Relatorio Transportes Aereos

Diagnstico dos Resduos Slidos de
Transportes Areos e Aquavirios

Misso do Ipea
Produzir, articular e disseminar conhecimento para
aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o
planejamento do desenvolvimento brasileiro.
Relatrio de Pesquisa

Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Wellington Moreira Franco
Fundao pblica vinculada Secretaria de

Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica,
o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s
aes governamentais possibilitando a formulao
de inmeras polticas pblicas e programas de
desenvolvimento brasileiro e disponibiliza,
para a sociedade, pesquisas e estudos realizados
por seus tcnicos.
Presidente
Marcelo Crtes Neri
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Luiz Cezar Loureiro de Azeredo
Diretora de Estudos e Relaes Econmicas
e Polticas Internacionais
Luciana Acioly da Silva
Diretor de Estudos e Polticas do Estado,
das Instituies e da Democracia
Alexandre de vila Gomide
Diretor de Estudos e Polticas
Macroeconmicas, Substituto
Claudio Roberto Amitrano
Diretor de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais
Francisco de Assis Costa
Diretora de Estudos e Polticas Setoriais
de Inovao, Regulao e Infraestrutura
Fernanda De Negri
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Jorge Abraho de Castro
Chefe de Gabinete
Sergei Suarez Dillon Soares
Assessor-chefe de Imprensa
e Comunicao, Substituto
Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br

Braslia, 2012
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2012

FICHA TCNICA
Este relatrio de pesquisa foi produzido no mbito dos estudos que subsidiaram a elaborao do Plano
Nacional de Resduos Slidos, coordenados no Ipea por Jos Aroudo Mota e Albino Rodrigues Alvarez.
Autora
Ktia Sakihama Ventura
Supervisores
Jlio Csar Roma
Adriana Maria Magalhes de Moura
Este material foi elaborado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) como subsdio ao
processo de discusso e elaborao do Plano Nacional de Resduos Slidos, conduzido pelo Comit
Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos, coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente
(MMA). Dado seu carter preliminar, o contedo dos textos e demais dados contidos nesta publicao
podero sofrer alteraes em edies posteriores.
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no

exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues
para fins comerciais so proibidas.
Sumrio
LISTA DE FIGURAS....................................................................................................................................................... 7
LISTA DE GRFICOS..................................................................................................................................................... 7
LISTA DE TABELAS........................................................................................................................................................ 7
1 INTRODUO........................................................................................................................................................... 9
2 ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS......................................................................................................................... 23
3 DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE TRANSPORTES NO PAS .......... 26
4 CONSIDERAES FINAIS......................................................................................................................................... 54
REFERNCIAS............................................................................................................................................................ 56
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Infraestrutura e servios aeroporturios e de navegao area realizados pela Infraero
Figura 2 Postos de vigilncia sanitria em portos, aeroportos e fronteiras
Figura 3 Mapa dos portos fluviais e martimos do Brasil
Figura 4 Exemplos de instalaes de recepo de resduos em portos
Figura 5 Etapas de gerenciamento de resduos slidos
Figura 6 Procedimento adotado para a retirada do resduo de embarcao de longo percurso
Figura 7 Exemplos de resduos gerados por embarcaes
Figura 8 Formas de acondicionamento, armazenamento e transporte de resduos em portos
Figura 9 Vista do Complexo de Tubaro-ES
Figura 10 Exemplo de ficha de caracterizao dos resduos slidos controlados
Figura 11 Depsito intermedirio de resduos do Complexo de Tubaro-ES
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Movimentao de cargas importadas nos Tecas (janeiro a abril de 2011)
Grfico 2 Movimentao de cargas exportadas nos Tecas (janeiro a abril de 2011)
Grfico 3 Movimentao de cargas nacional nos Tecas (janeiro a abril de 2011)
Grfico 4 Evoluo da quantidade dos resduos slidos gerados (2010)
Grfico 5 Evoluo dos resduos lquidos gerados (2010)
Grfico 6 Resduos slidos e lquidos gerados no Porto de Belm (2008-2009)
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Movimentao de cargas importadas (primeiro quadrimestre de 2011)
Tabela 2 Movimentao de cargas exportadas (primeiro quadrimestre de 2011)
Tabela 3 Movimentao de cargas nacional (primeiro quadrimestre de 2011)
Tabela 4 Movimento operacional da Rede Infraero (janeiro a maio de 2011)
Tabela 5 Resduos gerados na Superintendncia Regional Centro-Leste (SRCL) da Infraero e quantidade disponibilizada para reciclagem
Tabela 6 Resduos slidos gerados na Superintendncia Regional Centro-Leste (SRCL) da Infraero
Tabela 7 R esduos slidos gerados na Superintendncia Regional do Rio de Janeiro (SRRJ) da Infraero e quantidade disponibilizada
para reciclagem
Tabela 8 R esduos slidos gerados na Superintendncia Regional do Rio de Janeiro (SRRJ) da Infraero e quantidade disponibilizada
para reciclagem
Tabela 9 Resduos gerados na Superintendncia Regional de So Paulo (SRSP) da Infraero e quantidade disponibilizada para reciclagem
Tabela 10 R esduos slidos gerados na Superintendncia Regional de So Paulo (SRSP) da Infraero
Tabela 11 Resduos gerados na Superintendncia Regional Noroeste (SRNR) da Infraero e quantidade disponibilizada para reciclagem
Tabela 12 Resduos slidos gerados na Superintendncia Regional Noroeste (SRNR) da Infraero
Tabela 13 Resduos de maior volume gerados no Porto de Santos (primeiro semestre de 2010)
Tabela 14 Resduos slidos gerados no Porto de Belm (2008)
Tabela 16 Sntese dos dados coletados em 2008-2009
Tabela 17 Resduos slidos gerados pelo Porto de Santarm (2004-2008)
Tabela 18 Sntese dos dados coletados (2008-2010)
Tabela 19 Informaes sobre resduos lquidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto de Paranagu e Antonina 2010-2011)
Tabela 20 Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto do Recife (2008-2010)
Tabela 21 Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto de Itaqui (jan.2011)
Tabela 22 Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto de So Francisco do Sul (2008-2010)
Tabela 23 Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto de So Sebastio (janeiro a maio de 2011)
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Indicadores de desempenho elaborados para avaliao dos servios de transportes
Quadro 2 Arcabouo legal associado a resduos de servios de transporte
Quadro 3 Normas pertinentes a resduos slidos gerados em servios de transporte
Quadro 4 Identificao de problemas pertinentes ao gerenciamento de resduos slidos em portos
Quadro 5 Portos licenciados pelo Ibama
Quadro 6 Contineres adotados para a recepo dos resduos gerados no Complexo de Tubaro, no Esprito Santo, pela Vale
1 INTRODUO
1.1 Objetivos do diagnstico
Este diagnstico teve como objetivo principal realizar um levantamento consolidado
sobre o panorama dos resduos de servios de transporte (RSTs) no pas, em especial os
servios areos e aquavirios, como subsdio elaborao do Plano Nacional de Resduos Slidos.
Como objetivos especficos, destacam-se os principais a seguir.
1) Consolidar o mximo possvel de dados e informaes relativas aos resduos slidos
de servios de transporte (aeroportos e portos), obtidos no perodo de trs meses,
para a preparao deste diagnstico.
2) Mapear as condies do gerenciamento de resduos slidos de servios de transporte geridos diretamente por empresas pblicas ou, ainda, que estejam em regulamentao por agncias regulamentadoras ou rgos da administrao direta na
esfera federal.
3) Identificar o arcabouo legal pertinente ao tema.
4) Estruturar diretrizes de apoio, em carter preliminar, para a elaborao do Plano
Nacional de Resduos Slidos.
1.2 Metodologia
A princpio, constatou-se a inexistncia de bases digitais que consolidem dados relativos gerao, armazenagem e destinao (disposio final, reciclagem) de resduos
slidos para os aeroportos e portos brasileiros. Assim sendo, os dados includos neste
diagnstico, em sua maioria originais, foram obtidos mediante estreita colaborao das
seguintes instituies: i) Gerncia de Meio Ambiente da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ); ii) Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica
(SEP/PR); e iii) Coordenao do Programa Fauna, Resduos e Riscos Ambientais, da
Superintendncia de Meio Ambiente da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero). Em todas estas instituies, foram realizadas entrevistas presenciais
com gestores e equipes tcnicas.
No que se refere a normas, regulamentos e outras informaes prontamente acessveis, foram consultados os portais das seguintes instituies: Conselho Nacional do Meio
Ambiente (Conama), ANTAQ, SEP, Infraero, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(Anvisa) e Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC).
1.3 Contextualizao dos resduos de servios de transporte no Brasil

Este item compreende a apresentao de algumas informaes levantadas acerca dos
resduos de servios de transportes (RSTs) at este momento, considerando que esta
etapa do trabalho compreendeu o conhecimento aprofundado do assunto, as regulamentaes vigentes e a identificao dos principais rgos pblicos federais afetos
gesto destes resduos.
10
1.3.1 Sistema de transporte areo no Brasil

A Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), vinculada Secretaria de Aviao Civil da
Presidncia da Repblica, uma autarquia cujas atribuies so regular e fiscalizar as atividades de aviao civil e de infraestrutura aeronutica e aeroporturia. Cabem ANAC,
portanto, aes como a anlise e aprovao dos planos diretores dos aeroportos e a regulao das atividades de administrao e explorao de aerdromos exercidas pela Infraero
(ANAC, [s.d.]).
O aeroporto definido como uma estrutura urbana constituda por servios e atividades com o objetivo de realizar o transporte de passageiros e de carga por via area
(Palhares, 2001). Portanto, um aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para apoio s operaes de aeronaves e de embarque e desembarque de pessoas e
cargas (ANAC,[s.d.]).
Aerdromo, por sua vez, toda rea destinada ao pouso, decolagem e movimentao de aeronaves, segundo o Cdigo Brasileiro de Aeronutica, regulamentado pela Lei
no 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Os aerdromos podem ser civis (quando destinados
ao uso de aeronaves civis) ou militares (quando destinados ao uso de aeronaves militares),
segundo a ANAC [s.d.].
O servio de transporte areo no pas administrado pela Infraero, uma empresa pblica sediada em Braslia e vinculada Secretaria de Aviao Civil.
A Infraero tem como responsabilidade gerenciar 67 aeroportos, 69 grupamentos de
navegao area e 51 unidades tcnicas de aeronavegao, alm de 34 terminais de logstica
de carga, os quais concentram aproximadamente 97% do transporte areo regular, como se
observa pela figura 1 (Infraero, [s.d.]).
Diagnstico dos Resduos Slidos de Transportes Areos e Aquavirios
FIGURA 1
Infraestrutura e servios aeroporturios e de navegao area realizados pela Infraero
Fonte: Infraero (2012).
Nos terminais de logstica de carga alfandegria (Tecas), so

prestados os servios de armazenagem e capatazia (movimentao) da carga importada, a ser
exportada, nacional (movimentada dentro do pas) e expressa (courier), sendo que, dos 34 Tecas
da rede, trinta operam com importao; 24, com exportao; dezesseis com carga nacional; e
quatro com courier.1
1. Rede de terminais de logstica de cargo. Disponvel em: <www.infraero.gov.br/index.php/apresentado/rede-teca.html>.
11
12
Esses terminais contam com:

cmaras frigorficas, instalaes para carga viva, reas especiais para cargas valiosas, material radioativo e demais Artigos perigosos, o que faz da Infraero referncia na atividade de Logstica de
Carga e na disponibilizao de facilidades e servios para todos os integrantes da cadeia Logstica
multimodal (Infraero, 2011a).
O Teca Campinas-SP foi o responsvel pelo maior nmero de movimentao de cargas importadas no primeiro quadrimestre de 2011, sendo responsvel por 36,7% de participao em relao ao total da rede, como se observa na tabela 1.
TABELA 1
Movimentao de cargas importadas (primeiro quadrimestre de 2011)
Teca
Tonelagem
Participao no total da rede (%)
Campinas
43.262
36,7
Guarulhos
31.770
27,0
Manaus
13.066
11,1
Galeo
10.904
9,3
Curitiba
5.676
4,8
Confins
3.114
2,6
Porto Alegre
2.805
2,4
Goinia
1.539
1,3
Vitria
1.083
0,9
Salvador
815
0,7
Total
114.034
96,8
Total da rede
117.777
100,0
Fonte: Infraero (2011a).
O grfico 1 ilustra essa classificao em relao aos demais Tecas.

