Albres e Neves 2013 - Libras Política Linguística

Libras em estudo: poltica lingustica
Neiva de Aquino Albres

Sylvia Lia Grespan Neves
(Organizadoras)
Libras em estudo:
poltica lingustica
Ana Cristina Queiroz Agria
Andr Nogueira Xavier
Csar Augusto de Assis Silva
Claudia Regina Vieira
Cristiane Esteves de Andrade
Fbio Bezerra de Brito
Neivaldo Augusto Zovico
Renato Dente Luz
Sonia Regina Nascimento de Oliveira
Vnia de Aquino Albres Santiago
(Autores)
2013 by Neiva de Aquino Albres e Sylvia Lia Grespan Neves

Todos os direitos desta edio reservados
EDITORA FENEIS LTDA.
Rua das Azalas, 138
Mirandpolis, em So Paulo - SP
Tel.: (11) 2574-9151
www.feneissp.org.br
Capa e projeto grfico
Rodrigo Sabro
Foto da capa
Gerson Gargalaka
Editorao Eletrnica
Reviso do texto
Crmen Righetto
Organizao
Libras em estudo: poltica lingustica / Neiva de Aquino Albres e Sylvia Lia Grespan
Neves (organizadoras) So Paulo: FENEIS, 2013.
169 p.: 21 cm (Srie Pesquisas)
ISBN: 979-85-62950-06-3
1. Lngua de Sinais. 2. Poltica lingustica. 3. Acessibilidade.
Agradecimentos
Aos pesquisadores, professores e militantes que
colaboraram para a realizao deste trabalho
e, generosamente, compartilharam suas inquietaes, reflexes e saberes,
para a construo de um pensar mais crtico.
Sumrio
Apresentao
09
BILINGUISMO: REVISO DE TEORIAS

Renato Dente Luz
13
CONCEPES DE LINGUAGEM E SEUS EFEITOS NAS

COMUNIDADES SURDAS
39
O MOVIMENTO SURDO E SUA LUTA PELO

RECONHECIMENTO DA LIBRAS E PELA CONSTRUO DE
UMA POLTICA LINGUSTICA NO BRASIL
67
CONCEITO DE LNGUA MATERNA, PRIMEIRA LNGUA E

SEGUNDA LNGUA E SUAS IMPLICAES NO CAMPO DA
SURDEZ
105
ACESSIBILIDADE A SERVIOS PBLICOS: DIREITO DE

IGUALDADE
125
SURDEZ E SOCIEDADE: QUESTES SOBRE CONFORTO

LINGUSTICO E PARTICIPAO SOCIAL
145
SOBRE OS AUTORES
164
7
Apresentao
O presente livro resulta dos esforos de pesquisadores, professores e militantes
surdos e ouvintes do movimento para uma educao bilngue de qualidade para surdos
no Brasil. Ele integra a coleo Libras em estudo, constituda por seis volumes: o
primeiro, dedicado a questes de traduo e interpretao da lngua de sinais, o
segundo, a questes de seu ensino e aprendizagem, o terceiro, focaliza a descrio e a
anlise de alguns aspectos gramaticais da Libras, o quarto, trata sobre polticas
educacionais, este, o quinto da coleo e versa sobre poltica lingustica, e o prximo,
o sexto, ser sobre a formao de profissionais.
Estes novos volumes tm como objetivo:
1) Construir reflexo sobre o movimento poltico atual, tanto no campo do
reconhecimento lingustico da Libras, como lngua da comunidade surda, quanto
da poltica educacional de educao bilngue (Libras/Portugus);
2) Visibilizar material escrito sobre vrios temas que continuam sendo escassos,
visando difuso de informaes e a formao de novos profissionais;
3) Fortalecer a luta e mobilizao dos movimentos sociais surdos e por um novo
marco de surdos como lderes do movimento poltico e produtores de
conhecimento (autores).
Neste momento em que, em nosso pas se consolida o reconhecimento da Libras,
fazemos uma reflexo sobre a poltica lingustica como um marco da democracia, como
um ponto de conflito, possibilitando, ao mesmo tempo, a comunidade surda agir e ser
protagonista da sua histria. Em abril de 2002, a Libras reconhecida legalmente como
a lngua da comunidade surda e, assim, inaugurada a possibilidade de respaldo para
uma luta que precede o documento legal.
Tomamos como ponto de partida a "Declarao universal dos direitos
lingusticos", uma construo poltica coletiva com ideais marcados pela discriminao
vivida por diferentes povos.
Os direitos lingusticos so simultaneamente individuais e coletivos, e adota,
como referncia da plenitude dos direitos lingusticos, o caso de uma
comunidade lingustica histrica no respectivo espao territorial, entendendo-
se este no apenas como a rea geogrfica onde esta comunidade vive, mas
tambm como um espao social e funcional indispensvel ao pleno
desenvolvimento da lngua (DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS
LINGUSTICOS, 1996).
Desde o seu incio, as associaes de surdos, as comunidades religiosas, as

escolas de surdos e a FENEIS se configuraram como um espao social de uso e
desenvolvimento da lngua de sinais. A FENEIS, como entidade representativa dos
surdos, sempre trabalhou em direo a uma nova poltica lingustica, de conhecimento e
reconhecimento da Libras, que nos permitiu construir a articulao lingustica com
identidades sociais e uma poltica educacional bilngue.
O estudo de lnguas de sinais e a sede do multilinguismo e multiculturalismo
proporcionam instrumentos para a compreenso das formas de conceber subjetividades
surdas, em juno com os aspectos histricos e sociais, para os quais sentimos a
necessidade de fortalecer as ferramentas tericas para compreend-los. Buscamos, aqui,
participar deste dilogo (terico) to profcuo que a iniciativa deste livro propiciou,
dilogo entre diferentes saberes, de quem vive a diferena lingustica, a discriminao
lingustica, e a luta por minimizar as diferenas entre surdos e ouvintes.
Neste livro, podemos situar a linguagem em um escopo poltico e coletivo,
refletir e discutir sobre ideologia e linguagem, a linguagem como ptria comum da
comunidade surda, identidade, linguagem e da globalizao, diversidade lingustica e
cultural dos surdos para compreender a construo de polticas que visibilizam o uso de
uma nova lngua e acordadas para uma realidade to complexa a diversidade humana
e lingustica. Os trabalhos aqui reunidos refletem diferentes lutas, ao olharem diferentes
aspectos da poltica lingustica, por diferentes ngulos e, assim, focalizarem aspectos
distintos dos movimentos sociais surdos.
Entre os textos produzidos pelos pesquisadores e militantes, est o de Renato
Dente Luz (ouvinte) que debate sobre a concepo de bilinguismo, focalizando as
relaes familiares e a necessidade do humano de ser, e os surdos como humanos
tambm apresentam um anseio comunicante, por meio de uma lngua de modalidade
gestual-visual.
Neiva de Aquino Albres (ouvinte) e Sonia Regina Nascimento (surda)
apresentam reflexes sobre as concepes de lingua(gem) desenvolvidas historicamente
e seus efeitos nas comunidades surdas. Consideram que as concepes contemporneas
10
contriburam para o reconhecimento da Libras como lngua natural e para o

fortalecimento social e cultural dos surdos, para sua denominao como comunidade e
minoria lingustica e para a implementao da poltica educacional bilngue.
Fabio Britto Bezerra (ouvinte), Sylvia Lia Grespan Neves (surda) e Andr
Nogueira Xavier (ouvinte) registram uma histria esquecida, a histria do movimento
de surdos em prol do reconhecimento da Libras, revelando as estratgias dos militantes,
tanto popular (passeatas e assembleias), quanto de aproximao academia (produo
de relatrios tcnicos sobre a Libras).
Ana Cristina Queiroz Agria (surda) e Claudia Regina Vieira (surda) discutem
sobre os conceitos de Lngua Materna e primeira lngua, a partir destas definies
prope uma reflexo sobre as lnguas implicadas na situao de ensino-aprendizagem
das pessoas surdas, focalizando o conceito e as prticas pedaggicas de ensino de
segunda lngua.
Neivaldo Augusto Zovico (surdo) e Csar Augusto de Assis Silva (ouvinte)
problematizam o conceito de acessibilidade aos bens culturais, apresentando um
panorama da poltica institudo no Brasil. Constatam que o quadro jurdico-poltico
contemporneo e os avanos tecnolgicos recentes tm potencializado a acessibilidade
dos surdos, principalmente pelo servio de intrpretes de Lngua de Sinais.
Vnia de Aquino Albres Santiago (ouvinte) e Cristiane Esteves de Andrade
(surda) desenvolvem uma reflexo sobre as condies de incluso educacional e a
participao social da comunidade surda que usa a Lngua de sinais como primeira
lngua L1, e em especial s questes de conforto lingustico por meio da Libras para
surdos bilngues competentes para a alternncia de lnguas.
Desta forma, contemplamos neste livro questes de poltica lingustica, os
discursos indicam claramente que a diferena e a desigualdade no so prprias da
surdez, mas uma composio no tecido social marcado historicamente, relaes de
poder e discriminao que marcam o movimento social surdo, a luta e as consquistas
para que vilumbremos novos significados sociais sobre a surdez e sobre a lngua de
sinais.
11
12
REFLEXES SOBRE O BILINGUISMO GERAL:

APONTAMENTOS PARA O FORTALECIMENTO DO
BILINGUISMO DE SURDOS
Renato Dente Luz
Escola bilngue de surdos Instituto Santa Teresinha, So Paulo/SP
- Pai, ser que tem gente em outros planetas?
- No sei, Estrelinha. Mas sabe o que eu acho? Se s ns
existssemos, seria um tremendo desperdcio de espao.
(CONTATO, filme inspirado no livro homnimo de Carl
Sagan)
Resumo
O tema deste captulo o das questes referentes ao bilinguismo geral pelos vieses,
sobretudo psicolgico, lingustico e poltico e suas implicaes no campo do bilinguismo
de surdos. Ao pensarmos o bilinguismo de surdos, assumimos aqui que este se encontra
inserido tanto no contexto maior das definies e tenses do bilinguismo geral, quanto
apresenta particularidades advindas da condio surda. Nosso objetivo foi pensar alguns
aspectos biopsicossociais envolvidos na temtica ampla do bilinguismo geral e o que isto
levantaria de contribuies para o bilinguismo de surdos na atualidade. A partir de uma
trilha percorrida sobre a condio humana, do mirante bilngue amplo que alcanamos,
de breves reflexes sobre os direitos humanos e as polticas pblicas, da nomeao de
uma condio surda atemporal a ser singularizada entre Outros, da constatao dos
surdos serem, em geral, minoria sensorial e de recorrentemente eles sofrerem grande
normatizao, foi que levantamos sintticos e crticos apontamentos no que tange ao
bilinguismo de surdos e os dividimos em sete temticas: a psicolgica; a lingustica; a
legal; a poltica; a educacional; a escolar e a familiar. No era nossa inteno esgotar
assuntos to complexos e delicados. No entanto, esperamos que, amparados pelo tico
paradigma multilinguista, tais apontamentos contribuam com o fortalecimento da
efetivao local dos direitos lingusticos dos que vivem a condio surda, por meio de um
bilinguismo de surdos mais slido.
Palavras-chave: condio humana; bilinguismo; polticas pblicas; surdo; bilinguismo
de surdos.
13
1. Nosso mapa: apresentando nosso destino
Por que, ns humanos, usamos um idioma? E por que alguns usam mais de um?
Quando pensamos em bilinguismo, o que nos vem inicialmente cabea? possvel
pensarmos em bilinguismo sem pensarmos nos indivduos bilngues? Todos os
indivduos bilngues vivem as mesmas condies sociais e polticas? Quando falamos de
bilinguismo, estamos falando apenas de educao bilngue? E os surdos, seriam um caso
diferente de sujeitos potencialmente bilngues? No que o bilinguismo geral ajuda a
pensar o bilinguismo de surdos?
Estas e outras questes relacionadas so as que nos guiaro em nosso destino pela
busca de alguma leitura mais aprofundada da situao biopsicossocial das pessoas que
apresentam uma determinada condio humana: a condio surda.
De modo mais significativo, pelo menos desde os anos 1990, as discusses
envolvendo polticas sociais sobretudo lingustico-educacionais para as pessoas
surdas vm ganhando novo flego histrico. Em muito isto pode ser atribudo ao amparo
ideolgico, acadmico, social e miditico advindo da ampliao dos movimentos sociais
em defesa dos direitos das minorias1 tnicas, trabalhadoras, de gnero, econmicas,
fsico-sensrias, lingusticas e sexuais nos anos 1960 e 1970, especialmente na Europa
Ocidental e nos Estados Unidos, denunciadores e crticos da organizao excludente e
patologizante gestada em sociedades capitalistas (LUZ, 2003, 2005).
Ainda que com suas diferenas regionais, trata-se hoje de um movimento mundial
histrico um movimento surdo com surdos e simpatizantes organizados em prol do
reconhecimento irrestrito daqueles, enquanto seres humanos portadores de uma
sensorialidade prpria e como uma minoria plena de direitos lingusticos, frequentemente
no contemplados por sociedades normativas embasadas no paradigma monolinguista.
Nesta ampla luta poltica por melhores condies experienciais para o acontecer da
vida humana, os surdos ganharam fora para nomear e assumir na esfera pblica a
situao intersubjetiva precria em que eram inseridos e o grande descontentamento em
relao falta de reconhecimento tico de sua sensorialidade particular, presente por
meio de ofertas sociais eminentemente adaptativas. No caso desta populao, o lema da
ideologia monolinguista continua se expressando por meio da mensagem subliminar
1
E que de minorias estas s so no quesito representao poltica, de modo algum no

quantitativo ou na sua dignidade humana.
14
cotidiana: falem a lngua oral majoritria de seu pas ou estaro amplamente

marginalizados!
Tem sido, sobretudo, no campo lingustico-educacional que esse movimento surdo
vem construindo resistncias ao padro fortemente simplista ofertado para sua condio
sensorial. Isto resultou em uma srie de conceituaes e prticas que continuam se
desenvolvendo em torno da defesa do reconhecimento das lnguas de sinais como lnguas
plenas e de direito e da afirmao de necessrias experincias sociais e educacionais
bilngues em que no s alguma lngua oral-auditiva local esteja presente, como tambm
alguma lngua de modalidade espao-visual, o chamado bilinguismo de surdos.
Relativamente recente e cheio de divergncias internas referentes a diversos de
seus aspectos componentes, o movimento bilngue de surdos vem acontecendo por todo o
mundo, sobretudo, na forma de uma importante corrente educacional em luta poltica
pela construo de processos scio-educacionais mais formativos e por uma participao
mais cidad desta populao nos seus territrios nacionais.
Mesmo com as crticas de diversas origens realizveis em relao aos seus
princpios gerais, assumido aqui que o bilinguismo de surdos pelo menos,
potencialmente oferta condies lingusticas, sociais, polticas e psicolgicas vitais para
uma realizao humana mais ampla dos que vivem a condio surda. No s na
educao, tampouco s na escola. E por isto tudo, pensar o bilinguismo de surdos por
ngulos diversos urgente. um modo importante de fortalec-lo.
Para compreender um fenmeno humano qualquer preciso olh-lo crtica e
afetivamente e por tempo prolongado. Por ser, como todos os fenmenos desta natureza,
complexos e paradoxais por definio, possui dimenses e profundidades que a
observao apenas por um ngulo impede de apreender. No entanto, sem exercitarmos
comprometidamente nosso olhar por especficos ngulos, como podemos nos aproximar
de determinado fenmeno?
Em uma frase geralmente atribuda ao escritor russo Leon Tolstoi, temos alguma
nomeao desta questo humana: Se queres ser universal, comea por pintar a tua
aldeia. Em um movimento derivado deste pensamento da relao universalparticular/todo-parte poderamos dizer: se queremos compreender bem algo em
particular, comecemos por olh-lo com afinco, a partir de algum lugar definido.
Estudar um fenmeno esforo coletivo e multiangular ao longo do tempo que
exige parcerias, complementariedade e criticidade. Estudar um fenmeno construir um
15
conjunto de miradas. Aqui, queremos ofertar uma das possveis miradas sobre o
bilinguismo de surdos. Uma parte de um todo. E uma parte que expressa algo do todo.
Deste modo, o presente captulo pretende construir um olhar possvel sobre o
fenmeno que conhecemos por bilinguismo de surdos. A base de nossa observao,
nosso mirante sobre esta criao humana pensada para e por surdos, ser o bilinguismo
geral2, ou melhor, o bilinguismo enquanto fenmeno humano amplo que expressa algo da
nossa paradoxal condio humana e que realiza algo do anseio comunicante presente em
todos ns, anseio que independe de qual seja o nosso aparato orgnico.
Ao pensarmos o bilinguismo de surdos assumimos aqui que este tanto se encontra
inserido no contexto maior das definies e tenses do bilinguismo geral, como apresenta
particularidades advindas da condio sensorial especfica e da situao mais
recorrentemente sofrida por esta populao. Posto isto, nosso objetivo apontar certos
aspectos biopsicossociais envolvidos nesta temtica maior do bilinguismo geral,
enquanto fenmeno humano lingustico-comunicante e o que isto levantaria de
contribuies para o bilinguismo de surdos.
2. De onde partimos: o humano como ser comunicante
Ns, seres humanos, somos, no mnimo, complexos. Somos vida e morte. Somos
temporrios, mas desejamos a eternidade. Somos frgeis e fortes. Somos corpo fsico,
mas tambm ente psquico. Somos choro e riso. Somos encontro e desencontro. Somos
singulares e plurais. Somos particulares e universais. Somos biologia e tambm cultura.
Somos nicos e, ao mesmo tempo, somos todas as outras pessoas dentro de ns. Somos
um todo e uma parte de um todo. Somos solido e companhia. Somos o indivduo e o
social. Somos de um lugar e de uma poca, no entanto, no somos reduzveis a este lugar
e poca. Somos necessidade, assim como desejo. Somos no presente, porm, esto
presentes algo do passado vivido e do futuro ansiado. Somos, na verdade, mais que
complexos: somos paradoxais.
2
O termo bilinguismo est sendo entendido ao longo de todo este captulo como a capacidade
de um algum ou alguma comunidade usar, em algum grau comunicante, mais de uma lngua, e
no somente duas. Isto se dar pois acreditamos que nossas reflexes sobre as pessoas e as
comunidades usurias de duas lnguas se aplicam, em grande grau, s de trs lnguas ou mais.
Assim, em muitos momentos aqui, este termo adquirir um sentido mais largo, enquanto
sinnimo de multilinguismo/plurilinguismo. Em suma, com os limites e os alcances possveis
desta escolha, o termo bilinguismo, neste captulo, guardar tanto seu sentido original, ou seja,
de duas lnguas - etimologicamente bi significa duas -, quanto um sentido lingustico mais
amplo, de duas ou mais lnguas.
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Pois um modo possvel de descrevermos esta nossa paradoxal condio humana

seria dizer que somos a partir de trs dimenses dialeticamente relacionadas: a dimenso
tica, a dimenso subjetiva e a dimenso situacional. Inseparveis no cotidiano, elas so
dimenses de um mesmo fenmeno: a existncia humana (e suas manifestaes). E que
nossa vida , em especial, a busca pela experincia de apario de si entre outros
humanos. A busca por uma vida que existencialmente valha pena, no apenas uma vida
orgnica e materialmente existente (LUZ, 2011, 2013). Vejamos.
Na dimenso tica temos revelado o anseio de sermos reconhecidos como um
algum a priori, um rosto (LEVINAS, 1988), um algum nico e irrepetvel, ou seja, de
sermos recebidos incondicionalmente por presena afetiva e efetiva que se responsabiliza
por nossa existncia e manifesta a isso, acolhendo com consistncia nossa duradoura
fragilidade orgnica e psquica. Existimos, considerando esta dimenso, desde o princpio
de nossa vida e independentemente de quaisquer atributos especficos. Somos pessoas e
simplesmente por nossa presena no mundo, somos dignos. Esta relao de
reconhecimento e de responsabilidade com um algum, de um rosto, que consideramos
tica. Sem este apoio, esta balsa humana, para nossa travessia pela delicada experincia
da vida, ficaramos mais gravemente desamparados (SAFRA, 2004).
E sobre que bases esta dimenso tica se transforma de mera potncia em um
acontecimento? A dimenso subjetiva ilumina um pouco mais nossa paradoxal condio.
Sempre como rosto, como um algum a priori, ns acontecemos criativamente a partir de
um suporte orgnico, ou seja, de um amparo fsico, um corpo especfico que dotado de
certas disponibilidades sensoriais e motoras. este algum em um corpo nico que
encontra e encontrado por um Outro, ou seja, um humano, com quem experiencia a
alteridade, o no-eu, o afeto, a cultura etc., e, por meio de quem, recebe o mundo
singularizado. Somos psicossoma que singulariza continuamente o Outro e que busca
revelao nica de si, ou seja, que anseia por apario.
Trata-se de um rosto que experiencia gradativamente a um si-mesmo, o Outro e o
mundo a partir de sua base orgnica e que busca signific-los de modo interpretativo. E,
com o passar do tempo e se tudo corre bem , a tudo isso o faz de modo cada vez mais
singular. Um singular que emerge de uma criatividade primria e demanda gestao pelo
plural. Assim, o algum tem sede de ser cada vez mais um eu de contornos psicolgicos
definidos de modo mais preciso, um si-mesmo, um ente singularizado para si e para o
Outro, um algum que tem testemunhada presena, que tem apario para si e para o
Outro no mundo. Aqui, a experincia cada vez mais completa de si e do mundo se d
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como dependncia do Outro, como interpretao (cri)ativa deste e do mundo, como

significao do que vivido dentro de si, na sua cultura, na sua famlia, na sua escola etc.
Somos seres criativos, dependentes e ansiamos por realizao singular no mundo,
por apario. Neste sentido, somos seres potencialmente interpretantes do nosso interior,
do Outro e do mundo, e a isso realizamos quando podemos experienciar
consistentemente uma das mais importantes facetas do nosso anseio por apario: o ser
comunicante. Aparecer interpretar e ser interpretado. No somente comunicar,
tampouco ser comunicado. Aparecer se comunicar. poder, com o apoio do nosso
Outro lingustico, passar da sensao para o sentido, ascender do mundo perceptivo
para o conceitual (SACKS, 1998, p. 74, grifo do autor).
, em muito, deste anseio humano por contato interpretante e comunicante consigo
mesmo e com o ns, deste querer apario reconhecida, que as lnguas surgem entre os
humanos. As lnguas so, sob esta ptica, uma manifestao potente, varivel, altamente
complexa e no tempo de algo muito simples: o anseio comunicante em ns. Enquanto
somos inseridos no mundo, experienciamos a algo e a seu especfico nome em
determinado idioma juntos. Esta a dimenso subjetiva da condio humana: um algum
como um ser biolgico, psquico e comunicante, singularizando-se nas experincias de
mundo, entre Outros lingusticos.
Ainda assim, falta definir algo sobre a condio humana enquanto paradoxo. E no
reconhecimento da dimenso situacional que encontramos maior sustentao dialtica
para isso. Como poderamos acontecer, enquanto seres encarnados e singulares, mas a
partir do nada, do vazio? Seriam o mundo e o Outro genricos e atemporais? Na verdade,
nunca. O mundo e o Outro que bebemos de modo interpretativo sempre so
manifestaes especficas em um tempo e espao. Dito de outro modo, sempre a partir
de um lugar, uma poca e entre subjetividades com seus modos de ser relacionalmente
forjados que acontecemos no mundo.
Este quando-onde-quem-como uma das bases experienciais do nosso
acontecimento. E esta equao apresenta uma manifestao criativa e coletiva muito
potente em termos experienciais: a cultura. Quaisquer pessoas, incluindo nossos
pais/cuidadores, cresceram bebendo em uma fonte cultural, com certos valores, idiomas,
alimentos, sons, cores, cheiros, viso de homem e mundo, organizao poltica etc.
Quando estes cuidadores nos gestam e nos inserem no mundo, eles o fazem a partir da
singularizao que realizaram das culturas por eles experienciadas, da cultura que lhes foi
apresentada por pessoas reais, por seus respectivos Outros.
18
Somos, ento, no s a partir da recepo tica e de um corpo especfico e pleno de

anseio por apario, mas tambm a partir de modos de ser particulares que se configuram
em uma situao datada, localizada, nica e encarnada. E esta a dimenso situacional
da condio humana.
Em sntese, um modo possvel de compreendermos a paradoxal condio humana
a partir das suas trs dimenses componentes: dizer que acontecemos a partir de nosso
aparato orgnico nico e comunicante e do fato de sermos um algum que foi recebido,
em algum grau, eticamente como um rosto em uma situao especfica que
experienciamos ao longo dos anos, no mundo e entre Outros. E que no fundo, o que
lutamos para alcanar a realizao do anseio por apario singular, de presena nica,
criativa e comunicante que, mesmo organicamente finita, pode se eternizar nos coraes
dos que desse testemunharam existncia nica.
Pois os idiomas so uma das maiores manifestaes da paradoxal condio
humana. Embora no seja a nica forma de experienciar nossa essncia comunicante,
uma lngua uma poderosa maneira de a isso alcanar. Cada idioma, no sendo
fenmeno puramente natural, mas sim manifestao direta do acontecer humano, tambm
revela as trs dimenses da nossa experincia no mundo e entre Outros: a dimenso tica,
a dimenso subjetiva e a dimenso situacional.
Cada idioma exala, por todos seus detalhes, o contextual que se apoia no universal,
o cultural que emerge do ontolgico, o psicolgico apoiado no orgnico, o humano
amparado pelo tico. Cada lngua sintetiza certa sensorialidade humana, a esttica local,
saberes e fazeres de determinado grupo e poca, certas nomeaes, as especificidades da
natureza local, as condies materiais de vida, os jogos de fora entre determinados
grupos etc. As lnguas, emergindo de subjetividades em situao, so produes humanas
que permitem concretizao do apoio tico do qual precisamos para acontecer no mundo
plenamente. Ou seja, as lnguas, por serem fenmenos humanos, expressam as trs
dimenses da nossa condio.
As lnguas expressam, direta e indiretamente, o anseio humano por interpretao e
comunicao, por realizao de si entre Outros, por apario. As lnguas revelam, em
suas eternas transformaes, subjetividades em situao que continuamente as gestam,
negam, oprimem, transformam, publicizam, padronizam etc.
Sobretudo, a partir da presena de uma dimenso situacional na existncia humana,
podemos afirmar: ns, seres humanos, quando falamos, no falamos lnguas genricas.
Falamos, pelo menos potencialmente, uma especfica lngua. E at mais do que isso:
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falamos especfica lngua singularizada e inteligvel. Sendo criao humana, um idioma

sempre uma inveno cultural, vital, criativa, localizada, datada e em ininterrupta
mutao. Sempre se encontra sendo subjetivada por seus falantes. Sempre est sendo
forjada situacionalmente.
Qualquer lngua, como toda manifestao humana, produo coletiva e fluida que
colabora no alimento situacional especfico que nutre uma pessoa: as lnguas so
subjetivantes, ou seja, so essenciais na singularizao de um algum. So estruturantes
de subjetividade e de apario. So cho lingustico para o acontecimento comunicante
de um algum entre Outros. E so tambm expresso das tenses humanas em
determinada regio e poca. Deste modo, as lnguas so, ao mesmo tempo, fenmeno
universal, situacional, coletivo e em singularizao. So tridimensionais.
Detendo-nos em alguns traos mais prprios de sua dimenso situacional,
podemos, por exemplo, descobrir que, contemporaneamente, esto calculadas em 6.909
as lnguas vivas isso sem contar suas variaes internas. Ou seja, temos hoje quase sete
mil idiomas sendo utilizados pelos cerca de seis bilhes de pessoas que habitam este
planeta (ETHNOLOGUE, 2009). Somos seres infinitamente criativos, comunicantes e
situacionais. E, certamente, estas quase sete mil lnguas so uma das mais fortes provas
disto.
Tal a fora dos idiomas na vida humana que estes se tornam fator de agregao
para alm de outros traos humanos, como os culturais, os religiosos e os nacionais. A
isso os sociolinguistas chamam de comunidade lingustica:
Certamente os grupos identificados primariamente com suas lnguas no so

os pases ou as naes. [...] Com a criao das naes modernas, houve um
esforo poltico muito grande para estabelecer uma lngua como a lngua da
nao (e esse esforo continua at hoje). Outra ideia atraente para associar
lnguas aos grupos humanos a de associar cada lngua com uma tribo, ou
cultura, ou povo. Muitas lnguas so chamadas com o nome do povo que as
falam. Mas, como veremos mais adiante, os povos tambm no vivem em
isolamento em relao a outros povos, e a relao de uma lngua com um
povo acaba no sendo uma relao simples. Os grupos associados ao uso de
lnguas so menores (ou maiores!) do que uma nao, e no correspondem
exatamente nem a tribos, nem a culturas, nem a etnias (MCCLEARY, 2009,
p. 7-8, grifo do autor).
20

Seguindo por este vis3, ou seja, focando-se na ideia da lngua como manifestao
lingustica dos seres sociais que ns somos, podemos descobrir que, de todas as lnguas
vivas, apenas 172 so faladas como primeira lngua por comunidades lingusticas com
mais de trs milhes de integrantes e que 94% das lnguas vivas so faladas por menos de
um milho de usurios, o que soma apenas 6% da populao (ETHNOLOGUE, op. cit).
Mas isto significaria que estas minorias lingusticas, falantes da maioria dos idiomas
existentes atualmente no mundo, estariam, por sua quantidade de integrantes e por seu
idioma incomum, excludas da vida contempornea global e dos processos coletivos
subjetivantes que facilitam alcanar apario singular entre Outros?
Potencialmente no, e menos ainda se estiverem em comunidades lingusticas
politicamente reconhecidas como dignas e plenas de direito. Como em toda questo
humana, no que concerne tambm diversidade lingustica, relaes de dominao que
querem, por quaisquer motivos, reduzir a criatividade e pluralidade inerente aos humanos
so uma possibilidade, aqui nomeada como monolinguista. Uma possibilidade limitada
e
limitante,
mas
factvel.
Ainda
assim,
mesmo
quando
so
consideradas
representacionalmente como produtoras de excluso e so proibidas ou diminudas

simbolicamente, muitas ptrias lingusticas talvez um nome alternativo para o que
chamamos de comunidades lingusticas continuam resistindo e permanecem
engendrando singularidades apoiadas na experincia de apario que suas lnguas vivas,
enraizadas e plenas facilitam.
Alis, com tal fora do anseio comunicante em ns, com tanto pertencimento e
subjetivao ofertados pela experincia de um cdigo lingustico vivo e pleno com o qual
nos vinculamos, com tanta riqueza humana portada pelas diferentes lnguas, com tantos
Outros
lingusticos
pelo
mundo,
tantas
comunidades
lingusticas
tantos
entrecruzamentos e trocas possveis entre estas, seria, no mnimo, muita ingenuidade

afirmar que, ns humanos, nascemos para sermos monolngues4. O humano , na
verdade, infinitamente comunicante5.
3
Sendo uma leitura (scio)lingustica, no sentido dado por Calvet (2002), aqui, comunidade
lingustica parte do vis lingustico para compreender uma comunidade social, ou seja, este
aspecto encontra-se relacionado aos demais que se manifestam diariamente na vida coletiva
humana, nunca estando o lingustico totalmente separado ou mesmo identificado por completo
com quaisquer outros aspectos.
4
Calvet (op. cit) vai alm e pontua mais agudamente a inexistncia do monolinguismo:
realmente preciso conceber que todos os falantes, mesmo quando se acreditam monolngues
(que no conhecem lnguas estrangeiras), so sempre mais ou menos plurilngues, possuem
um leque de competncias que se estendem entre formas vernaculares e formas veiculares, mas
21
3. Nosso mirante: o ser comunicante e o bilinguismo
Somos
seres
paradoxais,
frgeis,
dependentes,
criativos,
situacionais,
psicossomticos, aparicionais, comunitrios e comunicantes. E por ser esta a nossa

condio humana que idiomas foram e continuam sendo gestados. Bom, e o que isto
teria a ver com o fenmeno humano do bilinguismo? Este seria o domnio de duas
lnguas e s?
Em um primeiro momento, poderamos dizer apenas que o bilinguismo a
habilidade humana de um algum usar bem dois idiomas distintos. Mas, como todo
fenmeno humano, bem mais complexo do que isso. Segundo Flory & Souza (2009), o
termo representa uma quantidade infinita de quadros distintos, ligados a aspectos
inmeros da vida humana sociais, culturais, econmicos, polticos, legais, histricos,
psicolgicos etc. , sendo, por isto, inmeros os sentidos que lhe podem ser atribudos.
De modo geral, costumam ser foco dos estudos sobre o fenmeno humano do
bilinguismo aspectos como: repertrio lingustico total, seus domnios de uso e as
funes que as lnguas exercem na vida da pessoa bilngue (GROSJEAN, 2008); o grau
de proficincia nas lnguas, funo e uso das lnguas, a alternncia entre os cdigos e a
interferncia entre eles (MACKEY, 2000, apud MEGALE, 2005); e as competncias nas
duas lnguas, a organizao cognitiva destas, a idade de aquisio, a presena de
comunidade lingustica falante de uma segunda lngua no entorno, o status relativo das
no quadro de um mesmo conjunto de regras lingusticas (p. 101-2, grifo do autor). Em outras
palavras, ns falamos variaes lingusticas de acordo com as distintas situaes sociais, mesmo
dentro de um idioma compartilhado, o que no deixa de ser manifestao de algum tipo de
bilinguismo.
5
A ttulo de exemplo, no Brasil, considerado supostamente como um territrio monolngue, so

utilizadas, alm da lngua portuguesa, cerca de 180 lnguas distintas, incluindo duas lnguas de
sinais: a Libras e a lngua de sinais dos Urubu-Kaapor (ETHNOLOGUE, 2009). Segundo
Cavalcanti (1999), no pas, so alguns os contextos bilngues, geralmente de minorias
(polticas): contextos indgenas; contextos de imigrao; contextos de fronteiras e a comunidade
surda; alm dos contextos bidialetais/urbanos em que so utilizadas variaes distintas ao do
portugus padro e que, inclusive, englobaria a maioria da populao brasileira dentro e fora da
escola. Desta forma, no s seramos bilngues no Brasil, no sentido amplo, como tambm
bidialetais nas variaes de portugus, incluindo muitas das pessoas pertencentes aos contextos
de minorias. Disto decorre que so alguns os modelos de educao bilngue presentes no pas, a
maior parte em comunidades lingusticas minoritrias politicamente: as escolas de fronteira
(portugus-espanhol), as escolas bilngues para surdos (libras-portugus), as escolas indgenas
(lngua indgena-portugus); as escolas de comunidades de imigrantes (portugusalemo/italiano/japons/coreano etc.); e as escolas de elite (portugus-lngua com prestgio
internacional) (CAVALCANTI, op. cit; MOURA, 2009).
22
duas lnguas, a filiao grupal e a identidade cultural (HAMERS & BLANC, 2000, apud
MEGALE, op. cit).
So muitos os caminhos possveis para compreenso deste tema: so alguns os
modos de nomeao do termo (unidimensionais e multidimensionais); so algumas as
perspectivas para estudo deste fenmeno (sociais, psicolgicas, cognitivas etc.); so
distintos os tipos de bilinguismo (bilinguismo individual, quando estudamos o fenmeno
em um indivduo e bilinguismo social, quando estudamos uma mesma comunidade que
usa dois ou mais idiomas); h distintos graus de habilidade bilngue nos indivduos (a
bilingualidade); e vrias so as foras situacionais ajudando a produzir uma maior ou
menor quantidade e qualidade de pessoas bilngues (polticas de paradigma
monolinguista ou multilinguista) (PHILLIPSON, 2002; MEGALE, op. cit; PATEL,
2007; FLORY & SOUZA, op. cit; MOURA, 2009; SALGADO & DIAS, 2010).
E que caminho adotaremos no presente captulo para nossa insero no tema do
bilinguismo? Um tecido com base nas referncias iniciais apresentadas acima, ou seja, o
da assuno do acontecimento humano, enquanto fenmeno baseado em trs dimenses
a dimenso tica, a subjetiva e a situacional com foco na faceta comunicante que
compe a ansiada experincia humana de apario. Vejamos a que mirante esta trilha
pode nos fazer chegar.
Nos primeiros anos de vida, ns humanos experienciamos o repertrio comunicante
dos nossos primeiros Outros, nossos primeiros cuidadores e, deste, nos alimentamos
criativa e sensorialmente, enquanto iniciamos nossa realizao como seres lingusticos e
nicos. Trata-se de um Outro que , no aspecto comunicante, um Outro lingustico.
A este rico e situacional cdigo lingustico ofertado pelo agrupamento humano que
nos recebe no mundo, que aprendemos a partir do experiencivel por nosso aparato
orgnico, que nos subjetiva, e com a qual nos identificamos afetivamente, os linguistas
chamam de lngua materna. Mas quando os cuidadores deste ser que chegou ao mundo
sabem e desejam usar mais de uma lngua com seu filho, ou seja, ofertar mais de uma
lngua materna, gestam seres bilngues: crianas nascidas no Japo, filhas de pai
brasileiro e me japonesa, que aprendem o japons e o portugus; crianas nascidas no
Mxico que tm pai ingls e me mexicana e crescem bilngues em espanhol e ingls,
entre infinitas possibilidades.
Mas seria este o nico caminho de nos tornarmos usurios, em algum grau, de mais
de um idioma, ou seja, de sermos bilngues? Somos bilngues caseiramente e s? De
modo algum! Com o passar dos anos so mltiplos os Outros lingusticos com quem
23
podemos e queremos ter contato comunicante. E estes se comunicam por meio de

inmeros cdigos. Desta forma, podemos ter nossa disposio vrios idiomas: o(s)
idioma(s) de nossos pais; o dos demais familiares; o das pessoas do bairro, da aldeia, da
cidade, da escola, da mdia; o dos amigos; o dos parceiros de trabalho etc.
Recebemos algum nome inicial para as coisas que esto dentro e fora da gente e
algum jeito de construir nossa expresso lingustica por meio de pessoas que so falantes
de determinados cdigos lingusticos: do portugus, do mandarim, do russo, do ingls, do
iorub, da Libras, do guarani, do rabe, do quchua e de mais umas 6.900 possibilidades,
atualmente.
Em nossa sede comunicante, experienciamos psicossomaticamente pessoas e
idiomas juntos. Por isso, so incalculveis os caminhos por meio dos quais podemos nos
tornar, em algum grau, bilngues: aprendemos um idioma com a me, outro com o pai;
dois idiomas na famlia; um idioma em casa, outro fora; dois idiomas em pases ou
comunidades oficialmente bilngues; um em casa e outro em escola de lnguas; um na
famlia e outro na escola; um idioma na esfera privada, outro na esfera pblica; dois em
casa e um deles tambm na escola; um at a vida adolescente e um segundo a partir da
vida adulta; um durante a vida no pas natal, outro no pas para onde imigrou; dois no
pas natal e um terceiro no estrangeiro; um na vida pessoal e dois outros na vida
profissional, e por a vai.
Sendo uma experincia tica, subjetiva e situacional de contato ao longo da vida
com um conhecimento lingustico produzido historicamente, o aprendizado e uso de
distintas lnguas por uma pessoa acaba se materializando, na dimenso subjetiva, em
habilidades bilngues individuais variveis em grau, mutveis com o tempo e variveis
ainda de acordo com o contexto de uso: a bilingualidade. Deste modo, cada pessoa
demonstra uma gama de infinitas e fluidas possibilidades lingusticas que variam ao
longo de um contnuo bilinguismo precrio, algum semibilinguismo, at um bilinguismo
individual equilibrado (MCCLEARY, 2009).
Como se no bastasse toda esta complexidade e certa precariedade na experincia
humana da bilingualidade, cabe ainda pontuar que so, em geral, quatro as habilidades
lingusticas possveis de uma pessoa em cada idioma, o mesmo valendo quando falamos
24
de algum uso em dois ou mais idiomas: a habilidade compreensiva da fala, a habilidade

