Educao Especial desafios em busca da incluso

Yara Xang Espndola*

Resumo: O objetivo do presente artigo discutir algumas das principais questes
relacionadas Educao Especial, seus princpios e modalidades. Analisando alguns
desafios sob a perspectiva de especialistas na rea, juntamente com a contribuio da
Declarao de Salamanca, verifica-se as inmeras controvrsias existentes. O artigo
focaliza as controvrsias entre dois princpios: integrao e incluso. Estes princpios,
muitas vezes considerados sinnimos, revelam-se como sendo duas vertentes na
Educao Especial. Conclui-se que, apesar da preferncia pela educao inclusiva e sua
realizao em classes regulares, a realidade tende a favorecer o ingresso de alunos com
necessidades educacionais especiais em escolas ou classes especiais. Esta incoerncia
entre teoria e prtica ocorre devido falta de recursos e suporte pedaggico para a
implementao e desenvolvimento da educao inclusiva de forma efetiva em classes
regulares.
Palavras-chave: Educao Especial, integrao, incluso.
Special Education Challenges in the quest for inclusion
Abstract: The aim of this article is to discuss some of the main issues related to special
education, its principles and modalities. Analyzing some challenges and difficulties
from the perspective of experts in the area, together with the contribution of The
Salamanca Statement, there are innumerable controversies. The article focuses on the
controversies between two principles: integration and inclusion. These principles, which
are often regarded as synonyms, reveal themselves as being two sources in Special
Education. Concluded that, despite the preference for inclusive education and its
implementation in regular classrooms, the reality tends to favor the admission of pupils
with special educational needs in special schools or classrooms. This inconsistency
between theory and practice is due to lack of resources and educational support for the
development and implementation of inclusive education effectively in regular
classrooms.
Key-words: Special Education, integration, inclusion.

1. Introduo
A Educao Especial no Brasil
tem sido vista como um desafio
para a nova gerao de
profissionais da educao, assim
como para os profissionais que j
atuam na rea, que pretendem
tornar a incluso algo efetivo e
com bons resultados. Apesar
disso,
no
atual
contexto
educacional, predomina a falta de
informao sobre as principais
*

Graduada em Letras Lngua Inglesa e Literaturas pela Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC).

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dificuldades dos alunos com necessidades educacionais especiais, a ausncia de suporte

pedaggico apropriado para acolh-los adequadamente, alm da precria adaptao do
espao fsico. O princpio de incluso encontrado em diversas instituies de ensino
brasileiras ainda considerado deficitrio, difuso e muitas vezes incoerente com a
proposta adequada.
Visando esclarecer alguns aspectos relevantes da Educao Especial, este artigo
pretende abordar os princpios fundamentais da Educao Especial, assim como
algumas modalidades de atendimento e possveis medidas para que a implementao da
mesma possa ser alcanada.
2. Princpios (e controvrsias) da educao especial
A necessidade de tornar a escola mais inclusiva, acessvel para todos tem gerado
diversas discusses tanto no meio pedaggico quanto no jurdico. Apesar disso, ainda
existe um distanciamento entre a teoria proposta e a prtica adotada nas escolas pblicas
brasileiras. Ao mesmo tempo em que existe um preconceito mascarado, tambm
possvel verificar diversos profissionais dedicados a melhorar a situao da Educao
Especial no Brasil, comeando pelo termo utilizado para identificar os alunos com
necessidades especiais, muitas vezes adotado de forma errnea. Segundo Mazzotta
(1996), necessrio enfatizar que as expresses deficientes e portadores de
necessidades especiais so consideradas inadequadas:
A expresso apropriada para o alunado da educao especial, numa abordagem
dinmica seria educandos com necessidades educacionais especiais. Em primeiro
lugar porque no se entende como uma pessoa portar necessidades, trazer consigo ou
em si, mas entende-se que possa apresentar ou manifestar necessidades especiais em
determinadas situaes [...] (MAZZOTA, 1996, p.118).

Um dos principais questionamentos a respeito da Educao Especial de que forma

ocorre a ao pedaggica. De acordo com a Secretaria de Educao Especial (SEESP), a
ao pedaggica deve ser norteada por princpios especficos: normalizao, integrao
e individualizao. Teoricamente, esses princpios, dentre outros, devem estar
interligados durante o processo de incluso. A idia de normalizao vista como base
filosfico-ideolgica da integrao e consiste em:
[...] oferecer aos portadores de necessidades especiais as mesmas condies e
oportunidades sociais, educacionais e profissionais a que outras tm acesso [...]
respeitando-se as caractersticas pessoais, normalizao significa aceitar a maneira
desses indivduos viverem, com direitos e deveres (MEC/SEESP,1994, p.16).

