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Anatel esclarece uso de VoIP para oferta de servio de voz

Braslia, 9 de novembro de 2005 A Agncia Nacional de Telecomunicaes
(Anatel) esclarece que no h restrio regulamentar que impea uma prestadora
de Servio de Comunicao Multimdia (SCM) usar a tecnologia Voz sobre IP (do
ingls Voice over Internet Protocol/lP) no provimento de comunicao de voz.

Tambm ressalta que contratos de prestao de SCM no podem impor restries
transmisso de nenhum tipo de sinal (udio, vdeo, dados, voz e outros sons,
imagens, textos e outras informaes), por ser um servio abrangente que, por
definio, possibilita a oferta de capacidade de transmisso, emisso e recepo de
informaes multimdia definidas como sinais de udio, vdeo, dados, voz e outros
sons, imagens, textos e outras informaes.

Sobre a proibio do uso de VoIP por algumas prestadoras no contrato de ADSL
(servio de banda larga), necessrio fazer, inicialmente, algumas consideraes
regulamentares. VoIP no servio, mas sim uma tecnologia, e, como rgo
Regulador, a Anatel tem por diretriz no regulamentar tecnologias utilizadas na
prestao de servio.

Servio de telecomunicaes o conjunto de atividades que possibilita a oferta de
telecomunicao, ou seja, a transmisso, emisso ou recepo, por fio,
radioeletricidade, meios pticos ou qualquer outro processo eletromagntico, de
smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou informaes de qualquer
natureza.

Do ponto de vista regulamentar, um assinante do SCM pode se comunicar com um
assinante do Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em
geral (STFC), assim como de qualquer outro servio. O Regulamento do SCM
estabelece, no entanto, que, na prestao do servio no permitida a oferta de
servio com caractersticas do Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC, a telefonia
fixa convencional), em especial o encaminhamento, por meio da rede de SCM, de
trfego telefnico simultaneamente originado e terminado nas redes do STFC.

Assim, uma comunicao iniciada por um assinante do STFC e dirigida a outro
assinante do STFC no pode nem deve trafegar pela rede do SCM. O acesso
ADSL - assim denominada uma determinada aplicao provida no mbito do SCM -
se caracteriza pela oferta de meio de transmisso com o uso do Protocolo Internet
(IP), para obteno de acesso ao backbone da rede mundial. O servio de suporte
ao acesso Internet oferecido pelas prestadoras, de forma geral, se insere no
contexto do SCM.

O ADSL uma tecnologia que associada a um servio de telecomunicaes d
suporte ao acesso Internet em alta velocidade. Cumpre observar que por suas
caractersticas tcnicas, a tecnologia ADSL permite que numa mesma linha
telefnica sejam oferecidos dois servios: o STFC e o SCM. O uso da tecnologia





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ADSL para a oferta de SCM permite, ento, o provimento de meio dedicado para
transmisso de sinais e conexo Internet.

Nesse contexto, cabe enfatizar que, na oferta do SCM com tecnologia ADSL no
permitido o trfego de voz que possa se confundir com o STFC, haja vista ser esta
uma restrio regulamentar para a prestao do servio.

Tecnologia VoIP O uso da tecnologia de VoIP pode ser considerado sob trs
aspectos principais:

a) comunicao de voz efetuada entre dois computadores pessoais, utilizando
programa especfico e recursos de udio do prprio computador e com acesso
limitado a usurios que possuam tal programa. Este caso, conforme considerado
internacionalmente, no constitui servio de telecomunicaes, mas Servio de Valor
Adicionado (SVA);

b) comunicao de voz no mbito restrito de uma rede corporativa ou na rede de
uma prestadora de servios de telecomunicaes, de forma transparente para o
assinante, efetuada entre equipamentos que podem incluir o aparelho telefnico.
Este caso caracterizado como servio de telecomunicaes e exigida a
autorizao para explorao de servio de telecomunicaes, para uso prprio ou
para prestao a terceiros;

c) comunicao de voz de forma irrestrita com acesso a usurios de outros servios
de telecomunicaes e numerao especfica, recurso este objeto de controle pelo
rgo regulador. Estas so, sem qualquer margem de dvida, caractersticas de
servio de telecomunicaes de interesse coletivo para o qual imprescindvel uma
autorizao da Agncia e cuja prestao deve estar em conformidade com a
regulamentao.

Cumpre observar, ainda, que a explorao de servio de telecomunicaes depende
de prvia autorizao da Anatel. A atividade de telecomunicaes desenvolvida sem
autorizao de servio considerada clandestina e est sujeita s sanes previstas
no art. 183 da Lei n
o
9.472, de 16 de julho de 1997.

Mrcio de Morais
Assessoria de Imprensa Anatel