PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE

TARIFAS DAS DISTRIBUIDORAS

DE ENERGIA ELTRICA

PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE

TARIFAS DAS DISTRIBUIDORAS
DE ENERGIA ELTRICA

Braslia, DF
2007

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL

Diretoria
Jerson Kelman
Diretor-geral
Edvaldo Alves de Santana
Josa Campanher Dutra Saraiva
Jos Guilherme Silva Menezes Senna
Romeu Donizete Rufino
Diretores

CIP. Brasil. Catalogao-na-Publicao

Centro de Documentao - CEDOC

Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil).

Perguntas e respostas sobre tarifas das distribuidoras de
energia eltrica / Agncia Nacional de Energia Eltrica.

Braslia :

ANEEL, 20 07.
11 p. : il.

1. Tarifa eltrica

- Brasil . 2.

Reviso tarifria

- Brasil . 3.

Fornecimento de energia . I. Ttulo.

CDU: 338.516.46:621.31 (81)

APRESENTAO
A energia eltrica essencial no dia-a-dia da sociedade, seja
nas residncias ou nos diversos segmentos da economia.
Acender o interruptor de luz, ligar uma mquina na indstria
ou a geladeira num restaurante so gestos comuns e rotineiros
dos consumidores, mas primordiais para o desenvolvimento
do pas.
Para possibilitar esse gesto, como apertar o interruptor,
existe toda uma estrutura de gerao, transmisso,
distribuio e comercializao da energia eltrica para
garantir o fornecimento de energia, com continuidade e,
principalmente, qualidade.
A garantia do abastecimento, os custos para a gerao e
transporte de energia eltrica so cobrados por meio de
tarifas. Os consumidores pagam as tarifas s distribuidoras
para a prestao do servio de fornecimento de energia. Os
contratos de concesso, assinados pelas distribuidoras
com a Unio - representada pela Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL) - estabelecem a composio das
tarifas e as frmulas dos reajustes anuais e exigem revises
tarifarias peridicas.
A ANEEL tem a responsabilidade de fixar as tarifas de
energia eltrica de forma a promover a modicidade tarifria
na defesa do interesse pblico e o equilbrio econmicofinanceiro dos agentes que prestam os servios de energia.
E a reviso tarifria peridica fundamental para alcanar
esses compromissos.
Nesta publicao, esto as dvidas mais comuns sobre a
tarifa de energia eltrica, e o processo de reviso tarifria
em 17 perguntas e respostas.

PARA ENTENDER AS TARIFAS

1- O que tarifa de energia eltrica?
A tarifa de energia eltrica a composio de valores
calculados que representam cada parcela dos investimentos e
operaes tcnicas realizados pelos agentes da cadeia de
produo e da estrutura necessria para que a energia possa
ser utilizada pelo consumidor.
A tarifa representa, portanto, a soma de todos os componentes
do processo industrial de gerao, transporte (transmisso e
distribuio) e comercializao de energia eltrica. So
acrescidos ainda os encargos direcionados ao custeio da
aplicao de polticas pblicas.
Os impostos e encargos esto relacionados na conta de luz.

O QUE EST EMBUTIDO NO CUSTO DE ENERGIA

QUE CHEGA S RESIDNCIAS?
gerao
de energia

+
transporte de energia
at as casas (fio)
transmisso + distribuio

+
encargos
e tributos

2- Tarifa significa o mesmo que preo da energia pago na

conta mensal de luz?
No. A conta de luz de cada consumidor contm o preo final,
que a tarifa definida pela Aneel, mais os impostos no includos
nos custos da energia eltrica, como ICMS, PIS e COFINS.

3-Qual o valor adequado para a tarifa de energia eltrica?

A tarifa deve ter o valor necessrio para garantir o fornecimento de
energia, assegurar aos prestadores de servios ganhos suficientes
para cobrir os custos operacionais eficientes, remunerar
adequadamente os investimentos necessrios para a expanso da
capacidade e garantir a boa qualidade de atendimento.

4- Qual a diferena entre reviso tarifria peridica, reviso

extraordinria e reajuste tarifrio?
O reajuste e as revises so mecanismos pelos quais as tarifas de
energia eltrica podem ser alteradas. Esto previstos nos contratos
de concesso e permitem a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro das concessionrias, conforme a lei.
Reajuste tarifrio anual tem por objetivo repassar os custos no
gerenciveis e atualizar monetariamente os custos gerenciveis.
O reajuste acontece anualmente, na data de aniversrio do
contrato de concesso (Veja tabela na ltima pgina).
Reviso tarifria peridica ocorre a cada quatro anos, em
mdia, com o objetivo de preservar o equilbrio econmicofinanceiro da concesso.
Reviso extraordinria pode ocorrer a qualquer tempo,
independentemente dos reajustes e revises anteriormente

mencionados, se houver alteraes significativas comprovadas

nos custos da concessionria e/ou modificao ou extino de
tributos e encargos posteriores assinatura do contrato,
quando comprovado o seu impacto sobre os custos da empresa.

