Edison Lobo Ministro de Minas e Energia CGIEE Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica Paulo Augusto Leonelli Presidente Ministrio das Minas e Energia Adriano Duarte Filho Ministrio da Cincia e Tecnologia Elizabeth Marques Duarte Pereira Representante da sociedade brasileira Gilberto de Martino Jannuzzi Representante da Universidade Brasileira Jacqueline Barboza Mariano Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis Paulo Malamud Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Sheyla Maria das Neves Damasceno Agncia Nacional de Energia Eltrica Grupo Tcnico Edificaes do MME Maria de Ftima Passos Coordenadora Ministrio das Minas e Energia Almir Fernandes Instituto dos Arquitetos do Brasil Ana Karine Batista Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia lbio Gonalves Maich Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Fernando Pinto Dias Perrone Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica - PROCEL Francisco A. de Vasconcellos Neto Cmara Brasileira da Indstria da Construo Jean Benevides Caixa Econmica Federal Marcos Parainello Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Maria Salette Weber Ministrio das Cidades Mozart Schimdt Programa Nacional de Racionalizao do Uso de Derivados de Petrleo e do Gs Natural - CONPET Nelson da Silva Ministrio da Cincia e Tecnologia Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
Roberto Lamberts Representante Universidade Brasileira Secretaria do Grupo Tcnico de Edificaes GT Edificaes Ana Paula Cardoso Guimares Centro de Pesquisas de Energia Eltrica Arthur Jos Oliveira Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Rio de Janeiro Cludia Barroso-Krause Universidade Federal do Rio de Janeiro Cludia Naves Amorin Universidade de Braslia Daniel Delgado Bouts Eletrobrs/ Procel Joo Carlos Rodrigues Aguiar Centro de Pesquisas de Energia Eltrica Leonardo Salazar Bittencourt Universidade Federal de Alagoas Luciana Hamada Instituto Brasileiro de Administrao Municipal Roberta Vieira G. Souza Universidade Federal de Minas Gerais Roberto Wagner L. Pereira Ministrio das Minas e Energia Rodrigo Ucha Batista Caixa Econmica Federal Vnia Maria Delorme Prado Caixa Econmica Federal Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Joo Alziro Herz da Jornada Presidente Alfredo Carlos Orpho Lobo Diretor da Qualidade Gustavo Jos Kuster de Albuquerque Gerente da Diviso de Programas de Avaliao da Conformidade Leonardo Machado Rocha Gerente Substituto da Diviso de Programas de Avaliao da Conformidade Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
Eletrobrs/Procel Jose Antonio Muniz Lopes Presidente Ubirajara Rocha Meira Diretor de Tecnologia Fernando Pinto Dias Perrone Chefe do Departamento de Projetos de Eficincia Energtica Solange Nogueira Puente Santos Chefe da Diviso de Eficincia Energtica em Edificaes Equipe do Procel Edifica Estefnia Mello Frederico Guilherme Cardoso Souto Maior de Castro Jos Luiz Grunewald Miglievich Leduc Maria Tereza Marques da Silveira Rodrigo da Costa Casella Tbata Juventude Moreira Laboratrio de Eficincia Energtica em Edificaes LabEEE UFSC Roberto Lamberts Coordenador Joyce Carlo Ana Paula Melo Greici Ramos Mrcio Sorgato Miguel Pacheco Rogrio Versage
Acadmicos: Diego Tamanini Rovy Pereira Juliana May Sangoi
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NDICE
1. INTRODUO ......................................................................................................... 5 2. O PROCESSO DE ETIQUETAGEM......................................................................... 7 3. PRXIMOS PASSOS............................................................................................. 11 4. CONCLUSO......................................................................................................... 12
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5 1. INTRODUO A etiquetagem e a inspeo foram definidas como mecanismos de avaliao da conformidade para classificao do nvel de eficincia energtica de edifcios aps um processo que se iniciou em 2001 com a promulgao da Lei n. 10.295, que dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia (BRASIL, 2001a). Em seguida, o Decreto n4059 de 19 de deze mbro de 2001 (BRASIL, 2001b) regulamentou a Lei estabelecendo nveis mximos de consumo de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados ou comercializados no Pas, bem como as edificaes construdas. Apontou tambm a necessidade de indicadores tcnicos e regulamentao especfica para nveis de eficincia energtica no pas. O Decreto criou o Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica CGIEE e, especificamente para edificaes, o Grupo Tcnico para Eficientizao de Energia nas Edificaes no Pas GT-Edificaes - para regulamentar e elaborar procedimentos para avaliao da eficincia energtica das edificaes construdas no Brasil visando ao uso racional da energia eltrica (BRASIL, 2001b). O GT-Edificaes criou, no final de 2005, a Secretaria Tcnica de Edificaes ST- Edificaes - com competncia para discutir as questes tcnicas envolvendo os indicadores de eficincia energtica. Quando da criao da ST, a Eletrobrs/Procel j havia lanado o Programa Procel Edifica, que foi ento nomeado coordenador da ST. Desde 2003, atravs dele, j vinha sendo organizada a estrutura necessria para viabilizar as exigncias