CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

GUA DE ACTUACIN EN LA FASE INICIAL

DE UN INCIDENTE

ELABORADO POR:
FONDO DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS - FOPAE
CONTRIBUCIONES:
Grupo de Preparativos
ERNESTO GARCIA GOMEZ
JOHANNA RANGEL
JORGE SUAREZ STEVENSON
OLGA LUCIA ALMONACID
REVISIN Y COORDINACIN
FABIO HUMBERTO RUIZ HERNANDEZ
COORDINADOR GRUPO DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA - FOPAE

COORDINACIN GENERAL
MARGARITA CORDOBA GARCIA
SUBDIRECTORA COORDINACION DE EMERGENCIAS - FOPAE

DIRECCIN
JAVIER PAVA SANCHEZ
DIRECTOR GENERAL - FOPAE

BOGOT D.C. ENERO 2014

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

CONTRIBUCIONES ANTERIORES:
Versiones 1. 2. 3. 2011

DIEGO CASTRO P.
VIOLETA CHAVARRO
WILFREDO OSPINA
JHON JAIRO PALACIO
LAURA SALGADO
WILFREDO OSPINA URIBE
JORGE ALBERTO PARDO TORRES
Crditos
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero (USAID/OFDA/LAC)
International Resources Group (IRG), and L3 Company
Programa Regional de Asistencia para Desastres (RDAP)
Entidades SDPAE Comisin Operativa

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

TABLA DE CAMBIOS
FECHA

Numeral

27/04/2011
27/04/2011
27/04/2011
27/04/2011
27/04/2011
1
27/04/2011
1
27/04/2011
2
27/04/2011
27/04/2011
27/04/2011

2
3
4

27/04/2011
4
27/04/2011
5
27/04/2011
27/04/2011
27/04/2011

5
6
6

27/04/2011
7
27/04/2011
27/04/2011
27/04/2011

CONTROL DE CAMBIOS
Pgina
Descripcin
Se incluye control de cambios
Se cambia el formato general de
presentacin del protocolo
Se incluye la definicin de Primer
Respondiente
Se pasa de 6 a 7 pasos a seguir en caso
de ser primer respondiente
Se incluye a OFDA - USAID como
referente
La actividad de reportar a la base el arribo
1
a la zona de impacto, pasa a ser un paso
independiente del protocolo
Se cambia el nombre del paso 1 a
1
"Informar a su base su arribo a la zona de
impacto"
Se cambia el nombre del paso 2 a
1
"Evaluar la situacin - aspectos a
considerar"
Se definen 9 preguntas a realizar para la
1
evaluacin de la situacin
Se cambia el nombre del paso 3 a
1
"Reportar la situacin"
Se cambia el nombre del paso 4 a "Al
2
establecer un permetro de seguridad
debe considerar los siguientes aspectos
Se definen 10 aspectos puntuales para
2
tener en cuenta al establecer un permetro
de seguridad
Se cambia el nombre del paso 5 a "Asumir
2
y establecer el Puesto de Mando
Unificado"
Se definen 5 caractersticas con las que
2
debe contar el PMU
Se incluye la actividad 6 "Desarrollar el
2
Plan de Accin"
Se definen 3 acciones dentro de la
2
actividad 6 para desarrollar el Plan de
Accin del Incidente - PAI
Se incluye la actividad 7 con acciones del
2
anterior paso 6 "Preparar la informacin
para transferir el cargo"
Se cambia el concepto de "transferir el
2
mando" por "transferir el cargo"
Se incluye una seccin de
recomendaciones

Pgina
WEB

Mayo de
2011

Autor

Grupo de
Preparativos
FOPAE
Entidades SDPAE

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

CONTROL DE CAMBIOS
Pgina
WEB
Pgina
Descripcin
Se incluyen recomendaciones si no se es
27/04/2011
el primer respondiente
Se incluyen recomendaciones en aspectos
27/04/2011
de seguridad
Se incluyen recomendaciones si se trata
de un incidente con materiales peligrosos 27/04/2011
MATPEL
Correcciones ortogrficas, cambio de
Todo El
plantilla del documento segn modelo
Enero
documento
oficial de la entidad, personas que
2014
14/01/2014
contribuyeron con la actualizacin
FECHA

Numeral

REVISADO POR:

APROBADO POR:

ING. FABIO HUMBERTO RUIZ HERNANDEZ

Coordinador de Preparativos y Respuesta.

DRA. MARGARITA CORDOBA GARCIA

Subdirectora Coordinacin de Emergencias

Autor

Grupo de
Preparativos

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

GUA DE ACTUACIN EN LA FASE INICIAL DE UN INCIDENTE

Primer respondiente: es la primera persona, perteneciente a un grupo de respuesta,
que llega a la Zona de Impacto, por lo tanto toma el control de la escena, activa al
resto de los grupos de Respuesta e informa de los daos y necesidades.
Siete pasos a seguir si usted es el primero, con capacidad operativa, en llegar a la
escena:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Informar a su base de su arribo a la zona de impacto

Evaluar la situacin
Reportar la situacin
Establecer un permetro de seguridad
Asumir y establecer el Puesto de Mando Unificado - PMU
Desarrollar el Plan de Accin
Preparar la informacin para transferir el cargo

1. Informar a su base su arribo a la zona de impacto

Comunique el nombre con el que se identificar el incidente e informe a las
dems personas que usted asumir la coordinacin de manera inicial
2. Evaluar la situacin - Aspectos a considerar
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

cul es la naturaleza del incidente?

qu sucedi?
qu amenazas estn presentes?
de qu tamao es el rea afectada?
cmo podra evolucionar el incidente?
cmo se podra aislar el rea?
qu lugares podran ser adecuados para el Puesto de Mando Unificado
(PMU); rea de Espera (E) y Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin
(MEC)?
h. qu rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de personal y
equipos?