expressiva de fala, a habilidade de leitura e a de escrita6.
Por tudo isto, falarmos de bilinguismo apenas enquanto o domnio de dois ou mais
idiomas por uma pessoa ou por uma comunidade muito pouco. A partir do que
analisamos acima, o mais justo seria dizermos que: a habilidade de um algum em duas
ou mais lnguas varia em grau, contextualmente, ao longo do tempo e nas quatro (ou
duas) habilidades lingusticas derivadas de cada idioma e que as possibilidades bilngues
dependem de tudo o que compem a experincia humana de apario, ou seja, dos
aspectos mais facilmente identificados quando assumimos as trs dimenses do digno
acontecer humano, isto , dependem do seu aparato sensorial singular, da qualidade tica
das suas experincias no mundo, do ofertado situacionalmente por seu entorno, das suas
experincias formativo-educacionais formais/informais, dos seus laos afetivos, de seus
interesses pessoais/profissionais, do seu momento de vida, entre outras potncias e
condies.
O bilinguismo e suas manifestaes so mltiplos porque os caminhos
comunicantes
de
cada
ser
humano
so
nicos,
afetivos,
eticamente
facilitados/dificultados, situacionais e em contnua mutao.
4. Fortalecendo nosso mirante: direitos lingusticos, polticas pblicas e o

bilinguismo
Se do ponto de vista tico e subjetivo o bilinguismo algo absolutamente legtimo,

possvel e comum7, na dimenso situacional a questo se torna mais complexa. Embora
sejam declarados e publicizados atualmente direitos universais para todos os humanos,
inclusive o da pluralidade lingustica, na realidade situacional de cada territrio
poltico-administrativo que os discursos e as aes em torno da diversidade lingustica se
tornam realidade para sua populao. Vejamos com calma.
Internacionalmente, a especificao e o reconhecimento dos direitos fundamentais
inerentes a absolutamente qualquer ser humano ganharam uma maior definio e
Vale aqui a ressalva de que muitas lnguas so, at o momento, grafas, ou seja, no possuem
um sistema de registro escrito. Sendo assim, no caso das lnguas grafas, so apenas duas as
habilidades alcanveis: a compreensiva e a expressiva da fala.
Segundo Grosjean (2008), estima-se que 50% da populao mundial saiba, em algum grau,
pelo menos duas lnguas.
25
publicizao, especialmente a partir do impacto de total horror causado pela intolerncia

e violncia extremas manifestadas durante a Segunda Guerra Mundial.
Desde ento, sob a liderana da Organizao das Naes Unidas e suas diferentes
suborganizaes e agncias, alguns documentos8 tm sido acordados por seus pasesmembro, partindo de direitos mais gerais na direo de maiores especificaes conforme
diferentes grupos humanos ganham conscincia crtica sobre a qualidade das condies
de vida que lhe so ofertadas, identificando seus direitos e suas respectivas violaes:
Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948; Declarao Universal dos Direitos
das Crianas, de 1959; Declarao Mundial sobre Educao para Todos, de 1990;
Declarao de Salamanca, de 1994, entre outros.
desta sucesso de geraes de direitos universais (DOUZINAS, 2012) que os
direitos lingusticos tm sido mais tematizados. Assentados sobre o princpio tico da
diversidade cultural como riqueza e como patrimnio da humanidade e de seus
especficos grupos, os direitos lingusticos tm sido proferidos dentro dos marcos da
imprescindvel pluralidade humana. Segundo Fonseca (2007):
No cenrio internacional, a questo da diversidade lingustica se insere no

universo mais amplo da preocupao com a diversidade cultural. Em 2002, a
Unesco publicou o Atlas das lnguas em perigo no mundo; em 2003 foi
aprovada pela Assembleia Geral da organizao a Conveno para a
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, que inclui no seu Artigo 2,
intitulado Definies, a lngua como vetor do patrimnio cultural
imaterial; e, em 2005, a Conveno sobre a Proteo e a Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais reconhece em seu Prembulo que a
diversidade lingustica um elemento fundamental da diversidade
cultural. Acha-se em estudo, na ONU, a proposta de uma Declarao
Universal dos Direitos Lingusticos9, proclamada em Barcelona em 1996
(grifos do autor) (FONSECA, 2007).
Uma interessante crtica sobre a real universalidade dos documentos produzidos

majoritariamente a partir da tradio do pensamento ocidental, assim como alguns dos possveis
limites internos destes materiais, podem ser encontrados em Douzinas (2012).
A UNESCO, agncia da ONU responsvel por lutar pela paz e pela segurana mundiais por
meio de documentos e aes no campo da educao, cincia e cultura, assinou e tem apoiado
este documento e a seguinte introduo consta em seu site portugus: Partindo do princpio que
a situao de cada lngua o resultado da confluncia e da interaco de uma multiplicidade
de factores - poltico-jurdicos, ideolgicos e histricos, demogrficos e territoriais, econmicos e sociais, culturais, lingusticos e sociolingusticos, interlingusticos - a Declarao
Universal dos Direitos Lingusticos considera que todas as lnguas so a expresso de uma
26
Mesmo considerando o papel vital destas declaraes como ideal positivo do

humano e aqui sustentando alguma legtima universalidade destas declaraes h
uma significativa diferena entre sua confeco e publicizao, enquanto documento, e a
sua efetivao no cotidiano das pessoas de carne e osso. Sendo imprescindvel seu
registro, preciso construir aes para que haja sua execuo. Deste modo, alm de
declarar ideais humanos como o direito pluralidade cultural e ao bilinguismo, central
construir ao mximo seu acontecimento dentro e entre todas as inmeras comunidades
lingusticas existentes atualmente no mundo. Mas como?
Mesmo sendo essenciais as declaraes em escala mundial, na escala territorial
de um Estado e nas suas subdivises administrativas que, na contemporaneidade, pode-se
falar em acontecimento dos direitos humanos. E, so as subjetividades diversas que
habitam estes territrios, os protagonistas potenciais de sociedades mais dignas e plurais.
So os posicionamentos polticos regionais, em mutao ao longo do tempo,
oriundos de tenses universais e situacionais, globais e locais, ticas e contextuais, leigas
e tcnicas, prticas e tericas, populares e administrativas, afetivas e pragmticas,
comunitrias e estatais, que so forjadas as aes humanas em um territrio, em especial
por meio das polticas pblicas. Seu planejamento organizado e sua execuo so a
manifestao maior dos anseios dos habitantes de determinado territrio. Nas polticas
pblicas esto seus maiores sonhos e medos, suas experincias, desejos de futuro e suas
estratgias para isso. Pelo menos, o que de melhor as polticas pblicas poderiam ser.
Atualmente, em muito por meio das polticas pblicas que o direito universal
pode alcanar alguma realidade local, os anseios ontolgicos podem ser mais bem
amparados e se manifestarem sob a forma de apario cotidiana e os direitos lingusticos
podem acontecer, enquanto experincia comunicante efetiva. E sob a forma de dois
grandes paradigmas que os seres humanos cuidam politicamente de suas lnguas: o
paradigma monolinguista e o paradigma multilinguista.
No primeiro paradigma, o monolinguista, expresso de uma relao de poder entre
duas ou mais comunidades lingusticas distintas, uma seria representacionalmente
superior e mais legtima por motivos situacionais, afetando a base comunitria e
lingustica, de insero tica, esttica, psicossomtica e plural no mundo dos membros
daquela que est sendo considerada enquanto minoritria, com uma suposta vantagem de
identidade colectiva e de uma maneira distinta de apreender e descrever a realidade, pelo que
devem poder beneficiar das condies necessrias ao seu desenvolvimento em todas as funes.
(UNESCO, 2012)
27
que estaria sendo construdo, a partir da unidade de cdigo lingustico, algum tipo de
fortalecimento econmico e poltico nacional ou global, quando no caso da escolha de
lnguas francas em eventos e encontros internacionais.
No segundo paradigma, o multilinguista, pautado sobre os princpios da igualdade
e dos direitos humanos, as lnguas gozariam de igual prestgio e estes cdigos
comunicantes das especficas comunidades lingusticas seriam base tica para a
pluralidade cultural e para a singularizao, por um algum de uma cultura amparada na
realidade e histria locais e, por isso, seriam balsa afetiva para a realizao de um simesmo, enraizado na comunidade de origem entre outros argumentos de cunho tico,
psicolgico e sociolgico que tornariam quaisquer idiomas algo desejvel e digno de
apoio sistemtico (CAVALCANTI, 1999; PHILLIPSON, 2002; PATEL, 2007;
FONSECA, op. cit; MOURA, 2009).
O grau de capacidade de um pas em reconhecer sistematicamente os direitos
lingusticos universais de seus habitantes, acolher sua diversidade cultural e as diferentes
comunidades lingusticas que o compem, ou seja, de assumir, o tico paradigma
multilinguista, expressa-se na qualidade das aes voltadas para a oferta de condies
materiais e imateriais dignas e para a formao plural desta populao.
Tais aes de Estado acontecem transversalmente por meio dos mais distintos
discursos e prticas garantidos, enquanto polticas pblicas neste territrio: polticas de
segurana, polticas culturais, de sade, de habitao, em educao etc. E pela
qualidade tica destas polticas e pela relao intersetorial entre os atores envolvidos na
efetivao destas diferentes aes estatais que, em muito, ampara-se a realizao de um
pas mais humano.
, em especial, por meio do planejamento e das escolhas lingustico-educacionais
pblicas, em relao s novas geraes, que o paradigma multilinguista se efetiva em um
Estado. O paradigma multilinguista e o grau de acolhida da diversidade lingusticocultural presentes nas polticas pblicas de Estado, tem seu carro-chefe, nas polticas
pblicas educacionais.
Estas polticas so centrais fomentadoras do paradigma lingustico nacional, de
como os idiomas das distintas comunidades lingusticas locais esto sendo apoiados em
um territrio poltico-administrativo e nas suas subdivises. Alis, no s quais idiomas
so cuidados politicamente neste territrio, mas tambm em como se lida com as
variedades lingusticas destes cdigos (CAVALCANTI, op. cit). Ou seja, o paradigma
multilinguista no se expressa somente por meio do bilinguismo, mas igualmente por
28
meio da qualidade da acolhida da variedade padro e das variedades no padro de cada

lngua. O paradigma multilinguista pleno cho do bilinguismo e, igualmente, do
bidialetalismo.
Pensando a realidade formativa de um pas, mltiplos so os espaos que podem
possuir prticas educacionais mais explcitas: escolas, ONGs, associaes, sindicatos,
entidades filantrpicas, igrejas, postos de sade, centros culturais, museus, escolas de
idiomas etc. Destes todos, a escola que se configura, em nossa tradio ocidental, como
a principal instituio na formao de um pas tica, subjetiva, cultural e linguisticamente
mais plural. A escola um lugar privilegiado para isso. um terreno bastante importante
no acontecimento das polticas pblicas educacionais de um Estado.
Mas qual seria mais explicitamente ento, a ligao entre o anseio comunicante, o
bilinguismo e estas questes sobre direitos humanos, polticas pblicas, educao e
escola? Bilinguismo pode ser acontecimento nas mais diversas experincias de ns, de
Outros lingusticos, pois tudo relacionado alteridade e aos espaos onde esta pode ser
encontrada possui potencial fora comunicante, formativa e subjetivante10: a casa, o
bairro, a igreja, o local de trabalho, o clube e tambm a escola, entre outras. Bilinguismo
no se limita estritamente s polticas pblicas educacionais, nem apenas educao
bilngue.
O que o Estado produz, enquanto sntese das tenses situacionais e defende
nacionalmente por meio de suas diferentes polticas pblicas intersetoriais condio
bastante significativa para a produo de relaes mais (ou menos) ticas entre as
diferentes comunidades lingusticas locais. Dentro disto, o paradigma lingustico presente
nas polticas educacionais, primordial para analisarmos o grau de bilinguismo assumido
e fomentado nos territrios e subterritrios de um Estado, sendo suas escolas um dos
locais mais privilegiados para seu acontecimento. Polticas pblicas, bilinguismo,
educao bilngue e escolarizao bilngue no se equivalem, mas se encontram, na
contemporaneidade ocidental, relacionados em muito.
Dos dois grandes paradigmas lingusticos apontados acima emergem os dois
grandes tipos de programas bilngues de educao nas escolas: o bilinguismo
10
por isso que, mesmo com polticas pblicas do tipo monolinguista, um Estado, muitas
vezes, no consegue dizimar por completo a diversidade lingustica territorial, como inmeros
exemplos histricos de resistncia popular nos mostram. A ttulo de exemplo, s lembrar a
dramtica situao vivida, no Brasil, pelos imigrantes japoneses, italianos e alemes durante a
Segunda Guerra Mundial e como estas comunidades lingusticas imigrantes resistiram. O
mesmo podemos dizer de vrias lnguas de sinais locais que resistiram apesar de sua sistemtica
proibio.
29
educacional fraco, expresso do paradigma monolinguista, nos quais as crianas

oriundas de minorias lingusticas passam por um processo de assimilao lngua com
prestgio local, sendo seu objetivo o monolinguismo na lngua dominante ou um
bilinguismo limitado; e o bilinguismo educacional forte, expresso do paradigma
multilinguista, em que o idioma de sua comunidade lingustica de origem, o idioma
majoritrio do territrio poltico-administrativo em que vive e/ou um idioma de
prestgio internacional so utilizados no cotidiano escolar e, no qual, todas estas lnguas
gozam de equilibrado prestgio social (MOURA, 2009).
Na sua forma escolar forte, ou seja, na escolarizao bilngue multilinguista, o
bilinguismo deve fazer parte do programa institucional, sendo as lnguas, em questo,
meio e no apenas objeto de ensino. Deste modo, neste tipo de escolarizao, os
idiomas presentes so meio e fim em si mesmo. Nestas escolas bilngues, ensina-se as
lnguas e por meio das lnguas, sendo o bilinguismo experincia escolar sistemtica de
contato com o Outro, com a pluralidade:
[...] para ser caracterizada como escola bilngue, necessrio que a escola se
organize em todos os aspectos para promover bilingualidade por parte de
todos os alunos atendidos, bem como promover aos alunos, acesso a
componentes culturais relacionados s lnguas, ampliando suas competncias
comunicativas e sua viso de mundo. O currculo deve prever uma carga
horria dedicada ao ensino de cada lngua, presente como meio de instruo
nas reas do conhecimento. O ambiente deve promover o contato com ambas
as lnguas por meio do oferecimento de materiais e oportunidades de
interao. Os professores precisam ter o necessrio conhecimento do objeto
de ensino as lnguas para poder ensin-lo pela comunicao com os
alunos (MOURA, op. cit, p. 53-4).
Segregar, assimilar ou alimentar o singular pelo plural, no campo lingustico, so

extremamente distintas aes decorrentes, sobretudo, das polticas intersetoriais de um
Estado. So produzidas situacionalmente a partir das tenses locais, estando sua
resultante em maior ou menor grau articulada com os direitos universais e os anseios
comunicantes e comunitrios presentes em todos ns. Algumas resultantes, facilitando
apario, outras, dificultando. A acolhida irrestrita ou seja, sistemtica e estvel,
especialmente por meio das polticas pblicas dos direitos lingusticos universais e do
anseio comunicante em todas as esferas da vida local a acolhida da riqueza humana e
um grande apoio tico ao princpio constitutivo do si-mesmo: a diversidade.
30
5. Nosso olhar: a condio surda e alguns apontamentos sobre o bilinguismo de

surdos
Em nossa apresentao, fizemos algumas perguntas simples que adiantavam as

questes principais que queramos discutir ao longo do captulo. Delas, duas ainda restam
responder. Por hora, vamos resgatar a penltima pergunta: os surdos seriam um caso
diferente de sujeitos potencialmente bilngues?
Para responder a esta, a partir dos conceitos trazidos aqui, preciso explicitar um
pouco melhor, alguma compreenso especfica acerca da pessoa surda, ou melhor, da
condio surda. Vejamos: entendemos que essa pessoa, como as demais, sofrem as
vicissitudes da condio humana e que, do ponto de vista de sua corporeidade, apresenta,
a partir de algum momento de sua travessia pela existncia humana, uma
significativamente baixa experincia sonora de mundo. Esta pessoa, como todos os
humanos, organiza-se criativamente a partir da sensorialidade disponvel em seu aparato
orgnico neste sentido, cabe afirmar que cada surdo , inevitavelmente, diferente de um
outro surdo. Quanto mais intensamente e mais cedo estiver presente esta sensorialidade
surda, mais a realizao de seu anseio comunicante depender, especialmente, das
experincias visuais e motoras.
A fim de alcanar frequente apario, a pessoa surda demanda, ao longo da vida,
reconhecimento tico de seu rosto e acolhida humana de si, enquanto um algum digno e
irredutvel a qualquer trao fsico. Estas pessoas exalam, pelos poros, a mensagem
intersubjetiva: sou uma pessoa, sou surdo, sou digno como qualquer outra e eu falo a
partir do corpo que tenho, no apesar dele, e tambm a partir do que encontro de
experincias comunicantes acessveis entre Outros lingusticos. Neste sentido, antes de
tudo, os surdos so uma minoria sensorial.
Temos, assim, configurada uma condio surda derivada da condio humana que
se apoia em quatro aspectos centrais:
a) no anseio por reconhecimento tico de seu rosto, ou seja, que independa da
sua configurao orgnica;
b) em uma sensorialidade surda varivel em poca, grau, tipo etc.;
c) na ontolgica sede humana por realizao de apario e, para isso, de
experincias singulares plenamente comunicantes;
d) e no anseio de um idioma que seja disponibilizado por Outros lingusticos e
que, concomitantemente, seja acessvel sensorialmente.
31
Os que experienciam esta condio surda geral, fazem-na de modo nico. A

experincia concreta desta condio no algo genrico. Ou seja, cada surdo uma
pessoa distinta que experiencia sua especfica condio humana surda de um jeito nico,
sendo que , a partir desta e de como isso contemplado tica e situacionalmente, que
buscar singularizao.
Mas qual seria a relao entre esta condio surda e o bilinguismo de surdos? Ao
longo da histria, a dimenso situacional tem oscilado muito na consistncia humana do
que tem ofertado em termos de condies materiais e imateriais para que, aqueles que
vivem esta condio surda, encontrem apario. E a, em vez de tica balsa humana, o
que tem se apresentado em muito para a existncia destas pessoas um precrio e
desamparador barco furado. Desta forma, uma digna travessia humana do surdo e sua
plena apario enquanto um si-mesmo, tornam-se, em muito, dificultadas. Do ponto de
vista psicolgico, o resultado desta repetida situao tem sido recorrente sofrimento
psquico (LUZ, 2003, 2005).
Pela rara frequncia da sensorialidade surda entre os humanos e, sobretudo, pela
predominncia da experincia lingustica oral e sonora entre os majoritrios demais, as
pessoas surdas esto, frequentemente, em situao bilngue, ou seja, duas lnguas fazem
parte de seu cotidiano lingustico-comunicativo: alguma lngua espao-visual e alguma
expresso da lngua oral-auditiva (na sua verso escrita ou falada). Por tudo isto,
diramos no que os surdos seriam potencialmente bilngues, mas que estes estariam
potencialmente em situao bilngue, em duas comunidades lingusticas. na dimenso
situacional mais recorrentemente presente para estas pessoas que sua condio surda tem
demandado o desenvolvimento de alguma bilingualidade.
As pessoas que experienciam a condio surda, tal qual definida acima, esto a
partir da frequente situao de terem sua presena em uma comunidade majoritria que
tem na sonoridade um aspecto constitutivo e que usuria de outra modalidade
lingustica em repetido e cotidiano contexto de dois ou mais idiomas. E isso pede a
oferta situacional de condies ticas e subjetivantes para que sua bilingualidade
acontea o mais plenamente possvel.
Definido, ento, no um surdo em si, mas uma pessoa que vive de modo singular
sua condio surda, e considerando a dimenso situacional mais recorrente em que estas
se encontram, chegamos finalmente derradeira e principal questo presente neste
captulo: no que o bilinguismo geral ajuda a pensar o bilinguismo de surdos?, ou seja, de
32
que forma as experincias gerais bilngues podem iluminar melhor as experincias

surdas bilngues?
a partir da trilha biopsicossocial que adotamos, do mirante bilngue amplo que
alcanamos, das reflexes sobre direitos humanos e polticas pblicas, da nomeao de
uma condio surda atemporal a ser singularizada entre Outros e da constatao da
situao ainda recorrente de serem minoria sensorial que levantamos alguns
apontamentos no que tange ao bilinguismo de surdos:
1) Do ponto de vista psicolgico, necessrio que o bilinguismo de surdos
considere a singularidade da experincia da condio surda que cada pessoa
surda tem, em sua busca por apario lingustico-comunicante entre Outros no
mundo, sendo a realidade sensorial de cada um e a qualidade tica de sua
situao, as bases de um processo de singularizao desta condio e de uma
potencial realizao humana plena;
2) Do ponto de vista lingustico, que o bilinguismo de surdos considere o processo
multideterminado que experienciar duas ou mais lnguas; que trate disto,
enquanto um processo de construo de bilingualidade fluida entre Outros
lingusticos; que as duas lnguas sejam consideradas importantes na situao
recorrente de minoria sensorial das pessoas que vivem a condio surda; e que
sejam assumidas as nuances e as respectivas decorrncias da bilingualidade dos
surdos, que uma bilingualidade bimodal, pois, na sua expresso falada, a
lngua oral-auditiva de limitado acesso sensorial e, na sua expresso escrita,
linguisticamente descontnua em relao lngua mais acessvel aos surdos que
a de modalidade espao-visual;
3) Do ponto de vista legal, que o bilinguismo de surdos continue lutando por
parmetros legislativos internacionais e nacionais, a fim de oficializar o direito
humano diversidade cultural e lingustica em todos os territrios em que se
encontram pessoas surdas;
4) Do ponto de vista poltico, que o bilinguismo de surdos possa trocar saberes e
fazeres com os demais movimentos sociais de minorias, especialmente os de
minoria lingustica, para ampliar suas estratgias de luta poltica; e que o
bilinguismo de surdos, enquanto movimento poltico, possa ajudar a fortalecer
mais ativamente o planejamento e a efetivao de polticas pblicas
multilinguistas intersetoriais portanto, no s as educacionais , que faam de
33
um pas um territrio, na prtica e em todas as esferas da vida social, balsa

humana da pluralidade subjetivante;
5) Do ponto de vista educacional, que o bilinguismo de surdos possa se entender
como um processo maior que o da escolarizao, assumindo que todos os
espaos humanos so potencialmente educacionais e que, por isso, todos
precisariam ser transformados em local de encontros efetivamente lingusticocomunicantes;
6) Do ponto de vista escolar, que o bilinguismo de surdos possa materializar todos
estes aspectos neste espao educacional vital, enquanto um bilinguismo
educacional do tipo forte, entendendo a escola tanto como um lugar produzido
por humanos como tambm produtor de humanos; e que, para isto, possa
amadurecer ferramentas de formao escolar mais adequadas, tanto condio
humana surda geral quanto condio surda, singularmente vivida por cada um
de seus alunos surdos;
7) E, por fim, do ponto de vista familiar, que o bilinguismo de surdos possa se
articular aos pais que assumem os cuidados de pessoas surdas, de modo a tornlos parceiros e protagonistas deste processo de formao, no seus inimigos,
tampouco os que devem ser os heris das pessoas que vivem a condio surda;
Estes so apenas alguns apontamentos a partir da trilha caminhada e do mirante que

alcanamos no presente captulo. Cada um destes sete pontos merece mais estudos,
pesquisas e prticas ao longo do tempo. Por hora, ficam como reflexes multilinguistas
sobre os que vivem a condio surda. Ficam como sugestes, a partir da psicologia e do
bilinguismo geral, de aspectos a serem cuidados a fim de facilitarmos a realizao de um
bilinguismo de surdos mais eticamente slido.
6. Nosso horizonte: consideraes finais
O objetivo do presente captulo era relativamente simples. Foi esboar, a partir de

uma possvel definio sobre a paradoxal condio humana, algumas contribuies do
bilinguismo geral para o bilinguismo de surdos. Para isso, buscamos utilizar vrios
conceitos oriundos, sobretudo, da psicologia e da lingustica. Disto, surgiram os sete
apontamentos acima registrados. Defendemos que bilinguismo, direitos lingusticos
34
universais e polticas pblicas intersetoriais multilinguistas devem caminhar juntos.

Independentemente da condio sensorial de seus sujeitos, sejam surdos e ouvintes.
Entre a fora do ontolgico anseio comunicante, a realidade psicossomtica nica,
os processos biopsicossociais de subjetivao e de constituio de um algum em um simesmo desejante, os saberes e fazeres presentes no mbito familiar, o acesso a
determinadas comunidades lingusticas, as experincias escolares pessoais, os discursos
e prticas pblicos amplos, mais ou menos facilitadoras de apario e as polticas
lingustico-educacionais praticadas por um Estado que indivduos bilngues acontecem
em maior ou menor grau. Ou seja, no s por meio das polticas educacionais, nem
somente nas escolas. entre Outros, ticos e facilitadores de apario, que podemos
ampliar nossa bilingualidade. Ou seja, depende da balsa humana que nos ofertam.
Esperamos que nossa trilha tenha sido acessvel, que nosso mirante lingustico e
poltico tenha sido alcanado por mais pessoas, e que o bilinguismo dos que vivem a
condio surda tenha sido mais fortalecidamente mirado no como miragem. E que
estes escritos tenham clareado um pouco mais o horizonte neste campo.
De qualquer forma, dentro do que nos propusemos para este captulo, no tnhamos
como objetivo esgotar os assuntos polmicos, complexos e ricos da condio humana,
dos idiomas, do bilinguismo geral, da condio surda e do bilinguismo de surdos, assim
como os demais pelos quais passamos rapidamente correndo alguns riscos, inclusive.
Propusemo-nos apenas a pensar aqui o que o bilinguismo de surdos pode aprender
com o bilinguismo geral, que um modo de dizermos: o que os surdos podem aprender
com a psicologia e a lingustica. To ou mais rico teria sido perguntar o contrrio: o que a
psicologia e a lingustica podem aprender com os surdos. No faltariam descobertas
incrveis. Fica para uma prxima oportunidade.
Aqui, tantas palavras foram usadas para dizer algo relativamente simples: sem
acolher a diversidade, precariza-se o humano pleno. Por isso, defendemos
exaustivamente o paradigma multilinguista e o bilinguismo no seu sentido amplo. Para
comunicar esta ideia central, talvez no precisssemos de tantas palavras. Quem sabe?
Talvez tivessem bastado apenas as primeiras, extradas do filme Contato: se nenhum
outro planeta lingustico fosse habitado, se fossemos todos monolngues, se s nossa
lngua existisse, seria um tremendo desperdcio de espao.
35
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37
38
CONCEPES DE LINGUA(GEM) E SEUS EFEITOS NAS

CONQUISTAS POLTICAS E EDUCACIONAIS DAS
COMUNIDADES SURDAS NO BRASIL
Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
Fundao Getlio Vargas - FGV-SP
Resumo
Este texto apresenta reflexes sobre as concepes de lingua(gem) desenvolvidas
historicamente, desde a Lingua(gem) como a representao (espelho) do
pensamento, a Lingua(gem) como instrumento de comunicao, at a concepo da
Lingua(gem) como processo de interao ao seu entendimento como atividade
discursiva, considerando as proposies de polticas educacionais e lingusticas com
base nestas concepes. O foco deste artigo analisar quais os efeitos causados nos
estudos e nas comunidades surdas pelas concepes de linguagem que constituem o
imaginrio social e as prticas educativas, consolidando, assim, aes afirmativas
adotadas para incluso social dos surdos brasileiros. A lingua(gem) como espelho do
pensamento desfavoreceu um reconhecimento da lngua de sinais e favoreceu uma
educao oralista, j que, na poca, pensava-se que lngua de sinais no era uma lngua
natural e se representava lngua como fala. A concepo de lingua(gem) como cdigo,
quando desconsidera a lngua de sinais, fortalece o ensino do portugus para surdos
como um cdigo lingustico, mas, com o despertar das pesquisas em neurolingustica e
lingustica sobre a lngua de sinais, favoreceu o reconhecimento lingustico da Libras.
Assim como a concepo da lingua(gem) como atividade discursiva e constituidora da
identidade dos indivduos surdos, com bases em estudos psicolgicos e lingusticos,
contribuiu para o fortalecimento social e cultural dos surdos, sua denominao como
comunidade e minoria lingustica e a implementao da poltica educacional bilngue.
Palavras-chave: poltica lingustica, concepes de linguagem, lngua de sinais,
comunidade surda.
1. Introduo
A linguagem tida como a essncia da comunicao e interao dos seres

humanos. Por meio dela, somos capazes de compreender e nos posicionar no mundo em
que vivemos, assumindo diferentes papis na sociedade, por ela nos constitumos
humanos (PINO, 2005). Entramos em contato com a histria de nossos ancestrais e nos
relacionamos na vida cotidiana com nossos semelhantes tambm por meio da lngua.
39
Nos dias atuais, podemos nos relacionar at mesmo com pessoas que nunca vimos, ou
tivemos contato pessoal. Os espaos virtuais quebram barreiras e, hoje em dia, podemos
estar em contato com qualquer pessoa em qualquer lugar e a qualquer tempo.
A linguagem fator constitutivo de identidade, sendo por meio dela que
expressamos nossa subjetividade e nos relacionamos com nossos semelhantes. Tambm
por meio de seu uso que temos a oportunidade de compartilhar do patrimnio cultural
do conhecimento na sociedade em que vivemos (BERGER e LUCKMANN, 2004).
Todas as informaes essenciais para a sobrevivncia so transmitidas por
intermdio da linguagem. Assim, ao nascer, j temos um mundo mapeado pela lngua, e
por nossas relaes na vida cotidiana que basearemos nossa conduta e
consequentemente nossa identidade, conquistando, assim, nosso espao na sociedade.
Entre as concepes da lingua(gem) definidas no curso da histria, a primeira e
mais antiga delas, embora ainda encontre adeptos, interpreta a lingua(gem) como
representao direta do pensamento, como um espelho. O ser humano, para essa
concepo, representa por meio da linguagem o que pensa. Expressar-se bem
equiparado ao pensar bem, colocando a lngua em segundo plano, til apenas para
traduzir o pensamento.
A segunda concepo entende a lingua(gem) como instrumento de comunicao.
A lngua vista como um cdigo (conjunto de signos que se combinam segundo
regras), por meio do qual um emissor comunica determinada mensagem a um receptor.
A terceira concepo vai admitir a lingua(gem) como processo de interao. O
indivduo, ao fazer uso da lngua, no exterioriza apenas o seu pensamento, nem
transmite somente informaes; mais do que isso, realiza aes, atua socialmente,
objetivando atingir, com seu uso, resultados especficos na interpretao do outro. A
linguagem passa a ser vista como lugar de interao, inclusive comunicativa, a partir da
produo, construo de efeitos de sentido entre os falantes, em certa situao de
comunicao e em um contexto especfico.
Interessa-nos discutir como estas diferentes concepes de lingua(gem)
influenciam no reconhecimento das lnguas de sinais e dos surdos como uma minoria
lingustica. Consideramos que a poltica lingustica atual no Brasil para surdos s pode
ser compreendida a partir de uma perspectiva mais ampla que abranja a sua histria e
que reflita sobre suas fundamentaes filosficas, ideolgicas e tericas.
Para compreendermos os movimentos sociais em favor da lngua de sinais, de seu
reconhecimento e uso em espao sociais, procedemos com uma breve retomada das
40
principais correntes lingusticas que construram verdades provisrias sobre a linguagem

humana, o que se tem chamado de concepes de linguagem.
O tema sobre a lingua(gem) e seu desenvolvimento adquire fora no contexto das
transformaes da sociedade, acelerada pela globalizao, comrcio, diviso mundial do
trabalho, das tecnologias; por outro lado, a discusso da diversidade cultural, tnica e
lingustica tambm favorece outras formas de ver e compreender sobre a linguagem
humana. Desta forma, organizamos o texto em trs subtpicos, a saber: "A lingua(gem)
como representao (espelho) do pensamento"; "Lingua(gem) como instrumento de
comunicao"; e "Concepo da Lingua(gem) como processo de interao".
2. A lingua(gem) como representao (espelho) do pensamento
A Lingua(gem) como a representao (espelho) do pensamento - a primeira

concepo da linguagem registrada e teve origem na idade antiga (CHAU, 1999). Neste
perodo, a concepo de que a mesma indicativa ou denotativa, isto , serve para
indicar e representar o pensamento. Acreditava-se que quem fala ou escreve bem,
seguindo e dominando as normas que compem a gramtica da lngua, consegue
transmitir de maneira mais correta suas ideias e um indivduo que organiza logicamente
o seu pensamento. Os surdos, ento, eram classificados como incapazes de pensar e
considerados deficientes intelectual, j que a linguagem humana estava fortemente ligada
comunicao oral (MOURA, LODI e HARRISON, 1997).
A igreja teve forte influncia para enfatizar a fala como atributo essencial de
aprendizagem e conhecimento. Encontram-se, em textos bblicos, passagens que revelam
que os surdos, assim como os demais deficientes, eram considerados pecadores, j que o
corpo era o templo da alma e em consequncia, um corpo imperfeito refletia o estado
de alma tambm imperfeita.
A partir da Renascena, estudos mais avanados na rea de anatomia fizeram com
que pesquisas mdicas tomassem os rumos da reabilitao, como o estudo das causas da
surdez no perodo da Revoluo Cientfica. A surdez passa a se constituir num desafio
para a medicina, pois era considerada uma anomalia orgnica a ser curada (STEVES,
1968).
Inicia-se,
neste
perodo,
as
investigaes
da
anatomia
humana,
consequentemente, o estudo de mtodos que pudessem conduzir os surdos fala oral. De

acordo com Sacks (1998).
41
A situao das pessoas com surdez pr-lingustica, antes de 1750, era de fato
uma calamidade: incapazes de desenvolver a fala e, portanto, incapazes de
se comunicarem livremente at mesmo com seus familiares, restritos a
alguns sinais e gestos rudimentares, isolados [...], privados de alfabetizao
e instruo, de todo o conhecimento do mundo, forados a fazerem trabalhos
mais desprezveis, vivendo sozinhos, muitas vezes beira da misria,
considerados pela lei e pela sociedade como pouco mais que imbecis
(SACKS, 1998, p. 27).
A concepo da boa expresso oral como reflexo do desenvolvimento intelectual

disseminado nesse momento, mas, paralelamente, os surdos desenvolveram outra forma
de comunicao. No se sabe ao certo onde, como surgem as lnguas de sinais, mas
consideramos que estas foram criadas por homens ao resgatar o funcionamento
comunicativo por meio dos demais canais sensoriais (viso e produo motora), devido
ao impedimento auditivo para desenvolver naturalmente uma lngua oral-auditiva.
A preocupao dos filsofos era compreender como os homens objetivavam as
experincias abstratas por meio da linguagem, sendo a lngua uma diferena entre eles e
os animais. Segundo a filosofia, os animais podem executar algumas tarefas que
exprimem uma ao inteligente, porm, o homem o nico animal capaz de utilizar da
razo para este tipo de ao, o nico animal que modifica e constri o ambiente em que
vive (VIGOTSKI, 2008). Para que estas modificaes ocorram, h necessidade de
interaes com seus semelhantes e consequente transmisso para geraes futuras. Para
isso, a linguagem fundamental para o ser humano. Baseando-se nestas concepes,
filsofos como Descartes, afirmavam que at mesmo os homens mais embrutecidos
seguiam a sua natureza, valendo-se de outras formas de expresso. Nesta afirmativa,
Descartes favorece a ideia de que os surdos tambm eram seres pensantes, ao utilizarem
uma forma gestual de comunicao para objetivar seus pensamentos.
[...] que se conhea tambm a diferena entre o homem e os animais. , na
verdade, bastante notvel a existncia de homens to embrutecidos e to
estpidos, sem excetuar mesmo os insanos, que no sejam capazes de
arranjar vrias palavras em conjunto, e de compor com elas um discurso
pelo qual se faam compreender seus pensamentos [...]. Por outro lado,
homens que tendo nascido surdos-mudos, so desprovidos dos rgos de que
os outros se servem para falar, tanto ou mais do que os animais, costumam
inventar eles mesmos alguns sinais pelos quais se fazem entender pelos que,
42
estando comumente com eles, tm a oportunidade de lhes aprender a lngua

