Udruenje graana TENDER JIB 4402748980003

Upravni odbor Udruenja iro raun 56209980610900-46

Stevana Mokranjca 26, Banja Luka Matini broj 11029841
e-mail ten!er-"l#$otmail%com
&el'(a)% 051'301-510* 065'922-323
+ana 20% juna 2009% ,o!ine
!UB"#IM$ U D"MU N$R"D$
%$R!$MENT$RNE &U%'TINE BI(
$)and)ani
na %rijed*og novog +JN Bi(
-o.tovana i uva/ena ,o01o!o !ele,ati, nije 1otre"no !a 2a0 1o!0je3amo, 1ore! o0talo, i na
veoma te.ko ekonom0ko 0tanje koje 3e 1ri0utna ekonom0ka kri4a i !alje 1o,or.avati i u,ro/avati i
onako ni4ak 0tan!ar! ,ra5ana Bi6%
7 takvim u0lovima, racionalno ra01ola,anje i e(ika0no kori.tenje javni$ 0re!0tava
1re!0tavlja najnu/niju i ,otovo i4nu5enu mjeru 0vim 0u"jektima koji 0a i0tima ra01ola/u na 0vim
nivoima javno, or,ani4ovanja, a 1o0e"no u najvi.oj i najo!,ovornijoj 4akono!avnoj i i4vr.noj
vla0ti% 7 okviru nave!eno,, o! i4u4etno, je 4na8aja !a 0e 1rije 0ve,a na vi.i nivo 1o!i,nu i 1oo.tre
mjere o!,ovorno0ti 0vi$ 0u"jekata u8e0nika u 1o0tu1cima 1rovo5enja javni$ na"avki% 9e!in0tvena
1rilika !a 0e taj 1reva0$o!no 4na8ajan 1o0ao normativno a!ekvatno ure!i, 1re!0tavlja u1ravo
aktuelno !ono.enje novo, :9;, 8ija aman!man0ka (a4a i u0vajanje 0u ne1o0re!no 1re! vama
!ele,atima%
Svima nam je 1o4nato !a koru1cija u 0vim 0e,mentima !ru.tva u4ima 0ve vi.e ma$a i !a
javne na"avke 4"o, 4na8ajni$ vi0ina reali4acije nov8ani$ 0re!0tava 4a to u1ravo i 1re!0tavljaju
naj1lo!nije tlo% <ko 0e imaju u vi!u ne4a$valne 1rocjene o vi0ini 1ri0utne koru1cije a naj4na8ajnije
0u u1ravo u javnim na"avkama, te kako 0e u javno0ti !oima o!0u0tvo /elje i volje najo!,ovorniji$ u
0trukturi vla0ti !a 0e 1rotiv i0te 1ove!e o!lu8nija "or"a, ja0no ,ovore o 0umornoj 1er01ektivi na.e,
!ru.tva% 7 1rilo, nave!enim kon0tatacijama i ocjenama 0vakako i!e i ne1rimjeren -rije!lo, novo,
:akona o javnim na"avkama u 8ijim o!re!"ama je o0tavljen 1ro0tor 4a "rojna mo,u3a ne1o.tivanja
i 4lou1otre"e i0klju8ivo na koru1tivnoj o0novi 4a koje (akti8ki niko ne "i mo,ao o!,ovarati, jer 4a
to ni0u ni 1re!vi5ene a!ekvatne 1rekr.ajne mjere niti 1rimjerene nov8ane ka4ne% 7 1re!lo/enom
:akonu, 1ro0to je 4a ne1ovjerovati, 1re!vi5aju 0e 0amo tri 1rekr.ajne mjere i to 4a (ormalno
o!"ijanje komunikacije u,ovorno, or,ana i ne1o.tivanje rje.enja 7=>'?=>% -ore5enja ra!i, u
i0tom :akonu 6rvat0ke utvr5eno je je!anae0t o!re!"i koji o"u$vataju 0ve klju8ne elemente
4na8ajne 4a u01je.no i o!,ovorno 1rovo5enje 1o0tu1kom javni$ na"avki 0a veoma vi0okim
nov8anim ka4nama 4a u,ovorne or,ane i neo!,ovorne 1oje!ince u i0tim, !ok 4a 1onu5a8e i
