Regina Lucia M . M orel e Elina G .

da Fonte Pessanha
A justia do trabalho
Nas ltimas dcadas, cientistas sociais tm se debruado sobre a relao entre
o protagonismo do Poder Judicirio e a consolidao de regimes democrti-
cos constitucionais, tanto no que diz respeito mediao de conflitos como
proteo de direitos. Assim, pesquisas sobre as instituies e os atores do
mundo jurdico somam-se a anlises dos graus e das formas de acesso justi-
a, da relao entre instituies judicirias e democracia, do pluralismo nor-
mativo e das formas alternativas de resoluo de conflitos, bem como da
efetividade do direito na preveno de conflitos.
Tambm no Brasil multiplicaram-se as pesquisas empricas na rea das
cincias sociais sobre o mundo jurdico e sua relao com a sociedade, so-
bretudo aps a democratizao e a Constituio de 1988
1
. A Justia do
Trabalho, no entanto, tem sido pouco estudada pelo mundo acadmico,
lacuna surpreendente sobretudo se levarmos em conta a filiao trabalhista
de nossa cidadania social.
Campo de lutas, alvo de disputa em torno de modelos diferenciados de
sociedade e de institucionalizao das relaes capital/trabalho no Brasil,
a Justia do Trabalho foi, na ltima dcada, ameaada sem sucesso por
projetos de governo que previam transformaes profundas ou mesmo sua
extino. Neste texto, pretendemos destacar a especificidade desse ramo
da justia, apontando para algumas particularidades do perfil de seus ma-
gistrados. Procuraremos tambm refletir sobre as perspectivas e os princi-
1.Ver Morel e Pessanha
(2006).
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 8 8
A justia do trabalho, pp. 87-109
pais desafios enfrentados pelos magistrados do trabalho na atualidade.
Nossas observaes baseiam-se em resultados do projeto Histria da jus-
tia e dos direitos do trabalho no Brasil, pesquisa interinstitucional
(CPDOC/FGV e IFCS-UFRJ), coordenada pelas autoras deste texto e
pela professora ngela Maria do Castro Gomes, desenvolvida com apoio
do Pronex e de Edital Universal do CNPq. Numa primeira etapa, investi-
mos na reconstituio da histria por meio principalmente do depoimen-
to de dois personagens centrais de sua construo, Arnaldo Sussekind e
Evaristo de Moraes Filho
2
. Em 2005, realizamos um abrangente survey
Perfil da magistratura do trabalho , enviando questionrios para mais
de 3 mil magistrados do trabalho entre ativos e inativos do pas
3
. A fi-
nalidade foi traar o perfil sociolgico dos juzes, assim como registrar suas
percepes sobre a carreira e o papel desempenhado por sua instituio na
sociedade brasileira.
U m a justia especial
Nunca demais lembrar que a implantao da Justia do Trabalho em
1941, assim como a consolidao da legislao trabalhista em 1943, sucede
um longo processo, iniciado antes mesmo da Repblica, de lutas e conquis-
tas de direitos por parte dos trabalhadores. Muitas vezes propostas pelos
chamados reformadores sociais partidrios ou no , as primeiras leis
trabalhistas surgem de modo esparso, como as de proteo ao trabalho do
menor, em 1891. De 1903 a lei de sindicalizao rural e de 1907, a lei que
regulou a sindicalizao de todas as profisses. O primeiro projeto de C-
digo do Trabalho, de Maurcio de Lacerda, tentativa malsucedida de reunir
e sistematizar a legislao pertinente, de 1917. Em 1918, Lacerda apro-
vou na Cmara o projeto do Departamento Nacional do Trabalho, rgo
que acabou substitudo pelo Conselho Nacional do Trabalho cinco anos
depois. De 1919 a lei sobre acidentes de trabalho. De 1923, a lei Eloy
Chaves, que criou caixas de aposentadoria e penses nas empresas de estra-
das de ferro, depois estendidas a outros setores. Em 1926, com a Reforma
Constitucional, pela primeira vez passa a constar numa Constituio do
pas como assunto expresso a referncia legislao do trabalho. No pla-
no propriamente jurdico, as primeiras funes especficas de justia do
trabalho no Brasil couberam aos tribunais rurais do estado de So Paulo,
institudos pelo ento governador Washington Luiz, em 1922, para dirimir
conflitos entre patres e colonos, decorrentes principalmente dos efeitos da
2.Ver Castro Gomes,
Pessanha e Morel
(2004) e Morel, Cas-
tro Gomes e Pessanha
(2007).
3.O ndice de respos-
tas ao survey foi de
17%, embora em al-
gunsestados, como Rio
de Janeiro, tenha supe-
rado os 30% e, em So
Paulo e Minas Gerais,
os 20%. A amostra foi
controlada a fim de ga-
rantir sua representati-
vidade. Na fase de ta-
bulao e anlise dos
dados quanti tati vos,
contamos com a con-
sultoria do professor
Carlos Antonio Costa
Ribeiro (UERJ/Iuperj).
8 9 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
imigrao e da presena de trabalhadores estrangeiros mais politizados (cf.
Moraes Filho, 1982).
A Revoluo de 1930 acelera o processo de regulao e de montagem de
uma nova estrutura para gerir as relaes trabalhistas. J em 1930, cria-se o
Ministrio do Trabalho, cujo primeiro consultor jurdico, Evaristo de Mo-
raes, redige, com Joaquim Pimenta, em 1931, o Decreto n. 19.770, que ti-
nha por objetivo regular a sindicalizao das classes patronais e operrias.
No mesmo ano instala-se o novo Departamento Nacional do Trabalho, jun-
to ao qual, em 1932, passam a funcionar as Comisses Mistas de Concilia-
o e as Juntas de Conciliao e Julgamento
4
. A Constituio de 1934 final-
mente institui a Justia do Trabalho (ttulo IV, art. 122) para dirimir
questes entre empregadores e empregados, regidas pela legislao social.
