Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
2 Gestao e Gerenciamento
2 Gestao e Gerenciamento
Departamento de Geografia
Curso de Especializao em Gesto Ambiental Urbana
Disciplina: Gesto dos Resduos Slidos e Limpeza Urbana
LEGISLAO BRASILEIRA
Incisos VI e IX o art. 23, que estabelecem ser competncia comum da
Unio, os estados, o Distrito Federal e dos municpios proteger o meio
ambiente e combater a poluio em qualquer das suas formas, bem como
promover programas de construo de moradias e a melhoria do
saneamento bsico
J os incisos I e V do art. 30 estabelecem como atribuio municipal
legislar sobre assuntos de interesse local, especialmente quanto a
organizao dos seus servios pblicos, como o caso a limpeza urbana.
Gerao
Manipulao
Acondicionamento
Coleta
Separao
Tratamento
Transformao
Transferncia
&
Transporte
Destino Final
TCHOBANOGLOUS, 1994
GERAO
COLETA
TRATAMENTO
Domiciliar e
Comercial
DISPOSIO
FINAL
Entulho
Resduos
Slidos
Urbanos
rea de
Disposio Final
Podao
Servios
Correlatos
Servios de
Sade
Incinerao
Escrias
Planejamento Estratgico
Trabalho e Renda - gerao de
emprego e renda, trabalho
informal, coleta seletiva
Estrutura de
Comunicao e
mobilizao social
Fiscalizao
Educao
Gesto Integrada
de Resduos Slidos
Servio de Limpeza
Urbana
Arcabouo Legal
Regulamento de Limpeza
Urbana
Sade Pblica
Ambiente Urbano
Estrutura Jurdica,
Administrativa e
Financeira
Poltica de
Recursos
Humanos
Gerenciamento de
Limpeza Urbana
. Planejamento Estratgico
. Arcabouo Legal Reg. de Limpeza Urbana
Companhia
Municipal
GESTO DE
RSU ??????
Anlise,
avaliao e
diagnstico
Planejamento
(diretrizes, metas,
estrutura, etc.)
Identificao de
Necessidades/
Problemas
Monitoramento
e avaliao
Implementao
de solues
Adaptado de Teixeira
FORMAS DE ADMINISTRAO:
I PELO MUNICPIO:
Diretamente pelo municpio
Atravs de empresa pblica especfica
Atravs de empresa de economia mista
II EXECUO INDIRETA;
Concesso
Terceirizao
Consrcio intermunicipal
Concesso
Consrcio
O consrcio caracteriza-se como um acordo entre municpios com o objetivo
de alcanar metas comuns previamente estabelecidas. Para tanto, recursos
sejam humanos ou financeiros dos municpios integrantes so reunidos sob a
forma de um consrcio a fim de viabilizar a implantao de ao, programa ou
projeto desejado.
FORMAS DE ADMINISTRAO:
III Formas de Contratao
Empreitada Por Preo Global;
Empreitada Por Preo Unitrio;
Tarefa
FORMAS DE CONTRATAO:
TIPOS DE LICITAO
MENOR PREO
MELHOR TCNICA
TCNICA E PREO
Consultoria geralmente tcnica e preo
REDUZIR
Diminuir o lixo
produzido
Diminuir
desperdcios
Consumir s o
necessrio
REUTILIZAR
Dar nova
utilidade aos
materiais
usados,
considerados
sem funo
RECICLAR
Fabricar novos
produtos
utilizando-se
como matriaprima um
produto usado e
que seria
considerado
lixo
Hierarquia de aes da
Gesto de Resduos Slidos
MINIMIZAR
Reduzir
PRODUTO E PS-PRODUTO
Repensar
Reutilizar
Reciclar
Dispor
Tratar
Reeducar
Reverter
Revolucionar
REMUNERAO DO SERVIO
I TAXA:
REMUNERAO DO SERVIO
Faixa e Valores para cobrana dos servios de coleta de resduos
urbanos na cidade de So Paulo - 2003
Faixas
Gerao por dia
Comercial
At 10 litros
6,14
10 a 20 litros
12,27
20 a 30 litros
18,41
18,41
30 a 60litros
36,82
36,82
61,36
61,36
122,72
Art. 103 - A Taxa de Limpeza Pblica - TLP tem como fato gerador a
utilizao efetiva ou potencial dos servios municipais de coleta,
remoo e destinao de lixo, prestados ao contribuinte ou postos sua
disposio.
Art. 104 - A taxa calculada com base na UFIR, de acordo com as
seguintes frmulas:
I - para os imveis edificados:
TLP = Ui x R$ 27,28 x Ac (onde: Ui = fator de utilizao do imvel, Ac =
rea construda);
II - para imveis no edificados:
TLP = At x 0,03 x R$ 27,28;
onde: At = rea do terreno.
