindicao que pudesse gerar protestos violentos
pelo terceiro ano consecutivo. Assume-se assim, mais uma vez, uma
prtica sindical de resultados, de gerenciar negociao no pela via
do embate frente ao capital, embora tenha sido deflagrada uma greve
de 9 dias nas UHEs
447
de Santo Antnio e Jirau.

447
Informaes site CUT Nacional e CUT Rondnia:
TRABALHADORES das Usinas de Santo Antnio e Jirau aprovam pauta de
reivindicao. CUT-RO, Porto Velho, 2013. Disponvel em:
http://www.cut.org.br/agencia-de-noticias/51444/trabalhadores-das-usi...
Acesso em: 10 jul. 2013.
DAMASCENO, Ivonete. Operrios das usinas de RO em construo paralisam
atividades. G1 Rondnia, Porto Velho, 2013a. Disponvel em:
http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2013/04/operarios-das-usinas-em-
construcao-de-ro-paralisam-atividades.html. Acesso em: 10 jul. 2013.
_______. Sindicato e usina em RO no entram em acordo; operrios mantm greve.
G1 Rondnia, Porto Velho, 2013b. Disponvel em:
http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2013/04/sindicato-e-usinas-em-ro-
nao-entram-em-acordo-operarios-mantem-greve.html. Acesso em: 10 jul. 2013.
MATARSIO, Larissa. Trabalhadores da Usina de Jirau, em RO, aceitam acordo e
encerra, greve. G1 Rondnia, Porto Velho. 2013a. Disponvel em:
http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2013/04/trabalhadores-da-usina-de-
jirau-em-ro-aceitam-acordo-e-encerram-greve.html. Acesso em: 10 jul. 2013.

______. Cerca de 12 mil trabalhadores de hidreltrica entram em greve, em
RO. G1 Rondnia, Porto Velho, 2013b. Disponvel em:
http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2013/04/cerca-de-12-mil-
600

Como aconteceu nas paralisaes e greves anteriores, embora
o STICCERO admita que em Jirau as possibilidades de negociao com as
empreiteiras e consrcios sejam mais difceis que com o CSAC, fato
que os movimentos de paralisao iniciaram ora em uma UHE, ora em
outra. Esta distino entre os consrcios e empreiteiras/construtoras
no se confirma, pois a situao precria para o trabalho encontrada
nas duas obras, inclusive com rebeldia e greves, embora a Revolta de
maior proporo tenha ocorrido em Jirau, em 2011.
J no ano de 2013 a negociao comea com o CSAC, embora tenha
a mesma pauta com as empreiteiras Camargo Corra e ENESA em Jirau, de
18% de correo salarial, cesta bsica de R$ 400,00, aumento na PLR,
entre outros benefcios reivindicados pelos operrios.
No havendo acordo entre Sindicato e empresas, estas
apresentaram contraproposta de correo de 10% e cesta bsica de R$
310,00, e diante disso os trabalhadores decidiram pelo incio da greve
no dia 02 de abril de 2013 na UHE de Santo Antnio, paralisando cerca
de 12 mil operrios. No mesmo dia os 12 mil trabalhadores de Jirau,
vinculados empresa Camargo Corra tambm deflagraram greve.
Com a deflagrao das greves, as empresas Camargo Corra e o
CSAC entraram na Justia do Trabalho para mediao via Dissdio
Coletivo, com audincia de conciliao no dia 04 de abril de 2013,
alegando que no necessitavam das paralisaes para haver negociao.
Sem contraproposta satisfatria aos trabalhadores a greve continuou
at o dia 12/04, quando as empresas apresentaram nova proposta:
correo salarial de 11% (salrio at R$ 2.650,00 e de 8% para salrio
base superior), cesta bsica de R$ R$ 270,00 para R$ 350,00 (com
variao decrescente conforme o salrio, em escala de R$ 270,00 e R$
215,00 salrio acima de R$ 2.800,00), a PLR ficou em 33 horas
mensais do salrio base respectivo de cada trabalhador, vinculado
meta e objetivos a serem atingidos individual e corporativamente,
pagos semestralmente (ACORDO COLETIVO DE TRABALHO 2013/2014).

trabalhadores-de-hidreletrica-entram-em-greve-em-ro.html. Acesso em: 10 jul.
2013.
_______. Fora Nacional ir atuar na segurana das usinas de Ro durante greve.
G1 Rondnia, Porto Velho, 2013c. Disponvel em:
http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2013/04/forca-nacional-ira-atuar-
na-seguranca-das-usinas-de-ro-durante-greve.html. Acesso: 15 abr. 2013.

601

No decorrer das negociaes, foi requisitado pelo capital,
mais uma vez, a presena (por 180 dias) da FNSP para ajudar a Polcia
Militar a manter a ordem nos canteiros de obras. A militarizao e
opresso dos trabalhadores pelo capital e pelo Estado repressor,
apenas se repete, sendo que a FNSP j tinha efetivo em Santo Antnio
desde o incio da gerao de energia (30 maro 2012), portanto, como
j visto, os canteiros de obras sempre tiveram aparato militar do
Estado para manter o controle sobre os trabalhadores e garantir o
cumprimento do cronograma das obras das UHEs de Jirau e Santo Antnio.
Assim, nesse contexto que a disputa pelo controle do
STICCERO, bem como entre os Sindicatos (STICCERO E SINTRAPAV-RO),
respectivamente, ligados CUT e a FS, mostrou-se danosa ao movimento
sindical e luta dos trabalhadores no mbito dessas grandes obras do
PAC, tocadas a um ritmo acelerado (com antecipao de cronograma) como
prega o Novo Desenvolvimentismo. Consequncia direta foi a disputa
e fragmentao da representao do movimento sindical naqueles
canteiros de obras em vez de fortalecer a luta poltica dos
trabalhadores.
Considerando a disputa entre representantes da FS e da CUT
pelo STICCERO, surge o MOSCC-RO, que enquanto disputava o controle do
sindicato e sua representao territorial, bem como os expressivos
recursos da contribuio sindical, contribuiu para pr em pauta
reivindicaes tanto de melhoria salarial, reduo da jornada de
trabalho de 44 para 40 horas, questionou-se as formas de contratao
por gatos e intermedirios que faziam/fazem desta forma de mobilidade
do trabalho um negcio vantajoso. Essa pauta mais combativa foi sendo
deixada de lado, em especial a reduo da jornada de trabalho, e pautas
pontuais foram sendo debatidas, como reposio salarial e reposio
acima da inflao, alm de outros benefcios, como o direito
mobilidade do trabalhador. Esses pontos, de fato no foram suficientes
para atacar o ncleo dos mecanismos de degradao e superexplorao
da fora de trabalho. Da reduo da jornada de trabalho passou a se
discutir a possibilidade de aumento de horas extras e melhores
pagamentos dessas horas!
Como o STICCERO j era fragilizado, sem credibilidade e
representatividade efetivas junto aos trabalhadores, acabou reforando
602

ou no mnimo mantendo essa distncia, por no conseguir uma aproximao
e processo de luta poltica efetiva.
Surgem, ento, de modo expressivo, as Revoltas dos
trabalhadores, como corridas em 2011 e 2012. Surgiria assim nas obras
do PAC, um movimento de trabalhadores fortemente criminalizados e
atacados pelo capital e pelo Estado. As Revoltas podem ser consideradas
um movimento importante, pois surgidas nos canteiros de obras de Jirau,
acabaram servindo de modelo e exemplo de luta para outras obras do
PAC, e por que no das prprias manifestaes urbanas realizadas em
julho de 2013.
No campo das Revoltas, fica evidente, tanto pelo STICCERO,
como pelo MPT-RO, SRTE-RO e Justia do Trabalho, que no se provou a
existncia de uma liderana que estivesse mobilizando as revoltas, que
culminaram tanto em 2010, 2011 e 2012 em atos de violncia, inclusive
contra os prprios trabalhadores, mas tambm e, principalmente, tendo
como alvo as instalaes das grandes empreiteiras. Apesar das
hipteses de envolvimento de Sindicatos ou grupos ligados s
diferentes organizaes sindicais, houve tambm quem suspeitasse das
grandes empreiteiras e consrcios que pudessem forjar a criminalizao
dos trabalhadores para conseguir obter ressarcimento das perdas,
acionando o milionrio seguro. Alm disso, os atrasos nas obras
levariam o governo a liberar aditivos bilionrios para acelerar ainda
mais as obras das UHEs. No entanto, pelo menos que seja de nosso
conhecimento nada foi provado que pudesse ligar tais hipteses como
motivadoras dos incndios e paralisaes.
Como defendemos ao longo dessa tese, as hipteses de
vandalismo, de fragmentao e alteridade entre os trabalhadores (entre
ordeiro e desordeiros/hostis), disputas sindicais, e da prpria ao
legtima do movimento sindical na representao, so meandros e
questes importantes que evidenciam as dificuldades quanto
organizao dos trabalhadores e formao de uma base poltica
reivindicatria de classe que possa fortalecer as lutas surgidas como
autnoma entre os trabalhadores, mas que poderiam ou deveriam ter sido
estimuladas em ganhos polticos para a classe trabalhadora.
Insatisfao pela degradao do trabalho que ao gerar o despertar da
luta no foi potencializado com o amadurecimento poltico consciente
603

para uma luta mais forte em prol dos trabalhadores superexplorados nas
UHEs do Novo Desenvolvimentismo.
Muitos aspectos pairam sobre isso: seja a blindagem das
empresas para que o Sindicato da categoria no tenha/tivesse acesso
aos trabalhadores nos canteiros de obras, inclusive para evitar que
movimentos reivindicatrios e organizao poltica pudessem acontecer;
como pela prpria fragilizao do STICCERO durante a gesto da atual
diretoria, e, pior ainda, na antiga administrao sobre a Fora
Sindical. Faltou e no se quis avanar em um movimento sindical para
a categoria de trabalhadores da construo civil em grandes obras do
PAC.
Que avanos importantes aconteceram, no restam dvidas, mas
no foram suficientes, ainda, para mudar o quadro de superexplorao,
degradao, criminalizao, acidentes e mortes de operrios nos
canteiros de obras da UHE de Jirau.
Assim, entendemos que o prprio STICCERO teve dificuldades
para manter no seu ncleo, e a prpria CUT (RO e Nacional) tambm no
teria conseguido uma formao poltica combativa junto aos dirigentes
sindicais locais, se esse fosse um projeto, j que a estratgia que
foi se firmando e se constituindo de um Sindicato de resultados, de
mediao, no combativo, e de modo mais direto pelego e articulado
s empreiteiras e ao projeto do lulismo, da mediao do conflito
entre trabalhadores e capital.
Em cada uma das manifestaes e Revoltas, detectamos o
STICCERO mantendo a alteridade e fragmentao do movimento dos
trabalhadores, entre os ordeiros, que atuam dentro da legalidade e
normalizao da legislao trabalhista, e os desordeiros/hostis, ou
pequeno grupo de vndalos, que gerariam tumultos e tentaria
dificultar as negociaes e avanos da atuao do Sindicato com as
empresas.
No que os atos de violncia deveriam e teriam que ser
motivados, mas quando se prega tanto a legalidade, o cumprimento das
normas, sendo a negociao, a judicializao e os Dissdios Coletivos
uma sada para os impasses entre capital e trabalho, o Sindicato
604

