NOVARO, Marcos y Vicente PALERMO. La dictadura militar 1976-19!.

"el #ol$e
de estado a la restauraci%n democr&tica. 'a$s. 1 -(- 7.
1.- El #ol$e del () de mar*o de 1976
El ao 1976 se inicio marcado por la violencia poltica, la crisis institucional y el
descalabro econmico. El aumento del precio internacional del petrleo y la
depreciacin de los alimentos anunciaban crecientes desequilibrios de la balanza de
pagos. a in!lacin se aceleraba, el paquete de a"ustes de salarios y tari!as y
devaluacin del peso que #aba aplicado el gobierno a principios de 197$, recordado
como el rodrigazo, tuvo e!ectos negativos en el bolsillo de los asalariados sin revertir la
tendencia general. %simismo, se tema que el pas entrara en cualquier momento en
cesacin de pagos pues las reservas internacionales estaban ya agotadas.
% esta delicada situacin econmica, se suma la tensin social, un asesinato poltico
cada $ #oras y cada & estallaba una bomba 'diario la opinin(. os grupos armados
multiplicaron el miedo y el desconcierto.
En este conte)to se producira el golpe militar. En la madrugada del *+ de marzo de
1976, los edi!icios del gobierno y el ,ongreso !ueron ocupados -por las !uerzas
armadas. .ambi/n las estaciones de radio y televisin de 01.%s. y las principales
ciudades del interior. % trav/s de los medios de comunicacin masivos, se comunico al
pas que una "unta de comandante de las & armas #aba decidido poner !in al agnico
e"ercicio de las autoridades civiles y asuma el poder poltico en nombre del
autodenominado proceso de reorganizacin nacional 'poner en vereda a una sociedad
sumida en el caos, con vigilancia y disciplinamiento(, sus ob"etivos serian restablecer
el orden 'occidental y cristiano(, reorganizar las instituciones y crear las condiciones
para una 2autentica democracia3 'erradicando la subversin(.
4sabel, sus ministros y otras !iguras destacadas del gobierno peronista !ueron
apresados inmediatamente, al igual que delegados sindicales, militantes peronistas y
de izquierda, periodistas e intelectuales considerados 2sospec#osos3, muc#os !ueron
desaparecidos y muc#os quedaron detenidos a disposicin del poder e"ecutivo
nacional.
%l momento del golpe, la dirigencia poltica y sindical que vea con recelo el regreso de
los militares al poder careca de la !uerza de voluntad o la conviccin de lanzarse a la
resistencia. a desmovilizacin y el desanimo de los actores polticos y sindicales
garantizaron la pasividad con que se recibi el golpe.
a ruptura del orden constitucional, reiteradamente anunciada por la prensa y por los
propios polticos del gobierno y la oposicin, y serenamente plani!icada y e"ecutada
por la c5pula militar, contaba en esta oportunidad con un amplio consenso social.
,onsenso logrado porque se pensaba que el nuevo gobierno pondra !in a los
desmanes provocados tanto por la guerrilla como por las bandas de ultraderec#a
peronista.
El descalabro en que concluyo la e)periencia del ascenso de 6ngana al poder 'con
prestigio entre sus camaradas de armas pero por separado y por encima de ellos( !ue
tenida en cuenta por los militares de 1976, quienes vieron la necesidad de que las
77.%%., como institucin, mediaran y regularan todo contacto del gobierno con la
sociedad, y que se redu"eran al mnimo las negociaciones con todos los sectores y
grupos, toda mani!estacin de apoyo desde la sociedad sera considerada
secundariamente. os militares aspiraran no a lograr el respaldo de las !uerzas
polticas y sociales e)istentes, sino a que ellas se desarticulasen y rearticulasen en
nuevas organizaciones m8s con!iables. 9o queran una sociedad 2e)cesivamente3
politizada y movilizada.
a sociedad argentina termin otorgando a los militares la condicin de garanta 5ltima
de la unidad y el orden de la nacin, buscando que los militares pusieran !in a la
violencia, y aceptando los sacri!icios y castigos que ellos considerasen necesarios y
merecidos, y tomando distancia de quienes eran considerados responsables del caos
reinante, los polticos en general y los activistas de izquierda en particular.
a desmovilizacin popular de"o en campo libre a los activistas del golpismo,
desmovilizacin alentada por la sensacin de !racaso en el intento de cambio social,
as como por la renuencia a involucrarse en las t8cticas de la guerrilla y de la izquierda
combativa, impopulares a esa altura de los acontecimientos, y !inalmente, por el
accionar de un gobierno que se consideraba continuador de :ern 'por e"emplo, 4sabel
:eron e 4talo uder dictan decretos que autorizan a las 77.%%. a aniquilar la guerrilla
en todo el territorio nacional(.
El diagnostico y los planes de la cruzada restauradora; las 77.%%. se presentan
como las 5nicas capaces de erradicar el 2virus subversivo3, siendo /ste e)trao 2al ser
nacional3. % medida que !ue tomando cuerpo en los cuarteles el programa
antisubversivo, !ue imponi/ndose un nuevo consenso interno, el repudio #acia el
populismo y las !ormas de organizacin de la economa que se entendan como su
base de sustentacin; el proteccionismo industrialista y el estatismo 'asociados a la
2penetracin subversiva3(.
1e di!undi una nueva visin poltica y econmica gen/ricamente librecambista y anti<
estatista, asociada por un estrec#o vinculo de sentido con el combate de la subversin
y el disciplinamiento social. :ara terminar con el mal populista se busca someter al
pas a la lgica ordenadora del mercado, eliminando el protagonismo del sector
industrial en el campo econmico, acabando con la insolencia de las identidades
polticas y sociales de los sectores populares, reemplazando un Estado 2subsidiario3 a
aquel concebido como garante de derec#os sociales, plani!icador y regulador del
capitalismo.
os militares y una parte de los empresarios y !ormadores de opinin de los grupos
econmicos, no solo tenan en vista el modelo c#ileno 'donde los tecncratas llevaron
a cabo re!ormas neoliberales, re!undando relaciones sociales a partir la
implementacin de las leyes de mercado(, sino tambi/n la e)itosa e)periencia
desarrollista del 0rasil, pues #aba sido e!icaz en limitar la pu"a distributiva y estaba
logrando tasas de crecimiento bastante mayores que las c#ilenas.
=e este modo, el programa econmico !inalmente adoptado 'el presentado por
>artnez de ?oz( tendra la caracterstica de un compuesto mi)to de recetas
neoliberales, conservadoras desarrollistas, cuyo punto de convergencia b8sico seria
el ob"etivo de rede!inir el comportamiento de los actores a trav/s de la !ormula
compuesta por el disciplinamiento de los mercados y por el que poda proporcionar la
intervencin selectiva del Estado. ,omplementariamente, el propsito era ampliar la
gravitacin del sector !inanciero, que tendra que integrarse !uertemente al movimiento
de capitales mundial '9o obstante, el equipo econmico estara siempre ba"o la
amenaza y las restricciones impuestas desde el !rente interno militar(.
