Perdida de Desastres en El Perú

Consultora 025/2006
Creacin, actualizacin y/o homogeneizacin de inventarios de desastres por eventos

histricos y cotidianos a nivel de la Subregin Andina
PER
Anlisis de base de datos de prdidas por desastres en Per
Versin 1.8
Presentado por:
Cali, mayo de 2008
ndice de contenido
Presentacin..................................................................................................................................................................4
1. Introduccin..............................................................................................................................................................5
2. Contexto Socioeconmico y Geogrfico ..................................................................................................................7
2.1 Caractersticas geogrficas, clima y relieve........................................................................................................7
2.2 Poblacin, crecimiento y distribucin espacial...............................................................................................10
2.3 Principales amenazas naturales, socio-naturales y antrpicas........................................................................17
3. Metodologa ............................................................................................................................................................22
3.1 Desarrollo, actualizacin y depuracin del inventario histrico....................................................................22
3.2 Fuentes de informacin....................................................................................................................................23
3.3 Tipos de eventos documentados en la base......................................................................................................24
3.4 Variables de efectos a analizar...........................................................................................................................25
4. Anlisis del Inventario.............................................................................................................................................26
4.1 Tipologa y categoras de eventos.....................................................................................................................26
4.2 Grandes desastres .............................................................................................................................................29
4.3 Prdidas de impacto intermedio y bajo en la base de datos............................................................................31
5. Conclusiones............................................................................................................................................................60
Bibliografa..................................................................................................................................................................62
ndice de tablas
Tabla 1: Evolucin de la poblacin del Per 1961-2003...............................................................................................11
Tabla 2: Poblacin del Per por Departamento y rea de residencia..........................................................................12
Tabla 3:Tasa de crecimiento intercensal segn departamento, 1961-1993..................................................................14
Tabla 4: Tipos de eventos y cantidad de registros base de datos Per 1970-2006.........................................................23
Tabla 5: Tipos de eventos no predefinidos y cantidad de registros de la base de Per...............................................23
Tabla 6: Proporcin de fichas con datos cuantitativos segn variables de efectos.....................................................24
Tabla 7: Categoras y tipos de eventos.........................................................................................................................26
Tabla 8: Registros de gran impacto en el inventario ..................................................................................................27
Tabla 9: Episodio ENSO entre 1969 y 2006....................................................................................................................31
Tabla 10: Poblacin y densidad poblacin (2000)........................................................................................................51
ndice de figuras
Figura 1: Distribucin anual de registros segn fuentes de informacin...................................................................22
Figura 2: Distribucin de registros por tipos de eventos 1970-2006............................................................................25
Figura 3: Tipologa de los registros de gran impacto en el inventario .......................................................................29
Figura 4: Registros por categoras de eventos fichas de impacto bajo a intermedio..................................................30
Figura 5: Muertos y viviendas destruidas para fichas de impacto bajo a intermedio................................................30
Figura 6: Acumulados anuales de registros 1970-2006.................................................................................................32
Figura 7: Histograma de registros por categoras.......................................................................................................33
Figura 8: Histograma anual de registros inundaciones y lluvias.................................................................................35
Figura 9: Histograma anual de registros huaycos y deslizamientos ...........................................................................35

Figura 10: Nmero de registros y muertos por eventos hidrometeorolgicos...........................................................36
Figura 11:Nmero de registros y viviendas destruidas por eventos hidrometeorolgicos........................................36
Figura 12:Nmero de registros por incendios.............................................................................................................37
Figura 13: Nmero de muertos por incendios.............................................................................................................37
Figura 14: Nmero de registros por contaminacin...................................................................................................38
Figura 15: Nmero de registros por epidemias...........................................................................................................39
Figura 16: Nmero de registros por contaminacin...................................................................................................39
Figura 17: Recurrencia de registros por sismos..........................................................................................................40
Figura 18: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 1970..................................41
Figura 22: Tipologa de eventos en las ciudades mas pobladas....................................................................................47
Figura 23: Mapa de distribucin de registros a nivel de provincia.............................................................................47
Figura 24: Distribucin de registros por departamentos............................................................................................48
Figura 25: Registros en la regin de la Costa...............................................................................................................53
Figura 26: Registro y tipologa de evento en la Sierra.................................................................................................54
Figura 27: Registro y tipologa de evento en la Selva Amaznica...............................................................................55
PRESENTACIN
Como parte de los resultados de la Consultora 025-2006 objeto del presente informe y en el
componente relacionado con la construccin y/o actualizacin de los inventarios histricos, se
tienen los siguientes productos: (1) Identificacin, evaluacin y seleccin de fuentes de informacin
para actualizar la base de datos histrica (2) Actualizacin del inventarios histricos nacionale en el
periodo 2003-2006 y depuracin integral de la base 1970-2006 (3) Anlisis de las bases de datos.
Como resultado del primero se seleccionaron el diario El Comercio de Lima complementado con
informacin oficial proveniente del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. La segunda
actividad se resume en el informe de enero de este ao Presentacin general de las bases de datos
y estadsticas: los aportes de la consultora en trminos de base nacional de Per se pueden resumir
en que se actualiz la base del 2003 al 2006 sumando del orden de 1400 registros a los 19 000
existentes en la base.
Respecto a la tercera actividad est se divide en tres partes: (1) Informe de anlisis nacional de la
base de datos de desastres, (2) Artculo nacional (corto con fines de difusin) y (3) Artculo
regional. En el presente Informe de anlisis nacional de la base de datos de desastres, se analiza la
distribucin espacio temporal de los desastres registrados en la base a partir del registros de los
efectos de desastres de la base de datos nacional.
El informe fue desarrollado con la participacin con la participacin de la especialista local Raquel
Guaita y el alimentador de la base de datos Luis Pozo.
1. INTRODUCCIN
La tarde del domingo 31 de mayo del ao 1970 ocurri uno de los ms catastrficos terremotos en
la historia del Per y posiblemente del hemisferio occidental. Murieron cerca 50 000 personas, se
estima que hubo 20 000 desaparecidos y mas de 150 000 personas heridas segn el informe de la
Comisin de Reconstruccin y Rehabilitacin de la Zona Afectada (CRYRZA).
La mayor mortalidad se debi a la gran avalancha (por una alud que se desprendi del Nevado
Huscaran) que sigui al terremoto y que sepulto al pueblo de Yungay, Ancash y el sur del
Departamento de La Libertad fueron los mas afectados: en la costa Casma qued destruidas,
Chimbote sufri grandes daos y efectos menores en Trujillo y Huarmey; en la sierra hubo daos
severos en Huaylas. La intensidad ssmica a causa del terremoto vari entre VII y VIII en varios
asentamientos aunque en algunas partes pudo haber sido superior.
La Comisin de Reconstruccin tambin proporcion los siguientes datos de prdidas: 60 000
viviendas necesitaban reconstruirse, de 38 poblaciones, 15 quedaron con las viviendas destruidas en
ms de un 80%. El resto sufri daos de consideracin; El alcantarillado quedo inhabilitado en 18
ciudades con cerca de 309 000 habitantes y en 81 pueblos con 59 400 habitantes. 6 730 aulas fueron
destruidas, La capacidad de energa elctrica de los Departamentos de Ancash y La Libertad quedo
reducida a un 10%, por los serios daos causados a la central Hidroelctrica de Huallanca, qued
daada la infraestructura para irrigar 110 000 hectreas, el 77 % de las vas de los Departamentos de
La Libertad y Ancash, se interrumpieron as como el 40 % de los existentes en las Provincias de
Chancay y Cajatambo en el Departamento de Lima.
Otro fenmeno que ha dejado grandes prdidas en Per y con una recurrencia mas alta que los
terremotos son las inundaciones, huyacos, deslizamiento y epidemias incrementadas durante la
ocurrencia de episodios clidos de ENSO. La base de datos permite hacer un seguimiento indirecto
del fenmenoa gracias a las series de tiempo de las prdidas desde 1970. A continuacin se presenta
un anlisis de tendencias espacio temporales de la recurrencia de registros de prdidas de desastres
en la base de datos.
Per cuenta con una base histrica de prdidas por desatres desde 1995 cuando ITDG junto con LA
RED inici la construccin de la base de datos con la metodologa DesInventar. Las prdidas por la
cadena de eventos ocurridos el 31 de mayo de 1970terremoto, alud (de nieve) y posterior avalancha
y deslizamientos marcan el inicio de la base de datos actualizada (2004-2006) en el marco de la
consultor y depurada en el periodo 1970-2003. La informacin de la base fue recolectada y
sistematizada con la metodologa DesInventar; y documenta prdidas por diversos tipos de eventos.
La base es alimentada a partir de fuentes oficiales, nica fuente de informacin que documenta las
prdidas por desastres desde 1970 hasta mediados de la dcada de 1990.
2. CONTEXTO SOCIOECONMICO Y GEOGRFICO

Per tiene un extensin que sobre pasa 1 200 000 km y cuenta con mas de 27 millones de
habitantes, de los cules el 52% vive en la costa, el 37 % en la sierra o region andina y en la selva
amaznica el 11% de la poblacin total. Su divisin politico adminitrativa es departamentos,
provincias y distritos.
2.1 Caractersticas geogrficas, clima y relieve
El territorio peruano se encuentra constituido por tres vertientes hidrogrficas: Pacfico, Atlntico y
Titicaca, cada una tiene caractersticas diferenciadas, que en algunos casos permiten su
aprovechamiento y en otros su posibilidad de uso es limitado.
La vertiente del Pacfico franqueada por los Andes y por el Ocano Pacifico es angosta. El origen de
sus aguas depende de ciertas condiciones climticas, pues puede ser glacial, nveo pluvial o
lacustre. La vertiente del Atlntico constituye la cuenca de mayor superficie en el territorio peruano,
con recorridos mucho ms complejos que dan origen a diversas geoformas o relieves. Se le conoce
como vertiente del Atlntico debido a que el colector comn, que es el Amazonas, desemboca en el
Ocano Atlntico; presenta un rgimen regular, teniendo su mayor creciente durante la estacin de
verano (lluvias y deshielos). La vertiente del Titicaca se ubica en el sector sur andino entre las
cadenas oriental y occidental, ocupando la gran meseta del Collao a una altitud de 3 812 msnm.
Clima
A pesar de su ubicacin latitudinal a la cual le correspondera un clima calido, hmedo y lluvioso y
una regin cubierta por una extensa vegetacin, la presencia de algunos factores han determinado la
modificacin considerable de las condiciones climticas en el Per.
Costa del Per. En la costa norte desde Piura hasta la zona fronteriza con Ecuador predomina el
clima semitropical lluvioso, influenciado por la Corriente de El Nio y el fenmeno de El Nio.
Hacia la zona de Costa Centro-Sur predomina el clima subtropical rido que comprende desde el
sur de Piura hasta Tacna, la humedad es muy alta, las precipitaciones mnimas. Los factores que
determinan la condicin climtica de la costa centro sur son: mayor altitud andina, Corriente
Peruana, Vientos Anticiclnicos del Pacifico Sur y La Nia.