o!,ovorne u njima ka4ne ni0u uo1.te 1re!vi5ene, .to 0timuli.e i o$ra"ruje 1onu5a8e 4a /al"ene
1o0tu1ke "e4 "oja4ni 4a mo,u3i revan.i4am o! 0trane u,ovorno, or,ana% 7 :akonu o javnim
na"avkama Sr"ije jo. .ire i 0veo"u$vatnije 0a 24 o!re!"e koje o"u$vataju 45 8lanova :akona je
1re!vi5ena o!,ovorno0t 4a u,ovorne or,ane i o!,ovorna lica, !ok 0u nov8ane ka4ne 1re!vi5ene i
4a 1onu5a8e u 0lu8ajevima ako ne !aju ta8ne 1o!atke o 0e"i u 1rilo/enim !okumentima 4a u8e.3e u
javnim na"avkama%
1
7!ru/enje &en!er u /elji !a i ovom 1rilikom !a 0voj kon0truktivan !o1rino0, o!lu8no 0e
4ala/e 4a 1o!i4anje nivoa o!,ovorno0ti 0vi$ u8e0nika u 1o0tu1cima 1rovo5enja javni$ na"avki,
1ro.irivanjem i 1oo.travanjem ka4nene 1olitike 1rema i0tima, 1re!la/u3i aman!mane na konkretne
8lanove :akona% ;a.e vi.e,o!i.nje i0ku0tvo u 1ra3enju, i0tra/ivanju i anali4iranju 1rove!enii$
javni$ na"avki u "li4u 1000 1rove!eni$ javni$ na"avki uka4uje !a u0vajanje novo, :akona "e4
u,ra5eni$ o!,ovaraju3i$ mjera o!,ovorno0ti 4a nji$ove u8e0nike 0a 1rimjerenom ka4nenom
1olitikom, u8ini3e javne na"avke otvorene 4a najra4novr0nije vi!ove koru1cije .to 3e neminovno na
nivou Bi6 !o!atno u !/e1ove 1oje!inaca 0taviti oko 200 miliona ?M%
@maju3i u vi!u mo,u3i neminovno 4na8ajni ra0t koru1cije u javnim na"avkama, u0vajanjem
1re!lo/eno, :akona, mi 2a0 molimo i o8ekujemo !a u 0kla!u 0a o!,ovorno.3u 1rema ,ra5anima i
"ira8ima te li8nim moralom i 0avje.3u 0a,le!ate o1rav!ano0t 4na8aj i o"jektivno0t, 1re!lo/eni$
<man!mana koji 3e i 0a !ru,im aman!manima 1re!0tavljati o!lu8uju3i o0nov 4a !ono.enje .to
tran01arentnije,, e(ika0nije, i ekonom0ki racionalnije, :akona o javnim na"avkama, 1rimjereno,
0varnim 1otre"ama !ru.tva a time i 4na8ajnom o0novom 4a nu/ne "rojne re(orm0ke 1roce0e na 1utu
ka Avro10kim inte,racijama%
S o"4irom !a nemamo imali uvi!a u eventualne i4mjene i !o1une 1oje!ini$ o!re!"i
1re!lo/eno, :akona u !o0a!a.njoj (a4i 1arlamentarne aktivno0ti u o!no0u na -rije!lo, koji je
!o0tavljen o! Savjeta mini0tara, 1re!la/emo 0lje!e3e <man!mane
,*an -./ B-ovjerljivo0tC @4a 0tava B3C !o!ati novu o!re!"u Na0on objav*jivanja od*u0e o
i1boru najpovo*jnijeg ponuaa ugovorni organ je obave1an da o)ogu2i uvid u
do0u)enta3ije ue4ni0a po4tup0a u ro0u od 5 6dva7 dana po prije)u 1a8tjeva 1a uvid/
Obrazloenje :"o, veoma kratko, roka koje, 1onu5a8i imaju 4a u1u3ivanje /al"e
u,ovornom or,anu i 7=>'?=>, kao i 4"o, ne!ovoljni$ 1o!ataka i4 4a1i0nika i o!luke o i4"oru