2@na solucin institucional para una crisis institucional3; las 77.%%. se
propusieron superar la cclica alternancia entre 2gobiernos polticos d/biles3, por ser
vulnerables a las tentaciones populistas3. :ara lograr su ob"etivo prepararon los
lineamientos de su gobierno desde antes de realizar el golpe 'previsin militar(A
"usti!icaba su accionar 'incluso las medidas e)tremas( diciendo que el proceso actuara
para restaurar la 2plena vigencia de la ,onstitucin3A establece en el Estatuto del
proceso que la "unta seria el rgano supremo del r/gimen, titular del poder
constituyente que /l se #aba arrogado, se con!irm que el proceso iniciado
comprometa institucionalmente a las tres !uerzas. Esta de!inicin implic limitar al
m8)imo la personalizacin del poder y acotar el poder presidencial, adem8s de
designar al presidente y a los miembros de la ,%, absorba varias !unciones que la
,onstitucin otorgaba al E"ecutivo.
6tro rasgo del modelo procesista de ocupacin del Estado !ue la e)tensa militarizacin
y distribucin tripartita de los cargos p5blicos. a presidencia quedo reservada para el
E"/rcito, pero las carteras del primer gabinete 'salvo las de economa y educacin,
asignada a civiles(, se distribuyeron igualitariamente, dos para cada !uerza.
El proceso se pone en marc#a; el proceso se las ingeniaba para combinar una
muy !uerte concentracin de poder con una muy marcada, y con el tiempo cada vez
m8s indisimulable, !ragmentacin interna. a eleccin de Bidela como presidente no
decepcionara a sus colegas, pues #ara todo lo posible para mantener unido un
e"/rcito compuesto de !acciones que descon!iaban pro!undamente unas de otras.
=urante los primeros meses, la atencin del gobierno y de la "unta estuvo !ocalizada
en dos !rentes; la 2guerra antisubversiva3 y las re!ormas econmicas.
:uede prestarse a un malentendido identi!icar la poltica econmica del proceso con la
poltica econmica de >artnez de ?oz a secas ya que, en la pr8ctica, los militares
intervinieron intensamente 'ya sea imponiendo, condicionando o vetando( en la
!ormulacin de polticas de re!orma y en la gestin de macroeconoma.
>artnez de ?oz era plenamente consciente de las disidencias internas que podan
llevar, en cualquier momento, a un cambio de prioridades y a su desplazamiento. % su
!avor, pudo mostrar casi inmediatamente los !rutos del respaldo internacional de que
dis!rutaba 'obtuvo cr/ditos e)ternos imprescindibles que se le #aban negado al
anterior gobierno(.
>edidas econmicas; apertura comercial, modi!icando los aranceles que protegan la
produccin industrial interna contra la competencia e)tran"eraA a"uste ortodo)o, puso
en pr8ctica el 2ancla3 salarial, que consisti en congelar los salarios por tres meses y
#acerlos descender brutalmenteA por otra parte, apela al sentido de responsabilidad de
los individuos pertenecientes a las clases propietarias para que, autolimit8ndose y
reprimiendo sus impulsos de satis!acer su inter/s egosta e inmediato, sean capaces
de actuar a !uncin de un proyecto de bien com5n que los tiene a ellos de principales
bene!iciarios.
1e obtuvo un considerable super8vit comercial, y el d/!icit !iscal y la in!lacin
declinaron en comparacin con los elevadsimos niveles del !inal del gobierno de
4sabel. as restricciones que e)periment el equipo econmico, sin embargo, no
a!ectaron solamente sus e)pectativas de desarticulacin de las capacidades de accin
y negociacin de los sindicatos, tambi/n impactaron en las variables monetarias y el
gasto p5blico; las 77.%%. impidieron al ministro adoptar medidas de control monetario,
en tanto que el gasto publico quedo ba"o la rbita de la conduccin militar.3
a 2victoria3 de >artnez de ?oz sobre la in!lacin !ue apenas e!mera. %nte el primer
rea"uste salarial, la tasa volvi a ascender. En ese momento el equipo econmico dio
la impresin de improvisar, sin tener e claro que #acer e)actamente.
(.- El im$erio de la muerte
El colapso de la guerrilla; la escalada de violencia registrada a lo largo del
trienio peronista preparo el terreno para el golpe y para la puesta a punto y plena
instrumentacin del plan sistem8tico de represin y aniquilamiento por parte de las
!uerzas armadas.
En el curso de 197$, las dos organizaciones guerrilleras m8s poderosas, el EC: y
>69.69EC61, decidieron intensi!icar la 2militarizacin3 de sus cuadros y militantes y
de sus acciones. 1in advertir que sus pasos conllevaban un desgaste de prestigio y
solidaridad que #aban sabido ganarse en la etapa previa en amplios sectores
sociales.
El llamado 2operativo independencia3 incluyo, en el marco de una estrategia dirigida a
desactivar lo que se entenda eran las 2!uentes de la subversin3, la creacin de los
primeros centros clandestinos de detencin y la organizacin de grupos operativos,
con!ormado principalmente por militares y policas en actividad que, actuando de
!orma encubierta, secuestraron, torturaron y asesinaron a centenares de militantes
polticos, sindicales y universitarios, en gran parte a"enos, o con una relacin indirecta,
con la luc#a armada.
os campos de concentracin tucumanos proveyeron el entrenamiento que
necesitaban los militares para #acer !rente al estadio siguiente en que ingresara la
2guerra antisubversiva3; su e)tensin a todo el pas.
=urante 1976, la desproporcin entre las ba"as causadas por la guerrilla y las que /sta
y la militancia de izquierda su!ran se volvi abismal. >ontoneros todava conservo,
durante el primer ao del proceso, cierta capacidad operativa, pero era ya a todas
luces incapaz de lanzar operaciones en gran escala o #acer !rente a la o!ensiva de los
militares.
El panorama de e)terminio se agudizara aun m8s al ao siguiente. % doce meses del
golpe, el EC: pr8cticamente #aba desaparecido y la actividad o!ensiva de
montoneros era ya casi nula.
a guerrilla esperaba seguramente detenciones masivas, la pr8ctica de la tortura en el
periodo previo al 2blanqueo3 de los prisioneros. 9o imagino la cacera #umana
sistem8tica por parte de un e"/rcito clandestino de represores y, por lo tanto, no #izo
nada por prevenirla, sino al contrario, colaboro a crearle un marco !avorable.
El terrorismo de Estado 'de las tres % al plan de las tres armas(; el terrorismo
de derec#a, protegido por importantes sectores del gobierno peronista 'contaba con el
respaldo !inanciero y logstico de importantes agencias estatales( demostr ser m8s
e!ectivo que la guerrilla, no solo en el e"ercicio d la violencia, sino tambi/n en el terreno
poltico y propagandstico. a alianza anticomunista argentina, las tres %, !undada a
poco de iniciarse el gobierno de :ern por su ministro de bienestar social, opez
Cega, colaboraron activamente en la escalada de violencia que se vivi desde 197& y
en gran medida tambi/n en la desarticulacin y la desmovilizacin de las e)presiones
polticas y sindicales de izquierda. Esos grupos paramilitares publicaban
peridicamente listas de las personas que, en caso de no abandonar el pas, serian
asesinadas. =esaparecera con el golpe, cuando sus miembros !ueron incorporados al
aparato clandestino del proceso.
