OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

1. INTRODUCCIN AL COMERCIO EXTERIOR

Los pases no pueden vivir solos ms efectivamente de lo que podran hacerlo los
individuos. Cada pas tiende a especializarse en la produccin de aquellos bienes que
pueden producir ms baratos que los otros pases, para intercambiar luego sus
excedentes por los de otros pases. Este proceso origina una divisin internacional del
trabajo que hace posible para todos los pases consumir ms de todos los bienes y
servicios de lo que consumiran en ausencia de tal especializacin.
Los bienes que importa un pas pueden dividirse en dos categoras:
a) Los bienes que otros pases producen ms baratos que el pas importador y
b) Los bienes que el pas importador definitivamente no puede producir.
As como la divisin del trabajo (especializacin) dentro de una economa cerrada
incrementa el nivel de vida de todos sus residentes, la divisin internacional del trabajo
(especializacin entre pases) incrementa el nivel de vida de todos los pases. Y de la
misma manera en que la especializacin dentro de una sencilla economa cerrada
necesariamente implica la existencia de comercio domstico y no puede surgir sin l. La
especializacin internacional necesariamente implica la existencia de comercio
internacional y tampoco puede ocurrir sin tal comercio, Con la teora del comercio antes
expuestos se concluye que los pases que participan en ello todos se benefician del
mismo.
1.1 COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL
A nivel mundial, las empresas que han logrado liderazgo internacional emplean
estrategias que difieren entre si en todo aspecto. Sin embargo, aunque cada empresa
exitosa emplear su propia estrategia particular, el modo subyacente de operacin el
carcter y trayectoria de todas las compaas exitosas - es fundamentalmente el mismo:
Innovacin, mejora continua y cambio.
a) LA INNOVACIN
Las compaas logran ventaja competitiva mediante actos de innovacin. Toman la
innovacin en su sentido ms amplio, incluyendo nuevas tecnologas y nuevos modos de
hacer las cosas. Perciben una nueva base de competencia o encuentran mejores medios
para competir en las viejas maneras.
La innovacin se puede manifestar en un nuevo diseo de producto, un nuevo proceso de
produccin, un nuevo mtodo de mercadeo o un nuevo modo de dar capacitacin.
Gran parte de la innovacin es ordinaria y creciente, dependiendo ms de la acumulacin
de pequeos conocimientos y avances que de un solo descubrimiento tecnolgico de
grandes proporciones. A menudo implica ideas que ni siquiera son nuevas, ideas que han
estado por ah, pero que nunca se han aplicado con ahnco. Siempre implica inversiones
de destreza y conocimiento, as como de activos fsicos y reputacin de marcas.
b) MEJORAS CONTINUAS

Una vez que una empresa logra ventaja competitiva mediante una innovacin, slo puede
sostenerla gracias a las continuas mejoras. Casi cualquier ventaja se puede imitar. Los
competidores alcanzarn final e inevitablemente a cualquier empresa que deje de mejorar
e innovar. A veces las ventajas de los que actan primero, tales como las relaciones con
los clientes, las economas de escala en tecnologas existentes o la lealtad de los canales
de distribucin, son suficientes para permitir a una empresa estancada retener su
arraigada posicin por aos e incluso por dcadas. Pero tarde o temprano, los rivales ms
dinmicos encontrarn un modo de innovar pasando por alto estas ventajas o creando
formas mejores o ms baratas de hacer las cosas.
c) EL CAMBIO
La innovacin y el cambio estn intrnsecamente unidos. No obstante , el cambio no es un
acto natural, particularmente en las empresas exitosas; hay poderosas fuerzas que
operan para evitarlo y anularlo. Por lo general los mtodos antiguos se institucionalizan en
procedimientos operativos estndar y controles gerenciales. Las empresas exitosas
tienden a desarrollar un inclinacin hacia la predecibilidad y la estabilidad; se esfuerzan
por defender lo que tienen. El cambio est moderado por el temor de que hay mucho que
perder. La organizacin filtra en todos los niveles la informacin que sugiera nuevos
mtodos, modificaciones o desviaciones de la norma. Cuando la innovacin cesa, la
empresa se estanca y es slo cuestin de tiempo para que los competidores agresivos le
den alcance.
1.2 EL LIBRE COMERCIO
Teniendo en cuenta los beneficios mutuos del comercio, se esperara que el flujo de
comercio de bienes entre las fronteras nacionales estuviera libre de interferencias
gubernamentales. Sin embargo, por cientos de aos las naciones de mundo han impedido
el libre flujo del comercio internacional, a travs de aranceles, cuotas, licencias y
procedimientos tcnicos y administrativos as como el control de cambios.
En general, estas polticas se encuentran influidas por consideraciones polticas,
sociolgicas y econmicas y reducen el bienestar y la eficiencia mundial. Conscientes de
la existencia y de la importancia de las ganancias del comercio, las naciones
frecuentemente se mueven hacia la liberalizacin del comercio internacional.
Bsicamente, existen dos enfoques de este tipo de liberalizacin: el multilateral o
internacional y el regional. El primero comprende las reuniones de las rondas del GATT
hoy OMC, cuyo propsito principal es reducir las barreras o restricciones arancelarias y no
arancelarias al comercio internacional. El segundo, comprende los acuerdos entre un
grupo de pases cuyo propsito es promover el libre comercio entre ellos, manteniendo las
barreras del comercio con el resto del mundo, ejemplo de estos acuerdos regionales y
subregionales que tiene nuestro pas son: CAN, ALADI, ALCA, APEC, etc.
Frecuentemente, los Gobiernos estimulan el comercio internacional por razones tales
como: Balanza de Pagos, Empleo y otros factores econmicos. En tal sentido establecen
polticas y regulaciones que estimulan el comercio que es beneficioso para el pas en
general. Algunos de los mecanismos usados para regular el comercio exterior son
aranceles, derechos especiales (Anti-Dumping y compensatorios), subsidios, cuotas,
licencias y concesiones impositivas. Las polticas gubernamentales son otra razn para el
comercio internacional.

1.3 LA OMC Y EL COMERCIO EXTERIOR

Despus de la segunda guerra mundial el orden econmico internacional fue diseado en

tres mbitos bsicos, cada uno de los cuales debera generar una institucin. En el mbito
financiero se origin el Fondo Monetario Internacional (1944); en el mbito del desarrollo
el Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (1944) posteriormente Banco
Mundial y en el marco del comercio la Organizacin de Comercio Internacional que fue la
nica institucin que no lleg a concretarse. Para cubrir este vaco 23 pases se reunieron
en Ginebra en 1947 en una Ronda Inicial de Negociaciones con el fin de reducir los
aranceles, lo que dio lugar al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio - GATT
(General Agreement on Tariffs and Trade)
Las rondas desarrolladas por el GATT para liberalizar el comercio han sido ocho(8):
1. Ronda inicial en Ginebra (1947)
2. Ronda de Annecy Francia (1949)
3. Ronda de Torquay Inglaterra (1951)
4. Ronda de Ginerbra (1956)
5. Ronda de Dilon - (1960 1961)
6. Ronda de Kennedy (1964 1967)
7. Ronda de Tokyo (1973 1979)
8. Ronda de Uruguay (1986 1994), concluyndose con el establecimiento de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que entr en funciones en 1995.
Actualmente se tiene iniciado la Novena Ronda de Negociaciones Comerciales
Multilaterales, a travs de la Conferencia Ministerial realizada a fines de noviembre de
1999, en la ciudad de Seattle USA. Cabe indicar que por Resolucin Legislativa N
27447 del 04 de mayo del 2001, nuestro pas ha aprobado el Acuerdo por el que se
establece el Centro de Asesora Legal en Asuntos OMC adoptado el 30 de noviembre de
1999 en Seattle.
2 COMPRA VENTA INTERNACIONAL
El contrato de compraventa es la figura tpica del comercio Internacional bajo cuyas
normas se desenvuelven la importacin y exportacin y constituye el acuerdo de
voluntades con fines lucrativos, entre partes cuyos centros operativos se encuentran en
pases distintos, sobre una mercanca lcita que debe pasar por Aduanas. La compraventa
internacional da origen a contratos accesorios que posibilitan su realizacin o que
aseguran a las partes contratantes y que entre otros son los contratos de transporte, el de
seguro y el de almacenamiento, de cuyo conjunto depende el xito de la transaccin
comercial, debiendo significarse que las obligaciones del contrato principal de
compraventa son independientes de las emanadas de los contratos accesorios. La
compraventa Internacional es un hecho comercial con nimo de lucro a diferencia de la
compraventa civil que es un acto de consumo cuyo fin se realiza con el acto mismo de la
operacin, sin que contine el trnsito del negocio jurdico, ni del bien. El importador no
compra la mercanca para su consumo, sino para revenderla directamente al usuario final
o a travs de canales de distribucin internos en el pas. El importador como el exportador
actan con animus lucrandi pues a travs de la compraventa prevn obtener una
ganancia. Con la finalidad de simplificar las normas uniformes que faciliten el comercio
internacional, la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional UNCITRAL, elabor la Convencin de las Naciones Unidas sobre los
Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderas adoptada en Viena el 11 de
Abril de 1980, en vigor desde el 1 de enero de 1988.
En armona con lo dispuesto por la Ley N 26647 que establece las normas relativas al
perfeccionamiento nacional de los tratados celebrados por el Estado, mediante el Decreto

Supremo N 011-99-RE del 18 de febrero de 1999 se ha aprobado la adhesin del Per,

con vigencia a partir del 01 de abril del 2000.
La compraventa Internacional, tambin denominada Compraventa a Distancia,
presupone la existencia de contratantes ubicados en diferentes pases. Ello implica la
necesidad de realizar operaciones cambiarias, es decir efectuar pagos a distancia con
cambio de moneda y, recprocamente cobranzas a distancia, entre partes ubicadas en
distintos pases que requieren de la mayor seguridad. En este aspecto cabe significar la
labor de la Cmara de Comercio Internacional(CCI), que constituye el organismo de
mayor prestigio a nivel mundial integrado por la sola y exclusiva asociacin de
empresarios, con total independencia de los gobiernos, en la uniformizacin comercial de
trminos (INCOTERMS) y de Reglas relativas tanto a los crditos como a las cobranzas.
2.1 Operadores de la Compraventa Internacional
En la negociacin y perfeccionamiento de la compraventa internacional resulta importante
identificar el canal de comercializacin, vale decir si es con operadores directos u
operadores indirectos o intermediarios constituidos por personas naturales o jurdicas que
actan por cuenta propio o por un tercero y bajo riesgos propios o por cuenta del tercero.

(vende por l mismo), un Distribuidor o Dealer (revende en base a un contrato de

provisin con el fabricante), un Comerciante (acopia y vende sin contrato de provisin con
el fabricante) ; un Comisionista que factura (vende en nombre propio en virtud a un
contrato de comisin con el fabricante) y un franquiciado (derecho a la explotacin de un
contrato de franquicia para comercializar determinado producto).
su vendedor, por ejemplo si es fabricante, distribuidor, comerciante o comisionista que
factura. El Importador, segn los formularios aduaneros, puede ser: un Fabricante
(importa para consumo industrial), un Mayorista (importa volmenes considerables con
frecuencia); un Minorista (importa poco volumen con frecuencia), un Detallista (importa
para revender por unidad al detalle), un Usuario (importa para su propio uso).
intermediarios que facilitan el acceso a un determinado mercado del exterior y puede
asegurar mejores condiciones de eficacia, durabilidad, rentabilidad, presencia del
producto y de la marca en dicho mercado. Actan en virtud de un contrato de
intermediacin comercial que debe ser identificado, pues toda intermediacin implica una
retribucin que puede tener incidencia en la tributacin aduanera (v.g. Brokers o
Corredores, Comisionistas, Agencias Comerciales y Sucursales).
Brokerage) por el cual pone en contacto al comprador con el vendedor a quienes les
vende informacin comercial cobrndoles la comisin pactada.
de las partes, por el cual participa por cuenta del comitente. Es decir, participa por cuenta
de quien lo contrata cobrndole la comisin pactada sin ser representante legal. El
Comisionista puede ser de venta (coloca pedidos) o de compra (comisionista para una
sola transaccin).
en mrito a un contrato de agencia suscrito con el
vendedor, por el cual puede colocar pedidos (intermediario) o vender de stock por su
cuenta y riesgo, estando facultado para prestar servicios de posventa. Los agentes se
distinguen segn las caractersticas y alcances de las operaciones de representacin
acciones en la sucursal y le dicta la poltica a seguir.

2.2 Fases Operativas

La informacin y la confianza constituyen los pilares del marco negociador, siendo la
concertacin y la implementacin del contrato de compraventa internacional la
culminacin del proceso de negociacin, cuyas fases operativas son bsicamente:
a) La iniciacin, que se efecta a travs de un pedido de cotizacin mediante el cual el
importador o su representante solicitan al proveedor extranjero hacer de su conocimiento
las condiciones comerciales en que estn dispuestos a concertar. La iniciacin tambin
puede corresponder al vendedor a travs de una oferta que expresa una propuesta sobre
el bien que se ofrece al comprador.
b) La negociacin a travs de la oferta del vendedor, en la que se busca la
conformidad de las partes. Si la Oferta no tiene respuesta del comprador hay una
inaccin. El comprador pueda hacer una Contra Oferta y si el vendedor la acepta se
produce una Nueva Oferta que reemplaza al anterior y debe contar con la conformidad del
comprador. Cabe advertir que la oferta se puede anular hasta antes del envi de la
aceptacin por el importador y que la aceptacin se puede retirar hasta antes de su
llegada al exportador.
c) El Perfeccionamiento a travs de una Orden de Compra o Nota de Pedido
mediante el cual el vendedor, dentro del plazo de la oferta, conoce la aceptacin del
comprador (teora de la recepcin), no siendo indispensable que exista un contrato de
compraventa, salvo que las partes lo consideren necesario.
d) La Implementacin de la compraventa que es la fase en la que se expiden los
documentos financieros y/o comerciales y en la que adems, participan los operadores
conexos quienes implementan la transaccin comercial desde el acondicionamiento de la
mercanca hasta la ejecucin del contrato (concertado o suscrito) sin intervenir en lo
pactado: (Empresas Porteadoras, de Seguros, Supervisoras, Bancarias, Almacenes,
Agencias Consolidadoras de Carga, Agencias de Aduana, Empresas Portuarias,
Empresas Envasadoras y Embaladoras, de Marcado y Rotulado, de Estiba y Desestiba
etc).
Las cartas confirmacin precisan o puntualizan algunos aspectos de la transaccin
comercial sin modificar la oferta ni el pedido.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los contratos de compra venta Internacional
de mercaderas (Convencin de Viene de 1980) regula en la parte II Formacin del
Contrato, artculos 14 al 24 lo concerniente a la oferta y su revocatoria, la contra oferta, la
aceptacin y su retiro, estableciendo que el contrato se perfecciona en el momento que
surte efecto la aceptacin de la oferta.
2.3 Convencin de las Naciones Unidas sobre los Contratos de
Compraventa Internacional de Mercaderas (Convencin de Viena
de 1980).
Con el propsito de establecer reglas comunes para la compraventa internacional la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) propuso una reglamentacin general y
simple a fin que pueda ser aplicada independientemente de cualquier legislacin nacional,
que son las reglas de la CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS
CONTRATOS DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL DE
MERCANCAS, adoptada en Viena el 11 de abril de 1980
La Convencin est referida a mercancas, es decir a la compraventa internacional de
bienes entre partes que tengan sus establecimientos en estado diferente, sin tener en
cuenta ni la nacionalidad de las partes ni el carcter civil o comercial del contrato. No

regula la transferencia de servicios. Tampoco se aplica a las compraventas de

mercaderas para uso personal, familiar o domstico, en subastas,
judiciales, de valores mobiliarios, ttulos o efectos de comercio y dinero, de buques
embarcaciones aerodeslizadores y aeronaves y de electricidad.
Estructuralmente: consta de 101 artculos divididos en Partes, Captulos y Secciones
Parte I mbito de Aplicacin y Disposiciones Generales.
Captulo I - mbito de Aplicacin (Arts. 1 al 6)
Captulo II - Disposiciones Generales (Arts. 7 al 13)
Parte II Formacin del Contrato (Arts. 14 al 24)
Parte III Compraventa de Mercaderas
Captulo I - Disposiciones Generales (Arts. 25 al 29)
Captulo II - Obligaciones del Vendedor (Art. 30)
Seccin I - Entrega de las mercaderas yde los Documentos (Arts. 31 al 34)
Seccin II - Conformidad de las mercaderas y Pretensiones de Terceros (Arts. 35 al 44)
Seccin III - Derechos y acciones en caso de incumplimiento del contrato
por el vendedor (Arts. 45 al 52)
Captulo III - Obligaciones del Comprador (art. 53)
Seccin I - Pago del Precio (arts. 54 al 59)
Seccin II - Recepcin (art. 60)
Seccin III - Derechos y acciones en caso de incumplimiento del contrato
por el comprador (Arts. 61 al
65)
Captulo IV - Transmisin del Riesgo (Arts. 66 al 70)
Captulo V - Disposiciones Comunes a las delegaciones del vendedor y del comprador.
Seccin I - Incumplimiento previsible y contratos con entrega sucesivas (Arts. 71 al 73)
Seccin II - Indemnizacin de daos y perjuicios (Arts. 74 al 77)
Seccin III - Intereses (Art. 78)
Seccin IV - Exoneracin (Arts. 79 al 80)
Seccin V - Efectos de la resolucin (Arts.81 al 84)
Seccin VI - Conservacin de las mercaderas (Arts. 85 al 88)
Parte IV Disposiciones Finales (Arts. 89 al 101)
Principales Reglas de la Convencin de Viena de 1980.
Ambito de aplicacin .- La Convencin se aplica a los contratos de compraventa de
mercaderas entre partes que tengan sus establecimientos o centros de operaciones en
Estados diferentes o que se encuentren en pases distintos, regulando exclusivamente
sobre la formacin del contrato y los derechos y obligaciones del comprador y del
vendedor. No regula respecto de la validez del contrato ni de ninguna de sus
estipulaciones, consagrando la preponderancia del acuerdo de voluntades que puede
excluir la aplicacin de las reglas o establecer excepciones o modificar sus efectos
Interpretacin .- El principio que debe guiar la interpretacin de la Convencin es su
carcter internacional y la necesidad de promover la uniformidad de su aplicacin y de
asegurar la observancia de la buena fe en el comercio internacional, debiendo las
declaraciones y otros derivados de los contratos interpretarse de conformidad con la
intencin de las partes.
Forma del contrato .- La Convencin consagra la regla general de que el contrato de
compraventa internacional no est sujeto a ningn requisito formal, dejando a salvo el
caso de contratantes cuyos pases al adherirse a la Convencin hayan declarado que se
deben hacer por escrito, comprendindose en esta expresin al telegrama y al tlex.
Perfeccionamiento del contrato .- La Convencin en su Parte II

