Matriz Curricular

MATRIZ CURRICULAR NACIONAL
Para a Formao em Segurana Pblica
Secretaria Nacional de Segurana Pblica/SENASP
MATRIZ CURRICULAR NACIONAL

PARA A FORMAO EM SEGURANA PBLICA
Documento provisrio, reproduo no autorizada
DEPARTAMENTO DE PESQUISA, ANLISE DA INFORMAO E

DESENVOLVIMENTO DE PESSOAL EM SEGURANA PBLICA
COORDENAO-GERAL DE ENSINO
Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Ed. Sede, Sala 508
Telefones: (61) 429-3023 / 429-3837
Fax: (61) 429-3620
E-mail: ensino.senasp@mj.gov.br
Ministrio da Justia
MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO EM SEGURANA PBLICA
APRESENTAO
A Secretaria Nacional de Segurana Pblica/ SENASP do Ministrio da

Justia apresenta a Matriz Curricular Nacional. Instrumento desenvolvido em
2003 pela Coordenao Geral de Ensino, esta Matriz deve constituir-se num
marco de referncia para as aes formativas a serem empreendidas por
todas as polcias contribuindo para o fortalecimento e institucionalizao do
Sistema nico de Segurana Pblico - SUSP.
A Matriz Curricular Nacional impulsionar, por meio de processos
educacionais, a implantao das Academias Integradas em cada Estado,
contemplando a necessidade de transformao do saber-fazer e do fazersaber da Segurana Pblica a partir das demandas da sociedade e d@s
profissionais da rea policial.
importante destacar que na essncia da Matriz Curricular Nacional
est o dilogo permanente com as diversas realidades inerentes rea de
Segurana Pblica em cada Unidade Federativa, considerando as
especificidades regionais.
Esto tod@s convidad@s a contribuir com esta iniciativa que busca o
fortalecimento da cidadania e a construo de um relacionamento entre
polcia e sociedade baseado no respeito, na confiana e no compromisso com
a paz.
Rita Andrea
Coordenadora Geral de Desenvolvimento
de Pessoal em Segurana Pblica
Ministrio da Justia
A elaborao da MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO EM

SEGURANA PBLICA contou com os seguintes colaboradores:
Ana Cristina Milanez Kiel

Julio Alejandro Quezada Jelvez
Maria das Neves Rodrigues de Arajo
Raimundo Srgio B. de Almeida Andra
Ricardo Balestreri
Riccardo Cappi
Rita de Cssia Lima Andra
Rosa Gross Almeida
Rose Mary Gimenez Gonalves
Valdemarina Bidone de Azevedo e Souza
SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA/SENASP

Luiz Fernando Corra
Secretrio Nacional de Segurana Pblica
Valmir Lemos de Oliveira
Chefe de Gabinete
Ricardo Brizola Balestreri
Diretor
Rita de Cssia Lima Andra
Coordenadora-Geral
Equipe Coordenao de Ensino
Andria Alessandra Guimares
Cristina Aparecida Reginaldo Lima
Gabrielle Beatriz Beir Loureno
Luciana Caetano Silva
Lusenira Paiva (Estagiria)
Roberta Shirley Alves de Oliveira
Tnia Zin Romano
Ministrio da Justia
NDICE
1. Introduo: A Matriz Curricular Nacional e sua importncia

para a Formao em Segurana Pblica..............................05
2. Estrutura da Matriz Curricular Nacional...........................09

2.1. Princpios...............................................................09
2.2. Objetivos Gerais......................................................13
2.3. Eixos Articuladores..................................................15
2.4. reas Temticas......................................................20
2.5. Orientaes Metodolgicas........................................31
2.6. Sistema de Avaliao - Monitoramento.......................37
3. Referncias Bibliogrficas...............................................47
4. Glossrio.........................................................................48
Ministrio da Justia
1. Introduo: A Matriz Curricular Nacional e sua

importncia para a Formao em Segurana Pblica
A formao d@s profissionais da Segurana Pblica

instrumento fundamental para a qualificao dos padres de atuao
das polcias brasileiras, conforme foi definido nas diretrizes
estabelecidas pelo Plano Nacional de Segurana Pblica .A
Coordenao de Ensino da SENASP prope um conjunto de aes
visando a qualificao d@s profissionais da Segurana Pblica. Estas
aes sero operacionalizadas por meio das Instituies de Ensino de
Segurana Pblica das unidades federativas, e posteriormente, pela
Escola Superior de Segurana Pblica (ESSP) mediante uma poltica
pblica implementada pela SENASP.
H hoje um consenso da necessidade de um esforo intenso de
abrangncia nacional para o aprimoramento da formao em
Segurana Pblica
em sua complexidade, que potencializa o
compromisso com a cidadania e a educao para paz articulando-se,
permanentemente, com os avanos cientficos e o saber acumulado. A
demanda prioritria , sobretudo, identificar e propor modalidades
concretas de realizao e aprimoramento deste processo.
Tendo em vista a constituio de um sistema educacional nico
para todas as polcias e outros rgos de Segurana Pblica propese um conjunto de idias para compor a Matriz Curricular Nacional
que se constitua referncia, favorecendo a reflexo unificada sobre as
diferentes demandas e contribua para a busca de respostas a
problemas identificados na formao d@s profissionais, bem como,
difuso de parmetros tcnicos para o fortalecimento do dilogo entre
as Instituies e a transformao dos referenciais tericos e das
prticas.
Prosseguindo um esforo iniciado com as Bases curriculares para
a formao dos profissionais da rea de segurana do cidado ,
prope-se a constituio de um referencial nacional para a formao
em Segurana Pblica denominado Matriz Curricular Nacional.
1. Plano Nacional de Segurana Pblica / 2. Idem
Ministrio da Justia
A palavra matriz remete s idias de criao e gerao

que
norteiam uma concepo mais abrangente e dinmica de
currculo, isto significa propor instrumentos que permitam orientar as
prticas formativas em Segurana Pblica permitindo a unidade na
diversidade a partir do dilogo entre Eixos Articuladores e reas
Temticas.
Igualmente, matriz conforme nos ensina a matemtica, suscita
possibilidade de um arranjo no linear de elementos que podem
representar a combinao de diferentes variveis, isto significa que a
Matriz Curricular Nacional supera a configurao de curriculum
acabado expressando o conjunto de elementos a serem combinados
na elaborao dos currculos especficos de cada rea ao mesmo tempo
que oportuniza o respeito s diversidades regionais, sociais,
econmicas, culturais, polticas existentes no pas possibilita a
construo de referncias nacionais que possam traduzir os pontos
comuns que caracterizam a formao em Segurana Pblica nas
diversas regies brasileiras.
O termo currculo assume vrios significados, a depender do
contexto pedaggico em que utilizado. Pode significar o conjunto das
disciplinas de um curso, como no caso da definio adotada
historicamente pelo Ministrio da Educao, ou designar o conjunto
de contedos programticos. Conforme orientao do documento
ministerial vigente sobre os Parmetros Curriculares Nacionais,
currculo significa a expresso de princpios e metas do projeto
educativo que deve ser flexvel
promoo de debates e reelaboraes em sala de aula, a partir da interao entre os sujeitos do
processo educativo.
A Matriz Curricular apresentada , de abrangncia nacional, visa
criar condies para que nos diversos contextos formativos sejam
debatidos e implementados mecanismos que garantam a tod@s
profissionais discutir formas de garantir o acesso desses profissionais
3.entre docentes e alun@s, entre alun@s, entre docentes, numa viso onde
estas categorias fazem sentido, numa viso mais abrangente.
Ministrio da Justia
ao conjunto de conhecimentos acumulados socialmente e

reconhecidos como necessrios ao desempenho da funo policial. O
policial deve ter o direito,
a possibilidade e a responsabilidade de
aprender.
Se h diferenas sociais e culturais marcantes que determinem
diferentes necessidades de aprendizagem h tambm o que comum
a todos: o que um policial de qualquer lugar do Brasil deva ter o direito
e a possibilidade de aprender.
Assim, o estabelecimento de uma matriz, ao mesmo tempo em
que contribui para a construo da unidade, busca garantir o respeito
diversidade que marca cultural do pas, por meio de adaptaes que
integrem as diferentes dimenses da prtica de ensino e formao
profissional.
A Matriz Curricular Nacional constitui referencial para fomentar
a reflexo que vem ocorrendo em diversos locais sobre os currculos
estaduais e municipais voltados Segurana Pblica. Tal referencial
busca orientar e garantir a coerncia das polticas de melhoria da
qualidade do ensino, bem como do desempenho profissional e
institucional, socializando discusses, pesquisas e recomendaes,
apoiando a prtica docente, especialmente d@s profissionais que se
encontram mais isolad@s do contato com a produo cientfica e as
tcnicas atuais.
A Matriz Curricular Nacional deve ser concretizada e reconfigurada nas decises regionais e locais sobre currculos e sobre
programas formativos elaborados pelas Academias, inclusive em
parceria com Instituies de Ensino, ampliando a interao das aes
em Segurana Pblica configurando-se de maneira aberta e flexvel.
Ministrio da Justia
No sentido de valorizar a capacidade de utilizao crtica e criativa

dos conhecimentos, e no o simples acmulo de informaes que a
Matriz Curricular Nacional tem o sentido mais amplo que um
currculo ou um conjunto de contedos de ensino. Tanto nos objetivos
quanto no significado dos Eixos Articuladores e das reas Temticas
que devem perpass-la aponta caminhos para enfrentar as situaes
cotidianas concretas encontradas pel@s profissionais de Segurana
Pblica, adotando como ponto principal o desenvolvimento de suas
capacidades e potencialidades: @ alun@ passa a ser sujeito de sua
prpria formao em um complexo processo dialgico em que
intervm alun@s, professores, vivncias e conhecimento.
Matriz Curricular Nacional ,em sua expresso singula,r
corresponde lgica da integrao que se tornou um dos principais
compromissos da Poltica Nacional de Segurana Pblica na construo
do Sistema nico de Segurana Pblica SUSP.
Como expresso de princpios e metas de um processo educativo,
a Matriz Curricular Nacional visa proporcionar a tod@s profissionais
instrumentos atravs dos quais, de maneira autnoma, consigam
refletir criticamente sobre o Sistema de Segurana Pblica.
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2. Estrutura da Matriz Curricular Nacional

