PROSPECTIVA

Esquema de Ordenamiento
Territorial
Municipio de
Nario
ALEXANDER BURBANO ENRIQUEZ
Alcalde Municipal
2012-2027
PROSPECTIVA
Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipio de Nario
INTRODUCCION ...............................................................................................................................................6
PROCESO DE FORMULACION DEL EOT ...........................................................................................................13
COMPONENTE GENERAL ....................................................................................................................................15
1. VISION Y FUTURO DEL MUNICIPIO ..............................................................................................................15
1.1 MISIN ...............................................................................................................................................16
1.2 VISION .................................................................................................................................................16
2-. POLITICAS DE PLANIFICACION ...................................................................................................................16
2.1. POLITICAS NACIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................16
2.1.1. Ley 1454 De 2011 Ley Orgnica De Ordenamiento Territorial ........................................................................... 16
2.2 POLITICAS REGIONALES DE ORDENAMIENTO .......................................................................................17

2.3. POLITICAS MUNCIPALES (PLAN DE DESARROLLO 2010 2014) ...........................................................18
2.4. POLTICAS SECTORIALES......................................................................................................................18
2.4.1. Polticas Ambientales ............................................................................................................................................ 18
2.4.2. Polticas de Gestin Institucional - Administrativa .............................................................................................. 18
2.4.3. Polticas Econmicas ............................................................................................................................................ 19
2.4.4. Politica Socio Cultural ........................................................................................................................................... 19
2.4.5. Polticas de Desarrollo Integral Urbano y Rural y Urbano Regional ................................................................ 19
2.4.6. Polticas de la inclusin de la gestin del riesgo .................................................................................................. 19
3. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO ................................................................................................................20

3.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................20
3.2. OBJETIVOS ESPECFICO .......................................................................................................................21
3.2.1. Dimensin Ambiental ........................................................................................................................................... 21
3.2.2 Dimensin Administrativa .................................................................................................................................... 21
3.2.3. Dimensin Econmica........................................................................................................................................... 22
3.2.4 Dimensin Socio Cultural ...................................................................................................................................... 22
3.2.5 Dimensin Infraestructura .................................................................................................................................... 22
3.2.6. Gestin Del Riesgo ................................................................................................................................................ 23
4. ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO ...............................................................................................................24

4.1. DISEO DE ESCENARIOS .....................................................................................................................24
4.2. ESCENARIOS DIMENSION AMBIENTAL ................................................................................................30
4.3. ESCENARIOS DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA ........................................................................33
4.4. ESCENARIOS DIMENSION ECONMICA ...............................................................................................35
4.5. ESCENARIOS DIMENSION SOCIOCULTURAL .........................................................................................37
4.6. ESCENARIOS DIMENSION INFRAESTRUCTURA .....................................................................................41
4.7. ESCENARIOS GESTION DEL RIESGO .....................................................................................................45
5. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO .............................................................................................................48
5.1. DISEO DE ESTRATEGIAS ....................................................................................................................48
5.2. ESTRATEGIAS GENERALES ...................................................................................................................48
5.3. ESTRATEGIAS ESPECFICAS .................................................................................................................49
5.3.1 Estrategias Ambientales ........................................................................................................................................ 49
5.3.2. Estrategias Poltico Administrativas ..................................................................................................................... 51
5.3.3 Estrategias Econmicas.......................................................................................................................................... 51
5.3.4. Estrategias Socioculturales .................................................................................................................................. 52
5.3.5. Estrategias Infraestructura ................................................................................................................................... 53
5.3.6. Estrategas Gestin Del Riesgo .............................................................................................................................. 54
6. CLASIFICACION DEL SUELO MUNICIPIO DE NARIO.....................................................................................58

6.1 SUELO RURAL .....................................................................................................................................59
6.1.1. reas de conservacin y proteccin ambiental .................................................................................................. 59
6.1.2. reas de Amenazas y riesgos................................................................................................................................ 62
6.1.3. reas destinadas a Reasentamiento de la poblacin ZAVA ............................................................................... 64
6.1.4. reas Para La Produccin Agrcola Y Ganadera Y De Explotacin De Recursos Naturales ................................ 69
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6.1.6 LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO EN EL ENTORNO RURAL ................................................................................... 71
6.2 SUELO URBANO ...................................................................................................................................73

6.2.1. Permetro Urbano................................................................................................................................................. 75
6.2.3. Suelo de expansin urbana .................................................................................................................................. 78
COMPONENTE RURAL ........................................................................................................................................80

7. PLANIFICACIN DEL USO DEL SUELO ...........................................................................................................80
7.1. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE NARIO .....................................................80
7.1.1. Corregimiento de Chorrillo ................................................................................................................................... 80
7.1.2. Corregimiento de Alto Pradera ............................................................................................................................ 81
7.2.. ZONIFICACION ECOLOGICA ................................................................................................................84

7.3. PROPUESTA Y REGLAMENTACION DE USO DE SUELO RURAL ..............................................................88
7.3.1. Reglamentacin reas protegidas: Santuario de Flora y Fauna Galeras ............................................................ 90
7.3.2. Reglamentacin reas de especial importancia ambiental ............................................................................... 93
7.3.3. Reglamentacin rea De Amenaza Y Riesgo rural .............................................................................................. 94
7.3.4. Proceso de Reglamentacin reas destinadas a reasentamiento ZAVA ........................................................... 95
7.3.5. Reglamentacion reas para el establecimiento de Infraestructura Bsica de SPD ......................................... 104
7.3.6. Reglamentacin reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales ...... 106
COMPONENTE URBANO .................................................................................................................................109

8. MODELO DE OCUPACION TERRITORIAL URBANO .................................................................................... 109
8.1. CLASIFICACIN DE LOS USOS SEGN SU IMPACTO ..........................................................................109
8.1.1. Usos de bajo impacto: ..................................................................................................................................... 110
8.1.2.Usos de mediano impacto: ................................................................................................................................. 110
8.1.3. Usos de alto impacto: ........................................................................................................................................ 110
8.2. CLASIFICACIN DE LOS USOS SEGN SU NATURALEZA ..................................................................115

8.2.1. Uso Residencial ................................................................................................................................................... 115
8-2.2.Comercial y de Servicios ..................................................................................................................................... 115
8.2.3.Uso Institucional .................................................................................................................................................. 118
8.2.4.Uso Recreativo..................................................................................................................................................... 120
8.2.5. Uso Industrial ...................................................................................................................................................... 120
8.2.6. Uso de Proteccin .............................................................................................................................................. 123
8.3. USO DEL SUELO PROPUESTO Y REGLAMENTACIN ...........................................................................123

8.3.1.Uso principal o Indicado (I): ................................................................................................................................ 123
8.3.2.Uso Complementario (C): ................................................................................................................................... 123
8.3.3.Uso Condicionado O Restringido (R): .............................................................................................................. 123
8.3.4.Uso Prohibido O No Apto (P): ............................................................................................................................. 123
8.4. AREAS DE ACTIVIDAD PROPUESTA ...................................................................................................124

8.4.1 rea de actividad residencial ............................................................................................................................. 124
8.4.2.rea de actividad de comercio y servicios .......................................................................................................... 125
8.4.3. rea de actividad institucional ........................................................................................................................... 125
8.4.4.rea de actividad recreativa ................................................................................................................................ 125
8.4.5.reas de proteccin ambiental ........................................................................................................................... 125
8.5 .MATRIZ DE REGLAMENTACION SUELO URBANO ............................................................................... 127

Plano No. 12 Propuesta de Uso de Suelo Urbano ..................................................................................... 129
8.6. DISPOSICIONES SOBRE LA REGLAMENTACIN DE USOS DEL SUELO .................................................. 130
8.6.1. Disposiciones Generales .................................................................................................................................... 130
8.6.2. Disposiciones sobre usos comerciales .............................................................................................................. 130
8.6.3. Disposiciones sobre usos industriales .............................................................................................................. 131
8.6.4. Disposiciones sobre usos agroindustriales ....................................................................................................... 131
8.6.5. Disposiciones sobre suelo de proteccin ......................................................................................................... 132
8.6.7. Usos Restringidos ............................................................................................................................................... 132
8.6.8. Homologacin de Usos. ..................................................................................................................................... 132
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8.6.9. Disposiciones sobre el Espacio Pblico ............................................................................................................. 132
8.7 GESTIN LOCAL DEL RIESGO EN EL ENTORNO URBANO ....................................................................133

8.8. TRATAMIENTOS URBANSTICOS ......................................................................................................134
8.9. ACTUACIONES ESTRATEGICAS DEL AREA URBANA ..........................................................................137
8.9.1. Plan Parcial de Desarrollo (Suelo de Expansin).............................................................................................. 137
8.10. ESPACIO PBLICO .......................................................................................................................... 137

8.10.1. Plan de Espacio Pblico segn lo establecido en el Decreto 1504 1998 ..................................................... 139
8.11 NORMAS URBANISTICAS GENERALES ............................................................................................... 142

8.11.1 Certificado de usos del suelo............................................................................................................................ 142
8.11.2 Demarcacin urbanstica ............................................................................................................................. 142
8.11.3 Licencia de Construccin Y/o Remodelacin ............................................................................................. 142
8.11.4 Permiso de Demolicin ..................................................................................................................................... 143
8.11.5 Licencia de Urbanizacin .................................................................................................................................. 143
8.11.6 Autorizacin de uso y funcionamiento: Licencia de funcionamiento ...................................................... 144
8.12. NORMAS URBANISTICAS ESPECFICAS PARA LAS ACTUACIONES DE PARCELACION Y EDIFICACION DE

LAS AREAS ............................................................................................................................................... 144
9. SISTEMAS ESTRUCTURANTES .............................................................................................................. 148
9.1. PLAN VIAL .........................................................................................................................................148
9.1.1 Plan vial propuesto para el sector rural............................................................................................................ 149
9.1.2
Sistema Vial Urbano. .................................................................................................................................... 152
9.2 PLAN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BSICO .......................................153

9.2.1 Plan Maestro De Acueducto ............................................................................................................................ 153
9.2.2 Plan Maestro De Alcantarillado .......................................................................................................................... 154
9.2.3 Manejo Integral de residuos............................................................................................................................... 154
9.2.4 Plan De Energa Elctrica Y Alumbrado Pblico ............................................................................................... 159
9.2.5 Plan de Vivienda De Inters Social Y Vivienda De Inters Prioritario .......................................................... 161
9.3 Equipamiento ...................................................................................................................................161

10. INSTRUMENTOS DE GESTION ................................................................................................................ 163
10.1. INSTRUMENTOS DE GESTION DEL SUELO ..................................................................................... 164
10.1.1 De Tipo Jurdico................................................................................................................................................. 164
10.1.2 Planes Sectoriales Y Especiales. ...................................................................................................................... 165
10.1.3 Gestin Ambiental ............................................................................................................................................. 165
10.2 GESTION INSTITUCIONAL ADMINISTRATIVA .............................................................................. 166

10.3 GESTIN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................ 166
10.3.1 Objetivos Y Estrategias Para La Gestin Del E.O.T ........................................................................................... 166
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LISTA DE TABLAS
TABLA NO. 1 CLASIFICACIN DEL SUELO ..................................................................................................... 59

TABLA NO. 2 DIVISIN POLTICA .................................................................................................................. 82
TABLA NO. 3 ZONIFICACIN ECOLGICA ..................................................................................................... 87
TABLA NO. 4 CLASIFICACIN DE USOS ......................................................................................................... 89
TABLA NO. 5 PROPUESTA Y REGLAMENTACIN DE USO DEL SUELO RURAL ............................................. 108
TABLA NO. 6 MATRIZ DE CLASIFICACIN DEL SUELO SEGN SU IMPACTO ............................................... 110
TABLA NO. 7 TRATAMIENTO Y NORMAS DE APROVECHAMIENTO PARA SUELO URBANO ........................ 147
TABLA NO. 8 SISTEMAS DE COMUNICACIN PRIORIZADOS E IDENTIFICADOS EN EL PLAN MUNICIPAL DE
GESTIN DEL RIESGO POR AMENAZA VOLCNICA ................................................................................... 150
TABLA NO. 9 FRANJA DE SERVIDUMBRE POR LNEAS DE ALTA TENSIN................................................... 160
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PLANO 1. PLANO BASE ................................................................................................................................ 74

PLANO 2. PERMETRO URBANO .................................................................................................................. 76
MAPA NO. 4 DIVISIN POLTICA PROPUESTA .............................................................................................. 83
MAPA NO. 19 ZONIFICACIN ECOLGICA ................................................................................................... 85
PLANO NO. 12 PROPUESTA DE USO DE SUELO URBANO ........................................................................... 129
PLANO NO. 13 TRATAMIENTOS ................................................................................................................. 136
PLANO NO. 7 ESPACIO PBLICO ................................................................................................................ 141
MAPA NO. 14 SISTEMA VIAL ...................................................................................................................... 151
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INTRODUCCION
El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Nario EOT, se formula bajo la
poltica nacional de Gestin del Riesgo; la amenaza originada por fenmenos volcnicos y el
inminente riesgo sobre la poblacin, infraestructura, viviendas y bienes; riesgos que no pueden
ser intervenidos directamente, por lo que se requiere reducir sus efectos a travs de acciones
tendientes a intervenir las condiciones de vulnerabilidad fsica y/o funcional, en consecuencia,
las decisiones sobre ordenamiento territorial se encuentran plenamente argumentadas y
articuladas con la necesidad ineludible de evitar el crecimiento y consolidacin de reas
altamente vulnerables; lo cual requiere voluntad poltica y la activa participacin social e
institucional, en un proceso colectivo de apropiacin del espacio que se basa en el
conocimiento de las restricciones y potencialidades del territorio y reconoce en ellas
oportunidades para su desarrollo conducentes a la construccin del escenario deseado: Un
municipio que lidera la gestin del riesgo y que construye en el espacio y tiempo un escenario
sostenible.
El proceso de Ordenamiento Territorial, se basa en una articulacin de tres componentes
bsicos:
Poblacin: eje principal donde se integran las comunidades y sus grupos tnicos, grupos de edad, y
gnero.
El Territorio: sobre el cual la poblacin se desarrolla; ciudad, departamento, Municipio, regin, etc.
Los Atributos del desarrollo: sobre los cuales hay que intervenir directamente, en conjunto con el
territorio y la poblacin; determinados por la vivienda, transporte, servicios pblicos, unidades de suelo,
unidades productivas, etc.
De manera general, el Ordenamiento Territorial permite la planificacin y gestin del

territorio, por lo tanto, orienta el uso de suelo y tiende a transformar el espacio con el fin de
armonizar y optimizar su aprovechamiento y capacidad de acuerdo con las potencialidades y
restricciones que en distintas dimensiones puede determinar la gobernabilidad y el desarrollo.
En esa medida, el Plan de Ordenamiento es un instrumento para articular las relaciones de la
sociedad con el territorio, a travs de las dinmicas y prcticas polticas, sociales, econmicas,
ambientales y culturales.
El marco jurdico en el cual se argumenta el desarrollo territorial en Colombia se cita a
continuacin brevemente.
La Constitucin Nacional de 1991 establece para los Municipios el deber de ordenar el
desarrollo de sus territorios. Este precepto fue retomado por la Ley Orgnica del Plan de
Desarrollo (Ley 152 de 1994), en su Artculo 41, donde se establece que los Municipios adems
de los Planes de Desarrollo, deben contar con un Plan de Ordenamiento Territorial, elaborado
Gestin del Riesgo: se refiere a un proceso en el que la sociedad reconoce y valora los riesgos a los que est expuesta, formula en
consecuencia polticas, estrategias y planes, y realiza intervenciones tendientes a reducir o controlar los riesgos existentes y a evitar
nuevos riesgos.
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con el apoyo tcnico y las orientaciones del Gobierno Nacional y los Departamentos.
Igualmente reconoce como Entidades Territoriales a los departamentos, Municipios, distritos y
territorios indgenas, estos ltimos sin definir plenamente. Asimismo, con el fin de mejorar el
cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado, asegurar la participacin
ciudadana y promover la integracin territorial, establece la posibilidad de creacin de regiones
y provincias, como figuras administrativas, de planificacin y como entidades territoriales.
La Ley 99 de 1993 Mediante la cual se organiza el Sistema Nacional Ambiental y se crea el
Ministerio de Medio ambiente entre otras disposiciones. Esta ley brinda sustento a la definicin
de contenidos y criterios que se deben considerar en los Planes de Ordenamiento Territorial, la
cual establece competencias en relacin con el tema, para las distintas entidades territoriales y
de gestin ambiental.
El Artculo sptimo, define, como funcin atribuida al Estado, el ordenamiento ambiental del
territorio, como tambin de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso y de
los recursos naturales renovables de la nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y
desarrollo sostenible.
El Artculo sptimo, define, como funcin atribuida al Estado, el Ordenamiento ambiental del
territorio, como tambin de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso y de
los recursos naturales renovables de la nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y
desarrollo sostenible.
La Ley 136 de 1994 Reglamenta el Cdigo del Rgimen Municipal y propuso la jerarquizacin
municipal en Colombia segn nmero de habitantes e ingresos.
Esta ley reglamenta la organizacin y funcionamiento de los Municipios, los cuales se
constituyen en la entidad territorial fundamental, de la divisin poltico administrativa del
Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que seala la
Constitucin y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin, ello concuerda con la finalidad bsica del ordenamiento territorial y la
elaboracin de los respectivos planes.
Igualmente la ley 136 de 1994, determina el rgimen de los Municipios y fija las disposiciones
de los mismos, en materia de distribucin de competencias y de presupuestos con la nacin y
las entidades territoriales, as mismo en relacin con las instituciones y mecanismos de
participacin ciudadana a nivel municipal en concordancia con los Artculos 103 y 152 de la
Constitucin poltica. De manera especfica esta ley consagra en su Artculo tercero:
corresponde al Municipio como funcin, ordenar el desarrollo de su territorio y construir
obras que demande el progreso municipal, as como planificar el desarrollo econmico,
social y ambiental, de su territorio de conformidad con la ley y en coordinacin con otras
entidades.
La Ley Orgnica del Plan de Desarrollo Ley 152 de 1994. Establece los procedimientos y
mecanismos, para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de
los Planes de Desarrollo, para las Entidades Territoriales. Los planes de desarrollo se regirn a
los principios generales que presidirn las actuaciones de los gobernantes a nivel, Nacional,
Departamental o Municipal, los cuales debern ser afines a los planes de ordenamiento
territorial.
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Los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversiones a corto y mediano plazo. Aqu intervienen la Asamblea
Departamental y los Consejos Municipales.
Las Entidades Territoriales tienen autonoma en materia de desarrollo econmico, social y de
gestin ambiental coherentes con los planes de desarrollo nacional y departamental.
Las Autoridades en materia de planeacin son el Alcalde o Gobernador, el Consejo o la
Asamblea, Oficinas de Planeacin, Secretarias o Departamentos Administrativos, Consejos
Territoriales de Planeacin, Departamental, Municipal e Indgenas; los cuales estarn
conformados por representantes de los sectores econmicos, sociales, ecolgicos, educativos,
culturales y comunitarios.
Finalmente le permite al Municipio como una funcin ms, solucionar las necesidades
insatisfechas de salud, educacin, saneamiento bsico, servicios pblicos, vivienda, recreacin y
deporte.
El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Nario, se sustenta, para su
aplicacin, en un orden jurdico que se concreta en las normas cuya aplicacin garantizara la
ejecucin del Esquema, y por lo tanto la Sostenibilidad del territorio.
La Constitucin Poltica de Colombia. En el Ttulo I, Captulos I, II y III, artculos 2, 8,
51, 58, 63, 65, 72, 79, 80, 82, 95 num. 8, y el Ttulo XI, Captulos I, II y II, artculos 285, 298,
311, 313, 332, 339, 360 y 365, en concordancia con la Ley 99 y sus decretos reglamentarios, la
Ley 9 de 1.989, la Ley 152 de 1.994, el Cdigo Nacional de Recursos Naturales 2811 de 1.974,
la Ley 715 de 2.000 y otras disposiciones enmarcan la normatividad que sobre el Medio
Ambiente y el Ordenamiento Territorial existen para el pas como marco constitucional y
jurdico.
Ley 388 de 1997
La Ley 388 de 1997, establece los lineamientos tcnicos, polticos, administrativos y jurdicos
relacionados con el proceso de Ordenamiento Territorial de los Municipios y Distritos. Dentro
de sus objetivos principales se relacionan los siguientes:
Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas normas
establecidas en la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, la Ley
Orgnica de reas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.
El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma,
promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la
preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y
la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones
urbansticas eficientes.
Garantizar que la utilizacin del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la funcin social
de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los
servicios pblicos domiciliarios, y velar por la creacin y la defensa del espacio pblico, as
como por la proteccin del medioambiente y la prevencin de desastres.
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De igual manera, se define como principios fundamentales del Ordenamiento Territorial, los
siguientes:
La funcin social y ecolgica de la propiedad.
La prevalencia del inters general sobre el particular.
La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.
Los anteriores objetivos y principios, se desarrollan y aplican en el marco de una verdadera
participacin ciudadana (artculo 4 Ley 388 y Decreto 879) logrando integrar en un solo
propsito a todos los actores sociales, autoridades e instituciones que buscan un fin social en el
ordenamiento de su territorio.
La Ley 388, prev en su artculo 24 las instancias de Concertacin y Consulta con el propsito
de democratizar el proceso de ordenamiento territorial. En su orden estas son: El Consejo de
Gobierno, la Corporacin Ambiental, el Concejo Territorial de Planeacin(CTP), entidades
gremiales, cvicas, ecolgicas y comunitarias, y finalmente el Concejo Municipal como la
instancia que aprueba el EOT.
Igualmente en el marco de la participacin de la nacin en el desarrollo urbano, el artculo 112
de la Ley 388, define el Expediente Municipal como un sistema de informacin para su
organizacin territorial.
Decreto 4002 de 2004.
Este decreto reglamenta los artculos 15 y 28 de la Ley 388, relacionados con las normas
urbansticas y la vigencia y revisin de los POT. En el artculo 5, se definen los tipos de
revisiones y los motivos por los cuales se hacen. Estas pueden ser de tipo ordinario cuando se
cumplan las vigencias del POT, de excepcional inters pblico o fuerza mayor en cualquier
etapa del proceso y finalmente como modificacin excepcional de una norma urbanstica.
Artculo 5.Revisin de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales
o distritales, por iniciativa del Alcalde y en el comienzo del perodo constitucional de este,
podrn revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de
Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada uno
de ellos, segn lo establecido en dichos planes.
Tales revisiones se harn por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes
de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los criterios que establece el artculo 28
anteriormente citado.
Entre otra normatividad relacionada en cuanto al ordenamiento territorial se cita:
Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997)
Decreto 2079 de 2003
Ley 902 de 2004.
Decreto 4002 de 2004.
Decreto 3600 de 2007
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Ley 1382 de febrero 9 de 2010

Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010
Decreto 926 del 19 de marzo de 2010, (NSR-10)
Decreto 388 de 2007
A continuacin se presentan las principales normas del orden nacional que reglamentan y
orientan la gestin del riesgo (en orden cronolgico).
Decreto 1547 de 1984 (Junio 21). Por el cual se crea el Fondo Nacional de Calamidades y se
dictan normas para su organizacin y funcionamiento.
Ley 46 de 1988 (Noviembre 2). Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la
Repblica y se dictan otras disposiciones.
Ley 9 de 1989 (Enero 11). Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones. Inventarios de zonas de
alto riesgo y la reubicacin de poblacin en zonas de alto riesgo.
Ley 99 de 1993 (Diciembre 22). Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA- y se dictan otras disposiciones.
Ley 115 de 1994 (Febrero 8). Por la cual se expide la Ley General de Educacin.
Ley 152 de 1994 (Julio 15). Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.
Decreto 969 de 1995 (Junio 9). Organiza la Red Nacional de Centros de Reserva para la
Atencin de Emergencias.
Decreto 93 de 1998 (Enero 13). Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres.
ecreto 879 de 1998 (Mayo 13). Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al
ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los POT.7
Decreto 2015 de 2001 (Septiembre 24). Por el cual se reglamenta la expedicin de licencias
de urbanismo y construccin con posterioridad a la declaracin de situacin de desastre o
calamidad pblica.
Documento CONPES 3146 de 2001 (Diciembre 20). Estrategia para consolidar la ejecucin
del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres en el corto y mediano plazo.
Decreto 4002 de 2004 (Noviembre 30). Por el cual se reglamentan los artculos 15 y 28 de la
Ley 388 de 1997.
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Decreto 3888 de 2007. Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico y se conforma la Comisin Nacional Asesora de
Programas Masivos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3696 de 2009 (Septiembre 25). Modifica el Decreto 969 de 1995. Red Nacional de
Centros de Reserva.
Decreto 4550 de 2009 (Noviembre 23) Reglamenta la adecuacin, reparacin y/o
reconstruccin de edificaciones, con posterioridad a la declaracin de una situacin de desastre
o calamidad pblica.
Decreto 926 del 19 de marzo del 2010. .Por el cual se establecen los requisitos de carcter
tcnico y cientfico para construcciones sismo resistentes NSR-10.
Decreto 2525 de 2010. Por el cual se modifica el Decreto 926 de 2010 y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1450 del 16 de junio 2011. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 20102014.
La Ley Orgnica del Plan de Desarrollo Ley 152 de 1994. Establece los procedimientos y
mecanismos, para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de
los Planes de Desarrollo, para las Entidades Territoriales. Los planes de desarrollo se regirn a
los principios generales que presidirn las actuaciones de los gobernantes a nivel, Nacional,
Departamental o Municipal, los cuales debern ser afines a los planes de ordenamiento
territorial.
Ley 388 de 1.997 por la cual se modifica la ley 9 de 1.989 y la ley 3 de 1.991 Ordenamiento
territorial
En cuanto a funciones de los municipios en La LEY 136 DE 1994, a travs de la cual Se
dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento de Los municipios,
en su artculo No 3 establece Ordenar el desarrollo de su territorio, Planificar el desarrollo
econmico, social y ambiental de su territorio en coordinacin con otras entidades, solucionar
las necesidades insatisfechas en salud, educacin, agua potable, deporte y promover la
participacin comunitaria. Se le atribuye al municipio, entre otras, la planificacin del
desarrollo econmico, Social y ambiental de su territorio, as como su ordenamiento
De igual forma hemos tomado la informacin del Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Nario de vigencia 2008 2011.
Este ser entonces el marco jurdico legal bajo el cual la accin del gobierno, en sus diversas
instancias, apoyar e implementar la ejecucin del mismo en el tiempo y en cada uno de los
sectores de la geografa del municipio.
La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, en desarrollo de la Poltica de
Gestin del Riesgo de y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, establecidos
por la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, ha asumido la misin de elaborar y promover las
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Municipio de Nario
herramientas necesarias para optimizar el desempeo frente a la Gestin del Riesgo tanto de
las entidades nacionales como territoriales.
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Municipio de Nario
PROCESO DE FORMULACION DEL EOT

Descripcin del Proceso de Formulacin del EOT 2013 2027 del Municipio de Nario
El municipio de Nario inicio en otras oportunidades la formulacin del Esquema de

Ordenamiento Territorial, sin embargo, se logra la radicacin del proyecto en el ao 2008,
proceso que cont con el apoyo financiero de la Gobernacin de Nario, a travs de la
Secretara de Planeacin Departamental, el acompaamiento y asesora tcnica del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la asesora tcnica puntal de algunas
instituciones; oportunidad en la que no fue posible realizar la concertacin con la Corporacin
Autnoma Regional de Nario, (Equipo Tcnico de Ordenamiento Territorial de la Oficina de
Planeacin y Direccionamiento Estratgico).
En el ao 2009 la Administracin Municipal, retoma la iniciativa de finalizar el proceso con el
apoyo financiero de la Direccin de Gestin de Riesgos DGR, a travs del fondo Nacional de
Calamidades, y el apoyo tcnico y logstico de la Gerencia Galeras adscrita a la DGR; el
proceso permiti vincular a la Administracin Municipal 2008 2011 como parte del equipo
tcnico, ello con el fin de garantizar la legitimidad del Esquema de Ordenamiento; de igual
manera el proceso cont con la presencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, quien realizo el acompaamiento y asesora tcnica pertinente en el tema transversal
de Gestin de riesgos y Ordenamiento Territorial, as mismo, conto con la asesora tcnica
puntual del quien en ese momento se desempeaba como Comit Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres CREPAD, INGEOMINAS y CORPONARIO no obstante no surti
el proceso de concertacin con la autoridad ambiental de algunos temas especficos.
La actual administracin comprometida con el proceso de planificacin inicio la realizacin de
los ajustes al Esquema de Ordenamiento Territorial, conservando todo el proceso que se ha
venido realizando a travs de las anteriores consultoras. Se retom la informacin del
proceso iniciado en el 2010 y se procedi a realizar los ajustes segn el concepto de
evaluacin de CORPONARIO.
Institucional
La formulacin del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Nario, cont con
la participacin y el apoyo tcnico y logstico de La Gerencia Galeras, El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, La Gobernacin de Nario (Primera
versin radicada);
la asesora tcnica puntual de CORPONARIO, CREPAD, e
INGEOMINAS y la participacin de la Administracin Municipal de Nario, vigencia 2008
2011.
Participacin Comunitaria
El proceso de formulacin del Esquema de Ordenamiento Territorial se desarroll bajo un

proceso en el cual participaron instituciones del nivel local, regional, y nacional, lo cual
permiti surtir un proceso de concertacin y socializacin de temas considerados
indispensables en el marco del ordenamiento territorial y gestin del riesgo, ello permiti un
consenso con la comunidad, que es de destacar si se considera que se logr desde perspectivas
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Municipio de Nario
no coincidentes, sin embargo, y precisamente esta caracterstica permiti una retroalimentacin

del proceso.
De manera general las acciones y actividades llevadas a cabo se refieren brevemente a
continuacin y se encuentran en el documento: Memoria del Proceso de Concertacion.
-
Mesas de trabajo y talleres de sensibilizacin y concertacin con funcionarios de la

alcalda.
Mesas de trabajo y talleres de sensibilizacin y concertacin con el Concejo

Municipal y lderes comunitarios, representantes de la Institucin Educativa, la ESE
entre otros.
Socializaciones realizadas a nivel institucional y comunitario.
Propuesta tcnica sobre las reas susceptibles para llevar a cabo el proceso de
reasentamiento. (Copia a las diferentes instituciones y a la Corporacin OSSO para
su evaluacin).
Encuesta aplicada en la poblacin asentada en la ZAVA, diseada y aplicada en

coordinacin con el CLOPAD, municipio de Nario.
Poligrafa Social
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Municipio de Nario
COMPONENTE GENERAL
1. VISION Y FUTURO DEL MUNICIPIO
Nario 2027, municipio de aprovechamiento sostenible a travs de la implementacin de
sistemas silvo y agrosilvo pastoriles (produccin forestal y produccin agropecuaria),
desarrollado bajo programas y criterios de gestin ambiental y gestin integral del riesgo,
abordado desde todas las esferas del desarrollo para la construccin en el espacio y tiempo de
un escenario viable ambiental y socialmente, que se desarrolla bajo procesos encaminados al
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes; lo anterior, de manera integral
constituye una ventana de promocin del territorio de Nario conjuntamente con sus muestras
artsticas y culturales argumentado en procesos de participacin y construccin social, garantes
de su continuidad y trascendencia en el mbito local y regional.
El Esquema de Ordenamiento Territorial esta propuesto a un largo plazo de tres periodos
constitucionales, desde el ao 2013 hasta el ao 2027, lapso de tiempo durante el cual se
debern ejecutar sistemticamente los programas y proyectos, definidos en el proceso de
planificacin participativo en el sector urbano y rural del Municipio. En este marco se propone
aplicar las polticas y estrategias, programas proyectos ordenados segn dimensiones y sectores
del desarrollo local (programa de ejecucin del EOT).
El Municipio de Nario segn el Plan de Desarrollo de Departamento de Nario Nario
Mejor 2012-2015 se encuentra localizado en la Subregin centro ubicada en el Centro del
Departamento. La visin de Esta Sub regin segn el Plan de desarrollo se define como un
polo de desarrollo comercial de la produccin integral agropecuaria de Nario, con las
mejores vas de comunicacin del Departamento, que proporcionando una mejor calidad de
vida a sus habitantes con posibilidad de acceder a una excelente calidad educativa, de
vivienda y salud, conservando el ambiente Natural y protegiendo las micro cuencas
comunidades en Paz y convivencia social
En ste orden de ideas se puede afirmar que el Municipio tiene buenas potencialidades pero
requiere de un proyecto poltico-administrativo que lo conduzca con visin de futuro como
una empresa rentable para propiciar la paz, el bienestar y el crecimiento humano, el desarrollo
econmico y social de sus habitantes
Tambin se afrontan serias debilidades especialmente en su parte administrativa representada
en la falta de planeacin, la deficiente generacin de ingresos propios, la disminucin de los
recursos de transferencia de la nacin, y la presencia de problemas de orden pblico
El Municipio de Nario se proyecta como un territorio que reconoce sus niveles de riesgo e
incorpora dentro de su desarrollo la Gestin Local para la Reduccin del Riesgo a Desastres a
partir del conocimiento de las relaciones entre las comunidades y el ambiente, evitando que da
a da se presente un enorme acumulado de prdidas ambientales, sociales y econmicas.
Los narienses entienden la gestin de riesgos como una dimensin inherente al desarrollo
sustentable de su territorio, basada en la participacin institucional y comunitaria, cuya
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Municipio de Nario
prioridad se enfoca hacia el conocimiento, la preparacin y reduccin del riesgo; lo cual

contribuye al mejoramiento de la calidad de vida y de su entorno
Plan De Accin Especfico De La Zona De Amenaza Volcnica Alta: Municipios de Pasto, La
Florida y Nario. Se someter a la entidad que asuma las responsabilidades del Proceso
Galeras.
1.1 MISIN
Nario es un municipio que apoya y gestiona transparentemente, con celeridad responsabilidad
y compromiso los procesos que contribuyen en la construccin de un territorio seguro,
equitativo, sostenible ambiental y socialmente, que parte de la confianza institucional y la
organizacin social.
Mediante la participacin y el trabajo mancomunado pretendemos hacer de Nario un
Territorio donde prevalezca la convivencia con las diferentes amenazas estableciendo
mecanismos de repuesta efectivos y eficiente ante la presentacin de cualquier evento,
Nario un Municipio con convivencia pacfica a travs del trabajo; el respeto, la justicia y que
sea la equidad, la transparencia, la honestidad los valores que se privilegien para lograr el
mejoramiento de las condiciones de vida de todos sus habitantes
1.2 VISION
Proponemos un proyecto poltico de amplia cobertura participativa, flexible para que se actualice y adecue
permanentemente a las condiciones socioeconmicas del Municipio, a las directrices y el apoyo que ofrezcan
los planes y programas de los niveles departamental y nacional, con fin de hacer de Nario una empresa
eficiente, capaz de satisfacer las demandas sociales, econmicas, polticas y ambientales de sus habitantes.
2-. POLITICAS DE PLANIFICACION

2.1. POLITICAS NACIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.1.1. Ley 1454 De 2011 Ley Orgnica De Ordenamiento Territorial
La ley de ordenamiento territorial se postula como una ley que entiende de una vez por todas
que Colombia es un pas de regiones, y en ellas descansa el desarrollo nacional. 1 Esta ley tiene
por objeto dictar las normas orgnicas para la organizacin poltico administrativa del territorio
colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de
normas y disposiciones de carcter orgnico relativas a la organizacin poltico administrativa
del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco
institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de
ordenamiento territorial entre la Nacin, las entidades territoriales y las reas metropolitanas y
establecer las normas generales para la organizacin territorial.
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA. Ley de Ordenamiento Territorial Una deuda histrica con el desarrollo del pas.
Disponible en: http://www.iegap-unimilitar.edu.co/dmdocuments/analpolit1a8jul11.pdf consultada agosto de 2012.
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Municipio de Nario
Los aspectos principales de esta ley son: a. Define los conceptos generales del marco del
ordenamiento territorial, b. Se promovern y pondrn en marcha las zonas de inversin para
la superacin de la pobreza y la marginalidad, a fin de ligar el desarrollo de la Nacin a la
inversin local, especialmente en aquellas zonas que ms lo necesitan, c. Contempla los
criterios de aplicacin de recursos de los Fondos de Compensacin Territorial y de Desarrollo
Regional, que se regulan en el Acto legislativo de regalas, y define los principios mnimos que
orientan su ejecucin a proyectos de inversin de impacto regional, d. Habr regin, pero sin
ms estructura burocrticas: regin para la inversin y el desarrollo, a travs de las regiones de
planeacin y Gestin y de las Regiones Administrativas y de Planificacin, e. Tambin se
podrn conformar provincias como instancias administrativas y de planificacin al interior de
los departamentos, para organizar el desarrollo municipal armnicamente, f. Plantean el
modelo de integracin regional que promueve las alianzas estratgicas, para generar economas
de escala, proyectos productivos y competitividad para el desarrollo y la prosperidad, g. Se
crean formas flexibles y novedosas de integracin territorial, como regiones de Planeacin y
Gestin, premiando la inversin y la competitividad.
En el marco del Plan de Desarrollo Nacional Ley 450 de 2011 y la ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de junio 28 de2011) y la Ley de regalas, pretenden
resolver las necesidades de la Nacin en el marco de apuestas regionales, que orienten la
convergencia del desarrollo y promuevan las potencialidades propias de cada regin.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin, atendiendo los principios y preceptos
constitucionales y legales y las polticas, objetivos y estrategias de desarrollo de los niveles
nacional, regional, departamental y municipal y particularmente lo establecido por la Ley 388
de 1997 y su Decreto reglamentario 879 de 1998.
Preservar el patrimonio ecolgico, cultural, histrico y arquitectnico del municipio,
representado por los recursos naturales, el medio ambiente y la identidad
cultural.Desarrollar el territorio en forma armnica equilibrada entre el sector urbano y
rural.
2.2 POLITICAS REGIONALES DE ORDENAMIENTO
En el plan de desarrollo Departamental Nario Mejor, en el eje estratgico Nario nico,
integrado al pas y en Hermandad con el Ecuador y Otros pueblos, reconoce las dinmicas de
las subregiones y en los territorios de frontera del departamento, una potencialidad que debe
ser promovida en las estrategias de desarrollo de Nario en la medida que se articulan con la
propuesta de desarrollo subregional.
Por lo anterior, el plan de desarrollo profundiza la visin regional, donde se reconoce la
diversidad tnica, cultural, econmica, ecolgica, social y geogrfica del territorio diverso del
Departamento de Nario, que se ha estructurado en pueblos histricos que se reconocen
desde trece (13) subregiones. De esta forma, se considera que la solidez del departamento y su
integracin con el pas y el mundo dependern de su propia cohesin interna, para lo cual es
necesario en primer lugar, establecer verdaderos vnculos y estrechar las relaciones econmicas,
sociales y culturales entre municipios, costa y la sierra. En ese mismo propsito, se requiere
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Municipio de Nario
adelantar y consolidar procesos de asociatividad de los municipios y el fortalecimiento de la

capacidad de organizacin y gestin de las distintas subregiones que integran el Departamento.
2.3. POLITICAS MUNCIPALES (PLAN DE DESARROLLO 2010 2014)
La gestin ambiental y la gestin del riesgo, la gestin integral del recurso hdrico,
biodiversidad y sus bienes y servicios, son considerados como temas transversales para ser
considerados y articulados en los procesos de ordenamiento ambiental territorial, tal como se
refleja en el captulo IV Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo.
La poltica de gestin de riesgos para el municipio de Nario, se expresa en la construccin de
un territorio a partir de la planificacin del desarrollo seguro, para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial y los derechos e inters colectivos para que la comunidad pueda disfrutar
de mejor calidad de vida.
2.4. POLTICAS SECTORIALES
:Para el desarrollo armnico del Municipio de Nario en todos sus aspectos, es indispensable
que la administracin municipal trace unas polticas sectoriales, que involucren la iniciativa
popular y se enmarquen dentro del E.O.T. como fundamentos de las polticas pblicas
Institucionales, de la siguiente manera:
La definicin de las polticas que guan la reglamentacin del uso del suelo, est en funcin de:
Aprovechamiento, uso y transformacin del suelo, coherente con la planificacin territorial,
gestin ambiental, gestin del riesgo y calidad urbana. Y Fortalecimiento de las relaciones de la
Administracin Municipal y la Comunidad para el ordenamiento y la gestin del desarrollo
sostenible
2.4.1. Polticas Ambientales
Gestin integral del medio ambiente y adopcin y desarrollo de polticas ambientales que le permitan
al municipio gerenciar en forma eficiente el medioambiente
Estudio de suelos de todo el territorio.
Ocupacin, explotacin y racionalizacin de las actividades dentro del territorio.
Prevencin de riesgos y amenazas naturales
Disminucin de los efectos causados por las formas productivas tradicionales.
Implementacin de paquetes tecnolgicos adecuados para la regin.
Delimitacin y proteccin de las fuentes hidrogrficas.
Desarrollo de un programa agropecuario integral y sostenible.

.
2.4.2. Polticas de Gestin Institucional - Administrativa
Gestin y planificacin de programas, planes y proyectos.

Autonoma en la gestin Institucional.
Planificacin ambiental local y regional.
Racionalizacin y transparencia del gasto pblico.
Procesos de descentralizacin y de gestin institucional.
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Municipio de Nario
2.4.3. Polticas Econmicas
Garantas fsicas acorde con la dinmica urbana y la demanda de servicios sociales, culturales,
econmicos y funcionales articulado estratgicamente con el ordenamiento territorial y la gestin del riesgo
Crecimiento ordenado en lo econmico
Disminucin de los NBI en la poblacin.
Integracin al desarrollo urbano rural y al desarrollo regional
Impulso a los programas educativos.
Dotacin de servicios pblicos bsicos y de infraestructura a todos los niveles.
Racionalizacin y optimizacin del gasto pblico
Impulso y apoyo econmico a los programas de vivienda de inters social urbano y a los programas
de vivienda nueva y mejoramiento de vivienda rural.
Mayor oferta de servicios agropecuarios
2.4.4. Politica Socio Cultural
Impulso a los mecanismos de participacin comunitaria y compromiso en los procesos de gestin.