Sector Andino. En la regin andina, el principal factor es la altitud, representada por la Cordillera de
los Andes y su morfologa que se ve complementada por los vientos alisios, que trasladan grandes
masas de nubes. Con la altitud va disminuyendo progresivamente la temperatura, humedad y
presin, que va a generar condiciones cada vez ms adversas de la atmsfera andina. Se distinguen
subregiones: (1) Yunga martima con la presencia de lluvias en los meses de verano (2) Yunga
fluvial, (1000 a 2300 msnm), es menos caluroso pero en cambio las precipitaciones son mayores
durante el verano, originando por lo general huaycos. La condicin climtica de la regin Yunga en
general es templado calido. (3) Quechua (2300 3500 msnm) la temperatura media anual flucta
entre los 11C y 16C, durante la estacin de verano las lluvias son intensas. (4) Regin Suni: Las
condiciones climticas se van haciendo mas severas debido a la altitud de la regin, 3,500 a 4,000
m.s.n.m. Por la sequedad de la atmsfera, la parte alta d esta regin es considerada como el inicio
de las heladas, que constituyen masas de aire fri y seco. (4) Regin Puna (4,000 y 4800 msnm). La
constrastacion trmica es muy intensa, las precipitaciones tienden a ser slidas (granizadas) y
liquidas. La ocurrencia de rayos, truenos, relmpagos y fuerte nubosidad es la caracterstica de esta
regin. (5) Janca (+4800 msnm). es la regin de nieve perpetua, con temperaturas medias por
debajo de los 0C.
Regin amaznica. La regin amaznica se ve sometida a ciertos factores climticos como el
Anticicln del Atlntico Sur, conformado por masas de aire hmedo y fri procedentes del polo sur,
que llegan a la selva por el sureste (Madre de Dios). La presencia del Anticicln genera fuertes
precipitaciones, sobretodo en los flancos orientales de los Andes. Otro factor es el cicln ecuatorial,
que es una masa de aire tibia y hmeda, cuyos efectos son ms notorios en la regin noreste de la
amazonia. Sus efectos se manifiestan con temperaturas elevadas y gran precipitacin, que
predomina casi todo el ao. En la Selva Alta Ubicada en el flanco oriental andino (400 y 1000
msnm) su clima es tropical hmedo, la precipitacin es casi permanente con promedios entre 3,000
a 4,000 mm. En la Selva Baja (400 y 80 mnsnm )en el lado oriental del Per, registra un clima
tropical hmedo. Es considerado como la regin ms hmeda y calurosa. Las precipitaciones
fluctan entre los 1,000 y 2,500 mm con predominio de aguaceros. El sector sur amaznico, es
hmedo con precipitaciones promedio anuales de 200 mm, en este sector que se presentan los
descensos bruscos de temperatura entre mayo a septiembre, que son denominados friajes o
surazos, siendo originados por los vientos anticiclnicos del Atlntico Sur, que forman parte de
los vientos anticiclnicos polares.
Relieve
Se caracteriza por su diversidad geomorfolgica, asumiendo formas propias de cada regin. En el
modelado del territorio peruano han intervenido agentes geolgicos y geogrficos. En todo ello hay
que considerar la accin antrpica que en algunos casos ha contribuido favorablemente en la
configuracin de los relieves; as como en otros ha logrado deteriorarlos progresivamente.
Relieve Costeo. Conforma una de las grandes macrorregiones del territorio nacional, presenta las
siguientes caractersticas: Es la regin mas poblada y la de mayor desarrollo industrial. Esta
caracterizado por valles, pampas, tablazos1, depresiones, desiertos y esteros (en la desembocadura
del ro Tumbes).
Relieve Andino. Ocupa una gran porcin del territorio nacional y est conformada por la Cordillera
de Los Andes y est conformada por tres ramales, las cuales incluyen valles interandinos que
presentan condiciones ptimas para la agricultua son zonas de alta concentracin poblacional,
siendo el valle interandino mas destacado el valle del Mantaro; mesetas ideales para la ganadera, y
volcances la mayora extintos.s
Relieve Amaznico. Es un vasto territorio que se localiza al oriente de la Cordillera de los Andes,
ocupando la mayor superficie del territorio peruano (casi el 60%), esta compuesto por dos grandes
reas de variada topografa, la Selva Alta y la Selva Baja, la primera se caracteria or valles
longitudinales, pongos2 y cuevas, en la Selva Baja es la zona inundable debido a su predominante
relieve llano, presenta mayor riesgo a estos eventos anuales durante la temporada de lluvias
1 Son regiones que se encuentran en proceso de levantamiento. Antiguamente formaron parte del zcalo continental y
paulatinamente fueron elevndose hasta salir sobre la superficie marina.
2 son relieves producidos por la erosin fluvial sobre las cadenas central y oriental de los Andes peruanos, estos son
semejantes a los caones apreciables en la cadena occidental, pues tienen el mismo origen. Son ideales para la
construccin de presas y centrales hidroelctricas.
intensas; sin embargo, a pesar de la predominancia del llano, sobresalen algunas elevaciones.
2.2 Poblacin, crecimiento y distribucin espacial
A lo largo del siglo XX, y al igual que los otros pases de la regin, el Per ha sido escenario de un
constante crecimiento demogrfico que significo pasar de casi 4 millones de habitantes a inicios del
siglo a mas de 25 millones al finalizar este. En esta septuplicacin de la poblacin se distinguen tres
grandes periodos. El primero corresponde a las cuatro dcadas iniciales del siglo y se caracteriza
por un crecimiento casi lineal, con pequeos incrementos. Al final de este, la poblacin sobrepaso
los siete millones de habitantes. El segundo periodo se inicio en la dcada de los aos cuarenta,
cuando el 65% de la poblacin era rural. Durante esta poca, de otros 40 aos de duracin, el Per
incremento su nmero de habitantes en ms de 240%. El tercer periodo se inicia en la dcada de los
80 y se ha caracterizado por una disminucin de la velocidad del crecimiento demogrfico,
desaceleracin que aun persiste.
Tradicionalmente el Per ha sido un pas predominantemente rural, la tasa de fecundidad se ha
mantenido relativamente alta. En 1961 lleg a alcanzar la cifra promedio de 6.4 hijos por mujer. Sin
embargo, con el proceso de urbanizacin, las expectativas y modos de la poblacin, esta situacin
ha cambiado, originndose una lenta disminucin de la tasa de fecundidad, que actualmente es de
menos de tres hijos por mujer en edad frtil.
10
Tabla 1: Evolucin de la poblacin del Per 1961-2003

Departamento
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
1961
129 003
609 330
303 648
407 163
430 289
770 165
219 420
648 168
315 730
349 049
261 126
546 662
625 539
353 657
2 093 435
321 117
25 269
53 260
152 747
692 414
727 309
120 913
67 800
57 378
90 223
10
420
1972
212 959
761 441
321 104
561 338
479 445
940 004
332 228
751 460
346 892
426 628
373 338
720 457
825 380
533 266
3 594 787
409 772
25 154
78 012
183 954
888 006
813 172
170 456
99 524
79 348
130 030
14 121 564
1981
268 121
862 380
342 964
738 482
523 821
1 063 474
454 313
874 463
361 548
498 532
446 902
896 962
1 011 631
708 820
4 993 032
516 371
35 788
103 283
229 701
1 155 682
910 377
233 865
147 693
108 064
178 135
17 762 231
1993
354 171
983 546
396 098
939 062
512 438
1 297 835
647 565
1 066 495
400 376
678 041
578 766
1 092 993
1 287 383
950 842
6 478 957
736 161
69 854
130 192
239 191
1 409 262
1 103 689
331 692
223 768
158,582
331 824
22 639 443
2003
435 556
1 123 410
470 719
1 113 916
561 029
1 515 827
915 562
1 223 248
451 508
822 804
698 437
1 260 773
1 528 448
1 131 467
8 112 123
919 505
102 174
160 232
270 987
1 660 952
1 280 555
767 890
301 960
206 578
460 557
27 496 217
357
Fuente: INEI, Censos nacionales 1961, 1972, 1981, 1993. Poblacin proyectada 2003
Distribucin
Actualmente la poblacin peruana presenta una distribucin de la poblacin desordenada e
irregular, existiendo zonas con gran concentracin poblacional (Lima) y otras donde existe una
exigua poblacin (Madre de Dios). La Historia, la centralizacin y las expectativas de la poblacin
han contribuido en la configuracin de la distribucin de la poblacin en el territorio peruano.
En la Tabla 2 se muestra la distribucin de la poblacin urbana y rural por departamento para el ao
2003. La mayor concentracin poblacional se da en algunos departamentos de la costa como Lima,
11
Callao, Piura, La Libertad, Lambayeque, Ancash y Arequipa; y en algunos departamentos de la

sierra como Cajamarca, Cusco, Puno, Junn.
Tabla 2: Poblacin del Per por Departamento y rea de residencia
Departamento
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Poblacin 2003
435 556
1 123 410
470 719
1 113 916
561 029
1 515827
915 562
1 223 248
451 508
822 804
698 437
1 260 773
1 528 448
1 131 467
8 112 123
919 505
102 174
160 232
270 987
1 660 952
1 280 555
767 890
301 960
206 578
460 557
27 496 217
Fuente: INEI, proyeccin de poblacin
Poblacin urbana
153,559
666,067
173,275
979,309
284,210
386,593
915,562
569,961
122,134
321,912
595,885
823,065
1,081,373
896,406
8,016,463
521,074
61,950
136,312
155,674
1,218,664
531,274
475,650
282,695
186,064
292,574
19,847,705
Poblacin rural
281,997
457,343
297,444
134,607
276,819
1,129,234
0
653,287
329,374
500,892
102,552
437,708
447,075
235,061
95,660
398,431
40,224
23,920
115,313
442,288
749,281
292,240
19,265
20,514
167,983
7,648,512
por aos calendario segn departamentos
1990-2003
Migracin
La redistribucin de la poblacin desde la regin andina hacia los centros urbanos costeos y
centros urbanos de la selva, constituyeron flujos migratorios que se iniciaron hace casi cinco
dcadas y que aun no terminan. La costa fue el principal receptor de los flujos migratorios andinos a
pesar de ser una franja de poco mas de 160 000 km donde se concentraban cerca de 11 millones y
12
medio de habitantes con una densidad aproximada de 90 hab/km. La poblacin de la sierra