.anto en t/rminos estrat/gicos como ideolgicos e)isti una marcada continuidad
entre las tres % y el plan de la "unta; /ste consisti en involucrar al con"unto del sistema
de de!ensa y seguridad estatal en la !ormacin de un e"/rcito secreto para llevar a
cabo un plan de operaciones que sistematizaba y per!eccionaba lo que las bandas
paramilitares #aban venido #aciendo. Ese plan se inspiro en la doctrina
contrainsurgente '=19(, que identi!ico un enemigo social, poltico e ideolgico con
muc#os rostros; la subversin. '4nspirado en las e)periencias militares en %rgelia e
4ndoc#ina(.desde !ines de los sesenta y principios de los setenta, el aprendiza"e y el
e"ercicio de t/cnicas de in!iltracin, interrogatorio y tortura, de acopio y an8lisis de
in!ormacin se iran generalizandoA y el secuestro, la tortura y el asesinato se
convertiran poco a poco en un modus operandi para los uni!ormados.
:ero tambi/n a medida que creci el n5mero y relevancia de estas operaciones
encubiertas, se agudizaron los problemas de co#esin y disciplina en los cuarteles, se
!ormaban lealtades estructuras de mando paralelas que podan alterar o a menos
relativizar la "erarqua y "urisdicciones institucionales.
o que deba combatirse era su 2condicin subversiva3, que no estaba relacionada
solo con la luc#a armada ni la pertenencia a un determinado tipo de organizacin
'guerrillas(, bastaba con que la persona en cuestin actuara a !avor de un 2cambio
social3 y en contra del orden. os activistas no violentos que desarrollaban actividades
polticas, sindicales, religiosas e intelectuales, resultaban a los militares especialmente
intolerables porque podan ser transmisores del virus subversivo en la sociedad.
o que para el proceso daba derec#o a tener derec#os no era la ciudadana ni la
#umanidad, sino el ser buenos argentinos, de donde se poda entender que los
subversivos no tenan derec#o alguno. 1e trataba de llevar adelante una 2tercera
guerra mundial3 donde se opona la civilizacin occidental y cristiana al mal absoluto,
el comunismo ateo.
El respaldo decidido de la mayor parte de la "erarqua catlica a la luc#a antisubversiva
!ue un aporte no menor a este plan. En los aos previos al golpe, la actitud
recalcitrante que adopto la "erarqua ante los aires de cambio 'a partir del concilio
vaticano 44, la organizacin del movimiento de sacerdotes para el tercer mundo y la
reunin del conse"o episcopal latinoamericano en >edelln, re!ormistas contra la
rigidez de las "erarquas y la asociacin del mito nacional con la preservacin del orden
social vigente(se re!le"ara en el aislamiento de los curas que #aban 2optado por los
pobres3, dispersarlos, y en algunos casos, !orzar su salida del pas. 9o obstante, #ubo
muc#os casos de sacerdotes y religiosos 2comprometidos3 terminaron detenidos,
secuestrados o asesinados. Este !ue, sin duda, un e!icaz instrumento de presin para
alentar a los obispos dubitativos a colaborar.
1olo cuatro prelados, de los m8s de oc#enta que componan el cuerpo episcopal,
adoptaron una posicin de denuncia p5blica de la represin ilegal; Enrique %ngelelli
'asesinado en agosto de 1976 a raz de su pr/dica(, Daime de 9evares, >iguel
?esayne y Dorge 9ovaE. Ellos actuaron en !orma personal y la "erarqua como tal se
mantuvo impermeable a esas posiciones, siempre y cuando no involucraran
institucionalmente a la 4glesia.
% raz de los asesinatos de varios sacerdotes y seminaristas, la comisin e"ecutiva de
la ,E% recibi una m8s contundente solicitud a intervenir a !avor de los perseguidos
de parte de un grupo de religiosos reunido en la con!erencia argentina de religiosos, e
incluso del Baticano, que #izo p5blica su alarma. a santa sede, desde entonces, ira
retirando lentamente el cr/dito que #aba con!erido al proceso. a ,E% envi una serie
de cartas a las autoridades donde e)pona su preocupacin por lo que estaba
sucediendo, llamando a respetar el marco legal. El silencio se #aca insostenible, pues
la 4glesia caa en desprestigio.
a "unta y el gobierno reaccionaron con disgusto pero pudieron arreglarse reuniones
entre ellos donde sostendran la relacin cordial que tenan #asta el momento. % partir
de entonces, la "erarqua tratara de ignorar lo m8s posible la cuestin, re!iri/ndose a
ella solo en t/rminos de paci!icacin, reconciliacin, perdn y olvido 'evadiendo
cuantas veces pudieron a los !amiliares de las victimas(.
a victoria del proceso y su precio; El m/todo que el proceso instrumento de
modo sistem8tico y masivo, el de las desapariciones, persigui varios ob"etivos
simult8neos en distintos planos, internos y e)ternos, polticos y militares. :or un lado,
permita e)tender un manto de sospec#a sobre un sector muy amplio de la sociedad,
!orz8ndolo a la inaccin por el terror y aisl8ndolo del resto del cuerpo social y
generaba con!usin e incertidumbre en las organizaciones guerrilleras y de izquierda
directamente a!ectadas, di!icultando la tarea de denuncia y la capacidad de emprender
acciones de!ensivas contra las delaciones obtenidas ba"o tormento, permitiendo,
adem8s, que las torturas se practicaran sin lmites de ning5n tipo. :or otro,
desalentaba la solidaridad y el reclamo de parte de !amiliares y amigos, pues ocultaba
a los responsables ante quienes reclamar, y generaba el temor a provocar represalias
sobre ellos o sobre otros integrantes de su crculo intimo.
9o se trataba de intimidar, ni se puede e)plicar como la puesta en pr8ctica de las
pautas de inteligencia propias de la luc#a clandestina; ellas e)plicaran los secuestros
y torturas, pero no lo que viene despu/s. 9o solo se trataba de #acer desaparecer a
las vctimas, sino de ocultar el acto mismo de la represin. :ara evadir un previsible
"uicio intimidatorio, poniendo a los represores a resguardo de las denuncias, y a los
aliados, reales o potenciales, tanto e)ternos como internos, en una me"or situacin
para colaborar.