Grfico 1
Movimentao de cargas importadas nos Tecas (janeiro a abril de 2011)
(Em t)
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Campinas
Guarulhos
Manaus
Galeo
Curitiba
Confins
Porto Alegre
Goinia
Vitria
Salvador
Com relao exportao, observa-se que o Teca Guarulhos-SP foi o responsvel pelo
maior nmero de movimentao de cargas exportadas no mesmo perodo, sendo responsvel por mais de 40% de participao em relao ao total da rede (tabela 2 e grfico 2).

TABELA 2
Movimentao de cargas exportadas (primeiro quadrimestre de 2011)
Teca
Tonelagem
Guarulhos
44.590
40,4
Campinas
35.361
32,0
Galeo
13.837
12,5
Curitiba
3.752
3,4
Confins
3.043
2,8
Porto Alegre
2.287
2,1
Salvador
1.632
1,5
Manaus
1.475
1,3
Recife
1.457
1,3
Fortaleza
1.164
1,1
Total
108.598
98,4
Total da rede
110.386
100,0
grfico 2
Movimentao de cargas exportadas nos Tecas (janeiro a abril de 2011)
(Em t)
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Guarulhos
Campinas
Galeo
Curitiba
Confins
Porto Alegre
Salvador
Manaus
Recife
Fortaleza
Com relao movimentao de carga nacional, o Teca Manaus-AM ocupou o primeiro lugar no ranking entre os demais Tecas no mesmo perodo, sendo responsvel por
37,9% de participao em relao ao total da rede (tabela 3 e grfico 3).
TABELA 3
Movimentao de cargas nacionais (primeiro quadrimestre de 2011)
Teca
Tonelagem
Manaus
39.070
37,9
Guarulhos
31.258
30,4
Recife
9.822
9,5
Porto Alegre
7.516
7,3
Fortaleza
4.753
4,6
Salvador
2.022
2,0
Curitiba
1.830
1,8
1,6
Porto Velho
1.621
Cuiab
1.352
1,3
Braslia
1.309
1,3
Total
100.553
97,7
Total da rede
102.969
100,0
13
14
grfico 3
Movimentao de carga nacional nos Tecas (janeiro a abril de 2011)
(Em t)
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Manaus
Guarulhos
Recife
Porto Alegre Fortaleza
Salvador
Curitiba
Porto Velho
Cuiab
Braslia
A Superintendncia de Planejamento Aeroporturio e de Operaes (DOPL) representada pelas seguintes superintendncias e seus respectivos aeroportos (Infraero, [s.d.]):

Superintendncia Regional do Centro-Leste (SRCE):

--
SBAR Aeroporto de Aracaju;
--
SBIL Aeroporto de Ilhus;
--
SBMO Aeroporto Internacional de Macei;
--
SBSV Aeroporto Internacional de Salvador; e
--
SBUF Aeroporto Paulo Afonso.
Superintendncia Regional do Centro-Oeste (SRCO):

--
SBBR Aeroporto Internacional de Braslia;
--
SBCG Aeroporto Internacional de Campo Grande;
--
SBCR Aeroporto Internacional de Corumb;
--
SBCY Aeroporto Internacional de Cuiab;
--
SBGO Aeroporto de Goinia;
--
SBPJ Aeroporto de Palmas; e
--
SBPP Aeroporto Internacional de Ponta Por.
Superintendncia Regional do Nordeste (SRNE):

--
SBFZ Aeroporto Internacional de Fortaleza;
--
SBJP Aeroporto Internacional de Joo Pessoa;
--
SBJU Aeroporto de Juazeiro do Norte;
--
SBKG Aeroporto de Campina Grande;
--
SBNT Aeroporto Internacional de Natal;
--
SBPB Aeroporto Internacional de Parnaba;
--
SBPL Aeroporto de Petrolina;
--
SBRF Aeroporto Internacional de Recife; e
--
SBTE Aeroporto de Teresina.
Superintendncia Regional do Norte (SRNO):

--
SBBE Aeroporto Internacional de Belm;
--
SBCJ Aeroporto de Carajs;
--
SBHT Aeroporto de Altamira;
--
SBIZ Aeroporto de Imperatriz;
--
SBJC Aeroporto Jlio Csar;
--
SBMA Aeroporto de Marab;
--
SBMQ Aeroporto Internacional de Macap;
--
SBSL Aeroporto Internacional de So Lus; e
--
SBSN Aeroporto de Santarm.
Superintendncia Regional do Noroeste (SRNR):

--
SBBV Aeroporto Internacional de Boa Vista;
--
SBCZ Aeroporto Internacional de Cruzeiro do Sul;
--
SBEG Aeroporto Internacional de Manaus;
--
SBPV Aeroporto Internacional de Porto Velho;
--
SBRB Aeroporto Internacional de Rio Branco;
--
SBTF Aeroporto de Tef; e
--
SBTT Aeroporto Internacional de Tabatinga.
Superintendncia Regional do Rio de Janeiro (SRRJ):

--
SBCP Aeroporto de Campos;
--
SBGL Aeroporto Internacional do Galeo;
--
SBJR Aeroporto de Jacarepagu;
--
SBME Aeroporto de Maca; e
--
SBRJ Aeroporto Santos Dumont.
Superintendncia Regional do Sudeste (SRSE):

--
SBBH Aeroporto da Pampulha;
--
SBCF Aeroporto Internacional de Confins;
--
SBMK Aeroporto de Montes Claros;
--
SBPR Aeroporto Carlos Prates;
--
SBUL Aeroporto de Uberlndia;
--
SBUR Aeroporto de Uberaba;
--
SBVT Aeroporto de Vitria; e
--
SDZY Aeroporto da Zona da Mata.
15
16
Superintendncia Regional de So Paulo (SRSP):

--
SBGR Aeroporto Internacional de Guarulhos;
--
SBKP Aeroporto Internacional de Campinas;
--
SBMT Aeroporto Campo de Marte;
--
SBSJ Aeroporto de So Jos dos Campos; e
--
SBSP Aeroporto de Congonhas.
Superintendncia Regional do Sul (SRSU):

--
SBBG Aeroporto de Bag;
--
SBBI Aeroporto de Bacacheri;
--
SBCM Aeroporto de Cricima/Forquilhinha;
--
SBCT Aeroporto Internacional de Curitiba;
--
SBFI Aeroporto Internacional de Foz de Iguau;
--
SBFL Aeroporto Internacional de Florianpolis;
--
SBJV Aeroporto de Joinville;
--
SBLO Aeroporto de Londrina;
--
SBNF Aeroporto Internacional de Navegantes;
--
SBPA Aeroporto Internacional de Porto Alegre;
--
SBPK Aeroporto Internacional de Pelotas; e
--
SBUG Aeroporto Internacional de Uruguaiana.
Os dados estatsticos gerados pela Infraero contabilizam a movimentao de cargas e

pessoas em todos os aeroportos brasileiros. Os ltimos registros correspondem ao perodo
de janeiro a maio de 2011, como se observa pela tabela 4 (Infraero, 2011a).
A Superintendncia Regional de So Paulo (SRSP) supera as demais superintendncias em todas as operaes de movimentao de aeronaves, passageiros, cargas e mala postal
(tabela 4).
De janeiro at abril de 2011, foram contabilizados cerca de 72 milhes de passageiros
usufruindo dos servios areos, o que corresponde a mais de 1,6 milho de voos, em sua
maioria (93,3%), domsticos. Em virtude dos 191 milhes de brasileiros (IBGE, 2010),
acredita-se que este nmero seja pouco significativo.
TABELA 4
Movimento operacional da Rede Infraero (janeiro a maio de 2011)
Dependncia
Aeronaves (unidade)1
Passageiros (unidade)2
Carga area (Kg)3
Domst.
Intern.
Total
Domst.
Intern.
Total
Domst.
Superintendncia
Regional do CentroLeste (SRCE)
74.445
2.387
76.832
4.775.576
174.389
4.949.965
23.222.332
3.349.998
26.572.330
9.952.109
9.952.109
Superintendncia
Regional do CentroOeste (SRCO)
142.882
2.850
145.732
9. 050.879
145.799
9.196.678
34.091.124
569.437
34.660.561
3.302.513
3.302.513
91.958
2.600
94.558
7.099.681
231.026
7.330.707
44.680.091
4.657.314
49.337.405
7.110.564
7.110.564
Superintendncia
Regional do
Nordeste (SRNE)
Intern.
Mala postal (Kg)4

Total
Domst.
Intern.
Total
(Continua)

(Continuao)
Dependncia
Aeronaves (unidade)1
Domst.
Intern.
Superintendncia
Regional do Norte
(SRNO)
61.255
Superintendncia
Regional do
Noroeste (SRNR)
46.914
Superintendncia
Regional do Rio de
Janeiro (SRRJ)
Passageiros (unidade)2
Total
Domst.
744
61.999
2.558.692
3.685
50.599
1.851.029
155.057 13.594
Superintendncia
Regional do Sudeste 118.778
(SRSE)
3.014
Intern.
Carga area (Kg)3
Total
Domst.
18.748
2.577.440
17.554.656
35.981
17.590.637
4.059.585
3.261
4.062.846
74.017
1.925.046
47.112.363
25.049.293
72.161.656
1.794.447
1.794.447
168.651
8.041.570 1.521.069
9.562.639
10.572.475
35.150.954
45.723.429 10.177.215 1.665.400 11.842.615
121.792
5.285.290
5.434.475
7.363.917
3.070.863
149.185
Intern.
Mala postal (Kg)4

Total
10.434.780
Domst.
4.475.399
Intern.
Total
4.475.399
Superintendncia
Regional de So
Paulo (SRSP)
254.174 39.654
293.828 17.067.480 4.697.236 21.764.716
81.349.215
200.080.388 281.429.603 25.362.382 3.129.051 28.491.433
Superintendncia
Regional do Sul
(SRSU)
138.750
147.667
16.834.576
12.285.541
Infraero
8.917
8.563.498
428.425
8.991.923
29.120.117
9.665.676
957
9.666.633
1.084.213 77.445 1.161.658 64.293.695 7.439.894 71.733.589 282.780.749 284.249.769 567.030.518 75.899.890 4.798.669 80.698.559
Fonte: Infraero [s.d.].