descendi notoriamente en el ltimo medio siglo. Constituyndose la migracin en el principal
factor de despoblamiento de esta regin. Es necesario sealar que la emigracin se produjo en
muchos casos dentro de la misma regin y se concentro en algunas ciudades originando un alto
ndice de crecimiento, tal es el caso de Abancay, Huancavelica, Huanuco, Ayacucho, Juliaca y
Huancayo; con los consiguientes problemas de sobrepoblamiento: tugurizacion, mendicidad,
desempleo, establecimiento de nuevos asentamientos humanos, etc. La selva por su parte presento
un considerable incremento poblacional, pero de manera desordenada y precaria. El crecimiento no
solo fue urbano, sino tambin rural producindose una expansin de la frontera agrcola como
resultado de las primeras colonizaciones y el desarrollo de actividades conexas al narcotrfico.
Dentro de las principales causas que causan migracin podemos mencionar: (a) Decrecimiento del
PBI de la actividad agrcola y manufacturera a partir de la dcada del 70 (b) Concentracin de la
propiedad de la tierra, escasez de reas cultivables, predominio de las tierras de secano y la presin
demogrfica sobre la tierra (seis personas dependan de la produccin de tierras con menos de dos
hectreas de extensin) y la falta de apoyo tcnico y financiero. (c) Falta de oportunidades de
empleo, educacin y servicios. (d) La violencia poltica (terrorismo) en Ayacucho, que a travs de
diversas acciones subversivas se extendi rpidamente a casi toda la sierra central (Junn y
Huancavelica), sierra norte (Ancash) y de ah hacia el resto del pas.
Crecimiento
Para el periodo 1961-1972, el pas alcanza la tasa de crecimiento mas elevada del periodo
1940-1993. Lima tuvo el crecimiento mas alto (5 %), debido a la fuerte inmigracin que recibi,
seguido por Amazonas (5 %). Fueron los departamentos costeos como Callao, Ica, Lambayeque,
Moguegua, Tacna y Tumbes, los que crecieron a tasas superiores al 3 %. Arequipa y Ucayali
tambin superaron las tasa del 3 %. Los departamentos de la sierra sur crecieron lentamente,
Apurmac (0.5%) y Huancavelica (0.9%).
En el periodo intercensal 1972-1981, las tasas de crecimiento anual estuvieron de las del periodo
anterior en 11 de los 24 departamentos. La poblacin de los departamentos de Tacna, Madre de Dios
y San Martn presentaron las tasas de crecimiento mas altas (iguales o superiores al 3.9%). Fueron
13
mayormente los departamentos costeos los que crecieron con tasas comprendidas entre 3.0% y
3.8% Las tasa mas bajas correspondieron a Huancavelica y Apurmac, con menos del 1%.
Entre 1981-1993, el crecimiento demogrfico nacional alcanzo la tasa promedio del 2% anual.
Fueron los departamentos de la selva, madre de Dios, Ucayali, San Martn y Loreto, los que
tuvieron las tasa de crecimiento mas elevadas, de 3.0% a 5.7% anual. En este mismo grupo, con
altas tasas de crecimiento, estaban los departamentos costeos como Tacna, Tumbes y Callao. En un
segundo grupo, los departamentos con tasas de crecimiento entre 2.0% y 2.6% como Huanuco,
Lambayeque, amazonas, Ica, Lima La Libertad y Arequipa. Los departamentos que alcanzaron las
tasas de crecimiento mas bajas, menores de 1.0% fueron, Huancavelica, Pasco y Ayacucho.
Tabla 3:Tasa de crecimiento intercensal segn departamento, 1961-1993
Departamento 1961-1972
Amazonas
4.7
Ancash
2.1
Apurmac
0.5
Arequipa
3.0
Ayacucho
1.0
Cajamarca
1.8
Callao
3.9
Cusco
1.4
Huancavelica
0.9
Huanuco
1.9
Ica
3.3
Junn
2.6
La Libertad
2.6
Lambayeque
3.8
Lima
5.1
Loreto
2.3
Madre de Dios
0.0
Moquegua
3.6
Pasco
1.7
Piura
2.3
Puno
1.0
San Martn
2.9
Tacna
3.6
Tumbes
3.0
Ucayali
3.4
Global
2.8
Fuente: INEI, Censos
1972-1981
1981-1993
2.6
2.3
1.4
1.1
0.7
1.2
3.1
2.0
1.0
-0.2
1.4
1.7
3.5
3.0
1.7
1.7
0.5
0.9
1.7
2.6
2.0
2.2
2.4
1.7
2.3
2.0
3.2
2.5
3.7
2.2
2.6
3.0
3.9
5.7
3.1
1.9
2.5
0.3
2.9
1.7
1.2
1.6
3.9
4.7
4.4
3.5
3.5
3.2
3.5
5.3
2.6
2.0
nacionales 1993
14
Proceso de urbanizacin.
Durante las ultimas cinco dcadas ha existido una marcada tendencia a la urbanizacin como
consecuencia de la redistribucin poblacional en el territorio. De esta forma los cambios entre 1940
y 2005 son significativos: de una poblacin predominantemente rural en un 65% (1940), se paso a
una poblacin mayoritariamente urbana en un 60% (1972), 70% (1993) y 72.18%(2003). De 1940
al ao 2003 la poblacin urbana creci casi diez veces, la poblacin nacional casi cuatro veces,
mientras que la poblacin rural creci solo 1.9 veces. En 1940 solo 5 departamentos tenan
poblacin predominantemente urbana: Arequipa, Lambayeque, Lima, San Martn y Tacna. A partir
de 1961 se sumaron Cusco, Junn, La Libertad y Piura. En 1972 aumentan a 13 departamentos, en
1981 aumentan a 15, en 1993 aumentan a 17 y en el ao 2003 aumentan a 18. Actualmente, el 52%
de la poblacin del Per habita en treinta zonas urbanas, de las que una tercera parte se encuentra en
la costa. Solo el rea metropolitana de Lima concentra el 30%. El Otro 22% se reparte entre 28
ciudades del pas. Pese al notable desequilibrio, un 28% de la poblacin permanece todava en las
reas rurales de la sierra y la selva.
2.2.1 Contexto socioeconmico
La agricultura, ganadera y pesca siguen siendo desde el siglo pasado, actividades productivas muy
puntuales en la economa peruana. Estas actividades representaron en el ao 2002, el 8.3% del
Producto Bruto Interno (PBI) del pas, y proporcionaron trabajo al 35.7% de la poblacin
econmicamente activa (PEA).
La agricultura es una actividad milenaria y tradicional en el Per, se desarrolla principalmente en la
sierra y costa del pas. La concentracin de la Pea agrcola del pas (34.9%) se encuentra en la
sierra, donde la agricultura constituye la principal actividad econmica. La Pesca es otra de las
principales actividades econmicas primarias que se desarrolla a lo largo de la costa del pas.
Represento el 0.7% del PBI nacional en el ao 2002. La minera es una de las actividades
extractivas primarias de mayor trascendencia en la historia econmica del pas siendo la actividad
mas rentable y la primera fuente de divisas del pas, represento en el ao 2002 el 4.7% del PBI
nacional y proporciono trabajo al 0.9% de la poblacin econmicamente activa (PEA).
15
La industria es una actividad productiva que en los ltimos aos ha crecido significativamente en el
pas, represento en el ao 2002 el 16% del PBI nacional y proporciono trabajo al 37% de la
poblacin econmicamente activa (PEA). Dentro de las principales industrias que posee el Per
podemos mencionar: Industria Pesada: industrias metalrgicas, siderrgicas y qumica pesada.
Industria de Equipo: Destacan la de materiales de construccin y metalmecnica. Industria de
Consumo: Se encuentran en esta categora las industrias de especies marinas, industrias derivadas
de la agricultura, industrias derivadas de la ganadera e Industria maderera.
ndice de Pobreza
Los ciudadanos clasificados dentro del grupo de pobreza, son aquellos que no logran cubrir la
canasta de bienes y servicios mnimos esenciales y dentro de pobreza extrema aquellos que adems
de lo anterior no alcanzan una nutricin adecuada. Segn el INEI el 54 % de la poblacin peruana
vivien en condiciones de pobreza (aprox 14.6 millones de personas), el 24 % e pobreza extrema
(aprox 6.5 millones de personas). La pobreza total en el rea rural afecta al 78 % de su poblacin, y
en el rea urbana al 42 %. En el caso de la pobreza extrema, los porcentajes son 51 % para las reas
rurales y 10 % para las reas urbanas. Considerando las regiones naturales, la pobreza total flucta
entre 39 % en la costa y 72 % en la Sierra y la pobreza extrema entre 6 % en la costa y 46 % en la
sierra. Los mayores niveles de pobreza se encuentran en la Sierra rural donde la pobreza total afecta
al 83 % y la extrema pobreza al 61 %.
Necesidades Bsicas Insastifechas (NBI)
Uno de los mtodos utilizados por el INEI para medir la pobreza es el de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI), las NBI son indicadores que consideran los siguientes aspectos: Viviendas
inadecuadas por sus materiales, Hacinamiento critico por habitacin Falta de servicios para la
eliminacin de excretas, Inasistencia a escuelas primarias de los menores, Capacidad econmica del
hogar, que asocia el nivel educativo del jefe del hogar con la tasa de dependencia econmica.
Segn estos criterios tenemos que: El 41,9% de la poblacin vive en hogares con al menos una
necesidad bsica insatisfecha. El porcentaje de hogares con al menos una necesidad bsica
insatisfecha alcanza sus mayores niveles en las siguientes regiones:
16
Por rea geogrfica: rea rural (68,7%), por regin natural: Selva (61,4%), por departamento:
Huancavelica (86,8%)
El porcentaje de hogares con al menos una necesidad bsica insatisfecha alcanza sus menores
niveles en las siguientes regiones: Por rea geogrfica: rea urbana (27,4%), por regin natural:
Costa (28,5%), por departamento: Lima y Callao (26,1%)
La edad promedio del jefe del hogar pobre es 46,4 aos, ligeramente ms jvenes que los hogares
no pobres cuyo promedio de edad es de 49,1 aos. Los jefes de hogares pobres tienen en general un
trabajo y por lo general no cuentan con algn nivel educativo (66,7% tiene a lo sumo algn ao de
primaria); el 21,1% tiene por lo menos dos empleos, el 87,2% se desempea en el sector informal, y
fundamentalmente en el sector primario de la economa. Los hogares pobres tienen en promedio 5,3
miembros y los hogares no pobres 3.8. El 40,4% de los miembros de los hogares pobres tienen
menos de 15 aos de edad; en el caso de los no pobres esta proporcin es del 22,1%.
El 37,0% de los habitantes de los hogares pobres son perceptores de ingresos: en los hogares no
pobres son el 55,0%. El 63,9% de los pobres trabaja como independiente; en los no pobres es el
38,5%. El servicio pblico ms asequible para los pobres es la electricidad, la misma que llega al
52,2% de sus hogares: el agua llega al 46,6%. El 75,1% de los hogares es propietario de su
vivienda; en los hogares no pobres son el 68,9%.
2.2.2 ndice de Crecimiento
El crecimiento de la economa peruana presenta marcadas oscilaciones. A mediados de la dcada
del setenta se inici una prolongada crisis econmica que tuvo su pico en los aos 1983 y 1989, con
disminuciones del producto bruto interno (PBI) del orden de 12,6% y 11,7%, respectivamente.
2.3 Principales amenazas naturales, socio-naturales y antrpicas

2.3.1 Amenazas naturales
En el Per son cuatro las principales amenazas que ocasionan los desastres de mayor envergadura:
la amenaza ssmica,
17
la amenaza tsunamignica
las amenazas relacionadas con eventos de tipo hidrometeorolgica, principalmente por la