A estrutura da Matriz Curricular est assim definida :
-
Princpios
Objetivos Gerais
Eixos Articuladores
reas Temticas
Orientaes Metodolgicas
Sistema de Avaliao e Monitoramento.
2.1. Princpios
Os princpios que fundamentam a concepo de formao
profissional adotada pela Coordenao de Ensino SENASP/MJ que se
pautam na construo da Matriz Curricular Nacional, so :
a)Os Direitos Humanos e a Cidadania so referncias
ticas, normativo-legais e prticas, privilegiando o respeito
pessoa, justia social e compreenso e valorizao das
diferenas, princpios estes de carter tico que precisam ser
concretizados e postos em sinergia nas diversas aes educativas
envolvendo os contedos tericos, tcnicos e prticos destinados
capacitao dos atores sociais comprometidos com a
implementao das Polticas de Segurana Pblica.
b)As atividades formativas entendidas no sentido mais amplo,
so processos implementados pelo poder pblico em articulao
com a sociedade civil visando a formao e a capacitao
continuada, humana e profissional, d@s diferentes atores
sociais envolvid@s na implementao das Polticas Pblicas de
Segurana. H especial nfase na educao d@s profissionais da
Segurana Pblica sem contudo, descuidar dos demais segmentos
do sistema penal da esfera pblica e da sociedade civil.
Ministrio da Justia
c) A Educao em Segurana Pblica abrangendo a formao e os

demais programas de capacitao continuada entendida como
um processo aberto, complexo e diversificado que reflete,
desafia e provoca transformaes
na concepo e
implementao das Polticas Pblicas de Segurana contribuindo
para a construo de novos paradigmas culturais e estruturais.
D)
Os processos educativos ultrapassam a abordagem
pedaggica tradicional de mera transmisso de conhecimentos.
Enquanto processos de interao tornam-se espaos de
encontro, de busca de motivaes, de escuta das contribuies
diferenciadas, sustentados pela tica da tolerncia e da
argumentao, estimulando a capacidade reflexiva, a autonomia
dos sujeitos e a elaborao de novos desafios voltados
construo democrtica de saberes renovados.
e)Os processos educativos tm como referncia as questes que
emergem ou que resultam das prticas dos indivduos, das
Instituies e do corpo social. Todo processo formativo com
base no saber cientfico deve contribuir para aprimorar as
prticas, inclusive atravs da mobilizao de conhecimentos
tericos acumulados, levando em considerao e valorizando as
definies, as representaes, as vivncias e o saber prvio dos
respectivos atores concretamente envolvidos na experincia
social e profissional, eliminando-se a viso de que somente os
especialistas so detentores do saber .
f) As polticas pedaggicas de Educao em Segurana Pblica
precisam fundamentar-se em um diagnstico geral e
circunstanciado da situao das diversas regies do pas, que
oferea uma imagem clara das realizaes, carncias,
necessidades e demandas. O diagnstico, tendo carter
participativo, necessita envolver os vrios segmentos sociais e
institucionais que lidam com questes de Segurana Pblica nos
diversos nveis hierrquicos: policiais civis e militares, corpo de
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Bombeiros, delegados e oficiais, diretores, especialistas e

docentes de Escolas e Academias, autoridades pblicas
municipais, estaduais e federais,
representantes de grupos
sociais organizados , pesquisadores e outros.
g)As aes de Educao em Segurana Pblica, respondendo a
diretrizes comuns, contam com a participao de atores
diferenciados prevalecendo o princpio da integrao. Levandose em conta as experincias bem sucedidas j existentes buscase, por um lado, a integrao entre as Instituies formadoras
tradicionais e, por outro, a participao das demais Instituies
envolvidas com educao e ensino como Universidades, Centros
de Formao de Recursos Humanos, ONGs, etc. As Academias
Integradas devem constituir-se no espao do novo por meio da
adoo de novos paradigmas.
h)As aes formativas devem promover a interdisciplinaridade
entendendo-se como de extrema relevncia a capacidade de lidar
com questes complexas, mobilizando conhecimentos oriundos
de disciplinas e saberes distintos - da literatura cientfica, da
prtica profissional, da vivncia pessoal. A interdisciplinaridade
deve caracterizar no s o currculo, mas tambm a abordagem de
situaes-problema especficas, bem como a formao e a
integrao dos prprios membros do corpo docente.
I) As aes devem pautar-se nos princpios da abrangncia e
da capilaridade garantindo assim que o maior nmero possvel
de pessoas, profissionais, organizaes seja alcanado. Prope-se
articular estratgias que possibilitem processos de multiplicao
fazendo uso de tecnologias e didticas apropriadas. Estes
princpios aplicam-se igualmente difuso de materiais
pedaggicos.
Ministrio da Justia
j) Na elaborao da Matriz Curricular e das metodologias

apropriadas s diferentes aes de ensino e aprendizagem ser
til articular dois princpios apenas aparentemente contraditrios:
a universalidade e a especificidade. A universalidade supe
que alguns contedos, mtodos e referncias sejam veiculados
de maneira padronizada no conjunto das aes
como por
exemplo, a noo de cidadania ou algumas tcnicas policiais. Por
outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza o
pas os processos educativos devero manter sintonizados e
ajustados s realidades especficas de cada regio.
k)As aes formativas
devem obedecer aos princpios de
articulao, continuidade e regularidade, para dar
consistncia e coerncia aos processos desencadeados. Atravs
da implementao
da formao d@s formadores e da
constituio de uma rede de informaes e inter-relaes ser
possvel disseminar os paradigmas de polticas democrticas de
Segurana Pblica e alimentar o dilogo enriquecedor entre as
diversas experincias.
l) As aes formativas sero submetidas a processos de avaliao
e monitoramento sistemtico realizados segundo modalidades
diferentes. As atividades devem concretizar o compromisso com
a qualidade e atualizao permanente em consonncia com
os almejados critrios de excelncia.
importante salientar que a formao entendida como um
processo de aquisio e de reconstruo de saberes necessrios
interveno social como uma oportunidade para repensar a prpria
postura tica e poltica, a possibilidade de analisar e aprimorar a
prtica, como um espao para partilhar e debater abordagens
diferentes, e ocasio privilegiada para gerar questes.
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2.2. Objetivos Gerais

A Matriz Curricular Nacional indica os objetivos gerais
essenciais formao em Segurana Pblica.
Aos participantes das aes formativas em Segurana Pblica
sero propostos desafios para:
- compreender o exerccio da atividade de Segurana Pblica como

prtica da cidadania, participao profissional, social e poltica
em um Estado Democrtico de Direito, motivando-os a adotar no
dia-a-dia, atitudes de justia, cooperao, respeito lei, repdio
a qualquer forma de discriminao e intolerncia, promoo
humana;
- posicionar-se de maneira crtica, responsvel e construtiva nas
diferentes situaes sociais utilizando o dilogo como importante
instrumento para mediar conflitos e tomar decises;
- perceber-se como agentes transformadores da realidade social e
histrica do pas identificando as caractersticas estruturais e
conjunturais da realidade social e as interaes entre elas, a fim
de contribuir ativamente para a melhoria da qualidade da vida
social, institucional e individual;
- conhecer e valorizar a diversidade que caracteriza a sociedade
brasileira posicionando-se contra qualquer discriminao
baseada em diferenas culturais, classe social, crenas, gnero,
orientao sexual, etnia e outras caractersticas individuais e
sociais;
Ministrio da Justia
- conhecer e dominar as diversas tcnicas, inclusive as relativas ao

uso da fora, para desempenho do servio e da poltica de
Segurana Pblica, sabendo utiliz-las a partir da formulao de
problemas relativos s situaes concretas vivenciadas na
realidade cotidiana, de maneira a procurar a superao dos
impasses atravs da utilizao do pensamento lgico com a
adoo de atitudes e prticas de incluso social, da criatividade,
intuio ponderada pelo conhecimento, capacidade de anlise
crtica, alm dos preceitos legais aplicveis;
- desenvolver o conhecimento adequado de si mesmo e o
sentimento de confiana em suas capacidades tcnica,
cognitiva, emocional, fsica, tica, de inter-relaes a fim de agir
com perseverana na busca da soluo pacfica dos conflitos no
exerccio da cidadania e na aplicao da lei;
- utilizar diferentes linguagens, fontes de informao e recursos
tecnolgicos para construir e afirmar conhecimentos sobre a
realidade e as situaes
que requerem a atuao das
Instituies e d@s profissionais de Segurana Pblica.
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2.3. Eixos Articuladores