Formacin del Contrato, artculos 14 al 24, regula lo concerniente a la Oferta, la

revocacin de la oferta por el oferente, la Aceptacin, el retiro de la aceptacin por el
destinatario y el perfeccionamiento del contrato.
La Oferta puede ser revocada hasta antes que el destinatario haya enviado la aceptacin
y la Aceptacin puede ser retirada hasta antes que llegue al oferente.
El contrato se perfecciona cuando el oferente hizo la Oferta y el destinatario la acepta. La
aceptacin debe ser expresa e indicar el asentimiento a la oferta, sea por una declaracin
o un acto del destinatario que surtir efecto desde el momento que llegue al oferente. Si la
respuesta a la oferta contiene adiciones, limitaciones o modificaciones se considera como
un rechazo de la oferta y constituir, a su vez, una contraoferta.
Obligaciones del vendedor .- Son obligaciones del vendedor:
a) Entregar las mercaderas,
b) Transmitir su propiedad
c) Entregar los documentos relacionados con ellas en las condiciones pactadas en el
contrato o establecidas en la Convencin. El vendedor tiene pues que entregar
materialmente la mercanca y transferir la propiedad con la entrega de la documentacin.
En caso de incumplimiento por el vendedor, el comprador podr:
1) Exigirle el cumplimiento de sus obligaciones aceptando la entrega de otras mercaderas
en sustitucin o requiriendo que sean reparadas las entregadas.
2) Fijarle un plazo suplementario para que cumpla.
3) Declarar resuelto el contrato siempre que se trate de incumplimiento esencial.
4) Rebajar el precio proporcionalmente si las mercancas no fueran conformes a lo
contratado.
5) Exigir la indemnizacin de daos y perjuicios por la prdida sufrida (dao emergente) y
la ganancia dejada de obtener (lucro cesante).
Este derecho no se pierde aunque el comprador ejerciere cualquiera otra accin de las
enunciadas.
Obligaciones del comprador .- Son obligaciones del comprador:
a) Pagar el precio
b) Recibir las mercaderas en las condiciones pactadas en el contrato o establecidas en la
Convencin.
La obligacin del comprador de pagar el precio comprende la de adoptar las medidas y
cumplir los requisitos fijados por el contrato o por las leyes o reglamentos pertinentes para
que sea posible el pago. La obligacin de proceder a la recepcin comprende la de
realizar todos los actos necesarios para que el vendedor pueda efectuar la entrega. El
pago comnmente se hace contra entrega de las mercaderas o de documentos
relacionados con ellos.
En caso de incumplimiento del comprador, el vendedor podr:
1) Ejercer la accin de incumplimiento, vale decir exigir al comprador que pague el precio
o reciba las mercaderas o documentos.
2) Declarar resuelto el contrato,
3) Exigir, en ambos casos, la indemnizacin de los daos y perjuicios.
Transmisin del riesgo .- Uno de los aspectos esenciales de los contratos de
compraventa internacional(Compra venta a distancia) es el de establecer o determinar en
qu momento el vendedor transmite al comprador el riesgo sobre las mercancas objeto
de contrato. En este sentido, resulta fundamental el punto de entrega de la mercanca,

pues el riesgo por prdidas y daos se traspasa en el mismo momento en que se

transfieren las mercancas, bajo el principio res perit domino, la cosa se pierde para su
dueo.
La Convencin seala como regla bsica, que la prdida o el deterioro de la mercanca
sobrevenido despus de la transmisin del riesgo al comprador, no libera a ste de su
obligacin de pagar el precio, a menos que se deban a un acto u omisin del vendedor.
Cuando la compraventa es con transporte de las mercancas, el vendedor est obligado a
entregrselas al porteador o transportista. Si es sin transporte tendr que entregarla en el
lugar convenido (fabricacin, produccin, operatividad) trasladndose el riesgo cuando las
mercancas se ponen a disposicin del comprador en el lugar convenido y en la fecha de
entrega, con conocimiento de ste. Si se conviene una fecha para la entrega, el riesgo no
se transfiere inmediatamente poniendo a disposicin las mercancas en una fecha ms
temprana.
Caso fortuito y fuerza mayor .- La Convencin en su artculo 79 establece el principio de
culpabilidad en el incumplimiento de las obligaciones como causal de responsabilidad. De
modo que una parte no es responsable si prueba que el incumplimiento es ajeno a su
voluntad, pero tiene la obligacin de notificar a la otra parte la existencia del impedimento
y sus efectos. El artculo 80 consagra la excepcin non adimpleti contratus, al disponer
que una parte no podr invocar el incumplimiento de la otra parte en la medida que tal
incumplimiento haya sido causado por accin u omisin de aquella.
Efectos de la resolucin del contrato.- El primer efecto de la resolucin es que ambas
partes quedan liberadas de las obligaciones emergentes del contrato, salvo la
indemnizacin de daos y perjuicios que pueda ser debida. Resuelto el contrato, el
vendedor si estuviera obligado a restituir el precio, deber abonar tambin los intereses a
partir de la fecha en que se haya efectuado el pago. A su vez, el comprador si estuviera
obligado a restituir las mercancas, deber pagar al vendedor el importe de todos los
beneficios que haya obtenido de dichas mercancas.
Conservacin de las mercancas.- La Convencin consagra la regla de que cualquier
que sea el derecho que tengan las partes con motivo de la actuacin de la otra, ambas
tienen siempre la obligacin de adoptar todas las medidas que sean razonables para la
conservacin de las mercancas objeto del contrato. La parte obligada podr depositarlas
en un almacn de un tercero a expensas de la otra parte, siempre que los gastos no sean
excesivos, o bien venderlas por cualquier medio apropiado, pudiendo retener del producto
de la venta una suma igual a los gastos razonables de su conservacin y venta. Es de
significar, que a los efectos de la Convencin la expresin por escrito comprende el
telegrama y el tlex.
2.4 Cmara de Comercio Internacional - CCI
Es una organizacin no gubernamental al servicio del comercio mundial fundada en 1919
que rene a compaas y organizaciones comerciales, a travs de las Cmaras de
Comercio de sus respectivos pases, cuya Oficina Central funciona en Pars vinculada con
organizaciones internacionales especializadas. La CCI promueve el comercio mundial
basado en la libre y leal competencia y armoniza las prcticas comerciales. En la medida
que la CCI es una organizacin creada en el mbito del derecho privado, las reglas que
aprueba no se constituyen en normas de obligatorio cumplimiento, radicando su
aplicacin en el sometimiento voluntario de las partes contratantes.

2.5 INCOTERMS
La expresin INCOTERMS procede de la contraccin de las palabras inglesas
INternacional COmmerce TERMS y se traducen como Reglas Internacionales
Comerciales para la interpretacin de los trminos de entrega, precisin del momento en
que se transmite el riesgo del vendedor al comprador y determinacin de quines asumen
los costes adicionales en la ejecucin de la compraventa internacional y el trmite de
documentos. El objeto de los INCOTERMS es el de establecer las reglas internacionales
para la interpretacin de los trminos ms utilizados en el Contrato de Compraventa,
fijando con precisin las obligaciones de ambas partes (vendedor y comprador)
ajustndose a las prcticas ms generalizadas en el Comercio Internacional. No regulan
la forma de pago, ni la legislacin aplicable, ni especifican los gastos de terminales de
manipulacin que comprende la recepcin, traslado, carga y estiba en puerto (Terminal
Handling Charges THC), aspectos estos que deben ser materia de la compraventa
internacional, diferencindose la transmisin del riesgo de la asuncin de costes. La
utilizacin de los INCOTERMS no es obligatoria e incluso son modificables por mutuo
acuerdo, an cuando no es conveniente modificarlos pues cada termino contiene sus
propias definiciones.
comerciales conocidos como INCOTERMS 1936. Posteriormente se han venido
revisando en 1953, 1967,1976, 1980,1990 y 2000 que es la ltima versin (Publicacin
oFolleto N 560 de la CCI). Si las partes contratantes desean incorporarlos a la
compraventa deben hacer referencia expresa a la versin del INCOTERMS. Si no se
indica la versin no se puede presumir nada
INCOTERMS : Es el acrnimo de International Chamber Of Commerce Termsof Trade.
De acuerdo con la CCI, expresan el conjunto de reglas aplicadas a la interpretacin de los
trminos comerciales internacionales, dndoles un sentido unvoco, comnmente
aceptado, dentro de la discrecionalidad facultativa de su utilizacin.
2000 (Publicacin N 560 de la CCI) en vigor desde el 01 Enero
del 2,000 incluyen trece trminos de entrega, reconocidos por sus abreviaturas de tres
letras, clasificados en cuatro grupos diferentes, empezando de menos a ms obligaciones
del vendedor:
Los INCOTERMS obligan y vinculan a las partes contratantes, comprometen y , a la vez,
marcan y delimitan obligaciones y responsabilidades, nodejando al libre albedro de los
que intervienen ni el criterio de la interpretacin ni el significado de los trminos utilizados
en la venta de compradores del exterior.
GRUPO E; Comprende un solo trmino que representa la mnima obligacin para el
vendedor, que es la de poner la mercanca a disposicin del comprador en su fbrica o
establecimiento (salida): pues constituye una venta en fabrica o en el almacn del
vendedor EXW; En Fabrica (lugar convenido) (EX WORKS)
GRUPO F; Comprende tres trminos F de Free (Libre del Transporte) en los cuales se le
encarga al vendedor que entregue la mercanca a un medio de transporte elegido por el
comprador. El transporte y el despacho de exportacin son responsabilidad del comprador

FCA; Franco Transportista (lugar convenido) (FREE CARRIER)

La versin 2000 es sin gastos de descarga por el vendedor (Mercanca no descargada en
el almacn del transportista). FAS; Franco al costado del buque (puerto de lugar
convenido) (FREE ALONGSIDE SHIP)
La versin 2000 es con gastos de formalidades de exportacin por el vendedor.
FOB; Franco a bordo (puerto de carga convenido) (FREE ON BOARD)
GRUPO C; Comprende cuatro trminos C de Cost o Carrier (Costo o Porte) segn los
cuales el vendedor contrata el transporte de la mercanca, pero sin asumir el riesgo de
prdida o dao despus de su envi y despacho. En dos de sus trminos se contrata
adems un seguro bsico de cobertura mnimo, tambin sin riesgo para el vendedor ni por
el transporte ni por el seguro:
CFR; Coste y Flete (puerto de destino convenido) (COST AND FREIGHT) CIF; Costo,
Seguro y Flete (puerto de destino convenido) (COST, INSURANCE AND FREIGHT) CPT;
Transporte pagado hasta (lugar de destino convenido) (CARRIAGE PAID TO) CIP;
Transporte y seguro pagado hasta (lugar de destino convenido) (CARRIAGE AND
INSURANCE PAID TO)
GRUPO D; Comprende los cinco ltimos trminos D de Delivery (entrega) que significan
contratos de llegada, pues el vendedor responde de la llegada de la mercanca al pas de
destino en el lugar convenido. En este grupo caben dos categoras: entrega sin despacho
de importacin y entrega despachada:
DAT (Delivery at Terminal)
trega y transmite el riesgo al comprador a la llegada de la
mercanca al terminal de destino convenido.
terrestre toma posesin de la carga. Por cuenta del comprador
DAP (Delivery at place)
disposicin de la mercanca en el lugar de destino convenido.

El Punto designado puede ser en la frontera, en la nave u otro punto

DDP (Delivery Duty Paid)
mercanca al lugar de destino convenido.
ana.

comprador estn consignadas en diez epgrafes con sus respectivos subttulos, de tal
manera que cada una de las obligaciones del vendedor (A), tiene enfrente en el mismo
extremo a las correlativas al comprador (B), conocido como Mtodo del Espejo, pues los
INCOTERMS nunca se interpretan solos sino con sus epigrafes A con B. Cabe indicar que
los INCOTERMS slo son de aplicacin a los contratos de compraventa internacional y no
a los contratos de transporte.

origen en los que el riesgo se transfiere al comprador en el pas de exportacin. Los

INCOTERMS pertenecientes al Grupo D son trminos o venta de destino, en los que el
riesgo se transfiere al comprador en el pas de importacin.
El riesgo se entiende como la incertidumbre o posibilidad de la ocurrencia de un siniestro
(prdida o dao de la mercanca).
REGLAS PARA CUALQUIER MODO DE TRANSPORTE:
EXW; en fbrica
FCA; franco transportista
CPT; Transporte pagado hasta
CIP; Transporte y seguro pagado hasta
DAT; entregada en terminal
DAP; entregada en lugar
DDP; entregada con derechos pagados
REGLAS PARA TRANSPORTE MARITIMO Y VIAS NAVEGABLES
FAS; franco al costado del buque
FOB; franco a bordo
CFR; costo y flete
CIF; costo, seguro y flete

la correspondencia que constituye el acuerdo entre las partes contratantes, no significa

ningn acuerdo de recurrir al arbitraje de la CCI. Los que deseen tener la
posibilidad de recurrir al arbitraje de la CCI debern hacerlo constar en clusula
expresa.

2.6 Contratos Electrnicos

Son aquellos que se concertan mediante el intercambio de manifestaciones de voluntad a
travs de la computadora y la INTERNET. Es decir, son los que se celebran mediante el
uso o empleo de medios informticos.
El negocio electrnico es un contrato entre ausentes de formacin progresiva, que se
realiza entre personas que no se encuentran en comunicacin inmediata y cuyas
manifestaciones de voluntad a travs de mensajes, por correo electrnico puede ser
abierta por el destinatario en cualquier parte del mundo. Es de significar que en los
correos electrnicos existe lo que se denomina el acuse de recibo automtico, que
permite conocer al operante el momento exacto en que su mensaje es abierto por el
destinatario. La informtica implica la eliminacin del documento por la comunicacin
electrnica. En la actualidad, los mercados en un mundo informatizado utilizan la
INTERNET como uno de los canales ms productivos para anunciar bienes y servicios
propiciando una difusin comercial y compras interactivas (buy now)
En nuestra legislacin el artculo 141 del Cdigo Civil, modificado por la Ley N 27291,
permite la utilizacin de medios electrnicos para la manifestacin de voluntad y
utilizacin de la forma electrnica y el artculo 1374 del mismo Cdigo, modificado
tambin por la Ley 27291, establece que el contrato queda perfeccionado en el momento

y lugar que la aceptacin es conocida por el oferente y en el caso de contratacin entre

ausentes en el momento en que llega al destinatario. Cabe indicar que las modificaciones
introducidas en los artculos 141 y 1374 de nuestro Cdigo Civil se encuentran
complementadas por las Leyes N 27269 y N 27310 que norman la aplicacin de firmas
digitales, con lo que se pretende conseguir un sistema que permita la autenticidad,
confidencialidad y seguridad en los mensajes e impida que sean alterados y que el autor
niegue su envo. Resulta pertinente aadir que la Ley N 27309 ha incorporado los delitos
informticos a nuestro Cdigo Penal y que la Ley N 27419 modifica los artculos 163 y
164 del Cdigo Procesal Civil, posibilitando la notificacin por correo electrnico.
En aplicacin del Artculo 5 de la Ley General de Aduanas Decreto Legislativo N 809,
que establece el principio de automatizacin informtica soportada por medios
documentales, magnticos o electrnicos, la que se reputar legitima, salvo prueba en
contrario, ADUANAS ha culminado satisfactoriamente el Proyecto Piloto de Firmas y
Certificados Digitales, habiendo elaborado la nueva versin del Software Mail Ware 2000
con soporte para firma digital, por lo que todos los mensajes o envos requerirn la
correspondiente firma y certificado digital para ser procesados por el Teledespacho. Con
la implementacin de la firma y certificado digital se mejoran los niveles de
confidencialidad, seguridad y autenticidad de los mensajes que se procesan para todos
los regmenes y operaciones aduaneras, lo cual es importante destacar dado que los
tributos pueden ser cancelados en cuentas Bancarias, tanto a travs del Sistema de Pago
Electrnico va Teledespacho como mediante la pgina WEB de ADUANAS (Portal
Aduanero). Debe indicarse que el artculo 7 de la Resolucin de Superintendencia de
Aduana N 000103 del 19 de Enero del 2,001 establece como medio de comunicacin
entre ADUANAS y los operadores de comercio exterior, proveedores y entidades, el Portal
de ADUANAS y los sistemas interorganizacionales basados en el intercambio electrnico
de datos, con el efecto que la ley les concede.

3 MEDIOS DE PAGO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio Internacional genera tanto la necesidad de efectuar pagos a distancia y
recprocamente cobranzas a distancia entre partes ubicadas en distintos pases, como la
de realizar operaciones cambiaras vale decir efectuar el cambio de la moneda
correspondiente. Los pagos en los contratos de compraventa Internacional se materializan
a travs de Bancos, bsicamente mediante dos formas:
A) Los Bancos intervienen para PAGAR (Cartas de Crdito o Crditos Documentarios),
ORDEN DE PAGO generado por el Importador en favor del Exportador
B) Los Bancos intervienen para COBRAR (Documentos en Cobranza o Cobranza
Documentada), ORDEN DE COBRO, generada por el Exportador con cargo al
Importador.
La intermediacin bancaria en ambos casos es independiente del contrato de
compraventa internacional pues los Bancos slo trabajan con documentos de embarque
(factura comercial, conocimiento de embarque, pliza de seguro, packing list, etc.), sin
asumir responsabilidad alguna por la presentacin de documentacin fraguada. Se
entiende que el vendedor ya ha determinado si va a exportar valindose de una carta de
crdito o si utilizar el servicio de cobranza documentaria Se utiliza ms los Documentos
en Cobranza (COBRO) que la Carta de Crdito (PAGO) debido al menor costo y an
cuando hay mayor riesgo existe confianza entre el Exportador y el Vendedor. De no existir
absoluta confianza se debe preferir la Carta de Crdito. Tanto las rdenes de pago como
las rdenes de cobro pueden ser simples y documentaras. Las simples no requieren de la
presentacin de documentos comerciales de ninguna naturaleza, mientras que las

documentaras estn condicionadas a la presentacin de los documentos indicados, lo

que significa un mayor costo pues el Banco debe entregarlos conforme a las instrucciones
recibidas.
Los usos y prcticas internacionales de medios de pago se estandarizan mediante un
conjunto de normas flexibles elaboradas por la Cmara de Comercio Internacional que si
bien no son de obligatorio cumplimiento, se aplican pues estn basados en la experiencia
de los bancos comerciales y de las empresas exportadoras e importadoras. Las normas
concernientes a los crditos documentarios son conocidas como Reglas y Usos
Uniformes Relativos a los Crditos Documentarios, cuya versin vigente es Publicacin o
Folleto N 500. Las normas concernientes a los documentos en cobranza se conocen
como Reglas Uniformes relativas a las Cobranzas cuya versin vigente es la Publicacin
o Folleto N 522.
Los crditos documentarios como los documentos en cobranza consiguen conciliar los
intereses del comprador y del vendedor. El comprador quiere tener la seguridad que no
pagar hasta tener la certeza documental que el vendedor ha cumplido con la obligacin
de entrega y el vendedor por su parte, quiere tener la seguridad que recibir el pago en el
plazo convenido. La intervencin de los Bancos facilita y asegura el cumplimiento de
ambas partes.
La Carta de Remesa es el formulario que enva el Banco Remitente al Banco Cobrador
con los documentos e instrucciones, para que el Banco Cobrador efecte la cobranza. Se
utiliza tanto en carta .de crdito como en la cobranza documentaria
3.1 Documentos Financieros y Comerciales
Documentos Financieros, son los que se utilizan para efectuar pagos: letra de cambio,
pagar, cheque, comprobante de pago y dems documentos de crdito o de cobranza
similares que se utilicen para obtener el pago.
Documentos Comerciales, son los que sirven para acreditar la compraventa entre las
partes, el envo de las mercancas y su disponibilidad. Los documentos comerciales
pueden ser Primarios y Operativos Los documentos primarios, son los que se utilizan
desde la iniciacin hasta el perfeccionamiento de la compraventa internacional: carta de
presentacin del exportador, solicitud de cotizacin del importador, oferta del exportador,
contra oferta del comprador, confirmacin del pedido por el exportador que precisa el
envo y forma de pago sin modificar la oferta, factura proforma que no es definitiva etc. Es
de advertir que los documentos primarios pueden ser obviados, como es en el caso de los
contratos verbales.
Los documentos operativos, son los que evidencian la implementacin del contrato de
compraventa: La factura comercial que se expide por el exportador luego de haberse
concluido la negociacin contractual; el documento de transporte que acredita el
despacho de la mercanca por el medio de transporte utilizado, expedido por el
transportista designado que vara segn sea el medio que se utilice para el envo de la
mercanca al comprador, pudiendo tratarse de Conocimientos de Embarque (Bill of
Lading) cuando el envo se hace por barco, Carta de Porte Areo (Air Way Bill), Carta de
Porte Terrestre, Carta de Porte de Ferrocarril y de transporte multimodal; el Packing List o
Lista de Empaque o relacin de contenido que lo emite al transportista; la Pliza de
Seguro, los Documentos de Certificacin (de origen, sanitarios, de verificacin etc) y todo
documento utilizado para operativizar el despacho

Normalmente, el pago en la compraventa Internacional se hace contra la presentacin de

los documentos operativos indicados en la orden de pago o bien contra la aceptacin de
la letra de cambio de ser el caso.
Documento de transporte LIMPIO es aquel que no contiene clusulas o anotaciones
sobreaadidas que hacen constar en forma expresa el estado deficiente de la mercanca
o del embalaje. En principio, cualquier documento de transporte que el vendedor
suministre al comprador debe ser LIMPIO. Usualmente el documento de transporte
consiste en un juego completo (full set) que son tres originales, indicndose el nmero
siempre que se emita en ms de un original.
Es bien conocido que el conocimiento de embarque martimo o Bill Of Lading (B/L)
cumple tres funciones importantes:
Acredita la entrega de la mercanca por parte del exportador. Demuestra la
existencia del contrato de transporte, as como la carga de la mercanca a bordo del
buque y Constituye el ttulo de propiedad de la mercanca en trnsito, razn por lo
que su presentacin resulta imprescindible para poderla retirar en el puerto de destino, lo
cual permite que se pueda transferir la propiedad mediante endoso.
Las dos primeras funciones son comunes a cualquier documento de transporte y slo la
tercera funcin es propia y especifica del Bill Of Lading, de modo que si el importador
quiere vender la mercanca en trnsito debe contar con el B/L.
La intervencin de las ADUANAS en la compraventa Internacional otorga legalidad a la
Exportacin (pas del vendedor) y a la importacin (pas del comprador), controlando la
salida y entrada de la mercanca y aplicando los impuestos correspondientes segn su
clasificacin arancelaria, origen geogrfico y valor.
En nuestra legislacin, la Ley N 27287 Ley de Ttulos Valores, en sus artculos 246 al
250 norma al Conocimiento de Embarque y en sus artculos 251 al 254 a las Carta de
Porte Terrestre y Area, disponiendo que las normas de esta Ley les son de aplicacin en
todo aquello que corresponda a su naturaleza y alcances como ttulo valory no resulte
incompatible con las disposiciones que rigen los respectivos contratos de transporte
martimo, terrestre y areo.
3.2 Crditos Documentarios (Carta de Crdito)
La Carta de Crdito es el documento bancario esencial por el cual un Banco se obliga a
pagar al Exportador por cuenta del Importador en un plazo y contra entrega de
determinados documentos. Representa la forma de pago internacional ms utilizada
mundialmente.
El Importador, ordenante o comprador es el que pide a un banco emisor que emita la
carta de crdito (solicitud de apertura de crdito documentario).
El Exportador, beneficiario o vendedor es a favor de quien viene dirigida la carta de
crdito y la recibe por intermedio del banco notificador.
Bancos Intervinientes (Intermediacin Bancaria)
La carta de crdito es una orden o compromiso de pago internacional emitida por el banco
emisor por cuenta y en nombre del comprador, a favor del vendedor por un importe y
condicionado al cumplimiento de sus trminos que debe efectuar el banco corresponsal.