naj1ovoljnije, 1onu5a8a na o0novu koji$ "i 0e mo,la !etaljnije 0a,le!ati i01ravno0t i o"jektivno0t
!one.ene o!luke o i4"oru naj1ovoljnije, 1onu5a8a i 0a8initi 1ravovremena kvalitetna /al"a%
,*an 9-/ BD"avje.tenje o na"avciC Stav B1C neo1$o!no je !o1uniti 7,ovorni or,an po
pribav*jeno) )i:*jenju $gen3ije 1a javnu nabav0u o"javljuje o"avje.tenje o na"avci 4a
1o0tu1ke %%%it!%
Obrazloenje ;a o0novu !o0a!a.nji$ 01o4naja !a mno,i u,ovorni or,ani i4 ra4ni$ ra4lo,a
Bne1o4navanja o!re!"i :akona 0vje0no i 0a namjerom i 0l%C 0a8injavaju ne1ot1unu ten!er0ku
!okumentaciju .to 4a 1o0lje!ice ima nee(ika0no0t u 1rovo5enju konkretne javne na"avke jer 0e 4a
i0tu o! u,ovorno, or,ana 4a$tijeva 1oja.njenje, .to 8e0to !ovo!i i !o o"u0tavljanje 0amo, 1o0tu1ka
ili 1ak 1o u1u3ivanju 1ri,ovora u,ovornom or,anu o!no0no 7=>'?=>% +a "i 0e nave!eni 1o0tu1ak
mo,ao okon8ati u 1re!vi5enim rokovima, !akle, neo1$ono je na 0amom 0tartu tj% 1rije o"javljivanja
o"avje.tenja u Slu/"enom ,la0niku Bi6, ten!er0ku !okumentaciju u0kla!iti 0a o!re!"ama :akona%
;ave!eni monitorin, na! !okumentacijom u,ovorni$ or,ana 0a 1ro0tora cijele Bi6 mo,u u01je.no
!a 1okrivaju !va i0ku0nija 0lu/"enika 1ravne 0truke, .to 0e na!amo u <,enciji mo/e o"e4"ije!iti%
,*an ;</ B;eo1$o!ne in(ormacijeC 7 0tavu 3 1o! ta8kom !C i4a rije8i koli8in0ke neo1$ono
je u"acitii rije8 godi:nje te i4a rije8i 01eci(ikacije rije8 robe, 1a "i ta8ka !C ,la0ila E?oli8in0ke
godi:nje 01eci(ikacije robe , te$ni8ke 01eci(iikacije, o1i0 1o0la i 4a!atakaF%
Obrazloenje: ;ave!ene rije8i je neo1$o!no u,ra!iti jer mno,i u,ovorni or,ani ne
1rimjenjuju i ne1o.tuju ja0no utvr5ene o"ave4e 1o ovoj ta8ki i4 0a!a.nje, :akona, a koje 0u
!etaljnije ra4ra5ene i utvr5ene u 1o!4akon0kom aktu E71ut0tvo o 1rimjeni i kori.tenju mo!ela
2
0tan!ar!ne te$ni8ke !okumentacije - o"ra4ac 4a cijenu 1onu!eF% ;ave!eno ne1o.tivanje ove
4akon0ke o!re!"e u 1oje!inim u,ovornim or,anima na/alo0t toleri.e 7=>'?=>, .to je
ne0$vatljivo%
,*an =-/ B-reu4imanje ten!er0ke !okumentacijeC 7 0tavu B4C u !ru,oj re8enici umje0to
rije8i i4ra!e 4amijeniti rije8 u)noavanja, 1a "i !ru,a re8enica u tome 0tavu ,la0ila E7 tom
0lu8aju nov8ana nakna!a uklju8uje 0amo 0tvarne tro.kove u)noavanja i !o0tavljanje
!okumentacije kan!i!atima, o!no0no 1onu5a8imaF%
Obrazloenje: ;ave!ena i4mjena je neo1$o!na kako u,ovorni or,ani ne "i na1la3ivali
nakna!u tro.kova 4a ten!er0ku !okumentaciju i !o 800 ?M, .to je evi!entirano ko! vi.e u,ovorni$
or,ana koji 0u 1rovo!ili javne na"avke 1utem konkurent0ko, 4a$tjeva, 1a je 0ama ten!er0ka
