INFORME TCNICO

1. Identification

Programa URB-AL, denominacin del proyecto: Proyecto del programa URB-AL proyecto
comn R13-A6-05 Servicios e Infraestructura de Apoyo Empresarial: Transferencia de
metodologas y nuevos desarrollos sobre las bases de las TICs

Datos del socio: Alcalda Municipal de Providencia y Santa Catalina Islas

2. Ubicacin del rea de estudio, diagnostico entorno a la implementacin de los TICs

INTRODUCCIN
Reconocemos que las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), son
transversales a toda actividad econmica y social, y por tanto impacta a todos los
sectores econmicos privados y pblicos, tanto locales, regionales, nacionales como
internacionales, por lo cual La Alcalda como entidad de referencia territorial; debe
generar liderazgo mediante la creacin, consulta, utilizacin y

difusin de la

informacin y el conocimiento, de las herramientas TICs, constituyndose en un desafo

no solo para Nuestra Municipalidad por sus condiciones de alejamiento de grandes
centros tecnolgicos sino para nuestro pas por tener una economa en va de
desarrollo y tener uno de los niveles ms altos de conflicto social en Amrica Latina, lo
cual consume gran parte de los recursos que podran ser invertidos en el desarrollo del
sector TIC,

Como forma de hacer frente a estos retos la municipalidad debe crear una planificacin
con polticas y

reglamentaciones que apunten a reflejar las realidades locales, con

alternativas y procesos de desarrollo generados a partir de los resultados de los anlisis

y diagnsticos realizados para el sector, que busquen la ejecucin de proyectos TIC
locales orientados a dar apoyo directo a las pequeas y medianas empresas como
herramienta para que mejore las gestiones y se genere la capacidad de establecer
contactos, intercambios y negocios entre las empresas facilitando la satisfaccin de
las

necesidades del consumidor final. Nuestro compromiso es el de promover e

impulsar la bsqueda, el fortalecimiento y el desarrollo de tecnologas de informacin

comunicacin e innovacin; como formas de alcanzar e impulsar la optimizacin de
recursos, como un promotor del desarrollo de sus ciudadanos e instituciones, donde se
propenda por la construccin de una sociedad de la informacin
personas.

centrada en las

A. ASPECTOS GENERALES Y UBICACIN DEL AREA DE ESTUDIO

Las islas Providencia y Santa Catalina ubicadas en el mar Caribe occidental (regin
del Gran Caribe) poseen una extensin de 18 km2 con un dimetro mayor de 5.2
Km, y un dimetro menor de 3.8 Km y una mxima elevacin que se encuentra en
el Peak, con 360 m.s.n.m. en el sector central, que permite la formacin de un
patrn de drenaje radial que desemboca en el mar.

Las islas constituyen el nico municipio insular ocenico de Colombia. Junto con San
Andrs, la isla mayor, y varios cayos deshabitados y bancos coralinos, forman parte
del archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina; con un rea insular
total de 57 km2 y un rea marina de alrededor 350.000 km2. La zona econmica
exclusiva que rodea este archipilago incluye aproximadamente el 10% del mar del
Caribe.

Su punto terrestre ms cercano en la isla de San Andrs, que se ubica a

aproximadamente 130 millas al este del Nicaragua, a 450 millas del sur de la
isla Gran Cayman, y 500 millas de NNO de Cartagena, Colombia; encontrndose
entre los 81 17 y 80 26 W y entre 13 17 E y 13 32 N. (Coralina informes
MPA).

Las Islas de Providencia y Santa Catalina se encuentran rodeadas por un conjunto de

cayos menores: Three Brothers Cay, Grab Cay, Botton House Cay, Basalt Cay y
Palm Cay, y un complejo arrecifal coralino que tiene una longitud aproximada de
22 Km, siendo la segunda en extensin del caribe despus de la de Belice.
Providencia se encuentra a 20 minutos va area de la isla de San Andrs.