Assegura-se ento o estatuto da pluralidade sindical e a completa autonomia
dos sindicatos, vrios direitos so regulados, como a jornada diria (oito ho-
ras), e so reconhecidas tambm as convenes coletivas. A composio dos
tribunais de trabalho e das comisses de conciliao devia obedecer ao prin-
cpio de eleio paritria de representantes de patres e empregados, com
presidente indicado pelo governo.
Em 1936, um anteprojeto de organizao da Justia do Trabalho, elabo-
rado por tcnicos do Ministrio do Trabalho, pelo seu consultor jurdico,
Oliveira Viana, e pela Procuradoria do Trabalho, encaminhado pelo presi-
dente Getlio Vargas ao Poder Legislativo, e o debate sobre essa proposta
expe um quadro de fortes disputas polticas e ideolgicas em torno do ca-
rter da instituio, tanto dos interesses conflitantes em jogo, como de ade-
ses a seus pressupostos e objetivos.
Assim, de um lado, possvel caracterizar o modelo varguista de rela-
es de trabalho, considerando que ele no s respondia a demandas sociais
j existentes
5
,

mas tambm estava referido ao que pode ser entendido como
um consenso antiliberal, apoiado numa verdadeira concordncia entre as
correntes: socialistas, catlicos e corporativistas, todos comprometidos, em-
bora com objetivos e estratgias diferenciados, com a correo das desigual-
dades sociais da ordem capitalista por meio da ao do Estado
6
.
De outro lado, tem-se a forte reao liberal proposta apresentada, de que
exemplar a atuao, como relator, do renomado advogado civilista paulista
Waldemar Ferreira na Comisso de Constituio e Justia do Congresso Na-
cional. Os liberais no queriam uma justia federal to distante e acima dos
interesses locais bem sedimentados. No queriam tambm que os sindicatos
funcionassem como pessoas jurdicas pblicas, alegando que a vontade indi-
4.As Comisses Mistas
de Conci l i ao, i n-
cluindo seis represen-
tantes de trabalhadores
e seis de patres, ti-
nham por finalidade
tentar conciliar impas-
ses coletivos; as Juntas
de Conciliao e Julga-
mento (um represen-
tante dostrabalhadores,
um dos patres, um
bacharel) tinham pode-
res para julgar as ques-
tes trabalhistas indivi-
duais.
5.Ver, nesse sentido, os
trabalhos de Moraes
Filho (1978) e Castro
Gomes (1994), crticos
da tese da outorga.
6. Para a Igreja catlica,
a questo social era as-
sunto de compromisso
cristo para com os po-
bres. A encclica Qua-
dragesimo Anno, de Pio
XI, de 1931, reforan-
do os princpios da Re-
rumNovarum, de Leo
XIII (1891), recomen-
dava: ao capital, tratar
os pobres de forma hu-
manitria; aostrabalha-
dores, serem modera-
dos; e ao Estado, pro-
mover a interveno sob
estatuto tico-moral e
jurdico. Para os socia-
listas, a interveno es-
tatal era central para as
reformas sociais, contra
a dominao dospatres
sobre ostrabalhadorese
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 9 0
A justia do trabalho, pp. 87-109
vidual dos trabalhadores deveria prevalecer. No aceitavam, na verdade, a
existncia de sujeitos e direitos coletivos, e no queriam uma Justia do Traba-
lho com o que consideravam o poder de legislar: eram frontalmente contra o
poder normativo. Somente aps 1937, j no Estado Novo de Vargas, o confli-
to foi decidido, e com isso implantou-se o modelo de relaes de trabalho que,
embora com algumas e profundas alteraes, est a at hoje, e que tem na Jus-
tia do Trabalho um de seus pontos de sustentao fundamentais.
A Constituio de 1937 mantm a Justia do Trabalho, mas introduz
mecanismos de enrijecimento da estrutura sindical e de seu controle, como
a unicidade, o imposto compulsrio, o enquadramento sindical. Regulada
em 1939 e regulamentada em 1940, a Justia do Trabalho inaugura-se fi-
nalmente em 1941. Coube a Francisco Barbosa de Resende, quinto presi-
dente do Conselho Nacional do Trabalho, presidir a comisso especial in-
cumbida de organizar e instalar a Justia do Trabalho, o que ocorreu no dia
1
o
de maio de 1941, no campo de futebol do Vasco da Gama, no Rio de
Janeiro, em ato pblico presidido por Getlio Vargas.
Na estrutura do Ministrio do Trabalho, como justia administrativa, a
Justia do Trabalho ficou estruturada em trs instncias. Na base, as Juntas
de Conciliao e Julgamento (JCJs), que mantiveram o nome e a composi-
o, com a diferena de que seu presidente passava a ser um juiz de direito
ou bacharel nomeado pelo presidente da Repblica para mandato de dois
anos. Atuavam tambm os chamados juzesclassistas, representantesdetra-
balhadorese patres. Os classistas eram indicados pelos sindicatos, para
mandatos tambm de dois anos
7
. Em nvel intermedirio, os Conselhos
Regionais do Trabalho, com a funo de deliberar sobre recursos. E, em
nvel superior, o Conselho Nacional do Trabalho, integrado por dezenove
membros nomeados pelo presidente da Repblica para mandatos de dois
anos, permitida a reconduo, e assim distribudos: quatro representantes
de empregados, quatro de empregadores, quatro funcionrios do Minist-
rio do Trabalho e das instituies de seguro social, e sete pessoas de reco-
nhecido saber, das quais quatro formadas em direito.
As 36 Juntas de Conciliao e Julgamento estavam distribudas em oito
regies, onde funcionavam os Conselhos Regionais, a saber: 1
a
Regio, Rio
de Janeiro; 2
a
Regio, So Paulo; 3
a
, Belo Horizonte; 4
a
, Porto Alegre; 5
a
,
Salvador; 6
a
, Recife; 7
a
, Fortaleza; 8
a
, Belm. Para as vrias regies foram
nomeados tambm procuradores regionais da Justia do Trabalho.
essa justia, ainda com sua natureza jurdica pouco definida, que ir
controlar, a partir de 1943, o cumprimento da Consolidao das Leis do
suasassociaes. Quan-
to aos corporativistas,
que lideravam o proces-
so, argumentavam que
osconflitosentreempre-
gadores e empregados
no eram meramente de
interesse privado como
no velho e morto libe-
ralismo, mas que o Es-
tado devia intervir ne-
les, sob uma constitui-
o onde a ordem eco-
nmica seja submetida
disciplina do Estado
(Morel e Pessanha,
2006).
