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DESENVOLVIMENTO
ECONOMIC LAW: EXTRAORDINARY INSTRUMENT OF DEVELOPMENT
ABSTRACT
In the interdisciplinary perspective according to the new Laws, the article approaches
the social phenomenon by an economic-legal optics, detaching the historical evolution,
the concept, the theories of approach between Macroeconomics and the Law, the
specific knowledge of the Economic Law, its elements theoretician-fundamentantes and
its insertion as constitutional matter; specially, detaching the Brazilian Economic
Constitutionalism of 1988. It suggests application of the Economic Theory to the
analysis of the Law and defends the Economic Law as special instrument of
development and modernity. For in such a way, it approaches in three topics, the
historical and appropriated aspects to define the politician-legal-economic thinking; the
General Theory of the Economic Law; the Economic Law in the General Theory of the
Constitution and in the Brazilian Constitutionalism. The inquirys consulting the
documentary and bibliographical fonts and for spoon the basic data its using the
approach of the qualitative method in the light of explicative analysis.
KEYWORDS: ECONOMIC ANALISYS OF LAW; ECONOMIC LAW; LAW AND
ECONOMICS
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INTRODUO
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interesses individuais e coletivos, harmonizando-as - pelo princpio da economicidade com a ideologia adotada na ordem jurdica[4].
Para a apreciao econmico-cientfica, a fenomenologia social pode ser
percebida segundo quatro possibilidades, a saber: a) Produo, b) Repartio, c)
Circulao e d) Consumo. Ao Direito Econmico compete disciplinar as relaes
jurdico-sociais que venham incorrer nos quatro referidos fenmenos econmicos, seja
na esfera nacional - Direito Econmico; seja na esfera internacional - Direito
Internacional Econmico; sempre, no entanto, cuidando das polticas macroeconmicas
governamentais e na esfera das relaes internacionais. Deveras importante, tambm,
diferenciar o campo de estudo do Direito Econmico do ramo do conhecimento que se
conhece como Anlise Econmica do Direito - LaE; esta, sim, voltada para a anlise
microeconmica da ao dos sujeitos de direito, seja em carter normativo, quando da
elaborao da norma ou positivo, quando da verificao de sua aplicao no meio
social. Efetivamente a aproximao entre o Direito e a Economia, segundo a LaE,
traduz-se pela defesa do comportamento tcnico-racional maximizador de resultados em
detrimento da prtica tcnico-legal estritamente formalista.
Em termos disciplinares, o Direito Econmico, ensinado, inicialmente, na
Universidade de Iena, Alemanha, em 1908, tornou-se, paulatinamente, destacado em
diversas Escolas; lembrando-se a Escola Francesa, e pensadores como Bernard Chenot e
Franois Gny; a Argentina, com Esteban Cottely, Julio H. G. Oliveira e Eduardo
Conessa; a Alem, com os pensadores de Frankfurt como Walter Eucken, dentre tantos
outros. No Brasil, o conhecimento em Direito Econmico foi, primeiramente, destacado
pelo Visconde de Cair, em 1827, quando da publicao, no Rio de Janeiro, das
Leituras de Economia Poltica ou Direito Econmico conforme a Constituio Social e
Garantias da Constituio do Brasil. Diversos centros acadmicos brasileiros vm
tratando do tema, destacando-se, na Escola Paulista, pensadores como Eros Roberto
Grau, Fabio Nusdeo, Fbio Konder Comparato, Modesto Souza Barros Carvalhosa,
Orlando Gomes, Antunes Varela, Trcio Sampaio Ferraz Jr. e Afonso Insuela Pereira;
da mesma forma, brilhantemente, atua a Escola Mineira, com pensadores como
Washington P. Albino de Souza, Joo Bosco Leopoldino da Fonseca, Isabel Vaz e o
filsofo Arthur Diniz. A Escola Gacha de Direito Econmico, destaca o primeiro
presidente do Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, o saudoso
Professor Werter Faria e a Professora Guiomar Therezinha Estrella Faria, dentre tantos
outros mestres referenciados na bibliografia.