El m/todo de secuestros y desapariciones requera la coordinacin de las distintas
!uerzas represivas '#aba que liberar la zona(, a continuacin el grupo de tareas o
2patota3, sorprenda a la vctima, por lo general, en su domicilio, durante la noc#e. Era
secuestrado o 2c#upado3, encapuc#ado lo trasladaban al centro de detencin, donde
se lo someta a torturas inconcebibles, #asta que se obtena toda la in!ormacin
posible. as torturas se prolongaban en el tiempo, #asta la total des#umanizacin del
secuestrado. uego, por regla general, era 2trasladado3, asesinado y su cuerpo lo
#acan desaparecer 'arro"8ndolo al oc/ano, quem8ndolo enterr8ndolo sin identi!icar(.
6tro componente #abitual de los secuestros era el robo de las pertenencias de las
vctimas, sus casas eran saqueadas y sus automviles y propiedades pasaban a
manos de los miembros de la patota o de sus "e!es. %simismo, se considero parte del
botn de guerra a los #i"os de los subversivos, secuestrados "unto a sus padres o
nacidos en cautiverio 'para darlos en adopcin(.
El !rente sindical concito la mayor preocupacin en el mando militar, #ubo una
estrec#a colaboracin entre empresarios y militares, se crearon centros de inteligencia
en las plantas, redes de in!ormantes, y un 2lugar de reunin de detenidos3. El segundo
!rente en orden de importancia para la represin militar !ue el educativo, y en
particular, la universidad.
?acia mediados de 197F, la mayor parte del traba"o #aba sido #ec#o. 9o solo las
organizaciones guerrilleras y su peri!eria, sino tambi/n los partidos y grupos de
izquierda revolucionaria, las comisiones y los delegados sindicales combativos y las
agrupaciones estudiantiles #aban sido diezmados. :or esos meses se vaciaron de
detenidos muc#os de los centros de detencin y una cantidad considerable de estos
de"o de !uncionar. a preparacin del campeonato mundial de !utbol, la creciente
presin internacional por las violaciones a los derec#os #umanos y,
!undamentalmente, el cumplimiento en tiempo y !orma del plan de e)terminio previsto
llevaron al r/gimen a ralentar la m8quina de matar que #aba montado. .ambi/n
#aban disminuido, algunos eran liberados, otros desaparecidos.
En cuanto a la coordinacin represiva en el cono sur, es de destacar que tena
antecedentes previos al golpe. >ilitares y paramilitares argentinos #aban colaborado
intensamente con sus pares transandinos en la persecucin de polticos y militantes
que cruzaban la !rontera escapando del r/gimen pinoc#etista 'asesinato en 0s.%s. de
,arlos :rats(. :articipaban tambi/n @ruguay, :araguay, 0olivia, 0rasil y, en menor
medida, :eru. El :lan cndor #ablita a que los grupos operativos actuaran mas all8 de
las !ronteras de cada pas y al intercambio de in!ormacin.
El ao 1979 seria testigo de una cada vez mas desa!iante actividad de las
organizaciones de derec#os #umanos, que encontraran en la visita de la ,4=? la
oportunidad para #acer p5blicos, en principio con m8s /)ito en el plano internacional
que en el local, los datos irrebatibles de la 2guerra sucia3.
1eguridad y temor 'la vida cotidiana en los primeros aos del proceso(; el
proyecto de reorganizacin de la sociedad 2de arriba #acia aba"o3 por parte de un
poder que utilizo el terror de estado, consigui escindir la vida cotidiana en dos es!eras
opuestas, el mundo de la seguridad y el mundo del temor.
>8s all8 de la sensacin casi inmediata de recuperacin de cierta tranquilidad
cotidiana, signi!ico una tranquilidad para la clase alta. El r/gimen procesista !ue
radicalmente conservador, no socavo la autoridad paterna sino que pretendi
restaurarla. % ellos el r/gimen les proporciono seguridad, !ue recon!ortante para las
generaciones adultas, en especial entre las clases privilegiadas. En los 8mbitos
educativos, religiosos y del traba"o se busco recuperar una posicin durante
demasiado tiempo contestada.
>uc#os, demasiados, vean en los uni!ormados 5nicamente lo que queran ver;
virtudes como la moderacin, la austeridad, la templanza y la prudencia, inmunes a los
#ec#os elocuentes que la desmentan. >uc#os queran que se terminase la violencia,
y estaban dispuestos a aceptar un grado importante de violencia ilegal para que eso
se lograra.
% la sociedad, la represin les planteaba una amenaza, el miedo a convertirse en
vctima, y un dilema moral, Gque #acerH a represin no o!reca 2#ec#os transparentes3
para orientarse en relaciona ninguno. e"os de ello, o!reca un con!uso rompecabezas
de episodios directamente percibidos, noticias, versiones, declaraciones o!iciales,
in!ormaciones de primera mano, rumores, mentiras.
>uc#os se consideraron !uera de peligro porque no poda ser tomado por subversivo.
29o es con nosotros3 es una !rmula que sintetiza un modo de tomar distancia del
temor. E)isti una !uerte tendencia a culpabilizar a las vctimas, el 2algo #abr8n #ec#o3
era una "usti!icacin para no actuar y una razn para sentirse seguros.
%simismo, #ubo una pre!erencia por no saber, 2saber3 poda ser en si mismo peligroso,
2ignorar3 era lo m8s seguro. 1e niega y evade lo que se percibe en el ambiente, para
reducir la tensin interna y #acer la vida m8s llevadera. ,uanto menos sabemos y mas
contradictoria es la in!ormacin, m8s !8cil resulta creer que 2solo3 se persigue a los
aut/nticos guerrilleros.
:or otra parte, para una parte importante de los sectores populares y medios, la s5bita
concentracin de la violencia en manos del Estado que consum el golpe implico la
intensi!icacin de la onda represiva que ya venan e)perimentando en los lugares de
traba"o, en los barrios, en las instituciones educativas.
Cepresin que recurri a detenciones, secuestros, asesinatos y amenazas,
desmantelamiento de organizaciones de planta, recorte dr8stico de los derec#os de
los traba"adores, disciplina orientada a me"orar la productividad sobre la base de m8s
traba"o por me"or salario y peores condiciones laborales.
En educacin media y superior se dieron cambios de planes, despidos, secuestros y
detenciones. .ambi/n #ubo ba"ada de lnea en los contenidos, en !ormacin moral y
cvica se #ace #incapi/ en la !amilia y las acciones 2moralizantes3. a posibilidad
e!ectiva de que el gobierno interviniera directamente en la vida !amiliar era muy ba"a,
pero en esos aos, bast su retrica para que la incertidumbre se instalara en la
cotidianidad !amiliar.
:ara quienes no podan o no queran evadirse de la realidad, la cobertura o!icialmente
controlada #acia posible entrever, con regularidad, los vestigios de la sangre y el
!uego, aun cuando no !uera posible #acerse una idea cabal de sus dimensiones y
caractersticas 'los televisores depositaban, da a da, su carga de advertencias,
cuando no de amenazas m8s o menos veladas(.