Participacin y organizacin social
.Adelantar acciones tendientes a legalizar y titular los predios urbanos y rurales
Adelantar programas de masificacin deportiva y recreativa.
mpulso y apoyo econmico a las actividades socio culturales del municipio.
La herencia ancestral como una oportunidad de proyeccin regional
Mantener un contacto permanente con las comunidades.
Impulso y apoyo a las organizaciones comunitarias.
Integracin comunitaria.
Recuperacin y rescate del patrimonio histrico y cultural.
Inventario global del archivo municipal.
Integracin de la comunidad mediante beneficios sociales requeridos
Capacitacin continua y sostenible del recurso humano
2.4.5. Polticas de Desarrollo Integral Urbano y Rural y Urbano Regional
Equidad y calidad de vida

Implementacin y reglamentacin urbanstica con visin futurista
Conectividad y funcionalidad
Integracin municipal en macro proyectos y programas de desarrollo regional.
Construccin de la infraestructura bsica mediante la cual se integre a las comunidades.
Adecuada prestacin de servicios pblicos.
Mayor oferta de vivienda a la poblacin vulnerable.
Desarrollo urbanstico y recuperacin del espacio pblico.
Reglamentacin de los bienes de uso pblico.
Integracin urbano rural mediante obras bsicas y de infraestructura.
Gestin interadministrativa para desarrollar proyectos de infraestructura bsica regional.
Espacios de encuentro y convivencia
Vivienda digna para todos
2.4.6. Polticas de la inclusin de la gestin del riesgo

La poltica de gestin de riesgos para el municipio de Nario, se expresa en la construccin de un
territorio que acepta manejar el riesgo a partir de la planificacin, para que la comunidad pueda
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Municipio de Nario
disfrutar de mejor calidad de vida donde se mitiguen o evite tanto la prdida de vidas como los
daos sobre los ecosistemas y los bienes
El conocimiento, prevencin, mitigacion de riesgos en la Planificacin del Desarrollo Territorial.
Direccionar la inclusin de la formulacin y ejecucin de la Estrategia de Respuesta Municipal

(ERM) y el Plan de recuperacin denominado tambin, Plan de Accin Especifico para la rehabilitacin y
construccin de las reas y poblacin localizada en zonas de alto riesgo, en el marco de la normatividad
vigente.
Constituir la estructura institucional, con una instancia directiva plural que involucre a los
gobiernos local, departamental y nacional, conjuntamente con el sector productivo y social, para que se
ejecute el Plan de Accin Especfico en el tema de reasentamiento de la poblacin de las zonas urbanas y
rurales que se encuentran en la zona de alto riesgo ZAVA.
La implementacin de programas de productividad, empleabilidad y emprendimiento, urbanos y

rurales, para la poblacin involucrada directamente con el reasentamiento.
implementar un proceso de gestin integral del riesgo en la zona de amenaza volcnica alta del
Volcn Galeras, el cual orienta la actuacin de las autoridades nacionales y regionales.
.Aplicar los principios orientadores de la gestin de riesgo, como son protec cin, solidaridad, auto
conservacin, participacin, diversidad cultural, etc.
Establecer las definiciones que se deben tener en cuenta para la aplicacin e interpretacin de la ley,
entre las que resalta la reglamentacin restrictiva, a travs de la cual debe prohibirse taxativamente la
ocupacin permanente de reas expuestas a peligro.
Creacin de comits, consejos y direcciones enfocados en la reduccin y gestin del riesgo.
Desde el punto de vista de los instrumentos de planificacin, todos los proyectos de inversin pblica
con incidencia en el nivel territorial deben tener un anlisis de riesgos. De forma similar, los prestadores de
servicio pblicos, ejecutantes de obras civiles, quienes desarrollen actividades industriales y quienes realicen
actividades que impliquen impactos significativos en el territorio, debern realizar anlisis especficos de
riesgo donde se evalu posible consecuencias, con lo que implementarn medidas de reduccin de riesgo
3. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO

3.1. OBJETIVO GENERAL
El principal objetivo de la etapa de prospectiva territorial es lograr el diseo de un escenario
futuro concertado, o imagen objetivo, asociado a una trayectoria de eventos o estrategias, los
cuales se materializan mediante la ejecucin de proyectos que permiten pasar de la situacin
actual a dicha situacin futura.
Los objetivos mencionados son:
Disear escenarios futuros de desarrollo territorial para dar solucin a los conflictos entre actores, y
de los actores con el medio ambiente, identificados en la etapa de diagnstico
Formular planes estratgicos, con objetivos claros y alcanzables, para la toma de decisiones
tendientes a dar solucin a la problemtica Municipal.
Crear las condiciones para el desarrollo de actitudes y compromisos de los actores municipales con el
proyecto colectivo de desarrollo y ordenamiento territorial y reglamentar el uso y ocupacin del suelo en lo
urbano y rural.
Orientar el proceso de desarrollo territorial y regular el uso, ocupacin y aprovechamiento del

territorio.
Establecer las relaciones funcionales urbano rurales y urbano regionales que garanticen la
articulacin espacial del Municipio con su contexto regional.
Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las reas que ofrezcan las mejores
condiciones.
Organizar un sistema vial jerarquizado acorde con la ubicacin regional del Municipio.
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Municipio de Nario
Definir un permetro urbano que incluya los terrenos actualmente desarrollados y los susceptibles de
ser urbanizados segn el crecimiento de poblacin construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas de
habitabilidad humana, comprendido dentro del permetro de servicios.
Garantizar la calidad y el disfrute de un ambiente sano y de las reas de uso pblico.
Indicar las necesidades de infraestructura para el desarrollo con las cuales la administracin
Municipal implementar mediante planes especficos y proyectos, el modelo de desarrollo territorial futuro.
Velar por la calidad del espacio pblico definiendo su funcin complementando los espacios
existentes y buscando un diseo armnico y amable para sus usuarios.
Contribuir a la proteccin de la diversidad tnica, biolgica y cultural del nivel local y regional.
Identificar, definir y potencializar las distintas acciones y actuaciones sobre el uso del territorio para
viabilizar el desarrollo social y econmico de la poblacin del Municipio de Nario, para de esta manera se
pueda mejorar las condiciones de vida, reconociendo las condiciones actuales del territorio, dentro de un
proceso de transformacin temporal que se enfoca la previsin de acciones que lleven a lograr el territorio
deseado.
Proporcionar estrategias que generen un desarrollo territorial equilibrado que se manifieste en una
mejor distribucin del uso del suelo, lo cual conlleva a un mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad.
3.2. OBJETIVOS ESPECFICO

3.2.1. Dimensin Ambiental
Proteger, Conservar y Mejorar la calidad ambiental municipal y contribuir al ordenamiento

ambiental de la regin.
Implementar el plan local de reas protegidas.
Reconocer, Valorar y preservar, el patrimonio ambiental
Definir, zonificar, reglamentar y desarrollar propuestas de manejo ambiental para el rea lib erada
(ZAVA)
Desarrollar propuestas de restauracin ecolgica participativa de zonas degradadas en las reas

liberadas y en las cuencas abastecedoras de las zonas de reasentamiento definidas, de acuerdo con
lineamientos de zonificacin ambiental.
Analizar la viabilidad (ambiental, social, econmica) de propuestas protectoras -productoras acordes

con el ordenamiento ambiental definido para las reas liberadas (reforestacin, ecoturismo).
Disear y desarrollar proyectos de proteccin produccin con participacin comunitaria en las reas
liberadas de acuerdo con los anlisis de viabilidad y lineamientos de la zonificacin ambiental.
Realizar un manejo ambiental adecuado de la ZAVA de acuerdo con sus caractersticas ambientales
y las recomendaciones de los estudios de amenazas, vulnerabilidades y riesgo realizados.
Aprovechar y transformar bajo un marco de sostenibilidad ambiental el suelo urbano y rural.
Implementar la propuesta de ordenamiento y reglamentacin del suelo urbano y rural.
Realizar control permanente en la consolidacin del modelo territorial urbano y rural.
Organizar el territorio para un desarrollo urbanstico controlado y organizado.
Equilibrar el territorio urbano con respecto a las reas de servicios y de residencia.
Condicionar el desarrollo urbano, para modificar los niveles de vulnerabilidad y resistencia.
Ampliar las reas libres pblicas.
Proteger y Aprovechar las potencialidades ambientales del medio natural urbano, y conservar las
reas naturales que constituyen elementos paisajsticos actuales y/o potenciales.
3.2.2 Dimensin Administrativa
Fortalecer la coordinacin interinstitucional para la toma de decisiones acertadas y la articulacin

de procesos de desarrollo econmico, social y ambientalmente sostenible en el municipio.
21 | P g i n a
Municipio de Nario
Garantizar a los habitantes la adopcin de disposiciones adecuadas de ordenamiento territorial tal

como lo contempla la ley de ordenamiento territorial, con miras al desarrollo integral del Municipio
Armonizar y actualizar la ordenacin del territorio municipal de acuerdo a las disposiciones

contempladas en el plan nacional de desarrollo, departamental, as como el plan de desarrollo municipal y
todas las normas referidos al desarrollo territorial.
Crear alianzas concertadas con las diferentes comunidades urbanas y rurales, entes territoriales,
institucionales, gubernamentales y no gubernamentales existentes en el Municipio, para llevar a
cabo proyecto de impacto regional y municipal.
3.2.3. Dimensin Econmica
Reactivar y fortalecer el sector econmico del municipio, en torno al sector agropecuario, eco
turstico, forestal, artesanal, y asociativo.
Disminuir niveles de pobreza y de dependencia de la poblacin.
Desarrollar formas de produccin sostenible (ecoturismo y produccin pecuaria) y fortalecer la

capacidad de asociacin, empleo, microempresa, sostenibilidad.
Crear una actitud de los habitantes del municipio de Nario sobre el uso racional, manejo y
aprovechamiento econmico, tcnico y ambientalmente sostenible de los recursos naturales a partir del
conocimiento de la gestin de sus recursos y alternativas de manejo.
Ofrecer espacios para la localizacin racional del comercio, la industria y los servicios
Promover la oferta de suelos estratgicos para la localizacin y modernizacin de la industria,

teniendo en cuenta su especializacin econmica y su impacto ambiental.
Ampliar la oferta turstica con base en atractivos ambientales.
Motivar y apoyar la organizacin comunitaria con miras a la conformacin de grupos productivos
Fortalecer los sectores principales de la economa a travs del manejo sostenido de las cadenas
productivas de lso principales productos que genera la regin.
Conformacin de grupos productivos que permitan el desarrollo de cadenas productivas eficientes y

sostenibles como medio de sostenibilidad econmica en el Municipio.
Incentivar la creacin de microempresas artesanales.
Fortalecer los sistemas productivos a fin de ser competitivos respecto a los tratados de libre comercio.
3.2.4 Dimensin Socio Cultural
Fortalecer la organizacin y la participacin de la comunidad en la formulacin de programas de

infraestructura para los sectores de salud, educacin, equipamiento comunitario y vivienda.
Adelantar acciones urbansticas en las zonas urbanas y rurales que permitan resolver las
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin buscando el mejoramiento de la calidad de vida.
Elaborar planes, programas y proyectos dirigidos a la consecucin de recursos para el fomento y

proteccin de reas culturales, recreativas, deportivas, tursticas y patrimoniales del municipio.
Conservar, proteger y mantener el patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.
Rescatar la memoria histrica sobre el origen del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.
Establecer la propuesta de ordenamiento urbano y determinar la proteccin del patrimonio histrico,

arquitectnico y cultural.
Generar conciencia y conocimiento en la aplicacin de la normatividad urbana y rural para el uso y

ocupacin del suelo.
Apoyar y difundir las manifestaciones artsticas y culturales
3.2.5 Dimensin Infraestructura
Garantizar cobertura y calidad en la prestacin de servicios pblicos domiciliarios.
22 | P g i n a
Municipio de Nario
Dotar de las infraestructuras maestras de servicios pblicos domiciliarios en las reas susceptibles
para procesos de reasentamiento, suelo urbano y reas de expansin.
Atender de manera prioritaria las necesidades bsicas insatisfechas en el sector de agua potable y
saneamiento bsico.
Optimizar e Implementar acciones de saneamiento bsico
Identificar, mejorar y construir la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios y equipamiento

necesario para el municipio, a fin de lograr una adecuada prestacin de los servicios y satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin.
Mejorar la calidad y cobertura del servicio de Alumbrado Pblico
Adoptar y articular los planes sectoriales: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV,
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos y el Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA.
Garantizar una organizacin eficiente y funcional que posibilite el desarrollo de las actividades
urbanas y del resto del territorio, a travs de la integracin del sistema vial.
Modernizar el sistema vial para integrarse ,para mejorar las comunicaciones con La Florida,
Sandona, Pasto, El Tambo municipios con los cuales tienen mayor dinmica comercial.
Implementar el sistema vial, acorde con las necesidades actuales del escenario urbano y decisiones de
ordenamiento territorial.
Ampliar la oferta de espacio pblico efectivo.
Ampliar la oferta de zonas verdes.
Consolidar e implementar senderos ecolgicos.
Mejorar paisaje urbano.
Atender en forma prioritaria el reasentamiento de familias ubicadas en zonas de alto riesgo
Establecer la reserva de tierras urbanizables necesarias, para atender oportuna y adecuadamente l a

demanda de vivienda de inters social y prioritario
Disminuir ndices de hacinamiento..
Disminuir dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda.
Garantizar calidad y cobertura de VIS.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin, mediante la incorporacin del
Equipamiento e infraestructura social y comunitaria requerida, que Garantiza el desarrollo de las

actividades sociales y comunitarias.
La ubicacin estratgica de los equipamientos para prestacin de servicios se constituye en un hecho

fundamental para el Ordenamiento Territorial por cuanto su funcionalidad e impacto, accesibilidad y niveles
de servicios, con los usos definidos al suelo urbano y la malla vial.
Ampliar y adecuar la infraestructura fsica de uso institucional, administrati vo, educativo,

asistencia social y cultural del municipio que permitan fortalecer su funcin.
3.2.6. Gestin Del Riesgo
Llevar a cabo el proceso de reasentamiento. (Sujeto al Proceso de la Gerencia Galeras).
Reubicar viviendas localizadas en suelo clasificado como de proteccin a nivel urbano.
Consolidar el uso de suelo de proteccin en la ZAVA segn lo dispuesto por la Ley 388 de 1997 en el
Artculo 35 y el Documento CONPES 3501.
Impulsar el desarrollo del rea de expansin en zona de amenaza volcnica baja.
Socializar, divulgar y capacitar ampliamente sobre las amenazas presentes en el territorio y sobre la
construccin social del riesgo ante la ocupacin de reas determinadas como de amenaza y o susceptibles a
ellas e identificacin de viviendas e infraestructura con niveles de resistencia inadecuados.
Construir concertadamente proyectos de conocimiento, reduccin y prevencin de los desastres.
Disear estrategias de respuesta a emergencia ambientales, sanitarias u ocurrencia de otros eventos

amenanzantes causadas por fenmenos naturales o acciones antrpicas.
Incorporar la ctedra de gestin de riesgo en la Institucin Educativa Juan Pablo II, adecuando los
planes de estudio del nivel bsico, asociando los temas relativos a la prevencin -mitigacin de desastres con
los de la educacin ambiental, haciendo nfasis en aquellos riesgos a los cuales es ms vulnerable la poblacin
23 | P g i n a
Municipio de Nario
Asignar funciones y responsabilidades a cada una de las entidades integrantes del Concejo
Municipal de Gestin de Riesgo CMGRD, haciendo ms efectiva la capacidad de planificacin y respuesta;
capacitando al personal administrativo y lderes, sobre introduccin y normatividad sobre la gestin del
riesgo.
Fortalecimiento institucional a travs de instrumentos de apoyo como: Unidad Nac ional y

Departamental de Gestin del Riesgo y el Fondo Nacional de Gestin de Riesgo.
Identificacin y Caracterizacin de los Escenarios de Riesgos ante posibles fenmenos amenazantes

existentes en el Municipio. Elaboracin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo y fortalecimiento a las
Estrategia de Respuesta Municipal.
A travs de la Unidad Departamental de Gestin del Riesgo y Corponario cualificar al personal de

organismos de socorro e instituciones integrantes del CMGRD en procesos de gestin de los riesgos y
estrategias de respuesta inmediata.
Gestionar recursos financieros que permitan la compra de implementos necesarios para la

intervencin del riesgo y la estrategia de respuesta inmediata, a travs del fortalecimiento a los organismos de
socorro, dotacin, equipamentos e implementos necesarios para la respuesta, fortalecimiento de la cadena de
llamado (equipos de comunicacin, alarmas).
Gestionar recursos, fsicos, humanos y financieros que permitan intervenir los escenarios de riesgo.
Implementar las medidas de control que impidan volver a ocupar la zona liberada por amenaza
volcnica alta; reduciendo los efectos, en el caso de ser imposible evitar el desastre, con el fortalecimiento
institucional.
Identificar la vulnerabilidad fsica a las infraestructura indispensable: alcalda, Centro de Salud ESE
San Sebastin, Teatro Municipal, Sedes Institucin Educativa Juan Pablo II, Templo.
Identificar la vulnerabilidad de las viviendas en el Municipio de Nario.

4. ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO
4.1. DISEO DE ESCENARIOS
Por escenario se entiende, el conjunto formado por la descripcin y caracterizacin de una
situacin futura unida a una progresin de los acontecimientos y a un grupo de acciones o
eventos que deben emprenderse y que permiten el paso de la situacin actual hacia la situacin
futura
Para la determinacin de los escenarios, en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial,
se considera la capacidad del territorio de acoger diferentes actividades en funcin del potencial
de los subsistemas ambiental, social, econmico y poltico. Por otro lado se tiene en cuenta los
objetivos de desarrollo integral del municipio que dependen de la visin que tienen los actores
sociales participantes en los Talleres de Ordenamiento Territorial y las decisiones que toman
los coordinadores del proceso; estos objetivos inciden sobre las actividades que se van a
realizar.
La definicin de los escenarios pretende cumplir con los propsitos de desarrollo sostenible y
la toma de decisiones concertadas con la comunidad que implcitamente garanticen que el
territorio sea utilizado aprovechando adecuadamente sus recursos, conservando sus valores
ecolgicos, paisajsticos, productivos y cientficos. En sntesis se busca disear un modelo
territorial que articule la conservacin y la proteccin con el desarrollo municipal, siendo el
escenario el marco en que se inscriben las acciones necesarias para la consecucin de estos
objetivos.
24 | P g i n a
Municipio de Nario
El diseo de los escenarios se realiz con la activa participacin de la comunidad, que se dio a
la tarea de modelar la imagen de su municipio sin la ejecucin de acciones tendientes a mejorar
la problemtica existente y la imagen que se obtendr si se ejecutan las acciones
propuestas por el EOT
Escenario Tendencial.
Corresponde al escenario cuya imagen final muestra la situacin del Municipio de Nario en
doce aos, si las tendencias actuales de uso y apropiacin del territorio continan como se
desarrollan actualmente, es decir, el sistema territorial funciona sin ningn tipo de planificacin
y no se toman las acciones correctivas para tratar de mejorar los conflictos. Este escenario se
disea con el fin de establecer elementos de juicio que permitan a la comunidad comparar el
futuro de su territorio, que sera mucho ms critico que la situacin actual, si se tiene en
cuenta que predominan las debilidades y amenazas sobre las fortalezas y
oportunidades.
El municipio de Nario debido al fenmeno Galeras continua en crisis en los siguientes
aspectos econmico: las fuentes de empleo son escasas, el comercio local sufre graves
descensos en la generacin de recursos, los sistemas productivos ubicados sobre la zona de
amenaza volcnica alta tienden a desaparecer como consecuencia de la falta de apoyos
econmicos y el desincentivo para hacer sostenible estos proyectos en el rea, se presenta un
colapso de las economas familiares debido a la declaratoria de desastre, la cual desestimula el
desarrollo de la actividad turstica hacia el municipio decaimiento en el valor de las propiedades
y predios, ms aun cuando se presentan incrementos en el nivel de alerta.
En lo ambiental se ejerce cada vez mayor presin sobre los ecosistemas debido a la ampliacin
de la frontera agrcola y la tala de bosques como prcticas de subsistencia para las
comunidades, al decaer y no fortalecer la actividad eco-turstica y al no encontrar alternativas
de empleo que contrarresten la presin e impacto sobre los ambientes naturales.
Con respecto a la lo poltico institucional, se genera una deslegitimacin de las formas polticas
de representacin y de la institucionalidad; se inicia un periodo de prdida de autoridad y de
gobernabilidad, al no encontrar un dialogo asertivo hacia formas de trabajo conjunto entre las
comunidades de base y las instituciones; se estanca totalmente el proceso de reasentamiento
aumentando al tiempo los niveles de vulnerabilidad de las comunidades, se pierde la
credibilidad en las actuaciones de la administracin municipal, departamental y nacional as
como en las instituciones de carcter regional que hacen presencia en la zona.
En lo social priman los niveles de incertidumbre de todos los actores sociales e instituciones,
con epidemiologias tpicas de condiciones de desastre como es la ansiedad, la depresin, la
conflictividad, la angustia que no solo desestabiliza el normal funcionamiento de los roles sino
que afecta la estabilidad emocional y psico-social de los habitantes, limitando su capacidad de
pensamiento y accin.
Esta tendencia se dirige al subdesarrollo del municipio, al atraso, al estancamiento y dentro de
ello se incluye el ente territorial como figura administrativa pero tambin a las comunidades
que configuran el territorio nariense.
25 | P g i n a
Municipio de Nario
Escenario Alternativo.
Corresponde a los diferentes futuros alternativos que pueden llegar a presentarse y tienen una
alta probabilidad de ocurrencia, se construye suponiendo cambios o rupturas en las tendencias
actuales de uso y apropiacin del territorio. Se disea con el fin de visualizar las diferentes
acciones que se pueden emprender si se tiene en cuenta las fortalezas y las oportunidades
El municipio de Nario es un municipio de una gran capacidad de gestin institucional que le
permiten la consecucin de recursos econmicos, tcnicos y humanos para apoyar los procesos
de desarrollo del ente territorial, liderando procesos de inclusin a partir de espacios de
participacin comunitaria permanentes y que permiten estar haciendo seguimiento, evaluacin
y ajuste a las dinmicas de desarrollo.
Nario es el municipio de la mayor y ms variada oferta turstica del departamento con
especialidad en el agroturismo, ecoturismo, turismo de avistamiento y turismo gastronmico.
Es un municipio sin ningn problema de orden ambiental, como la degradacin de suelo o la
contaminacin del recurso agua debido a que se han implementado Buenas Prcticas de
Manejo en la actividad de cra de especies menores (cerdos, pollos, cuyes) y se ha realizado un
manejo ambiental efectivo de los residuos lquidos y slidos por medio de sistemas de
tratamiento y de reciclaje.
Es un municipio seguro, con niveles de riesgo bajos, sin poblacin asentada en zona de
amenaza volcnica alta, con desarrollos de infraestructura, equipamientos y sistemas
estructurantes en la zona de amenaza volcnica baja, con un tratamiento restrictivo frente a los
proyectos habitacionales en la zona de amenaza media; fortalecido y con una dinmica de
crecimiento y consolidacin en sectores como Pradera. Esta 100% capacitado en temas como
prevencin de desastres y manejo de emergencias, formulacin de proyectos, conformacin de
microempresas y prcticas eco tursticas; los centros educativos han perfeccionado totalmente
sus nfasis agropecuario y comercial y han dado un tratamiento muy especial al tema de gestin
ambiental incluyendo adems la ctedra de Gestin Local del Riesgo, todas las instituciones
del sector educativo, salud y servicios pblicos tienen formulados sus planes de contingencia
frente a eventos volcnicos, todas las veredas del rea rural y los sectores del rea urbana se
han organizado en comits veredales y sectoriales de emergencia asignando a la comunidad
distintas responsabilidades para un mejor trabajo en el tema de Riesgos. Es evidente el
conocimiento del fenmeno Galeras desde el punto de vista fsico y social y con base en ello se
respeta y se hace un manejo adecuado que ha permitido reducir totalmente los niveles de
vulnerabilidad de las comunidades. Es un municipio prspero y seguro
Escenario Concertado.
Considerando los escenarios futuros alternativos se ha de escoger de manera concertada un
escenario que sea resultado de la planificacin, en el cual se considere la capacidad de acogida
del territorio y el desarrollo sostenible para que estn de acuerdo con las polticas de desarrollo
municipal.
Nario comprometido con el Desarrollo, es un municipio que ha asumido el tema de Gestin
Local del Riesgo como una opcin para fortalecer su proceso de desarrollo, ha iniciado
espacios para la formulacin, socializacin y concertacin de proyectos sociales, frente al
26 | P g i n a
Municipio de Nario
tratamiento de la Zona de Amenaza Volcnica Alta y su manejo ambiental (proteccin

ambiental), ha abierto escenarios en los que se detalla en que consiste la estrategia del proceso
de reasentamiento, de la reduccin de vulnerabilidad social y fsica generando mayores avances
y compromisos de los actores institucionales y comunitarios producto de la concertacin negociacin de intereses y de conflictos; y con respecto a la zona de amenaza volcnica media
se empiezan a desarrollar estrategias para implementar instrumentos de manejo ambiental que
permitan potencializar la zona como altamente productiva considerando las restricciones que
su uso y aprovechamiento generan; y la implementacin de condicionantes para el desarrollo
estructural, frente al escenario de riesgo como cada de ceniza (intervenciones de tipo
correctivo) adems se fortalece las medidas de contingencia; se impulsa el fortalecimiento y
consolidacin de los lugares con escenarios de riesgo menores como Alto Pradera, por medio
de la dotacin de sistemas estructurantes y equipamientos colectivos que al tiempo faciliten la
integracin entre la poblacin emigrante y la poblacin receptora.
El municipio est comprometido con las dinmicas de inclusin en la que tienen cabida
hombres, mujeres, adultos, jvenes, nios y nias, discapacitados, organizaciones sociales,
grupos de base, actores institucionales; est dirigiendo sus actuaciones hacia una verdadera
cultura de Gestin Local del Riesgo en el marco de la prevencin, aqu y ahora.
En el sector educativo se ha logrado redireccionar los nfasis de orden agrcola, pecuario,
comercial y turstico con el objetivo de gestar actores de desarrollo desde los propios
narienses, se ha logrado afianzar ms los convenios institucionales con el Servicio de
Enseanza SENA y la Universidad de Nario, como estrategia para que la poblacin del
municipio pueda dar continuidad a sus estudios segn sus expectativas y necesidades,
fortaleciendo e impulsando la creacin de microempresas en el sector de especies menores,
gastronoma y turismo. Por otro lado la secretara de educacin municipal inicio la inclusin de
la lnea transversal en Gestin Ambiental y en ella involucro la ctedra de Gestin Local del
Riesgo, y se ha iniciado la elaboracin de los Planes Escolares de emergencia con la
participacin de toda la comunidad estudiantil (estudiantes, docentes, administrativos y padres
de familia).
En cuanto a instituciones educativas como hogares comunitarios, jardines
infantiles ha iniciado procesos de prevencin por medio de ldicas y talleres especializados
como Riesgolandia que cuentan con el apoyo de Naciones Unidas. Con la Poblacin
discapacitada se estn adelantando programas igualmente especializados como Sintiendo los
Desastres, a partir del reconocimiento de sus condiciones actuales.
En el sector salud se estn realizando mejoras en la prestacin del servicio, ms
especficamente en la atencin de usuarios, dotacin de equipos de atencin pre-hospitalaria.
En cuanto al tema de riesgos se estn fortaleciendo los planes hospitalarios para actuacin en
casos de emergencia por medio de jornadas de capacitacin de todo el personal, con la gestin
para consecucin de software especializados que permitan hacer un mejor manejo de las crisis
como el programa SUMA (Sistema nico de suministros), EDAN (Evaluacin de daos y
necesidades) manejados desde la OPS.
En el sector institucional (entidades diferentes a salud y educacin) se estn apoyando
procesos de capacitacin en el tema de manejo de emergencias, primeros auxilios, manejo de
27 | P g i n a
Municipio de Nario
extintores, bsqueda y rescate y se ha iniciado la conformacin de brigadas empresariales de

emergencia.
El municipio cuenta con la sealtica en todas sus instituciones y en su entorno municipal
como estrategia de comunicacin para una actuacin efectiva en casos de emergencia. Se ha
gestado un instrumento para condicionar las formas constructivas del rea urbana y de las
zonas de amenaza media y baja, haciendo mejoras en las cubiertas de las construcciones,
restringiendo el desarrollo arquitectnico y estructural por medio de reglamentacin
urbanstica.
En el sector econmico, a partir del fortalecimiento en procesos de capacitacin se est
logrando la conformacin de microempresas y famiempresas en diferentes sectores como una
alternativa de generar recursos para los habitantes de Nario y como estrategia para que los
jvenes empleen su tiempo libre al servicio de la empresa familiar; se ha fortalecido la gestin
ante el gobierno por medio de prstamos blandos para incentivar proyectos productivos con el
doble propsito de impulsar la economa y generar una movilizacin hacia lugares seguros. Se
est potenciado la actividad Turstica en frentes como lo agrcola, ecolgico, avistamiento y
gastronoma, de la mano con la construccin y conservacin de senderos ecolgicos y
mejoramiento paulatino de las vas y comunicacin en el rea rural y urbano como una
estrategia para mejorar la conectividad y accesibilidad a las rutas de la oferta turstica.
En el sector Ambiental se ha iniciado un proceso de socializacin y capacitacin en Gestin
Ambiental, Proyectos Ambientales a Nivel Comunitario, se estn compartiendo experiencias
exitosas con otros lugares del departamento bajo la ptica de aprender viendo y haciendo, se est
trabajando el aprovechamiento de residuos orgnicos como estrategia para la generacin
abonos y con ello disminuir el impacto ambiental, hacer un tratamiento cclico a las aguas
residuales y disminuir la generacin de residuos slidos.
La gestin del territorio en el aspecto ambiental es abordado por medio de estrategias como el
manejo ambiental a travs de posibles figuras para el tratamiento y manejo como la ampliacin
del Santuario de flora y fauna Galeras, la definicin de manejo integrado, las reas de reserva
ambiental, distritos de manejo integrado etc. sujetas a estudios de viabilidad que determinen su
implementacin, as mismo como una alternativa de gestin se ha generado unas alianzas
estratgicas entre la administracin municipal y la empresa privada donde el primero ha
realizado una oferta de las reas que han sido liberados, que requieren un tratamiento
sostenible y permitan ofrecer servicios ambientales; y donde el segundo encuentra en esta reas
la posibilidad de realizar una compensacin ambiental de las actividades que ha venido
desarrollando en otros lugares, esto entendido en el marco de una relacin ganador bajo la
poltica de gestin ambiental integral en la cual los actores involucrados resultan beneficiados a
partir de esta alianza.
En el sector socio - poltico los niveles de representatividad, participacin, organizacin,
fortalecimiento comunitario y gobernabilidad se estn incrementando producto de la
credibilidad que se ha venido generando en los diferentes actores sociales, donde se reconocen
la efectividad de la dinmica de inclusin y concertacin. Se ha propiciado una sinergia de
esfuerzos, intereses y de objetivos que hacen de Nario un municipio incluyente, participativo,
seguro, prspero, comprometido con el mejoramiento en la calidad de vida de sus habitantes.
28 | P g i n a
Municipio de Nario
Definicin de Variables Clave.

Se determinaron a partir del resultado del anlisis integral de la valoracin del diagnstico del
territorio con el fin de articular los diferentes escenarios obtenidos, hacia el diseo de unas
estrategias que permitan dar solucin a la problemtica municipal, basndose tanto en la
solucin de los principales problemas como en la relacin de estos con los dems
29 | P g i n a
Municipio de Nario
4.2. ESCENARIOS DIMENSION AMBIENTAL

RECURSO
Suelo
Variable
Clave
Escenarios
Tendencial
Alternativo
Conservacin
Deforestacin
del
Recurso
Ocupacin
suelo
tierras
Deseado
Apropiacin de terrenos Implementacin

plan de
en sistemas estratgicos explotacin y extraccin
de
del territorio municipal
recursos
naturales
con
criterio de sostenibilidad
Manejo inadecuado
por
utilizacin
indiscriminada de
agroqumicos
Se formula, implementa y se
realiza el seguimiento y
control requerido a la
propuesta de ordenamiento
territorial, realizada bajo
principios de sostenibilidad
ambiental, potencialidades y
restricciones identificadas
Viviendas en zona
de
Amenaza
Volcnica Alta
Crecimiento desbordado
y no planificado que
sigue amenazando con
avanzar a las faldas del
Galeras
Suelo liberado de la ZAVA,

se incorpora a la zona de
conservacin
ambiental
Parque Nacional Santuario de
Flora y Fauna Galeras
Dada las caractersticas de la

tierra de la regin, el paisaje
y su gran biodiversidad, se
desarrollan alternativas de
uso que no coloquen en
peligro vidas humanas, pero
que si permitan aprovechar
en forma sostenible las
bondades de este territorio.
Conservacin
Escasez de recurso
del
Recurso hdrico
Agua
Contaminacin del
Recurso Hdrico
Mala
utilizacin
y
contaminacin
del
recurso
hdrico
en
veredas y sector urbano.
Implementacin
de
los
programas de conservacin y
manejo adecuado del recurso
hdrico existente
Compra de tierras en zonas

productoras de agua para
dedicarlos a la conservacin
y recuperacin de fuentes.
Uso de Suelo
Agua
Problemas
Crticos
Mala utilizacin del

Recurso Hdrico
Bosques
Conservacin
Ampliacin
del
Recurso frontera agrcola
Mala
utilizacin
del Ampliacin de los programas Plan de reforestacin de
recurso bosque en el rea de conservacin y proteccin carcter
protector
de
30 | P g i n a
Municipio de Nario
bosque
de ampliacin de la de los bosques con criterios microcuencas que abastecen

Tala indiscriminada
frontera agrcola en el La de sostenibilidad ambiental
acueductos
rurales
y
de bosques
ausencia de reas de
urbanos del municipio.
Perdida de especies amortiguamiento
y
nativas de flora y proteccin, la destruccin
fauna
acelerada de ecosistemas
las continuas talas y
quemas talas del bosque y
el uso de agroqumicos
produce desequilibrio en
los
ecosistemas,
afectando el ciclo de
nutrientes,
cadenas
alimenticias
y
desequilibrio biolgico
del ambiente genera
perdida
de
la
biodiversidad,
impacta
negativamente el paisaje,
y disminuye la calidad
ambiental y de vida.
municipal
Educacin
Ambiental
Capacitacin
Ambiental
Falta de consolidar
un proceso en
educacin
ambiental
Mala utilizacin de los

recursos naturales por
falta
de
educacin
ambiental en el territorio
Sensibilizacin
de
la
comunidad urbana y rural en
asuntos ambientales con
capacitacin sobre medio
ambiente.
Se fortalecen los programas

de educacin ambiental
formal y no formal en los
sectores urbano y rural y se
interviene
las
reas
determinadas como de
amenazas y o riesgos.
Institucional
Educacin
Agropecuaria
Los
establecimientos
carecen
de
formacin
La vocacin ganadera y
agrcola del territorio
municipal y ocupacin de
la poblacin rural.
Fomentar
la
educacin
agropecuaria
en
los
establecimiento educativos
urbanos y rurales
Fortalecimiento
de
la
educacin agropecuaria con
adecuacin y dotacin de
plantas fsicas
31 | P g i n a
agropecuaria
Escasa
infraestructura de
los
establecimientos
educativos
para
tcnicas
agropecuarias
Realizar convenios para

programas tcnicos (SENA,
Universidades)
Convenios
emprendimiento
Municipio de Nario
Convenios para programa

tcnicos
y
de
emprendimiento
para
32 | P g i n a
Municipio de Nario
4.3. ESCENARIOS DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA

RECURSO
Administracin
Municipal
Problemas
Crticos
Escenarios
Tendencial
Deficiencia en la Estructura
estructura
deficiente y
municipal
inapropiada
Alternativo
administrativa Implementacin
reforma Reestructuracin administrativa y
planta fsica administrativa y nueva planta fsica
nueva planta fsica
Mejorar
conocimientos
fsica Funcionarios con escasos (planificacin,
finanzas
y
conocimientos
(Planeacin, administracin pblica)
finanzas y administracin
Escasos niveles de
pblica)
formacin
del
recurso humano
Planta
inapropiada
Finanzas
municipales
Deseado
Implementar
programas
de
capacitacin y actualizacin en
planeacin,
finanzas
y
administracin pblica
Desequilibrio en las Baja

capacidad
de Alcanzar un nivel de eficiencia y Alcanzar un nivel de eficiencia y
finanzas
endeudamiento financiero
eficacia media
eficacia alto
municipales
Escasos
ingresos
propios municipales
Desarrollo
Institucional
La empresa de Deficiencia
en
la
servicios pblicos administracin de los servicios
requiere
pblicos
fortalecerse
Banco de proyectos sin
No
existe implementar
sistematiza el banco
de proyectos
Implementacin de un proceso Fortalecimiento de la empresa de

fortalecimiento de la empresa de servicios pblicos municipales
servicios pblicos municipales
Formalizacin del banco municipal
Formalizacin
del
banco
de de proyectos
proyectos
33 | P g i n a
Asociatividad
Debilidad
participacin
procesos
asociatividad
Escasos
niveles
en participacin
de
Reasentamiento
Inexistencia
de
Recursos
para
iniciar el proceso de
reasentamiento
Municipio de Nario
de Mayor participacin en proyectos Fortalecimiento de la asociatividad

regionales
Los recursos se han manejado

a
travs
de
entidades
nacionales, haciendo que los
procesos de inversin sean
lentos
al
objetivo
del
reasentamiento.
Iniciar un proceso de inversin Gestionar recursos que permitan

efectiva y eficiente que permita cumplir con las etapas programadas
agilizar el traslado de la poblacin a de reasentamiento.
las zonas de reasentamiento.
34 | P g i n a
Municipio de Nario
4.4. ESCENARIOS DIMENSION ECONMICA

RECURSO
Sector Primario
Variable Clave
Problemas
Crticos
Escenarios
Tendencial
Deseado
Recurso Suelo
Predios
sin Legalizacin
y Actualizacin catastral y Actualizacin Catastral
titulacin que se Formalizacin
de monitoreo predial
Unidades
Agrcolas
deben legalizar
predios sin titulacin
Unidades
Agrcolas Familiares actualizado
Divisin y venta de Familiares Establecidos
predios
Agricultura
Produccin
agrcola
tecnologa
apropiada
Escasa
produccin Fortalecimiento
sin agrcola por cambio de programas de
uso del suelo
Tcnica
Formas
de
comercializacin
tradicional
Ganadera
Sector
Secundario
Alternativo
Agroindustria
Conservacin de
formas
comercializacin
tradicionales
de
los Implementacin y ajuste
Asistencia del plan Agropecuario
Establecimiento sistemas
de comercializacin locales
y regionales.
las Convenios
de Interinstitucionales
Proyectos Regionales
Produccin
tecnologa
apropiada
sin Ganadera extensiva y de Fortalecimiento

de
los
levante
programas de asistencia
tcnica y capacitacin
Conservacin de las
Formas
de formas
Repoblacin
bovina
y
comercializacin
fomento especies menores
tradicional
Nuevos
sistemas
de
comercializacin a travs de
procesos de asoctiatividad
local y regional
Deficientes
procesos
de
Generacin
agregado
de
valor Fortalecimiento
lctea
Ejecucin
del
plan
agropecuario municipal
Implementacin
procesos
y
regionales
comercializacin
Industria Fortalecimiento
Lctea
de
sistemas
de
Industria
35 | P g i n a
Municipio de Nario
generacin
de
valor agregado
Sector
Terciario
Comercio
Ha surgido en
forma espontnea
y sin organizacin
Informalidad actividades Formalizar

la
actividad Actualizar el registro de
comerciales
comercial,
registros industria y comercial de la
(administracin Municipal)
cabecera Municipal
Servicios
Inadecuada
prestacin
Baja calidad del servicio Desarrollar

plan
de Programa de control y
(hospedajes, cafeteras, capacitacin
en eficiencia en prestacin de
restaurantes)
emprendimiento y servicio al los servicios
cliente
Inexistencia
cultura
empresarial
Reasentamiento
Agropecuario
Comercio
Servicios
Poblacin
localizada en zona
ZAVA
Estancamiento
del Promocin de actividades
desarrollo econmico.
articuladas con el sector
agrcola, creacin o traslado
de nuevos negocios de
produccin,
comercio,
servicios para atender a la
poblacin relocalizada y los
pobladores rurales
Reactivacin
de
la
economa, optimizacin de
la explotacin ganadera,
desarrollo de proyectos
tursticos, desarrollo de
estrategias de seguridad
alimentaria, estmulo de
reforestacin en contexto
agrosilvopastoriles,
que
contribuirn
al
mejoramiento de ingresos y
al logro del equilibrio
ecolgico contribuyendo a
la prevencin del riesgo
natural
36 | P g i n a
Municipio de Nario
4.5. ESCENARIOS DIMENSION SOCIOCULTURAL

RECURSO
Problemas Crticos
Escenarios
Tendencial
Salud
Inadecuados
e Aumento de la morbilidad y
ineficientes sistemas por ende de la mortalidad
de
saneamiento
Deterioro paulatino de las
bsico
condiciones de salud
ndice alto de NBI
Predominancia de un sistema
Inadecuados estilos
de salud curativo y costos
de vida
Baja
calidad
y
cobertura de los
servicios de salud
Educacin
Deficiente
educativa
Alternativo
Deseado
Implementacin, ampliacin y El sector salud mejora la

mejoramiento del sistema bsico prestacin de servicios bajo la
de saneamiento ambiental
poltica de oportunidad y
accesibilidad con mayores ndices
Implementacin de programas que
de calidad y cobertura
propendan por estilos de vida
saludables
Diseo e implementacin de un
plan de educacin ambiental,
Mejoramiento de la infraestructura
respeto al uso y manejo del agua y
de salud
residuos slidos.
Fomento
de
acciones
de
Ampliacin y dotacin de la
promocin y prevencin de la
infraestructura en salud existente
salud.
Fortalecimiento y apoyo las
Fortalecimiento de la vigilancia
polticas
y
programas
ciudadana de sistema de salud
implementados por el ICBF ,en
pblicas
materia de proteccin de la niez,
la infancia, la madre, la
alimentacin y la nutricin.
calidad Mantenimiento de educacin Elaboracin de planes sectoriales

descontextualizada
de educacin
Baja retencin de la Poco

avance
en
el
poblacin estudiantil conocimiento cientfico y
tcnico
Limitacin para el
acceso
a
la Mantenimiento de currculos
educacin superior y tradicionales
tecnolgica
La oferta de educacin a nivel