Ao contrrio da descrio sobre normalizao proposta pela SEESP, Mrech (2001, p.5)
considera que este princpio trata da colocao seletiva do indivduo portador de
necessidade especial na classe comum. Neste caso, o professor de classe comum no
recebe um suporte do professor da rea de educao especial. Mrech tambm enfatiza
que na normalizao estudantes precisam demonstrar que so capazes de permanecer na
classe comum. Analisando por essa perspectiva, nota-se que preciso ir alm da
normalizao para que haja incluso. Caso contrrio, o termo servir apenas para definir
um ato de incluso fsica, sem amparo pedaggico algum.
De acordo com a SEESP, o princpio da integrao refere-se igualdade entre os
indivduos e a participao ativa dos educandos com necessidades educacionais
especiais. Neste aspecto encontra-se a grande polmica: At que ponto a integrao

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gera ou proporciona a incluso? Conforme afirma Arnaiz (2005), o conceito de

integrao apresenta variaes que torna possvel um questionamento sobre a forma
como adotado nas escolas, muitas vezes considerada segregativa, tendo em vista a
consolidao de classes especiais ou assistncia aos alunos com necessidades
educacionais especiais com ingresso na classe regular de forma seletiva:
Na integrao, para que um aluno com necessidades educacionais especiais pudesse
estar numa classe regular, era necessrio que apresentasse dificuldades mdias ou
comuns. Na incluso, todos os alunos so membros de direito da classe regular, sejam
quais forem suas caractersticas pessoais (ARNAIZ, 2005, p.14).

Com relao s definies de integrao, Arnaiz (2005, pp.14,15) enfatiza a falta de

informao sobre a educao oferecida aos alunos integrados, mas no necessariamente
inclusos: Constatou-se que um aluno podia estar integrado e passar bastante tempo
isolado na sala de apoio, ou estar na sala regular, porm sem interagir com seus
companheiros. De forma objetiva, Arnaiz aponta as principais diferenas entre
integrao e incluso. Enquanto a integrao envolve competio e seleo, a incluso
enfatiza os princpios de cooperao, solidariedade, alm do respeito s diferenas. Ao
contrrio da integrao, que valoriza a individualidade e abre espao para o preconceito,
a incluso leva em considerao a comunidade e valorizao das diferenas.
3. Modalidades de atendimento
De acordo com o Ministrio da Educao e Cultura (MEC) e a Secretaria de Educao
Especial (SEESP), existem dois grupos principais de modalidades de atendimento,
sendo um grupo mais favorvel integrao dos educandos com necessidades
educacionais especiais e o outro mais segregativo. Entre as modalidades que favorecem
a integrao esto as classes comuns com servios de apoio especializado, sala de
recursos e classe especial nas escolas, ensino itinerante e sala de estimulao essencial.
Ainda de acordo com a SEESP, as modalidades mais segregativas incluem as escolas
especiais, oficinas pedaggicas, classes hospitalares, atendimento domiciliar e centros
integrados. Conforme a discusso sobre integrao vista anteriormente, fica claro que a
prpria SEESP ignora que algumas modalidades apontadas como favorecedoras da
integrao no permitem que a incluso acontea e, por sua vez, reforam a idia de
segregao.
Em junho de 1994, na Espanha, uma Assemblia Geral discutiu a Educao Especial,
visando estabelecer Procedimentos-Padres das Naes Unidas para a Equalizao de
Oportunidades para Pessoas Portadoras de Deficincias, sendo que, desta assemblia,
resultou a Declarao de Salamanca, que aborda os Princpios, Poltica e Prtica em
Educao Especial que reconhecida mundialmente como um documento importante
para o debate sobre a incluso. Com relao s modalidades de atendimento, a
Declarao de Salamanca, em suas Orientaes para aes em nveis regionais e
internacionais, posiciona-se favoravelmente aos princpios de educao inclusiva em
classes regulares, apontando seus benefcios sociais:
Educao inclusiva o modo mais eficaz para construo de solidariedade entre
crianas com necessidades educacionais especiais e seus colegas. O encaminhamento de
crianas a escolas especiais ou a classes especiais ou a sesses especiais dentro da
escola em carter permanente deveriam constituir excees, a ser recomendado somente
naqueles casos infreqentes onde fique claramente demonstrado que a educao na
classe regular seja incapaz de atender s necessidades educacionais ou sociais da criana

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ou quando sejam requisitados em nome do bem-estar da criana ou de outras crianas

(DECLARAO DE SALAMANCA, 1994, p.5).

A relao construda entre as crianas com necessidades educacionais especiais e seus