!okumentacija 1rela4ila 10G vrije!no0ti uku1ne javne na"avke, .to je 4a 1o0lje!icu imalo
neminovno 0manjenje intere0a 1onu5a8a !a u8e0tvuju u i0toj ili 1ak vr.enja i4"ora 1onu5a8a na
o0novu 0amo je!ne 1ri01jele 1onu!e%
,*an =>/ BHarancije u4 1onu!uC 7mje0to 1o0toje3e (ormulacije u,ra!iti 0lje!e3u E"
i1boru ?or)e garan3ije od*uuje ponua/F
Obrazloenje: S o"4irom !a 0u "ankovne ,arancije koje u,ovorni or,ani naj8e.3e
4a$tijevaju !o0ta 0ku1e i na i0te 0e 8eka i 1o nekoliko !ana, "ilo "i veoma u1utno omo,u3iti
1onu5a8ima !a kori0te je!nu o! (ormi 1o vla0titom i4"oru kao .to 0u 8ek, mjenica, ,otovin0ki
1olo, ili "ankovna ,arancija %
,*an @5/ B;e1riro!no ni0ka 1onu!aC 7 0tavu B1C neo1$o!no je u,ra!iti 0lje!e3e E7koliko
0e, 4a !ati u,ovor, !o0tavljene 1onu!e 1oka/u ne1riro!no ni0kom u o!no0u na ro"u, u0lu,e ili
ra!ove koji 0u 1re!met u,ovora, u,ovorni or,an 3e o! 1onu5a8a 4a$tijevati !a obave1no o"ra4lo/i
1onu5enu cijenu, a to 2e uiniti i na pi4)eno obra1*oeni 1a8jev ponuaa/ <ko 1onu5a8
u,ovornom or,anu ne 1ru/i 4a!ovoljavaju3e o"ra4lo/enje, koje 3e i4me5u o0talo,a 0a!r/avati i
1ore5enje 0a cijenama na tr/i.tu, u,ovorni or,an 2e o!"aciti ta0vu 1onu!u 0ao
ne1adovo*javaju2u/ F
Obrazloenje: ;avo5enje i0uvi.e ni0ki$ cijena 4a mno,e ro"e u 1onu!ama 1oje!ini$
1onu5a8a, .to je 1ri0utno u vi.e o! 50G 1rove!eni$ javni$ na"avki ,!je 0u !avane cijene 8ak i !o
80G i01o! na"avni$ cijena i0ti$ ro"a o! naj1ovoljnije, uvo4nika i 1roi4vo5a8a u Bi6% ;ave!ene,
a10olutno nere,ularne, 1onu!e 1re!0tavljaju 0amo (ormalnu o0novu 4a 1ot1i0ivanje u,ovora i u
0u.tini 0u najve3i i naj1ri0utniji i4vor koru1cije u javnim na"avkama ro"a% &akva 1ona.anja na/alo0t
4a 0a!a toleri.u u,ovorni or,ani koji !o,ovore E!iloveF 0a una1rije! 1rote/iranim 1onu5a8ima, a
7=>'?=> kao !ru,o0te1eni kontroln or,an 0e 0matra nena!le/nim 1o ovom 1itanju, 1a je koru1cija
u ovom 0e,mentu javni$ na"avki (akti8ki le,ali4ovana% 7 0vim 0lu8ajevima ,!je je na.e u!ru/enje
vr.ilo monitirin, na! 1o.tivanjem reali4acije u,ovoreni$ o"ave4a 1otvr5ene 0u 4lou1otre"e 1o
1itanju ne1o.tivanja cijena, ne i01oru8ivanja ro"a u 0tan!ar!nim je!inicama mjere, ne
i01oru8ivanje u,ovoreni$ ro"a uo1.te o! 1onu5a8a, ve3 o! !ru,o, !o"avlja8a, a 1re!1o0tavljamo
!a 0u 1ri0utna i (iktivna (akturi0anja i 0l%% S o"4irom !a 0lu/"a revi4ije 0amo (ormalno 0a,le!ava
ovu 1ro"lematiku jer 0e u mno,ome ra!i o ro"ama .iroke 1otro.nje o kojima 0e ne vo!i evi!encija u
u,ovornim or,anima, je!ino e(ika0no rje.enje je u an,a/ovanju tr/i.ni$ in01ekcij0ki$ or,ana na