Actualizacin de los currculos de municipal se mejora mediante la
acuerdo al contexto regional
inversin
en infraestructura,
equipamiento, material didctico,
Fortalecimiento de la educacin
y capacitacin del cuerpo docente
formal de adultos y del programa
etc. adecuados niveles de calidad
de alfabetizacin.
y cobertura. A travs de la gestin
37 | P g i n a
Deficiente
e
insuficiente dotacin
educativa
en
material didctico,
tecnologa,
laboratorios
y
espacios recreativos
Desactualizacin y poco Mejoramiento,

adecuacin
y
compromiso de los docentes dotacin
de
los
equipos
en su responsabilidad y educativos.
competencia acadmica.
Mejoramiento de las condiciones
Incremento de bajos niveles pedaggicas humanas y tcnicas
de escolaridad la poblacin del personal docente.
Incremento de la poblacin
Implementacin de programas de
analfabeta
educacin superior y tecnolgica
Baja presencia e poblacin
Impulso
de
programas
de
con niveles de educacin
educacin no formal.
superior y tecnolgica
Municipio de Nario
educativa autnoma, fortalece,

promueve y apoya la educacin
tcnica, tecnolgica y superior.
Planteamiento de una reforma

escolar.
Fortalecimiento a los comedores
escolares
Establecimiento de programas
acadmicos
de
educacin
superior y tecnolgica
Carencia de liderazgo propio

y autnoma para impulsar el
desarrollo local y regional.
Plan
de
mejoramiento,
adecuacin y dotacin de los
centros e instituciones educativas
Creacin
de
Centros
Educacin no formal
Conflicto
Sociales
Cultura
La participacin e integracin
de la comunidad en los
procesos
socioculturales,
polticas, econmicos y
ambientales del municipio
seguir siendo escasa, los
espacios de intervencin de
la mujer y de la juventud en
el desarrollo del municipio
son restringidos
Prdida
progresiva Desarraigo cultural por la
de
Generacin de polticas pblicas Consolidacin de un plan de

para atender
a la poblacin capacitacin y formacin en
vulnerable y en riesgo
convivencia ciudadana
Atencin y apoyo a la poblacin
desplazada
Generacin de planes alternativos
de produccin
Fortalecimiento de los grupos y Fortalecimiento
del
Consejo
38 | P g i n a
de la identidad y prdida de
pertenencia
pertenencia
identidad
y expresiones culturales existentes
Escasa promocin y Perdida acelerada de las

apoyo
a
las diversas
manifestaciones
manifestaciones
culturales
culturales
Inadecuado e incorrecto uso
Bajo fomento y del tiempo libre
apoyo
a
la
recreacin
y
al
deporte
Presencia
Institucional
Municipio de Nario
Municipal de Cultural
Consolidacin de nuevo grupos y Elaboracin e implementacin de

asociaciones culturales
cultura municipal
Apoyo y fomento de las prcticas Elaboracin y ejecucin del plan
recreativas y deportivas
municipal del deporte y la
recreacin
Proteccin y conservacin del
patrimonio tangible e intangible
Consolidacin de n plan de
apoyo bibliotecas educativas y
Mejoramiento,
adecuacin
y
pblicas.
dotacin de los espacio culturales,
deportivos y recreativos.
Creacin de emisora comunitarias
Baja
presencia Detrimento
de
las Fortalecimiento de la presencia
institucional
condiciones
sociales, institucional en la zona
ambientales y econmicas de
Baja Gobernabilidad
Establecimiento de gobernabilidad
la poblacin
Eficacia, eficiencia y transparencia
Baja capacidad de desarrollo
del
accionar
administrativo
humano, social y econmico
municipal
Fortalecimiento del Consejo

Municipal de Poltica Social
Creacin y fortalecimiento de
veeduras ciudadanas sectoriales
Consolidacin
de
abiertos participativos
cabildos
Fortalecimiento de la participacin Fortalecimiento del Consejo

ciudadana y de sus organizaciones Municipal
en el control poltico y social
Creacin de un sistema municipal
de informacin de la gestin y
rendicin de cuentas
Organizacin
Debilidad de las Mayor vulnerabilidad de las
social
y organizaciones
organizaciones sociales y
comunitaria
sociales
y comunitarias con tendencia
comunitarias en sus al deterioro y desaparicin de
procesos
de las mismas.
participacin
y
Fortalecimiento y apoyo a las Elaboracin y aplicacin de un

organizaciones
sociales
y plan de capacitacin formacin
comunitarias existentes
organizacional, elaboracin de
proyectos, capacidad de gestin y
Apoyo y consolidacin de nuevas
pertenencia de las organizaciones
organizaciones
sociales
y
comunitarias
comunitarias
39 | P g i n a
gestin
Municipio de Nario
Consolidacin
ciudadanas
de
veeduras
Empoderamiento
de
las
organizaciones
sociales
y
comunitarias en la elaboracin de
polticas pblicas
Constitucin de la asociacin
municipal de organizaciones
sociales y comunitarias
Reasentamiento
Resistencia
Reasentamiento
al La poblacin ubicada en Garantizar el acceso a los servicios Consolidacin de la oferta de

ZAVA
se
opone
al sociales bsicos por parte de la servicios sociales bsicos
Reasentamiento
poblacin urbana y rural
Mantenimiento de la cohesin
Existe
alto
nivel
de Mitigacin
del
impacto social de las familias dispersas.
desconfianza
con
las socioeconmico causado a las
Consolidacin
de
procesos
comunidades
afectadas unidades sociales de la ZAVA con
agrosilvopastoriles
frente a las decisiones y motivo de la declaracin de
opiniones emitidas desde las desastre, facilitar el traslado de las
entidades gubernamentales
unidades sociales.
Garantizar el establecimiento de
sistemas agrosilvo pastoriles que
beneficien
a
la
poblacin
reasentada.
40 | P g i n a
Municipio de Nario
4.6. ESCENARIOS DIMENSION INFRAESTRUCTURA

RECURSO
Variables
Claves
Sistema
Red Vial
Vial y de
transporte
Sistema de
Servicio
Pblicos
Problemas Crticos
Escenarios
Tendencial
Deterioro de las vas

rurales
Alternativo
Deseado
Deterioro y falta de Elaboracin del plan vial urbano Implementar el plan vial en el
mantenimiento de la red del municipio
sector urbano del municipio
vial urbana
Estado deficiente de
la red vial
Invasin del espacio
Elaborar un plan vial para el Implementar un plan vial en el
pblico por el transporte
sector rural del municipio, sector rural del Municipio
de pasajeros
enfocado a la Mejoramiento y
Estado Inadecuado y mantenimiento de las vas
carencia
de
mantenimiento de la red
vial rural del municipio
Problemas
de
conectividad rural
Transporte
Carencia de terminal Invasin

de transporte
pblico
del
espacio Construccin de un terminal de Construccin de un terminal

transportes
de transportes
Acueducto
Deficiencia en los Deterioro y deficiencia Ampliacin y mantenimiento de Implementacin del Plan

acueductos urbano y del sistema de acueducto los sistemas e acueducto rurales
Maestro de Acueducto y
rurales
urbano
sistemas de aguas urbanas y
rurales
Deficiencia
en
la
infraestructura y calidad
Implementacin del Plan de
de los acueductos rurales
Uso Eficiente y Ahorro de
agua
41 | P g i n a
Alcantarillado
Sistemas de
Equipamie
ntos
Sociales
Deficiencia en el Deterioro por falta de

sistema
de mantenimiento
del
alcantarillado urbano
sistema de alcantarillado
urbano
Inexistencia
de
sistema
de
alcantarillado en el
rea rural.
Ampliacin del
alcantarillado
sistema
Formulacin
programa
letrinizacin rural
Municipio de Nario
de Implementacin del plan

maestro de alcantarillado
urbano
de
Establecer un programa de
letrinizacin
Residuos
slidos
Deficiencia en la Deficiente prestacin del Actualizacin del PGIRS para la Implementacin de un PGIRS
recoleccin
y servicio de recoleccin y buena prestacin del servicio de con el fin de mejorar los
disposicin de los disposicin de residuos aseo
servicios de aseo urbano
residuos slidos
slidos
Realizar convenio Regional
Energa
Falta de cobertura de Deficiente prestacin del Ampliar redes del sistema de Establecimiento de programas
energa elctrica
servicio de electrificacin electrificacin
de ampliacin del sistema de
rural
electrificacin
Reposicin de posteadura
Telefona
Escasa cobertura dela

red de telefona
Educacin
Vulnerabilidad de la Deficiencias
en
infraestructura fsica infraestructura educativa
educativa
por
amenaza volcnica
Deficiente prestacin del Establecer

programas
servicio de telefona rural ampliacin del sistema
telefona rural
de Establecer
programa
de
de ampliacin del sistema de
telefona urbana
Establecer
programas
de Estudios de vulnerabilidad
construccin y ampliacin de fsica
infraestructura educativa hacia el
Estudio para reubicacin de la
rea de expansin
infraestructura educativa
Reubicacin
Municipal
del
La oferta de educacin a nivel

Cementerio municipal se mejora mediante
la
inversin
en
42 | P g i n a
Salud
Recreacin
Deficiencia
en
Infraestructura
y
dotacin del Centro
de Salud
Infraestructura
deportiva deficiente y
sin mantenimiento
Mejorar la infraestructura
dotacin del Centro de Salud
Establecer
programas
de
construccin, mejoramiento y
dotacin de equipamientos
Municipio de Nario
infraestructura, equipamiento,
material
didctico,
y
capacitacin
del
cuerpo
docente etc. adecuados niveles
de calidad y cobertura. A
travs de la gestin educativa
autnoma,
fortalece,
promueve
y
apoya
la
educacin tcnica, tecnolgica
y superior.
El sector salud mejora la
prestacin de servicios bajo la
poltica de oportunidad y
accesibilidad con mayores
ndices de calidad y cobertura
y fortalece la prestacin de
servicios
calificados
con
proyeccin regional.
La recreacin y el deporte del
municipio en general cuenta
con
una
adecuada
infraestructura deportiva que
permite el esparcimiento y el
adecuado
aprovechamiento
del tiempo libre de la
comunidad, apoya los clubes
deportivos
y
gremios
deportivos.
Reubicacin del cementerio
43 | P g i n a
Culto
Se encuentra ubicado Deficiente prestacin del Reubicacin

dentro del permetro servicio
Central
urbano
Sistema de
Equipamie
ntos
(Urbanos)
Mercado
No cuenta con plaza

de mercado
Matadero
Inadecuada
infraestructura
y
ubicacin por lo cual
fue cerrado
Vivienda
VIS
Carencia
de Falta de programas de Implementar VIS Urbana y rural
programas
de vivienda de inters social y mejorar la vivienda
vivienda de inters y de mejoramiento
social
y
de
mejoramiento
de
vivienda
Definicin de reas de VS en
la zona de expansin urbana
Espacio
pblico
Natural
Desconocimiento de Desconocimiento de los Conocimiento y valoracin de los

los elementos del elementos del espacio elementos naturales del espacio
entorno natural como pblico
pblico
espacio pblico
Declaracin
proteccin
paisajstico
Espacio
Pblico
Construido
Deficiente calidad del Problemas de invasin y Reglamentacin

espacio
pblico deterioro del espacio pblicos
peatonal
pblico
Sistema de
Espacio
Pblico
Reasentami
ento
Existencia de Zona de
Amenaza Volcnica
Alta
del
Municipio de Nario
Cementerio Reubicacin del Cementerio
Alto impacto ambiental Habilitar

el
existente, Reubicar las instalaciones con
para la vivienda del remodelacin de la infraestructura condiciones
minimas
entorno
reglamentarias a las afueras del
casco urbano municipal
Contaminacin dispersa
Las Viviendas de las

veredas de El Chorillo,
Yunguillo se encuentran
en alto riesgo por
amenaza volcnica.
del
Definicin de reas
reasentamiento rural
de
de reas de
por
inters
espacio Reglamentacin del perfil vial

de calles y recintos de
permanencia
Facilitar el traslado de las

unidades sociales, propender por
el restablecimiento de las
condiciones de habitabilidad de la
poblacin; agilizar el acceso y
aplicacin de subsidios y dems
recursos.
Construccin de viviendas de
inters social en las reas
identificadas como aptas para
el reasentamiento sector Alto
Pradera y se garantiza el
44 | P g i n a
Propender que accedan a

alternativas habitacionales legales,
y seguras.
Municipio de Nario
acceso a servicios pblicos
4.7. ESCENARIOS GESTION DEL RIESGO

Escenarios
Tendencial
Alternativo
Se presentan condiciones de riesgo Identificacin de riesgos por fenmenos

asociadas a inundacin, sismo, incendio amenazantes
estructural
Se ha implementado las medidas estructurales y no
estructurales que permitan iniciar un proceso de
gestin del riesgo, y en consecuencia maximiza el
Nario no cuenta con estudios especficos
riesgo, generando situaciones de desastre.
sobre amenazas y riesgos por lo tanto,
desconoce las restricciones de uso y
ocupacin de su territorio.
Deseado
Identificacin e implementacin de los
procesos de gestin del riesgo bajo un enfoque
territorial
Se formula, implementa y se realiza el
seguimiento y control requerido a la propuesta
de ordenamiento territorial, realizada bajo
principios de sostenibilidad ambiental,
potencialidades y restricciones identificadas
Nario cuenta con los estudios de carcter
especfico que permite conocer las amenazas,
vulnerabilidades y riesgo del municipio, e
implementa de manera concertada las acciones
y estrategias preventivas y de reduccin de
riesgo a desastres.
Puentes, cultivos, viviendas expuestas
Identificacin de las edificaciones indispensables

expuestas a fenmenos de remocin en masa,
inundacin y volcnica.
Estudio e intervencin sectorial, estimar

prdidas reducir y /o hacer proteccin
financiera.
45 | P g i n a
Poblacin
fenmenos
vulnerable
expuesta
Identificacin de grupos sociales por fenmenos

amenazantes y condiciones de vulnerabilidad
Municipio de Nario
Implementacin de procesos de gestin del

riesgo bajo enfoque de gestin social.
Se fortalecen los programas de educacin
ambiental formal y no formal en los sectores
urbano y rural y se interviene las reas
determinadas como de amenazas y o riesgos.
La carencia de procesos de gestin de riesgos
maximiza la vulnerabilidad, ante
el
desconocimiento del territorio y la necesidad
de intervenirlo, as como tambin la ausencia
de planes de manejo, mitigacin y
contingencia.
Aglomeracin de personas y falta de Identificacin de las actividades sociales que

equipamiento apropiado
generan esta fuente de amenaza

riesgo bajo principios de corresponsabilidad.
No se cuenta con los implementos,

personal e edificaciones indispensables para
responder en caso de emergencia
La institucin Educativa se encuentra Identificar las instituciones
localizada en zona de amenaza alta
permanente o temporal
con
poblacin

riesgo bajo de continuidad de funcionamiento.
Todas las instituciones del sector educativo,
salud y servicios pblicos tienen formulados
sus planes de contingencia y estrategias de
respuesta frente a eventos volcnicos, todas las
veredas del rea rural y los sectores del rea
urbana se han organizado en comits veredales
y sectoriales de emergencia asignado a la
comunidad distintas responsabilidades para
una mejor trabajo en el tema de Riesgos
46 | P g i n a
Municipio de Nario
a travs de la puesta en marcha del plan

municipal de gestin del riesgo y las estrategias
de respuesta.
47 | P g i n a
Municipio de Nario
5. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO
5.1. DISEO DE ESTRATEGIAS
Este proceso consiste en definir acciones que conlleven a un largo plazo al escenario
concertado o imagen objetivo, mediante pasos secuenciales que en el corto plazo permita dar
solucin a los problemas ms agudos y en el mediano plazo permita a la obtencin de los
beneficios provenientes de las oportunidades.
5.2. ESTRATEGIAS GENERALES
Para conseguir las estrategias generales imagen objetivo del municipio, o escenario deseado,
estn dirigidas sobre todo a dotar a los actores sociales, tanto del poder, como de la produccin,
el saber y la comunidad, de las herramientas necesarias para alcanzar los objetivos planteados
Divulgar el contenido del EOT a la comunidad de Nario determinando su importancia, alcances y la

forma de mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Se debe infundir el respeto de sus propsitos, el acompaamiento y veedura ciudadana para velar por
su ejecucin donde la comunidad debe conocer el proceso y participar en el control social para que lo escrito y
pactado se convierta en realidad.
Manejo a los asuntos pblicos con tcnicas gerenciales modernas.
Optimizacin de la gestin pblica.
Traslado del programa de ejecucin del EOT al presupuesto municipal, para asegurar que la
planeacin sea legtima, es decir, que los hechos nacidos de un proceso de consenso se conviertan en soluciones
materiales a la problemtica detectada.
Conformacin de comits de Veedura Ciudadana por parte de la Personera Municipal en

coordinacin con el Consejo Municipal de Planeacin y el Consejo Municipal de Desarrollo Rural. Los
comits debern tener capacitacin permanente y estar sujetos al seguimiento y evaluacin por parte de la
Personera Municipal.
Conversin de las ideas de proyectos y perfiles de proyectos identificados en el proceso de formulacin

del EOT en paquetes de proyectos de pre inversin y presentacin de stos ante el sistema nacional y de otros
fondos.
Elaboracin y presentacin de proyectos ante las entidades de cooperacin tcnica internacional como
fuente de cofinanciacin alternativa.
Fortalecimiento y concertacin permanente entre Administracin Municipal, Concejo Municipal,

Comunidad para encontrar soluciones rpidas a los conflictos.
Presentacin de informes peridicos de gestin pblica, ejecucin del EOT, ejecucin presupuestal,
entre otros, ante el Concejo Municipal, organizaciones comunitarias, veeduras ciudadanas y comunidad en
general, con el fin de realizar una evaluacin general y tomar decisiones concertadas.
Promocin de la cultura ciudadana y espacios de convivencia pacfica.
Creacin de cabildos abiertos para la discusin de problemas y conflictos.
Capacitacin permanente en la bsqueda de una cultura ambiental como base de los procesos del
desarrollo humano y social de Nario
Fortalecimiento de la asociacin de municipios para la integracin y la bsqueda del desarrollo de los

problemas comunes a los municipios que lo conforman.
Adecuada oferta de servicios pblicos como requisito indispensable para adelantar proyectos de
desarrollo urbano.
Continuidad del proceso de planeacin y ordenamiento territorial municipal
48 | P g i n a
Municipio de Nario
Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio, para determinar sus
ventajas comparativas.
Localizar los asentamientos, la infraestructura fsica, los equipamientos colectivos y las actividades
socioeconmicas con la aptitud del territorio.
Estimular la ocupacin ordenada de las reas no desarrolladas de la zona urbana, favoreciendo la

racional intensificacin del uso
Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias de gestin, y de

participacin que vigilen y controlen la ejecucin del plan.
Manejo adecuado, recuperacin y ordenamiento de las microcuencas aumentando la capacidad de

regulacin del recurso hdrico.
Conservar y restaurar reas prioritarias de ecosistemas forestales y no forestales.
Promocin e incentivos para la conservacin y el uso sostenible de los bosque, la reforestacin, la

restauracin ecolgica y el establecimiento de plantaciones productoras que generen beneficios econmicos y
sociales a la comunidad
Impulso y apoyo a proyectos dirigidos a garantizar la seguridad alimentaria y a generar valor

agregad o sobre la biodiversidad local.
Prevencin y control a los factores de deterioro de la calidad ambiental en el rea urbana, apoyando
los proyectos tecnolgicos y de manejo integrado, reciclaje y reutilizacin de residuos slidos, implementando
sistemas de prevencin y control de la contaminacin hdrica.
Mejoramiento de la calidad del espacio pblico tales como el incremento de parques, zonas verdes y
sitios de encuentro y manifestacin de actividades culturales, la proteccin y recuperacin de reas protegidas
representativas de la biodiversidad local.
Promocin de la produccin ms limpia, incentivando la produccin de bienes ambientalmente sanos,

generando procesos de agricultura ecolgica y sistemas de produccin basados en la biodiversidad local.
Identificacin e informacin a la comunidad sobre la atencin y prevencin de factores de riesgo

ambiental de origen antrpico.
5.3. ESTRATEGIAS ESPECFICAS

Se pretende que el Municipio de Nario deseado ofrezca a las nuevas generaciones un
desarrollo armnico, sostenible, equitativo y competitivo en el cual se incluyan todas las
dimensiones y atributos que se involucran en el desarrollo como: las dimensiones ambiental,
econmica, socio cultural, fsica y administrativa y los atributos de suelo, infraestructura, vas,
espacio pblico, equipamiento y vivienda. Se espera entonces que Nario aproveche todas sus
potencialidades y ventajas para que este sea un Municipio prspero con visiones futuristas de
crecimiento y desarrollo.
5.3.1 Estrategias Ambientales
A corto Plazo
Capacitacin, divulgacin y socializacin de la importancia de Reconocer, Valorar y preservar, el

patrimonio ambiental a travs de la educacin formal e informal
Adopcin del Reglamento de Usos del Suelo del Municipio como soporte legal de la poltica
ambiental de proteccin, conservacin, uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el marco de la
sostenibilidad
Generacin de las garantas logsticas y polticas ambientales que permitan el desarrollo del
ecoturismo, la recreacin y educacin ambiental.
49 | P g i n a
Municipio de Nario
Capacitacin y apoyo tcnico para un adecuado manejo y aprovechamiento de los suelos de acuerdo a
su vocacin y caracterizacin agrolgica con prcticas no agresivas con el medio ambiente y recursos
naturales.
Delimitacin de las reas encaminadas a la preservacin y conservacin ambiental urbano y rural.
Ocupacin y transformacin del territorio mediante la distribucin y localizacin ordenada de las

actividades, usos y aprovechamiento, en armona con el medio ambiente.
Establecimiento de la estructura funcional y operativa que permita realizar el seguimiento y control

al modelo de ocupacin definido.
Fomento a la investigacin forestal y al diseo de un plan de manejo de los ecosistemas estratgicos

de inters forestal y paisajstico.
Generacin de garantas fsicas y normativas que permitan la apropiacin del suelo coherente con las
polticas definidas sobre uso y aprovechamiento.
Programas de reforestacin en reas expuestas a riesgo por movimientos en masa utilizando terracos
en lo posible, en sectores de alta pendiente.
Capacitacin comunitaria en prevencin y atencin de desastres.
A mediano plazo
Adopcin y desarrollo de polticas ambientales que le permitan al municipio gerenciar en forma

eficiente el medioambiente
Capacitacin, divulgacin y socializacin de la importancia de Reconocer, Valorar y preservar, el

patrimonio ambiental a travs de la educacin formal e informal
Recuperacin y proteccin de los ecosistemas estratgicos: Santuario de Flora y Fauna Volcn

Galeras, reas de bosque natural y manejo de cuencas hidrogrficas con prioridad las abastecedoras de
acueductos y/o proyectada.
Intervencin eficiente del municipio en trminos de gestin ambiental que se refleja en: adopcin de
tecnologas limpias, control fitosanitario, agricultura orgnica, control de especies forestales y animales
amenazados, y conservacin de los suelos.
.Adquisicin de predios de inters forestal o exoneracin de Impuesto Predial Unificado a propietarios

de predios que velen por la proteccin y conservacin de las zonas de inter s ambiental.
Para realizar una mayor cobertura vegetal y paisajstica es necesario establecer el programa de
Certificado de Incentivo Forestal (CIF), para la conservacin y recuperacin de los ecosistemas.
Desarrollo en el tiempo y el espacio del suelo clasificado como rea de expansin, a travs de la
generacin de garantas fsicas que permitan su apropiacin.
Evaluar y hacer el seguimiento de las condiciones meteorolgicas implementando una estacin que
permita planificar las actividades agropecuarias con base en la informacin suministrada por la estacin.
Aprovechar la oferta hdrica recuperando los nacimientos y mrgenes de las quebradas, estableciendo
una cobertura forestal. Repartidas en las microcuencas existentes.
Para mantener una adecuada oferta hdrica es necesario el manejo de reas estratgicas de captacin y
regulacin de agua, manejando adecuadamente los residuos domsticos y agropecuarios.
Rehabilitacin, recuperacin y conservacin ambiental, el conjunto de actividades tendientes a

armonizar en el tiempo (historia) y el espacio (territorio) los procesos de uso, ocupacin y transformacin con
la homeostasis de los ecosistemas y el mantenimiento de la biodiversidad (Camargo, 2004).
A Largo plazo
Generar ventajas comparativas para el desarrollo sostenible, a travs de la oferta ambiental y su

manejo adecuado.
Desarrollo y consolidacin del rea urbana y de expansin a travs de procesos de urbanismo.
50 | P g i n a
Municipio de Nario
Diseo y desarrollo urbano acorde con las normas sismorresistentes colombianas.
Definicin e implementacin del modelo territorial de ocupacin acorde con el contexto ambiental; de
riesgo y con las potencialidades y restricciones existentes
Creacin de una cultura de riesgo y de ordenamiento territorial que permita comprender las
restricciones de uso y aprovechamiento del suelo, a fin de no generar nuevos riesgos y minimizar los
existentes y/o modificar las condiciones de vulnerabilidad, a travs de la apropiacin adecuada del suelo.
Aprovechar y transformar bajo un marco de sostenibilidad ambiental el suelo urbano y rural.
Implementar la propuesta de ordenamiento y reglamentacin del suelo urbano y rural.
Realizar control permanente en la consolidacin del modelo territorial urbano y rural.
Organizar el territorio para un desarrollo urbanstico controlado y organizado.
Equilibrar el territorio urbano con respecto a las reas de servicios y de residencia.
Condicionar el desarrollo urbano, para modificar los niveles de vulnerabilidad y resistencia.
Ampliar las reas libres pblicas.
Proteger y Aprovechar las potencialidades ambientales del medio natural urbano, y conservar las
reas naturales que constituyen elementos paisajsticos actuales y/o potenciales.
5.3.2. Estrategias Poltico Administrativas
Cumplimiento de la Administracin Municipal de Nario con las metas, objetivos y estrategias que
se encuentran contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2015, en armona con el Esquema de
Ordenamiento Territorial y los Planes Sectoriales (ambiental, educativo salud, agropecuario, cultural, etc).
Aumento y mejoramiento de la capacidad de Gestin de la Administracin en los niveles regional,

nacional e internacional, con el fin de conseguir apoyo econmico y, tcnico en las diferentes reas.
Definicin puntual de la administracin Municipal de Nario como una empresa autogestionaria a

travs de los procesos concertados de planificacin, administrativos, organizativos geren ciales y de seleccin y
manejo de personal, con el fin de hacer ms eficiente y eficaz en su administracin
Reorganizacin poltico administrativa del Municipio
5.3.3 Estrategias Econmicas

Para elevar la calidad de vida se debe generar procesos de desarrollo local que permitan crear
obras de servicios bsicos e infraestructura otorgando a la comunidad aprovechamiento de los
recursos naturales y la organizacin de los servicios bsicos y de otras acciones que requieren el
compromiso y contribucin tanto de los actores regionales y locales.
La identificacin del grupo humano nariense y la visin futuro y participacin directa es un
factor importante para el desarrollo en la medida que se pueda potencializar y lograr nuevas
formas de movilizacin de los actores civiles y de los recursos naturales concebidas a corto,
mediano y largo plazo.
A corto plazo
Motivar e incentivar a la poblacin en un proceso de reactivacin del campo, a travs del rescate y
preservacin de la cultura de trabajo de la tierra.
Adopcin de un modelo cooperativo de produccin con base en las Unidades Agrcolas Familiares
(UAF).
51 | P g i n a
Municipio de Nario
Promocin de los productos agropecuarios, artesanales y tursticos para ganar presencia en los
mercados de los niveles regional, nacional e internacional, generando mayores ingresos a las finanzas
municipales.
Capacitacin pertinente y puntual para establecer procesos empresariales asociativos en torno al

sector agropecuario, eco turstico, y transformacin de materias primas (artesanas).
Promocin de la agricultura orgnica, que acompaada con tecnologas limpias le permite al

municipio la ubicacin de sus productos con los ms altos niveles de calidad y competitividad en el mercado
local, regional, nacional e internacional.
Desarrollo de procesos de formacin empresarial comunitaria mediante capacitaciones pertinentes y

oportunas para el desarrollo del sector comercial y de servicios, lo que permite elevar el nivel de
competitividad de la poblacin en el campo laboral, asegurando as el crecimiento del nivel de vida y el
desarrollo econmico del municipio.
A mediano plazo
Apoyo a la gestin crediticia de los procesos empresariales asociativos de cualquier sector de la

economa a travs de un Fondo Municipal de Garantas como una herramienta para fortalecer el desarrollo
socio econmico de la poblacin.
Diversificacin y Mejoramiento de los ingresos de la poblacin del Municipio de Nario, aumentando

la produccin y productividad de los diferentes sistemas de produccin
A Largo Plazo
Implementacin de sistemas agropecuarios sostenibles
Manejo sostenible de los sistemas productivos.
Ampliacin efectiva de la participacin activa de la comunidad en el desarrollo del Municipio

permitiendo que la poblacin sea autogestionaria y que tome sus propias decisiones.
5.3.4. Estrategias Socioculturales

A corto plazo
Mejoramiento del nivel educativo de la poblacin urbana y rural del Municipio de Nario a travs de
la dotacin de una buena infraestructura y con profesores y docentes idneos y calificados que eduquen de
manera didctica y pedaggica a la poblacin.
Construccin y conservacin de la infraestructura deportiva con el fin de brindar espacios de

recreacin a la poblacin de todos los niveles sociales y de edades
A mediano Plazo
Extensin de la educacin a todos los habitantes, que les sirva como una herramienta de trabajo con
iguales oportunidades y condiciones.
Manejo adecuado de los recursos con el fin de que el Centro de Salud cuente con una buena dotacin,
infraestructura y personal calificado.
A Largo Plazo
52 | P g i n a
Municipio de Nario
Recopilacin y divulgacin del patrimonio histrico y cultural
Desarrollo de expresiones culturales, artesanales, artsticas, y gastronmicas.
Capacitacin tcnica y organizacin social.
Mantenimiento contino del patrimonio arquitectnico.
Investigacin y estudios especficos sobre la historia y manifestaciones culturales y artsticas del

municipio de Nario
5.3.5. Estrategias Infraestructura

A corto plazo
Implementacin de Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado.
Diseo y construccin de la planta de Tratamiento para agua potable
Optimizacin e implementacin de acueductos veredales.
Control de situaciones de amenaza a la salud pblica.
Cumplimiento de las normas sanitarias y ambientales de orden local, departamental y nacional.
Control sobre la calidad de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y aseo urbano.
Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas trazadas por el gobierno
nacional.
Mantenimiento, ampliacin, apertura y optimizacin de los ejes viales de acuerdo a la definicin de

reas de expansin y reas de reasentamiento.
Propiciar el acceso a los subsidios de vivienda de inters social, promoviendo proyectos de

construccin de vivienda nueva y mejoramiento integral de las viviendas y su entorno.
Implementacin de un Plan de Vivienda Municipal, a travs de la definicin de Programas

especficos. (Discriminacin entre la zona urbana y rural)
Implementacin de Instrumentos de Gestin del suelo (referidos posteriormente).
Mantenimiento y adecuacin de los equipamientos existentes.
Impulsar la cultura de ahorro del agua apoyando la creacin de clubes de defensores del agua con
nias, nios y jvenes.
Mejorar las competencias de las personas que manejan los sistemas de acueducto y alcantarillado.
Reservar el suelo urbano y de expansin para atender la demanda actual y proyectada de vivienda y
de vivienda de inters social.
Destinar el 20% de las transferencias de la nacin por concepto de ley 715 de 2.001 a inversiones en
de agua potable y saneamiento bsico y distribuirlas equitativamente entre las reas urbanas y rurales.
Participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de la empresa que presta los servicios
pblicos en el municipio.
Gestin de recursos econmicos ante las entidades competentes del nivel regional y nacional, y
establecimiento de alianzas estratgicas con Entes territoriales que permitan optimizar el sistema vial.
A mediano plazo
Optimizacin y fortalecimiento empresarial de la empresa administradora de Servicios pblicos

domiciliarios.
Establecimiento de los equipamientos institucionales y sociales, que contribuyan al desarrollo y

configuracin fsico espacial de las unidades territoriales que se encuentran en amenaza baja a fin de desplazar
paulatinamente la infraestructura funcional.
Dotacin de sistemas estructurantes en las reas de territorio clasificadas como suelo de desarrollo,
para su ocupacin sujeta a la normatividad estructural que permita el adecuado desarrollo fsico y adecuados
niveles de resistencia.
53 | P g i n a
Municipio de Nario
Gestin de recursos econmicos ante las entidades competentes del nivel regional y nacional, y
establecimiento de alianzas estratgicas con Entes territoriales que permitan optimizar el sistema vial
.Fomentar sistemas solidarios de ahorro y crdito para el financiamiento de vivienda de inters social.
Construccin, dotacin e implementacin de los equipamientos urbanos requeridos
Motivacin, apoyo y asesora para la organizacin de asociaciones de vivienda.
Implementacin de sistemas de drenaje y canalizacin de aguas superficiales que atraviesan las vas
(como puede ser alcantarillas, cunetas, etc .).
Recuperacin, proteccin y habilitacin de las reas que por uso o afectacin se definieron como parte
del inventario de espacio pblico.
Creacin de zonas verdes con altos valores ambientales, al interior del rea urbana, y zona de
expansin.
Dotacin de mobiliario urbano y sealizacin.
Generacin de garantas fsicas que permitan desarrollar actividades recreativas, deportivas, ldicas
y culturales
Consolidacin del uso de suelo de proteccin urbano como parte integral del sistema de espacio
pblico.
Recuperacin, creacin y conservacin de senderos ecolgicos
Reservar el suelo urbano y de expansin para atender la demanda actual y proyectada de vivienda y
de vivienda de inters social.
Propiciar el acceso a los subsidios de vivienda de inters social, promoviendo proyectos de

construccin de vivienda nueva y mejoramiento integral de las viviendas y su entorno.
Fomentar sistemas solidarios de ahorro y crdito para el financiamiento de vivienda de inters social.
Dotacin de sistemas estructurantes en las reas de territorio clasificadas como suelo de desarrollo,
para su ocupacin sujeta a la normatividad estructural que permita el adecuado desarrollo fsico y ade cuados
niveles de resistencia.
Implementacin de un Plan de Vivienda Municipal, a travs de la definicin de Programas

especficos. (Discriminacin entre la zona urbana y rural)
Gestin de recursos.
Implementacin de Instrumentos de Gestin del suelo (referidos posteriormente).
Motivacin, apoyo y asesora para la organizacin de asociaciones de vivienda.

Construccin, dotacin e implementacin de los equipamientos urbanos requeridos.
Mantenimiento y adecuacin de los equipamientos existentes.
Establecimiento de los equipamientos institucionales y sociales, que contribuyan al desarrollo y

configuracin fsico espacial de las unidades territoriales que se encuentran en amenaza baja a fin de desplazar
paulatinamente la infraestructura funcional.
A largo plazo
Establecimiento de vnculos funcionales que permitan constituir una nueva jerarqua de los ejes fsico
estructurantes del territorio, que se establecen teniendo en cuenta la dinmica fsico espacial generada por el
devenir de los procesos de reasentamiento; ello sugiere ineludiblemente la necesidad de crear y restablecer los
vnculos fsicos y socioculturales como consecuencia de la apropiacin de nuevos espacios.
5.3.6. Estrategas Gestin Del Riesgo
La Gestin de Riesgos en el Marco del Desarrollo Local sostenible, consiste en reconocer el territorio
en que se vive, en cuanto a sus ofertas y amenazas, as como las debilidades y capacidades de todos los
elementos, componentes y sistemas que conforman el entorno natural, construido y social, al interior d el
Municipio.
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Municipio de Nario
Este reconocimiento parte de la evaluacin de las amenazas de tipo natural, socio natural y
antrpicas que se puedan presentar en el territorio en un tiempo determinado, y que constituyan un peligro
para la sociedad.
De la misma manera en estos anlisis es necesario determinar las condiciones de vulnerabilidad

fsica, social, institucional, ecolgica, tcnica, ambiental, cultural, poltica, econmica, ideolgica, etc., de cada
uno de los elementos, componentes y sistemas sociales, ambientales, econmicos, fsicos, polticos y
administrativos, con la finalidad de determinar los diversos escenarios de riesgo, es decir el lugar, condiciones
y tiempo especficos en donde la ocurrencia de un fenmeno amenazante frente a unas condiciones de
vulnerabilidad pueden generar la prdida de vidas y bienes, generando traumatismos en las actividades
cotidianas del municipio.
Para esto se debe construir un proceso a corto, mediano y largo plazo, que garantice la viabilidad y
sostenibilidad de todas las acciones que se ejecuten al interior del territorio. A continuacin se presentan
algunos de los lineamientos claves a tener en cuenta para incorporar los procesos de reduccin de riesgos:
A corto plazo:
Construir las bases para la observacin tcnica, cientfica y social continua e ininterrumpida de los
fenmenos naturales y sociales que se presenten en el territorio, con la finalidad de llevar un registro cotidiano
de los eventos que se manifiesten y que puedan generar dao.
Socializacin y actualizacin permanente del Plan Municipal de Gestin del Riesgo del Municipo de
Nario.
Conformacin del fondo para la gestin del riesgo, al igual que la construccin de las estrategias de
respuesta frente a los diferentes fenmenos identificados en el territorio municipal.
La reduccin de la amenaza por remocin en masa se hace a travs de medidas estructurales, que
tienden a controlar o encausar el curso fsico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia del mismo.
Construir colectiva y participativamente un Plan de Accin para desarrollar las actividades

tendientes a fortalecer las Estrategias de anlisis de riesgos, identificando a los actores tanto internos como
externos que deben participar, valorando la experiencia de los actores locales en primera instancia que c onocen
el territorio y sus condiciones de riesgo, fortaleciendo la cooperacin con entidades tcnicas y cientficas
encargadas de la medicin, monitoreo y seguimiento de los procesos naturales, con la finalidad de apoyar
procesos de esta ndole en el territorio, en los cuales participe la comunidad como sujeto activo.
Conformacin de comits de Conocimiento, Reduccin y Manejo de desastres para la evaluacin de

las amenazas y vulnerabilidades en el territorio, mediante la organizacin institucional y movi lizacin social.
Establecimiento de lazos de cooperacin con entidades locales, regionales, nacionales e internacionales

para el apoyo en la identificacin de escenarios de riesgo as como para la formacin de capacidad local.
Implementacin de acciones de mitigacin estructurales y no estructurales que permitan intervenir

los escenarios de riesgo. Es necesario entender estos proyectos dentro de una ser de medidas que permitan
mitigar los efectos de aquellas amenazas que estn generando un riesgo en esas comunidades vulnerables.
Capacitacin de las instituciones integrantes del CMGRD en el manejo, monitoreo y medicin de

equipos tecnolgicos para recopilacin de datos de procesos naturales, as como para su interpretacin, para la
toma de decisiones.
De la misma manera luego de identificadas las amenazas, vulnerabilidades y capacidades de la

sociedad, se deben identificar participativamente y concertadamente con la comunidad y las instituciones
todas aquellas acciones estructurales y no estructurales definidas en el Plan Municipal para la Gestin del
Riesgo para la intervencin del riesgo, teniendo en cuenta el abanico de posibilidades (control, evasin,
elusin, resistencia, transferencia y preparacin), as como otras alternativas que surjan del ejercicio mismo, a
partir del conocimiento de las polticas de uso del suelo, ocupacin del territorio, normatividad para la
construccin, entre otras; esto implica el estudio de una gama de interacciones sociales, polticas, econmicas
y ambientales que hacen que una comunidad se ubique y construya de determinada manera en un territorio, y
55 | P g i n a
Municipio de Nario
de la misma manera las medidas fsicas de intervencin sobre los elementos construidos para reducir el
impacto de los fenmenos amenazantes.
A partir de la caracterizacin de escenarios de riesgo en el Municipio de Nario en el Plan Municipal

de Gestin de Riesgo se identifican y priorizan acciones y polticas para reduccin de riesgo e identificando los
procesos en los cuales deben intervenir los agentes externos, dando cumplimiento a las leyes constitucionales
y normativas existentes establecidas para este propsito. La idea es lograr en este proceso la participacin de
todos los actores tanto internos como externos.
La gestin adecuada de la reduccin del riesgo de desastres se sustenta en un proceso participativo

que contribuya a fortalecer el papel de las autoridades y actores locales en el territorio. Para enfrentar el
riesgo en el nivel local deben, existir los conocimientos, las capacidades y los recursos para su reduc cin
As como los procesos de gestin y reduccin del riesgo de desastres no pueden llevarse a cabo al
margen de los procesos de desarrollo local, los procesos de desarrollo territorial no pueden prescindir de la
gestin y reduccin del riesgo de desastres si pretenden ser sostenibles.
A mediano plazo:
Hacer operativa la organizacin y movilizacin social para observar el territorio, con la finalidad de
comenzar a identificar, evaluar y diagnosticar las amenazas, vulnerabilidades y riesgo que se construyen
cotidianamente y estn presentes en el territorio. Para ello es necesario:
Recuperar la memoria individual y colectiva de las comunidades frente al reconocimiento de los

procesos naturales que ocurren en el territorio, a partir de una visin retrospectiva de los eventos pasados, as
como los que han sucedido en un presente cercano, como de la misma manera todos aquellos eventos que
potencialmente puedan ocurrir en el territorio identificados por los pobladores a partir de las seales propias
que expresa la naturaleza.
Hacer medicin, monitoreo, registro y seguimiento de manera sistemtica e ininterrumpida de los

procesos naturales y antrpicos que se presenten en el territorio, con el fin de ir construyendo conocimiento
sobre el mismo a partir del reconocimiento de las seales de la naturaleza y la percepcin tradicional, as como
de los instrumentos y aparatos que se instalen en el territorio por parte de las entidades tcnico y cientficas.
Determinar espacialmente las zonas que presentan amenazas naturales, socionaturales y antrpicas,
describiendo su probabilidad de ocurrencia, magnitud, cobertura, duracin e impacto, representados en mapas
a escalas apropiadas (locales) que permitan la toma de decisiones.
Evaluar la vulnerabilidad de los elementos, componentes y sistemas expuestos en el territorio, para

cada uno de los fenmenos identificados, desde los puntos de vista fsica, social, institucional, ecolgica,
tcnica, ambiental, cultural, poltica, econmica, ideolgica, etc.
Evaluar las capacidades locales de la comunidad versus sus condiciones de vulnerabilidad con la
finalidad de valorar los recursos con los que cuenta la comunidad para enfrentar las amenazas identificadas.
Determinar a travs de la caracterizacin de escenarios las prdidas estimadas en daos materiales,

sociales, ambientales, culturales, de vidas humanas, representados en escenarios de riesgo acumulado en el
tiempo, como insumo fundamental para la toma de decisiones.
Aplicar las medidas identificadas, en cada uno de los componentes sociales, ambientales, fsicos,
humanos, identificados en el territorio, evaluando peridicamente su efectividad, para en su defecto plantear
nuevas medidas de reduccin sostenibles en el tiempo.
Buscar Estrategias apropiadas para la sostenibilidad local (reducir la vulnerabilidad acumulada,

impedir la construccin de nuevos riesgos, actuar sobre las causas que generan el riesgo).
Rescatar y promover los recursos endgenos y las capacidades de la gente de los territorios,
rescatando, promoviendo y respetando los conocimientos de los pueblos originarios.
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Municipio de Nario
A largo plazo
Aumentar el conocimiento mediante el intercambio de experiencias exitosas y lecciones aprendidas en

gestin del riesgo entre los diferentes municipios.
Materializar escenarios de articulacin interinstitucional a nivel regional.
Fortalecimiento de las polticas e instrumentos financieros de la Unidad Nacional para Gestin de