% pesar del miedo; 2El terror se basa en la incomunicacin. Compa el
aislamiento3 'Codol!o Ials#, Crnica del terror(. El miedo no tuvo los mismos e!ectos
en todos. %lgunos, poquitos en realidad, disponan de demasiada in!ormacin clara
sobre lo que estaba ocurriendo, y no se paralizaron y desa!iaron directamente al
r/gimen en el terreno que /ste estaba menos dispuesto a tolerar; la denuncia de las
atrocidades represivas. o pagaron caro, con el e)ilio, la c8rcel o la muerte.
:ara numerosos #ombres y mu"eres de la cultura, la poltica y otras actividades
peligrosamente sociales, su eleccin !ue el e)ilio interior, no desa!iaron abiertamente al
r/gimen, pre!eran aun la muerte a de"ar la patria, para ellos seguir viviendo en la
%rgentina era en si mismo peligroso, identi!icados por el proceso como enemigos, la
inaccin no o!reca muc#as garantas.
>uc#os intelectuales trataron de mantener la produccin crtica en espacios
culturales y acad/micos de 2catacumbas3 y la e)presin de la disidencia en
revistas de crtica literaria o social.
:ero en t/rminos de su capacidad identi!icadora y movilizadora nada puede
compararse al movimiento del rocE nacional. >uc#os "venes se re!ugiaron en
el rocE nacional, !uncionando como un espacio de reconocimiento y de
resistencia. 1in embargo, no debi pasar muc#o tiempo para que el r/gimen
identi!icara tambi/n a los rocEeros como desa!o abierto. =esde entonces
desaparecen pr8cticamente todos los recitales y los principales m5sicos se van
del pas.
>8s all8 del marcado retroceso en la capacidad de organizacin y movilizacin
sindical, las resistencias gremiales se mani!estaron casi ininterrumpidamente a
lo largo de todo el periodo, en una dispersa pero tenaz actividad que logro, en
alguna medida poner lmites a la poltica gubernamental y a las iniciativas de
las empresas.
.anto entre los periodistas como entre los abogados, #ubieron
colaboracionistas con el r/gimen para no tener que de"ar de e"ercer su
pro!esin, y #ubieron quienes, !ieles a lo que pensaban, debieron re!ugiarse,
por lo general, en medios marginales.
a poltica del deporte '2una !iesta de todos3(;
@n r/gimen e)tremadamente represivo se dio el lu"o de presidir y e)traer provec#o
poltico de un campeonato de !utbol en el que el comportamiento del p5blico no
solamente no mani!est en modo alguno un repudio al gobierno sino que, m8s bien,
presento la imagen de un pas unido.
?acia 197F los militares estaban preocupados por la 2campaa anti<argentina3. %
medida que la !ec#a del campeonato se apro)imaba, las crticas y denuncias acerca
de las violaciones de los derec#os #umanos desde el e)terior
7ueron arreciando, en parte, en virtud del paso del tiempo, la maduracin de la accin
contestataria y los cambios en la poltica e)terior norteamericana, y en parte tambi/n a
la misma pro)imidad del mundial.
Ja desde la ceremonia inaugural del campeonato quedo claro cu8l sera la actitud
dominante de los espectadores; "ugar de argentinos. % medida que el equipo !ue
acerc8ndose a la !inal, las calles se llenaron de gente. as e)cepciones, que
ciertamente las #ubo, no !ueron su!icientes para romper la apariencia de unanimidad.
El mundial !ue vivido por muc#os como una oportunidad para recomponer la
autoestima maltrec#a por sucesivos !racasos y !rustraciones. ?ubo entusiasmo,
aut/nticamente patritico y deportivo. ?ubo ciudadanos que se mantuvieron
completamente al margen de esta especie de nacional<!utbolismo, pero la presin
colectiva e"erci sobre ellos un e!ecto aplastante.
El me"or momento del r/gimen !ue, desde luego, el de m8s angustia para los
perseguidos. El diagnostico que de"aba satis!ec#o al gobierno era el mismo que
desesperaba, por e"emplo, a los !amiliares de las vctimas; 2mi esposo y yo llor8bamos
y decamos; esto est8 tapando a los que se llevaron a nuestros #i"os3.
7.- La transici%n al orden democr&tico
a posguerra 'el derrumbe del poder militar(; cuando comenzaron a llegar a los
puertos del continente los soldados, o!iciales y subo!iciales tomados prisioneros en
>alvinas, encontraron un pas muy distinto al que #aban de"ado unas semanas antes.
os conscriptos #aban pasado a integrar la cada vez m8s nutrida lista de vctimas,
re!le"o de la avergonzada pena que los argentinos sentan por si mismos y de la
!rustracin que atribuan por entero a su gobierno. os militares de carrera terminaban
su m8s larga e)periencia en el e"ercicio del poder repudiados y negados por casi todos
los civiles.
?ubo un sentimiento de desengao que se instalo en los das posteriores a la
rendicin. 1entimientos de de!raudacin, en primer lugar con los militares, que
arrastraron al pas a una guerra para la que no estaban preparados. En segundo lugar,
con EE.@@. y con el mundo. os estados m8s poderosos se #aban salido con la suya,
contra los m8s d/biles que, como la %rgentina y los pases latinoamericanos que la
apoyaron, #aban de!endido una causa "usta. El olvido de los entusiasmos belicistas se
impuso, alentado por las revelaciones sobre el tendal de errores t8cticos y
estrat/gicos, la corrupcin montada alrededor de las campaas de solidaridad con los
combatientes, los castigos crueles y absurdos a que o!iciales y subo!iciales #aban
sometido a los conscriptos en el !rente. a sociedad #aba sido engaada, pero a#ora
que el velo se caa, poda reconocer a los culpables y "uzgarlos 'demonizacin del
poder militar(.
as !uerzas armadas argentinas estaban vencidas ya antes de abrazarse a la causa
de >alvinas. El !racaso de sus proyectos era inapelable en todos los terrenos, salvo en
aquel que se estaba convirtiendo en una pesadilla cada vez m8s di!cil de con"urar, la
2luc#a antisubversiva3. %dem8s, las !uerzas estaban desacreditadas tanto al interior
del pas como para la regin.
a de 1FF*<1FF& no era una transicin arrancada por luc#as y movilizaciones
populares contra la dictadura. 1e trataba esencialmente del resultado de la crisis
interna del r/gimen.
.oda esta situacin in!luyo decisivamente para que las !uerzas polticas reunidas en la
multipartidaria desarrollaran una estrategia de presin moderada y de negociacin
acotada !rente al r/gimen en retirada, respecto de las condiciones y tiempos de la
salida electoral 'la multipartidaria estaba sostenida en la posibilidad de recuperar
representatividad para los partidos, todos ellos sin distincin(.
El poder civil no poda !orzar las cosas porque no contaba con los recursos para
#acerlo 'consenso y liderazgo compartido, respaldos sociales slidos y posibilidades
de co#esionarse en el acuerdo( y primo en /l, en cambio, el temor a agudizar el
desorden, ya de por si agudo.