do Decreto. Em 2005, o Inmetro foi includo no processo atravs da criao da CT Edificaes, a Comisso Tcnica onde discutido e definido o processo de obteno da Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE). O Procel Edifica: Plano de Ao para Eficincia Energtica em Edificaes visa construir as bases necessrias para racionalizar o consumo de energia nas edificaes no Brasil. Em uma de suas vertente de ao Subsdios Regulamentao - so determinados os parmetros referenciais para verificao do nvel de eficincia energtica de edificaes. Nesta vertente desenvolveu-se o Regulamento Tcnico da Qualidade do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos (RTQ-C) e seus documentos complementares, como o Regulamento de Avaliao da Conformidade do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos (RAC- C), ambos publicados pelo Inmetro, e o Manual para aplicao do RTQ-C. O RTC-C contm os quesitos necessrios para classificao do nvel de eficincia energtica do edifcio (Figura 1). O RAC-C apresenta o processo de avaliao das caractersticas do edifcio para etiquetagem junto ao Laboratrio de Inspeo acreditado pelo Inmetro (Figura 2). o documento que permite ao edifcio obter a Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE) do Inmetro. formado por duas etapas de avaliao: etapa de projeto e etapa de inspeo do edifcio construdo, onde se obtm a autorizao para uso da etiqueta do Inmetro. J o Manual contm detalhamento e interpretaes do RTQ-C e esclarece algumas questes referentes ao RAC-C. Para facilitar o entendimento bastante ilustrado, com Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
6 exemplos tericos e de clculo, com especial ateno s definies contidas do RTQ- C (Figura 3).
Figura 1 Capa do RTQ-C, volume 2 deste conjunto de publicaes. Figura 2 Capa do RAC-C, volume 3 deste conjunto de publicaes.
Figura 3 Capa do Manual para aplicao do RTQ-C e RAC-C, volume 4 deste conjunto de publicaes.
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7 2. O PROCESSO DE ETIQUETAGEM A Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE) obtida atravs de avaliao dos requisitos contidos no Regulamento Tcnico da Qualidade do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos (RTQ-C) para o edifcio usando o mtodo descrito no Regulamento de Avaliao da Conformidade do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos (RAC-C). A etiquetagem do edifcio voluntria e aplicvel a edifcios com rea til superior a 500 m ou atendidos por alta tenso (grupo tarifrio A). Pode ser fornecida uma etiqueta para o edifcio completo ou para parte deste. Ela dita parcial quando referente envoltria ou combinando a envoltria com um dos outros dois sistemas iluminao ou condicionamento de ar. O RTQ-C apresenta os critrios para classificao completa do nvel de eficincia energtica do edifcio atravs de classificaes parciais da envoltria, do sistema de iluminao e do sistema de condicionamento de ar. Uma equao pondera estes sistemas atravs de pesos estabelecidos no regulamento e permite somar pontuao final bonificaes que podem ser adquiridas com inovaes tecnolgicas, uso de energias renovveis, cogerao ou com a racionalizao no consumo de gua. Para definio do nvel de eficincia dois mtodos podem ser utilizados: o mtodo prescritivo e o mtodo de simulao. O primeiro mtodo est descrito dos captulos 2 a 5 do Regulamento (o captulo 1 contm as definies), e contm equaes e tabelas que limitam parmetros da envoltria, iluminao e condicionamento de ar separadamente de acordo com o nvel de eficincia energtica. J o segundo mtodo est descrito nos captulos 2 e 6 e baseia-se na simulao termoenergtica de dois modelos computacionais representando dois edifcios: um modelo do edifcio real (edifcio proposto em projeto) e um modelo de referncia, este ltimo baseado no mtodo prescritivo. A classificao obtida comparando-se o consumo anual de energia eltrica simulado para os dois modelos, sendo que o consumo do modelo do edifcio real deve ser menor que do modelo de referncia para o nvel de eficincia pretendido. As exigncias contidas no RTQ-C devem ser avaliadas por um laboratrio de inspeo designado ou acreditado pelo Inmetro, de forma que este verifique as caractersticas projetadas e construdas do edifcio para indicar qual o nvel de eficincia alcanado por este. Este o contedo do RAC-C, onde duas etapas de avaliao, de projeto e do edifcio construdo, compem o processo. O RAC-C apresenta os mtodos de avaliao, os procedimentos para submisso para avaliao, direitos e deveres dos envolvidos, o modelo da ENCE (Figura 4), a lista de documentos que devem ser encaminhados, modelos de formulrios para preenchimento, dentre outros. Considerando que o processo inicia-se neste 1 semestre de 2009, os procedimentos laboratoriais ainda esto em andamento. O Laboratrio de Eficincia Energtica (LabEEE) da UFSC desenvolveu a metodologia de avaliao dos edifcios e foi designado pelo Inmetro, juntamente com o Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL) do Sistema Eletrobrs, para realizar as primeiras avaliaes enquanto trabalha paralelamente na capacitao de outros laboratrios. Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
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Figura 4 Modelo da Etiqueta Nacional de Conservao de Energia ENCE, neste caso, apresentando nveis de eficincia A.
