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Planejamento em Servic3a7o Social
Planejamento em Servic3a7o Social
Servio Social
Profa. Adriana Barros
Planejamento
processo de reflexo que
instrumenta transformaes na
realidade social
(BARBOSA, 1980)
Elemento importante e estratgico de
uma prxis democrtica.
instrumenta transformaes na
realidade social
(BARBOSA, 1980)
Planejamento
Na histria do Servio Social a idia
de planejamento aparece ligada aos
planos de tratamento cada cliente
na tentativa de solucionar problemas.
Planejamento
Processo de trabalho foi tornando-se
mais racional o planejamento passou
a integrar desde o estudo at o final
do tratamento;
planejamento
Ps reconceituao e a busca pelo
carter tcnico da profisso;
Incio da discusso do planejamento
no servio social e a participao ou
no da sociedade neste processo.
Homem e Planejamento
1 momento individualidade como
atribuio do grupo;
2 momento concorrncia e
competio;
3 momento solidariedade
(sindicatos e associaes)
(BARBOSA, 1980)
Homem e planejamento
1 Momento
O planejamento e o processo
participativo so inerentes a
natureza humana canal de
participao do indivduo no grupo, no
coletivo;
2 Momento
O homem passa a ver o mundo por seus
prprios olhos;
Participao pessoal e imediata;
Justificar a no utilizao do controle
social;
3 Momento
Preocupao com o meio
Organizaes sociais
Identidade coletiva
Um pouco mais de
histria
Na administrao sec. 19 necessidade de
alternativas para a tomada de deciso;
Evitar crises e falncias;
Interesse de empresas e organizaes;
Dimenso racional e social. Racional: agir e
refletir, projetando para construa de
futuro. Social: cooperao, negociao,
vida coletiva;
conceito
Mtodo, ordenao, caminho, o que
em ultima instancia poder ser
encontrado nos hbitos e capacidades
da inteligncia humana, nos processos
de conhecimento e da
ao;(LAMPARELLI, 1980)
Previso de futuro
Objetivos/metas
Reflexo
Crtica
Tomada de deciso
Racionalidade
sistematizao
Planejamento social
O planejamento social busca utilizar de
forma harmnica o planejamento
estratgico, ampliando a participao dos
vrios nveis profissionais existentes
dentro da sociedade
Nesse sentido, a tomada de deciso se
torna elemento fundamental, pois
corresponde com as diferentes escolhas
dentro do processo
Planejamento social
Um elemento importante no planejamento
social a operacionalizao, onde relaciona
as atividades necessrias para efetuar as
decises tomadas. Nessa fase o planejador
social (o assistente social) deve
acompanhar a implantao, o controle e a
avaliao do planejamento do projeto social
que o mesmo for implantar em determinada
instituio pblica ou privada.
Planejamento Social
O planejamento um processo
contnuo e dinmico, tendo o
planejamento como uma deciso de
planejar o movimento de reflexodeciso-ao que o caracteriza vai se
realizando de acordo com as
seguintes aproximaes:
Planejamento Social
1. Reflexo
Delimitao do objeto/reconstruo
do objeto; Estudo de situao;
Construo de referenciais tericoprticos;Levantamento de hipteses
preliminares e Coleta de dados
Reflexo
Nesta etapa consideramos a realidade
onde ser formulado o conjunto de
proposies para uma interveno mais
qualificada, e ao delimitarmos o objeto de
interveno, estaremos olhando de fora
para dentro, confrontando as aes
planejadas com as mudanas que ocorrem
na realidade
Reflexo
A reconstruo do objeto o
movimento que traduz a relao, a
ao e o conhecimento. Segundo
Baptista, o profissional precisa se
preparar, [...] conhecer suas
representaes, seus sistemas e
valores, suas noes e prticas [...]
(BAPTISTA, 2007, p. 34).