=entro de la multipartidaria #aba di!erencias respecto a cmo encarar la cuestin de
los desaparecidos. E)istan dos posiciones al respecto. a predominante; los militares
deban 2resolver3 la cuestin antes de entregar el mando, es decir, dar la in!ormacin
necesaria para terminar con la incertidumbre y crear un marco legal que impidiera
escarbar en el pasadoA los partidos, por su parte, aportaran su comprensin y la
disposicin a de"ar la cuestin r8pidamente !uera de discusin. a segunda posicin,
parta de reconocer que el colapso modi!icaba de un modo pro!undo e irreversible las
condiciones en que se relacionaban el poder militar y el civil, y que la cuestin de los
derec#os #umanos era el problema central a resolver en la transicin y sera
!undamental en la campaa electoral 'esta es la posicin que asumi %l!onsn(.
El *+ de "unio, la "unta 'con !racturas internas( decide nombrar a Ceynaldo 0ignone
para e"ercer la presidencia. J dem8s, acord que el proceso deba terminar en marzo
del 19F+ y que se consensuara con la dirigencia poltica el plan para la transicin. El
anuncio de las elecciones para la segunda mitad de 19F& y la silenciosa aceptacin
con que !ue recibido en los cuarteles gener, adem8s, una cierta tranquilidad en la
opinin p5blica y en los dirigentes polticos, ya que #aban rumores de la amenaza de
un golpe de los sectores nacionalistas y duros del e"ercito.
El anuncio de las elecciones actu como disparador de las e)pectativas colectivas
respecto de los partidos polticos, que de pronto ganaban una enorme estima en la
sociedad.
0ignone debi con!ormar un gabinete, di!cil tarea porque no #aba inter/s por ser
!uncionario del r/gimen en retiradaA debi #acer !rente a la situacin econmica, y en
especial a la comprometida !inanciacin de los servicios de la deuda p5blica y de las
empresas. a b5squeda de una solucin !ue encomendada por =omingo ,avallo, en
virtud de sus lazos con el establis#ment empresario altamente endeudado. :ara el
presidente era imprescindible atraerse a los sectores sindicales y empresarios, y ello
requera polticas e)pansivas de la actividad econmica y el consumo y la licuacin de
pasivos, por m8s que no !ueran sostenibles en el mediano y largo plazo. J por 5ltimo,
debi #acerse cargo del !rente internacional. Entendieron que convena abstenerse de
acuerdo alguno con Kran 0retaa, neg8ndose a !irmar el cese de #ostilidades. Esta
decisin le costara a %rgentina, sobre todo en la renegociacin de la deuda e)terna,
que !ue e!icazmente bloqueada por el gobierno ingl/s. El pas estaba solo, los pases
europeos #icieron p5blicas denuncias reclamando por la suerte de los desaparecidos y
advirtieron al gobierno de 0ignone que no deba impedir las investigaciones ni !renar la
marc#a #acia las elecciones. 4ncluso de %m/rica latina, donde el r/gimen #aba
cosec#ado cierta solidaridad durante la guerra, a#ora solo reciba palos.
El otro con!licto que el gobierno de 0ignone no poda esquivar era la mediacin papal
por el 0eagle, debi #acerse cargo del primer acuerdo con ,#ile, aceptando la
invitacin del Baticano a prorrogar el .ratado de solucin "udicial de controversias de
197*.
El s#oL del #orror y el mito de la inocencia; mientras los "e!es militares se
a!anaban en ocultar a los testigos presenciales de la guerra atl8ntica, comenzaron a
a!lorar aqu y all8 vestigios mudos pero contundentes de la masacre 2antisubversiva3
'cad8veres !lotando en las costas del Cio de la :lata, gracias a investigaciones del
,E1 se descubrieron tumbas colectivas y sin identi!icar en el cementerio de Krand
0ourg, en ,#acarita, ,rdoba y >ar del :lataA as tambi/n, #ubo declaraciones de
algunos participes directos de la represin, abriendo grietas en el pacto de silencio(.
,omenzaba el s#oL del #orror.
El comple"o mecanismo de negacin montado por los represores determina que, aun
ante evidencias insoslayables, cueste imaginar que lo sucedido #aya sido posible.
Esta incredulidad no es ya negacin. @na de las variantes que proceso el
develamiento !ue el escapismo colectivo, cultivado entusiastamente por los medios de
comunicacin a trav/s de la sobree)posicin de su audiencia a im8genes, testimonios
y relatos truculentos sobre el e)terminio. o que se impuso masivamente !ue un
demoledor sentimiento de indignacin y repudio, la condena moral de la represin
ilegal.
os desaparecidos #aban sido en su inmensa mayora miembros de organizaciones
de izquierda revolucionaria, armadas o desarmadas, peronistas o no. .ambi/n #ubo
entre ellos parientes y amigos que reclamaban por las vctimas, ocasionales testigos
de alg5n secuestro, periodistas o abogados comprometidos con los derec#os
#umanos. :ero la inocencia de los secuestrados poco tena que ver con la no
vinculacin con las organizaciones identi!icadas como 2subversivas3 y 2terroristas3 por
el r/gimen. ,onsista m8s bien en que ninguno de ellos, ni siquiera los mas
directamente implicados en el e"ercicio revolucionario y terrorista de la violencia, #ayan
sido e)imidos de un tratamiento criminal desde el principio al !in por parte del poder
represivo, no se les #aba realizado un "uicio, ni imputado actos determinados, solo la
pertenencia o ad#esin a estas organizaciones sobre la base de con!esiones
obtenidas ba"o tormento, etc.
1e necesitaba liberar al grueso de la sociedad de las responsabilidades morales y
polticas por lo sucedido. Era ridculo a!irmar que el r/gimen no #aba discriminado,
que para el eran lo mismo :aco @rondo a Codol!o Ials#, pero de alg5n modo deba
identi!icarse a las vctimas y a los sobrevivientes con los valores que el r/gimen #aba
atropellado y que se deseaban reivindicar como !undamento del nuevo orden 'el
respeto a la ley y a las instituciones democr8ticas requera de actores 2inocentes3,
busca reconocer los derec#os como principio !undante del orden publico(. El mito de la
inocencia requera como complemento necesario, una e)plicacin sobre la violencia
poltica ilegal del r/gimen. Esta e)plicacin vio la luz con la llamada teora de los 2dos
demonios3.
as doctrinas de los 2dos demonios3 como la de las 2vctimas inocentes3, o!recan una
versin simpli!icada. 6!reci una via e)culpatoria a amplios sectores sociales que
#aban apoyado de un modo u otro el terror de estadoA la demonizacin los e)imia de
responsabilidades, #aciendo del terror estatal un !enmeno totalmente a"eno. 2todos3
#aban tenido 2miedo3 y por eso #aban callado.
,on todo, la demanda de "usticia adquiri una centralidad creciente. En un principio,
los organismos de ==.??. #aban puesto el acento en la indagacin de lo sucedido
con los secuestrados. 9o solo porque, #asta no saber, no poda plantearse un reclamo
de "usticia. 1e buscaba la verdad.
