Cartaatenas 2003

Professora Isabel Raposo, 6 Curso de Mestrado em Reabilitao de Arquitectura e Ncleos Urbanos
nova carta de atenas

(1998-2003)
Universidade Tcnica de Lisboa / Faculdade de Arquitectura / Urbanismo I / 2005-06 / Prof. Isabel Raposo
a nova carta de atenas 2003

A viso do CEU sobre as cidades do sculo XXI . dgotdu/aup
adoptada pelo Conselho Europeu de Urbanistas, em 1998

processo de reviso e actualizao todos os 4 anos
Carta de Atenas de 1933 (arquitectos)
viso prescritiva sobre o desenvolviemnto das cidades
Racionalista e funcionalista, com reas de habitao e trabalho de
alta densidade
ligadas por sistemas de transporte eficazes
Nova Carta de Atenas e reviso de 2003 (urbanistas)
centra-se nos habitantes e nos utilizadores da cidade e nas suas
necessidades, num mundo em grande mudana
prope viso corente de cidade
prope novos sistemas de governncia e de envolvimento dos
cidados nos processos de tomada de deciso,
utiliza novas tecnologias de comunicao e de informao (TIC).
convergncia de esforos de urbanistas e outros profissionais
distingue aspectos da cidade em que o urbanismo exerce influncia
e outros em que no exerce

Viso das cidades europeias no sculo XXI assenta na:

conservao da sua riqueza cultural e diversidade
ligao das cidades por uma multitude de redes
criatividade e competitividade
+ complementaridade e cooperao
contribuio para o bem-estar dos habitantes e dos que as utilizam

O planeamento estratgico do territrio + Urbanismo

indispensveis para
X Desenvolvimento Sustentvel
(gesto prudente do espao comum,
que um recurso crtico de oferta limitada
com procura crescente nos locais onde se concentra a civilizao)
implica
equipas multidisciplinares
vrias escalas
processos de longo prazo
saber considerar simultaneamente uma variedade de questes
prever seu impacto no espao e sociedade

Contra os prognsticos pessimistas:

baixa de produtividade, abandono das zonas urbanas centrais
criminalidade, poluio e degradao ambiental
falta de coerncia material
falta de coerncia na continuidade de evoluo do tempo,
na continuidade dos espaos construdos
e na continuidade da identidade

Viso de cidade coerente
cidade em rede,
composta de conjuntos urbanos policntricos
organizados em rede
O compromisso dos urbanistas europeus

requer convergncia de outros actores
e inclui:
elementos de coerncia visual e material das construes
mecanismos de coerncia entre as diversas funes urbanas
redes de infra-estruturas
utilizao das novas TIC
Coerncia no tempo
a histria e a diversidade poltica e socio-econmica

modelaram as diferenas entre as cidades europeias
Barcelona
Toledo
Coerncia no tempo
as actividades nas cidade do sculo XXI

alastram para os espaos rurais e naturais
Coerncia no tempo
as redes de transportes e infra-estruturas que ligam as actividades

dispersas, fragmentam o espao
Coerncia no tempo
criam-se contnuos urbanos
ligando pequenas e grandes
cidades, que se tornam
componentes de novas redes
Exemplo
Sistema urbano do Noroeste
Coerncia no tempo
X Manter as funes
dos centros,
servidos por redes de
comunicao e transportes
que no prejudiquem
a sua vitalidade
Xanghai - Lu Zia Sul

Desenvolvimento urbano
policntrico, compacto e
sustentvel, baseado
em uma estrutura integrada
de espaos pblicos e
sistemas de transporte
Richard Rogers Partnership
Alteraes sociais e polticas

Globalizao + europeizao
Inovaes tecnolgicas
Desenho de computador sobre a recuperao de South Bank, Londres

Grande rea coberta, com cafs, restaurantes, livrarias e galerias
de Richard Rogers Partnership

Diferenas culturais dos imigrantes
Procura diversificada de servios e produtos
Estilo empresarial de gesto

com viso de curto prazo e
objectivos financeiros
em vez da promoo
do interesse pblico
Partenariados
pblicos/privado
Recursos de tcnicas
de marketing e procura
de investimentos promocionais
Negligncia da participao
do pblico nas polticas de
urbanismo estratgico
Peso excessivo do
sector privado na distribuio
dos benefcios sociais
do desenvolvimento
Alteraes sociais e
polticas
Cidados excludos dos
benefcios das comunicaes
modernas, transportes,
equipamentos e servios
Londres
Congestionamento e poluio

Guetos de ricos e guetos de pobres
Insegurana urbana
Condomnio privado, Montegordo
Cidade do Medo, Filadlfia do Norte,