Riesgo.
La reduccin del riesgo de desastres no puede enfocarse nicamente en medidas estructurales, ni estar
centrada en el desastre como ente, sino que debe comprender acciones tendientes a mejorar la calidad de vida
de la poblacin afectada y enfocarse en el desarrollo integral y sostenible del territorio. En muchos territorios
la gestin adecuada para la reduccin del riesgo puede ser clave en el desarrollo integral de la sociedad, sobre
todo cuando existen mltiples amenazas y niveles altos de vulnerabilidad.
Las Lneas estratgicas para incorporar en el marco del Plan de Desarrollo Municipal la Gestin
de Riesgos como un componente transversal y longitudinal de todos los procesos de la
planeacin del desarrollo sostenible y retomando los nueve (9) principios fundamentales que
plantea Lavell, (2005), se debe tener en cuenta que:
La gestin del riesgo no puede prescindir de la participacin activa y protagnica de los actores
afectados, y de una consideracin de las visiones o imaginarios que estos actores tengan del problema que
enfrentan, de su prioridad en su agenda cotidiana, y del contexto humano y econmico en que se de.
La gestin requiere de la consolidacin de la autonoma y poder local y de las organizaciones que

representan a la poblacin afectada por el riesgo.
An cuando el nivel local se perfila como el mas apropiado para iniciar y concretar la gestin, este no
puede prescindir de estructuras, normatividad, y sistemas interinstitucionales en el nivel nacional que avalan,
promueven y estimulan la gestin sin apropiarse del proceso. La descentralizacin y el fortalecimiento de las
instancias locales es un corolario de este proceso.
La toma de conciencia, la sensibilizacin y la educacin sobre el riesgo.
El anlisis de los factores y las condiciones de riesgo existentes en el entorno bajo consideracin, o
que podran existir con la promocin de nuevos esquemas, y la construccin de escenarios de riesgo de manera
continua y dinmica. Este proceso exige el acceso a informacin fidedigna, disponible en formatos y a niveles
territoriales adecuados a las posibilidades y recursos de los actores sociales involucra dos.
El anlisis de los procesos causales del riesgo ya conocido y la identificacin de los actores sociales
responsables o que contribuyen a la construccin del riesgo.
La identificacin de opciones de reduccin del riesgo, de los factores e intereses q ue obran en contra
de la reduccin, de los recursos posibles accesibles para la implementacin de esquemas de reduccin, y de
otros factores o limitantes en cuanto a la implementacin de soluciones.
Un proceso de toma de decisiones sobre las soluciones ms adecuadas en el contexto econmico,

social, cultural, fsico espacial y poltico imperante, y la negociacin de acuerdos con los actores involucrados.
El monitoreo permanente del entorno y del comportamiento de los factores de riesgo.
Definicin e implementacin del modelo territorial de ocupacin acorde con el contexto ambiental; de
riesgo y con las potencialidades y restricciones existentes.
Generacin de garantas fsicas y normativas que permitan la apropiacin del suelo coherente con las
polticas definidas sobre uso y aprovechamiento.
Creacin de una cultura de riesgo y de ordenamiento territorial que permita comprender las
restricciones de uso y aprovechamiento del suelo, a fin de no generar nuevos riesgos y minimizar los
existentes y/o modificar las condiciones de vulnerabilidad, a travs de la apropiacin adecuada del suelo.
Desarrollo en el tiempo y espacio de la unidad territorial clasificada como reas de expansin a travs
de la generacin de garantas fsicas que permitan su apropiacin.
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Municipio de Nario
Desarrollo en el tiempo y el espacio del suelo clasificado como rea de expansin, a travs de la
generacin de garantas fsicas que permitan su apropiacin.
Ocupacin y transformacin del territorio mediante la distribucin y localizacin ordenada de las

actividades, usos y aprovechamiento, en armona con el medio ambiente.
Desarrollo y consolidacin del rea urbana y de expansin a travs de procesos de urbanismo.
Establecimiento de la estructura funcional y operativa que permita realizar el seguimiento y c ontrol

al modelo de ocupacin definido.
Diseo y desarrollo urbano acorde con las normas sismorresistentes colombianas.
Delimitacin de las reas encaminadas a la preservacin y conservacin ambiental urbano y rural.
Motivar e incentivar a la poblacin en un proceso de reactivacin del campo, a travs del rescate y
preservacin de la cultura de trabajo de la tierra.
Implementacin de sistemas agropecuarios sostenibles
Adopcin de un modelo cooperativo de produccin con base en las Unidades Agrcolas Famili ares
(UAF).
Manejo sostenible de los sistemas productivos.
Capacitacin pertinente y puntual para establecer procesos empresariales asociativos en torno al

sector agropecuario, eco turstico, y transformacin de materias primas (artesanas).
Promocin de la agricultura orgnica, que acompaada con tecnologas limpias le permite al

municipio la ubicacin de sus productos con los ms altos niveles de calidad y competitividad en el mercado
local, regional, nacional e internacional.
Desarrollo de procesos de formacin empresarial comunitaria mediante capacitaciones pertinentes y

oportunas para el desarrollo del sector comercial y de servicios, lo que permite elevar el nivel de
competitividad de la poblacin en el campo laboral, asegurando as el crecimiento d el nivel de vida y el
desarrollo econmico del municipio.
Promocin de los productos agropecuarios, artesanales y tursticos para ganar presencia en los
mercados de los niveles regional, nacional e internacional, generando mayores ingresos a las finanzas
municipales.
Apoyo a la gestin crediticia de los procesos empresariales asociativos de cualquier sector de la

economa a travs de un Fondo Municipal de Garantas como una herramienta para fortalecer el desarrollo
socio econmico de la poblacin.
6. CLASIFICACION DEL SUELO MUNICIPIO DE NARIO

La clasificacin del suelo constituye la expresin de las decisiones estratgicas del Plan y
responde en esencia al modelo de ordenamiento propuesto y es el instrumento imprescindible
para su concrecin, en el cual se establece su dimensin, se fija su destino se preserva el
necesario para garantizar la implementacin de los sistema generales, al igual que aquel que por
conformar la estructura ecolgica principal o por estar declarado como zona de alto riesgo no
mitigable, se clasifica como suelo de proteccin
La clasificacin del suelo del municipio de Nario, se realiza de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley 388 de 1997
.
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Municipio de Nario
Tabla No. 1 Clasificacin del suelo
6.1 SUELO RURAL

El suelo rural est definido por el suelo que se destina para el desarrollo de actividades
agropecuarias y forestales sujeto a las condiciones y medidas que garanticen sostenibilidad
ambiental. Segn lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 constituyen esta categora los terrenos
no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas,
ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. Artculo 33.
Especficamente el sector rural requiere, el replanteamiento de las relaciones socioeconmicas
actuales, ello en consideracin del entorno ambiental y la apuesta regional del municipio, bajo
la perspectiva del desarrollo sustentable y sostenible en el marco de la gestin ambiental
integral.
6.1.1. reas de conservacin y proteccin ambiental
Las categoras del suelo de proteccin determinadas en este captulo constituyen suelo de
proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 y son normas urbansticas de
carcter estructural de conformidad con lo establecido en el Artculo 15 de la misma ley.
El suelo de proteccin est constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenaza y
riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse.
reas que contienen valores ecolgicos y paisajsticos. Dentro del sistema territorial es
importante delimitar reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales paisajsticos,
geogrficos y ambientales e identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental
para el municipio, como tambin sealar reas de reserva y medidas para la proteccin del
medio ambiente, los recursos naturales y la defensa del paisaje.
Corresponde a aquellas reas que presentan servicios ecolgicos vitales. El concepto de
servicios incluye todos los mecanismos de estabilizacin dinmica de los ecosistemas, tales
como evaporacin e interseccin del escurrimiento en el ciclo hidrolgico, zona de recarga de
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Municipio de Nario
acuferos as como las funciones relacionadas con los procesos de evolucin que conducen a la
diversidad biolgica. Estas reas de especial importancia ambiental requieren prioridad en su
gestin ambiental. Dentro de esta categora se encuentran:
reas Protegidas
Las reas protegidas estn orientadas a cumplir con los objetivos nacionales, regionales y locales
de conservacin, es decir a mantener los ecosistemas y sus bienes y servicios ambientales
derivados e indispensables para el desarrollo humano, sin embargo, el mantenimiento de estos
procesos requiere de una amplia red de reas protegidas que en su conjunto puedan permitir la
continuidad de los flujos ecolgicos, actualmente amenazados por el incremento en la
transformacin, sobreexplotacin y contaminacin de los ecosistemas, ligada generalmente a
sectores del pas en donde la crisis social supera en gran medida las posibilidades de actuacin
de las poblaciones locales. As visto, el conflicto entre conservacin y desarrollo, deber
solucionarse desde el nivel local, pero con un amplio compromiso y articulacin entre los
niveles regional y nacional que lleve a la implementacin de medidas que vinculen a los
servidores y los beneficiarios de la conservacin, para beneficio de todos.2
Las reas protegidas se definen como Un rea delimitada geogrficamente que haya sido
designada, regulada y administrada, con vocacin de largo plazo, a fin de alcanzar objetivos
especficos de conservacin in situ. Designada, se refiere a que mediante un acto
administrativo se declara o registra el rea, establecindole a su vez una categora de manejo y
unos lmites claros; regulada, se refiere a que en funcin de la categora de manejo se precisan
los lineamientos de uso y zonificacin para el rea; y administrada, indica que hay unas
competencias o responsabilidades en funcin de la categora de manejo, de forma que se
desarrolle una gestin orientada al logro de los objetivos de conservacin de largo Plazo. 3
-
Santuario de Flora y Fauna Galeras
El Santuario de flora y Fauna Galeras SFFG tiene importancia en el contexto regional

considerando, entre otros aspectos su inclusin dentro de algunos esquemas de ordenamiento
regional, en su papel fundamental como rea protegida de la cual se adquieren unos servicios
ambientales. 4
2 BELTRN, J. (ed.). 2001. Pueblos Indgenas y Tradicionales y reas Protegidas: Principios, Directrices y Casos de Estudio.
UICN, Gland, Suiza y Cambridge, UK y WWF Internacional, Gland, Suiza. 139 Pg. 4
Adaptacin realizada por el Comit de Facilitacin, con base en la definicin dada en el artculo 2, ley 165 de 1994, con la
cual Colombia ratifica el Convenio de Diversidad Biolgica. Citada en: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial Unidad Administrativa Especial de Parques naturales Nacionales de Colombia. 2007. Propuesta Tcnica del
Comit de Facilitacin del SINAP. Versin a Julio 1 de 2007. Documento de trabajo. Bogot. 72 Pg.
4
Plan de Manejo SFFG 2006 - 2010
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Municipio de Nario
El Santuario est conformado por parte de las reas territoriales de siete municipios: Nario, La
Florida, Sandon, Consac, Yacuanquer, Tangua y Pasto.
El Santuario se encuentra localizado entre las coordenadas geogrficas:
Latitud norte
Longitud oeste
1 9 09,21
77 19 37,10
y
y
1 15 41,16
77 26 28,73
Fuente: Plan de Manejo (2006 - 2010).
Las coordenadas planas estn sobre:

X
Y
619.150
960.550
a
a
631.325
973.450
Fuente: Plan de Manejo (2006 - 2010).
El rea del Santuario de flora y fauna Galeras podr ser ampliado, de acuerdo a estudios
especficos y ser una decisin de carcter estructural y de mayor jerarqua sobre otros usos del
suelo determinados para el municipio de Nario en el actual EOT; rea sujeta al plan de manejo
2006 -2010.
reas De Especial Importancia Ambiental
A esta categora pertenecen reas de importancia ecosistmica que debido a sus caractersticas
requieren ser preservadas y protegidas, hacen parte de esta categora las reas de proteccin por
rondas hdricas, bosques plantados y reas determinadas como de recuperacin ambiental.
-
reas de proteccin bosque natural y plantado
Estas reas se refieren a principalmente a bosque natural y bosque plantado de tipo protector,
que se encuentra localizado en las laderas del volcn galeras sobre los 3000 msnm y reas de
bosque en la ronda de la quebrada Pozo Verde localizados principalmente en la reserva de la
sociedad Civil que lleva el mismo nombre. As como fragmentos de bosque dispersos en el
municipio que se encuentra amenazado por la presin de sistemas productivos.
-
reas de recuperacin ambiental
Son reas que actualmente se encuentran degradadas y/o que presentan restricciones y en
consecuencia para evitar su deterioro tienen un manejo encaminado a su restauracin natural.
-
reas de proteccin por rondas hdricas
Estas reas corresponden a las reas de proteccin determinada bajo el criterio de rondas
hdricas y nacimientos, en las que se encuentran aquellas fuentes de aprovisionamiento de
recurso hdrico, el buffer definido y/o rea de proteccin para cuerpos hdricos corresponde:
Ros y quebradas 30 metros a lado y lado, contados a partir de la cota mxima de inundacin.
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Municipio de Nario
Lagos y lagunas: 30 metros de ronda, adicional a la zona susceptible de inundacin.

Nacimientos: 100 metros a la redonda de acuerdo al cdigo de recursos naturales.
Estas reas deben presentar cobertura vegetal permanentemente decreto 1449 de 1997.
6.1.2. reas de Amenazas y riesgos
Con base en la zonificacin ambiental y los criterios establecidos para la definicin del suelo de
proteccin y los objetivos y polticas planteados se realiza la propuesta de uso del suelo para el
municipio de Nario, que se encuentra condicionada, por las categoras de riesgo identificadas
(Documento de Diagnstico) las cuales tienen una variable determinante: la zonificacin por
amenaza volcnica; bajo estos criterios fundamentales se plantea los lineamientos de
ordenamiento territorial como normas estructurales del Esquema de Ordenamiento Territorial
del municipio de Nario.
Las siguientes directrices de ordenamiento territorial, hacen parte de la reglamentacin y
complementan la propuesta de uso del suelo. Esto debe ser entendido como consideraciones de
la propuesta de uso rural y no debe ser interpretado como un tema independiente.
rea identificada en la categora de Riesgo no mitigable
Debe ser entendido como una categora de Prohibicin Restriccin que ser dedicada a la
recuperacin y proteccin ambiental, se considera como no apta para la instalacin, expansin
o densificacin de asentamientos humanos; donde las reas ya edificadas deben insertarse a
procesos de REASENTAMIENTO concertado y progresivo segn unos tiempos de transicin
previamente establecidos y negociados, durante los cuales se debe adelantar las diferentes
estrategias no estructurales y correctivas para la Gestin Local del Riesgo. La proteccin se
llevara a cabo como una medida para reducir los niveles de vulnerabilidad social a travs de
estrategias como la ampliacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras, la definicin de la zona
de amortiguamiento del SFFG o la definicin de la figura Distrito de Manejo Integrado sobre
algn rea particular y o la figura de manejo ambiental que sea posteriormente determinada por
la autoridad ambiental competente para el manejo de la ZAVA.
rea identificada en la categora de Riesgo medio
Partiendo de una disminucin de la probabilidad de ocurrencia de un evento eruptivo de
magnitudes superiores con relacin al nivel de amenaza alta, se aceptan los efectos que se
pueden ocasionar en este nivel, sumado a la imperiosa necesidad de llevar a cabo desde en el
corto plazo medidas de intervencin de reduccin de vulnerabilidad global y bajo la ptica de
perodos de transicin ya establecidos con anterioridad, en consecuencia, es una categora que
se potencializa para el desarrollo e implementacin de sistemas productivos no asociados a la
vivienda permanente, es una categora que pretende consolidarse como un rea de reserva para
el aprovechamiento sostenible de recursos naturales por lo tanto, se puede permitir el
desarrollo de proyectos productivos (agropecuarios, silvopastoriles y agroindustriales) que
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Municipio de Nario
podrn desarrollarse bajo el estricto cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, el

establecimientos de granjas demostrativas auto sostenibles; y de actividades de tipo turstico
itinerante y NO permanente, supeditado a niveles de alerta volcnica, en el que por medio de la
adopcin de este EOT se implementa la reglamentacin para realizar mejoras integrales a las
estructuras de los asentamientos humanos ya existentes, esta reglamentacin se encuentra en
funcin de puntos centrales como: adecuar las cubiertas de las viviendas actualmente
construidas (a la fecha de adopcin del EOT), detener y desmotivar la expansin y
densificacin de asentamientos humanos, estimular el desarrollo y fortalecimiento de prcticas
econmicas como proyectos productivos (agrcolas, pecuarios, silvopastoriles y forestales
PRINCIPALMENTE) as como el desarrollo de actividades tursticas de diferentes nfasis,
como el agrcola, gastronmico, de avistamiento y ecolgico; esta reglamentacin tambin deja
abierta la posibilidad de llevar a cabo los estudios de factibilidad para implementar estrategias de
carcter ambiental.
Las acciones que se llevan a cabo dentro de esta categora sern de tipo correctivo en la medida
que tratan de disminuir la vulnerabilidad fsica y acciones que no generen nuevas
vulnerabilidades de tipo prospectivo al tiempo que deben fortalecer los niveles de capacitacin,
organizacin y dotacin de las comunidades para enfrentar de manera adecuada una situacin
de emergencia en el contexto de la contingencia. Este nivel de riesgo debe ser entendido
dentro de una dinmica espacio temporal consiente de la realidad municipal que actualmente
no ofrece las garantas que permitan el desarrollo urbano inmediato en otros sectores como
aquellos considerados de riesgo mitigable, y por lo tanto, supeditado a perodos de transicin, y
en funcin de su capacidad financiera y sus procesos sociales, en el marco de las posibilidades
para fortalecer el desarrollo local y no bajo la ptica de generar otros desastres desde el
desconocimiento o la falta de planificacin del territorio nariense (municipio).
Como propuesta o estrategia de uso rural dentro de categora se podr considerar el desarrollo
de ciertas actividades y equipamientos con el criterio de baja densidad y ocupacin y aquellos
equipamientos que se consideren no esenciales, de conformidad con la normatividad vigente en
especial los Decretos 3600 de 2007, 4066 de 2008 y lo establecido en las guas para el
desarrollo de actividades porccolas y avcola.
Zona de amenaza volcnica alta
El suelo de proteccin se determina para la zona de amenaza volcnica alta categora de riesgo
no mitigable, el mismo tratamiento (de proteccin) corresponde a las reas que se encuentran
en zona de amenaza volcnica media, insertas en la zona de amenaza volcnica alta y o aquellos
predios que de acuerdo al proceso que viene adelantando la gerencia galeras as se estime
necesario; (Ver mapa zonificacin de amenaza volcnica) Ley 388 de 1997. Art. 10 numeral d.
rea sujeta a las determinantes ambientales de superior jerarqua, teniendo en cuenta que la
delimitacin de la amenaza volcnica realizada por el Instituto de Geologa y Minas
INGEOMINAS 3 versin, y la delimitacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras es de
carcter regional; las disposiciones de las autoridades ambientales en relacin con la proteccin
del patrimonio ambiental y, especialmente, las relacionadas con las reas protegidas como el
63 | P g i n a
Municipio de Nario
Santuario de Flora y Fauna Galeras debern tratarse en dicho contexto bajo la figura jurdica
que permita su manejo ambiental, a la cual el municipio de Nario deber sujetarse. El rea de
amenaza y riesgo no mitigable en zona de amenaza volcnica alta es de 984,85 has.
6.1.3. reas destinadas a Reasentamiento de la poblacin ZAVA
Criterios de seleccin
Los criterios determinados por el PAE: Criterios para la seleccin de las zonas posibles para el
reasentamiento
Identificacin de zonas receptoras de poblacin con infraestructura bsica, en

zona de amenaza baja.
Potencial de desarrollo econmico de la zona.
Usos del suelo segn el componente ambiental y rural de los POT.
Sostenibilidad ambiental.
Anlisis del componente socio-cultural.
Ubicacin e inversin en los albergues.
Anlisis de equipamientos.
Anlisis del estado y nivel de los servicios pblicos.
Anlisis del sistema vial y de conectividad.
Posibilidades de conectividad subregional y regional.
Articulaciones urbano-regionales.
Consolidacin de polos de desarrollo
A partir de la divulgacin del Decreto 4106 de 2005, mediante el cual se declar la existencia de
una situacin de desastre en los municipios de Pasto, Nario y La Florida, departamento de
Nario, de conformidad con el Decreto 919 de 1989 y dems normas concordantes, permiti
generar una serie de mecanismos, herramientas e instancias que han determinado con el tiempo
la implementacin de los lineamientos de poltica y dems normatividad que est actualmente
viabilizando el reasentamiento integral de las poblaciones asentadas en la Zona de Amenaza
Volcnica Alta ZAVA del Volcn Galeras, con fundamento en la aplicabilidad de la Poltica
de Gestin Integral del Riesgo en diversas lneas que establecen y direccionan la planeacin y el
desarrollo de las localidades y comunidades que viven en el rea.
En consecuencia, ante la magnitud del caso y necesidad de disponer de una instancia que
articule, a nivel local y regional, los esfuerzos y compromisos institucionales se cre la Gerencia
Proceso Galeras GPG, para realizar e implementar el proceso de reasentamiento de la
poblacin localizada en la ZAVA, proceso que se continuar con la entidad que asuma las
funciones de esta entidad.
De acuerdo con el PAE, la zona del municipio de Nario que rene las mejores condiciones
fsicas espaciales para el proceso de reasentamiento es la vereda Alto Pradera, siendo la nica
en el municipio que se encuentra en amenaza volcnica baja. Sin embargo, esta zona tiene dos
sitios estratgicos para reasentamiento:
64 | P g i n a
Municipio de Nario
Alto Pradera donde se encuentra actualmente el albergue La Lomita, que cuenta actualmente
con infraestructura base para el reasentamiento rural de tipo colectivo.
Fuente: IPC, 2008 con base en informacin del SIG base de la CREPAD.
Nota: la crculos en violeta corresponde a los sitios de reasentamiento propuestos por el PAE
La propuesta y delimitacin especfica (polgonos) de las reas susceptibles para el proceso de

reasentamiento en la vereda Alto Pradera, tuvo en cuenta los siguientes criterios adicionales a
los ya referidos por el PAE:
-
Conectividad y funcionalidad
Localizacin en zona de amenaza volcnica baja
Topografa
Infraestructura de SPD preexistente
La clasificacin de pendientes en esta rea corresponde a la siguiente escala:
(1) Planas o casi planas:
0 2%
65 | P g i n a
(2) Onduladas a fuertemente onduladas:
Municipio de Nario
6 12%
(3) Fuertemente onduladas:12 25%

(4) Escarpadas:
25 55%
(5) Muy escarpadas:
> 55%
Proceso metodolgico
Anlisis cartogrfico (mapa de pendientes, amenaza volcnica, recurso hdrico, divisin predial,
sistema vial)
Reconocimiento fsico a travs de trabajo de campo
Georreferenciacin de reas identificadas
Sistematizacin
Delimitacin de reas y englobe de predios: los predios que hacen parte de las reas identificadas y
georreferenciadas, fueron agrupados para facilitar la identificacin individual de los inmuebles y los futuros
procesos de gestin del suelo; sin embargo, se realiza la salvedad que parte del rea individu al de algunos
predios presenta restricciones topogrficas (alta pendiente).
As mismo, estas reas surtieron un proceso previo que permiti sean incluidas en el actual
EOT y corresponde a lo sealado subsiguientemente:
Estas reas fueron tcnicamentee evaluadas a travs del Estudio de vulnerabilidad fsica y
funcional a fenmenos volcnicos en el rea de influencia del volcn Galeras. Convenio de
Cooperacin No. 1005-08-12-07 entre el Fondo Nacional de Calamidades y la Corporacin
OSSO. Evaluacin de reas potencialmente aptas para desarrollos futuros en el municipio de
Nario. Ver anexo 6 Evaluacion de reas Potencialmente Aptas Para Desarrollos Futuros en
el Municipio de Nario, Corporacin OSSO. Las reas definidas, estn emplazadas sobre
formaciones geolgicas superficiales conformadas por capas de cenizas que modelan la
topografa preexistente. Salvo procesos de socavacin o incisin de los drenajes, que en
algunos lugares generan escarpes y reas inestables o potencialmente inestables los terrenos con
pendientes naturales hasta el 25 % son estables y sobre ellos se podran hacer diseos y obras
de urbanizacin.5
La vereda Alto Pradera fue seleccionada por la poblacin asentada en la ZAVA a travs de la
encuesta aplicada a sus habitantes y en talleres de concertacin realizados en todo el proceso de
formulacin del EOT, quienes coincidieron en determinar la vereda Alto Pradera para su
reasentamiento colectivo, Ver Memorias de concertacin.
Para complementar la informacin sobre las reas propuestas para el proceso de
reasentamiento, se incluye la siguiente informacin predial:
Estudio de vulnerabilidad fsica y funcional a fenmenos volcnicos en el rea de influencia del Volcn Galeras. Convenio de
cooperacin N 1005-08-12-07 entre el Fondo Nacional de Calamidades y la Corporacin OSSO. Evaluacin de reas potencialmente
aptas para desarrollos futuros en el Municipio Nario.
66 | P g i n a
Municipio de Nario
Fuente: Este estudio.
Informacin Predial especfica de las reas propuestas para reasentamiento

rea 1
-
Indicadores
rea total en hectreas: 89,65

rea neta: 85,31
AREA 1
Nmero predial
Has
AREA
1
Nmero predial
Has
52480000100180100
1,23
11
52480000100180100
6,08
52480000100180100
23,22
12
52480000100180000
5,26
52480000100180400
5,19
13
52480000100180100
5,64
52480000100180400
3,6
14
52480000100180100
6,1
52480000100180400
4,88
15
52480000100180300
2,1
52480000100180400
3,85
16
52480000100180100
1,57
67 | P g i n a
Municipio de Nario
52480000100180500
6,86
17
52480000100180100
0,25
52480000100180100
6,38
18
52480000100180400
0,56
52480000100180100
2,59
19
52480000100180100
2,14
10
52480000100180100
2,16
TOTAL
89,65
rea 2
-
Indicadores

rea neta: 19,73
AREA 2
Nmero predial
Has
52480000100180113
30,56
52480000100180111
3,97
52480000100180112
2,19
52480000100180114
1,45
TOTAL
38,17
rea 3
-
Indicadores

rea neta: 17,76
AREA 3
Nmero predial
ha
52480000100180107
1,53
52480000100180410
1,12
52480000100180108
4,20
52480000100180106
0,51
52480000100180337
26,94
52480000100180007
4,62
TOTAL
38,92
68 | P g i n a
Municipio de Nario
rea 4
-
Indicadores

rea neta: 8,62
AREA 4
Nmero predial
Has
AREA 4
Nmero predial
Has
52480000100180500,00
1,46
52480000100180000,00
1,02
52480000100180000,00
3,73
52480000100180000,00
0,77
52480000100180000,00
1,52
52480000100180000,00
0,98
52480000100180000,00
1,46
52480000100180500,00
1,94
52480000100180000,00
0,87
10
52480000100180000,00
1,84
TOTAL
15,59
6.1.4. reas Para La Produccin Agrcola Y Ganadera Y De Explotacin De Recursos

Naturales
reas para la implementacin de sistemas productivos
Estas son reas que presentan aptitud para la implementacin de sistemas productivos, sin
embargo, su aprovechamiento debe realizarse a travs de la implementacin de sistemas
sostenibles y el establecimiento de tcnicas amigables con el medio ambiente. Para ello se
determina las reas para la implementacin de sistemas productivos. Corresponde a las
siguientes unidades productivas, para lo cual es necesario tener en cuenta las restricciones de
cada unidad, y realizar un adecuado uso y aprovechamiento del suelo
reas de Produccin Agropecuaria
Se encuentra aproximadamente entre los 2000 y 2600 msnm sobre la microcuenca Pozo Verde,
en reas aledaas al casco urbano y reas aledaas a la va que conduce hacia el municipio de La
Florida, en la cual la pendiente predominante es ligeramente plana de 3% a 7% son reas que
presentan fertilidad moderada y un rgimen adecuado de precipitacin anual. En la Zona de
Amenaza Volcnica Media 169,19 has, en la zona de Amenaza Volcnica Baja 104.03 has. (Ver
Plano Propuesta y Reglamentacin de Uso de Suelo Rural)
reas de Produccin Pecuaria Condicionada
Se encuentran principalmente en la microcuenca Pozo Verde en reas superiores a los 2500
msnm y en reas contiguas a la va hacia el corregimiento de La Caldera al norte del municipio,
hasta aproximadamente los 3300 msnm. En la zona de amenaza Volcnica Media 250,72 has y
69 | P g i n a
Municipio de Nario
en la zona de Amenaza Volcnica Baja 172,63 has. Ver Plano Propuesta y Reglamentacin de
Uso de Suelo Rural)
6.1.5. reas que forman parte de los sistemas de aprovechamientos de SPD
Dentro de esta categora se localizan las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras primarias para la provisin de servicios pblicos domiciliarios. Corresponde a
las reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de Servicios Pblicos
Domiciliarios y disposicin final de residuos slidos y lquidos, (actuales y proyectados).
Corresponden a estas: Nacimientos de Bocatomas, Desarenador, Tanque de almacenamiento
Infraestructura de acueducto urbano
rea de influencia: El rea de influencia de la infraestructura para aprovisionamiento de
servicios pblicos domiciliarios corresponde a Zonas de aislamiento del Sistema de acueducto
actual y proyectado e infraestructura para la disposicin de residuos slidos y lquidos,
(infraestructura urbana y rural) rea de Proteccin 5 metros a la redonda como mnimo,
contados a partir del lmite de la infraestructura y 50 metros a la redonda incluida la zona de
proteccin en la que se determina prohibido el establecimiento de uso residencial y cualquier
otro tipo de construcciones
Canales abiertos: 15 metros a partir del borde externo del canal
Box Coulvert y tubera de conduccin de transvase: 15 metros del eje
Tubera de conduccin de agua 7 metros del eje
El rea de influencia de la infraestructura para aprovisionamiento de servicios pblicos
domiciliarios corresponde a reas de utilidad pblica, por lo tanto, se incluye como una
categora de conservacin y se determina reas de aislamiento del Sistema de acueducto actual y
proyectado correspondiente con el PUEAA aprobado por CORPONARIO mediante
Resolucin nmero 411 del 26 de junio de 2009 y lo contenido en el Plan Departamental de
aguas.
reas para la realizacin de actividades referidas al manejo, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos o lquidos: Relleno Sanitario y PTARS
Son zonas de utilidad pblica, su reglamentacin se encuentra sujeta a la normatividad
ambiental vigente, PGIRS, Plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV (en
correspondencia con el requerimiento realizado por CORPONARIO)
Perimetralmente a las reas especficas en las que se localice la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales y Relleno Sanitario se deben generar anillos de vegetacin nativa con un ancho
aproximado de 50 metros, los cuales debern controlar la accesibilidad visual hacia el interior de
estas reas y contribuir al ambiente controlando en parte sus emisiones anaerbicas.
70 | P g i n a
Municipio de Nario
Actualmente el municipio de Nario suscribe contrato que se renueva anualmente con la

empresa metropolitana de aseo EMAS de la ciudad de Pasto, para la prestacin del servicio de
aseo, la cual cuenta con un relleno sanitario ubicado en el sitio denominado Plan de Daza a
7.5Km de Pasto capaz de soportar los residuos slidos generados por los habitantes del
municipio de Nario.6
El decreto Nacional 838 de 2005 en el artculo 16 Fomento a la regionalizacin de sistemas de
disposicin final de residuos slidos. Define la pertinencia sobre los proyectos de disposicin final de
residuos slidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propendan
porque se enfoquen desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales,
ambientales y econmicos derivados de este nivel en gestin conjunta con otros municipios y
distritos.
Este equipamiento, al igual que la central de sacrificio son equipamientos con un alto impacto
ambiental y fsico espacial, los requerimientos tcnicos para su adecuado funcionamiento supera
la capacidad financiera del municipio, por lo tanto, se considera que por razones de
oportunidad y pertinencia la demanda de estos servicios puede y debe solventarse en la ciudad
de Pasto.
Sin embargo, y atendiendo a los requerimientos de ley, se plantea un rea para desarrollar el
equipamiento de relleno sanitario, teniendo en cuenta los lineamientos mnimos para su
definicin; sin que ello constituya un obstculo para participar e impulsar un proyecto de
carcter regional en alianza estratgica con otros municipios y se plantee fuera del territorio
municipal. El Municipio destino un rea de 10,17 has para la posible construccin del Relleno
Sanitario. (Ver Plano Propuesta y Reglamentacin de Uso de Suelo Rural)
6.1.6 LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO EN EL ENTORNO RURAL
Es necesario entender estos proyectos dentro de una serie de medidas que permitan mitigar los
efectos de las amenazas con especial nfasis en la amenaza volcnica que est generando un
riesgo en estas comunidades vulnerables. A continuacin se agrupa y relaciona las posibles
medidas estructurales y no estructurales que permitirn disminuir los escenarios de riesgo en el
entorno rural.
Acciones No Estructurales
Con ellas se permite reducir los niveles de vulnerabilidad de los sistemas expuestos, este tipo de
acciones van a impactar elementos de orden social y organizativo.
Legislativas
La poltica que ha sido definida desde este Esquema de Ordenamiento Territorial.
Fuente: informacin suministrada en entrevista realizada a la Doctora Patricia Villota y al Ingeniero Juan Miguel Guerron.
Funcionarios de EMAS.
71 | P g i n a
Municipio de Nario
La Formulacin, adopcin e implementacin de este EOT
La relacin establecida entre los proyectos formulados por el plan de desarrollo

municipal y este EOT
Organizativas
Dentro de estas acciones se consideran todas aquellas que expresan:
Procesos de capacitacin formal e informal y que es especficamente dentro del

tema de los desastres las cuales buscan por medio de la cualificacin la reduccin de
la vulnerabilidad.
Fortalecimiento institucional por medio de dotacin de equipamientos para atender

emergencias, la capacitacin de personal integrante de las diferentes instituciones
que hacen parte del CMGRD, en los comits educativos, operativos y tcnico.
Ambientales
Apoyo al proceso de ampliacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras SFFG.
Apoyo al proceso de definicin de zona de amortiguamiento del Santuario de Flora

y Fauna Galeras SFFG.
Evaluacin de la definicin de la Zona de Amenaza Media como Distrito de manejo

Integrado como estrategia de control y condicionamiento de usos.
Evaluacin para definir, zonificar, reglamentar y desarrollar propuestas de manejo

ambiental para el rea liberada (ZAVA).
Acciones Estructurales
Esta categora hace referencia a las medidas de orden fsico, relacionada con acciones como
construccin de obras de infraestructura que permiten disminuir los efectos de las amenazas
con especial nfasis en los eventos volcnicos que se estn generando sobre las comunidades
que hace parte de su rea de influencia:
Reubicacin de la poblacin asentada en la ZAVA y de sus sistemas productivos a travs de las mesas
municipales de reasentamiento colectivo. (De acuerdo a la resolucin No. 09 712 de diciembre 30 de 2009)
Conexin a los sistemas de monitoreo y de alerta temprana, con participacin comunitaria.
Medidas de reforzamiento y acondicionamiento estructural en las cubiertas de las viviendas, tratando

de reducir el colapso de los mismos por la acumulacin de la ceniza volcnica.
Construccin de equipamientos esenciales y sistemas estructurantes en la zona de amenaza baja.
72 | P g i n a
Municipio de Nario
6.2 SUELO URBANO

El suelo urbano est constituido por el rea que contiene sistemas estructurantes:
infraestructura vial, servicios pblicos domiciliarios y dems garantas fsicas. Al interior de este
suelo se determina las zonas libres que se definen de acuerdo a su capacidad, viabilidad y
pertinencia como parte del sistema de espacio pblico.
Segn lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, constituye el suelo urbano, las reas del territorio
Distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenten con
infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado posibilitndose su
urbanizacin y edificacin, segn sea el caso el permetro urbano no podr ser mayor que el
denominado permetro de servicios pblicos o sanitario
.
73 | P g i n a
Municipio de Nario
Plano 1. Plano Base
74 | P g i n a
Municipio de Nario
6.2.1. Permetro Urbano

El permetro urbano es el resultado del anlisis fsico espacial del actual desarrollo urbano, que
de acuerdo con la Ley cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y
alcantarillado, que corresponde al permetro de servicios pblicos posibilitando su urbanizacin
y edificacin; el permetro tiene como fin establecer una lnea divisoria entre el suelo urbano
y el suelo rural, para efectos legales, y de desarrollo urbano.
El suelo urbano del municipio de Nario est definido por el siguiente permetro urbano, las
coordenadas fueron calculadas tomando como referente el plano base del rea urbana del
actual.
La poligonal es formada por el punto que une el vrtice nmero uno y 25. (Ver plano 12 de
permetro urbano).
75 | P g i n a
Municipio de Nario
Plano 2. Permetro Urbano
76 | P g i n a
Municipio de Nario
Descripcin Del Polgono De Permetro Urbano

VRTICE 1
E: 968.994
N: 634.074
VRTICE 2
E: 969.028
N: 634.092
VRTICE.3
E: 968.901
N: 634.177
VRTICE 4
E: 969.172
N: 634.381
VRTICE 5
E: 969.117
N: 634.481
VRTICE 6
E: 969.118
N: 634.492
VRTICE 7
E: 969.090
N: 634.580
El punto de partida o punto de origen de la descripcin del polgono que delimita el rea urbana de la
Cabecera Municipal de Nario, se fija sobre la va circunvalar al Galeras margen izquierda en direccin
Oriente por donde contina hasta encontrar el punto en el cual se localiza el vrtice No.2 sobre la
misma va
Contina en direccin norte por el margen derecho de la va circunvalar o calle 5ta, hasta encontrar la
quebrada Carnicera donde se fija el vrtice No 3.
Contina en direccin Oriente por la quebrada Carnicera hasta el vrtice derecho de la manzana 49
donde se fija el punto No.4.
De este punto en direccin norte contina a lo largo del predio No52480000100170085 que corresponde
al lmite de la manzana 49 hasta encontrar la carrera cuarta, sitio en el cual se localiza el vrtice 5.
Siguiendo en direccin norte y en lnea recta atravesando la carrera cuarta, sitio donde se fija el
vrtice No.6.
De este sitio y en direccin norte se contina por el lmite del Centro Educativo Juan Pablo II, predio
No. 52480000100170084 punto en el cual se determina el vrtice No.7.
En direccin occidental sigue por la quebrada central en una pequea extensin, margen derecha
aguas arriba sitio en el cual se define el vrtice No.8.
VRTICE 8
E: 969.079
N: 634.569
Contina en direccin nor occidental bordeando el cementerio hasta la interseccin con la quebrada El
Silencio sitio en el cual se define el siguiente punto.
VRTICE 9
E: 969.039
N: 634.609
Sigue por la margen derecha de la quebrada El Silencio aguas arriba en direccin occidental hasta el
siguiente punto definido sobre la misma quebrada y en lmite de la manzana 44 donde se determina el
vrtice 10.
VRTICE 10
E: 968.750
N: 664.557
VRTICE 11
E: 968.745
N: 634.554
VRTICE 12
E: 968.631
N: 634.563
VRTICE 13
E: 968.663
N: 634.557
VRTICE 14
E: 968.453
N: 634.413
VRTICE 15
E: 968.419
N: 634.395
De aqu contina en direccin nor occidental por la margen derecha del camino que bordea la
manzana nmero 45, que delimita en este sector el permetro urbano y contina por este hasta
encontrar el siguiente vrtice
Continua por el mismo camino margen derecha en direccin occidental hasta el punto del vrtice
nmero 12.
Desde este sitio y en direccin occidental atravesando la calle cuarta sobre la margen derecha se define el
siguiente punto
Sigue por la margen derecha de la calle cuarta en direccin sur hasta la confluencia o punto de
interseccin con la quebrada el Silencio
De este punto y en direccin occidental sigue por la quebrada El Silencio aguas arriba, hasta el
siguiente punto determinado sobre la misma quebrada
Contina en direccin sur hasta encontrar la manzana No. 55, sigue por el lmite y/o definicin de
esta, lmite del predio No. 52480000100170045, y se fija el siguiente punto determinado sobre la va
circunvalar al Galeras sobre la carrera quinta (esquina inferior izquierda de la manzana 55)
VRTICE 16
E: 968.434
N: 634.335
De este sitio y en direccin sur occidente atraviesa la va circunvalar hasta encontrar la esquina
superior izquierda de la manzana 27 y fija el siguiente vrtice.
VRTICE 17
E: 968.464
N: 634.259
De este sitio en direccin sur atraviesa el lmite occidental de las manzanas delimita la manzana 27, 26 y
manzana nmero 10, hasta encontrar la quebrada Salsipuedes, sitio donde se fija el vrtice 18
77 | P g i n a
VRTICE 18
E: 968.824
N: 634.130
VRTICE 19
E: 968.793
N: 633.977
VRTICE 20
E: 968.858
N: 633.951
VRTICE 21
N: 633.835
E: 968.867
VRTICE 22
E: 969.002
N: 633.855
VRTICE 23
E: 968.970
N: 633.909
Municipio de Nario
Desde este sitio contina aguas abajo por la misma quebrada, hasta la manzana 52 en la interseccin
con la quebrada Cofrada donde se fija el punto 19
Contina en direccin sur, aguas arriba por la quebrada Cofrada y en lmite inferior izquierdo del
predio 52480000100170401 correspondiente al predio del estadio
Desde este sitio y en direccin oriente el permetro urbano bordea el predio de la Institucin Educativa
Juan Pablo II, predio nmero 52480000100170422
Desde este sitio y en direccin sur se fija el siguiente vrtice sobre la esquina inferior izquierda del
mismo predio (52480000100170422)
Contina en direccin oriente hasta el vrtice inferior derecho del mismo predio (52480000100170422)
Desde este punto y en direccin norte se fija el siguiente vrtice sobre la esquina superior derecha del
mismo predio (52480000100170422).
VRTICE 24
E: 968.905
N: 633.932
Contina en direccin sur occidente en la interseccin de los predios que termina en

524800001001704002, 524800001001704401 y 524800001001704422, donde se fija el punto 25
VRTICE 25
E: 968.927
N: 634.071
Desde este punto y en direccin sur bordea el predio del estadio municipal, hasta encontrar el punto
nmero uno fijado sobre la va circunvalar, sitio en el cual cierra el polgono del permetro urbano.
6.2.3. Suelo de expansin urbana

Constituido por la porcin de territorio municipal destinada a la expansin urbana, que se
habilitar para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento segn lo determine
los programas de ejecucin y perodos de transicin.
El suelo de expansin urbana, se ajustar a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la
posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios
pblicos domiciliarios, reas libres, parques y equipamiento colectivo de inters social. Ley
388 de 1997.
Constituido por la porcin de territorio municipal destinada a la expansin urbana,
que se habilitar por fases para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento
segn lo determine el modelo de ocupacin as como los programas de ejecucin y perodos
de transicin. El rea de expansin se determina en un rea de baja pendiente (inferior
al 25%), aproximadamente a 1300 metros por va carreteable desde el casco urbano en
direccin norte, en la vereda Alto Pradera.
Este suelo se habilitar de manera planificada para el desarrollo urbano del municipio y
deber desarrollarse con altos valores ambientales y de planificacin especfica definiendo la
dotacin con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos
domiciliarios, reas libres, parques y equipamiento colectivo de inters social (zonas verdes,
consolidacin de usos de suelo de proteccin, espacio pblico). Se delimita con las siguientes
coordenadas: (Ver Mapa 21 Clasificacin Municipal)
78 | P g i n a
968733
968871
969043
969150
969144
635565
635532
635561
635518
635420
969168
968986
968883
968738
968730
Municipio de Nario
635273
635315
635 415
635517
635548
El rea total de acuerdo con los registros prediales corresponde a 15,88 has, sin embargo, y
dadas sus caractersticas, el rea apta por sus caractersticas topogrficas es de 7,15 hectreas
que corresponde al rea espacializada en el plano.
Clasificacin del
Suelo
AREA DE EXPANSION
No Predial
Has
52480000100180083
3,65
52480000100180081
3,82
52480000100180087
2,95
52480000100180088
2,40
52480000100180080
1,42
52480000100180091
1,02
52480000100180401
0,62
TOTAL
Has
7,15
79 | P g i n a
Municipio de Nario
COMPONENTE RURAL
7. PLANIFICACIN DEL USO DEL SUELO
La planificacin del uso de los suelos en el Municipio de Nario es una estrategia que permite
tener un desarrollo adecuado y satisfactorio de estos usos, sin afectar los ecosistemas y sus
factores componentes, tales como agua, suelo, pendiente, clima, flora y fauna y otros factores
como las asociaciones y consolidaciones del suelo aprovechando al mximo la aptitud que estas
nos ofrecen.
7.1. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE NARIO
La divisin poltica del territorio del municipio de Nario, se realiza en consideracin de los
siguientes aspectos:
La inexistencia de una divisin poltico administrativa acorde con el contexto del municipio
La zonificacin de amenaza volcnica.
La propuesta de ordenamiento territorial.
El proceso de reasentamiento de poblacin vulnerable por amenaza volcnica: reas emisoras y

receptoras.
La identificacin social de los diferentes sectores del municipio.
La delimitacin de acuerdo a aspectos identificables en el territorio por la comunidad, como son

divisorias de aguas (cuchillas), quebradas, vas, caminos, puentes entre otros elementos.
En consecuencia, se plantea dos corregimientos, as: el Corregimiento de Chorrillo y

Corregimiento de Alto Pradera.
7.1.1. Corregimiento de Chorrillo
El corregimiento denominado Chorrillo coincide de manera general con la zonificacin de la
ZAVA de Galeras, incluyendo en su totalidad la microcuenca Maragato, y la vertiente
occidental de la quebrada Chorrillo, su descripcin es la siguiente:
Desde la cima del volcn Galeras a 4200 msnm continua hacia el sur por el cauce de la
quebrada Chorrillo hasta la desembocadura de la quebrada Pozo Verde sobre la quebrada
inicialmente mencionada, y desde aqu contina hacia el occidente por aproximadamente 280
metros lineales, desde este punto y en direccin norte continua por la divisoria de aguas entre
Pozo Verde y Maragato hasta los 3100 msnm, desde este punto continua por la cuchilla que
delimita Maragato y el ro El Barranco en el municipio de La Florida, hasta la cima del volcn
Galeras donde cierra el polgono de este Corregimiento.
Veredas del corregimiento de Chorrillo
Este corregimiento cuenta con dos veredas denominadas Yunguillo con 505, 48 hectreas, y
vereda Chorrillo con 771,20 hectreas, estas dos veredas estn divididas al interior del
corregimiento por la va circunvalar al Galeras aproximadamente a 2450 msnm.
80 | P g i n a
Municipio de Nario
Las viviendas de este corregimiento se encuentran sujetas al proceso de reasentamiento.