O velho ramo do Direito, conhecido como Econmico, difere-se da viso
jurdico-econmica, da Escola denominada Law and Economics - LaE, apreciada em
seu tradicional entendimento, segundo o enfoque Posneriano. Entende-se esta ltima
como inerente natureza do Direito, incrustada na onticidade da prpria Cincia
Jurdica ou, ainda, segundo autores como Guiomar Therezinha Estrella Faria[5], como
mtodo interpretativo do Direito, inclusive, do Direito Econmico. Destarte, existe
manancial jurdico-econmico adequado para a inevitvel tomada de deciso segundo
aplicao de nova anlise para o problema jurdico, seja quando da elaborao da norma
e funcionalizao do Direito - carter normativo; seja na verificao real do fenmeno
social e prospeco de futuras possibilidades fenomenolgicas - carter positivista que
permite a escolha, dentre as opes de poltica jurdica apresentadas aos legisladores e
aos juzes, de forma a, eficientemente, ser obtido o melhor emprego dos escassos
recursos e o bem-estar social.
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juzes na aplicao do Direito. Resposta construcionista ao Realismo Jurdico norteamericano[20], foi a tentativa de volta s stare decisis e instalao de novo linguajar
que convencesse e justificasse a prxis econmica, superando-se o velho Direito
Econmico pelo novo Direito e Economia[21].
Em que pese, no entanto, o sucesso do intervencionismo Keynesiano, durante a
primeira metade do Sc. XX, no tardaria ser possvel identificar a crise do WelfareState e do respectivo sistema jurdico, procurando-se, maiormente, a partir dos anos
sessenta, alternativas que viabilizassem as instituies dentro de contexto social carente
de solues para problemas imediatos e conflitos sociais. O ambiente polticoeconmico-ideolgico passou a ser favorvel volta do liberalismo, agora, conhecido
como neoliberalismo. No cenrio mundial, verificaram-se fatos decisivos como; o fim
da guerra fria, a queda do muro de Berlim, o trmino das ditaduras militares nas
Amricas, a ascenso de Ronald Reagan, no governo dos Estados Unidos da Amrica EUA e de Margaret Thatcher, no Reino Unido, dentre outros, que levaram adoo de
ideologias no intervencionistas, minimalistas de Estado, flexibilizadoras e
expansionistas do, agora, conhecido processo globalizante.
Enquanto o velho Direito Econmico cuidava das legislaes Antitruste, de
poltica fiscal e outras de carter macroeconmico, o novo Direito e Economia - LaE tratou de aplicar as premissas bsicas da Microeconomia, subdiviso metodolgica da
Teoria Econmica, aos diversos ramos do Direito no, especificamente, afeitos ou
ligados s polticas econmicas. Passou, ento, a LaE, a ser aplicada na anlise dos
campos diversos da Common Law tais como: os inerentes aos Property Rights, ao Law
of Torts e ao Contract Law, alm, claro, dos demais ramos do Direito norteamericano. Richard A. Posner[22] foi um dos pioneiros, nesta prtica, ao empregar a
Teoria Econmica em ramos como o Direito de Famlia, o Direito de Propriedade, o
Direito Contratual, o Direito de Reparao de Ilcitos Civis, o Direito Penal e o Direito
Constitucional, dentre outros.
Os pensadores racionalistas das Economic Scholls passaram a adotar mtodo
ideolgico, caracterstico da economia de mercado capitalista como critrio de
justia que, em ltima anlise, passou a dispor dos meios e recursos, que so escassos,
segundo sua melhor forma - tima, de utilizao. Nesta perspectiva, o iderio da LaE a
preservao da vida como ideal de justia.
