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QUINTA CMARA CVEL

APELAO N 61215/2014 - CLASSE CNJ - 198 - COMARCA DE SINOP

APELANTE: FERNANDO DE OLIVEIRA LOPES ASSUNO


APELADA: AUDREY THOMAZ ILITY

Nmero do Protocolo: 61215/2014


Data de Julgamento: 29-10-2014

EMENTA
APELAO CVEL

INDENIZAO

POR

DANOS

MORAIS - PRELIMINAR DE OFENSA AO PRINCPIO DA


DIALETICIDADE - REJEITADA - DENNCIAS EFETUADAS
CONTRA PROMOTORA DE JUSTIA - NO COMPROVAO DOS
FATOS E DO CRIME

IMPUTADOS - VEREADOR - IMUNIDADE

PARLAMENTAR- AFASTADA - DEVER DE INDENIZAR- QUANTUM


INDENIZATRIO PROPORCIONAL- LITIGNCIA DE M-F - NO
COMPROVAO - HONORRIOS ADVOCATCIOS - DENTRO DOS
PARMETROS LEGAIS - RECURSO DESPROVIDO.
No momento da interposio do recurso o apelante deve
apresentar as razes de fato e de direito pelas quais entende deva ser
reformada ou anulada a deciso singular, observado isto, no h que se falar
em ofensa ao princpio da dialeticidade.
Se os fatos e o crime imputados a Promotora de Justia que
deram azo ao pedido de instaurao de sindicncia no ficaram
demonstrados, e, pela gravidade das acusaes, o edil no comprovou ser ela
desidiosa, conivente com a corrupo ou ter cometido o crime de
prevaricao, dele ele responder pelos seus atos.
A imunidade parlamentar no incide quando o vereador desborda
dos limites de suas funes. Porque o artigo 29, VIII da CF condiciona a
imunidade ao exerccio do mandato, ou seja, quando a opinio, palavra ou
voto, for estritamente necessria para o exerccio da legislatura ou da
fiscalizaoque normalmente precisa exercer.
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Para a fixao da quantia indenizatria, deve-se levar em
considerao a extenso do dano, o comportamento dos envolvidos, as
condies econmicas das partes, a repercusso do fato, alm da observncia
aos princpios da proporcionalidade e razoabilidade.
No ocorre litigncia de m-f se no estiverem presentes as
hipteses previstas do artigo 17 do Cdigo de Processo Civil.
A fixao dos honorrios advocatcios deve ser condizente com
o trabalho exigido e produzido pelo profissional. Para o arbitramento do
valor dos honorrios advocatcios, o julgador examina os aspectos fticos,
como o trabalho realizado pelo advogado, o grau de complexidade da causa e
o tempo despendido.

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APELANTE: FERNANDO DE OLIVEIRA LOPES ASSUNO


APELADA: AUDREY THOMAZ ILITY

RELATRIO
EXMA. SRA. DESA. CLEUCI TEREZINHA CHAGAS
PEREIRA DA SILVA
Egrgia Cmara:
Trata- se de apelao cvel interposta por Fernando de Oliveira
Lopes Assuno contra sentena proferida pelo Juzo da 4 Vara Cvel da Comarca de
Sinop/MT que julgou procedente a ao de indenizao por danos morais proposta por
Audrey Thomaz Ility.
Alega o Apelante que no praticou qualquer ato ilcito uma vez
que no ocorreram quaisquer desavenas de cunho particular com a Apelada, uma vez
que o pedido de investigaes por si formulado foi realizado com o fito de cumprir seu
dever funcional de vereador e zelar pelos interesses municipais.
Aduz que fez vrias denncias na Procuradoria do Ministrio
Pblico de Sinop/MT contra o Prefeito Municipal daquele Municpio e somente por
desconhecer quais as providncias tomadas acerca de tais denuncias que encaminhou
Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico pedido de instaurao de sindicncia
administrativa,por entender que poderia haver inrcia da Apelada na referida apurao.
Assevera que os fatos apontados no pedido de anlise e tomada
de providncias e as opinies expostas quando do pedido de investigao se amoldam a
imunidade material a que alude o art. 29, VIII, da Constituio Federal, vez que os fatos
se deram no mbito do municpioe no exerccio do mandato de vereador.
Aduz que a Apelada impugnou intempestivamente a contestao
apresentada nos autos, o que precluiu, bem como requereu o julgamento antecipado da
lide, o que precluiu seu direito em produzir provas, tendo em vista que tudo que alegou
foi contestado nos autos.
Diz que o valor arbitrado a ttulo de honorrios advocatcios