colegas realmente auxilia de forma positiva para o desenvolvimento de ambos, pois
incentivam a colaborao, a cooperao e a solidariedade, atitudes fundamentais para a
uma vida harmoniosa em sociedade. Desta forma, a incluso pode se estender da escola
para a comunidade.
4. Medidas para implementao da educao inclusiva
A questo mais crtica com relao educao inclusiva a dificuldade encontrada para
implement-la de forma satisfatria nas redes de ensino. Segundo Glat e Pletsch (2004),
a raiz do problema est no currculo adotado pelas escolas. Sendo assim, para que as
condies necessrias para o progresso e desenvolvimento dos alunos com necessidades
educacionais especiais sejam supridas pela classe regular, preciso uma nova
concepo curricular que considere a diversidade.
Segundo Mendes (2003, p.33) a incluso no algo para ser feito para uma pessoa,
mas sim um princpio que fornece critrios atravs dos quais os servios devem ser
planejados e avaliados. O processo de incluso depende de investimentos nas
instituies de ensino de forma que as mesmas estejam adaptadas fisicamente para
acolher todos os alunos. J possvel observar alguns exemplos de adaptao do
ambiente fsico, como, por exemplo, rampas de acesso, corrimo nos banheiros,
superfcies no escorregadias, entre outras. Essas modificaes facilitam o acesso dos
alunos e proporcionam um ambiente mais agradvel. Alm disso, o suporte e a
capacitao de professores e profissionais especializados em Educao Especial tornamse indispensveis, aspectos condicionais para que este processo de incluso se torne
efetivo. Tais melhorias esto descritas na Declarao de Salamanca nos Fatores
relativos escola:
Mudanas em todos os seguintes aspectos da escolarizao, assim como em muitos
outros, so necessrias para a contribuio de escolas inclusivas bem-sucedidas:
currculo, prdios, organizao escolar, pedagogia, avaliao, pessoal, filosofia da
escola e atividades extra-curriculares (DECLARAO DE SALAMANCA, 1994, p.8).

Essas mudanas apontadas pela Declarao de Salamanca dependem do envolvimento

de todos os setores da escola. Nesse caso, a elaborao de um currculo flexvel
fundamental para que as melhorias aconteam. Ou seja, um currculo elaborado para
proporcionar uma educao de qualidade para educandos com necessidades especiais,
possibilitando o seu desenvolvimento e participao em atividades diversas.
5. Consideraes finais
O que se tem por certo que os princpios relacionados Educao Especial ainda
apresentam contradies que impedem o avano da incluso. A falta de relao entre a
teoria sugerida como ideal e a realidade ineficiente praticada na rede regular de ensino,
refletem este grande desafio. Alm disso, preciso ultrapassar outras barreiras que
envolvem a sociedade numa teia: o preconceito e a discriminao, resultado da falta de
informao e solidariedade com os seres humanos que nela esto inseridos. At que
ponto a dita normalidade pode ser utilizada como pedestal para que indivduos tidos
como normais ignorem aqueles que necessitam de apoio para serem aceitos e tratados
com o devido respeito que merecem? Se esta sociedade visa o progresso e a igualdade,

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seus membros devem fazer o possvel para que estes ideais aconteam, proporcionando
aos que necessitam de uma educao especial um ensino de qualidade que os auxilie a ir
alm, superar seus limites e conquistar novos espaos neste pas dito para todos.
Como concluso deste debate, vale ressaltar a seguinte passagem da Declarao de
Salamanca, uma verdadeira reflexo sobre o ideal de igualdade:
O desafio que confronta a escola inclusiva no que diz respeito ao desenvolvimento de
uma pedagogia centrada na criana e capaz de bem sucedidamente educar todas as
crianas, incluindo aquelas que possuam desvantagens severas. O mrito de tais escolas
no reside somente no fato de que elas sejam capazes de prover uma educao de alta
qualidade a todas as crianas: o estabelecimento de tais escolas um passo crucial no
sentido de modificar atitudes discriminatrias, de criar comunidades acolhedoras e de
desenvolver uma sociedade inclusiva (DECLARAO DE SALAMANCA, 1994, p.4).

Referncias
ARNAIZ, Snchez, Pilar. A Educao Inclusiva: um meio de construir escolas para todos no sculo XXI.
Incluso: Revista da Educao Especial, Braslia, v.1, n.1, pp. 7-18, out. 2005. Disponvel em
<http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/revistainclusao1.pdf>. Acesso em: 10 maio 2009.
BRASIL. Secretaria de Educao Especial. Expanso e Melhoria da Educao Especial nos
Municpios Brasileiros / Ministrio da Educao e do Desporto, Secretaria de Educao Especial.
Braslia: MEC/SEESP, 1994.
GLAT, Rosana; PLETSCH, Mrcia Denise. O Papel da Universidade Frente s Polticas Pblicas para
Educao Inclusiva. Benjamin Constant, Rio de Janeiro, ed.29, dez. 2004. Disponvel em
<http://200.156.28.7/Nucleus/media/common/Nossos_Meios_RBC_RevDez2004_Artigo1.rtf>. Acesso
em: 20 julho 2009.
MENDES, Enicia Gonalves. Concepes atuais sobre Educao Inclusiva e suas implicaes
polticas e pedaggicas. In: MAQUERZINE, M. C.; ALMEIDA, M. A; & TANAKA, D. O. (Orgs.):
Educao Especial: polticas e concepes sobre deficincia. Londrina: EDUEL, p. 25-41, 2003.
MRECH, Leny Magalhes. O que Educao Inclusiva? So Paulo, 2001. Disponvel em
<http://images.jbarbo00.multiply.com/attachment/0/SBXLjwoKCBkAABYp-KM1/Leny%20Mrech%20%20Educa%25C3%25A7%25C3%25A3o%20inclusiva%20%5Bdoc-usp%5D.pdf?nmid=93388117>.
Acesso em: 10 maio 2009.
UNESCO. Declarao de Salamanca: sobre princpio poltica e prtica em educao especial. 1994.
Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/salamanca.pdf>. Acesso em: 10 maio 2009.

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