Figura 1: Ubicacin geogrfica del Municipio de Providencia y Santa Catalina

Caractersticas del pueblo Afro-anglo caribeo -Aspecto socio- cultural:

Para entender los procesos de desarrollo econmico que acompaa una comunidad
es necesario conocer aspectos sociales y culturales de su identidad. Las islas
presentan una riqueza producto de su historia, la cual ha estado sometida a varios
ciclos de poblamiento, que han condicionado tanto la cultura como la forma de
aprovechamiento

de

los

recursos

naturales,

estos

ciclos

comprenden

el

aprovechamiento del territorio por parte de los Indios Miskito de las Costas Centro
Americanas, la colonizacin de los puritanos Ingleses entre 1629 y 1641. Estos
ltimos se asentaron y posteriormente trajeron esclavos a la isla con lo que se
increment la actividad de la agricultura que para esa poca resultaba muy rentable,
luego sigue un periodo de aproximadamente 36 aos en los que espaoles y piratas
ingleses se disputaran el control martimo de la zona y por ende de la isla de OPSC; por
poseer caractersticas adecuadas para refugiarse y establecer un fortn, estas
condiciones sumadas a las excelentes condiciones naturales y climticas de la isla,
les permitan permanecer durante largos periodos vigilando las acciones martimas que
tuviesen lugar en el rea.

En 1953 despus de la creacin del puerto libre la poblacin sufri cambios drsticos
como la transformain de la economia insular, el aumento en la poblacin y la
introduccin otro tipo de cultura.

B. ANALISIS DE SISTEMA INSTALADO DE COMUNICACIN POR INTERNE

La municipalidad de Providencia y Santa Catalina tradicionalmente han estado
divididas en 11 sectores (barrios), de los cuales solo en dos se genera la mayor
demanda por la utilizacin de las TICs - el sector de Agua Dulce, que es el sector con
mayor desarrollo turstico y donde se genera la mayor parte de los servicios
relacionados con esta actividad y el sector Town que es donde se concentra el rea
comercial y la presencia del 98% de las entidades estatales, adems de los dos
nicos bancos que funcionan en la isla. Sin embargo, la implementacin y uso de
este tipo de tecnologas es bajo, debido a su mala calidad y limitado conocimiento de
manejo.
Otros puntos
TICs

es

en

donde existe una fuerte demanda

por la utilizacin de las

los establecimientos educativos de la isla, los cuales comprenden

bsica primaria y secundaria. Actualmente el servicio de Internet con el que cuenta la

isla es el siguiente:
Tabla 1: Servicios telemticos existentes en las islas, lista de usuarios institucionales
y tipo de servicios
USUARIOS
Acadia Municipal

SERVICIOS TELEMATICOS
INTRANET
INTERNET
Banda Ancha *
No Implementado

Institucin Educativa Sede

Sala de Informtica

Banda Ancha *

Colegio Junn
Concentracin Educativa

Cableado Estructurado
Sala de Informtica -

Banda Ancha *

Mara Inmaculada
Institucin Educativa Sede

Cableado Estructurado
No implementado

Banda Ancha *

No Implementado
No Implementado
No Implementado
No Implementado
No Implementado
Cableado Estructurado
No Implementado
No Implementado
Cableado Estructurado
Cableado Estructurado
No Implementado
Cableado estructurado
No implementado

Sin Servicio
Sin Servicio
Sin Servicio
Sin Servicio
Sin Servicio
Conmutado
Sin Servicio
Conmutado
Satelital
PAR AISLADO
Conmutado
Conmutado
Conmutado

Concentracin Simn
Institucin
Educativa Sede
Bolvar
Institucin
Santa Teresita
Centro
Educativo Bombona
Educativa
Institucin
Educativa Junn
(2
sedes)
Sede
Junn
Escuela
Especial
God Bird
Sede Francisco Jos
de
Distribuidora Providencia
Caldas
Supermercados Restantes
Sector Hotelero (50%)
(5)
Caf Internet (2 de 6)
SENA
Parques Nacionales
Coralina
Usuarios en general
* Ministerio de Comunicaciones.

Figura 2: Distribucin sectorial de la Municipalidad de Providencia y Santa

Catalina, los puntos rojos corresponden a los sectores donde ms se
presenta demanda por servicios TICs

Prestacin del Servicio de Internet:

Los emprendedores y empresarios solo pueden acceder a los servicios de Internet a
travs de una sola empresa Colombia de Telecomunicaciones, este servicio es
conmutado - por acceso telefnico, donde el cliente se comunica con el servidor de
Internet ubicado en la ciudad de Bogota. Seal, captada a travs de satlite por lo
cual los accesos y la estabilidad de los mismos es variable, la empresa no cuenta
con los equipos tecnolgicos para la prestacin de servicios de banda ancha a nivel
local -, muy lento y los limita en la realizacin de procesos a travs de la red. Lo cual no
permite que los usuarios puedan pensar en ella como una alternativa que facilite y agilice
sus procesos.
El servicio de la Alcalda Municipal es prestado a travs del programa Compartel de
Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Pblicas, es la estrategia por medio
de la cual, el Ministerio de

Comunicaciones, est dando la infraestructura y

capacitacin necesaria para proveer y adoptar al Internet como una herramienta de

trabajo necesaria para el desarrollo de las distintas regiones de Colombia. Para esto
la Alcalda cuenta con un servidor IBM de 80 gigas de capacidad, 512 Kb memoria,
3 gigas procesador. Software: Windows XP, ofifice XP. La antena: 1 plato de 1.2 mts.
Tipo de conectividad: ancho de banda, 128 Kb x seg Red inalmbrica a 5 computadores,
tipo A.