1989, ponto de trfico de droga

grandes disparidades sociais,
desemprego, pobreza, excluso,
criminalidade e violncia
Fortaleza, Brasil

Envelhecimento da populao, transformao da
estrutura familiar novas necessidades de infraestruturas
Idosos sofrendo do vento

acentuado pelo tipo de urbanizao:
Prdios altos em lmina e largas praas
Desafios sociais e polticos

Desenvolvimento sustentvel
social, econmico e ambiental
para Richard Rogers, Cidades para um pequeno planeta
A cidade sustentvel :
Uma cidade justa

Uma cidade bonita
Uma cidade criativa
Uma cidade ecolgica
Uma cidade fcil
Uma cidade compacta e policntrica
Uma cidade diversificada
Desafios sociais e polticos

Identidade urbana
Novas identidades
baseadas nas novas
influncias culturais
Vida em comunidade
Recuperao de laos
de solidariedade
intergeracional
Segurana pblica
Proteco da sade
Desenvolvimento de
processos inovadores
de democracia local
Na ltima sexta feira de cada
ms, os ciclistas ocupam as ruas
do centro de Londres durante as
horas de ponta
10

Coerncia social
conjugar interesses da sociedade como um todo +
+ necessidades, direitos e deveres
dos grupos e dos cidados indivduos
facilitar a multiculturalidade
e troca entre diferente grupos sociais
a imigrao urbana e a integrao entre diferentes culturas
reforam a identidade urbana
restabelecer laos de coeso entre as geraes,
ao nvel social, econmico, de infra-estruturas e redes,
criando actividades e espaos pblicos para reformados e mais velhos

Coerncia social
(cont.)
maior diversidade de oportunidades,

e de escolhas econmicas e de emprego
variedade de escolhas de modos de transporte
e de redes de informao activas,
integrao das polticas de transporte e urbanas
assegurar acesso (custo e funcionamento)
a equipamentos e servios (educao, sade)
assegurar direito habitao
11

Coerncia social
(cont.)
novos sistemas de representao e de participao

maximizando o acesso informao por parte dos cidados e
dos residentes, e facilitando o desenvolvimento
de redes de cidados
para maior sentimento de segurana necessrio
nova abordagem de governncia
envolvendo todos os actores
e propondo corrigir as grandes disparidades sociais
Alteraes econmicas e tecnolgicas

Aumento da velocidade do desenvolvimento tecnolgico:
influencia as estruturas do territrio
12
Alteraes econmicas e tecnolgicas (cont.)

Servios de ponta + acesso
universal aos equipamentos
informticos em rede
Critrios de localizao de
empresas j no so os de
economia de escala das
indstrias transformadoras
Trocas electrnicas
menos necessidade de
equipamentos
mas mais necessidade
de trfego de transporte
de entrega de mercadorias
Alteraes econmicas e tecnolgicas
(cont.)
Globalizao
Enfraquecimento da economia local tradicional
excluso social e precariedade
Desafios econmicos e tecnolgicos
Economia baseada no saber

mais actividades culturais e de lazer
animao dos centros urbanos
menor poluio
valorizao das qualidades ambientais e culturais
13
Desafios econmicos e tecnolgicos
cont.
valorizao da identidade histrica
O velho e o novo: revitalizao

A pirmide do Louvre (arq Serge Hamburg)

Coerncia econmica
cidades interdependentes, eficazes e produtivas, com altos
nveis de emprego
globalizao, especializao e diversidade
capitalizar as vantagens competitivas,
atributos endgenos e exgenos
(atributos culturais e naturais, singularidade e diversidade)
redes urbanas policntricas entre cidades
com especializaes semelhantes
ou diferentes
ou partilhando interesses comuns
melhorar atractividade de cada cidade
14
Alteraes ambientais
Urbanizao acelerada + diminuio de espaos exteriores + declnio da
agricultura + expanso de redes de infra-estruturas e de servios
Poluio + contaminao do solo, da gua, do ar + rudo + consumo de
recursos no renovveis
Alteraes ambientais
(cont)
ms condies de sade
espaos naturais no interior e redor das cidades tendem a desaparecer
mudanas climticas
inundaes e catstrofes naturais
Gravura alem
do terramoto de
1 de novembro
de 1755
15
Desafios ambientais
ter em conta os ecosistemas na gesto da cidade
proteger os espaos naturais e a biodiversidade
preservar e incentivar a agricultura nas franjas da cidade, para
abastecimento dos mercados locais (sobretudo agricultura biolgica ou
biodinmica)