En los alcances que #abra de tener la condena del terrorismo de estado, primero
moral y luego tambi/n "udicial, se demostrara la e!icacia de dic#as doctrinas, m8s all8
de su car8cter meramente ilusorio o tergiversado, para construir los !undamentos de la
poltica democr8tica.
a presencia en las calles de miles de desaparecidos desalentaba a posibles
colaboradores de la estrategia del olvido. .endieron a colocarse en la posicin de
neutralidad, reconociendo el merito de la victoria y la 2recuperacin del orden3 como la
necesidad de 2resolver la cuestin de los e)cesos3. En el marco de la neutralidad, la
reconciliacin requiere, al menos, que se esclarezca la situacin de las vctimas, se
reconozcan p5blicamente los 2errores y e)cesos3 y se establezca un compromiso de
no reincidencia de los 2m/todos ilegales3. '7ue una !orma de darle una solucin al
problema(.
El rec#azo que #aba merecido la invitacin a pactar la no revisin de la represin
impulso a la "unta militar a dar a conocer, en abril de 19F&, el 2=ocumento 7inal sobre
la Kuerra contra la subversin y el terrorismo3. El documento recuerda, una vez m8s,
que el gobierno constitucional de 4sabel :ern #aba ordenado el aniquilamiento de la
guerrilla, primero en .ucum8n y luego en todo el pas. J 2que las acciones de los
integrantes de las 77.%%. relacionadas con la guerra librada constituyeron actos de
servicio3. a 5nica novedad de importancia del documento era el mensa"e #acia las
propias !ilas, que era que la "unta en e"ercicio se #aca cargo p5blicamente, en nombre
de las "untas precedentes, de la responsabilidad institucional.
En esa misma /poca se envi desde el ministerio del interior un radiograma secreto a
todas las unidades militares para que remitieran la documentacin e)istente sobre la
2luc#a antisubversiva3 a los comandos respectivos, donde, una vez recibida, !ue
destruida. .ambi/n !ueron destruidos muc#os de los edi!icios militares y policiales
donde !uncionaron los ,,= y en otros se borraron las #uellas de lo sucedido. :or
5ltimo, poco antes de las elecciones, la "unta promulgara la llamada ey de
:aci!icacin, que declaraba proscriptos todos los delitos ligados a la represin.
'cuando en la ley de paci!icacin se incluyo en los bene!icios de la amnista a los
insurgentes, el escaso numero de sobrevivientes en ese bando obligo a pensar, aun a
los m8s despistados, que se estaba perdonando a los muertos para asegurar la
impunidad militar(.
El documento !inal mereci crticas m8s o menos duras de casi toda la sociedad, con
solo dos e)cepciones, la "erarqua catlica y las asociaciones empresarias. os
empresarios !ueron leales a los militares cados en desgracia.
En el reconocimiento de las victimas tuvieron un papel relevante la prensa escrita y la
radio, y en alguna medida, tambi/n la literatura, el cine y el teatro. El regreso del e)ilio
tambi/n tuvo una importancia cultural y poltica de primer orden. El e)ilio #aba sido
vivido como derrota y #asta como traicin por muc#os militantes, especialmente por
los m8s comprometidos con las organizaciones revolucionarias y guerrilleras. 1er
convocados y recibidos como vctimas de una in"usta persecucin abre un inesperado
cr/dito para ellos. :ero pronto sobrevino la desilusin que resulto de la comparacin
de las reales condiciones econmicas y pro!esionales locales !rente a las de sus
patrias adoptivas, e)plica, al menos en alguna medida, que muc#os de los repatriados
volvieran a partir al poco tiempo.
El renacer de los partidos; su auto<organizacin !ue espontanea, conservando
la idea de que era necesario e)presar demandas de los m8s diversos sectores para
recuperar representatividad. os tiempos de la transicin volaban para los partidos,
!orz8ndolos a transitar aceleradamente de un estado de casi congelamiento y
marginalidad, a una !ren/tica activacin interna y publica que los llevara a ocupar,
!inalmente, el centro de la escena. a oportunidad para que los partidos recuperaran la
base militante llego reci/n con la guerra, y se ensanc#o en el levantamiento de la
veda, el 1 de "ulio de 19F*, al asumir 0ignone.
%l!onsn '>ovimiento de Cenovacin y ,ambio( adquira una !uerza propia, buena
parte de los militantes que #aban actuado en la Duventud Cadical, encontraron en
%l!onsn la e)presin del cambio que la @,C eternamente demoraba. =urante el
proceso, y m8s aun en la transicin, el dinamismo di!erencio a esta corriente del resto
de las "uventudes polticas, en ella estaban representados todos aquellos "venes y no
tan "venes que "am8s #aban votado o lo #aban #ec#o solo en 197&. %l!onsn !ue
e)tendiendo su marco de alianzas; con!irmo a la conduccin balbinista, logro el apoyo
de nea crdoba, sector que aportara el candidato a vicepresidente, Bctor >artnez.
J poco despu/s sumaria al 20alvinismo #istrico3, con cierto peso en la provincia de
0s.%s.
1e apresuro a tomar la delantera convocando el primer acto multitudinario de la
transicin el 16 de "ulio de 19F*, en la ,ap. 7ed. En esa oportunidad cont con la
presencia de las madres de plaza de mayo y de varios miles de "venes que tomaron
all su primer contacto con la poltica partidaria.
os peronistas concibieron la transicin como una nueva edicin de la apertura que
cclicamente segua al !racaso de las e)periencias de !acto. J se dispusieron, por lo
tanto, a preparar el terreno para #acer lo que ya en el pasado #aban #ec#o o
intentado, es decir, con"ugar la mayora electoral que se daba por descontada, con una
!rmula de gobierno que contemplara los intereses de los sectores y corporaciones
con poder de veto que, tambi/n descontaba, eran m8s o menos los que siempre
#aban sido.
En cuanto a los dem8s partidos, la tendencia a perseverar en las orientaciones y
estilos conocidos !ue tambi/n preponderante.
a campaa electoral y la victoria de %l!onsn; mientras los partidos consuman
el tiempo de la transicin en reorganizarse, elegir sus candidatos y preparar sus
campaas, el gobierno militar se aboco a capear el temporal de la crisis econmica, y
lo #izo con el ob"etivo de evitar un estallido que a!ectara aun mas el prestigio y la
co#esin de las 77.%%. y que pudiera ocasionalmente poner en riesgo el cronograma
electoral. :reparo el terreno para una crisis, signada por demandas crecientes de los
actores econmicos y por un cuadro !iscal y presupuestario desesperante 'en plena
moratoria de la deuda e)terna, que ascenda ya a los +&.6MM millones de dlares(, que
seria muy di!cil de mane"ar para las autoridades democr8ticas.