nivou entiteta koji je!ini mo,u e(ika0no !a 0e o"ra8unaju 0a koru1cijom i ne4akonito0tima u ovom
0e,mentu, jer 0e 4a ne1o.tivanje :akona o tr,ovini, 1rimjera ra!i, u =e1u"lici Sr10koj mo/e i4re3i
nov8ana ka4na o! 10%000 - 15%000 ?M 4a 1ravno lice koje 0e "avi nelojalnom konkurencijom koja
mo/e nanijeti .tetu !ru,om 1ravnom licu ili 1otro.a8u% -o na.em mi.ljenju u :9; "i tre"alo
3
o"ave4no u,ra!iti mo,u3no0t u1u3ivanja /al"e 1o ovom o0novu i entitet0kim in01ekcij0kim
or,anima i0tovremeno ka!a i u,ovornom or,anu ili 7=>'?=>%
,*an >>/ B@n0titucijeC 7 0klo1u nave!ene (ormulacije koja 0e o!no0i na <,enciju i 7=>'?=>
neo1$o!no je !o!ati i 0lje!e3e Edo0 4e 1a )onitoring nad rea*i1a3ijo) potpi4ani8 ugovora
angaujuA UredB0an3e*arija 1a revi1iju in4titu3ija Bi(C D*avna 4*uba 1a revi1iju javnog
4e0tora R&C Ured 1a revi1iju in4titu3ija u EBi(F Tri:na in4pe03ija Repub*i0e uprave 1a
in4pe03ij40e po4*ove R&C Tri:na in4pe03ija Uprave in4pe03ija EBi(F i drugi nad*eni organi
Obrazloenje: ;e1o0re!no navo5enje, 1o0e"no in01ekcij0ki$ or,ana u :akon je nu/no kako
"i 0e, 1rije 0ve,a, 1onu5a8i mo,li !irektno o"ra3ati in01ekcij0kim or,anima 1o 1itanju nelojalne
konkurecje, ka!a 0e ra!i o nu5enju !am1in,.ki$ cijena i e(ika0no, 0ankcioni0anja no0ioca i0ti$, .to
"i koru1ciju u javnim na"avkama u 0ektoru na"avke ro"a 1o na.oj 1rocijeni 0manjilo i !o 70G%
,*an >G/ B<,encija 4a javne na"avkeC 7 0tavu B3C ;a 1o8etku (ormulacije u ta8ki !C !o!ati
E)onitoring nad tender40o) do0u)enta3ijo)F 1a "i ta8ka ! ,la0ilaF Monitoring nad
tender40o) do0u)enta3ijo) , 1ru/anje te$ni8ke 1omo3i i 0avjeto!avni$ mi.ljena u,ovorni$
or,ana i 1onu5a8ima u ve4i 0a 1ravilnom 1rimjenom :akona i 1o!4akon0ki$ akata%F
Iormulaciju 1o! ta8kom kC neo1$o!no je i4o0taviti%
Obrazloenje: 2r.enje monitorin,a o! 0trane <,encije 4a javne na"avke na! ten!er0kom
!okumentacijom ko! u,ovorno, or,ana je neu1ore!ivo najkori0niji i naj4na8ajniji 1o0ao kako 4a
u,ovorne or,ane tako i 4a 4akonito 1rovo5enje javni$ na"avki uo1.te% ;ave!eno, 1o0e"no !o"ija
na aktuelno0ti, 1a i 4na8aju, jer rje.enja u novo1re!lo/enom :akonu u o!no0u na 1o0toje3i 0u
mno,o 0lo/enija i neja0nija ne,o ko! (ormulacija u 1o0toje3em :akonu, 1a vr.enje monitorin,a je
vi.e ne,o nu/no i mora 0e o"e4"ije!iti ako 0e /ele e(ika0no i o!,ovorno 1rovo!iti javne na"avke u
0kla!u 0a :akonom% 7 koliko 0e <,enciji ne mo/e 0taviti ta o"ave4a u na!le/no0t, mi u 7!ru/enju
E&en!erF, koji ve3 4a 1oje!ine 1onu5a8e i4 koji$ 0u na.i 8lanovi vr.imo monitorin,e na!