7.A Emenda Constitu-
cional n. 24, de dezem-
bro de 1999, extinguiu
os juzes classistas.
9 1 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
Trabalho, a CLT. Apenas na Constituio de 1946 a Justia do Trabalho
torna-se efetivamente parte do Poder Judicirio, autnoma em relao ao
Poder Executivo em todos os nveis, com competncia especfica, poder
normativo e Ministrio Pblico correspondente junto ao Ministrio Pbli-
co da Unio. A carreira de juiz do trabalho passava a seguir o modelo da
carreira da magistratura em geral, sendo composta de trs nveis: juiz presi-
dente de vara, juiz do Tribunal Regional do Trabalho (desembargador) e
ministro do Tribunal Superior do Trabalho. No entanto, como lembra Ro-
berto Fragale, foi longo o caminho at que os juzes do trabalho construs-
sem uma identidade institucional e fossem aceitos como integrantes do Po-
der Judicirio
8
. Tambm demorou dcadas para que a equiparao dos
vencimentos garantisse aos juzes do trabalho os mesmos direitos e prerro-
gativas dos demais membros do judicirio
9
.
Inserida no mbito da Justia Federal e, portanto, menos atrelada a inte-
resses locais, a Justia do Trabalho surge marcada pela natureza intervencio-
nista e protecionista do Estado e, para isso, pretendia tutelar o trabalhador,
definido como economicamente mais fraco. Com esses objetivos, desde o
incio o processo trabalhista apresenta certas caractersticas mantidas at
hoje, como a gratuidade de seus custos, a dispensa de advogados, a oralida-
de
10
e a maior informalidade. Os atos processuais mais relevantes so reali-
zados na audincia, ao contrrio do que ocorre no processo civil. Alm
disso, o processo trabalhista tem carter conciliatrio, isto , o juiz deve
envidar todos os esforos para conseguir fazer com que as partes conciliem
antes da apresentao da defesa ou depois de encerrada a instruo.
As principais caractersticas da Justia do Trabalho, com sua forte marca
antiliberal de origem, permaneceram, e ela se mostrou capaz de sobreviver
a vrias mudanas poltico-institucionais. Assim, por exemplo, o regime
autoritrio de 1964 estrategicamente suspendeu alguns direitos importan-
tes, como a estabilidade, e reforou o uso dos aspectos repressivos j conti-
dos na legislao vigente desde 1943. Apesar disso, h muitas indicaes de
que a Justia do Trabalho, cuja estrutura permaneceu a mesma na Consti-
tuio de 1967 e no foi alterada pela Emenda Constitucional de 1969,
representou, durante esse perodo autoritrio, um dos poucos espaos de
defesa de direitos sociais.
Na segunda metade da dcada de 1980, segmentos de trabalhadores
organizados em torno do novo sindicalismo lideram uma fase de explo-
so de demandas trabalhistas, por meio de greves, negociao direta com o
patronato, maior prioridade aos problemas nos locais de trabalho, organi-
8.O primeiro concur-
so pblico deu-se em
1959.
9.Segundo Fragal e
(2006), a Justia do
Trabalho era a maisdes-
prezada e relegada do
sistema federal de jus-
tia.
10. O processo do tra-
balho eminentemen-
te oral, isto , nele pre-
valece a palavra falada,
ao contrrio do proces-
so civil, em que quase
todas as pretenses so
formuladaspor peties
escritas. Em razo des-
se princpio, o proces-
so desenvolve-se prin-
cipalmente na audin-
cia, assegurando um
contato estrito entre as
partes e com o magis-
trado, fato fundamen-
tal para a imediatidade
da deciso.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 9 2
A justia do trabalho, pp. 87-109
zao de comisses de fbrica. Utilizando dados referentes expanso das
varas de trabalho, Adalberto Cardoso (2002) chamou a ateno para dois
fatos: primeiro, cada pico de demandas foi acompanhado da criao de
novas varas de trabalho, indicando que a estrutura da justia trabalhista
tem respondido expanso das reclamaes; segundo, o aumento conside-
rvel da procura da Justia do Trabalho na dcada de 1990 pode ser visto
como reao precarizao das condies de trabalho e s tentativas dos
empregadores de burlar as normas legais no que diz respeito a direitos res-
cisrios. Ou seja, indiferentes a todas as crticas e opinies desabonadoras
Justia do Trabalho, os trabalhadores continuaram vendo nela um aliado
na defesa de seus direitos. O confronto poltico expressou-se nesse perodo,
sem contudo pr inteiramente em xeque os velhos estatutos. Cresce tam-
bm de modo significativo nesse momento o nmero de juzes e, segundo
o princpio de interiorizao dos servios, novas varas possibilitam um acesso
cada vez maior Justia do Trabalho
11
.
esse o pano de fundo do perodo de transio e do processo consti-
tuinte de 1988, poca em que se registra o primeiro ensaio de atuao con-
junta dos magistrados e das foras polticas de outros poderes. A nova Cons-
tituio no mudou a Justia do Trabalho, mas estabeleceu que em cada
unidade da federao haveria pelo menos um Tribunal Regional do Traba-
lho (TRT). O nmero de regies do trabalho expandiu-se ento de quinze
para 24, cobrindo todos os estados da federao. O representante classista
da 1
a
instncia (JCJs) passou tambm a ser identificado como juiz classista,
e no mais como vogal.
Preconizando o fim da era Vargas, o governo Fernando Henrique Car-
doso (1994-2002) investiu duramente contra o modelo tradicional de rela-
es trabalhistas, chegando mesmo a propor a extino da Justia do Traba-
lho. Vrias inovaes legislativas foram sendo tentadas e, embora algumas
terminassem de fato por flexibilizar formas de contratao e propiciar no-
vos espaos de negociao trabalhista, a Justia do Trabalho escapou ilesa,
graas firme reao das associaes profissionais do setor jurdico e de
sindicatos dos trabalhadores.