7.1.2. Corregimiento de Alto Pradera
Parte del punto 967676 metros Este y 631278 metros Norte a los 3000 msnm, de este punto
contina hacia el norte por la divisoria de aguas entre Maragato y Pozo Verde hasta la
interseccin entre la quebrada Maragato y Pozo Verde aproximadamente a los 971754 metros
Este y a los 235656 metros Norte, desde este punto continua por el cauce de la quebrada Pozo
Verde por aproximadamente 550 metros lineales hasta la coordenada 971484 E, 636956 N, y
continua por el lmite municipal hacia el norte, hasta encontrar la va que conduce al
corregimiento de La Caldera (Pasto) en la siguiente coordenada 970969 E y 638154 N,
continua por esta va lmite con el municipio de Pasto corregimiento de La Caldera, hasta el
sector denominado Tinajillas hasta encontrar la va que conduce al municipio del Tambo con
coordenadas 966848 E y 636215 N, y sigue por la misma va en direccin sur hasta la
interseccin con la va circunvalar, coordenadas 967409 E y 634287 N, desde este punto hacia
el sur se delimita por la divisoria de aguas entre Maragato y ro Barranco y continua por este
lmite hasta los 3100 msnm, donde cierra el polgono de este corregimiento.
Veredas del Corregimiento de Alto Pradera.
Este corregimiento cuenta con tres veredas y la cabecera municipal.
-
Vereda El Silencio
Parte de las coordenadas 967409 E y 634287 N, desde este punto en direccin oriente sigue
por la va circunvalar, hasta encontrar el permetro urbano, bordea este permetro en el sector
sur hasta encontrar la va circunvalar hasta la coordenada 968932 E, 63404 N, continua por
esta va hacia el norte en las coordenadas 969625 E, y 636832 sitio en el cual cierra el polgono
que conforma esta vereda. Su rea es de 324,29 hectreas.
-
Vereda Pozo Verde
Parte del punto 969007 E y 634604 N, sobre la quebrada El Silencio y continua por este cauce
hasta el puente de la va que conduce hacia el corregimiento de La Caldera en las coordenadas
969805 E y 635378 N, desde este punto continua por esta va hasta el punto 970999 E y
636822 N, donde coincide con el lmite municipal. Su rea es de 248,79 hectreas.
-
Vereda Alto Pradera
Esta vereda se delimita desde la interseccin de la va circunvalar y la va que conduce al

municipio de La Florida con coordenadas 967409 E y 634287 N y continua hasta encontrar el
permetro urbano sobre la quebrada El Silencio, continua por este cauce hasta el puente de la
va que conduce hacia el corregimiento de La Caldera en las coordenadas 969805 E y 635378
N, y continua por esta va hasta el punto 970969 E y 638154 N que coincide con el lmite
pmunicipal, este polgono conforma la vereda Alto Pradera, su rea es de 696,50 hectreas.
81 | P g i n a
Municipio de Nario
Tabla No. 2 Divisin Poltica
CORREGIMIENTOS
ALTO PRADERA
CHORRILLO
VEREDAS
CABECERA
MUNICIPAL
ALTO PRADERA
SILENCIO
POZO VERDE
YUNGUILLO
CHORRILLO
TOTAL
Has
27,82
1,08
696,5
324,29
248,79
505,48
771,2
27,06
12,6
9,67
19,64
29,96
2574,08
100
LEYENDA
82 | P g i n a
Municipio de Nario
Mapa No. 4 Divisin Poltica Propuesta
83 | P g i n a
Municipio de Nario
7.2.. ZONIFICACION ECOLOGICA

Con base en el diagnstico territorial que permiti conocer el contexto del municipio de
Nario y a travs del cual se identificaron las potencialidades y restricciones del territorio, y
con el objeto fundamental de tomar las decisiones de ordenamiento ms acertadas,
encaminadas a la construccin de un escenario ambiental y socialmente sostenible, se realiza la
propuesta de ocupacin del suelo, que tiene como objetivo:
Definir el uso, aprovechamiento y transformacin del suelo acorde con las limitaciones y
oportunidades del territorio, en armona con el medio ambiente y como contribucin al
ordenamiento ambiental de la regin.
La propuesta territorial se realiza con base en los siguientes aspectos:
Degradacin Ambiental (Manejo y uso sostenible)
Aptitud del suelo
Recursos Naturales y sostenibilidad ambiental
Limitaciones y potencialidades
Informacin evaluada:
Clasificacin agrolgica (Ver Mapa No.11 Capacidad de Uso)
Clasificacin de pendientes obtenido a partir de modelo digital de elevaciones SRTM (Shuttle radar
terrain model) 30 metros suministrado por el Observatorio Sismolgico de Sur Occidente OSSO; y
clasificado en cinco rangos y reclasificado para la propuesta de ordenamiento con el objeto de generalizar la
informacin de acuerdo a la escala requerida. (Ver Mapa No. 8 Clasificacin de Pendientes)
Uso y cobertura del suelo realizada a travs de clasificacin digital de la imagen Landsat TM del
ao 2007 y los resultados generalizados de acuerdo a la escala de trabajo. ver mapa No.6 cobertura y uso
actual. (Ver Mapa No. 10 Cobertura y Uso Actual del Suelo)
Sectorizacin hdrica para la definicin de reas de proteccin (Ver Mapa No. 4 Sectorizacin
Hdrica)
Conflicto de uso del suelo Ver Mapa No. 12 Conflictos de Uso de Suelo
Mapa de amenaza volcnica 3ra versin realizado por INGEOMINAS. Ver Mapa No. 16 Amenaza
Volcnica
Mapa de susceptibilidad de amenazas (Ver Mapa No. 17 Susceptibilidad de Amenazas)
Mapa de amenazas y degradacin ambiental (Ver Mapa No. 18 Degradacin Ambiental)
La propuesta de ordenamiento territorial se realiz con base en la definicin de unidades,

mediante un proceso de divisin sucesiva, en la cual se clasific de manera jerrquica la
informacin temtica de la cartografa que evidencia el contexto ambiental del municipio, en
consecuencia, las unidades de paisaje son el resultado de un proceso metodolgico que parte
de un anlisis cartogrfico espacial, a partir de la informacin temtica existente para el
municipio y la informacin obtenida en campo y generada para el presente estudio.
Las unidades de paisaje identifican unidades de tierra individualizadas con aspectos propios
como usos del suelo, clases agrolgicas, reas protegidas y reas de amenaza y riesgo no
mitigable, de manera especfica, la amenaza volcnica, (criterio de superior jerarqua en la
propuesta de usos del suelo); en consecuencia se identificaron 94 tipos de unidades que de
acuerdo a su discriminacin y diferenciacin se realiza su uso y aprovechamiento informacin
sobre la cual se realiza la propuesta de usos del suelo.
84 | P g i n a
Municipio de Nario
Mapa No. 19 Zonificacin Ecolgica
85 | P g i n a
Municipio de Nario
La importancia de esta zonificacin est dada porque permite espacializar unidades de paisaje
homogneas de acuerdo al anlisis de las variables antes mencionadas, convirtindose en la
base o insumo tcnico principal desde el punto de vista fsico bitico para la asignacin de los
tipos de utilizacin de la tierra TUT, y consecuente con ello la generacin de la propuesta de
uso del suelo, que contiene otros elementos; como la identificacin y delimitacin de reas
protegidas, el rea de amenaza volcnica alta, y la clasificacin del suelo de proteccin
determinado de acuerdo a criterios previamente establecidos.
En consecuencia, el territorio municipal se zonific en unidades homogneas biofsicas, que
permiten definir las reas especficas de reglamentacin en las que se determinan los usos
propuestos, considerando de manera estructural las potencialidades y restricciones del
territorio, siguiendo las bases ambientales para el ordenamiento del territorio municipal, dentro
del marco de la Ley 388 de 1997, Ley 99 de 1993, Decreto 3600 y dems normatividad
ambiental vigente.
La siguiente matriz corresponde a la zonificacin ecolgica anteriormente descrita, en la que
se identifica 87 tipos unidades de paisaje:
86 | P g i n a
Municipio de Nario
Tabla No. 3 Zonificacin ecolgica

No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
CLIMA
Extremadamente
Fro Hmedo y
Muy Hmedo
PAISAJE
Montaa
TIPO DE RELIEVE
CLASE
AGROLGICA
PENDIENTE
Escarpado
50 - 75
Muy Escarpado
> 75
Estrato - Volcn
VIII
IV - es
IV - s
Fro Seco
ALTIPLANICIE
Caones
Escarpado
50 - 75
VI - s
Fuertemente
Ondulado
IV - es
12 - 25
IV - s
IV - es
Lomas
Quebrado
25 - 50
IV - s
ALTIPLANICIE
IV - es
IV - s
Mesas
Ligeramente
Plano
3- 7
Fro Hmedo y
Muy Hmedo
VI - s
VII - es
IV - s
Escarpado
50 - 75
VI - s
VII - es
MONTAA
Coladas de Lava
VIII
IV - s
Fuertemente
Ondulado
12 - 25
VI - s
VII - es
IV - es
IV - s
Quebrado
25 - 50
Ondulado
7 - 12
Escarpado
50 - 75
VI - s
Medio Hmedo
ALTIPLANICIE
Mesas
IV - s
VI - s
VIII
Muy Fro Hmedo

y Muy Hmedo
MONTAA
Coladas de Lava
VI - s
Muy Escarpado
> 75
VIII
SUELO URBANO
TOTAL
USO Y COBERTURA ACTUAL
Has
ROCA DESNUDA
VEGETACIN DE PRAMO
ROCA DESNUDA
VEGETACIN DE PRAMO
ARBUSTOS Y MATORRALES
BOSQUE NATURAL
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES MANEJADOS
FIQUE
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
BOSQUE PLANTADO
CULTIVOS
FIQUE
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
CULTIVOS
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
CULTIVOS
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
BOSQUE PLANTADO
CULTIVOS
FIQUE
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
BOSQUE PLANTADO
CULTIVOS
FIQUE
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
BOSQUE PLANTADO
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
BOSQUE PLANTADO
FIQUE
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
BOSQUE PLANTADO
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
BOSQUE PLANTADO
PASTOS NATURALES
BOSQUE PLANTADO
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
PASTOS NATURALES
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
PASTOS NATURALES
VEGETACIN DE PRAMO
BOSQUE NATURAL
PASTOS NATURALES
BOSQUE NATURAL
PASTOS NATURALES
VEGETACIN DE PRAMO
5,47
124,24
11,67
8,45
7,63
10,84
3,11
2,69
5,81
6,18
8,74
114,66
2,99
32,31
3,57
2,58
,11,12
65,17
10,97
14,11
1,71
4,01
0,86
7,10
3,97
1,57
2,60
1,13
0,80
2,03
9,60
10,66
5,17
23,06
11,93
58,48
4,24
3,94
9,26
5,49
2,76
1,33
47,80
192,94
36,72
10,75
8,74
3,88
109,20
115,91
32,25
12,07
1,84
15,15
99,10
34,01
4,82
12,99
9,58
268,49
22,05
12,51
22,46
66,19
21,69
1,98
54,44
41,51
44,89
3,13
4,98
7,58
15,13
3,30
119,75
15,33
2,27
22,65
53,98
46,21
69,26
89,25
9,30
36,23
44,43
52,90
19,65
27,82
2574,09
87 | P g i n a
Municipio de Nario
7.3. PROPUESTA Y REGLAMENTACION DE USO DE SUELO RURAL

La propuesta del modelo de ocupacin territorial para el municipio de Nario se realiza
con base en el anlisis de riesgo identificado y categorizado, (presentados en el diagnstico)
los cuales se constituyen en un insumo de planificacin; y en consideracin al
reasentamiento de la poblacin localizada en la zona de amenaza volcnica alta ZAVA de
conformidad con las normas vigentes y que se desarrollen sobre este tema; el
mantenimiento del rea urbana y el condicionamiento de su desarrollo; y la definicin de la
zona de expansin en zona de amenaza volcnica baja.
La propuesta de ordenamiento territorial se argumenta a partir del proceso de negociacin
y concertacin de los actores institucionales y comunitarios que hicieron parte de este
proceso de formulacin del EOT del municipio de Nario, el cual permiti la definicin de
un perodo de transicin que permite concretar la propuesta de uso de suelo, e
implementar la estrategia de gestin de riesgo, y soportar la definicin del riesgo aceptable
(Ver escenarios de riesgo. Diagnstico territorial),
Para la reglamentacin de uso del suelo, se determina y define los usos, principal,
complementario, restringido y o condicionado, sin embargo, las decisiones
correspondientes al manejo de las reas que hacen parte de las categora de proteccin
establecidas en el actual EOT, y los usos que pretenda establecerse en suelo rural, y o
adems se encuentren clasificado como de alto impacto debern someterse a la
reglamentacin especfica y directrices de manejo y ordenamiento establecidas en el Plan de
Manejo y Ordenamiento del ro Pasto, actualmente en proceso de formulacin realizado
por CORPONARIO.
Para ello y segn el decreto 3600 de 2007 se define
Uso Principal.
Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y que ofrece las mayores
ventajas para el desarrollo sostenible
Uso Compatible o Complementario.
Uso que no se opone al principal y concuerda con la potencialidad, productividad y
proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos
Uso Condicionado o Restringido.
Uso que presenta algn grado de incompatibilidad urbanstica y/o ambiental que se puede
controlar de acuerdo con las condiciones que impongan las normas urbansticas y
ambientales correspondientes.
88 | P g i n a
Municipio de Nario
Uso Prohibido.
Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los Objetivos de conservacin
ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por consiguiente implica graves
riesgos de tipo ecolgico y/o social.
Los usos no especificados son considerados prohibidos
Para el rea rural del municipio de Nario se determinaron los siguientes usos:
Tabla No. 4 Clasificacin de Usos
CDIGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
USO
Proteccin y Conservacin Ambiental
Revegetalizacin y Regeneracin Natural
Restauracin Ambiental
Uso Agrcola
Uso Pecuario
Uso Forestal
Minera
Turismo, Ecoturismo Controlado
Centros Poblados
Proteccin y conservacin ambiental:

Serie de medidas encaminadas a evitar la degradacin y/o extincin de especies de flora y
fauna, y paisaje en general. Puede involucrar educacin ambiental e investigacin cientfica.
Establecido principalmente para reas de especial importancia ecosistmica.
Revegetalizacin y regeneracin natural:
Serie de medidas encaminadas a la regeneracin de los ecosistemas a travs de procesos
naturales e inducidos de restablecimiento ambiental
Restauracin ambiental:
Serie de medidas encaminadas al restablecimiento y/o recuperacin de reas degradadas,
reforestacin con especies nativas.
Uso Agricultura:
Actividad dedicada a la explotacin agrcola, (cultivos temporales, semipermanentes y
permanentes)
89 | P g i n a
Municipio de Nario
Uso Pecuario.
Corresponde a actividades de produccin de ganado mayor y especies menores.
Uso Forestal:
Destinado a las actividades forestales, bosque protector productor.
Minera:
Explotacin de recursos del subsuelo, de donde se extraen los metales, y/o materiales de
construccin. Su aprovechamiento debe realizarse sin afectar los dems recursos presentes
en la zona y el medio ambiente. Su desarrollo se encuentra condicionado a la expedicin de
licencia minera expedida por INGEOMINAS, conforme a la ley 685 de 2001 y licencia
ambiental expedida por CORPONARIO, de acuerdo al decreto 1220 de 2005.
Turismo Ecoturismo Controlado:
Actividad orientada al disfrute de lugares de atractivo turstico, con el objeto de realizar
salidas o encuentros individuales o comunitarios. Con fines de educacin ambiental,
investigacin y recreacin, en la zona de Amenaza Alta y Media este uso tendr una
restriccin que depender del nivel de alerta en el que se encuentre el Municipio con
respecto al comportamiento del volcn Galeras: haciendo de este uso prohibido en alerta
naranja y roja.
Centros Poblados:
Corresponde al uso residencial consolidado de carcter condicionado por hacer parte de
las categoras del desarrollo rural restringido: centros poblados que se encuentran sujetos a
reglamentacin especfica.
Servicios.
Referido al uso para el establecimiento de infraestructura bsica de SPD.
La propuesta de uso del suelo, corresponde a la siguiente clasificacin, que posteriormente
es discriminada, de acuerdo a cada rea especfica.
No se considera como uso del suelo y se incluir en reas de aprovisionamiento de
servicios pblicos.
7.3.1. Reglamentacin reas protegidas: Santuario de Flora y Fauna Galeras
Directrices de Manejo y Ordenamiento.
De acuerdo al Plan de Manejo 2006 - 2010 que defini una zonificacin para el manejo del
Santuario de Flora y Fauna Galeras con el fin de determinar algunos lineamientos para su
uso y funcionamiento; realizada, teniendo en cuenta los lineamientos para la formulacin
de los Planes de Manejo del Sistema de Parques Nacionales y otros aspectos referidos en el
90 | P g i n a
Municipio de Nario
Decreto 622/77*, las unidades que se encuentran en el territorio del municipio de Nario
corresponde a parte de las siguientes: Zona primitiva, zona intangible, y la zona de
recreacin general exterior.
Reglamentacin Zona Primitiva
Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin humana en sus
estructuras naturales.
Corresponde al sector que involucra parte rocosa del crter del volcn y el pramo la parte
colindante del bioma de bosque alto andino con esta zona rocosa; se caracteriza por su
difcil acceso dado lo agreste del terreno, lo extenso del mismo y al cual, en los sectores de
los municipios de Pasto, Consac, Sandon, La Florida y Nario. El lmite inferior de esta
zona se podra ubicar sobre los 3.600 msnm, aproximadamente.
Esta zona no puede ser visitada bajo ninguna forma que altere su dinmica actual
propiciando el normal desarrollo de los procesos naturales y la funcionalidad ecosistmica
que garantice la perpetuacin de las especies de flora y fauna y la conservacin de los
recursos hdricos y de suelos que all se encuentran.
Uso principal: Proteccin y conservacin ambiental
Uso complementario:
Uso restringido: revegetalizacin y regeneracin natural, restauracin ambiental.

Uso prohibido: uso Agrcola, pecuario, forestal, minera, turismo, ecoturismo controlado,
asentamientos humanos y servicios
Reglamentacin Zona intangible
Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a la ms mnima alteracin humana a
fin de que las condiciones naturales se conserven a perpetuidad.
Corresponde a la zona en forma de cinturn alrededor de la zona primitiva, sta se la
observa en toda la parte alta de los siete municipios: Pasto, Nario, La Florida, Sandon,
Consac, Yacuanquer y Tangua; en ella se encuentran inmersas lagunas y bellezas escnicas
y que en trminos generales se puede considerar con buena conectividad y funcionalidad
En el Decreto 622 de 1977, Captulo V, Manejo y Desarrollo, en el artculo 18 referente a la zonificacin de

las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales para los Santuarios de Flora y Fauna se especifican
las zonas Primitiva, Intangible, de Recuperacin Natural, Histrico Cultural, de Recreacin General
Exterior y Amortiguadora. Para el caso especfico del SFFG, sin embargo, existe un sector que por sus
condiciones especiales (existencia de una infraestructura de comunicaciones y una va carreteable dentro
del AP) permite considerar a sta, como una zona de especial atencin para el cumplimiento de los
objetivos de conservacin que promueve Parques Nacionales. Siguiendo los lineamientos del Decreto 622,
la carretera se ha clasificado como una zona de recreacin general exterior y las zonas de antenas como de
recuperacin natural.
91 | P g i n a
Municipio de Nario
con dicha zona. De otra parte, esta zona tiene gran importancia de la cantidad de fuentes
hdricas que aqu se originan, la presencia de 4 lagunas del santuario y la riqueza de flora y
fauna que all se encuentra.
Esta zona no debe ser alterada por el ingreso de personas ajenas a ella. No se deben
propiciar actividades que afecten de una u otra manera la dinmica de esta zona.
Las actividades permitidas son estudios e investigaciones cientficas. Se permite el
monitoreo restringido y recorridos de control y vigilancia que realicen los funcionarios de
la Unidad de Parques. Las actividades prohibidas son el acceso al pblico, a excepcin del
personal autorizado dentro del marco de una investigacin o actividad de proteccin.
Uso principal: proteccin y conservacin ambiental
Uso complementario:
Uso restringido: revegetalizacin y regeneracin natural, restauracin ambiental.
Uso prohibido: uso agrcola, pecuario, forestal, minera, turismo, ecoturismo controlado,
asentamientos humanos y servicios
Reglamentacin Zona de recreacin general exterior
Zona que por sus condiciones naturales obtiene la posibilidad de dar ciertas facilidades al
visitante para su recreacin al aire libre, sin que sta pueda ser causa de modificaciones
significativas del ambiente.
Para el Santuario de Fauna y Flora Galeras, se encuentra distribuida as:
Zona de recreacin general exterior VII: Existen dos sectores adicionales en los cuales una
potencialidad de recreacin la constituye la prctica de deportes: El primer sector se ubica
en Urcunina en Pasto, sobre las laderas del sector de pramo, para la prctica del
parapentsmo, deporte extremo que requiere de un sitio adecuado con algunas
caractersticas para desplegar los parapentes y poder despegar.
El otro deporte que se puede practicar lo constituye la prctica del senderismo en el sector
del camino Real a Consac y/o Camino viejo a Consac ubicado sobre la margen norte
del mismo al cual bordea y pasa por la parte alta de los municipios de Nario, La Florida y
Sandon hasta la poblacin de Consac; segn algunos habitantes de la regin, consideran
que ste era el camino real seguido por los indgenas, luego por los pobladores de Pasto
para el traslado de este Municipio hacia el municipio de Consac.
Esta zona se ha definido como zona histrico cultural: en la cual se encuentran vestigios
arqueolgicos, huellas o seales de culturas pasadas, supervivencia de culturas indgenas,
rasgos histricos o escenarios en los cuales tuvieron ocurrencia hechos trascendentales de
la vida nacional.
Las actividades permitidas son tomar fotografas y realizar filmaciones, hacer recorridos de
vigilancia y actividades de control y educacin ambiental, ecoturismo dirigido con
educacin ambiental y control, mejoramiento de los senderos interpretativos de
infraestructura de ecoturismo, actividades de parapente; las actividades en zona de amenaza
92 | P g i n a
Municipio de Nario
volcnica alta, deben estar sujetas a los cambios de actividad previa informacin del
Servicio Geolgico Colombiano.7
Uso complementario:
Uso restringido: turismo y ecoturismo controlado.
Uso prohibido: uso agrcola, pecuario, forestal, minera, asentamientos humanos y
servicios
7.3.2. Reglamentacin reas de especial importancia ambiental
A esta categora pertenecen reas de importancia ecosistmica que debido a sus
caractersticas requieren ser preservadas y protegidas, hacen parte de esta categora las reas
de proteccin por rondas hdricas, bosques plantados y reas determinadas como de
recuperacin ambiental.
Reglamentacin reas de conservacin bosques natural y plantado
Estas reas se refieren principalmente a bosques naturales y bosques plantados de tipo
protector, que se encuentran fuera de la ZAVA y SFFG. El bosque plantado se localiza en
reas aledaas al casco urbano y sobre la microcuenca Pozo Verde y el bosque natural
sobre la misma microcuenca siendo representativo sobre la reserva de la sociedad Civil que
lleva el mismo nombre, donde se identifica manchas de bosque natural en buen estado de
conservacin; tambin se localizan reas de bosque al norte del municipio sobre la parte
alta de la microcuenca Hato Viejo.
Uso complementario: revegetalizacin y regeneracin natural, restauracin ambiental.
Uso restringido: turismo ecoturismo controlado, servicios
Uso prohibido: uso agrcola, pecuario, forestal, minera y asentamientos humanos
Reglamentacin reas de recuperacin ambiental
Son reas que han tenido alteraciones en su ambiente natural, debido a usos incompatibles
de acuerdo a su capacidad de uso, por lo tanto se encuentran deterioradas, en consecuencia,
las actividades de manejo estn encaminadas a detener la degradacin y lograr la
recuperacin de las condiciones naturales originales, mediante sistemas inducidos y o a
travs de procesos naturales de regeneracin.
PLAN DE MANEJO 2006-2010 SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA GALERAS. Unidad de

CORPONARIO. MAVDT. 2006
Parques Nacionales
93 | P g i n a
Municipio de Nario
Las reas de recuperacin ambiental corresponde a la parte alta de la microcuenca Pozo

Verde, sobre los 3100 msnm y a la parte noroccidental del municipio sobre la vereda Alto
Pradera, contiguas al sitio conocido como Alto de La Cruz y reas localizadas al margen
derecho de la va que conduce al Tambo en el sector denominado Tinajillas.
Uso principal: revegetalizacin y regeneracin natural, restauracin ambiental.
Uso complementario: proteccin y conservacin ambiental
Uso restringido: uso forestal, minera, turismo y ecoturismo controlado.
Uso prohibido: uso agrcola, pecuario, asentamientos humanos y servicios
Reglamentacin reas de proteccin por rondas hdricas
Estas reas corresponden a las reas de proteccin determinada bajo el criterio de rondas
hdricas y nacimientos, en las que se encuentran las fuentes de aprovisionamiento de
recurso hdrico, entre las fuentes hdricas ms importantes se encuentra Chorrillo,
Maragato, La Chorrera, El Silencio, La Toma, Salsipuedes, Pozo Verde y Hato Viejo, as
como dems fuentes tributarias a estas microcuencas, el buffer definido y/o rea de
proteccin para cuerpos hdricos corresponde:
Ros y quebradas 30 metros a lado y lado, contados a partir de la cota mxima de inundacin.
Lagos y lagunas: 30 metros de ronda, adicional a la zona susceptible de inundacin.
Nacimientos: 100 metros a la redonda de acuerdo al cdigo de recursos naturales.
Estas reas deben presentar cobertura vegetal permanentemente decreto 1449 de 1997.
Uso principal: proteccin y conservacin ambiental, restauracin ambiental.
Uso complementario: revegetalizacin y regeneracin natural.
Uso restringido: turismo, ecoturismo controlado y servicios
Uso prohibido: uso agrcola, pecuario, forestal, minera y asentamientos humanos.
7.3.3. Reglamentacin rea De Amenaza Y Riesgo rural
Reglamentacin rea de amenaza y riesgo no mitigable
Corresponde a las zonas que presentan alto riesgo para la localizacin de asentamientos
humanos por amenazas o riesgos naturales.
-
Reglamentacin Zona de amenaza volcnica alta
El suelo de proteccin se determina para la zona de amenaza volcnica alta Volcn Galeras,
categora de riesgo no mitigable, el mismo tratamiento (de proteccin) corresponde a las
reas que se encuentran en zona de amenaza volcnica media, insertas en la zona de
amenaza volcnica alta y o aquellos predios que de acuerdo al proceso que viene
adelantando Casa Galeras as se estime necesario.
94 | P g i n a
Municipio de Nario
El rea de amenaza corresponde a las microcuencas de Maragato y Chorrillo, desde

aproximadamente los 2100 msnm hasta los 4100 msnm, que incluye el rea del SFFG.
Uso complementario: revegetalizacin y regeneracin natural, restauracin ambiental.
Uso restringido: turismo ecoturismo controlado.
Uso prohibido: uso agrcola, pecuario, uso forestal, minera, asentamientos humanos y
servicios
El manejo de esta zona se encuentra sujeto a las determinantes ambientales de superior
jerarqua a las cuales deber sujetarse el municipio de Nario.
7.3.4. Proceso de Reglamentacin reas destinadas a reasentamiento ZAVA
Reasentamiento
Se define como las acciones de reubicacin de la poblacin, el restablecimiento de su unidad
habitacional, as como el desarrollo e implementacin de los proyectos que permitirn compensar y
mitigar los impactos negativos causados por el traslado de su sitio habitual, con el fin de preservar en
el nuevo territorio las condiciones sociales, econmicas y productivas de los habitantes de la zona
intervenida.Este Suelo se reglamentara una vez cumplida la vigencia del presente EOT y estar
clasificado como suelo rural, asentamiento conformado con vivienda campesina
Marco Jurdico
CONPES 3501 (Determina los lineamientos de poltica para implementar un proceso de gestin
integral del riesgo en ZAVA.)
Decreto 919 Mayo de 1.989(Organizacin el Sistema Nacional Para Prevencin y Atencin de

Desastres).
Decreto 4046 10 Noviembre 2005 (Comisin Intersectorial)
Decreto 4106.-de Noviembre 15 del 2005.- (Declara la existencia de una situacin de desastre
en los Municipios de : Pasto, Nario y Florida.)
Decreto 3905 de octubre 7 del 2008, (Define el objeto e instrumentos necesarios para la
implementacin del Plan de Reasentamiento en ZAVA)
Fondo Nacional de Calamidades Documento: Implementacin del Plan de Reasentamiento en

ZAVA
Plan de accin especifico PAE (adoptado por la Gobernacin de Nario 2009)
Decreto 3905: El Reasentamiento Colectivo segn la normatividad anterior contendr los

estudios necesarios, su actualizacin, la determinacin de programas de acompaamiento social, jurdico,
econmico y tcnico, los cronogramas, evaluacin de alternativas y las herramientas de control y
seguimiento del mismo.
Objetivos Del Reasentamiento
Mitigar los impactos socioeconmicos causados a las Unidades Sociales con motivo de la
declaracin de desastre, dentro de un marco de Gestin Integral del Riesgo.
95 | P g i n a
Municipio de Nario
Facilitar el traslado de las unidades sociales, evitando su reasentamiento y/o reubicacin en

zonas no legalizadas, de alto riesgo, preservacin y conservacin ambiental o en corredores viales,
Propender por el restablecimiento de las condiciones de habitabilidad de la poblacin localizada

en la ZAVA,
Agilizar el acceso y aplicacin de los subsidios y dems recursos institucionales, o pr ivados,

destinados a facilitar una solucin de vivienda rural o urbana.
Propiciar que las unidades sociales ubicadas en la ZAVA participen en la identificacin y

estructuracin de proyectos productivos.
Principios Del Reasentamiento
Preservar la vida de los hogares afectados localizados en ZAVA, reconocimiento y respeto a la

Familia, su caracterizacin Socioeconmica y diversidad cultural.
Desarrollo y socializacin de un Plan educativo y Pedaggico hacia la cultura del riesgo.
Participacin de la poblacin en la toma de decisiones respecto al proceso de Reasentamiento del

cual forma parte.
Fortalecimiento del Tejido Social.
Integralidad en las intervenciones sobre todo en aquellas de carcter colectivo, de forma tal que
se contemple la infraestructura comunitaria, acorde con las necesidades de la poblacin.
Sostenibilidad econmica y ambiental.
Coordinacin Institucional y cumplimiento de las competencias de las entidades y

organizaciones involucradas en el proceso.
Comunicacin e informacin permanente.
Responsables Y Entidades Participantes En El Proceso De Reasentamiento
Comisin Intersectorial
Comit Directivo de Reasentamiento
Comit Tcnico de Tierras
Instituciones que conforman la Concejo Departamental para la Gestin del Riesgo .
Adquisiciones (Fondo Nacional de Calamidades, FIDUPREVISORA y Mandato Inmobiliario).
Entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Prevencin de Desastres.
Comisin Intersectorial
Ministerio del Interior y Justicia

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministerio de Proteccin Social
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Departamento Nacional de Planeacin
IGAC
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
Servicio Geolgico Colombiano
Comit Directivo De Reasentamiento
Ministerio del Interior y de Justicia

Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
Alcaldes de PASTO, NARIO Y LA FLORIDA
96 | P g i n a
Municipio de Nario
Comit Tcnico De Tierras
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE NARIO

SERVICIO GEOLGICO COLOMBIANO
CORPONARIO
SECRETARIA DE AGRICULTURA DEL DEPARTAMENTO
CONCEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTION DEL RIESGO
INVIAS
INCODER
IGAC
UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO
CDGRD
GOBERNACION- Planeacin, Infraestructura- Educacin

SERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO
CORPONARIO
Unidad de Parques
IDEAM
ICBF
Polica Nacional
Ejrcito Nacional
Cruz Roja
Defensa Civil
Concejo Municipal para la Gestin del Riesgo
IDSN
Recursos
NACIONAL: Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y de Justicia, Fondo Nacional de

Calamidades, Direccin de Gestin del Riesgo, FIDUPREVISORA, Alcaldas.
DEPARTAMENTAL: Plan de Desarrollo.
MUNICIPAL: Plan de Desarrollo
La Gestin Proceso Galeras, desde Octubre del ao 2008 se conform por seis (6) reas: Gestin
de Tierras, Gestin Econmico-productiva, Gestin Socio-cultural, Jurdica, Ordenamiento
Territorial y Gestin Ambiental y SIG. Todas bajo el direccionamiento y coordinacin de una
Gerencia, con apoyo administrativo, Secretara y Servicios Generales, proceso que asumir la
entidad a quien designe estas responsabilidades desde el nivel central o quien haga sus veces.
El proceso de reasentamiento Integral de las comunidades de la Zona de Amenaza

Volcnica Alta ZAVA continuar con el avances de manera general definido por
campos de accin as:
Campos de accin
Gestin De Tierras Y Jurdica
Elaboracin de los protocolos para adquisicin de predios ZAVA.
97 | P g i n a
Municipio de Nario
Asesora y asistencia en los procesos de Reasentamiento: acompaamiento tcnico y jurdi co;

verificacin de insumos y condiciones; verificacin fsica del predio; compensaciones econmicas y
seguimiento.
Gestin Econmica Productiva
Participacin permanente de la comunidad

Estimulo de la asociatividad empresarial
Fomento a la capacidad de emprendimiento
Utilizacin de mano de obra existente en la Zona de Amenaza Volcnica Alta
Estimulo a la generacin de conocimiento
Continuidad en el corto, mediano y largo plazo
Gestin Sociocultural
El rea de Gestin Socio cultural, ha proseguido, con apoyo de las diferentes reas en la
articulacin interinstitucional hacia la construccin de la ruta metodolgica para las Mesas
de Reasentamiento Colectivo, dirigidas a la implementacin del Plan de Reasentamiento.
La metodologa de las Mesas, fue socializada, retroalimentada y formalizada con las
Alcaldas de Nario y La Florida. Con el municipio de Pasto la propuesta ya fue
socializada.
La Ruta Metodolgica es la siguiente:
Fase Cero: Caracterizacin de posibles colectivos para reasentamiento.