C. NIVEL DE SATISFACCIN DE LOS SERVICIOS DE APOYO EMPRESARIAL

QUE PRESTA LA ALCALDA
Los servicios que presta el ente territorial son directos o presenciales, a travs de la Web solo
se facilita alguna informacin de la isla principalmente de tipo turstica. Pero la pgina sigue en
construccin y se proyecta ampliar los servicios dirigidos tanto a la comunidad como a los
empresarios y emprendedores. El nivel de satisfaccin de los empresarios y emprendedores
respecto del apoyo que reciben en sus gestiones y fortalecimiento empresarial es bajo, ya que
consideran poco eficientes y muy engorrosos algunos trmites. La atencin relacionada con el
talento humano debe ser mejorada.

D. NIVEL DE DESARROLLO Y USO DE SERVICIOS Y EQUIPOS TELEMTICOS:

Todas las empresas o sus propietarios cuentan por lo menos con un computador pero no
utilizan todos los servicios que pueden brindar estos equipos, tales como llevar una contabilidad
digital, revisar catlogos electrnicos, realizacin de compras o pedidos electrnicos, establecer
contactos, concretar negocios, pagos etc.

La utilizacin de las herramientas TICs no se ha consolidado como una alternativa que facilite y
agilice el acceso a la informacin y a los procesos de los emprendedores y empresarios; No hay
programas de capacitacin que los lleven al conocimiento de estas herramientas, ni una
necesidad de las TICs generada por el ofrecimiento de este tipo de servicios (tales como dar a
conocer software que apoyen y faciliten el control y administracin de su actividad empresarial)
que fuerce su

utilizacin. Las empresas de la isla son mayormente de venta de servicios

tursticos o comercializadores a pequea escala (venta al consumidor final de vveres o repuestos

para vehculos), por lo cual la apropiacin de este tipo de conocimiento no es una prioridad.

Dentro del proceso de maduracin del uso de las TICs dirigidas a la implantacin de e-gobierno,
la municipalidad presenta serios atrasos tecnolgicos, ya que los sitios Web administrativos solo
ofrecen informacin esttica.

Figura 3: Segn el esquema de fases del e gobierno propuesto por Garca E, en la

presentacin del documento Ciudades Digitales Illes Balears, La municipalidad de Providencia
se encuentra en la fase informacional.
Re- invencin de la
administracin y del
Tramites en red y
actualizacin continua

Herramientas de
Interaccin
Informacin Esttica

Transformacional
Transaccional

Evolucin
del e-gobierno

Relacional
informacional

Evolucin de los sitios Web Administrativos

MUNICIPALIDAD DE
PROVIDENCIA Y
SANTA CATALINA

E. NIVEL DE FORMACIN DE LOS EMPRENDEDORES, DE LOS

EMPRESARIOS Y DE LOS TRABAJADORES.
Aunque alejados de puntos terrestres altamente tecnificados o industrializados y aunque nuestra
economa ha sido siempre dependiente, Providencia es considerada una isla alfabetizada, lo cual
es una ventaja a la hora de emprender programas de apropiacin de conocimiento dirigidos a la
comunidad. El nivel de escolaridad es bueno aunque existen deficiencias en la calidad de la
educacin, siendo una de las falencias el acceso a la utilizacin de herramientas TICs.
Conocimientos necesarios para el fortalecimiento de cualquier intento futuro de hacer eficiente
y eficaz la participacin de la comunidad en los servicios electrnicos gubernamentales y para
que los nuevos empresarios puedan afrontar con xito los retos impuestos por los rpidos cambios
tecnolgicos.

Las instituciones educativas con la que cuenta la isla son de carcter pblico, con enseanza a
nivel de bsica primaria y secundaria y una institucin de enseanza media Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA) - que solo capacita a travs de cursos cortos, brinda asesoras a los
empresarios y gestiona proyectos presentados por los emprendedores y empresarios para la
implementacin o mejora de las actividades que desarrollan.