Notas: 1 Corresponde a pousos e decolagens.
2
Contemplam embarques e desembarques.
3
Referem-se s cargas de poro.
4
Corresponde ao volume de material transportado a servio dos Correios.
Acredita-se que h uma busca crescente por servios areos devido a alguns fatores,
tais como:

o preo das passagens areas se tornou mais acessvel em relao aos anos anteriores;
o nmero de empresas que realiza este transporte se diversificou, aumentando

a concorrncia; e
em 2014, ser o ano da Copa Mundial de Futebol no pas, o qual, certamente, intensificar a movimentao de aeronaves, passageiros e cargas.
Tais fatores contribuem para o aumento da demanda por aeroportos e, consequentemente, implicam no aumento da gerao de resduos slidos.
Quanto s questes ambientais, a Infraero possui programas especficos pertinentes a
licenciamento, resduos, recursos hdricos, solo e flora, riscos ambientais, fauna, emisses,
energia, sustentabilidade, alm do programa de treinamento e capacitao.
Por meio da Superintendncia de Meio Ambiente e sob a superviso da Coordenao
do Programa Fauna, Resduos e Riscos Ambientais, a Infraero desenvolve o gerenciamento
de resduos slidos, cujo intuito viabilizar o manejo apropriado de resduos slidos gerados nos aeroportos em consonncia com a legislao vigente, visando a minimizao da
poluio e a reduo dos custos com esses materiais.
Alm desse gerenciamento, h o Programa de Riscos Ambientais, cujo propsito
prevenir, mitigar e controlar os riscos possveis e provveis de contaminao do
homem e do meio ambiente, causados pelo acondicionamento, transporte, manuseio
e uso inadequado de produtos considerados perigosos. Entre as atividades com elevado potencial de risco, destacam-se as de abastecimento de aeronaves, sistemas que
envolvem a manipulao de gs liquefeito de petrleo (GLP), armazenamento de combustveis e de cargas perigosas, sistemas de drenagem pluvial, oficinas e sistemas de
refrigerao (Infraero, [s.d.]).
17
18
Em fevereiro de 2011, houve um encontro com representantes da Infraero, dos

ministrios da Sade (MS) e do Meio Ambiente (MMA), do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e da Confederao Nacional do
Transporte (CNT). Eles visitaram o Aeroporto Internacional Juscelino Kubitschek e o terminal rodovirio de Braslia para discutir melhorias no atual sistema de gerenciamento de
resduos slidos destes servios de transporte. Neste contexto, a Infraero ressaltou que em
um aeroporto h a gerao de todos os tipos de resduos slidos, tal qual aqueles gerados
em uma cidade, porm em escala reduzida. O MS complementou afirmando que a finalidade desta discusso identificar o sistema de gerenciamento de resduos slidos em andamento e adequ-lo s exigncias da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), devido
ao projeto de modernizao do referido aeroporto (CNT, 2011).
Cabe ressaltar que a ANAC elabora o Anurio do Transporte Areo cuja ltima verso
de 2010 , no qual foram encontradas informaes pertinentes qualidade do servio prestado,
oferta e demanda por transporte areo, aos aspectos econmicos e financeiros das empresas de
transporte areo, aos indicadores de preo, alm de dados estatsticos, como aqueles referentes a
horas voadas, velocidade de voo, custos e despesas das viagens, entre outros. No entanto, no se
observou qualquer dado ou indicador associado aos resduos slidos gerados por aeronaves.
importante ressaltar que os resduos encontrados no ptio de manobra de aeronaves
so classificados como foreign object damage (FOD) objetos perdidos ou descartados na
pista , os quais podem causar danos em aeronaves, eventuais problemas no pavimento
das pistas dos aeroportos e na vegetao; alm desses resduos, h a presena de animais
nas imediaes, que outro grande fator de risco (Infraero, 2010).
Exemplos de resduos caracterizados como foreign object damage so etiquetas de bagagem, fragmentos metlicos, chapas de cigarro, copos plsticos, aves mortas pelo choque
com as aeronaves, entre outros (Schneider, 2004).
1.3.2 Sistema de transporte aquavirio no Brasil

Algumas regulamentaes pertinentes proteo ao meio ambiente e ao controle da poluio ambiental em corpos hdricos surgiram por demanda da Marinha do Brasil, da Anvisa,
do Conama ou por influncia internacional da Conveno Internacional para a Preveno
da Poluio por Navios (Marpol). No entanto, com relao aos resduos slidos gerados
por transportes aquavirios, ainda hoje h dvidas e pouca integrao entre estas entidades,
as quais, embora atuem sob distintas responsabilidades, tm por propsito a adequao
de servios e a satisfao dos clientes quanto garantia do transporte seguro de pessoas e
cargas, sem danos ambientais e impactos sade humana.
No intuito de aprimorar algumas ferramentas disponveis para o planejamento,
acompanhamento e a avaliao dos programas de transportes, o Ministrio dos Transportes (MT), em parceria com o Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes
da Universidade de Braslia (UnB), buscou desenvolver uma metodologia baseada em um
conjunto de indicadores de monitoramento dos servios de transportes no pas.
O sistema de indicadores proposto contempla temas ambientais no elemento analtico Emisso de Resduos, como se observa no quadro 1. No entanto, nenhum indicador
foi proposto para identificar aspectos especficos dos resduos slidos gerados pelos sistemas
de transportes, tais como os tipos e a quantidade de resduos slidos gerados dia a dia. Estes
parmetros so de extrema relevncia para o controle dos impactos ambientais, uma vez
que o descarte, o armazenamento, o acondicionamento, o tratamento e a destinao destes
resduos podem interferir diretamente nos quesitos operacionais do modal em anlise.

QUADRO 1
Indicadores de desempenho elaborados para avaliao dos servios de transportes
Indicador
Elemento analtico
Emisso de resduos gasosos por transporte

Emisso mdia de resduos lquidos por transporte
Emisso mdia de materiais particulados por transporte
Emisso de resduos
Emisso mdia de vibraes por transporte

Emisso mdia de rudos por transporte
Elaborao dos autores.
Quanto s normas internacionais, a Conveno sobre a Responsabilidade Civil em

Danos Causados por Poluio por leo, realizada em Bruxelas, em 1969, teve o intuito de
estabelecer o limite de responsabilidade civil por danos a terceiros advindos de derramamentos de leo no mar, excluindo-se os derivados claros (gasolina, leo diesel e querosene).
Esta conveno foi promulgada no Brasil pelo Decreto no 79.437/1977 e regulamentada
pelo Decreto no 83.540/1979.
A Conveno sobre a Preveno da Poluio Marinha por Alijamento de Resduos e
Outras Matrias, realizada em Londres em 1972, foi internalizada no pas pelo Decreto no
87.566/1982. Esta conveno objetivou promover o controle individual e coletivo de todas
as fontes de contaminao do meio marinho e o comprometimento especial em relao
adoo de medidas possveis para impedir a contaminao pelo alijamento2 de resduos e
outras substncias perigosas sade humana, que possam prejudicar os recursos biolgicos
e a vida marinha e/ou danificar as condies naturais martimas.
A Conveno Internacional para Salvaguarda da Vida Humana no Mar (Solas) foi adotada internacionalmente em 1974, porm promulgada no Brasil pelo Decreto no 87.186/1982.
Ela trata da segurana da navegao, abordando equipamento de comunicao, aberturas de
poro, portos de refgio.
A Marpol foi adotada em Londres, em 1973, e alterada pelo Protocolo de 1978,
relativo a esta conveno. Em seu texto, estabelecem regras para preveno poluio
por leo, por substncias nocivas transportadas em fardos, contineres, tanques portteis
ou vages-tanque rodovirios e ferrovirios. Foi promulgada pelo Decreto no 2.508/1998,
com os seguintes anexos:

I Regras para a preveno da poluio por leo;
II Regras para o controle da poluio por substncias lquidas nocivas a granel;
III Regras para a preveno da poluio causada por substncias danosas transportadas por mar sob a forma de embalagens;
IV Regras para a preveno da poluio causada por esgoto dos navios;
V Regras para a preveno da poluio causada pelo lixo dos navios; e
VI Regras para a preveno da poluio do ar causada por navios.
Antes da abordagem sobre resduos slidos, fundamental lembrar que as condies

sanitrias so relevantes em uma embarcao, pois, somadas a outras atividades, contribuem
para a gerao deste material. As condies sanitrias em um navio dependem dos cuidados
adotados com a entrada, o armazenamento e o preparo dos alimentos, mas tambm incluem
2. Entende-se por alijamento todo despejo deliberado, no mar, de resduos e outras substncias efetuado por embarcaes, aeronaves,
plataformas ou outras construes no mar ou todo afundamento deliberado, no mar, de embarcaes, aeronaves, plataformas ou outras
construes no mar (item 1.a do Artigo III do Decreto no 87.566/1982).
19
20
a limpeza e as inspees de todos os ambientes internos (individual e coletivo) com gua ou

produtos qumicos.
Fonseca (2005) ressalta que esses cuidados devem estar relacionados preparao de alimentos, conservao e limpeza do navio (eliminao de vetores de doenas, facilidades para
lavagem de roupa da tripulao, inspeo de armrios e compartimentos), execuo de obras
e servios (segurana do pessoal, planejamento e fiscalizao das fainas e servios, recebimento
e controle de material perecvel, aguada), bem como implantao de educao da tripulao.
Nesse sentido, verifica-se que os possveis resduos gerados devem-se s atividades
de limpeza e conservao dos ambientes interno e externo, tais como resduos orgnicos
(alimentos e sanitrios), resduos de servio de sade (medicamentos, curativos), resduos slidos reciclveis (embalagens de medicamentos, material descartvel), resduos
provenientes de limpeza (produtos qumicos e de controle de pragas) e resduos de manuteno referentes ao reparo de peas e de equipamentos (materiais sujos com leos,
estopas, papelo, entre outros).
O gerenciamento de resduos slidos e efluentes lquidos nos portos brasileiros ainda
no atende totalmente s exigncias legais, sendo que os portos brasileiros esto em estgios
distintos quanto elaborao, aprovao e execuo dos planos de gerenciamento desses
materiais, como se observa pela afirmao da SEP (2011):
O Programa de Conformidade Gerencial de Resduos Slidos e Efluentes dos Portos, fruto de uma
parceria da SEP com o Ivig,3 ser executado com a participao de universidades federais e consultorias especializadas, em sintonia com as administraes porturias, para atender s particularidades de
gerenciamento de cada porto. A meta adequar os portos s novas regras de conformidade at 2012.
A ideia dessa parceria realizar a coleta seletiva e destinar os resduos de uma forma
adequada para minimizar os impactos e aproveitar o potencial energtico destes. A legislao
quanto ao tema ampla e abrangente, porm os instrumentos de gesto de resduos nos
portos ainda so falhos.
A falta de pesquisa aplicada, de capacitao de pessoal para tratar o assunto e de uma
atuao integrada dos rgos envolvidos agrava a situao. Segundo a SEP, estes fatores tornam a implementao deste programa de adequao para os portos brasileiros algo urgente.
Para isto, pretende-se minimizar a gerao de resduos e, consequentemente, melhorar o
controle da propagao de insetos e animais, alm de maximizar a reciclagem e a reutilizao de materiais (SEP, [s.d.]).
Dessa forma, possvel minimizar os custos com passivos ambientais e a remediao
de impactos ao meio ambiente e sade pblica, de modo a atender s exigncias ambientais, agropecurias e sanitrias.
Atualmente, o sistema de transporte aquavirio no Brasil abrange uma costa de 8,5
mil quilmetros navegveis, e o setor porturio movimenta cerca de setecentos milhes de
toneladas (t) por ano de diversas mercadorias, respondendo por mais de 90% das exportaes de carga no pas (SEP, 2011).
Os postos de vigilncia sanitria controlados pela Gerncia-Geral de Portos, Aeroportos
e Fronteiras e Recintos Alfandegados (GGPAF), vinculada Anvisa, esto distribudos em 45
portos (treze integrados), dezessete postos integrados, sessenta aeroportos (treze integrados),
3. Instituto Virtual Internacional de Mudanas Globais (Ivig/Coppe/UFRJ).
24 reas de fronteira (doze integrados), dezessete traillers, 57 estaes aduaneiras do interior e duas estaes aduaneiras de fronteira, totalizando mais de 1,3 mil postos de trabalhos
(GGPAF, 2007), como se observa na figura 2.
FIGURA 2
Postos de vigilncia sanitria em portos, aeroportos e fronteiras
AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA
POSTOS DE VIGILNCIA SANITRIA EM PORTOS, AEROPORTOS E FRONTEIRAS NOS ESTADOS
PORTOS- 32
+ 13 INTEGRADOS
Total - 45
ESTAO ADUANEIRA DE INTERIOR EADI (57)
AM - Manaus(1), BA -Salvador(1) - Simes Filho(1), ES - Carapina(1) - Cariacica(3), GO - Anpolis(1)