Recentemente, no entanto, a aprovao da chamada Reforma do Judi-
cirio reforou o papel da Justia do Trabalho, ampliando sua competncia
sobre todas as relaes trabalhistas
12
. De fato, at a publicao da Emenda
n. 45, a Justia do Trabalho tinha por finalidade apenas apreciar os confli-
tos decorrentes das relaes de emprego, isto , aquelas relaes formais,
com carteira assinada, regidas pela CLT. Pela nova redao do artigo 114
11.Em 2006, elas al-
canaram um total de
1.109 varas.
12.A Emenda Consti-
tucional n. 45 foi pu-
blicada em 8 de dezem-
bro de 2004.
9 3 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
da Constituio, no entanto, compete Justia do Trabalho processar e
julgar as aes oriundas da relao detrabalho. Mas, por outro lado, a
reforma reduziu sensivelmente o poder normativo da Justia do Trabalho,
isto , a capacidade de estabelecer novas condies de trabalho, medida essa
que veio no sentido de privilegiar a livre negociao entre as partes, dificul-
tando a interveno do Estado em conflitos coletivos.
O s m agistrados do trabalho, entre a tradio e a m udana
13
Os principais operadores da Justia do Trabalho, atuantes em todo o
territrio nacional, so hoje 2.719 juzes distribudos nas trs instncias da
carreira
14
. Desde a Constituio de 1946, a carreira de juiz do trabalho
segue o modelo da carreira da magistratura em geral, sendo composta de
trs nveis: juiz presidente de vara, juiz do Tribunal Regional do Trabalho e
ministro do Tribunal Superior do Trabalho. Regulamentadas pela Lei Com-
plementar da Magistratura (Loman), de 14 de maro de 1979, e pela Cons-
tituio de 1988, as promoes obedecem aos critrios de antiguidadee
merecimento
15
; para os tribunais, os magistrados so nomeados pelo presi-
dente da Repblica, que escolhe a partir de uma lista trplice. Antes de
tornar-se titular de uma vara, o aprovado no concurso nomeado juiz subs-
titutoe passa por um estgio probatrio de dois anos para s ento alcanar
a vitaliciedade.
Como j identificado por outros estudos sobre magistrados, ocorreu
recentemente no Brasil uma redefinio tambm do perfil social dos juzes
do trabalho. Como o Grfico 1 comprova, os juzes do trabalho so hoje
mais jovens, j que, segundo dados do TST referentes a 2004, 50% deles
tm menos de quarenta anos
16
. Isso significa que a formao universitria
nos cursos de direito desses magistrados se deu no contexto poltico da
democratizao da sociedade brasileira e do debate que antecedeu a Cons-
tituio de 1988. Uma importante questo a ser analisada nas respostas ao
survey se se pode falar em perfis geracionais distintos entre os magistrados
do trabalho, bem como se aqueles que se tornaram bacharis no perodo de
democratizao tm percepes distintas sobre o papel social da categoria
comparativamente aos mais velhos.
A par da juvenilizao dos magistrados, tem-se registrado tambm a
feminizao acentuada da categoria: a participao das mulheres alcana
43% dos juzes de primeiro grau e 36,5% nos tribunais
17
. isso que se
pode observar no Grfico 2, construdo tambm com dados do TST, que
13.Anlise bem mais
completa dos dados
aqui apresentados est
em Castro Gomes, Pes-
sanha e Morel (2007).
14.Nasltimasdcadas
tem havido um expres-
sivo crescimento da ca-
tegori a. De 1995 a
2003, por exemplo, a
quantidade de juzesdo
trabalho cresceu 37,6%.
Em 2003 eram 2.068
juzesno primeiro grau,
distribudos em 1.251
varas. Os desembarga-
dores dos TRTs eram
440 e havia dezessete
ministros no TST. Pela
Reforma do Judicirio
aprovada em dezembro
de 2004 (Emenda
Constitucional n. 45),
esse nmero aumentou
para 27 (dadosdo TST).
15.A fim de tornar mais
objetivo o critrio de
merecimento, a Cons-
tituio de 1988 deter-
minou que os candida-
tosdevem integrar a pri-
meira quinta parte da
li sta de anti gui dade
quanto a esse critrio.
Aos tribunais caberia
formar a lista com trs
nomes, considerando os
critrios de segurana e
presteza no exerccio ju-
risdicional, alm da fre-
qncia a cursos de re-
conhecido aperfeioa-
mento profissional.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 9 4
A justia do trabalho, pp. 87-109
permite visualizar uma srie histrica de 1995 a 2003, corroborada pelos
dados de nossa amostra de 2005.
GRFICO 1
Justia do Trabalho no Brasil: Distribuio deJuzespor Idade
Fonte: Sitewww.TST.org.br, acessado em 10/7/2005.
GRFICO 2
Justia do Trabalho no Brasil: Nmero deJuzespor Gnero
Fonte: Sitewww.TST.gov.br, acessado em 10/9/2005.
16.Pela Reforma do
Judicirio, para serem
aprovados nos concur-
sos os candidatos de-
vem comprovar trs
anos de atividade jur-
dica.
17.Esse aumento da
participao feminina
no se restringe ma-
gistratura e observado
em todas as profisses
j urdi cas, ai nda que
Bonelli (2002) argu-
mente que, apesar do
crescimento do nme-
ro de advogadas, elas se
concentram nos ramos
menos prestigiados do
direito civil (famlia,
direitos sociais, traba-
lhistas e pequenas cau-
sas). Tambm na magis-
tratura do trabalho, o
posto mais elevado da
carreira, Ministro do Tri-
bunal Superior do Tra-
balho, ainda essencial-
mente masculino, em-
bora se perceba alguma
alterao mais recente.
Antes da vigncia da
Emenda Constitucional
n. 45, de 2004, entre os
dezessete ministros do
TST havia apenas uma
mulher, corresponden-
do a 5,9% do conjun-
to; hoje, entre asvinte
vagasocupadas, quatro
so por mulheres(20%).