ocurrencia de lluvias
los fenmenos climticos como los sequas y el ENSO.
Amenaza ssmica
El Per est ubicado al borde del encuentro de dos placas tectnicas, la placa Sudamericana y la
placa de Nazca, las cuales interactan entre s, producindose un proceso de subduccin, que es la
causa de la mayor liberacin de energa ssmica del Per. Los sismos locales y regionales tienen su
origen en la existencia de fallas geolgicas locales (continentales). Estos movimientos telricos son
de magnitudes intermedias a altas,pero al producirse muy cerca de la superficie y en cercanias de
asentamientos huumanos o centros poblados, tienen un gran poder destructor.
El terremoto ms destructivo en la historia peruana se produjo en mayo de 1970, el cual caus
alrededor de 70 000 vctimas, entre muertos y desaparecidos, en su mayor parte en el departamento
de Ancash. Por su parte Lima tiene una larga historia de sismos: en 1746 uno sismo derrib 3000
casas existentes en la ciudad, quedando 25 en pie; en el puerto del Callao, debido al tsunami
ocurrido despus del sismo, de un total de 4000 personas slo sobrevivieron 200; en 1940 un sismo
de magnitud 8.2, caus 179 muertos y 3500 heridos; en 1948 ocurri un terremoto de 7.5 grados
con efectos en el sur del pas en Moquegua, Tacna y Puno: los sismos de 1958 y 1960 con
magnintud 7.0 y 6.0 respectivamente afectaron Arequipa; en la dcada de 1970 (cubierto ya por el
inventario histrico de prdidas por desastres objeto del presente informe) ocurri un sismo 6,9 y en
1,988 otro de 6,2 grados. En el sur del Per (Arequipa, Moquegua y Tacna) se dio otro terremoto en
junio del 2001, con una magnitud de 6,9 grados que caus daos severos en un rea de 55 500 km2,
afectando gran parte del suroccidente del Per; finalmente el 15 de agosto del 2001 un terremoto en
la zona de subduccin con magnitud 7,9 dej 595 muertos, 1800 heridos, 76 000 viviendas
totalmente destruidas e inhabitables y cientos de miles de damnificados. Las zonas ms afectadas
fueron las provincias de Pisca, Ica, Chinca, Caete y Huaycos.
18
Los huaycos (o llocllas en el idioma quechua) son flujos de lodo y piedras con gran poder
destructivo, muy comunes en el Per (conocidos como aluviones en otras pases). Se forman en las
partes altas de las microcuencas debido a la existencia de capas de suelo deleznables en la superficie
o depsitos inconsolidados de suelo, que son removidos por las lluvias. Los huaycos se producen en
mayor medida en las cuencas de la vertiente occidental de la cordillera de los Andes y en las
cuencas de su vertiente oriental (Selva alta).
Las zonas afectadas por un huayco son espacios delimitados por una determinada quebrada,
producindose las principales afectaciones en el delta o cono de depsito. Los daos que produce un
huayco son considerables por su gran energa, destruyendo o arrasando todo a su paso, demoliendo
incluso estructuras de concreto armado.
Al igual que las inundaciones, los huaycos se producen durante la temporada de lluvias, entre
diciembre y abril. En aos de El Nio se incrementa el nmero y la magnitud de estos torrentes de
lodo, debido a las lluvias intensas que caen sobre las cuencas costeas poniendo en actividad
muchas quebradas y torrenteras, pudiendo en algunos casos represar el ro hacia el cual descargan
su flujo. Los huaycos arrasan viviendas y cultivos, destruyen tramos de carreteras y la
infraestructura sanitaria.
Las zonas ms propensas a huaycos son: la cuenca del ro Rmac (Lima), la cuenca del ro
Chanchamayo (Junn), la cuenca del ro Mayo (San Martn), las zonas de Quincemil, La
Convencin, Lares y otras microcuencas del ro Vilcanota, Urubamba (Cuzco) y la zona urbana de
Arequipa.
Inundaciones.
Se producen entre los meses de noviembre y abril de cada ao, durante la temporada de lluvias.
En la Costa existen 53 cuencas, cuyos ros se originan en la cordillera de los Andes y desembocan
en el Pacfico. La gran de mayora de ellos solamente conduce agua durante los meses de diciembre
a abril, permaneciendo el resto del ao con bajos caudales. En la Sierra y Selva existen 42 cuencas
que conducen sus aguas hacia el Atlntico. Hay siete cuencas alrededor del Lago Titicaca.
19
Los desbordes se producen en mayor medida en las llanuras, donde el ro alcanza pendientes de 0 a
5%, que para el caso de los ros de la Costa y los de la vertiente del Lago Titicaca, son los tramos
finales antes de su desembocadura. Debido al arrastre de suelos que luego se depositan y
sedimentan en las partes planas, cada ao los ros desbordan con menor caudal.
La crecida de los ros tambin producen la erosin y cadas de los taludes laterales, cortando as a
las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos y los terrenos de cultivo en las mrgenes.
En aos del Fenmeno El Nio, las crecidas extraordinarias causan muchos ms daos e incluso la
cada de puentes.
Las inundaciones destruyen con gran facilidad viviendas de adobe, hacen colapsar las redes de
alcantarillado, pozos y captaciones de agua.
El empozamiento de aguas en zonas planas u hondonadas facilita la reproduccin de insectos que
trasmiten la malaria, el paludismo, el dengue y otras enfermedades tropicales que afectan
masivamente a la poblacin.
Sequas
Las sequas se producen en la Sierra sur. All la temporada de lluvias se inicia en diciembre y
termina en abril, los cultivos estn supeditados al riego de lluvia y los territorios de pastoreo
dependen de la vegetacin que producen las precipitaciones pluviales.
Las sequas se presentan con frecuencia e intensidad irregular, afectando la actividad agropecuaria,
la produccin de hidroenerga elctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en las
ciudades.
El sur andino es la zona ms propensa a las sequas. Est conformado por las regiones de Puno,
Cuzco, Tacna, Moquegua, Arequipa y Apurmac. Algunas veces las sequas tambin se han
extendido hacia Ayacucho y Huancavelica. Se estima en 4 millones de personas las que resultan
afectadas en esos territorios, de lo cual la poblacin directamente afectada es la que habita sobre los
3 500 m.s.n.m. (1,5 millones aproximadamente). All el 80% de las tierras son de pastoreo y son
20
escasas las tierras de cultivo, sin embargo el 70% de la poblacin econmicamente activa en esos
lugares se dedica a la agricultura y la ganadera.
21
3. METODOLOGA
Para conocer y analizar las tendencias espaciales, temporales, multianuales de la ocurrencia de
prdidas asociadas con los desastres de diverso impacto ocurridos en Per durante el periodo 1970
2006, se utiliz como herramienta de anlisis el inventario histrico compilado, construido y
depurado en el marco de la consultora objeto del presente informe. El concepto de desastre que
maneja este inventario lo define tanto como un proceso social como un resultado, es decir, el
desastre es, en primer lugar, una manifestacin del riesgo existente en una sociedad, el cual se
construye socialmente mediante la generacin y acumulacin de las condiciones que lo hacen
posible, las vulnerabilidad y amenazas presentes en un mismo entorno (LA RED, 1993; Lavell,
1996). En segundo lugar, un desastre es el conjunto de efectos, daos o prdidas asociados a la
presencia de un evento natural, socio-natural o antrpico/tecnolgico ocurrido en una unidad
geografica determinada (OSSO-LA RED, 2003).
En este sentido, en el inventario se incluyen las afectaciones de diversa escala que puedan ocurrir en
una comunidad, lo cual permite evidenciar el impacto tanto de los grandes y espordicos desastres
como de los medianos e invisibles pero recurrentes y con efectos significativos acumulados en el
tiempo y el espacio. Siendo los desastres riesgos manifiestos o materializados, los impactos
menores, y su acumulacin, pueden dar cuenta de las condiciones de vulnerabilidad de una
poblacin que resulta afectada frente a la presencia de un evento natural o socio-natural de menor
magnitud o que est dentro de los promedios normales de comportamiento.
El software con el que se construy el inventario permite consultar la informacin a travs de
grficos, mapas temticos y consultas ms especficas, los cuales se utilizaron como herramienta
para conocer los comportamientos espaciales, temporales y la tipologa de los eventos y efectos
asociados a los desastres recurrentes y no recurrentes en el pas.
3.1 Desarrollo, actualizacin y depuracin del inventario histrico

El inventario histrico de desastres de Per se actualiz a partir de informacin sistemticamente
recolectada en el peridico El Comercio de Lima y datos del Instituto Nacional de Defensa Civil -
22
Indeci; se documentaron 1443 fichas entre enero de 2003 y diciembre de 2006.

3.2 Fuentes de informacin
El inventario se base en dos tipos de fuentes de informacin: hemerogrfica y otra de carcter
oficial. Dentro de las hemergraficas los registros con fuente el diario El Comercio representan
cerca del 90 % del total de la base; el 10 % restante corresponde a bsquedas puntuales incluyendo
hasta nueve diarios: La Repblica, La Prensa, Expreso, Gestin, La Crnica, Correo, Ojo, Hoy y El
Peruano.
El Comercio fue consultado de manera sistemtica para todo el periodo del inventario por ser el
principal medio de comunicacin escrita en el pas, por tener una amplia cobertura nacional y una
buena credibilidad. Para el caso de la fuente oficial se recurri a las publicaciones anuales que
editaba el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) sobre emergencias producidas en el pas y
registros obtenidos de la pgina web en el periodo En muchos casos las fichas que haban sido
levantadas originalmente a partir de fuentes hemerogrficas han sido actualizadas y/o
complementadas con informacin del INDECI.
Figura 1: Distribucin anual de registros segn fuentes de informacin
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Indeci
Correo
El Expreso
Ojo
La Crnica
Peruano
La Repblica
Gestin
Hoy
EL comercio
La Prensa
23
3.3 Tipos de eventos documentados en la base

La base de datos contiene informacin para 31 tipos de eventos de los 36 contemplados por la
metodologa; en la Tabla 1 se presenta una relacin de la cantidad de registros por tipo.
Tabla 4: Tipos de eventos y cantidad de registros base de datos Per 1970-2006
Registros Tipo de evento
680 Accidente
41 Escape
3096 Inundacin
681 Plaga
65 Alud
821 Estructura
8 Cambio de litoral
35 Sedimentacin
271 Avenida torrencial
241 Explosion
2207 Lluvias
588 Sequa
54 Biolgico
208 Incendio forestal
395 Marejada
1045 Sismo
1369 Contaminacin
204 Granizada
82 Neblina
190 Tempestad
1214 Deslizamiento
559 Helada
320 Nevada
244 Tormenta Elctrica
1452 Epidemia
1791 Huayco
72 Ola de calor
456 Vendaval
54 Erupcin
1588 Incendio estructural
267 Otros
En la base de datos destacan las inundaciones y las lluvias que sumadas representan el mayor
nmero de registros, en un segundo lugar los huaycos, incendios, epidemias, contaminacin, los
deslizamientos y los sismos, por disponder de informacin recolectada de manera sistemtica, pues
se presentan de manera recurrente y, son documentados en los diarios por los efectos directos que
producen en las poblaciones afectadas.
Los tipos de eventos de la metodologa que no estn son Huracn, Tornado, Pnico, Licuacin,
Pnico y Tsunami. Los huracanes y tornados nos caractersticos de esta regin; muertes o heridos
causado por pnico en concentraciones masiva de personas si ha habido no fuero recolectados; a
causa de los diversos terremotos que han ocurrido en Per se han disparado prdidas por los efectos
secundarios de licuacin y tsunami, cuyas prdidas si se encuentran registradas en la base de datos,
pero bajo el tipo de evento sismo, dados la ocurrencia sobrepuesta de las perdidas.
Se crearon cuatro nuevo tipos de eventos: ola de fro, intoxicacin, erosin y epizoota. Las
definiciones de cada evento fueron acordadas con el Equipo de Metodologa DesInventar y las
definiciones se pueden consultar en el sistema en lnea (http://online.desinventar.org). Cabe aclarar
que su creacin fue aprobada porque se considera son tipos de eventos diferentes a los existentes en
la base de datos. Intoxicacin tambin fue creado en la base de datos de Colombia.
24
Tabla 5: Tipos de eventos no predefinidos y cantidad de registros de la base de Per

125 Epizootia
8 Erosin
99 Intoxicacin
82 Ola de fro
3.4 Variables de efectos a analizar

Al hacer un anlisis de las prdidas es necesario conocer de antemano cuales variables fueron
sistemticamente documentadas por la fuente de informacin para enfocar los anlisis en aquellas
variables que se puedan catalogar como robustas o fuertes.
Tabla 6: Proporcin de fichas con datos cuantitativos segn variables de efectos
Variable
Fichas
donde
se Fichas con el dato cuantitavio
report el efecto
Cantidad
Porcentaje
Muertos
3173
2881
91 %
Heridos
2540
220
9%
Afectados
4221
750
18 %
Damnificados
3585
2635
74 %
Viviendas
2711
2057
76 %
Viviendas afectadas 3418
1740
51 %
destruidas
25
4. ANLISIS DEL INVENTARIO