5- No ano da reviso ocorre tambm o reajuste tarifrio?

No. Os reajustes anuais de tarifas s ocorrem nos anos situados
entre as revises tarifrias peridicas. No ano da reviso
peridica, feito o reposicionamento das tarifas, que se baseia
em regras diferentes daquelas aplicadas ao reajuste tarifrio.

6- O que Reviso Tarifria ?

o processo de reviso dos valores das tarifas cobradas aos
consumidores pelas empresas concessionrias de distribuio de
energia eltrica. O valor dessas tarifas pode ser alterado, pela
ANEEL, para mais ou para menos. Isso depender das mudanas
ocorridas nos custos e no mercado das empresas, da comparao
dessas tarifas com as de outras empresas semelhantes no
exterior, da eficincia da empresa, da necessidade de obter tarifas
mais justas e retorno adequado aos empresrios.

7- Qual o principal objetivo da reviso?

Garantir uma tarifa justa tanto para os consumidores quanto
para os investidores e estimular o aumento da eficincia e da
qualidade do servio de distribuio de energia eltrica.

8- A reviso traz algum tipo de ganho para os consumidores?

Sim, porque ela prev mecanismos que incentivam as

concessionrias a reduzir custos e a ser mais eficientes na

prestao dos servios. Os ganhos de produtividade obtidos
pela empresa durante o perodo tarifrio so repassados aos
consumidores na reviso tarifria subseqente. Alm disso, os
ganhos de produtividade das empresas previstos para o
perodo compreendido entre as revises, decorrentes do
crescimento do consumo de energia, so compartilhados com
os consumidores.

9- A reviso tarifria obrigatria?

Sim. Est prevista em lei e nos contratos de concesso assinados
entre as distribuidoras e a Unio.

10- Todas as distribuidoras devem passar por esse processo?

Sim. No primeiro ciclo, 17 concessionrias passaram pelo
processo em 2003, mais 27 em 2004, outras16 em 2005 e uma
finalizada no incio de 2006.
O segundo ciclo da reviso peridica inicia em 2007, com sete
concessionrias. Veja tabela na ltima pgina.

11- Como feita a reviso tarifria?

Na reviso so feitos dois tipos de clculo: o primeiro consiste
em apurar o valor do reposicionamento tarifrio, com o objetivo
de determinar um nvel de tarifa que permita concessionria
cobrir os custos no gerenciveis e os custos operacionais
eficientes, alm de proporcionar a adequada remunerao dos
investimentos prudentes realizados. O segundo clculo consiste
na definio do fator X (Veja questo n 13).

12- O que so custos gerenciveis e no gerenciveis da

distribuidora?
Os custos gerenciveis decorrem dos servios prestados
diretamente pelas concessionrias como distribuio de
energia, manuteno da rede, cobrana das contas, centrais de
atendimento e remunerao dos investimentos. A parcela de
custos gerenciveis denominada Parcela B nos contratos de
concesso e corresponde a cerca de 25% da receita da
distribuidora. Para o clculo dessa parcela, aplica-se o conceito
de Empresa de Referncia, que uma empresa-modelo com
custos operacionais eficientes e definem-se os investimentos
prudentes, limitados aos calculados pela ANEEL.
Os custos no gerenciveis, por sua vez, so aqueles relativos aos
servios de gerao e transmisso de energia contratados pela
distribuidora e ao pagamento de obrigaes setoriais. Essa parcela
denominada Parcela A nos contratos de concesso e corresponde
a aproximadamente 75% da receita das concessionrias.
Receita do Servio de Distribuio
PARCELA A

PARCELA B

Compra de energia

Custos Operacionais

Transmisso

Cota de Depreciao

Encargos Setoriais

Remunerao
do Investimento

Tarifa de energia = Parcela A + Parcela B

13- O que o fator X?

um ndice fixado pela ANEEL na poca da reviso tarifria. Sua

funo repassar ao consumidor os ganhos de produtividade

estimados da concessionria decorrentes do crescimento do

mercado e do aumento do consumo dos clientes existentes.
Assim, o mecanismo contribui para a modicidade tarifria.

14- E como ocorre o repasse desses ganhos de produtividade

para os consumidores?
Por meio da aplicao do fator X nos clculos da reviso tarifria
peridica. O fator X funciona, na maioria das vezes, como um
redutor dos ndices de reajuste das tarifas cobradas aos
consumidores. um percentual que ser deduzido do IGP-M*
(ndice definido nos contratos de concesso para a atualizao
monetria dos custos gerenciveis) nos reajustes tarifrios
anuais posteriores reviso peridica.

Exemplo: em 2006, o fator X de uma empresa foi calculado

em 1,26%. Esse percentual foi deduzido do IGP-M utilizado
no reajuste tarifrio da empresa em novembro de 2006, que,
na ocasio, havia atingido 3,13%. Com a deduo do fator X,
o ndice de atualizao da Parcela B foi reduzido para 1,87%
(3,13% - 1,26%). Neste exemplo, a aplicao do fator X
resultou numa reduo de 0,45% no ndice final de reajuste
da empresa, que acabou ficando em 11,69% (se no houvesse
o fator X, o ndice final teria sido 12,14%).
* IGP-M: ndice Geral de Preos ao Mercado da Fundao
Getlio Vargas (FGV)

15- O fator X o mesmo para todas as empresas?