Em ponto de vista amplo, LaE refere a toda a tendncia crtica do realismo
jurdico americano que tenha, em sua fundamentao doutrinria, a utilizao da Teoria
Econmica para a anlise do Direito. Por outro lado, em viso stricto sensu, a LaE,
primordialmente referida nesta abordagem terica, deve ser entendida como a parte do
referido movimento crtico que foi idealizado por Richard A. Posner[23] em sua
consagrada obra Economic Analysis of Law. A Teoria Econmica, assim, exerce papel
analtico-interpretativo junto ao Direito seja na Common Law ou, ainda, na Civil Law
Brasileira segundo prtica jurdico-econmica de mercado e realidade da previso
legal segundo critrios racional-normativos de maximizao de lucros - riqueza - e de
eficincia econmica prprios da dialtica social-econmico-normativa construtiva.
Surgida nos Estados Unidos da Amrica, a LaE apresenta o Direito de forma
realstica, despido do ideal de justia terico-formal no aproprivel e, ainda, fazendo
observar seu cerne econmico. Atravs da interpretao ou anlise[24] do Direito
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CONSIDERAES FINAIS
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[2] STAMMLER, R. Economia y Derecho. La concepcin Materialista de la Historia:
una investigacin filosfico-social. Madrid: Editorial Reus, 1929. p 408.
[3] Weber descarta a possibilidade do contato imediato entre os objetos das referidas
ordens evidenciando que a "ordem jurdica" ideal da teoria do Direito no tem
diretamente nada a ver com o cosmos das aes econmicas efetivas, uma vez que
ambos se encontram em planos diferentes: a primeira, no plano ideal de vigncia
pretendida; o segundo, no dos acontecimentos reais. Ver in WEBER, Max. Economia e
Sociedade: fundamentos da Sociologia compreensiva. Trad. de Rgis Barbosa e Karen
E. Barbosa, rev. tc. Gabriel Cohn., 3 ed. Braslia: Ed. da UNB, 1994. p. 209.
[4] SOUZA, Washington Peluso Albino de, Direito Econmico. So Paulo: Saraiva.
1980. p.3.
[5] FARIA, Guiomar Therezinha Estrella. Interpretao Econmica do Direito. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 1994. pp. 11-13
[6] Guido Calabresi foi professor de Yale e trabalhou a questo da distribuio dos
riscos atravs do Torts Law, reconhecendo a reciprocidade de interesses quando da
soluo do problema das externalidades negativas geradas pela ao danosa que
deveriam ser adjudicadas, pelo direito de indenizao, segundo critrios de eficincia.
Ver sua principal contribuio in CALABRESI, Guido. Some Thoughts on Risk
Distribution and the law of Torts. V. 70 Yale Law Journal, p. 499, 1961 e El Coste de
los Accidentes: Anlisis Econmico y juridico de la Responsabilidad Civil. Trad.
Joaquim Bisbal. Barcelona: Ariel. 1984, escrito em 1970.
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[7] Ronald Coase, economista, foi professor de Richard A. Posner, no final dos anos
cinqenta. Na Virginia University, escreveu divorciando-se das teorias de A. C. Pigou,
defendendo a necessria e eficiente reparao do custo social - externalidades, no
segundo quem o causou, de forma apriorstica, porm, segundo quem melhores eficientes - condies tivesse para arcar com o nus da internalizao, no clculo
economtrico, principalmente, das chamadas externalidades negativas. Defendeu ,como
principal axioma, que quando os custos de transao esto zerados, indiferente a
adjudicao de direitos. Para maiores informaes, ler COASE, Ronald H. The Problem
of Social Cost. The Journal of Law and Economics. V. 3, p. 1. 1960.
[8] Guido Alpa escreveu na Itlia, destacando-se: ALPA, Guido et al. Interpretazione
Giuridica e Analisi Economica. Milano: Giuffr. 1982; Interpretazione Economica del
Diritto. Rivista del Diritto Commerciale, ano 1979, Lul - Dec., 1981 e, juntamente com
PULITINI F., RODOT S. E e ROMANI F. Interpretazione giuridica e analisi
economica. Milano: Giuffr. 1982.
