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STF Setembro de 2014

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IMPORTANTES DO STF

Apresentao
GERSON ARAGO E JOS JAIME

E quem produz este trabalho? !

Como estudar todos os informativos

de 1 MS dos Informativos do STF e
STJ em apenas 1 hora? !
Voc acha isso possvel?!

So especialistas e aprovados em
concursos com experincia no estudo
dos informativos h mais de 10 anos.!

Saiba que ns temos a soluo e vamos

explicar como:!
Todos ns sabemos que muito difcil e
leva muito tempo ler todas as decises
do STF e STJ.!

Isso ocorre por dois motivos: !

1 - A l i n g u a g e m d o s Tr i b u n a i s
Superiores complicada; e !
2- A quantidade de decises muito
grande.!
E como resolvemos isso para voc? !
Ns fazemos o seguinte: !

Gerson Arago Silva Figueiredo !

1- Explicamos as melhores tcnicas

de leitura, anlise e sistematizao dos
informativos.!

Especialista em Direito Constitucional e

Processo Penal. Aprovado para
Defensor Pblico na Bahia em 2010 e
Sergipe em 2013.!

2- Selecionamos as decises e os
trechos mais importantes com base
nessas tcnicas e nossa experincia de
aprovao em concursos de juiz e
defensor. !

Dessa forma conseguimos reduzir o

texto produzido pelo STF/STJ, em
apenas +/- 10% do contedo oficial, com
extrema qualidade. Ou seja, voc vai
ler o que realmente cai em concurso.

Jos Jaime de Andrade Neto!

Especialista em Processo Civil pela
Escola da Magistratura. Aprovado para
Juiz em Sergipe, Defensor Pblico na
Bahia e Analista do TRE.

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STF Setembro 2014

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ndice Geral!
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Informativos 757 ao 759 do STF: 1.
Direito Constitucional; 2. Direito
Administrativo; 3. Direito Civil e Processo
Civil; 4. Direito Penal; 5. Processo Penal;
6. Direito Tributrio; 7. Outras Matrias.!

Informativos do STF, organizados

por matria, a partir dos trechos mais
relevantes da decises dos
informativos do ms corrente.!

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1. Direito Constitucional!
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ADI 1949/RS: Por ofensa ao princpio da

separao de Poderes (CF, art. 2), o
Plenrio julgou parcialmente procedente
pedido formulado em ao direta para
declarar a inconstitucionalidade do art. 8
da Lei 10.931/1997, do Estado do Rio
Grande do Sul, em sua redao originria
e na decorrente de alterao promovida
p e l a L e i g a c h a 11 . 2 9 2 / 1 9 9 8 . O
dispositivo impugnado prev a destituio,
no curso do mandato, de dirigentes da
Agncia Estadual de Regulao dos
Servios Pblicos Delegados do Rio
Grande do Sul - AGERGS por deciso
exclusiva da assembleia legislativa. O
Tr i b u n a l a d u z i u q u e o l e g i s l a d o r
infraconstitucional no poderia criar ou
ampliar os campos de interseco entre
os Poderes estatais constitudos, sem
autorizao constitucional, como no caso

em que extirpa a possibilidade de

qualquer participao do governador na
destituio de dirigente de agncia
reguladora e transfere de maneira
ilegtima, a totalidade da atribuio ao
Poder Legislativo local. Afirmou que a
natureza da investidura a termo no
referido cargo, bem assim a
incompatibilidade da demisso ad nutum
com esse regime, exigiriam a fixao de
balizas precisas quanto s situaes de
demissibilidade dos dirigentes dessas
entidades. (Constitucional. Inf. 759, STF Plenrio).!

ADI 1499/PA: Competncia privativa da

Unio para legislar sobre a matria
(populaes indgenas), bem como a
misso institucional do Ministrio Pblico
Federal para a defesa dos direitos e
interesses dessas populaes.
(Constitucional. Inf. 759, STF - Plenrio).!