Supone un compromiso previo e independiente del comprador con un banco para

asegurarle el pago al vendedor. Intervienen:
1. Banco Emisor que emite la carta de crdito a solicitud de su cliente que es el
Importador.
2. Banco Notificador o avisador, que notifica o avisa y transmite el crdito al exportador.
3. Banco Pagador o Banco Corresponsal es el que paga la carta de crdito al exportador,
previa entrega y examen de la documentacin que requiere el importador.
4. Banco Negociador, es el que descuenta, adelante o paga por cuenta del banco emisor.
Puede ser el banco notificador.
5. Banco Reembolsador, es el que paga al banco negociador por cuenta del emisor y a
solicitud del banco negociador, previo acuerdo con el banco emisor.
Las Cartas de Crdito se distinguen con la sigla L.C (Letter of Credit)
Clasificacin de las Cartas de Crdito
1. Por la Garanta de Pago:
- Carta de Crdito REVOCABLE, pueden ser modificados o anulados por el ordenante o
por el Banco Emisor sin notificar al beneficiario.
- Carta de Crdito IRREVOCABLE, es un compromiso definitivo que ni el ordenante ni el
Banco Emisor pueden modificarlo sin el consentimiento del beneficiario.
2. Por la Confirmacin
- Carta de Crdito Irrevocable y CONFIRMADA, cuando el Banco Pagador confirma al
beneficiario el crdito. No cabe la confirmacin de un crdito revocable. Ambos Bancos
(emisor y pagador) asumen el compromiso de pago, brindando as la mxima seguridad al
exportador.
- Carta de Crdito Irrevocable y NO CONFIRMADA, cuando no recibe confirmacin del
Banco Pagador y el compromiso de pago es asumido slo por el Banco Emisor.
3. Por la Forma de Pago:
- Carta de Crdito a la Vista, autoriza al beneficiario el cobro contra entrega de los
documentos requeridos por la Carta de Crdito.
- Carta de Crdito Diferido, es una facilidad de pago que otorga el exportador (vendedor)
al importador (comprador).
Se paga en la fecha indicada en la Carta de Crdito. Por ejemplo 60 das de la fecha de
embarque que tiene que realizarse dentro de la vigencia de la carta de crdito.
- Carta de Crdito de Aceptacin, el exportador adjunta al Banco Corresponsal los
documentos y una letra de cambio con plazo determinado para la aceptacin por el
importador y retorna al exportador debidamente aceptada, lo cual abre la posibilidad al
exportador de descontarla, antes que venza el plazo, con otro Banco.
- Carta de Crdito para Negociacin, en la cual el Banco Corresponsal adems de la
aceptacin de la letra de cambio debe negociar de acuerdo a las instrucciones
suministradas.
- Carta de Crdito con Clusula Roja, el exportador puede obtener adelantos a cuenta de
la exportacin contra elcompromiso escrito de cumplir con efectuar la exportacin dentro
de los plazos y condiciones estipulados (Anticipatory Credit).
- Carta de Crdito con Clusula Verde, es parecida a la Clusula Roja con la diferencia
que el exportador debe exhibir documentos que prueben la ejecucin de los trmites de
exportacin, por ejemplo que la mercanca se encuentra en puerto a la espera del buque
transportador (Parking Credit).

4 Por los Beneficiarios

- Carta de Crdito Directo (straight) , el Banco Emisor se obliga con el beneficiario
nicamente a travs del BancoAvisador o Notificador. Los derechos sobre la carta de
crdito no pueden ser transferidos a terceros bancos que intervengan en la operacin.
- Carta de Crdito Transferible, el Banco Emisor se compromete a pagar a cualquier
banco, aunque no sea el Banco Avisador o Notificador. El exportador puede transferirel
crdito a otro exportador, ya sea parte o el total. La transferencia es vlida por una sola
vez.
5. Por la Divisibilidad
- Carta de Crdito Indivisible, cuando no se permiten utilizaciones ni embarques parciales.
- Carta de Crdito Divisible, cuando la mercanca es embarcada en partes, el pago al
exportador se efecta tambin en partes proporcionales.
- Carta de Crdito Rotativo (Revolving Credit), cuando se establecen embarques
peridicos fijos hasta que se agote el valor del crdito. Por cada utilizacin el crdito se
renueva automticamente.
- Carta de Crdito Acumulativa, cuando no se ha cumplido con un despacho en el plazo
estipulado para este embarque parcial y se permite acumularlo hasta el prximo despacho
o para el final, hasta cubrir la suma total indicada en el contrato.
- Carta de Crdito No Acumulativa, cuando el exportador no efectu el embarque parcial y
pierde el derecho a dicha exportacin y no se acumular para el prximo embarque.
- Carta de Crdito Back to Back, cuando el exportador no puede cumplir con la
exportacin y pide al Banco
Negociador que extienda un crdito a favor de otro proveedor con la garanta del crdito
original.
3.3 Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Crditos Documentarios
Publicacin N 500 de la CCI
La Publicacin o Folleto N 500 de la CCI (Revisin de la Publicacin N 400) aprobada el
23 de Abril de 1993, en vigencia a partir del 1 de Enero de 1994, contiene las
denominadas Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Crditos Documentarios que
constituye un sistema general de usos y prcticas recogidas por la Comisin de Tcnicas
y Prcticas Bancarias, que es la mxima autoridad tcnica sobre la materia, dentro de la
Cmara de Comercio Internacional.
La Publicacin N 500 consta de 49 artculos divididos estructuralmente en los siguientes
rubros:
A) Disposiciones Generales y Definiciones (Artculos 1 al 5)
B) Forma y Notificacin de los Crditos (Artculos 6 al 12)
C) Obligaciones y Responsabilidades (Artculos 13 al 19)
D) Documentos (Artculos 20 al 38)
E) Disposiciones Varias (Artculos 39 al 47)
F) Crdito Transferible (Artculo 48)
G) Cesin del Producto del Crdito (Artculo 49)
- La Publicacin N 500, en sus Disposiciones Generales y Definiciones, establece que
sus Reglas y Usos Uniformes Relativos a Crditos Documentarios son de aplicacin a
todos los crditos documentarios y obligan a todas las partes intervinientes, a menos que
expresamente se estipule lo contrario en el Crdito. Precisa que, por su naturaleza, los
crditos son operaciones independientes de las ventas o de cualquier otro contrato en los
que puedan estar basados y que todas las partes intervinientes en un Crdito negocian
con documentos y no con mercancas, servicios y/u otras prestaciones a que tales

documentos puedan referirse. Indica tambin que todas las instrucciones para la emisin
de un crdito, el crdito en s y las instrucciones para su modificacin y la modificacin en
s, deben ser completas y precisas y expresar claramente el o los documentos contra los
que se tiene que efectuar el pago, aceptacin o negociacin.
- En cuanto a los documentos de transporte se establece que un documento de transporte
Limpio es un documento que no contiene clusulas o anotaciones que hagan constar
expresamente el estado deficiente de la mercanca y/o del embalaje, debiendo los bancos
rechazar los documentos de transporte que contengan clusulas o anotaciones
semejantes, salvo que el crdito estipule las clusulas o anotaciones que pueden ser
aceptados.
3.4 Documentos en Cobranza (Cobranza Documentara)
- Se puede definir la cobranza documentaria como la operacin, por la cual el Exportador
instruye al Banco Local (Remitente) para realizar ante el Banco Corresponsal (Cobrador)
las gestiones de aceptacin y/o pago de documentos que representan un compromiso
adquirido previamente por el Importador.
(INSTRUCCION DE COBRO). La operacin de cobranza se origina en el exportador y
para el Banco Remitente es una cobranza de exportacin, mientras que para el Banco
corresponsal es una cobranza de importacin. Los documentos pueden ser financieros y
comerciales.
Son documentos financieros las letras de cambio, cheques, pagars, comprobantes de
pago y dems documentos similares.
Son documentos comerciales las facturas, documentos de transporte, de ttulo de pliza,
de seguro o de cualquier otro siempre y cuando no sea un documento financiero, que se
anexan a stos para ser entregados contra aceptacin o pago, segn seael caso. Los
documentos comerciales pueden tambin no estar acompaados a financieros.
- Cualquier documento enviado para su cobro, (INSTRUCCIN DE COBRO) debe ir
acompaado de las rdenes completas y precisas. Los bancos slo estn autorizados
para actuar segn las instrucciones suministradas. Las instrucciones bsicas pueden ser:
Entrega de documentos comerciales contra Orden D/P o contra Orden D/A.
D/P, Significa entrega de documentos contra pago a primera presentacin. Si se quiere
demorar el pago y entrega se indica: D/P llegada mercanca D/A, Significa entrega de
documentos contra aceptacin.
El documento comercial sirve para exigir el pago de la obligacin o el pago del documento
financiero ya que sin ellos no podr desaduanarse la mercanca
Todo crdito documentario tiene una doble finalidad econmica; asegurar al vendedor el
cobro de la mercanca enajenada y garantizar al comprador que tal mercanca le fue
enviada.
Intervenientes e Intermediacin Bancaria
Generalmente intervienen:
1. El ordenante o cedente (principal) que es el acreedor, vendedor o exportador, es decir
el cliente que encomienda el cobro a su banco.
2. El Banco Remitente (Remitting Bank) que es el banco del pas del exportador que
recibe la tramitacin de cobro, documentos en cobranza e instrucciones.
3. El Banco Cobrador o Corresponsal (Collecting Bank) que es el banco del pas del
importador que recibe la documentacin delBanco Remitente para tramitar su cobro.
Es el Banco Presentador (Presenting Bank) cuando efecta la presentacin al librado.
4. El Girado o librado (Drawee) que es el deudor, comprador o importador, es decir la
persona quien debe pagar.

Para las Importaciones, por su menor costo, los documentos en cobranza resultan los
ms utilizados, mientras que para las Exportaciones son ms utilizados los crditos
documentarios.
3.5 Reglas Uniformes Relativas a las Cobranzas - Publicacin N 522 de la CCI
La Cmara de Comercio Internacional norm por primera vez estos cobros en 1956.
Versiones revisadas fueron publicadas en 1967 (Folleto 254), y en 1978 (Folleto 322).
Actualmente se conocen como Reglas Uniformes Relativas a las Cobranzas (Publicacin
522), vigente desde el 1 de Enero de 1996.
La Publicacin o Folleto N 522. consta de 26 artculos, con la estructura siguiente:
a) Disposiciones Generales y Definiciones (Artculos 1 al 3) b) Forma y Estructura de las
cobranzas (Artculo 4) c) Forma de Presentacin (Artculos 5 al 8)
d) Obligaciones y Responsabilidades (Artculo 9 al 15)
e) Pago (Artculos 16 al 19)
f) Intereses, cargos y gastos (Artculos 20 y 21)
g) Otras disposiciones (Artculos 22 al 26)
- La Publicacin N 522 de la CCI define los documentos tanto financieros como
comerciales, as como el significado de cobranza (Collection); de Cobranza Simple
(Clean Collection) que es el cobro del documento financiero a los que no se agregan
documentos comerciales y de Cobranza Documentada (Documentary Collection) que es
el cobro de un documento financiero acompaado de documentos comerciales, o el cobro
de documentos comerciales, sin documentos financieros. Precisa tambin quines son las
partes interesadas que intervienen en una cobranza y que cualquier documento enviado
para su cobro debe ir acompaado por una INSTRUCCIN DE COBRO (Collection
Instruction) que contenga instrucciones completas y precisas, pues los Bancos slo estn
autorizados para actuar segn las instrucciones suministradas para el cobro.
- En la cobranza documentara, los documentos comerciales debern ser entregados al
deudor contra el pago (cobranza documentada contra pago Orden C/P) o contra la
aceptacin del documento financiero (cobranza documentada contra aceptacin -Orden
C/A)

4 TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS

Es el traslado de un lugar situado en un cierto pas hasta otro lugar situado en un pas
distinto, efectuado en una forma tal que la mercanca llegue a su destino en las
condiciones contratadas. Constituye la actividad fundamental del comercio exterior, ya
que sin el transporte no podra concretarse el objeto de la compra venta internacional
El Transporte Internacional admite varias clasificaciones, entre otras:
a) Segn el medio autnomo utilizado:

ferrocarril

b) Segn la forma de utilizacin de los vehculos:

Superpuesto: cuando un medio de transporte autnomo es a su vez transportado en parte

de su recorrido por otros(por ejemplo un camin sobre un buque)
Combinado: realizado transbordando la mercanca entre vehculos de distinta naturaleza
(de camin a buque, de ste a vagn ferroviario, etc.)
Multimodal: es un caso particular del transporte combinado, en el que la mercanca se
agrupa previamente en unidades superiores de carga, especialmente concebidas para su
transporte por diferentes vas y sin ruptura de carga, tales como contenedores, paletas
etc. En los transportes martimos y areos existe un documento que refleja toda la
mercanca que viaja a bordo del vehculo denominado Manifiesto de Carga
4.1 TRANSPORTE MARITIMO
Entre todos los medios de transporte, el martimo es el que, por su capacidad, mueve el
mayor volumen de mercancas en el trfico internacional.
Las caractersticas esenciales del trfico martimo son los siguientes:
a) Carcter Internacional: ya que es prcticamente el nico medio econmico de
transportar grandes volmenes de mercancas entre puntos distantes geogrficamente.
b) Capacidad: los tonelajes de los buques llegaron hace muchos aos a superar el medio
milln de toneladas de peso muerto (TPM en espaol o DWT en ingles) en los grandes
petroleros.
c) Flexibilidad: esta caracterstica viene dada por la posibilidad de emplear buques desde
pequeos tamaos (100 TPM) hasta los Very large crude carriers (VLCC).
d) Competencia: a pesar de las tendencias proteccionistas de algunos pases, la mayor
parte del trfico internacional se realiza en rgimen de libre competencia segn las leyes
del mercado de fletes.
e) Versatilidad: por los diferentes tipos de buques adaptados a todo tipo de cargas:
(sin paleta y sin contenedor) y para carga unitarizada (con paleta y contenedor)
productos refinados o qumicos, gases licuados etc)
y preferentemente cereales)
los TEU (Unidad de Medida equivalente a un contenedor de 20 TM) entre los grandes
puertos mundiales
ON/ROLLOFF: para la carga
rodante (automviles, camiones, tractores etc)
puerto y son conducidas al puerto de destino por barcos remolcadores.
OPERADORES DEL TRANSPORTE MARITIMO
En el transporte martimo internacional intervienen una serie de personas, naturales o
jurdicas cuyas funciones son:
suscribir contratos de fletamento con el porteador efectivo.
rtista propiamente dicho, que puede ser tambin el
propio armador

de los porteadores efectivos que realizan la gestin comercial del transporte en cada
puerto.
Generales, Agencias Generales de Carga o Agencias de Fletamento
(Chartering Broker), son los consolidadores que gestionan buques y cargas.
responsable del embarque de la mercanca que suscribe el contrato de transporte
martimo.

acoderamiento del buque y despacho de la mercanca.

MODALIDADES DEL TRANSPORTE MARITIMO
Los buques pueden explotarse de acuerdo con las condiciones o formas operativas que
establezcan sus armadores. El transporte martimo en su cobertura amplia y apto para
cualquier tipo de mercanca, incluso carga peligrosa, ofrece comercialmente dos formas
de explotacin del buque:
1. El transporte martimo de lnea regular;
2. El transporte martimo de rgimen de fletamentos
1. EL TRANSPORTE MARTIMO DE LNEA REGULAR;
Conocida en ingles como transporte Liner, se orienta a la explotacin de buques a travs
de lneas regulares ofreciendo un servicio de carcter permanente en un trfico
determinado que cubre rutas y frecuencias habituales, con salidas y entradas a puertos
que integran el itinerario y escalas a intervalos regulares y tarifas fijadas de ante mano.
Cobran normalmente lo que se llama Liners Terms.
El transporte martimo de lnea regular es adecuado para la carga general y
contenedorizada. Puede ser realizada a travs de trfico conferenciado, de armadores
independientes (OUTSIDERS) o bajo la modalidad de consorcios.
Trfico conferenciado:
Este trfico se realiza como consecuencia de una conferencia o acuerdo de fletes en
virtud del cual dos o ms empresas armadoras se unen en lo que se denomina
CONFERENCIA y se obligan a servir determinada ruta con cierta regularidad, a cobrar
fletes uniformes y a cumplir con un nmero mnimo de salidas hacia o desde los puertos
que integran el itinerario martimo. La caracterstica de esta modalidad radica en la
habitualidad del trfico y en la igualdad de fletes para las mismas mercaderas, lo que
implica el aporte de buques que quedan adscritos a la lnea regular con el compromiso de
respetar el reglamento del servicio conferenciado establecido de comn acuerdo por los
armadores intervenientes. Las conferencias pueden ser abiertas a la admisin de nuevos
miembros o cerradas.
Compaas o Outsiders
Es el caso de armadores que no se hayan ligados por acuerdo alguno para regular las
frecuencias de entrada y salida de los puertos, itinerarios pre establecidos o tarifas pre
determinadas.
Son armadores que operan en competencia directa con las conferencias, libremente, sin
ataduras, pero desarrollando el trfico de manera paralela a ellas, sin obligacin alguna
de cumplir con las reglas que comprometen a los armadores conferenciados. Por lo tanto,
el itinerario podr realizarse con regularidad o no y las tarifas podrn ser similares o
menores, todo lo cual no impide que su operatoria y los servicios que se presten puedan
ser tan eficientes como los que ofrezcan los armadores conferenciados.

Consorcios
Es una forma de explotacin de lnea regular que consiste en que varias compaas
aportan buques o medios financieros para constituir una entidad con un nico centro de
control de gestin
2. TRANSPORTE MARITIMO EN REGIMEN DE FLETAMENTOS (TRAMP).
Denominado transporte Tramp, es el que se realiza contratando el espacio de carga de un
buque, total o parcialmente, para efectuar uno o varios viajes determinados, o bien para
utilizarlo por un periodo de tiempo. En el mercado de fletes la relacin contractual de
transporte entre fletador (cargador que tiene grandes volmenes de mercancas) y
armador fletante (navieros que disponen de buques adecuados) se establece en un
documento llamado pliza de fletamento (Charter Party), que coexiste con el conocimiento
de embarque.
La modalidad del trfico Tramp tiene por caracterstica el ser un trfico libre por oposicin
al regular o conferenciado. Es la modalidad usual para el transporte de grandes
volmenes de mercadera a granel, sea lquida o slida y de gran nmero de unidades
como automviles o plantas de fabricacin completas.
La contratacin de los servicios de utilizacin de un buque Tramp puede realizarse
principalmente bajo tres modalidades conocidas como servicios charters: el fletamento por
viaje (Trip Charter) el fletamento por tiempo (Time Charter) y el fletamento a casco
desnudo (Bareboat Charter).
FLETES (FREIGTH):
Es el precio del transporte martimo o del servicio de la utilizacin del buque. En el flete
influyen una amplia gama de factores como la naturaleza y caracterstica de la mercanca,
la rapidez, el riesgo, el factor de estiba (relacin entre el espacio m3 y el peso TM que
ocupa en bodega) as como los gastos portuarios considerando todas sus fases (carga o
embarque en el puerto de origen, estiba, transporte, desestiba y descarga o desembarque
en el puerto de destino).

a) Cotizacin de tarifas en el Transporte de Lnea Regular.

El aspecto fundamental en el transporte martimo es el de conocer las condiciones en que
se contrata el flete y qu operaciones y gastos previos y posteriores al embarque estn
incluidos en el flete y cules no. En el transporte de lnea regular el flete esta sujeto a una
serie de alteraciones que inciden en el flete bsico, unas en sentido de incrementarlo
llamadas factores de ajuste (Adjustment Factors) o recargos (Surcharges) y otras en
sentido de rebaja (rebates) o descuentos (allowances)
Entre los criteros para la fijacin de tarifas bsicas se considera la naturaleza de la
mercancas, su valor comercial, embalaje, factor y tipo de estiba, ruta, puertos y
modalidad del transporte, desembarque etc.
LOS RECARGOS; ms importantes son por combustible (BS- bunker surcharge) o (BAF
bunker adjustment factor); por congestin en los puertos (CS congestion surcharge); por
ajuste cambiario (CAF currency adjustment factor), por peso excesivo de carga suelta
de ms de 5 toneladas (EWS extra weigh surcharge); por longitud excesiva de ms de
12 metros (ELS extra lenght surcharge); por cobro de flete en destino (collect
surcharge); por mercanca peligrosa (recargo IMO); por seguridad de carga (SEC); por
manipulacin de carga (THC), etc.