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

i. cules son las capacidades presentes y futuras en trminos de

recursos y organizacin?
j. Utilice el formato FR-001 para evaluar y reportar la situacin

3. Reportar la situacin
a. Reporte a su base de manera permanente la informacin recopilada
acerca de la situacin pese a que sta sea incompleta
b. Solictele a su base que le informe a la base FOPAE (COE Alcalda)
c. Informar la magnitud del impacto a su base y a la base FOPAE para que
desde all se coordine con las diferentes entidades sobre la cantidad de
recursos necesarios a fin de evitar presencia de personal innecesario
d. Siga el orden establecido en el formato FR-001
e. Recuerde que en funcin de su informacin, se establecen los
requerimientos de recursos en la zona, por ello no suponga datos,
verifique en todo caso

4. Al establecer un permetro de seguridad debe considerar los siguientes

aspectos:
a. Tipo de incidente
b. Tamao del rea afectada
c. Topografa
d. Localizacin del incidente en relacin a la va de acceso y reas
disponibles alrededor.
e. reas sujetas a deslizamientos, explosiones potenciales, cada de
escombros, cables elctricos, entre otros
f. Condiciones atmosfricas
g. Posible ingreso y salida de vehculos
h. Coordinar la funcin de aislamiento perimetral con el Organismo de
seguridad correspondiente.
i. Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todas
las personas que se encuentran en La zona de impacto, excepto el
personal de respuesta autorizado.
j. De ser necesario, descartar la existencia de artefactos explosivos
5. Asumir y establecer el Puesto de Mando Unificado PMU, asegrese de
que este cuente con:
a. Seguridad y visibilidad

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

b.
c.
d.
e.
f.

VERSION

Resolucin 004/09 del FOPAE

Facilidades de acceso y circulacin

Disponibilidad de comunicaciones
Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusin
Capacidad de expansin fsica
Implemente el PMU lo antes posible con los delegados de las entidades
presentes en la zona

6. Desarrollar el Plan de Accin

a. Establecer los objetivos que deben ser especficos, observables,
alcanzables y medibles
b. Definir las estrategias: son el medio a travs del cual se logran
alcanzar los objetivos establecidos
c. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones:
Identifique donde se pueden ubicar el (las) rea de Espera (E) y el (los)
Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin (MEC) y que otras
instalaciones y/o recursos podra requerir. Tenga en cuenta que si el
incidente es de gran magnitud, la operacin es compleja o de un largo
periodo operacional, podr requerir de instalaciones como Zona de
Espera (E), Puesto de Informacin, Zona de Recuperacin, almacenaje,
bodega y morgue provisional
7. Preparar la informacin para transferir el cargo:
Al transferir cargo considere los siguientes aspectos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.

Estado del incidente

Situacin actual de seguridad
Distribucin de zonas
Objetivos y prioridades
Organizacin actual
Asignacin de recursos
Relacin de entidades y su representante
Recursos solicitados y en camino
Instalaciones establecidas
Plan de comunicaciones
Probable evolucin y duracin del incidente
Informe a su base y al personal en operacin quin es el nuevo
comandante.
m. Tenga en cuenta la lista de chequeo, formato FR-001
n. La aceptacin de la transferencia de cargo debe darse de manera
explicita

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

RECOMENDACIONES
Si usted no es el primer respondiente:
a. Ubique el PMU y el coordinador del momento para informar de su arribo
a la zona de impacto
b. Informe al coordinador los recursos disponibles para el apoyo en el
incidente
c. Atienda las instrucciones por la coordinacin
d. No ejecute actividades sin coordinar con el PMU

En aspectos de seguridad:
a. Mantener una distancia mnima de 100 mts
b. Establecer un segundo permetro a 50 mts del primero, mientras sea
posible
c. Las dos distancias anteriores deben ser validadas de acuerdo al tipo de
incidente, zona de impacto y a las recomendaciones del personal
tcnico que se encuentre en operacin
d. Asignar la funcin de control en el aislamiento perimetral a la MEBOG u
otra entidad como Ejrcito en caso de no contar con Polica.
e. Solicitar a la entidad que est desarrollando acciones de seguridad
perimetral, el retiro de personas que no estn realizando ninguna accin
en la zona
f. Todas las personas que estn realizando acciones, deben contar con
Elementos de Proteccin Personal de acuerdo a su funcin
g. Si se trata de una explosin y existe la posibilidad de atentado terrorista,
evite el ingreso de personas inclusive de grupos operativos hasta que
se descarte la presencia de artefactos explosivos
Si se trata de un incidente con Materiales Peligrosos - MATPEL:
a. Tener en cuenta la direccin del viento
b. En caso de presentarse en una fuente hdrica, ubicarse en el lugar ms
alto y aguas arriba
c. Realizar evacuaciones en direccin contraria del viento

CODIGO MIG

PLAN DE EMERGENCIAS DE
BOGOT

VERSION

CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR

Resolucin 004/09 del FOPAE

GRFICO ZONA DE IMPACTO

PUESTO D E
INFORMACIN

MORGUE
PROVISIONAL

LUGAR DE ESPERA

ZONA DE
RECUPERACIN

ZONA DE IMPACTO

PMU

VIA SALIDA
AMBULANCIAS

MEC

ZONA DE
VIA DE EVACUACIN

EXCLUSIN

ZONA INTERMEDIA

13

12

11

10

c ms

ZONA DE NO EXCLUSIN
VIA DE EVACUACIN