MG - Betim(1), Juiz de Fora(1), Uberlndia(1), Uberaba(1), Varginha(1), MS - Corumb(1), PR - Curitiba(1) Maring(1), Foz do Iguau(1)
RJ - Rezende(1), Nova Iguau(1), So Cristovo(1), RS - Canoas(1), Novo Hamburgo(1), Caxias do Sul(1), Uruguaiana(1), Jaguaro(1)
SC - Itaja(2), SP - Campinas(2), Piracicaba(1), Sorocaba(1), Jundia (1), Santos(8), So Paulo(3), Guarulhos(2), Bauru(1), So Bernado do
1. Posto Aeroporturio de Macei Campo(2) Barueri(1), Santo Andr(1), Ribeiro Preto(1), So Jos do Rio Preto(1), Taubat(1), Jacare(1), Suzano(1), DF - Logserve (1), MT
2. Posto Aeroporturio de Manaus Porto Seco de Cuiab (1)
3. Posto Aeroporturio de Macap
4. Posto Aeroporturio de Salvador ESTAO ADUANEIRA DE FRONTEIRAS - EAF (2) - RS - Uruguaiana(1), Santana do Livramento(1), *(..)
Quantidade de Estaes por Municpio
5. Posto Aeroporturio de Fortaleza
5
15
10
6. Posto Aeroporturio de Braslia
7. Posto Aeroporturio de Vitria
2
8. Posto Aeroporturio de Caldas Novas
14
9. Posto Aeroporturio de Goinia
10. Posto Aeroporturio de So Lus
11. Posto Aeroporturio da Pampulha
12. Posto Aeroporturio da Confins
13. Posto Aeroporturio de Campo Grande
14. Posto Aeroporturio de Cuiab
15. Posto Aeroporturio de Belm
11
16. Posto Aeroporturio de Joo Pessoa
13
17. Posto Aeroporturio de Recife
18. Posto Aeroporturio de Petrolina
19. Posto Aeroporturio de Teresina
20. Posto Aeroporturio de Curitiba
21. Posto Aeroporturio de Maring
22. Posto Aeroporturio de Cabo Frio
23. Posto Aeroporturio de Santos Dumont-RJ
24. Posto Aeroporturio do Rio de
Janeiro/Galeo
Sub Posto Aeroporturio do Galeo-RJ n 1
TPS
1
Sub Posto Aeroporturio do Galeo-RJ n 2
TECA
9
25. Posto Aeroporturio de Natal
26. Posto Aeroporturio de Porto Velho
12
3
27. Posto Aeroporturio de Boa Vista
FRONTEIRAS- 12
28. Posto Aeroporturio de Bag
11
+ 12 INTEGRADOS
29. Posto Aeroporturio de Pelotas
6
Total - 24
30. Posto Aeroporturio de Porto Alegre
31. Posto Aeroporturio de Chapec
5
1. Posto de Fronteira de Epitaciolndia
10
32. Posto Aeroporturio de Florianpolis
33. Posto Aeroporturio de Joinville
2. Posto de Fronteira de Mundo Novo
34. Posto Aeroporturio de Navegantes
3. Posto de Fronteira de Porto Esperidio
9
POSTOS INTEGRADOS - 17
8
35. Posto Aeroporturio de Aracaj
4. Posto de Fronteira de Pacaraima
3
5. Posto de Fronteira de Acegu
36. Posto Aeroporturio de Araguana
1.1.
Posto Porturio e Aeroporturio e de Fronteira de
4
2
6. Posto de Fronteira de Chu
37. Posto Aeroporturio de Palmas
Cruzeiro do Sul
7. Posto de Fronteira de Jaguaro
38. Posto Aeroporturio de Congonhas
1.1.2. Posto Porturio e Aeroporturio de Rio Branco
8. Posto de Fronteira de Porto Xavier
1.1.3. Posto Porturio, Aeroporturio e de Fronteira deTabatinga 39. Posto Aeroporturio de Guarulhos
9. Posto de Fronteira de Quarai
Sub Posto Aeroporturio de Guarulhos n 1
(17) TRAILLER
1.1.4. Posto Aeroporturio e de Fronteira do Oiapoque
8
10. Posto de Fronteira de Santana do Livramento
TPS
1.1.5. Posto Porturio e Aeroporturio de Ilhus
7
11. Posto de Fronteira de So Borja
Sub Posto Aeroporturio de Guarulhos n
1.1.6. Posto Porturio e Aeroporturio de Porto Seguro
1 - Chu
13
TPS
12. Posto de Fronteira de Dionsio Cerqueira
1.1.7. Posto Aeroporturio e de Fronteira de Ponta Por
9
2 - Jaguaro
40. Posto Aeroporturio de So Jos dos Campos
1.1.8. Posto Porturio e de Fronteira de Porto Murtinho
3 - Acegu
12
1.1.9. Posto Porturio, Aeroporturio e de Fronteira de Corumb
4 - Santana do Livramento
11
1.1.10. Posto Porturio, Aeroporturio e de Fronteira de Cceres 41.Posto Aeroporturio de Viracopos
5 - Quara
11
42. Posto Aeroporturio de Jlio Csar
1.1.11. Posto Porturio e Aeroporturio de Parnaba
10
6 - Barra do Quarai
43. Posto Aeroporturio de Imperatriz
1.1.12. Posto Aeroporturio e de Fronteira de Foz do Iguau
7 - Foz do Iguau
6
6
44. Posto Aeroporturio de Ribeiro Preto
Sub Posto Aeroporturio de Foz do Igua
8 - Paranagu
8
5
45. Posto Aeroporturio de Santarm
Sub Posto de Fronteira de Foz do Igua n 1-PIA
4
9 - Mundo Novo
46. Posto Aeroporturio Campos
3
Sub Posto de Fronteira de Foz do Igua n 2 -PTN
10 - Porto Murtinho
2
1
47. Posto Aeroporturio de Juazeiro do Norte
1.1.13. Posto Porturio de Fronteira de Guara
11 - Ponta Por
7
1.1.14. Posto Porturio, Aeroporturio e de Fronteira de Guaj ar-Mirim
12 - Corumb
1.1.15. Posto Porturio e de Fronteira de Bonfim
13 - Cceres (2 )
1.1.16. Posto Aeroporturio e de Fronteira de Uruguaiana
Total de Postos
- 129
14 - Porto Esperidio
Sub Posto de Fronteira de Uruguaiana n 1 TRA
Total de Nvel Mdio
- 882
15 - Tabatinga
Sub Posto de Fronteira de Uruguaiana n 2
Total de Nvel Superior
- 449
16 - Bonfim
1.1.17. Posto Porturio e de Fronteira de Santa Helena
- 1.331
Total de Recursos Humanos nas CVSPAFs
17 - Oiapoque
1. P.P. de Macei
2. P.P. de Manaus
3. P.P. de Itacoatiara
4. P.P. de Santana
5. P.P. de Salvador
6. P.P. de Fortaleza
7. P.P. de Pecm
8. P.P. de Tubaro
9. P.P. de Vila Velha
10. P.P. de Itaqui
11. P.P. de Belm
12. P.P. de Vila do Conde
13. P.P. de Cabedelo
14. P.P. de Recife
15. P.P. de Suape
16. P.P. de Tatus
17. P.P. de Paranagu
18. P.P. de Angra dos Reis
19. P.P. de Sepetiba
20. P.P. do Rio de Janeiro
Sub Posto Porturio do Rio de Janeiro n 1 TRA
Sub Posto Porturio do Rio de Janeiro n 2
Infraestrutura
21. P.P. de Natal
22. P.P. de Porto Velho
23. P.P. de Caracara
24. P.P. de Porto Alegre
25. P.P. de Rio Grande
Sub Posto Porturio de Rio Grande n 1 TRA
Sub Posto Porturio de Rio Grande n 2
Infraestrutura
26. P.P. de Imbituba
27. P.P. de Itaja
28. P.P. de So Francisco do Sul
29. P.P. de Barra dos Coqueiros
30. P.P. de Santos
Sub Posto Porturio de Santos n 1 TRA
Sub Posto Porturio de Santos n 2
Infraestrutura
31. P.P. de So Sebastio
32. P.P. de So Simo
AEROPORTOS- 47
+ 13 INTEGRADOS
Total - 60
RR
AP
AP
AM
AC
PA
MA
CE
RN
PB
PE
AL
SE
PI
RO
TO
BA
MT
GO
DF
MG
MS
SP
SP
PR
ES
RJ
SC
RS
Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria
www.anvisa.gov.br
Fonte: GGPAF (2007).
Carvalho (2007), ao avaliar a gesto dos resduos slidos em portos, aeroportos, fronteiras e recintos alfandegados, aponta as seguintes preocupaes:

h desconhecimento da realidade local, pois os planos de gerenciamento de resduos slidos (PGRS) elaborados no contemplam informaes especficas para situaes distintas;
existe a necessidade do gerador em atender o termo de referncia, independentemente da realidade local;
o processo de aprovao do PGRS lento e burocrtico; e
h pouco compromisso dos atores envolvidos com as prticas de gerenciamento do PGRS.
possvel observar que ainda h falta de informaes e de uniformizao dos procedimentos operacionais e gerenciais a serem tomados, bem como h falta de atuao integrada
de cada instituio no que se refere gesto dos resduos slidos.
O sistema porturio brasileiro composto por 37 portos pblicos, trs fluviais ( beira
de rios ou esturios) e 34 martimos ( beira mar), dos quais dezoito so gerenciados diretamente pela Companhia Docas (sociedade de economia mista), vinculados Secretaria de
Portos e o restante (dezesseis) encontram-se sob responsabilidade dos governos estaduais e
municipais. Existem ainda 42 terminais de uso privativo e trs complexos porturios que
operam sob concesso iniciativa privada (SEP, [s.d.]).
21
22
A figura 3 ilustra todos os portos fluviais e martimos existentes no Brasil.

FIGURA 3
Mapa dos portos fluviais e martimos do Brasil
Fonte: ANTAQ (2011).

Obs.: imagem reproduzida em baixa resoluo em virtude das condies tcnicas dos originais disponibilizados pelos autores para publicao
(nota do Editorial).
Quanto s Companhias Docas, existem sete distribudas no pas (SEP, [s.d.])

listadas a seguir.
1) Companhia Docas do Par (CDP), responsvel pelos Portos de Belm, Santarm e
Vila do Conde;
2) Companhia Docas do Cear (CDC) com o Porto de Fortaleza;
3) Companhia Docas do Rio Grande do Norte (CODERN), responsvel pelos portos
de Natal e Macei, alm do Terminal Salineiro de Areia Branca;
4) Companhia Docas do Estado da Bahia (Codeba), responsvel pelos portos de Salvador, Ilhus e Aratu;
5) Companhia Docas do Esprito Santo (Codesa), responsvel pelos portos de Vitria
e Barra do Riacho;
6) Companhia Docas do Rio de Janeiro (CDRJ), responsvel pelos portos do Rio de
Janeiro, Niteri, Angra dos Reis e Itagua; e
7) Companhia Docas do Estado de So Paulo (CODESP) com o Porto de Santos.
A SEP responsvel pela formulao de polticas e pela execuo de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da infraestrutura dos portos martimos, bem
como tem a competncia de estabelecer aes para o planejamento estratgico e a aprovao dos planos de outorgas para assegurar a segurana e a eficincia ao transporte martimo
de cargas e de passageiros.
Entre os portos existentes, no h conhecimento padronizado sobre as informaes que
devem ser adotadas para o gerenciamento seguro dos resduos slidos diariamente. Neste
contexto, em fevereiro de 2007, a Anvisa e a ANTAQ realizaram o Seminrio Tcnico para o
Controle dos Resduos Slidos em reas Porturias, que contou com representantes de instituies pblicas e seus respectivos temas de trabalho, visando de possibilitar a cada entidade
expor os procedimentos, as regulamentaes e as dvidas pertinentes ao tema.
2 ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS

De acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei Federal no 12.305/2010, os resduos de servios de transportes so definidos, em seu Artigo 13, como aqueles originrios de
portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira.
A Resoluo no 56/2008 do Ministrio da Sade, a qual dispe sobre o Regulamento
Tcnico de Boas Prticas Sanitrias no Gerenciamento de Resduos Slidos nas reas de
Portos, Aeroportos, Passagens de Fronteiras e Recintos Alfandegados, em seu Artigo 1o,
define os termos transporte e o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, respectivamente, como o traslado de resduos em qualquer etapa do gerenciamento de resduos slidos e o documento que aponta e descreve as aes relativas ao gerenciamento de Resduos
Slidos, integrante de processo de licenciamento ambiental.
2.1 Legislao nacional