4.1 Tipologa y categoras de eventos
De los 31 tipos de eventos documentados por la base de datos los que mayor nmero de registos
reportan son: las inundaciones 15 %, lluvias 11%, huayco 9 %, incendios estructurales 8 %,
epidemias 7 %, contaminacin y deslizamientos cada uno con 6 % y sismos 5 %.
Figura 2: Distribucin de registros por tipos de eventos 1970-2006
Las prdidas asociadas con los tipos de eventos pueden ser analizadas, clasificando los tipos de
eventos en categoras segn su gnesis. Resultan dos categoras principales eventos de tipo
hidrometeorolgico y los de origen geolgico.
En la categora de eventos hidrometeorolgicos se incluyen todos aquellos asociados a la cada de
26
meteoros en forma lquida o slida o disparados por sta (p. ej. lluvias, inundaciones, tormentas,
vendavales). Los deslizamientos y huaycos se clasifican en esta categora dado que su ocurrencia
esta por lo general asociada con infiltraciones causada por precipitaciones. Tambin se incluye
aquellos tipos de eventos asociados tanto al exceso como a la disminucin de agua. Cabe mencionar
que en esta categora pueden confluir tanto eventos de tipo natural como socio-naturales,
entendiendo por los primeros aquellos propios de los procesos naturales donde no tiene mayor
intervencin el ser humano como los huracanes, las tormentas elctricas, granizadas y, en la
categora de eventos socio-naturales se incluyen aquellos que se manifiestan a travs de fenmenos
naturales pero cuya generacin o intensificacin est asociada a la accin humana, tales como las
inundaciones y deslizamientos relacionados con los procesos de urbanizacin.
En la categora de geolgicos clasifican los tipos de eventos relacionados con la dinmica interna de
la tierra, tales como los sismos, tsunamis, erupciones volcnicas y la licuacin.
Adicionalmente puede conformarse una tercera categora con los incendios, escapes, explosiones y
colapso estructural, es decir los tipos de eventos donde causados especficamente por la accin
humana, y se denominar antrpicos. Los incendios forestales causados por la accin humana se
excluyen de la categora de antrpicos, dado su carcter estacional por su estrecha relacin con los
periodos de ausencia o disminucin de lluvias, y se clasifican en una categora aparte que se
denominar forestales (excluyndolos tambin de la categora de hidrometeorolgicos).
Las sequas, asociados con la escasez o disminucin de lluvias, y con procesos de evolucin lenta
estaran en un grupo aparte catalogado como climticos.
Las epidemias y otros tipos de eventos (como plagas, cambio de litoral, sedimentacin) entre otros,
se dejan en la categora de no clasificados y pueden ser analizados de manera singular.
27
Tabla 7: Categoras y tipos de eventos
Categora
Evento
Hidrometeorolgi Alud
cos
Geolgicos
Huracn*
Avenida torrencial Lluvias

Inundacin
Marejada
Deslizamiento
Nevada
Erosin
Ola de fro
Granizada
Tormenta elctrica
Ola de calor
Tempestad
Helada
Tornado*
Huayco
Vendaval
Erupcin volcnica
Sismo
Licuacin*
Tsunami*
Antrpicos
Incendioestructural
Escape
Explosin
Colapso estructural
Forestal
Incendio forestal
No clasificados
Plagas
Cambio de litoral
Epidemias
Sedimentacin
Epizootia
Contaminacin
Biolgico
Neblina
Sequia
Otros
Pnico*
Intoxicacin
Accidente
* No tiene registros en la base
28
4.2 Grandes desastres

El inventario recopila prdidas de diversa escala desde aquellos poco frecuentes de gran impacto,
hasta las prdidas recurrentes y no recurrentes de impacto pequeo o mediano, a veces invisibles.
Los desastres documentados en la base de datos no corresponden propiamente a eventos, debido a
que la base de datos recopila prdidas a un nivel resolucin detallado (nivel 2=distrito).
Una revisin por registros de las prdidas en funcin del impacto segn las variables de efectos
(muertos, heridos, viviendas destruidas, viviendas afectadas y hectreas) permite definir una
aproximacin, desde la visin distrital, a los grandes impactos documentadas por la base de datos.
Se realiz la bsqueda de las prdidas de gran impacto por cada una de las variables, buscando
aquellos impactos extremos (muy por encima de la desviacin estndar).
En la tabla 8 se muestran los 49 registros que se han catalogado como de gran impacto: el 35 % de
los registros corresponde a inundaciones, el 22% a sismos y el 18 % a epidemias; el 25 % restante
lo comparten huaycos, sequas, lluvias, heladas, tempestades, nevada y contaminacin (Figura 3).
Tabla 8: Registros de gran impacto en el inventario
Perdidas Variable
Unidad geogrfica
Evento
Fecha
186000
Viviendas destruidas Ancash
Sismo
1970-05-31
10000
Muertos
Sismo
1970-05-31
2995
Viviendas destruidas Ancash/Ocro/Ocro
Sismo
1970-05-31
2800
Viviendas afectadas Ancash/Recuay/Catac/
Sismo
1970-05-31
3000
Muertos
Anchash/Santa Ana/Chimbote
Sismo
1970-05-31
79000
Muertos
Anchash/Santa Ana/Chimbote
Sismo
1970-05-31
18000
Muertos
Anchash/Yungay/Yungay
Aluvin
1970-05-31
3000
Viviendas destruidas Huanuco/Dos de Mayo/La Unin
Sismo
1970-05-31
7560
Viviendas afectadas La Libertad/Trujillo/Trujillo/
Sismo
1970-05-31
3240
Viviendas destruidas La Libertad/Trujillo/Trujillo
Sismo
1970-05-31
Anchash/Huaraz/Huaraz
29
Perdidas Variable
Unidad geogrfica
1000
Muertos
Lima/Huaral/Santa Cruz de Andamarca Aluvin
3500
Viviendas afectadas Piura/Piura/Catacaos/
Inundacin
1972-03-21
13500
Viviendas afectadas Piura/Piura/Catacaos/
Inundacin
1972-03-29
13500
Viviendas afectadas Piura/Piura/Piura/
Inundacin
1972-03-29
2700
Viviendas destruidas Ica/Chincha/Chincha Alta
Sismo
1974-10-03
8112
Viviendas destruidas Lima
Sismo
1974-10-03
500
Muertos
Epidemia
1980-05-04
2000
Viviendas afectadas Lima/Lima/Lurigancho/
Inundacin
1982-02-07
200000
Damnificados
Apurimac
Sequa
1982-12-03
852010
Damnificados
Puno
Sequa
1982-12-03
10000
Viviendas destruidas Piura/Sullana/Bellavista
Tempestad
1983-02-09
8000
Viviendas afectadas Tumbes/
Lluvias
1983-01-19
50000
Viviendas afectadas Ancash/Santa/Chimbote/
Inundacin
1983-04-14
50000
Viviendas afectadas Ancash/Santa/Coishco/
Inundacin
1983-04-14
2500
Viviendas destruidas Arequipa/Cailloma/Huanca
Aluvin
1990-03-12
15000
Heridos / enfermos
Epidemia
1990-05-01
2000
Viviendas afectadas San Martn/Moyobamba/Soritor/
Sismo
1990-05-29
2151
Viviendas afectadas San Martn/Rioja/Rioja/
Sismo
1990-05-29
5689
Viviendas destruidas San Martn/Rioja
Sismo
1991-04-04
4445
Viviendas destruidas San Martn/Moyobamba
Sismo
1991-04-04
3000
Viviendas afectadas Tumbes/
Lluvias
1992-02-15
11583
Viviendas afectadas Ucayali/Coronel Portillo/Callaria/
Inundacin
1994-02-21
230000
Damnificados
Loreto
Inundacin
1994-06-29
35039
Heridos / enfermos
Piura
Epidemia
1998-07-12
5000
Viviendas destruidas Ica/Ica/Ica
Inundacin
1998-01-29
2500
Viviendas destruidas La Libertad/Trujillo/Florencia de Mora Inundacin
1998-02-11
3649
Heridos / enfermos
La Libertad
Epidemia
1998-07
13000
Heridos / enfermos
Tumbes
Epidemia
1998-07-10
4600
Viviendas destruidas
Inundacin
1999-02
2500
Viviendas destruidas Arequipa/Camana/Samuel Pastor
SISMO
2001-06-23
3245
Viviendas destruidas Moquegua/Mariscal Nieto/Moquegua
SISMO
2001-06-23
11576
Heridos / enfermos
Piura
Epidemia
2001-01-01
5723
Heridos / enfermos
La Libertad
Epidemia
2001-01-01
Lima/Lima/Lima
Loreto
Evento
Fecha
1971-03-18
30
Perdidas Variable
Unidad geogrfica
Evento
Fecha
1743
Heridos / enfermos
Tumbes
Epidemia
2001-01-01
39000
Heridos / enfermos
Cusco
Helada
2003-06-20
36000
Heridos / enfermos
Lima/Lima/San Juan de Miraflores
Epidemia
2003-07-03
3160
Heridos / enfermos
Junn
Helada
2003-07-22
24138
Viviendas destruidas Puno
Nevada
2004-06-25
3453
Muertos
Contaminaci 2005-06-22
Lima/Lima
Figura 3: Tipologa de los registros de gran impacto en el inventario
2% 2% 2%
4%
4%
4%
35%
Sismo
Inundacin
Epidemia
6%
Aluv in
Sequia
Lluv ias
Helada
Tempestad
18%
Nev ada
Contaminaci
n
22%
4.3 Prdidas de impacto intermedio y bajo en la base de datos

La sumatoria de prdidas de impacto bajo a intermedio, que ocurren de manera frecuente, pueden
llegar a igualar o superar las prdidas de gran impacto. Para el estudio de las prdidas de impacto
intermedio y bajo el inventario construido con la metodologa DesInventar constituye un aporte
relevante ya que, la introduccin metdica, sistemtica y continua de registros es lo que convierte el
inventario en un reflejo confiable de los eventos que nos afectan.
Para ste anlisis de las prdidas de impacto bajo a intermedio, es necesario extraer de la base de
31
datos aquellas fichas con prdidas de gran impacto, que estn muy alejadas de la desviacin
estndar de la variable (Tabla 8).
Los eventos de tipo hidrometeorolgicos presentan una alta frecuencia a lo largo del periodo de
estudio, seguidos de los eventos de tipo antrpico, con un carcter frecuente pero significativamente
mas bajo que los hidrometeorolgicos, y las prdidas por muertos y viviendas destruidas los ubican
en un segundo lugar por encima de los eventos de tipo geolgico. La freucuencia de las sequas
podra catalogarse como intermedia a alta, ya que por su carcter de evolucin lenta y larga
duracin representan pocos registros en la base de datos. De los pases de la subregin Andina,
Colombia, Ecuador, Peru y Bolivia, es ste ltimo el que mayor frecuencia presenta por sequas, y
Per por sismos.
Figura 4: Registros por categoras de eventos fichas de impacto bajo a intermedio
4% 1%
17%
7%
Hidrometeorolgicos
Geolgicos
Antrpicos
Forestales
Climaticos
71%
Registros
32
Figura 5: Muertos y viviendas destruidas para fichas de impacto bajo a intermedio

50000
10000
Hidrometeorolgicos
Geolgicos
Antrpicos
40000
Viviendas
destruidas
30000
5000
20000
10000
0
Muertos
4.3.1 Anlisis temporal

La distribucin anual del nmero de registros (Figura 6) muestra picos por encima de 900 en 1970,
1972, 1982, 1994, 1998 y 2001. Los aos que presentan el menor numero de ocurrencias son: 1978,
1992 y 2000. Una de las razones por las cuales existen tal cantidad de registros es la presencia del
episodio clido del fenmeno ENSO (El Nio-oscilacin sur); peridicamente, las costas del Norte
del pas reciben la visita de El Nio. Otro amenaza que incrementa el nmero de registros en
algunos aos son los sismos, el de 1970 se registra en 184 fichas y el 2001 en 176 fichas (una por
cada distrito afectado).
En la Tabla 9 se presentan los episodios ENSO ocurridos desde 1969 hasta el 2003, se incluye
duracin, periodo, el ndice y la intensidad. El ndice corresponde al valor medio de las anomalas
positivas en la temperatura superficial del mar del ocano Pacifico Tropical Central durante el
periodo de permanencia de las mismas. Existe una alta correlacin entre la ocurrencia episodios
clidos del fenmeno ENSO y el elevado nmero de registrosde desastre registrados a lo largo de
estos 33 aos.
33
Tabla 9: Episodio ENSO entre 1969 y 2006