En general los empresarios de la isla cuentan en su mayora con estudios secundarios y

alguna formacin tcnica o profesional, o han adquirido capacitacin a travs del SENA o a
travs de la Cmara de Comercio de San Andrs y Providencia. Estos cursos son cortos y
presenciales.

Las capacitaciones se brindan principalmente en:

Manejo contable

Administracin bsica

Costos

Figura 4: Muestra la distribucin del nivel educativo de

la poblacin de Providencia y Santa Catalina.
Nivel de educacin de los habitantes de las islas
2500
2000
1500
1000
500
0
Secundaria

Tecnico

Universitario

Posgrado

Nivel de educacin

Poblacin en
edad escolar

F.

CARACTERSTICAS DEL TEJIDO EMPRESARIAL LOCAL

Las empresas de la isla se clasifican como Microempresas, con 1 a 9 trabajadores
y en el caso de las empresas tursticas, pueden llegar a aumentar el nmero de
trabajadores durante los periodos conocidos como temporadas tursticas, pero no
pasando de 15 trabajadores.

La formacin y vocacin empresarial es casi inexistente, las empresas nuevas no

son creadas bajo el esquema de estudios de mercado para la factibilidad del
negocio, puesto que no existe esa cultura de investigacin, ni una entidad que
promueva ese estudio, no se encuentran estadsticas; motivo por el cual despus
de tener un mnimo de tres meses de funcionamiento tienden a cerrar.

El entorno del mercado en Providencia es muy pequeo por la poca poblacin,

por lo cual nuestro negocio ms viable es el de servicios tursticos ya que busca
mercados a nivel nacional e internacional.

En

Providencia

el

desarrollo

empresarial est radicado principalmente en el sector comercial y de servicios

tursticos, los dems sectores como es el industrial que es el eje

de crecimiento en otras

ciudades, aqu es nulo.

G.

COMPETENCIAS

ACTUACIONES

DEL

GOBIERNO

LOCAL

PARTICIPANTE EN PROMOCIN ECONMICA Y EMPLEO.

Mientras suceden los drsticos cambios en el mbito de las tecnologas de la

comunicacin nuestra municipalidad debe tratar de subsanar una gran brecha
tecnolgica, para ello se requiere de una nueva visin de desarrollo que eviten
conducir a nuestra comunidad a la inequidad dada

por la exclusin tanto

econmica, social y poltica que pueden llegar a generar pobreza, por cuanto
se limitan nuestras oportunidades de participacin. En este contexto, la llamada
brecha digital es uno de los temas que corresponde atenderse de manera
prioritaria. La construccin de una nueva visin, debe partir de la comprensin de
las particulares estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales, de nuestra
isla, propiciando el rediseo de un escenario de desarrollo, que permita la
movilizacin de los recursos domsticos, combatir la corrupcin, poner en

marcha polticas

econmicas coherentes y recaudar impuestos de manera

eficiente.

Una de las principales dificultades que ha afrontado el gobierno local en materia de

generacin de empleo, ha sido la crisis creada por la reestructuracin administrativa
del estado, que conllev a la restriccin del gasto pblico y al recorte de personal,
con el consecuente aumento del desempleo; a esto se suma el dficit del sector
turstico que comenz a evidenciarse desde finales de la dcada de los ochenta, y el
excesivo paternalismos del estado a la cual estaban acostumbrados los habitantes
de las islas. El cual crea una alta dependencia, baja capacidad de produccin,
propiciando un estancamiento econmico. En este contexto el campo de accin para
la implementacin de nuevas propuestas empresariales se ha visto ampliamente
restringido, las oportunidades escasas, por lo que la mayor parte de profesionales y
tcnicos no encuentran en las islas un campo frtil para el crecimiento empresarial.

La apuesta que pretende hacer la Municipalidad es la reactivacin del sector

turstico, a travs de una agresiva promocin con la utilizacin de herramientas TICs.
Se espera que este sector acte como jalonador de otras actividades econmicas,
como la pesca y la agricultura, abriendo y ampliando las posibilidades para acoger
nuevas y diversas iniciativas empresariales.