(DESCARTES, 2003, p. 57).
A escola (especialmente o internato) foi um espao importante para o uso e

aprendizagem da lngua de sinais, mas geralmente esse uso era proibido, h registros de
que, por mais severas que fossem as punies, as crianas surdas conversavam por meio
da lngua de sinais nos dormitrios e nos banheiros dos internatos (MOURA, LODI E
HARRISON, 1997).
Assim, esta concepo foi inspirada nos estudos gramaticais utilizados at os dias
de hoje "desde os gregos, passando para os latinos e os medievais" (CARDOSO, 1999, p.
16). Para Geraldi (1999), nesta concepo, a lngua est ancorada em frases gramaticais,
o ensino de lngua proposta como um sequncia progressiva no uso da gramtica o
que, geralmente, no contribui para um melhor desempenho lingustico dos alunos.
Segundo Soares (1999, p. 29) todas as crianas surdas educadas nos sculos XVI e
XVII, tinham boas condies financeiras, eram atendidas por preceptores mdicos,
religiosos e gramticos, sendo que os trabalhos em instituies s ocorreram a partir do
final do sculo XVIII. preciso distinguir a diferena existente entre a educao de
crianas ouvintes e surdas. Nesta poca, crianas surdas provenientes de famlias com
poder econmico, como negociantes abastados e a nobreza, poderiam ser educadas.
Enquanto que para crianas ouvintes, a educao se constitua no ensino da
leitura, da gramtica, da matemtica e das artes liberais, a educao de seus
irmos surdos se confinava basicamente a tcnicas de desmutizao ou de
substituio da fala por gestos, que parece corresponder muito mais
recuperao da doena (BUENO, 1993, p. 59 grifo do autor).
De acordo com Sacks (1998), no sculo XVI, era revolucionria a noo de que a
compreenso das ideias dependia de ouvir palavras, at que Charles Michel de LEpe,
um abade catlico de Versailles, por no poder tolerar a ideia de as almas dos surdosmudos viverem e morrerem sem serem ouvidos em confisso, decidiu dedicar-se sua
educao. Desta maneira, deu incio a uma comunicao sinalizada com os surdos,
obtendo resultados satisfatrios e tratando a lngua de sinais com respeito.
Com o advento da Revoluo Industrial, a escola se institucionaliza. A educao
que outrora era praticada de forma a favorecer um desenvolvimento intelectual e moral,
passa a ser direcionada pelos interesses do capitalismo e regida pela classe dominante,
43
com interesses voltados a formar sujeitos produtivos para o mercado. O paradigma do

homem-mquina exige a instruo de corpos perfeitos para atender s exigncias do
capitalismo. Os avanos tecnolgicos da poca so usados pela classe mdica em
processos de normalizao.
A educao dos surdos continuou sua trajetria at que, em 1880, surge a
polmica de que a lngua de sinais no seria verdadeiramente o melhor caminho para a
educao dos surdos, e se o uso da mesma no os restringiria apenas ao contato com
outros surdos. Foi sob a influncia e o prestgio de Alexander Graham Bell, professor de
elocuo e ferrenho defensor da oralizao, que aconteceu o Congresso Internacional de
Educadores de Surdos, realizado em 1880, em Milo (SACKS, 1998).
Neste Congresso, os professores surdos foram excludos da votao e, em
consequncia, o oralismo teve maior votao e as lnguas de sinais foram oficialmente
proibidas nas escolas. As decises do congresso foram favorecidas tambm pelo
advento da revoluo industrial, onde avano tecnolgico favorece pesquisas para a
normalizao de corpos imperfeitos com objetivos de acelerar a produtividade das
empresas. Decidiram, ento, por vrias horas do currculo escolar destinado ao ensino
da fala para os surdos, e muito pouco tempo para a transmisso de qualquer outro tipo
de informao (SOARES, 1999). Deciso esta respaldada na concepo de lingua(gem)
como representao (espelho) do pensamento.
O ser humano, para esta concepo, representa para si, o mundo por meio da
linguagem, cuja funo seria tambm a de representar seu pensamento e conhecimento
de mundo. Um indivduo que no falasse, no poderia se expressar bem e no poderia
pensar bem, porquanto a expresso se construiria no interior da mente, como lugar de
produo, secundarizando a lngua, til apenas por exteriorizar, traduzir o pensamento.
A eficincia comunicativa dependeria da capacidade de o indivduo organizar de
maneira lgica seu pensamento e de falar; para tal organizao, haveria regras,
disciplinando-o. Da, a valorizao das normas gramaticais do falar e do escrever
bem. Diante de tal perspectiva, a expresso pe-se como ato monolgico, individual,
prescindindo-se do outro e das circunstncias, da situao social em que a enunciao
ocorre.
Assim, a concepo de lingua(gem) como reflexo do pensamento, contribui para a
ideia de que apenas lnguas de modalidade oral-auditiva eram lnguas de fato,
favorecendo o estabelecimento de uma educao oralista e uma poltica de no uso da
lngua de sinais. A partir desta concepo, os surdos deveriam aprender a oralizar, ou
44
seja, expressar o pensamento por meio da fala (em lngua oral de seus pas). Sendo
refletido no Brasil o seu registro em documentos oficiais, como aponta Albres (2005).
Os estudos lingusticos e trabalhos pedaggicos desenvolvidos com base nesta
concepo so denominados de gramtica tradicional.
3. A lingua(gem) como instrumento de comunicao
Esta segunda concepo entende a linguagem como instrumento de

comunicao. A lngua vista como um cdigo (conjunto de signos que se combinam
segundo regras), funcionando da comunicao de uma mensagem de um emissor para
um receptor. Considera ser funo da linguagem a de transmisso de informaes
(mensagens). O cdigo lingustico deve ser compartilhado entre os falantes, ser
convencionado, para garantir a eficcia da transmisso. O sistema lingustico, neste
caso, sustenta-se como um dado externo conscincia do indivduo. A lngua existe
independente das pessoas.
Abstrata, a lngua se define por um cdigo ideal, fora de qualquer uso e,
enquanto norma pronta para ser incorporada pelos indivduos. Isto gerou na lingustica
moderna uma viso monolgica e formalista, valorizando-se o seu funcionamento
interno.
Esta concepo est arraigada nos estudos da lingustica moderna, registrada nos
postulados de Saussure, assumindo a viso da lngua como um sistema independente
dos falantes da lngua. Assim, o objetivo da lingustica descrever em seus diferentes
nveis o sistema lingustico e suas regras combinatrias. Igualmente, a descrio das
unidades constitutivas (morfemas, fonemas, por exemplo), poderiam ajudar a explicar
como a prpria lngua funciona internamente. Corrente lingustica esta chamada de
estruturalista, desenvolvendo-se o estudo nos nveis fonolgico e morfolgico.
Pode-se considerar que a Teoria Gerativa (elaborada pelo americano Noam
Chomsky) tambm adota esta mesma concepo. Todavia, o nvel de anlise que o
gerativismo privilegia o nvel sinttico, uma abordagem de estudo das estruturas
frasais, produzidas por um falante de desempenho ideal, competente, sem limitaes
ou interferncias externas, de nenhuma natureza.
Procuramos discutir, a seguir, sobre a influncia destas correntes nos estudos
sobre lnguas de sinais e o seu reflexo para reconhecimento das lnguas de sinais como
lnguas naturais.
45
No incio do sculo XX, Saussure funda a Lingustica, divergindo da Filologia,

pois focaliza principalmente o sistema lingustico no aspecto sincrnico. Seu texto mais
conhecido, estudado em todo mundo, o Curso de lingustica geral11, fortalece a lngua
oral, pois esta passa a ser estudada por uma cincia, at cita a existncia da lngua de
sinais. Para ele a lngua um sistema de signos comparvel escrita, ao alfabeto dos
surdos-mudos, aos ritos simblicos, s formas de polidez, aos sinais militares etc. Ela
o principal desses sistemas (SAUSSURE, 1995, p. 24), ou mesmo quando afirma que
a questo do aparelho vocal se revela [...] secundria no problema da linguagem
(ibid., p. 25)
A lngua poderia ento se organizar de outra maneira, por um sistema visuogestual que difere principalmente na sua forma? Sim, poderia, todavia Souza (1998) nos
lembra de que a concepo de linguagem em ao12 (Lngua de Sinais)
no
referenciava as caractersticas de convencionalidade13, principal aspecto defendido por

Saussure, portanto, s poderia ser estudada pela Semiologia, no sendo objeto de estudo
da lingustica.
11
O Cours de linguistique gnrale foi publicado pela primeira vez em 1916, em Paris.
12
Souza (1998, p. 180) considera que possvel que Saussure tivesse sido afetado pela ideia
que circulava desde o sculo XVIII a respeito da linguagem dos surdos. De fato, mesmo nos
textos de quem a defendia (cf. Sicard, Bbian, LEpe), era entendida como uma linguagem que
imitava, recortava e analisava a realidade. Portanto, era concebida como tendo ntima relao
com estmulos e com as sensaes, sendo uma forma precisa (cf. Bbian) de represent-los. Era
compreendida como uma linguagem natural, transparente representao e universal. Para dizer
nos termos do nosso sculo, uma forma de expresso da mesma ordem da pantomima. Se os
prprios entendidos em surdez se referiam a ela desse modo at trinta e cinco anos atrs,
bastante razovel que Saussure, e os primeiros linguistas, imersos em tal sistema de referncia,
tivessem partido da verdade de que a linguagem de sinais era equiparvel e, mesmo, isomrfica
mmica. Logo, pertence ao mundo natural, ao heterclito perturbador, ao imprevisvel, ao
irrepetvel e ao individual. O problema que, a partir desta verdade fizeram derivar outras, entre
as quais, que toda a lngua oral. Da assuno desta outra verdade foi recolocada uma outra,
embora engendrada no Classicismo, refeita com a nova roupagem: a da linearidade do signo. Ao
ser vinculada a natureza auditiva do significante, exclui-se a existncia de significantes de
outra natureza (visual) e, em consequncia, banida da lingustica e dos linguistas, a
possibilidade de v-los como objeto de estudo.
13
Segundo Saussure (apud Viotti, 2007) a convencionalidade uma caracterstica forte de todas
as lnguas humanas. Os signos lingusticos sempre so convencionais, mesmo quando so
icnicos. Ser convencional significa que eles no so previsveis, ou seja, ns no podemos
adivinhar, antecipadamente, como vai ser em uma lngua, ou em outra, o signo que se refere a
uma determinada entidade.
46
A lngua passa a ser descrita conforme sua constituio, sendo produzida uma
anlise formal e concebida como instrumento de comunicao. Nesta perspectiva,
segundo Travaglia (1997):
[...] a lngua vista como um cdigo, ou seja, como um conjunto de signos
que se combinam segundo regras, e que capaz de transmitir uma
mensagem, informaes de um emissor a um receptor. Esse cdigo deve,
portanto, ser dominado pelos falantes para que a comunicao possa ser
efetivada. Como o uso do cdigo que a lngua um ato social, envolvendo
consequentemente duas pessoas, necessrio que o cdigo seja utilizado de
maneira
semelhante,
preestabelecida,
convencionada
para
que
comunicao se efetive (TRAVAGLIA, 1997, p. 22).
Esta concepo mais uma vez pe em risco a aceitao da lngua de sinais, pois
favorece uma lngua padro para efeitos comunicativos. Esta segunda concepo de
linguagem tambm fortemente influenciada por Chomsky, considerando que a lngua
est na mente dos falantes e se transforma de acordo com as interaes com o meio, a
lngua vista como um sistema a ser desenvolvido j que segundo Chomsky (apud
Quadros, 1997) inato. Neste sentido, a lngua era considerada um cdigo usado para
transmitir mensagens de um emissor para um receptor, desconsiderando os aspectos
sociais, histricos e individuais.
Nesta perspectiva, a escola toma para si a funo civilizatria apontada por Souza
(1998b), onde a correo do defeito e o ensino dos valores culturais, a escrita, a leitura e
contar para que o aluno surdo seja incorporado na sociedade. Esta segunda concepo
de lngua, culminou no ensino da lngua oral por meio de exerccios repetitivos,
exerccios para repetir modelo e preencher lacunas.
Desta forma, a escola, nessa poca, visa integrao da criana surda na
comunidade de ouvintes, dando-lhe condies de desenvolver a linguagem oral, percebe
a surdez como uma deficincia que deve ser minimizada pela estimulao auditiva
(ALBRES, 2005, p. 31).
Nesta proposta, a criana, desde a mais tenra idade, j era submetida a um
processo de reabilitao que iniciava com a estimulao auditiva, que consiste no
aproveitamento dos resduos auditivos para possibilitar que ela discrimine os sons que
ouve. Algumas metodologias so utilizadas, como a leitura oro-facial, vibrao corporal
para chegar compreenso da fala, desenvolve-se uma poltica educacional de
47
minimizao das diferenas e, consequentemente se quer reduzir o uso da lngua de

sinais. Moura, Lodi & Harrison (1997, p. 338) discorrem que alguns surdos teriam
talento para desenvolver a fala. Todavia, s vezes o tratamento to exaustivo, onde
tanto tempo despendido para pouca evoluo e a evoluo alcanada no se assemelha
da vida diria, s serve para situaes controladas.
Depois desse perodo de negao da lngua de sinais como objeto de estudo, j na
segunda metade do sculo XX, algumas cincias passaram a ter interesse nas lnguas de
sinais e nas organizaes em comunidades surdas. Estudo em diferentes campos como a
lingustica e a neurocincia, ainda pautadas na concepo de lngua como um cdigo,
contribuem para o reconhecimento das lnguas de sinais como lnguas naturais. A
seguir, citamos alguns marcos histricos.
Estudos no campo da lingustica permanecem inscritos nesta perspectiva, tanto
que Willian Stokoe, do Departamento de Lingustica da Galaudet, Universidade de
surdos nos EUA, partindo da premissa da lngua de sinais como sistema, toma-a como
objeto de estudo. Como a lngua de sinais foi, por muito tempo, considerada mmica e
gestos, em 1960, com seus estudos, mostra que as lnguas podem ser tanto oraisauditivas como gestuais-visuais. Stokoe, com base em uma abordagem estruturalista,
descreve e registra minuciosamente a formao dos sinais. Descreveu sua produo
articulatria de acordo com a configurao, localizao e movimentos da(s) mo(s),
assim como lingusticas descreviam a articulao das palavras nas lnguas orais,
caracterizando a cavidade bucal e nasal e a articulao dos sons. Logo em seguida,
tambm despontaram estudos no campo da descrio da sintaxe das lnguas de sinais
(WILBUR, 1979).
Em meados do sculo XX, as pesquisas em neurolingustica confirmam que o uso
de sinais se assemelha de uma lngua natural, pois se processa no lado esquerdo do
crebro na rea especfica destinada linguagem (EMOREY, BELLUGI e KLIMA,
1993; RODRIGUES, 1993).
Mas, no Brasil, prevalece o entendimento de que esses gestos so prejudiciais s
pessoas surdas, e a Libras s tomada como objeto de estudos por linguistas, duas
dcadas depois e reconhecida como lngua da comunidade surda, quatro dcadas depois.
Ferreira Brito (1984) contribui para a descrio da lngua de sinais usada no Brasil,
como linguista, reconhecendo a lngua espao-visual usada por surdos dos centros
urbanos brasileiro como uma lngua natural.
48
Para Fernandes (2003, p. 40), "uma lngua se define como um sistema abstrato de
regras gramaticais. considerada lngua natural quando prpria de uma comunidade de
falantes que a tm como meio de comunicao e pode ser naturalmente adquirida como
lngua materna".
Consideramos que esta segunda concepo de lingua(gem) (como sistema)
contribuiu para o reconhecimento da Libras, quando linguistas do seu parecer
favorvel para seu reconhecimento. Todavia, estes estudos e reconhecimento levam
anos para ser registrada na legislao nacional e chegar s escolas.
Apesar dos avanos no conhecimento e descrio das lnguas de sinais, nas
escolas, a concepo de lngua como sistema favorece o desenvolvimento de tcnicas
pedaggicas que ensinem a lngua como cdigo, como um sistema, uma tecnologia,
enfatizando a ortografia e a gramtica de forma descontextualizada e no como
construo social, mesmo porque a poltica educacional estava voltada para uma
abordagem oralista.
Cada vez mais se desenvolveram pesquisas sobre lngua de sinais e educao de
surdos, no Brasil, principalmente no final da dcada de 1980, mas verificamos que esses
trabalham basicamente com a descrio da Libras, seus aspectos lingusticos e
gramaticais. Abordam os aspectos fonolgicos, morfolgico e sintticos. Descrio da
Libras como sistema lingustico, baseado em abordagens estruturalistas ou gerativistas,
seguem a concepo de que lngua de sinais inata e instrumento de comunicao.
Uma das mais completas produes na perspectiva descritiva sobre a Libras
(QUADROS e KARNOP, 2004) revela a concepo de lngua como sistema. Como
tambm os estudos sobre aquisio de linguagem numa perspectiva gerativista
(PEREIRA, 1993a; LUJN, 1993; QUADROS, 1995, 1997, 1999; KARNOPP, 1994,
1999) e seus orientandos (PIZZO, 2006; SILVA, 2010) vo contribuindo para o
reconhecimento da Libras no pas.
Isso se configura numa poca que subjaz ao positivismo, cuja principal
preocupao era conferir, aos conhecimentos, determinados aspectos, de forma a se
tornar cincia. Objetos de estudo delimitados como a lngua, e mtodos de anlise
indiscutivelmente apoiados nos tradicionais mtodos das cincias naturais, assentava
quase sempre em descries exaustivas que minimizavam as interrelaes com os
aspectos sociais (BAKHTIN, 1992). Cada pesquisador define seu objeto de estudo,
todavia os adeptos a uma perspectiva positivista trazem em si as amarras do
49
disciplinamento da cincia dura, sendo assim, fazer cincia em lingustica consistia em

descrio da lngua em seus diferentes nveis.
Estas duas linhas argumentativas, apesar de se buscarem em reas de saber
diversas (neurologia e lingustica, respectivamente), solidarizam-se quando o
objetivo defender a lngua de sinais como L1. Uma vez que a grande
maioria das pesquisas sobre a sintaxe das diferentes lnguas de sinais
realizada por autores inatistas, esses dois argumentos so os mais utilizados
na sustentao de uma proposta bilngue para surdos. Exposto a Libras, desde
o incio de sua vida, o sujeito surdo teria, assim, garantido seu direito a uma
lngua de fato. A partir dela, o ensino do portugus (L2) seria facilitado pela
garantia de um funcionamento simblico-cognitivo j vem ocorrendo de
modo satisfatrio (SOUZA, 1998b, p. 58).
Os estudos sobre a Lngua de Sinais tm contribudo para formar o status

lingustico desta lngua. Consequentemente, crescente o orgulho e reconhecimento dos
surdos sobre sua prpria lngua. H uma abertura da sociedade para a aprendizagem da
Libras, ingenuidades parte, sabemos que as decises polticas so engendradas pelo
poder exercido pela sociedade, podemos considerar que os movimentos polticos
iniciados e mantidos pela comunidade surda, somados a esforos da cincia, tem
proporcionado algumas mudanas tais como o reconhecimento da Libras como lngua
da comunidade surda.
Recentemente, no Brasil, houve a regulamentao da Lngua Brasileira de Sinais
Libras, estabelecida como meio de comunicao de surdos, mas h uma ressalva que
A Lngua Brasileira de Sinais - Libras no poder substituir a modalidade escrita da
lngua portuguesa. Pargrafo nico do Art. 4, Lei 10.436, de 24-04-2002.
O discurso de respeito s diferenas surge em um momento de verificao da
construo de uma comunidade utente de uma lngua espao-visual, a lei acima citada
traz em seu primeiro artigo:
Art. 1o reconhecida como meio legal de comunicao e expresso a
Lngua brasileira de sinais LIBRAS e outros recursos de expresso a ela
associados.
Pargrafo nico. Entende-se como Lngua brasileira de sinais LIBRAS a
forma de comunicao e expresso, em que o sistema lingustico de natureza
visual-motora, com estrutura gramatical prpria, constituem um sistema
50
lingustico de transmisso de ideias e fatos, oriundos de comunidades surdas

do Brasil (BRASIL, 2002).
A concepo de lngua impressa na lei de reconhecimento da Libras de lngua

como instrumento de comunicao, da lngua para comunicao e expresso, para a
transmisso de ideias.
A partir de ento, os surdos conquistam respaldo poltico para continuar a luta por
uma educao bilngue, constatamos o aumento da oferta do servio de intrpretes de
lngua de sinais para o acompanhamento dos surdos nas escolas, o que revela uma
mudana da subordinao dos surdos lngua portuguesa oral e reivindicao pelo
direito de ser educado e ter acesso s informaes em sua lngua. [...] lnguas
aparentemente minoritrias, e que tenderiam ao desaparecimento em funo da
globalizao, ao contrrio, acabam marcando as diferenas e por isso esto sendo
retomadas conscientemente como lugares de desenho de uma identidade prpria
(GERALDI, 2003, p. 89).
Consideramos que esta discusso fundamental para legitimar a Lngua de
Sinais, pois a nossa sociedade composta por [...] condies econmicas e sociais de
aquisio da competncia legtima e da constituio do mercado onde se estabelece e se
impe esta definio do legtimo e do ilegtimo (BOURDIEU, 1996, p. 30). A escola e
o currculo so produtos de conflitos ideolgicos, parece haver o incio da aceitao da
Lngua de Sinais, quanto mais estudos nesse campo, acreditamos que melhor ser a
compreenso das peculiaridades da Lngua de Sinais e a aceitao da mesma como
lngua.
Apesar do reconhecimento legal, a Lngua de Sinais no inculcada como
legtima pelo sistema de ensino, nem constitui o objeto de sanes materiais ou
simblicas, positivas ou negativas, de que dependem a competncia ou incompetncia
no mbito da cultura legtima. Por esta razo, no se exige na escola o estudo e
conhecimento das regras e gramtica da lngua de sinais, a primeira lngua dos surdos
(em uma proposta bilngue), porm, a lngua portuguesa norma culta, esta sim, constitui
parte integrante dos pressupostos e acompanhamento obrigatrio da escola como
produto legtimo a ser barganhado (ALBRES, 2005). H um grande movimento poltico
dos surdos em prol da consolidao da educao bilngue no pas, consequentemente, do
reconhecimento da Libras no apenas como lngua de instruo, mas como lngua a ser
51
ensinada de forma sistemtica, devendo ganhar espao como disciplina curricular

(ALBRES e SARUTA, 2012).
Assim, a posio entre o legtimo e o ilegtimo que se impe no campo dos
bens simblicos com a mesma necessidade arbitrria com que, em outros campos,
impe-se a distino entre o permitido e o proibido recorre a oposio entre dois
modos de produo: de um lado, o modo de produo lingustica, caracterstico de um
grupo considerado deficiente (surdos), com uma lngua espao-visual, que fornece a si
mesma seu prprio mercado e bens de consumo, mas depende da escola para sua
reproduo, esperando, deste sistema de ensino, que opere com a instncia da
legitimao; de outro lado, o modo de produo caracterstico de um campo de
produo que se organiza em relao ao hegemnico (ouvintes), considerado social e
culturalmente superior lngua portuguesa (ALBRES, 2005).
At ento, a escola, diante da diferena comunicativa pela lngua de sinais e
desta concepo de lingua(gem) como cdigo, no consegue absorver as diferenas e
proporcionar uma equidade de acesso cultura. No dizer de Sampaio (1998), a escola
uma instituio burocrtica, onde existe um sistema organizado hierarquicamente e ela
um espao de execuo dos regulamentos e normas elaborados pelos rgos centrais,
como dos Ministrios e das Secretarias de Educao.
Consideramos, ento, a escola como um espao de encontro entre ouvintes e
surdos, que tenta executar as adaptaes curriculares para esse grupo diferente,
conceito este presente nos Parmetros Curriculares Nacionais - PCN. As adaptaes
curriculares so um produto especfico da escola que precedido pela prpria
construo da noo de currculo e suas disciplinas escolares, que pe em destaque o
carter normativo da escola, pois cria flexibilidades aos que no conseguem
acompanhar os contedos ensinados. No caso dos surdos, apresenta as possveis
adaptaes de espao fsico e metodologia, todavia, o que se percebe mais
frequentemente a adaptao da avaliao, em que se valoriza o sentido e no a forma
da escrita do surdo, pois este apresenta uma escrita atpica, como constatado pelas
pesquisas na rea da lingustica e educao (FERNANDES, 1990; GES, 1999;
BERNARDINO, 2000).
Com o reconhecimento da Libras como lngua da comunidade surda, nos
critrios de incluso de uma lngua estrangeira no currculo, os especialistas
reconhecem que, para os surdos, a Lngua Portuguesa pode ser considerada como tal,
necessitando ser ensinada com metodologia de segunda lngua.
52
A convivncia entre comunidades locais e imigrantes ou indgenas pode

ser um critrio para a incluso de determinada lngua no currculo escolar.
Justifica-se pelas relaes envolvidas nessa convivncia: as relaes
culturais, afetivas e de parentesco. Por outro lado, em comunidades
indgenas e em comunidades de surdos, nas quais a lngua materna no o
portugus, justifica-se o ensino de Lngua portuguesa como Segunda
lngua (BRASIL, 1998, p. 23).
Temos observado uma movimentao, no sentido de divulgao da Libras como

essencial para o desenvolvimento cognitivo, lingustico e psicossocial do sujeito surdo.
Estamos em um momento de deslocamento da lngua como sistema e como forma de
comunicao para a lingustica da enunciao, quando se considera que o sentido
dependente do contexto situacional, da discursividade.
Podemos concluir que ambas teorias (a lingustica estrutural de Saussure e a
gerativa de Chomsky) propunham-se descrever a lngua em abstrato, isto , isolada de
qualquer contexto ou situao de uso e embasavam-se na concepo de lngua como
sistema, como cdigo. Essa circunstncia comeou a inquietar, sobretudo na Europa,
muitos linguistas, cujos interesses voltaram-se [...] para a linguagem, enquanto
atividade, para as relaes entre a lngua e seus usurios e, portanto, para a ao que se
realiza na e pela linguagem (KOCH, 1995).
Assim, muitos estudiosos vm percebendo que a forma corrente do objetivismo
abstrato14 da lingustica estruturalista (Saussure) de perceber a linguagem como um
cdigo no tem sido suficiente para descrever esse complexo processo, muito menos
para explic-lo.
14
Na concepo objetivista, o sistema lingustico completamente independente do ato de

criao individual , de toda inteno ou ideologia. Assim, a lngua independente de toda ao
individual, um fenmeno social, normativo para cada indivduo. A vertente objetivista tem
Saussure como um dos principais representantes, define a lngua como um sistema estvel,
imutvel, submetido a uma norma.
53
4. Da Lingua(gem) como processo de interao ao seu entendimento como

atividade discursiva
Podemos considerar que a terceira concepo de lingua(gem) se instaura em

oposio segunda concepo e sobrevive concomitante a ela. Assim, os fatos aqui
relatados se sobrepem, historicamente, aos fatos relatados no tpico anterior.
A terceira concepo entende a lingua(gem) como uma forma de interao
humana. O foco no est mais em transmitir pensamentos como na primeira ou
transmitir mensagens (informaes) como na segunda, mas compreende o sujeito como
constitudo pela linguagem, estes sujeitos so localizados histrica e socialmente, ou
seja, ocupam lugares especficos socialmente o que influencia diretamente o que diz,
como diz e para quem diz (TRAVAGLIA, 1997). Nas palavras de Bakhtin (1992), a
lngua no consiste de modalidade fisiolgica de recepo e expresso:
A verdadeira substncia da lngua no constituda por um sistema abstrato de

formas lingusticas nem pela enunciao monolgica isolada, nem pelo ato
psicofisiolgico de sua produo, mas pelo fenmeno da interao verbal,
realizada pela enunciao ou das enunciaes. A interao verbal constitui a
realidade fundamental da linguagem (BAKHTIN, 1992 [1929], p. 123).
A enunciao o produto da interao entre pessoas socialmente situadas e,

mesmo que no haja um interlocutor real, este pode ser substitudo pelo representante
mdio do grupo social ao qual pertence o locutor. Todo uso da linguagem consiste de
um dilogo, no o dilogo tradicional, mas o dilogo no sentido de que qualquer
recepo de linguagem provoca uma resposta em nossa mente, uma atividade
responsiva de interlocutor.
Na interao por meio do dilogo, Barros (1996), seguindo os preceitos de
Bakhtin, destaca que o emissor e o receptor no podem ser considerados como caixas
vazias de emisso e recepo de mensagens. Nesta perspectiva, so compreendidos
como seres humanos plenos de valores, de competncias discursivas e ideologia.
Bakhtin contribui para a formao dessa concepo de linguagem, por meio da
crtica s grandes correntes da lingustica contempornea, considerava que essas teorias
no trabalhavam a lngua como um fenmeno social. Segundo Bakhtin (1992 [1929]), a
lngua fundamental para a constituio do sujeito. Assim, a interao verbal pode ser
54
entendida como qualquer comunicao que se realiza pela linguagem, seja pela
oralidade, uso da lngua de sinais ou por produo escrita. Sendo produtora de
discursos, conscincias, manifestando-se por meio de textos materializados por
diferentes cdigos, e produto da atividade humana.
Para Bakhtin (1992[1929],) a lngua um sistema semitico criado e produzido
no contexto social e dialgico. Servindo como elo de ligao entre o psiquismo
(caractersticas singulares do indivduo) e a ideologia (valores sociais), os signos agem
como mediadores desta relao, independente da forma utilizada.
O estudo da natureza dos enunciados e da diversidade dos gneros de enunciados
nas diferentes esferas da atividade humana de extrema relevncia para compreenso
da lngua em uso. A pesquisa feita com base em um material lingustico concreto
(lnguas orais ou lnguas de sinais - usada face a face, ou escrita), que se relacionam
com as diferentes esferas da atividade e da comunicao.
De acordo com Bakhtin (1992):
Ignorar a natureza do enunciado e as particularidades de gnero que
assinalam a variedade do discurso em qualquer rea do estudo
lingustico leva ao formalismo e abstrao, desvirtua a historicidade
do estudo, enfraquece o vnculo existente entre a lngua e a vida. A
lngua penetra na vida pelos enunciados concretos que a realizam, e ,
tambm, pelos enunciados concretos, que a vida penetra na lngua. O
enunciado situa-se no cruzamento excepcionalmente importante de
uma problemtica (BAKHTIN, 2010, p. 282).
Apoiado na ideia de que a lngua funciona por meio dos enunciados concretos,
Bakhtin provoca, no ltimo sculo, mudana de discursos e prticas educacionais, pois
at ento a educao tradicional, embasada no ensino de gramtica, como outrora
mencionado, acarretou um fracasso escolar massivo dos surdos educados em escolas
especiais, produto da educao clnica e paternalista que predominou por muitos anos.
Com base na terceira concepo de linguagem, uma grande contribuio para a
educao de surdos vem das pesquisas no campo da psicologia, de Vigotski (1896-1934),
pesquisador sovitico, que considera ter a linguagem um papel decisivo na formao dos
processos mentais, estudou e apresentou aspectos do desenvolvimento ontogentico da
criana e a relao entre aprendizagem e o desenvolvimento. A crtica do pesquisador
segunda concepo se refere produo de uma linguagem morta, preparada
55
artificialmente. Ele aponta que o caminho distanciar a discusso do mtodo de ensino

da articulao e inseri-lo na educao como um todo, em uma educao poltico-social.
Pois, na Escola Especial (de vis oralista), criava-se uma atmosfera de doena,
antissocial, sobre a qual recaa uma miopia do enfoque filantrpico (VIGOTSKI, 1997).
O autor percebeu posteriormente que, no caso dos surdos, especificamente, h
necessidade de um espao para seu desenvolvimento lingustico caracterstico, tendo
como soluo a utilizao da mmica15. importante mencionar a questo da
plasticidade do funcionamento mental humano, em que um problema sensorial no
corresponde a uma deficincia, pois pode ocorrer a compensao da surdez e esta no se
efetiva como deficincia, principalmente pelas interferncias socioculturais. Em
diferentes pases, permanecia a busca pelo melhor mtodo de linguagem ao surdo e a
insatisfao tomava os pedagogos. Vigotski revela ainda que com o mtodo atual, a
educao social e impossvel, porque no pode se realizar sem linguagem, e essa
linguagem (oral e mmica) que a escola proporciona s crianas, por sua essncia, uma
linguagem no social (ibid p. 341-342). Ele estava criticando a segunda concepo, de
que ensinar uma lngua seria ensinar um cdigo lingustico. Por isso, realizou
comprovaes experimentais e desenvolveu teses sobre os problemas da educao
tambm de crianas surdas para apresentar ao Consejo Pedaggico do Consejo
Cientfico Estatal.
Buscava uma tcnica que proporcionasse a lngua oral, contra o ensino fontico
e contra a mmica, organizando escola experimental associada a centros docentes
superiores. At que, em 1930, escreve seus achados sobre o desenvolvimento lingustico
das crianas surdas, admitindo que das diferentes formas da criana se comunicar,
deve-se valorizar, em primeiro lugar, a mmica e a linguagem escrita (ibid, p. 353). Por
volta de 1934, em seus escritos sobre pensamento e linguagem considera que:
A linguagem no depende necessariamente do som. H, por exemplo, a

linguagem dos surdos-mudos e a leitura dos lbios, que tambm
interpretao de movimentos. [...] Em princpio, a linguagem no depende da
natureza material que utiliza. [...] No importa qual o meio, mas sim o uso
funcional dos signos, de quaisquer signos que pudessem exercer um papel
correspondente ao da fala nos homens (VIGOTSKI, 1998b [1934], p. 47).
15
Mmica era o termo usado na poca para se referir lngua de sinais.

56
Vigotski (1998), em 1934, pontuava que o treino de fala para surdos produzia
uma fala mecnica.
[...] tem acontecido o ensino de linguagem falada para surdos-mudos. A
ateno tem se concentrado inteiramente na produo de letras em particular, e
na sua articulao distinta. Nesse caso, os professores de surdos-mudos no
distinguem, por trs destas tcnicas de pronncia, a linguagem falada, e o
resultado a produo de uma fala morta (VIGOTSKI, 1998a [1934], p. 139).
Consideramos, que seus estudos, pautados na terceira concepo de lingua(gem)

contribuem substancialmente para a aceitao da lngua de sinais. Pesquisas, no Brasil,
inscritas nessa terceira concepo e tendo como base a abordagem histrico-cultural de
Vigotski fortalecem o trabalho educacional tendo a lngua de sinais como lngua de
mediao pedaggica. No Brasil, no final da dcada de 1980 e incio da dcada de
1990 que comea a despontar estudos sobre lngua de sinais e educao de surdos nessa
perspectiva (LEMOS, 1987; PEREIRA, 1993b; LACERDA, 1996; LEMOS e
PEREIRA, 1996; PEREIRA, MOURA e LODI, 1996; KELMAN, 1996; LODI, 1996,
2000; GESUELLI, 1994, 1998; SILVA, 1998; GES, 1996, 2000; GOLFFELD, 1997).
Estes autores vo se apropriando tambm da abordagem enunciativo-discursiva de
Bakhtin para compreender as relaes constitutivas da/na lngua de sinais tambm pelas
pessoas surdas (SOUZA e MENDES, 1987, 1998; GESUELLI, 2000; LODI, 2004,
2005, 2006; DIZEU E CAPOLARI, 2005; LODI e MOURA, 2006; LACERDA e
LODI, 2006; LODI, ROSA e ALMEIDA, 2012).
Concomitante a estas pesquisas, na dcada de 1990, o discurso da igualdade
social e educao para todos tem fomentado a incluso, no sentido de espao fsico, pois
os surdos frequentam o mesmo ambiente que os ouvintes, mas, por questes
lingusticas, geralmente no tm acesso ao conhecimento do que est sendo ensinado na
escola comum. Ficando ainda margem do que se espera para uma educao
minimamente satisfatria (LACERDA, 2006, 2007).
Nesta perspectiva, o foco do ensino deixa de ser a gramtica normativa para se
trabalhar a reflexo sobre o uso da lngua em seus diferentes gneros discursivos
(LODI, 2004), permitindo ao aluno conhecer a lngua em seu uso, nos propsitos de
dizer na lngua, na interao a que aplicada, de construir sentidos sobre os diferentes
textos. Baseados na concepo de que, dominar a linguagem, significa saber produzir e
57
compreeender textos de modo consciente sobre o funcionamento da linguagem. Esta

concepo trata a lngua de forma natural e os textos como unidade de signficao.
Amplia-se a compreenso sobre a lngua, entendendo-a a partir de sua funo
social, pois o indivduo imprime sua autoria na fala, deixando-se envolver pelo contexto
interacional e a presena do outro de extrema importncia. Inscrita tambm nas
diretrizes do Ministrio da educao - Parmetros curriculares Nacionais - PCN, a
linguagem uma forma de ao interindividual orientada por uma finalidade especfica;
um processo de interlocuo que se realiza nas prticas sociais existentes nos diferentes
grupos de uma sociedade, nos distintos momentos da sua histria (BRASIL, 1998, p.
24).
Tambm com a terceira concepo, apesar dos estudos embasados nela, visando a
compreenso dos processos implicados no ensino-aprendizagem, no desenvolvimento
da linguagem por surdos, essas contribuies parecem estar distante da escola. Como a
Sociedade, em sua grande maioria, composta por ouvintes desconhecedores da histria
da comunidade surda e de sua lngua de sinais. faz-se importante a organizao de
programas de educao bilngue.
Apesar dos avanos nas pesquisas sobre educao bilngue Libras/Portugus,
comum, familiares de surdos serem orientados ainda numa perspectiva de normalizao
dos surdos, registrado em narrativas deles. No Brasil, aproximadamente 95% das
crianas que nascem surdas ou adquirem surdez na infncia, so filhas de ouvintes,
totalmente despreparados para o convvio com uma criana surda, pois desconhecem a
lngua de sinais e as caractersticas da surdez e sua primeira reao, diante do
diagnstico de surdez, procurar mtodos de reabilitao para a criana
(DIGIAMPIETRI, 2009).
Sem informaes que possam se contrapor a essas que remetem patologia e
acreditando que seus filhos so, e sempre sero doentes, muitos pais ouvintes
deixam de interagir com a criana, ou quando interagem, o fazem apenas para
satisfazer alguma necessidade bsica da criana e criam alguns sinais caseiros
para expressar que est na hora de comer, dormir, brincar, por exemplo
(LANE, HOFFMEISTER & BAHAN, 1996 apud DIGIAMPIETRI, 2009, p.
6).
Pessoas consideradas deficientes vivenciam com maior intensidade o

preconceito e estigma historicamente construdo. O conceito de homem e formao
58
ideal est diretamente relacionado s condies culturais, histricas e econmicas,e so

mediadas pela linguagem, porque as concepes e significaes individuais so
construdas no coletivo e estas se configuram por estabelecer paradigmas em cada
momento histrico, conforme a sociedade se organiza.
Para uma discusso mais ampla, sobre a Cadeia de enunciados de um grupo
socialmente organizado e o desnudamento da relao do sujeito com a linguagem, em
espao e tempo determinado, verificamos o incio de pesquisas sobre sujeitos surdos
usurios da Lngua de sinais, como o trabalho de Souza (1998a)16.
Consideramos que essa terceira concepo da lngua como atividade discursiva e
constituidora da identidade dos indivduos surdos tambm favorece o reconhecimento
lingustico da Libras, contribui para o fortalecimento social e cultural dos surdos, sua
denominao como comunidade e minoria lingustica. Os surdos se organizam em
movimentos sociais em prol de uma educao bilngue para surdos (ALBRES e
SANTIAGO, 2012) e programas de educao bilngue para surdos so implementados,
assessorados por pesquisadores inscritos nesta concepo de lingua(gem) mais social
(LODI e LACERDA, 2009).
5. Consideraes ainda iniciais sobre uma poltica lingustica
A viso da Lingua(gem) como representao (espelho) do pensamento, ainda

permeada do entendimento que apenas lnguas de modalidade oral-auditiva eram
verdadeiramente lnguas, favoreceu construo de um preconceito sobre a lngua de
sinais. Desencadeou, na educao, a concepo de que os surdos precisariam aprender a
falar, para efetivamente se constiturem como seres humanos, somente fazendo uso da
fala poderiam conviver em sociedade, poderiam aprender e expressar seus pensamentos.
Na concepo da "Lingua(gem) como instrumento de comunicao", a lngua
entendida como sistema. Quando as lnguas de modalidade gestual-visual so tomadas
como objeto de estudo, so reconhecidas como lnguas naturais, assim como as lnguas
orais-auditivas. Desta forma, consideramos que essa concepo favoreceu o
reconhecimento da Libras. Constatamos que, no Brasil, a Libras, j foi estudada em
16
SOUZA, Regina Maria. Que palavra que te falta? Lingustica, educao e surdez. So Paulo:
Martins Fontes, 1999. H principalmente dois captulos: Captulo 4 A linguagem de sinais no
dizer dos surdos: tema de discurso, objeto de luta, e Captulo 5 Nas nervuras da Histria, a
emergncia da lngua de sinais como objeto de investigao cientfica.
59
alguns de seus aspectos composicionais como, tambm, sobre o processo de aquisio

por crianas surdas.
Neste momento (dcada de 1990), comea a se configurar, no Brasil, iniciativas
para uma poltica lingustica de reconhecimento da Libras. Muitas vezes uma lngua no
aceita, pois nela est a essncia da diferena; foi pseudo-tolerada e utilizada na
educao, no caracterizando uma mudana realmente poltica, epistemolgica e/ou
pedaggica de se entender o surdo e sua especificidade. Apesar da determinao
resultante da Conferncia da Unesco, realizada em 1951, de que o sujeito que usa uma
lngua diferente do pas tem o direito de ser educado em sua prpria lngua, conforme
projeto educacional bilngue.
No que toca ao ensino de lngua, essa segunda concepo favoreceu a um ensino
descontextualizado e com foco na gramtica. Esse tipo de educao empregada tambm
no ensino de surdos, no teve muito proveito.
J na terceira concepo, da Lingua(gem) como processo de interao", a lngua
assume um papel essencial, pois atua como expresso das relaes e lutas sociais,
veiculando e sofrendo o efeito dessa luta, servindo ao mesmo tempo, de instrumento e
de material (BAKHTIN, 1992, p. 17). Esta perspectiva favorece o entendimento dos
surdos como minoria lingustica, como um grupo de luta por direitos lingusticos e
educacionais. Sobre o ensino de lngua, essa concepo propicia a organizao de uma
educao que oferece ao aluno surdo, vivncia com maior variedade possvel de
situaes de interao comunicativa, diversos tipos de textos inscritos em gneros
discursivos, constri-se um trabalho pedaggico de anlise e produo de enunciados
ligados s vrias situaes de enunciao em Libras.
Vale considerar que, para Souza (1998), a escola mantm-se imersa a uma rede de
ideologias, influenciada pelas relaes econmicas e ideolgicas. As trs concepes
sobre lngua e linguagem discutidas neste artigo, tambm so condicionadas por
questes culturais e pelo conhecimento socialmente construdo (cincia) pelos homens.
A construo de uma poltica lingustica e educacional para pessoas surdas no
Brasil e de respeito lngua de sinais, est em processo, h indcios de avanos com
conquistas legais, conquistas acadmicas por meio de pesquisas em diferentes
perspectivas tericas e baseadas, principalmente, nas duas ltimas concepes de
linguagem apresentadas neste trabalho.
60
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66
O MOVIMENTO SURDO E SUA LUTA PELO RECONHECIMENTO