Year
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
E
0
-1
1
1
-1
-1
1
-1
-1
-1
1
1
0
0
0
0
1
0
-1
0
1
1
-1
0
0
1
0
0
1
-1
0
1
-1
-1
-1
0
1
0
1
0
1
F
0
-1
1
0
-1
0
1
-1
-1
-1
1
1
0
0
0
0
1
0
-1
0
1
1
-1
0
0
1
0
0
1
-1
0
1
-1
-1
-1
0
1
0
1
0
0
M
0
-1
1
0
-1
0
1
-1
-1
-1
0
0
0
0
0
0
1
0
-1
0
1
0
-1
0
0
1
0
0
1
-1
0
1
-1
-1
0
0
1
0
0
0
0
A
0
-1
1
0
-1
0
0
-1
-1
-1
0
0
0
0
0
0
1
0
-1
0
1
0
-1
0
0
1
0
0
0
0
0
1
-1
-1
0
0
0
0
0
0
0
M
0
0
1
0
-1
1
-1
-1
-1
-1
0
0
0
0
0
1
1
0
-1
0
1
-1
-1
0
1
1
0
0
0
0
1
0
-1
-1
0
1
0
0
0
0
0
J
0
0
1
0
-1
1
-1
-1
-1
0
0
0
0
0
0
1
1
0
-1
0
1
-1
0
0
1
1
0
0
0
0
1
0
-1
-1
0
1
0
0
0
0
0
J
0
0
0
-1
-1
1
-1
-1
-1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
-1
0
1
-1
0
0
1
1
0
1
0
0
1
-1
-1
0
0
1
0
1
0
0
0
A
0
0
0
-1
-1
1
-1
0
-1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
-1
0
1
-1
0
0
1
0
0
1
0
0
1
-1
-1
0
0
1
0
1
0
1
-1
S
0
0
1
-1
-1
1
-1
-1
-1
1
1
0
0
0
0
1
0
0
-1
1
1
-1
0
0
1
0
0
1
-1
0
1
-1
-1
0
0
1
0
1
0
1
-1
O
0
0
1
-1
-1
1
-1
-1
-1
1
1
0
0
0
0
1
0
-1
0
1
1
-1
0
0
1
0
0
1
-1
0
1
-1
-1
-1
0
1
0
1
0
1
-1
N
0
1
1
-1
-1
1
-1
-1
-1
1
1
0
0
0
0
1
0
-1
0
1
1
-1
0
0
1
0
0
1
-1
0
1
-1
-1
-1
0
1
0
1
0
1
-1
D
1
1
1
-1
-1
1
-1
-1
-1
1
1
0
0
0
0
1
0
-1
0
1
1
-1
0
0
1
0
0
1
-1
0
1
-1
-1
-1
0
1
0
1
0
1
-1
Adaptado de NOOA (2008)
34
Figura 6: Acumulados anuales de registros 1970-2006
La distribucin temporal de los registros de prdidas por categoras (Figura 7), muestra una
recurrencia
comparativamente
alta
de
los
registros
asociados
por
eventos
de
tipo
hidrometeorolgico, en comparacin con los de tipo antrpico, geolgico, climticos (sequa) e

incendios forestales. De estos cuatro tipos los tipo antrpicos, tienen la mayor recurrencia. La
categora de eventos geolgicos da cuenta de una alta cantidad de registros de distritos afectados
por sismos, con picos en 1970 y 2001 correspondientes con el nmero de distritos afectados por los
sismos del 31 de mayo de 1970 y 23 de junio de 2001 (excluyendo los registros catalagados como
alto impacto). Las sequas (climticos) presentan la frecuencia ms baja.
Los tipos de eventos que presentan mayor frecuencia en inventario son inundaciones,
deslizamientos, huycos, incendios, epidemia y contaminacin.
35
Figura 7: Histograma de registros por categoras
1000
800
600
400
Hidrometeorolgicos
Climaticos
Geolgicos
Forestales
Antrpicos
200
0
1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
300
250
200
150
Climaticos
Geolgicos
Forestales
Antrpicos
100
50
0
1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
De los eventos de tipo hidrometeorolgicos, las inundaciones y las lluvias son los ms frecuentes
con promedios de 100 a 150 registros anuales, con picos mximos en 1972, 1983, 1994 y 1998 con
registros entre 350 y 600. El periodo 1982-1983 corresponde con uno de los episodios ENSO ms
intenso en el Per en las cuatro dcadas, seguido de 1998. Cerca de la mitad de los aos estn por
debajo del promedio anual (1974 1980, 1985-1992, 2004-2006) los cuales podran considerarse
aos secos (Figura 8).
Para los huaycos y deslizamientos, ambos disparados por la ocurrencia de lluvias, muestran que en
los aos secos (antes identificados) hay igual mayor nmero de reportes de deslizamientos,
mientras que en los aos muy lluviosos o durante la ocurrencia de episodios ENSO los reportes por
huaycos superan en dos, tres y hasta cuatro veces los reportes de deslizamientos (Figura 9). La
36
recurrencia de los reportes de muertos y viviendas destruidas esta muy ligada a la ocurrencia de los
episodios clidos de ENSO, implicando tanto mayor nmero de muertos como de viviendas
destruidas en dichos periodos. Esta correlacin evidencia la falta de medidas de prevencin que
deberan reflejarse en un correlacin mas pobre entre registros y muertos, y mas alta entre viviendas
destruidas y registros. Los denominados aos secos alcanza cifras significativa de muertos y
viviendas destruidas, en las Figuras 10 y 11 se ha hecho un acercamiento al periodo entre 1984 y
1992, donde se evidencia promedio de muertos del orden de 100 a 200 por ao, y viviendas
perdidas de 100 a 400 (pico en 1992 de 700).
Figura 8: Histograma anual de registros inundaciones y lluvias
37
Figura 9: Histograma anual de registros huaycos y deslizamientos
Figura 10: Nmero de registros y muertos por eventos hidrometeorolgicos

300
250
3500
Muertos
3000
Registros con
muertos
2500
Registros con dato

cuantitativo
2000
1500
200
Muertos
Registros con
muertos
Registros con dato
cuantitativo
150
100
50
0
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
1000
500
0
1972
1976
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
38
Figura 11:Nmero de registros y viviendas destruidas por eventos hidrometeorolgicos

800
700
600
Registros donde hubo
viviendas destruidas
Registros con dato
cuantitativo
500
400
300
200
100
8000
7000
0
Viviendas
destruidas
5000
Registros donde
hubo viviendas
destruidas
4000
Registros con dato

cuantitativo
6000
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
3000
2000
1000
0
1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Incendios.
La distribucin anual de registros por incendios estructurales (casas, locales comerciales, edificios,
instalaciones en general), muestra un promedio anual de 30 a 60 reportes por ao, mnimos entre
1990-1993, y entre 1997-1999. Se evidencia una frecuencia homognea de 1970 a 1989, 1970 y
1980, y una relativamente ms baja entre 2002 y 2006. La frecuenciade muertos es relativamente
homognea en el periodo de estudio con 10 a 30 muertos por ao, a excepcin del incendio del 29
de diciembre de 2001 por el cual se documentan 290 muertos.
39
Figura 12:Nmero de registros por incendios
Figura 13: Nmero de muertos por incendios
Epidemias.
Aunque la base de datos no documenta las epidemias a partir de una fuente especializada, un total
de 1443 fichas con un pico en 1970 con mas de 180 registros, y un cojunto de picos con 60 a 120
registros en 1972, 1982, 1991, 1993, 1994, 1995 y 1998. La mayoria asociados con la ocurrencia de
episodios clidos de ENSO. La fuente no documenta adecuadamente los enfermos que dejan las
40
epidemias, ya que se limita a decir que hubo pero no especfica el valor.

Contaminacin.
Los registros de contaminacin suman entre 30 y 60 por ao, muestran pico por encia de 70 en
1970, 1981-1982, 1987, 1998 y 2001.
La mayoria de los registros estn asociados a la
contaminacin causada por un deficiente manejo de las basuras y desechos: acumulacin de basuras
en sitios improvisados , contaminacin de ros y quebradas por vertimiento irregular de basuras y
empozamiento de aguas. Algunos aos de picos corresponden con la ocurrencia de episodios
ENSO, y otros n.
Figura 14: Nmero de registros por contaminacin
41
Figura 15: Nmero de registros por epidemias
Figura 16: Nmero de registros por contaminacin
42
Sismos
De los cinco pases de la subregin andina, y de los cules Per, Colombia y Ecuador, tiene
amenaza ssmica a niveles comparables, destacan la gran recurrencia de prdidas por sismos en
Per. Se registran prdidas en todos los aos con 10 a 60 fichas en promedio por ao. Aunque en
este captulo se han retirado del anlisis los registros que documentan impacto grande, en la grfica
aparecen dos grandes picos por los sismos de 1970 y 2001 (que dan cuenta de fichas de bajo
impacto por esos sismos).
Figura 17: Frecuencia de registros por sismos
Anlisis por dcadas