ADI 1972/RS: A inconstitucionalidade da

Lei 11.311/1999, do Estado do Rio Grande
do Sul, que dispe sobre a inspeo
tcnica de veculos naquela unidade
federada. O Tribunal destacou que a
assembleia legislativa, ao disciplinar tema
inserido na noo conceitual de trnsito,
atuara com excesso no exerccio de sua
competncia normativa. (Constitucional.
Inf. 759, STF - Plenrio).!

ADI 1808/AM: O Tribunal reputou no ser

possvel Constituio estadual estender
as hipteses contempladas pelo art. 19 do
ADCT da Constituio Federal, que
concedera estabilidade no servio pblico
apenas aos servidores da administrao
direta, autrquica e de fundaes

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pblicas. (Constitucional. Inf. 759, STF Plenrio).!

RE 680089/SE: inconstitucional a
cobrana de ICMS pelo Estado de destino,
com fundamento no Protocolo ICMS
21/2011 do Conselho Nacional de Poltica
Fazendria - Confaz, nas operaes
interestaduais de venda de mercadoria a
consumidor final realizadas de forma no
presencial. (Constitucional. Inf. 759, STF
Repercusso Geral).!

REPERCUSSO GERAL EM ARE N.

745.901-PR: A controvrsia relativa
incidncia de contribuio previdenciria
sobre as verbas pagas a ttulo de aviso
prvio indenizado, fundada na
interpretao da Lei 8.212/91 e do Decreto
6.727/09,

de
natureza
infraconstitucional. (Constitucional. Inf.
759, STF Repercusso Geral).!

ADI N. 509-MT: Possibilidade de exerccio

do controle de constitucionalidade
concentrado de lei ou ato normativo, ainda
que alterado o parmetro de controle. O
fato de a Constituio Federal estabelecer
um limite mximo remuneratrio para os
cargos do Poder Judicirio no implicou a
equiparao ou isonomia de vencimentos.
(Constitucional. Inf. 759, STF Clipping
do DJE).!

ADI N. 2.300-RS: Segundo jurisprudncia

assentada no Supremo Tribunal Federal,
as regras de atribuio de iniciativa no
processo legislativo previstas na
Constituio Federal formam clusulas
elementares do arranjo de distribuio de
poder no contexto da Federao, razo
pela qual devem ser necessariamente
reproduzidas no ordenamento
constitucional dos Estados-membros.
(Constitucional. Inf. 759, STF Clipping
do DJE).!

ADI-4953: As normas impugnadas

disciplinam o comrcio varejista de artigos
de convenincia em farmcias e
drogarias. O Tribunal reafirmou que as

referidas leis no teriam usurpado

competncia da Unio para legislar sobre
proteo e defesa sade, tampouco
ofendido o direito sade. (Constitucional.
Inf. 758, STF Plenrio)!

ADI-1509: A inconstitucionalidade da Lei

899/1995, do Distrito Federal. A referida
norma, de iniciativa parlamentar, dentre
outras providncias, transfere da Regio
Administrativa IX Ceilndia, e inclui ...
base territorial de jurisdio administrativa
da RA IV - Brazlndia, parte da rea onde
se situa o Ncleo denominado INCRA
9.... O Tribunal assentou que compete
privativamente ao Presidente da
Repblica a iniciativa de lei que disponha
sobre a organizao administrativa federal
(CF, art. 61, 1, II, b), prerrogativa que
cabe ao Governador do Distrito Federal,
quando se tratar dessa unidade da
Federao. (Constitucional. Inf. 758, STF
Plenrio)!

ADI 4992/RO: Inconstitucionalidade da Lei

2.264/2010, do Estado de Rondnia. A
norma questionada cria o Municpio de
Extrema de Rondnia a partir de
desmembramento de rea territorial do
Municpio de Porto Velho; fixa seus limites
territoriais; e informa os distritos a
integrarem a nova municipalidade. O
Tribunal registrou a existncia de
inmeros precedentes da Corte quanto
impossibilidade de criao de municpios
em desconformidade com a Constituio
(art. 18, 4). (Constitucional. Inf. 758,
STF Plenrio)!