DA LIBRAS E PELA CONSTRUO DE UMA POLTICA
LINGUSTICA NO BRASIL
Universidade de So Paulo - USP
Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa de So Paulo - CMSCSP
Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP
Resumo
O presente trabalho tem como objetivo descrever a luta da comunidade surda pelo
reconhecimento de sua lngua, a libras (lngua brasileira de sinais), e por uma poltica
lingustica que a contemple. Para tanto, ser discutido aqui um dos momentos mais
importantes da histria do movimento social surdo, a oficializao da libras atravs da
lei n 10.436, bem como o papel de agentes sociais e acadmicos envolvidos nesse
processo.
Palavras-chave: poltica lingustica, lei de libras, movimento surdo, pesquisa lingustica.
1.
Introduo
Este captulo trata de dois importantes aspectos na construo de uma poltica

lingustica para a comunidade surda brasileira: o seu movimento poltico, cuja luta
principal vem sendo pelo reconhecimento poltico e social de sua lngua a lngua de
sinais brasileira (libras) , e o reconhecimento cientfico da libras em centros de estudos
lingusticos no Brasil.
O captulo est organizado da seguinte maneira. Primeiramente, na seo 2,
apresentaremos os fatos histricos que culminaram com uma das mais importantes
conquistas da comunidade surda brasileira: a lei de libras. Na seo 3, apresentaremos
os desdobramentos mais recentes ps-lei de libras na histria do movimento surdo.
Por fim, na seo 4, apresentamos uma sntese do desenvolvimento das pesquisas
lingusticas sobre a libras no Brasil e, na seo 5, conclumos o trabalho.
67
2.
O movimento surdo pelo reconhecimento da libras

No dia 24 de abril de 2002, o presidente Fernando Henrique Cardoso sancionou
a Lei Ordinria Federal n 10.436 que reconheceu oficialmente a lngua brasileira de

sinais (libras) como meio legal de comunicao e expresso das comunidades surdas do
Brasil. Esta lei se originou do projeto de lei n 131/96 que havia sido aprovado trs
semanas antes pelo Senado Federal, no dia 3 de abril. Os parlamentares discutiram e
votaram este projeto em uma sesso seguida de perto por uma pequena multido de
mais de uma centena de pessoas surdas, acompanhadas de intrpretes, que lotava as
galerias do plenrio. Assim que o presidente do Senado anunciou a aprovao no se
ouviu o habitual som de aplausos dos participantes do evento. A cena que se viu era
indita naquele espao de poder legislativo, e profundamente simblica. Os surdos
celebraram o resultado aplaudindo em libras (mos verticais abertas, palma a palma, a
cada lado da cabea, os pulsos girando, virando as palmas para frente e para trs, vrias
vezes, com expresso facial de alegria).
A lei n 10.436/2002, doravante lei de libras, foi uma das conquistas mais
expressivas do movimento social surdo que emergira nos anos 1980 e se consolidara
nos anos 1990, quando engendrou uma campanha nacional pela oficializao da lngua
de sinais no nosso pas. Este movimento se desenvolveu a partir de uma rede de
relaes sociais, envolvendo simultaneamente diversos indivduos, grupos e/ou
organizaes de pessoas surdas.
A interao destes atores sociais estabeleceu um campo de relacionamentos no
qual seus participantes construram uma identidade coletiva que evoluiu da afirmao
do valor da lngua de sinais para a vida das pessoas surdas afirmao do seu estatuto
de lngua, uma mudana capital de configurao discursiva devida prpria jornada de
conscientizao pessoal de militantes surdos, e ao intercmbio de conhecimentos e
experincias destes com intelectuais, principalmente linguistas da lngua de sinais e
pesquisadores da educao bilngue para surdos.
Esta identidade coletiva deu significado s aes coletivas do movimento social
surdo e tambm possibilitou que seus membros produzissem coletivamente novos
cdigos culturais, rompendo os limites existentes no campo dos sistemas cultural e
educacional hegemnicos, cujos parmetros inferiorizavam a lngua de sinais por meios
mais ou menos sutis, isso quando no se estruturavam abertamente de modo contrrio
68
sua existncia, cerceando sua utilizao pelas pessoas surdas, como acontecia nas
instituies escolares oralistas.
A Feneis foi a principal e maior organizao do movimento social surdo, mas
este incluiu tambm o agir coletivo de indivduos vinculados a diferentes grupos e
associaes, tais como diversas associaes de surdos, a Companhia Surda de Teatro, a
Comisso Paulista para a Defesa dos Direitos dos Surdos, a Coalizao PrOficializao da libras e o Grmio Estudantil do Ines.
O campo de relacionamentos em que o movimento se constituiu foi, em larga
medida, estruturado a partir da comunidade surda, uma das categorias nativas forjadas
e afirmadas pelo prprio movimento. Esta, segundo Karin Lilian Strobel (2008, p. 29),
militante e acadmica surda, ex-presidente da Feneis, inclui tanto pessoas surdas quanto
ouvintes:
[...] a comunidade surda de fato no s de sujeitos surdos, h tambm
sujeitos ouvintes membros de famlia, intrpretes, professores, amigos e
outros que participam e compartilham os mesmos interesses em comuns,
em uma determinada localizao.
Muitos atores sociais participaram deste movimento. Mas, assim como em

qualquer outro movimento social, no participaram nem do mesmo modo nem com a
mesma intensidade. Existe um contnuo de nveis de envolvimento dentre os membros
de um movimento social. O ncleo deste constitudo pelos seus lderes e ativistas, que
so os participantes que destinam grande parte do seu tempo e energia ao planejamento
e execuo das suas atividades. Eles corporificam e representam o movimento nas
suas interaes com o Estado, os aliados e os meios de comunicao. Por sua vez, os
participantes espordicos so aqueles que destinam uma parte de seu tempo s
atividades conduzidas pelas lideranas e ativistas e, normalmente, envolvem-se apenas
nas estratgias de protesto e reivindicaes mais convencionais, como as passeatas e os
abaixo-assinados (OBERSCHALL, 1993; TARROW, 2009).
A influncia do movimento social surdo no processo histrico que culminou na
aprovao da lei de libras tem sido estabelecida pela literatura. Para Felipe (2006, p.
42), [...] a mobilizao dos Surdos propiciou seu reconhecimento de cidadania pela
sociedade e, para os Surdos, o marco deste reconhecimento est na aprovao da Lei n.
10.436, de 24 de abril de 2002 [...]. Segundo Quadros (2006):
69
Os movimentos sociais alavancados pelos surdos estabeleceram como uma

de suas prioridades o reconhecimento da lngua de sinais [...]. Foram vrias
as estratgias adotadas para tornar pblica a Lngua Brasileira de Sinais
(LIBRAS). Entre elas, citamos os projetos de lei encaminhados em diferentes
instncias governamentais [...]. Instaurou-se em vrias unidades da Federao
a discusso sobre a lngua de sinais dos surdos, determinando o
reconhecimento, por meio da legislao, dessa lngua como meio de
comunicao legtimo dos surdos. Esse movimento foi bastante eficiente,
pois gerou uma srie de iniciativas para disseminar e transformar em lei a
lngua de sinais brasileira, culminando na lei federal 10.436, 24/04/2002, que
a reconhece no pas (QUADROS, 2006, p. 141).
A descrio do reconhecimento jurdico da libras como conquista poltica de um

movimento social surdo normalmente enfatiza o papel preponderante da Feneis:
Ao longo dos ltimos 20 anos, a FENEIS, representando os movimentos

sociais surdos brasileiros, estabeleceu como meta o reconhecimento oficial da
Lngua Brasileira de Sinais. Esse processo culminou com a Lei 10.436, a
chamada lei de Libras, regulamentada pelo Decreto 5.626, de 22 de dezembro
de 2005, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais (QUADROS;
CERNY; PEREIRA, 2008, p. 35).
Esta conquista tambm pode ser vista como sendo uma ao mais
descentralizada levada a cabo pelas comunidades surdas e no por uma organizao em
particular, como na interpretao de Strobel (2008, p. 34): [...] muitas comunidades
surdas brasileiras se reuniram e elaboraram esta lei [que] beneficia ao povo surdo
brasileiro. J, Monteiro (2006, p. 293) inclui, ao lado dos surdos, os intrpretes,
quando se refere a [...] movimentos dos Surdos e dos intrpretes de LIBRAS [...] e o
reconhecimento da LIBRAS [...].
Em anlise mais recente, Silva (2012, p. 27) explica a lei de libras como [...]
coroamento de um processo bastante complexo que envolveu diversos saberes e
agentes, que configuraram a surdez em termos de particularidade tnico-lingustica. O
autor ressalta que, no seu aspecto legislativo, esse processo se iniciou em 1996, com a
apresentao do projeto de lei n 131, da senadora Benedita da Silva, do PT-RJ. Para
Silva (2012), tal projeto:
70
[...] expresso da demanda de um movimento social liderado em grande

medida pela Federao Nacional de Educao e Integrao de Surdos
(Feneis), com sede na cidade do Rio de Janeiro, entre outras associaes de
surdos, e conta com o apoio de intelectuais que tm fomentado h algumas
dcadas a afirmao do estatuto de lngua natural dessa lngua no Brasil
(SILVA, 2012, p. 27).
A anlise de Silva (2012) tambm contempla a influncia dos intelectuais neste

processo. O autor estabelece a relao entre as pesquisas acadmicas e o
desenvolvimento do movimento social para o reconhecimento da libras. Esses
intelectuais promoveram e/ou participaram de projetos de pesquisa, publicaes,
produes tcnicas, cursos e eventos cientficos que envolveram a discusso de temas
como a natureza e as caractersticas das lnguas de sinais, o modelo socioantropolgico
da surdez, a educao bilngue do aluno surdo, os direitos dos surdos, a cultura surda e a
identidade surda.
Historicamente, o movimento social surdo brasileiro surgiu no ambiente sciohistrico do movimento social das pessoas com deficincia, na passagem dos anos 1970
para os 1980, no contexto de abertura poltica e redemocratizao do pas, quando
ocorreu uma reativao e expanso dos movimentos sociais de diversos setores da
sociedade, tais como trabalhadores, moradores de bairros populares, mulheres, negros e
homossexuais, os quais passaram a se organizar para produzir novas formas de ao
coletiva para reivindicar os seus direitos (NASCIMENTO, 2001; CRESPO, 2009).
O desenvolvimento do movimento social das pessoas com deficincia foi
favorecido pelas transformaes, nas estruturas de oportunidades polticas, causadas
sobremaneira pela coincidncia de uma conjuntura externa encorajadora, marcada pela
instituio do Ano Internacional das Pessoas Deficientes (AIPD), pela Organizao das
Naes Unidas (ONU), com uma conjuntura interna alvissareira de transio poltica do
regime ditatorial ao democrtico. Segundo Tarrow (2009), as estruturas de
oportunidades polticas so as dimenses das instncias estatais e do sistema poltico,
especialmente dimenses institucionais, que facilitam ou constrangem a mobilizao de
recursos por parte dos atores sociais, para a produo das aes coletivas. No caso em
tela, estas estruturas se apresentavam favorveis aos ativistas do movimento das pessoas
com deficincia, sobretudo a partir da redemocratizao propriamente dita.
Dentre os mais importantes eventos do movimento, destacaram-se os encontros
nacionais promovidos entre os anos de 1980 e 1983. O 1 Encontro Nacional de
71
Entidades de Pessoas Deficientes aconteceu na cidade de Braslia, no Distrito Federal,

de 22 a 25 de outubro de 1980, com a presena registrada da Associao dos Surdos de
Minas Gerais (ASMG), representada pelo ativista surdo Antnio Campos de Abreu, expresidente da Feneis, que assim se recorda desta experincia:
Eu fiquei sabendo pelo padre Vicente, que me disse para aproveitar o

encontro. [...] Fiquei com medo porque no tinha intrprete, mas o padre
Vicente falava muito bem, apesar de ser surdo profundo. Ns fomos e fiquei
surpreso. Muitos cadeirantes. Ficaram surpresos comigo por ser surdo, houve
curiosidades e comeamos a trocar informaes. [...] O padre Vicente pegou
material. Algumas coisas ele me passava, outras, ele interpretava. [...] Eram
quatro surdos somente, mas um era oralizado, outro no tinha domnio da
Lngua de Sinais, eu e o padre Vicente. Durante as palestras, perguntaram do
que os surdos precisavam, mas at ento a Lngua de Sinais no era
oficializada [...] (apud LANNA JNIOR, 2010, p. 172).
J, neste primeiro encontro, a pauta de reivindicaes especficas dos ativistas

surdos incluiu o direito lngua de sinais. A defesa deste modo de comunicao ocorreu
a despeito de toda a discriminao e estigmatizao social reiteradas nos sistemas
educacionais e na maioria dos crculos familiares ouvintes.
No ano seguinte, em 1981, ocorreu na cidade de Recife, Pernambuco, o 2
Encontro Nacional de Entidades de Pessoas Deficientes, concomitantemente ao 1
Congresso Brasileiro de Pessoas Deficientes. Antnio Abreu se recorda que, apesar da
presena de apenas um intrprete, [os] surdos foram l, muitos surdos foram
chamados. Isso aumentou, teve muito movimento. [...] havia surdos do Paran, de
Braslia, de Recife, do Rio, da Bahia e do Cear. Foi positivo. (apud LANNA
JNIOR, 2010, p. 173).
Para o ativista surdo, Joo Carlos Carreira Alves17. 18, nestes encontros muitos
ativistas surdos foram percebendo aos poucos a necessidade de [...] lutar focado [...]
no sentido de pautar, entre as suas reivindicaes, [...] as necessidades especficas bem
17
18
Entrevista concedida a Fbio Bezerra de Brito. Rio de Janeiro, 8 de janeiro de 2013. As

demais citaes de Joo Carlos Carreira Alves neste texto so provenientes da mesma fonte.
72
diferentes [...] das pessoas surdas, relacionadas principalmente ao uso da lngua de

sinais:
A gente j falava em exigir que o governo permitisse o uso da lngua de
sinais nas escolas [...] e, tambm, que fosse obrigatrio para as pessoas que
tivessem contato com o pblico surdo, no s nas escolas, mas tambm na
televiso, em todos os setores que tinham contato com o surdo, ento
obviamente isso inclua os hospitais tambm.
Em 1983, ocorreu o 3 Encontro Nacional de Entidades de Pessoas Deficientes,

na cidade paulista de So Bernardo do Campo, onde se deliberou pela organizao de
federaes nacionais por tipo de deficincia. Para os ativistas surdos, esta meta era um
grande desafio, mas no faltava a eles a convico quanto capacidade de atingi-la,
como recorda a acadmica e ativista surda, atual presidente da Feneis, Ana Regina e
Souza Campello)1920:
[...] a partir de 1983, tomei a deciso de criar uma entidade em nvel

nacional. Para conseguir tal faanha, tive que promover vrios encontros
regionais (na cidade do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Minas Gerais)
intitulando o movimento de Comisso de Defesa dos Direitos das Pessoas
Surdas para recolher as propostas e anseios do povo Surdo. Foi um
movimento positivo.
As reunies da comisso do Rio de Janeiro ocorreram principalmente na

Associao Alvorada. Segundo Ana Regina Campello, os seus membros discutiam as
melhores estratgias para reivindicar a aplicao de leis que existiam, mas no eram
postas em prtica pelo governo federal. Ademais, preocupavam-se em divulgar a
existncia da comisso e os seus objetivos para grupos de surdos em outros estados. Nas
palavras dela:
Eu viajava [...] aos outros estados, especialmente, Minas Gerais e So Paulo,

por serem cidades vizinhas e pelo nmero de pessoas aglomeradas. Fazia
19
20
Entrevista concedida a Fbio Bezerra de Brito. Rio de Janeiro, 26 de fevereiro de 2013. As

demais citaes de Ana Regina Campello neste texto so provenientes da mesma fonte.
73
palestras dentro das Associaes e muitos membros das Associaes

apoiavam nossas causas, especialmente, pessoas interessadas na causa das
Pessoas Surdas e conquista dos direitos como cidados.
Segundo Antnio Abreu (apud LANNA JNIOR, 2010, p. 175), as comisses

de luta pelos direitos dos surdos se estabeleceram, a partir de 1983, em quatro estados
brasileiros Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo e Paran , constituindo o Grupo
de Defesa e Direitos para as Pessoas com Deficincia [...].
Os ativistas destas comisses, aos poucos se afirmavam como lideranas
representativas da defesa dos direitos das pessoas surdas. No Rio de Janeiro, as
lideranas surdas tomaram conhecimento da existncia da Federao Nacional de
Educao e Integrao do Deficiente Auditivo (Feneida) e passaram a pressionar os
membros ouvintes da diretoria da instituio para obter espao e respaldo para o seu
trabalho, enfrentando resistncias.
A Feneida havia sido criada em 1977. Todavia, no conseguiu mobilizar os
recursos financeiros e simblicos para se consolidar, de fato, perante as associaes
de surdos e as pessoas surdas (SOUZA, 1998; MONTEIRO, 2006). Surgiu, ento, a
proposta da candidatura de Ana Regina e Souza Campello presidncia da organizao
e, apesar do preconceito e da oposio da diretoria ouvinte, ela conseguiu se eleger.
Joo Alves se recorda de um dos argumentos principais utilizados durante a campanha
eleitoral:
Quando a inscrio para a eleio surgiu, ns nos candidatamos,
apresentamos a nossa chapa e, claro, fizemos campanha. Foi uma coisa
pequena, mas foi outra coisa bonita, porque a gente aprendeu que precisava
fazer movimento poltico, precisava fazer acordo. [...] A gente pedia para
votar na gente porque era uma entidade de surdos e no havia sentido uma
entidade de surdos ser presidida por quem no surdo. Era essa a principal
argumentao. Foi um aprendizado, foi a primeira vez que os surdos
utilizaram isso. Ento a gente conseguiu vencer a eleio, tomamos posse, a
Ana Regina como presidente e eu como secretrio.
A vitria na eleio, segundo Joo Alves, causou [...] um sentimento de alegria,

um sentimento de que agora sim ns podemos dar passos mais largos. Iniciou-se o
processo de reestruturao da Feneida em cujas reunies e atividades a lngua de sinais
tornou-se pela primeira vez meio de comunicao e expresso. A nova diretoria,
74
composta majoritariamente por pessoas surdas, alterou o nome da organizao para

Feneis e reformulou o seu estatuto de modo a faz-lo corresponder aos anseios e viso
desta primeira gerao de ativistas surdos.
A anlise de documentos da Feneis, bem como de entrevistas com as lideranas
surdas demonstra que a criao ou reestruturao de rgos e instncias governamentais
ligados rea dos direitos das pessoas com deficincia, decorrentes, sobretudo, das lutas
do movimento social das pessoas com deficincia, foram importantes elementos das
estruturas de oportunidades polticas favorveis emergncia do movimento social
surdo.
este o caso da Coordenadoria para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia (Corde), criada em 1986, que reconheceu a Feneis, desde a fundao desta,
como organizao nacional representativa dos surdos brasileiros, propiciando a ela uma
srie de recursos tanto simblicos quanto materiais. Alada condio de porta-voz
oficial dos surdos na defesa de seus interesses perante a sociedade mais ampla e o
Estado, a Feneis sustentou, no decorrer dos anos, esta posio estratgica que
possibilitou o acesso a recursos financeiros diretos repassados via Corde e/ou obtidos
por meio de projetos, convnios e patrocnio s atividades da organizao. Com o passar
dos anos, essa posio se ampliou e se consolidou, como bem explica Silva (2012):
Dada a sua representatividade, a Feneis a interlocutora legtima para

assuntos relativos surdez no Estado em diversas instncias, tais como
Educao, Sade, Trabalho e Previdncia Social. Esse processo iniciou-se
desde a sua fundao, quando foi eleito um representante da Feneis para a
equipe da Coordenadoria Nacional de Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia (Corde), rgo do governo federal, no caso, Jos Carlos Lavola
(da Associao de Surdos do Rio de Janeiro). [...] Tal posio de
interlocutora legtima entre surdos e o Estado apenas se fortaleceu, pois,
atualmente, ela integra o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora
de Deficincia (Conade), da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, e integra tambm o Conselho Nacional de Sade
(CNS), do Ministrio da Sade (SILVA, 2012, p. 189).
No relatrio da Feneis sobre o seu primeiro ano de funcionamento (FENEIS,

1987), notam-se os contornos de uma agenda poltica na perspectiva da aprovao de leis
favorveis aos surdos, embora uma demanda especfica no seja ainda explicitada.
75
Percebe-se a utilizao da categoria surdo, em substituio categoria deficiente

auditivo, mostrando, de acordo com Silva (2012, p. 187, grifos do autor), que:
[...] a emergncia da Feneis a partir da Feneida inaugura uma

descontinuidade fundamental, que se radicalizar nos anos seguintes, a saber,
uma
oposio
entre
as
categorias
deficiente
auditivo
surdo.
Progressivamente, formula-se um discurso no qual a surdez no se reduz

deficincia auditiva (SILVA, 2012, p. 187).
Para Souza (1998, p. 91), os surdos, ao se apropriarem da Feneida,

transformando-a em Feneis, mantiveram a integrao social e a educao da pessoa
surda, enquanto os objetivos principais da organizao, mas mudaram as formas de luta
e os discursos que as sustentavam. A reivindicao pela educao do surdo passou a
incluir a defesa do direito ao ensino em lngua de sinais:
Os surdos passaram a defender abertamente a LIBRAS, uma linguagem que

at ento s podiam usar na clandestinidade. No desejavam apenas que lhe
fosse conferido o direito de empreg-la em contextos informais, mas,
principalmente, que circulasse em cada sala de aula por ser o meio natural
de comunicao de pessoas surdas (SOUZA, 1998, p. 91).
Nas palavras de Antnio Abreu: Criei a Feneis com o objetivo de lutar,

principalmente, pelos direitos humanos, pela Lngua de Sinais [...] Primeiro lutar pela
Lngua de Sinais [...] Essa a nossa causa at hoje. (apud LANNA JNIOR, 2010, p.
171).
Neste momento histrico, a reivindicao do reconhecimento da libras era
apresentada, sobretudo, como uma questo de direitos humanos, na medida em que o
uso desta era um meio de garantir s pessoas surdas a participao na sociedade, em
igualdade de oportunidades com os ouvintes. Portanto, a posio do movimento surdo
se fundamenta, em grande parte, na configurao discursiva do movimento das pessoas
com deficincia do qual esse era originrio.
Melucci (1989, 1996) explica que os movimentos sociais se desenvolvem a
partir de dois polos reciprocamente correlacionados de latncia e de visibilidade. No
polo da latncia, os atores sociais interagem na produo e experimentao direta de
cdigos e valores culturais alternativos aos disseminados pelos sistemas dominantes.
76
Eles constroem, primeiro entre si, um espao social de reconhecimento, onde definem e
partilham os significados que atribuem s suas reivindicaes perante a sociedade e o
Estado.
As associaes e organizaes de surdos funcionaram como principal polo de
latncia do movimento social surdo, pois foram espaos essenciais para o
estabelecimento de relaes sociais entre as pessoas surdas, contribuindo decisivamente
para a valorizao, preservao e aperfeioamento da forma de comunicao em sinais
utilizada pelos surdos, que dependia da interao face a face para ocorrer (McCLEARY,
2004; ALBRES, 2005; MONTEIRO, 2006; SCHIMITT, 2009). O ativista surdo
Fernando de Miranda Valverde (2000), uma das lideranas pioneiras do movimento,
recorda-se das associaes como territrios livres do preconceito dos ouvintes em
relao ao uso da lngua de sinais:
Antigamente no havia conhecimento aqui no Brasil quanto existncia da

Lngua de Sinais. Usualmente se referiam LIBRAS como se fosse mmica
ou gestos e no entendiam o que significava uma comunicao atravs de
sinais. Enquanto, que em outros pases, a Lngua de Sinais j era conhecida.
Diante da falta de conhecimento por parte da sociedade civil quanto
existncia de uma comunidade que possui uma lngua diferente da Lngua
Portuguesa usada pelas pessoas ouvintes, os surdos sentiram a necessidade de
fundar associaes, numa forma de poderem divulgar sua lngua e cultura e
poderem, assim, estar livres do preconceito que sentiam na sociedade maior,
onde percebiam os constantes deboches no uso da Lngua de Sinais
(VALVERDE,
2000, p. 35).
Alm das associaes e organizaes de surdos, diversas escolas especiais,

instituies religiosas, grupos culturais e de pesquisa acadmica funcionaram como
estruturas e redes em latncia, tais como a Escola Especial Concrdia em Porto Alegre,
o Grmio Estudantil do Ines e a Companhia Surda de Teatro, na cidade do Rio de
Janeiro, grupos de pesquisa na UFRJ, UERJ, PUC-SP, UFRGS e UFSC. A latncia
cria novos cdigos culturais e faz com que os indivduos os pratiquem. (MELUCCI,
1989, p. 61).
Os atores da Companhia Surda de Teatro, por exemplo, criavam e apresentavam
peas em lngua de sinais, ou seja, experimentavam na latncia uma produo cultural
alternativa com relao aos padres hegemnicos. Para o ator e ativista surdo Nelson
77
Pimenta de Castro, os aspectos visuais e expressivos da linguagem teatral eram meios

favorveis transmisso de ideias do movimento social aos surdos no oralizados.
Castro esclarece assim, o sentido poltico dessa produo cultural:
O movimento surdo foi um grande colaborador para mudar a cabea das
pessoas, porque a sociedade, os polticos puderam ver esse movimento. Os
nossos militantes surdos tiveram um grande potencial para argumentar em
relao a essa mudana. [...] Eu percebia que, anteriormente, ns
explicvamos sobre o Orgulho Surdo, os direitos dos surdos, mas ningum
percebia nada, ningum captava nada que ns quisssemos falar. Mas o teatro
muito rpido, de uma forma visual muito forte. Ento eu acho que ns
conseguimos mobilizar atravs dos nossos militantes e nossa equipe de
teatro, em Niteri, em Copacabana. [...] A gente queria mostrar que, no
teatro, a gente no precisava de fala e lutvamos em relao a isso.21
No contexto sociopoltico dos anos 1980-1990, todos esses diferentes espaos de

socializao deram origem s redes de troca entre indivduos, grupos e organizaes de
pessoas surdas, costurando as relaes de solidariedade entre os atores sociais cuja
interao constituiu o movimento surdo pela oficializao da libras.
Para Melucci (1996), a latncia engendra as aes coletivas pblicas que
constituem o polo de visibilidade do movimento social. Estas demonstraes pblicas
requerem o sentido e a orientao dos quadros interpretativos e cdigos culturais
produzidos e vividos antecipadamente, no dia a dia dos momentos de latncia.
A primeira demonstrao pblica que deu visibilidade demanda da
oficializao da libras foi uma passeata promovida pelo grupo Surdos Venceremos com
o apoio estratgico da Feneis. A manifestao reuniu aproximadamente mil pessoas e
ocorreu na orla da Praia de Copacabana, no dia 25 de setembro de 1994, na cidade do
Rio de Janeiro. Os ativistas do grupo Surdos Venceremos eram integrantes da
Companhia Surda de Teatro sob a inspirao e a liderana do ator e ativista surdo
Nelson Pimenta de Castro, que assim se recordou da passeata e refletiu sobre o seu
significado:
21
Entrevista concedida a Fbio Bezerra de Brito. Rio de Janeiro, 30 de janeiro de 2013.

Intrprete de libras: Emanoela Bezerra de Arajo. As demais citaes de Nelson Pimenta de
Castro, neste texto, so provenientes da mesma fonte.
78
H duas vertentes do movimento surdo. A primeira a da luta pelos direitos

dos surdos. A outra vertente a do Orgulho Surdo. So sentidos diferentes.
Parece meio complicado de entender, mas na verdade no . [...].
A passeata em Copacabana a vertente da batalha dos direitos. Ns
queramos a lei de LIBRAS. Teve alguns surdos que vieram para o Rio e ns
mobilizamos todos eles para que a gente junto batalhasse. Por isso, eu
expliquei as duas vertentes. Uma que ns fazemos agora, que a do Orgulho
Surdo, e outra a da batalha da lei de LIBRAS, que ns queramos
anteriormente. Nosso movimento antes era esse. Por isso, Surdos
Venceremos.
Nelson Pimenta de Castro, portanto, inscreve a passeata no registro da batalha

dos direitos. A seguir, ele explica as diversas estratgias de mobilizao adotadas por
ele e pelos demais ativistas da Companhia Surda de Teatro para arregimentar
participantes para o ato, as quais se sustentavam nas redes de relacionamentos
interpessoais:
Eu comecei a juntar algumas pessoas, encontrava com elas, a gente falava

sobre a luta do surdo, mas as pessoas ainda no falavam sobre uma lei de
lngua de sinais. As pessoas ainda no estavam preocupadas com relao a
essa luta de reconhecimento da Lei de LIBRAS. Mas ns queramos a Lei de
LIBRAS e ns unimos os atores da Companhia Surda de Teatro, algumas

pessoas dos Estados Unidos que eu fiz contato e algumas pessoas aqui do Rio
de Janeiro, e ns conseguimos reunir mais ou menos mil pessoas em uma
caminhada que fizemos em Copacabana.
Esta passeata evidencia o fortalecimento do movimento social surdo por meio de

sua apario pblica. Normalmente, um movimento social apenas ganha as ruas quando
o sistema de relaes que o constitui atingiu um grau de construo de significados e de
articulao entre seus membros que possibilitou a mobilizao dos recursos necessrios
para uma ao coletiva desse porte. Ao mesmo tempo, a demonstrao pblica
desempenha funes simblicas importantes, pois anuncia sociedade mais ampla e ao
sistema poltico, a oposio e disposio luta de um grupo social com relao a um
dado modelo cultural que orienta as prticas e discursos a que o movimento se
contrape (MELUCCI, 1996).
Nesta passeata, os surdos estavam dando visibilidade insatisfao com o
modelo mdico da surdez que enquadrava as polticas e prticas das instituies
79
pblicas e privadas que prestavam atendimento aos surdos. Os surdos, ao serem eles
mesmos os sujeitos desta manifestao coletiva, tambm confrontavam a viso
assistencialista e os seus apelos caridade e pena. Marchando em Copacabana, eles
no reivindicavam compaixo ou bondade social, mas, sim, o reconhecimento de suas
diferenas na elaborao das polticas pblicas e na oficializao da libras (BERENZ,
1998).
A demonstrao pblica uma importante vitrine dos modelos culturais
alternativos, engendrados nos espaos de latncia. Pelo relato de Berenz (1998), o que
os manifestantes surdos exibiram sociedade foram pessoas surdas confiantes,
orgulhosas de sua identidade surda, solidrias umas as outras: homens e mulheres,
adultos, jovens e crianas, pessoas de diferentes profisses, comunicando-se em libras,
com desenvoltura, felicidade, satisfao consigo mesmas e com aquilo que elas estavam
fazendo. Como explica Melucci (1994, p. 127, traduo nossa), a mobilizao pblica
[...] proclama que modelos culturais alternativos so possveis, especificamente
aqueles que a sua ao coletiva j pratica e mostra.
Segundo Berenz (1998, p. 273, traduo nossa), esse acontecimento [foi] um
marco na emergncia do sentido da comunidade Surda ser uma minoria lingustica e
cultural dentro da sociedade brasileira. Nas palavras da autora:
O principal objetivo da manifestao foi obter o reconhecimento oficial da

LSB [lngua brasileira de sinais] como meio de instruo nas escolas de
surdos e como lngua apoiada pelo governo, especialmente na proviso de
servios de interpretao. Em setembro de 1994, a marcha atraiu uma
multido de mil pessoas, surdos e ouvintes, incluindo representantes de
escolas pblicas e privadas que atendem crianas surdas. Grupos de
trabalhadores surdos marcharam, carregando faixas com os nomes de seus
empregadores
demandando
reconhecimento
oficial
da
LSB.
Representantes de vrios partidos polticos vieram tambm e proclamaram o

seu (BERENZ, 1998, p. 273, traduo nossa).
As aes coletivas do movimento social surdo foram, portanto, produtoras e ao

mesmo tempo produtos de uma mudana cultural da comunidade surda. Esta mudana
cultural se evidencia nos smbolos que passaram a ser utilizados pelo movimento surdo.
Berenz (1998, p. 282, grifos da autora, traduo nossa) cita os exemplos dos logos do
80
grupo Surdos Venceremos e da Feneis. Primeiro, a autora relata que, durante a passeata,
o grupo Surdos Venceremos:
[...] escolheu um logo de duas mos quebrando uma corrente que envolve o
Brasil, com o nome do grupo escrito por toda a extenso territorial do pas. O
s de surdos e o v de venceremos so formas de mo do alfabeto manual.
Esta sequncia s, v proporcionou uma dinmica, um grito de guerra visual
como as multides de manifestantes, passando ao longo da praia de
Copacabana.
Segundo Nelson Pimenta de Castro:
O cartaz do Surdos Venceremos foi ideia do Srgio Mrmora. A identidade

surda dele muito forte. H outras que so identidades meio duvidosas, mas
a do Srgio muito forte. Ns que organizamos isso, por isso que ns
pensamos na ideia de libertao, igual libertao da escravido. E como
curiosa a histria. A Benedita assinou a Lei de LIBRAS. Ela comprou a
causa de forma muito emocionante. Anteriormente, um branco assinou a
liberdade dos negros. Agora, um negro assinou a liberdade dos surdos.
Logo do grupo de ativistas Surdos Venceremos. Rio de Janeiro, 1994. Autoria: Srgio Mrmora de Andrade.
Fonte: BERENZ, 1998, p. 284.
J o novo logotipo da Feneis havia sido aprovado em uma assembleia geral

realizada em Curitiba, no dia 26 de maro de 1994, com a presena de dirigentes e
representantes de 20 entidades filiadas (FENEIS, 1994). Ele mostrava o sinal Feneis
os dedos indicadores e os dedes de duas mos ligados por sobre o mapa do Brasil,
81
simbolizando um Brasil onde as pessoas surdas uniram-se em busca dos seus objetivos
comuns. (BERENZ, 1998, p. 282, traduo nossa).
Novo logo da Feneis. Curitiba, 1994. Fonte: BERENZ, 1998, p. 284.
Para Berenz (1998, p. 282, traduo nossa), os [...] smbolos tradicionalmente

associados com o surdo so normalmente centrados na audio. A autora cita o
exemplo do smbolo internacional da surdez a figura de uma orelha cortada
diagonalmente por uma barra. Segundo a autora, os novos smbolos criados pelos surdos
eram evidncias da mudana de paradigma na conscincia da comunidade surda que se
relacionava sua luta pelo reconhecimento oficial da Libras. Assim: Com essa
mudana de smbolos, a comunidade Surda celebra a sua fora. Ela veio a ter a sua
prpria lngua tanto em nome quanto em substncia. (BERENZ, 1998, p. 282,
traduo nossa).
A pesquisa documental mostra que, aps a realizao da passeata, a demanda
pela oficializao da libras ganhou mais fora. Em junho de 1995, na cidade do Rio de
Janeiro, um grupo de ativistas criou o Comit Pr-Oficializao da libras, cujo
presidente era o militante surdo Silas Queiroz. O comit era formado, dentre outros, por
ativistas surdos, tais como Luiz Alexandre Pinto, Joo Carlos Carreira Alves e Ana
Regina Campello, e ouvintes, como Emeli Marques Leite, contando ainda com o apoio
de simpatizantes como o fonoaudilogo Ricardo Varella e o Engenheiro Samuel Fayad.
Na edio de novembro de 1995, o Jornal da Feneis descreve o comit como
uma iniciativa da comunidade surda brasileira, apoiada pela Feneis, visando organizar
uma campanha nacional para o reconhecimento oficial da libras em todo o Brasil, um
82
pleito que, de acordo com o jornal, sustentava-se no [...] resgate da cidadania [...] da
comunidade surda brasileira (FENEIS, 1995, p. 4). Assim:
Para os integrantes do comit, o no-reconhecimento da lngua de sinais
retrata a omisso a um direito constitucional, o acesso a informao e
educao, impedindo que a comunidade surda tenha sua cidadania respeitada
e participe ativamente da sociedade em que vive (FENEIS, 1995, p. 4).
Portanto, a defesa da oficializao da lngua de sinais ainda se fundamentava,

preponderantemente, no direito das pessoas surdas cidadania, por meio da integrao
social, da educao, do acesso informao, correlacionado ao direito ao acesso aos
servios prestados pelas instituies pblicas e privadas, por meio da proviso de
intrpretes.
A partir dos anos 1990, mais notadamente de 1993 em diante, esta linha de
argumentao passou a coexistir no movimento social surdo com outra vertente
discursiva que vai justificar o pleito da oficializao da Libras, utilizando, sobretudo,
argumentos lingusticos, socioantropolgicos e pedaggicos, baseados no que o
antroplogo Csar de Assis Silva (2012) bem descreveu como configurao discursiva
da surdez como particularidade tnico-lingustica. Aos poucos, essa nova linha de
argumentao vai se tornar preponderante e vai se constituir como a base da ideologia,
dos quadros interpretativos e da identidade coletiva do movimento social surdo.
Isso se deveu em grande parte ampliao e consolidao da interao entre os
membros do movimento e a academia, sobremaneira na cidade do Rio do Janeiro, onde
se localizavam o Ines e a sede da Feneis, dois centros fundamentais de reunio de
ativistas do movimento social surdo. Foi nesta cidade que se desenvolveram muitos dos
processos interacionistas, envolvendo intelectuais e ativistas surdos, destacando-se, pela
sua influncia nas aes coletivas e nas produes culturais do movimento, as
atividades de pesquisa, ensino e extenso das professoras universitrias e pesquisadoras
Lucinda Ferreira Brito, da UFRJ, Eulalia Fernandes, da UERJ e Tanya Amara Felipe, da
UPE. Esta trade de linguistas marcou decisiva e pioneiramente a configurao
discursiva e as aes de importantes ativistas surdos, no sentido da luta pelo
reconhecimento da libras com base no seu estatuto de lngua.
A fonoaudiloga Ana Claudia Balieiro Lodi foi testemunha e participante de
processos interacionistas semelhantes entre intelectuais e ativistas surdos que ocorreram
83
no incio da dcada de 1990, em So Paulo. Para Lodi
22
o desenvolvimento de
pesquisas sobre os fundamentos e a implantao do bilinguismo na educao e no

atendimento fonoaudiolgico com o surdo dependia da comunicao em libras com
sujeitos surdos. Por isso, os pesquisadores envolvidos nesses projetos dedicaram-se a
aprender essa lngua, recorrendo a professores surdos, como Ricardo Nakasato. Ana
Lodi refere-se ainda ao espao informal de interao, entre surdos e intelectuais
ouvintes, cedido pela Diviso de Educao e Reabilitao dos Distrbios da
Comunicao (Derdic) da PUC-SP.
Eu entrei no mestrado na PUC em 1992 [...] ia aos domingos para a Derdic,
onde a comunidade surda se reunia noite para tentar entender a Libras. A
Derdic cedia um espao, aos domingos, para a comunidade surda se reunir.
No era uma reunio cientfica. Era um espao para os surdos, familiares,
crianas, passarem o dia inteiro conversando. Dentre as discusses, tambm
tinham as discusses polticas. Da, a gente foi se aproximando da
comunidade. Esse um momento, no incio da dcada de 1990, que a coisa
est fervilhando.
Espaos como esse funcionavam como polos de latncia do movimento social

surdo, no sentido em que seus participantes tanto construam significados e quadros
interpretativos alternativos aos hegemnicos, quanto vivenciavam o novo modelo
cultural que esperam contrapor ao existente, baseado, entre outros aspectos, na
valorizao do uso da libras.
Lodi explica que, no momento em que esses encontros estavam acontecendo, a
questo dos movimentos de reconhecimento das lnguas de sinais e da educao
bilngue encontrava-se fervilhando: Esse movimento forte nos Estados Unidos,
mas mais forte no norte da Europa, nos pases nrdicos. E a gente estava pesquisando,
buscando bibliografia, tendo contato com esses trabalhos do exterior, trazendo isso para
c.
Deste modo, conhecimentos e informaes que os intelectuais iam descobrindo
nas suas prprias pesquisas eram disponibilizados aos atores do movimento social
surdo. Isto lhes possibilitava o acesso a conhecimentos essenciais e estratgicos
referentes ao bilinguismo, lngua de sinais, identidade surda e cultura surda. Tais
22
Entrevista concedida a Fbio Bezerra de Brito. So Paulo, 23 e 24 de agosto de 2011. As