LOS DESCUENTOS; ms frecuentes son por carga paletizada (PA - pallet allowance); por
carga completa de contenedor ( FCLA full container load allowance); por contrato de
fidelidad (merchants contract en el que el cargador se compromete a transportar su carga
en buques de la conferencia); por donaciones a instituciones de servicio social etc.
b) Tipo de fletes en lnea regular:
Los principales trminos utilizados en los contratos de transporte martimo, en relacin a
cmo hayan sido contratados los gastos de carga y descarga, son los siguientes:
1. Liner Terms
Es el flete que involucra a todas las fases del transporte maritimo (carga en puerto de
embarque, estiba, transporte, desestiba y descarga en puerto de destino). Es adecuado al
CIF, CFR, FAS
2. Free In (FI)
Es el flete que comprende el transporte, desestiba y descarga en el puerto de destino.
Supone que el vendedor se hizo cargo de los gastos de carga y estiba en
el puerto de embarque. Es adecuado al FOB.
3. Free Out (FO)
Es el flete que comprende la carga en el puerto de embarque estiba y transporte. Supone
que el comprador se hace cargo de los gastos de desestiba y descarga en
el puerto de destino. Es adecuado al DES.
4. Free In and Out (FIO)
Es el flete que comprende slo el transporte. No involucra la carga y estiba en el puerto
de embarque ni tampoco la desestiba y descarga en el puerto de destino.
5. Free In Out Stowed (FIOS)
Es el flete que comprende el transporte y los gastos que origina la estiba a bordo
6. Free In Out Stowed and Trimmed (FIOST)
Es el flete igual al FIOS, pero sumndole los gastos por movimiento de la mercadera en
bodega a fin de lograr el equilibrio necesario para el transporte.
7. Fiost Lashd Secured
Es una extensin del FIOST, agregndole el trincado y asegurado de la carga para
seguridad en la navegacin. El pago de los fletes suelen ser:
Flete Prepagado (Prepaid); cancelado antes del embarque
Flete Por Cobrar (Collect); cancelado en destino por quien recibe la mercanca.
Flete de Retorno (Return); que lo paga el que contrat el transporte y tiene derecho de la
mercanca.
c) Cotizacin de Tarifas en el Rgimen de Fletamentos
El flete en el transporte del rgimen de fletamentos est sujeto a negociacin segn las
leyes del mercado y tienen un papel relevante los agentes de fletamentos (Chartering
Brokers).
De forma anloga al transporte de lnea regular, en el transporte en rgimen de
fletamentos se utilizan los mismos trminos en relacin a cmo se contraten los gastos de
carga (IN), como la descarga (OUT). El tiempo de plancha es el plazo establecido de
comn acuerdo entre el fletador y el armador fletante, para que el barco permanezca en
puerto dedicado a las operaciones de carga (en origen) y descarga (en destino) de la
mercanca.
Si el fletador deja de embarcar la cantidad de carga contratada o embarca una cantidad
inferior (falso flete) est obligado a pagar el flete por toda la cantidad. Si se desiste de
cargar la mercanca (semi flete) est obligado a resarcir al armador fletante con un
importe igual a la mitad del flete convenido.
Entre las unidades de uso ms frecuente en el rgimen de fletamentos se encuentran:

Tonelada Corta (Short Ton) = 2000 lbs = 907 kg

Tonelada Larga (Long Ton) = 2240 lbs = 1016 kg
Tonelada Mtrica (Metric Ton) = 2204 lbs = 1000 kg
erficie, se mide en metros lineales o metros cuadrados

DOCUMENTO REPRESENTATIVO DEL TRANSPORTE MARITIMO

El Conocimiento de Embarque (BILL OF LADING o B/L) es el instrumento que acredita
el contrato de transporte por va martima o fluvial. Lo confecciona la compaa naviera,
su agente naviero o el capitn del barco y en l consta el haber recibido la carga a bordo
de la nave para ser transportada al puerto que se indicar en el mismo documento.
El B/L cumple una triple funcin:
1. Es acuse de recibo de la mercadera extendido por la compaa transportista, as como
del estado en que se encuentra al momento de la recepcin.
2. Es ttulo representativo de la libre disponibilidad y propiedad de la mercadera a bordo y
por lo tanto, permite a su tenedor negociarla o reclamarla del portador.
3. Es prueba de la existencia del Contrato de Transporte Martimo y de las condiciones en
que el mismo se realiza. El B/L, numerado por el armador o porteador efectivo, aparte de
identificar el nombre y direccin del embarcador o shipper (cargador quien hace el
embarque); del consignatario (propietario de la mercanca salvo endose); del notificado
(quien debe obtener el endoso del B/L a su favor por parte del consignatario) y de los
puertos de embarque y descarga, consigna adems, en la parte central en forma
detallada el cargamento con referencias de marcas, cantidad, tipo de bultos, descripcin
de mercancas, pesos, medidas, ubicacin y condiciones del flete, as como el clculo de
costes y si el flete ha sido pagado en origen (prepaid) o se va a abonar en destino (collect)
y la refrenda en lo que se refiere al estado de las mercancas.
En cuanto al acuse de recibo en funcin al estado de las mercancas, el B/L puede ser:
LIMPIO (clean) ; aquel en que reconoce que las mercancas han sido recibidas a
bordo al parecer en perfecto estado y condicin aparente, puesto que el buque no abre
bultos ni comprueba contenidos.
SUCIO (dirty) ; aquel en que se consignan reservas u observaciones con respecto al
estado y condicin de la mercancas, tales como bultos manchados y con posible
derrame, bulto desgarrado, embalaje deficiente u otras.
Estas observaciones impedirn utilizar el B/L para la negociacin de la carta de crdito
siendo necesario sustituir la mercanca averiada o cancelar su embarque.
TIPOS DE B/L
Los principales son:
emite cuando la mercanca ha sido
cargada a bordo y estibada en las bodegas del barco.
el embarque se encuentra en bodega aparentemente en buen estado y sin observacin.
L UNCLEAN ON BOARD (Sucio a bordo) ) se emite cuando la naviera manifiesta
que hay observaciones en el embarque.
transporta en bodega. Es FOB

o para embarque posterior) se emite cuando

el transportista recibi la mercanca.
Es FASB/L STRAIGHT (Directo) se emite cuando el transbordo no est permitido. La
mercanca llega en la misma nave en que fue embarcada.
o los transbordos estn permitidos por la
necesidad que intervengan diferentes naves en puertos intermedios de la ruta de destino.
compradores. Un contenedor debe estar amparado en un solo B/L
B/L MADRE, pues con un B/L MASTER no se puede despachar la mercanca.
Usualmente, el B/L en cuanto ttulo de crdito suele ser A laorden de .... (se especifica
el nombre del consignatario), lo cual permite su transmisin por endoso como su
negociacin en banca. Menos usado es el B/L Al Portador (no se
especifica al consignatario considerndose como tal al tenedor ), lo cual significa su
transmisin por simple entrega y mxima facilidad de negociacin bancaria. Sin embargo
los riesgos derivados de prdidas o extravos hacen que se usen poco.
TRANSPORTE MARTIMO DE CONTENEDORES
La evolucin del transporte martimo comprende, entre otros aspectos, la utilizacin de los
contenedores lo que inclusive ha significado la construccin de navos especializados
denominados buques porta contenedores (Container Carriers).
De acuerdo con el Convenio de Contenedores de 1972, un contenedor es un elemento
auxiliar de transporte, de carcter permanente, concebido para facilitar el transporte de
mercancas sin ruptura de carga por uno o varios medios de transporte, ideado de forma
que resulte fcil de cargar o descargar.
En la prctica, un contenedor es un gran cajn de dimensiones normalizadas, que por ello
simplifica enormemente las operaciones de carga, descarga o transbordo, disminuye los
robos y da una mejor proteccin a la mercanca. Es el mejor embalaje durante el
transporte y puede ser isotermo, frigorfico, calorfico, de temperatura controlada, plegable
para el transporte en vaco etc.
Existen diferentes tipos de Contenedores:
carga a travs de ellas con la ayuda de carretillas o transpaletas.
longitud, resulta de difcil manejo a travs del testero, se utilizan contenedores abiertos
por el costado para facilitar la operacin.
echo abierto): Cuando el volumen de la mercanca hace difcil el
manejo a travs del testero o del costado, se utilizan contenedores abiertos por el techo
para poder cargar con gras.
uipo a
transportar no encaja en ninguno de los casos anteriores, se utilizan contenedores
abiertos que consisten en plataformas con mamparas abatibles en los testeros.
saco de gran capacidad elaborado generalmente
con fibras sintticas y dotado de anillos para izado.

En la prctica, las dimensiones exteriores de los contenedores convencionales martimos

ms utilizadas son (en pies y pulgadas):
Longitud: 20, 30, 35, 40, 45, 48, 53.
Anchura : 8, 86

Altura : 8, 86, 96
Los Contenedores ms usados son los de 20 y 40, con 8 de ancho y 86 de alto.
La unidad de medida del contenedor es el TEU (Twenty Feet
Equivalent Unit) que describe al contenedor de 20 TM. Se dice por ejemplo que un buque
transporta 2500 TEU.
MOVIMIENTO DE CONTENEDORES
El costo del movimiento de contenedores se incorpora normalmente, en el flete bsico. En
el transporte de mercaderas en contenedores se usan diversas abreviaturas inglesas con
las letras F (representa a 1), C (contenedor) y L (representa a varios).
El primer grupo de las siglas pertenece al vendedor y el segundo grupo al comprador. As
tenemos:
FCL / FCL (Full Container Load / Full Container Load) Es un contenedor consolidado cuya
mercanca es de un solo vendedor y consignada a un solo comprador. (El vendedor tiene
carga completa de contenedor para un solo comprador)
FCL / LCL (Full Container Load / Less Than a Container Load) Es un contenedor
consolidado cuya mercanca es de un solo vendedor, pero consignada a varios
compradores. El B/L es master. (El vendedor tiene carga completa de contenedor para
varios compradores).
LCL / FCL: (Less Than a Container Load / Full Container Load) Es un contenedor
consolidado cuya mercancas son de varios vendedores (proveedores o exportadores)
consignada a un solo comprador. (El comprador tiene carga completa de contenedor de
varios vendedores)
LCL / LCL: (Less Than a Container Load / Less Than a Container Load) Es un contenedor
consolidado por compaas consolidadoras, cuyas mercancas son de varios vendedores
consignadas a varios compradores. (Los vendedores ni los compradores tienen carga
completa de contenedor)
CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL TRANSPORTE MARITIMO DE
MERCANCIAS 1978 (REGLAS DE HAMBURGO)
Con fecha 31 de marzo de 1978, la Conferencia de las Naciones Unidas adopt el
Convenio sobre el Transporte Martimo de Mercancas 1978, recomendando que las
normas enunciadas en el Convenio se denominen Reglas de Hamburgo.
Estructuralmente consta de 34 artculos divididos en 7 partes:
PARTE I : Disposiciones Generales (Artculos 1 al 3)
PARTE II : Responsabilidad del Porteador (Artculos 4 al 11)
PARTE III : Responsabilidad del Cargador (Artculos 12 al 13)
PARTE IV : Documentos de Transporte (Artculos 14 al 18)
PARTE V : Reclamaciones y Acciones (Artculos 19 al 22)
PARTE VI : Disposiciones Complementarias (Artculos 23 al 26)
PARTE VII : Clusulas Finales (Artculos 27 al 34)
Cabe indicar que el Convenio no significa un avance con respecto a la Convencin de
Bruselas de 1924 y al Protocolo de 1968, por cuanto las denominadas Reglas de
Hamburgo mantienen el doble seguro y las ambigedades en la responsabilidad del
porteador, que aumentan los costos inherentes al transporte martimo de mercancas.
4.2 TRANSPORTE AEREO
Es el medio de transporte que se utiliza particularmente en largas travesas
(intercontinentales), para transportar mercancas de valor y viajes urgentes o especiales.
La aceptacin de la mercanca para su transporte areo depende fundamentalmente de
sus caractersticas y del tipo de avin en que se desea transportarla (mixto, carguero,

convertible). Las mercancas cuya aceptacin est limitada se denominan mercancas de

trato diferenciado y estn constituidas por
seguridad del avin y de las personas, por tamao o fragilidad y por su naturaleza
(peligrosa, perecedera, restos humanos, animales vivos etc.).
Las caractersticas que han hecho especialmente atractivo el transporte areo de
mercancas son bsicamente la rapidez para mercancas urgentes, perecederas y de
elevado valor unitario, la facilidad de control y seguimiento, la seguridad, la reserva de
espacio, la facilidad de transbordo y la internacionalidad en la utilizacin del espacio areo
de unos pases por otro.
Tarifacin en el transporte areo de Mercancas
La tarifacin area se realiza en la mayor parte de los casos en funcin al coeficiente de
estiba area o coeficiente de estiba IATA que es un ndice de equivalencia volumen / peso
desarrollando el concepto de peso volumen.
La tarifacin area tiene tres tarifas principales:
1. Tarifa General de Carga.- Estn divididas en normales (cargas inferior a 45 kilos), de
cantidad (cargas superior a 45 kilos) y mnimas (lo mnimo que se debe pagar cuando la
tarifa de peso resulta inferior)
2. Tarifas Clasificadas.- Estas tarifas se aplican a una serie de
mercancas
particularmente especificadas en formas de porcentajes que se aaden o deducen
respecto a la tarifa normal.
Son consideradas como tarifas clasificadas:
- Equipaje no acompaado.
- Peridicos, revistas, libros, semanarios, catlogos, equipos de baile y libros para ciegos.
- Contenedores vacos para animales, insectos y pescado.
- Animales vivos.
- Oro, Platino, Valores.
- Restos mortales.
- Piezas de avin.
3. Tarifas de Mercancas Especficas
Son aplicables, para mercancas especficas enviadas a determinados destinos y
orientadas a facilitar los flujos permanentes de importacin y exportacin. De acuerdo con
las regulaciones, una tarifa de mercanca especfica tiene prioridad ante la clasificada y
sta a su vez, la tiene ante la general.
Conocimiento Areo (Airway Bill)
El Conocim iento Areo o Gua Area, es el documento de transporte Areo, en el que
figuran al reverso las clusulas del contrato de transporte (contrato de adhesin).
Conocido tambin como C/A o AWB, es el documento que demuestra la existencia del
contrato de transporte y sirve como acuse de recibo de las mercanca, factura de
transporte y de declaracin para el despacho aduanero.
El conocimiento areo es emitido por la compaa de transporte ytiene carcter
internacional, comn para todas las compaas afiliadas a la Internacional Air Transport
Association IATA.
En nuestra legislacin, la Ley 27287 Ley de Ttulos Valores, denomina al conocimiento
areo Carta de Porte Area y establece en los artculos 251 al 254 que le son de
aplicacin las normas de esta Ley en todo aquello que corresponda a su naturaleza y
alcances como ttulo valor y no resulte incompatible con las disposiciones que rigen el
respectivo contrato de transporte areo.
4.3 TRANSPORTE POR CARRETERA
El transporte por carretera posee la ventaja de ser flexible y oportuno.
Dentro de otras ventajas se consideran la mayor disponibilidad por la variedad en lneas y
tipos de vehculos existentes, la mayor flexibilidad que permite que los vehculos puedan

transportar cualquier cantidad, cualquier tipo y cualquier tamao de carga, los menores
costos y los menores daos en las cargas. Dentro de los medios empleados tenemos
camiones de distintos tonelajes (ligeros, medianos, pesados) traylers, semitraylers y
traylers cisternas y volquetes de diferentes capacidades.
Las caractersticas esenciales del transporte por carretera son bsicamente las
siguientes:
si mismo y sin
depender de ningn otro el servicio de puerta a puerta en todos los casos.
de transportar pequeos paquetes o volmenes importantes (transportes especiales).
Refleja tambin la versatilidad de los vehculos, que pueden transportar todo gnero de
productos, slidos, lquidos o gaseosos.
la velocidad de los propios vehculos, hacen a este medio muy adecuados para envos
urgentes.
de mercancas en el transporte combinado, el montaje de vehculos sobre otro medio en
elsuperpuesto y la manipulacin de carga unitizada en el multimodal.
La Ley N 27287 Ley de Ttulos Valores norma en sus artculos 251 al 254 las Cartas
de Porte Terrestre disponiendo que les son de aplicacin en todo aquello que
corresponda a su naturaleza y alcances como titulo valor y no resulte incompatible con las
disposiciones que rigen el respectivo contrato de transporte terrestre.
4.4 TRANSPORTE POR FERROCARRILES
Entre las ventajas del transporte por ferrocarril, podemos sealar que su capacidad de
transporte es mucho mayor que por camiones y requiere menos mano de obra por
tonelada/kilmetro para su traslado, Sin embargo, a pesar de su posibilidad de transportar
cargas muy pesadas y a grandes distancias, se limita por la red ferroviaria dado que en
muchos casos slo se requieren en forma complementaria.
En razn de las grandes toneladas que transporta; los ferrocarriles pueden competir con
los camiones en lo relativo a los fletes entre distintas ciudades, pero cuando se trata de
fletes en el interior de las ciudades esta ventaja desaparece. El contrato de transporte se
negocia con la Carta de Porte Ferroviaria.
4.5 TRANSPORTE MULTIMODAL
El transporte multimodal de mercancas, es decir el de unidades de carga que conservan
su integridad en la mayor parte de la duracin del mismo, con la utilizacin de diversos
medios de transporte y al amparo de un nico documento, est estrechamente ligado al
desarrollo del contenedor y la paleta.
Entre los aspectos tcnicos del transporte multimodal estn el concepto de Ruptura de
Carga (Breaking bulk) que es la descomposicin, total o parcial, de la unitizacin de
carga (acoplamiento de mercancas en unidades superiores) en sus
elementos componentes, para proceder a su almacenaje o a su transporte capilar de
distribucin a los receptores de la mercanca y el concepto de puente terrestre (land
bridge), que combina el transporte martimo con transporte terrestre por carreteras y
ferrocarril.
La gestin comercial del transporte multimodal es realizada por los denominados
Operadores de Transporte Multimodal (OTM), que son generalmente compaas navieras,
operadores ferroviarios o transitarios especializados en la gestin de este tipo de
transporte, y frecuentemente no son propietarios de los medios utilizados, que celebran
un contrato de transporte multimodal actuando como
principales, asumiendo la responsabilidad del cumplimiento del contrato.

Los contenedores y cajas mviles, que constituyen las unidades de transporte intermodal
(UTI) pueden ser propiedad de los transportistas o alquilados por los mismos a compaas
de leasing, mediante contratos que contemplan el alquiler de gran nmero de unidades
durante largos perodos y a bajos precios, llamados Master Leasing
Agreements o contratos maestros de arrendamiento.
El contrato de transporte se negocia con el Documento de Transporte
Multimodal (DTM) que constituye prueba tangible de la responsabilidad del Operador del
Transporte Multimodal (OTM) sobre la mercadera a transportar.
El desarrollo del transporte multimodal no habra sido posible sin avances informticos
como el intercambio electrnico de datos (EDI) que ha sido causa de una importante
reduccin del volumen de papel en la informacin del comercio internacional.

5. SEGURO DE TRANSPORTE (PROTECCION JURIDICO- ECONOMICA

DE LA MERCANCIA)
El seguro de transporte tiene como funcin la de reponer al asegurado, tras
un siniestro, en una situacin patrimonial lo ms prxima posible a la anterior a sufrirlo; o,
si ello no es posible, darle una compensacin econmica que atene los efectos del dao.
Debe observarse que se habla de compensacin econmica, nunca de negocio, ya que la
naturaleza del seguro rechaza que de l pueda obtenerse beneficios, pues incrementara
el fraude.
El seguro se basa en la existencia de la cadena riesgo siniestro dao que consiste
en:
objeto del seguro.
pestiva que daa
fsicamente la mercanca.
(en mercancas se les conoce tambin como avera).
El contrato de seguro de transporte puede definirse como aquel en virtud del cual, una de
las partes (asegurador), a cambio de una prima, se obliga a pagar hasta el lmite fijado,
una indemnizacin o una suma a la otra parte (asegurado) o a un tercero beneficiario, en
el caso de que ocurra un riesgo o acontecimiento cubierto e incierto a la mercanca que se
asegura.
Quien contrata un seguro persigue resarcirse en caso que ocurra el siniestro. Al
documento en que se formaliza el contrato se le denomina pliza de seguro.
Los elementos personales del contrato de seguro son:
- Asegurador: es la compaa de seguro que contrata y cubre el riesgo
- Asegurado: es la otra parte contratante, es decir, la persona que se compromete al pago
de la prima al asegurador a cambio de obtener la correspondiente indemnizacin, caso de
producirse el riesgo asegurado.
- Tomador del seguro: persona natural o jurdica que pacta el contrato de seguro con el
asegurador por cuenta de otro, asumiendo las obligaciones que de dicho contrato se
deriven.
- Beneficiario. Quien se beneficia de la posible indemnizacin en caso de que se produzca
el siniestro. No tiene por que coincidir con el asegurado.
Las figuras de asegurado, tomador y beneficiario pueden concurrir en una sola que
cumpla los tres requisitos, pero existen situaciones en la que podemos encontrar
personas distintas para cada posicin.
En el proceso de contratacin del seguro, al margen de los elementos personales,
confluyen como operadores:
- El Broker o corredor de seguro que asesora y representa al asegurado quien puede ser
el exportador o el importador. El broker, efectuado el anlisis, formula la solicitud (pedido
de cotizacin) que responde el asegurador con la liquidacin de primas (oferta de la
compaa de seguros) perfeccionndose el contrato con la aceptacin de la liquidacin y
se formaliza con la pliza de seguro que emite el
asegurador.
- La Agencia Exclusiva de Seguro, que trabaja en exclusividad para la compaa de
seguros.
- El ajustador de seguro o liquidador de averas.
- El perito de seguro o comisario de averas.
- La Compaa de Reaseguros, que presta respaldo al asegurador.
En la ejecucin del seguro de transporte se usan en la prctica trminos como:

- Cobertura, es la relacin de riesgos contra los que queda cubierto el asegurado.