9 5 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
Essa tendncia de crescimento do nmero de juzas destaca-se ainda
mais quando os dados de gnero da Justia do Trabalho, colhidos pelo survey
sobre o Perfil da Magistratura do Trabalho, so comparados com os obtidos
por pesquisa encomendada pela Associao dos Magistrados do Brasil sobre
os juzes de todos os ramos do judicirio, como se observa no Grfico 3
18
.
GRFICO 3
Comparao deGnero entreJustia do Trabalho eosOutrosRamosdo Judicirio
Fontes: Pesquisa AMB, 2005; Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
Como se pode observar, os dados para a justia em geral indicam uma
presena proporcionalmente bem menor de mulheres entre seus quadros.
Outra tendncia registrada por nossa amostra refere-se mobilidade so-
cial dos juzes em relao a seus pais, e revela que os magistrados vm de
diferentes estratos da sociedade brasileira. Um primeiro conjunto de infor-
maes refere-se escolaridade de pais e mes dos juzes.
O que se pode observar que mais de 40% dos pais e mes dos juzes
ouvidos no concluram o 9
o
ano do Ensino Fundamental, e mais de 8%
dos pais e 6% das mes no tm nenhuma srie completa. No outro extre-
mo do quadro, pouco mais de 30% dos pais e menos de 20% das mes tm
instruo superior.
Outro conjunto de informaes remete ocupao dos pais dos magis-
trados. Os dados esto classificados por cinco grupos ocupacionais, e no
primeiro grupo foram destacadas as profisses de juiz e advogado.
18.Ver Sadek (2006). A
comparao entre esses
dados foi realizada, sob
nossa superviso, pelos
bolsistas de Iniciao
Cientfica do CNPq/
Pibic-UFRJ Luisa Pe-
reira e Daniel Iliescu, e
apresentada na Jornada
de Iniciao Cientfica
da UFRJ em 2006.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 9 6
A justia do trabalho, pp. 87-109
GRFICO 4
EscolaridadedosPaisdosJuzesEntrevistados
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
TABELA 1
Ocupao dosPaisdosJuzesdo Trabalho
OCUPAO DO PAI % N
O
PROFISSIONAIS E ADMINISTRADORES 22,6% 98
JUIZ 6,0% 34,1% 26
ADVOGADO 5,5% 24
TRABALHADORES NO MANUAIS DE ROTINA, ESCRITRIO 24,4% 34,8% 106
PROPRIETRIOS E COMERCIANTES, PEQUENOS NEGCIOS 10,4% 45
TRABALHADORES MANUAIS 21,2% 31,1% 92
TRABALHADORES RURAIS, PEQUENOS PROPRIETRIOS RURAIS 9,9% 43
TOTAL 100,0% 434
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
A anlise desses dados mostra, em princpio, a distribuio bastante equi-
librada da ocupao dos pais dos juzes, principalmente se agrupadas em
trs nveis diferenciados em termos de renda e capital social, quando os
percentuais aparecem sempre em torno dos 30%. Merece destaque, nesse
sentido, o nmero de juzes com pais nos nveis considerados mais baixos
de ocupao, que teriam realizado um esforo maior de mobilidade social.
Ainda que os dados de nossa amostra demonstrem, portanto, uma rela-
tiva abertura social da carreira em termos de idade, gnero e origem social,
9 7 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
eles expressam tambm que a barreira da cor continua sendo um fator de-
terminante de excluso em nossa sociedade: 86% dos magistrados do tra-
balho se declara de cor branca, em contraponto a apenas cerca de 10,8% de
cor parda e 1,2% de cor preta.
GRFICO 5
Distribuio Percentual deCor ou Raa dosJuzesEntrevistados
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
GRFICO 6
AtividadeAssociativa
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
Ao ingressarem na carreira, os juzes do trabalho passam por um proces-
so importante de socializao, em parte nas Escolas de Magistratura e em
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 9 8
A justia do trabalho, pp. 87-109
parte on thejob, sob rgido controle dos respectivos Tribunais Regionais.
Essa socializao complementada por forte adeso a um associativismo
ativo e profundamente comprometido com a instituio e seus princpios.
As respostas ao surveycomprovaram o alto grau de associativismo dos juzes
do trabalho: como se pode observar no Grfico 6, mais de 98% deles so
filiados Anamatra (Associao Nacional dos Magistrados do Trabalho)
19
,
porcentagem que certamente a maioria das associaes de classe e sindica-
tos invejariam, mesmo considerando-se que tal filiao hoje quase uma
prtica cultural obrigatria
20
.
Esse associativismo tem refletido crescentemente as aspiraes de demo-
cratizao interna da carreira, como tambm de uma maior interveno
externa, como to bem se revelou na luta da instituio contra o trabalho
anlogo ao escravo.
GRFICO 7
Opinio sobrePromoo para Juiz Titular por Regio deAtuao
19.A associao nacio-
nal da categoria foi cria-
da em 1976, a partir da
articulao de entidades
estaduais j existentes,
e sua primeira direto-
ria foi eleita em 1978.
20.Em muitos estados,
a visita sede das Ama-
tras pelos recm-con-
cursados, acompanha-
da do convite para que
se associem, um im-
portante rito de inicia-
o na profisso.
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
Em relao carreira, os juzes opinaram sobre se gostariam de manter as
regras de mobilidade definidas por lei e utilizadas atualmente alternando
9 9 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
entre uma promoo por merecimento e outra por antiguidade , ou se pre-
feririam que fossem adotados novos critrios. Houve algumas divergncias e,
para efeito de ilustrao, parte dessas informaes processadas foi aqui agru-
pada em trs grandes regies do pas (Norte/Centro-Oeste, Sudeste/Sul e
Nordeste), com destaque tambm para trs estados da regio Sudeste/Sul: Rio
de Janeiro (1
a
regio trabalhista), Rio Grande do Sul (4
a
) e So Paulo este
compreendendo as regies trabalhistas de So Paulo (2
a
) e Campinas (15
a
)
21
.