Os Eixos Articuladores da Matriz Curricular Nacional
estruturam o conjunto dos contedos formativos propostos e
comunicam o sentido poltico-pedaggico do que se pretende realizar
atravs da formulao de uma Matriz Curricular para Formao em
Segurana Pblica . So chamados de Eixos Articuladores, na medida
em que do origem reflexo proposta sobre o papel individual, social,
histrico e poltico d@ profissional e das instituies de Segurana
Pblica. Vale ressaltar que, por serem entendidos como eixos, a
necessidade de questionamento permanente e reflexivo sobre as
prticas profissionais e institucionais entendidas no contexto social e
poltico onde elas se do.
Os Eixos Articuladores devem orientar o conjunto da
formulao, da implementao e da avaliao das atividades da
formao e do ensino em Segurana Pblica. Os quatro eixos
selecionados pela amplitude permitem definir a orientao geral dos
processos formativos e os contedos a serem tratados para a
estruturao dos diversos processos pedaggicos.
Utiliza-se a expresso Eixos Articuladores pelo carter amplo,
abrangente, interdisciplinar e complexo da discusso que engendram,
mesmo quando abordados em contextos especficos e de
aprendizagem, que constituem a base para elaborao das reas
Temticas permeando as diferentes disciplinas, seus objetivos,
contedos e orientaes didtico-pedaggicas.
Os Eixos Articuladores foram definidos por sua pertinncia na
discusso da Segurana Pblica e por envolverem problemticas
sociais atuais e urgentes, enfrentadas pel@s profissionais do sistema
considerados de abrangncia nacional. Estes eixos ensejam uma
concepo dinmica do trabalho em Segurana Pblica a partir do
questionamento das posies assumidas nos diferentes papis que
desempenham na sociedade consciente que esta se produz e reproduz,
Ministrio da Justia
que se articula a questo da Segurana Pblica, na

discursos e prticas diferenciadas.
forma de
Os Eixos Articuladores relacionados a seguir so:

-
O sujeito e as interaes no contexto da Segurana Pblica;

- Sociedade, Poder, Estado e espao Pblico e Segurana Pblica;
tica, Cidadania, Direitos Humanos e Segurana Pblica;
Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica.
Ministrio da Justia
I - Sujeito e Interaes no contexto da Segurana

Pblica
Este Eixo Articulador
se justifica pela necessidade de
considerar @ profissional de Segurana Pblica como sujeito que
desenvolve sua funo em interao permanente com outros sujeitos.
Desta forma, torna-se primordial articular os contedos formativos a
questes que dizem respeito a esta dimenso, pretendendo-se
abordar as diferentes concepes acerca do indivduo, os papis por
ele desempenhados e a qualidade das interaes. Cabe discutir os
valores que o participante da formao tem a respeito de si mesmo e
das relaes que estabelece, em particular, no contexto do exerccio da
sua profisso.
Deve permitir que os prprios processos educativos sejam
vivenciados e entendidos no seu decorrer como momentos de
interao e encontro e incluam, para tanto, momentos em que as
relaes entre participantes sejam estimuladas, aprimoradas e
discutidas.Temas que podem estar diretamente ligados a este eixo:
sensibilizao, motivao e integrao de grupo;
focalizao dos aspectos humanos da profisso ou de
procedimentos especficos;
relaes humanas;
auto-conhecimento e valores;
motivao pessoal.
Ministrio da Justia
II- Sociedade, Poder, Estado, Espao Pblico e

Segurana Pblica
o eixo que traduz a exigncia de considerar as atividades de
Segurana Pblica no contexto da sociedade, o locus onde elas se do.
Pretende-se oferecer a possibilidade de conhecer e refletir sobre a
realidade social no seu conjunto, sua organizao e suas tenses,
estudadas do ponto de vista histrico, social, poltico, antropolgico e
cultural, enfatizando cada um desses aspectos. importante propiciar
a reflexo sobre conceitos polticos fundamentais tais como
Democracia e Estado de Direito, considerando igualmente as
questes levantadas pela convivncia no espao pblico - local
principal da atuao dos rgos de Segurana Pblica, e a coexistncia de interesses e intenes conflitantes.
Exemplos de temas :
elementos de antropologia e de histria;
sociedade, povo e Estado Brasileiro;
espao pblico, cidadania, democracia e Estado de Direito;
constituio do Estado de Direito;
formas de sociabilidade e utilizao do espao pblico;
histria social e econmica do Brasil, do Estado, etc...
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III-tica, Cidadania,
Segurana Pblica
Direitos
Humanos
Este Eixo Articulador visa estimular o desenvolvimento de

conhecimentos, prticas e atitudes relativas dimenso tica da
existncia, da prtica profissional e da vida social.
importante refletir sobre as articulaes entre as diferentes
noes de tica, cidadania e Direitos Humanos, bem como suas
implicaes nos diferentes aspectos da vida profissional e institucional
no contexto das atividades de Segurana Pblica e sobre os diversos
contedos formativos, inclusive os de carter tcnico e operacional
dimenso tica da existncia buscando a traduo concreta de
princpios e valores na prtica cotidiana profissional.
Exemplos de questes derivadas:
anlise dos diversos valores presentes na sociedade;
atuaes humanas frente a dilemas ticos;
tica, poltica e cidadania.
IV-Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica

Trata-se de incluir a discusso de questes que dizem respeito
diversidade que caracteriza o espao social e cultural. A diversidade
proposta como fonte permanente de enriquecimento e desafio. Cabe
proporcionar
ao (a)
profissional de Segurana Pblica alguns
instrumentos para conhecer e refletir sobre inmeras expresses da
diversidade como fenmeno inerente vida social e s relaes
humanas e como direito fundamental da cidadania. importante que o
processo formativo possa conduzir anlise das representaes, ao
respeito e valorizao das diferenas, inclusive aquelas que podem
carregar preconceitos e atitudes negativas. Este eixo deve permitir a
reflexo permanente sobre as intervenes dos rgos de Segurana
Pblica frente as realidades que envolvem questes de diferena sciocultural, gnero, orientao sexual, etnia, gerao, comportamentos
estigmatizados e, especialmente, daquelas que se tornam geradoras
de conflitos marcados por intolerncia e discriminao.
Ministrio da Justia
2.4. reas Temticas

As reas Temticas devem contemplar os contedos
indispensveis formao d@ profissional de Segurana Pblica, isto
, devem convergir para capacit-l@ para o exerccio de sua funo. Na
elaborao desta Matriz Curricular Nacional foram elencadas oito
reas Temticas destinadas a acolher um conjunto de conhecimentos
a serem tratados nos currculos das Instituies de Ensino.
As reas Temticas designam
os espaos especficos de
construo dos currculos a serem elaborados pelas instituies de
Ensino, em conformidade com seus interesses, peculiaridades e
especificidades locais. conveniente esclarecer que a opo pelo
termo rea deu-se em funo de que a organizao por disciplina
ou por mdulo restritivo, significando que a rea temtica no
identifica necessariamente um conjunto de disciplinas, mas sim um
conjunto de contedos a serem tratados no currculo.
Em conseqncia, as reas Temticas permitem enriquecer os
currculos j existentes a partir de novos contedos propostos, no por
simples acrscimo, mas pela integrao que ensejam a definio de
novos currculos. H possibilidade de utilizar as reas propostas como
ttulos de componentes curriculares, o intuito principal que atravs
delas se garanta o tratamento dos contedos para os quais elas
apontam.
Cada rea define um espao de contedos possibilitando
complementaes que atendam s expectativas das diversas
corporaes, carreiras, demandas da sociedade e peculiaridades locais
e/ou regionais.
Vale ressaltar que as reas Temticas esto
vinculadas aos Eixos Articuladores e integradas entre si, podendo
de acordo com esta modalidade um contedo responder a mais de
uma rea Temtica.
Ministrio da Justia
As reas Temticas
Nacional so :
que compem a Matriz Curricular
-Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana

Pblica;
-Violncia, Crime e Controle Social;
-Cultura e Conhecimentos Jurdicos;
-Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos;
-Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador;
-Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana
Pblica;
-Cotidiano e Prtica Policial Reflexiva;
-Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana
Pblica.
Ministrio da Justia
A rea Temtica Funes, Tcnicas e Procedimentos em

Segurana Pblica, corresponde concretizao final de todo o
processo de formao destinado a instrumentalizar @ profissional de
Segurana Pblica para desempenho de sua funo. A qualidade deste
desempenho est, contudo, vinculada constituio de
conhecimentos, competncias e atitudes contemplados pelas demais
reas temticas.
I-Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em