Dentro de la identificacin de necesidades empresariales, en materia de servicios y

equipamientos todos apuntan a la mejora del funcionamiento, modernizacin
tecnolgica e implementacin

de servicios que propendan por mejorar la

competitividad, fomentar y apoyar el desarrollo del tejido empresarial, poner

en

comunicacin a las microempresas, emprendedores o nuevos empresarios entre s,

contando con portales de informacin, asesoramiento y/o formacin para
trabajadores, emprendedores y/o empresarios. Gestionando de esta manera la
creacin de mercados virtuales para las micro empresas buscando un soporte de
negocios, asesoramiento, consultora especializada, capacitacin, difusin de
noticias, eventos e informacin, etc. de inters. Para dar paso a estos avances las
entidades principalmente la Alcalda debe tener en cuenta su compromiso como
jalonador del desarrollo local:

Otra estrategia gubernamental local en el corto plazo es apoyarse en los programas

del Ministerio de Comunicaciones, tales como, Computadores para Educar y el

programa COMPARTEL, para la puesta en marcha de por lo menos dos salas de

computo cada una con 25 terminales, ubicadas en los sectores que ms generan
demanda por la utilizacin de los servicios de Internet - una en la Biblioteca
Municipal y otra en la Casa de la Cultura del sector Town -, con el fin de acercar ms
a la comunidad al uso de estas herramientas tecnolgicas.
1.

Servicios susceptibles de ser prestados en lnea e-gobierno local

El servicio de Internet de la Alcalda es satelital, prestado a travs de la empresa

Compartel, se proyecta hacer un enlace a travs de una antena, integrando ms
de 20 computadores, con lo cual se espera dinamizar la recepcin de
informacin y prestacin de los diferentes servicios electrnicos proyectados
para la modernizacin estatal. Los servicios que presta el ente territorial son de
tipo finalista, buscan tanto fomentar como fortalecer el tejido empresarial de las
micro y pequeas empresas, permitiendo la tramitacin telemtica de los
servicios comunes a todos los empresarios.

Las herramientas utilizadas en

estos servicios no exigen al cliente la instalacin de un tipo especial de Software,

los servicios estarn disponibles a travs de la pgina Web institucional de la
Alcalda www.sanandresyprovidencia.gov.co www.providencia.gov.co

En la tabla se describen los servicios identificados tanto por los empresarios,

como por los servidores gubernamentales, como susceptibles de ser prestados
en lnea, ya que hasta el momento la Web de la Municipalidad solo brinda
informacin

en

materia

de

datos

histricos

turismo.

Tabla 2: Descripcin de los servicios susceptibles de ser prestados a nivel local por la Alcalda Municipal con la
implementacin de las TICs

SERVICIO
Planeacin:

DESCRIPCIN

RESPONSABLE

Para los emprendedores que quieran, iniciar con la construccin de infraestructuras con fines
Licencia Urbanstica

comerciales, este servicio le ayudar a conocer las normas urbansticas especficas de cada
zona, para el uso adecuado del suelo de acuerdo a la zonificacin ambiental establecida en
el Esquema de Ordenamiento Ambiental (EOT). La radicacin de la solicitud se har
diligenciando un formato electrnico, el funcionario deber

atender dicha solicitud y

Sec. Planeacin

comunicar la respuesta va e-mail u otro medio que proponga el solicitante claramente en el

formato.
Solicitud licencia de

Ayuda

Construccin,

la construccin y los planos de localizacin e identificacin del predio. La expedicin de la

Ampliacin,

licencia se podr realizar por medios electrnicos contando con una codificacin especial

Modificacin,

creada por la dependencia para dada uno de los tipos de licencia y a la cual el solicitante

Demolicin de

podr acceder y descargar sin posibilidad de modificar, de igual manera el solicitante tendr

edificaciones,

acceso a los conceptos tcnicos emitidos, los documentos que acompaan esta solicitud

Parcelaciones o

pueden ser suministrado en formato PDF. Este servicio gratuito prestar apoyo al tejido

subdivisiones

agilizar

los

trmites

del

empresario

al

suministrar

las especificaciones de

empresarial, ser un servicio finalista del gobierno local, que incluir consulta y peticin

de

lotes, remodelacin,

mediante formularios estructurados, recepcin y envo de documentacin

Adecuacin.

electrnico, as como el envo de mensajes va correo electrnico.

Solicitud

de

para

obras

Cerramiento,
Adecuacin,
Reconstruccin.

permisos
de

en formato

Sec. Planeacin

Solicitud de estratificacin Este servicio gratuito y finalista permite al emprendedor o microempresario de cualquier
(Asignacin

de

estrato, sector econmico pueda acceder a la caracterizacin de su establecimiento para establecer

expedicin

de las tarifas diferenciales de los servicios pblicos, la solicitud de este certificado se puede

constancias, actualizacin realizar por formato electrnico estructurado para tal fin.