demais citaes de Ana Claudia Balieiro Lodi neste texto so provenientes da mesma fonte.
84
informaes e conhecimentos eram muitas vezes oferecidos em libras, por meio de

tradues improvisadas pelos pesquisadores.
Essa circulao e aquisio informal de conhecimentos foi um componente
importante do processo interacionista de produo, pelos atores do movimento social
surdo, de uma identidade coletiva, isto , uma definio produzida e compartilhada nas
relaes entre os atores, que orienta as aes coletivas e as relaes com o campo de
oportunidades em que estas se desenvolvem (MELUCCI, 1996).
Os recursos disponibilizados nas interaes entre surdos e intelectuais no se
restringiam aos diretamente envolvidos na dinmica da interao entre intelectuais e
surdos. Eles eram replicados e divulgados nos espaos de latncia do movimento, como
observa Lodi:
Essas discusses no ficavam nas universidades, porque esses surdos
voltavam para as associaes, para a Feneis. Da, eles voltavam para a
academia. A gente dizia: Vamos conversar!; Eu tenho um texto, eu
interpreto para voc; Vamos discutir tal coisa? [...] Voc tem alguns
pesquisadores que trazem o surdo nesta parceria. Quando a FENEIS abre, em
1997, voc tem todo o apoio desses profissionais que j estavam nessa rea
[...].
Periodicamente, a mirade de experincias de interao convergia para a

realizao de eventos cientficos que, aos poucos, foram se afirmando como uma
espcie de ponto de encontro e articulao de ativistas surdos, bem como dos
profissionais que atuavam nesta rea. Tais eventos parecem ter funcionado, para esses
ativistas surdos, como verdadeiros espaos de formao, conscientizao e afirmao da
sua identidade surda. Dentre eles, Monteiro (2006) frisa o pioneirismo do II Congresso
Latino Americano de Bilinguismo: Lngua de Sinais/Lngua Oral, ocorrido em setembro
de 1993, na UFRJ, no Rio de Janeiro, onde Ferreira Brito (2003) destaca que ocorreu,
em 1995, o I Seminrio Latino-Americano de Linguagem e Surdez, realizado por
iniciativa do Laboratrio de Linguagem e Surdez, da UFRJ, e do Grupo de Trabalho
Linguagem e Surdez, da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Letras e
Lingustica (Anpoll). Ana Lodi refere-se ainda ao I Congresso Ibero-Americano de
Educao Bilngue para Surdos, em 1998, em Lisboa, enquanto Monteiro (2006) reala
o V Congresso Latino Americano de Educao Bilngue para Surdos, organizado pelo
Nuppes, em parceria com a Feneis-RS, na UFRGS, em abril de 1999. Este congresso,
85
em especial, foi precedido por um acontecimento que se constituiu como verdadeiro

marco de autodeterminao e empoderamento dos surdos.
Segundo Thoma e Klein (2010), as lideranas surdas organizaram um prcongresso dos surdos ao V Congresso. O objetivo era debater e deliberar sobre as
questes consideradas mais relevantes e prementes para a garantia dos direitos dos
surdos sinalizadores, visando melhorar sua vida, nos aspectos relacionados ao
reconhecimento da lngua de sinais, educao e afirmao da identidade surda e da
cultura surda. Elas informam que [...] as atas e os relatos dos participantes registraram
a presena de aproximadamente 300 surdos, de diferentes regies do Brasil, da Amrica
Latina, da Amrica do Norte e da Europa. (THOMA; KLEIN, 2010, p. 111).
Os participantes surdos do pr-congresso produziram um documento intitulado A
educao que ns surdos queremos (FENEIS, 1999), um verdadeiro manifesto da
comunidade surda, no qual se reivindicava, entre outras demandas, que a educao dos
surdos considerasse as diferenas lingusticas, culturais e identitrias dos surdos,
garantindo o direito ao ensino em libras em escolas especiais para surdos ou em classes
exclusivas de surdos nas escolas regulares. A luta pelo reconhecimento da libras era
assim pontuada: Oficializar a lngua de sinais nos municpios, estados e a nvel
federal. (FENEIS, 1999, p. 8).
A ao coletiva e autnoma de produo do documento cujo processo foi um
ato poltico, em si , culminou na deliberao de organizar uma demonstrao pblica
para atribuir um maior valor simblico veiculao do documento/manifesto s
autoridades e sociedade civil. A estratgia escolhida pelo movimento foi a passeata, e
a mobilizao para a mesma incluiu a arregimentao dos participantes surdos e
ouvintes do congresso. Conforme Thoma e Klein (2010, p.112):
[...] aproximadamente 1.500 inscritos, entre os quais, os 300 surdos

participantes do pr-congresso, tomaram as ruas centrais da cidade de Porto
Alegre/RS para uma passeata, que deu visibilidade ao movimento surdo.
Nesse ato, que se encerrou em frente ao Parlamento e ao Palcio do Governo
Estadual, o Documento [Educao que ns, surdos, queremos] foi entregue s
autoridades locais (Governador, Secretria de Educao do Estado e
representantes da Assemblia Legislativa).
poca desses marcantes acontecimentos, o projeto de lei n 131, de 1996,

encontrava-se em tramitao entre as duas Casas do Congresso Nacional. De acordo
86
com Souza (1998, p. 102), [...] rgos governamentais, como a CORDE, e no

governamentais, como a FENEIS e a Federao de Pais e Amigos de Surdos
(FENAPAS), bem como vrias outras instituies que prestam servio s pessoas
surdas, foram convocados a oferecer subsdios elaborao do texto do projeto pela
senadora.
Nos seis anos de tramitao do projeto, o movimento social surdo promoveu
diversas aes para convencer e pressionar os parlamentares acerca da importncia da
lei de libras, incluindo abaixo-assinados, manifestaes no Congresso Nacional, corpo a
corpo com parlamentares e produo de eventos artsticos para a divulgao da libras e
da cultura surda. Ademais, manteve a luta pela aprovao de leis municipais e estaduais
de reconhecimento da libras, uma ao conduzida pelas lideranas surdas locais e
regionais. Para Thoma e Klein (2010):
A oficializao da Lngua Brasileira de Sinais (Libras), primeiramente em
alguns municpios e Estados, serviu de estratgia para o fortalecimento do
movimento surdo no sentido de chegar ao Congresso Nacional, no ano de
2002, para a promulgao da Lei de Oficializao da Libras em todo o
territrio nacional (THOMA e KLEIN, 2010, p. 110).
Em 22 de abril de 2002, a lei de libras foi, afinal, sancionada pela presidncia da

Repblica. No editorial da Revista da Feneis publicada aps a sano, o ento
presidente da organizao, Antnio Mrio Sousa Duarte, escreveu:
[...] podemos comemorar, depois de anos e anos de luta, a [...] grande
conquista que obtivemos no dia 24 de abril deste ano, o reconhecimento [da]
LIBRAS. [...]
Creio eu, que agora com f em Deus, a vida da pessoa Surda ter um grande
avano, basta conscientizao e reconhecimento [dessa conquista] pela
humanidade, conforme ns Surdos queremos. (FENEIS, 2002).
Para o ator e ativista surdo, Nelson Pimenta de Castro, a lei de libras foi um
marco na histria dos surdos brasileiros:
Antes, o surdo era diminudo realmente. Depois desse movimento surdo que
ns fizemos, que ns criamos, existiu uma mudana completamente aceita
pela sociedade. Depois da lei de LIBRAS, a mudana foi completa, tanto
educacional, quanto cultural. O movimento surdo foi um grande colaborador
87
para mudar a cabea das pessoas, porque a sociedade, os polticos puderam

ver esse movimento. Os nossos militantes surdos tiveram um grande
potencial para argumentar em relao a essa mudana.
Verdadeiro divisor de guas na histria dos surdos brasileiros, a vitoriosa luta

pela oficializao da Libras [...] significou uma unanimidade nos movimentos surdos.
(THOMA e KLEIN, 2010, p. 113), como bem expressa o testemunho de Antnio
Campos de Abreu, um dos ativistas mais persistentes do movimento social surdo: Os
surdos preferem lngua de sinais [...] Na histria, o surdo teria uma lei para reconhecer a
sua lngua h muito tempo.23
Apesar do reconhecimento da libras j conquistado, a luta dos surdos continua.
Apontaremos, na prxima seo, os caminhos desta luta, discutindo desdobramentos
mais recentes do movimento surdo.
3. Desdobramentos mais recentes
Aps o reconhecimento jurdico da libras, a luta dos surdos se manteve para a

garantia de direito de uso desta lngua em diferentes esferas sociais. Como citado, os
movimentos polticos partiram da regio sudeste, geralmente liderado por surdos do Rio
de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais onde os dirigentes da FENEIS se concentravam.
Paralela luta pelo reconhecimento da libras, est a luta poltica dos surdos pela
garantia dos seus direitos fundamentais, tanto que, em So Paulo, no dia 21 de abril de
2001, foi realizada a primeira Conferncia dos Direitos e Cidadania dos Surdos do
Estado de So Paulo (CONDICISUR) organizada pela ASSP (Associao de Surdos de
So Paulo), CBDS (Confederao Brasileira de Desportes para Surdos), FENEIS
(Federao Nacional de Educao e Integrao de Surdos) e COPAVI (Cooperativa
Padre Vicente de Paulo Penido Burnier). A proposta foi de apresentao para a
comunidade do que os surdos almejavam para ter uma vida plena. Grupos de trabalhos
foram apresentados em sinais e registrados em um caderno com propostas e aes
relacionados educao, cultura, famlia, sade, esportes, trabalho, comunicao,
associaes e movimentos dos surdos.
23
Entrevista concedida a Fbio Bezerra de Brito. Intrprete de libras: Neiva de Aquino Albres.
Cotia, SP: 13 de agosto de 2011.
88
No dia 12 de novembro de 2005, foi realizada a II Conferncia dos Direitos e

Cidadania dos Surdos do Estado de So Paulo (II CONDICISUR) que tinha, como
objetivo, analisar as necessidades atuais da comunidade surda, avaliar em que medida a
legislao brasileira atual se mostra adequada para atend-las, e encaminhar propostas
aos dirigentes governamentais e no governamentais, visando melhoria da qualidade
de vida dos surdos e uma integrao social plena.
1. LIBRAS - Garantir o reconhecimento, nas mais diversas instituies

sociais, da lngua de sinais brasileira (LIBRAS) como lngua prpria da
comunidade surda no Brasil;
2. CULTURA SURDA - Ressaltar a importncia de construo de uma
identidade positiva para a pessoa surda, e promover o debate sobre as
especificidades dos comportamentos e valores culturais surdos;
4. FAMLIA - Destacar a importncia de programas governamentais que
orientem os familiares ouvintes de surdos, no sentido de desmistificar a viso
patolgica da surdez e de incentivar o seu aprendizado da lngua de sinais;
5. COMUNICAO - Assegurar as possibilidades de acesso efetivo da
comunidade surda a todas as fontes de informao existentes em nossa
sociedade;
6. INTRPRETE E GUIA INTRPRETE DE LIBRAS - Reivindicar o
reconhecimento da profisso de intrprete e discutir as necessidades para o
aprimoramento profissional nesta rea;
7. ASSOCIAO E ESPORTE - Destacar o papel das associaes de surdos
no fortalecimento poltico e cultural da comunidade surda; promover a
importncia da prtica de diferentes modalidades esportivas pelos surdos;
8. ORIENTAO SEXUAL E DROGAS - Promover o debate, na
comunidade surda, sobre temas socialmente estigmatizados como orientao
sexual e drogas, a fim de evitar a disseminao de doenas e vcios
prejudiciais entre surdos;
9. DIREITO DA MULHER - Promover a conscientizao entre o pblico
surdo feminino sobre a luta pelos direitos da mulher;
10. SURDOCEGO E DEFICINCIA MLTIPLA - Discutir as necessidades
peculiares de surdoscegos e de surdos com as chamadas mltiplas
deficincias;
11. MENOR - Debater problemas especficos e solues prticas referentes
condio do surdo menor de idade;
12. DIREITOS E DEVERES - Promover a conscientizao da comunidade
surda sobre os deveres que, juntamente com os direitos, acompanham
qualquer conquista de cidadania. (CONDICISUR, 2005)
89
Em 2008, no dia 29 de outubro, assinada a lei Federal (Lei 11.796), instituindo,

no Brasil, o dia 26 de setembro como sendo o dia do Surdo. Um dia comemorativo para
os surdos que se tornou um marco para o movimento poltico. Pois, a partir de ento, a
liderana surda concentrou, neste ms, atividades polticas, culturais e esportivas.
Em Braslia, no dia 28 de maro de 2009, os surdos estiveram presentes (como
delegados) para a abertura da Conferncia Nacional de Educao CONAE etapa
nacional. O objetivo era defender as propostas para a Educao de Surdos que havamos
conseguido fazer passar na CONAE, etapa estadual em So Paulo, em outubro de 2009.
Os surdos precisavam estar presentes neste espao, pois, no documento, as propostas
dos surdos de escola bilngue no estavam registradas como tinha sido colocado nas
etapas estaduais.
As propostas eram destacadas, argumentos eram feitos e eram votados; os surdos
faziam parte dos grupos minoritrios movimentos dos Negros, Quilombos, ndios,
MST Movimento dos Sem Terra Movimento dos Estudantes, professores etc. Os
surdos pleiteavam as seguintes propostas:
I. Garantir a continuidade das escolas de surdos, desde a educao infantil at

as sries finais e, onde no tenha escola para surdos, garantir o atendimento
destes alunos em classes de surdos.
II. Garantir aos professores surdos e ouvintes que atuam nas escolas de
surdos, formao especfica e continuada sobre a histria, aspectos
lingusticos culturais do Brasil e do mundo.
III. Garantir o ingresso, nas escolas de surdos, de surdocegos e surdos com
outras deficincias associadas, na perspectiva da educao inclusiva,
assegurando o direito educao em lngua de sinais como a primeira lngua,
com presena de professor assistente, de instrutor mediador e de guia
intrprete, de acordo com a necessidade do aluno.
(ANAIS DA CONFERNCIA).
No dia 9 de setembro de 2009, aconteceu em 25 dos 26 estados brasileiros O

Seminrio Nacional em Defesa das Escolas Bilngues para Surdos quando, mais o
Distrito Federal, reuniram-se cerca de 3.000 pessoas em eventos simultneos.
Em So Paulo, foi realizado, no dia 26 de setembro de 2009, uma passeata com
o tema: "surdo na luta por uma incluso mais justa". Para Assis et al. (2009), os surdos
e a libras "tm ganhado cada vez mais visibilidade no cenrio atual. O movimento social
surdo conformado pela atuao de associaes representativas, intrpretes de libras,
90
instituies religiosas e intelectuais , fortaleceu-se desde as ltimas dcadas do sculo

XX".
Nos dias 19 e 20 de maio 2010, em Braslia, cerca de 4.000 surdos de todo o pas
se manifestaram contra a poltica inclusivista do MEC, com uma sesso, numa das
Comisses do Senado, passeatas e reunio com o ento Ministro da Educao, Fernando
Haddad.
Em setembro de 2010, foi entregue, em 17 Estados brasileiros a Carta-denncia
ao Ministrio Pblico Federal, contra a poltica do MEC de fechamento das classes e
escolas bilngues de surdos. Os processos esto em andamento desde ento, averiguando
a condio do atendimento educacional destinado s crianas surdas.
Em 2011, foi criado o Movimento Surdo em Defesa da Educao e da Cultura
Surda com o objetivo de impedir o fechamento das escolas especficas de surdos,
escolas que oferecem uma instruo em duas lnguas: a Lngua de Sinais brasileira,
como primeira lngua, e o Portugus escrito, como segunda lngua. A luta em defesa
dos direitos lingusticos, culturais e educacionais do povo surdo, principalmente das
crianas surdas.
Em setembro de 2011, iniciou-se um movimento chamado "Setembro Azul",
onde ocorrem Seminrios Estaduais em Defesa das Escolas Bilngues para Surdos no
PNE - Plano Nacional da Educao. Em diferentes estados do Brasil, contemplando
todas as regies, h uma grande movimentao dos surdos para conscientizao poltica
dos jovens surdos, congregando pesquisadores, professores e comunidade (surdos e
ouvintes). Assim:
O Setembro Azul revelou ser um movimento social bastante complexo, ao
qual conectou a Feneis, as associaes de surdos, os intelectuais, intrpretes
de lngua de sinais, as escolas especiais, os alunos dessas escolas, bem como
seus pais, em um nvel nacional. Alm disso, foi um evento-chave para
compreender como a mobilizao poltica vinculada surdez estabelece
relaes com o Estado. Foi possvel identificar a ao deste movimento, em
instncias tanto estadual, na Assembleia Legislativa, como em nvel
municipal, na Cmara dos Vereadores (SILVA e ASSNSIO, 2011).
Com recentes promulgaes legislativas, algumas reivindicaes do movimento,

em anlise, aos poucos tm se efetivado. Em mbito municipal, a Prefeitura de So
Paulo, por meio do Decreto 52.785, de 10 de novembro de 2011, regulamentado pela
91
portaria 5.707, de 12 de dezembro de 2011, assegurou a permanncia de suas escolas

municipais para surdos, transformando as mesmas, de escolas municipais de educao
especial (EMEE) para escolas municipais de educao bilngue para surdos (EMEBS).
Alm de ratificar, o ensino da libras como primeira lngua e o portugus em sua
modalidade escrita, como segunda lngua.
A FENEIS, congregou os sete surdos com ttulo de doutores, para reunio e
produo de um documento, denominado de "Carta aberta de doutores surdos ao
ministro da Educao", assinada no dia 8 de junho de 2012. A carta era destinada ao
ento ministro da Educao, o Sr. Alozio Mercadante, e tratava de um apelo ao "direito
de escolha da educao que melhor atende aos surdos brasileiros que tm a libras como
primeira lngua", visto que, apesar de estar assegurado, pelo decreto 5626/2005, o
direito educao bilngue, as secretarias de educao municipais e estaduais no tm
propiciado uma educao bilngue, e visam apenas a incluso educacional sem atender
s especificidades dos alunos surdos.
Em 24 de abril de 2012, no aniversrio de 10 anos da Lei 10.436, que
reconheceu a libras como lngua dos surdos brasileiros, ocorreu grande mobilizao
nacional, muitos surdos foram a Braslia para manifestaes. Uma comisso foi
recebida pela Ministra da Casa Civil, Gleisi Hoffmann, e todos puderam participar da
reunio da Comisso Especial do PNE, da Cmara Federal, no momento em que o
Deputado Angelo Vanhoni leu o relatrio.
O movimento surdo estava presente para pressionar que os deputados fossem
favorveis aos anseios da comunidade surda, registrada em dois pargrafos para compor
que a Lei n. 8.035, de 2010 PLANO NACIONAL DE EDUCAO, permanea
com a seguinte redao:
4.6) Garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua de Sinais Brasileira

LIBRAS como primeira lngua e na modalidade escrita da Lngua Portuguesa
como segunda lngua, aos alunos surdos e deficientes auditivos de zero a
dezessete anos, em escolas e classes bilngues e em escolas inclusivas, nos
termos do art. 22 do Decreto 5626/2005 e dos artigos 24 e 30 da Conveno
dos Direitos das Pessoas com Deficincia, bem como a adoo do Sistema
BRAILLE de leitura para cegos e surdocegos.
4.11) Apoiar a ampliao das equipes de profissionais da educao para
atender demanda do processo de escolarizao dos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
92
superdotao, garantindo a oferta de professores do atendimento educacional

especializado, de profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores e intrpretes
de LIBRAS, guias-intrpretes para surdo-cegos, professores de LIBRAS,
prioritariamente surdos e professores bilngues.
(BRASIL, PROJETO DE LEI N. 8.035, de 2010 PLANO NACIONAL DE
EDUCAO).
Para dar fora ao que os surdos almejavam, estrategicamente estes j vinham

colhendo assinaturas do povo brasileiro (surdos e ouvintes), em abaixo assinado, para
apresentar o quantitativo a favor de suas reivindicaes, denominado de Abaixoassinado PETIO PBLICA AOS SENADORES BRASILEIROS (FENEIS, 2012).
Em 16 de maio de 2012, teve reunio da Comisso de deputados responsveis
pela redao do PNE e a reivindicao dos surdos foi aprovada por unanimidade.
Nos dia 03 a 06 de dezembro de 2012, os lderes surdos participaram da
Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia, em Braslia. Neste
evento, foram discutidos vrios temas como: educao, esporte, cultura, lazer, moradia,
transporte, sade, trabalho, reabilitao, Justia e Segurana Pblica. O trabalho
consistia em ler as propostas aprovadas em mbito estadual e congregar as ideias em um
nico documento nacional.
O objetivo dos lderes surdos era registrar, em mais este documento, seus
anseios pela concretizao de uma escola bilngue Libras/Portugus. Sendo consignado,
no documento final, a possibilidade de escolarizao das crianas surdas nas escolas
bilngues para surdos, escolas especiais, ou escolas inclusivas, desde que ofeream os
servios de educao especial, como intrprete de lngua de sinais, instrutores surdos
para ensino de Libras e ensino de Portugus como segunda lngua, em atendimento
educacional especializado - AEE. O inovador das propostas foram:
- Criar a disciplina de Libras (L2) para ouvintes, em todos os nveis da educao;
- Adaptao em Libras das provas de vestibular para ingresso em Instituies de Ensino
Superior, ENEM, DETRAN, e concursos pblicos;
- Propostas de acessibilidade para trocar os TDD por Servio de Intermediao por
Vdeo-Conferncia (SIV).
Constatamos que o movimento surdo continuou, recentemente bastante voltado
para o direito educao bilngue. Na prxima seo, traamos um histrico das
pesquisas lingusticas sobre a libras que vm sendo realizadas em universidades
brasileiras. Como se discutir, o desenvolvimento dessa rea tem sido de grande
93
importncia para a consolidao do reconhecimento da libras como lngua da

comunidade surda brasileira, uma vez que ela refora, do ponto de vista cientfico, o seu
estatuto de lngua.
4. O reconhecimento cientfico da libras como lngua natural no Brasil
As pesquisas sobre as lnguas de sinais so bastante recentes, em comparao

tradio de estudos lingusticos das lnguas orais. O primeiro trabalho sobre a estrutura
lingustica de uma lngua sinalizada data da dcada de 1960 e foi realizado nos Estados
Unidos por William Stokoe. Stokoe (1960) foi o primeiro estudioso a apresentar
evidncias de que a lngua de sinais americana (ASL de American Sign Language) se
estrutura, com base em princpios parecidos aos das lnguas orais e a defender o
reconhecimento de seu estatuto de lngua natural.
Em linhas gerais, a argumentao de Stokoe consistiu em demonstrar que os
itens lexicais das lnguas sinalizadas (tradicionalmente chamados de sinais) so
formados a partir de um conjunto finito de elementos que se combinam e se
recombinam na formao de todo o lxico destas lnguas, tal como acontece com as
unidades fonolgicas das lnguas orais. O trabalho de Stokoe deu incio a uma nova
linha de pesquisa nos estudos lingusticos e, ao seu trabalho, seguiram-se vrios outros,
dentre os quais se destaca o de Battison (1974) e Klima e Bellugi (1979).
Entre as vrias contribuies do trabalho de Battison, est a descrio de
princpios de boa-formao dos sinais. O autor demonstrou que, tal como nas lnguas
orais, as unidades que compem os sinais seguem certos princpios de combinao. J
em relao ao trabalho de Klima e Bellugi, pode-se citar, entre suas contribuies, um
melhor entendimento de um dos aspectos mais caractersticos das lnguas sinalizadas: a
iconicidade. Os autores demonstraram que a forma dos sinais em grande medida
motivada pelo significado que expressa em razo de estes se originarem, em geral, de
representaes mimticas ou de pantomimas. Apesar de ressaltarem esta peculiaridade
das lnguas de sinais, Klima e Bellugi tambm discutem processos diacrnicos
(mudanas fonolgicas) e sincrnicos (processos gramaticais) que levam a uma
submergncia da iconicidade.
Segundo Quadros (2012), esta nova linha de pesquisa lingustica s chegou ao
Brasil mais de duas dcadas depois. Os primeiros estudos da lngua brasileira de sinais
(libras) se iniciou na dcada de 1980, com o trabalho da linguista Lucinda Ferreira Brito
94
(BRITO 1984, 1990, 1995). Brito (1995) constitui o primeiro esboo de um estudo mais
abrangente de aspectos gramaticais da libras, j que discute desde propriedades
fonolgicas at caractersticas pragmticas desta lngua.
No perodo correspondente s dcadas de 1980-1990, as interaes entre
intelectuais e ativistas surdos ou ouvintes que se afirmaram como militantes do
movimento social surdo, ocorreram nas cidades de Porto Alegre, Rio de Janeiro (onde
foram mais fortes), So Paulo e Campinas, respectivamente em torno de iniciativas
promovidas pela Escola Especial Concrdia e de atividades de pesquisa, ensino e
extenso, desenvolvidas por professores e pesquisadores da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UFRJ), da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e da Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp).
Destacou-se, na segunda metade da dcada de 1980, o papel do Grupo de Estudo
sobre Linguagem, Educao e Surdez (GELES), cujos pesquisadores se dividiram em
subgrupos com atuao em Pernambuco, na Universidade de Pernambuco (UPE), no
Rio, na UFRJ e, em Campinas, na Unicamp. Posteriormente, a partir de meados dos
anos 1990, essa interao se expandiu e se intensificou na regio Sul, principalmente
nos grupos de pesquisa vinculados Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS) e Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
De acordo com a literatura e os dados pesquisados, os linguistas da lngua de
sinais foram o grupo mais influente de intelectuais envolvidos com a luta dos surdos
pela oficializao da libras. Ao longo dos anos 1990, a linha de argumentao dos
ativistas surdos se sustentou cada vez mais no trabalho de linguistas que demonstravam
a natureza lingustica da lngua de sinais, publicando artigos, livros, materiais didticos,
bem como organizando grupos de pesquisa, cursos e congressos. Para Souza (1998), os
linguistas acabaram, neste contexto, exercendo [...] um papel tambm poltico: cabe a
eles endossar, como especialistas, a legitimidade lingustica da Libras. (p. 103).
Segundo Silva (2012), as pesquisas cientficas, demonstrando o estatuto
lingustico das lnguas de sinais no Brasil, iniciaram-se na dcada de 1980. Primeiro, o
autor indica a publicao do livro Linguagem de Sinais do Brasil (HOEMANN;
OATES; HOEMANN, 1983) no contexto das atividades da Escola Especial Concrdia.
Destaca, a seguir, as pesquisas de Lucinda Ferreira Brito na UFRJ, as quais passaram a
ser publicadas ainda nos anos 1980 e, segundo o autor, foram capitais para o processo
de reconhecimento da libras como lngua legtima (p. 28, grifo do autor). Para Silva
95
(2012, p. 28), atribui-se a Ferreira Brito, papel pioneiro na reflexo sistemtica em

lingustica das lnguas de sinais no Brasil.
Na cidade do Rio de Janeiro, polo de emergncia do movimento social surdo,
Lucinda Ferreira Brito fez parte, ao lado de Eulalia Fernandes, da UERJ, e Tanya
Amara Felipe, da UPE, da trade de linguistas que marcou a configurao discursiva e
as aes de importantes ativistas surdos no sentido da luta pelo reconhecimento da
libras com base no seu estatuto de lngua. No caso de Ferreira Brito e Fernandes, a
interao com militantes do movimento surdo, deu-se primordialmente nas atividades
acadmicas desenvolvidas na UFRJ e na UERJ, respectivamente, sublinhando-se o fato
de que Fernandes, a pedido da FENEIS, elaborou o parecer, atestando o carter
lingustico da lngua de sinais utilizado pelos surdos brasileiros que embasou a
justificao do projeto de lei que deu origem lei de libras (FERNANDES, 1994). J
Felipe conferiu um novo sentido a este processo de aproximao entre academia e
movimento, ao se engajar diretamente na concepo, implantao e coordenao do
Grupo de Pesquisa de Libras e Cultura Surda (GP Libras) da Feneis, congregando
pesquisadores ouvintes e surdos, como Myrna Salerno Monteiro.
Funcionando informalmente desde 1992 e institucionalizado em 1993, o GP
Libras foi responsvel pela produo do primeiro documento da FENEIS no qual se
proclama a demanda pelo reconhecimento da libras, fundamentada essencialmente em
argumentos lingusticos e na viso socioantropolgica da surdez. Trata-se do documento
institucional As comunidades surdas reivindicam seus direitos lingusticos, de 19 de
abril de 1993, elaborado por Felipe (FENEIS, 1993).
Seguem, ao trabalho de Brito, os trabalhos de Felipe (1998), Karnopp (1994,
1999) e Quadros (1997, 1999). Quadros (2012) caracteriza estas autoras como
pertencentes a uma segunda fase dos estudos lingusticos da libras. Em linhas bem
gerais, a pesquisa de Felipe versou sobre classes de verbos da libras, a de Karnopp sobre
a aquisio de um dos parmetros fonolgicos, a configurao de mo, e o de Quadros
sobre a aquisio e descrio da estrutura sinttica da libras.
Quadros (2012) considera que, a esta segunda fase, seguiu-se uma terceira (a
contempornea), fortemente marcada por uma das mais importantes conquistas polticas
da comunidade surda brasileira: a Lei de Libras, em 2002 (Lei 10.436/2002) e sua
regulamentao, em 2005 (Decreto 5626/2005), o que culminou com a criao do curso
de Letras-Libras na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) 2005. Alm de ser
pioneira na promoo de educao superior para estudantes surdos, a UFSC tambm
96
vem se tornando um importante centro de pesquisas lingusticas sobre a libras. Entre os

trabalhos cientficos realizados l recentemente, destaca-se o da pesquisadora surda
Helose Gripp Diniz, sobre mudanas diacrnicas na libras.
Com estas conquistas polticas, a pesquisa lingustica no Brasil vem ganhando
cada vez mais flego e se desenvolvendo, no apenas na UFSC, atualmente um
importante ncleo de pesquisas em aquisio de libras como primeira lngua, mas,
tambm, em outros importantes centros de pesquisa no pas. Entre estes centros, est a
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) onde foram realizados dois estudos
sobre a gramtica da libras. Arroteia (2005) descreve como se d a negao sentencial
em libras e Veloso (2008) analisa o sistema de classificadores nesta mesma lngua.
Alm da Unicamp, a Universidade de So Paulo (USP) tambm conta com um
grupo de pesquisa lingustica sobre a libras. Este grupo liderado pelos professores
Leland McCleary e Evani Viotti, que vm se dedicando, basicamente, a importantes
tpicos: a questo da transcrio de dados da libras (McCLEARY e VIOTTI 2007;
McCLEARY, VIOTTI e LEITE 2010) e relao entre lngua de sinais e gesto
(McCLEARY e VIOTTI 2010, 2011). Alm deles, alunos pertencentes a este mesmo
grupo vm desenvolvendo pesquisas em aspectos variados da gramtica da libras.
Xavier (2006) apresenta uma primeira descrio fontico-fonolgica dos sinais da
libras. Moreira (2007) oferece uma primeira descrio da dixis de pessoa nesta mesma
lngua, pelo estudo de pronomes e verbos indicadores. Leite (2008) discute a
segmentao da sinalizao, a partir da conversao espontnea entre surdos e, mais
recentemente, Barbosa (2013) trata do processo de referenciao em narrativas contadas
em libras.
Se os estudos das lnguas de sinais, de forma geral, ainda esto em sua infncia,
em comparao ao estudo das lnguas orais, pode-se dizer que o estudo da libras acabou
de nascer. Pouco se sabe ainda sobre as caractersticas gramaticais desta lngua. Pouco
se sabe sobre seus aspectos histricos, sociolingusticos, pragmticos, entre outros.
Entretanto, as conquistas sociais e polticas da comunidade surda, o maior acesso dos
surdos ao ensino superior pblico e, sobretudo ps-graduao, nos permite antever um
futuro promissor nesta rea, uma vez que isso deve fazer crescer o interesse pela lngua
de sinais brasileira em todo o pas.
97
5. Consideraes Finais
A lei de libras foi, sobretudo, uma conquista do movimento social surdo. Este se
originou nos anos 1980 e, embora os entraves iniciais, seu percurso de desenvolvimento
foi admirvel. Um dos pontos altos foi a tomada da Feneida das mos de dirigentes
ouvintes. Apropriando-se dela, os ativistas surdos transformaram-na em Feneis,
tornando-a a principal organizao do movimento. J contando com os recursos da
Feneis, a fora reivindicativa dos ativistas surdos foi progressivamente se concentrando
na demanda do reconhecimento jurdico pelo Estado brasileiro, da forma de
comunicao em sinais que muitas pessoas surdas utilizavam para se comunicarem
umas com as outras, expressando e transmitindo seus pensamentos e sentimentos. Esta
bandeira foi tradicionalmente chamada de oficializao da libras e, em torno dela,
convergiram diversos atores sociais que compuseram uma multifacetada teia de relaes
entre indivduos, grupos e associaes de surdos.
Nos anos 1990, mais nitidamente a partir de 1993, houve uma guinada discursiva
no interior do movimento, assinalada pelo documento As comunidades surdas
reivindicam os seus direitos lingusticos (FELIPE, 1993), que fora produzido pelo GP
Libras da Feneis, um exemplo de simbiose do movimento social e da academia. Com o
passar dos anos, os militantes do movimento aderiram cada vez mais ao discurso
enunciado neste documento, no qual os surdos so essencialmente descritos como
membros de uma minoria lingustica e cultural.
Na interao com os intelectuais que partilhavam esta concepo, os ativistas
surdos reconfiguram progressivamente os seus elementos discursivos e quadros
interpretativos sobre a surdez e a lngua de sinais. Aos poucos, o discurso que Silva
(2012) bem categorizou como surdez, como particularidade tnico-lingustica se
afirmou e se consolidou como a ideologia dominante do movimento social. Tratava-se,
agora, de defender a oficializao da libras, em nome de seu estatuto lingustico,
comprovado pelos linguistas, e por que ela representava o elemento constitutivo e
produtor de uma cultura surda, de uma identidade surda. Este discurso ganhou cada vez
mais visibilidade, na medida em que penetrou e se multiplicou fortemente na academia,
nas suas linhas de pesquisa, nos eventos, nos cursos e nas publicaes cientficas.
Para tanto, foi de fundamental importncia a constituio, na academia, do campo
da pesquisa lingustica sobre a libras, destacando-se, dentre outros trabalhos, a produo
cientfica de pesquisadores vinculados a grupos de pesquisa estruturados na UFRJ,
98
Unicamp, USP e UFSC. Ainda que os estudos lingusticos da libras se encontrem em

fase de desenvolvimento, seus resultados tm sido promissores e se constituem
verdadeiros faris para a construo dos sentidos da luta contempornea dos ativistas do
movimento social surdo, pela garantia da implementao de polticas pblicas que
contemplem a educao bilngue para surdos e outros direitos correlatos que respeitem
os pressupostos da concepo dos surdos como minoria lingustica e cultural.
A histria da lei de libras, assim como das iniciativas ps-lei de libras com
destaque ao admirvel Setembro Azul so profundamente marcadas pela ao coletiva
do movimento social surdo, desde as lideranas surdas mais conhecidas, os ouvintes
mais notrios, at os ativistas surdos quase annimos, os participantes espordicos e
simpatizantes da causa dos surdos, todos que, enfim, transformaram esse movimento em
uma fora reivindicativa e propositiva que tem sido capaz de produzir e propalar novos
cdigos culturais, acarretando expressivas transformaes culturais, sociais e polticas
relacionadas surdez, lngua de sinais, educao dos surdos, enfim, vida de
milhares de surdos brasileiros.
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103
104
CONCEITO DE LNGUA MATERNA, PRIMEIRA LNGUA E

SEGUNDA LNGUA E SUAS IMPLICAES NO CAMPO DA
SURDEZ
Universidade Anhembi Morumbi UAM
Escola de Aplicao da Faculdade de Educao da USP EAFEUSP
Resumo
Este captulo apresenta os conceitos de Lngua Materna e primeira lngua e, a partir
destas definies, prope uma reflexo sobre as lnguas implicadas na situao de
ensino-aprendizagem das pessoas surdas, a saber: Lngua de Sinais como lngua
adquirida naturalmente pelos surdos e Lngua Portuguesa como lngua utilizada pela
maioria da comunidade brasileira, na qual os surdos esto inseridos. A discusso nos
mostra como isto vem sendo construdo e os caminhos que esto sendo percorridos por
pesquisadores, para tentar descobrir a melhor forma de inserir os surdos ao mundo
letrado e com uma participao mais efetiva na vida da comunidade.
Palavras-chave: lngua materna, ensino-aprendizagem, identidade.
1. Introduo
A Lngua de Sinais utilizada no Brasil teve seu reconhecimento pela lei

10.436/02, que diz em seu Art. 1:
reconhecida, como meio legal de comunicao e expresso, a Lngua