Segurana Pblica
Esta rea Temtica possibilita a compreenso das estruturas
organizacionais da histria e da dinmica das Instituies de
Segurana Pblica dos diversos Sistemas existentes. relevante a
discusso crtica e contextualizada da atuao dos diferentes rgos e
carreiras profissionais que compem as organizaes responsveis
pela promoo e preservao da ordem pblica, destacando as
competncias , os pontos de articulao existentes, as interfaces e a
interatividade das respectivas aes, com vistas a instrumentalizar @
profissional para a sua participao no desenvolvimento das polticas
integradas de Segurana Pblica.
Visa estimular, especialmente na formao profissional inicial,
conhecimentos dos fatores sociais que afetam a atuao das
organizaes de Segurana Pblica e, mais amplamente, do Sistema
de Justia Criminal para que possa alm de compreender sua insero
no sistema analisar histrica e criticamente as diferentes questes
relativas s polticas pblicas de segurana, a comear pelo prprio
conceito de Segurana Pblica.
A Gesto Integrada em Segurana Pblica se constitui em
importante contedo de formao porquanto possibilitar a
compreenso crtica dos princpios, estruturas, processos e mtodos
adotados na formulao e execuo das polticas de segurana pblica.
fundamental situar o profissional de Segurana Pblica como
Ministrio da Justia
Servid@r inscrit@ num conjunto integrado

implementao das polticas pblicas.
de
sistemas
de
Temas a serem tratados:

conceito de Segurana Pblica e diferentes paradigmas de
Segurana Pblica;
histria das Instituies de Segurana Pblica;
formulao, implementao, avaliao e acompanhamento de
polticas pblicas de segurana;
discusso e anlise crtica das funes e atribuies da polcia
em uma sociedade democrtica;
filosofia e modelos de policiamento comunitrio, interativo e de
preveno;
gesto integrada e interatividade em Segurana Pblica;
controle democrtico interno e interno das Instituies de
Segurana Pblica;
poder de polcia, o poder da polcia e o poder discricionrio do
policial;
administrao e Servio Pblico;
gesto de recursos humanos, planos de carreira e relaes de
trabalho;
planejamento estratgico aplicado Segurana Pblica.
Ministrio da Justia
II- Violncias, Crime e Controle Social

Esta rea Temtica estabelece um espao de conhecimento
crtico e reflexo acerca dos fenmenos da violncia e do crime em
suas vrias formas, proporcionando a compreenso das diversas
maneiras da sociedade organizar (ou no) o controle dessas
manifestaes. importante entender a diferena entre a modalidade
jurdico-penal de tratar a violncia e
outras modalidades.
A
abordagem interdisciplinar da violncia e da criminalidade constitui
um dos objetos do trabalho d@ profissional em Segurana Pblica.
Exemplos de temas a serem tratados:
sociologia da violncia;
violncia estrutural, institucional, interpessoal;
mdia, violncia e (in)segurana;
noes de criminologia;
processos crimingenos, psicologia criminal e das interaes
conflitivas;
sistema penal,
processos de criminalizao e prticas
institucionais de tratamento dos autores de atos delitivos;
jovens em conflito com a lei;
violncia e corrupo policial;
crime organizado: anlise crtica da gnese e estruturas;
violncia da escola e violncia na escola;
violncia e grupos vulnerveis;
!Violncia contra mulher;
!Rede de explorao sexual comercial.
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III- Cultura e Conhecimentos Jurdico

Esta rea Temtica permite uma reflexo crtica sobre o Direito
como construo cultural sobre os Direitos Humanos e sua
implementao com vista atuao profissional em Segurana Pblica
no Estado Democrtico de Direito. necessrio o conhecimento do
ordenamento jurdico brasileiro, seus princpios e normas, com
destaque para a legislao pertinente s atividades policiais.
importante que o tratamento das questes jurdicas no se dissocie
das demais perspectivas de compreenso da realidade, tanto no
processo formativo quanto na prtica profissional.
Exemplos de temas a serem trabalhados:
Direito, sua concepo e funo;
Direitos Humanos , sua histria e instrumentos de garantia;
elementos de Direito Constitucional;
elementos de Direito Administrativo;
elementos de Direto Penal e Direito Processual Penal;
legislaes especiais aplicveis no mbito da Segurana
Pblica.
IV- Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos

Crticos
Esta rea Temtica visa favorecer o domnio do conhecimento,
domnio das modalidades
necessrias para lidar com situaes
conflituais, considerando que estas so diversificadas e que
demandam procedimentos e tcnicas diferenciadas de atuao,
preventivas e reativas. importante o estudo das diversas situaes
conflitivas e das modalidades de interveno incluindo tcnicas de
mediao, negociao, uso da fora, entre outras. Dada a
complexidade destas situaes de conflito fundamental que se
considere o foco, o contexto e @s envolvid@s, para que as decises
sejam tomadas de forma responsvel, eficaz, legtima e legal. A
Ministrio da Justia
perspectiva de que a anlise da situao de conflito seja realizada no

interior dos grupos, incentivando o desenvolvimento de equipes, o
planejamento integrado, comportamento assertivo, com aplicao das
tticas de gerenciamento de conflitos.
anlise e preveno de conflitos;
mediao de conflitos;
emotividade e percepo das situaes e conflito;
aspecto de preparao psicolgica e emocional
gerenciador de conflitos;
tomada de deciso em situaes de conflito;
uso da fora, legitimidade e limites;
formas de uso da fora, responsabilidade e tica;
responsabilidade d@s aplicadores da lei;
relao com a mdia.
V-Valorizao
Trabalhador
Profissional
Sade
do
do
A formao em Segurana Pblica deve necessariamente

contemplar a abordagem desta rea temtica. Tal necessidade
urgente e determinante quanto motivao, eficcia e ao bem-estar
d@ profissional em Segurana Pblica. Todo processo formativo
dever incluir metodologias que valorizem @s participantes e lhes
permitam ter uma positiva imagem de si como sujeito e como membro
de uma instituio. A rea Temtica da valorizao profissional deve
ser includa no rol dos contedos curriculares para contribuir com a
criao de uma cultura efetiva de respeito e bem-estar d@s
profissionais. A valorizao profissional no se restringe a questes
relacionadas remunerao e planos de carreira, mas tambm a
condies de trabalho, equipamentos disponveis e acesso s
atividades de formao.
Ministrio da Justia
A sade do trabalhador est diretamente ligada sua valorizao,

referida dimenso fsica e aos aspectos psicolgicos e sociais da vida
profissional. Enquanto direito fundamental e condio de eficcia no
trabalho, a sade do trabalhador deve se tornar objeto de ensino, para
que todos possam conhecer a forma de aprimor-la e contribuir
efetivamente neste sentido.
Esta rea Temtica deve incluir a abordagem de um aspecto
capital da profisso: a valorizao e a proteo da vida e da integridade
fsica, mental e emocional d@ profissional Segurana Pblica. Este
aspecto refere-se adoo de providncias tcnicas e a modalidades
especficas de organizao do trabalho cuja aprendizagem deve ser
incentivada. imprescindvel abordar a questo do estresse e de suas
conseqncias.
Exemplos de temas a serem abordados:
- imagem d@ profissional Segurana Pblica;
-condies de trabalho em Segurana Pblica;
-desempenho profissional e procedimentos e tcnicas para
proteo vida;
-conceito de sade para @ profissional em Segurana Pblica;
-condies de trabalho saudveis e equipamentos adequados;
-exerccio fsico .
VI- Comunicao, Informao e Tecnologias em

Segurana Pblica
Esta rea Temtica inclui contedos relativos aos princpios,
procedimentos e tcnicas da comunicao, isto , dos processos de
troca e transferncia de informao. imprescindvel para @
profissional de Segurana Pblica conhecer e utilizar de maneira
eficaz, legal e eticamente sustentvel, o complexo sistema de
comunicao que constitui
e estrutura o prprio Sistema de
Segurana Pblica.
Ministrio da Justia
Vale ressaltar o carter abrangente desta rea. Inclui, a

abordagem geral dos diferentes princpios, meios e modalidades de
comunicao. Entre eles destacam-se a comunicao verbal e no
verbal fundamental para a interao com o pblico -, a comunicao
escrita e a comunicao de massa, designando esta as diversas
tcnicas de difuso de informao, ligadas ao progresso tcnicocientfico, destinadas ao conjunto da sociedade.
Esta rea Temtica abrange o estudo das modalidades especficas
de comunicao, de carter intra e inter-institucional, indispensveis
para o funcionamento do Sistema de Segurana. Contempla a
formao relativa s diversas tecnologias utilizadas em Segurana
Pblica, sejam elas ligadas diretamente comunicao de informaes
ou relativa s demais atividades em Segurana Pblica. importante
salientar que o estudo e o aprendizado das tecnologias so
indissociveis da discusso da finalidade e ou procedimento policial.
Exemplos de temas :
princpios, meios e formas de comunicao: da comunicao
oral comunicao de massa;
comunicao verbal e corporal;
comunicao de massa e Sistema de segurana pblica;
sistemas de telecomunicaes interno e externo;
registro de ocorrncias;
estatstica criminal e anlise criminal;
geo-processamento e atuao policial no locus urbano;
gesto das novas tecnologias da informao;
atividades, operaes e anlise de Inteligncia;
controle democrtico e atividades de Inteligncia;
!programas informticos de geo-processamento .
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VII- Cotidiano e Prtica Policial Reflexiva