Sec. Planeacin

o modificacin de datos.)
Permitir que los emprendedores y empresarios puedan presentar proyectos dirigidos al
fortalecimiento de alguna actividad econmica, logrando que sus propuestas entren a
Banco

de

Proyectos

participar por recursos. Conociendo el resultado de los procesos de evaluacin y priorizacin,

Municipales

se espera generar una mayor confianza en los procesos gubernamentales, el servicio es

gratuito, pensado para fomentar y apoyar el desarrollo de tejido empresarial, suministrar
informacin, descargar documentos, as como la recepcin y envo de documentos en formato

Sec. Planeacin

electrnico.
Es un ejercicio de participacin y control ciudadano, que realiza la administracin municipal
en el cual los ciudadanos y principalmente los empresarios pueden participar en la
Presupuesto Participativo

priorizacin del gasto pblico,

se busca incentivar esta herramienta como forma de

direccional el desarrollo local, haciendo una construccin conjunta del presupuesto, que

Sec. Planeacin

refleje las necesidades de los sectores econmicos como motor del desarrollo local.
Gobierno
Tramitacin plena de la Este trmite permite que los microempresarios y emprendedores puedan realizar la
licencia

de

funcionamiento
Tramitacin
plena
Permiso

de

ingreso

salida de vehculos

tramitacin plena de la licencia de funcionamiento (aportacin de documentos, a travs de

formato PDF), es gratuito dirigido, se constituye en un servicio finalista.
de Permite que los empresarios Principalmente los que se dedican a prestar servicios tursticos

Sec. Gobierno

y de alquiler de vehculos puedan tramitar este tipo de solicitudes plenamente por medio

Sec. Gobierno

electrnico

Hacienda
Estado y

relacin

de Esto Permite que el empresario que tenga trato comercial con la Alcalda pueda conocer el

contratos,

incluso

de estado de los tramites de rdenes y contratos.

vigencias anteriores

Sec. General, Hacienda

y Planeacin

Rendicin de cuentas

Muestra a todas las personas interesadas, la inversin del presupuesto municipal,

detallando cada uno de los tems que justifican los diferentes gastos e inversiones. Este
servicio permite que tanto los ciudadanos como los empresarios puedan hacer una evaluacin Sec.

General,

del estado de la Municipalidad, creando mayor confianza para realizar las inversiones, y Hacienda y Planeacin
permitiendo que el grupo empresarial se apropie del desarrollo econmico local al hacer
el

formato

efectiva y activa su participacin.

de Este trmite permite que el solicitante del servicio no tenga que acercarse a las instalaciones

declaracin

privada

de de la Alcalda para la liquidacin y emisin del formato para el pago del servicio

Solicitar

industria comercio y su

Sec. Hacienda

complementario de aviso
y tablero
Formulario de Novedades Permite que los empresarios puedan informar oportunamente sobre los cambios o Sec. Hacienda
de los establecimientos

modificaciones relacionadas con sus establecimientos comerciales

Consulta codificada de la Ofrecer informacin particular ya registrada a la cual el empresario podr acceder a travs
situacin de las deudas de un cdigo, el empresario pueda conocer la situacin se sus deberes y obligaciones
del empresario

financieras y los plazos que tiene para su cancelacin con los respectivos descuentos o Sec. Hacienda
incrementos por mora.

Liquidacin del impuesto Este servicio ayudar a agilizar los trmites para el pago de este impuesto por cuanto la
predial y envo electrnico persona, podr descargar el recibo ya liquidado, con el cual solo tendr que dirigirse al banco Sec. Hacienda
del recibo al solicitante

para su cancelacin

2.

Servicios de otras entidades Gubernamentales del mbito Municipal

Tabla 3: Descripcin de los servicios susceptibles de ser prestados por otros entes gubernamentales o privados a nivel local con
la implementacin de las TICs
SERVICIO
Certificado

de

DESCRIPCIN

viabilidad

RESPONSABLE

disponibilidad de agua, emitido Este certificado no requiere de mayor tramite, su solicitud y emisin se pueden Empresa de agua
por la empresa que preste el hacer por formato electrnico, es requerido para la tramitacin de otras licencias.
servicio en la localidad
Certificado de viabilidad o

Este certificado no requiere de mayor tramite, su solicitud y emisin se pueden

Empresa de

disponibilidad de energa

hacer por formato electrnico

energa
Este trmite afecta nicamente a las personas que venden servicios de Departamento

Reporte

alojamientos tursticos (hoteles, hostales, cabaas), es un reporte diario (debe Administrativo

diario

extranjeros

hospedados

ser presentado entre 8 a.m a 12 p.m) que deben presentar ante el DAS, con
informacin

sobre

la

cantidad

de

extranjeros

hospedados

en

su e Seguridad DAS

establecimiento, es un trmite un tanto engorroso que puede llegar a

Solicitud

de

OCCRE

Respuesta

de

aprobacin

implementarse con la utilizacin de formatos electrnicos.