esquece-se que cada revolta e greve s ocorre por que as empresas e
consrcios tambm fazem letra morta s normas trabalhistas
448
.
Portanto, no tem como falarmos de movimento sindical
combativo em Rondnia no contexto das UHEs do Madeira, mas de prticas
da instituio sindicato na mediao e como representao dos
trabalhadores que prima por resultados nas negociaes, desde que seja
assegurando alguns benefcios aos trabalhadores. Quanto as aes
autnomas dos trabalhadores, no afirmamos com isso que h a ausncia
de conscincia dos trabalhadores da superexplorao sofridas em Jirau,
j que s tendo essa compreenso possvel se rebelar, se revoltar e
se impor diante dos mecanismos de controle do trabalho pelo capital.
De outro modo, faltou e ainda um caminho difcil de ser construdo
um movimento combativo em prol dos trabalhadores e no de acordos e
retomada das obras para que os cronogramas do PAC no sejam atrasados.
Reajustes poucos superiores inflao, condies mnimas no ambiente
laboral e de mobilidade do trabalhador no mudaram e nem vo mudar o
cenrio de superexplorao e degradao de homens e mulheres nesses
territrios do hidronegcio-energtico, de explorao, controle e
destruio da dignidade humana expresso na neobarbrie.
No caso do STICCERO, entrevistas, acompanhamento de algumas
aes e at a prpria blindagem do Sindicato por alguns membros da
diretoria, em contraponto postura do dilogo, da participao e da
denncia de poucos membros, nos evidencia suficientemente a
fragmentao e o papel pragmtico, pelego e por resultados do
Sindicato local. Com a perda de um dos membros desta Diretoria, o mais
combativo e politizado, ao nosso entender, a atuao do STICCERO perde
a germinao do que poderia fomentar em novas bases o movimento
sindical no Estado, e que tivesse respaldo de um sindicalismo combativo
com vistas a construir uma rede de resistncia e de luta na Amaznia
no contexto das UHEs materializadas pelo Novo Desenvolvimentismo.
No nosso entender a CUT poderia, mas no tem contribuies
expressivas na luta poltica, na participao mais efetiva junto ao
operariado da construo civil nas tomadas de decises em prol de um
projeto consciente contra a superexplorao e degradao do trabalho

448
Veremos em seguida o caso do Compromisso Nacional da Indstria da
Construo, para que essas mantivessem condies mnimas nos seus canteiros
de obras, estimulados e financiados por vultosos recursos pblicos.
605

nessas obras. Algo que fosse alm do voto, da aprovao ou no de
proposta em assembleias, das irregularidades vistas nesses ambientes
de representao dos trabalhadores, como em Jirau e Santo Antnio, mas
tambm em outras UHEs como Belo Monte, alm de vrias outras em
construo na nova fronteira hidroenergtica amaznica.
Para a CUT, uma experincia que j teria frutos importantes
foi romper a blindagem das empreiteiras e consrcios nas UHEs do
Madeira, para que o Sindicato tivesse acesso de fato aos canteiros de
obras. Com a segunda Revolta de trabalhadores em Jirau, no ano de
2012, desde julho daquele ano, estaria funcionando ou se tentando
implementar uma comisso de negociao formada pelos prprios
trabalhadores da Camargo Corra na UHE de Jirau
Essa experincia, mas principalmente a Revolta de
trabalhadores de Jirau, em 2011, teria levado o Governo Federal (via
Secretaria Nacional da Presidncia da Repblica), a uma negociao
nacional via Mesa de Dilogo e Negociao Tripartite entre
representantes dos trabalhadores, empreiteiras / construtoras /
consrcios, e demais envolvidos no setor da indstria da construo
civil, a dialogar sobre o desrespeito legislao trabalhista, s
condies de trabalho em grandes obras de infraestrutura no pas, nas
palavras do governo para um acordo sobre as condies de trabalho.
Esta negociao acabou se materializando no Compromisso
Nacional da Indstria da Construo Civil (CNIC), assinado pela
Presidenta Dilma Rousseff, em 01 de maro de 2012, em Braslia. Assim,
o CNIC [...] visa para alm de assegurar aos trabalhadores os seus
direitos fundamentais, como sade, segurana, qualificao e proteo
social promover avanos e inovaes nas relaes trabalhistas e nas
condies em que o trabalho realizado no setor da construo civil
(BRASIL. CNIC, 2012, p. 4)
449
. Alm disso, [...] o instrumento tambm
contribui para a preveno e a pronta resoluo de eventuais conflitos
entre patres e empregados, favorecendo o aumento da produtividade e
o bom andamento das obras (grifo nosso). Os principais pontos deste

449
Segundo Cartilha do CNIC (2012, verso 1, p. 3): Para os setores
envolvidos, o Compromisso inaugura uma nova fase na negociao trabalhista
a possibilidade de implantao de acordos nacionais , que, apesar de no
substiturem os acordos e convenes coletivas, avana para alm das garantias
legais ao estabelecer novas condies especficas de trabalho, sade e
segurana e representao sindical nas obras.
606

compromisso incluem diretrizes relativas ao recrutamento, pr-seleo
e seleo de mo de obra; formao e qualificao profissional; sade
e segurana; representao sindical no local de trabalho, condies
de trabalho; e relaes com a comunidade.
Ou seja, precisaria o Governo criar um compromisso nacional
para que as empreiteiras, consrcios e inclusive as estatais do setor
de energia se comprometessem em cumprir as normas e legislao
trabalhistas. Uma contradio, ou uma aberrao, no mnimo, frente s
aes inoperantes do Estado e das aes polticas no Novo
Desenvolvimentismo, de tocar essas obras a todo custo, inclusive com
a flexibilizao da legislao trabalhista vigente.
Por ora a questo que merece destaque que Revoltas de
trabalhadores em Jirau teriam motivado essa negociao intermediada
pelo Governo, sob o Novo Desenvolvimentismo, entre trabalho e
capital, para que as obras do PAC e projetos referentes ao setor no
pudessem parar. Assim, acabariam sendo oficialmente assinados em Santo
Antnio e Jirau, nos dias 07 e 08 de novembro de 2012, respectivamente,
a adeso ao CNIC. Precisaria, ento, a ao de intermediao do Governo
Federal para que CUT e STICCERO tivessem assegurados que as empresas
resolveriam os graves problemas em seus canteiros de obras, para que
se evitassem um movimento de contestao dos trabalhadores como os
ocorridos nos anos anteriores.
Assim, foram criadas Comisses de Negociao nos canteiros de
obras, compostas por trabalhadores para que se tornem canais de
reclamao de problemas cotidianos dos operrios no ambiente laboral,
e mensalmente se possa dialogar, juntamente com o STICCERO e
diretamente com gerentes e responsveis das empreiteiras, tais queixas
dos operrios. Caberia s construtoras acatar e resolver esses
problemas.
A avaliao do STICCERO e da CUT que isso j teria
apresentado resultados em Jirau, e por isso a negociao da data base
de 2013/2014 teria sido de forma pacfica. Alm da Camargo Corra,
as principais empreiteiras das obras da UHE, 79% das terceirizadas
teriam assinado em Jirau o compromisso. Outras terceirizadas como a
Jauru, com 800 trabalhadores, no teria aderido, dificultando o
dilogo com os trabalhadores, e, ainda mantendo situaes irregulares
que levariam paralisao naquele ano. Para a Camargo Corra, teriam
607

sido resolvidos pontos singulares como o maior controle dos
trabalhadores via ponto eletrnico, o que permitiria o pagamento de
horas extras de fato realizadas, melhorias na fila do refeitrio, na
qualidade da alimentao e do prprio transporte. Nada de estrutural
foi alterado!
Por fim, alm desses pontos, considera o STICCERO e a CUT que
devido Comisso Tripartite Nacional, caso as empresas no resolvam
os problemas no ambiente laboral, esses seriam o canal para as
denncias. As Centrais Sindicais, como FS e CUT, tentam implementar
tambm que a adeso ao CNIC fosse um requisito para participao de
empresas em concesses pblicas.
Vejamos para onde caminha o enfrentamento do trabalho
organizado! A questo que fica, diante do paliativo, se o maior
fortalecimento das SRTE para embargar obras, fiscalizao, denncias
de graves violaes de direitos humanos e trabalhistas nessas obras
cancelassem contratos e repasses de emprstimos pblicos, como gozam
essas grandes empresas proprietrias das concesses dessas UHEs.
Haveria uma fora tarefa da Justia do Trabalho para punir o
desrespeito legislao trabalhista pelas grandes empreiteiras e
consrcios? Nada disso visto no CNIC. Mais uma vez o governo vem com
proposta paliativa, que no assegura em nada o cumprimento da
legislao, a fiscalizao e principalmente a punio das grandes
empresas nas formas de superexplorao do trabalho nessas obras. A
contradio fica latente, pois cria-se um CNIC, tenta-se flexibilizar
a legislao trabalhista, e se mantm outros meios legais pelo Estado
para reprimir, oprimir e prender trabalhadores que lutam por seus
direitos. A neobarbrie se instala de fato!
No plano da formao poltica, as Comisses de Negociao
poderiam ser um canal entre Sindicato e trabalhadores, para que, de
fato, o STICCERO tivesse mais presena nos canteiros de obras. Se isso
vai funcionar depende do projeto sindical para o enfrentamento com o
capital, ao contrrio de ter como meta resultados em negociaes que
mantm o trabalho sob fortes amarras e controle nesses territrios de
explorao, chamado UHE de Jirau.
Assim, quando lembramos do Estudo do DIEESE mencionado no
incio deste captulo, pode-se considerar que se houve avanos nas
conquistas dos trabalhadores isso s ocorreu devido as Revoltas e por
608

interromperem a dinmica do capital e do Estado nessas grandes obras
das UHEs de Jirau e Santo Antnio, mesmo que apenas durante os momentos
restritos do avano das lutas.