Esta rea Temtica prope a realizao de atividades formativas
centradas na discusso da prtica e da realidade cotidiana da
profisso. Isto revela-se de extrema importncia uma vez que
somente no decorrer da prtica que @ profissional em Segurana
Pblica vai mobilizar, em tempo real, o conjunto de seus
conhecimentos para soluo e mediao de problemas concretos.
Temas sugeridos:
!casos de relevncia e alto risco;
!mediao e soluo de problemas policiais;
!prticas individuais e institucionais polmicas;
!anlise situacional concreta;
!o imaginrio do cotidiano;
!reflexo e rotinas;
!as prticas policiais emblemticas.
VIII. Funes, Tcnicas e Procedimentos em

Segurana Pblica
Trata-se da rea Temtica onde se concentram os contedos
relativos aos aspectos tcnicos e procedimentais inerentes do
exerccio das funes. Encontram-se aqui os temas trabalhados nas
aes formativas. Ressalta-se que estas precisam estar integradas s
demais reas Temticas .
policiamento ostensivo;
policiamento comunitrio;
planejamento de ao integrada ;
mtodos de interveno;
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anlise da situao;
informaes sobre proteo s testemunhas;
reas integradas de Segurana Pblica;
inqurito policial;
percias internas e externas;
ao ttica ;
formas e tcnicas de patrulhamento e presena no
territrio;
anlise criminolgica;
mtodos e tcnicas de entrevista e interrogatrio;
tcnicas de abordagem;
tcnicas de defesa pessoal;
tcnicas de conteno, imobilizao e conduo.
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2.5 Orientaes Terico-Metodolgicas

As orientaes terico-metodolgicas contidas na Matriz
Curricular Nacional constituem um referencial para o ensino e a
aprendizagem dos contedos fundamentais formao profissional
em Segurana Pblica, garantindo a coerncia com as polticas da
SENASP/MJ.
I
Declarao
das
intenes,
princpios
norteadores
movimentos metodolgicos
O referencial terico-metodolgico da Matriz Curricular

Nacional, elaborado num contexto nacional em reconstruo,
sustentado por um paradigma que concebe a formao como processo
complexo e contnuo de crescimento e aperfeioamento que visa
preparao de profissionais que assumam a responsabilidade pelo seu
prprio desenvolvimento profissional e pelo cumprimento das
determinaes da rea em que atuam, tornando-os competentes,
responsveis por aquilo que est no campo de ao de seu poder e
investidos do compromisso com a melhoria do bem pblico e das
instituies polticas (Escmez e Gil, 2003).
Na evoluo pretendida pela Matriz Curricular Nacional, o
ensino entendido como processo poltico complexo permeado por
competncias e habilidades especficas e especializadas. Visa a
promoo da aprendizagem por meio da reconstruo do
conhecimento e da apropriao crtica da cultura elaborada, pautado
em altos padres de qualidade e nos princpios da tica.
A aprendizagem compreende a relao cognitivo-afetiva e
recursiva entre o sujeito que conhece e o objeto do conhecimento
pressupondo a construo de um novo conhecimento a partir da
continuidade/ruptura com o conhecimento anterior.
Ministrio da Justia
Apoiada nestas concepes, a Matriz Curricular Nacional

oferece um referencial pedaggico que visa a promoo efetiva de uma
competncia coletiva profissional em Segurana Pblica com base na
aplicao prtica e na adaptao de competncias, numa ntima
relao com o desenvolvimento das capacidades de leitura e gesto
situacional.
Tal proposta educativa apresenta um delineamento pedaggico
diferenciado, apoiando-se nos princpios:
A) Unidade na Diversidade - as interaes entre os diferentes
componentes
curriculares garantem a unidade,
preservando as singularidades;
B) Autonomia/Dependncia - os componentes curriculares
compem e reconstroem sua autonomia em estreita relao
de dependncia entre si e com aspectos culturais
historicamente situados;
C) Dialogicidade - as interaes entre os componentes
c u r r i c u l a r e s s e p r o c e s s a m d e f o r m a r e c u r s i va ,
intercomplementar e enriquecedora.
transversalidade que emana da Matriz Curricular Nacional,
apoiada nestes princpios e em eixos articuladores, associa-se as
transversalidades emergentes dos objetivos definidos a partir das
reas temticas e dos perfis exigidos pelas diferentes carreiras que
integram a Segurana Pblica. Nesta confluncia, a transversalidade
curricular d coerncia interna e integra as aes formativas filosofia
da poltica vigente. Representa, ainda, uma relao necessria de
subordinao resultante do comprometimento assumido face
autoridade que emana da proposta governamental em Segurana
Pblica, conferindo s Instituies de Ensino, a responsabilidade pela
convergncia com as linhas norteadoras nacionais.
Ministrio da Justia
Para a efetivao da transversalidade pretendida, as Instituies

de Ensino precisam planejar as aes educativas a partir das
concluses originadas na anlise crtica de suas aes pedaggicas e
de sua cultura organizacional, das contradies constatadas em
relao problemtica do mundo profissional e scio-cultural (entre
teoria e prtica, entre formao e demandas da sociedade). Para tanto,
a construo curricular, amparada no referencial comum nacional de
Segurana Pblica, passa a exigir uma convergncia com os
referenciais institucionais para a construo de uma competncia
coletiva que precisa ser constantemente objeto de reflexo crtica para
no perder sua pertinncia.
Neste contexto de exigncias surge a necessidade de
investimento em prticas educativas que propiciem uma formao que
se caracterize pelo(a):
desenvolvimento e transformao progressiva das

capacidades intelectuais e afetivas para o domnio de
conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes pertinentes;
compreenso da complexidade das situaes de trabalho e das
prticas de Segurana Pblica, identificando rotinas e riscos das
decises tomadas;
ampliao do repertrio de competncias
profissionais(Blair,2001);
responsabilidade pelo prprio desenvolvimento pessoal;
coerncia com as diretrizes nacionais e a filosofia institucional;
criao de estratgias para um ensino compromissado com a
transformao social e profissional;
desenvolvimento da curiosidade intelectual e da coresponsabilidade pela aprendizagem;
Ministrio da Justia
articulao
entre Eixos Articuladores e destes com as reas

Temticas por meio de percursos interdisciplinares,
resultando em snteses transdisciplinares;
articulao entre teoria e prtica;
avaliao continuada das prticas e da aprendizagem.
Para tanto, o planejamento curricular precisa apoiar-se em opo
metodolgica que favorea a construo da competncia
coletiva/profissional pretendida de forma crtica e reflexiva e na
criao de espao para a realizao peridica de atividades de
mobilizao do corpo docente e discente, de reunies de estudo e de
anlise/reconstruo coletiva dos planos.
A partir de iniciativas desta natureza torna-se possvel um
entendimento comum de competncia profissional na rea da
Segurana Pblica, como o conjunto formado por saberes, esquemas
de ao, posicionamentos assumidos, habilidades, hbitos e atitudes
necessrios ao exerccio das funes a serem desempenhadas. Assim,
o conjunto de competncias, que forma a competncia profissional,
de natureza cognitiva, afetiva e prtica e de ordem tcnica e didtica
(Altet, 2001), incluindo os seguintes saberes:
A) os saberes tericos contidos nas reas temticas (inserindoos no contexto mais amplo) e nas diferentes disciplinas e na
cultura de Segurana Pblica (inserindo-os no contexto mais
prximo) e que so indissociveis dos saberes prticos;
B)os saberes prticos, originados das experincias cotidianas da
profisso, que so adquiridos e reconstrudos em situaes de
trabalho. Entre os saberes prticos distinguem-se os saberes
sobre a prtica (saberes procedimentais sobre o como fazer) e
os saberes da prtica (produto das aes que tiveram xito, da
prxis e o saber quando e onde os saberes podem ser
aplicados). Este saber situacional articula os diferentes
saberes na ao gerando prticas profissionais que se
desenvolvem no decorrer de experincias, o que permite ao
profissional adaptar-se s situaes e alcanar a competncia na
ao, consciente das limitaes e da complexidade situacional;
desenvolver hbitos, que possibilitaro discernir o impossvel do
possvel, e elaborar cenrios com conscincia do inevitvel e do
Ministrio da Justia
desejvel (Morin, 1999);