A gesto de resduos slidos no pas se fortaleceu com a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, regulamentada pela Lei Federal no 12.305/2010, de 2 de agosto de 2010, e com o
Decreto Federal no 7.404/2010.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos, a qual dispe sobre seus princpios, objetivos
e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento
de resduos slidos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos
econmicos aplicveis, representa um instrumento regulamentador para os resduos slidos
gerados por diversas atividades humanas, com destaque para as unidades geradoras de resduos
como portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios, recintos alfandegados e outros.
Essa lei aborda a gesto de resduos slidos considerando a necessidade do manejo
adequado dos resduos por tipo e apresenta o contedo mnimo do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS), cujo intuito fundamentar uma estrutura padro que
possibilite o gerenciamento dos resduos slidos gerados por estes servios.
O Decreto Federal no 7.404, de 23 de dezembro de 2010, regulamenta essa poltica,
cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias.
Vale destacar a Resoluo de Diretoria Colegiada (RDC) da Anvisa no 345/2002, a qual
aprovou o Regulamento Tcnico para a Autorizao de Funcionamento de empresas interessadas em prestar servios de interesse da sade pblica, que tambm define as competncias
23
24
da Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras e das Coordenaes de Vigilncia

Sanitria de Portos, Aeroportos e Fronteiras da Anvisa.
A Resoluo Conama no 275/2001 estabeleceu o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como
nas campanhas informativas para coleta seletiva. No entanto, a lei que merece destaque
por mostrar interesse em aperfeioar o manejo dos leos gerados pelas embarcaes a
Lei Federal no 9.966, de 28 de abril de 2000, que dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas
em guas sob jurisdio nacional. Esta lei estabelece as principais conformidades ambientais a
serem atendidas pelas instalaes porturias no que se refere movimentao de leo em portos, plataformas e navios. Contempla, assim, a gesto dos resduos slidos, o Plano de Emergncia Individual, os manuais de procedimentos de risco poluio e s auditorias ambientais.
No caso especfico de transporte aquavirio, vale ressaltar a Resoluo Conama
no 398/2008 e a Resoluo Conama no 5/1993.
A Resoluo Conama no 398/2008 dispe sobre o contedo mnimo do Plano de
Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo em guas sob jurisdio nacional, originados em portos organizados, instalaes porturias, terminais, dutos, sondas
terrestres, plataformas e suas instalaes de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes
nuticos e instalaes similares, e orienta a sua elaborao.
De acordo com os Artigos 2o e 5o da Resoluo Conama no 5/1993, o PGRS deve ser
um instrumento de controle implantado nos portos, aeroportos e terminais alfandegrios,
rodovirios e ferrovirios:
Esta Resoluo aplica-se aos resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios
e rodovirios e estabelecimentos prestadores de servios de sade. (Artigo 2o)
A administrao dos estabelecimentos citados no Art. 2o, em operao ou a serem implantados,
dever apresentar o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, a ser submetido aprovao
pelos rgos de meio ambiente e de sade, dentro de suas respectivas esferas de competncia, de
acordo com a legislao vigente. (Artigo 5o)
1o Na elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, devem ser considerados
princpios que conduzam reciclagem, bem como a solues integradas ou consorciadas, para os
sistemas de tratamento e disposio final, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelos rgos de
meio ambiente e de sade competentes (Conama, 1993).
O quadro 2 apresenta resumidamente o conjunto de leis que se associam aos resduos

gerados pelos servios de transportes.
QUADRO 2
Arcabouo legal associado a resduos de servios de transporte
Regulamentaes
Descrio
Resoluo Conama n 5, de
5/8/1993
Dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios.
Lei Federal no 9.537, de

11/12/1997
Lei de Segurana do Trfego Aquavirio (Lesta), trata das atribuies tradicionais da Marinha no campo da segurana
da navegao, salvaguarda da vida humana no mar e preveno da poluio hdrica. No Artigo 4o, VII, estabelece as
atribuies da Marinha referentes s condies de segurana e habitabilidade e para a preveno da poluio por parte
de embarcaes, plataformas ou suas instalaes de apoio.

28/4/2000
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias
nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional.
Resoluo RDC Anvisa

no 217, de 11/2001
Visa a promoo da vigilncia sanitria nos Portos de Controle Sanitrio instalados em territrio nacional, embarcaes
para transporte de carga e/ou viajantes, bem como a promoo da vigilncia epidemiolgica e de controle de vetores
dessas reas e dos meios de transportes que nelas circulam. Traz dispositivos sobre gua de lastro.
(Continua)

(Continuao)
Regulamentaes
Descrio
Resoluo RDC Anvisa

no 345, de 16/12/2002
Aprova o Regulamento Tcnico para a Autorizao de Funcionamento de empresas interessadas em prestar servios de
interesse da sade pblica em veculos terrestres que operem transportes coletivos internacional de passageiros, embarcaes, aeronaves, terminais aquavirios, portos organizados, aeroportos, postos de fronteira e recintos alfandegados.
Resoluo RDC Anvisa

no 56, de 5/8/2008
Regulamento tcnico de boas prticas sanitrias no gerenciamento de resduos slidos nas reas de portos, aeroportos,
passagens de fronteiras e recintos alfandegados. Esta resoluo revoga a RDC no 342/2002 e altera a RDC no 217/2001.
Resoluo Conama no 398,

de 11/6/2008
Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo em guas
sob jurisdio nacional, originados em portos organizados, instalaes porturias, terminais, dutos, sondas terrestres,
plataformas e suas instalaes de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes nuticos e instalaes similares, e orienta
a sua elaborao.

2/8/2010
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
2.2 Normas gerais

No que se refere s normas, o quadro 3 apresenta um conjunto daquelas pertinentes
ao assunto.
QUADRO 3
Normas pertinentes a resduos slidos gerados em servios de transporte
ABNT NBR 10004 de
30/11/2004
Classificao de resduos. Esta norma permite classificar os resduos slidos gerados em sistemas aquavirios.
Normas da Autoridade
Martima 23 Normam 23
Controle de sistema anti-incrustantes danosos em embarcaes. Estabelece procedimentos, em embarcaes, para

controle do uso de sistemas anti-incrustantes danosos ao meio marinho ou sade humana. A retirada deste material
das embarcaes representa um resduo gerado em ambiente martimo.
Norma Regulamentadora
29 NR 29 do Ministrio
do Trabalho e Emprego
(MTE)
Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio. Esta norma se refere a resduos, principalmente
pelo transporte e armazenamento de resduos que possam ser perigosos, como classificados nesta norma.
Instruo Normativa no 26,

de 12/6/2001
Aprova o Manual de Procedimentos Operacionais da Vigilncia Agropecuria Internacional, a ser utilizado na fiscalizao
e inspeo do trnsito internacional de produtos agropecurios.
ABNT NBR no 8.843 de

30/7/1996
Aeroportos Gerenciamento de resduos slidos. Estabelece os procedimentos adequados ao gerenciamento dos

resduos slidos e as alternativas que podem ser usadas em casos de emergncia, com vistas a preservar a sade pblica
e a qualidade do meio ambiente.
3 DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS

DE SERVIOS DE TRANSPORTES NO PAS
3.1 Setor areo
3.1.1 Gerao de resduos slidos em aeroportos
Fachini, Santana e Macedo (2002) estimaram em seu trabalho, realizado no Aeroporto de
Joinville, em Santa Catarina, que a gerao de resduos por viagem , em mdia, de 300
gramas por passageiro, incluindo todos os tipos de resduos gerados em uma aeronave.
A seguir, apresentam-se dados de resduos gerados nos aeroportos brasileiros fornecidos
pela Coordenao do Programa Fauna, Resduos e Riscos Ambientais da Infraero de 2011.
Cabe ressaltar que esses dados foram estruturados em uma matriz, de modo a sintetizar as principais informaes pertinentes ao gerenciamento de resduos slidos em cada
aeroporto, tais como os apresentados a seguir. (Infraero, 2011b).
1) Caractersticas do aeroporto gerador:
--
identificao do aeroporto (cdigo e nome da unidade);
--
total de resduos gerados mensalmente, em peso;
25
26
--
ano de implantao/atualizao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS);
--
nmero de autoclaves em operao; e
--
nmero de incineradores em operao.
2) Tipos de resduos slidos gerados nos aeroportos:

--
quantidade de lmpadas por ano;
--
pilhas e baterias coletadas por ano, em unidade ou em peso;
--
resduos infectantes coletados, em peso;
--
volume de leo lubrificante coletado, em litros ou m3;
--
quantidades de embalagens de leos lubrificantes/combustveis;
--
quantidades de filtros de leo/combustvel;
--
volume de trapo/estopa contaminados com leos/graxas por ano;
--
quantidade de cartuchos/tonners de impresso por ms ou por ano;
--
resduos eletrnicos gerados mensalmente;
--
pallets coletados por ano em peso;
--
podas de rvores coletadas por ms, em peso ou volume;
--
volume de resduos de construo civil; e
--
volume de lodo da Estao de Tratamento de Esgoto (ETE), por ano ou ms.

Resduos slidos gerados pelas aeronaves:
--
resduos slidos gerados mensalmente, em peso ou volume.
3) Resduos slidos gerados e encaminhados para coleta seletiva:

--
papel/papelo;
--
plstico;
--
vidro;
--
alumnio;
--
outros metais;
--
madeira;
--
PET; e
--
outros.
importante destacar que os dados apresentados correspondem ao perodo de janeiro

a maio de 2011, cujo banco de dados estava organizado pelas empresas areas ou administradora do transporte areo. Os demais aeroportos esto em fase de levantamento e,
portanto, no foi possvel apresentar as informaes citadas.
Para melhor compreenso dessas informaes, foram geradas tabelas correspondentes
aos itens anteriores, por regional.
As tabelas 5 e 6 so pertinentes ao gerenciamento de resduos slidos da Superintendncia Regional do Centro-Leste da Infraero.
2007, em atualizao
246,4 m/ms
127,3 kg/ms
SBMO
SBUF
Incinerador
N.A.
60 kg/dia
105 m/ms
24.000 kg/ano
1.098 m3/ms
Voos
internacionais
25 m/ms
1.800 kg/ano
1.223 kg/ms
100
100
53
Total de resduos
disponibilizados
Voos nacionais para as cooperativas Papel/papelo
(kg/ms)
Resduos de aeronaves
Plstico
18
Vidro
Fonte: Infraero (2011b).

Obs.: a eroportos: SBSV Aeroporto Internacional de Salvador; SBAR Aeroporto de Aracaju; SBIL Aeroporto de Ilhus; SBMO Aeroporto Internacional de Macei; e SBUF Aeroporto Paulo Afonso.
2011
SBIL
1
0
2003, 2004, 2005,

2006, 2007, 2008,
2010, 2011
8.000 kg/ms
No de
autoclaves
operando
3.500 kg
2010
2005
146.350 Kg/ms
SBSV
Ano do PGRS (com