609



CONSIDERAES FINAIS































610

A pesquisa que fundamenta essa tese partiu da hiptese de que
a regio Amaznica, enquanto nova fronteira hidroenergtica,
constitui-se em uma valiosa reserva do Estado brasileiro para a
implementao da poltica de infraestrutura energtica. Os vastos
corpos hdricos com potencial energtico, combinao cobiada pelo
capital potencia o setor eltrico situao privilegiada diante da
condio estratgica para se expandir na Amaznia, porm s o faz
conciliando a disposio significativa fora de trabalho para uso
intensivo e extensivo para a construo das UHEs, como o caso de
Jirau, condies essas que so postas pelo Novo Desenvolvimentismo.
Mas o controle da fora de trabalho pelo capital no ocorre
sem resistncia e rebeldia. As Revoltas de trabalhadores relatadas
durante o trabalho de tese so, portanto, entendidas por ns como
formas de luta e de resistncia que irrompem os mecanismos de
superexplorao que o capital faz da fora de trabalho, em um certo
tempo e espao. Com isso, as Revoltas mostram as fissuras dos
mecanismos de controle do trabalho e tambm permitem questionar a
poltica pblica de infraestrutura hidroenergtica do PAC e do Novo
Desenvolvimentismo, materializada em sua expresso de degradao do
trabalho em condies de neobarbrie vistas na Amaznia no momento
atual.
A questo por que na expanso da fronteira econmica para
a Amaznia a gua no teve o mesmo uso estratgico que passou a ter
no novo contexto da fronteira hidroenergtica nesse incio de sculo
XXI, sob o Novo Desenvolvimentismo?
O controle e monoplio dos corpos hdricos na Amaznia pelo
Estado e sua possibilidade de mercantilizao para o desenvolvimento
do capitalismo brasileiro, no uma novidade, tendo em vista as vrias
estratgias empregadas na histria nacional, em especial nas 4 ltimas
dcadas do sculo XX, com a integrao dessa regio ao territrio e
economia capitalista. Foi assim que aps o controle poltico da regio,
fazia-se necessrio seu uso econmico, e com a expanso da fronteira
nos governos militares, teve-se condies para explor-la em benefcio
dos anseios do capital e do Estado.
Certamente que os impactos ambientais, sociais, o genocdio
de povos indgenas e populaes tradicionais e o flagelo de homens e
611

mulheres que foram deslocados e empregados para a insero da Amaznia
economia nacional foi desastroso.
Podemos dizer, ento, que no estavam criadas as condies
objetivas (materiais, polticas, econmicas, sociais, tecnolgicas
etc.) e de controle por parte do capital e do Estado para que a
mercantilizao dada natureza pudesse transformar os corpos hdricos
em recurso energtico para o capital.
Um primeiro conjunto de aspectos se d devido aos desastres
que foram os projetos da construo das grandes UHEs na Amaznia, com
base na tecnologia empregada, fundamentada na necessidade de grandes
reservatrios para acumulao de gua. Tambm tem-se a questo dos
aspectos econmicos e financeiros, j que coube ao Estado arcar com o
chamado custo Amaznia, e diante da crise da dvida externa, essa
foi outra questo impeditiva. Alm disso, ainda no se tinha o
esgotamento ou saturao das reservas hdricas para uso
hidroenergtico em outros biomas e regies brasileiras, como ocorre
nesse incio de sculo XXI. Todavia, importantes UHEs foram
construdas a servio do projeto modernizador do Estado e da pilhagem
dos recursos naturais pelo capital monopolista na Amaznia, a exemplo
da UHE de Tucuru (PA) para a explorao e processamento mineral.
Um segundo conjunto de aspectos restritivos so intrnsecos
a essa forma de apropriao do territrio e dos corpos hdricos pelo
Estado e pelo capital, os quais fundamentam-se nas estratgias de
luta, de resistncia e de defesa dos meios de vida de populaes
tradicionais, extrativistas, ribeirinhas, povos indgenas,
organizao do movimento ecologista com os movimentos sociais e o
protagonismo dessas lutas de resistncias s UHEs na Amaznia. O
adiamento da UHE de Belo Monte no teria outra justificativa que no
fosse a estratgia de resistncias ao projeto destrutivo aos povos do
Xingu naquele momento, e que ainda permanecem nos dias de hoje.
Com a crise do Nacional Desenvolvimentismo e as barreiras
postas para o Estado como agente construtor desses grandes
empreendimentos, a crise da dvida externa, a crise energtica e a
prpria crise do capital internacional, teria levado a um intenso
processo de reestruturao do capital em escala global, o que provocou
rebatimentos no capitalismo dependente, no Brasil e nas formas de
612

apropriao dos corpos hdricos para a produo de energia na regio
Amaznica.
A reestruturao produtiva e a privatizao tambm afetou o
Setor Eltrico nacional, e com o novo marco regulatrio houve a
desverticalizao da indstria eltrica em suas fases de produo,
transporte e distribuio e comercializao, o que permitiu de fato
fortalecer a energia eltrica uma mercadoria negociada pelos
mecanismos de mercado. Portanto, frente exigncia crescente e a
ausncia do Estado com polticas de infraestrutura para o Setor
Eltrico, este no conseguiu responder s demandas o que levou ao
quase colapso energtico nacional, visto, por exemplo, sob a
prerrogativa dos apages.
J sob o Novo Marco Regulatrio do Setor Eltrico, o governo
Lula, com o Novo Desenvolvimentismo e o PAC, retoma para o Estado o
papel de planejar a oferta e a demanda de eletricidade, criando
condies reguladas sob os preceitos do mercado para fundamentar a
poltica de infraestrutura para o setor eltrico.
Ao tornar seguro a lucratividade deste Setor e, alm disso,
a resposta de crescimento da economia a partir de 2004, constata-se a
importncia do controle estratgico da energia para vrias fraes do
capital. Ou seja, tanto para as fraes j vinculadas indstria
eltrica (empresas nacionais e internacionais) que aproveitaram das
privatizaes e apossaram e pilharam desse patrimnio nacional, mas
tambm com a insero de empreiteiras, construtoras, do capital
financeiro (bancos privados, pblicos, fundos de penso e de
investimentos), e das prprias estatais que passaram a atuar com base
no modelo Parcerias Pblico-Privadas para os novos empreendimentos de
UHEs na Amaznia.
Assim, no Novo Desenvolvimentismo fica evidente os
mecanismos empregados pelos governos Lula e Dilma que no contexto da
crise estrutural do capital, sob a crise de acumulao neoliberal,
teria permitido a retomada do crescimento com a ampliao do consumo
no mercado interno, a retomada do planejamento governamental em
infraestrutura prevista a partir do PAC, bem como o Estado retoma o
financiamento de grandes obras, o que passou a ser feito a partir da
participao expressiva do BNDES e dos fundos de penso e empresas
estatais, bem como do Tesouro Nacional neste projeto.
613

nesse contexto da temporalidade da crise estrutural do
capital, que em escala nacional, com o projeto do Novo
Desenvolvimentismo e do PAC, a Amaznia de fato se consolidou como a
nova fronteira hidroenergtica do pas.
Do mesmo modo, uma novidade do momento contemporneo para
o interesse desta regio como a fronteira de recursos hidroenergticos
o papel estratgico e de controle por grandes empresas do mercado
da energia eltrica, altamente lucrativo, para responder s demandas
do capital nacional e internacional no territrio brasileiro.
Tambm no poderia faltar o fetiche da tecnologia com as UHEs
de reservatrio a fio dgua e as milagrosas turbinas tipo Bulbo,
que no necessitam de grandes declividades para serem movimentadas,
mas de rios com intensa e constante vazo dgua.
Criadas as condies materiais, polticas, jurdicas,
econmicas, sociais e trabalhistas, com a reestruturao produtiva e
o Novo Desenvolvimentismo, o capital transnacional tem no mercado
nacional de energia eltrica, em especial na indstria da energia
hidreltrica, um atrativo para a sua reproduo ampliada, como nos
mostra Gonalves Jnior (2007).
Portanto, a Amaznia constitui a regio central para a ao
do capital com o hidronegcio-energtico. Os grandes rios so mapeados
em inventrios e estudos de viabilidade para decidir onde sero
barrados e, assim, construdas as UHEs. Os grandes Complexos
Hidreltricos, formam territrios de mercantilizao da natureza, os
quais cada UHE representa em si um controle do espao, do corpo
hdrico, da terra e da ambincia da relao antes estabelecida entre
homem e rio. Jirau constitui deste modo um territrio do hidronegcio-
energtico, no qual a natureza mercantilizada e a gua torna-se
recurso estratgico para a produo de energia eltrica.
No pouca coisa evidenciar que grandes empresas,
construtoras, bancos, fundos de penso e de investimentos, alm das
empresas pblicas do setor energtico estejam cada vez mais
interessadas em gerao, transporte e distribuio de energia
considerada limpa, como defendem ser a energia hidreltrica
450
.

450
Esquecem que essa energia carrega em seu DNA desterreamentos, impactos
ambientais, sociais, culturais, que ao contrrio de limpa manchada de
sangue, com o registro de mortes, acidentes, medos, angstias, doenas, como
614

Projetos com vultosos investimentos em capital como a UHE de
Jirau, no so realizados somente pelo capital privado, em virtude do
longo ciclo de maturao para sua valorizao e retorno, por isso o
Estado entra como parceiro. A questo ento de que frente s
contradies desencadeadas com as polticas neoliberais e a restrio
da energia para atender as demandas de reproduo total do capitalismo
brasileiro, o Novo Desenvolvimentismo busca atacar este gargalo da
falta de energia eltrica para atender s demandas insaciveis do
capital.
O fato do Estado brasileiro e dos interesses do grande capital
nacional e internacional, e financeiro encontrarem nos pactos do Novo
Desenvolvimentismo condies para expandir a fronteira
hidroenergtica para a Amaznia, reativando, intensificando e
(re)produzindo formas de acesso, controle e apropriao daquela regio
mpar neste contexto.
De outro modo, no campo da produo ampliada de mais valor,
produzir energia hidreltrica na Amaznia e frente aos custos
regionais, como os desafios de barrar os grandes rios amaznicos,
mobilidade de grande contingente de trabalhadores, a distncia dos
mercados consumidores de energia, a construo de grandes linhas de
transmisso para que a energia produzida possa ser disponibilizada no
SIN, nos permite entender que so possveis projetos dessa magnitude
quando o Estado garante as condies objetivas (no campo poltico,
econmico, jurdico etc.) ao capital para essa empreitada.
De fato, a Amaznia como a nova fronteira hidroenergtica
para se consolidar necessita de determinadas condies objetivas, pois
na contemporaneidade h elementos conjunturais que permitiram e
continuam permitindo, via mediao do Estado, os mecanismos de
reproduo ampliada a longo prazo para os capitais envolvidos nos
projetos dessas UHEs.
No seria outra estratgia a dos governos Lula e Dilma que
mantiveram as bases da acumulao no controle dos gastos pblicos, no
supervit primrio, no pagamento da dvida pblica, no arrocho
salarial dos trabalhadores, embora o faa com estratgias
diferenciadas dos governos FHC, pois retoma para o Estado seu papel

resultado da superexplorao e precarizao do trabalho, decorrentes da
construo dessas UHEs.
615