Brasileira de Sinais Libras e outros recursos de expresso a ela associados.
Pargrafo nico. Entende-se como Lngua Brasileira de Sinais Libras a forma
de comunicao e expresso em que o sistema lingustico de natureza visualmotora, com estrutura gramatical prpria, constitui um sistema lingustico de
transmisso de ideias e fatos, oriundos de comunidades de pessoas surdas do
Brasil. (BRASIL, 2002).
105
Esta lei, fortalece o movimento pela construo de uma abordagem bilngue na

educao de surdos. A abordagem bilngue aponta a Lngua de Sinais como primeira
lngua L1 dos surdos, e como segunda lngua L2 aquela, que a oficial do pas,
no caso do Brasil, a Lngua Portuguesa. Desta forma, garantir-se- ao indivduo, o
desenvolvimento de sua linguagem e a construo de conceitos primordiais para a
compreenso do mundo, pois depende da lngua para alicerar estes aprendizados.
O decreto 5.626/05, que regulamenta a Lei 10.436/02, da maneira como est
proposto, ressalta a importncia da Libras na educao das pessoas surdas. Destaca
especificamente a necessidade de se implantar a educao bilngue, na qual se faz
presente a Libras e a Lngua Portuguesa e, ao mesmo tempo, est claramente motivado
pela perspectiva da incluso.
Outro ponto importante contemplado no decreto a discusso sobre o
bilinguismo e a viabilizao de escolas bilngues para surdos e ouvintes.
Art. 22. As instituies federais de ensino responsveis pela educao bsica
devem garantir a incluso de alunos surdos ou com deficincia auditiva, por
meio da organizao de: I - escolas e classes de educao bilngue, abertas a
alunos surdos e ouvintes, com professores bilngues, na educao infantil e nos
anos iniciais do ensino fundamental.
1o So denominadas escolas ou classes de educao bilngue aquelas em que
a Libras e a modalidade escrita da Lngua Portuguesa sejam lnguas de
instruo, utilizadas no desenvolvimento de todo o processo educativo
(BRASIL, 2005).
O decreto prev escolas e classes de educao bilngue, mas quando falamos de

educao de surdos e no uso da Lngua de Sinais, como isso aconteceria? A Libras
uma lngua espao-visual, enquanto a Lngua Portuguesa oral-auditiva, por isto o
decreto indica o trabalho na escola com a modalidade escrita da lngua portuguesa.
Interessante destacar que tanto a lei 10.436/02 quanto o decreto 5.626/05 no se
referem aos status da lngua de sinais, apenas indicam que, no trabalho com educao
bilngue, a Libras e a Lngua Portuguesa devem ser lnguas de instruo e que, de forma
alguma, a Libras pode substituir a Lngua Portuguesa.
O artigo 14, do captulo IV, considera "o ensino da Lngua Portuguesa, como
segunda lngua para pessoas surdas" (BRASIL, 2005). Qual o status da lngua de sinais
na educao dos surdos? Sabemos que a Libras uma lngua natural, desta forma, seria
adequada sua denominao como lngua materna ou como primeira lngua?
106
A despeito de toda a discusso levantada at o momento, a Libras no conseguiu

se firmar no cenrio escolar como uma lngua de instruo, capaz de circular em todos
os espaos da escola para dar conta de mediar a aprendizagem dos alunos surdos,
principalmente por conta do preconceito que ainda a cerca.
Conforme nos esclarece Quadros (2006), a maneira como a lngua aparece, no
ambiente e nas atividades escolares, influencia as funes que a lngua desempenhar
fora destes espaos. Pensar escolas bilngues implica em compreender esta lngua
espao-visual e o papel que ela exerce dentro da instituio.
As lnguas podem estar permeando as atividades escolares ou serem objetos

de estudo em horrios especficos, dependendo da proposta da escola. Isto vai
depender de como, onde, quando e de que forma as crianas utilizam
as lnguas na escola. Estes fatores, provavelmente, sero influenciados pelas
funes que as lnguas desempenham fora da escola (QUADROS, 2006,
p.18-19).
A autora, inclusive, nos mostra alguns exemplos de como esta educao bilngue
acontece no Brasil e como ela ainda algo em construo e plural e como ainda
depende da interpretao de cada administrao.
No caso do aluno surdo, a educao bilngue vai apresentar diferentes

contextos, dependendo das aes de cada municpio e de cada estado
brasileiro. Em alguns estados, h escolas bilngues para surdos em que a
lngua de instruo a lngua de sinais e a lngua portuguesa ensinada como
2 lngua. Em outros estados, Libras lngua de instruo e o portugus
ensinado como segunda lngua nas salas de aula das turmas das sries iniciais
do ensino fundamental. Nas demais sries, a lngua portuguesa a lngua de
instruo, mas h a presena de intrpretes de lngua de sinais nas salas de
aula e o ensino de lngua portuguesa, como segunda lngua para os surdos,
realiza-se na sala de recursos. Ainda h estados em que os servios de
intrprete de lngua de sinais esto presentes desde o incio da escolarizao.
Nesse contexto, nas sries iniciais, os intrpretes acabam assumindo a funo
de professores, utilizando a lngua de sinais como lngua de instruo. H,
ainda, estados em que professores desconhecem libras e a escola no tem
estrutura ou recursos humanos para garantir aos alunos surdos o direito
educao, comunicao e informao (QUADROS, 2006, p. 19).
107
O bilinguismo diglssico tem sido apontado como o mais adequado para o

aprendizado da Lngua Portuguesa pelos surdos. Moura (2008), apoiada em estudos de
Finau (2006), esclarece que, neste tipo de bilinguismo, o surdo utiliza a Libras, em
todas as situaes, assim como a criana ouvinte utiliza a Lngua Portuguesa, na
modalidade oral. Para os surdos, o portugus ensinado de forma sistemtica na
modalidade escrita, desempenhando o papel de segunda lngua (MOURA, 2008, p. 3).
Por isto, apenas aceitar a Lngua de Sinais no resolve e no caracteriza o
trabalho em uma abordagem bilngue, pois preciso aceitar tudo aquilo que a lngua
traz como consequncia, ou seja, a cultura, a identidade, a viso de mundo e a
constituio de sujeito. Mas tambm pensar na outra lngua, na Lngua Portuguesa, e
organizar as atividades, entendendo que esta a segunda lngua, devendo, pois, ser
utilizada de maneira acessvel ao surdo.
Por todo este histrico apresentado, tentaremos, neste texto, refletir sobre o
conceito de lngua materna e primeira lngua, sua tnue distino, analisar e
problematizar as implicaes que os conceitos acarretam quando aplicados a contextos
de surdos usurios de lnguas de sinais no Brasil.
2. Surdez como uma constituio particular para o processo de aquisio de

linguagem
Enquanto a maioria ouvinte utiliza uma lngua na modalidade oral-auditiva, os

surdos utilizam uma lngua de modalidade visual-motora, com estrutura e gramtica
prprias. Entretanto, ela ainda no valorizada como tal, e muitas vezes tem seu status
de lngua questionado.
H uma longa tradio segundo a qual se pressupe que a fala seja a

modalidade primria para a representao da lngua, e que, portanto, a fala
seja sinnimo de lngua. E uma tradio, igualmente longa, segundo a qual a
escrita reconhecida como um sistema secundrio. No surpreende, portanto,
que, quando as pessoas encontram pela primeira vez a modalidade sinalizada,
elas acabem pressupondo que a relao entre fala e sinal a mesma que entre
fala e escrita (WILCOX e WILCOX, 2005, p. 33).
Ocorre que, vivendo numa sociedade de maioria ouvinte, no se acredita que a

Lngua de Sinais seja realmente uma lngua completa e possa suprir as necessidades
108
comunicativas e cognitivas dos surdos; por isto, ela vista e tratada como uma pseudolngua ou lngua pobre. Embora hoje tenha um pouco mais de visibilidade por conta da
lei, a Lngua de Sinais ainda utilizada como ferramenta para alcanar a oralizao e a
Lngua Portuguesa, o que, de acordo com Gesueli (2003), no resulta em sucesso na
maioria das vezes. Este problema limita as possibilidades de uma educao bilngue.
O decreto 5626/05, que regulamenta a Lei 10.436/02, da maneira como est
proposto, ressalta a importncia da Libras na educao das pessoas surdas. Destaca
especificamente a necessidade de se implantar a educao bilngue, na qual se faz
presente a Libras e a Lngua Portuguesa.
Entende-se assim que, embora o surdo esteja inserido em uma sociedade e em
um ncleo familiar cuja maior parte utiliza a lngua oral majoritria, ele
tambm est ligado direta ou indiretamente a espaos e pessoas que se
comunicam por uma Lngua de Sinais. Reconhecer, portanto, a condio
bilngue do surdo implica aceitar que ele transita entre essas duas lnguas e,
mais do que isso, que ele se constitui e se forma a partir delas (PEIXOTO,
2006, p. 206).
Esta viso nos remete necessidade de exposio e aquisio da Libras por

crianas surdas, precocemente, bem como de estratgias para o aprendizado da Lngua
Portuguesa, de forma eficaz.
A Lngua de sinais apresenta, como qualquer outra lngua, um perodo crtico
para sua aquisio e se trata de uma forma de comunicao natural para o qual o sujeito
surdo est mais preparado, levando-se em conta a noo de conforto estabelecido diante
de qualquer tipo de aquisio na tenra idade.
A abordagem enunciativo-discursiva de Mikhail Bakhtin tem importante
contribuio e nos ajuda a pensar sobre esta problemtica: como so as vivncias de uso
da Lngua de Sinais e da Lngua Portuguesa pelos surdos; as condies que so
oferecidas para a continuidade destas vivncias; as concepes de lngua e comunicao
que estabelecem socialmente e o valor que atribudo a cada uma das lnguas, Lngua
de Sinais e Lngua Portuguesa, no contexto dirio e discursivo.
Para Bakhtin (2009), a prtica viva da lngua constitui o sujeito e faz com que
este se comunique sem notar as regras lingusticas que incorporou. Ele no concebe a
lngua como um sistema abstrato de formas normativas, ao qual o falante recorre para
dizer o que pretende e assim se comunicar.
109
Na vivncia concreta da lngua, a conscincia lingustica do locutor e do receptor

nada tem a ver com um sistema abstrato de formas normativas, mas apenas com a
linguagem no sentido de conjunto dos contextos possveis de uso de cada forma
particular.
Para o falante nativo, a palavra no se apresenta como um item de

dicionrio, mas como parte das mais diversas enunciaes dos locutores A, B
ou C de sua comunidade e das mltiplas enunciaes de sua prpria prtica
lingustica. [...] por isto que os membros de uma comunidade lingustica,
normalmente, no percebem nunca o carter coercitivo das normas
lingusticas (BAKHTIN / VOLOSHINOV, 2009, p. 98).
Conceber, desta forma, a Libras e o status por ela assumido socialmente traz
consequncias importantes ao considerarmos a centralidade da linguagem para a
constituio dos sujeitos e para o desenvolvimento das diferentes prticas socioculturais
(entre elas as de ensino-aprendizagem).
Uma das crticas tecida por Bakhtin diz respeito viso sincrnica do sistema da
lngua, que se separa da realidade histrica e mutvel desta e das transformaes que os
falantes impem ao longo do tempo. Isto porque, ele afirma que a lngua no
simplesmente transmitida aos indivduos, sob uma forma pronta para uso. Eles a
empregam conforme passam a fazer parte da corrente verbal de uma comunidade
lingustica.
Para ele, embora a considerao da lngua seja indispensvel, os processos de
comunicao verbal s podem ser plenamente compreendidos se forem considerados da
perspectiva discursiva e enunciativa. As pessoas envolvidas no ato comunicativo no
usam itens lexicais ou unidades lingusticas: elas dialogam por enunciados.
No dialogismo, existe uma preocupao com a alteridade, isto , com o outro,
ponto extremamente importante da teoria, j que nos constitumos nas relaes e por
meio delas. Bakhtin afirma que as relaes dialgicas so sempre originais e no
podem ser reduzidas a relaes lgicas, estritamente lingusticas, psicolgicas ou
mecnicas (PINTO, 2010, p. 52).
Este outro nosso interlocutor, que nos responde de diversas formas quando
utilizamos a linguagem para a comunicao. Nossos enunciados podem causar
estranhamento, aceitao, negao e, todas estas manifestaes tm muito a ver com a
qualidade do que enunciamos.
110
Nesta concepo, o sujeito constitudo nas relaes sociais concretas; nunca

monolgico, mas sempre dialgico. Ele se forma de diversas vozes, na polifonia que
marca seu discurso. um sujeito ativo-responsivo, participante do dilogo, que carrega
uma infinidade de vozes que intervm na sua relao com os outros e na formao de
sua conscincia.
Como lembra Lodi (2005), para Bakhtin a lngua algo vivo que se modifica
cada vez que dela nos utilizamos, e as relaes travadas socioculturalmente agem sobre
nossa constituio lingustica. Neste plurilinguismo, a prpria diversidade, as
diferentes linguagens em circulao em todas as esferas sociais [...] propiciam que a
lngua se mantenha viva e em constante movimento (LODI, 2005, p. 415). Entrelaado
a este plurilinguismo dialogizado est uma correlao de foras da vida social que tm
carter centrpeto e centrfugo, ou seja, que desencadeiam movimentos de integrao e
desintegrao da lngua mais ou menos intensos, conforme diferentes conjunturas e
momentos histricos.
De acordo com a mesma autora, para Bakhtin, existem foras que criam um
ncleo de defesa da lngua, de centralizao lingustica e sociocultural, que se
relacionam tambm manuteno da ideologia dominante. Por outro lado, ocorrem
sempre outros movimentos que variam em intensidade na dependncia das condies
concretas da vida social e que configuram processos de desunificao e
descentralizao.
Quando lidamos com o bilinguismo dos surdos (Lngua de Sinais e Lngua
Portuguesa), precisamos entender que lngua algo complexo, por isto trouxemos
Bakhtin como referncia, no entanto mister compreender que no possvel realizar
sobreposio das lnguas, pois as estruturas e modalidades so diferentes e, por isto, a
maneira de expresso tambm se constituir de forma diferente. preciso muita cautela
para que no haja descaracterizao da Libras em detrimento da lngua majoritria do
pas.
A constituio particular para o processo de aquisio de linguagem pelas
crianas surdas dependente do espao social a que esto inseridas, da qualidade
interativa a que so expostas, e de seus interlocutores que devem ser, preferencialmente,
surdos adultos, em conjunto com professores bilngues.
Como toda relao perpassada pela linguagem, nas interaes constitutivas

de cada um e de todos como grupo, a Libras torna-se central. Alm disso, sua
111
apropriao pelas crianas abre a possibilidade de os alunos constiturem-se

sujeitos de uma cultura que se configura, conforme Quadros (2011, p. 34),
multifacetada e com caractersticas que lhe so especficas. (LODI, ROSA e
ALMEIDA, 2012, p. 7).
Os autores discutem o papel deste outro surdo adulto, para a constituio do eu

surdo e da interao das crianas surdas com outras crianas surdas, por intermdio da
Libras, nas brincadeiras e atividades vo constituindo suas subjetividades "possibilitam
s crianas a apropriao de prticas discursivas especficas deste grupo social e,
portanto, dos aspectos culturais determinantes e determinados pela Libras" (LODI,
ROSA e ALMEIDA, 2012, p. 7).
Essa perspectiva conceitual especialmente importante para a interpretao do
encontro de duas lnguas, como uma marca de diferena de poder, no contraditrio
espao social.
3. A Lngua Materna/ primeira lngua e a Segunda Lngua do Sujeito Bilngue
Como j iniciamos a discusso neste captulo, para ns a lngua a fundadora

do sujeito (ORR, 2010, p. 109), por isto, discutir lngua materna na perspectiva da
surdez muito importante.
Autores como Spinass (2006) j nos alerta que a definio dos conceitos de
Lngua Materna e Segunda Lngua so peculiares e difceis, no entanto, propomo-nos a
realizar uma breve apresentao destes conceitos para uma posterior reflexo.
Num primeiro momento por conta das coincidncias semnticas, podemos,
levianamente, pensar que a lngua materna a lngua da me. Na verdade isso no
correto nem sempre a lngua materna a lngua da me e sequer a primeira lngua
aprendida pelo indivduo.
A Lngua Materna, ou a Primeira Lngua (L1) no , necessariamente, a lngua
da me, nem a primeira lngua que se aprende. To pouco trata-se de apenas
uma lngua. Normalmente a lngua que aprendemos primeiro e em

casa, atravs do pais, e tambm frequentemente a lngua da
comunidade. Entretanto, muitos outros aspectos lingusticos e no
lingusticos esto ligados definio. A lngua dos pais pode no ser a
lngua da comunidade, e, ao aprender as duas, o indivduo passa a ter
112
mais de uma L1 (caso de bilinguismo). Uma criana pode, portanto,

adquirir uma lngua que no falada em casa, e ambas valem como L1
(SPINASS, 2006, p. 5).
O conceito de lngua materna, ento, est relacionado lngua utilizada no dia a

dia pela comunidade - se uma criana nasce e mora na China at cinco ou seis anos de
idade, filha de pais chineses, certamente adquire a lngua chinesa, que, neste caso, a
lngua dos pais e da comunidade a sua volta. O mesmo acontece com a criana brasileira
ouvinte que nasce no Brasil, filha de pais brasileiros e adquire a lngua portuguesa como
sua lngua materna. No Brasil, fala-se portugus que a lngua materna da maior parte
dos brasileiros, e que tambm a lngua oficial e, ao mesmo tempo, a lngua nacional.
A aquisio da Primeira Lngua, ou da Lngua Materna, uma parte integrante

da formao do conhecimento de mundo do indivduo, pois junto
competncia lingustica se adquirem tambm os valores pessoais e sociais. A
Lngua Materna caracteriza, geralmente, a origem e usada, na maioria das
vezes, no dia a dia (SPINASS, 2006, p. 4).
Como seria ento para os surdos nascidos nas famlias de ouvintes? Na maioria
dos casos, os surdos no so entendidos como surdos por estas famlias que, a princpio,
desconhecem a Lngua de Sinais e investem na normalizao deste sujeito para que se
adeque s condies lingusticas da famlia. A lngua da me assim como a lngua da
sociedade a lngua portuguesa, mas seria esta a lngua materna para o surdo?
Alguns estudos, como o de Brito (1993), j comprovam que, se o surdo for
exposto Lngua de Sinais o mais precocemente possvel, adquirir o mesmo nvel de
linguagem de um ouvinte, porm um equvoco imaginar que, por ser surdo, o
indivduo domine automaticamente a Libras. necessria uma longa vivncia de uso, e
quanto mais longo for este processo, maiores sero as consequncias para o
desenvolvimento lingustico deste sujeito, conforme nos apontam os estudos de Lodi,
Harrinson e Campos (2002).
As condies de aquisio da lngua materna, ou melhor, os traos que a

caracterizam primeira lngua aprendida naturalmente na interao em um
ambiente familiar , conferem-lhe um valor afetivo especial para o
desenvolvimento do indivduo (ALTENHOFEN, 2004, p. 5).
113
Os surdos filhos de pais usurios de Libras, certamente no tero a lngua

portuguesa como lngua materna devido ao ambiente lingustico favorecedor para
aquisio da lngua de sinais, ela ser a lngua aprendida naturalmente pelo surdo ela
quem proporcionar uma relao afetiva direta e constituir este sujeito.
Quando tratamos das questes da surdez e como vimos na discusso acima, por
lidarmos com um grupo essencialmente bilngue por natureza, necessrio definir ento
os termos lngua materna, primeira lngua (L1) e segunda lngua (L2).
Podemos dizer que lngua materna a primeira lngua aprendida no lar
(ALTENHOFEN, 2004). No entanto, crianas surdas acabam no aprendendo nenhuma
lngua no lar, j que no tm acesso lngua falada pelos pais. Na verdade, no
momento da escolarizao que o problema da falta de lngua parece mais grave e
muitas vezes s neste momento que esta criana comea a aprender uma lngua.
As condies de aquisio da lngua materna, ou melhor, os traos que a

caracterizam primeira lngua aprendida "naturalmente" na interao em um
ambiente "familiar" , conferem-lhe um valor afetivo especial para o
desenvolvimento do indivduo (ALTENHOFEN, 2004, p. 2).
Por isto, muito comum encontrarmos o termo lngua materna para se referir
Lngua de Sinais, que j sabemos a responsvel pela organizao e estruturao do
pensamento nas crianas surdas e tambm a lngua que pode ser adquirida naturalmente,
uma vez que no oferece impedimentos sensoriais para sua aquisio.
A discusso sobre lngua materna, no entanto, bem complexa e muitos estudos
tm sido feitos para conceitu-la melhor, principalmente no caso de pessoas bilngues.
Constatamos que o conceito de lngua materna um conceito polissmico.
Desta forma, cabe lngua oficial do pas, no caso do Brasil, a Lngua
Portuguesa, o papel de L2, que significa a lngua para comunicao com a comunidade
em geral e principalmente como lngua responsvel pelo registro escrito. A L2 a
segunda lngua dos sujeitos.
Uma Segunda Lngua uma no-primeira-lngua que adquirida sob a

necessidade de comunicao e dentro de um processo de socializao. A
situao tem que ser favorvel: um novo meio, um contato mais intensivo
com uma nova lngua que seja importante para a comunicao e para a
114
integrao social. Para o domnio de uma (segunda lngua) SL exigido que

a comunicao seja diria e que a lngua desempenhe um papel na integrao
em sociedade (SPINASS, 2006, p. 6).
No caso dos surdos, ento, quando dizemos que a Lngua Portuguesa a L2,
estamos afirmando que este aprendizado sistematizado e acontece amparado pela L1
que, como j dissemos, estrutura o pensamento.
A metodologia aplicada para este aprendizado diferente, porm, esta L2
aprendida para que algumas situaes no campo social aconteam. A leitura dos
materiais produzidos como livros didticos, literatura, manuais etc. Para se apropriar
dos conhecimentos e das informaes que a comunidade produz, os surdos precisam
conhecer e dominar a lngua majoritria.
Hoje j podemos afirmar que a Lngua de Sinais aceita como a L1 para as
pessoas surdas e que as pesquisas esto focadas para determinar como ento trabalhar
para que a Lngua Portuguesa seja aprendida como L2, quais as metodologias e os
procedimentos de ensino devem ser adotados para que os surdos consigam exercer o
domnio da L2.
As decises educacionais no se limitam, assim, apenas aos contedos

disciplinares e s questes lingusticas, mas promovem aos alunos uma
tomada de conscincia quanto nova perspectiva social que se abre para eles.
Essa conscincia social, discutida nas interaes entre sujeitos, possibilita
uma troca sobre as diversas maneiras de ver o mundo, suas experincias
culturais sobre o que significa tornar-se bilngue, pois aprender uma segunda
lngua corresponde a entrar em contato com novas experincias culturais e
sociais, determinadas por essa lngua e determinantes dela (LODI, 2005, p.
420).
O uso da Lngua de Sinais muito mais que inserir sinais isolados dentro de
atividades. Sua aquisio requer muito mais que exerccios; requer contato com usurios
da lngua, requer o outro que introduza a criana no mundo conceitual pela vivncia de
uso da lngua.
Para realizar o bilinguismo dentro das escolas, preciso assumir a participao
de duas lnguas, garantindo o conhecimento de cada uma e refletindo sobre o status de
cada uma no processo de aprendizagem.
115
4. Status Scio-Educacional das duas lnguas em uma educao bilngue
Na educao dos surdos, a Libras demorou a conquistar espao e, durante este

tempo, em que a comunidade tentou se estruturar e lutar pela aceitao de sua lngua, a
Lngua Portuguesa lhe foi imposta como aquela a ser aprendida como primeira lngua,
por ser a lngua da maioria e porque se acreditava que era possvel chegar a ela sem o
intermdio da Lngua de Sinais que nem era considerada lngua, mas gestos ou uma
forma rudimentar de comunicao.
Dada maneira como transcorreu a histria da educao dos surdos,
encontramos muitos resqucios de concepes que atrapalham o processo de
desenvolvimento e impedem a abertura de espao a um novo olhar, para a realizao de
suas possibilidades.
Foram mais de cem anos de prticas enceguecidas pela tentativa de correo,

normalizao e pela violncia institucional; instituies especiais que foram
reguladas tanto pela caridade e pela beneficncia quanto pela cultura social
vigente, que requeria uma capacidade para controlar, separar e negar a
existncia da comunidade surda, da Lngua de Sinais, das identidades surdas e
das experincias visuais, que determinam o conjunto de diferenas dos surdos
em relao a qualquer outro grupo de sujeitos (SKLIAR, 1998, p. 7).
Considerando como as escolas que trabalham numa perspectiva voltada

incluso vm sendo organizadas, constata-se que os gestores e professores pouco
conhecem a realidade dos surdos. Limeira de S (2002), ao realizar uma enquete com os
professores da rede de ensino de Manaus, relata a existncia de esteretipos e
preconceitos sobre os surdos e seu aprendizado, bem como o no reconhecimento da
Lngua de Sinais como lngua do pensamento da pessoa surda e com alto grau de
complexidade como qualquer lngua oral. Embora existam excees, os surdos ainda
so vistos como deficientes, pessoas que aprendem mais devagar e com limitaes
inerentes surdez.
Nesta linha, a discusso de Souza e Ges (1999) ilustra bem a viso
estereotipada sobre o surdo e a surdez que temos observado no contato com alguns
professores no municpio de So Paulo:
116
[...] frente a um tal quadro, as professoras se sentem desconcertadas, no

preparadas e sem o amparo para dar conta do desafio hercleo de lidar, numa
classe, com 30 ou 35 crianas marcadas por singularidades. Suas perguntas
quase sempre revelam um no saber o que fazer. Muitas delas, sem
conhecimento elementar sobre a surdez; algumas fazem consideraes
ingnuas sobre a leitura labial: pressupem que a criana sabe naturalmente a
lngua falada e que, para compreend-la, o surdo apenas precisa ler os lbios
(como se a natureza provesse por compensao e por si mesma tal habilidade).
Outras acreditam que, se uma fonoaudiloga propiciar um bom treino de leitura
orofacial, tudo o mais se resumir numa decodificao cem por cento perfeita
do enunciado oral (como se a lngua se reduzisse a um cdigo cujos elementos
se combinassem de uma forma una e transparente razo) (SOUZA e GES,
1999, p. 173).
O entrave em que se encontra a educao de surdos grande, pois, de um lado,

existem as propostas inclusivas que ainda esto sendo experimentadas sob condies
insuficiente e, de outro, existe a escola especial, que por muito tempo foi responsvel
por essa educao, sem, no entanto, conseguir promover mudanas significativas e
garantir o aprendizado, devido viso oralista adotada, em suas diferentes verses, de
acordo com discusses da histria da educao dos surdos apresentadas por diversos
autores (por exemplo, FERREIRA BRITO, 1993; GOLDFELD, 1997; MOURA, 1999;
SKLIAR 1999; LIMEIRA DE S; 2002).
Das questes examinadas at aqui, pode-se destacar dois problemas interrelacionados:
O primeiro est em que a mera considerao da entrada da Lngua de Sinais na
escola insuficiente para proporcionar uma educao bilngue, pois o efetivo uso de
uma lngua, num ambiente, implica um conjunto complexo de fatores, e so necessrias
mudanas maiores que a presena de novos profissionais educadores como o intrprete
e o educador surdo. Mesmo esta presena no tem sido garantida na prtica; por
exemplo, ou a escola ainda no conta com intrpretes, ou o nmero destes
insuficiente, ou sua atuao mal caracterizada (LACERDA, 2000).
Na verdade, no Brasil, atualmente, a formao do ILS vem se dando em
servio, na atividade prtica e poucos so os cursos oferecidos voltados para
essa formao. [...] mas cabe ressaltar que as primeiras iniciativas de
instituies de ensino superior em oferecer cursos especficos para essa
117
formao so bastante recentes, iniciadas j no sculo XXI: alguns cursos em

carter de especializao (LACERDA, 2008, p.12).
O segundo problema diz respeito forma como est sendo concebida e

organizada a escola inclusiva, resultando numa realidade insatisfatria em que as
necessidades educacionais especiais no so atendidas e, portanto, o aluno no encontra
condies para uma efetiva aprendizagem (LACERDA e LODI, 2007). A questo
central no traduzir contedos, mas torn-los compreensveis, com sentido para o
aluno (LACERDA, 2006, p. 174).
O intrprete educacional importante para que o aluno tenha acesso aos
contedos programticos, no entanto, essencial salientar que:
[...] a presena do intrprete de lngua de sinais no suficiente para uma

incluso satisfatria, sendo necessria uma srie de outras providncias para
que este aluno possa ser atendido adequadamente: adequao curricular,
aspectos didticos e metodolgicos, conhecimentos sobre a surdez e sobre a
lngua de sinais, entre outros (LACERDA, 2006, p. 177).
Mesmo na proposta de educao bilngue para os surdos, as duas lnguas

envolvidas mantm, como esperado, relaes de poder e dominncia. A Lngua
Portuguesa, do grupo social majoritrio, sempre foi entendida como a lngua maior, e a
lngua dos surdos, grupo minoritrio, ou no reconhecida como tal, ou, quando chega
a ser de fato reconhecida, tende a ficar numa posio hierarquicamente subordinada
lngua hegemnica.
5. Consideraes Finais
A maioria de surdos vai descobrindo e constituindo sua identidade, no momento

em que entra em contato com a lngua de sinais, que aprendida naturalmente no
contexto das relaes sociais e na interao com o outro. Eles percebem que os valores
scio-histrico-cultural, associados ao universo ouvinte no so os mesmos do universo
surdo.
A tarefa da escola, em relao lngua de sinais denominada, ento, L1 da
comunidade surda, justamente criar condies para que o educando desenvolva sua
118
competncia comunicativa e possa us-la com segurana, nos diversos contextos

sociais.
O problema que, a grande maioria envolvida no processo educacional dos
surdos, desconhece a Lngua de Sinais em sua totalidade, e ainda acredita ser um cdigo
utilizado pelas pessoas surdas para apenas aprender o portugus. Como apresentamos
nos tpicos anteriores, a legislao reconheceu a Libras como a lngua da comunidade
surda, mas os usurios desta lngua ainda sofrem com o descrdito na sua capacidade de
alcanar sucesso escolar, no mesmo grau que os ouvintes. A Libras ainda entendida
como insuficiente para o desenvolvimento educacional e social.
O aluno surdo usurio de uma lngua que nenhum companheiro ou

professor efetivamente conhece. Ele um estrangeiro que tem acesso aos
conhecimentos de um modo diverso dos demais e se mantm isolado do
grupo (ainda que existam contatos e um relacionamento amigvel). A questo
da lngua fundamental, pois, sem ela, as relaes mais aprofundadas so
impossveis, no se pode falar de sentimentos, de emoes, de dvidas, de
pontos de vista diversos (LACERDA, 2006, p. 177).
Para os surdos, o ensino-aprendizagem da Lngua Portuguesa deve ser

diferenciado e isto causa, no ambiente escolar, uma necessidade de movimentao. O
currculo em escolas de ouvintes est estruturado de forma a trabalhar a Lngua
Portuguesa como lngua materna. No entanto, j entendemos que, para o surdo, a
Lngua Portuguesa L2 e, por isto, uma mudana deve ser realizada no apenas no
espao, mas no jeito de ensinar.
Desse modo, pode-se dizer que h aspectos da escolarizao que exigem uma
abordagem diferenciada entre surdos e ouvintes, quando se almeja formar
cidados com direitos igualitrios de acesso aos conhecimentos. Prticas
educacionais em sala de aula que atentem para as particularidades dos sujeitos
ouvintes e dos surdos requerem um planejamento muito cuidadoso, que nem
sempre so percebidos pelos professores e possveis de serem desenvolvidos
(LACERDA e LODI, 2008, p. 7).
Para que isto seja possvel, imprescindvel pensar no status que as lnguas
desempenham nesse processo. No s entender que a Lngua de Sinais L1 para os
119
surdos, mas realmente viabilizar que esta lngua faa parte das atividades e do dia a dia
deste aluno.
Deve-se estimular o dilogo em Lngua de Sinais, para que o aluno aprenda a
confrontar, defender, explicar suas ideias de forma organizada, em diferentes esferas de
prtica da palavra pblica, compreendendo e refletindo sobre as marcas de atualizao
da linguagem. E desta forma, consciente e responsvel, o aluno poder fazer previses e
escolhas adequadas, na fala e na escrita, bem como olhar para o texto de forma crtica,
ampliando os significados para alm da palavra escrita.
Se a criana surda tem o direito de se formar como pessoa bilngue, o
compromisso da escola no apenas permitir a comunicao em sinais, mas garantir
condies que contribuam para esta formao.
Para realizar o bilinguismo dentro das escolas preciso assumir a participao
de duas lnguas, garantindo o conhecimento de cada uma e refletindo sobre o lugar de
cada uma no processo de aprendizagem.
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124
ACESSIBILIDADE A SERVIOS PBLICOS: DIREITO DE

IGUALDADE
Federao Nacional de Educao e Integrao de Surdos - FENEIS
Universidade de So Paulo - USP
Resumo
Este texto trata da relao entre a poltica lingustica que tem desenhado os contornos
institucionais da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS e o modo como esta lngua
tambm se constituiu como um meio de acessibilidade para Surdos. Para tanto,
consideramos a histria do movimento social Surdo, a anlise da legislao fundamental
que normatiza o quadro jurdico-poltico contemporneo, os avanos tecnolgicos
recentes que tm potencializado a acessibilidade, o intrprete como um agente
importante da acessibilidade e a tenso contempornea da surdez afirmada como
particularidade lingustica e cultural e as reivindicaes de surdos usurios de lngua
portuguesa e a deficincia em geral.
Palavras-chave: surdez, acessibilidade, Libras, poltica lingustica.
1. Introduo: quadro jurdico atual
A noo de acessibilidade relativamente recente, surgiu somente no final do

sculo XX, como um instrumento necessrio para garantir equidade entre pessoas com e
sem deficincia e produzir uma sociedade mais justa e igualitria. No Brasil, o quadro
jurdico-poltico, que fez da deficincia e acessibilidade questes pblicas, foi algo que
se constituiu no processo de democratizao do pas, na passagem dos anos 1970 para
1980. Este perodo foi caracterizado por ampla mobilizao de vrios setores da
sociedade civil, os quais demandaram legislao especfica para a reparao de
dinmicas histricas de excluso social.
A Constituio Federal de 1988, fruto deste processo, um avano inequvoco
dos direitos civis brasileiros. Em seu artigo quinto, afirma que
125
todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade (BRASIL, 1988).
Foi este quadro poltico que levou a uma ampla regulao no mbito da
deficincia, promovendo, desde ento, uma normatizao e institucionalizao
crescente.
, em consonncia com esse contexto, que emergiu o movimento social Surdo
que levou ao reconhecimento jurdico da lngua brasileira de sinais (LIBRAS). Tal
processo poltico e cientfico comeou a se desenhar desde os anos 1980 e ganhou
normatividade jurdica no sculo XXI, com a promulgao da lei federal 10.436, de 24
de abril de 2002, e o decreto federal 5626, de 22 de dezembro de 2005, legislao esta
que reconheceu a LIBRAS como meio legal de expresso e comunicao oriundo das
comunidades surdas brasileiras. Alm disto, esta legislao afirma que o poder pblico
e as agncias concessionrias do servio pblico devem promover o uso e a difuso da
LIBRAS, garantindo atendimento nesta lngua e o seu ensino em cursos de Educao
Especial, Fonoaudiologia e Magistrio, no ensino mdio e superior. Tambm instituiu a
educao bilngue para Surdos, sendo a LIBRAS a primeira lngua e meio de instruo,
e o Portugus, em sua modalidade escrita, a segunda lngua.
tambm neste quadro que a LIBRAS se tornou um meio de acessibilidade para
Surdos, garantindo acesso igualitrio comunicao, informao e educao. As
empresas concessionrias de servios pblicos e os rgos da administrao pblica
devem garantir s pessoas surdas um tratamento diferenciado, por meio do uso e difuso
da LIBRAS e da traduo e interpretao de LIBRAS /Lngua portuguesa, realizados
por servidores e empregados capacitados para esta funo, removendo barreiras da
comunicao.
Diante deste quadro jurdico, o objetivo deste texto aprofundarmos a
compreenso da relao entre a poltica lingustica que promove o uso e a difuso da
LIBRAS e a acessibilidade. Para bem entendermos esta questo, na primeira parte,
vamos tratar brevemente da histria do movimento social Surdo, considerando alguns
eventos e fatos importantes. Na segunda, vamos considerar a legislao sobre o tema
deficincia, acessibilidade e lngua de sinais. Na terceira, o objeto de anlise so os
avanos tecnolgicos recentes que possibilitaram uma maior acessibilidade. Na quarta,
vamos considerar o papel do intrprete como um agente importante de acessibilidade.
126
Por fim, conclumos e comentamos algumas tenses recentes entre a surdez, surdos
usurios de lngua portuguesa e a deficincia em geral.
2. Movimento social Surdo para uma legislao de reconhecimento da LIBRAS
Apesar do relativo distanciamento que o movimento social Surdo passou a ter da

questo da deficincia em geral, pois rumou para a afirmao de particularidades
lingusticas e culturais, o processo de emergncia deste movimento e do fortalecimento
da Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos (Feneis) est no registro
mais geral de constituio dos movimentos sociais, no perodo de democratizao e, em
particular, de fortalecimento dos movimentos das pessoas com deficincia.
De acordo com Lanna Junior (2010), a passagem dos anos 1970 para 1980 o
momento de consolidao da noo de deficincia no Brasil. At ento, cada dita
deficincia estava separada em instituies e saberes particulares e, portanto, no havia
uma representao poltica unificada e nem mesmo uma gerncia estatal geral sobre o
tema. Neste perodo ocorreu uma mobilizao poltica nacional unificada da deficincia
impulsionada pelo processo de democratizao e pela realizao do Ano Internacional
da Pessoa Deficiente (1981), promulgado pela Organizao das Naes Unidas (ONU).
Contexto que levou elaborao de trs Encontros Nacionais de Entidades de Pessoas
Deficientes24, em Braslia (1980), Recife (1981) e So Bernardo do Campo (1983). Em
tais encontros, apesar de o movimento ser liderado por deficientes fsicos, como
representantes da deficincia auditiva participaram lderes importantes da comunidade
surda, como, por exemplo, o padre Vicente de Paulo Penido Burnier e Antonio de
Campos Abreu (no primeiro), Joo Carlos Carreira Alves e Ana Regina de Souza
Campello (no terceiro).
O que caracterizou os dois primeiros encontros de entidades de pessoas
deficientes foi um tom favorvel Coalizo Pr-Federao Nacional de Entidades de
Pessoas Deficientes, algo iniciado em 1979, e a elaborao de uma pauta nica de
reivindicaes. Contudo, o terceiro encontro, em 1983, levou a uma ruptura do
movimento, devido dificuldade de conciliar pautas particulares relativas a cada
deficincia e a crise de legitimidade de uma representao unificada (Lanna Junior,
2010).
24
O termo legtimo neste contexto, era pessoa deficiente. Atualmente, pessoa com
deficincia.
127
Tal diviso levou ao fortalecimento de cada rea de deficincia particular

(auditiva, visual, fsica e intelectual) com suas respectivas federaes. Algumas so
anteriores a esse processo. Desde 1962 j existia a Federao Nacional de Pais e
Amigos dos Excepcionais (Fenapaes). Em 1981, foi fundado o Movimento de
Reintegrao das Pessoas Atingidas pela Hansenase (Morhan). Em 1984, foi fundado a
Organizao Nacional das Entidades de Deficientes Fsicos (Onedef) e a Federao
Brasileira de Entidades de e para Cegos (Febec). Neste contexto, a antiga Federao
Nacional de Educao e Integrao dos Deficientes Auditivos (Feneida), posterior
Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos (Feneis), tornou-se a
representante legtima da surdez/deficincia auditiva no pas.
Como de amplo conhecimento, a Feneis emergiu da Feneida. Esta foi fundada
em 1977, surgindo de uma iniciativa de criao de uma federao para representar a
deficincia auditiva (por parte de associaes e lderes), organizao impulsionada pela
negativa em integrar a Fenapaes (fruto do movimento apaeano) que pretendia unificar as
entidades vinculadas aos deficientes da audiocomunicao (Ramos, 2004). Alm disto,
os primeiros anos da dcada de 1980 foi o contexto de constituio da Comisso de
Luta pelos Direitos dos Surdos, em So Paulo, Rio de Janeiro, Paran e Minas Gerais.
Este movimento, em 1987, contribuiu com a fundao da Feneis e a destituio da
Feneida.
De acordo com Monteiro (2006), em 1993, o movimento social Surdo foi
motivado pela defesa do uso da Lngua de Sinais e pelo grupo de pesquisa denominado
Estudo da LIBRAS, Aquisio da Linguagem e Aplicao Educao de Surdos,
coordenado pela professora Lucinda Ferreira Brito (UFRJ). Esta linguista foi pioneira
na pesquisa sobre lngua de sinais, tendo trazido, para o Brasil, diversas informaes
sobre a lngua de sinais de outros pases. Alm de Ferreira Brito, outros professores
motivaram o grupo de Surdos, como por exemplo, os professores Surdos John Mats
(sueco) e Ken Mikos (americano) e a intrprete norte-americana Cheri Smith,
pesquisadores que participaram como palestrantes no Brasil.
O Ncleo de Pesquisas em Polticas Educacionais para Surdos (UFRGS) em
parceira com a Feneis-RS organizaram o V Congresso Latino Americano de Educao
Bilngue para Surdos, nos dias 21 a 24 de abril de 1999. A partir de ento, o movimento
social Surdo iniciou uma ampla mobilizao para chamar a ateno dos governos
federal, estaduais e municipais a favor do reconhecimento da LIBRAS e da educao
bilngue para Surdos.
128
Posteriormente, associaes de Surdos paulistas organizaram a 1 Conferncia

dos Direitos e Cidadania dos Surdos do Estado de So Paulo CONDICISUR,
realizada no dia 21 de abril de 2001, em So Paulo. Os grupos de trabalho apresentaram
diversas propostas para garantir os seus direitos e exerccios plenos de cidadania, em
relao aos seguintes temas (debatidos em grupos especficos): educao, cultura,
famlia, sade, esportes, direitos e deveres, trabalho, lngua de sinais, comunicao,
associaes e movimento do Surdo. Tal conferncia foi fundamental para acelerar o
processo de reconhecimento da LIBRAS no ano seguinte.
Anualmente, ocorrem manifestaes em 26 de setembro, quando se comemora o
Dia Nacional dos Surdos Lei Federal 11.796/2008 com o incentivo da Feneis e de
diversas associaes de Surdos e escolas especiais. Tal data no aleatria, pois foi o
dia de fundao da primeira escola para Surdos do pas, em 1857, o atual Instituto
Nacional de Educao dos Surdos (INES), localizado no Rio de Janeiro.
Neste dia, as escolas especiais para Surdos organizam festas para alunos,
professores, familiares e amigos, quando se realizam apresentaes de teatro e dana e
palestras. As pessoas que participam dos eventos do Dia Nacional do Surdo
comemoram o prazer e o orgulho de Ser Surdo, sendo este um evento para garantir o
reconhecimento da identidade e cultura surda por toda a sociedade brasileira.
Alm de festas em escolas e associaes, ocorrem passeatas em grandes
avenidas e prdios pblicos dos governos municipais, estaduais e federal. Tais
mobilizaes do movimento Surdo j resultaram em diversas conquistas. Como
contribuio do movimento Setembro Azul, realizado desde 2011, em mbito
municipal, a Prefeitura de So Paulo, por meio do Decreto 52.785/2011, regulamentado
pela portaria 5.707/2011, assegurou a permanncia das escolas municipais para Surdos,
transformando as mesmas, de escolas municipais de educao especial (EMEE) para
escolas municipais de educao bilngue para Surdos (EMEBS).
Assim, o movimento social Surdo continua seu processo de constante
reivindicao, fiscalizao, garantia e defesa da promoo do uso e difuso da LIBRAS.
3. Legislao fundamental sobre a LIBRAS como meio de acessibilidade
Desde a dcada de 1980 a legislao sobre deficincia e acessibilidade que faz

referncia lngua de sinais bastante extensa. Alm disto, ocorreu uma ampla
institucionalizao dentro do Estado que visa regular este tema. Como exemplo, em
129
1986, foi criada a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de