atualizaes)
Ms/ano
SBAR
Aeroporto
Total de resduos
gerados por ms no
aeroporto (mdia
em kg)
TABELA 5
Resduos gerados na Superintendncia Regional Centro-Leste (SRCL) da Infraero e quantidade
disponibilizada para reciclagem
Alumnio
0
10
Outros
metais
Tipo de resduo (%)
Madeira
PET
Outros
27
1.100 un./ano
360 un./ano
5.000 un./ano
60 un./ano
SBAR
SBIL
SBMO
SBUF
24 un./ano
35 un./ano
720 un./ano
12 un./ano
N.A.
Pilhas e
baterias
N.A.
8 un./ano
40 un.
4 un./ano
12 un./ano
Pneus
3.330 Kg/ano
4 Kg/ms
5.874 Kg/ms
Resduos
infectantes
N.A.
1 m3/ano
18 litros
60 un./ano
N.A.
N.A.
Embalagens
de leos
lubrificantes/
combustveis
70 L/ano
30 L/ano
N.A.
leos
lubrificantes/
combustveis
N.A.
N.A.
10 un./ano
N.A.
Filtros de leo/
combustvel
N.A.
N.A.
200 g/ms
N.A.
Trapo e estopa
contaminados
com leos e
graxas
8 un./ano
162 un./ano
6 un./ano
10 un./ms
N.A.
Cartuchos e
tonners de
impresso
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
Eletroeletrnicos
N.A.
N.A.
Pallets
100 kg/ano
1589 m/ano
144.000 Kg/
ano
2160 m/ano
5 m/ms
N.A.
Resduos da
construo civil
3 m/ms
N.A.
Podas de reas
verdes
100 Kg/ms
100 m3/ano
5 m/ano
32 m3/ms
Lodos de ETE
Fonte: Infraero Coordenadoria do Programa de Resduos, Fauna e Riscos Ambientais da Superintendncia de Meio Ambiente (2011c).
Obs.: 1. SBSV: N.A. sem informaes quantitativas. Um segundo equipamento de autoclave ser instalado e licenciado. Os resduos slidos sanitrios so encaminhados para o aterro metropolitano da cidade de Salvador. Para os resduos especiais, tais como:
RCD, resduos contaminados por leos lubrificantes etc., as empresas que realizam os servios no aeroporto, e que geram estes resduos, so responsveis por seu adequado gerenciamento. Os resduos de lodo oriundos da ETE so coletados por caminho
limpa-fossa. No SBSV ainda no h coleta seletiva implementada.
2. SBAR: N.A. sem informaes quantitativas. Os resduos sanitrios so descartados em vazadouro a cu aberto do municpio de Aracaju, uma vez que esta cidade no dispe de aterro sanitrio. Os eletroeletrnicos so leiloados, j os cartuchos/tonners
so enviados para os fornecedores. Resduos de pneus, leos lubrificantes e filtro de leo combustvel so descartados no fornecedor dos novos produtos. Os resduos de construo civil so reaproveitados no aeroporto. Os resduos de lodo oriundos da
ETE so coletados por caminho limpa-fossa.
3. SBIL: N.A. sem informaes quantitativas. No SBIL separa-se apenas o papel. Ainda no h coleta seletiva.
4. SBMO: N.A. sem informaes quantitativas. No que se refere a pilhas e baterias, o SBMO dispe atualmente de 35 unidades. No h controle quanto a gerao anual para esse resduo.
5. SBUF: o PGRS est sendo revisado, uma vez que os dados so de 2009. No SBUF no h voos regulares, apenas aviao geral. Nesta unidade aeroporturia, at o momento, no existe coleta seletiva. Entretanto, os resduos gerados so recolhidos pela
prefeitura e so encaminhados para a usina de compostagem. Os resduos de pneus so encaminhados para os fornecedores.
6. Os resduos de leos lubrificantes so destinados para postos de troca.
N.A.
Lmpadas
SBSV
Aeroporto
TABELA 6
Resduos slidos gerados na Superintendncia Regional Centro-Leste (SRCL) da Infraero
28
Ano do PGRS (com

atualizaes)
2006
2006
2004
2003
2007
415.166
97.500
1.100
13.543
7.800
SBGL
SBRJ
SBCP
SBJR
SBME
No de autoclaves operando
Incinerador
22.865
Voos
internacionais
50
42.500
34.834
Voos nacionais
7.200
30.000
17
54
Total de resduos
disponibilizados
para as cooperati- Papel/papelo
vas (kg/ms)
18
Plstico
Vidro
Alumnio
69
23
Outros
metais
Tipo de resduo (%)
14
Madeira
PET

Nota: 1As quantidades de resduos gerados nos voos foram desprezadas.
Obs.:1. Aeroportos: SBGL Aeroporto Internacional do Galeo; SBRJ Aeroporto Santos Dumont; SBCP Aeroporto de Campos; SBJR Aeroporto de Jacarepagu; SBME Aeroporto de Maca.
2. No SBGL foram gerados 12.160 kg de cinzas de incinerador. Os dados apresentados foram de maro de 2011. Consideram a gerao de 15 toneladas de resduos slidos comuns por dia (coluna 2).
3. No SBRJ, os dados de resduos slidos comuns (coluna 2) foram estimados pela empresa que realiza coleta.
4. No SBCP, consideram a estimativa de 0,9 kg/pessoa para apresentar os dados de resduos slidos comuns (coluna 2).
5. No SBJR, o volume retirado dos resduos slidos comuns (coluna 2) foi estimado com fator de 0,0513 tonelada/m do PGRS (2003).
6. No SBME, os dados apresentados foram estimados, pois o resduo no pesado. Considera-se somente o resduo das instalaes (escritrios) da Infraero, uma vez que os concessionrios dispem de sistemtica prpria de coleta e destinao.
Aeroporto
Total de resduos
gerados por ms no
aeroporto (mdia
em kg)
Ms /ano
TABELA 7
Resduos gerados na Superintendncia Regional do Rio de Janeiro (SRRJ) da Infraero e quantidade disponibilizada para reciclagem
As tabelas 7 e 8 so pertinentes ao gerenciamento de resduos slidos da Superintendncia Regional do Rio de Janeiro (SRRJ) da Infraero.
Outros
29
30
30
SBCP
SBJR
SBME
0,4m
2,5m
Embalagens de
Resduos infec- leos lubrificantes/
leos lubrificantes/
tantes
combustveis
combustveis
Filtros de leo/
combustvel
Trapo e estopa contaminados com leos e

graxas
Cartuchos e
tonners de
impresso
Eletroeletrnicos
21.000Kg1
Pallets
196m
1.050m 2
-
Resduos da
construo civil
Podas de reas
verdes
4.000
Lodos de ETE
Fonte: Infraero Coordenadoria do Programa de Resduos, Fauna e Riscos Ambientais da Superintendncia de Meio Ambiente (2011c).
Notas: 1 Em 2010, foram gerados 254.300 kg de madeira.
2
Volume sazonal. Mdia de 35m/dia.
3
Aeroporto sem estao prpria de tratamento de esgoto.
4
ETE em fase final de instalao.
5
No h gerao de lodo.
Obs.: p ara SBGL, SBRJ e SBJR, foram consideradas as estimativas de resduos coletados nos respectivos contratos de coleta e destinao. Nos casos de SBME e SBCP, por serem atendidos pelo servio municipal, foram estimados os dados quantitativos gerados nas
reas sob responsabilidade da Infraero. Em ambos os casos, deve-se levar em conta a existncia de contratos independentes para coleta de resduos. Assim, os resduos so gerados no aeroporto, mas no contabilizados pela Infraero.
35kg
150
Pneus
SBRJ
300 kg
Pilhas e
baterias
1.500
Lmpadas
SBGL
Aeroporto
TABELA 8
Resduos slidos gerados na Superintendncia Regional do Rio de Janeiro (SRRJ) da Infraero
30
2011
2010
2004
2010
99.010,40
20.225,0
78,30m33
144.000,0
SBKP
SBMT
SBSJ
SBSP
No de autoclaves operando
Incinerador
33m2,3
12.000
No h voos
internacionais
No h voos
internacionais
No estimado
1.648,0 kg/ms
344.491,0 kg/ms1
Voos
internacionais
903,0
16,43
Total de resduos
disponibilizados
Voos nacionais para as cooperativas Papel/papelo
(kg/ms)
0
0
14,56
Plstico
0
0
0,01
Vidro
Alumnio
Outros
metais
Tipo de resduo (%)

Notas: 1 Foi considerada a mdia mensal para o perodo do primeiro semestre de 2010.
2
Foram utilizados dados do PGRS.
3
O aeroporto possui informao apenas sobre o volume em metro cbico, mas no a massa em quilograma.
Obs.: 1. Aeroportos: SBGR Aeroporto Internacional de Guarulhos; SBKP Aeroporto Internacional de Campinas; SBMT Aeroporto Campo de Marte; SBSJ Aeroporto de So Jos dos Campos; SBSP Aeroporto de Congonhas.
2. No SBGR, o PGRS encontra-se em processo de atualizao.
3. No SBMT, a coleta de material reciclvel no aeroporto Campo de Marte resultado do total de resduos disponibilizados pela Infraero e concessionrios Helifly e Helibrs.
4. No SBSP, o Termo de Referncia encontra-se em elaborao para atualizao do PGRS.
2005
Ano do PGRS (com

atualizaes)
1.054.363,5
Total de resduos
gerados por ms no
aeroporto (mdia
em kg)
SBGR
Aeroporto
Ms/ano
TABELA 9
Resduos gerados na Superintendncia Regional de So Paulo (SRSP) da Infraero e
quantidade disponibilizada para reciclagem
Madeira
PET
69
Outros
31
540 un/ms
46 un/ms
10 un/ms
39,0 kg/ms
SBKP
SBMT
SBSJ
SBSP
800,0 kg/ms
10 un/ms
1 un/ms
830,0 kg/ms
93 un/ms2
Pilhas e baterias
67,0 kg/ms
1 un/ms
1 un/ms
20,0 l/ms
534,0 kg/ms
0
153,5
m3/ms
37,0 kg/ms
4 un/ms
15 un/ms
No
estimado
4.424,0 kg/
ms
0
58,33 l/ms
24083,5 kg/
ms1
63,0 kg/ms
15 un/ms
Embalagens de
Resduos leos lubrificantes/
leos lubrificaninfectantes
combustveis
tes/ combustveis
Pneus
4 un/ms
2 un/ms
No estimado
17,0 kg/ms
Trapo e estopa
filtros de leo/
contaminados com
combustvel
leos e graxas
1 un/ms
2 un/ms
No estimado
138 un/ms2
Cartuchos e
tonners de
impresso

Notas: 1 Foram considerados como infectantes os resduos sanitrios de bordo de aeronaves, resduos ambulatoriais e resduos da fiscalizao do Ministrio da Agricultura.
2
Foram utilizados dados do PGRS.
2.000 un/ms
Lmpadas
SBGR
Aeroporto
TABELA 10
Resduos slidos gerados na Superintendncia Regional de So Paulo (SRSP) da Infraero
e quantidade disponibilizada para reciclagem
8 un/ms
Eletroeletrnicos
37.729,16
kg/ms
Pallets
3 m3/ms
3 m3/ms
Podas de reas Resduos da

verdes
construo civil
1 m3/ms
4 m3/ms
4.591,25 kg/
ms
Lodos de ETE
32
Ano do PGRS
(com atualizaes)
2010
2010
2008
2010
2010
2011
2008
41.028
12.427
2.585
15.000
13.618
253
720
SBEG
SBBV
SBCZ
SBPV
SBRB
SBTF
SBTT
No de autoclaves
operando
Desativado
Desativado
Incinerador
Resduos de aeronaves esto

inclusos na mdia mensal do
aeroporto
Voos
internacionais
240
280
140
7.286
Total de resduos
disponibilizados para as
cooperativas
Voos nacionais
(kg/ms)
80
80
80
60
Papel/
papelo
Vidro
10
Alumnio
No h cooperativa na localidade
Plstico
Outros
metais
Tipo de Resduo (%)
Madeira
10
10
10
10
PET
Outros
790
SBSP
Fonte: IInfraero (2011b).
880
SBSJ
820
SBMT
5.100
SBKP
Lmpadas
SBGR
Aeroporto
Pilhas e
baterias
Pneus
30
66
3.360
4.440
720
2.640
7.837
1.200
Embalagens de
Resduos infec- leos lubrificantes/
leos lubrificantes/
tantes
combustveis
combustveis
Filtros de leo/
combustvel
TABELA 12
Resduos slidos gerados na Superintendncia Regional Noroeste (SRNR) da Infraero
Trapo e estopa
contaminados com
leos e graxas
1.923
Cartuchos e
tonners de
impresso
Eletroeletrnicos
Podas de reas verdes
Resduos de aeronaves esto inclusos

0
na mdia mensal do
0
aeroporto
3.600 un.
Pallets
Resduos da
construo civil
Lodos
de ETE

Obs.: aeroportos: SBEG Aeroporto Internacional de Manaus; SBBV Aeroporto Internacional de Boa Vista; SBCZ - Aeroporto Internacional de Cruzeiro do Sul; SBPV Aeroporto Internacional de Porto Velho; SBRB Aeroporto Internacional de Rio Branco; SBTF
Aeroporto de Tef; e SBTT Aeroporto Internacional de Tabatinga.
Aeroporto
Total de resduos gerados

por ms
no aeroporto
(mdia em kg)
Ms/ano
ABELA 11
Resduos slidos gerados na Superintendncia Regional Noroeste (SRNR) da Infraero e quantidade disponibilizada para reciclagem
33
34
3.1.2 Coleta de resduos slidos em aeroportos