de planejador e agente no direcionamento de um projeto de
desenvolvimento que retoma as polticas de infraestrutura, como a do
setor eltrico.
Tambm diferencia-se nas polticas pblicas voltadas para a
gerao de renda, com projetos sociais como o Programa Bolsa Famlia,
Programa Minha Casa Minha Vida, na correo do salrio mnimo, na
valorizao do mercado interno, com incentivo ao consumo, favorecendo
o crdito e beneficiando indstrias importantes como a automotiva e a
de eletrodomsticos.
Como resultado, houve reduo significativa do desemprego.
Todavia, gerao de empregos no significa dignidade ao trabalhador,
pois esse projeto de Estado no Novo Desenvolvimentismo, o Estado
Neoliberal (ALVES, 2013a), manteve os mecanismos de degradao,
precarizao, flexibilizao da legislao trabalhista, ilegalidade,
informalidade, pois nos ltimos governos, desde Collor, o ataque aos
direitos dos trabalhadores se manteve, como condio necessria para
a manuteno das taxas de acumulao ampliada do capital.
esse Estado Neoliberal que garantem as estratgias de
reestruturao do capitalismo brasileiro, que permitiu no mbito
poltico as condies objetivas para que a Amaznia se concretizasse
como regio estratgica para a indstria eltrica, em sua composio
de capitais privados, estatal, financeiro e especulativo. De tal modo,
cria as condies para o controle e uso do territrio, via pilhagem,
lapidao e mercantilizao dos recursos naturais na regio Amaznica,
em especial a gua com potencial energtico.
Se o aporte de gigantescos investimentos pelas grandes empesas
para a construo das UHEs de Jirau e Santo Antnio, alm do Linho
do Madeira, um aspecto impeditivo, em um primeiro momento, frente
ao longo prazo de maturao desses investimentos e o retorno dos mesmos
no tempo exigido pelo capital, o Estado, sob o Novo
Desenvolvimentismo, coloca disposio do capital fartos recursos
do Tesouro Nacional, de instituies bancrias como o BNDES (em
condies especiais para esse setor), dos fundos pblicos sob a tutela
dessas instituies, alm das empresas estatais, que em conjunto,
tambm passam a atuar na fase de pesado investimento na construo das
UHEs. Alm disso, cabe s estatais a participao estratgia nessas
616

UHEs construdas na Amaznia para que a segurana ao capital privado
possa ser uma condio imanente.
No entanto, contraditoriamente, usa-se tanto de recursos do
Tesouro Nacional, mas tambm de recursos dos prprios trabalhadores,
como o FAT e dos fundos de penso, para que mecanismos de degradao,
superexplorao e entrega do patrimnio dos trabalhadores sejam postos
a servio da acumulao do capital (trans)nacional.
Em outras palavras, a Amaznia continua sendo uma fronteira
econmica e de recursos em intenso processo de expanso e de
mercantilizao da terra e da gua. Isto, pois, potencializado como
nunca, que alm da floresta, biodiversidade, subsolo, dos mercados
fictcios de carbono, a gua passa a ser a bola da vez, a matria
prima e mercadoria fetiche para o capital, j que carrega em si,
alm da potencialidade de gerar uma mercadoria estratgica como a
energia eltrica o seu controle tambm permite se apropriar de parte
da mais valia social (via lucro suplementar), quando a energia
intensamente requisitada no processo de acumulao do capital.
Uma questo antagnica que embora o Estado crie marcos
jurdicos e regulatrios para manter o controle e o monoplio do corpo
hdrico, j que ao capital ele no passou a propriedade ad eternum,
porm ao dar-lhe o direito de uso, via concesso pblica, entrega
tambm um servio/bem estratgico, pois a energia torna-se uma
mercadoria chave no processo produtivo e sob controle do capital
privado.
Assim, a concesso pelo Estado com fim de mercantilizao,
permite aos capitalistas que detenham o controle e o uso deste recurso
natural (o corpo hdrico) para fins energticos, ter papel importante
no processo produtivo de valorizao do capital. Essa uma estratgia
arriscada do Estado brasileiro, pois como ensina Mszros (2007), o
capital incontrolvel e destrutivo, e essa carta branca que lhe
dada para o controle da natureza, d-lhe tambm o direito de us-la
da forma que lhe interessa para atingir seu objetivo maior que a sua
valorizao enquanto produtor de energia eltrica. De uma s vez o
capital tem em suas mos dois elementos estratgicos nesse incio de
sculo XXI, ou seja, o controle da gua como recurso e da energia
hidreltrica como mercadoria!
617

Deste modo, outra instncia importante e de forte impacto
nessa ao poltica e econmica do Estado, so os custos, os impactos
sociais desse projeto de desenvolvimento destrutivo.
Os licenciamentos ambientais das UHEs de Jirau e Santo Antnio
foram empurrados de cima para baixo e voltados, prioritariamente, ao
atendimento dos interesses dos capitais e da poltica governamental
envolvidos nesses grandes projetos. A legislao ambiental
flexibilizada virou sinnimo de polticas de compensao ambiental e
como moeda de troca para que territrios de populaes tradicionais,
ribeirinhas, camponesas, extrativistas e de povos indgenas pudessem
ser violados em detrimento da ideologia e do discurso do
desenvolvimento e do crescimento nacional.
Estamos diante, portanto, do que definimos como o processo de
configurao do territrio do hidronegcio-energtico, onde o capital
busca destruir as prticas sociais, ambientais, culturais, as formas
e relaes entre as populaes e seu ambiente, com seus modos de vida
e suas dinmicas territoriais com o rio, para que o enclave da UHE se
imponha como sendo algo necessrio ao desenvolvimento local, regional
e nacional. Essa ao destrutiva mostra sua primeira face na
neobarbrie em seu par dialtico com o Novo Desenvolvimentismo, pois
cria-se tambm um caos destrutivo nas cidades, povoados e demais
ncleos populacionais prximos s UHEs de Jirau e Santo Antnio, no
qual o Estado e o capital no se preocupam e no querem se preocupar
com os sujeitos que ali vivem e que ali passaro a viver.
Vejamos a tragdia ecolgica na cidade de Porto Velho, mas
tambm nos estados de Rondnia e Acre, alm do territrio boliviano,
nesse ano de 2014. Essa regio passa pela maior cheia do rio Madeira
nos ltimos 100 anos, com nvel de 18,93m (dia 08/03/2014) e previso
da ANA de passar de 19,20m at o fim do ms de maro no pico das
cheias, da qual ainda no se sabe a intensidade dos impactos gerados
pelas e nas UHEs de Jirau e Santo Antnio.
Fato que mais de 2,2 mil famlias, at o dia 07 de maro de
2014, estavam desabrigadas, e o estado do Acre est isolado pelo nico
acesso rodovirio com Rondnia e ao restante do pas, j que a lmina
dgua passou de 60cm em determinados trechos da BR-364.
Essa destrutividade potencializada quando os dois
consrcios, o proprietrio de Jirau (ESBR) e o de Santo Antnio (CSAC),
618

disputam cada centmetro cbico de gua do rio Madeira. Santo Antnio,
jusante, tentando aumentar a capacidade do seu reservatrio,
estocando mais gua para aumentar a capacidade de gerao de energia,
e Jirau, montante, tendo que manter a vazo para no pr em risco
estruturas provisrias como uma ensecadeira que permite a construo
e instalao de uma casa de foras.
nesse contexto que a dinmica territorial se desenvolve sob
mecanismos acirrados de controle e mercantilizao da natureza, como
a gua, voltada nica e exclusivamente para atender s necessidades
de valorizao do capital das grandes empresas do setor. So esses os
elementos polticos, econmicos, jurdicos e regulatrios que garantem
a mercantilizao da natureza, a partir da apropriao estratgica da
gua, via mecanismo de concesso.
Portanto, em termos tecnolgicos no h impedimento para
barrar os grandes e volumosos rios amaznicos para produzir energia;
tampouco faltam recursos financeiros disponveis pelo Estado
brasileiro para que sejam construdas as UHEs.
A legislao ambiental, considerada pelo setor e pelo governo
como entrave e fator de atraso para a construo de UHEs e linhas de
transmisso, em decorrncia da complexidade do bioma Amaznia, tambm
est sendo flexibilizada para agilizar os licenciamentos.
Na questo social, impem-se como barganha compensaes como
se estas pudessem dar conta de reparar ou amenizar os impactos sociais,
econmicos e territoriais dessas UHEs. H, alm disso, a pactuao das
elites locais e regionais em defesas das UHEs
451
, tendo como base os
benefcios ao desenvolvimento local/regionais desses grandes
empreendimentos. Houve tambm a construo de um marco regulatrio
para o Setor Eltrico que atendesse aos anseios da indstria eltrica.
E enfim, haveria quase completado toda uma estrutura que desse
conta de concretizar o projeto da Amaznia como a nova fronteira

451
Diante da maior cheia registrada nos ltimos 100 anos em Porto Velho, e o
isolamento do Acre via BR-364, o discurso do Senador Jorge Viana, do Acre,
no Congresso Nacional em 24/02/2014, foi de inocentar as UHEs, e culpabilizar
o fato da rodovia federal ficar alagada a problemas de projeto quando de sua
construo, que deveria ter previsto uma cheia como a registrada em 2014.
Culpabiliza tambm o clima, mas inocenta as UHEs e sua capacidade de
potencializar os fenmenos da alagao. Disponvel em:
http://www.youtube.com/watch?v=OTLFnBs7g50#t=959. Acesso em: 24 fev. 2014.
619

hidroenergtica nacional, sendo Jirau e Santo Antnio os projetos
modelos.
Mas em nosso entendimento ainda falta um elemento central,
fundante e articulador de toda essa complexa engrenagem de
funcionamento da indstria da produo de energia hidreltrica e do
Estado, para a apropriao estratgica do potencial hdrico amaznico
no momento atual. Esses mecanismos em si no so suficientes para que
a poltica de infraestrutura hidroenergtica na Amaznia seja tocada
pelo Estado e pelo grande capital.
Portanto, a tese defendida de que na esfera da indstria da
produo de energia hidreltrica, a estratgia diferencial na Amaznia
se d nos mecanismos de controle e superexplorao do trabalho, no
momento da construo das UHEs, reduzindo assim seus custos e tempo
de construo, permitindo que o ciclo de maturao do capital investido
na referida UHE possa ter retorno mais rpido e em condies
diferenciais em relao a produzir em outra regio. Assim, s torna
competitivo e atraente ao capital, quando este faz o uso intensivo e
extensivo do trabalho vivo, da fora de trabalho, e pe em ao as
formas de explorao do trabalho para o barateamento da construo das
UHEs e do custo da energia a ser gerada, e tm o respaldo do Estado
brasileiro. Por conseguinte, para se construir UHEs na Amaznia nesse
incio de sculo XXI, o Novo Desenvolvimentismo permite frente
crise estrutural do capital, e valorizao de energia, uma conjuntura
que tenha alm de tudo a superexplorao do trabalho nos canteiros de
obras dessas UHEs, como a existente e analisada em Jirau. Logo, o
trabalho se torna central e fundante para a consolidao da Amaznia
como a nova fronteira hidroenergtica nacional.
Igualmente, o capital produz energia hidreltrica na
Amaznia, nas condies descritas, pois alm de ter acesso estratgico
ao recurso natural, tm tambm condies seguras para o uso intensivo
da fora de trabalho, e decorrente disso, condio para a apropriao
de parte da mais valia social, via lucro suplementar, ao ter sob seu
controle recursos estratgicos e sobretrabalho extrados em condies
degradantes, precrias e em relaes regressivas de acumulao, em sua
expresso na neobarbrie.
Sua expresso o trabalho degradado, precarizado,
terceirizado, formas de uso e controle reativadas em condies de
620