Deficincia (CORDE). Em 2009, a CORDE foi elevada a Subsecretaria Nacional de
Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia e, a partir de agosto de 2010,
alcanou o status de Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com
Deficincia, rgo da Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. A
segunda instncia importante criada foi o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa
Portadora de Deficincia (CONADE), em 1999, um conselho deliberativo fiscalizador
de polticas pblicas sobre o tema.
Alm destas institucionalizaes, diversas so as leis, decretos, normas em todos
os nveis de governo, que foram promulgados. No nossa inteno esgotar toda essa
ampla legislao sobre a deficincia, contudo, pretendemos dar os contornos gerais que
conformam a legislao sobre acessibilidade vinculada lngua de sinais, em nvel
federal.
A principal legislao que regula o tema da acessibilidade a lei federal 10.098,
de 19 de dezembro de 2000, regulamentada pelo decreto 5.296, de 2 de dezembro de
2004. O esprito desta legislao a promoo da acessibilidade, entendida como a
eliminao de barreiras para a garantia de equidade entre pessoas com e sem
deficincia. Nos termos do decreto citado, acessibilidade :
condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos,
mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos
dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa portadora de
deficincia ou com mobilidade reduzida (BRASIL, 2004).
Alm disto, tal legislao tambm define o conceito de barreiras, que so:
qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de
movimento, a circulao com segurana e a possibilidade de as pessoas se comunicarem
ou terem acesso informao (idem).
As barreiras so classificadas em urbanstica, nas edificaes, nos transportes e

nas comunicaes e informaes. Estas ltimas, que dizem respeito surdez, so
entendidas como:
qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou impossibilite a expresso ou o

recebimento de mensagens por intermdio dos dispositivos, meios ou sistemas de
130
comunicao, sejam ou no de massa, bem como aqueles que dificultem ou

impossibilitem o acesso informao (idem).
No captulo II deste Decreto, afirma-se que os rgos da administrao pblica

direta, indireta e fundacional, as empresas prestadoras de servios pblicos e as
instituies financeiras devero dispensar atendimento prioritrio s pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida. Este atendimento compreende o
atendimento diferenciado, que inclui:
servios de atendimento para pessoas com deficincia auditiva, prestados por intrpretes
ou pessoas capacitadas em Lngua Brasileira de Sinais -LIBRAS e no trato com aquelas
que no se comuniquem em LIBRAS, e para pessoas Surdocegas, prestados por guiasintrpretes ou pessoas capacitadas neste tipo de atendimento (idem, artigo 6, item III).
Alm da lei sobre acessibilidade, certamente a legislao fundamental sobre a

LIBRAS a lei federal 10.436/2002, regulamentada pelo decreto federal 5.626/ 2005.
Tal lei reconhece a LIBRAS como meio legal de comunicao e expresso. Alm disto,
afirma o apoio por parte do poder pblico em geral e empresas concessionrias de
servios pblicos para o uso e difuso da LIBRAS. Ademais, as instituies pblicas e
empresas concessionrias de servios pblicos de assistncia sade devem garantir
atendimento e tratamento adequado. Por fim, afirma que o sistema educacional federal e
os sistemas educacionais estaduais, municipais e do Distrito Federal devem garantir a
incluso nos cursos de formao de Educao Especial, de Fonoaudiologia e de
Magistrio, em seus nveis mdio e superior, do ensino da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, como parte integrante dos Parmetros Curriculares Nacionais - PCNs,
conforme legislao vigente.
O decreto 5.626/2005 regulamenta a reforma institucional em curso, como
exemplo, estipula incluso da LIBRAS como disciplina curricular, a formao do
professor e do instrutor de LIBRAS, o uso e a difuso desta lngua para acesso
educao, formao do tradutor e intrprete de LIBRAS/Lngua Portuguesa, o direito
da pessoa surda educao e o papel do poder pblico e das empresas concessionrias
de servio pblico no apoio, e uso e difuso da LIBRAS. Neste ltimo sentido, o
decreto afirma, em seu artigo 26:
as empresas concessionrias de servios pblicos e os rgos da administrao pblica
federal, direta e indireta devem garantir s pessoas surdas o tratamento diferenciado, por
131
meio do uso e difuso de LIBRAS e da traduo e interpretao de LIBRAS - Lngua

Portuguesa [...] As instituies de que trata o caput devem dispor de, pelo menos, cinco
por cento de servidores, funcionrios e empregados capacitados para o uso e
interpretao da LIBRAS. (BRASIL, 2005).
Outro marco importante da legislao sobre o tema foi a ratificao da

Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, em 2007, a
qual, posteriormente, ganhou estatuto de Decreto Legislativo (186/2008), sendo
integrada Constituio Brasileira e, por fim, tornou-se Decreto Federal (6.949/2009).
Esta Conveno solidificou, em organismos internacionais e no mbito do Estado
brasileiro, a regulao do tema deficincia como uma questo de direitos humanos.
Nela, h uma completa redefinio do sentido da categoria deficincia, como se l no
item e de seu Prembulo:
Reconhecendo que a deficincia um conceito em evoluo e que a deficincia resulta
da interao entre pessoas com deficincia e as barreiras devidas s atitudes e ao
ambiente que impedem a plena e efetiva participao dessas pessoas na sociedade, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas (BRASIL, 2009).
Em termos mais claros, deficincia est sendo concebida no como algo que est
localizado no corpo individual (que poderia ser visto como sinnimo da leso), mas
como um produto da interao da pessoa com barreiras, dadas no ambiente e nas
atitudes. Quanto menores forem as barreiras, menor a deficincia. De modo que a
Conveno procurou incorporar a concepo sociolgica de deficincia, construda em
oposio ao modelo mdico.
Em seu artigo 2, traz algumas importantes definies que embasam toda a
Conveno, por exemplo, afirma que Lngua abrange as lnguas faladas e de sinais e
outras formas de comunicao no-falada. Alm disto, faz meno ao conceito de
Desenho universal que:
significa a concepo de produtos, ambientes, programas e servios a serem usados, na
maior medida possvel, por todas as pessoas, sem necessidade de adaptao ou projeto
especfico. O desenho universal no excluir as ajudas tcnicas para grupos
especficos de pessoas com deficincia, quando necessrias (idem).
Em seu artigo 3, faz meno aos princpios que embasam a Conveno, a saber:
o respeito pela dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive a liberdade de fazer
132
as prprias escolhas e a independncia das pessoas; a no discriminao; a plena e

efetiva participao e incluso na sociedade; o respeito pela diferena e pela aceitao
das pessoas com deficincia como parte da diversidade humana e da humanidade; a
igualdade de oportunidades; a acessibilidade; a igualdade entre o homem e a mulher; o
respeito pelo desenvolvimento das capacidades das crianas com deficincia e pelo
direito das crianas com deficincia de preservarem sua identidade.
Alm disto, reconhece e promove a lngua de sinais e a cultura surda em
diversos de seus artigos, como por exemplo, no Artigo 9 sobre Acessibilidade, no
Artigo 21 sobre Liberdade de expresso e de opinio e acesso informao, no Artigo
24 sobre Educao e no Artigo 30 sobre Participao na vida cultural e em recreao,
lazer e esporte.
Podemos citar ainda outras leis importantes que normatizam a acessibilidade,
como a lei federal 10.048/2000 que estabelece o atendimento prioritrio para pessoas
com deficincia; a Recomendao 001, de 15 de julho de 2010 do Conade, que garante
a aplicao do princpio da acessibilidade pessoa surda ou com deficincia auditiva
em concursos pblicos, em igualdade de condies com os demais candidatos.
Importante tambm so algumas normas da ABNT, como a NBR 15.290, de 31 de
outubro de 2005, que normatiza a Acessibilidade em Comunicao na Televiso e a
NBR 15.599, de 25 de agosto de 2008, que trata da Acessibilidade Comunicao na
prestao de Servios. Ambas promovem a LIBRAS e o intrprete de LIBRAS,
respectivamente, como meio e agente de acessibilidade.
Importante considerar tambm a lei 9.504/1997 que estabelece normas para as
eleies e afirma, em seu artigo 44
A propaganda eleitoral gratuita na televiso dever utilizar a Linguagem Brasileira de
Sinais - LIBRAS ou o recurso de legenda, que devero constar obrigatoriamente do
material entregue s emissoras (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) (BRASIL, 1997).
Apesar de termos nos referido ao que consideramos a legislao fundamental

sobre a LIBRAS como meio de acessibilidade, como dissemos, h outras leis, decretos,
normas e recomendaes de diferentes nveis, que so importantes, como podem ser
vistos no quadro abaixo:
Legislao
Constituio
Federal
Data
05/10/1988
mbito
Federal
Dispe sobre
Constituio
Repblica
da
Observao
Faz referncia educao
especial no artigo 208
133
Lei 7.853
24/10/1989
Federal
Lei 8.213
24/07/1991
Federal
Declarao de
Salamanca
10/06/1994
Internacional
Necessidades Educativas
Especiais
Lei 9.394
20/12/1996
Federal
Lei 9.504
30/09/1997
Federal
Diretrizes e bases da
Educao Nacional
Normas para a eleio
Decreto 3.298
Lei 10.048
20/12/1999
08/11/2000
Federal
Federal
Lei 10.098
19/12/2000
Federal
Lei 10.436
24/04/2002
Federal
Decreto 5.296
02/12/2004
Federal
ABNT
15.290
31/10/2005
Federal
Decreto 5.626
22/12/2005
Federal
Recomendao
01
06/10/2006
Federal
Lei 14.441
20/06/2007
Decreto 6.523
31/07/2008
Municipal
So Paulo
Federal
ABNT
15.599
25/08/2008
Federal
Decreto 6.949
25/08/2009
Federal
Recomendao
27
16/12/2009
Federal
Resoluo 64
28/05/2010
Federal
Recomendao
001
15/07/2010
Federal
Lei 12.319
1/09/2010
Federal
Decreto
10/11/2011
Municipal
NBR
NBR
Integrao da pessoa
portadora de deficincia
e o CORDE
Planos de Benefcios da
Previdncia Social
Regulamente Lei 7.853

Prioridade
de
atendimento
Promoo
da
acessibilidade
Lngua Brasileira de
Sinais
Regulamenta
Leis
10.048 e 10.098
Acessibilidade
comunicao
televiso
Regulamenta as
10.098 e 10.436.
O Artigo 93 promove cotas

nas empresas para pessoas
com deficincia
O Art. 19 defende a escola
ou classe especial para
educao de Surdos
O Cap. V trata da Educao
Especial
O Art. 44 menciona a
obrigatoriedade da LIBRAS
ou legenda na propaganda
eleitoral
O Art. 18 trata da formao

do intrprete
Reconhece a LIBRAS
O Art. 6 reconhece a
LIBRAS como meio de
atendimento diferenciado
da
em
leis
Utilizao da LIBRAS
em todos os nveis na
educao
Criao da Central de
Intrpretes da LIBRAS
Servio de Atendimento
ao Consumidor
Acessibilidade
comunicao
na
prestao de servio
Regulamenta Conveno
Internacional
dos
Direitos das Pessoas com
Deficincia
Remoo de barreiras
nos Tribunais e rea de
justia
Capacitao
de
servidores da Justia do
Trabalho, em LIBRAS
Acessibilidade,
em
LIBRAS nos concursos
pblicos
Regulamenta a profisso
do intrprete
Escolas Municipais de
Desenha
a
reforma
institucional da poltica
lingustica da LIBRAS
Elaborado pelo Conade
Atendimento via webcam

O Cap. II, Artigo 6, garante
atendimento preferencial s
pessoas com deficincia
auditiva
Menciona cultura surda ou

lngua de sinais nos Artigos:
9, 21, 24 e 30.
Elaborada pelo Conselho
Nacional de Justia
Elaborada pelo Conade.
134
52.785
Portaria 5.707
12/12/2011
Municipal
Educao Bilngue para

Surdos EMEBS.
Regulamenta o Decreto
52.785
4. Tecnologia: evoluo e facilitao da comunicao dos Surdos
Historicamente, durante muitos anos, os Surdos tiveram dificuldade com relao

comunicao, tanto presencial quanto distncia. Por exemplo, quando queriam
enviar ou receber recados para seus amigos Surdos, sempre procuravam um lugar, como
bar ou Associao de Surdos, onde se reuniam. Outro meio de comunicao bastante
utilizado era o envio de correspondncias. Aqueles Surdos que sabiam escrever em
lngua portuguesa enviavam cartas para outros Surdos. Outros, que no sabiam, pediam
para amigos Surdos escreverem e/ou corrigirem suas cartas. Com o avano recente da
tecnologia, progressivamente, outros meios de comunicao possibilitaram uma maior
acessibilidade.
Nos anos 1990, surgiu o fax, aparelho ligado linha telefnica, possibilitando
que os Surdos se comunicassem escrevendo no papel e enviando por este aparelho. Mas
tal equipamento era caro e somente pessoas com boas condies financeiras podiam
comprar.
Tambm, durante a dcada de 1990, alguns Surdos passaram a importar o
Telephone Device for Deaf (TDD) Telefone para Surdos (TS). Foi o perodo em que
se iniciou a comunicao entre amigos Surdos por esse tipo de telefone, com a digitao
alfa numrica e o visor para receber as mensagens. Alguns, mal conheciam a lngua
portuguesa e passaram a treinar, para digitar palavras novas, o que contribuiu para
aquisio desta lngua. Naquela poca, o pulso cobrado pelo TDD/TS tinha um alto
custo, por isso alguns Surdos se comunicavam com poucas palavras, somente as
necessrias, alm de procurarem utilizar um curto tempo de ligao.
Com a lei 10.098/2000 e o decreto 5.296/2004 legislao que dispe sobre a
acessibilidade , o Governo Federal se preocupou com a equiparao da comunicao
para Surdos, instalando o TDD/TS em diversos lugares no espao pblico. As empresas
no tinham o TDD para a comunicao, ento se criou o SISO Servio Intermediao
Surdo Ouvinte da Telefonica (ex-Telesp). Tal empresa possibilitou que os Surdos
pudessem se comunicar com outras pessoas ouvintes que no tinham este aparelho,
podendo tambm marcar consulta mdica, dentista, comprar pizza, entre uma srie de
135
outros servios. Os operadores de intermediao foram treinados para se comunicar com

os Surdos, compreendendo a estrutura de sua escrita em lngua portuguesa, ainda
marcada com caractersticas da LIBRAS.
A promoo e a utilizao do TDD/TS foram aumentando, contudo,
repentinamente o uso desse aparelho estagnou devido chegada dos meios de
comunicao possibilitados pelo computador e a internet. Tal investimento no TDD/TS
veio atrasado, pois as pessoas deixaram de usar telefone para Surdos, sendo estes
aparelhos abandonados. Isto ocorreu devido ao aumento do poder de compra e ao
barateamento dos aparelhos tecnolgicos. A partir de ento, os Surdos passaram a
preferir computadores para a comunicao, pois so mais vantajosos, permitem a
utilizao do e-mail, chat (ICQ e ou MSN), site para navegar ou pesquisar, ferramentas
para o dia a dia. Alm disto, surgiu o celular, facilitando ainda mais a comunicao por
meio de mensagens SMS.
Mais recentemente, surgiu o Smartphone, celular que pode ser usado como um
computador com internet, pois tem todas as ferramentas teis para a comunicao, como
exemplo: SMS, e-mail, chat (MSN, Skipe e outros), cmera frontal, redes Sociais, GPS
etc.
Com o Decreto 6.523/2008 que fixa normas gerais sobre o Servio de
Atendimento ao Consumidor , tornou-se obrigatrio o atendimento preferencial para
pessoa com deficincia auditiva, por meio de um nmero de telefone especfico para
garantir o acesso ao SAC (captulo II, artigo 6).
Algumas empresas (companhias areas, empresas de nibus, transportes
terrestres, entretenimento, instituies financeiras, ONGs, planos de sade, seguradoras,
servios pblicos, empresas de treinamento, entre outras) tm mudados os seus meios
de comunicao, considerando o atendimento via interao escrita. Atendem por meio
de SMS, atendimento on-line e TDD/TS. Alm disto, treinam os funcionrios sobre
como atender aos consumidores Surdos, considerando a sua singularidade lingustica e a
particularidade de sua escrita em lngua portuguesa. No site Portal dos Surdos, h links
para uma srie de empresas que realizam tal servio de atendimento acessvel25.
Neste perodo, a tecnologia evoluiu muito rapidamente. Como exemplo, hoje
possvel utilizar a cmera com alta resoluo, internet mais veloz, smartphone mais
25
Disponvel em http://www.portaldosurdo.com/index3.php Acesso em 09/11/2012.

136
sofisticado, tablet e videofone que possibilitam a comunicao escrita em lngua

portuguesa e/ou LIBRAS por meio de vdeo.
O movimento social Surdo espera que o Governo Federal e a Anatel reconheam
os novos equipamentos de comunicao como meios para promover a acessibilidade:
celular, smartphone, tablet, laptop e videofone, e, tambm, iseno de IPI sobre tais
equipamentos, barateando o seu custo. Espera-se tambm que se fornea o pacote
especial de SMS e ou internet para Surdos, para facilitar a comunicao. O SAC
Servio de Atendimento ao Consumidor dever dispor de outros meios para atender
aos Surdos, pois estes so cidados e querem ser atendidos com respeito e igualdade26.
Por outro lado, algumas vezes, h disputas com relao aos meios para garantir
acessibilidade para surdos/deficientes auditivos. Como estamos argumentando,
acessibilidade um bem escasso, que demanda recursos humanos, financeiros e
tecnolgicos. Por isto, h a necessidade de a acessibilidade ser normatizada como uma
questo de direito. Em certas condies ocorrem tenses entre reivindicaes de surdos
oralizados e Surdos sinalizadores. verdade que o uso da LIBRAS tem se consolidado
como meio de acessibilidade. Constituindo uma vantagem especfica desta lngua o fato
de o seu uso e a difuso serem garantidos tambm por este meio.
Contudo, em certos contextos, surdos oralizados, ou surdos usurios de lngua
portuguesa, realizam manifestaes e reivindicaes, solicitando outros meios de
acessibilidade. Por exemplo, no Manifesto dos Surdos Usurios de Lngua Portuguesa27,
h uma lista de demandas, algumas at partilhadas por Surdos sinalizadores, mas outras
particulares, vinculadas ao uso da lngua portuguesa como lngua preferencial para
acessibilidade. Como exemplo, pleiteiam: aparelhos auditivos, sistemas FM individuais
que funcionam como interface entre os aparelhos auditivos e os telefones celulares,
equipamentos de telefonia especiais e despertadores vibratrios livres de impostos;
sinalizao luminosa domstica ou pblica; facilidade para implantes tanto em adultos
como em crianas, nos casos de indicao mdica; equipamentos de FM ou de
sonorizao especial (hearing loop), em grandes ambientes pblicos tais como teatros,
cinemas, igrejas, fruns, tribunais de justia, dentre outros, livres de impostos;
sinalizaes escrita e luminosa que acompanhe as informaes sonoras em mbitos
pblicos, em conferncias, aulas, bancos, tribunais e outros locais; adequada iluminao
26
Para mais informaes sobre acessibilidade e tecnologia, pode ser consultado o site:
http://www.acessibilidadeparasurdos.blogspot.com.br/ Acesso em 09/11/2012.
27
Disponvel em http://www.abaixoassinado.org/abaixoassinados/3657 Acesso em 10/11/2012.

137
e lugares preferenciais perto do locutor para facilitar a leitura orofacial, (comumente

chamada de leitura labial); intrpretes oralistas, para aqueles que solicitarem, quando
for impossvel a proximidade visual com o interlocutor; TV, cinema nacional e teatro
com legenda em portugus e outras facilidades pertinentes comunicao oral e escrita
em lngua portuguesa; facilidade para aquisio de equipamentos de informtica e
programas de computadores, fundamentais como ajudas tcnicas, para a integrao ao
mercado de trabalho; sada de fones de ouvido padro, em todas as TVs produzidas e
importadas para o Brasil.
Tais reivindicaes vinculadas acessibilidade por meio da lngua portuguesa,
tambm esto a servio da equiparao de oportunidades entre surdos e ouvintes. Como
tem ocorrido no mbito da LIBRAS, a tecnologia tem desempenhado um papel
fundamental neste processo. Em verdade, apesar de certos momentos de conflitos, estes
dois modos distintos de acessibilidade pretendem conseguir o mesmo objetivo: a
igualdade. No primeiro caso, a igualdade conseguida fazendo recurso visualizao
do portugus pela escrita, a sua amplificao sonora e o aproveitamento dos resduos
auditivos; no segundo caso, a igualdade produzida por meio da particularizao
lingustica e cultural a LIBRAS e o direito de ser igual aos ouvintes, na diferena de
ser Surdo.
4. O intrprete de LIBRAS como agente de acessibilidade
Durante as ltimas dcadas, nas igrejas e associaes de Surdos, muitos ouvintes

aprenderam a lngua de sinais e se tornaram intrpretes voluntrios em trabalhos de
interpretao nas missas catlicas, cultos protestantes, nas reunies das Associaes
com a presena de ouvintes e em diversos eventos e manifestaes polticas.
Historicamente, os Surdos solicitavam intrpretes para ajudar na comunicao e
resolver problemas em diversos lugares, como exemplo, escola, hospital, prefeitura, no
judicirio, na delegacia, antes que rgos pblicos ou privados estivessem obrigados a
reconhecer esta necessidade. s vezes os Surdos pagavam um valor simblico ao
intrprete, outras vezes pagavam somente o transporte e os intrpretes faziam um
trabalho voluntrio.
Hoje os intrpretes de LIBRAS possuem uma profisso reconhecida (lei federal
12.319/2010) e esto trabalhando em diversas reas: educao, em atividades como
palestras, seminrio, fruns, hospitais, empresas privadas e, at, interpretando
138
pronunciamentos de governantes do pas, estado e municpio. Este trabalho ajuda os

Surdos a compreenderem, no cotidiano, as mais diferentes informaes por meio da
LIBRAS. Deste modo, so agentes fundamentais para garantir a acessibilidade em
servios pblicos.
Progressivamente, tais agentes foram se organizado, enquanto classe
profissional, fundando associaes de intrpretes de LIBRAS em vrios estados
brasileiros. Em 2008, os intrpretes fundaram a Federao Brasileira dos Profissionais
Tradutores, Intrpretes e Guias-intrpretes de Lngua de Sinais (Febrapils).
As pessoas quando veem os intrpretes de LIBRAS em diversos lugares,
encantam-se com a lngua de sinais, pois sua visualidade realmente plstica e bela.
Contudo, a atuao do intrprete exige responsabilidade e tica, pois nenhuma
informao pode ser omitida no momento da interpretao. Atualmente, ainda faltam no
mercado, profissionais habilitados e, alm disto, nem todas as instituies de ensino
superior disponibilizam intrpretes e a disciplina Libras, contrariando o decreto
5.626/2005.
No suficiente fazer um curso com 30 horas para se tornar intrprete de
LIBRAS.
intrprete
precisa
estar
preparado
para
fazer
converso
portugus/LIBRAS e vice-versa, o que demanda muita prtica e conhecimento em

ambas as lnguas. Atualmente, existem cursos de ensino superior de bacharelado e
licenciatura Letras/LIBRAS e Traduo/Interpretao LIBRAS/portugus, o que tem
contribudo para uma formao mais tcnica do intrprete.
Ocorrem eventos nos quais a organizao precisa de intrprete de LIBRAS.
Contudo, s vezes estes pagam um valor muito baixo e contratam intrpretes
inexperientes, o que compromete a qualidade do servio. Se o intrprete, durante um
discurso, no consegue transmitir o que foi falado, deixa os Surdos frustrados, pois
prejudica o entendimento das informaes.
Deste modo, para assumir a profisso de intrprete de LIBRAS preciso ter
muita prtica, conscincia e responsabilidade, alm de contato com Surdos, para que a
pessoa seja realmente fluente em LIBRAS, alm de estar atualizada sobre novos sinais.
necessrio que o intrprete passe por diversas avaliaes, como exemplo, o exame de
certificao prolibras, realizado, desde 2006, nacionalmente. Com avaliao e
experincia o intrprete pode trabalhar em diversos lugares.
139
5. Consideraes finais: produo de igualdade e tenses recentes
O nosso ponto de partida foi desenhar o quadro poltico atual. Afirmamos que,
desde os anos 1980, o Brasil est num quadro de igualdade crescente, como o avano de
uma srie de direitos civis. Em consonncia a este processo, ocorreu o reconhecimento
da LIBRAS, o desenho de uma poltica lingustica que institucionaliza esta lngua,
assim como ela se tornou um meio de acessibilidade para Surdos.
Percorremos tambm, brevemente, a histria do movimento social Surdo.
Quanto mais ele rumou para o reconhecimento da LIBRAS como lngua nacional, mais
ele se distanciou de um discurso sobre a deficincia. Apesar de estar vinculado aos
movimentos das pessoas com deficincia e ocupar posies sobre o tema nas polticas
do Estado, o movimento social Surdo tem afirmado a surdez como particularidade
lingustica e cultural, suas reivindicaes esto centradas na defesa do uso e difuso da
LIBRAS, o que muitas vezes gera tenso com a deficincia em geral e surdos
oralizados.
A histria da atuao de lderes Surdos e as associaes representativas,
evidencia o papel fundamental dos mesmos em terem feito da LIBRAS uma questo de
direito e um meio de acessibilidade para Surdos. Sem a constante mobilizao e
reivindicao, os contornos para a acessibilidade para Surdos possivelmente seriam
outros, poderiam estar centrados exclusivamente no uso da lngua portuguesa.
Certamente, ao colocar a LIBRAS como um meio de acessibilidade, tal movimento
garantiu a solidificao da poltica lingustica que institucionaliza esta lngua.
Contudo, a LIBRAS no pode ser reduzida unicamente a um meio de
acessibilidade. Os debates acalorados dos ltimos anos sobre a tenso entre incluso e
educao especial passaram necessariamente por esta questo. Desde a constituio
federal de 1988, o Estado tem afirmado sua preferncia pela educao de alunos com
deficincia nas escolas regulares, o que se denomina Incluso. Contudo, a legislao
sobre LIBRAS, o movimento social Surdo e diversos intelectuais tm promovido e
defendido a educao bilngue, a LIBRAS como primeira lngua, e o portugus, em sua
modalidade escrita, como segunda. Neste modelo, a escola bilngue ou sala bilngue so
vistas como mais efetivas para garantir a igualdade lingustica entre surdos e ouvintes
(LACERDA, 2006). Deste modo, a LIBRAS no seria somente um equivalente da
rampa, do braile, ou seja, um instrumento de acessibilidade na escola inclusiva. Em
verdade, ela seria a primeira lngua na educao bilngue, condio para a equiparao
140
entre os modos de educar Surdos e ouvintes. Em sntese, apesar de a LIBRAS ser meio
de acessibilidade, este no o seu papel exclusivo, justamente por ela ser uma lngua.
Apesar desta possvel tenso e disputa com relao acessibilidade, o que nos
parece fundamental que os movimentos sociais permanecem em sua luta pela
produo de quadros mais igualitrios e inclusivos capazes de garantir o convvio
pacfico da diferena.
6. Referncias
ASSIS SILVA, Csar Augusto; ASSNSIO, Cibele Barbalho. Setembro Azul:
mobilizao poltica nacional a favor das escolas bilngues para surdos. Ponto Urbe
(USP), v. 9, p. 1-13, 2011. Disponvel em: http://www.pontourbe.net/edicao9etnograficas/215-setembro-azul-mobilizacao-politica-nacional-a-favor-das-escolasbilingues-para-surdos Acesso 07/11/2012.
LACERDA, Cristina Broglia Feitosa de. A incluso escolar de alunos surdos: o que
dizem alunos, professores e intrpretes sobre esta experincia. Cad. CEDES [online].
2006, vol. 26, n. 69 , pp. 163-184 .
LANNA JUNIOR, Mrio Cleber Martins (comp.). Histria do Movimento Poltico das
Pessoas com Deficincia no Brasil. Braslia: Secretaria de Direitos Humanos. Secretaria
Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia, 2010. p. 443.
MONTEIRO, Myrna Salerno. Histria dos movimentos Surdos e o reconhecimento da
LIBRAS no Brasil. ETD Educao Temtica Digital, Campinas, v. 7, n. 2, p. 279289, jun. 2006.
RAMOS, Regina Cllia. Histrico da FENEIS at o ano de 1988. Petrpolis: Editora
Arara Azul, 2004 (artigo)
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Acessibilidade em
comunicao na televiso. ABNT NBR 15290. 2005. Disponvel em
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Acessibilidade
Comunicao em prestao de servio. ABNT NBR 15599. 2008. Disponvel em
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em
06/11/2012.
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Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9504.htm Acessado em
07/11/2012.
141
BRASIL. Lei 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e critrios

bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade
reduzida,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L10098.htm. Acessado em 07/11/2012.
BRASIL. Lei 10.048, de 09 de janeiro de 2001. D prioridade de atendimento s
pessoas que especifica, e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L10048.htm. Acessado em 07/11/2012.
BRASIL. Lei 10.436, de 24 de abril de 2002. Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais
Libras
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10436.htm Acessado em 07/11/2012.
BRASIL. Decreto 5.296, de 02 de dezembro de 2004. Regulamenta as Leis ns 10.048,
de 08 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que
especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e
critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm Acessado
em 21/05/2012.
BRASIL. Decreto 5.626, de 22 de dezembro de 2005. Regulamenta a Lei no 10.436, de
24 de abril de 2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras, e o art. 18
da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Disponvel em:
em 07/11/2012.
BRASIL. Lei 11.796, de 29 de outubro de 2008. Institui o Dia Nacional do Surdos.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2008/Lei/L11796.htm Acessado em 07/11/2012.
BRASIL. Decreto 6.949, de 25 de agosto de 2009. Promulga a Conveno Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados
em
Nova York,
em
30
de maro
de 2007.
Disponvel
em:
em 21/05/2012.
CONADE. Recomendao 001, de 15 de julho de 2010. Recomendao para garantir a
aplicao do princpio da acessibilidade pessoa surda ou com deficincia auditiva em
concursos pblicos, em igualdade de condies com os demais candidatos. Disponvel
em:
http://csjonline.web.br.com/PDF/Recomendacao_Concurso_Publico_Surdos.pdf
Acessado em 07/11/2012.
SO PAULO (Municpio). Decreto 52.785, de 10 de novembro de 2011. Cria as
Escolas de Educao Bilngue para Surdos EMEBS na Rede Municipal de Ensino.
Disponvel
em:
http://dobuscadireta.imprensaoficial.com.br/default.aspx?DataPublicacao=20111111&C
aderno=DOC&NumeroPagina=1 Acessado em 21/05/2012.
142
SO PAULO (Municpio). Portaria 5.707, de 12 de dezembro de 2011. Regulamenta o

Decreto 52.785, de 10/10/11 que criou as Escolas de Educao Bilngues para Surdos
EMEBS na Rede Municipal de Ensino e d outras providncias. Disponvel em
http://portalsme.prefeitura.sp.gov.br/Projetos/supervisao/Anonimo/DOC%202011/P570
7EMEBS.htm. Acessado em 21/05/2012.
143
144
SURDEZ E SOCIEDADE: QUESTES SOBRE CONFORTO

LINGUSTICO E PARTICIPAO SOCIAL
Universidade Federal de So Carlos - UFSCar
Diviso de Educao e Reabilitao dos Distrbios da Comunicao PUC-SP- Derdic
Resumo
A incluso um tema que est em discusso nas mais diversas reas da sociedade
(educao, cultura, lazer, trabalho e sade, entre outros). Neste sentido, a concepo de
deficincia vem se modificando historicamente, ao passo em que as condies sociais
so alteradas pela ao do prprio homem. Este captulo objetiva a reflexo sobre as
condies de incluso educacional e a participao social da comunidade surda que usa
a lngua de sinais como primeira lngua L1. Falaremos mais profundamente sobre as
questes de conforto lingustico, o acesso aos bens culturais e sociais, o exerccio de sua
cidadania por meio de sua primeira lngua (a Lngua de sinais) e do uso do portugus
como segunda lngua. O texto segue organizado nos seguintes tpicos: Crianas surdas
e o conforto lingustico na famlia; Conforto lingustico: do contexto escolar ao
trabalho; e A participao social: Surdos bilngues e a alternncia de lnguas. Entendese por conforto lingustico, a situao de uma pessoa se comunicar e interagir com o
mundo, por meio de uma lngua que lhe natural, lngua esta que lhe d condies de
entender e interpretar o mundo, de maneira completa e significativa. A alternncia de
lnguas para os surdos brasileiros somente possvel quando a sua escolarizao
baseada verdadeiramente nos princpios de uma educao bilngue de qualidade, e de
respeito sua lngua natural, a sua L1. A presena de um intrprete de lngua de sinais
ponto preponderante em vrias situaes, no entanto, se a sociedade no estiver
organizada com o objetivo de proporcionar igualdade de condies, a participao
social a incluso no ser plena.
Palavras-chave: surdez, incluso, participao social e conforto lingustico.
1. Introduo
Hoje a incluso um tema que est em evidncia nas mais diversas reas da
sociedade (educao, cultura, lazer, trabalho e sade, entre outros) e, portanto, a
concepo de deficincia vem se modificando historicamente, ao passo em que as
condies sociais so alteradas pela ao do prprio homem. Segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2010), 9,8 milhes de brasileiros so
145
deficientes auditivos. Isto significa que 5,2% da populao brasileira, destes 2,6
milhes, so surdos28.
Embora difundida no Brasil, a ideia de igualdade de oportunidades, conforme os
direcionamentos das convenes entre as naes (a exemplo disto, a Declarao de
Salamanca e de Jacarta, entre outros documentos internacionais), no entanto, sem
considerar as desigualdades histricas de condies sociais, as oportunidades no sero
efetivamente inclusivas.
padro a definio de incluso social como sendo o processo mais

aperfeioado da convivncia de algum, tido como diferente, com os demais
membros da sociedade, tidos como supostamente iguais. Neste caso, a
sociedade se prepara e se modifica para receber a pessoa portadora de
deficincia, em todas as reas do processo social (educao, sade, trabalho,
assistncia social, acessibilidade, lazer, esporte e cultura) (BRASIL, 2007, p.
2).
Equivocadamente se promulga que a educao pode sanar todas as desigualdades.