No que se refere primeira promoo possvel da carreira, de juiz subs-
tituto para juiz titular de uma vara trabalhista, os juzes que atuam no Nor-
te/Centro-Oeste e no Nordeste manifestaram-se preferencialmente pelo cri-
trio de antiguidade (respectivamente, 44% e 38% por regio). J os juzes
do Sudeste/Sul preferem que se mantenha a promoo nos moldes em que
ela ocorre atualmente (46%).
GRFICO 8
Opinio sobrePromoo para o TRT por Regio deAtuao
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
21.Trabalhamos, em
princpio, com a hip-
tese de que essa diferen-
ci ao pode, de um
lado, refletir os efeitos
da expanso ou estagna-
o econmica sobre o
maior ou menor dina-
mismo dos processos
sociais locais; de outro,
expressaria tambm cer-
ta cultura cvica envol-
vendo a qualidade das
demandas dos movi-
mentossociais, o alcance
das articulaes entre
eles e deles com o Esta-
do, o carter da tradi-
o jurdica, entre ou-
tros aspectos (cf. Put-
nam, 1996).
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 10 0
A justia do trabalho, pp. 87-109
Quanto promoo para os Tribunais Regionais do Trabalho, os juzes
do Norte/Centro-Oeste (36%) e Nordeste (34%) preferem o critrio de
antiguidade, seguido pelo critrio de merecimento (33% e 28%, respec-
tivamente). No Sudeste/Sul, entretanto, os juzes optam pela promoo
por merecimento
22
(35%), contra 25% pelo critrio de antiguidade e
24% pelo sistema atual de alternncia. Destaque-se igualmente que, embora
como opo menos votada, a possibilidade de que o conjunto de juzes
de 1
o
grau eleja aqueles a serem promovidos para os TRTs aparece com
quase 15% das preferncias do Norte/Centro-Oeste e do Nordeste, e
12,5% do Sudeste/Sul.
J quanto indicao dos ministros do TST, os juzes de todas as regies
concentram sua escolha no critrio de eleio pela totalidade dos juzes
(Nordeste, 62%; Norte/Centro-Oeste, 61%; Sudeste/Sul, 58%). A segun-
da opo, no caso do Sudeste/Sul (pouco mais de 30%) e do Nordeste
(25%), pela preservao do sistema atual, enquanto no Norte/Centro-
Oeste (20%) prefere-se a eleio pelos prprios ministros.
GRFICO 9
Opinio sobrePromoo para o TST por Regio deAtuao
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
22.Nas entrevistas, os
juzes destacavam, po-
rm, que a promoo
por merecimento deve-
ria ocorrer com base em
critrios objetivos que
envolvessem a avaliao
do desempenho do juiz,
a educao ps-gradua-
da, cursosrealizadosetc.
10 1 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
O ambiente externo, por sua vez, nem sempre receptivo ao da
Justia do Trabalho. Reconhecida pelos estratos populares, conforme de-
monstram algumas pesquisas (cf. Grynspan, 1999), como um dos espaos
possveis de exerccio da cidadania em nosso pas, esse ramo da justia foi e
continua sendo alvo das presses liberais pela supresso de seu poder de
interveno a favor dos socialmente mais fracos, funo que a maioria dos
prprios juzes (52%) reconhece como especialmente relevante para o equi-
lbrio entre capital e trabalho, como demonstra o Grfico 10.
GRFICO 10
Papel da Justia do Trabalho por Grau deImportncia
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
Isso no significa, entretanto, que os juzes desconheam os desafios
postos pelos graduais avanos da democracia brasileira, nem pelas mudan-
as que, globalmente, continuam pressionando a reestruturao da produ-
o capitalista e exigindo a reorganizao do mundo do trabalho. Os ma-
gistrados consultados por nossa pesquisa admitem que muitos ajustes se
fazem necessrios, embora divirjam constantemente quanto s formas e aos
ritmos dessas transformaes.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 10 2
A justia do trabalho, pp. 87-109
Em nosso survey procuramos registrar tambm as percepes dos juzes
sobre temas referentes ao papel e ao desempenho da Justia do Trabalho,
bem como questes em pauta por fora da Reforma do Judicirio e das
possveis reformas sindical e trabalhista.
Assim, pode-se perceber que os juzes esto primeiramente preocupados
em aprimorar o funcionamento da justia e ampliar o acesso a ela. Apiam,
na sua grande maioria, a ampliao da competncia da Justia do Trabalho,
introduzida pela Reforma do Judicirio, que propicia estender sua ao,
antes restrita s relaes de emprego, a todas as relaes de trabalho. Com
isso, sinalizam seu interesse em atingir o trabalho informal e outras relaes
igualmente, ou ainda mais, precrias de trabalho.
GRFICO 11
Opinio sobrea Ampliao da Competncia da Justia do Trabalho por Regio deAtuao
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
No campo especificamente dos direitos coletivos, o item da Reforma do
Judicirio que exige a concordncia das duas partes envolvidas no conflito
trabalhista (representadas pelos sindicatos de patres e de trabalhadores)
para a instaurao de dissdios junto Justia do Trabalho numa clara
tentativa de dificultar o acesso a ela foi apreciado predominantemente de
forma negativa pelos magistrados.
10 3 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
GRFICO 12
Opinio sobrea Emenda n. 45 (DissdiosColetivos) por Regio deAtuao
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
Observe-se que as respostas variaram de 65% no Nordeste a 54% no
Sudeste/Sul. Quanto aos estados, deve-se ressaltar que, embora as opinies
desfavorveis tambm prevaleam, o destaque vai para o Rio Grande do Sul
(62%), tambm o menos tolerante (6%) diante da possvel inconstitucio-
nalidade do item restritivo
23
.
No que se refere, por outro lado, s medidas processuais adotadas para
agilizao das causas j existentes e efetividade do processo trabalhista, as
opinies so mais convergentes
24
. Mais de 70% dos magistrados ouvidos
indicam a chamada penhora on-line
25
como a medida de maior importn-
cia entre as introduzidas recentemente.
Do mesmo modo, sobre outros procedimentos que os juzes gostariam
de ver implementados para melhorar o desempenho da Justia do Traba-
lho em termos processuais, o Grfico 14 mostra a convergncia de suas
opinies.