MI-3162: O mandado de injuno no

via adequada para que servidor pblico
pleiteie a verificao de contagem de
prazo diferenciado de servio exercido em
condies prejudiciais sade e
integridade fsica. (Constitucional. Inf. 758,
STF Plenrio)!

RE-596478: A orientao no sentido da

constitucionalidade do art. 19-A da Lei
8.036/1990 que dispe sobre a
obrigatoriedade do depsito do FGTS na

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conta de trabalhador cujo contrato com a

Administrao Pblica tenha sido
declarado nulo por ausncia de prvia
aprovao em concurso pblico, desde
que mantido o seu direito ao salrio.
(Constitucional. Inf. 758, STF
Repercusso Geral)!

ADI N. 3.564-PR: O Estado Democrtico

brasileiro tem como clusula ptrea
constitucional a separao e a harmonia
entre os poderes, consubstanciada em
princpio explcito e instrumentalizada em
regras constitucionais de competncia. 2.
Compete ao Poder Executivo estadual a
iniciativa de lei referente aos direitos e
deveres dos servidores pblicos (artigo
61, 1, II, c, da Constituio Federal).
(Constitucional. Inf. 758, STF Clipping
do DJ)!

ADI N. 2.294-RS: Lei que verse sobre a

criao e estruturao de rgos da
administrao pblica de iniciativa
privativa do Chefe do Poder Executivo
(art. 61, 1, II, e, da Constituio
Federal). Princpio da simetria.
(Constitucional. Inf. 758, STF Clipping
do DJ)!

ADI-4387: Inconstitucionalidade da Lei

8.107/1992 e dos Decretos 37.420/1993 e
37. 421/1993, todos do Estado de So
Paulo. As normas regulamentam a
atividade de despachante perante os
rgos da Administrao Pblica estadual.
O Colegiado asseverou que os diplomas
estabelecem requisitos para o exerccio da
atividade profissional, o que implicaria
violao da competncia legislativa da
Unio, qual cabe privativamente editar
leis sobre direito do trabalho e sobre
condies para o exerccio profissional.
(Constitucional. - Plenrio - Inf. 757 STF).!

RE-631240: A exigibilidade de prvio

requerimento administrativo como
condio para o regular exerccio do
direito de ao, para que se postule
judicialmente a concesso de benefcio
previdencirio, no ofende o art. 5, XXXV,

da CF (XXXV - a lei no excluir da

apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito). (Constitucional. Repercusso Geral - Inf. 757 STF).!

RE-567935: inconstitucional, por ofensa

ao art. 146, III, a, da CF, o 2 do art. 14
da Lei 4.502/1964, com a redao dada
pelo art. 15 da Lei 7.798/1989, no ponto
em que determina a incluso de
descontos incondicionais na base de
clculo do IPI (Art. 14. Salvo disposio
em contrrio, constitui valor tributvel: ...
2. No podem ser deduzidos do valor da
operao os descontos, diferenas ou
abatimentos, concedidos a qualquer ttulo,
ainda que incondicionalmente).
(Constitucional - Repercusso Geral - Inf.
757 STF).!

RE-567935: A Corte assinalou que a lei

complementar, com carter de lei
nacional, explicitaria princpios e conceitos
indeterminados da Constituio. Ressaltou
que a ao posterior do legislador
ordinrio deveria, portanto, observar as
normas gerais contidas na lei
c o m p l e m e n t a r. ( C o n s t i t u c i o n a l Repercusso Geral - Inf. 757 STF).!