- Franquicia, es una condicin establecida a favor del asegurador, sea para reclamar la
indemnizacin o respecto de la cuanta de la misma.
- Sobreprima, es una prima adicional que se abona para cubrir riesgos excluidos(embalaje
inadecuado, huelgas, etc)
- Extorno, es la parte de la prima que el asegurador devuelve al asegurado por haberse
modificado alguna de las condiciones de la pliza en el sentido de una disminucin del
riesgo.
- Seguro Puerta a Puerta, cubre la mercanca desde que sale del local del exportador
hasta el local del importador.
- Reaseguro, es el seguro que el asegurador toma con la Compaa Reaseguradora.
- Coaseguro, es el contrato entre el asegurado y varios aseguradores que asumen
directamente riesgos sobre partes determinadas. Se utiliza para grandes valores.
El seguro de transporte tiene carcter :
- Indemnizatorio: Nadie puede pretender indemnizaciones superiores al dao sufrido. El
seguro no puede constituir causa de lucro o beneficio para el asegurado . La
indemnizacin a recibir por el asegurado no debe colocarlo en una situacin ms
ventajosa a que si el siniestro no hubiese ocurrido.
- Bilateral: dos partes contratantes, asegurador y asegurado, cada uno con sus
obligaciones y derechos.
- De adhesin : la mayor parte de las estipulaciones las impone el asegurador; el
asegurado se adhiere a la misma.
- Oneroso: contra el pago de una prima.
- De buena fe: las partes deben informarse recprocamente de todas las circuns tancias
que puedan afectar a las obligaciones respectivas, y que puedan condicionar la
exposicin econmica de cada una de ellas.
- Aleatorio: el riesgo debe ser imprevisible. Los riesgos previsibles por naturaleza del
producto no los cubren las plizas.
- Subrogatorio: permite el asegurador, una vez abonada la indemnizacin al asegurado,
asumir todos los derechos de este ltimo ante terceros.
Tipos de pliza de seguro de transporte:
Los tipos ms frecuentemente utilizados son:
- Pliza Individual.- Cubre un solo envo o evento. Ampara un cargamento especfico,
vuelo, embarque, exportacin, importacin, etc. Se emplea en aquellos casos en que los
embarques son costosos o que el cargamento va a lugares diferentes o comprende
productos y transportadores diversos, que una sola pliza flotante no podra cubrir los
riesgos adecuadamente.
- Pliza Flotante o Abierta.- Tambin conocida como Pliza Cubierta,
ampara a todos los envos sucesivos del asegurado dentro de determinadas zonas
geogrficas. El contrato se hace generalmente por tiempo indefinido hasta que una de las
partes comunique a la otra su caducidad. En stas plizas, el asegurado garantiza que los
envos se declararn tan pronto como sea posible comunicando el valor del cargamento y
el vehculo de transporte. Lo que hace operativo la pliza flotante es el aviso o la
aplicacin. La liquidacin de las primas suelen hacerse peridicamente segn lo pactado.
La pliza flotante es la base para emitir por cada envo cubierto un CERTIFICADO DE
SEGURO, que es el documento ms importante para el despacho aduanero, pues
acredita la existencia del contrato de seguro y de la pliza de seguro.
5.1 SEGURO DE TRANSPORTE MARITIMO
Las coberturas en el seguro martimo ms usuales son :

1. Prdida Total Efectiva.- Si la nave se hunde o queda totalmente destruida y la carga

totalmente inservible, o existe una prdida total efectiva, se paga el total de la cantidad
asegurada.
2. Prdida Total Constructiva.- Si la carga se daa total o parcialmente, puede ocurrir que
los gastos de salvamento o reacondicionamiento de las mismas sean tan altos que
excederan los posibles ingresos de su venta, por lo que resulta ms
econmico el pago de la carga asegurada. En este caso, el exportador y los aseguradores
acuerdan abandonar la carga y se le declara como una prdida total constructiva. Los
aseguradores pagan la totalidad del seguro.
3. Con Avera Particular o Franquicia.- Esta cobertura se designa con las siglas AP y es
usada generalmente cuando se transporta mercadera que tienen ms posibilidades de
daarse que otras, por lo que el asegurador estipula que slo pagar los daos, si stos
exceden un determinado porcentaje, que es fijado por mutuo acuerdo entre el asegurado
y el asegurador. Este porcentaje es por lo general bajo, para que el asegurado cuente con
una proteccin.
Si la carga se daa en un porcentaje menor del estipulado en la pliza, el asegurador no
se responsabiliza por los daos. Este porcentaje por debajo del cual no paga el
asegurador se denomina franquicia.
4. Libre Avera Particular (L.A.P.).- Este tipo de cobertura es usual cuando la mercadera
que se transporta es muy frgil o se daa con mucha facilidad. En este caso, los
aseguradores prefieren asegurar la carga slo contra una prdida total. El asegurado no
queda protegido contra una prdida parcial (particular) de la carga.
5. Avera Gruesa.- Este tipo de proteccin consiste en pagar el sacrificio extraordinario de
parte del cargamento para salvar el resto, con el objeto de preservarlas por seguridad
comn de un peligro mayor. Las prdidas sufridas por el cargador perjudicado se
prorratea entre los que lograron salvar sus cargas y el armador del buque. Dicho
resarcimiento se efecta a travs de la respectiva
pliza de seguro.
6. Avera Simple.- Es la que se produce involuntariamente como consecuencia natural de
la operacin del buque, como por ejemplo una varada o una entrada de agua en bodega.
Clusulas especficas ms utilizadas
La pliza de seguro de transporte martimo puede redactarse de modo que ampare
cualquier nmero de situaciones de prdida. Existen siempre las exclusiones que no
cubre el seguro.
Las clusulas en el comercio internacional, conforme al Instituto de Aseguradores de
Londres, se identifican con tres tipos segn los siniestros:
- Pliza Tipo A: Es el de mxima cobertura. Ofrece al asegurado una proteccin bastante
amplia para su cargamento. Cubre todos los riesgos (all risk) excepto las clusulas de
exclusiones
- Pliza Tipo B: Es el de cobertura intermedia con la salvedad de las clusulas de
exclusiones. En este tipo se especifican los riesgos cubiertos (11).
- Pliza Tipo C : Es el de cobertura mnima, con la salvedad de las clusulas de
exclusiones. Es similar al tipo B pero cubre menos riesgos (8).
Las condiciones inglesas aplican el principio de que estn incluidos todos los riesgos que
explcitamente no se excluyen de la cobertura.
5.2 SEGURO DE TRANSPORTE AEREO
Toda operacin de transporte tiene un margen de riesgo y no interesa ni la distancia ni el
tiempo recorrido para que existan imponderables.
El Seguro de Transporte Areo es de un solo tipo, contra todo riesgo con salvedades y es
emitido por la compaa transportadora e incluido en la Gua Area.

Las coberturas ms usuales en el seguro de transporte areo son:

- Libre Avera Particular.- Este tipo se usa cuando la mercadera por transportar es muy
frgil o se puede daar con mucha facilidad por lo que los aseguradores, slo aseguran la
carga contra una prdida total. Por lo general este tipo de seguro es utilizado para las
hortalizas, verduras en general, frutas y mercaderas no
embaladas.
- Sin Avera Particular.- Esta forma de seguro cubre todos los riesgos de prdida, o dao
fsico parcial o total, efectuado por cualquier causa extraa excepto por causa de la
guerra, para lo cual se requiere de una pliza especial.
5.3 SEGURO DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO
En el seguro de transporte terrestre bien sea por carretera o por ferrocarril, se sigue el
criterio de lo que no est taxativamente excluido queda amparado en la pliza para cubrir
todo riesgo o daos a terceros. Existen algunos riesgos especiales como el transporte en
vehculos descubiertos, el de animales vivos, que pueden implicar coberturas
complementarias, mediante la correspondientes sobreprima.
El seguro de transporte ferroviario, en trminos generales, sigue la misma lnea del
seguro de transporte por carretera y hace frente a problemas similares.
6. ENVASES Y EMBALAJES (PROTECCION FISICA DE LA MERCANCIA)
Es conveniente establecer con claridad la diferencia entre envase y embalaje.
El envase es el sistema de proteccin de la mercanca para poder venderla
al por menor. Es el vendedor silencioso de la mercanca, pues protege lo que vende y
vende lo que protege. El envase, en que se conserva una cierta mercanca, tiene como
objetivo fundamental la venta del producto.
Por ello, la presentacin, la dosificacin y la compatibilidad entre el producto y el
recipiente son factores fundamentales.
El embalaje es el sistema de proteccin de la mercanca para poder transportarla. Protege
la mercanca durante el transporte interno e internacional contra cualquier siniestro. El
embalaje es la tcnica que consigue para la mercanca una cobertura exterior que la
proteja y la haga fcilmente manejable e identificable, o el resultado de esa tcnica (caja,
saco, contenedor, etc.). A diferencia del envase, aqu el objetivo fundamental es la
proteccin de la mercanca para el proceso de transporte.
6.1 El Envase
Es el sistema de proteccin fundamental de las mercancas que facilita su distribucin,
uso o consumo y que al propio tiempo facilita las ventas de la misma. El envase tiene que
cumplir una serie de condiciones como son:
- La reduccin del costo de su propia elaboracin. Los productos manufacturados son
procesados y almacenados en un mismo lugar, lo cual garantiza una reduccin tarifaria.
- Proteccin de productos, durante su distribucin.
- Asegurar mejor calidad del producto, conservando el porcentaje de oxgeno necesario a
una temperatura adecuada.
- Servir como informativo general, a travs de instrucciones, precauciones y marcas de
fbrica.
Existe una gama de envases dentro de los cuales se destacan los de papel y cartn, de
vidrio ( multicelular, sandwich, pirex), de lata, de metal, de plstico (polietileno, proexpan,
poliuretano, cloruro de polivinilo, resinas acrlicas, etc.)
6.2 El Embalaje
Es el conjunto de materiales, manufacturas y mtodos aplicados generalmente con
medios mecnicos, que tiende a lograr la proteccin en la distribucin de mercancas a
largas distancias, protegindolas de los riesgos de la carga, transporte, descarga,
aspectos climticos, bacteriolgicos, biolgicos en general e inclusive contra el hurto,

evitando asimismo mermas, derrames y en definitiva averas. En consecuencia, el

embalaje busca:
- Proteger la mercanca contra los riesgos del transporte
- Facilitar la manipulacin y la recepcin, al concebir el embalaje de forma que la
mercanca pueda ser manejada con medios normales.
- Permitir la fcil identificacin de la mercanca, remitente y destinatario, as como sus
caractersticas esenciales, mediante el marcado y la rotulacin segn normas
internacionales.
- Facilitar la inspeccin aduanera mediante pequeas cajas adosadas, facilitando la toma
de muestras, etc.
- Disminuir los riesgos para personas, evitando desplazamientos interiores mediante
materiales de calce, eliminando aristas vivas, etc.
En los embalajes destinados a la exportacin es muy importante precisar las marcas
necesarias para facilitar su transporte y llegada a su destino. En cada paquete debe
figurar las marcas que lo identifican en el correspondiente conocimiento de embarque, o
en la carta de porte. Las marcas ms usuales son:
a) Marca Principal: Es la ms importante del paquete. Es frecuente que aparezca la
misma marca principal en mercancas cubiertas por varios conocimientos de embarque.
En dicha marca se acostumbra mencionar el nombre y direccin del consignatario.
b) Marca Del Puerto.- Es la que indica el puerto en que ha de descargarse la mercanca.
c) Marcas Accesorias.- En esta expresin se engloban todas las marcas de identificacin
que aparece en el paquete, salvo la marca principal y la del puerto y pueden clasificarse
del modo siguiente:
- Marca indicadora del nmero de orden. Este permite identificar cada uno de los
paquetes pertenecientes a un envo cubierto por un conocimiento de embarque con la
misma marca principal.
- Marca del peso. Indica el peso bruto o el peso neto del paquete o ambos.
- Marca del puerto de carga. Indica el puerto en que se carga la mercanca a bordo del
buque.
- Marca del pas de origen Indica el pas o lugar de origen del contenido del paquete.
- Marca indicadora del buque. Indica el buque en que se carga la mercanca.
- Otras marcas auxiliares. Las restantes como la fragilidad, indicacin del contenido, etc.

7. COMERCIO EXTERIOR PERUANO.

7.1 MARCO LEGAL.
I. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER- 1993
Titulo III : Del Rgimen Econmico.
Artculo 58 (Economa Social de Mercado y Prioridades en la Actividad del Estado).
Artculo 59 ( Libertades de Trabajo y de Empresa, Comercio e Industria )
Artculo 60 ( Pluralismo econmico, carcter subsidiario de la actividad empresarial del
Estado e igualdad de tratamiento empresarial).
Artculo 61 ( Principio de Libre Competencia y Prohibicin de Monopolios ).
Artculo 62 ( Libertad de Contratacin e Intangibilidad de los Contratos)
Artculo 63 ( Igualdad de condiciones de la inversin nacional y extranjera y libertad de
produccin de bienes y servicios; y del comercio exterior. Adopcin de medidas
proteccionistas o discriminatorias slo por reciprocidad)
Artculo 64 (Libre Tenencia y Disposicin de Moneda Extranjera).
Artculo 65 ( Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios )
Artculo 74 ( Los aranceles y tasas se regulan por decreto supremo en virtud de la reserva
de la ley al Poder Ejecutivo).
II. LEGISLACIN BSICA.
Decreto Supremo N 060-91-EF del 22 Marzo 91 (Liberalizacin del Comercio Exterior y
Eliminacin de todas las trabas y medidas no arancelarias en las operaciones de
importacin o exportacin de bienes, sin perjuicio del resguardo del medio ambiente, la
salubridad pblica, y la seguridad nacional), El rtculo 2 tiene fuerza de ley segn lo
dispone el artculo 12 del Decreto Legislativo N 668.
Decreto Legislativo N 659 del 14 de Agosto 91 (Promocin del Comercio Internacional y
de la Inversin Privada y Rgimen de Supervisin de Importaciones)
Decreto Legislativo N 668 del 14 Set.91 (Ley Marco del Comercio Exterior. Libertad de
Comercio Exterior como condicin fundamental para el desarrollo del pas ).
Decreto Legislativo N 682 del 05 de Nov, 91 (Controles Fito y Zoo - sanitarios).
Decreto Legislativo N701 del 07.Nov.91 (Ley de la Libre Competencia).
Decreto Legislativo N 757 del 08 Nov. 91 (Ley Marco para el crecimiento de la Inversin
privada).

Decreto Ley N 25629 del 21 de Julio 92 (Procedimiento para la determinacin de

Importaciones con Precios Dumping y Subsidios).
Decreto Ley N 25789 del 14 de Octubre 92 (Deroga las disposiciones que prohiben la
importacin de bienes usados ).
Decreto Ley N 25909 del 28 de Nov, 92 (Ninguna entidad con excepcin del MEF puede
arrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir el libre flujo de mercancas,
tanto en las importaciones como en las exportaciones).
Resolucin Legislativa N 26407 del 16 Dic. 94 (Aprueba el Acuerdo de la OMC y los
Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidas en el Acta Final de la Ronda Uruguay del
GATT suscritos en Marrakech el 15 de Abril de 1994.)
Ley N 26461 del 02 de Junio del 95, (Ley de los Delitos Aduaneros)
Decreto Legislativo N 809 del 18 de Abril de 1996. (Ley General de Aduanas, vigente a
partir del 25 de Dic.96 )
Decreto Legislativo N 843 del 30 de Agosto de 1,996. (Restablece la Importacin de
vehculos usados siempre que no sean de antigedad mayor de cinco aos (particular) y
de ocho aos (carga y pasajeros) y que no hayan sufrido volcaduras.
Decreto Supremo N 035-97-EF del 11 de Abril 97. (Fija las derechos arancelarios con las
tasas del 12 % y 20 % sobre el Ad- Valorem CIF, aplicndose en determinadas partidas
una sobre tasa temporal del 5 % y 10 % para algunos productos ).
Decreto Supremo N 119-97-EF del 18 de Set. 97. (Aprueba el Arancel de Aduanas,
vigente a partir del 01 de Enero del 98).
Decreto Supremo N 011-98-RE del 05 de Junio 98 (Adhesin al Convenio Internacional
del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas y su Anexo y al
Protocolo de Enmienda adoptados en Bruselas el 14 de Junio 83 y 24 de Junio 86
respectivamente).
Ley N 26975 del 17 de Set . 98. (Prohibe la Importacin de ropa y calzado usados, hasta
el 31 de Dic. 2005 ).
Decreto Supremo N 011-99-RE del 18 de Feb, 99. (Adhesin a la Convencin de las
Naciones Unidas, sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderas,
adoptada en Viena el 11. Abril 80).
Decreto Supremo N 039-2000-ITINCI del 05. Dic,2000. (Texto Unico Ordenado del
Decreto Legislativo N 716 Ley de Proteccin del Consumidor, del Decreto Ley N
26122- Ley de Represin de la Competencia Desleal y del Decreto Legislativo N 691 Ley de Normas de Publicidad en defensa del Consumidor).
Resolucin Suprema N 029-2001RE del 16 ENE. 01 (Crea la Representacin
Permanente del Per ante la OMC, con sede en Ginebra).
Resolucin Ministerial N 015-2001-ITINCI/ DM del 17 Enero 2001 (Incorpora a la
Sociedad Nacional de Industrias en el mbito del departamento de Lima, para expedir
Certificado de Origen por delegacin del MITINCI).
Decreto Supremo N 013-2001- EF del 19 de Enero 2001 (Delegan a Agentes de Aduana
el reconocimiento fsico de mercancas sujetas al Sistema Anticipado Preferente (SAP).