- Las solicitudes de ocre son necesarios cuando el empresario requiere de de un OCCRE Oficina
o servicio por parte de personal calificado y que no se encuentra en el de

control

denegado de la solicitud de departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. El circulacin

y
de

OCCRE - Suministro de datos ingreso del trabajador debe ser aprobado por este ente, la solicitud as como la residencia
estadsticos

de

control respuesta de la entidad pueden ser presentadas utilizando las herramientas

poblacional
TICs
Contactos con otras cmaras La mayor parte de las empresas de la isla estn dedicadas al comercio, Cmara
de comercio para la solucin de destinados al consumidor final, por lo cual este servicio apoya sus actividades comercio
conflictos que puedan tener los comerciales, al encontrar una entidad que apoye los tratos comerciales, para Andrs
empresarios de la isla

que se les reconozca las exenciones establecidas por ley; como la exencin Providencia
del cobro del impuesto de IVA sobre mercancas
comerciantes de las islas.

compradas por los

de
San
y

Registro ante

cmara

comercio

de

Los servicios que pretende implementar estn dirigidos a personas naturales y Cmara
jurdicas podrn realizar el trmite de matrcula mercantil y renovacin de la comercio
misma en lnea, es decir adquirir y diligenciar el formulario de registro nico Andrs

de
San
y

empresarial, as como llevar acabo el control de homonimia y formato para otras Providencia
entidades de la misma manera
Inscripcin de
establecimientos nuevos

Cmara de
Este servicio puedes ser prestado a travs de Internet, utilizando las herramientas comercio
TICs
SanAndrs y
Providencia
www.camarasai.org

3.

Servicios susceptibles de ser prestados en lnea e-gobierno Departamental

Tabla 4: Descripcin de los servicios susceptibles de ser prestados por entes gubernamentales o privados a nivel
Departamental con la implementacin de las TICs
SERVICIO

DESCRIPCIN

RESPONSABLE

Declaracin de
renta
Certificacin

DIAN
del

Los empresarios y emprendedores requieren esta certificacin a la hora de solicitar

Servicio

SENA de que en

el ingreso de personal ante la OCCRE, esta puede ser expedida con la utilizacin de

Nacional

su base de datos

formatos electrnicos,

Aprendizaje

no existe en la

de

SENA
Este registro es realizado solo por los establecimientos que venden servicios

Secretaria

Registro
profesional

tursticos, la Gobernacin Departamental puede facilitar este trmite implementndolos

Departamental

departamental
de
solicitado

por medios electrnicos, agilizando de esta manera su trmite, evitando las barreras

de Turismo

turismo

que impone nuestra condicin geogrfica de islas ocenicas.

isla

el

tipo

Certificado
viabilidad

de

de
o

disponibilidad del
sistema

sanitario

emitido

por

Secretaria
Este es un requisito que requieren los empresarios para dar lugar a otros tramites

Departamen

como el de la solicitud de licencia de construccin.

tal Salud

la

Asesoramiento
en
oficina
de

Bajo un trabajo coordinado por entes del sector pblico, privado y educativo

la
elaboracin,
Saneamiento

tanto el SENA como la incubadora de empresas Incubar Islas Vivas, se encargan

gestin
ambiental

de brindar asesora en el rea administrativa, informacin sobre redes de

SENA

bsqueda

proveedores de servicios, servicios de

seleccin y manejo de personal,

Incubar Islas

de

bsqueda

posicionamiento en

Vivas

financiamiento

asesoramiento, acompaamiento y asistencia tcnica. Aunque la incubadora esta

para

pensada para la prestacin de servicios en todo el departamento, esta ubicada

proyectos

productivos

de

fuentes de

financiacin,

el

mercado,

en la isla de San Andrs esto hace difcil que los empresarios y emprendedores
de la isla de Providencia puedan obtener el servicio.

4.