acumulao primitiva. Mas no basta, tambm evidencia-se a opresso e
o controle dos trabalhadores pelo capital e pelo Estado, tanto no
aspecto objetivo como subjetivo, o que ocorre por articulaes de
formas de organizao e controle de gesto com prticas fordistas, mas
tambm no esprito toyotista, via equipe de produo, produtividade
e metas, controle pela fora e pelo medo.
Ao manter a mobilidade do trabalho, no s no sentido
espacial, mas na extrao da mais valia relativa e absoluta, a
superexplorao do trabalho pelo capital se materializa na
concentrao da desgraa nos canteiros de Jirau. Trabalho alienado,
degradado, precarizado e superexplorado, com mobilidade espacial
restrita, morte, acidentes de trabalho, adoecimento etc., amplamente
empregado pelo capital e pactuado pelo Estado, que levaram os
trabalhadores da UHE de Jirau a se rebelarem e se revoltarem contra
esses mecanismos de controle e superexplorao.
Assim, o trabalho se rebela, revolta-se e irrompe os
mecanismos de controle sofridos no territrio do hidronegcio-
energtico de Jirau, se coloca contrrio aos planos do capital e do
Estado para a acelerao das obras da UHE em tempo recorde.
Como essa rebeldia surge fora dos limites da organizao de
classe e autnomo, a partir da ao do trabalhador e no como movimento
organizado pelo Sindicato da categoria, essa ao de resistncia dos
operrios tornou-se a expresso de luta e o mecanismo empregado para
serem ouvidos, a deixarem de ser invisveis frente aos discursos de
desenvolvimento regional, gerao de empregos, e da importncia das
UHEs do Madeira para o crescimento acelerado da economia brasileira.
Frente s Revoltas dos trabalhadores, o capital reage,
intensifica seus mecanismos de controle, e passa a oprimir ainda mais.
Impe-se o controle pelo medo, pela coero fsica, assdio de diversas
formas pela violncia privada e tambm pela violncia do aparelho do
Estado. Usa-se a fora policial e militar para que a subservincia ao
capital seja mantida.
Em outra frente, o capital atua na ofensiva de oprimir pelo
medo da demisso por justa causa para os que se rebelam e se revoltam.
Pregou-se que no haveria motivos para um colaborador de bem
questionar as condies de trabalho, as boas instalaes dos
alojamentos, de lazer, da alimentao que inclusive foi posta como
621

superior a que aqueles homens e mulheres tinham em suas casas. Ou
seja, usa-se de enunciados discursivos para criminalizar, oprimir,
desmoralizar e desmobilizar essa forma de luta.
nesse contexto que os conflitos surgem como rebeldia e
Revoltas dos trabalhadores, sem uma organizao sindical, mas como
ao de resistncia e de questionamento das formas de controle impostas
aos operrios de Jirau pelos prprios sujeitos explorados; o trabalho
mostrou-se autnomo representao organizada do STICCERO.
Isso no significa que ao rebelar-se, revoltar-se, com base
em reivindicaes que questionassem as precrias condies de trabalho
e de superexplorao sofridas na construo da UHE de Jirau, os
trabalhadores negassem a existncia e a participao do Sindicato na
representao junto ao capital. Tanto que aps as duas Revoltas (maro
de 2011 e abril de 2012), o STICCERO foi chamado para dialogar com as
empresas construtoras e o Consrcio ESBR. No entanto, a atuao
sindical, tanto no mbito local, como nas articulaes em mbito
nacional, no permitiram ao movimento avanar nas pautas para alm da
luta imediata envolta em questes econmicas e de condies mnimas
no ambiente laboral.
Ganhos importantes foram conquistados nesses momentos de
luta, como reposio salarial, melhorias nas condies de trabalho
452

e benefcios
453
. Entretanto, as conquistas no foram suficientes para
avanar para alm de uma pauta imediata, ainda mais quando se busca
ampliar o tempo de trabalho com horas extras. Inverte-se uma luta que
deveria ser por tempo livre, para o lazer e maior tempo junto famlia
(baixada), e frente aos baixos salrios, busca-se expandir a jornada
de trabalho para aumentar a remunerao desse trabalho ainda mais
degradado.
Com as Revoltas de Jirau, criou-se uma pausa, um vcuo nos
mecanismos de controle do trabalho pelo capital e pelo Estado. Porm,
tal ruptura no foi potencializada no sentido da luta poltica, da
rebeldia, no que tange ao questionamento das formas de degradao,

452
Melhorias foram conquistadas nos alojamentos, como instalao de aparelhos
de ar condicionado, reduo do perodo de mobilidade para visita familiar e
ampliao dos dias de visita (conhecido no setor como baixada).
453
Participao no programa de metas e produtividade das empresas, via
remunerao pela PLR, benefcios como cesta bsica, via vale alimentao
conhecido como BigCard, e aumento em cada data-base do valor da mesma.
622

precarizao e superexplorao tidas como estrutural, indo alm do
carter econmico e imediato das lutas.
As conquistas de carter poltico foram importantes, pois
serviu de inspirao e modelo de luta por trabalhadores de outras
grandes obras de infraestrutura do PAC. A questo que se a
organizao e representao dos trabalhadores pelo Sindicato da
categoria j surgiu com disputas e peleguismo, o controle do STICCERO
por trabalhadores das prprias UHEs de Jirau e Santo Antnio no
permitiu um avano na organizao e representao sindical local.
Isso porque o movimento mais geral do sindicalismo brasileiro,
a partir do contexto da reestruturao produtiva do capital, acabou
deixando marcas e dando o rumo tambm para as estratgias polticas
das Revoltas de trabalhadores em Jirau. Ou seja, o prprio sindicalismo
atuou para que no se avanasse para alm das lutas econmicas e de
carter imediato, sem um questionamento por parte da estrutura
sindical dos mecanismos estruturais de degradao do trabalho em tais
obras de infraestrutura energtica que se espalham pela regio
Amaznica.
Quando consideramos que o Novo Sindicalismo brasileiro, em
especial a CUT, acabou aderindo ao projeto do Novo
Desenvolvimentismo, para uma atuao de resultados e no em aes
combativas de luta e atinado ao projeto de emancipao do trabalho das
amarras do capital, a cooptao e alinhamento ao projeto do lulismo
teve reflexos diretos em Jirau. Ou seja, manteve-se a mesma estratgia
adotada em mbito nacional de no oposio ao projeto do Novo
Desenvolvimentismo, bem como s obras do PAC como a UHE de Jirau,
pois acredita-se no campo da participao junto ao governo petista e
na possibilidade de reverter a degradao, precarizao e
superexplorao do trabalho nas obras das UHEs, como visto em Jirau.
Como isso ilusrio, pois esse no o pacto de classes do
Novo Desenvolvimentismo, a CUT e, consequentemente, o STICCERO
acabaram no enfrentando as aes vindas do Executivo e da Justia do
Trabalho, e do prprio capital. No houve, aps as Revoltas de Jirau,
uma atuao poltica significativa que permitisse fomentar e dar
direo para a luta e rebeldia dos trabalhadores envolvidos na
construo das UHEs do rio Madeira, em especial Jirau. Ou seja, de
Revoltas que surgem como questionamento das condies de trabalho em
623

obras de infraestrutura energtica importantes para o governo federal,
poderiam avanar para uma atuao poltica de questionamento do modelo
dessa poltica pblica de infraestrutura implementada, tocada pelo
PAC, via parceira com o capital privado nacional e internacional.
As Revoltas como expresso de luta e de questionamento do uso
que o capital faz dos trabalhadores em cada obra do PAC, foi uma
estratgia que mostrou ao capital e ao Estado que mesmo usando dos
mecanismos expressos pela neobarbrie para intensificar os calendrios
das obras, reduzir custos etc., o trabalho no estava, se que esteve
em algum momento, inerte a essas formas de controle.
O Estado brasileiro adotou da mesma estratgia empregada em
Jirau em quase todas as obras nas quais trabalhadores se revoltaram:
usou do seu poder repressor para agredir, oprimir, intimidar, prender
e torturar homens, pais de famlia, como os casos ocorridos em Jirau
aps as duas Revoltas.
Diante da passividade generalizada do sindicalismo
brasileiro, na fase do Novo Desenvolvimentismo, essas prticas e
experincias de luta em cada uma dessas obras, nos diferentes e
distantes espaos do territrio brasileiro, em especial na Amaznia,
com a UHE de Jirau, onde essa forma de luta surge e embrionria, a
sada passou a ser a negociao com as grandes empreiteiras e
consrcios, como se isso fosse possvel frente ao quadro de neobarbrie
instalado nesse territrio do hidronegcio-energtico.
A situao de degradao, precarizao e explorao do
trabalho nas UHEs de Jirau e Santo Antnio s no foram piores devido
ao do MPT-RO e da atuao de auditores fiscais da SRTE-RO, que
atuaram na defesa dos direitos dos trabalhadores. Foras tarefas para
a fiscalizao das obras, autuao das irregularidades no ambiente
laboral, foram questes que permitiram ao MPT impetrar ACPs contra as
empresas, empreiteiras e consrcios. Sem essa atuao conjunta, as
mortes, acidentes e Revoltas em Jirau e em Santo Antnio teriam sido
ainda mais expressivas, impondo de modo mais intenso os mecanismos de
superexplorao do trabalho postos em prtica pelo capital.
As Revoltas, que poderiam se constituir aes polticas de
questionamento das relaes de trabalho nas UHEs do CHM, alm de outras
obras do PAC, e do prprio modelo posto pelo Novo Desenvolvimentismo,
no ocorreram, pois os Sindicatos no avanaram para alm do
624