ten!er0kom !okumentacijom i4 u,ovorni$ or,ana u kojima i0ti u8e0tvuju, voljni 0mo i 01remni !a
o"avimo taj o!,ovoran 1o0ao, 0 tim !a "i nam 0e tre"alo o"e4"ije!itii 0re!0tva 4a !o!atno
4a1o.ljavanje !va 1ravnika i je!no, a!mini0trativno, ra!nika%
;a. 1rije!lo, 4a i4o0tavljanje (ormulacije 1o! ta8kom kC 0matramo o1rav!anim, jer 1o nama
ne1otre"an je i 0uvi.an 1o0ao kojim "i 0e "avila <,encija kao i aktivno0ti koje je <,encija 0e"i
utvr!ila u -ravilniku o monitorin,u 1o0tu1aka javni$ na"avki, 1re!vi5aju3i 0e"i an,a/ovanje na
Eo0vje.3avanjuF i E1reva01itavanjuF neo!,ovorni$ 1oje!inaca u u,ovornom or,anu koji 0vje0no i
0a namjerom kr.e o!re!"e :akona% &aj 1o0ao 1reva0$o!no mo/e "iti u (unkciji 7=>'?=>, 1olicije i
tu/ila.tva%
,*an -.9/ B-rekr.ajC 7 0tavu B2C !o!ati 0lje!e3e ta8ke
a7 ne po4tupi tran4parentno i di40ri)iniraju2e pre)a ponuai)aC neobe1bjeuju2i
pravinu i a0tivnu 0on0uren3iju i naje?i0a4nije 0ori:tenje javni8 4red4tava 6*an
9/7F
b7 ugovorni organ ne o)ogu2i uvid u traene podat0e 6*an -./7F
37 ne pri)jeni jedan od po4tupa0a i1 pog*av*ja I +a0onaC 0oji 4e odno4i na
vrijedno4ne ra1rede 6*an -9/7F
d7 4e pri)jeni pregovara0i po4tupa0 be1 pred8odne objaveC protivno odredba)a
*anova 5./C 5-/C 55/C 59/ i 5>/F
4
e7 4e pri)jeni o0virni 4pora1u) na nepropi4an nain na 0oji bi 4e 4prjeava*aC
ograniava*a i*i naru:ava*a 0on0uren3ija 6*an 5G/7F
?7 1apone po4tupa0 javne nabav0e prije nego :to je i4punio u4*ove predviene
*ano) -@/ i ->/F
g7 predvidi u4*ove 1a ue4tvovanje i 0riterije 0oji ni4u 4ag*a4ni 4a ovi) +a0ono)
6*anovi ;.H ;G7F
87 tender40a do0u)enta3ija ne 4adi )ini)u) in?or)a3ija i te8ni0i8 podata0a 0oji
4e 1a8tijevaju ovi) +a0ono) 6*an ;</ i =./7F
i7 ugovorni organ odbije da poja4ni tender40u do0u)enta3iju u pi4anoj ?or)i 6*an
=5/7F
j7 ne 1a8tjeva od ponuaa da obra1*oi neprirodno ni40u ponuenu 3ijenu 6*an @5/7F
07 ne i1vr:i obavje:tavanje ponuaa o re1u*tati)a po4tup0a nabav0e 6*an @>/C @@/ i
@-/7F
*7 ne i4po:tuje odredbe 1a dodje*u ugovora utvrene +a0ono) 6*an @G/7F
)7 ne objavi obavje:tenje o nabav3iC o dodje*i ugovoraC o poni:tenju po4tup0a javne
nabav0e i pred8ono in?or)a3ij40o obavje:tenje u I&*ubeno) g*a4ni0u Bi( i
1vaninoj internet 4trani3i $gen3ije 1a javne nabav0e Bi( i an3e*arije 1a
ra1)atranje a*bi 6*an 95/7F
n7 u ro0u od = 6pet7 dana odo dana o0onanja po4tupanja i1 *ana <5/ 4tav 6-7 ovog
+a0ona ne do4tavi 0o)p*etnu do0u)enta3iju URHu 1a taj po4tupa0F