C) o saber instrumental que permite o desenvolvimento da
competncia saber analisar criticamente .
A articulao entre os saberes, as habilidades, hbitos, atitudes
e os esquemas de ao geram a competncia.
Os esquemas de ao, que permitem mobilizar e efetivar os
demais componentes da competncia, constituem o cenrio que se
mantm de uma situao para a outra (rotinas) ou o cenrio que passa
por ajustes e recombinaes de informaes para adaptao a
situaes estratgicas.
As principais metas pedaggicas a serem alcanadas dizem
respeito aplicao dos saberes, aquisio progressiva de tcnicas,
das habilidades e esquemas de ao (saber fazer), ao saber da
experincia teorizada (saber refletir).
Para assegurar uma formao profissional em Segurana Pblica
com qualidade, a configurao dos perfis dos egressos dos diferentes
cursos constitui um desafio complexo no somente pela observncia
das prerrogativas matriciais, mas tambm pelo distanciamento de um
ensino meramente transmissor.
O profissionalismo a ser alcanado pela formao pretendida
uma construo pessoal/coletiva que se apia na reflexo terica
sobre as experincias vividas, com a ajuda de um mediador (docente),
gerando conhecimento e competncia a partir de, atravs de e para a
prtica de (Le Boterf, 2003).
Torna-se necessria a discusso e a reconstruo das ementas das
disciplinas, por percurso interdisciplinar, explicitando a conscincia de
que existem responsabilidades que precisam ser assumidas
coletivamente para uma maior integrao curricular (transdisciplinar).
Ministrio da Justia
Para realizar a integrao pretendida, mudanas na metodologia

de ensino so decisivas, incluindo o rompimento com prticas docentes
conservadoras e autoritrias, o que propicia condies para o
desenvolvimento de uma competncia coletiva interdisciplinar na
evoluo curricular: o estabelecimento de uma rede comunicacional e
de uma linguagem e objetivos comuns viabilizam gradualmente a
mobilizao para a integrao, contribuindo para a identidade grupal.
Para tanto, torna-se necessria uma reflexo crtica sobre a realidade
pedaggica passada e atual, para deteco das possibilidades (pontos
fortes) e das fragilidades.
A partir da reflexo crtica sobre as possibilidades e limitaes,
surge a demanda por uma metodologia de ensino diferenciada o que
exige a criao de espao para que os docentes discutam a Matriz
Curricular Nacional e participem de processo de desenvolvimento
docente.
A metodologia de ensino proposta traz como exigncia bsica os
seguintes movimentos interdependentes (Azevedo e Souza, 1998):
A) mobilizao para a aprendizagem, pelo estmulo curiosidade,
ao interesse pelo conhecimento e articulao com a realidade, tendo
como referncia necessidades e interesses institucionais e a anlise do
conhecimento prvio, para que sejam percebidos equvocos tericoprticos e reformulados pensamentos, aes e sentimentos;
B)desconstruo/reconstruo do conhecimento pelo
desenvolvimento da aptido para anlise, sntese, crtica e criao, a
partir da explorao de diferentes perspectivas na interpretao da
realidade;
C)avaliao da produo pelo docente e pelo discente, a partir da
reflexo sobre as aes e os resultados atingidos identificando
avanos, reprodues e retrocessos.
Ministrio da Justia
Numa metodologia desta natureza, a efetivao da

interdisciplinaridade se manifesta na qualidade das snteses
integradoras construdas (transdisciplinares) a partir do
aprofundamento de contedos de aprendizagem de diferente natureza
e do potencial de desenvolvimento das atividades propostas.
2.6. Sistema de avaliao da aprendizagem e o

processo de educao continuada
O sistema de avaliao proposto na Matriz Curricular Nacional
inclui critrios gerais constitudos por indicadores de diferentes
naturezas, estratgias, procedimentos, tcnicas e instrumentos,
visando a reorganizao permanente dos processos de ensino e de
aprendizagem. Nesta abordagem, o sistema no se reduz a critrios de
aprovao e reprovao. Muito mais constitui a base para um
monitoramento permanente da qualidade e da eficcia das prticas
formativas.
Os critrios de avaliao da aprendizagem tm como referncia
transversal os objetivos, a caracterizao do profissional definida e,
permanentemente, a demanda da insero de novos conhecimentos,
saberes e habilidades.
Para melhor compreenso da relevncia social e educacional da
avaliao da aprendizagem preciso investigar fracassos e avanos, a
partir da reflexo sobre as prticas avaliativas (Sacristn, 1998). E isto
implica na renovao destas prticas, permeada pela observao
direta e pela inteno de auxiliar os discentes na reflexo crtica sobre
a sua prpria produo, para que possam reconsiderar suas prprias
idias, aes e atitudes (Azevedo e Souza, 1998).
Ministrio da Justia
Segundo Postic (1993), o aprendente em formao tem

conscincia da qualidade da prpria aprendizagem e de sua produo
se, alm de observar e analisar situaes concretas e hipotticas,
desenvolver a capacidade de conceber com o auxlio docente, um
projeto pessoal de formao. Para tanto, preciso que o discente
observe a si mesmo e ao seu grupo de trabalho em situaes
pedaggicas diversificadas, experienciando procedimentos de reflexo
terica e de anlise das distncias de percepo, o que o auxilia na
anlise de atitudes, de valores e de papis sociais.
Em iniciativas educacionais desta natureza, a prtica e a teoria
recursivamente propiciam esclarecimento e reviso, oportunizando ao
discente a possibilidade de tomar conscincia de suas carncias e do
que influencia suas aes e, a partir da, conceber um projeto pessoal
de formao, transitando de uma simples aquisio de saber-fazer
para uma formao que leve a uma identidade profissional.
Os cursos precisam oferecer condies para uma formao que
ensine a auto-anlise (autoconhecimento), tambm sobre os
costumes, os automatismos, as percepes, as emoes (Perrenoud,
2001).
Na avaliao da aprendizagem o docente precisa ter a
conscincia de que trata as informaes, analisa as situaes e toma
decises com a ajuda de esquemas de pensamento dos quais, muitas
vezes, percebe somente os efeitos: hbitos repetem-se mesmo em
situaes no anlogas, diferenciando-se e combinando-se, formando
novas configuraes quando mudam necessidades e interesses.
Os esquemas de ao (repeties de uma mesma ao), que
permeiam as prticas avaliativas, devem ser objeto de reflexo crtica
(Altet, 2001), para que se introduzam inovaes: o discente inova a
partir da compreenso daquilo que torna uma situao singular,
enriquecendo e diversificando os hbitos, ao reconhecer a novidade
(qualidade inteligente - Morin, 1999). Entretanto, s isto no basta.
Ministrio da Justia
preciso oportunizar situaes de avaliao em que o discente possa

tomar conscincia de seus esquemas de percepo, pensamento,
avaliao, deciso e ao para que possa reconsiderar suas prprias
idias numa viso de aprendizagem como processo de reconstruo
permanente (qualidade inteligente
Morin, 1999), favorecendo
esquemas de percepo que permitam opes inteligentes para o
enfrentamento de incidentes crticos, a partir da elaborao de
cenrios (qualidades inteligentes Morin, 1999), formando um novo
conjunto de hbitos que tenham sua gnese nas experincias, na
clareza das finalidades e dos valores. Portanto, preciso desenvolver
uma avaliao da aprendizagem que favorea a tomada da conscincia
em relao ao conjunto de esquemas de ao para que estes possam
ser transformados.
A avaliao da aprendizagem vai alm da constatao de
competncias, habilidades e atitudes que compem a caracterizao
do profissional a ser formado, das normas regimentais e dos critrios
especficos estabelecidos com base nos eixos articuladores, nas reas
temticas e nos contedos especficos das disciplinas.
O objetivo essencial da avaliao auxiliar a docentes e discentes
a visualizarem a qualidade do ensino e da aprendizagem, a partir de
critrios definidos e transparentes, a fim de uma aplicao deste
componente curricular de forma desapaixonada e desvinculada de
posies autoritrias, preservando, porm, a autoridade contextual do
professor.
necessrio preparar docentes e discentes para uma avaliao
desta natureza.
Os problemas atuais referentes s prticas avaliativas no esto
necessariamente associados ao tipo de instrumentos utilizados, mas
possivelmente na forma como eles so construdos, nos
procedimentos utilizados, nas intenes e na forma como so usados
os resultados.
Ministrio da Justia
A avaliao pretendida no tem a inteno de romper

abruptamente com a histria avaliativa dos Cursos de Segurana
Pblica, mas de reformular aspectos essencialmente conservadores e
autoritrios, engendrando uma transio consciente e compromissada
para uma forma de avaliar que no abandone a exigncia em relao
qualidade e a preciso, que incorpore uma viso de avaliao como
fenmeno complexo, cujos resultados no pertencem somente ao
professor, mas tambm ao discente. Isto se faz necessrio para que o
discente possa ter conscincia sobre a qualidade de sua produo e, a
partir disto, possa buscar novos conhecimentos, que possibilitem uma
formao coerente com os objetivos institucionais e as demandas da
realidade em Segurana Pblica.
Alm da orientao j consagrada pelos Regimentos das
Instituies de Ensino, o sistema de avaliao precisa lanar mo de
outras tcnicas para a coleta de dados - observao participante,
entrevistas individuais e coletivas, auto-avaliao - o que demanda a
associao de procedimentos de natureza qualitativa a procedimentos
quantitativos.
I. Auto-avaliao dos Cursos e Monitoramento