imediatismo. Inclusive no potencializaram o debate sobre a
necessidade de pensar a energia eltrica para alm de uma mercadoria
estratgica ao grande capital, como a bandeira defendida pelo MAB,
embora Sindicato e movimento social se articularam em certos momentos
para denunciar o caos destrutivo das UHEs de Jirau e Santo Antnio.
Tanto o capital, como o Estado e, de certo modo o movimento
sindical em Jirau, atuaram para tentar represar as Revoltas dos
trabalhadores, como se pudessem ser mantidas em ensecadeiras,
encurraladas sob as formas de controle e opresso nos territrios do
hidronegcio-energtico. Isso foi feito tanto no campo da luta, como
no campo dos questionamentos da luta de resistncia, como revolta
restrita a ao de vndalos, baderneiros e bandidos que no tinham
outro interesse que no fosse tumultuar a execuo dos projetos, e
fomentar a disputa entre sindicatos. Sem contar que o contingente de
22 mil trabalhadores concentrados nos canteiros de Jirau, como sendo
fator relevante que teria levado s Revoltas. Ou seja, cada ator
buscou deslegitimar, via seus enunciados discursivos, concepes
predefinidas, as aes de luta postas em movimento pelos
trabalhadores.
Assim, no mbito do trabalho tambm tem-se a tentativa de
camuflar e ocultar o verdadeiro sentido das Revoltas de Jirau, que
o ponto nevrlgico do antagonismo de classes, do trabalho estranhado,
ou seja, sua fragmentao no s no mbito do trabalhador barrageiro,
em funes e habilitaes tcnicas, mas para alm dessas atribuies
hierrquicas e tcnicas. Isso no significa romper as prticas
laborais territorializadas, onde a plasticidade do trabalho ganha
potncia.
A fragmentao e disputa pela representao territorial
entre sindicatos que buscam a todo custo apropriar-se da contribuio
sindical, e a ela ficam refns, inclusive das formas de interveno
do Estado na organizao do trabalho, tambm fragiliza a luta dos
trabalhadores. No campo da organizao sindical, vive-se a cooptao,
o peleguismo, e o entreguismo ao projeto do lulismo, com as aes
por resultados imediatos e restritos ao mbito econmico. Busca-se
negociar, acabar com as greves, e quando se leva para os trabalhadores
propostas para a negociao, no h um projeto poltico de luta de
longo prazo. A forma de luta pela rebeldia e Revoltas foi questionada
625

e deslegitimada no s pelo capital, governos, Judicirio, mas tambm
pelo sindicalismo.
Apesar dessas formas de fragmentao, as Revoltas de Jirau
mostraram que o trabalho ao irromper a dinmica do capital expressa
sua potncia emancipatria, questionadora e reveladora das fissuras
das formas de controle, domnio e de explorao do trabalho pelo
capital e pelo Estado.
Mas quando esse movimento das Revolta padece de uma
organizao voltada para um projeto de classe, ao projeto da classe
trabalhadora, os avanos tambm se irrompem, mostram seus limites e
suas fissuras. Portanto, trabalho estranhado condio e resultado
dos mecanismos de extrao de mais trabalho (mais valor), como os
postos em prtica nos territrios do hidronegcio-energtico na
Amaznia, onde se destroem sujeitos, territrios, e se avana no
controle econmico, poltico, jurdico de mercantilizao da natureza.
Assim, busca-se dar-lhe sobre os preceitos e ditames do capital e do
Estado burgus outro uso, no mais para a reproduo da vida, do
trabalho como condio ontolgica da mediao sujeito natureza para
a sua reproduo em uma vida repleta de sentido, mas para a reproduo
do valor.
Nesse sentido, a degradao, a precarizao e a
superexplorao do trabalho em Jirau e sua consequente rebeldia,
mostraram no campo da poltica pblica de infraestrutura
hidroenergtica do PAC e do Novo Desenvolvimentismo, as fissuras,
as contradies e os conflitos latentes das disputas e antagonismos
de classes que pulsam como condio e possibilidade emancipatria para
se construir a ao poltica para controle do territrio e da natureza
para alm do hidronegcio-energtico e acumulao do capital.
Mas ao considerar as Revoltas de Jirau como elemento de
germinao de uma luta poltica que questione o modelo de
desenvolvimento posto em prtica pela poltica de infraestrutura
energtica no Novo Desenvolvimentismo, que diz representar os
trabalhadores, evidencia-se uma estratgia de luta combativa dos de
baixo, dos trabalhadores que sofrem os mecanismos de controle e
explorao do capital. Logo, tem-se assim, um importante ganho
poltico do trabalho.
626

Portanto, foi nos canteiros do hidronegcio-energtico na
Amaznia que se evidenciou, na materialidade do antagonismo das
relaes capital trabalho Estado, a potencialidade de luta e da
revolta que surge onde h formas de controle, de estranhamento, e a
superexplorao do trabalho para a valorizao do capital. Ou seja,
na crise estrutural do capital, essas formas de explorao vo alm
do espao fabril, inclusive por que as formas de controle decorrentes
da reestruturao produtiva do capital, de um capitalismo dependente,
so reativadas na sua forma de acumulao que combina em seu
desenvolvimento formas regressivas de acumulao primitiva e ampliada
em todos os setores onde o capital se faz presente, em especial na
Amaznia enquanto fronteira hidroenergtica.
Essa potencialidade poltica do trabalho ainda no compe as
prticas cotidianas pelos movimentos sociais e sindicais, expresso
da fragmentao do trabalho, para uma luta mais consciente e alm do
carter imediato. A partir das condies criadas no campo da luta e
do conflito entre capital - trabalho Estado, de modo que a potncia
da rebeldia e das Revoltas de trabalhadores pudesse de fato ser
transformada em um projeto de classe, da classe trabalhadora, que
ponha em xeque o Novo Desenvolvimentismo a servio da neobarbrie.
Assim, quando nos questionamos qual o lugar do trabalho vivo
para a consolidao da Amaznia como a nova fronteira hidroenergtica,
a resposta que diante das condies materiais permitidas pelo Novo
Desenvolvimentismo, na combinao de mecanismos de acumulao
primitiva e de formas espectrais de reproduo do capital, que o
trabalho tem centralidade em sua plasticidade territorial. Isso porque
articula-se e combina-se no espao do territrio do hidronegcio-
energtico temporalidades desiguais de relaes de reproduo do
capital e formas de luta e revolta frente a estas formas de controle.
Igualmente, evidenciam-se no Novo Desenvolvimentismo os mecanismos
de controle e extrao de mais trabalho intrnsecos neobarbrie,
como condio chave e estratgica para se construir UHEs na Amaznia,
mas do mesmo modo, tambm se evidencia o conflito e a potencialidade
emancipatria e de rebeldia do trabalho, expressas nas Revoltas, como
as de Jirau.
So essas formas combinadas e possibilitadas pelo Estado no
Novo Desenvolvimentismo, em especial a de controle e superexplorao
627

do trabalho, que as grandes empresas tm o elo estratgico e
fundamental para o controle da natureza, dos corpos hdricos com
potencial energtico na Amaznia, para assim, manter o controle
estratgico da energia enquanto mercadoria para a reproduo ampliada
do capital, nesse incio de sculo XXI no territrio brasileiro.
E mostrando que o trabalho fragmentado e sua forma de
representao sindical no d conta de se impor aos mecanismos de
controle, o trabalhador busca em si a rebeldia e a potencialidade de
irromper as formas de opresso e superexplorao do trabalho pelo
capital. Falta avanar, pois que o vcuo gerado no questionamento
dessas formas de controle no se restringe frao da classe
trabalhadora, ou ao trabalho assalariado dos canteiros de obras.
Assim, permite-se evidenciar uma agenda de aes
investigativas ps o doutoramento para compreender a problemtica da
clivagem que separa os trabalhadores atingidos pelas UHEs do CHM, que
lutam (quando lutam) articulados ao MAB, dos trabalhadores empregados
nas obras civis e de montagem da UHE de Jirau, e principalmente com a
desmobilizao dessa fora de trabalho no territrio do hidronegcio-
energtico na Amaznia. Camponeses e trabalhadores assalariados, ambos
atingidos e controlados pelo capital, esto clivados/apartados e ainda
no avanaram nas formas de luta para alm da fragmentao entre
atingidos e rebelados. Fragmenta-se tambm a luta entre atingidos do
Brasil e da Bolvia, na zona de fronteira entre os dois pases.
Cada um desses sujeitos so impactados e explorados pelas
UHEs do Madeira ao seu modo, mas ainda no se unem em prol de uma luta
conjunta, contra os mecanismos estruturais que os mantm apartados e
fragilizados frente s formas de controle e de abuso econmicos das
grandes empresas e do autoritarismo do Estado em tempos de Novo
Desenvolvimentismo.
Aos trabalhadores, que essa tese possa permitir, de alguma
forma, mecanismos de luta para avanar na emancipao do sistema
metablico social do capital.
628



REFERNCIAS


















































629

ABREU, Antonio Luiz. ESBR: sustentabilidade com aval da ONU. Canal
Meio Ambiente Canal Energia, 02/09/2013. Disponvel em:
<www.canalenergia.com.br>. Acesso em: 05/09/2013.

ACORDO COLETIVO DE TRABALHO 2013/2014. STICCERO e ENESA Engenharia
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APNDICE





























656




APNDICE A- ROTEIRO DE ENTREVISTA TRABALHADORES (A)





























657

ROTEIRO DE ENTREVISTA TRABALHADORES (A)

Momento I Identificao

Data: ____/___/___
Nome:_______________________________________________________________
Idade: ______
Natural de qual municpio:______________________________UF: ________

Qual a sua profisso?
A qual empresa est vinculado(a)?
Qual sua funo na empresa e na obra?
Seu regime de trabalho por contato ou registro em carteira?
Qual o salrio base da categoria?
Desde quando est nessa profisso?
Qual a relao entre a empresa que voc contratado e a Camargo
Corra?
De fato os trabalhadores encontram no trabalho as mesmas condies
que os gatos dizem quando os contratam?
Caso seja trabalhadora, desenvolver dilogo sobre as especificidades
do trabalho feminino na UHE.

Momento II - Mobilidade
Como foi sua ida para a UHE de Jirau?
Como foi o processo de adaptao na regio?
O que foi mais difcil no incio?
No seu caso, ir para Rondnia trabalhar na usina de Jirau compensou?
Por qu?
Morou/mora em Porto Velho ou no alojamento?
Explique, por favor, como sua rotina de trabalho na UHE.
Quantas horas voc trabalha por dia e quantos dias por semana?
Faz horas extras? As horas extras compensam?
De quanto em quanto tempo tem folga e quem arca com os custos de
deslocamento para seu lugar de origem?