o7 ne i1vr:i rje:enje URHa i1 *ana <@/ ovog +a0onaF
p7 na4tavi 4a po4tup0o) javne nabav0e ia0o je i1jav*jena a*ba na taj po4tupa0 javne
nabav0eF
Napo)enaA 1o0toje3e ta8ke u 4akonu 1o! aC, "C i cC 1o0taju ta8ke nC, oC i 1C%
@4a 0tava B4C u,ra5uju 0e novi 0tavovi B5C i B6C
6=7 Novano) 0a1no) od -... do -. ... M 0anjava 4e ponua a0oA
da netane podat0e ve1ane 1a 4po4obno4tA *inuC ?inan4ij40u i te8ni0oHpro?e4iona*nu
6*an ;-/ do ;>/7F
6@7 Novano) 0a1no) od =.. do = ... M 0anjava 4e odgovorno *i3e ponuaa a0oA
Uini pre0r:aj i1 4tava 6=7F
Obrazloenje: @ako 0mo u najavi ovo, !o1i0a, 4a o1rav!ano0t !a 0e 1utem aman!mana
1o"olj.a 0a!r/aj, e(ika0no0t i o!,ovorno0t u na.em :akonu, naveli koliko 4na8ajan a01ekt 0u
1itanjima o!,ovorno0ti u 0vojim 4akonima 4acrtali Sr"ija i 6rvat0ka, u kojima je 1o 1rocjeni
0tu8njaka koru1cija ne.to manje 1ri0utna ne,o ko! na0, 0matramo !a na.i 1re!lo/eni <man!mani 4a
1rekr.ajnu o!,ovorno0t moraju "iti nu/no o"u$vatniji 0a 0tanovi.ta 01rje8avanja kr.enja i
4lou1otre"a :akona, kako 1o 0trukturi no0ilaca ne4akoniti$ ra!nji i 1ona.anja u u,ovornim
or,anima tako i u 1onu5a8ima% <ko najo!,ovorniji u !ru.tvu /ele !a 0e o!lu8nije i e(ika0nije
0u4"ije koru1cija u javnim na"avkama u Bi6, u .ta ne 0umljamo, on!a "i i 2i !ele,ati u
-arlamentarnoj 0ku1.tini, 1re!lo/enim aman!manima, koji 1re!0tavljaju !o"ru o0novu 4a
!ono.enje kvalitetnije, i antikoru1tivno, :akona, morali !a !ate "e4re4ervnu 1o!r.ku% ;a/alo0t,
u,ra!njom i 0vi$ 1re!lo/eni$ aman!mana u novi :akon u o!no0u na 1o0toje3i, o0ta3e i0uvi.e
1ro0tora 4a le,alnu koru1ciju, 1o0e"no 4"o, u,ra5eni$ novi$ mo,u3no0ti koje 1ru/aju 1re,ovara8ki
1o0tu1ci, naro8ito "e4 o"jave 4a koje !akle, ne3e "iti o0nove 4a /al"e 1onu5a8a u,ovornim
or,anima ni 7=>'?=> niti re,i0trovano kao ne4akonita i mo,u3a koru1tivna ra!nja u i4vje.tajima
0lu/"i revi4ija%
5
,*an -.@/ B-ravo na nakna!u tro.kova u 1o0tu1ku javne na"avkeC ;a kraju 0tava B1C tre"a
!o!ati Ei*i i1no4a od -.J vi4ine ponuaeve ponude
Stav B3C u cjelo0ti je neo1$o!no i4o0taviti i4 :akona%
Obrazloenje: 7,ra!njom mo,u3no0ti o"e.te3enja 1onu5a8a o! 10G vrije!no0ti nje,ove
1onu!e je i4u4etno 0timulativna mjera 4a /al"e 1onu5a8a 1rotiv ne4akoniti$ ra!nji u,ovorno,
or,ana a time i naje(ika0niji !o1rino0 "or"i 1rotiv koru1cije% ;a1ominjemo !a je 4a vi.e o! 8etiri
,o!ine 1rimjene :akona, koliko nam je 1o4nato, i4re8ena 0amo je!na mjera nakna!e o! 10G i to o!