Uma educao profissional em Segurana Pblica, que se
mantenha atenta complexidade do mundo contemporneo,
possibilita a implantao e o desenvolvimento de um processo
avaliativo com condies de orientar na criao de perspectivas e
estratgias, que contribua para a melhoria da qualidade do ensino,
com base no autoconhecimento e no reconhecimento das
potencialidades, dos resultados e das limitaes dos cursos oferecidos.
Entre os critrios que podem guiar a constante avaliao dos
Cursos encontram-se a (o):
Ministrio da Justia
a)repercusso educacional alcanada em funo do

custo/benefcio envolvido;
b) inovao e a possibilidade de impacto no mercado de trabalho;
c) relevncia da contribuio cientfica e social;
d) adequao metodolgica;
e) coerncia e a adequao matriz e ao marco referencial da
Instituio de Ensino;
f) consolidao de parcerias externas e a consolidao da
interdisciplinaridade/transdisciplinaridade;
g) consistncia terica-prtica;
h) integrao entre conhecimentos essenciais, contedos
complementares, contedos transversais e contedos de
natureza profissional;
i) flexibilidade curricular em atendimento a interesses especficos
e atualizados;
j)desenvolvimento de contedos de forma contextualizada;
l) desenvolvimento da aptido geral para delimitar e tratar
problemas;
m) encorajamento aptido interrogativa sobre problemas
fundamentais da prpria condio e da poca;
n) reconhecimento do elo indissolvel entre unidade e
diversidade;
o) consolidao da tica e da cidadania.
Uma avaliao sob estes critrios representa um incentivo ao
corpo docente, discente e administrativo para prticas avaliativas
numa viso sistmica, na qual a administrao, os recursos humanos,
a metodologia de ensino se pautam tambm por tendncias sociais em
constante transformao e por uma concepo de conhecimento
como recurso flexvel, fluido, em processo de expanso e mudana
incessante.
Ministrio da Justia
Para que reais modificaes aconteam no sistema de avaliao,

vital que os docentes se envolvam na reflexo crtica das prticas
cotidianas, para que possam construir uma inteligncia profissional
coletiva o que implica na transformao da forma como pensam sobre
as capacidades humanas e no desenvolvimento das capacidades de
correr riscos, lidar com as mudanas e desenvolver investigaes em
parceria, quando novas demandas e problemas de avaliao os
desafiam.
II- Concretizao das pretenses
A reformulao curricular, a partir das orientaes tericometodolgicas contidas na Matriz Curricular Nacional, precisa
oferecer, ampliar e associar novas formas de trabalho integrado, a
partir de um planejamento cuidadoso que propicie uma evoluo nas
propostas dos Cursos, numa concepo privilegie a convergncia entre
eixos articuladores e reas temticas, para o atendimento de
demandas locais e o enriquecimento das zonas de fronteira.
A partir de diferentes formas de integrao curricular podem ser
criadas condies para o alcance dos perfis profissionais pretendidos
nos Cursos. Estes perfis, que se caracterizam por uma
p r o f i s s i o n a l i d a d e
( u m a
q u e s t o
d e
competncia/inteligncia/profissional coletiva), emergida a partir da
cooperao, sinergia e combinaes entre competncias/inteligncias
individuais so potencialmente geradores de uma identidade
profissional, desempenhando um papel integrador.
Embora os Cursos de formao venham alcanando resultados
que podem ser considerados significativos, suas trajetrias vm
encaminhando para a necessidade mudana a partir do entendimento
de Segurana Pblica como fenmeno interdimensional e complexo.
Para o alcance da formao pretendida preciso trabalhar
construtivamente, desconstruindo a diversidade de saberes cientficos
e no cientficos, que permeiem os cursos, e consolidem o
Ministrio da Justia
comprometimento com aes que favoream a consecuo dos eixos

transversais. E isto exige a reflexo crtica sobre as prprias prticas
para a descoberta do que precisava ser modificado, tendo como
referncias o contexto, os parceiros, as idias dos tericos e as
polticas de Segurana Pblica e educacionais.
Ministrio da Justia
Entre as principais formas de integrao que podem contribuir

para a evoluo dos processos formativos na rea de Segurana
Pblica
em direo interdisciplinaridade/transdisciplinaridade
encontram-se :
a)integrao correlacionando os Eixos Articuladores, reas
Temticas e disciplinas em diferentes momentos, respeitando as
caractersticas singulares;
b)integrao em torno de questes cotidianas intimamente
relacionadas aos eixos articuladores como as questes sociais e
morais associadas problemtica da Segurana Pblica, cuja
compreenso no est ligada somente no mbito de uma
determinada disciplina;
c)integrao com outras instituies;
d)integrao epistemolgica o que exige tomar emprestado de
outras reas marcos tericos, mtodos, procedimentos ou
conceitos que, ao incorporarem-se ao corpo tradicional de seu
contedo especfico, auxiliam a resolver problemas especficos;
e)integrao entre reas temticas, agrupando disciplinas que
conservam semelhanas importantes ou conservam um
pretenso antagonismo (adaptado de Santom, 1998).
Estas formas de integrao precisam ser permanentemente

reoxigenadas pela oferta de possibilidades extracurriculares, de
parcerias e de relaes com a comunidade para que apresentem uma
maior apropriao configurao de um perfil diferenciado e
contemplem a consolidao das linhas norteadoras que emanam da
Matriz Curricular Nacional. Para tanto, as atividades desenvolvidas
necessariamente precisam apresentar conexo com os objetivos
pretendidos e o corpo docente precisa estar preparado para trabalhar
interdisciplinarmente.
Ministrio da Justia
Para uma evoluo neste sentido, a partir dos avanos

verificados, o corpo docente precisa desenvolver a compreenso de
que possvel e necessrio transformar prticas em espaos de
reflexo e leitura crtica. Para tornar vivel esta conquista pedaggica
preciso uma transformao nos papis docentes e discentes
encaminhando-se de:
a)uma
abordagem mais enftica em produtos para uma

abordagem que considera pontos de partida, processos e
produtos tanto parciais como finais;
b)uma viso de busca de interao como invaso de territrio
para uma viso de interao como oportunidade de
enriquecimento mtuo e coletivo;
c)uma compreenso de instituio educacional como espao de
treinamento mecanicista para um espao genuno de reflexo e
anlise de diferentes pontos de vista, permeado por clima de
cooperao e pluralismo, associando-se cada vez com mais
intensidade, aspectos qualitativos e quantitativos;
d)uma docncia com caractersticas de autoritarismo para uma
docncia alicerada numa autoridade docente que partilha de
um compromisso de transformao de prticas e de
pensamento curricular.
Assim, a efetivao dos propsitos formativos, propiciadores de
integrao s dinmicas sociais, pressupe a discusso crtica sobre o
significado tradicional da formao, dos grandes dilemas originados no
novo marco da sociedade e das exigncias do desenvolvimento de um
compromisso com uma formao como processo contnuo de
crescimento e aperfeioamento pessoal/profissional e social. preciso
revisar as prticas formativas integrando-se com outras instituies e
com a comunidade buscando alternativas que permitam uma maior
integrao no mbito pedaggico e poltico, ampliando-se os
benefcios recprocos.
Ministrio da Justia
Outro aspecto importante a destacar a possibilidade da

estruturao curricular incluir a realizao de estgios o que
oportunizar aos docentes a reflexo na e sobre sua ao e aos
discentes a reflexo na e sobre a ao profissional (com base em
Schn, 2001 e Perrenoud et al, 2003) com o objetivo de sensibilizar em
direo a:
a)sistemas criativos de ensino que auxiliem a incorporar aos
ambientes educativos uma cultura de mudana, baseados em
descobertas que facilitem na capacidade de adaptao a diversos
contextos e problemas e na construo da autonomia na
aprendizagem;
b)incorporao de novas tecnologias como recursos recorrentes
no desenvolvimento de aprendizagens autnomas;
c)desenvoltura para agir em contextos de fontes mltiplas de
informao e vivenciar a atitude de constante busca e de
comparao entre diferentes abordagens, posicionando-se
criticamente.
A Matriz Curricular Nacional um referencial para anlise e
reconstruo dos programas de formao oferecidos e da histria
educacional das instituies de ensino policial, a partir do
reconhecimento da relevncia das tenses geradas nas ambivalncias
e nos antagonismos sociais, tornando possvel dar coerncia aos
percursos pedaggicos.
Ministrio da Justia
3. Referncias Bibliogrficas
ALTET, Marguerite. As competncias do professor profissional: entre

