1.

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO. LEGAL Y DOCTRINAL. REQUISITOS O ELEMENTOS DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS

DOCTRINAL: ELOY LAREZ MARTINEZ acto administrativo son las declaraciones de voluntades, de juicio o conocimiento
emanadas de rganos de la administracin y que tienen por objeto producir efectos de derecho general o individual.

LEGAL: DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO

Se entiende por acto administrativo, toda declaracin de carcter general o

particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la misma, por los
rganos de la administracin pblica. (Es un criterio que asume tanto el orgnico como el material).
SEGN LA LOPA Artculo 7.

REQUISITOS DE LEY Y JURISPRUDENCIA PARA UN ACTO ADMINISTRATIVO

a) REQUISITOS DE FONDO
1.- COMPETENCIA es el lmite de la atribucin para la ejecucin de una determinada actividad, sino hay atribucin no hay
competencia, ejemplo tenemos la competencia por el territorio y la materia.
La Lopa seala Artculo 19. Que los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
2.- OBJETO La lopa seala Artculo 19. Que los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
Ordinal 3ero. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
3.- CAUSA es el elemento ms importante que debe tener el acto administrativo. Artculo 9. Ya que los actos administrativos de
carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa en la ley. Por cuanto debern
hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
La motivacin es la causa, La motivacin incluye 2 elementos que son el elemento de hecho y el de derecho en las cuales se sustenta un
acto administrativo.
FINALIDAD es el para qu? involucrado con el concepto de la funcin pblica, enfocados con el inters pblico ya sea general
o particular.
Se dice que el Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de la ley.
b)
REQUISITOS DE FORMA
FORMALIDADES PROCEDIMENTALES
La lopa seala Artculo 1. Que la Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la
forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a los mandatos de la presente ley. Las administraciones
Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn sus actividades a la
presente ley, en cuanto les sea aplicable.
MOTIVACIONES Artculo 9. Es que los actos administrativos de carcter particular deben ser motivados, excepto los de simple
trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
2.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS. EXPLIQUE CADA UNO DE ELLOS

a.
RECURSO DE RECONSIDERACION
Artculo 94. El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto
dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no
pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al
recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.
Lapso para intentarlo es de 15 das siguientes de la notificacin del acto de impugnacin y es ante el mismo funcionario que lo dicto y
el Acto recurrido es el acto particular, ex novo, y el lapso para decidir es 15 das siguientes al recibo del recurso.
b.
RECURSO JERARQUICO
Artculo 95. El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma
solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin, interponer el
recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
c.
RECURSO DE REVISION
La lopa reza que Artculo 97. El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro en los
siguientes casos:
Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del
expediente.
Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial
definitivamente firme.
Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado
establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.

3.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. LA TEORIA DEL EQUILIBRIO PATRIMONIAL Y EN QUE FIGURA SE PUEDE INVOCAR LA
TEORIA DEL EQUILIBRIO FINANCIERO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS RELACIONES CONTRACTUALES DEL ESTADO CON LOS PARTICULARES Es la manifestacin
que tiene que ver con las actuaciones de la administracin pblica que ya no son recogidas por el derecho, se produce una afectacin
en el mundo del derecho subjetivo de los administrados se habla entonces de los hechos administrativos, que dan origen a la
reparacin patrimonial.
DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO LARES MARTINEZ El contrato administrativo es un contrato en el que
participan una entidad nica estatal y que se compromete el contratista a realizar durante cierto tiempo una actividad dirigida a la
satisfaccin de un inters general.
LA TEORIA o CONCEPTO DEL EQUILIBRIO FINANCIERO DEL CONTRATO significa que todo contrato, sin importar lo que cada
una de las partes en la ejecucin del contrato hagan tiene que permanecer inclume el equilibrio financiero del contrato, si esta se
desfasa la parte que incumpla deber indemnizar a la otra; y esa indemnizacin fundamentalmente es para mantener el equilibrio
financiero que fue parte en la contratacin inicial del contrato.
A excepcin de los casos fortuitos o fuerza mayor todos los dems hechos pueden originar un desfase de la ecuacin econmica del
contrato, por lo tanto va a traer una desarmona en el contrato y por lo tanto todas esas obras realizadas por la administracin
pblica a excepcin del caso fortuito o fuerza mayor que no forma parte.
LAS FIGURAS A LAS QUE SE PUEDE INVOCAR LA TEORIA DEL EQUILIBRIO FINANCIERO DEL CONTRATO SON:
1.- FACULTAD DE MODIFICAR UNILATERALMENTE EL CONTRATO el concepto de la actividad de la administracin pblica en el
proceso de contratacin fue copiado de la estructura del derecho privado. Cuando se contrata con la administracin se deben tomar
previsiones de antemano, porque contratar puede traer como consecuencia que la administracin modifique las condiciones del
mismo y esta posibilidad est implcita en el contrato como una clausula exorbitante, las cuales cuando no estn enunciadas de
manera expresa se sobrentienden.
2.- FACULTAD DE RESCINDIR UNILATERALMENTE EL CONTRATO es la posibilidad que tiene el estado de rescindir el contrato, no
importa si incumpli o no cabalmente el contrato, independientemente de las clausulas penales que puedan estar o no consagradas en
el contrato.
3.- HECHO DEL PRINCIPE en principio el hecho del prncipe tiene que ver con aquellas acciones que son desarrolladas por el
contratante que afectan al contratista que no le permite ejecutar el contrato.
TEORIAS DE LA IMPREVISION fueron creadas para todas aquellos casos que no cubre el HECHO DEL PRINCIPE, cualquier otra
manifestacin del poder pblico establece normativas, que imposibilita para hacer una actividad de ejecucin de contrato no sera
hecho de prncipe sino imprevisin.
En la teora de imprevisin se aade el hecho que impide la ejecucin del contrato, el que ya no se puede ejecutar; en el hecho del
prncipe se puede ejecutar siempre y cuando se reacomode las condiciones para la ejecucin del contrato.
Ex tunc es una locucin latina, que en espaol significa literalmente "desde siempre", utilizada para referirse a una accin que
produce efectos desde el momento mismo en que el acto tuvo su origen, retrotrayendo la situacin jurdica a ese estado anterior. Se
opone a ex nunc, que se traduce como "desde ahora" (hacia el futuro).