Resolucin Ministerial N 030-2001-EF/ 15 del 23 de Enero 2001 (Requisitos que deben

cumplir los usuarios que se acojan al Sistema Anticipado Preferente).
Decreto Supremo N 073-2001-EF del 25 de Abril del 2001 (Modifica los derechos
Arancelarios Ad- Valorem CIF a la importacin de insumos, partes y piezas de 1390
partidas arancelarias con una tasa del 4 % ).
Decreto Supremo N 024-DE/SG del 03 de mayo del 2001, (Dispone que las Fuerzas
Armadas prestarn apoyo a ADUANAS en operativos que efecte contra el contrabando).
Resolucin Legislativa N 27447 del 04 de mayo del 2001, (Aprueba el Acuerdo por el que
se establece el Centro de Asesora Legal en Asuntos OMC, adoptado en Seattle USA el
30 Nov. 99).
Decreto Supremo N 103-2001-EF del 15.JUN.01 (Incorporan y excluyen partidas
arancelarias del Anexo del D/S N 073-2001-EF) Ley N 27483 del 15.JUN.01 (Ley que
precisa el art. 2 de la Ley N 27325 sobre responsabilidad solidaria de los Agentes de
Aduana).
Decreto Supremo N 113-2001-EF del 21.JUN.01 (Deroga la sobretasa adicional
arancelaria del 5% ad valorem CIF fijado para el maz amarillo duro).
Decreto Supremo N 115-2001-EF del 21.JUN.01 (Establece el Sistema de Franja de
Precios aplicable a las importaciones de diversos productos agropecuarios arroz, maz
amarillo, azcar y leche con el fin de aplicar derechos variables adicionales al arancel
cuando lo precios internacionales de referencia sean inferiores a determinados niveles de
precio piso y rebajas arancelarias cuando sean superiores a determinados niveles de
precio techo; como mecanismo de estabilizacin y proteccin que permita neutralizar las
fluctuaciones de los precios internacionales y limitar los efectos negativos de la cada de
tales precios).
7.2 MECANISMOS REGULADORES DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL PERU
Los mecanismos reguladores son medidas de carcter administrativo (tcnicos legales)
que tienden a influir en los flujos o volmenes de importaciones o exportaciones. Una
poltica neoliberalista utiliza mnimamente las regulaciones. Una poltica proteccionista
tiende a utilizar todos los mecanismos reguladores.
Nuestra Constitucin Poltica, en los principios generales del Rgimen Econmico,
artculos 58 al 65, adopta una poltica neoliberal, debiendo significarse que el articulo 63
prescribe que la produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son libres, pero si
otro pas o pases adoptan medida proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el
inters nacional, el Estado puede en defensa de ste, adoptar medidas anlogas. Vale
decir que permite la adopcin de medidas proteccionistas slo por reciprocidad.
Los mecanismos reguladores del comercio exterior suelen clasificares en directos e
indirectos, aduaneros y no aduaneros y arancelarios y no arancelarios o paraarancelarios. Son directos, los mecanismos reguladores que inciden en el volumen de
importacin o exportacin como son las prohibiciones y restricciones. Son indirectos los
que inciden en el precio y luego a travs de ste inciden indirectamente en el volumen de
importacin, como sera el caso de elevar la tasa del derecho arancelario a una
mercanca.
Las prohibiciones y restricciones de importacin y exportacin se dan en prevencin de la
salud pblica, proteccin del medio ambiente y orden sanitario, de la flora y fauna, del
patrimonio cultural, en defensa de la moral y seguridad interna y por decoro nacional.
Las normas que regulan los bienes prohibidos y restringidos estn sujetos a cambios o
derogaciones dependiendo de las entidades encargadas de su supervisin. Los bienes

restringidos quedan sujetos a la presentacin de autorizaciones, certificaciones, licencias,

visaciones, dictmenes, registros, etc. segn corresponda.
Los pases tambin pueden interferir en su comercio exterior limitando el volumen o valor
de sus importaciones (cuotas, cupos o contingentes de importacin) o de sus
exportaciones (cuotas, cupos o contingentes de exportacin) que constituyen restricciones
cuantitativas.
Existen otros mecanismos reguladores del comercio exterior como son el tipo de cambio,
(para la importacin rige el tipo de cambio de venta), los derechos anti-dumping para
combatir el dumping, los derechos compensatorios para combatir los subsidios y
finalmente las clusulas de salvaguardia que si bien no son prohibiciones, sino
mecanismos directos adoptados despus de haberse recurrido a una medida indirecta
(D.S. N 020-98-ITINCI del 20 de diciembre 1998).
En el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) existen los Acuerdos
Comerciales Multilaterales relativos a la aplicacin de los derechos anti-dumping, sobre
subvenciones y medidas compensatorias y sobre salvaguardias, as como el Acuerdo
sobre lnspeccin Previa a la Expedicin.
El marco legal que rige nuestro comercio exterior est normado por la Constitucin
Poltica del Per; la Resolucin Legislativa N 26407 que apruebe el Acuerdo por el que
se establece la OMC y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta
Final de la Ronda de Uruguay; el Decreto Supremo N 060-91-EF que elimina todas las
trabas y medidas no arancelarias, el Decreto Legislativo N 659
Rgimen de Supervisin de Importaciones; el Decreto Legislativo N 668 Ley Marco del
Comercio Exterior, que liberaliza las operaciones de comercio exterior e interior como
condicin fundamental para el desarrollo del pas y deja sin efecto cualquier prohibicin o
restriccin para la importacin y exportacin de bienes, sin perjuicio de las medidas de
prevencin y proteccin de la salud publica, medio ambiente, orden sanitario, flora y fauna
silvestre, patrimonio cultural y defensa de la moral y seguridad interna y por decoro
nacional. Cabe significar que conforme al Decreto Ley N 25909 ninguna entidad, con
excepcin del MEF, puede arrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir
el libre flujo de mercancas tanto en las importaciones como en las exportaciones.
DUMPING Y SUBSIDIOS
El Dumping y las subvenciones son prcticas desleales que distorsionan la competencia
en el mercado, la misma que est garantizada dentro de una economa social de mercado
dispuesta en la Constitucin Poltica del Per 1993;
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual INDECOPI es el organismo publico encargado en nuestro pas de la aplicacin de las
normas legales destinadas a garantizar la libre competencia.
En tal sentido se emiti el Decreto Supremo N 043-97-EF que reglamenta las normas
previstas en los Acuerdos relativos a la aplicacin del Articulo VI del GATT de 1994,
referidas a las medidas de Anti-Dumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, con el fin de prevenir y corregir las distorsiones de la competencia en el
mercado generadas por el Dumping y las subvenciones.
RGIMEN DE SUPERVISIN DEL COMERCIO EXTERIOR
El Decreto Supremo N 187-99-EF, estable las disposiciones para la aplicacin del
Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, por parte de las Empresas Verificadoras
y prescribe que son de aplicacin a la inspeccin previa a la expedicin las disposiciones
vigentes del Sistema de Supervisin de Importaciones contenidas en el Decreto
Legislativo N 659, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias.
Asimismo, mediante Decreto Supremo N 131-2000-EF se incluy una relacin de
mercancas contenidas en el anexo dela Resolucin Ministerial N 058-2001-EF/15, que

sern objeto tambin de inspeccin previa cuyo valor FOB facturado flucte entre US$
2,000 y US$ 5,000.
Dichas empresas tienen como funcin determinar el precio verificado de las mercancas
antes mencionadas conforme al Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin, con el
objeto de evitar formas de subfacturacin, sobrefacturacin o fraude, incluyendo la
inspeccin en la calidad, cantidad y condicin de la mercanca.
El documento mediante el cual las empresas verificadoras emiten su pronunciamiento
sobre la inspeccin de las mercancas se denomina Informe de Verificacin el mismo que
tiene carcter de documentacin complementaria a la DUA siendo su presentacin
obligatoria para iniciar el trmite en ADUANAS.
Este informe de verificacin es utilizado por ADUANAS como un indicador de riesgo para
sustentar cualquier discrepancia que tenga sobre el valor en aduana declarado sometido
a la importacin definitiva y no para determinar el valor en aduanas.
Para el caso de mercancas que hayan sido sometidas al rgimen de importacin
temporal y admisin temporal, nuestro ordenamiento legal prev la posibilidad, como
supuesto de excepcin, de que los bienes se verifiquen en destino, es decir en nuestro
pas.
7.3 PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES
El Decreto Supremo N 060-91-EF que liberaliza el comercio exterior y elimina todas las
trabas y medidas no arancelarias que afectan las operaciones de importacin o
exportacin exceptan las prohibiciones y restricciones establecidas por orden sanitario,
de defensa del patrimonio cultural y del medio ambiente, de conservacin y proteccin de
la flora y fauna nacionales y de defensa del orden
interno y seguridad de la Repblica.
Igualmente el Decreto Legislativo N 668 Ley Marco del Comercio Exterior que dispone la
libertad de comercio como condicin fundamental para el desarrollo del pas, excepta los
derechos y obligaciones emanados de los convenios internacionales suscritos por el pas
y las medidas de emergencia que se requieren para asegurar la salud de la poblacin y
para garantizar la seguridad externa y el orden interno.
IMPORTACIONES PROHIBIDAS
(Anexo I del Procedimiento INTA-PG.01 Importacin Definitiva)
POR DECORO NACIONAL Y MORAL:
- Textos cartogrficos, geogrficos y cuadernos, as como disketes, vdeo casetes y
cualquier material en el cual aparezca mutilado el territorio nacional o diferente a los
limites del Per; (Ley N 26219 D.S. N 015-93/RE)
- Bebidas fabricadas en el extranjero con la denominacin de PISCO (Ley N 26426);
POR PREVENCIN DE SALUD PUBLICA:
- Plaguicidas organoclorados sus derivados y compuestos; (D.S. N 037-91-AG)
- Residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material que por su naturaleza,
uso o fines, resultaren peligrosos o radioactivos; (Decreto Legislativo N 757) Se
exceptan los residuos de papel o cartn para reciclaje industrial. (DecretoSupremo N
029-93-ITINCI)
- Equidos de la Repblica Argentina (Resolucin Jefatural N 077-98-AG-SENASA)
- Bobinos vivos, productos y subproductos procedentes del Reino Unido, Irlanda, Francia,
Portugal, Suiza, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo.(Resolucin Jefatural N 109-98AG-SENASA) Productos agroqumicos elaborados en base a los ingredientes activos que
contenga: Lindano, Parathon Etlico y Parathon Metlico que no cuentan con un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA); (Ley N 26744)

- Formulaciones comerciales de los plaguicidas captatol, clorobencilato, exhacloro

benceno, pentacloro fenol, clordano, clordimenform, dibromuro de etileno y compuestos
de mercurio (Resolucin Jefatural N 036-99-AG-SENASA)
- Formulaciones comerciales de plaguicidas agrcolas con base en los ingredientes
activos dinoseb, sales de dinoseb, fluoracetamida, (Resolucin Jefatural N 098-99-AGSENASA)
- Formulaciones comerciales de plaguicidas agrcolas con base en binapacril, (Resolucin
Jefatural N 014-2000-AG-SENASA)
- Formulaciones comerciales como de material tcnico en base a lindano, (Resolucin
Jefatural N 043-2000-AG-SENASA)
- Formulaciones comerciales de plaguicidas agricola con base en mirex, (Resolucin
Jefatural N 060-2000-AG-SENASA)
- Rumiantes, ganado porcino y sus productos procedentes del Reino Unido, Irlanda,
Pases Bajos (Holanda), Argentina y Uruguay (Resolucin Jefatural N 108-2001-AGSENASA)
- Rumiantes, ganado porcino y sus productos procedentes del Brasil (Resolucin Jefatural
N 137-2001-AG-SENASA)
POR PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y ORDEN SANITARIO:
- Vestido y calzados usados; (Ley N 26975)
- Neumticos Usados (Decreto Supremo N 003-97-SA)
- Vehculos Usados que tengan una antigedad mayor a cinco aos y para vehculos
automotores de carga y pasajero que tengan una antigedad no mayor de ocho aos.
Asimismo los vehculos que hayan sufrido volcaduras. (Decreto Legislativo N 843)
POR SEGURIDAD INTERNA:
- Productos Pirotcnicos (rascapie, cohete, cohetecillo, rata blanca y similares); (Ley N
26509)
POR RAZONES POLTICAS:
- Comercio exterior con la Repblica de Irak (Resoluciones N 661-90 y N 986-95 del
Consejo de Seguridad de la ONU)
- Diamantes en bruto originarios de Sierra Leona (Resolucin N 1306-2000 del Consejo
de Seguridad de la ONU)
EXPORTACIONES PROHIBIDAS
(Anexo I del Procedimiento INTA-PG.02 Exportacin Definitiva)
- Decreto Supremo N 0052-91-AG; Orqudeas de todas las especies silvestres;
- Decreto Supremo N 070-93-EF; Texto nico de exportacin prohibida; (Especies de
Flora y Fauna Silvestre en extincin, Vicuas Chinchillas, Huanacos, peces ornamentales,
cetceas menores, orqudeas silvestres y Convenio CITES)
- Ley N 26496 y Decreto Supremo N 008-96-AG; Reitera prohibicin de exportacin de
camlidos sudamericanos: vicuas, huanacos y sus hbridos, alpacas y llamas. (La
exportacin de llamas y alpacas es la nica que est sujeta a cuotas por tipo que la
establece anualmente la Comisin de Camlidos Americanos.
- Decreto Supremo N 013-96-AG y N 01-97-AG, Cedro y Caoba en bruto
- Decreto Supremo N 023-97-AG, Guano de la Isla;
- Decreto Supremo N 119-97-EF, Lobos marinos;
- Decreto Supremo N 009-99-AG Ua de gato (Uncaria tormentosa y uncaria guianensis)
- Decreto Supremo N 046-99-AG, Camu camu (Myrciaria dubia);
Cabe sealar que por Decreto Supremo N 035-2001-AG del 13.JUN.01 se dej sin efecto
la prohibicin de exportar maca al estado natural o con proceso de transformacin
mecnica primaria.
MERCANCIAS RESTRINGIDAS
(INTA-PE.00.06 Control de Mercancas Restringidas)

Es el control que se ejerce en aquellas mercancas que para su ingreso o salida del pas
requieren del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin pertinente, como
pueden ser autorizaciones, certificados, permisos, declaracin jurada.
Lista referencial de productos restringidos:
- Equipos para estaciones transmisoras radioelctricas en general.
Autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Decreto Legislativo N 702,
publicado el 08.11.91
- Textos Geogrficos o Publicacin Cartogrfica. Autorizacin del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Decreto Supremo N 570-87-RE
- Armas, municiones, accesorios y repuestos de uso particulares. Autorizacin del
Ministerio del Interior DICSCAMEC Ley N 25054
- Explosivos o insumos y conexos de uso civil Autorizacin del Ministerio del Interior
DICSCAMEC Decreto Ley N 25707
- Productos o insumos qumicos elaboracin pasta bsica cocana Autorizacin del
Ministerio Industria, Comercio, Turismo e Integracin Decreto Ley N 25623.
- Nitrato de Amonio y de sus elementos componentes
Autorizacin del Ministerio del Interior DICSCAMEC Decreto Legislativo N 846
Importacin que efecten directamente los fabricantes de explosivos y empresas mineras.
(Calificacin de la Direccin General de Minera)
- Productos Farmacuticos y Galnicos
Certificado de Registro Sanitario Importado DIGEMID Ley N 26842
- Productos Cosmticos y similares, insumos, instrumental y equipo de uso mdico
quirrgico u odontolgico, productos sanitarios y productos de higiene personal y
domstica. Declaracin Jurada consignando el numero de registro sanitario o en su
defecto la fecha de presentacin de la solicitud correspondiente. Decreto Supremo N
010-97-SA
- Alimentos y bebidas industrializados destinado al consumo humano. Certificado de
Registro Sanitario de Producto DIGESA Decreto Supremo N 007-98-SA
- Sustancias Estupefacientes, Psicotrpicas y Precursores. Certificado Oficial de
Importacin DIGEMID Decreto Ley N 22095 y Ley N 26842
- Los Productos y Subproductos de Origen Vegetal. Certificado Fitosanitario Oficial del
pas de Origen Inspeccin Sanitaria en Destino. Tratamiento de Desinfeccin y/o
Desinfeccin previo al embarque.
Resoluciones Ministeriales N 210-91-AG y N 259-91-AG
- Animales, productos y subproductos de origen animal Certificado Zoosanitario de
Exportacin del pas de Origen.
Inspeccin en Destino. Resolucin Ministerial N 0368-98-AG
- Mascotas no comerciales (caninos, felinos, loros y otros).Certificado de Vacunacin o
Salud del pas de Origen. Resolucin
Ministerial N 0368-98-AG
- Plaguicidas agrcolas y/o sustancias afines
Constancia de Registro SENASA. Decreto Supremo N 15-95-AG
- Especmenes de flora y fauna silvestres en vas de extincin Permiso CITES Ministerio
de Agricultura
- Productos Veterinarios terminados, alimentos, aditivos y premezclas
Declaracin Jurada y Copia del Certificado del Registro de importador y del producto..
Decreto Supremo N 015-98-AG
- Cetceos Menores (Delfines, toninos, chanchos marinos, marsopas, bufeos y otros).
Opinin favorable del Ministerio de Pesquera. Ley N 26585 y
Decreto Supremo N 002-96-EF
- Ingreso de restos humanos

Certificado del Ministerio de Salud.

7.4 OPERATIVA DE LAS IMPORTACIONES
Transportista Internacional
El transportista internacional transmite a la ADUANA el manifiesto de carga
electrnicamente. La carga destinada para cada puerto, aeropuerto o terminal terrestre
debe manifestarse por separado de acuerdo al medio de transporte utilizado.
Los transportistas entregan al funcionario aduanero el manifiesto de carga y los dems
documentos aduaneros y procede a la descarga de las mercancas dentro de la zona
primaria la misma que es trasladada al almacn correspondiente dentro de las 24 horas
siguientes al termino de la descarga.
El Almacn recepciona la mercanca para el proceso de tarja, como constancia de
recepcin donde se indica la fecha de termino as como la lista de bultos faltantes y
sobrantes, el inventario de bultos en mal estado, los errores de peso y bultos y la
conformidad del manifiesto.
Con la nota de tarja se traslada la responsabilidad de la compaa transportadora a los
almacenes aduaneros.
Personas que pueden importar
Puede importar cualquier persona, natural o jurdica domiciliada en el pas, de ser
personas jurdicas, la importacin ser solicitada a travs de su representante legal. Para
su identificacin deber
consignar en el formato correspondiente el numero del Registro Unico de Contribuyente
(RUC).
Las personas no domiciliadas podrn importar mercancas siempre que fijen un domicilio
fiscal en el pas o nombren un representante domiciliado en el pas.
Cuando se trate de personas que no realizan actividades comerciales o es para el propio
consumo (equipaje y menaje de casa, obsequios, mensajera internacional, rancho de
nave, mercancas cuyo valor FOB no supere los US$ 2,000.00) podr ser tramitada
directamente por l y se consignar en el formato de la Declaracin Simplificada el
numero del D.N.I., Carnet de Extranjera, Pasaporte u otro documento de identificacin.
Si el valor FOB declarado es mayor al monto antes mencionado, la importacin ser
tramitada a travs de un Agente de Aduana autorizado a operar en la jurisdiccin
correspondiente.
En cuanto a las importaciones que efecten los organismos del Sector Pblico pueden
tramitarse a travs de los Despachadores Oficiales, quienes constituyen funcionarios de la
propia Institucin que son registrados ante ADUANAS como las personas facultadas a
realizar los despachos aduaneros a nombre de dicha institucin del Estado.
Aduana donde se solicita la importacin definitiva
La importacin definitiva deber ser solicitada ante la Intendencia de Aduana en cuya
jurisdiccin ha arribado la mercanca. Segn la Ley General de Aduanas vigente el tramite
de importacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles contados a partir
del da siguiente del trmino de su descarga. El acto de contrastar la DUA con el
manifiesto de carga es la datada.
Vencido el plazo antes indicado, la mercanca cae en abandono legal la misma que puede
ser adjudicada o rematada segn corresponda, sin embargo podra ser recuperada por el
importador hasta antes de su remate efectivo.
Modalidades de Despacho de Importacin
Existen en la Ley General de Aduanas vigente cuatro modalidades de despacho
aduanero:
Normal, Anticipado, Urgente y Anticipado Preferente. Permite a los importadores iniciar el
trmite de importacin antes de su llegada de la mercanca al pas, de tal forma que a su
arribo pueda estar expedita para su traslado directo al local de la empresa importadora.

a) Despacho Normal
Para mercancas que han ingresado al territorio nacional.
b) Sistema Anticipado:
Es aplicable a Empresas Importadoras que acrediten ante la Aduana que en los ltimos
doce (12) meses han cumplido con sus obligaciones aduaneras y no han sido
sancionados con multas firmes por una suma mayor a una Unidad Impositiva
Tributaria (1 UIT). En este caso, el importador podr iniciar el trmite de importacin en un
plazo de hasta 30 das hbiles antes de la fecha de numeracin de la DUA, pudiendo
trasladar la mercanca a su propio almacn una vez que ella haya arribado a nuestro pas,
sin el requisito de ingreso a un terminal.
c) Despacho Urgente:
Es aplicable a la naturaleza del producto importado (perecible, peligrosa, de alto valor o
de suma urgencia para el importador, etc.) cuya relacin se encuentra especificado en el
articulo 61 del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
Mediante este mecanismo la ADUANA permite acogerse a un procedimiento simplificado
e inicien el trmite antes de la llegada de la mercanca, en un plazo no superior a 30 das
tiles contados desde la fecha de numeracin de la DUA, a fin de que pueda ser
trasladada y muchas veces dispuesta tan pronto arriben al pas.
d) Despacho Anticipado Preferente.Con delegacin de facultades a favor del Agente de
Aduana del reconocimiento fsico.
Documentos
1. Declaracin Unica de Aduanas (DUA)
Formato aduanero que lo imprime y lo proporciona el Agente de Aduana para
importaciones que superen los FOB US$ 2,000.00.
Consta a su vez de tres anexos, el A Declaracin de mercancas que lo firma el
representante legal del Agente de Aduana, B Declaracin del Valor que lo firma el
Importador y C la hoja de autoliquidacin de los derechos e impuestos a la importacin.
2. Documento de Transporte
El original o copia autenticada del transportista que puede ser un Conocimiento de
Embarque, Gua Area o Carta de Porte, segn el medio de transporte utilizado (martimo,
areo o terrestre respectivamente)
3. Factura Comercial
Cuando es sujeto a una compra venta internacional. De producirse una venta sucesiva
antes de la importacin (endose) se adjuntar tambin la factura de la venta interna.
4. Informe de Verificacin
Es obligatorio su presentacin en los casos en que las mercancas a importar tengan la
calidad de nuevas y su valor FOB sea superior a los US$ 5,000.00. Asimismo, es
obligatorio en la importacin de vehculos usados independientemente de su valor
comercial.
Igualmente es obligatorio en la importacin de mercancas menores a FOB US$ 5,000 y
mayores a FOB US$ 2,000 indicadas en la relacin comprendida por Resolucin
Ministerial N058-2001-EF/15.
Si al momento del despacho de importacin no se contare con el presente documento se
proceder a su reembarque y legajamiento de la DUA correspondiente.
5. Certificado de Origen
No es obligatorio su presentacin, slo es presentada por el importador cuando su
mercanca se encuentra negociada en un Acuerdo Internacional suscrito por nuestro pas
que otorga beneficios arancelarios y desea acogerse a ellos.
6. Pliza de Seguro de transporte de la mercanca
Tampoco es obligatorio su presentacin, slo es vlido para la determinacin del valor en
aduana correctamente, de lo contrario se le aplicar la tabla porcentual de seguros. De no

tenerlo el importador mediante carta indicar que la mercanca no se encuentra

asegurada.
7. Otros
Cuando el producto a importar se encuentra en calidad de restringido debe contar con la
autorizacin, certificacin y/o registro correspondiente.
Tributos a la importacin
CONCEPTO TASAS BASE IMPONIBLE
Ad-Valorem 0% - 9% -17% CIF
Sobretasa Arancelaria 5% - 10% CIF
Especficos US$/TM TM
Imp. Selectivo Consumo 10% - 75% (CIF + A/V + S/A + E)
Imp. General a las Ventas 16% (CIF + A/V + ISC + S/A + E)
Imp. Promocin Municipa l 2% (CIF + A/V + ISC + S/A + E)
Derechos Anti-Dumping y 10% - 120% FOB
Compensatorios
Trmites de Importacin
El Agente de Aduana inicia el trmite del despacho de importacin dentro del plazo de
treinta das a la fecha de llegada de la nave transportadora, transmitiendo los datos de la
Declaracin por va electrnica a ADUANAS. La Intendencia de Aduana correspondiente
procesar y verificar la correccin de los mismos, de ser conforme otorgar un nmero y
el sistema seleccionar a un tipo de control de manera aleatoria, segn los tres canales
siguientes:
1. CANAL ROJO:
Significa que la mercanca tiene que ser sometida a reconocimiento fsico por parte del
Especialista de Aduanas a fin de comprobar la veracidad de lo declarado por el
Importador en la DUA. Previamente a este acto se debe verificar la cancelacin de los
tributos de importacin.
Si se detecta que lo declarado difiere a lo encontrado por ejemplo mayor cantidad o
mercanca distinta entonces proceder al Comiso correspondiente
Por el contrario, si se detecta el arribo de mercanca en menor cantidad a la declarada y a
la consignada en la factura comercial, el importador podr solicitar la devolucin de los
tributos pagados en exceso.
El porcentaje de Declaracin seleccionado a reconocimiento fsico al da es del 15% para
la Intendencia Martima y Area del Callao.
2. CANAL NARANJA:
Implica que la mercanca es objeto de revisin documentaria. Previamente a este acto,
tambin el Agente de Aduana debe cancelar los tributos de importacin y apersonarse al
rea de importaciones a fin de presentar los documentos que amparan el despacho, en
copias simples.
Una vez revisada la documentacin por parte del Especialista de Aduanas, se otorgar el
levante correspondiente.
3. CANAL VERDE
Significa que la mercanca a importar no est sujeta a ningn tipo de control (fsico ni
documentario) en el despacho de importacin.
En este caso, el Agente de Aduana previamente cancela los tributos de importacin en el
banco de su preferencia, segn el monto de su autoliquidacin que ha sido corroborado
por la Aduana, con lo que la mercanca estar apta para ser retirada del almacn y
conducida a la empresa importadora quien podr disponer de ella.
7.5 OPERATIVA DE LAS EXPORTACIONES
Transportista Internacional

