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1. CONTRABANDO (Artculo 1)
El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancas del extranjero o las
extrae del territorio nacional o no las presenta para su verificacin o reconocimiento fsico en las
dependencias de la Administracin Aduanera o en los lugares habilitados para tal efecto, cuyo
valor sea superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos, y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa. La ocultacin o sustraccin de mercancas a la accin de
verificacin o reconocimiento fsico de la aduana, dentro de los recintos o lugares habilitados,
equivale a la no presentacin.
Modalidades de Contrabando
Constituyen modalidades del delito de Contrabando y sern reprimidos con las mismas penas
sealadas en el artculo 1, quienes desarrollen las siguientes acciones:
a) Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancas de la zona primaria delimitada por
la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse autorizado legalmente su
retiro por la Administracin Aduanera.
b) Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas que hayan sido autorizadas
para su traslado de una zona primaria a otra, para su reconocimiento fsico, sin el pago
previo de los tributos o gravmenes.
c) Internar mercancas de una zona franca o zona geogrfica nacional de tratamiento
aduanero especial o de alguna zona geogrfica nacional de menor tributacin y sujeta a un
rgimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional sin el cumplimiento de
los requisitos de Ley o el pago previo de los tributos diferenciales.
d) Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio nacional,
embarcar, desembarcar o transbordar mercancas, sin haber sido sometidas al ejercicio de
control aduanero.
e) Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancas con elusin o burla del
control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la Administracin
Aduanera.
Contrabando Fraccionado
Incurre igualmente en los delitos contemplados en los tipos penales previstos en los artculos
anteriores y ser reprimido con idnticas penas, el que con unidad de propsito, realice el
contrabando en
Simular ante la administracin aduanera total o parcialmente una operacin de comercio exterior
con la finalidad de obtener un incentivo o beneficio econmico o de cualquier ndole establecido
en la legislacin nacional.
a) Sobrevaluar o subvaluar el precio de las mercancas, variar la cantidad de las mercancas a
fin de obtener en forma ilcita incentivos o beneficios econmicos establecidos en la
Pasos:
Reconocimiento de mercancas y valoracin
Momento a considerar para establecer el valor
Reglas para establecer la valoracin
Configuracin del hecho imponible
Tributos y tipo de cambio aplicables
5. SANCIONES
CONSECUENCIAS
Medidas aplicables a personas jurdicas (Artculo 11)
DESTRUCCIN DE MERCANCAS
* Sern destruidas de inmediato y bajo responsabilidad, las mercancas que a continuacin se
detallan:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
La Administracin Aduanera adjudicar directamente, dando cuenta al Fiscal y Juez Penal que
conocen la causa y al Contralor General de la Repblica, los siguientes bienes:
a) Todas las mercancas que sean necesarias para atender los requerimientos en casos de
emergencia, urgencia o necesidad nacional, debidamente justificados, a favor del Estado,
los gobiernos regionales o municipales.
b) Todos los alimentos de consumo humano as como prendas de vestir y calzado, al
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social o los programas sociales que tengan adscritos con calidad de unidad ejecutora, as
como a las instituciones sin fines de lucro y debidamente reconocidas, dedicadas a
actividades asistenciales.
c) Todos los medicamentos de uso humano e instrumental y equipo de uso mdico y
odontolgico, al Ministerio de Salud.
d) Todas las mercancas de uso agropecuario y medicamentos de uso veterinario, al
Ministerio de Agricultura.
e) Todas las maquinarias, equipos y material de uso educativo, al Ministerio de Educacin
para ser distribuidos a nivel nacional a los colegios, institutos y universidades pblicas que
los requieran para labores propias de investigacin o docencia.
7. DATOS ADICIONALES DE CONTRABANDO EN EL PER
a) PERDIDA MONETARIA POR CONTRABANDO EN EL PER AL AO
Por la falta de controles en las fronteras y carreteras, el Estado deja de recaudar ms de US$500
millones al ao en impuestos como consecuencia del contrabando, segn la Comisin de lucha
Contra el Contrabando de la Sociedad Nacional de Industrias.
Metalmecnica, derivados del petrleo, alimentos, textiles, bebidas y tabaco son las partidas que
figuran como las ms contrabandeadas, detall el ejecutivo.
Indic que, anualmente, se incauta cerca de US$100 millones en mercadera ilegal, aunque la
cifra es cuestionable pues la Sunat, el Indecopi y la Polica poseen estndares de medicin que no
estn homologados.
b) INCAUTACIN DE SUNAT DE MERCANCA ILEGAL (PERIODO ENERO-MAYO, 2012)
Entre enero y mayo, la Sunat incaut US$41 millones en mercadera ilegal como consecuencia de
una serie de acciones preventivas y represivas efectuadas en todo el pas, inform el ente
recaudador. El monto es superior en 100% comparado con lo retenido en el mismo lapso de 2011.
En total, hubo 3,151 operativos. La mayor parte del contrabando hallado es ropa usada, CD y DVD,
telfonos, vehculos, entre otros.