23. O Sistema deAcom-
panhamento das Con-
trataes Coletivas
SACC, do Dieese, regis-
tra que mesmo com a
Emenda n. 45 e a exi-
gncia do acordo entre
aspartesem conflito para
a instaurao do dissdio
coletivo na Justia do
Trabalho, algunstribu-
naistm admitido a ins-
taurao unilateral do
dissdio, alegando con-
cordncia tcita se no
h manifestao declara-
da de uma daspartes(cf.
Dieese, 2006). De toda
forma, constata-se que a
taxa de interveno da
Justia do Trabalho nos
conflitos coletivos caiu
verti gi nosamente de
1993 a 2005, graasa
um processo decrescente
rejeio do judicirio tra-
balhista a julgar o mri-
to dosdissdioscoletivos
(Idem, p. 13), mesmo na
4
a
Regio (Rio Grande
do Sul), onde a taxa de
judicializao doscon-
flitos alcanou 92,3%
em 1993-1994.
24. Todososjuzesou-
vidos, nas diversas cir-
cunstncias, avaliam que
na fase da execuo da
sentena, ou seja, no mo-
mento em que ela deve
efetivar-seconcretamen-
te, que reside o n da
eficcia dosprocessosda
Justia do Trabalho.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 10 4
A justia do trabalho, pp. 87-109
GRFICO 13
Grau deImportncia dasMedidasProcessuaisIntroduzidas
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
GRFICO 14
OutrosProcedimentosa ser Implementadospara Aprimorar a Justia do Trabalho
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho no Brasil.
25.A penhora on-line
permite, em parceria
com o Banco Central,
o bloqueio imediato
pelo juiz dos recursos
bancrios da parte exe-
cutada, para assegurar
o cumprimento da sen-
tena e o rpido paga-
mento dos valores de-
vidos. Outras medidas
bastante votadas refe-
rem-se concentrao
de atos processuais e
oralidade; antecipao
de tutela (que corres-
ponde liminar da jus-
tia comum); imple-
mentao de aes co-
letivas, ou seja, aes
civispblicasdo Minis-
trio Pblico do Traba-
lho, nasvaras. Alm dis-
so, h o procedimento
sumarssimo, para cau-
sas envolvendo meno-
resrecursosfinanceiros.
10 5 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
Como se pode observar, a preocupao em limitar os graus de recursos
aos tribunais superiores manifestada por 80% dos juzes, desejosos no s
de maior celeridade na execuo das sentenas (73% das respostas) como
favorveis smula impeditiva de recursos (mais de 50% das respostas),
neste ltimo caso em contraponto opo pela smula vinculante, indicada
por apenas 11% dos juzes ouvidos
26
.
A oportunidade de discutir a proposta de reforma sindical do Frum
Nacional do Trabalho, por sua vez, permitiu explicitar que os juzes, apesar
de tudo, sinalizam para a necessidade de construo de um cenrio traba-
lhista com maior autonomia dos atores envolvidos nos conflitos. Nesse sen-
tido, merecem destaque as opinies dos juzes sobre dois temas importan-
tes, indicadores de maior ou menor autonomia do movimento sindical em
relao tutela do Estado. Perguntados sobre a propriedade da cobrana do
imposto sindical, menos de 20% dos juzes a defendem. Quanto
pluralidade sindical, mais de 80% dos juzes a defendem.
GRFICO 15
OpiniessobreAlgumasQuestes
Fonte: Pesquisa Perfil da Magistratura do Trabalho.
Tal postura no esconde, entretanto, a preocupao, claramente indicada,
com a preservao de um espao significativo para o exerccio do direito do
26.A fi nal i dade das
smulas a indicao
de casosem que no ca-
bem recursos para os
tribunais superiores em
virtude da recorrncia
das decises destes no
mesmo sentido, garan-
tindo assim processos
maisrpidos. J existem
smulas do TST, mas
h projetos para aper-
feio-lase introduzi-las
desde a 1
o
instncia,
quando o juiz j impe-
di ri a os recursos. A
grande diferena que
a smula vinculante,
reunindo decises dos
tribunais, deve ser se-
guida pelosjuzes, o que
no ocorreria com a
smula impeditiva de
recursos.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 10 6
A justia do trabalho, pp. 87-109
trabalho e a ao da justia. Como tambm se pode ver no Quadro 15, a
manuteno do poder normativo da Justia do Trabalho amplamente de-
fendida pelos juzes, alcanando mais de 60% das respostas.
Essa posio se refora, finalmente, diante dos desafios postos Justia do
Trabalho, pelo estmulo formalizado tanto na Reforma do Judicirio como
na proposta de reforma sindical negociao coletiva entre os agentes do ca-
pital e do trabalho. Perguntados sobre a possvel prevalncia dos resultados da
negociao coletiva (o negociado) sobre o estabelecido na legislao traba-
lhista (o legislado), os juzes revelaram mais uma vez uma convergncia de
posies (quase 70% das respostas). Para eles, a liberdade preconizada no cam-
po das relaes trabalhistas no deve prescindir da presena da Justia do Tra-
balho e de seus juzes, guardies atentos na defesa dos direitos.
C onsideraes finais
Pode-se dizer que, a despeito da heterogeneidade marcante da origem
social dos juzes do trabalho, o vigoroso associativismo da categoria tem
contribudo para consolidar uma identidade coletiva, disseminando valores
e linguagem em comum, partilhados por eles. A Anamatra hoje reconheci-
da como porta-voz importante do coletivo de juzes do trabalho na relao
com o TST e o Conselho Nacional da Justia do Trabalho, bem como com
os demais poderes. Sediada em Braslia, desenvolveu uma rede estruturada
nacionalmente, compreendendo as 24 Amatras regionais, e mantm dilo-
go permanente com associaes semelhantes, especialmente com a Associa-
o Nacional dos Procuradores do Trabalho (ANPT). Em 2000, alterou-se
seu estatuto para que se convertesse numa entidade nacional de classe, o que
permite a ela ajuizar Aes Diretas de Inconstitucionalidade (Adins) e, as-
sim, contestar decises dos tribunais superiores. Em 2004, num gesto de
forte impacto simblico, o Conselho de Representantes da Anamatra deci-
diu pela desvinculao da Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB).