Reflexo
Estudo de situao: O estudo da situao
o conjunto de informaes que provm em
contribuio para tomar decises,
ampliando o conhecimento das realidades
concretas. O objeto do planejamento no
pode ser tratado separadamente, devem se
levar em considerao as propostas que
estejam abertas s modificaes perante a
sociedade
Reflexo
Estudo de situao: O estudo da
situao nada mais que a reflexo, a
compreenso, a explicao e a
expresso de causas antes dos dados
da realidade em relao ao seu
conjunto de aspectos especiais
Reflexo
Construo de referenciais tericoprticos:
Para a construo de referenciais tericos
temos que entende-los como
conhecimentos que alimentam o estudo
das situaes para que haja o planejamento
e podem ser de natureza: cientifica,
documental, tcnicos e peridicos
Reflexo
Levantamento de pressupostos:
O levantamento de pressupostos ou
hipteses estabelecido na hora da
elaborao
terica
podendo
ser
desenvolvido de forma implcita ou explcita,
como o planejamento social trabalha com o
ser humano, e por esses estarem sob um
processo de evoluo constante, os
resultados ficam aproximados e no exatos,
uma vez que h mudanas constantes nas
estruturas sociais e polticas a que os
indivduos esto inseridos
Reflexo
Coleta de dados: A coleta de dados deve se
ater a alguns aspectos como: coleta de
dados de situao; dados da instituio;
dados das polticas pblicas, da legislao,
do planejamento jurdico, da rede de apoio
existente e os dados da prtica. Os dados
de situao constituem-se em objetivos do
estudo. Estes estabelecem a compreenso
do objeto que est em ao, estabelecendo
assim a natureza e a problemtica desse
objeto
Planejamento Social
2.Deciso
Organizao e anlise; Identificao
de prioridades de interveno e
Definio de objetivos e
estabelecimento de metas
Deciso
Organizao e anlise: nessa fase que o
planejador social deve se aprofundar na
observao, pois nessa fase que se
descrevem os dados e os interpreta de
maneira organizada, sistemtica e analtica.
Observar se os dados obtidos durante a
investigao so suficientes para
proporcionar respostas ao objetivo
proposto
Deciso
Definio de objetivos e estabelecimento de
metas:
Deciso
Os objetivos podem ser classificado em
trs aspectos: Se um objetivo geral ou
especfico; a mdia de tempo previsto a
ser utilizado; se a longo, mdio ou curto
prazo e a delimitao de forma, se so
quantitativos e/ou qualitativos. Dessa
maneira, os objetivos e metas devero ser
conquistados para transformar a viso em
realidade, [...] (pois) buscam alcanar
resultados especificados em um tempo
pr-estipulado
(TAVARES, 2005, p. 312).
Planejamento Social
3.Ao
Planificao; Implementao;
Implantao e execuo e Definio
de parmetros de avaliao e
Controle
Ao
Planificao
No processo de planejamento, e a
planificao realizada depois de passar
por um conjunto de decises. Decises
essas que so sistematizadas,
interpretadas e detalhadas em documentos
que apresentem nveis de deciso composto
por diversificados planos, programas e
projetos
Ao
O plano demarca as decises gerais
do sistema, suas estratgias e suas
diretrizes e deve ser formulado de
forma clara e simples. So
organizados os objetivos e metas
Ao
O programa detalha os documentos
por setores, ou seja, faz projees
detalhadas das informaes que so
consideradas especficas em relao
aos nveis, modalidade e especificao
do setor
Ao
O projeto estabelece-se como documento
que estabelece um plano prvio da
operao de um conjunto de aes,
tambm a racionalizao das decises. Na
planificao o projeto vem antes da
indicao dos resultados, instrumento
que est mais prximo da execuo, sendo
assim faz-se o detalhamento das
atividades que sero desenvolvidas
estabelecendo-se os prazos e
especificando os recursos que sero
utilizados
Ao
Implantao e execuo:
Ao
Parmetros de Avaliao e Controle:
A avaliao o caminho onde o planejador
poder aferir a efetividade e o impacto
que sua ao e deciso tiveram sobre as
outras etapas do processo. Por ser este
processo dinmico e contnuo deve ser
pautado sempre na reflexo. J o controle
o instrumento que verifica o que j foi
previsto e o que est acontecendo. O