En la dcada de 1970 se registraron 5450 fichas con prdidas. Los aos mas desastrosos fueron
1970, 1972 y 1973 asociados a la ocurrencia de episodios ENSO 1969-1970 y 1972-1973. Los tipos
de eventos con mayor recurrencia de registros en la dcada fueron: inundaciones (828),
Incendios(613), Lluvias(556), Epidemias(427) y Deslizamientos(405), representando el 53% del
total de registros. Los eventos menos frecuentes fueron: Ola de calor, Litoral, Erupcin volcnica,
43
Alud y Escape, con menos de 10 registros por tipo. Los departamentos mas afectados fueron: Lima
(18%), Arequipa (14%), Cusco(10%) y Ancash(9 %) representando el 51 % del total de los registros
en la dcada.Los departamentos menos afectados fueron: Ucayali, Madre de Dios y Amazonas en
la Selva Amaznica, y Tacna en el sur y Pasco en la Sierra (Figura 18).
En la dcada de 1980 se registraron 5614 fichas con prdidas. Los aos mas significativos fueron
1982 y 1983, aos en los cuales nuevamente se manifest el Nio. Los tipos eventos mas
recurrentes de la dcada: Inundacin (848), Lluvias (759), Contaminacin(615), Aluvin(511) e
Incendio(419), los registros de prdidas por estos cuatro tipos de eventos representan cerca 56 %
del total de la dcada. El menor numero de ocurrencias lo presentan los eventos: Litoral, Erosin,
Ola de calor, Sedimentacin y Erupcin con menos de 10 registros por cada tipo. Los
departamentos mas afectados son: Lima (27 %), Arequipa (12 %), Piura (9 %), Junn (7 %) y
Ancash (7 %) representando el 62 % del total de eventos. Los departamentos menos afectados son:
Amazonas, Madre de Dios, Ucayali en la Selva Amazniza, Tacna en la regin sur y Apurmac en
la Sierra (Figura 19).
En la dcada de 1990 se registraron 5712 fichas con prdidas. Los aos ms resaltantes lo
constituyen: 1998, 1994 y 1995; los cuales se encuentran acompaados por la presencia de
episodios clidos de ENSO 1994-1995 y 1997-1998. Los eventos con mayor recurrencia fueron
Inundaciones (987), Huaycos (808), Lluvias (577), Epidemias (537) y Deslizamientos(311),
representando el 50% del total de eventos. El menor nmero de ocurrencias lo presentan los
eventos: Neblina, Intoxicacin, Epizootia, Biolgico y Sedimentacin con menos de 10 registros
cada uno. Los departamentos que presentan mayor ocurrencia de eventos son: Lima(16%), Junin
(12%), Cusco y Arequipa representando el 42 % del total de ocurrencias. Los departamentos con
menor nmero de registros Moquegua y Tacna al sur del pas, Apurmac en la Sierra y, Ucayali y
Madre de Dios en la Selva Amaznica (Figura 20).
Entre 2000 y 2006 se registraron 3777 fichas con registro de prdidas, el 2001 es al ao con mayor
nmero de registros alcanzando los 953; el 49 % de los registros se concentran en Lima (14 %),
Junin (11 %), Cusco 9 %, Arequipa (9 %) y La Libertad (6 %) y los departamentos donde hubo
44
menos registros fueron Madre de Dios y Ucayali en la Selva Amaznica, Moquegua al sur y San
Martin en la sierra. Los tipos de eventos con mayores registros fueron: Inundacin, lluvias,
incendio, huayco y deslizamiento, y los que menos registros reportaron son: escape, erupcin,
biolgico, erosin y sedimentacin (Figura 21).
Figura 18: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 1970
45
46
47
48
Para las cuatro dcadas documentadas por la base datos tenemos que el Departamento de Lima
(Regin Andina o Altiplano) ha sido el ms afectado seguido por Junn, Cusco, Arequipa durante
las tres dcadas; en la dcada de 1970 aparece Ancash en segundo lugar, por la cantidad de registros
asociados con el terremoto y avalancha de 1970 y en la dcada de 1980 aparece Piura por la gran
afectacin por el episodio clido de ENSO de 1982-1983.
Los departamentos de la selva amaznica y del desierto de sur del Per se ubican en todas las
dcadas con los registros mas bajos (Madre de Dios, Ucayali, Moquegua, Tacna). En la dcada de
2000 aparece entre los departamentos con menos registros San Martin que reporta 66 registros en la
dcada de 1970, 122 en la de 1980, 143 en la dcada de 1990 y 34 en la de 2000. El incremento de
registros en la dcada de 1980 y 1990 en comparacin con la dcada de 1970 y 2000, puede deberse
a la manifestacin del fenmeno ENSO en ese departamento con incremento de registros por
eventos hidrometeorolgicos.
4.3.2 Anlisis espacial
En trminos absolutos, los registros de prdidas reportados en el inventario se concentran en los
departamentos de Ancash, Arequipa, Cusco, Junin, Lima y Piura. En las ciudades mas pobladas que
son Lima-Callao, Arequipa, Chiclayo, Trujillo y Piura, la mayor cantidad de registros (Figura 22)
est asociada con incendios 24 %, contaminacin 167 %, inundacin 10 %, y colapso estructural
(estructura) .
La ocurrencia de lluvias en el territorio nacional obedece a procesos naturales cclicos que se dan de
manera estacional en las tres vertientes hidrogrficas del pas. Las dos estaciones climatolgicas del
Per -verano e invierno- se distinguen por su rgimen de precipitaciones: la ausencia de lluvias
caracteriza la regin costera y una estacin lluviosa entre octubre y marzo caracteriza la sierra y la
selva amaznica. Los registros de prdidas por lluvias se concentran en la sierra de La Libertad,
Ancash y Arequipa as como en los departamentos de Junn y Cusco.Tumbes y Piura, muestran
prdidas comparativamente muy altas. La explicacin de la recurrencia de lluvias en estos
departamentos es la reiterada ocurrencia de episodios clidos de ENSO. Desde 1970 el fenmeno se
ha presentado nueve veces, dos de ellas con carcter excepcional o extraordinario, incrementando el
rgimen habitual de precipitaciones hasta en un 4 000%.
49
Figura 22: Tipologa de eventos en las ciudades mas pobladas
Figura 23: Mapa de distribucin de registros a nivel de provincia
Generado en http://online.desinventar.org
Figura 24: Distribucin de registros por departamentos
50
La estacionalidad es otro elemento importante en la ocurrencia de las lluvias; para aos sin Nio, la
ocurrencia de lluvias empieza en el mes de octubre y termina en el mes de abril, el nmero de
ocurrencias no supera los diez episodios por mes. Para aos con presencia del Nio, los meses de
ocurrencia del evento empiezan en el mes de septiembre y pueden extenderse hasta el mes de junio
inclusive, el numero de ocurrencias tambin se exacerba alcanzando valores de hasta 112 episodios
por mes. Los valores mas altos los registra la curva correspondiente al ao 1983, otras curvas con
valores significativos corresponden a los aos 1970, 1972, 1982, 1997, 1998 y 2002 todos aos
Nio. La afectacin que produce el evento lluvia no solo debe medirse por la magnitud que esta
presenta sino tambin por la recurrencia de esta en el tiempo, para los aos Nio (a excepcin del
ao 1983) la concentracin de registros lluvia se encuentra entre los meses de diciembre a marzo, es
decir en menor tiempo llueve mucha mas veces y en mayor cantidad que en los aos donde no hubo
presencia del episodio clido ENSO.
La inundacin es el tipo de evento ms frecuente en el pas; al igual que el aluvin el evento
inundacin se encuentra relacionado con la presencia de lluvias y su mbito de accin se encuentra
para el caso de la costa en la parte baja y plana de los valles costeros muy cerca de las
51
desembocaduras; para el caso de la selva se encuentra en la desembocadura del ro a un afluente.

La distribucin espacial de prdidas por inundaciones y lluvias se concentra a lo largo la costa
peruana a excepcin de los departamentos de Moguegua y Tacna, en la sierra en los departamentos
de Junn y Cusco y en la selva en el departamento de Loreto. La ocurrencia generalizada de
inundaciones en la costa, sierra y selva peruana obedece al rgimen de precipitaciones impuesta por
las estaciones climatologicas del pas. La excepcin a este rgimen dentro de la costa peruana lo
constituyen Moguegua y Tacna, departamentos que ostentan tal grado de aridez, que sus ros no
logran desembocar en el Ocano Pacifico aun en poca de crecidas. El otro factor por el cual las
inundaciones son tan frecuentes en estos departamentos, es porque sus principales ciudades que se
encuentran densamente pobladas se han establecido en los mrgenes o ribera de los ros.
La estacionalidad de este evento, al igual que los aluviones, se encuentra tambin relacionada con la
ocurrencia de lluvias- Para aos neutros la ocurrencia de inundaciones se inicia en el mes de
noviembre y termina en el mes de mayo- Para aos con presencia del Nio, los meses de ocurrencia
del evento pueden empezar desde el mes de Septiembre y extenderse hasta el mes de Mayo, el
nmero de ocurrencias tambin se incrementa alcanzando hasta 207 episodios por mes.
La afectacin producida por las inundaciones, sigue el mismo patrn que los eventos lluvia y
aluvin en cuanto a cantidad y duracin, sin embargo, una diferencia significativa con respecto a
lasanteriores es su naturaleza espacial, es decir, tiene la capacidad de cubrir grandes extensiones de
terreno en un corto periodo de tiempo lo que la convierte en un evento muy peligroso y destructivo.
Al igual que las lluvias y aluviones, las inundaciones se centran en los meses de febrero y marzo,
siendo este ultimo mes el que concentra la mayor cantidad de ocurrencias.
La ocurrencia de huaycos (aluviones) en el espacio geogrfico nacional se encuentra ntimamente
ligada a la presencia de lluvias; al producirse fuertes precipitaciones se activan quebradas y
torrenteras que conforman la parte intermedia de las cuencas costeras. La afectacin que produce un
aluvin se centra en el delta o cono de depsito de las quebradas, desgraciadamente y por lo
52
general, zonas preferidas para levantar asentamientos humanos. La mayor cantidad de aluviones que
ocurren en el pas se dan en la Vertiente Occidental o del Pacfico y en las cuencas de la Vertiente
Oriental o del Atlntico. La distribucin espacial de las prdidas por huaycos se ilustra muestra
mayor concentracin en los departamentos de Ancash, Lima, Junn y Arequipa. La concentracin de
estos prdidas obedece principalmente a la deforestacin producida en las partes altas de las
cuencas y a las intensas lluvias que se producen como consecuencia de la presencia del Nio.
Para aos sin Nio, la ocurrencia de aluviones comienza en el mes de Noviembre y termina en el
mes de Abril, el nmero de ocurrencias no supera los veinte episodiospor mes. Para aos con
presencia del Nio, los meses de ocurrencia del evento pueden empezar desde el mes de septiembre
y extenderse hasta el mes de marzo, el nmero de ocurrencias tambin se incrementa alcanzando
hasta 93 episodios por mes.
Las prdidas por la ocurrecia de huaycos, al igual que las lluvias se encuentra en el hecho de
presentarse en un lapso de tiempo muy corto pero en mayor cantidad, la mayora de las prdidas por
aluvin suceden en los meses de febrero y marzo, siendo este ltimo mes el de mayor concentracin
tanto para aos Nio como para aos no Nio. La afectacin producida por este evento, al igual que
las lluvias se encuentra en el hecho de presentarse en un lapso de tiempo muy corto pero en mayor
cantidad, la mayora de los eventos aluvin suceden en los meses de Febrero y Marzo, siendo este
ultimo mes el de mayor concentracin tanto para aos Nio como para aos no Nio.
Para los deslizamientos, la lluvia es el factor disparador de su ocurrencia, la cual genera gran
impacto especialmente en ciudades. El nmero de muertos asociados con evento de tipo
hidrometeorolgico presenta una ocurrencia mas baja que las viviendas destruidas (Figura 10, 11).
Los picos de muertos por inundaciones documentados son 1979, 1992, 2002-2003, coincidentes con
periodos clidos de ENSO con: 40 muertos reportados en 1979, 100 muertos anuales en 1992, 2002
y 2003.
Los incendios son eventos originados o causados por el hombre y por lo general la ocurrencia de
estos se da en lugares populosos y obedece a factores sociales y culturales. El departamento de
53
Lima tiene el mayor nmero de registros, al presentar 834 incendios, seguido en menor proporcin
por el Callao con 163 incendios. El departamento de Lima representa el 58 % del total de incendios
ocurridos en el pas, por lo tanto es necesario hacer un anlisis a nivel de provincias e inclusive a
nivel de distritos. La provincia de Lima como era de esperar- alcanza el 97 % del total de
incendios registrados en el departamento de Lima, donde Lima ocupa el primer lugar seguido de La
Victoria, San Martn de Porres, Breay Rmac.Estas cifras tienen relacin directa con los
indicadores demogrficos que presentan estos distritos,en la tabla 10 se muestra la poblacin y la
densidad poblacional de los distritos arriba mencionados.
Tabla 10: Poblacin y densidad poblacin (2000)
Ciudad
Poblacin 2000
Densidad
Lima
279 000
12.684
La Victoria
200 000
22.911
de 437 000
11.833
San
Martn
Porres
Brea
40 000
12.085
Rmac
187 000
15.794
Fuente: INEI (2008)