RHC-97926: Prevaleceu o voto do

Ministro Gilmar Mendes (relator).
Entendeu que ao Ministrio Pblico no
seria vedado proceder a diligncias
investigatrias, consoante interpretao
sistmica da Constituio (art. 129), do
CPP (art. 5) e da LC 75/1993 (art. 8).
Advertiu que a atividade investigatria no
seria exclusiva da polcia judiciria.
Mencionou que a atividade de
investigao, fosse ela exercida pela
polcia ou pelo Ministrio Pblico,
mereceria, pela sua prpria natureza,
vigilncia e controle. Aduziu que a atuao
do parquet deveria ser,
necessariamente, subsidiria, a ocorrer,
apenas, quando no fosse possvel ou
recomendvel efetivar-se pela prpria
polcia. Exemplificou situaes em que
possvel a atuao do rgo ministerial:
leso ao patrimnio pblico, excessos

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cometidos pelos prprios agentes e

organismos policiais (vg. tortura, abuso de
poder, violncias arbitrrias, concusso,
corrupo), intencional omisso da polcia
na apurao de determinados delitos ou
deliberado intuito da prpria corporao
policial de frustrar a investigao, em
virtude da qualidade da vtima ou da
condio do suspeito. Consignou, ainda,
que, na situao dos autos, o Ministrio
Pblico estadual buscara apurar a
ocorrncia de erro mdico em hospital de
rede pblica, bem como a cobrana ilegal
de procedimentos que deveriam ser
gratuitos. Em razo disso, o procedimento
do parquet encontraria amparo no art.
129, II, da CF. (Constitucional - Segunda
Turma - Inf. 757 STF).!

RE 584.608: cabvel a atribuio dos

efeitos da declarao de ausncia de
repercusso geral quando no h matria
constitucional a ser apreciada ou quando
eventual ofensa Carta Magna se d de
forma indireta ou reflexa. (Constitucional Repercusso Geral - Inf. 757 STF).!

R E 5 8 4 . 6 0 8 : Te m n a t u r e z a
infraconstitucional a controvrsia relativa
extino da execuo fiscal de crditos de
conselho de fiscalizao profissional em
funo do valor irrisrio do dbito
executado, decidida que foi pelo Tribunal
de origem luz do art. 8 da Lei
12.514/11. (Constitucional - Repercusso
Geral - Inf. 757 STF).!

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2. Direito Administrativo!
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RE 789874/DF: Os servios sociais

autnomos, por possurem natureza
jurdica de direito privado e no integrarem
a Administrao Pblica, mesmo que
desempenhem atividade de interesse
pblico em cooperao com o ente
estatal, no esto sujeitos observncia
da regra de concurso pblico (CF, art. 37,
II) para contratao de seu pessoal.

(Administrativo. Inf. 759, STF

Repercusso Geral).!

RE 789874/DF: A Corte enunciou as

caractersticas bsicas desses entes
autnomos: a) dedicam-se a atividades
privadas de interesse coletivo cuja
execuo no atribuda de maneira
privativa ao Estado; b) atuam em regime
de mera colaborao com o Poder
Pblico; c) possuem patrimnio e receita
prprios, constitudos, majoritariamente,
pelo produto das contribuies
compulsrias que a prpria lei de criao
institui em seu favor; e d) possuem a
prerrogativa de autogerir seus recursos,
inclusive no que se refere elaborao de
seus oramentos, ao estabelecimento de
prioridades e definio de seus quadros
de cargos e salrios, segundo orientao
poltica prpria. (Administrativo. Inf. 759,
STF Repercusso Geral).!

RE N. 571.969-DF: A estabilidade
e c o n m i c o - fi n a n c e i r a d o c o n t r a t o
administrativo expresso jurdica do
princpio da segurana jurdica, pelo qual
se busca conferir estabilidade quele
ajuste, inerente ao contrato de concesso,
no qual se garante concessionria
viabilidade para a execuo dos servios,
nos moldes licitados. 6. A manuteno da
qualidade na prestao dos servios
concedidos (explorao de transporte
areo) impe a adoo de medidas
garantidoras do reequilbrio da equao
e c o n m i c o - fi n a n c e i r a d o c o n t r a t o
administrativo, seja pela repactuao,
reajuste, reviso ou indenizao dos
prejuzos. (Administrativo. Inf. 759, STF
Clipping do DJE)!