1 - Na hiptese de utilizao diversificada do imvel, aplicado o maior
fator de utilizao do imvel (Ui), no clculo da TLP.
2 - A taxa cobrada em dobro para os imveis no edificados e
desprovidos de muro
RESDUOS SLIDOS
HISTRICO
Final da dcada de 80 - Primeiras iniciativas legislativas para definio de
diretrizes para resduos.
1991 - Apresentado o PL 203 e, posteriormente, apensados cerca de 70 PLs.
1999 - Conselho do CONAMA aprova Proposio
2001 - Criada na Cmara dos Deputados a Comisso Especial de Poltica
Nacional de Resduos, tendo o Dep. Emerson Kapaz - Substitutivo Global da
PL 203/91 e seus apensos. Comisso extinta pelo encerramento da
legislatura
2004
SQA/MMA
reinicia
as
discusses
internas
com
a
Participao das diversas Secretarias do MMA, PNMA, PNMA, IBAMA e GTI
de Saneamento Ambiental.
Agosto de 2004 - CONAMA realiza o Seminrio: Contribuies
Proposio CONAMA - Poltica Nacional de Resduos Slidoscom a
Participao da CEF, ANVISA, MTE, MDS, MCidades, IBAMA, ANA,
Petrobrs, Cmara dos Deputados, OEMAs,ABRS, ABEMA, ABIPET,
ABRE, ABRELPE, ABPL, ASCAMAR, CNI, CNC, FIESP/CIESP, CEMPRE,
universidades, empresas de consultoria, prefeituras municipais e setor
produtivo.
2005 - Criado o GT-GAU/SQA de Consolidao para a PNRS
Sistematizao das contribuies do Seminrio CONAMA
FONTES DE CONSULTAS
LEIS
CONVENES
INTERNACIONAIS
NOTAS
TCNICAS
PROJETOS
DE LEI
PROPOSTA
CONAMA
LITERATURA
TCNICA
CONTRIBUIES
PL PNRS
GAU/PGT/SQA/MMA
MINISTRIOS
E RGOS
FEDERAIS
ESTADOS
DF
MUNICPIOS
REPRESENTAES
DA
SOCIEDADE
ARTICULAR AES
ESTABELECER PROGRAMAS
POLTICAS
GAU/PGT/SQA/MMA
GESTO, GERENCIAMENTO E
MANEJO INTEGRADO DE
RESDUOS SLIDOS
LOGSTICA REVERSA
RESDUOS e REJEITOS
GESTO
DEFINE A POLTICA
GERENCIAMENTO
IMPLEMENTA A POLTICA
MANEJO
OPERACIONA A IMPLEMENTAO
GAU/PGT/SQA/MMA
GESTO INTEGRADA
GI-RS
DEFINE A POLTICA
GERENCIAMENTO E PLANO DE
GERENCIAMENTO INTEGRADO
GIRS
IMPLEMENTA A POLTICA
GAU/PGT/SQA/MMA
PMIRS
Disponibilizado para consultas
OPERACIONA A IMPLEMENTAO
Todos os geradores
LOGSTICA REVERSA
Conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a
facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao
centro que os produziu, para o seu reaproveitamento na
forma de novas matrias-primas em seu processo
produtivo ou de terceiros, seu tratamento, e a disposio
final adequada dos rejeitos.
A Logstica Reversa agrega valor na cadeia com o
objetivo de tornar possvel o retorno dos bens ou de seus
materiais ao ciclo produtivo e posteriormente no ponto de
consumo novamente. Agrega valor econmico, social,
ecolgico, legal e de localizao ao planejar os bolses
reversos e informaes de como operacionalizar os
mesmos.