Foi possvel observar a partir das tabelas 5 a 12 que os dados de resduos slidos coletados
variam de acordo com o porte dos aeroportos, do sistema de controle e gerenciamento dos
resduos slidos e da implantao/atualizao do PGRS.
Os aeroportos que coletam uma quantidade maior de resduos slidos so Salvador,
Manaus, Galeo e Guarulhos.
No caso da regional de Centro-Leste, constata-se que o Aeroporto Internacional de
Salvador apresenta dados mais expressivos que os demais de sua regional. No entanto,
embora o PGRS tenha sido atualizado em 2010, no foram encontrados registros para o
percentual de resduos segregados em reciclveis, madeira, alumnio e outros materiais.
Tambm no foram encontrados registros para os demais resduos slidos, exceto para
resduos infectantes e lodo de ETE.
No caso da regional do Rio de Janeiro, constata-se que o Aeroporto Internacional
do Galeo aquele que gera e coleta mais resduos slidos, comparativamente com os
demais desta regional. Seu PGRS de 2006. Observa-se que no foram encontrados
registros para o percentual de resduos como pneus, leos lubrificantes/combustveis,
embalagens de leos lubrificantes/combustveis, filtros de leo/combustvel, trapo e estopa contaminados com leos e graxas, cartuchos e tonners de impresso, alm dos eletroeletrnicos. Isto , neste caso, possvel que haja duas situaes: a primeira no saber ao
certo se estes materiais so gerados e no contabilizados; a segunda se no h gerao
destes no referido aeroporto.
3.1.3 Tratamento, disposio final e reciclagem de resduos slidos em aeroportos

Com relao ao tratamento e disposio final, observou-se que todos os aeroportos que
separam os resduos slidos em diversos tipos de materiais no abordam sobre o encaminhamento para tratamento e disposio final.
No caso dos resduos de servios de sade, fica evidente que quando h incineradores
e autoclaves, os RSSs so tratados nestes equipamentos. Porm, no se sabe exatamente
quanto cada equipamento trata, pois no h detalhamento destes dados. Por um lado,
quando h apenas um dos equipamentos (autoclave ou incinerador) operando e existe
registro de dados para resduos infectantes, conclui-se o valor, em mdia, tratado pelo equipamento. Por outro lado, quando h dois equipamentos similares, no se sabe com preciso
a capacidade de tratamento de cada um.
Quando o aeroporto realiza a segregao dos resduos slidos reciclveis e h cooperativas de coleta, esses materiais so encaminhados para estas organizaes, como o caso dos
aeroportos de Aracaj, Ilhus, Macei, Galeo e Jacarepagu, Campo de Marte, Manaus,
Boa Vista, Porto Velho e Rio Branco.
3.2 Setor aquavirio

3.2.1 Aspectos gerais sobre resduos slidos gerados em portos
Os resduos gerados em portos compreendem os seguintes tipos (Schindler, 2007):

restos de carga;
embalagens (pallets, lminas de plstico, cartes);
resduos domsticos dos setores sociais (cantinas, oficinas, lavanderias, sanitrios);
lubrificantes e hidrocarbonetos usados, filtros, vernizes, pinturas, solventes e baterias

de manuteno de mquinas e infraestrutura; e
restos de mercadorias estivadas.
Para Carvalho (2007), os tipos de resduos slidos gerados nos portos brasileiros compreendem principalmente os materiais:

ferragens;
leos;
resduos orgnicos;
resduos qumicos;
material de escritrio;
resduos infectantes;
cargas em perdimento; e
sucatas.
Azevedo (2007) aponta que o gerenciamento de resduos slidos inicia-se com a segregao do material na fonte geradora, isto , no embarque e desembarque de cargas e
passageiros. Os tipos de resduos slidos gerados compreendem os seguintes materiais:

orgnico;
papel/apelo;
lata;
vidro;
plstico;
resduo slido contaminado de leo; e
resduo aquoso contaminado com leo.
Os resduos gerados em portos devem ser acondicionados em baias em um depsito

fechado e arejado, que facilite o armazenamento dos resduos por grupo coletado. Cabe ressaltar que investimentos em treinamento e aes de sensibilizao e mobilizao ambiental
com os funcionrios e colaboradores, bem como de responsabilidade social em escolas
sobre coleta seletiva, sade e saneamento tambm foram implantadas para que o programa
de gesto de resduos slidos se tornasse eficaz (Azevedo, 2007).
Segundo Schindler (2007), os resduos devem ser acondicionados de forma adequada,
diferentemente das formas apresentadas pela figura 4, em que no h o controle operacional e os procedimentos realizados no so compatveis com o manejo seguro dos resduos.
35
36
FIGURA 4
Exemplos de instalaes de recepo de resduos em portos
4A
4B
Fonte: Schindler (2007).
De acordo com Rosa Filho (2007), o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) responsvel pelo controle, no trnsito internacional, de produtos e
insumos agropecurios:

animais, suas partes e subprodutos, material de reproduo, pesquisa, medicamentos

e raes;
vegetais, suas partes e subprodutos, materiais reprodutivos, de pesquisa, agrotxicos

e fertilizantes;
embalagens e suportes de madeira no processados; e
resduos de bordo e provises.
Nesse caso, os materiais procedentes do exterior capazes de gerar danos e se tornarem

resduos slidos so lixo de bordo, material apreendido com passageiros, cargas contaminadas, cargas em perdimento (abandono), embalagens e suportes de madeira.
De acordo com Rosa Filho (2007), os resduos orgnicos de bordo de navios, aeronaves e outros meios de transporte, no trnsito internacional, por oferecerem risco zoossanitrio e fitossanitrio, devero ser tratados na zona primria. Atualmente, a incinerao, a
autoclavagem e a hidrlise alcalina so admitidas como mtodos de tratamento do material
gerado nestas circunstncias.
Os PGRSs devem ser apresentados aos rgos ou s empresas responsveis pela
administrao dos portos, aeroportos e postos de fronteira internacionais acompanhados
da discriminao dos procedimentos de coleta, seleo, identificao, mtodos de conteno e transporte, trajeto percorrido, local de destruio, metodologia de tratamento adotado e destinao final dos resduos tratados, bem como da indicao das empresas e pessoas
envolvidas. fundamental, tambm, que seja informada toda a caracterizao quantitativa
do resduo manuseado.
Algumas preocupaes pertinentes ao gerenciamento dos resduos gerados em zonas
porturias foram apresentadas no evento realizado por Anvisa e ANTAQ (2007), contendo, em linhas gerais, os principais pontos nesse contexto (quadro 4).

QUADRO 4
Identificao de problemas pertinentes ao gerenciamento de resduos slidos em portos
Grupo de
resduos
Estrutura
Gerais
Dificuldade no controle da destinao dos resduos por falta de

recursos humanos e tcnicos.
Existncia de poucas empresas de coleta desses resduos.
Identificao de condies imprprias para acondicionamento, armazenamento, transporte, bem como de tratamento e destinao
insuficientes de resduos.
Realizao de procedimentos imprprios de coleta nas embarcaes da Marinha.
Identificao de condies imprprias para acondicionamento,

armazenamento, transporte, bem como de tratamento e
destinao insuficientes de resduos.
Ausncia de procedimentos e controle inadequados para o
gerenciamento de resduos nos portos.
Ausncia de segregao na fonte geradora.
Existncia insuficiente de equipamentos de proteo individual
(EPIs).
BeD

Falta de garantia sobre o tratamento e o destino adequados para
os resduos gerados.
Falta de conhecimento dos agentes geradores de resduos.
Especiais

Falta de conhecimento dos agentes geradores de resduos.
Falta de incentivo para realizao da segregao de resduos

na fonte.
Falta de integrao entre instituies envolvidas.
Diversidade do arcabouo legal.
Falta de organizao sobre a gesto dos resduos slidos
pertinentes ao procedimento adequado, sistema de controle e
registro por tipo de resduos gerados, destinao especfica para
cada resduo.
Tipos de resduos identificados com problemas operacionais: borra oleosa, mistura oleosa, pilhas e baterias com metais pesados,
lmpadas fluorescentes.
Realizao de procedimentos imprprios de coleta nas embarcaes da Marinha.
Falta de aes mitigadoras de impactos ambientais: acmulo de
sucatas, pneus e entulho, cargas em perdimento (abandonadas,
apreendidas).
Fonte: ANTAQ (2007).

De modo geral, foi possvel observar que a gesto de resduos slidos apresenta falhas
operacionais, gerenciais e normativas, causadas pela falta de:

equipe habilitada para gerenciar e operacionalizar as aes de controle sanitrio

em portos;
definio sobre o quanto e como cada entidade responsvel pelos resduos slidos
gerados nos portos;
procedimentos que estabeleam o registro de documentos e prticas operacionais adequados;
articulao entre as instituies envolvidas e destas com as empresas prestadoras de

servios em zonas porturias; e
conhecimento em pesquisa de tcnicas viveis de tratamento e destinao adequada

para cada grupo de resduo gerado.
Segundo levantamentos da SEP (2011), os tipos de resduos encontrados em reas porturias so sucatas, entulhos, madeiras, material orgnico, cargas mal acondicionadas, material
de escritrio, material plstico, pilhas e baterias, lmpadas, alm do acmulo de gros e resduos de cargas. O acondicionamento e limpeza inadequados, durante carga e descarga para
transporte ou armazenamento temporrio, representam as causas da gerao de resduos nos
portos. Com relao s embarcaes que transportam carga ou passageiros, ainda so gerados
resduos de cozinha, do refeitrio, dos servios de bordo, alm dos contaminados com leo,
resultado das operaes de manuteno do navio (embalagens, estopas, panos, papis, papelo,
serragem) ou provenientes da mistura de gua de condensao com leo combustvel.
37
38
A finalidade do Plano Emergencial de Gerenciamento de Resduos Provenientes de

Embarcaes , mediante articulao tcnica sanitria, ambiental e zoossanitria, propor aes
preventivas ao controle do vrus da influenza aviria ou de outro tipo viral responsvel por
pandemia no territrio nacional, bem como dos resduos slidos com potencial de risco sade
humana, ambiental e animal, tais como aqueles provenientes de alimentos de bordo, apreenso
de mercadorias (bagagens) e de aves e derivados por importao (Dias, 2007; Galesi, 2007).
Nas reas porturias, deve-se pensar em gerar aes com os menores impactos e riscos
de poluio e contaminao, o que pode ser conquistado com a minimizao de resduos,
a reciclagem e o reaproveitamento destes para reduzir a quantidade de materiais a serem
dispostos ou tratados. Isto possibilita uma significativa reduo de custos (Porto, 2007).
Os portos e terminais requerem periodicamente obras (dragagem, estruturas de
apoio e abrigo, reparos) e operaes porturias de rotina que geram impactos ambientais
em diversos graus nos meios fsicos, biticos e socioeconmicos, produzindo alteraes
significativas no meio ambiente. Por isso, entre os diversos documentos exigidos para o
licenciamento ambiental porturio, est Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Lei
no 9.966/2000 (Ibama, 2007; Conama no 05/1993).
Essa lei visa implantao da gesto de atividades de terceiros nos terminais porturios,
tendo o propsito de gerenciar os riscos de poluio destas atividades, bem como auxiliar
a gesto dos diversos resduos gerados ou provenientes das atividades de movimentao e
armazenamento de leo e substncias nocivas ou perigosas. Assim, cuidados especiais devem
ser tomados na retirada de resduos slidos de embarcaes (exceto substncias nocivas e perigosas) e no abastecimento da embarcao com substncia oleosa ou nociva a granel ou em
contentor. Estas aes servem para a elaborao do Plano de Emergncia Individual para acidentes com risco de poluio por leo e acidentes com produtos qumicos (Peneireiro, 2007).
Os portos so implantados para operar de forma segura, garantindo que as operaes
porturias sejam executadas com o mnimo de impactos ambientais, de modo a reduzir os
riscos sade e ao meio ambiente. Por isso, a gesto de resduos slidos nos portos representa um desafio nas etapas de segregao na fonte geradora, bem como de coleta, disposio e tratamento para o adequado destino final.
Atualmente, os portos licenciados pelo Ibama (2007) so os listados no quadro 5.
QUADRO 5
Portos licenciados pelo Ibama
Porto da FORD/BA
Porto de Salvador/BA
Porto de Aratu/BA
Porto de Ilhus/BA
Terminal de Barcaas Veracel/BA
Porto de Cotegipe/BA
Terminal Martimo Braskem/BA
Porto de Pecem/CE
Portos e terminais martimos
Porto de Ubu/ES
Porto de Paranagu/PR
Portp de Antonina/PR
Terminal Salineiro Areia Branca/RN
Porto de Rio Grande/RS
Porto de Itapo/SC
Porto de So Francisco do Sul/SC
Porto de So Sebastio/SP
Porto de Santos/SP
Terminal da EMBRAPORT/SP
(Continua)