controle define os parmetros de
avaliao, o estabelecimento e a
verificao dos pontos de controle, a
correo dos possveis desafios e a
reflexo contnua do processo em anlise
Planejamento Social
Podemos assim entender que o processo de
planejamento faz parte de uma contnua
anlise, ou seja, se inicia com a reflexo de
uma situao e simultaneamente o
processo, devendo ser este contnuo,
cclico e reflexivo. Marx denomina este
processo de unio do pensamento e da ao
como prxis social. neste cotidiano que
estabelecemos a compreenso para que as
decises elaboradas no planejamento sejam
concludas
Planejamento Social
A realidade social, ou seja, a prxis,
determinante das relaes sociais, fato
que engloba aspectos polticos e
econmicos. Dessa maneira, entendemos
que dentro da realidade que o
planejamento torna-se etapa indispensvel
para que se chegue a um resultado final
dentro do processo
Funes gerenciais
1. Planejamento: finalidade e objetivos,
recursos, meios e tempo para atingi-los;
2. Organizao: agrupar pessoas e
recursos, atribuies e responsabilidades
alm de normas de modo a atingir os
objetivos
Funes gerenciais
3. Direo: conduzir e motivar;
4. Controle: comparar, avaliar para
corrigir
EFICINCIA
EFICCIA
EFETIVIDADE
Manter-se no ambiente;
Apresentar resultados globais
positivos ao longo do tempo
(permanentemente)
DIMENSES DO PLANEJAMENTO
CARACTERSTICAS
CARACTERSTICAS
TIPOS DE
PLANEJAMENTO
Tipos de planejamento
Tipos de planejamento
Planejamento operacional: Envolve
decises operacionais e diz respeito a
planos normalmente derivados de
planejamentos estratgicos e tticos
elaborados anteriormente
FASES DO PROCESSO DE
PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO E
PARTICIPATIVO
ETAPAS DE UM PROCESSO DE
PLANEJAMENTO ESTRATGICO E
PARTICIPATIVO
Preparao
Conscientizao
Sensibilizao, motivao
Acordo/contrato
Mobilizao, envolvimento
Capacitao
Organizao
Debate sobre temas de fundo para o
processo
ETAPAS DE UM PROCESSO DE
PLANEJAMENTO ESTRATGICO E
PARTICIPATIVO
Normativo;
impessoal e
neutro
Relao
sujeito
(elaborador),
objeto
(destino)
Variveis
Diagnstico
previsveis e pronto
controladas
Planejamento
estratgico
Direcionamen
tos,
democrticos
e polticos
Todos so
parte do
processo
Preparao
para
variveis
no
controladas
Explicaes
situacionais
Tipos de planejamento
estratgico
Planejamento estratgico;
Planejamento estratgico situacional;
Planejamento estratgico de
mercado;
Planejamento estratgico
participativo;
Pontos em comum
A preocupao na clareza por parte dos
participantes em todos os sentidos:
durante a estipulao dos objetivos, no
levantamento das deficincias e inclusive
durante a implementao.
Polticas, planos,
programas e projetos
Polticas: processo de tomada de
deciso, adoo de postulados gerais;
Definies a serem seguidas pelos
planos, programas e projetos;
Polticas, planos,
programas e projetos
Planos: aes de carter geral, grandes
linhas polticas, estratgias, diretrizes e
responsabilidades;
Dentro de um plano os problemas so
delimitados e feita uma seleo, definindo
reas de atuao, para as reas so
elaboradas programas que culminaro em
projetos;
Polticas, planos,
programas e projetos
Programa: conjunto de projetos que
buscam o mesmo objetivo;
Projeto: conjunto de atividades interrelacionadas e coordenadas para
alcanar objetivos especficos dentro
de um oramento e tempo definidos;
PNAS (modelo)
Introduo
Diagnstico (anlise situacional)
Princpios, diretrizes, objetivos,
usurios, protees;
Gesto;
Consideraes finais;
Detalhamento de execuo
_
Plano
Programa
Agregao de deciso
+
Plano
Programa
PLANOS
O plano delineia as decises de carter geral do sistema, as
suas grandes linhas polticas, suas estratgias , suas
diretrizes e precisa responsabilidades.
O plano tem o sentido especfico de sistematizar e
compatibilizar objetivos e metas, procurando otimizar o uso
dos recursos do sistema. Deve, ainda, fornecer referencial
que permita continuar os estudos setoriais e/ou regionais,
com vistas a elaborar programas e projetos especficos,
dentro de uma perspectiva de coerncia interna do sistema
e externa , em relao ao contexto no qual o sistema se
insere.