CANAIS DE DISTRIBUIO
DIRETOS E REVERSOS
Mercados
Secundrios
C
D
R
D
E
P
Seleo /
Destino
Matrias Primas
Secundrias
Reuso / Desmanche/
Distribuio
Reversa
Varejo
Consumidor
PRODUTOS DE PS - VENDA
Reciclagem Industrial
Distribuio
Reversa
Varejo
Reverso
Coleta
Destino Seguro
PRODUTOS DE PS - CONSUMO
Destino no
Seguro
Mercados
Secundrios
Fabricao
Distribuio
Coleta
V
E
N
D
A
Matrias
Primas Virgens
C
D
R
D
E
P
S
C
O
N
S
U
M
O
MOTIVOS DE RETORNO
ERROS DE EXPEDIO
MERCADO PRIMRIO
PRODUTOS CONSIGNADOS
CONSERTO
EXCESSO DE ESTOQUE
REMANUFATURA
GIRO BAIXO
MERCADO SECUNDRIO
PRODUTOS SAZONAIS
DOAO EM CARIDADE
DEFEITUOSOS
DESMANCHE
RECALL DE PRODUTOS
REMANUFATURA
VALIDADE EXPIRADA
RECICLAGEM
DANIFICADOS TRNSITO
DISPOSIO FINAL
MOTIVO DO RETORNO
FIM DE UTILIDADE AO
PRIMEIRO UTILIZADOR
DESTINOS DOS
PRODUTOS
MERCADO SECUNDRIO
SALVADOS
REMANUFATURA
DESMANCHE
COMPONENTES
RECICLAGEM
RESDUOS INDUSTRIAIS
ATERRO SANITRIO
INCINERAO
REVISTAS E JORNAIS
LIVROS
RETORNO DO VAREJO
EMBALAGENS RETORNVEIS
LEILES INDUSTRIAIS
AUTOMVEIS ;
ELETRODOMSTICOS
COMPUTADORES E PERIFRICOS
BATERIAS DE AUTOMVEIS
EMBALAGENS DESCARTVEIS
RESDUOS INDUSTRIAIS
O NOVO CONSUMIDOR E A
LOGSTICA REVERSA
CULTURA
DO CONSUMO
COMPRA
R
USAR
DISPOR
LEGISLAES
AMBIENTAIS
CADEIA
PRODUTIVA
GOVERNOS /
SOCIEDADE
CULTURA
AMBIENTALISTA
REDUZI
R
REUSA
R
RECICLAR
NOVO CLIENTE
E CONSUMIDOR
REGULAMENTAES
AMBIENTAIS
USA - RESPONSABILIZA GOVERNOS LOCAIS
EUROPA - RESPONSABILIZAO DA CADEIA DIRETA
JAPO - POUCAS LEIS E CONSCINCIA MAIOR
BRASIL: RESPONSABILIDADE PRODUTOR
PRODUTOS PERIGOSOS: LEI EXPRESSA
ESTRATGIAS DE IMPLANTAO
DA LOG.REV.
ESTRATGIA ORGANIZACIONAL
COMPETITIVIDADE E RESPONSABILIDADE EMPRESARIAL
FUNES ESPECFICAS
LOGSTICA REVERSA
INSTRUMENTO DE DESENVOLVIMENTO
ECONMICO, AMBIENTAL E SOCIAL
Promover aes para a garantia do fluxo de
retorno dos resduos slidos gerados:
para a prpria cadeia produtiva do gerador; ou
para cadeias produtivas de outros geradores.
atividades produtivas
de
eficincia
e
Na implementao
prevenir a gerao dos
resduos slidos;
reduzir os resduos slidos
na sua origem;
reutilizar os materiais,
maximizando o nvel de
rotao
do
sistema
reverso;
implementar sistemas de
recuperao dos resduos
slidos,
na forma de
novas
matrias-primas,
novos produtos ou em
outros ciclos produtivos.
Projetos
consorciados:
GAU/PGT/SQA/MMA
Obrigaes :
FABRICANTES E IMPORTADORES:
REVENDEDORES, COMERCIANTES
E DISTRIBUIDORES:
a)
CONSUMIDORES:
c)
d) garantir que estejam impressas, em local visvel e destacado, nos materiais que acondicionam os
produtos de sua responsabilidade, informaes sobre as possibilidades de reutilizao e
tratamento, advertindo o consumidor quanto aos riscos ambientais resultantes de seu abandono no
solo, em cursos d'gua ou qualquer outro local que no o previsto em lei, ou autorizado pelo rgo
ambiental competente, bem como, divulgar por meio de campanhas publicitrias, programas e
mensagens educativas de combate ao descarte indevido e inadequado no meio ambiente dos
resduos slidos dos produtos de sua responsabilidade.
PROCEDIMENTOS ESPECIAIS OU
DIFERENCIADOS
INSTRUMENTOS ECONMICOS E
FINANCEIROS
Poder Pblico
120 dias para propor alternativas de fomentos e
incentivos creditcios, fiscais e financeiros para
indstrias ou instituies;
Unio
Estruturar linhas de financiamento para atender
iniciativas ambientais;
Instituies oficiais de crdito
Facilitar as operaes de crdito e financiamento
FATORES CONDICIONANTES
Aprovao do PGIRS
Condio prvia para o recebimento de incentivos e
financiamentos
Polticas Estaduais de RS
Fator condicionante para repasses e financiamentos
Prioridade na concesso de benefcios financeiros e
creditcios
Instituies pblicas e privadas que promovam aes
complementares e consonantes com o Projeto de Lei