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exorbitante e refoge aos princpios da razoabilidade e proporcionalidade, levando-se em
conta o nvel de gravidade, a repercusso do fato e a capacidade econmica do ofensor.
Pontua que a Apelada agiu de m-f lanando mentiras quando
diz que o Apelante tem vasto patrimnio e empresrio de renome.
Por ltimo pede a reduo dos honorrios advocatcios.
Em resposta a Apelada, preliminarmente, alega ofensa ao
princpio da dialeticidade sob o argumento que o apelo no atacou os fundamentos da
sentena, configurando-se em mera reproduo da contestao.
No mrito, pugna pela manuteno da deciso recorrida.
o relatrio.

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V O T O (PRELIMINAR - OFENSA AO PRINCPIO DA


DIALETICIDADE)
EXMA. SRA. DESA. CLEUCI TEREZINHA CHAGAS
PEREIRA DA SILVA(RELATORA)
Egrgia Cmara:
A Apelada argui, em sede de preliminar, ofensa ao princpio da
dialeticidade, sob o fundamento de que o Apelante repete nas razes recursais as mesmas
matrias alegadas na contestao, deixando de impugnar especificamentea sentena.
cedio que o Apelante, no momento da interposio do
recurso, deve apresentar as razes de fato e de direito pelas quais entende deva ser
reformada ou anulada a deciso singular. As razes do inconformismo do recorrente
pressuposto de admissibilidadeda regularidade formal.
Nesse passo, entendo que o Apelante, ainda que no tenha
produzido uma pea primada pela boa tcnica atacou a sentena, consignando os motivos
pelos quais entende pela reforma do decisum, ainda que tenha repetido algumas das teses
expostas na contestao, o que at se justifica em razo do feito ter sido julgado
totalmente procedente, contrrio s suas expectativas.
Desse modo, no h que se falar em violao ao princpio da
dialeticidade.
Posto isso, rejeito a preliminar.

VOTO
EXMA. SRA. DESA. CLEUCI TEREZINHA CHAGAS
PEREIRA DA SILVA(RELATORA)
Egrgia Cmara:
Conforme relatado, trata- se de apelao cvel interposta por
Fernando de Oliveira Lopes Assuno contra sentena proferida pelo Juzo da 4 Vara
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Cvel da Comarca de Sinop/MT que julgou procedente a ao de indenizao por danos
morais proposta por Audrey Thomaz Ility.
Ressai dos autos que a Apelada, Audrey Thomaz Ility, ajuizou
ao de indenizao por danos morais contra Fernando de Oliveira Lopes Assuno
aduzindo que ele deu causa a instaurao perante a Corregedoria do Ministrio Pblico,
entidade a qual ela faz parte, instaurao de investigao contra ela.
Prossegue sua narrativa dizendo que referida investigao tinha
por escopo apurar suposta conduta desidiosa em face de suposta inrcia em promover
investigaes contra o Prefeito do Municpio de Sinop/MT, indicando ainda que suposta
inrcia advinha de relao de amizade mantida por ela com o alcaide municipal.
Alega que as palavras por ele lanadas no referido pedido lhe
causaram transtornos de ordem moral e administrativa, manchando-lhe a imagem perante
a instituio que faz parte, dando azo a instaurao de procedimento de investigao
"sindicncia administrativa", o qual foi arquivado em razo de ser constatada sua
inocncia.
Requereu a condenao em danos morais a ser arbitrados pelo
julgador.
Apresentada a contestao e a impugnao, o magistrado a quo
sentenciou o feito, julgando procedente o pedido indenizatrio e condenou o
requerido em danos morais no valor de R$40.000,00 (quarenta mil reais).
So esses, em sntese, os fatos a serem analisados.
Pois bem, insurge-se o Apelado contra o pronunciamento judicial
final, alegando que no teria ficado provado o teor ofensivo de suas declaraes,
aduzindo que somente protocolou o pedido de providncias com a finalidade de cumprir
seu dever funcional de vereador e zelar pelos interesses municipais. Tambm sustentou
sua irresignao na prerrogativa de sua funo, uma vez que atua como vereador e possui
imunidade material.
Com efeito, o fato do Apelado ter se manifestado a respeito da
Promotora de Justia se mostra incontroverso, pelas provas carreadas aos autos e
tambm por ele no foi negado.
Ao