PLANO
A exeqibilidade do plano est
condicionada a uma pondervel
centralizao de decises e de
controle , dentro do sistema: requer
que as unidades dos diferentes nveis
acompanhem as decises e aceitem o
controle centralizado
PLANO
Segundo Lozano, so os seguintes os
componentes estruturais de um plano:
a) a sntese dos fatos e necessidades que
motivam o plano e a formulao de
objetivos;
b) a formulao da poltica de prioridades
(explicita) e a razo da escolha
PLANO
c) o quadro , ordenado por itens, das mudanas a
operar, quanto expanso de diferentes e
modalidades do sistema, estrutura e ao contedo
dos setores e dos nveis dos rendimentos
previstos;
d) o quadro cronolgico das metas ou resultados a
alcanar ao trmino do perodo ou em etapas;
e) os tipos e a magnitude dos recursos humanos ,
fsicos e instrumentais indispensveis (cronograma
dos momentos de disponibilidades
PLANO
f) o volume e a composio das
inverses e gastos para todo o
perodo e para cada fase;
g) a especificao das fontes e/ou
modalidades de financiamento
PLANO
h) a previso de mudanas legais,
institucionais e administrativas
indispensveis para a viabilidade do
plano;
i) a distribuio das
responsabilidades de execuo e de
avaliao dos resultados
Planos municipais
(exemplo)
Mecanismos e fontes de
financiamento;
Cobertura
Indicadores de monitoramento e
avaliao
PROGRAMA
O programa , basicamente um
aprofundamento do plano: os objetivos
setoriais do plano iro constituir os
objetivos gerais do programa. " o
documento que detalha por setor , a
poltica , diretrizes , metas e medidas
instrumentais . a setorizao do plano".
PROGRAMA
O programa estabelece o quadro de
referncia do projeto, no entanto, "
algo mais que um punhado de
projetos, pois pressupe, tambm,
vinculao entre os projetos
componentes
PROGRAMA
So os elementos bsicos do programa:
a sntese de informaes sobre a situao
a ser modificada com a programao;
a formulao explicita das funes
efetivamente consignadas aos rgos e/ou
servios ligados ao programa, com
responsabilidades em sua execuo
PROGRAMA
a formulao de objetivos gerais e
especficos e a explicitao de sua
coerncia com as polticas , diretrizes e
objetivos do sistema maior, e de sua
relao com os demais programas do
mesmo nvel;
a estratgia e a dinmica de trabalho a
serem adotadas para a realizao do
programa
PROGRAMA
as atividades e os projetos que
comporo o programa , suas
interligaes, incluindo a
apresentao
sumria de objetivos e de ao
PROGRAMA
os recursos humanos , fsicos e
materiais a serem mobilizados para
sua realizao;
a explicitao das medidas
administrativas necessrias para sua
implantao e manuteno
PROJETO
O projeto o documento que sistematiza e
estabelece o traado prvio da operao
de uma unidade de ao. , portanto, a
unidade elementar do processo sistemtico
da racionalizao de decises. Constitui-se
da proposio de produo de algum bem
ou servio , com emprego de tcnicas
determinadas e com o objetivo de obter
resultados definidos
PROJETO
A elaborao de projetos, em geral ,
acompanha um roteiro predeterminado, o
qual , via de regra, definido de acordo
com as necessidades e exigncias prprias
do rgo de execuo e/ou financiador.
(Definies do livro de Myriam Veras
Baptistas - Introduo a Metodologia do
Planejamento Social
Questes do
planejamento
Perodo de execuo
Historicamente os planos sociais tem se situados nos
perodos de durao dos governo ( em mdia 4 anos)
e podem ser classificados na temporalidade como: longo,
mdio e curto prazo.
Cabe ressaltar que a questo da temporalidade esta
vinculado a proposta poltica e metodolgica
do planejamento (normativo, estratgico, participativo).
Planejamento de curto prazo - geralmente so executados
num perodo de um ano;
Planejamento mdio prazo - sero executados no perodo
de um a trs anos;
Planejamento longo prazo - compreende de trs anos a mais
Questes
01. (CONSULPLAN)O planejamento em servio
social contribui para proporcionar uma maior
articulao entre os servios e uma maior
sistematizao das aes que so aspectos
almejados para a efetivao da:
A) participao integrada e gerenciamento
administrativo.
B) interdisciplinaridade e coparticipao social.
C) gesto plena e participao integrada.
D)X intersetorialidade e integralidade.
E) integralidade e gesto plena.
Questes
02. (CESPE)Em relao ao planejamento e
avaliao de programas e projetos, julgue os itens
que se seguem.