Fase Uno: Conformacin de Mesas de Reasentamiento.
Fase Dos: Plan para el desarrollo de Mesas de Reasentamiento.
Fase Tres: Construccin del Plan de Reasentamiento.
Fase Cuatro: Implementacin del Plan de Reasentamiento.
Fase Cinco: Evaluacin, Seguimiento y Monitoreo.
Sobre el Acompaamiento Psicosocial en el proceso de Reasentamiento, el rea ha

ejecutado sus labores de Asesora en el marco de la articulacin y coordinacin
institucional, con la conformacin de un Comit Interinstitucional, que est trabajando en
el proceso de Formulacin del Plan de Acompaamiento, que entre otros aspectos
contempla:
Realizacin de un Diagnstico sobre sintomatologa.
Remisin de casos vulnerables a EPS Municipales.
Suscripcin de un convenio con Universidades, con la Vinculacin de Pasantes de Programas

de Psicologa.
Intervencin: tamizaje y ejecucin de proyectos de complementariedad.
SIG
La Metodologa General del SIG involucra la interaccin continua entre el Grupo Tcnico del
IGAC y los Funcionarios del Proceso Galeras, en todas las etapas. Esta metodologa participativa, basada
en el usuario y de construccin mancomunada, se fundamenta en la aplicacin de estndares
internacionales para el desarrollo de sistemas de informacin con el liderazgo del CIAF.
98 | P g i n a
Municipio de Nario
Articulacin, apoyo, seguimiento e interventora a la ejecucin del Estudio de Vulnerabilidad

Fsica y Funcional a Fenmenos Volcnicos en el rea de Influencia del Volcn Galeras, en Convenio
suscrito entre el Fondo Nacional de Calamidades y la Corporacin OSSO. El Estud io fue cabalmente
realizado y liquidado.
Articulacin, apoyo e interventora a la Carta de Acuerdo suscrita entre la Direccin de Gestin

del Riesgo y el municipio de La Florida, a travs del Proyecto COL. 55863 Gestin Integral del Riesgo
Volcn Galeras, que en el marco del Acuerdo bsico de Cooperacin suscribi el Gobierno
que se destacan:
MAPA DE AMENAZAS VOLCN
INGEOMINAS; Versin: 1997
GALERAS;
Escala:
1:25.000
;Fuente:
CARTOGRAFA BASE Escala: 1:25.000 Fuente: IGACVersin: Versin 2002,

actualizacin Corporacin OSSO, 2008
CARTOGRAFA PREDIAL Escalas: 1:10.000 Rural y 1:2.000 Urbano Fuente: IGAC
Versin: Julio de 2009
ORTOFOTO GALERAS Escala: 1:10.000 Fuente: IGAC Versin: Sector Oeste 2006
Sector Este 2005
Fases del reasentamiento
Las reas determinadas para llevar a cabo el proceso de reasentamiento, (discriminadas en
el mapa de reas propuestas para reasentamiento) es una decisin que contribuye en la
planificacin de futuro y construccin de un escenario que interviene la vulnerabilidad
desde el ordenamiento territorial. (Ver Plano No. 21 Uso de Suelo Propuesto)
Igualmente cumple con la intervencin en ocho (8) fases y se defini los tiempos para
ejecutar cada fase considerando las vigencias del EOT:
FASE DE PREFACTIBILIDAD
Fase Uno:
Induccin institucional y conocimientos de estudios sociales y econmicos de ZAVA y
galeras en general.
Fase Dos:
Diagnstico inicial y estado del arte sobre estudios, investigaciones de campo, informacin
primaria, censos y documentos relacionados con la economa de la ZAVA y del rea de
influencia del volcn Galeras.
99 | P g i n a
Municipio de Nario
FASE DE FACTIBILIDAD
Fase Tres:
Intervencin en la ZAVA, conocimiento de las asociaciones productivas, empresas
microempresas en operacin y organizaciones comunitarias de economa solidaria,
Evaluacin, procesos de reorganizacin, creacin de nuevas asociaciones, acompaamiento
en proyectos de reactivacin. Seguimiento a convenios institucionales: migracin laboral
temporal circular OIM.
Fase Cuatro:
Identificacin, formulacin y gestin de iniciativas productivas, proyectos empresariales,
propuestas de financiacin; sobre la base del reasentamiento.
Fase Cinco:
Articulacin institucional, de acuerdo a competencias frente a la poblacin ZAVA.
Realizacin de encuentros con emprendedores, empresarios, directores de proyectos de la
ZAVA e instituciones.
FASE DE ESTUDIOS, DISEO Y CONSTRUCCIN
Fase Seis:
Formulacin de 21 iniciativas y necesidades de inversin para reactivacin econmico
productiva, remitidas a entidades del nivel nacional; identificacin de necesidades de
capacitacin y formacin tcnica, entre comunidades y SENA; proyeccin de
capacitaciones y formacin en oficios relacionados con las obras que se adelantarn en
todo el proceso de reasentamiento, de los proyectos productivos que se pretendan
implementar, del posible destino que se le vaya a dar a las tierras de la ZAVA, del potencial
turstico de la regin y en general, de sus oportunidades y fortalezas.
Fase Siete:
El Gobierno Nacional, ante las solicitudes presentadas, da a conocer la oferta institucional
focalizada al rea de influencia del volcn Galeras y ofrece una respuesta positiva para
financiacin de proyectos (crditos y recursos no reembolsables).
Fase Ocho:
Socializacin de la oferta institucional y reformulacin tcnica de los proyectos e iniciativas
de reactivacin econmico productiva, hacia su posible financiacin.
100 | P g i n a
Municipio de Nario
Un aspecto importante que ejecuta e implementa el rea de Gestin Econmicoproductiva, se refiere a las Compensaciones en la ZAVA, las cuales se resumen as y estn
acordes a las estipulado en el Decreto 3905 de 2008.
COMPENSACION
SUB COMPENSACIONES
COMPENSACIN POR MOVILIZACIN CM
Compensacin por movilizacin CM
COMPENSACIN VIVIENDA Y
VULNERABILIDAD CVS
Vuc
Compensacin por el grado de vulnerabilidad CVS
Compensacin por actividad econmica
COMPENSACION POR ACTIVIDAD ECONOMICA
Compensacin por actividad econmica agropecuaria

Compensacin por traslado a.e. agropecuaria
Compensacin por ingresos por arrendamiento
FASE DE TRASLADO
Es la fase propiamente dicha de reasentamiento o de consolidacin que se inicia en el
momento en que la nueva poblacin ocupa las reas destinadas para su permanencia. Es la
etapa final del proceso de reasentamiento que solo ser exitosa en la medida que en las
etapas anteriores se realicen con acompaamiento permanente en todos los aspectos social,
econmico, cultural, ambiental y poltico; acompaamiento que se realizar durante la
vigencia de este Esquema de Ordenamiento permitiendo que para cuando termine la
vigencia del EOT existan toda la infraestructura, la disponibilidad de la poblacin y los
mecanismos ambiental, poltico administrativo, econmico, sociocultural y adecuada
gestin del riesgo que viabilicen al nuevo Centro Poblado.
101 | P g i n a
Municipio de Nario
TECNICO /JURDICO
FASE DE
PREFACTIBILIDAD
2008 - 2012
Plan Integral del
Reasentamiento
FASE DE FORMULACION Y
ADOPCION DEL ZAVA
2013 - 2015
FASE DE ESTUDIOS, DISEOS Y CONSTRUCCION
FASE DE TRASLADO
2020 - 2023
20249 - en adelante
2016 - 2019
Formulacin ZAVA
Apertura de vas
Construccin de obras de
urbanismo locales
Concertacin y adopcin ZAVA
Estudios y diseos
urbanismo, vas, servicios
pblicos, equipam
Construccin redes
matrices de Servicios
Pblicos
Plan de intervencin
urbanistica, ambiental y
de hbitat
Construccin VIS, VIP Y edificaciones de otros usos
Ajuste censo y cracterizacin hogar

Plan de Gesitn Social
Estructuracin Jurdica:
Instrumento de poltica y normativo
(CONPES y Decreto)
Construccin equipamientos pblicos y privados
Deslinde de zonas pblicas y

privadas y loteo
Estudios y diseos
equipamientos pblicos y
privados
Solicitud expedicin
licencias de construccin
Plan Econmico
Gestin y compra de predios ZAVA
Titulacin predios ,
equipamientos y otros us os
Plan Institucional
Compra predio ZAVA
Titulacin de viviendas y
tramite subsidios
Tras lado de
familias
Contratacin y construccin de la va de acceso definitiva
Compra predios fuera ZAVA

Plan Comunicaciones
Contratacin y construccin de las vas regionales

Trazado vas
Estudios y diseos circuito

vial regional
102 | P g i n a
FASE DE
PREFACTIBILIDAD
2008 - 2012
Plan Integral del
Reasentamiento
FASE DE FORMULACION Y
ADOPCION DEL ZAVA
2013 - 2015
FASE DE ESTUDIOS, DISEOS Y CONSTRUCCION
FASE DE TRASLADO
2020 - 2023
20249 - en adelante
2016 - 2019
Formulacin ZAVA
Apertura de vas
Construccin de obras de
urbanismo locales
Concertacin y adopcin ZAVA
Estudios y diseos
urbanismo, vas, servicios
pblicos, equipam
Construccin redes
matrices de Servicios
Pblicos
Plan de intervencin
urbanistica, ambiental y
de hbitat
Estructuracin Jurdica:
Instrumento de poltica y normativo
(CONPES y Decreto)
Construccin equipamientos pblicos y privados
Construccin VIS, VIP Y edificaciones de otros usos
Ajuste censo y cracterizacin hogar

Plan de Gesitn Social
Municipio de Nario
Estudios y diseos
Deslinde de zonas pblicas y equipamientos pblicos y
privadas y loteo
privados
Plan Econmico
Gestin y compra de predios ZAVA
Titulacin predios ,
equipamientos y otros us os
Plan Institucional
Compra predio ZAVA
Titulacin de viviendas y
tramite subsidios
Tras lado de
familias
Solicitud expedicin
licencias de construccin
Contratacin y construccin de la va de acceso definitiva
Compra predios fuera ZAVA

Plan Comunicaciones
Contratacin y construccin de las vas regionales

Trazado vas
Estudios y diseos circuito

vial regional
103 | P g i n a
Municipio de Nario
Directrices de Ordenamiento para las reas propuestas para reasentamiento.

Para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de las reas determinadas para
el proceso de reasentamiento, se definen lineamientos generales que permiten su desarrollo.
El uso, manejo y aprovechamiento de estas reas se encuentra inserta en la propuesta de

ordenamiento territorial, por lo tanto, se propender por mantener la estructura ecolgica principal.
(Implementacin de unidades agrcolas familiares bajo los condicionamient os y/o reglamentacin
determinada en la propuesta territorial).
La ocupacin de estas reas deber garantizar condiciones de saneamiento bsico, que minimice
condiciones de contaminacin ambiental.
El desarrollo de estas reas se encuentra sujeto a la implementacin del Plan de accin Especfico
Galeras, Gerencia Proceso Galeras.
El uso de suelo de proteccin es norma de superior jerarqua al interior de estas reas.
El aprovisionamiento de SPD para estas reas puede solventarse a travs del fortalecimient o de
la infraestructura preexistente..
las polticas, directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas naturales y riesgos.
Para el caso nacional, la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo a travs del Fondo
Nacional DE Gestin del Riesgo avanzar en la adquisicin de los predios de la ZAVA y estudiar los
mecanismos legales para su entrega a CORPONARIO, lo anterior en cumplimiento del artculo 121 de
la Ley 388 de 1997. Esto una vez sea declarada la zona por los municipios como de proteccin en los
POT bajo Estrategias que impidan la posibilidad de volver a ser ocupadas una vez sean liberadas
Documento CONPES 3501 DE 2007.
7.3.5. Reglamentacion reas para el establecimiento de Infraestructura Bsica de

SPD
Estas reas debern dar estricto cumplimiento a las directrices de ordenamiento para las
reas de influencia de las zonas de utilidad pblica, para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios actuales y proyectados, corresponde a esta clasificacin los terrenos en los
que se hallan ubicadas las obras de infraestructura de los diferentes acueductos veredales,
de centros poblados y del suelo urbano.
Infraestructura de acueducto urbano y rural
Corresponde a las zonas de utilidad pblica por la localizacin de infraestructura bsica de
SPD, que requiere las medidas de intervencin tendientes a su preservacin, para evitar
posibles conflictos de uso y o su degradacin.
Uso principal: servicios
Uso complementario: proteccin y conservacin ambiental, revegetalizacin y
regeneracin natural, restauracin ambiental.
Uso restringido:
Uso prohibido: usos agrcola, pecuario, forestal, minera, turismo asentamientos humanos.
ecoturismo y
104 | P g i n a
Municipio de Nario
reas para la realizacin de actividades referidas al manejo, tratamiento y

disposicin final de residuos slidos y lquidos.
Son zonas de utilidad pblica, su reglamentacin se encuentra sujeta a la normatividad
ambiental vigente, PGIRS, Plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV.
a.
Relleno Sanitario
El rea de establecimiento del relleno sanitario deber cumplir con la normatividad

ambiental vigente.
Uso principal: infraestructura de relleno sanitario
Uso restringido:
ecoturismo y
Planta de tratamiento de aguas residuales PTARS

Desde la perspectiva ambiental del presente Ordenamiento Territorial se determina la
localizacin de la PTAR a una distancia no inferior de 350 metros del extremo oriental del
permetro urbano y el establecimiento de reas de aislamiento
Perimetralmente a las reas especficas en las que se localice la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales y Relleno Sanitario se deben generar anillos de vegetacin nativa con un
ancho aproximado de 50 metros, los cuales debern controlar la accesibilidad visual hacia el
interior de estas reas y contribuir al ambiente controlando en parte sus emisiones
anaerbicas.
As mismo el tratamiento y manejo de las fuentes receptoras de residuos lquidos
corresponde a recuperacin ambiental, seguimiento y control de vertimientos; quebradas El
Silencio y Salsipuedes, las cuales en su paso por el permetro urbano del municipio de
Nario, evidencian un alto grado de deterioro
Uso principal: infraestructura de PTAR
Uso restringido:
ecoturismo y
105 | P g i n a
Municipio de Nario
7.3.6. Reglamentacin reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin

de recursos naturales
reas para la implementacin de sistemas productivos
Estas son reas que presentan aptitud para la implementacin de sistemas productivos, sin
embargo, su aprovechamiento debe realizarse a travs de la implementacin de sistemas
sostenibles y el establecimiento de tcnicas amigables con el medio ambiente.
Para ello se determina las reas para la implementacin de sistemas productivos.
Corresponde a las siguientes unidades productivas, para lo cual es necesario tener en cuenta
las restricciones de cada unidad, y realizar un adecuado uso y aprovechamiento del suelo:
reas de Produccin Agropecuaria
Se encuentra aproximadamente entre los 2000 y 2600 msnm sobre la microcuenca Pozo
Verde, en reas aledaas al casco urbano y reas aledaas a la va que conduce hacia el
municipio de La Florida, en la cual la pendiente predominante es ligeramente plana de 3% a
7% son reas que presentan fertilidad moderada y un rgimen adecuado de precipitacin
anual.
Tiene posibilidades para uso agrcola controlado, pues presenta limitaciones que deben ser
contrarrestadas a travs de sistemas sostenibles, manejo de laderas, cultivos orgnicos,
manejo integral, conservacinn
y remocin mnima del suelo y sistemas
agrosilvopastoriles su rea es de 362,55 Hectreas.
Uso principal: uso agrcola y forestal
Uso complementario: uso pecuario, proteccin y conservacin ambiental,
revegetalizacin y regeneracin natural, restauracin ambiental, turismo ecoturismo.
Uso restringido: asentamientos humanos y servicios.
Uso prohibido: minera
reas de Produccin Pecuaria Condicionada
Se encuentran principalmente en la microcuenca Pozo Verde en reas superiores a los 2500
msnm y en reas contiguas a la va hacia el corregimiento de La Caldera al norte del
municipio, hasta aproximadamente los 3300 msnm.
Puede realizarse pastoreo controlado; contiene limitaciones permanentes, por lo tanto, su
desarrollo requiere la implementacin de sistemas silvopastoriles. Esta unidad es
inadecuada para cultivos. Su rea es de 447,59 hectreas.
Uso Principal: Uso Forestal Y Pecuario
Uso Complementario: Proteccin Y Conservacin Ambiental, Revegetalizacin Y
Regeneracin Natural, Restauracin Ambiental, Turismo Ecoturismo.
106 | P g i n a
Municipio de Nario
Uso Restringido: Asentamientos Humanos Y Servicios

Uso Prohibido: Uso Agrcola Minera.
107 | P g i n a
Municipio de Nario
Tabla No. 5 Propuesta y Reglamentacin de Uso del Suelo Rural
CLASIFICACIIN
Has
CONVENCIN USO PRINCIPAL
USO
USO
COMPLEMENTARIO RESTRINGIDO
USO PROHIBIDO
AREAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL
REAS PROTEGIDAS - SANTUARIO DE FLORA Y

FAUNA GALERAS
REAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA

AMBIENTAL
REAS DE AMENAZA Y RIESGO Y RIESGO NO

MITIGABLE
REAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE

SISTEMAS PRODUCTIVOS
Zona Primitiva
6,74
0,262
23
4 5 6 7 8 9 10
Zona Intangible
129,55
5,033
23
4 5 6 7 8 9 10
156,27
6,071
4 5 6 7 9 10
149,89
5,823
23
8 10
45679
124,57
4,839
23
678
4 5 9 10
154,61
6,00
13
8 10
45679
23
4 5 6 7 9 10
51238
9 10
1238
9 10
47
Zona de Recreacin General

Exterior
reas de conservacin
bosque natural y plantado
reas de recuperacin
ambiental
reas de proteccin por
rondas hdricas
REAS DE AMENAZA Y RIESGO

Zona de Amenaza Volcnica
984,85
38,260
1
Alta (Volcn Galeras)
REAS PARA LA PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA Y DE EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES
Has ZAVM
%
Has ZAVB
%
reas de produccin
169,19
6,573
104,03
4,041
46
agropecuaria
reas de produccin
250,72
9,740
172,63
6,706
65
pecuaria condicionada
REAS DE REASENTAMIENTO ZONA DE AMENAZA VOLCNICA (VOLCN GALERAS)
REAS DE REASENTAMIENTO (ZAVA)
131,44
5,106
Sujeto al Proceso de Reasentamiento
AREA URBANA Y DE EXPANSIN

SUELO DE EXPANSIN
7,15
0,278
SUELO URBANO
22,02
0,855
Sujeto a reglamentacin especfica
Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR): deber ubicarse a no menos de 350 mt, del permetro urbano y su ubicacin especfica est sujeta al Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
REAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO DE SPD Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
Nacimientos para Bocatomas
10
123
456789
de Abastecimiento ZAVA
REAS PARA EL ESTABLECIMIENTO TCNICO

DE INFRAESTRUCTURA BSICA DE SPD
REAS PARA LA REALIZACIN DE

ACTIVIDADES REFERIDAS AL MANEJO,
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE
RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
Desarenador
10
123
456789
Tanque de Almacenamiento
10
123
456789
10
123
456789
10
123
456789
Relleno sanitario
Planta de tratamiento de
aguas residuales
10,17
0,395
*
108 | P g i n a
Municipio de Nario
COMPONENTE URBANO
El objetivo Principal en la propuesta de ordenamiento urbano es orientar el uso,
transformacin, crecimiento y estructura urbana acorde con el contexto sobre escenarios
de riesgo, y el contexto y dinmica urbana; se establece el modelo territorial con base en la
consideracin y la apuesta de desarrollo que determina la proyeccin y crecimiento del
municipio de Nario en zona de amenaza volcnica baja; por lo tanto, la estructura
consolidada del municipio, dispondr de intervenciones conducentes a mantener la
estructura actual bajo el objetivo de prestacin de servicios adecuados, y en consecuencia,
el equipamiento colectivo se proyecta en la zona de amenaza volcnica baja, salvo
equipamiento de servicios urbanos bsicos, que a la fecha han surtido un proceso de
gestin (Plan Departamental de Aguas) y o han sido aprobadas
por las entidades
competentes, y consideradas adems indispensables (PUEAA).
8. MODELO DE OCUPACION TERRITORIAL URBANO
El escenario urbano del municipio de Nario, deber desarrollarse con altos niveles
de calidad urbana y ambiental, a travs del aprovechamiento y uso del suelo acorde con
la preservacin de sus caractersticas arquitectnicas y conservacin del medio
ambiente, bajo la consideracin principal del mantenimiento de la infraestructura
actual, recuperacin de reas de inters ambiental degradadas y reduccin del riesgo
a travs de la modificacin de los niveles de vulnerabilidad fsica, ampliacin de espacio
pblico efectivo (zonas verdes); proceso que se desarrolla en un contexto de
participacin y construccin social.
Para la reglamentacin de los usos del suelo y ocupacin, stos deben contar con las
caractersticas ambientales espaciales, urbansticas y de infraestructura que respondan al
rea donde se van a establecer, sobre los siguientes criterios:
Compatibilidad: Los usos deben ser completamente compatibles con el modelo de
ordenamiento adoptado en el esquema.
Calidad: Los usos deben ser ambiental y urbansticamente apropiados para su efectivo
desenvolvimiento, sin generar impactos negativos en su entorno inmediato y adecuando su
funcionamiento a eventualidades externas.
Magnitud: Coincidencia entre la escala del uso y el sector de implantacin.
Soporte: La estructura urbana debe permitir su funcionamiento de manera adecuada, sin
generar impactos negativos sobre el espacio pblico.
8.1. CLASIFICACIN DE LOS USOS SEGN SU IMPACTO
Los usos segn el impacto ambiental (contaminacin del aire, ruido, vertimientos o
residuos); urbanstico (por actividades que generan congestin del trfico y/o
109 | P g i n a
Municipio de Nario
transformacin funcional del sector, y/o por aparicin de nuevos usos no contemplados);
y social (por impacto psico-social) se clasifican en:
8.1.1. Usos de bajo impacto:
Aquel que por su naturaleza no produce conflictos sobre las dems actividades
desarrolladas en la zona de implantacin.
8.1.2.Usos de mediano impacto:
que por su naturaleza puede producir conflictos mitigables de conformidad con los
criterios de asignacin.
Aquel
8.1.3. Usos de alto impacto:

Aquel que por su naturaleza y magnitud produce graves conflictos ambientales,
urbansticos y/o sociales y que para su desarrollo requieren de reas de servicios y/o
infraestructura especial y resultan incompatibles con los dems usos.
Tabla No. 6 Matriz de clasificacin del suelo segn su impacto
USO
CLASIFICACION
ESTABLECIMIENTO
CODIFICACION
MEDIO
Vivienda bifamiliar: Cuando en la

unidad predial se construyen dos
unidades habitacionales.
RM
BAJO
Vivienda unifamiliar: Cuando en

la unidad predial se construye una
sola unidad habitacional.
RB
ALTO
Se pueden ubicar inmuebles

independientes o agrupados que
se desarrollan en grandes
superficies comerciales mayores a
350 m que requieren de reas de
cargue o descargue y generan
impactos negativos en la
edificacin y el sector difciles de
mitigar. En este uso se pueden
ubicar bodegas, estaciones de
servicios, , lavaderos de vehculos
automotores, talleres de mecnica
para vehculos automotores y
CS - A
RESIDENCIAL
COMERCIAL Y
DE SERVICIOS
110 | P g i n a
USO
CLASIFICACION
Municipio de Nario
ESTABLECIMIENTO
CODIFICACION
motocicletas, servitecas,
almacenamiento y distribucin de
gas, hornos crematorios e
incineradores de todo tipo de
residuos slidos, bancos, Ciudad
de hierro, teatros, industrias
alimenticias, casas de lenocinio,
prostbulos, griles, burdeles y
moteles.
MEDIO
Corresponde a locales
independientes y adecuados para
uso comercial cuya superficie es
menor a los 200 m tales como
licoreras, funerarias, cigarreras,
ferreteras y ventas de materiales
de construccin ,venta de
muebles, venta de computadores,
panaderas, venta de pintura,
miscelneas y minimercados
almacenes de electrodomsticos,
venta de repuestos, drogueras,
entidades prestadoras de servicios
profesionales, empresariales,
administrativos, que no superen
los 200 m y que la atencin al
pblico no sea de carcter
masivo. Oficinas de consultorios,
asesoras, finanzas, agencias de
viajes, juegos de sapo, bares,
tabernas, discotecas, clubes
sociales, bingos, galleras, fuentes
de soda, whiskeras y licoreras.
Residencias, hoteles, con
capacidad menor a 50 usuarios.
Restaurantes y asaderos, canchas
de bolos, billares, juegos
mecnicos infantiles y loteras.
Todos los anteriores pueden
requerir reas de parqueo.
CS - M
111 | P g i n a
USO
INSTITUCIONAL
Municipio de Nario
CLASIFICACION
ESTABLECIMIENTO
CODIFICACION
BAJO
Suelo donde pueden ubicarse

locales
o
establecimientos
independientes cuya rea o uso es
mayor de 30 m y no requiere de
reas especiales de carga y
descargue; adems no generan
impacto negativo en el espacio
pblico de la edificacin ni del
sector. A este grupo pertenecen
las tiendas de barrio, floristeras,
libreras, papeleras, fotocopias,
heliografas, locales de artesanas
de cuero y antigedades, estudios
fotogrfico,
peluqueras,
panaderas, venta de ropa,
distribuidor de lotera, revistas,
peridicos, venta de calzado,
video tiendas, almacenes de
artculos deportivos, Cafeteras,
heladeras, comidas rpidas, todo
lo anterior a escala de barrio y
manzanas, donde la poblacin
usuaria es poca.
CS - B
ALTO
Son inmuebles con uso

exclusivamente de funcin
administrativa e institucional de
gestin y salvaguarda entre otras,
tales como plaza de mercado,
cementerio, tanatorios, terminales
de transporte, plaza de ferias,
instituciones al servicio del
municipio que congreguen
cantidades importantes de
poblacin, matadero, polica,
fortines, ejercito, batalln,
estadios, coliseos, pistas
mltiples, centros de acopio,
subestaciones elctricas centros
culturales, entre otros.
I-A
112 | P g i n a
USO
Municipio de Nario
CLASIFICACION
ESTABLECIMIENTO
CODIFICACION
MEDIO
Corresponde a esta
caracterizacin los usos que no
producen gran impacto en la
poblacin y son centros de salud,
las iglesias, cabildos indgenas,
defensa civil, Telecom, cruz roja,
mercados mviles y satlites,
fiscalias, procuraduras,
defensorias, estaciones de polica,
inspecciones, DIAN, salas de
velacin, alcaldas y todas sus
dependencias.
I-M
BAJO
Suelo en cuyo espacio se pueden

ubicar inmuebles destinados a la
prestacin de los servicios
sociales de educacin, cultura,
salud, bienestar social y culto,
igualmente Instituciones
deportivas abiertas, parques, CAI,
saln comunal.
I-B
ALTO
Uso destinado a actividades

Procesadoras de alimentos,
fabricas productivas de elementos
y sistemas constructivos a gran
escala donde se utilice maquinaria
pesada, ladrilleras, curtiembres,
Explotacin de materiales de
construccin, procesamiento de
residuos slidos industriales,
parques industriales y aserros.
IND - A
MEDIO
Uso industrial donde se permiten

desarrollar
actividades
de
metalmecnica,
cerrajera,
carpintera,
mecnica
electromotriz,
actividades
agroindustriales de pequea
escala como procesadores de
pulpa de fruta, jugos, conservas y
salsamentarias.
IND - M
INDUSTRIAL
113 | P g i n a
USO
CLASIFICACION
ESTABLECIMIENTO
CODIFICACION
BAJO
Uso del suelo donde se pueden

desarrollar actividades de
industria artesanal, talleres de
marroquinera, barniz, zapateras,
ebanistera, talabartera y
modistera.
IND - B
ALTO
Espacios consolidados
construidos como estadios,
coliseos, centros deportivos
cerrados de gran rea fsica.
REC - A
MEDIO
Polideportivos y parques que

congreguen gran cantidad de
gente, son a cielo abierto. Cancha
de chaza. Etc.
REC - M
BAJO
Espacio pblico utilizado para

recreacin y actividades ldicas
que por estar en ciertas zonas
barriales solo son para esa
poblacin y no congregan
cantidades significantes de
poblacin, canchas y parques de
barrio, igualmente corresponde a
esta clasificacin las zonas verdes.
REC - B
RECREATIVO
PROTECCION
Municipio de Nario
Es el uso destinado a las zonas o

reas de terrenos que por sus
caractersticas
geogrficas,
paisajsticas o ambientales, o por
formar parte de las reas de
amenazas y riesgo no mitigable
para
la
localizacin
de
asentamientos humanos, tienen
prohibida la posibilidad de
urbanizarse. En este tipo de
suelo se pueden ubicar las rondas
de la quebrada Don Juan, reas
expuestas a amenazas por
deslizamientos y zonas boscosas.
Igualmente corresponde a esta
114 | P g i n a
USO
CLASIFICACION
ESTABLECIMIENTO
Municipio de Nario
CODIFICACION
clasificacin las zonas verdes.
8.2. CLASIFICACIN DE LOS USOS SEGN SU NATURALEZA

8.2.1. Uso Residencial
Unifamiliar:
Un lote de terreno ocupado por una unidad predial sin compartir con los dems
inmuebles ningn tipo de rea o servicio.
Bifamiliar
Un lote de terreno ocupado por dos o tres unidades prediales que comparte en comn
y por indiviso la propiedad del terreno, elementos de edificacin, reas de acceso y
aislamientos, cuentan con reglamento de propiedad horizontal o copropiedad.
8-2.2.Comercial y de Servicios
Se clasifica en comercio de servicios y comercio de bienes diferenciados de la siguiente
manera:
Uso Comercial de Servicios:
Uso del suelo destinado a la prestacin de servicios al pblico. En este se pueden ubicar
establecimientos independientes cuya rea es mayor de 30 m y no requiere de reas
especiales de cargue y descargue; adems no generan impacto negativo en el espacio
pblico, edificacin o sector; corresponde a establecimientos de comercio, informacin,
administracin, asesora, consultora, gestin, actividades financieras, recreacin, hoteles y
otras similares. Este tipo de comercio lo podemos clasificar:
Oficinas.
Es el uso comercial y de servicios del suelo en el cual se pueden ubicar establecimientos
destinados a prestar servicios profesionales, empresariales, administrativos, tcnicos y
financieros, realizados bsicamente a partir del manejo y transmisin de informacin.
Servicios de Diversin y esparcimiento
Es el uso comercial y de servicios del suelo en el cual se pueden ubicar establecimientos
destinados para desarrollar actividades ligadas al esparcimiento, consumo de comidas y/o
bebidas. En este uso se pueden localizar los siguientes establecimientos:
115 | P g i n a
Municipio de Nario
Establecimientos para consumo de comidas. Locales acondicionados para consumir comidas

rpidas y bebidas no embriagantes, como heladeras, cafeteras y panaderas.
Salas de reunin: Establecimientos donde se desarrollan actividades sociales como salas de juego
(billares y canchas de sapo), restaurantes y discotecas.
Establecimientos para juegos de azar. Son sitios acondicionados para desarrollar actividades
donde se apuesta y cuyo resultado depende casi exclusivamente de la suerte, como bingos, loteras, juegos
de cartas y galleras.
Establecimientos para espectculos: Aquellos acondicionados para actividades artsticas.
Establecimientos para consumo de bebidas embriagantes como cantinas, bares y griles.
ospedaje temporal. Es el uso comercial y de servicios del suelo en el cual se pueden localizar
establecimientos destinados a proporcionar alojamiento temporal como residencias.
Uso Comercial de Bienes (CB)

Es el uso comercial de bienes, aquel en el cual se ubican los establecimientos destinados a
actividades relacionadas con el suministro directo de mercancas al pblico mediante
compraventas al por mayor y menor
.
116 | P g i n a
Municipio de Nario
117 | P g i n a
Municipio de Nario
8.2.3.Uso Institucional
Corresponde al equipamiento colectivo (Equipamiento educativo, cultural, de Salud,
Bienestar social, de Culto,) y de servicios urbanos bsicos: (Equipamiento
Seguridad ciudadana, de Defensa y justicia, de Servicio a la Administracin Pblica,
Servicios funerarios). Los usos Institucionales segn su objetivo especfico y el tipo
servicio que prestan, se dividen en:
de
de
de
de
Social:
Es el uso institucional del suelo donde se permite la ubicacin de establecimientos para la
prestacin de los servicios de educacin, cultura, salud, bienestar social, culto y servicios
fnebres, as:
Educacin: Es el uso institucional del suelo donde se permite la localizacin de establecimientos

especialmente acondicionados para la formacin y capacitacin humana e intelectual de las personas
como escuelas, colegios e instituciones de educacin formal e informal.
Cultura: Es el uso institucional del suelo donde se permite ubicar establecimientos

especialmente acondicionados para la creacin, fomento, difusin e investigacin de la cultura, sus
manifestaciones y expresiones, como museos, centros culturales, bibliotecas y archivos histricos.
Salud: Es el uso institucional del suelo donde se permite establecer inmuebles diseados,
construidos y/o adaptados para la prestacin de servicios mdicos y odontolgicos como el centro de
salud, centros mdicos y laboratorios clnicos.
Bienestar Social: Es el uso institucional del suelo donde se permite localizar establecimientos
para la promocin del bienestar, informacin, orientacin y prestacin de servicios o ayudas a la familia,
infancia, tercera edad, personas discapacitadas y/o grupos vulnerables, como bienestar familiar,
guarderas infantiles, etc.
Culto: Es el uso institucional del suelo donde se permiten establecimientos construidos y

acondicionados para la prctica de diferentes religiones y servicios de asistencia religiosa a la poblacin
dentro de los trminos establecidos en la Constitucin Nacional, como iglesias, templos y casa parroquial.
Servicios fnebres: Es el uso institucional del suelo donde se permite la construccin y/o
adecuacin de sitios acondicionados para la preparacin, velacin e inhumacin de cadveres, como
cementerios y salas de velacin.
Servicios de Administracin Pblica.Es el uso institucional del suelo en donde el Estado

cumple las funciones de administracin, gestin, control, seguimiento, intervencin en la prestacin de
los servicios pblicos, organizacin del abastecimiento y venta de productos agropecuarios, de justicia,
control y de eleccin popular, incluyndose los siguientes:
Abastecimiento y comercializacin: Es el uso institucional del suelo almacenamiento y

comercializacin al mayor y detal de productos agrarios y pecuarios como la plaza de mercado.
Organismos de justicia, administracin, control y de eleccin popular: Es el uso institucional

del suelo para la localizacin de inmuebles destinados a la administracin de justicia, proteccin de los
derechos fundamentales y ejercicio del control y vigilancia de la funcin pblica. Hacen parte la
personera, alcalda con todas sus dependencias, concejo e institutos descentralizados.
118 | P g i n a
Municipio de Nario
119 | P g i n a
Municipio de Nario
8.2.4.Uso Recreativo
Determina las actividades de planificacin, construccin y disfrute de zonas y
edificaciones que hacen parte del sistema de espacio pblico como parques recreativos,
zonas verdes de uso pblico, plaza pblica, cancha mltiple, estadio, polideportivo y
equipamiento de esta ndole.
8.2.5. Uso Industrial
Es el uso industrial del suelo en el cual se pueden ubicar establecimientos destinados a
actividades de transformacin, produccin y elaboracin de bienes y materias primas. Para
fines del ordenamiento urbano se distinguen las siguientes categoras:
Uso Industrial artesanal:
Es el uso industrial del suelo donde se permite ubicar establecimientos para desarrollar
actividades de transformacin, conservacin, restauracin o reparacin de bienes y
productos individuales o en pequeas series, en las que intervienen la mano del operario o
artesano, generalmente organizadas a nivel de micro y pequea empresa, como talleres de
marroquinera y talabartera, carpinteras, y Talleres de confeccin.
Uso de agroindustria:
Es el uso industrial del suelo rural donde se permiten desarrollar actividades relacionadas
con la transformacin de productos agropecuarios. Las ladrilleras, porquerizas, galpones
avcolas, establos y pesebreras debern ubicarse fuera del permetro urbano.
Transformacin metal mecnica:
Es el uso industrial por medio del cual se permite la transformacin donde intervienen
estructuras o elementos metlicos, tales como carpinteras metlicas, latoneras, cerrajeras,
talleres de reparacin elctrica.
120 | P g i n a
Municipio de Nario
121 | P g i n a
Municipio de Nario
122 | P g i n a
Municipio de Nario
8.2.6. Uso de Proteccin

Es el uso de suelo destinado a conservacin ambiental, establecido para las reas
de inters ambiental, como rondas hdricas con el fin de establecer las medidas necesarias
para asegurar su conservacin y preservacin, as como tambin para evitar la
ocupacin en reas consideradas no aptas para ser urbanizadas por susceptibilidad a
amenazas, y por lo tanto, la implementacin de otros usos del suelo, conllevara
riesgos.
8.3. USO DEL SUELO PROPUESTO Y REGLAMENTACIN
La definicin de reas de actividad se realiza de acuerdo a las caractersticas de uso actual,
los conflictos de uso, los requerimientos legales en materia ambiental y urbana, los aspectos
culturales y socio-econmicos de la poblacin y la necesidad de ordenar las actividades
humanas en la bsqueda de un territorio digno de ser habitado, que permiten a su vez
determinar oportunidades y/o restricciones para su implementacin y desarrollo, (Como
rea de actividad se entiende la facultad de obrar, realizar operaciones y o actividades para
obtener un beneficio sobre un rea de territorio determinada). Para la reglamentacin
correspondiente se define:
8.3.1.Uso principal o Indicado (I):
Actividad o actividades aptas de acuerdo con la potencialidad y dems caractersticas de
productividad, habitabilidad y sostenibilidad ambiental de la zona.
8.3.2.Uso Complementario (C):
Actividades complementarias con el uso principal que contribuyen en su desarrollo de
acuerdo a la aptitud, potencialidad y dems caractersticas de productividad, habitabilidad
y sostenibilidad ambiental.
8.3.3.Uso Condicionado O Restringido (R):
Estas actividades solo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas de control y
mitigacin de impacto. Deben contar con la viabilidad y requisitos ambientales
exigidos por las autoridades competentes y adems deben ser aprobados por la Oficina
de Planeacin Municipal.
8.3.4.Uso Prohibido O No Apto (P):
Determinado por la incompatibilidad con los usos permitidos, especialmente con los
propsitos de preservacin ambiental, de planificacin urbanstica, o que entraen
riesgos de tipo ecolgico o social.
123 | P g i n a
Municipio de Nario
Adems y teniendo en cuenta el Decreto Nmero 4002 de 2004, expedido por el ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, En el Esquema de Ordenamiento
Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen no se podrn
establecer como indicados, los usos que comprendan servicios de alto impacto psicosocial
referidos a la prostitucin y actividades afines, en las reas, zonas o sectores en donde se
prevea el desenvolvimiento del uso residencial o cualquier tipo de uso rotacional educativo,
independientemente de que alguno de estos ltimos se contemple con carcter de indicado,
complementario, restringido, o mezclado con otros usos.
En caso de presentarse colindancia entre las reas, zonas o sectores donde se permitan los
usos residencial e institucional educativo con aquellas reas, zonas o sectores donde existan
usos de alto impacto psicosocial referidos a la prostitucin y actividades afines, y
predominen los usos residencial e institucional educativo los usos mencionados se declaran
incompatibles
Condiciones para el desarrollo de servicios de alto impacto referidos a la prostitucin.
Adems de la normatividad especial que regule la materia, los inmuebles en los que se
presten servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines, debern
cumplir con las siguientes condiciones:
Contar con la respectiva licencia de construccin autorizando el uso en el inmue ble.
Desarrollar y localizar la actividad y sus servicios complementarios, incluidos los

estacionamientos que exigieran las normas urbansticas, exclusivamente al interior del predio.
las dems que determinen las autoridades locales.
8.4. AREAS DE ACTIVIDAD PROPUESTA

Las reas de actividad propuesta se plantea a partir de la clasificacin de usos, de
acuerdo a su impacto, por lo tanto, se establece las posibilidades de cada zona, para
permitir la mezcla de dichas actividades, definidas como sigue; la reglamentacin de
acuerdo a la definicin de los usos Principal o Indicado, Complementario,
Condicionado - Restringido y Prohibido se consigna en la matriz de Reglamentacin de
usos del suelo urbano.
8.4.1 rea de actividad residencial
Corresponde a la accin de planificar, construir y habitar viviendas unifamiliares o
bifamiliares; en el rea de actividad residencial, se permite la presencia de usos terciarios,
(ver reglamentacin) sin embargo, estos en su mayora son clasificados como de bajo
impacto, y deber desarrollarse bajo la estricta supervisin de la Secretara de
Planeacin, por lo tanto, estos usos debern realizarse en zonas delimitadas dentro de la
vivienda con las adecuaciones locativas y especiales que requiera determinados usos del
suelo.
124 | P g i n a
Municipio de Nario
8.4.2.rea de actividad de comercio y servicios

Involucra las acciones de planificar, construir y usar establecimientos para actividades
comerciales y de servicios: tiendas y expendios al detal y de consumo diario, graneros,
almacenes, restaurantes, oficinas pblicas o de servicios privados, generan una dinmica
econmica y espacial a raz del desarrollo de la actividad.
De bajo impacto, por lo general no generan ruidos ni incrementos del trfico,
como tampoco grandes volmenes de residuos, de mediano impacto, los usos
comerciales que por su actividad generan impactos ambientales de mediana escala por el
ruido causado, la incomodidad social, un mayor volumen de residuos slidos, y/o por
necesitar de instalaciones especiales y de control sanitario estricto, y de alto impacto
se clasifican los usos comerciales y de servicios que manejan grandes volmenes de
mercancas, pblico y niveles de impacto ambiental que requieren ser considerados por la
produccin de ruido, malos olores, residuos slidos, malestar social, necesitan de
instalaciones especiales para prevenir los riesgos que genera su operacin y de
licencia ambiental para su funcionamiento (de acuerdo a la normatividad ambiental
vigente que los regule). Esta rea de actividad es complementaria con el uso residencial.
8.4.3. rea de actividad institucional
Corresponde al equipamiento colectivo y de servicios urbanos bsicos, puede generar
impactos de tipo ambiental, espacial y social que es necesario se tenga en cuenta en la
asignacin de usos.
8.4.4.rea de actividad recreativa
Determina las actividades de planificacin, construccin y disfrute de zonas y
edificaciones que hacen parte del sistema de espacio pblico como parques recreativos,
zonas verdes de uso pblico, plaza pblica, cancha mltiple, estadio, polideportivo y
equipamiento de esta ndole.
8.4.5.reas de proteccin ambiental
Es el uso de suelo destinado a conservacin ambiental, establecido para las reas
de inters ambiental, como rondas hdricas con el fin de establecer las medidas necesarias
para asegurar su conservacin y preservacin, as como tambin para evitar la ocupacin
en reas consideradas no aptas para ser urbanizadas por susceptibilidad a amenazas, y
por lo tanto, la implementacin de otros usos del suelo, conllevara riesgos.
Estas reas demandan viabilidad de las acciones y proyectos con fines estticos,
paisajsticos, ornamentales y ambientales. Estn orientados a la integracin,
contemplacin y descanso y recreacin pasiva.
Hacen parte de las reas de conservacin y proteccin ambiental las siguientes:
125 | P g i n a
Municipio de Nario
reas de inters ambiental

El suelo de proteccin determinado bajo el criterio de reas de inters ambiental,
corresponde a rondas hdricas 30 metros a lado y lado de la cota de inundacin de las
Quebradas El Silencio y Carnicera.
Las disposiciones sobre los cuerpos hdricos y sus respectivas franjas deben estar
articuladas a la planificacin y ejecucin del plan maestro de alcantarillado as como del
PSMV.
reas susceptibles a amenaza
Suelo de Proteccin determinado bajo el criterio de susceptibilidad a amenazas (Ver plano
de susceptibilidad a fenmenos de remocin en masa e inundacin)
Se identifican reas no aptas para ser urbanizadas (por susceptibilidad a deslizamientos
e inundacin y reas definidas como de importancia ambiental)
La reglamentacin sobre el suelo de proteccin antes mencionada, destinado en el suelo
urbano, es consecuente con la implementacin de medidas, estrategias y acciones,
consecuente con la articulacin estratgica de gestin del riesgo.
Rondas de Proteccin de las quebradas El Silencio y Salsipuedes.
126 | P g i n a
Municipio de Nario
8.5 .MATRIZ DE REGLAMENTACION SUELO URBANO

AREA DE
ACTIVIDAD
TRATAMI
ENTOS
USO
MANZANAS
PRINCIPAL
COMPLEMENTARIO
RESTRINGIDO
PROHIBIDO
27,42,44,45b,46b,47b
RM - RB
CS-B, I-B, REC-B, P
CS-M, I-M, INDB, REC-M
CS-A , I-A,
IND-M, INDA, REC-A,
8,12,13,17,18,19,24a,25,28,
33,36, 56, 40,4156,
RM , RB, CS-B,
CS-B, I-B, REC-B, P
CS-M, I-M, INDB, REC-M
16,20,21,29, 57
RM , RB,
CS-B, I-B, IM, IB
Comercial y
de servicios
6,7,14,15,22,30,31,32,37,38,
39
CS-B, CS-M
Instituciona
l
34, 57 b,
Recreativo
1,24,26b
Residencial
INDICES
Io
Ic
Mejoramien
to I
0.50
1.5
CS-A , I-A,
IND-M, INDA, REC-A,
Consolidaci
n
0.50
1.5
CS-M, IND-B,
REC-M
CS-A , I-A,
IND-M, INDA, REC-A,
Consolidaci
n
0.50
1.5
RM RB, IM, IB, INDB, REC-B
CS-A, I-A, RECM
IND-A, INTA
Consolidaci
n
0.50
1.5
I-B, I-M, I-A
REC-B, REC-M,P
CS-B, CS-M
CS-A, IND-M,
IND-A, RM,
RB
Consolidaci
n
0.50
1.5
REC-B, REC-M,
CS-B, CS-M
--------------
RM, RB, CS-B,

CS-A
Mejoramien
to y
0.30
1.5
127 | P g i n a
Comercial
de alto
impacto
55
Proteccin
2,3,4,5,9,10,11,26a,35,43,44
,45a,
CS-A
CS-M
---------------
_______________
___________
Municipio de Nario
IB,IM,IA,INDM, IND-A
Consolidaci
n
CS-B, RM,RB,
IA, IM,IB,
IND-A, INDM, IND-B
Mejoramien
to I
0.40
1.5
TODOS LOS
USOS
Proteccin
Ambiental
0.0
0.0
46a, 47a,48,51,52,49
128 | P g i n a
Municipio de Nario
Plano No. 12 Propuesta de Uso de Suelo Urbano
129 | P g i n a
Municipio de Nario
8.6. DISPOSICIONES SOBRE LA REGLAMENTACIN DE USOS DEL SUELO
8.6.1. Disposiciones Generales