[9] Facilitando o entendimento, as citaes estrangeiras foram livremente traduzidas; da
mesma forma, reconhecendo-se que as Economic Schools podem ser analisadas sob
quatro enfoques distintos, para fins deste trabalho, Law and Economics - LaE, reflete,
basicamente, o trabalho de Richard A. Posner e a Escola Tradicional de Direito e
Economia.
[10] ROEMER, Andrs; Introduccin al Anlisis Econmico del Derecho. Trad. Jos
Luis Prez Hernndez. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1994.
[11] Como subsdio bibliogrfico ver: COOTER, Robert D. e ULEN, Thomas. Law and
Economics. Harper Collins Publishers, 1988; HIRSCH, Werner Z. Law and Economics.
An Introductory Analysis. 2 ed. San Diego, CA: Academic Press Inc., 1988; POSNER,
Richard. Economic Analisys of Law. Boston: Little Brown, 1977; SHAVELL Steven
Economic Analysis of Accident Law. Cambridge: Harvard University Press, 1987. Pp.
VIII, 312 e POLINSKY, A. Mitchell. Introduccin al Anlisis Econmico del Derecho.
Barcelona: Ariel Derecho, 1985.
[12] A respeito do enfoque neoinstitucional da LaE, podem ser verificadas as obras de
MERCURO, Nicholas. Law and Economics. Boston: Kluwer Academic Publishers.
1989.; FURUBOTN, Eirik e PEJOVICH ,Svetozar. Introduction: The New Property
Rights Literature. in The Economics of Property Rights, Ballinger. 1974;
WILLIAMSON, Oliver E. Las Instituciones econmicas del capitalismo. Mxico:
Fondo de Cultura Econmico, 1989, alm das citadas neste trabalho.
[13] Enriquea-se a pesquisa consultando FARBER Daniel A. e FRICKLEY Philip P.
The Jurisprudence of Public Choice. Texas Law Review. v. 65, n. 5, abr. 1987;
TULLOCK, Gordon. The Politics of Bureaucracy. Public Affairs Press. 1965 e Law
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MUELLER, Dennis C. Public Choice. Cambridge University Press, 1979. DOWNS,
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Duncan. The Theory of Committees and Elections. Cambridge University Press, 1958. ,
STIGLER, George J. The Theory of Economic Regulation. 2 Bell J. Econ. &
Management Sci. 3, 1971.; BUCHANAN. James M. Custo e Escolha Uma indagao
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faz evidente que o realismo est sendo posto em duvida no s aqui e ali, seno em
quase todas as partes por juristas que se nutrem de un fundo comum de idias
construtivas. O todo cultural se est fazendo maior que a soma de suas partes. Quando
se soma ao novo o velho "anlisis econmico del Derecho", o resultado no dois
discursos legais especializados e sim um discurso jurdico geral. (em espanhol no
original). Ver in ACKERMAN, Bruce. Del Realismo al Constructivismo Jurdico...
p.85.
[22] Ver in POSNER, Richard. Economic Analisys of Law... pp. 15 e 16.
[23] Richard A. Posner Juiz da 7 Corte de Apelao dos Estados Unidos da Amrica
em Chicago, Illinois, onde, hoje, tambm exerce as funes de professor - Senior
Lecturer - na Universidade de Chicago. Estudioso do Direito, o Professor Posner, em
decorrncia de suas pesquisas e da prtica judicial elaborou, no final da dcada de
sessenta, trabalhos de pesquisa no campo da interdisciplinaridade entre o Direito e a
Cincia Econmica. Para o autor, ficou evidente que a Teoria Econmica chave
crucial de entendimento da atitude social do homem e, assim sendo, deve ser utilizada
como parmetro na descoberta do justo, segundo necessidades deste prprio ser social.