Iniciando o processo de etiquetagem, o proprietrio dever encaminhar ao laboratrio de inspeo o pedido de avaliao, juntamente com os documentos exigidos, como projetos e memoriais. Esta etapa obrigatria mesmo para edifcios j construdos, pois na etapa de avaliao de projeto que identificado o nvel de eficincia energtica atravs dos mtodos prescritivo ou de simulao. Cumpridos estes requisitos, o proprietrio obtm uma autorizao para uso da ENCE relacionada a este projeto. Aps construdo e fornecido o alvar de ocupao, solicitada a inspeo no edifcio onde verificado se as caractersticas que constaram no projeto foram corretamente atendidas. Uma atualizao do projeto de acordo com o que foi construdo pode ser realizada antes da inspeo, durante a entrega dos documentos. A inspeo realizada atravs de amostragem dos ambientes e componentes, inclui medies in situ de dimenses (como janelas e os prprios ambientes) e de propriedades (como absortncia das fachadas quando amostras no tiverem sido Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
9 fornecidas na etapa de avaliao de projeto). Nela tambm sero verificados os materiais e equipamentos utilizados, como conferncia do tipo de vidro e das lmpadas/reatores/luminrias especificados na etapa de avaliao de projeto. Caso sejam encontradas diferenas construtivas entre o projeto avaliado e o edifcio pronto que no impactem o nvel alcanado, a avaliao pode ser atualizada na etapa de inspeo, durante a entrega de documentos. Caso essas diferenas impactem o nvel anteriormente alcanado, dever ser feita uma nova avaliao de projeto, que, por ser corretiva, tende a ser mais rpida. Este processo mostrado na Figura 5. Cerca de 20 laboratrios 1 do pas esto em processo de capacitao para avaliao dos parmetros do RTQ-C e aplicao do RAC-C. O primeiro curso de avaliao pelo mtodo prescritivo do RTQ-C foi ministrado em maio de 2009 na Eletrobrs e espera- se que, at o final do corrente ano, outros cursos de capacitao sero ministrados. Alm deste, devem ser oferecidos cursos de capacitao no mtodo de simulao e de aplicao do RAC-C. Percebe-se tambm uma necessidade de divulgao do conhecimento para outros setores da construo civil. Dois cursos informativos foram ministrados no ano de 2008 no mbito do convnio UFSC-LabEEE/ Eletrobrs-Procel. Espera-se que os membros dos laboratrios das universidades que participaram desses cursos de capacitao venham a ser multiplicadores dos conhecimentos adquiridos em suas regies de atuao. Alm disso, outras formas de difuso esto sendo concebidas.