:astore y ,avallo se propusieron generar una reactivacin inmediata de la economa,
y lo lograron, ba"ando la tasa de inter/s, de este modo, el endeudamiento interno de
los particulares y las empresas se licuo r8pidamente. El endeudamiento e)terno se
resolvi creando un seguro de cambio, que al no ser actualizado al ritmo de las
devaluaciones, permiti que las empresas descargaran en el estado sus abultados
pasivos. 1e rela"aron los controles al gasto publico, liberando !ondos para concluir
numerosas obras que 0ignone inauguro. ,arvallo debi renunciar a os meses de
asumir. El nuevo ministro, Dorge Ie#be, ya con la mayor parte de la deuda estatizada,
via"o a EE.@@. a buscar !inanciamiento para evitar la moratoria. .ampoco se altero con
el cambio de !uncionarios la disposicin a ceder ante las presiones sindicales, que
iban en aumento.
En 19F&, el :04 creci signi!icativamente y la tasa de desocupacin ba"o, mientras los
salarios reales se recuperaban parcialmente. :ero el precio !ue alto; al estatizarse, el
pago de intereses de la deuda e)terna paso a representar el +M N de los ingresos
p5blicos, el d/!icit llego al 16,FN del :04 y la in!lacin !ue del &+$N.
a solucin era en el !ondo muy sencilla, consista en #acer lo opuesto a lo que #aba
#ec#o el r/gimenA como deca %l!onsin, 2incrementar el poder de compra del pueblo
para plani!icar la economa3. a democracia deba invertir las alianzas sociales y poner
en vereda a esos especuladores enriquecidos a costa del pueblo 'impugnacin de la
2patria !inanciera3(.
El *$ de abril de 19F&, siendo %l!onsn todava precandidato radical, lanzo su apuesta
mas arriesgada; denuncio un pacto militar<sindical. ,on la sola evidencia de las
permanentes concesiones del gobierno a las demandas sindicales, %l!onsn acuso a
orenzo >iguel, 9icolaides, .rimarco y otros generales de tramar una conspiracin
antidemocr8tica. J logro tanto que los medios se #icieran eco de esta versin como
que otros dirigentes polticos la respaldasen. a eleccin de este adversario responde
a la idea de que era necesario desmontar ese poder corporativo para que la
democracia de partidos !uera viable, #aba que emprender su saneamiento y el
acotamiento de su poder de veto sobre las instituciones republicanas. Esto !orz a los
supuestos conspiradores a salir en la de!ensa de sus corporaciones.
%l!onsn decidi encarar la que sera su 5ltima apuesta !undamental de la campaa
electoral, esto es, asumir una posicin viable y convincente respecto de las violaciones
de los derec#os #umanos. =istinguir niveles de responsabilidad, acotar los eventuales
procesos "udiciales a los altos mandos, estableciendo una clara !rontera entre ellos y
sus subordinados. 1e comprometa a #acer avanzar "udicialmente la investigacin y el
castigo de lo sucedido. 1i alguna duda quedaba sobre esto, al dictarse la ley de
autoamnistia, que considero que sus e!ectos eran irreversibles, %l!onsin se apresuro a
comprometerse a anularla, argumentando que, siendo una ley ilegitima, no tenia e!ecto
alguno.
El duelo concluyo el &M de octubre; %l!onsn obtuvo casi el $*N del total, mientras que
uder apenas alcanzo el +MN. as ci!ras mostraban que al menos una parte de los
votos que los "usticialistas consideraban propios #aban ido al candidato contrario. Era
el !in de la dictadura. El 6 de diciembre la "unta !irmaba el acta de su disolucin.
Epilogo; el derrumbe del poder militar estaba acompaado del de las
condiciones que, seg5n el diagnostico castrense, #aban generado el desorden
populista; la centralidad de las industrias protegidas, la capacidad de presin de los
sindicatos garantizada por empleos estables y plena ocupacin, la e)tendida
asistencia e intervencin del estado.
a democracia naciente, de este modo, deba convivir con !uerzas que, si bien ya no
eran su!icientemente potentes para imponerse 'empresarios, sindicales y estatales(, lo
serian para bloquear re!ormas que pudieran a!ectar sus intereses.
a nueva /poca tena muc#o de la vie"a, y muc#o de lo nuevo eran graves problemas
por delante. a democracia #eredaba un pas con pesadas #ipotecas econmicas y
!iscales, repleto de victimas de las mas diversas condiciones, y un aparato estatal que,
le"os del rol subsidiario proclamado, intervena activamente sobre todo en la
asignacin de los costos de la crisis.
as autoridades democr8ticas tendr8n, adem8s, absolutamente interdicto el camino de
crear orden utilizando la !uerza legtima. as 77.%%. y de seguridad no ser8n un
recurso disponible, ni siquiera como amenazas que permitiera equilibrar las cosas
!rente a los grupos de presin.
os partidos democr8ticos, en particular %l!onsn, pudieron presentarse como garantes
del orden y !undadores de una nueva era. a promesa de 2cien aos de democracia3
no poda sino conmover a una ciudadana #arta de vivir en la incertidumbre y en la
improvisacin de sucesivos gobiernos y regmenes.
=e los saldos destructivos que el r/gimen de"aba tras de s, sin dudas el de las
vctimas del terrorismo de estado era el m8s tr8gico y doloroso. os #orrores de la
represin ilegal cargaran por aos las espaldas de la democracia con el peso de lo
imperdonable, corre el riesgo de "am8s poder ser superado.
os militares no !ueron capaces de concebir soluciones institucionales ni econmicas
que diera un nuevo cause al pas. os empresarios, los partidos y la prensa de
derec#a y la "erarqua catlica, #icieron lo suyo para que el r/gimen perseverara por
camino que terminaron agotando sus !uerzas. =e otro modo no puede entenderse que,
#asta bien avanzado el ao 19F1, cuando la crisis econmica ya era imparable y el
descredito del r/gimen eran muy amplios, tantos grupos tan bien in!ormados apoyaran
el retorno a los principios y ob"etivos iniciales del r/gimen, insistiendo en e)cluir a los
2partidos responsables del caos3. 1u !e en el r/gimen se asentaba en una conviccin
ideolgica tan !irme como el terror que despertaba la mera posibilidad del !racaso o de
una apertura que retrotra"era la situacin a la /poca anterior. El congelamiento y el
silencio en que #aba quedado sumida la vida p5blica tras el golpe, as como la
ambigOedad entre la pro#ibicin y la tolerancia en que los dirigentes polticos se
#aban movido, al menos como interlocutores, en los aos siguientes, y, !inalmente, lo
vertiginoso del derrumbe y la apertura, colaboraron para que tanto los partidos como
los grupos de inter/s pudieran ec#ar mano de sus cdigos, estilos y tradiciones
#eredados para poder actuar, reconocerse y #acerse entender en el momento en que
se inicio la transicin.
a democracia resulto reivindicada, antes que como 2gobierno democr8tico3, como
estado de derec#o, en t/rminos de la garanta de derec#os individuales y colectivos,
sin que ello !uera acompaado por la correspondiente asuncin de las
responsabilidades y di!icultades que le son in#erentes.
1e o!reci un marco de tolerancia 'pluralismo poltico( y un cauce institucional que
prometa ser mas permanente, estable y moderador de todo lo conocido por varias
generaciones de argentinos.