Momento III Revolta
Voc esteve na obra entre os dias 15 a 17 de maro de 2011, quando
ocorreram os conflitos na usina?
Poderia nos descrever o que presenciou?
Como os trabalhadores reagiram com a presena da Polcia Militar e
da Fora Nacional de Segurana na UHE quando dos conflitos?
Quais foram suas impresses sobre a revolta? Em sua opinio, o que
ocorreu de fato?
Os jornais, a mdia de modo geral, divulgaram os conflitos como
vandalismo. Voc concorda com essa afirmao? Por qu?
O que a Camargo Corra divulgou no canteiro de obra como sendo a
verso oficial para a revolta dos trabalhadores?
Como voc avalia a paralisao dos trabalhadores de Jirau e Santo
Antonio?
Como ficou a situao na UHE depois da revolta?
Quanto tempo foi a paralisao?
E sobre os resultados da paralisao, os trabalhadores tiveram
conquistas? Quais?
E o que voc v como negativo em relao a paralisao?
Chegou a ser oficializada como uma greve? Por qu?
Voc participou da Revolta dos trabalhadores?
658

Caso resposta positiva, qual foi sua atuao e o que a motivou?

Momento IV Condies de trabalho
Como era o dia a dia na obra antes do dia 15 de maro da revolta
dos trabalhadores?
verdade que a situao nos canteiros da obra j estava tensa
antes?
E as denncias de maus tratos por parte de alguns seguranas
patrimoniais. Isso verdade?
H informaes que 1.500 a 2.000 trabalhadores realizaram cursos
profissionalizantes, mas ao trmino a empresa no considerou e no
teve a promoo. Isso ocorreu? Qual o peso disso para os
trabalhadores?
E sobre as horas extras, essas eram pagas na totalidade? Foram
cortadas?
Sobre os benefcios na Participao nos Lucros e Resultados (PLR) da
empresa. Isso de fato foi acordado entre o Consrcio / Camargo
Corra e o Sindicato? Como foi o acordo?
Receberam conforme o acordado?
Que outros pontos havia reivindicao por parte dos trabalhadores?
O que tem a dizer sobre o repasse do Big Card, o controle de
frequncia para o recebimento do 14 salrio, o atendimento sade,
a alimentao, as folgas?
Como so as condies sanitrias e de sade nos alojamentos?
Como a situao dos alojamentos para dormir e alimentao? Tem
alguma reclamao?
E no ambiente de trabalho, como a questo da segurana no
trabalho?
H receio de acidentes graves, como o ocorrido com os trs operrios
que vieram a bito na obra?
Voc sabe o que aconteceu?
Como a separao entre amarelinho (chefetes) e os pees
trabalhadores da construo civil pesada? Quais as funes de cada
um?

Momento V Representao sindical
Voc filiado a algum sindicato? Qual?
Qual sindicato tem a representao legal na obra, STICCERO ou
SINTRAPAV?
Como voc avalia a atuao do sindicato?
O sindicato representa os trabalhadores? O que voc pensa sobre
isso?
Como foi a relao do sindicato com os trabalhadores diante da
revolta?
Como os trabalhadores compreendem a relao do sindicato com a
Camargo Corra?
Com o trmino da paralisao, o que mudou no ambiente de trabalho?
Como a relao da empresa com os trabalhadores diante da
antecipao de quase um ano para o incio da entrega da energia
gerada em Jirau?
Os trabalhadores sofrem muita presso para intensificarem suas
atividades durante o perodo de trabalho?
E sobre a demisso de 4.000 trabalhadores depois da paralisao.
Essas demisses ocorreram?
Conhece algum que foi demitido?
659

Como isso foi discutido entre o Sindicato e os trabalhadores, caso
tenha sido feito alguma assembleias para debate o caso?
Trabalhar para o conscio gera insegurana sobre a permanncia no
emprego?
Quais so as suas expectativas em relao a Jirau?
Para fechar, como est sendo sua experincia em trabalhar em Jirau?
Voc est gostando de trabalhar nesse projeto?
















































660




APNDICE B- ROTEIRO DE ENTREVISTA TRABALHADORES (B)





























661

ROTEIRO DE ENTREVISTA TRABALHADORES (B)


Momento I - Identificao

Data: ____/___/___
Nome:_______________________________________________________________
Idade:______
Natural de qual municpio: _____________________________UF: ________

Qual a sua profisso?
A qual empresa est vinculado(a)?
Qual sua funo na empresa e na obra?
Qual o salrio base da categoria?
Desde quando est nessa profisso?
empregado da Camargo Corra ou terceirizado?

Momento II - Mobilidade
Como foi sua vinda para a UHE de Jirau?
No seu caso, ir para Rondnia trabalhar na UHE de Jirau compensou?
Por qu?
Morou/mora em Porto Velho ou no alojamento?
Quantas horas voc trabalha por dia e quantos dias por semana?
De quanto em quanto tempo tem folga e quem arca com os custos de
deslocamento para seu lugar de origem?

Momento III Revolta
Voc esteve na obra entre os dias 15 a 17 de maro, quando ocorreram
os conflitos na usina?
Quais foram suas impresses sobre a revolta? Em sua opinio, o que
ocorreu de fato?
Como voc avalia a paralisao dos trabalhadores de Jirau e Santo
Antnio?
Voc participou da Revolta dos trabalhadores?
Caso resposta positiva, qual foi sua atuao e o que a motivou?
E sobre os resultados da revolta, os trabalhadores tiveram
conquistas? Quais?
E o que voc v como negativo em relao a revolta?

Momento IV Condies de trabalho
Como era o dia a dia na obra antes do dia 15 de maro de 2011 da
Revolta dos trabalhadores?
Que pontos eram/so reivindicados por parte dos trabalhadores?
Como so as condies sanitrias e de sade nos alojamentos?
Como a situao dos alojamentos para dormir e alimentao? Tem
alguma reclamao?
E no ambiente de trabalho, como a questo da segurana no
trabalho?

Momento V Representao sindical
Voc filiado a algum sindicato? Qual?
Como voc avalia a atuao do sindicato?
Como a relao da empresa com os trabalhadores diante da
antecipao de quase um ano para o incio da entrega da energia
gerada em Jirau?
662

Os trabalhadores sofrem muita presso para intensificarem suas
atividades durante o perodo de trabalho?
E sobre a demisso de 4.000 trabalhadores depois da paralisao.
Essas demisses ocorreram?
Conhece algum que foi demitido?
Trabalhar para o conscio gera insegurana sobre a permanncia no
emprego?
Quais so as suas expectativas em relao a Jirau?
Para fechar, Voc est gostando de trabalhar nesse projeto?











































663




APNDICE C - ROTEIRO DE ENTREVISTA STICCERO





























664

ROTEIRO DE ENTREVISTA STICCERO
Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Construo Civil do
Estado de Rondnia

Momento I - Identificao e contextualizao
Data: ____/___/___
Nome do entrevistado: _________________________________Idade: ______

1) Qual a sua profisso, que cargo ocupa no STICCERO e desde quando?
2) Como composta a diretoria do sindicato?
3) Desde quando a atual diretoria est frente do STICCERO?
4) Como foi a fundao deste sindicato e qual a sua proposta de luta?

Momento II - STICCERO no contexto das UHEs do rio Madeira
5) Como o sindicato compreendeu o contexto poltico, econmico e
social da instalao das UHEs do Complexo Madeira?
6) E sobre os outros temas, como questes ambientais, indgenas e das
populaes ribeirinhas, o sindicato atuou de alguma forma em tais
questes?
7) A partir do incio das obras em Jirau e Santo Antnio, como e de
que forma o sindicato tem atuado na defesa dos direitos dos
trabalhadores?
8) Quais as categorias que este sindicato representa?
9) Antes da revolta de 15 a 17 de maro de 2011, quais foram as
principais aes deste sindicato em defesa dos direitos dos
trabalhadores com as empresas construtoras das UHEs de Jirau e Santo
Antnio?
10) A migrao intensa de trabalhadores para o municpio de Porto
Velho, nesta fase da construo das UHEs, gerou quais demandas para
o sindicato?
11) Quais as informaes disponveis sobre as origens desses
trabalhadores migrantes?
12) Quais os problemas/demandas foram trazidos por esses
trabalhadores ao sindicato?
13) Existem denncias de aliciamento por parte desses trabalhadores
contra os contratantes intermedirios gatos?
14) Desde quando iniciaram as obras nas UHEs, houveram relatos de
desrespeito legislao trabalhista, inclusive com registro de
trabalho escravo. Como tais denncias foram tratadas pelo sindicato?

Momento III Revolta dos trabalhadores
15) Como o STICCERO reagiu diante da revolta dos trabalhadores
ocorrida entre os dias 15 a 17 de maro de 2011, quando ocorreram os
conflitos na UHE de Jirau?
16) O sindicato foi pego de surpresa ou havia indcios de que isso
poderia ocorrer?
17) A Camargo Corra afirmou que tudo foi decorrente de atos de
vandalismo. Qual a posio oficial deste sindicato sobre?
18) E sobre as aes da Polcia Militar e da Fora Nacional de
Segurana na UHE de Jirau quando dos conflitos, como o sindicato
avalia tais aes?
19) A represso aos trabalhadores demonstraria um pacto entre governo
do estado, governo Federal e Consrcio para criminalizar e
desmoralizar as aes dos trabalhadores?
20) Em que pautou ou se fundamentou o acontecimentos que ficaram
conhecidos como a revolta de Jirau?
665

21) O que levou quase 22 mil trabalhadores a tamanha revolta? Como o
sindicato interpretou a revolta dos trabalhadores?
22) Os jornais, a mdia de modo geral, divulgaram os conflitos como
vandalismo. Foi isso que aconteceu?
23) Como foi avaliada a paralisao dos trabalhadores de Jirau e
Santo Antnio aps meados de maro?
24) Como ficou a situao nas UHEs depois da revolta?
25) De quanto tempo foi a paralisao em Jirau e Santo Antnio no
referido ano?
26) E sobre os resultados da paralisao, os trabalhadores tiveram
conquistas? Quais?
27) Houveram perdas e pontos negativo em relao a paralisao?
28) A paralisao chegou a ser oficializada como uma greve?