protocolar

pedido

de

instaurao

de

sindicncia
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administrativacontra a Apelada ele assim manifestou, verbis:
(...)
Patente a inrcia detectada da representante do Ministrio
Pblico, frente s denncias apresentadas, que provavelmente decorre do
lao estreito de amizade que detm com o Prefeito Municipal, pois NORA
do Sr. PEDRO MENDES, presidente do PMDB- partido poltico a qual
pertence o Administrador Municipal.
No seria exagero afirmar-se que seu desempenho na defesa da
moralidade no trato da coisa pblica est compactuando com a corrupo e
o desvio de recursos pblicos.
No mbito penal, a infrao do dever funcional que cede a
influncias de terceiro em virtude de afinidades, enquadra-se no crime de
prevaricao (ART. 319)".
Resta saber se ele extrapolou os limites de atuar como vereador
ao imputar a Apelada crime que ela no cometeu, conforme ficou comprovado nos autos,
tanto o que as investigaes instauradas pelos rgos correicionais superiores ao
qual ela pertence a inocentaram.
Dessa forma, as suspeitas alegadamente danosas levantadas
contra a Apelada foram dirigidas a Corregedoria do Ministrio Pblico em um pedido de
instaurao de sindicncia,imputando-lhe condutas e crime e pedindo apurao e punio
daquele rgo censor, ao qual ela est vinculada. necessrio averiguar se o que ele
consignou est relacionado com o exerccio do mandato ou extrapolou os limites da sua
imunidade parlamentar.
A propsito, no mesmo norte, o Supremo Tribunal Federal j se
manifestou:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO.
DANOS MORAIS. VEREADOR. IMUNIDADE MATERIAL. ARTIGO 29,
INCISO

VIII,

DA

CONSTITUIO

DO

BRASIL.

LIMITES

NA

PERTINNCIA COM O MANDATO E INTERESSE MUNICIPAL. SMULA

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N. 279 DO STF. PRECEDENTES. 1. O Supremo Tribunal Federal fixou
entendimento de que a imunidade material concedida aos vereadores sobre
suas opinies, palavras e votos no absoluta, e limitada ao exerccio do
mandato parlamentar sendo respeitada a pertinncia com o cargo e o
interesse municipal. ... (RE 583559 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL,
Relator Ministro Eros Grau, Segunda Turma, Julgamento 10.06.2008)
Recurso extraordinrio. Imunidade material de vereador. Artigo
29, VIII, da Constituio. - Esta Corte j firmou o entendimento de que a
imunidade concedida aos vereadores pelo artigo 29, VIII, da Constituio
por suas opinies, palavras e votos diz respeito a pronunciamentos que
estejam diretamente relacionados com o exerccio de seu mandato, ainda
que ocorram, dentro ou fora do recinto da Cmara dos Vereadores,inclusive
em entrevistas imprensa, desde que na circunscrio do Municpio (assim,
HC 74201 e HC 81730). - No caso, h o nexo direto entre a manifestao
imprensa e o exerccio do mandato de vereador a impor o reconhecimento
da imunidade constitucional em causa. Recurso extraordinrio conhecido e
provido. (RE 354987 / SP - SO PAULO. Relator Ministro Moreira Alves,
Primeira Turma, Julgamento 25/03/2003.)
In casu, o Apelante no se desincumbiu do nus de provar a
pertinncia das alegaes conferidas a Apelada em relao a sua condio de parlamentar,
pois, como ele mesmo consignou, a Apelada deixou de tomar providncias por ser nora
do Presidente do PMDB, ou seja, presumiu ser ela desidiosa em suas funes, por ser,
segundo sua tica, parente de um poltico, sem quaisquer outros elementos de prova, o
que demonstra que ele agiu fora dos limites de sua imunidade parlamentar.
Nesse contexto, a imunidade parlamentar, no incide quando o
vereador desborda dos limites de suas funes. Porque o artigo 29, VIII da CF
condiciona a imunidade ao exerccio do mandato, ou seja, quando a opinio, palavra ou
voto for estritamente necessria para o exerccio da legislatura ou da fiscalizao que
normalmente precisa exercer.
Portanto, quando ele extrapola os limites do exerccio da