En un plazo mximo de 72 horas contados a partir del ltimo embarque de la mercanca

los transportistas transmiten a la Aduana los datos del manifiesto de carga
correspondiente a la salida del medio de transporte.
Mercancas que pueden ser exportadas
Cualquier mercanca puede ser solicitada a este rgimen aduanero, salvo aquellas que
hayan sido calificadas legalmente como de exportacin prohibida, es decir que por ningn
motivo puede salir del pas.
Tambin existe una relacin de mercancas que se encuentran restringidas en cuyo caso
se requerir de alguna autorizacin oficial para que pueda efectuarse la salida al exterior,
los bienes que en general se encuentran comprendido son los referidos al Convenio
CITES es decir a la flora y fauna en vas de extincin, as como los bienes que
constituyen patrimonio cultural de la nacin como son los restos arqueolgicos, cuadros
de pintura del Siglo XV etc..
Personas que pueden exportar
Cualquier persona, sea natural o jurdica, puede ser exportador de bienes, es decir, no se
requiere solicitar autorizaciones previas ni tampoco de alguna inscripcin en particular
para efectuar los respectivos trmites ante ADUANAS.
En caso de no domiciliar en el pas exportador puede nombrar a un representante legal
para estos efectos.
Documentos para exportar
1. DECLARACIN UNICA DE ADUANAS (DUA)
Documento aduanero mediante el cual se solicita la regularizacin de la exportacin de
mercancas cuyo trmite fue iniciado con la Orden de Embarque.
2. ORDEN DE EMBARQUE (O/E)
Documento aduanero mediante el cual el Despachador de Aduana solicita la exportacin
ante la autoridad aduanera y es aplicable a las mercancas cuyos valores FOB sean
superiores a los US$ 2,000
3. DOCUMENTO TRANSPORTE
Copia autenticada o carbonada del Conocimiento de Embarque, Gua Area; Carta de
Porte.
4. FACTURA COMERCIAL
Segunda copia de la factura comercial SUNAT en castellano, pudiendo adicionalmente
contener dentro del mismo documento la traduccin a otro idioma.
5. OTROS DOCUMENTOS
- Segunda copia de la Nota de Crdito o Dbito SUNAT
- Autorizaciones Especiales
- Relacin de Insumo Producto, Rgimen de Admisin Temporal
- Cuadro de Coeficientes (Solicitud de Reposicin)
- Otros.
TRMITE DE EXPORTACIN
La exportacin de bienes est sujeto a requisitos mnimos que sern supervisados por
ADUANAS, y no se encuentran afectos al pago de tributo alguno.
Los exportadores para poder iniciar su trmite ante ADUANAS deben presentar una
Orden de Embarque, cuando el valor FOB sea mayor a US$ 2,000 a travs de su Agente
de Aduana.
La mercanca debe embarcarse en un plazo mximo de diez (10) das contados desde la
fecha de numeracin de la Orden de Embarque. Terminado este, se tiene 15 das
computados a partir de la fecha del ultimo embarque, para regularizar la exportacin a
travs de un formato denominado Declaracin Unica de Aduanas.

La mercanca a ser exportada, est sujeta a un reconocimiento fsico mnimo por parte de
ADUANAS (5% del total de exportaciones)
Modalidades de Exportacin
1. Exportacin a las tiendas Duty Free
2. Exportacin de joyera de oro bajo la modalidad swap
3. Exportacin a travs de terceros
4. Exportacin de mercancas en consignacin
5. Exportacin a los Ceticos
7.6 DESPACHO UNICO (PROYECTO)
En la pgina WEB de ADUANAS(www.aduanet.gob.pe) se comunica que a peticin de los
Agentes de Aduana se ha postergado hasta el 30 de junio el plazo para remitir
sugerencias al proyecto de directiva sobre el procedimiento de despacho nico.
OPERATIVA DE LOS REGIMENES Y OPERACIONES
ADUANERAS
1. PRINCIPIOS:
El Procedimiento de Despacho Unico se sustenta en los siguientes principios:
a) Presuncin de veracidad y buena fe;
b) Eficiencia en el uso de los recursos;
c) Satisfaccin de los usuarios;
d) Aplicacin de controles inteligentes;
e) Automatizacin de los procesos, validez y seguridad del uso de medios magnticos e
informticos.
2. CONSERVACION DE LA INFORMACION
ADUANAS conserva los archivos magnticos de la informacin transmitida por los
operadores del comercio exterior, as como de la registrada por la propia institucin.
Corresponde a los Agentes de Aduana la custodia de los documentos originales que
ampara los despachos en los que participan.
3. REQUISITOS EXIGIBLES
DOCUMENTOS:
Los documentos que se requieren para solicitar la destinacin aduanera, son los
siguientes:
PARA TODOS LOS REGMENES Y OPERACIONES
ADUANERAS:
a) DOCUMENTO DE TRANSPORTE:
Conocimiento de Embarque, Gua Area, Boletn Postal, Carta Porte o Declaracin
Jurada segn el medio de transporte utilizado. Se considera vlida la primera copia del
documento de transporte. En caso de mercanca llegada por
va martima tambin se aceptar la fotocopia del citado documento con la visacin
original de la Empresa Transportista. No se admitir documento de transporte No
negociable.
b) FACTURA COMERCIAL:
Conteniendo la informacin mnima siguiente:
1. Nombre o razn social del remitente, domicilio legal.
2. Nmero de factura comercial, lugar y fecha de su emisin.
3. Nombre o razn social del importador y su domicilio.
4. Marca u otros signos de identificacin, numeracin del bulto, clase de los mismos y
peso bruto.
5. Descripcin detallada de las mercancas: indicndose nmero de serie, cdigo, marca
de la mercanca, modelo, unidad de medida, caractersticas tcnicas, estado de las
mercancas (nueva o usada), ao de fabricacin u otros signos de identificacin si los
hubiera.

6. Cantidad de las mercancas.

7. Origen de las mercancas, entendindose por tal, el pas en que se ha producido.
8. Valor FOB unitario de las mercancas, segn la forma de comercializacin en el
mercado de origen, sea por medida de peso, cantidad u otras formas.
9. Valor total de la Factura.
10. Trminos de entrega INCOTERMS.
11. Nmero y fecha de la carta de crdito irrevocable que se utilice en la transaccin,
cuando lo hubiere.
Cuando las facturas comerciales no consignen todos estos datos, o no sean precisos para
su clasificacin arancelaria, esta informacin debe desarrollarse en la Casilla 7.37 de la
DUA.
Se considera original a la factura comercial la enviada por fax por el proveedor extranjero
en el pas de origen y la remitida por medios electrnicos desde el exterior e impresa en el
Per.
Las facturas emitidas en idioma extranjero sern traducidas al idioma espaol mediante
una declaracin jurada suscrita por el consignatario de la DUA, a solicitud del Especialista
de Aduanas.
Asimismo, se aceptar la presentacin de contratos de compraventa, de arrendamiento o
leasing, en sustitucin de la factura comercial, en los que debe constar obligatoriamente el
valor de la transaccin, nicamente cuando el vendedor sea persona natural y siempre
que est justificado.
c) COMPROBANTE DE PAGO
En las ventas sucesivas externas (ltima venta hasta la fecha de numeracin de la DUA)
se adjuntar en la documentacin del despacho tanto el original como la copia
autenticada para posteriormente ser remitida a la SUNAT, excepto en los
siguientes casos:
consignacin que actan por cuenta de terceros y en el cual no exista venta durante el
despacho aduanero. Se acredita tal situacin, presentando al momento de solicitar el
despacho y por nica vez el Contrato de Comisin correspondiente donde conste dicho
mandato, el mismo que es registrado por el Especialista de Aduana en el Sistema, para
ser utilizados en posteriores despachos.
se de documentos de embarque, que efectan las entidades del
sistema financiero a favor de los importadores.
consignados a nombre del Sector Pblico Nacional (excepto a empresas del Estado o la
Iglesia Catlica).
d) AUTORIZACIONES ESPECIALES
Son aquellos documentos necesarios para solicitar el rgimen aduanero correspondiente
tales como: Certificados, Permisos u otros documentos exigibles para los productos
restringidos.
e) DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA O DE REGULARIZACIN DEL RGIMEN
PRECEDENTE
f) OTROS
Conforme a disposiciones especificas sobre la materia.
PARA LOS REGMENES DE IMPORTACIN DEFINITIVA Y DEPOSITO DE ADUANA
a) INFORME DE VERIFICACIN

Cuando sea exigible legalmente, o copia facsmil del mismo para el caso de las Aduanas
de Provincias. Cuando se trate de despacho correspondientes a un contrato de llave en
mano debern presentar por cada despacho el informe de
verificacin que ampare el embarque que se solicita a rgimen.
b) CERTIFICADO DE ORIGEN
Cuando las mercancas se encuentran acogidas a Tratados y Convenios Internacionales
al momento de solicitarse al rgimen de importacin definitiva. En caso que la mercanca
haya sido destinada inicialmente a los Regmenes de
Depsitos de Aduanas, Admisin e Importacin Temporal, los referidos Certificados
mantienen su vigencia por el plazo del rgimen.
c) NOTAS DE PROTOCOLO
Para la importacin definitiva a favor de los funcionarios extranjeros de Misiones
Diplomticas y Consulares, Representaciones y Oficinas de Organismos Internacionales
se requerir adicionalmente el presente documento emitido por la Direccin de Privilegios
e Inmunidades del Ministerio de Relaciones Exteriores y las copias del documento de
transporte y factura comercial visados por dicha Direccin.
Estos casos sern atendidos directamente por las Intendencias de Aduanas operativas sin
requerir emisin de Resolucin de Intendencia.
PARA EL RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL
a) CUADRO INSUMO-PRODUCTO
Actualmente es transmitido electrnicamente.
PARA EL RGIMEN DE TRNSITO A CETICOS
a) CONSTANCIA DE USUARIOS.
PARA EL CASO DE SISTEMA ANTICIPADO DE DESPACHO
ADUANERO Y DESPACHO URGENTE
En el reconocimiento fsico se presentan los siguientes documentos:
a) Factura Comercial
b) Documento de Transporte
c) Informe de Verificacin
d) Autorizacin para Despacho Urgente
e) Autorizaciones Especiales para solicitar el rgimen, certificados u otros documentos
exigibles para las mercancas restringidas.
4. PLAZOS PARA SOLICITAR LA DESTINACION ADUANERA:
a) Para todos los regmenes y operacin de reembarque, con excepcin del rgimen de
exportacin definitiva y temporal Dentro de los treinta (30) das computados a partir del
da siguiente al termino de la descarga; transcurrido este plazo la mercanca slo podr
ser sometida al rgimen de importacin definitiva, hasta antes de su remate o
adjudicacin.
b) Para el rgimen de importacin definitiva
Dentro del plazo concedido a las mercancas sometidas a los regmenes de depsito de
aduana, importacin temporal, admisin temporal, exportacin temporal y destino especial
de exposiciones o ferias internacionales.
Dentro del plazo concedido a las mercancas ingresadas a CETICOS.
c) Para los regmenes de Admisin Temporal, Importacin Temporal y Operacin
Aduanera de Reembarque:
Dentro del plazo concedido a las mercancas sometidas al rgimen de depsito de
aduanas. Dentro del plazo concedido a las mercancas ingresadas a CETICOS, excepto
Reembarque.
d) Para el rgimen de Depsito Dentro del plazo concedido al destino especial de
exposiciones o ferias internacionales.

e) Para el rgimen de Importacin Temporal Dentro del plazo de vigencia del destino
especial de exposiciones o ferias internacionales.
5. MERCANCIAS PROHIBIDAS Y RESTRINGIDAS
Se puede destinar todo tipo de mercancas, con excepcin de aquellas que se encuentren
prohibidas. Las mercancas restringidas, pueden ser objeto de destinacin siempre que
cumplan con los requisitos exigidos por las normas legales especificas para su
internamiento o salida del pas.
La salida de los bienes que constituye patrimonio cultural y/o histrico de la Nacin, se
rige por sus propias leyes y reglamentos.
El listado general de las mercancas prohibidas y restringidas, se encuentran a disposicin
para su consulta, en la pgina WEB de ADUANAS, teniendo en cuenta que las normas
que las regulan han sido previamente publicadas en el diario oficial El Peruano por las
entidades competentes.
El procedimiento para la transmisin va teledespacho de los cdigos correspondientes a
las mercancas restringidas se detalla en un anexo del proyecto.
6. REQUISITOS DE LA DECLARACION UNICA DE ADUANAS (DUA)
Las mercancas amparadas en una DUA deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Pertenecer a un solo consignatario
b) Encontrarse depositadas en un Terminal de Almacenamiento o Depsito Aduanero
Autorizado; salvo los casos de mercancas que se acojan al Sistema Anticipado de
Despacho Aduanero,
Sistema Anticipado Preferente y aquellos casos en los cuales teniendo en cuenta la
naturaleza de la mercanca u otras circunstancias excepcionales as lo requieran.
c) Estar declarada en un solo manifiesto de carga, excepto en el Rgimen de exportacin
definitiva por va area de mercancas embarcadas en distintas aeronaves siempre que
corresponda a un mismo terminal de almacenamiento areo.
d) Corresponder a un conocimiento de embarque, gua area, boletn postal o carta de
porte. Tratndose de transporte terrestre, cuando la mercanca sea ingresada
directamente por sus propietarios, puede aceptarse una declaracin jurada en reemplazo
de la carta de porte.
Adems, puede incluirse en una sola DUA, mercancas arribadas en el mismo viaje del
vehculo transportador que se encuentren manifestadas en dos o ms conocimientos de
embarque, guas areas, carta porte o boletines postales, siempre y cuando estn
destinadas al mismo consignatario; inclusive aquella objeto de transferencias externas
antes de solicitar su destinacin.
En el caso de transporte terrestre, la DUA puede amparar mercancas de un solo
consignatario, manifestada en una misma carta porte y transportadas en varios vehculos,
siempre que stos pertenezcan a una misma compaa transportista; o a varias
compaas transportistas que estn adheridas o relacionadas mediante contrato de
transporte al principal, recayendo la responsabilidad del traslado en la compaa de
transporte principal que emita la carta porte.
Las mercancas amparadas en un solo conocimiento de embarque, gua area, carta
porte o boletn postal, siempre que no constituyan una unidad, con excepcin de los
pallets o contenedores, pueden ser objeto de despachos parciales que deben efectuarse
dentro de los treinta (30) das siguientes del termino de la descarga.
Tratndose de despachos parciales correspondientes a un solo informe de verificacin,
debe constar al reverso del mismo, los sucesivos despachos parciales incluyendo el que
se solicita a despacho: Numero de DUA, N de serie, tem del informe de verificacin,
unidades fsicas, comerciales y valor FOB.
7. CONTROLES A LOS QUE EL SISTEMA SOMETE A LA MERCANCIA

- El sistema somete las declaraciones a una seleccin aleatoria aplicando un modelo

probabilstico que permite la clasificacin a canal verde o rojo, considerando los
indicadores de riesgo, incluyendo lo dispuesto por las disposiciones legales.
- Para los regmenes de Importacin Definitiva, Importacin Temporal para Reexportacin
en el mismo estado y Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo y la operacin de
Reimportacin, la asignacin del canal de control se realiza despus de la cancelacin o
presentacin de la garanta, por la totalidad de los tributos liquidados en dlares y soles
(por aplicacin del Impuesto Selectivo al Consumo) y los derechos antidumping o
compensatorios de corresponder.
- Para los regmenes de Exportacin Definitiva, Trnsito, Transbordo, Depsito de Aduana
y Exportacin Temporal, y las operaciones de reembarque y reexportacin, la asignacin
del canal de control se realiza al momento de la numeracin de la DUA, Orden de
Embarque o Solicitud.
8. FLUJOGRAMA
INICIO
Transmisin
Electrnica
DUA - Solicitud
DESPACHADOR DE ADUANA SISTEMA
Valida
Informacin
Numeracin
DUA
Normal
Datado
Genera tributos Nmero y Canal de
DUA o Solicitud
Liquidacin de
Adeudo
Nmero DUA y
CDA de Adeudo
Cancela o
Garantiza
Seleccin
Aleatoria
Seleccin
Aleatoria Recibe Canal
Canal
Confirmacin
Electrnica
1
2
1
Rojo
3
Verde
CANCELACION O
GARANTIZA
F/C
B/L

Autorizaciones,
comprogante por
transferencia, etc.
Verificacin de
Dcto.
Correcto Notificacin
Electronica
Devuelve Dcto.
2
Reconocimiento
Fsico
Incidencia
Emite dcto. de
Determinacin
Diligencia en
Sistema
3
3
No
No
No No
No
Si
Si
Si
Si
RECONOCIMIENTO
FISICO
RETIRO DE
ALMACEN
Si
Verifica en WEB
"LEVANTE
AUTORIZADO"
Retiro del Terminal
82
Escuela Nacional de Aduanas OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR
21/08/a 83
ANEXO
DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
DEFINICIONES
- Aditivo alimenticio.- Sustancia que se agrega a los alimentos y bebidas con el objeto
de mejorar sus caracteres organolpticos y favorecer sus condiciones de conservacin.
- Aduana de partida.- La aduana por donde ingresa la mercanca al territorio nacional
con destino al exterior y empieza el rgimen aduanero de trnsito.
- Aduana de destino.- La aduana por donde sale la mercanca al exterior del territorio
nacional y termina el rgimen aduanero de trnsito.
- Aduana Intermedia o de Paso.- La aduana que no siendo de partida ni de destino
interviene en el control de la mercanca en trnsito aduanero como consecuencia del
itinerario a seguir en el transporte de la mercanca.