Em 1973, Posner publicou, pela primeira vez, sua obra Economic Analysis of Law em
que afirmou no pretender, aproximao: sociolgica, antropolgica ou filosfica do
Direito mas, sim, econmica.
[24] A princpio, questionada a traduo mais apropriada, para o portugus, no que diz
respeito a uma possvel interpretao ou analise do Direito. A literatura espanhola optou
pela expresso Anlise Econmica do Direito enquanto que a Professora Guiomar T.
Estrella Faria o fez como Interpretao Econmica do Direito conforme se v in
FARIA, Guiomar Therezinha Estrella. Interpretao Econmica do Direito... pp. 11-13.
Particularmente, tem-se, que o termo anlise est mais para a Teoria Econmica
enquanto interpretao est para a Cincia Jurdica e, como se est a tratar de aplicao
analtica da Teoria Econmica ao Direito, objetivando, em ltima anlise, dar-lhe
entendimento e aplicabilidade; acredita-se ser incua a discusso deste gnero.
Entretanto, se a LaE for entendida como mtodo, sua metodologia leva, efetivamente,
interpretao do Direito; de outra forma, se entendida como ideologia intrnseca ao
Direito torna-se verdadeiro instrumental analtico da essncia da norma e da prxis
jurdica; de forma a delimitar inovadora Teoria Geral do Direito.
[25] Autores como Richard A. Posner e outros da Escola de Chicago - G. Becker, H.
Demsetz, F H. Easterbrook, I. Erlich, M. Landes e G. Tullock tm a racionalidade
econmica e a eficincia como valores ltimos a serem perseguidos pelo Direito.
Formam a corrente majoritria, conforme se v in PACHECO, Pedro Mercado. El
Anlisis Econmico del Derecho. una reconstruccin terica... pp. 58-64 e in TORRES
LPES, Juan. Anlisis Econmico del Derecho. Madrid: Tecnos, 1987. p 71. No
entanto, outros autores como Guido Calabresi, B. Ackerman, P. Bobbit, E J. Mishan e
A. M. Polinsky, participantes do setor minoritrio da LaE dito moderado criticam
Posner e identificam, alm do carter econmico do Direito, valores outros a serem
considerados como os de justia, lealdade e amor, bem como, as limitaes da LaE
como, v.g., a distribuio eqitativa dos recursos. Ver in La pobreza como injusticia
(Dworkin v. Calabresi). Doxa n 15-16. 1994. pp. 945 e 949.
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[26] No mesmo sentido pode ser observada a fala de Juan Torres Lpes: A moderna
Anlise Econmica do Direito passar a contemplar as leis, no como fatos passados
cujos efeitos vo ser avaliados, mas como sistema de incentivos que influiro
decisivamente nas aes futuras. Ver in TORRES LPES, Juan. Anlisis Econmico
del Derecho...p 22.
[27] KEYNES, John Maynard. Teoria Geral do Emprego, do Juro e do Dinheiro.
Fundo de Cultura: RJ,1964.
[28] John Maynard Keynes, apesar de divergir dos argumentos de Pigou, Hayek,
Robertson, Hawtrey e outros, considerados ortodoxos, acabou, como defensor da
interveno estatal, uma vez que tentou justificar o desemprego, na economia, atravs
do estudo da demanda e ofertas agregadas. Para maiores esclarecimentos ver in PINHO,
Diva Benevides. (Coord.) et al. Manual de Economia. rev. tec. Marco Antonio
Sandoval de Vasconsellos. 1ed. So Paulo: Saraiva. 1988. pp. 203-232.
[29] MOREIRA, Vital. Economia e Constituio. Coimbra: Faculdade de Direito. 1974.
pp. 53-69.
[30] WEBER, Max. Economa e Sociedad: Esbozo de sociologa comprensiva... p. 251.