I. O processo de planejamento e gesto contempla
a criao de protocolos entre servios,
programas e instituies que servem de base
para o trabalho da equipe profissional.CERTO
II. A concretizao do planejamento em sua
dimenso ticopoltica requer um conjunto de
mediaes que favorea a construo de uma nova
cultura.CERTO
III. A eficcia diz respeito ao estudo da
adequao da ao para o alcance dos objetivos e
das metas previstos no planejamento. CERTO
IV consenso na literatura que o processo de
avaliao s ocorre quando este estiver sido
formalizado por meio da apresentao de relatrio
final.ERRADO
Questes
03. (AOCP)Analise as assertivas abaixo e depois
assinale a alternativa que aponta as corretas.
I. O projeto o documento que sistematiza e
estabelece o traado prvio da operao de um
conjunto de aes.
II. O programa o documento que detalha, por
setor, a poltica, diretrizes, metas e medidas
instrumentais. a setorizao do plano.
III. O plano sistematiza e estabelece as
estratgias prvias da operao de um conjunto
de aes, com projees detalhadas e informaes
especficas .
Questes
IV. A elaborao de projetos, em geral acompanha um
roteiro pr-determinado, o qual, frequentemente,
definido de acordo com as necessidades e exigncias
prprias do rgo de execuo e/ou financiador.
V. O objeto do planejamento da interveno profissional o
segmento da realidade que lhe posto como desafio, o
aspecto determinado de uma realidade total sobre o qual ir
formular um conjunto de reflexes e de proposies para
interveno.
(A) Apenas I, II e III.
(B)X Apenas I, II, IV e V.
(C) Apenas II, III e IV.
(D) Apenas III e IV.
(E) Apenas IV e V.
Questes
4. A elaborao de indicadores e o planejamento
de atividades que possam aferir as mudanas nas
condies de vida de uma populao provocadas
pelas aes desenvolvidas pelos programas ou
projetos sociais fazem parte dos procedimentos
de:
(A)X avaliao de impacto;
(B) diagnstico da realidade;
(C) avaliao processual;
(D) controle social;
(E) avaliao de resultado.
Questes
Questes
7. A elaborao de projetos sociais acompanha um
roteiro
pr-determinado que deve atender qualidades e
exigncias.
Sendo assim um projeto deve contemplar em sua
elaborao:
(A) Eficincia, eficcia e efetividade da ao.
(B)X Objetividade e exatido nas informaes na
terminologia e nas especificaes tcnicas.
(C) Confronto com os parmetros e metas, e
anlises dos
desvios.
(D) Sugestes para realimentao do processo de
planejamento.
Questes
8. A elaborao de indicadores e o planejamento
de atividades que possam aferir as mudanas nas
condies de vida de uma populao provocadas
pelas aes desenvolvidas pelos programas ou
projetos sociais fazem parte dos procedimentos
de:
(A)X avaliao de impacto;
(B) diagnstico da realidade;
(C) avaliao processual;
(D) controle social;
(E) avaliao de resultado.
Questes
a)
b)
c)
d)
e)
Questes
10. O planejamento de ao profissional, em
qualquer espao de interveno do
assistente social, uma operao complexa
que demanda entre outros, conhecimentos
tericos, instrumentos, tcnicas, saberes
profissionais e tem relevantes
consequencias para o desenvolvimento das
atividades do profissional. Assim no que diz
respeito elaborao do planejamento e ou
de suas implicaes assinale a INCORRETA
Questes
11. Leia com ateno as afirmativas a seguir,
sobre a administrao e o planejamento
em Servio Social:
I) O planejamento da interveno
profissional condio necessria para
que o assistente social atinja as metas
propostas no seu contrato de trabalho;
II) A elaborao rigorosa do planejamento
da interveno profissional uma
operao tcnico-instrumental, da qual
esto excludas valoraes extracientficas;
Questes
12. O planejamento da ao profissional
requer:
a) objetivos, metas, processos de trabalho e
horrio de trabalho;
b) Problemas de interveno, objetivos e
motivaes;
c) Objetivos, causas, metas e motivaes do
pblico-alvo;
d) Problema de interveno, objetivos e
inviabilidade do plano de ao;
e) X Problema de interveno, causas,
objetivos e resultados esperados;
Questes
13. Um plano de ao deve conter:
a)X Ao, indicadores de resultado, prazo,
responsvel e recursos;
b) recursos, prioridades, problemas de
interveno e suas causas;
c) Recursos, ao, metas, indicadores e
indefinio de pblico;
d) ao, indicadores de resultados,
diretrizes e problemas;
e) ao, recursos, prioridades, causas e
problemas de interveno;
Questes