8. MODIFICACIONES EN LA LEY DE DELITOS ADUANEROS
* Modificaciones: contra el contrabando
* Se trata de decretos legislativos que modifican la Ley de Delitos Aduaneros y la Ley de Impuesto
a la Renta en materia de la determinacin del Impuesto de la Renta empresarial y sobre las
normas antielusivas especificas
En materia aduanera se han aprobado dos decretos legislativos, el primero de ellos modifica la
Ley de Delitos Aduaneros, en cinco aspectos fundamentales:
a) Se adoptan medidas especficas dirigidas a la lucha contra el contrabando minorista para lo
cual se incrementa el umbral de punibilidad de dos a cuatro UIT, para ser considerado como
delito aduanero en caso de contrabando, afectacin, trfico de mercaderas prohibidas o
restringidas.
b) Se han aumentado las sanciones para el contrabando de combustibles, considerndolo ahora
como mercanca peligrosa. Se ha aumentado la pena privativa de la libertad de ocho a 12
aos.
c) Se permite la devolucin de la mercanca que el objeto de delito aduanero y que son
decomisadas, para que puedan ser adjudicas a entidades.
d) Para el caso de las empresas de transporte involucradas en delito de contrabando y con penas
de suspensin de actividades, se introduce el concepto de la gradualidad y proporcionalidad
para aplicar la sancin administrativa del caso.
Se permite la devolucin de mercancas que son objeto de delito aduanero, cuando exista
sentencia judicial firme, la que permita verificar, entre otros, si tales bienes, adems de no estar
involucrados en un delito aduanero, han cumplido con obligaciones tributarias adicionales
Decreto legislativo N 1111 (Modificacin De la ley general de aduanas) Ley 28008
Se modificaron diversas disposiciones de la Ley N 28008 Ley de Delitos aduaneros, respecto a
las disposiciones relativas a la tipificacin del delito de contrabando, y contrabando fraccionado,
entre otros. A continuacin, sealamos los cambios relevantes:
Entre las modificaciones, resaltan las siguientes:
Sobre la definicin de contrabando y de contrabando fraccionado, establecidos en los artculos 1 y
2 de la referida Ley: se reduce el importe del valor de los bienes que sean ingresados al pas
eludiendo los controles aduaneros a dos (02) UITs, dejndose de lado el anterior parmetro de
S/14,600.
En cuanto a la definicin del delito de receptacin aduanera: se flexibiliza el parmetro del valor
de la donacin recibida, de forma que el valor sea superior a 4 UITs, es decir S/14,600, mientras
que con el texto sustituido se estableca que deba ser de S/7,300.
Acerca de los bienes que la administracin aduanera se adjudicar directamente, tales como
aquellas mercancas destinadas a situaciones de emergencia, alimentos de consumo humano, de
uso agropecuario y veterinario, medios de transporte terrestre, sus partes o piezas, incluso
aquellos prohibidos o restringidos por la normativa interna, e incluso el diesel, gasolina y gasholes
a favor de las entidades del estado encargadas de la represin de delitos aduaneros.
9. CASO PRCTICO DE CONTRABANDO ENTRE LOS PASES DE PER Y BOLIVIA (2012)
CONTRABANDO: EL ENEMIGO ECONMICO DEL PER
En enormes camiones o a travs del hormigueo, son miles de productos los que ingresan al Per
sin pagar impuestos, afectando a la economa de nuestro pas. Una investigacin lleg hasta los
principales mercados y ferias de Puno y comprob cmo los contrabandistas burlan y enfrentan a
los Policas y al personal de Aduana, esta actividad involucra al 70% de la actividad comercial de
los puneos. Ms de 500 millones de dlares deja de percibir el estado peruano, por los impuestos
que evaden los contrabandistas que ingresan ilegalmente a nuestro pas, a travs de la frontera de
Puno y Bolivia, de ropas, telas, electrodomsticos y vehculos.
Solo para hacernos una idea de las prdidas econmicas que representa este enemigo para
nuestro pas, al ao un aproximado de 3 mil millones de dlares mueve el contrabando de salida
(el narcotrfico y la piratera de productos) y en el caso del contrabando de entrada se deja de
percibir 1,500 millones de dlares y es que, el contrabando en nuestro pas se mueve entre la
gente, transita una y otra vez por puentes, y se sube en lanchas a pocos metros de los puestos
policiales fronterizos tal y como lo comprobamos durante un viaje realizado al lugar principal del
ingreso de contrabando.
Esta ilegal mercadera llega desde Bolivia, Brasil y Chile y abastece los mercados de Juliaca con los
ms modernos televisores HD, 3D, laptops as como ropa, cigarrillos y licores de dudosa
procedencia, todo a mitad de precio. Un delito nada nuevo que se presenta y saluda a los Policas
de control fronterizo sin ningn problema y se muestra como amigo incondicional de los
pobladores que lo defienden con armas, palos y piedras.
Segn un informe de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos Aduaneros y Contra
la Propiedad Intelectual de la Provincia de San Romn-Juliaca, un 30% de la poblacin labora en el
sector pblico y el 70% de la poblacin punea se dedica al comercio, especialmente informal,
donde las mafias que se han organizado pertenecen a clanes familiares y tnicos
* Despus de un trabajo de seguimiento, Aduanas estableci que por la zona sur-este del pas que
entra por Iquique (Chile) y conecta (Tacna-Puno-Cusco), es por donde la mercadera de
contrabando se reparte en un 80% a Lima y el resto a Moquegua, Arequipa, Cuzco y
departamentos cercanos, va terrestre. Asimismo en la ruta Norte tenemos las conexiones de
Ninantaya - Moho Rosaspata Inchupalla Huatasani Carretera Putina, que en su mayora
abastece a los mercados y ferias de Puno y alrededores.
10. ORGANISMO CONTRA EL CONTRABANDO EN EL PER
SUNAT
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT, de acuerdo a
su Ley de creacin N 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo N 501 y la Ley 29816
de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, cuenta con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y
goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera, presupuestal y administrativa que,
en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo
establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que
por ley, correspondan a esta entidad.
Leyes y Decretos
Ley 24829 - Ley de creacin