[31] Neste sentido, dispe Jlio H. G. Oliveira: Os fatos sociais esto submetidos ao
Direito; sendo portanto, fatos jurdicos. Pertencendo muitos deles, simultaneamente,
classe dos fatos econmicos, se revestem de duplo carter econmico-jurdico. Esta
propriedade requer uma legislao diferenciada, que se adapte plenamente natureza
especial daqueles fatos. Pois "no corresponderia realidade objetiva das coisas uma
legislao que s atendera a seu aspecto jurdico, desatendendo o aspecto econmico"
segundo ocorre na legislao comum. A regulao especial dos fatos sociais
econmico-jurdicos a "legislao do Direito Econmico". Suas divises se amoldam
diviso corrente da Economia Poltica. Tem-se, em conseqncia, um Direito da
Produo, Direito da Distribuio, Direito da Circulao e Direito do Consumo. Ver in
G. OLIVEIRA, Julio H. Derecho Econmico: Conceptos y Problemas Fundamentales.
2. ed. Buenos Aires: Ediciones Macchi. 1981. p.9.
[32] SANTOS, Antnio Carlos; GONALVES, Maria Eduarda; MARQUES, Maria
Manuel Leito. Direito Econmico. Coimbra: Livraria Almeida Coimbra. 1991. p.1.
[33] MONCADA, Lus S. Cabral de. Direito Econmico. 2. ed. rev. e atual. Coimbra:
Coimbra Editora. 1988.p.12.
[34] VIDIGAL, Geraldo. Teoria Geral do Direito Econmico. So Paulo: Revista dos
Tribunais. 1977. p. 44.
[35] So Escolas de Direito Econmico: 1 Escola dogmtica integrativa
publicista/privatista: Washington P. A. de Souza: O Direito Econmico o ramo do
Direito, composto por um conjunto de normas de contedo econmico e que tem por
objeto regulamentar as medidas de poltica econmica referentes s relaes e
interesses individuais e coletivos, harmonizando-as - pelo princpio da
"economicidade" - com a ideologia adotada na ordem jurdica. Enrico Allorio: O
Direito Econmico o Direito da economia organizada - aspecto pblico - e o Direito
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Hedemann tambm
ensina a respeito. Para o autor, o Direito Econmico no se trata de novo ramo do
Direito substitutivo dos demais, mas, simplesmente, engloba uma moldura para esses
vrios ramos. O Direito Econmico, pois, permeia o esprito da economia. A.
Jacquemin entende que o Direito Econmico trata de uma nova tica face s matrias
jurdicas tradicionais. Assim, refere a uma maneira de visualizao do Direito, uma
forma de qualificao particular de todo o Direito. Em sua anlise, releva a opinio dos
economistas para o encontro das respostas jurdicas s necessidades da ordem
econmica. 10 Escola de aceitao genrica e indefinida. Carnelutti v o Direito
Econmico enquanto, todo Direito que seja moderador do egosmo humano. Ver in
CARVALHOSA, Modesto Souza Barros. Direito Econmico. So Paulo: RT. 1973. pp.
171 e ss.
[36] CARVALHOSA, Modesto Souza Barros. Direito Econmico...p. 361.
[37] SOUZA, Washington Peluso Albino de. Primeiras Linhas de Direito Econmico.
S: Fundao Brasileira de Direito Econmico, 1977. p. 61.
[38] SOUZA, Washington Peluso Albino de. Primeiras Linhas de Direito
Econmico...p. 62
[39] o caso, por exemplo, da sistematizao do Direito Econmico sugerida pelo
jurista Hngaro Esteban Cottely que apresenta duas propostas: a sistematizao
institucional e a sistematizao setorial do Direito Econmico. No que concerne
sistematizao institucional, o conhecimento jurdico-econmico subdividido em trs
partes a saber: Trabalho (vnculos laborais) , Vnculos Reais e Vnculos Pessoais;
analisados, ainda, sob a tica macro e microjurdica. J, em relao sistematizao
setorial, Cottely prope estudo dos modelos econmicos setoriais e das estruturas
jurdicas setoriais. Por fim, prope a interao dos dois sistemas para uma anlise
completa do Direito Econmico. Ver in COTTELY, Esteban. Teoria del Derecho
Econmico. Buenos Aires: Frigerio Artes Grficas, 1971. pp. 137-156.