RE N. 656.860-MT: O art. 40, 1, I, da

Constituio Federal assegura aos
servidores pblicos abrangidos pelo
regime de previdncia nele estabelecido o
direito a aposentadoria por invalidez com
proventos proporcionais ao tempo de
contribuio. O benefcio ser devido com
proventos integrais quando a invalidez for
decorrente de acidente em servio,

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molstia profissional ou doena grave,

contagiosa ou incurvel, na forma da lei.
2. Pertence, portanto, ao domnio
normativo ordinrio a definio das
doenas e molstias que ensejam
aposentadoria por invalidez com
proventos integrais, cujo rol, segundo a
jurisprudncia assentada pelo STF, tem
natureza taxativa. (Administrativo. Inf. 759,
STF Clipping do DJE)!

MS-32074: A Turma afirmou que as

provas de ttulos em concurso pblico
para provimento de cargos pblicos
efetivos na Administrao Pblica, em
qualquer dos Poderes e em qualquer nvel
federativo, no poderiam ostentar
natureza eliminatria. A finalidade das
provas seria, unicamente, classificar os
candidatos, sem jamais justificar sua
eliminao do certame. (Administrativo Primeira Turma - Inf. 757 STF).!

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3. Direito Civil e Processo Civil!
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RE 376440 ED/DF: possvel o

julgamento de recurso
extraordinrio por deciso
monocrtica do relator nas
hipteses oriundas de ao de
controle concentrado de
constitucionalidade em mbito
estadual de dispositivo de
reproduo obrigatria, quando a
deciso impugnada refletir pacfica
jurisprudncia do STF sobre o
tema. (Processo Civil. Inf. 759, STF
- Plenrio).!

4. Direito Penal.!

AP-530: No teria havido concurso de

delitos, pois no se poderia falar em
condenao pelo crime de uso de
documento falso quando cometido pelo
prprio agente que falsificou o documento,
de forma que o crime de uso configuraria
mero exaurimento do crime de falso.
(Direito Penal. Inf. 758, STF Primeira
Turma)!

INQ N. 3.133-AC: O crime de denunciao

caluniosa (art. 339 do CP) exige, para sua
configurao, que o agente tenha dolo
direto de imputar a outrem, que
efetivamente sabe ser inocente, a prtica
de fato definido como crime, no se
adequando ao tipo penal a conduta
daquele que vivencia uma situao
conflituosa e reporta-se autoridade
competente para dar o seu relato sobre os
acontecimentos. (Direito Penal. Inf. 758,
STF Clipping do DJ)!

INQ N. 3.590-DF: O disposto no artigo 20

da Lei n 7.716/89 tipifica o crime de
discriminao ou preconceito considerada
a raa, a cor, a etnia, a religio ou a
procedncia nacional, no alcanando a
decorrente de opo sexual. (Direito
Penal. Inf. 758, STF Clipping do DJ)!

RHC N. 121.845-MT: A dosimetria da pena

questo relativa ao mrito da ao penal
no sendo possvel s instncias
extraordinrias analisar os dados fticos
da causa para redimensionar a pena
finalmente aplicada. (Direito Penal Clipping do DJE - Inf. 757 STF).!

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Inq-2606: Aplica-se ao Chefe do Poder

Executivo a causa de aumento de pena
prevista no 2 do art. 327 do CP (Art.
327. Considera-se funcionrio pblico,
para os efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao,
exerce cargo, emprego ou funo pblica.
2. A pena ser aumentada da tera
parte quando os autores dos crimes
previstos neste Captulo forem ocupantes

AC-3683: Somente depois de esgotada a

jurisdio do STJ os autos seriam
remetidos ao STF para que fosse julgado
o agravo e, se o caso, o recurso
extraordinrio; ressalvada a hiptese de
eventual prejudicialidade deste ltimo em
razo do que tivesse sido deliberado no
recurso especial. (Processo Civil Primeira Turma - Inf. 757 STF).!