Todos los usos sin excepcin debern cumplir con la normatividad vigente y
especfica y las normas del orden nacional que regule su implantacin y funcionamiento y el
cumplimiento de las siguientes disposiciones:
Concepto de uso del suelo
Concepto favorable de salud pblica
Matricula mercantil vigente expedida por cmara de comercio
No cambiar la actividad establecida en el certificado de uso de suelo expedido por la
Direccin de Planeacin Municipal o quien haga sus veces.
No ocupar el espacio pblico
Garantizar parqueo de vehculos para clientes del establecimiento cuando as lo requieran.
Acatar las normas de seguridad y convivencia.
No exceder los parmetros tcnicos de nmero de decibeles de sonido permitidos.
Cumplir a cabalidad las condiciones locativas exigidas por la administracin, para el funcionamiento
de cada establecimiento.
Cumplir estrictamente los horarios de atencin establecidos por la Administracin
Garantizar vigilancia cuando as se lo exija.
Las dems que reglamentariamente establezca la Alcalda Municipal
Los establecimientos legalmente constituidos, pero que con la adopcin e implementacin del actual
Esquema de Ordenamiento territorial sean incompatibles en su uso por la ubicacin; Mediante Decreto
Reglamentario del Proyecto de Acuerdo, expedido por el Alcalde Municipal debern establecerse los
tiempos y procedimientos para que se produzcan las reubicaciones que de acuerdo a la propuesta de
usos del suelo sean requeridas, as como las condiciones de seguridad industrial, saneamiento ambiental y
estndares urbansticos, que se debern cumplir en las nuevas localizaciones como en las actuales, mientras se
realizan los correspondientes traslados, este decreto deber realizarse posterior a la divulgacin y
sensibilizacin de la comunidad sobre el Esquema de Ordenamiento Territorial.
Por lo tanto, no podr expedirse licencia de funcionamiento para los usos prohibidos,
aquellos ya establecidos, podrn obtener licencia de funcionamiento con carcter
Restringido y/o condicionado; (a los procesos de reubicacin que debern ser establecidos
de acuerdo a la anterior disposicin).
8.6.2. Disposiciones sobre usos comerciales
La infraestructura de servicios pblicos, especficamente estaciones de comunicacin
celular y satelital y antenas de telecomunicacin. (Torres y antenas) No podrn localizarse
sobre terrazas de ninguna infraestructura, requiere lote individual para su instalacin y
deber cumplir con las normas urbansticas definidas por la Secretaria de Planeacin y/o
todas aquellas normas que las regule y/o complemente etc. (Es un uso de carcter
restringido y/o condicionado en el casco urb ano al cumplimiento de esta disposicin).
130 | P g i n a
Todos los establecimientos de diversin y esparcimiento con el consumo de comidas y

bebidas alcohlicas, no podrn implantarse colindantes o en el rea de influencia
de instituciones educativas, religiosas, de salud (Hospitales y clnicas), de seguridad
(cuarteles de polica). El rea de influencia corresponde a lado de la manzana donde se
ubica la entrada principal de la edificacin y la del frente, para los casos de los inmuebles
esquineros corresponde a los mrgenes de lado y lado de todas las vas colindantes. En todo
caso la distancia minina a estos establecimientos deber ser de 100 metros.
En el uso del suelo destinado al esparcimiento, consumo de comidas y/o bebidas
embriagantes se prohbe el ejercicio de la prostitucin.
Los expendios de gas combustible y estaciones de servicio deben realizar un manejo
tcnico adecuado tanto en la distribucin, equipamiento e infraestructura, contar con plan
de emergencia y contingencia y cumplir
las normas nacionales que regulan su
funcionamiento de acuerdo a las Guas Ambientales, Resolucin 1023 de 2005. Se prohbe el
establecimiento de nuevos usos de este tipo en el casco urbano.
Para los usos comerciales de alto impacto, (as clasificados en este EOT) se tendr
en cuenta adems de las normas vigentes, las normas de orden nacional que regulan
su implantacin y funcionamiento dentro y fuera del permetro urbano y su permanencia
estar condicionada al cumplimiento de las exigencias ambientales y reglamentaciones
urbansticas vigentes.
As mismo, el riesgo tecnolgico requiere que las entidades pblicas y privadas que
desarrollen actividades industriales y de prestacin de servicios (subestacin elctrica,
estaciones de servicio, puntos de distribucin de gas, entre otros) categorizadas como de alto
impacto, y que constituyan riesgos, es necesario realicen estudios y anlisis de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo tecnolgico tanto interno como externo, que determinen la
probabilidad de ocurrencia de emergencias o desastres en sus reas de influencia, o que
puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus actividades; y determinar las capacidades y
disponibilidades en todos los rdenes para atenderlos, reflejados en los respectivos planes de
emergencia y contingencia para cada amenaza identificada, garantizando que los riesgos
internos no involucren el rea de influencia externa.
8.6.3. Disposiciones sobre usos industriales
Los usos industriales, existentes en el rea urbana tendrn condicionada su permanencia al
cumplimiento de las exigencias ambientales vigentes
estipuladas
por parte de
CORPONARIO y, las urbansticas por parte de la Oficina de Planeacin Municipal o quin
haga sus veces y dems normatividad vigente. Tendrn un plazo de 5 aos despus de
iniciado un plan de cierre para localizarse en el rea definida en el EOT, .
8.6.4. Disposiciones sobre usos agroindustriales
As mismo, la implementacin de galpones de produccin de especies menores
(Explotaciones avcolas y produccin porcina, caballerizas, establos y pesebreras pueden
implementarse en suelo rural y son prohibidas al interior del permetro urbano de acuerdo
131 | P g i n a
con la normatividad vigente Decreto 2257 de 1986; para evitar problemas de salubridad y
contaminacin ambiental iniciado un plan de cierre.
8.6.5. Disposiciones sobre suelo de proteccin
Con la entrada en vigencia del actual Esquema de ordenamiento territorial, la
construccin de viviendas en suelo determinado como de proteccin ser catalogada como
asentamiento ilegal, y la poblacin establecida con anterioridad entrar a un proceso de
reubicacin por etapas de acuerdo a la factibilidad y disponibilidad de recursos que tenga el
municipio, mas sin embargo es deber de la administracin municipal atender y resolver los
casos ms graves y comprometidos en amenaza riesgo.
Deben formularse y aplicarse con carcter prioritario, los proyectos de reubicacin de los
asentamientos que se encuentren establecidos en suelo de proteccin e iniciarse las
acciones de recuperacin, reforestacin y conservacin dispuestas para estas reas.
8.6.7. Usos Restringidos
Para todos aquellos usos restringidos se permitir su establecimiento siempre y cuando se
cumplan las siguientes condiciones:
Cumplan a cabalidad con la normatividad vigente y especificaciones contenidas para cada uso
del suelo contenidas en este documento y dems que determine la Secretaria de Planeacin.
No causen ningn tipo de contaminacin (especialmente auditiva, y de humos),
adems de molestias, residuos slidos y lquidos, invasin de espacio pblico, y peligros
no compatibles con la vida en comunidad.
Los usos principales tendrn prioridad sobre los usos complementarios, y esta disposicin se
debe tener en cuenta para la expedicin de licencias de funcionamiento.
8.6.8. Homologacin de Usos.
Los usos de suelo que no se encuentren clasificados en el presente documento, sern
analizados y homologados por la secretara de planeacin mediante un comit tcnico
integrado principalmente por el consejo de ordenamiento territorial, secretario de gobierno,
secretario de planeacin secretario de obras y personero municipal, evaluando caso por caso
segn se requiera levantando un acta donde se consignen los temas tratados y las conclusiones
que se llego.
8.6.9. Disposiciones sobre el Espacio Pblico
Las zonas verdes se acogern al siguiente rgimen de usos:
Uso principal: recreacin pasiva, vegetalizacin, forestacin y restauracin ecolgica.
Usos condicionados: Manejo hidrulico y mitigacin de amenazas. Estos usos se permiten
con el cumplimiento de los siguientes requisitos: Integracin paisajstica al entorno,
132 | P g i n a
Implementacin de acciones de mitigacin de impactos ambientales; no es permitido, la

construccin de estructura alguna que modifique las caractersticas ambientales y las
condiciones naturales de estos espacios, salvo la implementacin de parques ambientales y
adecuaciones complementarias que permitan el sano esparcimiento
No es permitida la tala de ninguna especie vegetal, salvo en condiciones especiales de
amenaza o edad, para lo cual debe contarse con el concepto favorable de la Secretara de
Planeacin Municipal y de la autoridad ambiental (Corponario)
Es responsabilidad directa de la Secretaria de Planeacin Municipal, la conservacin y
cuidado de las reas arborizadas y empradizadas.
No se permite la instalacin alguna de viviendas, asentamientos o cualquier otra
construccin permanente o provisional dentro del rea de las rondas hdricas, el
incumplimiento a esta norma acarreara la demolicin de estas estructuras, sin lugar a
indemnizacin o compensacin alguna.
8.7 GESTIN LOCAL DEL RIESGO EN EL ENTORNO URBANO

El rea Urbana de Nario, rene una serie de caractersticas frente a las condiciones de riesgos
evidentes y que estn asociadas principalmente a las amenazas de eventos volcnicos, actividad
ssmica, inundacin y degradacin ambiental; razones que obligan a plantear una serie de
polticas, objetivos estrategias y proyectos para poder trabajar el desarrollo del municipio desde
la Gestin del riesgo como un eje de la dinmica urbana. Los proyectos que se exponen dentro
de este componente responden principalmente a cuatro fuentes de informacin, una
relacionada con los proyectos compatibles con el Plan de Desarrollo Municipal; los perfiles de
proyectos expresados por las comunidades en los diferentes talleres participativos; as como los
proyectos sugeridos por los administradores municipales de Nario y aquellos que de acuerdo
con el criterio profesional de los consultores, es necesario insertar para construir escenarios
ms seguros a nivel municipal.
Objetivos Especficos y Complementarios
Reducir el impacto de las amenazas
Formulacin de estudios ms detallados sobre las amenazas de inundacin, deslizamientos y

degradacin ambiental que permitan especificar los barrios o sectores mayormente impactados por cada
evento.
Concertar con los actores comunitarios y tcnicos, las acciones a emprender para mitigar los posibles
impactos de los eventos amenazantes.
Implementar medidas de mitigacin estructural y no estructural para intervenir en el potencial

destructivo de las amenazas.
Reducir Niveles de Vulnerabilidad
Caracterizar la vulnerabilidad social ambiental para reconocer donde radican las mayores
susceptibilidades de estos sistemas y disear as las medidas de mitigacin a tomar.
133 | P g i n a

Fortalecer las redes comunitarias de manera participativa las condiciones socio - ambientales para
comprender las dinmicas de interaccin de las comunidades con sus entornos y formular de manera
conjunta estrategias de Auto Gestin del Riesgo.
Implementar medidas de mitigacin estructurales y no estructurales que permitan reducir las

condiciones de vulnerabilidad fsica y socio ambiental.
Construir Escenarios Seguros
Integrar la informacin del conjunto de amenazas y vulnerabilidades tratando de obtener la

caracterizacin y espacializacin de los escenarios de riesgo para el rea urbana de Nario.
Concertar los resultados tcnicos con los referentes comunitarios esperando la generacin de
escenarios de riesgo legitimados por los dos actores.
Disear mecanismos de intervencin sobre los escenarios de riesgo con el nimo de construir un
territorio urbano ambiental y socialmente sostenido.
Disear mecanismos de planificacin territorial bajo la ptica de la Gestin local para la

reduccin del riesgo de los desastres.
Implementar un plan de gestin local de riesgo que permita integrar a los diferentes actores y roles
dentro de la administracin de su espacio urbano.
Implementar mecanismos de actuacin al interior de los quehaceres institucionales y comunitarios

para fortalecer las capacidades locales frente a la materializacin de las emergencias, principalmente asociadas
a los eventos volcnicos.
Estrategias Especficas y Complementarias

Realizar una caracterizacin, descripcin y espacializacin de las amenazas ms relevantes en el
casco urbano de Nario.
Estructurar una base de datos Geo-Referenciada sobre la ocurrencia de emergencias.
Realizar talleres para la negociacin de intereses y de responsabilidades dentro de la mitigacin de

los impactos generados por las emergencias
Realizar encuentros de actores sociales buscando el fortalecimiento de las capacidades locales y

disear obras fsicas de mitigacin.
Fortalecer al CLOPAD en sus tres comits (operativo, educativo y tcnico).
Integrar conocimientos de los actores institucionales y los comunitarios, como estrategia de

Gestin Local y legitimacin del Conocimiento.
Socializar los estudios tcnicos y las percepciones comunitarias esperando acordar una lectura
integrada de los escenarios tendenciales, deseados y concertados frente a la variable Riesgo.
Implementar estrategias metodolgicas como los anlisis perceptivos situacionales, el juego de roles
para conformar brigadas y comits barriales de emergencia como forma organizativa de base en la gestin
local del riesgo.
Integrar a las comunidades de base dentro de la actualizacin del PLEC s como mecanismo de
actuacin de los mismos por medio de la identificacin de capacidades institucionales y comunitarias para
definir responsabilidades a asumir desde la prevencin en la planificacin.
8.8. TRATAMIENTOS URBANSTICOS

Los tratamientos urbansticos son decisiones administrativas del componente urbano del
Esquema de Ordenamiento Territorial, los cuales se asignan a determinado sector del suelo
urbano o de expansin, y se constituyen en una serie de objetivos y procedimientos que
guan y orientan la actuacin pblica y privada. Son tratamientos urbansticos, el
134 | P g i n a
de Mejoramiento Integral, Desarrollo y Consolidacin. Los tratamientos urbansticos son

mecanismos que permiten regular el desarrollo urbano y tienen como propsitos mantener,
revitalizar, mejorar y generar espacios adecuados para el desenvolvimiento de las
funciones urbanas. El tratamiento como forma diferenciada de manejo urbano de las partes
de la ciudad se relaciona con la reglamentacin de los aspectos de ordenamiento fsico,
susceptibles de ser cualificados, dimensionados, restringidos y/o mejorados, para
consolidar la diversidad morfolgica de la ciudad.9
Los tratamientos urbansticos buscan fortalecer las tendencias de desarrollo urbano,
garantizando que la ocupacin del territorio y su consolidacin, se desarrolle de una manera
consecuente con la proyeccin de la ciudad, de acuerdo con el modelo territorial.
De acuerdo con lo anterior se considera que:
Para establecer los diferentes tratamientos que se podrn aplicar al casco urbano del Municipio
de Nario, es indispensable mencionar que la determinacin es consolidar el actual casco
urbano con bajos ndices de ocupacin y construccin adems de definir un rea de desarrollo
a futuro por etapas tal como se mencion anteriormente. De tal modo que los tratamientos a
aplicar son:
Consolidacin.
Proteccin.
Desarrollo. Plan Parcial.
Mejoramiento integral. De algunos sectores con problemas fsicos y/o ambientales.
Ver Plano No. 13 Tratamientos de Uso del suelo
135 | P g i n a
Plano No. 13 Tratamientos
136 | P g i n a
8.9. ACTUACIONES ESTRATEGICAS DEL AREA URBANA

8.9.1. Plan Parcial de Desarrollo (Suelo de Expansin)
El plan parcial de desarrollo, de acuerdo con la Ley 388 de 1997, es un instrumento que
orienta y define las condiciones de planificacin y gestin de una actuacin u operacin
urbana en las reas calificadas como suelo de expansin o en las reas del suelo urbano
cuando as lo determinen las normas generales del respectivo plan de ordenamiento territorial,
y tambin para los terrenos que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin
urbanstica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales.
Para el municipio de Nario se determina la formulacin de Plan Parcial para la totalidad del
suelo clasificado como de expansin. Proyecto que deber enmarcarse en la ejecucin por
etapas.
El proceso de identificacin, delimitacin, formulacin y adopcin del
plan parcial
propuesto se regir por lo dispuesto en el artculo 27 de la ley 388 del 97, Reglamentado
parcialmente por el Decreto Nacional 2181 de 2006, Decreto Nacional 4300 de 2007 o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
El plan parcial no podr en ningn caso modificar las determinaciones ambientales y las
normas urbansticas adoptadas en el presente EOT. Se aplicara el tratamiento urbanstico de
desarrollo bajo la siguiente definicin.
Tratamiento Urbanstico: Desarrollo
Es el tratamiento urbanstico que se aplica a zonas del suelo de expansin para orientar, a
travs del proceso de urbanizacin, la incorporacin de predios urbanizables no
urbanizados al desarrollo urbano de la ciudad.
El proceso de urbanizacin es la actuacin urbanstica encaminada a dotar de las condiciones
de infraestructura vial, redes de servicios pblicos domiciliarios, reas de espacio pblico
y equipamiento colectivo de inters pblico o social, determinando su rgimen de usos,
estructuras, espacios pblicos y en general, los aspectos propios del urbanismo y
ordenamiento fsico de las reas sometidas a este tratamiento.
8.10. ESPACIO PBLICO
Entindase por espacio pblico el conjunto de inmuebles, los elementos arquitectnicos y
naturales de los inmuebles que hacen parte del patrimonio pblico, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades colectivas, trascienden,
por lo tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
As constituye el espacio pblico del municipio de Nario, las reas requeridas para la
circulacin, peatonal y vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, fuentes
de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, los elementos constitutivos del
amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservacin de las obras de
137 | P g i n a
inters pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y artsticos

para la conservacin y preservacin del paisaje y los elementos naturales del entorno de la
ciudad, as como de sus elementos vegetativos, por todas las zonas existentes o debidamente
proyectadas en general, que el inters colectivo sea manifestado y conveniente y que
constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo. As mismo son
de uso pblico las reas entregadas por los urbanizadores como cesiones.
El espacio pblico como atributo urbano plantea los siguientes objetivos especficos y
complementarios:
Generar y construir reas libres pblicas en todo el territorio municipal.
Elevar el indicador: rea promedio de espacio pblico efectivo por habitante en el horizonte del
Esquema de Ordenamiento Territorial.
Sostener y conducir los procesos ecolgicos esenciales, garantizando la conectividad

ecolgica y la disponibilidad de servicios ambientales en todo el territorio.
Elevar la calidad ambiental y balancear la oferta ambiental a travs del territorio en

correspondencia con la poblacin y la demanda.
Promover la apropiacin sostenible y el disfrute del espacio pblico.
El espacio pblico es componente fundamental de la estructura urbana, es espacio de

manifestaciones ldicas, culturales y polticas.
El espacio pblico requiere de manera indispensable la intervencin del Estado en la

generacin de garantas fsicas, espacios que permitan su apropiacin y reflejen la identidad
de la ciudad como hecho fsico y social.
El espacio pblico es por definicin el producto de un proceso colectivo de
construccin de la ciudad. Sus caractersticas han sido definidas histricamente como
resultado de necesidades y patrones colectivos de construccin que establecan una
continuidad fsica y ambiental entre las distintas etapas de la evolucin urbana, aspecto
descuidado y evidente en la situacin actual; lo cual sugiere de manera impostergable
emprender las acciones tendientes que permitan su conservacin, ampliacin y optimizacin.
El Esquema de Ordenamiento Territorial bajo las polticas: espacios de encuentro y
convivencia, y calidad ambiental y urbana, propone la recuperacin, ampliacin y generacin
de espacio pblico especficamente zonas verdes, que brinde atractivos ambientales, a
travs del mejoramiento del paisaje y oferta ambiental. Espacios que tendrn la posibilidad
de establecerse como centros recreativos de bajo impacto (senderos ecolgicos, parques
temticos ambientales y zonas verdes).
De acuerdo al inventario definido en el Diagnstico Territorial, las reas que por su uso o
afectacin hacen parte del sistema de espacio pblico se encuentran sujetas a tratamiento
de conservacin para garantizar su preservacin, espacios en los que se prohbe todas las
actuaciones que vayan en contrava de garantizar la calidad y cobertura de espacio pblico
y/o que alteren su estructura ecolgica principal.
"Corresponde a la Administracin municipal velar por la Proteccin de la integridad del
espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters
particular, en el cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, los municipios debern
dar prelacin a la planeacin construccin, mantenimiento y proteccin del espacio pblico
138 | P g i n a
sobre los dems usos del suelo"10. Reglamentacin del espacio pblico Decreto. 1504 /98. Se considera
como ndice mnimo de espacio pblico efectivo, para ser obtenido por las reas urbanas de los municipios y
distritos, dentro de las metas y programas de largo plazo establecidos por el esquema de ordenamiento
territorial un mnimo de 15m por habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del plan.
8.10.1. Plan de Espacio Pblico segn lo establecido en el Decreto 1504 1998
Clasificacin de Espacio Pblico
a. Elementos Naturales
ELEMENTOS NATURALES
Sistema ambiental y paisajstico
Acciones
Quebrada
Revegetalizacin, recuperacin y proteccin ambiental
reas para la
El Silencio
conservacin
preservacin del sistema Quebrada
Salsipuedes Revegetalizacin, recuperacin, proteccin ambiental y
hdrico y calidad
(y/o
establecimiento de sendero ecolgico
ambiental
carnicera)
b. Elementos Artificiales
ELEMENTOS ARTIFICIALES
Sistema de parques, plazas y plazoletas
Espacio pblico
efectivo
Parque y plaza
central
Mantenimiento y dotacin de mobiliario urbano
Parque Miraflores
Mantenimiento y dotacin de mobiliario urbano
Cancha de
microftbol
Zonas Verdes
Sistema de Equipamiento
Garantas fsicas que
Estadio
permiten el desarrollo
de expresiones
deportivas, artsticas y Teatro municipal
culturales
Biblioteca municipal
Elementos Arquitectnicos Especiales
Patrimonio histrico,
arquitectnico y
cultural
Acciones
Iglesia
Mantenimiento
Generacin de parques temticos (recreacin
pasiva)
Acciones
Mantenimiento
Mantenimiento
Acciones
Mantenimiento
139 | P g i n a
c.
Elementos Complementarios
Los elementos complementarios propuestos se describen a continuacin, bajo las

acciones de mejoramiento integral y mantenimiento:
Elementos de organizacin: bolardos
Elementos de ambientacin: luminarias peatonales, luminarias vehiculares, protectores de rboles,

rejillas de rboles relojes, prcolas, parasoles, esculturas y murales.
Elementos de recreacin: juegos para adultos y juegos infantiles.
Elementos de salud e higiene: baos pblicos
Elementos de seguridad: barandas, pasamanos, hidrantes, equipos contra incendios. Elementos de

nomenclatura domiciliaria urbana
La propuesta de espacio pblico se resume en el siguiente cuadro:

ELEMENTOS
ELMENTOS
ARTIFICIALES
ELEMENTOS
NATURALES
SISTEMA ESPACIO PBLICO

CLASIFICACION
rea mt 2
Espacio
Pblico
propuesta
Sistema de parques,
plazas y plazoletas
Elementos
arquitectnicos
especiales
Sistema
Equipamiento
de
Sistema Ambiental y
paisastico
Zonas
verdes
(Propuestas)
Cancha
de
microftbol
Parque Miraflores
Plaza Central
Iglesia
22274,57
Teatro y Biblioteca
Municipal
Estadio
Quebrada El Silencio
Ronda
Quebrada
Salsipuedes
o
Carnicera
402,00
TOTAL
LEYENDA
837,13
1869,87
3964,9
903,62
6254,09
9601,82
21968,14
68075,41
Meta Propuesta de Espacio Pblico expresada en M2
La propuesta de espacio pblico se construye considerando el dficit actual de espacio

pblico: 12.3 m2 por habitante, la meta propuesta, correspondiente a la siguiente tabla,
plantea su alcance gradual, as:
M2 por habitante a alcanzar en cada vigencia del EOT
1ra
2da
3ra
Meta en M2
reas de actividad recreativa Zonas
verdes: 27.784,30
2
4
6
reas de actividad recreativa: 12.925,28
reas de conservacin y proteccin
ambiental: 31.645, 29
140 | P g i n a
Plano No. 7 Espacio Pblico
141 | P g i n a
8.11 NORMAS URBANISTICAS GENERALES

Las normas urbansticas tienen como objetivo principal establecer normas generales para los
procesos de construccin y de urbanizacin, en correspondencia con las disposiciones de
orden nacional departamental y municipal relacionadas con la materia, Normas que
reglamentan los principios y objetivos globales del ordenamiento territorial en Colombia.
La administracin municipal para efectos de aplicacin de las normas expedir los siguientes
tipos de autorizaciones y/o licencia, deber sujetarse al artculo 99 de la Ley 388 de 1997 y
el decreto 1469/10 y la normatividad vigente; ello, previa evaluacin de la viabilidad de
acuerdo a la propuesta de ordenamiento territorial.
Certificado de usos del suelo, vigencia 6 meses

Demarcacin urbanstica, vigencia 6 meses
Licencia de Construccin Y/o Remodelacin, vigencia 2 aos
Permiso de demolicin, vigencia 6 meses
Permiso de Ocupacin de vas
Licencia de Urbanizacin, vigencia 1 ao
Autorizacin de uso y funcionamiento: licencia de funcionamiento
8.11.1 Certificado de usos del suelo

Se refiere a la clasificacin del predio para el cual se solicita, dentro de la propuesta de uso del
suelo del esquema de ordenamiento territorial para determinar su uso y restricciones o
prohibiciones
8.11.2 Demarcacin urbanstica
Definir las distancias y niveles que establecen la relacin de las futuras
construcciones con paramentos vecinos, la va pblica, andenes y dimensionamiento de:
Vas
Calzada Principal Zona verde Anden Antejardines Alturas
8.11.3 Licencia de Construccin Y/o Remodelacin

de construccin debern presentarse a la administracin municipal
los siguientes documentos:
Para obtener la licencia
Certificado de uso del suelo
Demarcacin urbanstica
Formulario de solicitud de construccin suministrado por la administracin municipal. Certificado

de tradicin y libertad
Planos Arquitectnicos. Debidamente firmado por un arquitecto. Anexar matricula profesional.
Planos y Diseos estructurales. Debidamente firmado por un ingeniero civil. Anexar Matricula.
Estudio de suelos. Sin excepcin
142 | P g i n a
Los planos de Diseo Arquitectnico y diseo estructural debern presentarse en dos

juegos de copias diseados y firmados por profesionales idneos en las respectivas reas.
Planos arquitectnicos contendrn: Localizacin
Planos de cimientos y desages

Planos de distribucin arquitectnica
Planos de cortes y fachadas
Plano de cubiertas
Revisados toda la documentacin, la administracin municipal har liquidacin de los

impuestos y se expedir la licencia de construccin.
8.11.4 Permiso de Demolicin
El permiso de demolicin debe ser solicitado por el propietario del inmueble y deber contar
con la asesora de un profesional idneo en el rea en los casos donde puedan identificarse
riesgos.
8.11.5 Licencia de Urbanizacin
El proceso de urbanizar corresponde al acondicionamiento de un terreno para ser
construido, el cual debe proveerse de vas, infraestructura de servicios bsicos, reas de sesin
y zonas verdes pblicas.
Para lotear y/o urbanizar
mximo por hectrea
la densificacin corresponder a un numero de 60 viviendas
Los requisitos para obtener la licencia de urbanizacin son: Certificado de uso del suelo
Demarcacin urbanstica
Carta catastral
Disponibilidad de servicio de alcantarillado, acueducto, energa y telefona expedido por entidades

competentes
Plano de localizacin.
Certificado de tradicin y libertad.
Estudio geotcnico el cual comprende: Localizacin del proyecto
Anlisis de estabilidad del rea a urbanizar

Sitios de observacin y muestreo del estudio
Mapa de movimientos de tierra indicando cortes y rellenos
El reglamento interno de la urbanizacin deber contener: Usos que puedan darse
Caractersticas y tamaos de los lotes
Alturas e ndices mximos de ocupacin y construccin que puedan tener las edificaciones
Disposiciones sobre voladizos, aislamientos, retrocesos
Plano topogrfico
Proyecto vial que contenga: Localizacin indicando jerarqua de vas y pendientes, diseo de
perfiles, Diseo de seccin transversal de las vas, Diseo de peraltes, Perfiles de interseccin entre vas
colectoras o de mayor jerarqua, Plano de loteo y vas, Diseo de red de acueducto, alcantarillado y energa y
alumbrado pblico de acuerdo a las normas tcnicas de cada entidad, Diseo de reas de sesin
143 | P g i n a
correspondientes a vas, servicios comunitarios, parques, zonas verdes de uso pblico, Diseo proyecto
arquitectnico de vivienda tipo y esquina con su respectivo diseo estructural.
El reglamento interno no podr ser contrario a la normativa del E.O.T

8.11.6 Autorizacin de uso y funcionamiento: Licencia de funcionamiento
Para conceder autorizacin de uso y funcionamiento la Oficina de Planeacin deber efectuar
la respectiva demarcacin sobre el uso cuando la edificacin sea nueva y emitir concepto
cuando se trate de cambio de uso en una edificacin ya establecida.
Para obtener la licencia de funcionamiento el interesado debe realizar los siguientes trmites:
Efectuar la solicitud ante la Oficina de Planeacin Municipal, pidiendo demarcacin y/o el
concepto de uso.
Presentar la Licencia de construccin si la edificacin es nueva y/o de adecuacin si es
antigua y se solicita cambio de uso.
Cumplir con las exigencias ambientales, sanitarias, de seguridad y dems normas y
requerimientos que se fijen para el funcionamiento del uso solicitado.
La licencia de funcionamiento tendr vigencia de un ao con vencimiento a 31 de
diciembre, al cabo del cual deber ser renovada.
8.12. NORMAS URBANISTICAS ESPECFICAS PARA LAS ACTUACIONES DE
PARCELACION Y EDIFICACION DE LAS AREAS
CONCEPTOS Y APLICACIONES
Volumetra
Son los elementos que conforman el inmueble, estn dadas por los paramentos, voladizos,
aislamientos, cesiones, etc.
Aislamientos
Son las reas libres entre las fachadas exteriores o interiores o la parte posterior de las
edificaciones, que colindan con vecinos, vas vehiculares o peatonales, linderos de lotes, y
construcciones.
Construcciones continas
Son aquellas que estn adosadas entre s, por lo cual no tienen aislamientos laterales.
Paramento
Es el rea que define l lmite de construccin en el lote, adems es l lmite vertical que
delimita el inmueble, del espacio pblico o privado y/o borde de fachada.
Empate
Es la continuidad entre los paramentos, techos, alturas, aislamientos, aleros, relieves,

volmenes de los inmuebles vecinos.
ndice de Ocupacin
144 | P g i n a
Es la relacin entre el rea construida cubierta en primer piso y el rea neta del predio.
Esta dado en valores inferiores a uno (1). Este ndice se aplica para aprovechamientos
arquitectnicos, adems define cuales son las reas a ocupar y cuales a ceder o no edificables;
la suma de estas es el rea neta.
ndice de Construccin.
Es la relacin entre el rea total construida cubierta y el rea neta urbanizable. Se toma
para aprovechamientos arquitectnicos. Por medio de este ndice se puede determinar la
proporcin entre rea predial y volumen construido.
De esta manera se tiene que se reglamenta los ndices de la siguiente manera para la cabecera
municipal del Municipio de Nario.
Lote Individual Y Frente Mnimo
Para intervenciones de loteo:

Los proyectos de construccin de vivienda unifamiliar el lote deber tener como
mnimo una longitud de 6 metros de frente y 12 metros de fondo, el rea mnima es de 72
m2.
Para proyectos bifamiliares se tendr un frente mnimo de 7 metros de frente por 14
metros de fondo, es decir el rea mnima corresponde a 98m2.
Antejardn
Es el rea de propiedad privada pero de uso exclusivo de cesin que no puede ser
intervenida por el propietario; es adems la zona que delimita el rea de espacio pblico con
la lnea de paramento del edificio.
Ancho Mnima: 1.50 metros
(Esta dado por el rea comprendida entre el paramento y el borde interno del anden).
Anden
rea pblica de uso exclusivo peatonal que no puede ser intervenida y/o reducida.
Patio
Ancho Mnima: 1.5 metros
Son reas internas laterales y posteriores de la construccin que estn destinadas a

prestar funciones de iluminacin y ventilacin. No pueden ser menores de 3 metros lineales
de lado menor, ni tener un rea mnima de 9 m2, de lo Contrario estos espacios se tomaran
solo como ductos de ventilacin.
En las urbanizaciones proyectadas, se debe realizar un aislamiento posterior desde el primer
nivel de la construccin en forma continua.
En viviendas unifamiliares aisladas se exige la misma rea de aislamiento posterior.
Accesos
Las rampas que se utilicen como accesos sobre el sardinel, deben tener una pendiente
mxima de 12 o 20 a 22%. Adems estos accesos deben garantizar que la circulacin
145 | P g i n a
externa vehicular y peatonal no sea obstaculizada, ni obstruida, adems debe respetar la

lnea de demarcacin urbanstica.
Ningn acceso obstaculizara ni obstruir la circulacin peatonal ni vehicular interna o externa
de la edificacin.
Cuando existan inmuebles en los cuales el acceso deba realizarse por medio de espacios
pblicos como plazas, parques, plazoletas, reas recreativas o similares, el acceso vehicular es
prohibido, y prevalecer el bien comn sobre el particular.
Construcciones Aisladas
En construcciones aisladas, los aislamientos son obligatorios contra los linderos laterales del
predio, en los cuales no puede haber una distancia inferior a tres 3 metros libres entre
el lindero y la construccin.
Casos Especiales De Aislamientos
Los casos de aislamiento que no se ajusten a las situaciones anteriormente descritas, sern
resueltos por la direccin de Planeacin Municipal o la oficina que haga sus veces previo
estudio integral de la manzana. La decisin se adoptar por resolucin como norma
especfica de aislamiento.
Voladizos
Dimensin de voladizos
El desarrollo de voladizos se permite con las siguiente dimensin mxima, 0.60 metros. Para
los predios con frente a bahas de parqueo, el voladizo debe dimensionarse segn el ancho
de la va adjunto a la baha.
No se permiten, los voladizos contra lneas de conduccin de energa de alta tensin.
-
Voladizos en el primer piso
En las reas de de uso mixto, se debe dejar una altura mnima de 2.50 metros desde el
nivel del anden, hasta empezar el voladizo. En zonas residenciales la altura mnima ser
de 2.30 metros desde el nivel del anden hasta el voladizo. Cuando se trate de proyectos
entre medianeros, el voladizo deber solucionar el empate correspondiente.
-
Empates en voladizos
Las construcciones en que se permita o se proyecte realizar voladizos, se deber

establecer la solucin de continuidad y empate con las construcciones vecinas.
Aspectos a considerar de carcter obligatorio.
-
Implementacin de las Normas Sismo Resistente NSR 10 para controlar la

calidad y reglamentar el desarrollo de las construcciones urbanas.
Norma RAS. 2000 para el desarrollo de equipamientos y redes sanitarios.
Los tipos de cubiertas de las construcciones nuevas y susceptibles de mejoramiento

integral, consolidacin y debern contar con un ngulo mnimo de inclinacin
146 | P g i n a
determinado entre 30 y 40. Norma tcnica bsica para mitigar la acumulacin de

ceniza en los techos de las viviendas del actual casco urbano.
Tabla No. 7 Tratamiento y Normas de Aprovechamiento para suelo Urbano
NORMAS
URBANISTICAS
ESPECFICAS
PARA LAS
ACTUACIONES
DE
PARCELACION
Y EDIFICACION
DE LAS AREAS
ndice Mximo de
Ocupacin
TRATAMIENTOS Y NORMAS DE APROVECHAMIENTO PARA SUELO

URBANO
Tratamiento
: Desarrollo
Tratamiento de
consolidacin
Tratamiento de
mejoramiento
integral
OBSERVACIONES
0.70
0.50
0.50
ndice Mximo de
Construccin
2,5
1,5
1,5
ndice de Cesin
para proyectos de
Urbanismo
Cesin para rea
verdes
Cesin para
Equipamientos
Cesin para Vas
35%
50%
50%
15%
30%
30%
Indices establecidos como

mitigacin a la amenaza
volcnica media
volcnica media
volcnica media
reas verdes arborizadas
5%
5%
5%
15%
15%
15%
Potencial
desarrollable
70%
50%
50%
Densidad bruta
Mx. permitida
60 Viv. /ha.
40% Viv/ha.
40 Viv/ha
Altura Mxima
Permitida Pisos
2 pisos +
altillo/ Terraza
14.60 mts
para
construcciones
adosadas en
lotes desde 15
m de frente.
3 mts.
2 pisos mximo.
2 pisos mximo.
3 mts
3 mts
Aislamiento
Posterior mn. mts.
Para vas propias de la

urbanizacin con un perfil
que presente zonas verdes
a lado y lado
Lote mnimo de 72 m2
para una densidad de 60
viv/ Ha . como mximo
DENSIDAD
ESTABLECIDA para el
area total del casco urbano
delimitada por el permetro
urbano propuesto.
En lotes medianeros y
esquineros 3mts x 3
metros
147 | P g i n a
9. SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Los sistemas estructurantes son aquellos por medio de los cuales se concreta el modelo de
ocupacin del territorio, contenido en los componentes general, urbano y rural del EOT.
De manera conceptual, los sistemas estructurantes son la plataforma fsico espacial sobre la
cual se fijan los objetivos, polticas, estrategias, as como las acciones y actuaciones
urbansticas; materializados en proyectos e inversin estratgica especfica, es por ello que
se constituyen en el eje principal del Ordenamiento Territorial, los cuales no pueden
identificarse como un elemento individual y aislado de las dimensiones integrantes del
Ordenamiento Territorial, sino por el contrario de un engranaje que permite la estrecha
articulacin entre los sistemas estructurantes del Municipio que deben coordinarse en torno y
a partir de las polticas socio culturales, econmicas, ambientales y funcionales, dispuestas en
el nivel municipal y regional, enmarcadas en la gestin del riesgo y el Ordenamiento
Territorial.
Los sistemas estructurantes, se encuentran sujetos a los etapas del proceso de habilitacin
del rea de expansin establecidos en el actual EOT acordes al modelo de ocupacin y
ordenamiento territorial; por lo tanto, los planes sectoriales se encuentran supeditados a
esas variables; as estos planes debern contribuir a la consecucin de los objetivos
estratgicos en la consolidacin del modelo de ocupacin propuesto, (planteado en la
vereda alto Pradera, ver proceso de desarrollo. Plan Parcial) y las intervenciones sobre el
suelo urbano.
9.1. PLAN VIAL
En consideracin a lo anteriormente expuesto, se considera las siguientes acciones y
proyectos acordes con el modelo de ocupacin y ordenamiento propuesto. Igualmente se
consideraran las propuestas del modelo de ocupacin y la distribucin de actividades en el
territorio planteado por el EOT en articulacin con el Plan de Accin Especfico de la zona
de amenaza volcnica alta: municipio de Pasto, Nario y La Florida.
Nario debe crear las condiciones que le permitan articularse regionalmente, por el sector
norte, atendiendo a su alta vulnerabilidad funcional actual (va circunvalar al Galeras) y a la
oportunidad que sugiere la propuesta del PAE; lo cual requiere con prioridad, mejorar las
comunicaciones con Pasto en el sector norte, corregimiento de La Caldera.
El PAE propone el fortalecimiento de la red vial primaria y secundaria existente en la zona
norte, hacia dos nuevas conexiones a la va Panamericana y a su vez a Pasto: El viaducto
Tunja la Grande- Chachagu y el viaducto entre la Caldera y el Corregimiento de
Morasurco, solucionando el paso por el can del ro Pasto, as:
Vas: Robles-La Caldera- hidroelctrica- Julio Bravo Pasto.

-
Fortalecimiento del sistema de vas entre Robles Cacique alto Pradera

Alto - Pradera bajo, Plazuelas, Pradera Alto, La Caldera.
Construccin del viaducto sobre el can del ro Pasto entre La Caldera y

Morasurco.
148 | P g i n a
Mejoramiento de la va desde el viaducto del ro Pasto, vereda de San Juan,

hasta la hidroelctrica Julio Bravo.
Fortalecimiento de la va al corregimiento de Morasurco en conexin con la

vereda San Juan.
Vas:Robles, Tunja la Grande, Chachagu .