0trane Su!a Bi6 i ako i4 na.e, 7!ru/enja 0e o8ekuje jo. nekoliko 1o4itivni$ 1re0u!a o! 0trane Su!a
1o ovom o0novu% +akle u,ra!njom, u novi :akon, 1o0toje3i$ rje.enja "ilo "i a10olutno o1rav!ano i
imalo "i antikoru1tivan karakter%
@4o0tavljanjem i4 :akona 0tava B3C je a10olutno o1rav!ano jer je i0ti "e0mi0len i ima 0amo 4a
cilj !a !e0timuli.e 1onu5a8e !a 0e /ale% <ko "i o0tao ovaj 0tav o! !o0a!a.nji$ oko 1200 /al"i koliko
0e u1u3uje ,o!i.nje 7=>'?=> i0ti "i 0e 0manjio na oko 1e!e0etak /al"i, 1a "i to !o!atno o$ra"rilo
1oje!ince u u,ovornim or,anima 4a jo. "e4o"4irniju koru1ciju% +a je nave!eno "e0mi0leno
1otvr5uje i ne 1o0tojanje ove o!re!"e u 4akonima na.i$ 0u0je!a a i u !ru,im Avro10kim 4emljma%
,*an -.>/ B;a!le/no0t u 1o0tu1ku nakna!e tro.kovaC Stav B1C i 0tav B3C i4 :akona tre"a
i4o0taviti%
Obrazloenje: ;ave!e!im 0tavovima 1re!vi5ena je na!le/no0t o1.tin0ki$ 0u!ova .to je
krajnje "e0mi0leno, 1o,otovo ka!a 0e imaju u vi!u 0kromni nov8ani i4no0i i "e01otre"na
vi.e,o!i.nja 8ekanja na 0u!0ka rje.enja% +akle, 0ve mjere ve4ane 4a nakna!e tro.kova tre"a !a
"u!u u na!le/no0ti 7=>'?=> i kao u1ravni 01or 1re! Su!om Bi6, kao .to 0e rje.ava i u 0u0je!nim
4emljama%
;ave!ene konkretne 1rije!lo,e, u (ormi <man!mana 0matramo kao 4na8ajnu o0novu 4a
1o"olj.anje 1re!lo5/eno, tek0ta novo, :akona% 7 1rotivnom novi :akon 3e 1re!0tavljati
nena!okna!ivu .tetu i korak na4a! 1a 1itanju !o0ti,nute tran01arentno0ti, e(ika0no0ti i
ekonomi8no0ti u javnim na"avkama, kao i 0manjenje !emokrat0ki$ 1rava 1onu5a8a a time i
otvaranja 4natno ve3e, 1ro0tora 4a mo,u3e 4lou1otre"e i ne4akonito0ti na koru1tivnim o0novama%
Ho01o!o !ele,ati, i0kreno 0e na!amo i o8ekujemo !a 3e te 1ri$vatanjem 1re!lo/eni$ i
!ru,i$ aman!mana, li8no !o1rinijeti !ono.enju i kreiranju kvalitetnije, i e(ika0niije, :akona o
javnim na"avkama 1rimjereno, 0tvarnom 4a$tjevu i 1otre"ama ovo, !ru.tveno, trenutka%
S 1o.tovanjemJ
-re!0je!nik 71ravno, o!"ora 7!ru/enja ,ra5ana E&en!erF

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
Raj0o e3)anC dip*/po*ito*og
7 1rilo,u 2am !o0tavljamo
- i4vo! i4 :akona Sr"ije i 6rvat0ke o ka4nenim
o!no0no 1rekr.ajnim o!re!"ama%
6