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legislatura e passa a atacar a pessoa da Promotora de justia chama para si a
responsabilidadepelo que declarou, abrindo dessa forma mo da imunidade. Se chamou a
Promotora de desidiosa, conivente, pactuar com corrupo e de cometer crime de
prevaricao deve provar o que alega, mas tudo isso ele no provou, muito pelo
contrrio, nada ficou provado contra a conduta da Apelada, de maneira que patente se
mostra sua conduta ilcita.
No que diz respeito ao valor arbitrado a ttulo de danos morais,
entendo que sorte no assiste ao Apelante, porquanto sabido que no h um critrio
estabelecido por lei para fixar o valor dos danos morais, cabendo ao julgador, de acordo
com o seu prudente arbtrio e sopesando as circunstncias do caso concreto, a
possibilidade econmica do ofendido e do ofensor, estimar uma quantia a ttulo de
reparao do dano moral.
A respeito do tema, vale transcrever os ensinamentos de Srgio
Cavalieri Filho:
(...) Em concluso, aps a Constituio de 1988 no h mais
nenhum valor legal prefixado, nenhuma tabela ou tarifa a ser observada
pelo juiz na tarefa de fixar o valor da indenizao pelo dano moral, embora
deva seguir, em face do caso concreto, a trilha do bom-senso, da moderao
e da prudncia, tendo sempre em mente que se, por um lado a indenizao
deve ser a mais completa possvel, por outro, no pode tornar-se fonte de
lucro indevido. (in Programa de Responsabilidade Civil, 10 ed., So Paulo:
Atlas, 2012, p. 107).
Dessa forma, deve a indenizao cumprir sua funo
compensatria, sancionante e pedaggica, sem importar em enriquecimento ilcito, razo
pela qual, observados, quanto ao mais, o princpio da razoabilidade, a capacidade de
cumprimento da obrigao e o carter punitivo da reparao imposta, deve ser mantida a
condenao no valor de R$40.000,00 (quarenta mil reais).
Quanto ao pedido de condenao da Apelante em litigncia de
m-f, no necessrio tecer maiores consideraes, tendo em vista que para
caracterizao da m-f necessria a comprovao do dano processual parte

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contrria, e que esteja demonstrado o dolo ou culpa de quem o provocou, uma vez que a
boa-f presumida e a m-f, inversamente, deve ser provada.
Por ltimo, quanto ao honorrios advocatcios fixados no
percentual de 15% (quinze por cento) sobre o valor da condenao, melhor sorte no
socorre ao Apelante, visto que fixado dentro dos limites estabelecidos no artigo 20 3
do Cdigo de Processo Civil.
Ademais, a fixao dos honorrios advocatcios deve ser
condizente com o trabalho exigido e produzido pelo profissional. Para o arbitramento do
valor dos honorrios advocatcios, o julgador examina os aspectos fticos, como o
trabalho realizado pelo advogado, o grau de complexidade da causa e o tempo
despendido, de maneira que fixado o valor dentro da forma legal pertinente e de acordo
com os servios prestados deve ser mantido o valor arbitrado na primeira instncia.
Posto isso, nego provimento ao recurso.
como voto.

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ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em epgrafe, a QUINTA
CMARA CVEL do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, sob a Presidncia
do DES. CARLOS ALBERTO ALVES DA ROCHA, por meio da Cmara Julgadora,
composta pela DESA. CLEUCI TEREZINHA CHAGAS PEREIRA DA SILVA
(Relatora), DES. CARLOS ALBERTO ALVES DA ROCHA (Revisor) e DES. DIRCEU
DOS SANTOS (Vogal), proferiu a seguinte deciso: PRELIMINAR REJEITADA.
RECURSO DESPROVIDO. DECISO UNNIME.
Usou da palavra o Sr. Dr. Jos Antnio Rosa.
Cuiab, 29 de outubro de 2014.

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SILVA- RELATORA

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