No. Como as distribuidoras tm estruturas de custos e
mercados diferentes entre si, a ANEEL calcula um fator X
distinto para cada uma delas.

16- Como so remuneradas as distribuidoras?

Por meio de um percentual calculado pela ANEEL, atualmente
fixado em 9,95%, que incide sobre a base de remunerao da
empresa. Esta base consiste no montante de investimentos
realizados pelas distribuidoras, na prestao dos servios, que
ser coberto pelas tarifas cobradas aos consumidores. A
definio da base de remunerao fundamental tanto para a
preservao dos investimentos no servio pblico de
distribuio de energia eltrica quanto para a proteo dos
consumidores contra preos injustos.

17- Qual a metodologia adotada pela ANEEL para o clculo da

base de remunerao e por que ela foi escolhida?
A ANEEL considerou o mtodo do custo de reposio a valor de
mercado como o mais adequado aos princpios regulatrios,
sobretudo no que refere ao equilbrio da relao entre
concessionrias e consumidores. O fator determinante na
escolha da ANEEL foi a coerncia dos custos com os
investimentos estritamente necessrios prestao dos
servios, denominados investimentos prudentes, que devem
ser remunerados pela tarifa. De acordo com essa metodologia,
a definio da base de remunerao considera apenas o valor
dos ativos das concessionrias que estejam efetivamente
prestando servios ao consumidor (subestaes, linhas de
distribuio, edifcios etc). Conforme previsto na Resoluo
ANEEL n 234/2006, esse valor ser comparado com modelos
referenciais estabelecidos pela Agncia, especficos para cada
empresa, que reflitam as condies econmicas e geogrficas
de suas respectivas reas de concesso e os nveis de eficincia
na prestao dos servios. O objetivo dessa metodologia
evitar que sejam remunerados, nas tarifas cobradas dos
consumidores, ativos com valor acima do necessrio para a
prestao do servio adequado.

10

REVISES TARIFRIAS PERIDICAS

CONCESSIONRIAS DISTRIBUIDORAS DE ENERGIA ELTRICA
2007
DATA

CONCESSIONRIA

DATA

CONCESSIONRIA

22/abr

COELCE (CE)

07/ago

ESCELSA-D (ES)

04/jul

ELETROPAULO (SP)

27/ago

ELEKTRO (SP)

07/ago

CELPA (PA)

23/out

BANDEIRANTE (SP), PIRATININGA (SP)

DATA

CONCESSIONRIA

DATA

CONCESSIONRIA

03/fev

CSPE (SP), CPEE (SP), SANTA CRUZ (SP),

MOCOCA (SP), JAGUARI (SP), OESTE (PR)

18/jun

CATAGUAZES (MG), CENF (RJ)

24/jun

COPEL (PR)

SANTA MARIA (ES)

COCEL (PR), URUSSANGA (SC),
JOO CESA (SC)
ENERSUL (MS), CEMAT (MT),
CPFL (SP), CEMIG (MG)

28/jun

DME (MG)

04/jul

CELTINS (TO)

07/ago

CELESC (SC), IENERGIA (SC)

26/ago

CEB (DF), FORCEL (PR)

2008

07/fev
30/mar
08/abr

19/abr

RGE (RS), AES-SUL (RS)

COELBA (BA), COSERN (RN),
ENERGIPE (SE)

22/abr

12/set

CHESP (GO)

25/out

CEEE-D (RS)

07/nov

LIGHT (RJ)

14/dez

SULGIPE (SE)

10/mai

V. PARANAPANEMA (SP), CAIU (SP),

NACIONAL (SP), BRAGANTINA (SP)

DATA

CONCESSIONRIA

DATA

CONCESSIONRIA

04/fev

CELB (PB)

28/ago

15/mar

AMPLA (RJ)

2009

29/abr

CELPE (PE)

29/jun

ELETROCAR (RS), MUXFELDT (RS),

DEMEI-IJUI (RS), PANAMBI (RS)

12/set

CEAL (AL), CEPISA (PI),

CEMAR (MA), SAELPA (PB)
CELG (GO)

01/nov

BOA VISTA (RR), MANAUS ENERGIA (AM)

30/nov

ELETROACRE (AC), CERON (RO)

28/dez

NOVA PALMA (TO)

2010
DATA

CONCESSIONRIA

DATA

CONCESSIONRIA

07/fev

COOPERALIANA (SC)

07/ago

ESCELSA-D (ES)

TOTAL
ANO

TOTAL - CONCESSIONRIAS

ANO

TOTAL - CONCESSIONRIAS

2007

2009

17

2008

36

2010

11

MISSO DA ANEEL
Proporcionar condies favorveis para
que o mercado de energia eltrica se
desenvolva com equilbrio entre os
agentes e em benefcio da sociedade