La concentracin demogrfica (Tabla 10) en estos distritos es bastante alta y lo es aun ms la
densidad poblacional. Es evidente pues, que uno de los factores que influyen en la ocurrencia de
incendios es el hacinamiento precario de la poblacin en estos distritos. La distribucin temporal de
prdidas por incendios se da a travs de los aos de manera aleatoria y sin ningn patrn aparente,
sin embargo, no ocurre lo mismo con la estacionalidad de este evento, hay una tendencia al
incremento de prdidas a partir del mes de septiembre hasta el mes de enero, con la mayor
concentracin en diciembre.
Las epidemias tienen una caracterstica muy particular con respecto a los cuatro eventos anteriores y
es el hecho de ser un evento de amplia cobertura espacial. De tal manera que una sola epidemia
puede distribuirse en mas de un distrito, provincia o departamento. El Desinventar registra la
ocurrencia de epidemias de acuerdo a la mnima resolucin geogrfica determinada, que para el
54
caso del Per es el distrito, de tal manera que para realizar un anlisis del comportamiento de las
epidemias, es necesario profundizar el uso de las herramientas que provee el desinventar para
realizar bsquedas especificas, recurriendo incluso a la revisin puntual de cada una de las fichas.
Es a partir de esta revisin que se han determinado cuatro epidemias que por su amplitud en el
espacio geogrfico o su duracin en el tiempo representan las epidemias con mayor grado de
afectacin en la poblacin.
Malaria
La malaria es una enfermedad infecciosa y endmica en regiones de la selva del Per. Sin embargo,
en estas ltimas tres dcadas su distribucin geogrfica tradicional se ha venido desplazando a
zonas que no son su hbitat natural. El DesInventar ha registrado en el periodo 1970 al 2002 siete
episodios de malaria o epidemia a nivel nacional. Es importante resaltar que lasepidemias ms
severas se dieron en los aos 1982, 1983 y 1998, aos en los cuales justamente se presentaron los
Nios extraordinarios 1982-1983 y 1997-1998. Otros aos importantes fueron 1991, 1994 y 1995,
en estos aos tambin se presentaron Nios pero de intensidad moderada.
Peste Bubnica encuentran en pequeos roedores salvajes y en sus pulgas. Esta epidemia se ha
convertido en una enfermedad endmica, encontrando su hbitat natural en la zona norte del pas,
en donde las caractersticas geogrficas y microclimas son apropiados para el desarrollo de
reservorios y vectores de la enfermedad.
Los registros de prdidas en la base nacional registran la ocurrencia de esta enfermedad en los aos
1970, 1972, 1991, 1993, 1994, 1996 y 1998. Siendo los aos ms significativos: 1970 y 1994.
Piura, Lambayeque y Cajamarca son departamentos en donde se ha concentrado la actividad de esta
plaga, sin embargo desde el ao 1994, nuevos brotes fueron localizados mas al sur y al este de su
nicho ecolgico tradicional, presentndose en La Libertad, Ancash y Loreto.
El dengue es una enfermedad transmitida por el mosquito Aedes aegypti, vector transmisor de esta
enfermedad y la fiebre amarilla urbana. Este mosquito es hallado alrededor del mundo entre las
latitudes 45 N y 35 S, en las zonas isotermales intermedias a los 20C. El Aedes Aegypti
55
desarrollaba sus criaderos nicamente en aguas limpias, pero parece haber desarrollado la capacidad
de desarrollarse en aguas turbias estancadas. El resurgimiento de esta enfermedad en el Per se
inicia en el ao 1990, pero se tienen registros en la base de datos desdse 1992. Manteniendo su
presencia en los aos 1994, 1995, 2000 y 2001. Este ltimo ao resulto ser el ms importante pues
el brote de esta epidemia comprometi a trece departamentos del pas. Hasta 1995 el brote del
dengue se circunscriba a la zona norte del pas, especficamente Tumbes y Piura, pero a partir del
2001 esta epidemia se ha desplazado hasta el departamento de Ancash al sur del pas y a todo el
oriente peruano (regin selva).
Una sntesis comparativa por regiones muestra que los registros por inundaciones son recurrentes en
las tres regiones geogrficas principales: ocupando el segundo lugar en la costa con el 15 %de los
registros y el primer lugar en la Sierra y la Selva Amazonica con el 14% y 22 % del total de
registros en cada regin; la costa se caracteriza por que los incendios son el tipo de evento con el
mayor nmero de registros (concentrados en Lima), en la sierra el segundo tipo de evento son los
huaycos (13 %) y en la selva las epidemias. Las altas concentraciones urbanas estn incidiendo
para que los registros por incendios en Lima, hagan que ocupen un lugar por encima de las
inundaciones (incluyendo aquellas asociadas con los episodios clidos ENSO en Piura y Tumbes) y
en zonas con asentamientos dispersos y bajas condiciones de salud son las epidemias los registros
de prdidas mas recurrentes despes de inundaciones. Destaca el tercer lugar que ocupan los
registros de prdidas por contaminacin en la regin de la costa.
56
Figura 25: Registros en la regin de la Costa
57
Figura 26: Registro y tipologa de evento en la Sierra
58
Figura 27: Registro y tipologa de evento en la Selva Amaznica
59
5. CONCLUSIONES
La base de datos histrica del Desinventar Per ha permitido confirmar en algunos casos e
identificar en otros, las amenazas y vulnerabilidades a las cuales se encuentra expuesta la poblacin
peruana, y los riesgos que tendr que afrontar de no corregir dichas condiciones.
Como hemos visto a lo largo del presente anlisis, los eventos con mayor frecuencia son las
inundaciones, lluvias, aluviones, incendios y epidemias.
No es de sorprender la ocurrencia de los tres primeros eventos de carcter hidro-meteorolgico en el
mbito nacional, como se ilustro anteriormente estos eventos son parte del ciclo natural que se da
ao tras ao en la regin de la costa peruana. El problema radica en la vulnerabilidad de las
poblaciones arraigadas en esas zonas. La alta concentracin demogrfica producto de una elevada
migracin o tasa de crecimiento empuja a la poblacin a asentarse de manera desordenada y
temeraria en espacios cada vez ms reducidos y ms expuestos. Si sumamos a ello, la presencia de
el Nio, que desde hace mas o menos tres dcadas se presenta peridicamente en el pas, tendremos
como resultado una exacerbacin de estos eventos a tal grado de convertirlos en eventos
destructivos.
Solo el numero de eventos ocurridos en los aos Nio durante el periodo 1970-2002 representan
aproximadamente el 50% del total de eventos en el mismo periodo, pero la afectacin es aun mucho
mayor que la producida por eventos en aos no Nio, es decir, cuando el Nio se presenta los
eventos crecen en frecuencia y magnitud, llegando a niveles insospechados (hasta en un 4000%).
Los incendios representan al cuarto evento de desastre ms recurrente en el pas, este evento de
origen antro pico se concentra bsicamente en la capital del pas, en distritos altamente populosos
siendo la causa ms importante la negligencia o error de sus propias victimas.
El ultimo evento si bien no tan recurrente pero si extenso en cobertura espacial y duracin en el
tiempo, incide en una alta afectacin de la poblacin y mantiene una relacin estrecha con la
60
presencia de El Nio. Existe as mismo evidencia que el incremento de epidemias como la malaria y
el dengue son alentados por efectos del cambio climtico global. Sin embargo, son nuevamente las
condiciones de vulnerabilidad de la poblacin las que la hacen susceptible a la afectacin de dichas
enfermedades.
En primer lugar, existe un gran sesgo en relacin a la produccin de informacin por parte de los
medios de comunicacin. Siendo el Per un pas netamente centralista, no podan los medios de
prensa ser ajenos a esta realidad, evidencindose una disparidad en la informacin recopilada a
nivel nacional, los departamentos que gozan de una mayor cobertura e inters son los
departamentos de la costa del pas, no sucede lo mismo con las ciudades de la sierra donde la
atencin es acaparada solo por los departamentos de Cusco, Puno, Junn y Cajamarca. Lo mismo
sucede en la selva peruana donde los departamentos de Loreto, San Martn y Huanuco son los que
gozan de mayor atencin. El resto de departamentos se encuentran bastante rezagados, siendo casos
muy particulares los de Huancavelica, Apurmac y Huancavelica, por ser estos departamentos los
ms pobres y los ms postegardos del pas.
61
BIBLIOGRAFA
Alva, Walter (2007) Geografa General del Per, Editorial San Marcos, 2007 Lima/Per
Editorial del Sol 90 (2002) Gran Atlas Universal. Lima/Per
Enrique Silgado Ferro (1978) Historia de los Sismos ms notables ocurridos en el Per., Instituto
de Geologa y Minera, 1978- Lima/Per
La Red (1992) Agenda de investigacin y constitucin orgnica de La Red. 35 p. Lima, Per.
Disponible en http://www.desenredando.org
La Red (1999) Proyecto Piloto Inventarios de desastres en Amrica Latina.
La Red para InterAmerican Institute (2005) Gestin de riesgos de desastre ENSO en Amrica
Latina.
LAVELL, A. (1996). Degradacin ambiental, riesgo y desastre urbano. Problemas y conceptos:
hacia la definicin de una agenda de investigacin. pp 21-60. Ciudades en riesgo.
Degradacin ambiental, riesgos urbanos y desastres. M. A. Fernndez (compiladora). LA
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NOAA (2008) Cold and Warm Episodes by Season. Climate Prediction Center National Oceanic
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OSSO-LA
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Obtenido
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Cuanto S.A.(2000) Per en nmeros, Editorial Cuantos S.A.2000- Lima/Per
Pginas web consultadas:
Ministerio de Agricultura www.minag.gob.pe
62
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, www.inei.gob.pe

Direccin General de Epidemiologa, www.oge.sld.pe
Ministerio de Economa y Finanzas. www.mef.gob.pe
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres, www.predes.org.pe
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, www.unfpa.org.pe
Fuentes de informacin base de datos:
Peridico El Comercio
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI.
63

Perdida de Desastres en El Perú

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Consultora 025/2006

Creacin, actualizacin y/o homogeneizacin de inventarios de desastres por eventos

Cali, mayo de 2008

Figura 9: Histograma anual de registros huaycos y deslizamientos ...........................................................................35

2. CONTEXTO SOCIOECONMICO Y GEOGRFICO

Peruana, Vientos Anticiclnicos del Pacifico Sur y La Nia.

Tabla 1: Evolucin de la poblacin del Per 1961-2003

Callao, Piura, La Libertad, Lambayeque, Ancash y Arequipa; y en algunos departamentos de la

Fuente: INEI, proyeccin de poblacin

por aos calendario segn departamentos

medio de habitantes con una densidad aproximada de 90 hab/km. La poblacin de la sierra

2.3 Principales amenazas naturales, socio-naturales y antrpicas

las amenazas relacionadas con eventos de tipo hidrometeorolgica, principalmente por la

los fenmenos climticos como los sequas y el ENSO.

3.1 Desarrollo, actualizacin y depuracin del inventario histrico

Indeci; se documentaron 1443 fichas entre enero de 2003 y diciembre de 2006.

3.3 Tipos de eventos documentados en la base

Tabla 5: Tipos de eventos no predefinidos y cantidad de registros de la base de Per

3.4 Variables de efectos a analizar

se Fichas con el dato cuantitavio

Viviendas afectadas 3418

4. ANLISIS DEL INVENTARIO

Figura 2: Distribucin de registros por tipos de eventos 1970-2006

Tabla 7: Categoras y tipos de eventos

Avenida torrencial Lluvias

4.2 Grandes desastres

Viviendas destruidas Ancash

Viviendas destruidas Ancash/Ocro/Ocro

Viviendas afectadas Ancash/Recuay/Catac/

Viviendas destruidas Huanuco/Dos de Mayo/La Unin

Viviendas afectadas La Libertad/Trujillo/Trujillo/

Viviendas destruidas La Libertad/Trujillo/Trujillo

Lima/Huaral/Santa Cruz de Andamarca Aluvin

Viviendas afectadas Piura/Piura/Catacaos/

Viviendas afectadas Piura/Piura/Catacaos/

Viviendas afectadas Piura/Piura/Piura/

Viviendas destruidas Ica/Chincha/Chincha Alta

Viviendas destruidas Lima

Viviendas afectadas Lima/Lima/Lurigancho/

Viviendas destruidas Piura/Sullana/Bellavista

Viviendas afectadas Tumbes/

Viviendas afectadas Ancash/Santa/Chimbote/

Viviendas afectadas Ancash/Santa/Coishco/

Viviendas destruidas Arequipa/Cailloma/Huanca

Viviendas afectadas San Martn/Moyobamba/Soritor/

Viviendas afectadas San Martn/Rioja/Rioja/

Viviendas destruidas San Martn/Rioja

Viviendas destruidas San Martn/Moyobamba

Viviendas afectadas Tumbes/

Viviendas afectadas Ucayali/Coronel Portillo/Callaria/

Viviendas destruidas Ica/Ica/Ica

Viviendas destruidas La Libertad/Trujillo/Florencia de Mora Inundacin

Viviendas destruidas Arequipa/Camana/Samuel Pastor

Viviendas destruidas Moquegua/Mariscal Nieto/Moquegua

Lima/Lima/San Juan de Miraflores

Viviendas destruidas Puno

Figura 3: Tipologa de los registros de gran impacto en el inventario

4.3 Prdidas de impacto intermedio y bajo en la base de datos

Figura 5: Muertos y viviendas destruidas para fichas de impacto bajo a intermedio

4.3.1 Anlisis temporal

Tabla 9: Episodio ENSO entre 1969 y 2006

Adaptado de NOOA (2008)

Figura 6: Acumulados anuales de registros 1970-2006