Coerncia ambiental
relao do homem com o ambiente, sentido de pertena ao
stio, condio para a qualidade de vida na cidade.
espaos de proximidade, ligados a patrimnio cultural e

natural
bem conservado
criao de novos espaos livres para dar coerncia aos tecidos
urbanos
ordenamento dos vales inundveis e das bacias hidrogrficas
proteco dos espaos naturais contra extenso e
multiplicao das redes urbanas
aumento de florestas e estruturas verdes,
no interior e em redor das cidades, de forma a melhorar qualidade do
ar e diminuir impactos de processos de urbanizao galopantes.
16

Coerncia ambiental
(cont.)
proteco contra poluio e degradao

tratamento e reutilizao dos recursos importados
utilizao prudente dos recursos no renovveis, ar, gua,
solo
utilizao de fontes de energia renovvel
Alteraes urbanas
As novas tecnologias de informao e comunicao,
para transporte de pessoas e bens,
e as infra-estruturas que ligam as actividades dispersas,
melhoram a acessibilidade,
mas criam barreiras aos modos de transporte lentos
e fragmentam a cidade
17
Alteraes urbanas
A suburbanizao e a disperso de funes urbanas
para a periferia implica deslocaes maiores
A diminuio no uso do transporte colectivo
e o aumento do transporte individual
agrava os problemas urbanos
1950 2,6 bilies hab / 50 milhes de automveis
2000 2,6x2 / 50x10
Desafios urbanos
Aplicao das TIC na informao e nos transportes
Novos equilbrios entre histria + cultura + tecnologia
Lazer em ambientes virtuais e fsicos
Projecto para
Londres, 1996
Richard Rogers
Converso de
zona ribeirinha
Frente a
Somerset house
Via pedestre a
ligar jardins
histricos
Substituio de
ponte ferroviria
para pedonal
Servios e
restaurajntes
flutuantes no rio
18
Desafios urbanos
Novas regras para o desenho e composio urbana
- elementos essenciais para o renascimento das cidades
para ligar as partes urbanas antigas e novas,
para ligar os espaos livres e os espaos construdos
eliminando as clivagens existentes entre as vrias partes da cidade
e garantindo a sua continuidade
para preservar o carcter prprio de cada cidade
e contrariar tendncia homogeneizao
Integrar a mistura social e a mistura urbana
Objectivos do desenho urbano e

da composio urbana
proteger e melhorar as ruas, as praas, os caminhos de pees
e outros percursos, como instrumentos da coeso social e de

continuidade do tecido urbano;
facilitar os contactos entre as pessoas e multiplicar os locais de descanso e
de lazer
Londres, 1966, Richard Rogers,

Proposta de novo espao pedonal frente
National Gallery, reivindicado pela populao
Rua residencial relvada

por um dia, Leeds
19
Objectivos do desenho urbano

e da composio urbana
reabilitar as formas urbanas no humanizadas e degradadas;
melhorar o sentimento individual e colectivo de segurana, elemento
essencial da liberdade e bem-estar individuais;
criar ambientes urbanos simblicos provenientes do esprito
prprio de cada lugar, valorizando a diversidade de cada cidade;
manuteno e exigncia de um alto nvel de excelncia esttica em
todos os locais da cidade;
proteco sistemtica dos elementos do patrimnio natural e
cultural, assim como a proteco e extenso das redes de espaos
abertos urbanos

Os compromissos dos urbanistas

Para desenvolver todas as etapas do processo do planeamento do
territrio e conseguir pr em prtica a implementao, gesto,
monitorizao e reviso dos planos e programas,
o papel do urbanista requer:
capacidades acrescidas em matria de:
sntese
composio urbana,
gesto
administrao
a procura de um consenso social, sempre no respeito pelas
diferenas individuais e decises polticas,
20

Os compromissos dos urbanistas (cont.)

O urbanista ser:
humanista e cientista
planeador urbano e territorial visionrio

conselheiro estratgico e mediador
gestor-administrador urbano
fim
21

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Viso de cidade coerente

O compromisso dos urbanistas europeus

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a histria e a diversidade poltica e socio-econmica

as actividades nas cidade do sculo XXI

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as redes de transportes e infra-estruturas que ligam as actividades

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Alteraes sociais e polticas

Alteraes sociais e polticas

Estilo empresarial de gesto

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Condomnio privado, Montegordo

Cidade do Medo, Filadlfia do Norte,

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Alteraes sociais e polticas

Idosos sofrendo do vento

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Desafios sociais e polticos

Uma cidade justa

Desafios sociais e polticos

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maior diversidade de oportunidades,

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novos sistemas de representao e de participao

Alteraes econmicas e tecnolgicas

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Alteraes econmicas e tecnolgicas (cont.)

Alteraes econmicas e tecnolgicas

Economia baseada no saber

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Desafios econmicos e tecnolgicos

valorizao da identidade histrica

O velho e o novo: revitalizao

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stio, condio para a qualidade de vida na cidade.

espaos de proximidade, ligados a patrimnio cultural e

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