[40] Bernard Chenot prope a diviso do direito Pblico Econmico em Institucional,
em que o Estado desempenha diretamente a atividade econmica; e Regulamentar, em
que o Estado atua exclusivamente normatizando. Ver in CHENOT, Bernard. Droit
Public Economique. Paris: Les Cours de Droit. 1965. No Brasil, Alberto Venncio
Filho, segue esta ltima orientao. Ver in VENANCIO FILHO, Alberto. A Interveno
do Estado no Domnio Econmico: O Direito Pblico Econmico no Brasil. Rio de
Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1968.
[41] Diferentemente do entendimento de Washington P. A. de Souza, Jos W. N. de
Queiros subdivide o Direito Pblico Econmico em Direito Constitucional Econmico,
Direito Administrativo Econmico, Direito Internacional Econmico, Direito Penal
Econmico e Direito Econmico Monetrio, alm de tratar do Direito Privado
Eonmico. Ver in QUEIROS, Jos Wilson Nogueira de. Direito Econmico. Rio de
Janeiro: Forense, 1982. pp. 51 e ss.
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[42] SOUZA, Washington Peluso Albino de. Direito Econmico e Economia Poltica.
Belo Horizonte: Prisma Editora Cultural. s/d. p. 106.
[43] G. OLIVEIRA, Julio H. Derecho Econmico: Conceptos y Problemas
Fundamentales... pp.29 e ss.
[44] SOUZA, Washington Peluso Albino de. Direito Econmico. ... p. 261.
[46] Segundo Max Weber, o Estado racional moderno se apresenta como associao de
domnio institucional que exerce o monoplio do poder legtimo. WEBER, Max.
Economa e Societ. ... pp. 1056 -1059.
[47] No caso Brasileiro, segundo o Decreto-lei 200/67, art. 5, III - Sociedade de
Economia Mista a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,
criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade
annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a
entidade da Administrao Indireta.
[48] No caso Brasileiro, segundo o Decreto-lei 200/67, art. 5, II - Empresa Pblica a
entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e
capital exclusivo da Unio, criada por lei para a explorao de atividade econmica
que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia
administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.
[50] MARSHALL, Alfred. Principles of Economics. 8 ed. London: Macmillan & Co.,
1956. pp. 135 e ss.
[51] Obviamente a produo, como fenmeno econmico, no fruto apenas da
empresa. O Estado tambm pode produzir, como, tambm os indivduos e tipos, outros,
associativos, corporativos, etc. Ressalte-se, porm, que o ngulo tomado, na presente
exposio, est voltado organizao econmica capitalista priorizadora da livre
concorrncia, da atividade empresarial e das trocas em mercado. Em um sistema
coletivizante, entretanto, a organizao produtiva pode ocorrer em estruturas especficas
distintas. Lembre-se, tambm, que, at mesmo, em pases capitalistas os tipos
organizativos de produo podem assumir, diferentemente da forma empresarial, a
forma cooperativa.
[52] SOUZA, Washington Peluso Albino de, Direito Econmico. 1980. p. 308.
[53] QUEIROS, Jos Wilson Nogueira de. Direito Econmico... p. 13.
[54] LASSALE, Ferdinand. A essncia da Constituio. 2 ed. Rio de Janeiro: Liber
Juris, 1988.
[55] SCHMITT, Carl. Teoria de La Constitucin. Madrid: Editotial Revista de Derecho
Privado, 1927.
[56] HORTA, Raul Machado. Constituio e Ordem Econmica e Financeira. In:
Revista Brasileira de Estudos Polticos. n 72. Belo Horizonte: Universidade Federal de
Minas Gerais. Jan.,1991.p. 9.
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