Momento IV Condies de trabalho
29) verdade que a situao nos canteiros da obra antes j estava
tensa antes da revolta dos trabalhadores?
30) E quanto as denncias de maus tratos por parte de alguns
seguranas patrimoniais de Jirau, como os trabalhadores tratam a
questo?
31) H informaes de que 1.500 a 2.000 trabalhadores realizaram
cursos profissionalizantes, mas ao trmino a empresa no considerou
e no teve a promoo esperada. Isso ocorreu? Como os trabalhadores
perceberam a ausncia de classificao?
32) E sobre as horas extras, essas eram pagas na totalidade ou foram
cortadas em algum momento?
33) Existem denncias por parte dos trabalhadores do chamado Carto
Fidelidade? O que e como funciona essa prtica? ( da Camargo
Corra ou empresas terceirizadas?)
34) Sobre os benefcios na Participao nos Lucros e Resultados (PLR)
da empresa. Isso de fato foi acordado entre o Consrcio / Camargo
Corra e o Sindicato?
35) Como e quando o acordo foi feito?
36) Os trabalhadores receberam conforme o acordado?
37) Que outros pontos os trabalhadores reivindicaram?
38) O que o Sr. tem a dizer sobre o repasse do Big Card, o controle
de frequncia para o recebimento do 14 salrio, o atendimento
sade, a alimentao, as folgas?
39) Tais fatos contriburam para a insatisfao dos trabalhadores com
o Consrcio e empreiteiras?
40) Como so as condies sanitrias e de sade nos alojamentos?
41) Como a situao dos alojamentos para dormir e alimentao?
42) E no ambiente de trabalho, como a questo da segurana?
43) H receio de acidentes graves, como o ocorrido com os trs
operrios que vieram a bito na obra? Quais foram as medidas tomadas
e a empresa foi penalizada de alguma forma?
44) Como a questo da terceirizao nos canteiros de obras na UHE
de Jirau?
45) E em Santo Antnio, a estratgia da Construtora Norberto
Odebrecht diferente em relao a terceirizao? Justifique.
46) Existe diferena entre as condies de trabalho, salrios e
benefcios de trabalhadores da Camargo Corra e empregados de
empresas terceirizadas?
47) E no caso da UHE de Santo Antnio, como isso visto?
Momento V Representao sindical

666

48) Quantos trabalhadores so sindicalizados?
49) Qual sindicato tem a representao legal nas obras de Jirau e
Santo Antnio, o STICCERO ou SINTRAPAV?
50) Como o Sr. enquanto presidente do STICCERO avalia a atuao do
sindicato nessas grandes obras de produo de energia hidreltrica
na Amaznia?
51) Como foi a relao do sindicato com os trabalhadores diante da
revolta de maro de 2011?
52) Com o trmino da paralisao, o que mudou no ambiente de
trabalho?
53) Como a relao da empresa com os trabalhadores e o sindicato
diante do incio da antecipao de quase um ano (2013 para 2012)
para a entrega da energia gerada em Jirau?
54) Os trabalhadores sofrem muita presso para intensificarem suas
atividades durante o perodo de trabalho?
55) E como o sindicato se posiciona sobre a expanso e intensificao
da jornada de trabalho em Jirau?
56) E sobre a demisso de 4.000 trabalhadores depois da Revolta dos
trabalhadores em maro de 2011. Essas demisses ocorreram?
57) Qual a posio do STICCERO diante de tais demisses?
58) Como a pauta das demisses foi discutida entre o sindicato e os
trabalhadores, caso tenha sido feito alguma assembleias para debater
o caso?

































667




APNDICE D - TRAMITES SOBRE O LICENCIAMENTO AMBIENTAL DAS UHES
DE JIRAU E SANTO ANTNIO (RO)




























668

TRAMITE SOBRE O LICENCIAMENTO AMBIENTAL DAS UHES DE JIRAU E SANTO
ANTNIO
20.08.2003 Abertura do processo administrativo, a partir da
solicitao de Furnas Centrais Eltricas por meio do ofcio
DI.E.002.2003, onde a empresa consulta o IBAMA a respeito da
competncia do licenciamento. Para isso apresenta um Memorial
Descritivo dos aproveitamentos;
13.10.2003 Apresentao dos empreendimentos no auditrio do
IBAMA;
20 a 23.01.2004 Vistoria na rea de influncia dos
empreendimentos, com a finalidade de subsidiar a preparao do
Termo de Referncia.
14.05.2004 Reunio pblica em Porto Velho para discusso da
minuta do Termo de Referncia, com a presena de 95 pessoas.
Conforme Monteiro (2011), a minuta do TR foi objeto de uma reunio
na cidade de Porto Velho, com a participao do ento governado
Ivo Cassol, de senadores, deputados estaduais e federais,
vereadores, bem como de demais autoridades estaduais e municipais
do Poder Executivo;
30.08.2004 - Furnas envia Memorial Descritivo da Linha de
Transmisso associada ao empreendimento, considerando um corredor
de 10 km de largura;
23.09.2004 IBAMA encaminha a verso final do Termo de
Referncia;
30.05.2005 Furnas protocola o requerimento de Licena Prvia,
juntamente com trs volumes completos do EIA-RIMA. Na mesma
oportunidade, encaminha o documento Complexo do Rio Madeira A
avaliao Ambiental Estratgica. Tais estudos so trocados cerca
de um ms depois, a pedido da empresa;
07.06.2005 Apresentao do EIA-RIMA no IBAMA;
31.01 a 04.02.2006 - Vistoria na rea de influncia dos AHEs Santo
Antnio e Jirau, com o objetivo de colher subsdios para a
elaborao da informao tcnica a respeito do aceite para
disponibilizao dos estudos ao pblico interessado ou necessidade
de complementao do EIA/RIMA;
24.02.2006 - Informao Tcnica n 12/2006 COLIC-
HID/CGLIC/DILIQ/IBAMA conclui pela necessidade da complementao
de determinados estudos, necessrios a anlise final quanto
viabilidade ambiental dos empreendimentos. Em outros pontos,
considerou-se que eram necessrias adequaes para que o estudo a
ser submetido s audincias pblicas tivesse maior consistncia;
Dia 24.07.08 Encaminhamento, pela Energia Sustentvel do Brasil
(ESBR), do Projeto Bsico Ambiental- PBA Especfico do Canteiro de
Obras;
Dia 05.08.008 Atravs do Ofcio n. 863/GAB/SEDAM, o Governo do
Estado de Rondnia solicita ao Ibama novas Audincias Pblicas, em
face da modificao do eixo da barragem;
Dia 08.10.08 A equipe tcnica elabora a Nota Tcnica
COHID/CGENE/DILIC/IBAMA n.07/2008, que relaciona os estudos
669

complementares para Subsdio avaliao da modificao do eixo do
AHE Jirau, solicitada pelo Despacho DILIC/IBAMA n. 22/2008;
Dia 09.10.2008- Publicado no D.O.U. Edital de Reunio Pblica em
Porto Velho para apresentao do Projeto de alterao do eixo do
barramento da UHE Jirau, transferido da cachoeira de Jirau para a
ilha do Padre;
Dia 12.11.08 A ESBR encaminha formulrio de solicitao de
Licena de Instalao especfica para o canteiro pioneiro da UHE
Jirau;
Dia 13.11.08 Elaborado Parecer Tcnico n. 061/2008
COHID/CGENE/DILIC/IBAMA, que tratou de anlise das condies
ambientais estabelecidas pela modificao do eixo da UHE Jirau, da
cachoeira de Jirau para a ilha do Padre;
Dia 12.11.08 A ESBR encaminha solicitao de Licena de
Instalao especfica para o canteiro pioneiro da UHE Jirau;
Dia 13.11.08 Elaborado Parecer Tcnico n. 061/2008
Dia 13.11.08 Resoluo n. 784/08 da ANA autoriza a ESBR a
implantar ensecadeiras de 1 fase;
Dia 10.12.08 Protocolado o PBA da UHE Jirau, bem como
solicitao de Licena de Instalao para a Usina;
Dia 10.12.08 Emitida a Autorizao de Supresso de Vegetao n.
313/2008 para a ESBR, relativa ao Canteiro Pioneiro;
Dia 05.02.09 Lavrado auto de infrao n. 464154 no valor de R$
475.000 referentes a uma rea de 18,65 ha de floresta nativa
desmatada sem autorizao do rgo ambiental competente, e embargo
da referida rea;
Dia 10.02.09- Lavrado auto de infrao n. 465714 no valor de R$
950.000 por implantao no autorizada de ensecadeira pelo rgo
ambiental competente, e embargo da estrutura;

Dia 17.02.09 - Emitida a NT n. 09 COHID/CGENE/DILIC/IBAMA pela
qual recomenda a suspenso da LI n. 563/08, bem como da NT n. 07
COHID/CGENE/DILIC/IBAMA, em face aos crimes ambientais cometido
pelo Consrcio;

Dia 20.02.09 Documento da CGENE para a DILIC com parecer
contrrio a recomendao da NT n. 09 COHID/CGENE/DILIC/IBAMA. No
mesmo dia, a DILIC concorda com este documento e sugere a
aplicao da penalidade de advertncia;

Dia 13.03.09 Protocolado no Ibama Ofcio n. 947/2009 SGH/ANEEL
pelo qual comunica que o Projeto Bsico da Usina est apto
aprovao, condicionado, entretanto, obteno da LI Ibama e
Outorga ANA.

Fonte: BRASIL IBAMA. Disponvel em: <www.ibama.gov.br>
Org. Jos Alves.


670




APNDICE E- CONDICIONANTES DA LICENA PRVIA DAS UHEs DE JIRAU
E SANTO ANTNIO




























671

CONDICIONANTES DA LICENA PRVIA DAS UHEs DE JIRAU E SANTO ANTNIO
Condicionantes especficas para a emisso da Licena de Instalao

Detalhar os Planos, Programas, Medidas Mitigadoras e de
controle no EIA;
Modelagem do processo de sedimentao do reservatrio, vazo
de sedimentos pelas turbinas e vertedouros, e da eroso a
jusante do reservatrio;
Monitoramento de peixes e projeto executivo de transposio
dos mesmos em dois canais semi-natrais laterais s usinas;
Monitoramento da biodisponibilidade de mercrio nos igaraps
Mutum, Jaci-Paran e Jatuarana e rea da cachoeira de
Teotnio;
Detalhar programa de resgate da fauna (flora) e prever locais
de soltura dos mesmos em ambiente com capacidades de suporte;
Controle de tempo de enchimentos dos reservatrios;
Apresentar programa e projetos que compatibilizem a oferta e a
demanda de servios pblicos, considerando a variao
populacional devido implantao dos empreendimentos - os
projetos devem ser aprovados pelos governos de Rondnia e
Porto Velho;
Apresentar medida mitigadora as famlias no proprietrias na
rea de influncia direta dos empreendimentos, que venham a
ter atividade econmica afetada;
Considerar no PCS (Programa de Compensao Social) medidas de
apoio aos assentamentos de reforma agrria, agricultores
familiares e comunidades ribeirinhas na rea de influncia do
empreendimento, visando atividades ambientalmente
sustentveis;
Apresentar plano de ao para controle de Malria;
Apoiar iniciativas para reviso do Plano Diretor de Porto
Velho em decorrncia dos empreendimentos;
Apresentar programas e projetos quanto a proteo do
patrimnio cultural local que possam ser direta e
indiretamente impactos pelos empreendimentos;
Apresentar Outorga de Direito de Uso de recursos Hdricos
estabelecida pela ANA;
Apresentar relatrios trimestrais de todos os programas de
monitoramento previstos na referida licena.

Fonte: BRASIL IBAMA. Disponvel em: <www.ibama.gov.br>
Org. Jos Alves.