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de cargos em comisso ou de funo de

direo ou assessoramento de rgo da
administrao direta, sociedade de
economia mista, empresa pblica ou
fundao instituda pelo poder pblico).
(Direito Penal. - Plenrio - Inf. 757 STF).!

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5. Processo Penal.!
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RE 614115 AgR/PA: Compete justia

federal processar e julgar ao penal
referente a crime cometido contra
sociedade de economia mista, quando
demonstrado o interesse jurdico da
Unio. (Processo Penal. Inf. 759, STF
Primeira Turma).!

QUEST. ORD. EM AP N. 606-MG: A

renncia de parlamentar, aps o final da
instruo, no acarreta a perda de
competncia do Supremo Tribunal
Federal. Superao da jurisprudncia
anterior. (Processo Penal. Inf. 759, STF
Clipping do DJE)!

RHC N. 122.127-ES: O trancamento da

ao penal na via do habeas corpus s se
mostra cabvel em casos
excepcionalssimos: manifesta atipicidade
da conduta, presena de causa extintiva
de punibilidade ou ausncia de suporte
probatrio mnimo de autoria e
materialidade delitivas. (Processo Penal Clipping do DJE - Inf. 757 STF).!

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6. Direito Tributrio.!
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ADI N. 4.276-MT: O pacto federativo

reclama, para a preservao do equilbrio
horizontal na tributao, a prvia
deliberao dos Estados-membros para a
c o n c e s s o d e b e n e f c i o s fi s c a i s
relativamente ao ICMS, na forma prevista
no art. 155, 2, XII, g, da Constituio e
como disciplinado pela Lei Complementar
n 24/75, recepcionada pela atual ordem
constitucional. 2. In casu, padece de
inconstitucionalidade formal a Lei
Complementar n 358/09 do Estado do

Mato Grosso, porquanto concessiva de

iseno fiscal, no que concerne ao ICMS,
para as operaes de aquisio de
automveis por oficiais de justia
estaduais sem o necessrio amparo em
convnio interestadual, caracterizando
hiptese tpica de guerra fiscal em
desarmonia com a Constituio Federal
de 1988. 3. A isonomia tributria (CF, art.
150, II) torna invlidas as distines entre
contribuintes em razo de ocupao
profissional ou funo por eles exercida,
mxime nas hipteses nas quais, sem
qualquer base axiolgica no postulado da
razoabilidade, engendra-se tratamento
discriminatrio em benefcio da categoria
dos oficiais de justia estaduais. 4. Ao
direta de inconstitucionalidade julgada
procedente. (Tributrio. Inf. 759, STF
Clipping do DJE)!

RE-540829: No incide o ICMS

importao na operao de arrendamento
mercantil internacional, salvo na hiptese
de antecipao da opo de compra na
medida em que o arrendamento mercantil
no implica, necessariamente,
transferncia de titularidade sobre o bem.
(Tributrio. Inf. 758, STF Repercusso
Geral)!

RE-564225: Configura aumento indireto

de tributo e, portanto, est sujeita ao
princpio da anterioridade tributria, a
norma que implica revogao de benefcio
fiscal anteriormente concedido. (Tributrio
- Primeira Turma - Inf. 757 STF).!

RE-807062: A 1 Turma, por maioria,

negou provimento a agravo regimental em
que se discutia a possibilidade de
correo monetria de demonstraes
financeiras. Consignou posicionamento da
Corte segundo o qual a deduo de
prejuzos de exerccios anteriores da base
de clculo do IRPJ e a compensao das
bases negativas da CSLL constituiriam
favores fiscais. Nesse sentido, os
prejuzos ocorridos em exerccios no se
caracterizariam como fato gerador, mas
meras dedues, cuja proteo para

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exerccios futuros teria sido autorizada nos

termos da lei. (Tributrio - Primeira Turma
- Inf. 757 STF).!

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