No entanto, entende-se que, para os surdos a nossa sociedade, hoje, ainda no consegue
proporcionar a verdadeira incluso, seja na escolarizao, na formao, no trabalho, ou
noutra esfera da atividade humana, partindo da perspectiva de que poucas instituies
entendem a sua especificidade lingustica e se organizam para desenvolver a
comunicao com pessoas surdas por meio da Lngua Brasileira de Sinais (Libras), que
hoje legalmente reconhecida como a lngua utilizada pela comunidade surda
brasileira29. Sem, no entanto, ter como premissa a educao e uma formao de
qualidade para os surdos, sua verdadeira incluso se torna uma utopia. Thoma apud
28
Reconhece-se uma pessoa como surda no s por uma questo fisiolgica, em que lhes
privado o sentido da audio, ser surdo muito mais do que isso, participar de um mundo
diferente, ou seja, uma lngua diferente, a lngua de sinais, ento, uma cultura diferente. O uso
do termo deficincia auditiva geralmente mais empregado na rea da sade, denotando a
patologia em si, enquanto o termo surdez representa a identidade cultural e no uma anomalia,
j que a seu modo o surdo pode aprender e desenvolver atividades assim como os ouvintes
(SANTIAGO, 2011).
29
Lei 10.436/02 de 24/04/2002 dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras e d outras
providncias. Art. 1o reconhecida como meio legal de comunicao e expresso a Lngua
Brasileira de Sinais - Libras e outros recursos de expresso a ela associados. Pargrafo nico.
Entende-se como Lngua Brasileira de Sinais - Libras a forma de comunicao e expresso, em
que o sistema lingustico de natureza visual-motora, com estrutura gramatical prpria,
constituem um sistema lingustico de transmisso de ideias e fatos, oriundos de comunidades de
pessoas surdas do Brasil.
146
Skliar (1998) expe que a educao de surdos experimenta avanos e evidencia a

tendncia que aceita analisar as comunidades surdas a partir de uma perspectiva
multicultural crtica e transformadora. Esta tendncia enfatiza que um dos primeiros
passos para o desenvolvimento na educao inclusiva aceitar a diversidade cultural,
seja qual for o aspecto ponderado. Fazendo referncia necessidade de uma poltica
lingustica pensada em respeito diversidade, e que proporcione conforto lingustico a
que tm direito os surdos brasileiros, citamos Matheus (2010) que explica:
O uso e a difuso de uma lngua podem se apresentar sob uma tripla natureza:
1) A lngua como forma de construo da pessoa e de comunicao
quotidiana do indivduo, como lngua materna. 2) A lngua como veculo de
escolarizao de comunidades que a utilizam como lngua segunda. 3) A
lngua como referncia spciopoltica e cultural nos espaos em que lngua
estrangeira (MATEUS, 2002, p. 1).
Entende-se, ento. por conforto lingustico, a situao de uma pessoa que se

comunica e interage com o mundo, por meio de uma lngua que lhe natural, lngua
esta que lhe d condies de entender e interpretar o mundo de maneira completa e
significativa, e de produzir sentido nos enunciados nesta lngua. Gomes e Ges (2011)
ressaltam que, quando tratamos de duas modalidades to distintas, como o Portugus e a
Libras, a competncia e o conforto lingustico da primeira lngua sempre superior ao
da segunda, para qualquer indivduo.
O conforto lingustico pode se dar tambm no uso de uma segunda lngua, desde
que esta seja acessvel. Para os Surdos, a lngua majoritria, de modalidade oralauditiva, no completamente acessvel, ou seja, no facilmente aprendida como
segunda lngua, assim como para sujeitos ouvintes bilngues, pois, acessar
confortavelmente uma lngua, significa estar no mundo, linguistica e culturalmente, por
intermdio dela. Esta condio bilngue no acontece naturalmente com os Surdos
brasileiros, que pela condio da surdez, em sua grande maioria, vivem desconectados
da produo de sentido na lngua majoritria, a lngua portuguesa, vivendo como
aprendizes estrangeiros no uso de uma segunda lngua.
Conforme Filho e Guzzo (2009, p. 37), durante muito tempo a ideologia
dominante contribui para difuso de uma imagem negativa do sujeito sobre si mesmo e
os outros, que origina um padro de relacionamento social que se estabelece com base
em esteretipos. E, quando os falantes de lnguas diferentes se juntam, as relaes
147
resultantes lingusticas so determinadas em grande parte pelo poder econmico e

poltico dos falantes de cada variedade (BURROWS, 2010, traduo nossa).
A discusso a respeito do conforto lingustico por meio da Libras adquire fora a
partir do reconhecimento da Libras como primeira lngua da comunidade surda e,
sobretudo, com alicerce na resistncia desta comunidade imposio de padres e dos
esteretipos criados em torno do sujeito surdo; e, por outro lado, a discusso da
constituio de sujeitos surdos bilngues (proficientes em Libras e em Portugus escrito)
tambm favorece a alternncia ou sobreposio de lnguas, e o empoderamento dos
surdos, social e politicamente, sobre o fazer de sua histria. Desta forma, organizamos
este texto em trs subtpicos, a saber: Crianas surdas e o conforto lingustico na
famlia; Conforto lingustico: do contexto escolar ao trabalho; e Surdos bilngues e
a alternncia de lnguas.
O objetivo deste captulo , portanto, a reflexo sobre as condies de incluso
educacional e a participao social da comunidade surda que usa a lngua de sinais
como primeira lngua e, em especial, s questes de conforto lingustico e acesso aos
bens culturais e sociais e no exerccio de sua cidadania por meio de sua primeira lngua
e do uso de uma segunda lngua.
2. Crianas surdas e o conforto lingustico na famlia
Ao pensar na famlia como primeiro ncleo social onde se inicia a constituio

do sujeito, necessrio entender que ela exerce papel fundamental na vida de seus
integrantes visto que a estrutura psicolgica e social do ser humano , na sua maioria,
constituda na famlia:
[...] a famlia o ambiente mais favorvel ao desabrochar e ao
desenvolvimento normal do ser humano. O homem, quando vem ao mundo,
o ente mais dbil de todos os seres vivos. Esta frgil existncia tem
necessidade dos mais minuciosos e solcitos cuidados, de uma vigilncia de
todos os momentos (BEACH, 1968, p. 15).
Na trajetria de constituio do humano, a criana e o adolescente sentem

necessidade de dilogo e da presena de algum que os compreenda e elucidem as
transformaes pelas quais eles passam na sua vida. Geralmente, os filhos buscam, na
figura dos pais, o referencial de identidade. Entretanto, as prprias condies da
148
sociedade causam influncia nas relaes familiares, dificultando que a famlia cumpra
seus deveres essenciais junto aos adolescentes e fazendo com que, sigam seu caminho,
obedecendo a suas inclinaes pessoais e menos subordinados influncia familiar. Na
situao da surdez, em famlias ouvintes com filhos, os vnculos afetivos podem ser
quebrados j na descoberta da diferena, quando no, pelo fato de a criana ou
adolescente surdo no encontrar em casa o referencial procurado.
Carlos Skliar (1995) explica que o surdo um ser sociolingustico diferente,
pertencente a uma comunidade lingustica minoritria, caracterizada por compartilhar o
uso de uma Lngua de Sinais e de valores culturais, hbitos e modos de socializao. A
Lngua de Sinais um elemento aglutinante e identificatrio dos surdos, constituindo
seu modo de apropriao com o mundo, o meio de construo de sua identidade, sendo
por meio dela que o surdo pe em funcionamento a faculdade da linguagem, inerente a
sua condio humana. Goldfeld (1997), ao analisar a linguagem e a surdez numa
perspectiva sociointeracionista, reconhece as dificuldades de comunicao entre pais
ouvintes e filhos surdos, em funo da diferena lingustica que h entre eles. Neste
sentido, o processo de socializao se torna um obstculo para os surdos, visto que a
famlia, pela atividade conjunta entre seus membros, seria o primeiro ambiente de
interao e cooperao que leva o jovem autonomia.
A linguagem, desde o incio da sua aquisio, essencialmente social; ela se
desenvolve no plano das interaes sociais, nas relaes interpessoais. A pessoa
ouvinte, desde seu nascimento, est exposta a uma lngua oral. Desta forma, tem a
oportunidade de adquirir essa lngua como uma lngua natural, que ir permitir a
realizao de trocas comunicativas, a vivncia em situaes do seu meio e, assim,
possuir uma lngua efetiva para construo de linguagem.
Para a criana surda, deve ser oportunizada a aquisio de uma lngua natural
que possibilite o desenvolvimento da linguagem. No entanto, existem diferentes
configuraes familiares. Sabemos que, no Brasil, a maioria das crianas surdas nascem
em lares de pessoas ouvintes, com pais que no sabem a lngua de sinais e no esto
preparados para ter um filho surdo. Portanto, nem sempre a configurao familiar
favorvel para o desenvolvimento da criana surda neste sentido.
A partir da aquisio de uma lngua, a criana passa a construir sua
subjetividade, pois ela ter recursos para sua insero no processo dialgico de sua
comunidade, trocando ideias, sentimentos, compreendendo o que se passa em seu meio
e adquirindo, ento, novas concepes de mundo. No caso de crianas surdas, filhas de
149
pais ouvintes, esse processo no acontece naturalmente, uma vez que a modalidade de
lngua oral-auditiva utilizada pela me nas interaes com a criana surda no favorece
a interao verbal. Nestas condies, o processo de aquisio da lngua oral no ser
natural para crianas surdas, como acontece com as crianas ouvintes.
Ges
(1999) refere
que eram
associadas,
ao
surdo,
caracterizaes
estereotipadas, como pensamento concreto, elaborao conceitual rudimentar, baixa

sociabilidade, rigidez, imaturidade emocional etc. Hoje, ainda em alguns contextos,
estes pensamentos perduram: so preconceitos que persistem em alguns ncleos sociais,
desde a escola ao espao do trabalho. Isto decorre da ignorncia de que a lngua de
sinais existe para os surdos se comunicarem e participarem como parte integrante do seu
meio, uma vez que apresentam dificuldades na aquisio da lngua oral, sendo a lngua
de sinais sua lngua natural. No so verdadeiros os relatos que afirmam ser a surdez a
causadora de limitaes cognitivas e afetivas, pois a verdadeira limitao est nas
condies das interaes sociais oferecidas ao sujeito surdo (DIZEU e CAPORALI,
2005).
Segundo Quadros (1997), a Lngua de sinais, apresenta em sua estrutura,
sistemas abstratos, regras gramaticais e complexidades lingusticas que organizam este
sistema, contendo, tambm, expresses metafricas. Quadros ressalta ainda que a lngua
de sinais se apresenta to complexa e expressiva quanto a lngua oral. Estas duas
lnguas, como todas as outras, tm caractersticas prprias, de acordo com a
nacionalidade e, at mesmo, a regionalidade. Segundo a autora, ela compreende uma
organizao material de constituintes, fechada e convencional, correspondentes s
possibilidades manifestas em uma lngua de modalidade gestual-visual.
Goldfeld (1997) refere que a linguagem est sempre presente no sujeito, at
quando este no est se comunicando com outras pessoas; assim, ela constitui o sujeito,
a forma como este recorta e percebe o mundo e a si prprio. Para Vygotsky (1989), a
trajetria principal do desenvolvimento psicolgico da criana uma trajetria de
progressiva individualizao, ou seja, um processo que se origina nas relaes sociais,
interpessoais e se transforma em individual e intrapessoal.
Neste sentido, refora-se a ideia de que incluso no consiste em apenas obrigar
instituies de ensino a aceitar o surdo como aluno, mas sim, dar-lhe condies, por
meio de projetos pedaggicos e de apoio famlia, para ele se desenvolver pelo uso da
sua lngua natural, propiciando interao social que no o pressione a ser igual aos
ouvintes.
150
A violncia qual os surdos so submetidos ao serem privados de sua lngua

natural, levava-os a uma permanente sensao de isolamento [...] em
decorrncia do isolamento, do sentimento de rejeio familiar, comum o
surdo reagir de forma aptica ou agressiva assim como qualquer criana
(WITKOSK, 2009, p. 571).
A participao social do surdo se inicia na famlia, passando, necessariamente,

pela garantia de convvio em um espao onde no haja represso de sua condio de
surdo, onde possa se expressar da maneira que mais lhe satisfaa, mantendo situaes
prazerosas de comunicao e convvio social, pressupondo o respeito e o conhecimento
de sua singularidade refletida no direito de comunicao, por meio da lngua de sinais.
O que define a comunidade surda como minoria, a lngua, no entanto, no s a lngua,
mas a caracterstica de interatuar visualmente no mundo, desenvolvendo questes
identitrias e uma cultura diferente indissocivel da sua lngua.
3. Conforto lingustico: do contexto escolar ao trabalho
O surdo percorre longa trajetria em sua escolarizao, em meio s dificuldades

e diferenas lingusticas e, portanto, diferenas sociais e culturais. E ele chega ao
mercado de trabalho com expectativas de desenvolvimento, a partir de sua fora de
trabalho, de sua participao social. Entretanto, tambm neste contexto, ele diferente e
carrega os estigmas e as desvantagens de sua condio. A comunicao escolar est
ainda fundamentada em bases desiguais, visto que os alunos das classes dominantes
chegam escola em condies de usar o capital cultural e o capital lingustico
escolarmente rentvel, j que esto familiarizados com eles em seu grupo social
(PESSOA, 2010).
A educao de surdos no Brasil passa hoje por uma srie de reflexes e disputas
polticas, em torno de questes conflituosas sobre a proposta atual de incluso
educacional. Alm disto, observa-se grande envolvimento da comunidade surda, nas
decises sobre o futuro da educao de surdos. Skliar (1997) considera que a proposta
educacional bilngue contempla o direito lingustico da pessoa surda, que permita a ela
adquirir conhecimentos sociais e culturais em uma lngua pela qual tenha domnio,
respeitando tambm os aspectos culturais, sociais, metodolgicos e curriculares
intrnsecos condio de surdez. No entanto, no h uma proposta de educao bilngue
para surdos que possa ser transplantada de um lugar para o outro, de um contexto para
151
outro. O que existe so processos histricos e culturais que conduzem s diferentes

formas de se fazer a educao bilngue, em cada realidade.
Os surdos no se opem incluso social, opem-se educao ordinria,

educao pensada para ouvintes e aplicada a todos, educao que busca os
universais e no respeita as singularidades do aluno surdo que, a despeito de
suas pretenses inclusivistas, na prtica, so excludentes, linguisticamente
discriminatrias, e pedagogicamente ineficientes (ALBRES e SANTIAGO,
2012, p. 294).
O desafio da educao de surdos, j no ensino superior, , principalmente,

promover a sua formao, respeitando a diferena lingustica e, primordialmente, a
condio social imposta pela diferena, reconhecendo seu lugar de minoria lingustica, e
proporcionando condies a uma formao de qualidade. Neste sentido, h que se
discutir tambm a urgncia na formao de profissionais Intrpretes de Libras, que
tenham condies de atender s especificidades lingusticas destes estudantes, neste
nvel de ensino. Na verdade, no basta a existncia de uma poltica lingustica se no for
possvel coloc-la em prtica. Assim, o sistema educacional precisa se organizar para
atend-la.
Com relao ao conforto lingustico no processo de formao de surdos como
pesquisadores, Schmitt (2008) descreve a pesquisa que fez em uma universidade com
tradio em estudos sobre surdez e lngua de sinais. Ele entrevistou quatro universitrios
surdos (com mestrado e doutorado), que relataram estar satisfeitos com seus estudos na
universidade onde tiveram intrpretes de Libras no decorrer da sua ps-graduao. No
entanto, mesmo assim, explicaram no ser nada fcil, pois a universidade tambm
espao de conflitos e relataram continuar batalhando por seus direitos e sua cidadania. O
autor, em sua pesquisa, demonstra ser possvel a incluso educacional no ensino
superior, entretanto, esta no a realidade de todas as universidades brasileiras. A
universidade polo qual ele se refere, consiste em um modelo, um caminho para o
atendimento de jovens surdos em sua formao profissional.
Na comunidade surda, os jovens vm se preparando para o mercado de

trabalho, muitos deles, j na universidade, procuram profisses s quais
possam depois exercer, independentemente da sua condio bilngue (uso da
Lngua de sinais como primeira lngua e o Portugus escrito como segunda
lngua) (SANTIAGO, 2011, p. 16).
152
Sobre as questes da integrao social do indivduo surdo, Bueno (1998) explica

que no se leva em considerao as formas conflituosas, contraditrias e exploratrias
pelas quais a moderna sociedade industrial se constituiu, que envolve relaes de
dominao de classe, de raa e de gnero, que resultam numa viso abstrata da
problemtica social da surdez. Hoje, a diferena aceita, no entanto, em uma sociedade
injusta que aceita, mas no tende a compreender de que diferena se trata. Uma poltica
lingustica de ensino da lngua majoritria com base no princpio de tratamento de minorias
lingusticas deve educar a populao no sentido da aceitao da diversidade lingustica, de
forma a contribuir para a libertao da comunicao nas lnguas minoritrias (MATEUS,
2002).
Sassaki apud Mota (2007) conceitua Incluso Social como sendo o processo
pelo qual a sociedade se adapta para poder incluir, em seus sistemas sociais gerais,
pessoas com necessidades especiais e, simultaneamente, estas se preparam para assumir
seus papis na sociedade. notrio, infelizmente, que a incluso de surdos no mercado
de trabalho em boa parte refere-se ao cumprimento da lei de cotas a Lei n 8.213/91,
Art. 93, determina que: A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a
preencher 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios
reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia.
A poltica de cotas insere-se na poltica de ampliao de oportunidade, a qual

reconhece que as desigualdades tm origem em todos os setores sociais.
Trata-se de uma ao afirmativa que visa atingir a igualdade de
oportunidades, oferecendo meios institucionais diferenciados para o acesso
das pessoas portadoras de defici ncia ao sistema jurdico e de servios e,
portanto, a viabilizar-lhes o gozo e o exerccio de direitos fundamentais,
sobretudo no que concerne ao direito de toda pessoa ser tratada como igual
(NERI; CARVALHO, COSTILHA 2002, p. 17).
Neste sentido, ainda no que se refere Lei de Cotas, percebe-se que os surdos se
esforam para realmente participarem da lgica do mercado de trabalho, no entanto, a
diferena lingustica ainda motivo dificuldades, porque, ao contrrio do que a poltica
lingustica que se tenta instaurar na nossa sociedade, em muitos casos no h nas
empresas nenhum funcionrio que saiba Libras, e tambm h empresas que no
oferecem o servio de interpretao para Libras em ocasies onde so transmitidas
informaes importantes para seu trabalho (integrao, treinamentos, reunies, etc.),
153
diferentemente da situao de conforto lingustico que a comunidade surda vm

conquistando na universidade. Santiago (2011) afirma que hoje a sociedade
ainda incapaz de proporcionar a verdadeira incluso seja no trabalho ou na

formao, tendo em vista que so poucas as instituies entendem a diferena
lingustica e se organizam para desenvolver a comunicao com essas
pessoas atravs da Lngua Brasileira de Sinais - Libras, que hoje
oficialmente reconhecida como a lngua utilizada pela comunidade surda
brasileira (SANTIAGO, 2011, p. 3).
As empresas e organizaes, em sua maioria, no reconhecem a lngua de sinais

como a forma mais completa de proporcionar acessibilidade e conforto lingustico para
os surdos. Com as outras deficincias (cegos, cadeirantes, etc.) essa barreira lingustica
no existe, pois eles ouvem e falam a mesma lngua (o portugus). Os surdos se
comunicam com uma lngua de modalidade gestual-visual, se comunicam
confortavelmente por meio da Libras. Souza (1998) pontua que homem e linguagem so
produto um do outro, e como produto humano, a linguagem guarda a histria das
relaes sociais. Witkoski (2009, p. 567) explica que dizer que se o surdo falar
portugus estar integrado comunidade ouvinte um grande engodo; ele continuar
sendo visto como um deficiente e tratado como tal. Portanto, as empresas devem se
adaptar criar um ambiente lingustico favorvel s interaes no ambiente
organizacional, seja com a divulgao e ensino da lngua de sinais na empresa em
programas sociais e culturais, ou pela contratao de servios de interpretao para
Libras para reunies, treinamento, e/ou novos projetos. Segundo Moura (2009), em
uma realidade marcada pela desigualdade social, pela diluio das identidades epela
exacerbao da competio no mercado de trabalho, o campo lingustico tambm se
constitui como campo de lutas (MOURA, 2009, p.38).
Algumas estratgias so utilizadas pelas organizaes para cultivar a
comunicao, no entanto, nem sempre efetivas no cotidiano do ambiente do trabalho.
Uma delas apoiar-se na escrita do portugus, muitas da vezes atravs de chats por
meio da intranet, para pequenas interaes no dia-a-dia com a finalidade de sanar um
problema de comunicao com o funcionrio surdo, entretanto, essa uma opo para
situaes pontuais de comunicao entre funcionrios, e no pode estender-se a todo ato
de comunicao entre empresa e funcionrio surdo. ele deve ser dado acesso s
154
orientaes em sua primeira lngua, no sentido de que a sociedade tambm se prepara

para atender a diferena.
H que se tomar cuidado com o uso da escrita, no sentido de no atribuir a ela
valor excessivo no que tange a comunicao e interao, de modo a acompanhar as
tendncias do mundo ocidental, transferindo o foco do oralismo para o
grafocentrismo30. Nesse sentido, a comunidade surda tambm est em desvantagem no
que diz respeito a expectativa da maioria ouvinte, sua lngua gestual-visual no possui
uma escrita padronizada e acessvel, o que a desprestigia na sociedade atual,
influenciada pelo grafocentrismo e ainda pela concepo de surdez como uma
anormalidade ou patologia.
Outra situao incoerente a participao de reunies de trabalho onde o sujeito
surdo no consegue alcanar as informaes que circulam na lngua oral-auditiva, e
portanto, no tem a possibilidade de participao, comumente recebe as informaes
passadas na reunio posteriormente e de forma resumida, ou seja, ele no tem acesso de
forma integral aos conhecimentos tcitos e explcitos que os ouvintes tm, e cultura da
empresa o que faz com que ele se torne naturalmente menos competitivo, com menor
possibilidade de ascenso profissional em relao ao ouvinte. Kauchakje (2003), sobre a
naturalizao das injustias sociais, relata que as minorias tm a experincia cotidiana
dessa realidade nas diversas facetas da excluso.
Para os grupos minoritrios, em particular os surdos, a incluso [...]

sobretudo, diz respeito no apenas participao no cenrio social j dado
(instituies, estruturas de poder, cultura etc.), mas sim participao na sua
(re)configurao e (re)construo para que novos direitos relativos
diversidade sejam incorporados (KAUCHAKJE, 2003, p. 67).
Um dos desafios dos Recursos Humanos de qualquer empresa a reteno de

funcionrios, sejam eles com algum tipo de deficincia ou no, e criar um ambiente
favorvel ao desenvolvimento dos funcionrios tambm um desafio. No que diz
respeito aos funcionrios surdos, esse ambiente favorvel s existe se a sua lngua, a
30
Grafocentrismo:caracterstica da sociedade moderna em conferir extremo valor social, tico,

jurdico e moral a tudo o que escrito.
155
lngua de sinais, respeitada. As situaes acima so uma pequena parcela das situaes
em que o sujeito surdo enfrenta no cotidiano do trabalho.
A dificuldade por conta da fraca escolarizao e da especificidade lingustica

permanece, mas o desenvolvimento como cidado e como produtor de mais
valia segue em processo contnuo na emergncia dessa sociedade global
contraditria e complexa, capaz de usar o acmulo de capital em benefcio da
sociedade menos produtiva a fim de torn-la produtiva num confronto
permanente de interesses (SANTIAGO, 2011, p.10).
No mercado de trabalho, desde a entrevista de seleo, o sujeito surdo deve ser

considerado com necessidades especficas de comunicao, quando considerada a
diferena lingustica.
Dentro desta contradio, os surdos vm se mostrando capazes de fazer parte

desta lgica de mercado, de serem produtivos e ao mesmo tempo
consumidores desta produo, entretanto, para isto precisam de algumas
adaptaes e atendimentos que contemplem suas especificidades enquanto
pessoas com deficincia, concentradas na diferena lingustica, na
especificidade de comunicao e no respeito Lngua de sinais
(SANTIAGO, 2011, p. 9).
Neste cenrio, a sociedade espera que o sujeito surdo constitua-se como sujeito
bilngue, falante da lngua de sinais e usurio da lngua oficial de seu pas na
modalidade escrita, quando no da expectativa de ele ser oralizado. Infelizmente, no
atender a estas expectativas, ainda hoje, representa naturalmente uma desvantagem, no
tocante realidade social que se apresenta, de superposio da lngua majoritria oral
em detrimento lngua de sinais.
4 A participao social: Surdos bilngues e a alternncia de lnguas
Na vida adulta, surdos trilham os mesmos caminhos dos ouvintes: a sua

formao, a subsistncia distante dos pais, a busca por um trabalho, a construo de
uma carreira profissional e a necessidade de lazer e cultura, dentre outros. Nestes
caminhos, sua condio lingustica faz com que eles enfrentem questes diferentes da
maioria ouvinte.
156
Desde sua escolarizao, o surdo necessita que os contedos escolares assim

como a cultura escolar seja mediada. Isto acontece pelas mos do intrprete da Lngua
de sinais, ou com a presena de um professor bilngue. desta forma, pelo uso da
Lngua de sinais, que ele tem acesso integral aos conhecimentos que precisa para que
tenha bom xito em sua escolarizao. No entanto, a sua escolarizao, na maioria das
configuraes e currculos escolares, pautada principalmente na alfabetizao e no
ensino do Portugus, por onde tambm circulam os conhecimentos para seu
aprendizado. E, na vida adulta, a circulao de informaes e conhecimentos sociais e
especficos acontece principalmente por meio da lngua majoritria, o Portugus. Desta
forma, muitos surdos usurios da Lngua de sinais como primeira lngua, compreendem
a importncia de reconhecer o Portugus como sua segunda lngua e procuram, tambm,
desenvolver-se com aprofundamento nos saberes e no uso desta segunda lngua.
H que se falar na situao de pessoas no seu dia a dia e a alternncia de
cdigos, sujeitos bilngues que dominam duas lnguas, e que tm a possibilidade do uso
alternativo de duas ou mais lnguas na mesma situao de conversao, sob diferentes
formas de bilinguismo.
Na alternncia de cdigos, as palavras ou grupos de palavras justapostas
obedecem, umas, s regras de uma lngua e as outras s da outra. Os falantes
bilngues distinguem perfeitamente os dois cdigos, quer seja ou no
consciente a sua utilizao no discurso ou numa frase de palavras de outra
lngua (OLIVEIRA, 2002, p. 95).
As discusses sobre a participao social da comunidade surda envolve diversas

reas da sociedade: na cultura, no lazer, na sade, na educao, no exerccio de
cidadania, no gozo dos direitos e deveres de cidado, e esta participao social, em
grande parte se deve possibilidade de alternncia de lnguas, tambm para o sujeito
surdo bilngue. Entretanto, mesmo sendo bilngue e fazendo uso do Portugus na
modalidade escrita, a condio de no ouvir, ainda que para uma pessoa surda adulta,
ocasiona (des)confortos e excluso, uma problemtica social a ser superada.
Esta problemtica ficou evidente em uma situao que ser relatada agora. Em
uma conferncia de educao, na deciso de metas do plano de educao de uma grande
cidade, participavam como delegados gestores, professores, ouvintes, surdos, cegos,
enfim, a comunidade escolar. O sistema da conferncia se baseava na leitura dos
captulos do plano a ser votado, e esta leitura era interpretada integralmente para a
157
Lngua de sinais e, a cada item, os delegados teriam de votar pela manuteno ou pela
alterao do texto. Para os surdos, este processo se tornou inexequvel, pois a
interpretao de cada item levava alguns segundos para ser completada e, quando os
surdos tinham acesso informao por completo, os ouvintes j tinham votado e os
surdos no conseguiam exercer seu direito de voto. Mesmo com a presena do intrprete
de Libras, a atividade no foi organizada com o propsito de acolher a participao das
minorias, perante o apresentado. Diante disto, possvel entender que no basta permitir
o acesso fsico, a participao social depende da oportunizao desta participao,
independente das limitaes que as diferenas lingusticas e culturais acarretam.
Diante do exposto, podemos trazer a discusso de Rezende (2001) sobre a
diferena entre incapacidade e desvantagem. Para a autora, a incapacidade est
relacionada diretamente s questes da deficincia. A desvantagem, por sua vez, ocorre
em funo da relao entre pessoas com deficincia e seu ambiente, que acarretam
limitaes no desempenho de uma determinada atividade.
A desvantagem tem um forte, embora no nico, determinante social, e

requer aes e polticas para a mudana de atitudes, valores e
implementaes das condies para sua superao, no sentido de um projeto
de eliminaes dos processos sociais que tornam as diferenas [...], fatores de
restrio participao social (KAUCHAKJE, 2003, p. 59).
Desta forma, podemos evidenciar que a desvantagem com a qual os surdos

convivem, em nossa sociedade, permeiam quase que todas as esferas das relaes
humanas. Relatamos, agora, outra situao, referente ao acesso aos bens culturais: a
comunidade surda, h alguns anos, organiza uma campanha e promove aes polticas
que reivindicam o acesso ao cinema nacional com legenda. A campanha tem o slogan
"Legenda para quem no ouve, mas se emociona", que coloca, em discusso, a
acessibilidade neste contexto. Hoje, os surdos brasileiros tm acesso cultura norteamericana, apresentada pelas produes holywoodianas. No entanto, a eles ainda no
permitido desfrutar do cinema brasileiro. A reivindicao dos surdos, nesta campanha,
de acesso aos contedos por meio de sua segunda lngua, por meio da legendagem de
filmes nacionais em portugus, o que indica que, em determinados espaos, a
alternncia de lnguas representa tambm uma opo de insero social e de acesso aos
bens culturais.
158
Este acesso pode e deve tambm ser pensado na perspectiva do uso da Libras,
com interpretao simultnea em exposies artsticas, em espetculos teatrais, na
contao de histrias e em eventos culturais. Nestes, algumas instituies e companhias
tm se organizado para garantir a participao da comunidade surda na cidade de So
Paulo, entretanto, muito h que ser feito pelos surdos e para os surdos, para garantir a
sua participao na produo cultural deste pas.
No tocante discusso sobre alternncia de lnguas e conforto lingustico, h que
se referir tambm aos conhecimentos, cultura e aos saberes que circulam na mdia
virtual e em redes sociais da internet. O uso da tecnologia e o contato da comunidade
surda com o mundo da Web31 apresenta a possibilidade de, por meio destas novas
tecnologias, compartilhar conhecimento e cultura, na sua primeira lngua, com o
compartilhamento de vdeos em Libras. Gomes e Ges (2011) explicam que, quando o
surdo acessa a internet, sua experincia de navegao permeada por formas visuais de
contato e significao da informao e conhecimento, sobretudo por meio de sua lngua.
Para as autoras, o acesso informao e comunicao por meio da Libras,
fundamental para a navegabilidade autnoma, interativa e criativa. Todavia, pode
tambm fazer com que ele se defronte com algumas limitaes no que diz respeito a sua
proficincia no portugus e, consequentemente, na interpretao de textos e no acesso
aos conhecimentos especficos de maneira completa.
Quando nos referimos ao internauta surdo, usurios da LIBRAS, preciso

lembrar que ele um indivduo bilngue, cujo domnio da Lngua Portuguesa
se d como leitura em segunda lngua. Dependendo de seu nvel de
proficincia, a leitura em Lngua Portuguesa poder se apresentar de maneira
fragmentada e limitada, comprometendo a possibilidade de leitura imersiva
(GOMES e GES, 2011, p. 6).
Por outro lado, a aproximao da comunidade surda com a modalidade escrita da

lngua portuguesa pode representar maior acesso estrutura e s formas de dizer desta
lngua, o que no lhe possvel por meio da audio, de maneira confortvel, no sentido
da navegabilidade nesta outra lngua e consequentemente nesta outra cultura. inegvel
que a acessibilidade para os surdos permeada pela Lngua de sinais, mas esta no pode
31
Web uma palavra inglesa que significa teia ou rede. Com o aparecimento da internet, a web
passou a designar a rede que conecta computadores por todo mundo, a World Wide Web
(WWW). http://www.significados.com.br/web/
159
ser a nica forma de acesso infinidade de informaes e conhecimentos disponveis na

Web.
As situaes nas mais diferentes esferas de atividade, como as que se deparam
os surdos no seu cotidiano, fazem com que eles tenham que se desdobrar para interatuar
em um mundo que em grande parte de ouvintes e se organizar no que diz respeito
alternncia das lnguas, entre a sua lngua materna a, Libras, e a lngua majoritria, o
Portugus, e se integrar em diversos esferas e contextos.
importante entender que a alternncia de lnguas s possvel quando o sujeito
surdo tenha constitudo uma base cognitiva slida em sua primeira lngua e, a partir
desta base, desenvolvesse uma segunda ou terceira lngua, de sinais ou oral, na
modalidade escrita, ou at mesmo na modalidade oral, quando conveniente ou desejado.
Segundo Gesser (2009) a Libras ser a lngua simblica por meio da qual o surdo
significar o mundo e estruturar as bases de sua cognio (2009, p. 76). No nosso
cenrio, a possibilidade de alternncia est intrinsecamente ligada a uma educao
bilngue de qualidade, com o devido cuidado de no confundir os objetivos desta
educao, que definitivamente no deve estar centrada no ensino de portugus escrito,
mas este ser um de seus resultados.
5. Consideraes finais: apenas um comeo de muitas reflexes
Participar efetivamente das mais diversas atividades sociais um desafio no

tocante desvantagem lingustica que uma minoria como os surdos enfrenta. As
situaes apresentadas aqui, repetem-se cotidianamente e so vivenciadas pelos surdos
para alm das portas da escola ou das empresas, na participao poltica, ao exercer sua
cidadania, na desvantagem de pertencer a esta minoria lingustica que aceita, mas no
respeitada, no que se refere s condies necessrias para a participao social sem
restries.
A alternncia de lnguas para os surdos brasileiros somente possvel quando
sua escolarizao baseada verdadeiramente nos princpios de uma educao bilngue
de qualidade. Que se responsabiliza pelo desenvolvimento lingustico e cognitivo do seu
alunado, de forma a proporcionar a aquisio da lngua de sinais como primeira lngua
e, por meio, dela o ensino dos contedos e a produo de conhecimento na escola,
incluindo o ensino do portugus, na modalidade escrita.
160
No contexto do ambiente organizacional, ntida a sobreposio da lngua oral

em detrimento do uso da Lngua de sinais e, infelizmente, esta supervalorizao mantm
os esteretipos sobre os surdos e sobre a surdez. Diante disto, devemos preconizar a
dimenso humana, que envolve o sentimento de pertencimento a uma comunidade ou
sociedade que, na questo da surdez, leva em considerao a comunicao, o conforto
lingustico que permita a interao e a comunicao entre as pessoas, a fim de que as
culturas se comuniquem tambm. A presena de um intrprete de lngua de sinais
ponto preponderante em vrias situaes, no entanto, se a sociedade no estiver
organizada com o objetivo de proporcionar igualdade de condies, a participao
social no ser plena.
No tocante s discusses sobre conforto lingustico e participao social, h a
necessidade de se instaurar uma poltica lingustica de incluso educacional e social
efetiva e de respeito comunidade surda, que deve ser pensada com aes afirmativas
do Estado, de modo a orientar a sociedade civil de como se organizar para proporcionar
a incluso efetiva dos surdos brasileiros, sem que, apenas eles, tenham que se adaptar a
um ambiente lingustico que no lhe natural.
6. Referncias
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163
SOBRE OS AUTORES
164

Mestranda
em
Comunicao
pela
Universidade
Anhembi
Morumbi. Ps-graduada em Educao Inclusiva pela Universidade

So Lus. Graduada em Comunicao Social e Pedagogia pela
Universidade
Anhembi
Morumbi
Letras/Libras
pela
Universidade Federal de Santa Catarina. Proficincia reconhecida pelo MEC/Prolibras

no uso e no ensino de Libras e Traduo e Interpretao da Libras. Atua como
professora da Universidade Anhembi Morumbi na rea de Educao e Artes, presencial
e distncia.

Doutorando em Lingustica na Universidade Estadual de
Campinas, sob a orientao do Prof. Dr. Plinio Barbosa.
Recentemente, realizou estgio na University of New Mexico, nos
Estados Unidos, sob a superviso do Prof. Dr. Sherman Wilcox.
Sua rea de pesquisa fontica e fonologia da lngua de sinais brasileira (Libras).
Possui mestrado em Semitica e Lingustica Geral pela Universidade de So Paulo
(2006) e graduao em Letras (Lingustica e Portugus) tambm pela Universidade de
So Paulo (2002).

Doutor em Antropologia Social pela Universidade de So Paulo.
Ps-doutorando no Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento.
Coordenador do Grupo de Estudos Surdos e da Deficincia do
NAU-USP. Autor do livro Cultura Surda: agentes religiosos e a
construo de uma identidade.
165

Doutoranda em Educao Especial pela Faculdade de Educao
da Universidade de So Paulo USP (incio 2013), Mestre em
Educao pela Universidade Metodista de Piracicaba UNIMEP
(2011), Especialista em Magistrio do Ensino Superior pela
PUC/SP (2003). Graduada em Letras Libras Bacharelada pela UFSC/Campinas (2012) e
Pedagoga pela Universidade Estadual Paulista UNESP/Marlia (2000).

Graduada em Letras Libras pela Universidade Federal de Santa
Catarina UFSC, em Educao Distncia, no polo da
Universidade de So Paulo USP (2006 2010). Proficincia
reconhecida pelo MEC/ Prolibras no uso e no ensino de LIBRAS
(2006). Atua como professora de LIBRAS em duas instituies,
na Diviso de Educao e Reabilitao dos Distrbios da Comunicao DERDIC e da
Associao dos Professores Surdos dos Estados de So Paulo APSSP.

Doutorando em Educao Especial na Faculdade de Educao da
Universidade de So Paulo (FEUSP), sob a orientao da Prof
Dr Rosngela Gavioli Prieto. Bacharel, licenciado e mestre em
Histria pela Universidade de So Paulo. Professor de Histria da
Escola de Aplicao da FEUSP (EAFEUSP) desde 2001. Foi
membro da Comisso de Direitos Humanos da USP (2002-2004) e diretor da EAFEUSP
(2005-2007), onde atualmente coordena a rea de Cincias Humanas.
166

Doutoranda em Educao Especial pela Universidade Federal de
So Carlos UFSCar (incio 2010), Mestre em Educao pela
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul UFMS (2005),
Especialista em Psicopedagogia clnica (2003), Pedagoga (2003) e
Fonoaudiloga (1999). Tem se dedicado a pesquisas no campo da
anlise de implementao de educao inclusiva e educao bilngue para surdos,
processos de traduo e interpretao de Libras e portugus e de ensino de Libras.

Professor Especializado em Educao Especial da udio
Comunicao para Deficientes Auditivos - EDAC e de
Matemtica em Escolas de Surdos Municipal e Privada. Professor
de Libras da FAAG Faculdade de Agudos. Consultor e
Palestrante sobre Acessibilidade para Surdos e Deficientes Auditivos e Tecnologia de
Comunicao para Surdos e Deficientes Auditivos, Membro da Comisso de Estudos da
Acessibilidade de Comunicao e Visual para pessoas surdas e deficientes auditivos
ABNT, Coordenador Nacional de Acessibilidade para Surdos da Federao Nacional de
Educao e integrao dos Surdos - FENEIS.
Renato Dente Luz

Psiclogo, Mestre e Doutor em Psicologia pela Universidade de
So Paulo (USP), com Proficincia em Traduo e Interpretao
da Libras/Lngua Portuguesa pelo Prolibras/MEC. Atualmente
psiclogo clnico de orientao psicanaltica, supervisor particular
em psicologia institucional e psiclogo escolar da escola bilngue
de surdos Instituto Santa Teresinha. E-mail: denteluz@yahoo.com.br.
167

Mestranda em Administrao de Empresas na linha de pesquisa
em Estudos Organizacionais, pela Escola de Administrao de
Empresas do Estado de So Paulo FGV. Graduada em
Licenciatura em Letras Libras pela Universidade Federal de Santa
Catarina. Proficincia reconhecida pelo MEC/Prolibras no uso e
ensino de Libras e Traduo e Interpretao da Libras no ensino superior. Atua como
professora de Libras na EAESP-FGV, diretora presidente da Associao dos Surdos do
Estado de So Paulo.

Mestre em Educao pela UNIMEP (2011), especialista em
educao da pessoa com deficincia da audiocomunicao pelo
centro universitrio UNIFMU (2007), graduao em LetrasLibras pela UFSC polo USP (2010), graduao em pedagogia
pelas Faculdades Integradas Rio Branco (2005) e graduao em biblioteconomia pela
Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo (1996). Atua como docente da
Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa de So Paulo, ministrando e coordenando
as disciplinas de Lngua Brasileira de Sinais nos cursos de graduao.

Mestre em Educao Especial pela UFSCar, MBA em Gesto de
Pessoas pela Anhanguera Educacional (2011), Tradutora/
Intrprete de Libras-Portugus certificada pelo Exame Nacional
de Proficincia em Libras PROLIBRAS-MEC (2007), GuiaIntrprete para Surdocegos certificada pela AHIMSA
Associao Educacional para Mltipla Deficincia e ABRASC Associao Brasileira
de Surdocegos (2011).
(Textos informados pelos autores)
168
169
170

Albres e Neves 2013 - Libras Política Linguística

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2013 by Neiva de Aquino Albres e Sylvia Lia Grespan Neves

1. Lngua de Sinais. 2. Poltica lingustica. 3. Acessibilidade.

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BILINGUISMO: REVISO DE TEORIAS

CONCEPES DE LINGUAGEM E SEUS EFEITOS NAS

O MOVIMENTO SURDO E SUA LUTA PELO

CONCEITO DE LNGUA MATERNA, PRIMEIRA LNGUA E

ACESSIBILIDADE A SERVIOS PBLICOS: DIREITO DE

SURDEZ E SOCIEDADE: QUESTES SOBRE CONFORTO

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Desde o seu incio, as associaes de surdos, as comunidades religiosas, as

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contriburam para o reconhecimento da Libras como lngua natural e para o

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REFLEXES SOBRE O BILINGUISMO GERAL:

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1. Nosso mapa: apresentando nosso destino

E que de minorias estas s so no quesito representao poltica, de modo algum no

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cotidiana: falem a lngua oral majoritria de seu pas ou estaro amplamente

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2. De onde partimos: o humano como ser comunicante

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Pois um modo possvel de descrevermos esta nossa paradoxal condio humana

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como dependncia do Outro, como interpretao (cri)ativa deste e do mundo, como

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Somos, ento, no s a partir da recepo tica e de um corpo especfico e pleno de

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falamos especfica lngua singularizada e inteligvel. Sendo criao humana, um idioma

Certamente os grupos identificados primariamente com suas lnguas no so

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representacionalmente como produtoras de excluso e so proibidas ou diminudas

entrecruzamentos e trocas possveis entre estas, seria, no mnimo, muita ingenuidade

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3. Nosso mirante: o ser comunicante e o bilinguismo

psicossomticos, aparicionais, comunitrios e comunicantes. E por ser esta a nossa

A ttulo de exemplo, no Brasil, considerado supostamente como um territrio monolngue, so

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podemos e queremos ter contato comunicante. E estes se comunicam por meio de

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de algum uso em dois ou mais idiomas: a habilidade compreensiva da fala, a habilidade

facilitados/dificultados, situacionais e em contnua mutao.

4. Fortalecendo nosso mirante: direitos lingusticos, polticas pblicas e o

Se do ponto de vista tico e subjetivo o bilinguismo algo absolutamente legtimo,

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publicizao, especialmente a partir do impacto de total horror causado pela intolerncia

No cenrio internacional, a questo da diversidade lingustica se insere no

Uma interessante crtica sobre a real universalidade dos documentos produzidos

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Mesmo considerando o papel vital destas declaraes como ideal positivo do

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