- Alimentos y bebidas industrializados.- Se consideran alimentos o bebidas

industrializados al producto final destinado al consumo humano, obtenido por
transformacin fsica, qumica o biolgica de insumos de origen vegetal, animal o mineral
y que contienen aditivos alimenticios. Se incluyen las bebidas alcohlicas.
- Ambiente Estril.- Ambiente que rene las condiciones adecuadas, a fin de evitar la
contaminacin de un producto al manipularlo.
- Armas, municiones, explosivos y artculos conexos de uso civil.- Son armas de uso
civil, las destinadas a defensa personal, deporte, caza, seguridad, vigilancia y a coleccin.
Los artculos conexos son las mquinas, accesorios, partes o componentes, materias
primas, insumos y repuestos empleados en la fabricacin, reparacin de armas y recarga
de municiones.
- Bienes culturales muebles.- Son los muebles, restos paleontolgicos, objetos,
documentos, libros y dems cosas, de condicin jurdica mobiliaria y tienen importancia
artstica, cientfica, histrica o tcnica.
- Bultos.- Se refiere a cualquiera de las formas de presentacin de los mismos:
contenedor, cisterna, tanque, paleta, plataforma, jaula, huacal, caja, cartn, saco, bala,
bolsa, fardo, cilindro, tambor, barril, bidn, botella, bobina, rollo, paquete, atado, plancha,
lata, sobre, etc.. En el caso de carga presentada suelta o a granel, para efectos de su
descripcin e identificacin se considera la cantidad de unidades fsicas (u, kg, m3, l,
kWh) que conforman el lote.
- Bultos sobrantes.- aquellos que figuren en los manifiestos y que habindose
desembarcados por error, correspondan a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre en
el exterior.
- Bultos desembarcados por error.- aquellos que figuren en los manifiestos destinados
a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre nacional.
- Cargo Charges Correction Advice (CCA).- Documento emitido obligatoriamente por
las lneas areas en atencin a las regulaciones internacionales de seguridad sobre
trfico areo establecido por la IATA,
Escuela Nacional de Aduanas OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR 21/08/a 84 que
contiene el peso registrado al efectuar el embarque de la mercanca as como el
consiguiente cambio en el costo del flete.
- Comisin.- Es el pago o remuneracin que otorga el comprador o el vendedor a una
persona natural o jurdica por su intervencin en una compraventa o en un negocio
efectuado por cuenta de uno o de otro.
- Comprador.- Persona natural o jurdica que adquiere la propiedad de la mercanca
objeto del contrato de compraventa y contrae la obligacin de pagar al vendedor el precio
de la misma.
- Confirmacin electrnica del Despacho: Acto mediante el cual, el Despachador de
Aduanas comunica va electrnica su disposicin para presentarse al Reconocimiento
Fsico de las mercancas declaradas, dentro de las 24 horas de recibida.
- Control de mercancas restringidas.- Es el control que se ejerce en aquellas
mercancas que para su ingreso o salida del pas, requieren del cumplimiento de
requisitos establecidos en la legislacin pertinente, como pueden ser: autorizaciones,
certificados, declaracin jurada.
El ingreso o salida del pas, comprende las mercancas sometidas a cualquier destino
aduanero.
- Datos o data.- Elementos intangibles que no se consideran software, tales como
bibliotecas tcnicas, documentacin general, presentaciones, correspondencia y, otros
datos registrados en soportes informticos.

- Datos objetivos y cuantificables.- Son la informacin evidente comprobable con

elementos fsicos tales como documentos, medios magnticos u otros anlogos y puede
ser susceptible de clculos matemticos.
- Decantacin.- Separacin de las fases lquida y slida por gravedad, en una
suspensin.
- Declarante.- El transportista o despachador de aduana, persona natural o jurdica que
suscribe la DUA - Trnsito o en cuyo nombre se suscribe esta declaracin.
- Discapacitado.- Es la persona que por causa congnita o sobreviniente, tiene
disminuidas algunas de sus facultades fsicas en forma permanente, que le ocasione
prdida de la habilidad para desarrollar determinadas actividades.
- Dispersin.- Sistema de dos fases, donde una fase se compone de partculas finamente
divididas, distribuidas en una sustancia de base.
Ejemplos: gas/lquido (espuma), slido/gas (aerosol), lquido/gas (niebla), lquido/lquido
(emulsiones), etc.
- Documento de control.- Autorizaciones, certificados, resoluciones, declaracin jurada,
constancias, licencias, etc., requeridas para el ingreso o salida del pas.
- Documento Unico de Informacin del Manifiesto - DUIM.- Documento suscrito por el
transportista y el Almacn Aduanero que contiene: la Nota de Tarja, Relacin de Bultos
Faltantes y Sobrantes, Acta de Inventario de Bultos Desembarcados en Mala Condicin
Exterior, Errores de Peso y Bultos y la Conformidad del Manifiesto.
- Dumping.- Un producto es objeto de Dumping cuando su precio de exportacin sea
inferior a su valor normal o precio comparable, en el curso de operaciones comerciales
normales, de un producto similar destinado al consumo en el pas exportador - D.S. 04397-EF.
Escuela Nacional de Aduanas OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR 21/08/a 85
- Emulsin.- Mezcla estable de dos o ms lquidos inmiscibles.
- Etiqueta.- Leyenda que se pega, adhiere, o sujeta en el envase de un producto y que
contiene la informacin tcnica del mismo.
- Filial.- Se denomina as a las sociedades subordinadas, dirigida o controlada
econmica, financiera o administrativamente por otra que es la matriz.
- Granel.- Carga suelta, sin envases, a montn.
- Homologacin.- Es la autorizacin que otorga el ministerio de transporte y
comunicaciones, a todo equipo o aparato que haya de conectarse a una red para prestar
cualquier tipo de servicio, con el objeto de garantizar el correcto funcionamiento de la red
y la seguridad del usuario.
- Importador residente.- Persona natural o jurdica con domicilio fiscal en el pas, que
cuente con RUC o DNI.
- Incidencia.- Se refiere a la discrepancia o no conformidad encontrada en los
documentos sustentatorios del despacho, en los datos consignados en la declaracin, en
lo verificado fsicamente tal como error en la clasificacin arancelaria, valor declarado,
asignacin indebida de cdigo con beneficio tributario, mercanca encontradas de ms o
con falta de contenido, mercanca que no se acoge al rgimen solicitado, mercanca
restringida sin el respectivo documento de control, mercanca prohibida, entre otros.
- Indicadores de riesgo.- Se denomina as para efectos de este procedimiento, a los
informes de verificacin de precios de las empresas verificadoras, y los indicadores que
proporcionan los agentes de aduana y gremios de comercio.
- Informacin Tcnica.- Caractersticas cualitativas y cuantitativas (propiedades y
composicin qumica), forma de presentacin, estado, dosificacin y uso de un producto.
- Insumo: Incluye las materias primas, productos intermedios, partes y piezas.
- Insumos, instrumental y equipo de uso mdico-quirrgico u odontolgico.Se clasifican de acuerdo a las siguientes especialidades:

1. Anestesiologa
2. Cardiologa y angiologa
3. Otorrinolaringologa
4. Gastroenterologa
5. Urologa
6. Ciruga general
7. Ginecologa y obstetricia
8. Oftalmologa
9. Traumatologa y Ortopedia
10. Medicina Fsica
11. Radiologa
12. Odontologa
13. Reactivos para diagnstico clnico
- Listas de precios de exportacin.- Son las emitidas por proveedores que contienen la
informacin mnima sealado por los dispositivos pertinentes.
Constituyen indicadores de precios para la verificacin o determinacin del indicado valor,
toda vez que hacen referencia al precio comercial de las mercancas objeto de valoracin,
el que no coincide necesariamente con el valor en aduana de las mercancas importadas.
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- Literatura Tcnica.- Informacin impresa o escrita proporcionada por el fabricante o
proveedor de un producto, donde se indica sus caractersticas, propiedades y funciones.
Para el caso de productos qumicos, composicin qumica, propiedades fsicas y usos del
mismo.
- Manifiesto de Carga.- Documento en el cual se detalla la relacin de la mercanca que
constituye la carga de un medio o de una unidad de transporte, y expresa los datos
comerciales de las mercancas.
- Manifiesto de Mercancas Desconsolidadas.- Documento elaborado por el Agente de
Carga Internacional, en el cual se detalla las mercancas Desconsolidadas pertenecientes
a diferentes consignatarios.
- Materia prima: Es toda sustancia, elemento o materia necesaria para obtener un
producto, incluidos aquellos que se consumen o intervienen directamente en el proceso
de produccin o manufactura, o sirven para conservar el producto de exportacin. Se
considerarn como materia prima las etiquetas, envases y otros artculos necesarios para
la conservacin y transporte del producto exportado.
- Mercancas de la misma naturaleza, especie o clase.- Son las mercancas
pertenecientes a un mismo grupo o una gama de mercancas producidas por una
determinada rama de la produccin o por cierto sector de una rama de la produccin,
dentro de ellas se distingue a las mercancas idnticas y similares.
- Muestras.- Productos o manufacturas que ingresen al pas y que nicamente tengan por
finalidad demostrar sus caractersticas, pudiendo ser estas sin valor comercial o con valor
comercial.
- Nota de Tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista con el
almacenista, durante la verificacin de lo consignado en el Manifiesto de Carga, el
documento de transporte y las mercancas entregadas al Almacn, registrando las
observaciones pertinentes.
- Pagos directos.- Los pagos que el comprador hace al vendedor como condicin de la
venta de las mercancas y se encuentran indicadas en la factura comercial.
- Pagos Indirectos.- Los pagos que el comprador hace a una persona distinta del
vendedor, en beneficio de ste ltimo, para satisfacer una obligacin contrado por el
vendedor, como condicin de la venta de las mercancas.

- Parte.- El conjunto o combinacin de piezas, unidas por cualquier procedimiento de

sujecin, destinado a constituir una unidad superior.
- Pictograma.- Smbolos utilizados en los envases de ciertos productos que indican su
clasificacin toxicolgica (Txico, daino) y propiedades fsicas de los productos
(corrosivo, explosivo, inflamable, irritante, oxidante).
- Pieza.- Aquella unidad previamente manufacturada, cuya ulterior divisin fsica produzca
su inutilizacin para la finalidad a que estaba destinada.
- Plumilla.- Herramienta para la extraccin de muestras slidas tales como, granos,
harinas, etc.
- Productos cosmticos y de higiene personal.- Es toda sustancia o frmula de
aplicacin local a ser usada en las diversas superficies externas del cuerpo humano y sus
anexos, incluyendo mucosa bucal y dientes, con el fin de limpiarlos, perfumarlos, mejorar
su aspecto y protegerlos o mantenerlos.
Los productos de higiene personal se consideran productos cosmticos
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- Productos farmacuticos.- Comprende los siguientes grupos:
1. Medicamentos de marca.
2. Medicamentos genricos.
3. Productos dietticos y edulcorantes.
Los productos dietticos comprenden los nutrientes solos o asociados en las siguientes
combinaciones:
nas o aminocidos.

4. Productos medicinales homeopticos.

5. Agentes de diagnstico.
6. Radiofrmacos.
- Productos intermedios: Aquellos elementos que requieren de procesos posteriores
para adquirir la forma final en que sern incorporados al producto exportado.
- Productos sanitarios y productos de higiene domstica.- Los productos sanitarios y
de higiene domstica que requieren de registro sanitario son los siguientes:
1. Toallas sanitarias, tampones, protectores y paales desechables.
2. Condones (preservativos)
3. Diafragmas y dispositivos intrauterinos.
4. Soluciones de conservacin y limpieza de lentes de contacto.
5. Biberones, tetinas, paletas, entretenedores.
6. Desodorantes de ambiente, solo en la forma de aerosol.
- Prtesis.- Aparatos que reemplazan en todo o en parte un rgano que falta y aquellos
que lleve la propia persona o se le implanten para compensar un defecto o incapacidad.
- Reconocimiento Efectivo.- Reconocimiento fsico que efecta el Especialista u Oficial
de Aduanas, a los bultos que selecciona aleatoriamente y que constituyen la muestra
representativa del total de bultos presentados a despacho.
- Recurso hidrobiolgico.- Se denomina as, a las especies animales y vegetales que
desarrollan todo o parte de su ciclo vital en el medio acutico y que son susceptibles de
ser aprovechadas por el hombre.
- Recurso hidrobiolgico ornamental.- Son todos aquellos cuyo uso o destino final tiene
por objeto mantenerlos en cautiverio con fines culturales, decorativos o de
entretenimiento.
- Recurso teraputico natural.- Se clasifican en:

a) Recurso natural de uso en salud: es todo material que proviene de organismos vivos y
de minerales, posee actividad farmacolgica comprobada, es presentado para su
comercializacin sin haber sido sometido a procesos artificiales que alteren su
composicin natural y es envasado sin forma farmacutica.
b) Producto natural de uso en salud: es el producto medicinal con actividad farmacolgica
comprobada, elaborado a partir del recurso natural de uso en salud, cuya sustancia activa
corresponde a alguna de las partes de dicho recurso o resulta de asociaciones,
combinaciones o mezclas de recursos en estado natural, que es presentado en forma
farmacutica y que se utiliza con fines teraputicos.
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- Reembarque de bultos sobrantes.- Procedimiento mediante el cual el transportista o
su representante en el pas embarca con destino al exterior, los bultos que han sido
calificados como sobrantes, no requiriendo la presentacin de Declaracin de la
Operacin de Reembarque ni la intervencin de Despachador de Aduana
- Reglas sobre valoracin.- Las contenidas en el arancel de aduanas.
- Rtulo.- Leyenda que se imprime o adhiere en el envase de un producto y
que contiene la informacin tcnica del mismo.
- Software.- (soporte lgico o programa de computadora) Son instrucciones destinadas a
ser cargadas en la memoria de una computadora, desde donde sern ejecutadas para
cumplir un fin especifico. Esta definicin, abarca los programas en cualquiera de sus
estados: fuente u objeto, ste ltimo concepto abarca a los software denominados
multimedia (multimedios)
Los datos o instrucciones (software) no incluyen las grabaciones sonoras,
cinematogrficas o de vdeo.
Normalmente la transferencia de software resulta del otorgamiento de una licencia de uso
por un periodo de tiempo determinado o indeterminado.
Usualmente est compuesto por:
a) elementos tangibles:
Soporte informtico
Manuales, libros, folletos y otros impresos.
b) elementos intangibles:
Lgica del programa
Derechos o licencia de uso.
- Software imponible.- Son aquellos "software ligados a las mercancas importadas", no
se refiere al soporte fsico que los contiene, sino al programa necesario para que un
equipo, mquina, instalacin industrial (llave en mano) o anloga importada pueda realizar
una determinada operacin o funcin.
Dicho software puede ingresar al pas por cualquier medio, incluso por va telefnica
(internet, correo electrnico, etc.) o va satlite. Segn las condiciones del contrato de
venta del equipo, mquina, instalacin industrial (llave en mano) o anloga importada, el
costo del software se incluye en el pago total que haya hecho o vaya hacer el comprador
al vendedor o en beneficio de ste. por lo tanto, el valor comercial del software transmitido
por cualquier medio forma parte del valor en aduana de las mercancas importadas.
Software no imponible.- Son aquellos "software para equipos de procesos de datos"
no ligados a las mercancas importadas, no se refiere al soporte fsico que los contiene,
sino aquellas consideradas como software netamente de servicios.
Ejemplos, del presente tipo de software:
a) Software de uso comn: son los software de base o de aplicacin de marca conocida.
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b) Software desarrollado a pedido o adecuacin de un programa original, no ligado a

mercanca importada: se consideran como una prestacin de servicios.
c) Software sin valor definitivo en el momento del despacho a consumo: son aquellos
software cuya licencia ser activada despus que el usuario o comprador lo reciba y
evale. en esta categora estn los programas denominados "select".
d) Versiones de mantenimiento y actualizacin de software: tambin conocido como "up
date" o "up grade", es el que permite actualizar el software adquirido anteriormente a la
ultima versin disponible.
e) Material promocional: son soportes informticos que contienen informacin tcnica o de
mercadeo.
f) Importacin de licencias adicionales: son contratos impresos en papel o cartn que
autorizan a realizar copias adicionales de software ingresado anteriormente.
g) Correcciones de errores de software: tambin denominado "match technical fixes", se
utiliza para hacer arreglos o correcciones tcnicas a software ingresado con anterioridad.
- Soporte informtico.- Son medios magnticos, pticos o de otro tipo en el que se
registra el software; como por ejemplo: disquetes, cassetes, cintas magnticas, CD ROM,
otros.
Soporte informtico es por lo general un medio transitorio para almacenar las
instrucciones o datos (software), para su utilizacin, el comprador ha de transferir esos
datos o instrucciones a la memoria o base de datos de su propio sistema o reproducirlos
en ellas.
El soporte informtico no comprende los circuitos integrados, los semiconductores y
dispositivos similares o los artculos que contengan tales circuitos o dispositivos
- Suspensin.- Pequeas partculas slidas dispersadas en un medio lquido.
- Swap de oro.- Operacin de canje de oro local por oro extranjero equivalente, mediante
la cual un banco del sistema financiero nacional recibe oro en custodia para transferirlo
posteriormente ( mediante el swap) a un fabricante nacional de joyeras, el cual realiza
una transformacin del producto para su posterior exportacin.
- Tarja al detalle.- Es la Nota de Tarja que se elabora cuando se trata de mercancas
contenidas en pallets o contenedores que son de propiedad de diferentes consignatarios.
- Trmino de la descarga.- Se entiende para efectos del control aduanero como el ltimo
da en el que se termina de descargar el vehculo transportador.
- Trmino del ltimo embarque.- Se entiende para efectos del control aduanero como el
ltimo da en el que se termina de cargar el vehculo transportador.
- Traslado de bultos desembarcados por error.- Procedimiento mediante el cual el
transportista o su representante en el pas embarca con destino a otro puerto, aeropuerto
o terminal terrestre nacional, los bultos que han sido desembarcados por error, no
requiriendo la presentacin de solicitud de Traslado ni la intervencin de Despachador de
Aduana .
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- Trnsito aduanero.- Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al
territorio nacional con suspensin del pago de los derechos arancelarios e impuestos a la
importacin, para ser transportadas con destino al exterior desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino bajo control aduanero.
- Valor en aduana.- precio normal o base imponible para la aplicacin de los derechos
arancelarios ad valorem acorde a lo dispuesto en las 45 reglas sobre valoracin de
mercancas.
- Vehculos especiales.- Aquellos destinados al uso exclusivo del minusvlido, siempre
que se encuentren modificados con adaptaciones integradas al vehculo, para ser
maniobrados por estas personas.

- Ventas sucesivas externas.- Es la serie de ventas de una misma mercanca antes de

su importacin. en estos casos, para la valoracin aduanera se tomar en consideracin
la ltima venta efectuada antes del despacho a consumo.
- Volatizacin.- Tendencia de una materia slida o lquida, a pasar al estado de vapor, a
una temperatura ordinaria.
ABREVIATURAS
AC : Acuerdo de Cartagena
AAP. : Acuerdo de Alcance Parcial
AAP/A25TM : Acuerdo de Alcance Parcial al amparo del Artculo 25 del Tratado de
Montevideo de 1980
AAP.AG. : Acuerdo de Alcance Parcial de carcter agropecuario
AAP.CE. : Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica
AAP/R : Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociacin
ALADI : Asociacin Latinoamericana de Integracin
ASTM : American Society for Testing Materials
ATIT : Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur
A/V : Derechos Arancelarios Ad-valorem
CA : Comunidad Andina
CAN : Comunidad Andina de Naciones
CM : Centmetro(s)
DAT : Declaracin Aduanera de Trnsito Manifiesto - Carta Porte
DCI : Denominaciones Comunes Internacionales
D.E : Derechos Especficos
DICSCAMEC : Direccin de Control de Servicios de Seguridad y Control de Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil, del Ministerio del Interior.
DIGEMID : Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas, del Ministerio de
Salud
DIGESA : Direccin General de Salud Ambiental, del Ministerio de Salud
DUA : Declaracin Unica de ADUANAS
DUIM : Documento Unico de Informacin del Manifiesto
ENAFER : Empresa Nacional de Ferrocarril.
ENAPU : Empresa Nacional de Puertos S.A.
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21/08/a 91
ENIEX : Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica Internacional
registradas en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
G : Gramo (s)
GED : Gua de Entrega de Documentos
INRENA : Instituto Nacional de Recursos Naturales, del Ministerio de Agricultura
IGV : Impuesto General a las ventas
INN : International Nonproprietary Name
IPM : Impuesto a la Promocin Municipal
ISC : Impuesto Selectivo al Consumo
ISO : International Organization for Standardization
IUPAC : International Union of Pure and Applied Chemistry
KG : Kilogramo(s)
Kw : Kilowatt(ios)(Kilovattio(s))
L : Litro(s)
LAC : Laminada en caliente
LAF : Laminada en fro
M : Metros(s)

Ml : Mililitro(s)
Mm : Milmetro(s)
M/I : Multas e Intereses
MIC/DTA : Manifiesto de Carga Internacional / Declaracin de Transito Internacional
MITINCI : Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales
NALADISA : Nomenclatura Arancelaria de la Asociacin Latinoamericana de Integracin,
basada en el Sistema Armonizado para la Designacin y Codificacin de las Mercancas.
ONGD-PERU : Organismos No Gubernamentales de Desarrollo, registradas en
la Secretara de Cooperacin Tcnica Internacional del Ministerio de la Presidencia.
PAR : Preferencia Arancelaria Regional
RGI : Regla General Interpretativa
S.A. : Sistema Armonizado
SECTIMIPRE : Secretara Ejecutiva de Cooperacin Tcnica Internacional Ministerio de
la Presidencia.
SENASA : Servicio Nacional de Sanidad Agraria, del Ministerio de Agricultura
SIGAD : Sistema Integrado de Gestin Aduanera
SIVAM : Sistema de Valoracin de Mercanca de Aduanas
SIVEP : Mdulo Informtico denominado Sistema de Verificacin de Precios.
TM : Tipo de Margen
TPI : Trato Preferencial Internacional
TS : Tasa por Servicio de Despacho Aduanero
ZLC : Zona de Libre Comercio
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Este Texto Bsico se termino de imprimir en julio del 2001 en ADUANAS
PRIMERA EDICION