Tal deciso, que no foi unnime
27
, visou certamente a reforar o movimen-
to de diferenciao e afirmao de uma identidade prpria de juiz do traba-
lho, distinta dos demais juzes.
Os dados apresentados mostram como as opinies dos juzes conver-
gem sobre vrias questes relevantes. Preocupados em resguardar a funo
social da Justia do Trabalho, os magistrados defendem a ampliao do
acesso a ela, a manuteno de suas caractersticas particulares e as medidas
que agilizem o processo e a execuo das sentenas.
27.Das 24 Amatras,
sete decidiram perma-
necer ligadas AMB.
10 7 novembro 2007
Regina Lucia M. Morel e Elina G. da Fonte Pessanha
As questes relativas carreira deixam alguns vestgios de dissenso: nas
diferentes regies, os juzes divergem sobre os critrios vigentes de promoo
de cargos. Mas quase todos defendem a eleio pelo conjunto da magistratu-
ra como a melhor forma de escolha dos dirigentes dos tribunais, numa clara
indicao de que a maioria dos respondentes, os juzes de varas, aspira a am-
pliar seu poder de interveno sobre a orientao dos tribunais superiores.
Foi igualmente possvel observar que, embora divergindo quanto s mu-
danas propostas ou em curso, por fora de reformas presentes na atual
agenda poltica, os juzes fatalmente aproximam suas opinies no que se re-
fere defesa da legislao e ao papel de sua instituio nesse sentido. Assim,
embora se diferenciem regionalmente quanto a temas polmicos da Refor-
ma do Judicirio como no caso da ampliao da competncia e das novas
regras para a instaurao do dissdio coletivo ou da proposta de reforma
sindical por exemplo os itens sobre imposto e unicidade sindical , os ma-
gistrados adiantam sua posio quase unificada contra as perspectivas de
uma reforma trabalhista mais radical, em que a prevalncia dos direitos defi-
nidos pela legislao trabalhista possa ser suplantada pelos resultados da ne-
gociao coletiva.
Por tudo isso talvez se possa afirmar, afinal, que a Justia do Trabalho e
seus operadores vivem um perodo de bastante tenso em relao aos desa-
fios externos, quanto ao seu desempenho e redefinio de sua funo
social, diante das reincidentes presses e efetivos avanos da lgica liberal, e
aos vrios desafios internos, relacionados a demandas de maior autonomia
e participao por parte de sua base socialmente diferenciada e politica-
mente competitiva.
Redefinindo os papis dos atores envolvidos no conflito trabalhista, bem
como as regras do jogo, as reformas recentes afetam direta ou indiretamen-
te a Justia do Trabalho. Assim, se de um lado a Reforma do Judicirio
ampliou sua capacidade de atuao, de outro, as reformas sindical e traba-
lhista podero colocar em questo os limites daquela. O maior ou menor
papel concedido ao Estado e mais especificamente justia, o lugar atribu-
do lei na hierarquia das normas sociais, o papel das instituies na confi-
gurao do mercado de trabalho e direitos de cidadania, o reconhecimento
dos sindicatos como rgos de representao legtima de interesses coleti-
vos continuam se apresentando como dimenses centrais dessa disputa.
Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 19, n. 2 10 8
A justia do trabalho, pp. 87-109
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Resumo
J ustia do trabalho
O artigo tem por objetivo destacar a especificidade da Justia do Trabalho, assim como
algumas particularidades do perfil de seus magistrados. Nossas observaes baseiam-se
em resultados do projeto Histria da justia e dos direitos do trabalho no Brasil, vol-
tado para a reconstituio da histria da instituio principalmente por meio dos de-
poimentos de personagens centrais para sua construo e consolidao ao longo do
tempo. Paralelamente, realizamos um abrangente survey em 2005 Perfil da magistra-
tura do trabalho , enviando questionrios para os cerca de 3 mil magistrados do tra-
balho do pas, com a finalidade de traar o perfil sociolgico da categoria, assim como
registrar suas percepes sobre a carreira e o papel desempenhado pela Justia do Traba-
lho na sociedade brasileira. Nossas concluses ressaltam a continuidade da forte marca
antiliberal de proteo social pelo Estado, ainda presente na instituio e no ethosde
seus operadores, e os desafios a serem enfrentados por eles perante a desigualdade so-
cial, o ambiente poltico democrtico e as presses econmicas do neoliberalismo.
Palavras-chave: Justia do Trabalho; Juzes do trabalho; Direitos do trabalho; Direitos
sociais; Legislao trabalhista.
Abstract
Labor law in Brazil
The paper looks to highlight the specific nature of Labor Justice in Brazil, as well as the
particular social profile of labor judges. Our analysis is based on the results of the
research project A history of labor law and labor rights in Brazil, focused on recon-
structing the history of this legal institution, mainly through interviews with social
actors who played a central role in its construction and consolidation. The extensive
information obtained from the Labor judge profile survey also allowed us to identify
the sociological profile of the judges and record their opinions about their professional
career and the role played by Labor Courts in Brazilian society. Our conclusions reveal
the continuance of a strong anti-liberal logic of social protection by the State, still
present in the institution and the ethosof its agents, and highlight the challenges these
have to face in terms of social inequality, the democratic political order and neo-liberal
economic pressures.
Keywords: Labor Law; Labor Judges; Labor Rights; Social Rights; Labor Legislation.
Texto recebido e apro-
vado em 27/9/2007.
Regina Lucia M. Morel
professora do Progra-
ma de Ps-Graduao
em Sociologia e Antro-
pologia (PPGSA) da
Universidade Federal
do Rio de Janeiro. E-
mail: regina.morel@ter
ra.com.br.
Elina G. da Fonte Pes-
sanha professora do
Programa de Ps-Gra-
duao em Sociologia e
Antropologia (PPGSA)
da Universidade Fede-
ral do Rio de Janeiro. E-
mail: elina.pessanha@te
rra.com.br.