1 Parte deles so laboratrios integrantes da Rede de Eficincia Energtica em Edificaes (Rede EEE) do Procel e parte so laboratrios j acreditados pelo Inmetro para avaliaes de produtos. Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
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Figura 5 Fluxograma presente no RAC resumindo os procedimentos de obteno da autorizao de uso da ENCE. completa? Proprietrio Laboratrio de Inspeo INMETRO documentao necessria para a avaliao de projeto verifica se a documentao est completa sim no aplica o RTQ ENCE projeto para registro registra a ENCE projeto expede a ENCE projeto sim no complementa a documentao faltante ENCE para registro registra a ENCE ENCE sim no completa? complementa a documentao faltante documentao necessria avaliao do edifcio construdo verifica se a documentao est completa realiza avaliao do edifcio construdo diferenas de impacto na eficincia? sim no ENCE projeto edifcio est conforme projeto etiquetado? expede a ENCE Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
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3. PRXIMOS PASSOS Este processo de implementao do Programa de Etiquetagem para Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos ser, em breve, ampliado para edificaes residenciais. Desde o ano de 2007 o Regulamento Tcnico da Qualidade do Nvel de Eficincia Energtica de Edificaes Residenciais (RTQ-R) est em desenvolvimento, estando previsto sua implementao no ano de 2010. Assim como o RTQ-C, o documento dever ser complementado pelo RAC-R e por um manual de aplicao do RTQ-R. Alm dos documentos sobre a etiquetagem de edificaes residenciais, so gerados outros documentos e recursos para facilitar a difuso dos conhecimentos relativos aos regulamentos, tanto comercial como residencial. So publicao de artigos acadmicos em revistas especializadas, divulgao na mdia jornalstica e apoio a eventos relacionados ao tema. O portal do Procel Info (http://www.procelinfo.com.br) e o stio eletrnico do LabEEE (www.labeee.ufsc.br) contm material adicional para divulgao do assunto. Esto previstas planilhas eletrnicas que sero disponibilizadas para download gratuito, cartilhas para os laboratrios de inspeo sobre procedimentos de medio, lista das perguntas mais freqentes (FAQ) para consulta e frum para discusso entre os envolvidos com os cursos de capacitao dos laboratrios de inspeo. Esto tambm previstas avaliaes entre os laboratrios como parte do programa de capacitao e como desenvolvimento do conhecimento, incluindo as atualizaes dos regulamentos. Estas atualizaes esto previstas para ocorrer de forma peridica. As verses futuras dos regulamentos iro permitir que inovaes sejam incorporadas, mtodos de avaliao sejam melhorados e que o nvel de eficincia timo seja gradualmente elevado de forma a acompanhar a evoluo tecnolgica. Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
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4. CONCLUSO Espera-se que os procedimentos atuais adotados, atravs dos regulamentos apresentados, mais as aes de apoio realizadas para implementao da avaliao da conformidade do nvel de eficincia energtica de edifcios possam multiplicar o conhecimento dos diversos atores envolvidos com a construo civil, do consumidor ao construtor, passando por projetistas e consultores. Enquanto voluntria, deve ter penetrao gradual no mercado construtivo de acordo com as prioridades das construtoras ou com o perfil do consumidor. Acredita-se que incorporadores tenham grande interesse em racionalizar o uso da energia em seus edifcios. O domnio do processo pelos jovens projetistas dever ser maior, devido facilitada divulgao nas universidades ou devido prpria facilidade no aprendizado. Sabe-se que novos consultores iro surgir no mercado, e espera-se que uma segunda verso dos regulamentos seja publicada quando os atuais parmetros de eficincia energtica para edifcios j estejam incorporados cultura construtiva brasileira. Finalmente espera-se que o mercado da construo se aposse do conceito de eficincia energtica e como tem ocorrido em outros pases, esse conceito agregue valor a edificao comercializada e que os consumidores venham identificar as vantagens dessa iniciativa. Assim, o governo federal acredita estar cumprindo as atribuies prescritas na Lei 10.295/01, contribuindo para que as edificaes brasileiras tornem-se energeticamente mais eficientes, mais confortveis e mais sustentveis. Este um desafio permanente, cujo primeiro passo celebramos disponibilizado sociedade estes 4 volumes. Etiquetagem de Eficincia Energtica de Edificaes
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REFERNCIAS ABNT, ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 17.020 Avaliao de conformidade: Critrios gerais para o funcionamento de diferentes tipos de organismos que executam inspeo. Rio de Janeiro: ABNT, 2006. BRASIL. Lei n. 10295, de 17 de outubro de 2001. Dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia. Lex: Dirio Oficial da Unio, Braslia, 2001a. Disponvel em: <www.inmetro.gov.br/qualidade/lei10295.pdf> Acesso em: 17/03/03 ______ Decreto n. 4.059, de 19 de dezembro de 2001. Regulamenta a Lei no 10.295, de 17 de outubro de 2001, que dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia, e d outras providncias. Lex: Dirio Oficial da Unio, Braslia, 2001b. Disponvel em: <www.mme.gov.br/ministerio/legislacao/decretos/Decreto%20n%204.059-2001.html>. Acesso em: 17/03/03