Servicios susceptibles de ser prestados en lnea e-gobierno Nacional

Tabla 5: Descripcin de los servicios susceptibles de ser prestados por otros entes gubernamentales a nivel Nacional con la
implementacin de las TICs
Programas de apoyo

Lneas

empresarial a travs

programas creados por el estado para apoyar a todos

Agrario de

de las TICs

los empresarios y emprendedores del pas

Colombia

Financiamiento

Apoyo a los empresarios con innovaciones tecnolgicas

Colciencias

de

El empresario podr consultar la contratacin prevista y

Comisin

abierta, los contratos en ejecucin y el histrico de

Nacional del

contratos,

Servicio Civil

Portal nico
de
proyectos
contratacin
innovadores
informacin
los

sobre

procesos

contractuales que se
llevan a cabo en el
municipio

de

crdito

de

todos

FINDETER,

los

participando oportunamente

BANCOLDEX

son

municipios de Colombia,
con

suministro o venta de servicios.

sus propuestas de

Banco

Principales resultados

El principal mecanismo de interaccin de la sociedad de las islas esta

caracterizada por las relaciones cara a cara y por la oralidad.

La informacin que se consigue por medio de la pgina web es rutinaria, solo

se limita a brindar informacin turstica, histrica, geogrfica e inventarios de
servicios.

Los empresarios sienten desconfianza hacia las relaciones no presenciales y

pocas visitan la pgina web del municipio.

El sector empresarial de la isla es insipiente, dbil e inestable, este debe ser

fortalecido con la intervencin de la municipalidad.

Es necesaria una reingeniera administrativa, que conlleve a pensar nuevamente la

municipalidad desde un desarrollo basado en la modernizacin y utilizacin de
las TICs como estrategia para hacer frente a la inequidad social, las dificultades
de accesos a oportunidades, al tiempo que acrecienta el inters por la utilizacin
de las TICs.

Es necesario la conformacin y la formacin de un grupo de trabajo que se

encarguen de la dinamizacin de la informacin y la solucin de problemas que
puedan surgir por la implementacin de los servicios administrativos on-line.

Las herramientas TICs deben entrar a formar parte de los planes curriculares de
las instituciones educativas, con miras a formar una comunidad con un alto
manejo de las herramientas tecnolgicas.

El gremio empresarial debe apropiarse de las directrices del desarrollo

econmico de la isla, ya que sus peticiones aunadas con la de los dems
empresarios son lo nico que permite la continuidad en el establecimiento de
una planificacin pensada sobre la base de un crecimiento armnico entre las
tecnologas, la sociedad y la economa, con independencia de los cambios en la
administracin pblica.

Aunque la aceptacin y asimilacin de las tecnologas de la informacin

relacionadas con el uso del Internet en la cotidianidad es baja, hay una fuerte
demanda por el uso de otro tipo de tecnologas: la telefona mvil.

El uso del Internet se restringe a funciones bastante bsicas como la

bsqueda de informacin para tareas escolares, recepcin y envo de correo
electrnico, juegos en lnea y descarga de msica, servicios a los que acceden
desde los caf Internet. El uso en tareas laborales se da solo en las oficinas
oficiales y en algunos establecimientos que brindan servicios tursticos.

La implementacin de estas herramientas permiten organizar las funciones

administrativas, entender y agilizar la forma como circula la informacin en las
diferentes dependencias administrativas.

Los funcionarios municipales no confan en la veracidad de los documentos

electrnicos,

estn acostumbrados a la forma tradicional de medios de

verificacin o soportes en papel, as como a los archivos fsicos.

DOCUMENTOS DE APOYO

Para el anlisis de la informacin se utilizaron los siguientes

documentos:

2005 - Documento de trabajo para

la elaboracin de

un Plan de Mercadeo:

Providencia y Santa Catalina, Colombia. Comit Interinstitucional de Providencia y

Santa Catalina Gremio Hotelero Alcalda Municipal Direccin Nacional de
Turismo

2005 - Bayer Matthias. Consultor OMT Informe final: Red de Turismo Comunitario
Posadas Tursticas de Colombia Evaluacin del proyecto y de su potencial especfico
para la reduccin de la pobreza a nivel local.

2002 - Plan de Accin integrado para el ecoturismo de Old Providence y

Santa Catalina. 2000 Esquema de Ordenamiento Territorial Documento
Tcnico de Soporte
2000 Esquema de Ordenamiento Territorial Acuerdo
015 de 2000

2004-2007 Plan de desarrollo: Gua de un buen gobierno Documento

Diagnstico

2005 - MAYELA Freyre Valladolid - Hacia una Sociedad de la Informacin Equitativa

y Solidaria - Gestin en el Tercer Milenio, Rev. de Investigacin de la Fac. de
Ciencias Administrativas, UNMSM

(Vol. 7, N. 14, Lima, noviembre) - E-mail:

freyrev@unmsm.edu.pe

Garca, E. Director General de I+ D+ I. Presentacin: Ciudades Digitales Illes Balears