conhecimentos, esquemas de ao e adaptao, saber analisar. In:
PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais. Porto
Alegre: ARTMED; 2001.
AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de et al.. Participao e
Interdisciplinaridade: movimentos de ruptura/construo. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 1996.
AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de. Tornar-se autor do
prprio projeto. In GRILLO, Marlene e MEDEIROS, Maril.A construo
do conhecimento e sua mediao metodolgica. Porto Alegre:
EDIPUCRS, 1998, p. 203-22.
BLAIR,Louise. A Formao para a Complexidade do Ofcio de
Professor. In:PERRENOUD,Philippe et all.Formando Professores
Profissionais. Porto Alegre:ARTMED;2001.
ESCMEZ, Juan e GIL, Ramn. O protagonismo na Educao. Porto
LE BOTERF, Guy. Desenvolvendo a competncia d@s profissionais.
Porto Alegre: ARTMED; 2003.
MORIN, Edgar. O Mtodo III: O conhecimento do conhecimento. Porto
Alegre: ARTMED, 1999.
PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais. Porto
POSTIC, Marcel. O imaginrio na relao pedaggica. So Paulo:
Cortez; 1993.
SCHN, Donald. Formar professores como profissionais reflexivos.
Porto Alegre: ARTMED; 2001.
SACRISTN, Gimeno. O currculo: uma reflexo sobre a prtica. 3
ed. Porto Alegre: ARTMED, 1998.
SANTOM Globalizao e interdisciplinaridade. Porto Alegre. ARTMED;
1998.
Ministrio da Justia
4. GLOSSRIO
Aprendizagem: processo complexo fundamentado na relao
recursiva cognitivo-afetiva entre o sujeito que conhece e o objeto do
conhecimento, pressupondo continuidade e ruptura com o
conhecimento anterior.
Avaliao: processo complexo integral que constitui base para um
monitoramento permanente da qualidade das prticas formativas,
indicando os avanos, as permanncias e os retrocessos, a partir dos
objetivos, Eixos Articuladores, reas Temticas, a caracterizao do
profissional definida e a demanda de atualizao de conhecimentos e
habilidades (Perrenoud, 1999); pressupe a inteno de auxiliar os
discentes na reflexo crtica sobre a sua prpria produo, para que
possam reconsiderar suas prprias idias, aes e atitudes (Azevedo e
Souza, 1998), comportando a auto-reflexo, a autocrtica.
Competncia profissional: conjunto de natureza cognitiva, afetiva,
prtica e de ordem tcnica e didtica formado por saberes, esquemas
de ao, posicionamentos assumidos, habilidades, hbitos e atitudes
necessrios ao exerccio das funes de Segurana Pblica, numa
ntima relao com o desenvolvimento das capacidades de leitura e
gesto situacional (Perrenoud, 2001).
Desconstruo/reconstruo do conhecimento: movimentos de
anlise, sntese, crtica e criao, a partir da explorao de diferentes
perspectivas na interpretao da realidade.
Ensino: processo poltico complexo, permeado por competncias e
habilidades especficas e especializadas, que visa a promoo da
aprendizagem, por meio da reconstruo do conhecimento e da
apropriao crtica da cultura elaborada, pautado em altos padres de
qualidade e nos princpios da tica.
Esquemas de ao: constituem o cenrio que se mantm de uma
situao para a outra (rotinas) ou o cenrio que passa por ajustes e
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recombinaes de informaes, para adaptao a situaes

estratgicas e que permitem mobilizar e efetivar os demais
componentes da competncia (Altet, 2001).
Formao: processo contnuo de crescimento e aperfeioamento,
tecido numa rede de relaes, que visa preparao de profissionais
competentes, com responsabilidade pelo prprio desenvolvimento
profissional e pelo cumprimento das determinaes da rea em que
atuam, tornando-os responsveis por aquilo que est no campo de
ao de seu poder.
Pressupe a evoluo e a transformao
progressiva das capacidades intelectuais e afetivas para o domnio de
conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes, a partir da
compreenso das situaes de trabalho e das prticas de Segurana
Pblica, consolidando a identidade profissional e social (Perrenoud,
2001 e Schn, 2001)
Instituio educacional: espao genuno de reflexo e anlise de
diferentes pontos de vista, permeado por clima de cooperao e
pluralismo.
Integrao epistemolgica: emprstimo entre reas de marcos
tericos, mtodos, procedimentos ou conceitos, que, ao incorporaremse ao corpo tradicional do contedo especfico, auxiliam a resolver
problemas (Santom, 1998) .
Interdisciplinaridade: interao e recursividade entre disciplinas
viabilizando gradualmente a mobilizao para a integrao da qual
resultam sntese construdas em relaes de complementaridade
(transdisciplinares) e a identidade grupal (Azevedo e Souza, 2004).
Metodologia de ensino: guia terico-prtico de situaes e
estratgias pedaggicas diversificadas, reconstrudo constantemente,
a partir da anlise crtica dos pressupostos implcitos nas prticas
formativas, o que exige a conscincia de que as informaes so
tratadas, as situaes so analisadas e as decises so tomadas com
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base em interesses e necessidades.

Mobilizao para a aprendizagem: sensibilizao para a busca do
conhecimento pelo estmulo curiosidade intelectual e articulao
com a realidade, tendo como referncia necessidades e interesses e a
anlise do conhecimento prvio.
Profissionalidade: competncia/inteligncia/profissional coletiva,
emergida a partir da cooperao, sinergia e combinaes entre
competncias/inteligncias individuais, potencialmente geradoras de
uma identidade profissional (Le Boterf, 2003).
Profissionalismo: construo pessoal/coletiva que se apia na
reflexo terica sobre as experincias vividas, com a ajuda de um
mediador (docente), gerando conhecimento e competncia, a partir
de, atravs de e para a prtica (Le Boterf, 2003).
Saber instrumental: permite o desenvolvimento da competncia
saber analisar criticamente (Altet, 2001).
Saber prtico: saber situacional que articula os saberes originados
das experincias cotidianas da profisso que so adquiridos e
reconstrudos em situaes de trabalho (saberes procedimentais sobre
o como fazer) e os saberes originados em aes que tiveram xito
(quando e onde os saberes podem ser aplicados), permitindo ao
profissional adaptar-se s situaes e alcanar a competncia na ao
(Altet, 2001).
Saber terico contido nas reas temticas (inserindo-as no contexto
mais amplo) e nas diferentes disciplinas e na cultura de Segurana
Pblica (inserindo-as no contexto mais prximo) e indissocivel do
saber prtico (Altet, 2001).
Sistema de avaliao: conjunto de critrios gerais (constitudos por
indicadores de diferentes naturezas), estratgias, procedimentos,
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tcnicas e instrumentos compromissado com um referencial

paradigmtico que contribui para o planejamento e o monitoramento
permanente da qualidade das prticas formativas e a reorganizao
permanente dos processos de ensino e de aprendizagem (Bonniol e
Vial, 2001, tendo como referncia a Matriz Curricular Nacional).
Transversalidade: eixo estruturador do currculo que propicia a
coerncia interna curricular e integra com a filosofia da poltica vigente
e com o cotidiano da Segurana Pblica, representando uma relao
necessria de subordinao resultante do comprometimento assumido
face autoridade, que emana da proposta governamental e que
confere, s Instituies de Ensino, a responsabilidade pela
convergncia com as linhas norteadoras nacionais.
I .REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DO GLOSSRIO
AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de. O antagonismo

complementar entre a Interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade.
Brasilia, 2004.
AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de. Tornar-se autor do
prprio projeto. In GRILLO, Marlene e MEDEIROS, Maril.A construo
do conhecimento e sua mediao metodolgica. Porto Alegre:
EDIPUCRS, 1998, p. 203-22.
BONNIOL, Jean-Jacques e VIAL, Michel. Modelos de avaliao: Textos
fundamentais. Porto Alegre: ARTMED; 2001.
L E B OT E R F, G u y. D e s e nvo l ve n d o a c o m p e t n c i a d @ s
profissionais.Porto Alegre: ARTMED; 2003.
PERRENOUD, Philippe. Avaliao: Da excelncia regulao das
aprendizagens entre duas lgicas. Porto Alegre: ARTMED; 1999.
PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais: Quais
estratgias? Quais competncias? Porto Alegre: ARMED; 2001.
SANTOM, Jurjo. Globalizao e interdisciplinariedade. Porto Alegre:
Artes Mdicas; 1998.
Ministrio da Justia
SCHN, Donald. Educando o profissional reflexivo: Um novo design

para o ensino e a aprendizagem. Porto Alegre: ARTMED; 2000.
Ministrio da Justia

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Para a Formao em Segurana Pblica

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c) A Educao em Segurana Pblica abrangendo a formao e os

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j) Na elaborao da Matriz Curricular e das metodologias

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2.2. Objetivos Gerais

- compreender o exerccio da atividade de Segurana Pblica como

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- conhecer e dominar as diversas tcnicas, inclusive as relativas ao

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2.3. Eixos Articuladores

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que se articula a questo da Segurana Pblica, na

Os Eixos Articuladores relacionados a seguir so:

O sujeito e as interaes no contexto da Segurana Pblica;

tica, Cidadania, Direitos Humanos e Segurana Pblica;

Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica.

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I - Sujeito e Interaes no contexto da Segurana

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II- Sociedade, Poder, Estado, Espao Pblico e

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Este Eixo Articulador visa estimular o desenvolvimento de

IV-Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica

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2.4. reas Temticas

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que compem a Matriz Curricular

-Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana

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A rea Temtica Funes, Tcnicas e Procedimentos em

I-Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em

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Servid@r inscrit@ num conjunto integrado

Temas a serem tratados:

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II- Violncias, Crime e Controle Social