-
Fortalecimiento del sistema de vas entre Robles Matituy Tunja la Grande.
Construccin del viaducto sobre el can del ro Pasto entre Tunja la grande y
Chachagu
Fortalecimiento del sistema de vas entre Robles Plazuelas- el rodeo y la

unin con la va circunvalar en el municipio de Sandon hacia la va
Panamericana por el Sur.
9.1.1 Plan vial propuesto para el sector rural

El desarrollo del plan de vas, considera la prioridad establecida: fortalecer las comunicaciones
en el sector norte del municipio, como aporte del sistema vial al ordenamiento territorial y el
modelo de ocupacin propuesto.
Mantenimiento y Mejoramiento vial:
Red de vas terciarias con prioridad aquellas localizadas en zona de amenaza volcnica baja
de acuerdo con lo establecido anteriormente.
Para la zona de expansin el Plan Parcial a desarrollar contemplara el diseo y apertura de las
vas previendo una estructura coherente que vincula los futuros desarrollos del municipio de
Nario.
La implementacin del Plan Vial Municipal como instrumento de gestin del suelo y de
poltica de Ordenamiento Territorial se desarrolla mediante los siguientes criterios:
-
Definicin de prioridades de inversin: mantenimiento, optimizacin, apertura y

pavimentacin (zona identificada bajo la categora de riesgo mitigable), de acuerdo
a:
Las categoras de riesgo identificadas
Modelo territorial propuesto, es decir el rea de expansin, las reas de propuestas

para reasentamiento y la necesidad inminente de articularse funcionalmente por
el sector norte, con el corregimiento de La Caldera Municipio de Pasto.
Jerarquizacin del sistema vial acorde con las competencias del nivel
departamental, municipal y local.
Sistemas de comunicacin priorizados e identificados en el Plan Municipal de

Gestin del Riesgo por amenaza volcnica
149 | P g i n a
Gestin de recursos
Gestin de Recursos en las diferentes instancias
Alianzas estratgicas regionales (de acuerdo al PAE)
Tabla No. 8 Sistemas de comunicacin priorizados e identificados en el Plan Municipal de Gestin del Riesgo por
amenaza volcnica
Vas de evacuacin
Va de Evacuacin Circunvalar Chorrillo- Nario
Va de Evacuacin Nario- La Lomita
Sendero De Evacuacin Yunguillo--Va Caldera - La Lomita
Va Evacuacin Paralela Circunvalar Corregimiento El Chorrillo
Sendero Escuela Chorrillo - Pueblo Viejo
Va de Evacuacin Yunguillo Pueblo Viejo
Va de Evacuacin Alterna Nario - Pozo Verde.
Va Alterna (Apoyo) La Lomita-Tinajillas- Va Principal Al
Tambo
Sendero Casco Urbano Nario - El Bosque
Km.
4
3.5
4,2
0,5
0,650
0,980
1.4
3,2
0,2
Sendero Casco Urbano Nario Alto Pradera

Va Alterna: Va que conduce a la Caldera
2,0
1.3
150 | P g i n a
Mapa no. 14 Sistema Vial
151 | P g i n a
9.1.2
Sistema Vial Urbano.
A nivel urbano, el sistema vial existente est sujeto a mantenimiento y optimizacin (de
acuerdo a lo establecido inicialmente en sistemas estructurantes) determinado como
indispensable las vas que han sido priorizadas.
9
Jerarquizacin De La Red Vial
Bsicamente, la jerarqua de una va en el rea urbana del municipio de Nario, depende de

la combinacin de tres variables: funcionalidad y conectividad, y desde el punto de
vista de la dinmica generada a raz de las actividades comerciales y de su estado actual y
aquellas definidas por la necesidad de articular las acciones con el plan de contingencia por
amenaza volcnica. La clasificacin se realiza con el objeto de dar prioridad en el desarrollo de
las obras de mantenimiento.
La combinacin de estas variables permite identificar tres categoras de vas urbanas.
Categora V 1
En esta categora se identifica: el paso de la va nacional Circunvalar al Galeras, la calle 5

hasta la calle novena va que conduce a La Caldera, calle cuarta va que conduce a la Vereda
Alto Pradera definida como de evacuacin y los nuevos ejes viales sobre las reas de
expansin (de acuerdo a los requerimientos especficos de su desarrollo).
Las acciones del Plan Vial para estos tramos estn orientadas hacia la ejecucin de las
siguientes acciones: apertura, construccin de calzada y andenes (suelo de expansin), y
mantenimiento y sealizacin (suelo urbano).
El sistema vial en el rea de expansin estar sujeto a lo previsto por las definiciones
tcnicas de carcter especfico y en la generacin de garantas fsicas y dotacin de sistemas
estructurantes, que permitan su desarrollo. El dimensionamiento de las nuevas vas tanto para
calzada, andenes, separadores, bahas de parqueo, etctera, sern objeto de estudios
detallados para la ejecucin de los proyectos, sin embargo, la generacin de espacio pblico
representado en andenes deber tener prioridad y propender por su homogeneidad en la
configuracin fsico espacial.
Categora V-2
A esta categora pertenecen los tramos viales que complementan los ejes estructurales, se
consideran vas complementarias porque le dan continuidad a la funcionalidad de la malla
vial urbana.
En esta categora se encuentra la carrera 4, entre calle 5 y 9, carrera 3 entre calles 5 y 9,
calle 6 entre carrera 3 y 4, carrera 5 entre calles 5 y 7, calle 5 entre carrera 5 y 6, carrera
4 entre calles 1 y 4, carrera 2 entre carreras 3 y 4, calle 3 entre carreras 4 y 5, calle 4
entre carreras 4 y 5, calle 4 entre carreras 3 y 4 y carreras 3 y 4 entre las calles 4 y 5.
152 | P g i n a
Las acciones del Plan Vial para estos tramos estn orientadas a mantenimiento, reparacin y
sealizacin.
-
Categora V3
A esta categora pertenecen los tramos restantes viales que complementan la malla vial
urbana actual.
En esta categora se identifica las carreras 1, 2, 3, 5, 6 y 7, las calles 1, 2, 3, 5, 6 y 7, en
la red vial actual.
Las acciones del Plan Vial para estos tramos estn orientadas hacia la ejecucin de las
siguientes acciones: mantenimiento, reparacin y sealizacin.
9.2 PLAN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO
BSICO
El plan de servicios pblicos est encaminado a optimizar la prestacin de servicios
de agua potable, alcantarillado, aseo, energa elctrica, telefona en el rea urbana y rural, y
garantizar la dotacin de estos sistemas estructurantes bsicos, bajo criterios de cobertura y
calidad, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y en concordancia con el modelo
territorial propuesto y lo definido concretamente en sistemas estructurantes.
Las empresas responsables de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, sean de
carcter oficial, privado o mixto estn obligadas a ajustar los programas y proyectos a
la propuesta de ordenamiento y desarrollo del rea urbana y suelo de expansin urbana
contenida en el presente EOT y los instrumentos que lo desarrollen.
9.2.1
Plan Maestro De Acueducto
Los planes maestros constituyen el mecanismo para garantizar unas condiciones de vida
digna (dentro del corto plazo y mediano plazo), sin desconocer la estrategia de los perodos
de transicin, planes que responden a partidas presupuestales ya aprobadas y viabilizadas por
las instituciones.
El Plan Maestro de Acueducto para el municipio de Nario contempla la realizacin de
estudios de diseo, rediseo y construccin de sistemas como:
-
Captacin y disponibilidad de caudales,
Sistema de aduccin,
Planta de potabilizacin,
Red de conduccin
Redes Domiciliarias
Redes de Conduccin
-Macro y Micro medicin
Recuperacin y proteccin de las fuentes abastecedoras

153 | P g i n a
Implementacin del sistema tarifario de acuerdo a estratificacin
9.2.2 Plan Maestro De Alcantarillado

El Plan Maestro de Alcantarillado contempla el diseo, rediseo, ampliacin y reposicin en
concordancia con el modelo territorial propuesto y lo definido concretamente en sistemas
estructurantes; contiene:
-
Diagnstico estado actual.
Formulacin plan maestro.
Construccin alcantarillado pluvial.
Ampliacin, dotacin y reposicin de redes
Construccin planta de tratamiento
Segregacin de aguas residuales y lluvias
Implementar sistema de cobro de acuerdo a la estratificacin.
Adicionalmente a los estudios de implementacin y construccin de las obras

requeridas; es necesario dar solucin y/o tener en cuenta la situacin actual sobre las redes
intradomiciliarias por la disposicin directa de residuos lquidos sobre las quebradas, as
como la informacin sobre el estado sanitario de viviendas del rea urbana del municipio de
Nario. Igualmente se debe Adelantar la implementacin del PSMV del municipio con el fin
de definir las etapas que se contemplaran en el plan para el casco urbano actual y la
proyeccin del proyecto hacia las zonas de expansin.
9.2.3 Manejo Integral de residuos
En el marco de las polticas ambientales de Colombia y el tema referente a las polticas para
gestin Integral de Residuos slidos se plantea la gestin de residuos slidos como de
carcter principal dentro de la gestin ambiental siendo su meta bsica la de administrar los
residuos de una forma que sea compatible con el medio ambiente y la salud pblica.
De acuerdo con lo definido en el modelo territorial propuesto, sobre el relleno sanitario se
plantea como primera opcin una solucin regional de acuerdo al Decreto 838 de 2005,
en el artculo 16 Fomento a la regionalizacin de sistemas de disposicin final de residuos
slidos. Define la pertinencia sobre los proyectos de disposicin final de residuos
slidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propendan porque se
enfoquen desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales, ambientales y
econmicos derivados de este nivel en gestin conjunta con otros municipios y distritos.
Sin embargo, requiere la evaluacin financiera y ambiental preliminar que permita determinar
su viabilidad fsica y econmica.
El nuevo equipamiento deber seguir las condiciones
tcnicas y de localizacin establecidas por el decreto anteriormente mencionado y dems
normatividad vigente.
154 | P g i n a
Opcin 2 se determina el rea posible de 10,17 has que tendr que surtir los estudios previos
para que la entidad competente CORPONARIO determine su viabilidad, caso contrario
deber surtir un estudio de alternativas para su posible instalacin que no podr realizarse
en ninguna de las categoras que hacen parte del suelo de proteccin determinado en el
actual Esquema de Ordenamiento Territorial. (Ver Mapa Propuesta y Reglamentacin de
Usos de Suelo Rural)
a.
Disposicin de Residuos Slidos
La disposicin final de residuos slidos, es realizado por la empresa prestadora del

servicio de Aseo, en este caso la empresa metropolitana de aseo EMAS del municipio de
Pasto (a travs de contrato entre el municipio y la empresa que se renueva anualmente),
consiste en el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no
aprovechables en forma definitiva en lugares especialmente seleccionados y diseados para
evitar la contaminacin y los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente, en
concordancia con la normatividad nacional y el PGIRS.
b. Residuos hospitalarios
La desactivacin, el tratamiento y la disposicin final de residuos hospitalarios y similares

infecciosos sean estos anatomopatologicos, biosanitarios, cortopunsantes y de animales se
realizaran de conformidad con la normatividad que regula la materia, para posteriormente
ser tratados en plantas de incineracin que cuenten con la debida licencia ambiental y
renan las caractersticas tcnicas determinadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Territorio.
c.
Residuos de Materiales de Construccin y Lodos: Escombrera municipal
La localizacin de la escombrera municipal deber tener en cuenta las siguientes actividades

a desarrollar que se constituyen en la base de seguimiento para la correcta ubicacin y
ejecucin de la actividad de escombrera.
Descripcin del Proyecto

El proyecto debe incluir los diseos de ingeniera y paisajsticos, con sus memorias descriptivas
para su ejecucin y especificaciones tcnicas de construccin.
La descripcin del proyecto cubrir las siguientes fases:
Lnea Base
Planeacin
Ejecucin
Operacin del Proyecto
Obra o actividad
Criterios De Seleccin
Para la seleccin del sitio y el diseo propuesto se requiere tener en cuenta

consideraciones generales de tipo ambiental, tcnico, econmico y social. Al igual se debe
tener en cuenta factores como: volmenes y cantidad de material de excavacin a depositar,
distancia de acarreo, vas de acceso, condiciones Hidrogeomecnicas, condiciones
155 | P g i n a
climticas e impactos ambientales que se puedan producir en el entorno y en la comunidad

asentada en la zona, durante la adecuacin del lugar, operacin y cierre del predio a nivelar.
Obras De Adecuacin Y Preparacin Del Sitio

Las obras de preparacin para la adecuacin del sitio debe contar con:
Infraestructura complementaria cerramiento y medidas de proteccin
Valla o cartel de identificacin
Instalaciones sanitarias
Caseta de control
Instalaciones para los trabajadores
Instalaciones para administracin
Iluminacin
Servicios
reas para mantenimiento de maquinaria, lavado de llantas, reas de parqueo y
Maniobras.
reas para clasificacin de materiales
Adecuacin zona a conformar
Manejo de las aguas de Escorrenta
Localizacin
Vas de acceso principales e internas
Programa de Construccin o Adecuacin
Para la adecuacin del predio se establecer un programa de ejecucin de los rellenos

dependiendo de la topografa del rea y de los trabajos preliminares que sea necesario
desarrollar para preparar el terreno.
La zona por rellenar con material proveniente de excavacin se proyectar por mdulos, los
cuales podrn estar circunscritos por las vas principales.
Se deber describir detalladamente el mtodo por el cual se conformarn los mdulos dentro
del predio a adecuar.
En todos los casos el proyecto debe contemplar el manejo adecuado de las aguas lluvias
dentro de las zonas de trabajo, mediante la construccin de bermas con pendientes hacia
el interior de los taludes, cunetas de drenaje a lo largo de las mismas, canales, estructuras de
cada o de vertimiento para los casos en que se requiere el manejo de las aguas a travs de
laderas o taludes con pendientes muy altas.
En la medida en que se vayan obteniendo los perfiles finales, las reas deben someterse a
tratamiento final, con el objeto de lograr su recuperacin.
156 | P g i n a
Para la conformacin del relleno, se deber trabajar en pendiente, con el fin de lograr una
compactacin adecuada, esparcir el material en capas con espesores no superiores a 0.60
metros y compactar con mquina compactadora.
Para control de los niveles de compactacin se utilizarn los sistemas estndar, como la
medicin de humedad ptima en campo o ensayos prctor.
Proyecto Adecuacin Final Y Desarrollo Paisajstico
Esta parte del proyecto de la escombrera planteara los trabajos necesarios finales que deban
realizarse segn el destino final del Predio.
Dentro de la concepcin paisajstica, la escombrera se deber integrar al ambiente
natural y adecuarse a su uso futuro (de acuerdo al actual Esquema de Ordenamiento
Territorial EOT). No solo la superficie final del terreno, sino tambin la entrada y el
contorno de la obra en ejecucin deben considerarse para el manejo paisajstico.
Las labores de recuperacin para el proyecto en suelo rural incluirn los trabajos de
revegetalizacin necesarios, teniendo en cuenta las tcnicas y los requerimientos de agua,
abono, fungicidas, plaguicidas y dems que garanticen el xito de la siembra.
Definir las especies adecuadas segn clima y ubicacin que se vaya a tener dentro del rea
tratada, en lo posible especies nativas de fcil consecucin y propagacin en vivero y de
rpido crecimiento.
Se debe prever para todas las labores de revegetalizacin una dotacin para riego, bien sea
manual o mediante sistemas de aspersin, que puede variar entre los (3 y los 6 L/m2/ da
50 m3 /Ha/ 5 das a 300 m3 / Ha/ 5 das), segn se trate de clima frio o clido.
Plan De Obra Y Operacin
Una vez se aprueben las obras de la Escombrera se deber presentar cronograma para
su ejecucin, el cual se elabora por actividades a desarrollar que permitan una
rpida y permanente actualizacin.
El Plan de Operacin comprender los procedimientos claros para su ejecucin as:
Adecuacin de la zona de trabajo Construccin del relleno
Actividades de control de los niveles aprobados
Mantenimiento de la maquinaria, equipo e instalaciones
Seguimiento y control de efectos ambientales
Procedimientos de Seguridad y Emergencias
Operacin Y Control de La Adecuacin y/o Relleno
El manejo y operacin de la actividad deber enfocarse a garantizar que el objetivo

primordial de la misma se cumpla.
Los criterios para el manejo y control deben ser claros y conocidos por el personal de
campo y de administracin de la nivelacin, al igual que por los usuarios potenciales
(contratista de obra y transportadores).
157 | P g i n a
Se debern tener en cuenta los siguientes aspectos:
Recibo y seleccin del material
Ubicacin y disposicin
Control operacional
Control de obras complementarias (Caminos, Vas de acceso, Control de aguas,

reas de operacin etc.)
Control Maquinaria y Equipo
Caracterizacin del rea De Influencia O Lnea Base
La caracterizacin ambiental del rea de influencia contempla la descripcin y caracterizacin

de la oferta ambiental en el rea de estudio antes de la ejecucin del proyecto
y contempla especficamente los componentes ambientales que pueden ser afectados
significativamente por el proyecto. Se deber hacer nfasis en la dinmica de los sistemas
naturales y sociales, con el fin de poder identificar los efectos generados por la tendencia
del comportamiento de los componentes naturales y por tanto no atribuibles al proyecto y
aquellos que se presentarn exclusivamente en caso de desarrollar el proyecto.
Los aspectos a considerar son:
Aspectos Fsicos
Geosferico: Si el proyecto o alguno de sus componentes (procesos,

construcciones etc.) se ve afectado por fenmenos geolgicos, litolgicos,
geomorfolgicos o morfodinmicos, se debe describir detalladamente estos
componentes que afecten o son afectados por el proyecto.
Climatolgico: Se debe obtener un conocimiento de la distribucin espacial

de los principales factores climticos del rea de estudio, sobre la base de
informacin existente, estableciendo interacciones de los elementos
meteorolgicos y de estos con los ecosistemas existentes en la zona.
Hidrologa: Esquema hidrolgico de las principales fuente del rea de

influencia del proyecto. Identificacin d las principales fuentes de abastecimiento
de agua, estados y conflictos de uso.
Componente Bitico
Definicin del ecosistema Terrestre con base en corroboracin de campo, se realizara la

determinacin de la cobertura y caracterizacin de las unidades vegetales.
-
Componente Paisajstico
Se debe describir y caracterizar el paisaje natural y modificado.

-
Evaluacin De Impactos
Los impactos ambientales generados por la Nivelacin Topogrfica se encuentran

relacionados con los componentes: suelo, agua, aire y paisaje y al mismo tiempo con la
causa que lo origina. Se debern Identificar y describir los impactos ambientales a
158 | P g i n a
generarse en las etapas a desarrollar paralelamente con los trabajos de operacin de la

nivelacin.
Medidas De Manejo Ambiental
Como condicin indispensable para el establecimiento de la Nivelacin Topogrfica, se

debern considerar la medida de manejo ambiental, consignadas en el Plan o
Programas de Manejo Ambiental, con el fin de prever, mitigar, corregir o compensar
los impactos o afectaciones ambientales generados a los recursos naturales y al medio
ambiente. El beneficio de aplicar las medidas ambientales suficientes y necesarias en un
proyecto, se ver reflejado en la armona que este ejerza sobre la naturaleza existente.
Se debern definir las medidas de manejo ambiental para cada una de las
actividades potencialmente impactantes asociadas al desarrollo de las obras para la Nivelacin
Topogrfica.
Plan De Contingencia
Se planteara y estructurara un Plan de Contingencia, con base en un anlisis de riesgos

asociados con la actividad de Nivelacin Topogrfica, en el cual se tendrn en cuenta las
medidas necesarias para evitar riesgos fsicos, ambientales y a la salud pblica de la poblacin
ubicada en el rea de influencia directa del proyecto, asociados por eventos catastrficos
naturales o de origen Antrpico.
Plan De Monitoreo Y Seguimiento Ambiental
Se deber incluir un Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental con el fin de controlar y

medir los efectos del proyecto, antes y despus de su implementacin. Adicionalmente se
deber plantear las acciones conducentes a realizar el seguimiento ambiental del
proyecto en cuanto se refiere al cumplimiento de las medidas de manejo ambiental
y en general el cumplimiento a la normatividad ambiental vigente.
Matriz de evaluacin y seguimiento con base en indicadores y tiempo.
9.2.4 Plan De Energa Elctrica Y Alumbrado Pblico
Infraestructura encaminada a la administracin y distribucin de energa elctrica.
Comprende redes, lneas de conduccin, torres, sub-estaciones, postes y dems elementos
complementarios que debern mantenerse y/o optimizarse en el largo plazo y realizar la
dotacin en el rea de expansin y reas propuestas para reasentamiento.
As mismo se determina la realizacin de obras para la dotacin del rea de expansin y
reas propuestas para reasentamiento; y la realizacin de obras complementarias para el
alumbrado pblico como parte integral en la calidad de espacio pblico.
Las empresas responsables de la prestacin del servicio de energa elctrica y alumbrado
pblico, velarn por el cumplimiento de las restricciones impuestas a la infraestructura
elctrica en sus respectivas reas de influencia, as mismo la reduccin de los niveles
de vulnerabilidad por amenaza volcnica de este sistema requiere abordarse desde el
nivel regional de acuerdo a los estudios existentes sobre vulnerabilidad fsica.
159 | P g i n a
Para la instalacin de lneas de transmisin se tendr en cuenta los siguientes requisitos:

En el rea de influencia de la subestacin de energa localizada contigua al permetro urbano,
ver mapa de infraestructura, en un radio de 200 metros, se determina prohibido la
localizacin de cualquier tipo de infraestructura.
Para la instalacin de lneas de transmisin se tendr en cuenta los siguientes requisitos:
-
Las lneas de transmisin con tensin nominal igual o mayor a 57.5KV, debe
tener una zona de servidumbre, denominada zona de seguridad o derecho de va.
Dentro de la zona de servidumbre se debe impedir la siembra de rboles o

arbustos que con el transcurrir del tiempo alcancen a las lneas y se constituyan en
un peligro para ellas.
Se prohbe la construccin de edificaciones o estructuras en la zona de

servidumbre, debido al riesgo que genera para personas, animales, y la misma
estructura.
La empresa operadora de red debe negar la conexin a la red de distribucin local

a una instalacin que invada la zona de servidumbre, por el riesgo que puede
generar dicha construccin a la salud o la vida de quienes la habitan.
Los campos electromagnticos en la zona de servidumbre del rea
correspondiente a un metro de altura del piso, no deben superar los valores
establecidos en el artculo 14 del anexo general del reglamento tcnico de
instalaciones elctricas RETIE para exposicin ocupacional, de igual forma
estos valores de exposicin se tendrn en cuenta para las reas aledaas por fuera
En concordancia con las tensiones normalizadas en el pas, se fijan, en la siguiente tabla, los
valores mnimos requeridos en el ancho de la zona de servidumbre, cuyo centro
corresponder al eje de la lnea:
Tabla No. 9 Franja de Servidumbre por lneas de alta Tensin
Tipo de estructura
Torres
Torres
Torres
Postes
Postes
Torres
Torres
Postes
Postes
Torres/Postes
Tensin
500
220 /230 (2 CTOS)
220 /230 (1 CTOS)
220/230 (2 CTOS)
220/230 (1 CTOS)
110/115 (2 CTOS)
110/115 (1 CTOS)
110/115 (2 CTOS)
110/115 (1 CTOS)
57,5 / 66
Ancho
mnimo (m)
60
32
30
30
28
20
20
15
15
15
Fuente. RETIE 2008
160 | P g i n a
Para lneas de transmisin nominal menor o igual a 230 KV, que crucen zonas urbanas,
para las cuales no es posible dejar la zona de servidumbre, la Secretaria de Planeacin
Municipal podr autorizar la construccin, previo concepto de la entidad competente,
mediante un estudio de aislamiento, en el cual se determine que la ubicacin de la
estructura no produce daos a las personas o bienes que se encuentren en la edificacin
por efectos de campo electromagnticos o radio interferencia y que cumplan distancias de
seguridad horizontales de por lo menos 4 metros para 115 KV y 6 metros para 230
KV, teniendo en cuenta los mximos movimientos de acercamiento a la edificacin
que pueda tener el conductor.
En ningn caso la lnea podr ser construida sobre edificaciones o campos deportivos.
9.2.5 Plan de Vivienda De Inters Social Y Vivienda De Inters Prioritario
Los programas de vivienda social tienen por objeto promover soluciones habitacionales
para poblacin en condiciones de vulnerabilidad por factores econmicos o sociales.
Los proyectos de VIS y VIP se proyectan en la zona identificada bajo la categora de
riesgo mitigable, y rea de expansin, previa formulacin del plan parcial y dotacin de los
sistemas estructurantes.
En suelo de expansin sujeto a plan parcial deber determinarse los porcentajes de suelo, que
se destinarn al desarrollo de programas de vivienda de inters social (VIS) o de inters
prioritario (VIP). Estos porcentajes, en ningn caso, podrn ser inferiores a alguno de los que
se definen a continuacin, y se calcularn sobre el rea til del plan parcial o de las licencias
de urbanizacin, salvo cuando se trate de usos institucionales.
Alternativas
VIP
VIS
Porcentaje de suelo sobre rea til del plan parcial con

tratamiento de desarrollo en suelo de expansin urbana
15%
25%
La incorporacin del suelo de expansin urbana a desarrollo urbano se realizar

nicamente mediante la adopcin de un Plan Parcial que considere entre otras variables:
dotacin de servicios pblicos domiciliarios, accesibilidad, uso de suelo, amenaza y riesgo.
As mismo, el proceso de Urbanizacin y construccin de vivienda de inters social, de
inters prioritario, de proyectos de vivienda individuales, debe adaptarse a las polticas del
Gobierno a Nivel Nacional.
9.3 Equipamiento
El equipamiento, de manera general constituye parte fundamental en la planificacin territorial
y genera un impacto social, ambiental y una dinmica espacial que requiere ser prevista para
generar procesos que aporten al desarrollo urbano del municipio; y que es correspondiente
con el objetivo de desplazar paulatinamente la infraestructura funcional; as, el equipamiento
colectivo desempea un papel fundamental en la generacin de la dinmica funcional de
161 | P g i n a
acuerdo a la apuesta de desarrollo que se plantea para el municipio de Nario hacia zona de
amenaza volcnica baja, bajo la categora de riesgo mitigable, que cumple con unos objetivos
de ordenamiento particulares, y se determin para el desarrollo del municipio de Nario, por lo
tanto, el equipamiento proyectado se localiza sobre esta zona (zona de amenaza volcnica
baja) y el equipamiento existente se encuentra sujeto a mantenimiento.
El equipamiento se clasifica en equipamiento colectivo y equipamiento de servicios
urbanos bsicos.
10
Equipamiento Colectivo
Es el equipamiento relacionado directamente con la actividad residencial. Se clasifica

en los siguientes subgrupos: educacin, salud, bienestar social, cultura, culto, deportivo y
recreativo.
Equipamiento educativo:
Son las reas y edificaciones destinadas a la formacin intelectual, la capacitacin y la
preparacin de los individuos para su integracin a la sociedad. Estar sometido al desarrollo
del plan parcial.
Propuesto: Estudio de factibilidad para la construccin de plantel educativo en zona de

amenaza volcnica baja (rea de expansin).
Equipamiento de salud:
Son las edificaciones e instalaciones destinadas a la administracin y a la prestacin de
servicios de salud. Estar sometido al desarrollo del plan parcial.
Propuesto: Estudio de factibilidad para la construccin de un Puesto de salud localizado en
zona de amenaza volcnica baja (rea de expansin), en consideracin a la contingencia
que puede presentarse por amenaza volcnica.
11
Equipamiento de Servicios Urbanos Bsicos
Agrupa el equipamiento destinado a la prestacin de servicios y atencin a los ciudadanos,

en relacin con las actividades de carcter administrativo o de gestin de la ciudad y los
destinados a su mantenimiento.
Se clasifican en los siguientes subgrupos: seguridad
ciudadana, defensa y justicia, abastecimiento de alimentos y consumo, recintos feriales,
servicios funerarios, servicios de administracin pblica y los equipamientos de apoyo a las
infraestructuras de servicios pblicos domiciliarios y de transporte.
Equipamiento de abastecimiento:
Son las reas, edificaciones e instalaciones dedicadas al comercio, recepcin, depsito,
embalaje y distribucin de alimentos y otros productos de consumo para los hogares. Estar
sometido al desarrollo del plan parcial.
162 | P g i n a
Propuesto: Plaza de ferias, Planta de Sacrificio Subregional, Plaza de Mercado

12
Reglamentacin de Condiciones sobre Equipamiento Existente y Proyectado
El equipamiento existente deber cumplir con las condiciones urbansticas, ambientales y

dems normatividad vigente que los regule.
La instalacin e implementacin de nuevo equipamiento se regir por lo establecido en las
normas vigentes, estndares urbansticos y licencia ambiental si es requerida, y control y
manejo de vertimientos lquidos, emisiones atmosfricas, manejo y tratamiento de residuos y
dems normas concordantes.
El equipamiento existente que requiera cualquier proceso de transformacin o mejora
debe sujetarse a los nuevos requerimientos urbansticos establecidos en el presente EOT.
13
Equipamiento en rea de Nuevos Desarrollos (rea de expansin)
La localizacin de equipamiento en rea de nuevos desarrollos debe ser asumida como parte
del proceso planificador especfico Plan Parcial.
En los casos de reubicacin o relocalizacin, el nuevo equipamiento deber dotarse de
infraestructura fsica, para optimizar el funcionamiento y desarrollo, adems cumplir con las
condiciones ambientales, de salubridad y seguridad exigidas por las entidades competentes.
10. INSTRUMENTOS DE GESTION
El Esquema de Ordenamiento Territorial como instrumento de planificacin, aporta
mtodos y procedimientos, que permiten acercar las polticas de desarrollo a la
problemtica especfica del territorio, en este sentido, el territorio como espacio social
concreto, que la poblacin identifica como suyo, deja de ser el simple receptculo de
la accin del Estado, para convertirse en un elemento integrador y estructurador de
los objetivos, las polticas y las acciones pblicas y privadas; convirtindose as en el
instrumento de superior jerarqua e importancia para realizar la gestin del territorio desde
todas las esferas del desarrollo.
La Poltica de Suelos, como poltica pblica, tiene implicaciones sobre la mayora de los
habitantes del municipio y sobre los programas de inversin que se proponen desde el
EOT, al cual debern estar articulados los Planes de Desarrollo Municipal, por lo tanto, su
implementacin responde a la necesidad de establecer mecanismos de implementacin y
procesos de socializacin sobre las acciones que permitan implementar el modelo de
ocupacin.
En lo referente a las normas, la Poltica de Suelos se instrumenta a travs de la
normatividad vigente en el nivel nacional, departamental y municipal; y el Acuerdo
Municipal que adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial. Al respecto se aplicarn las
siguientes medidas y procesos:
Establecimiento
municipio de Nario.
de procesos legales de delimitacin detallada y ratificacin del territorio del
163 | P g i n a

Redefinicin de la divisin poltico administrativa, de acuerdo a las polticas y objetivos de
ordenamiento territorial planteado.
Notificacin al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi del permetro urbano adoptado para el
registro predial correspondiente.
Adopcin e instrumentacin del Reglamento de Usos del Suelo Urbano y Rural.
Capacitacin de los funcionarios de la Oficina Municipal de Planeacin en el manejo del

Esquema de Ordenamiento Territorial y de las normas complementarias que posibilitan su aplicacin.
Los procesos de socializacin de las acciones urbansticas forman parte de los ejes de
consolidacin de la situacin de sostenibilidad para el municipio de Nario determinados durante el
proceso de definicin del escenario deseado, estos procesos se incorporan en las siguientes acciones
bsicas:
Generacin de espacios para el dilogo y la concertacin entre actores sociales.
Aplicacin de polticas pblicas que integren y articulen la accin del

Estado a los requerimientos de la sociedad civil.
Amplio proceso de sensibilizacin, capacitacin y participacin ciudadana.
Implementacin del Expediente Municipal establecido por la Ley 388 de 1997 en el artculo 112, se
enmarca como un proceso complementario y fundamental dentro del Ordenamiento Territorial Municipal,
que permite la evaluacin, seguimiento y verificacin de los resultados obtenidos por los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) instrumento de planificacin y gestin de los Entes Territoriales; que debe
complementarse con un proceso continuo de revisin, control y valoracin, que brinde los elementos
necesarios para facilitar la toma de decisiones.
10.1. INSTRUMENTOS DE GESTION DEL SUELO

10.1.1 De Tipo Jurdico.
Referida a la declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria, enajenacin forzosa o
expropiacin, sistema de banco de tierras y derecho de preferencia para adquisicin de
predios, contemplados en la Ley 388 de 1997.
-
Enajenacin voluntaria y expropiacin va judicial
Compraventa voluntaria, que en primera instancia enmarca la relacin directa Estado

particulares, en la cual el ente administrador har una propuesta de compra al
poseedor del inmueble requerido con base en el avalo comercial del mismo dentro de
los plazos y trminos que establece la ley para llevar a cabo la negociacin. Si no se
concreta ningn acuerdo entre la administracin y el propietario para adelantar
enajenacin voluntaria, se procede a utilizar la figura de la expropiacin va judicial con
indemnizacin, sin que para ello medie ninguna urgencia en el desarrollo de los terrenos,
bastando solo la prevalencia del inters general sobre el particular.
-
Enajenacin forzosa y expropiacin por va administrativa:
En aquellos casos que se determinan condiciones excepcionales como son la

declaratoria de desarrollo prioritario, condiciones de urgencia y declaratoria de reas de
utilidad pblica; se considera necesario aplicar instrumentos como la enajenacin forzosa y
expropiacin por va administrativa con indemnizacin.
164 | P g i n a
10.1.2 Planes Sectoriales Y Especiales.

Los Planes Sectoriales y Especiales son estudios complementarios e indispensables
con la formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial, el EOT de Nario determin
llevar a cabo diferentes Planes para desarrollar acciones especficas en sectores concretos
como vas, espacio pblico, medio ambiente, riesgos etc.
El EOT, en el Programa de Inversiones determin los siguientes Planes y estudios:
Estratificacin urbana
-
Estratificacin de fincas y viviendas dispersas en zona rural
Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
Plan municipal de emergencias (Identificacin y caracterizacin de eventos

amenazantes, identificacin de niveles de vulnerabilidad e inventario de recursos).
Planes de contingencia prioritarios:

Incendios (estructural y forestal),
Fenmenos de remocin en masa (deslizamiento y derrumbes) e inundaciones.
Planes de emergencia escolares de las instituciones educativas y sus sedes.
Plan municipal de Gestin Local del riesgo.
Plan de sistemas de alerta temprana y diseo de sealtica municipal de riesgos.

Planes Maestros de acueducto y alcantarillado
10.1.3 Gestin Ambiental

Como acciones bsicas y prioritarias se identifican:
-
- Poltica y planificacin ambiental
- Investigacin ambiental.
- Proteccin y control ambiental.
- Contribuir al ordenamiento ambiental de la Regin.
Encaminadas a la aplicacin de mecanismos normativos y a fortalecer la capacidad

institucional para abordar eficiente y eficazmente las cuestiones Medioambientales.
De esta manera, iniciar un proceso de gestin, implica identificar, jerarquizar, determinar el
tratamiento y el medio por el cual se llevar a cabo las acciones concretas en zonas
especficas identificadas, a fin de concretar el establecimiento de las reas de reserva y las
regulaciones para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y
defensa del paisaje.
Adicionalmente, le confiere al Municipio una responsabilidad en cuanto a la
implementacin de polticas acordes para preservar el medio ambiente a travs de un manejo
sostenible; teniendo en cuenta adems la apuesta regional del Municipio de Nario.
165 | P g i n a
10.2 GESTION INSTITUCIONAL ADMINISTRATIVA

El fortalecimiento Institucional, fsico y operativo de la Administracin Municipal, la
convierte en un ente moderno y capaz de responder adecuadamente a los niveles de
demanda local y regional, lo cual implica tambin mejorar la capacidad operativa, funcional e
institucional bajo criterios de eficiencia y eficacia, en un proceso permanente de evaluacin,
control y seguimiento de todas sus polticas y acciones en funcin del entorno y de la
construccin del modelo territorial.
As mismo el mejoramiento
del ejercicio
administrativo del municipio y capacidad individual de los funcionarios pblicos,
permite implementar procesos y espacios oportunos y pertinentes de socializacin,
divulgacin, apropiacin, informacin y concertacin social de los procesos institucionales y
de planificacin.
Para ello se realizan las siguientes consideraciones:
-
Proceso de Reestructuracin Administrativa, formulacin e Implementacin de

los Manuales de Funciones y Procedimientos de la Administracin Municipal.
Definicin de Planta de Personal y perfiles profesionales.
Formulacin e implementacin de procesos institucionales y de procedimientos

en la Administracin, como un sistema para que la que la ejecucin y desarrollo
de los procesos de la planificacin, operacin, administracin, etc., redunden con
eficiencia y eficacia en la comunidad
10.3 GESTIN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

10.3.1 Objetivos Y Estrategias Para La Gestin Del E.O.T8
Se entiende por Gestin Territorial al conjunto de procesos que se deben implementar en el
Municipio para hacer realidad la construccin del modelo territorial de desarrollo planteado en
el Esquema de Ordenamiento Territorial mediante la integracin de recursos humanos,
financieros, organizacionales, polticos y naturales, con lo que se busca satisfacer con criterios
de equidad social y sostenibilidad ambiental y econmica, las necesidades de los diferentes
sectores de la poblacin9.
Estrategias para la gestin territorial. Constituye el conjunto articulado de procesos y
actividades para asegurar la ejecucin de las diferentes acciones planteadas en el modelo de
Desarrollo Territorial del municipio de NARIO.
Proceso 1.
Socializacin y apropiacin del E.O.T. Comprende el conjunto de
estrategias y acciones que tanto en el corto como en el largo plazo se deben realizar, para
divulgar en forma amplia y didctica a las instituciones, sector privado, comunidades, etc, a fin
de motivar su vinculacin en la implementacin del E.O.T
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Universidad Del Cauca. EOT Olaya Herrera.
Ministerio de Desarrollo econmico. Cartilla Consolidando el E.O.T., manual de apoyo 3, enero 2.001
166 | P g i n a
Difusin del E.O.T. Hace referencia a las actividades de divulgacin, informacin, y

promocin necesarias para garantizar la transparencia en la actuacin pblica, la vinculacin de
la ciudadana en las decisiones del E.O.T y el desarrollo de los proyectos, las prioridades y
recursos para su desarrollo.
Proceso 2. Sistema de planificacin. Para que el proceso de planificacin se consolide es
necesario la sostenibilidad de la implementacin del E.O.T. en el largo plazo, mediante el
establecimiento de los espacios de coordinacin, planificacin, regulacin, veedura y
fiscalizacin de la accin de los actores pblicos, privados y comunitarios, buscando no solo la
coherencia entre las acciones del gobierno Municipal en los campos administrativos, poltico,
social y econmico, sino, garantizar la continuidad de las acciones en el mediano y largo plazo.
Para lo cual se plantea la siguiente estrategia:
Fortalecimiento de las instancias de planificacin para la coordinacin, regulacin, veedura y
fiscalizacin en la implementacin del E.O.T.
Proceso 3
Gestin institucional. Comprende el conjunto de estrategias y acciones a
desarrollar, con el fin de adecuar la estructura institucional municipal y mejorar su capacidad
de gestin, que encaminen sus esfuerzos a la articulacin y promocin de procesos de
desarrollo del E.O.T. En el marco del proceso de Gestin Institucional del E.O.T. se
plantean la siguiente estrategia:
Modernizacin Institucional. Esta orientado a fortalecer la estructura administrativa, tcnica, fiscal
y financiera, para orientar y coordinar las acciones del Esquema de Ordenamiento Territorial e
implementar los proyectos estratgicos del modelo territorial
Proceso 4. Concurrencia. Muchos de los proyectos y acciones territoriales y las derivadas de
la inclusin de la inclusin de la gestin del riesgo, planteadas en el E.O.T. del municipio de
NARIO exigen la vinculacin de entidades y actores del municipio, de otros municipios del
Departamento o la Nacin. En el marco de lo anterior se plantea las siguientes estrategias:
Integracin Subregional Articulacin y Concurrencia con Gobiernos locales y supramunicipales:
Concurrencia Institucional, Sector Privado, comunitario y acadmico. Esta estrategia tiene como
propsito articular y vincular los distintos sectores cvicos y econmicos a las intervenciones y proyectos
propuestos en el E.O.T y concretar formas de trabajo coordinadas para la promocin y desarrollo conjunto de
proyectos de inters mutuo.
Proceso 5
Gestin de las finanzas municipales. El proceso de Gestin Financiera hace
referencia al conjunto de estrategias y acciones orientadas a ampliar y reestructurar las fuentes
de ingresos municipales, a fin de fortalecer la situacin financiera y facilitar la toma de
decisiones, la negociacin y la concertacin de diferentes proyectos del E.O.T.
Fortalecimiento de las Finanzas municipales: Comprende las acciones tendientes a mejorar la
capacidad de financiamiento en el corto plazo y planificar las acciones tendientes a mantener
dicho mejoramiento en el mediano y largo plazo, para garantizar la implementacin de las
propuestas del E.O.T.
Proceso 6
Gestin rural ambiental. La Gestin Rural Ambiental, constituye la base
para la implementacin de polticas referentes al uso del suelo, preservacin de los recursos y
167 | P g i n a
aprovechamiento sostenible del territorio, a partir del potencial y limitaciones que exhibe cada
unidad productiva (predios rurales) enmarcadas en el modelo Territorial.
Fortalecimiento de las acciones para las reas de proteccin. Comprende el conjunto de acciones
orientadas a garantizar la ejecucin de las propuestas definidas para el rea clasificada en el E.O.T. como
suelo de proteccin
Fortalecimiento y activacin de la inversin en los suelos rurales. Esta estrategia comprende el

conjunto de acciones orientadas a garantizar la ejecucin de las propuestas definidas para el rea clasificada
en el E.O.T como suelo Rural.
Proceso 7.
Gestin urbanstica. Constituye los criterios para establecer las decisiones
administrativas, tcnicas y normativas relacionadas con la ocupacin del territorio, articulada
con los mecanismos para liquidar las acciones urbansticas y asegurar el reparto de cargas y
beneficios.
Actuacin integral para el desarrollo planificado de las reas clasificadas como de expansin. Esta
estrategia comprende el conjunto de acciones a realizar para viabilizar el desarrollo de las reas de expansin,
y de infraestructura de carcter prioritario e indispensable referentes al fortalecimiento de la infraestructura
preexistente para la prestacin de servicios bsicos en zona de amenaza volcnica baja, que posibilite las reas
de reasentamiento establecidas en el E.O.T. Comprende el conjunto de acciones orientadas a mejorar las
condiciones de funcionalidad, tomando como base el modelo de ocupacin propuesto en el actual E.O.T,
mediante la apertura de espacio de participacin activa del sector pblico, el sector privado y las comunidades
organizadas
168 | P g i n a

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Esquema de Ordenamiento

Esquema de Ordenamiento Territorial

2.2 POLITICAS REGIONALES DE ORDENAMIENTO .......................................................................................17

3. OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO ................................................................................................................20

4. ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO ...............................................................................................................24

6. CLASIFICACION DEL SUELO MUNICIPIO DE NARIO.....................................................................................58

Esquema de Ordenamiento Territorial

6.1.6 LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO EN EL ENTORNO RURAL ................................................................................... 71

6.2 SUELO URBANO ...................................................................................................................................73

COMPONENTE RURAL ........................................................................................................................................80

7.2.. ZONIFICACION ECOLOGICA ................................................................................................................84

COMPONENTE URBANO .................................................................................................................................109

8.2. CLASIFICACIN DE LOS USOS SEGN SU NATURALEZA ..................................................................115

8.3. USO DEL SUELO PROPUESTO Y REGLAMENTACIN ...........................................................................123

8.4. AREAS DE ACTIVIDAD PROPUESTA ...................................................................................................124

8.5 .MATRIZ DE REGLAMENTACION SUELO URBANO ............................................................................... 127

Esquema de Ordenamiento Territorial

8.6.9. Disposiciones sobre el Espacio Pblico ............................................................................................................. 132

8.7 GESTIN LOCAL DEL RIESGO EN EL ENTORNO URBANO ....................................................................133

8.10. ESPACIO PBLICO .......................................................................................................................... 137

8.11 NORMAS URBANISTICAS GENERALES ............................................................................................... 142

8.12. NORMAS URBANISTICAS ESPECFICAS PARA LAS ACTUACIONES DE PARCELACION Y EDIFICACION DE

9.2 PLAN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BSICO .......................................153

9.3 Equipamiento ...................................................................................................................................161

10.2 GESTION INSTITUCIONAL ADMINISTRATIVA .............................................................................. 166

Esquema de Ordenamiento Territorial

TABLA NO. 1 CLASIFICACIN DEL SUELO ..................................................................................................... 59

Esquema de Ordenamiento Territorial

PLANO 1. PLANO BASE ................................................................................................................................ 74

Esquema de Ordenamiento Territorial

De manera general, el Ordenamiento Territorial permite la planificacin y gestin del

Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

Ley 1382 de febrero 9 de 2010

Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

PROCESO DE FORMULACION DEL EOT

El municipio de Nario inicio en otras oportunidades la formulacin del Esquema de

El proceso de formulacin del Esquema de Ordenamiento Territorial se desarroll bajo un

Esquema de Ordenamiento Territorial

no coincidentes, sin embargo, y precisamente esta caracterstica permiti una retroalimentacin

Mesas de trabajo y talleres de sensibilizacin y concertacin con funcionarios de la

Mesas de trabajo y talleres de sensibilizacin y concertacin con el Concejo

Socializaciones realizadas a nivel institucional y comunitario.

Encuesta aplicada en la poblacin asentada en la ZAVA, diseada y aplicada en

Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

prioridad se enfoca hacia el conocimiento, la preparacin y reduccin del riesgo; lo cual

2-. POLITICAS DE PLANIFICACION

Esquema de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

adelantar y consolidar procesos de asociatividad de los municipios y el fortalecimiento de la

Estudio de suelos de todo el territorio.

Ocupacin, explotacin y racionalizacin de las actividades dentro del territorio.

Prevencin de riesgos y amenazas naturales

Disminucin de los efectos causados por las formas productivas tradicionales.

Implementacin de paquetes tecnolgicos adecuados para la regin.

Delimitacin y proteccin de las fuentes hidrogrficas.

Desarrollo de un programa agropecuario integral y sostenible.

2.4.2. Polticas de Gestin Institucional - Administrativa

Gestin y planificacin de programas, planes y proyectos.