(Continuao)
Porto Murtinho/MS
Terminal Cinco Bacias/MS
Porto de Morrinhos/MT
Portos e terminais fluviais
Terminal Granel Qumica/MS

Terminal Gregrio Curvo/MS
Porto Fluvial DNP Ind. e Navegao/MS
Porto Fluvial de Ladrio/MS
Porto de Iguau/PR
Fonte: Ibama (2007).
As novas estratgias apontadas por Carvalho (2007) para a gesto de resduos slidos
em reas porturias devem seguir as etapas apresentadas na figura 5.
FIGURA 5
Etapas de gerenciamento de resduos slidos
Licena
ambiental
Localizao
EPI
Destinao final
Coleta
EPI
Avaliao
Mistura de
resduos
Licena
ambiental
Recipientes
Recipientes
Tratamento
Acondicionamento
Mistura de
resduos
tcnica
AFE
AFE
Adequao
Adequao
do veculo
Mistura de
Transporte
Transporte
resduos
do veculo
Mistura de
resduos
EPI
Armazenamento
EPI
intermedirio
Manipulao
Localizao
Forma e tempo de armazenamento
Fonte: Carvalho (2007).
A proposta consiste em abordar todos os resduos encontrados em reas porturias,

contemplando o estudo dos resduos por grupo e diretrizes operacionais para cada um,
desde a coleta, passando pelo acondicionamento, transporte e tratamento, at a destinao
final. Desta forma, pode-se agilizar o processo e adequar as operaes porturias de forma
segura, definindo-se a responsabilidade dos agentes envolvidos.
Porto (2007) aponta que, para se atingir um eficiente processo de gerenciamento de resduos, deve-se: i) implantar procedimentos e manejo seguros com os resduos gerados nos portos; ii) ter apoio de agentes habilitados e controle pelas autoridades pertinentes; iii) prever locais
de depsito de resduos; iv) viabilizar processos de recuperao de matria-prima; e v) conhecer
as informaes necessrias para o controle dos resduos slidos. Comenta ainda que o uso de
alguns indicadores ambientais pode ser um instrumento til gesto ambiental como um todo.
Azevedo (2007) apresenta o fluxograma das etapas compreendidas para a retirada do
material em embarcaes de longo percurso (figura 6).
39
40
FIGURA 6
Procedimento adotado para a retirada do resduo de embarcao de longo percurso
Comandante solicita
a retirada do resduo
Agente Cadastra e
valida BL no SCAP
CDP/OGMO/DRT avaliam
operao simultnea
Agente solicita liberao

de manifesto de resduo
RAE
RO
RS
CDP libera MR
Agente contrata
incinerao
Empresa
credenciada
Anvisa inspeciona uso

de EPIS e retirada do
resduo
CDP libera MR
Disposio nos
coletores de 240 l
Anvisa inspeciona
veculo e retirada
Armazena central
de resduo
CDP no libera
Manifesto de Resduo
Agricultura homologa
retirada
Apresentar nota fiscal

SEFA
RF lacra e autoriza
sadado veculo
Destinao final
CDP autoriza sada

do veculo
Fonte: Azevedo (2007).
Segundo Dias (2007), os portos cujas medidas de fiscalizao devem ser priorizadas
quanto ao Plano Emergencial de Gerenciamento de Resduos so:

Belm-PA;
Fortaleza-CE;
Recife-PE;
Salvador-BA;
Vitria-ES;
Rio de Janeiro-RJ;
Santos-SP;
Paranagu-PR;
So Francisco do Sul-SC; e
Rio Grande-RS.
Schindler (2007) aponta que os resduos gerados por embarcaes (figura 7) contaminam o mar em grandes propores, pois representam cerca de 8 milhes de objetos
(resduos slidos) encontrados diariamente nos oceanos. Destes objetos atirados pela borda
de navios comerciais, os principais resduos so materiais plsticos, metlicos e de vidro,
representando 4,8 milhes de vasilhames metlicos, 640 mil embalagens plsticas e 300 mil
recipientes de vidro por dia.

FIGURA 7
Exemplos de resduos gerados por embarcaes

Schindler (2007) aponta algumas recomendaes para a gesto de resduos gerados

pelos navios, tais como:

a entrega de notificao prvia dos resduos a serem descarregados;
o pagamento de uma tarifa obrigatria, com o intuito de custear as instalaes necessrias para recepo desses resduos; e
a sada da embarcao do porto atracado deve estar condicionada entrega dos resduos nos locais de recepo construdos especialmente para eles.
Em caso da cobrana de uma tarifa para o gerenciamento de resduos em reas porturias, interessante investigar os modelos internacionais e nacionais vigentes como suporte
elaborao de um sistema de cobrana adequado, em funo, por exemplo, do tipo de
resduo gerado, sua respectiva quantidade, seu grau de periculosidade, o tempo de permanncia mximo no local de recepo, a unidade de cobrana (reais por m3 ou kg), a etapa
do gerenciamento atendida (segregao, acondicionamento, transporte, disposio, tratamento) na fonte geradora, a quantidade e o tipo de resduos das embarcaes entregues aos
servios porturios, entre outras informaes relevantes.
Deve-se ressaltar a necessidade de um estudo de viabilidade da capacidade de recebimento dos resduos quando h integrao de portos com outros modais de transporte. Alm
disso, h a necessidade de um sistema de gesto de resduos slidos nos portos, iniciando-se
com a segregao deste material no local onde ele gerado. Para isto, Schindler (2007) associa oito elementos funcionais ao manejo adequado destes resduos, listados a seguir.
41
42
1) Preveno, minimizao e reciclagem;

2) Separao e manipulao de resduos na origem;
3) Armazenamento;
4) Coleta, separao e processamento;
5) Sade e problemas sanitrios;
6) Transferncia e transporte;
7) Tratamento; e
8) Disposio final.
A figura 8 apresenta algumas formas adequadas de acondicionamento, armazenamento e transporte dos resduos em zona porturia.
FIGURA 8
Formas de acondicionamento, armazenamento e transporte de resduos em portos

Quanto gesto dos resduos slidos em terminais porturios de cargas e produtos diversos, interessante adotar a gesto integrada dos resduos slidos para que estes materiais
possam ser manuseados e encaminhados a um destino adequado de forma segura.
Nesse contexto, o programa de gesto integrada de resduos slidos da Companhia
Vale do Rio Doce, existente desde 2000, no Complexo de Tubaro no Esprito Santo,
mostra-se eficaz. Este programa inclui os resduos gerados por empresas contratadas e embarcaes e tem como objetivo o controle destes materiais desde a etapa de gerao at a
destinao final, para atender de modo satisfatrio s exigncias legais e ambientais (Penereiro, 2007).
Os terminais porturios do Complexo de Tubaro so formados pelos terminais Praia
Mole, Granis Lquidos, Tubaro e Produtos Diversos (gros e carga geral), como mostrado
na figura 9.

FIGURA 9
Vista do Complexo de Tubaro-ES
Fonte: Penereiro (2007).
Um dos instrumentos utilizados para esse controle uma ficha de caracterizao dos
resduos gerados (figura 10), a partir da qual possvel destinar o material para o continer
padronizado por cor, como se observa pelo quadro 6.
FIGURA 10
Exemplo de ficha de caracterizao dos resduos slidos controlados

QUADRO 6
Contineres adotados pela Vale para a recepo dos resduos gerados no Complexo de Tubaro, no
Esprito Santo
Cor do continer material recebido
Descrio do resduo
Amarelo metal
Cabo de ao, chapa de apoio (ao), embalagens metlicas, ferro gusa, granalha de ao, limalhas metlicas,
minrio, pelota, polpa retida, ponta de eletrodo, sucatas metlicas e trilhos.
Preto borracha
Borracha em mantas, borracha em tiras (tiras e pedaos pequenos), mangotes sem terminal, rolos de ferro com
borracha metlico
Vermelho plstico
Bombonas plsticas vazias, plsticos, embalagem plstica em geral, polietileno, poliuretano.
Verde vidro
Vidros em geral.
Marrom madeira
Dormentes, madeiras, resduos de embalagens, pallets, madeiras no reciclveis.
Branco RSS
Resduos de sade em geral e cartela com coliformes.
Cinza outros
Mangotes com terminal, mangueiras e tubos, material refratrio, soja e farelo de soja, bentonita, filtro de ar (tipo
saco), resduo domstico no reciclvel, componentes eletroeletrnicos, EPIs, escova de motor, fios e cabos eltricos.
43
44
Aps segregao na fonte por continer especfico, os materiais destinam-se para o

depsito intermedirio de resduos (DIR), como se constata na figura 11.
FIGURA 11
Depsito intermedirio de resduos do Complexo de Tubaro-ES
Os caminhes que realizam o transporte desses resduos so dotados de clulas

de carga, mdulo de pesagem e impressora de ticket de balana que executam o sistema de
pesagem e fazem o registro destes dados. Os resduos que no podem ser reciclados e que
permanecem na central de armazenamento para resduos perigosos so encaminhados para
os aterros industriais (no caso, os perigosos) ou sanitrios, em conformidade com as legislaes e normas aplicveis.
As principais alternativas adotadas para a reduo de custos com a destinao final de
resduos para o Complexo de Tubaro-ES foram (Penereiro, 2007):

reduo do envio de material para aterro sanitrio com a compostagem dos resduos
provenientes da alimentao nos terminais e com o uso do resduo da soja na compostagem ou na fabricao de biodiesel;
diminuio da disposio final no aterro industrial com a reciclagem do resduo (por

exemplo, l de vidro) que seria enviado ao aterro industrial; e
coprocessamento de resduos com as sobras de material (plstico, madeira) estudam-se alternativas de coprocessamento no processo de pelotizao.
A implantao da gesto de resduos no Complexo de Tubaro representou, em 2004,

uma receita bruta de R$ 8,8 milhes, porm no fica claro em quais itens (treinamento,
adequao do porto, estruturao com procedimentos, entre outros) estes foram investidos.
3.2.2 G
erao, coleta, tratamento, disposio final e reciclagem de resduos
slidos em portos
Os dados expostos neste item foram fornecidos pela ANTAQ, que, por sua vez, os
obteve junto s empresas que operam os portos e aos governos estaduais que gerenciam alguns destes.
As etapas de gerenciamento dos resduos slidos incluem preocupaes com segregao, coleta, acondicionamento, transporte, armazenamento, tratamento e destinao final.
Desta forma, as informaes pertinentes a estes assuntos foram agrupadas por unidade
geradora tais como Porto de Santos-SP, Porto de Belm-PA, Porto de Santarm-PA, Porto
de Vila do Conde-PA, Itaja-SC, Porto de Macei-AL, Porto de Paranagu e AntoninaPR, Porto de Porto Alegre-RS, Porto de Cabedelo-PB, Porto de Itaqui-MA, Porto de So
Francisco do Sul-SC, Porto de So Sebastio-SP e Porto de Suape-PE , expostas a seguir.
Porto de Santos, estado de So Paulo
O Porto de Santos, em 2009, realizou 5.731 atracaes e, no primeiro semestre de 2010,
sua movimentao de carga foi responsvel por 44,8 milhes de toneladas, das quais se
destacam, em ordem de importncia: suco de laranja, carne bovina, caf, etanol, algodo,
acar e milho (Monteiro, 2010a).
De acordo com Monteiro (2010a), a gerao de resduos proveniente de empresas
arrendatrias, reas administrativas e comuns, taifa,4 esgoto, obras civis, remediaes em
curso e acidentes ambientais.
Os resduos identificados no Porto de Santos so, principalmente, absorvente industrial, gua com leo, alumnio, areia com leo, bloquetes, borrachas, borrachas contaminadas, cartuchos de impressoras, cobre (fios), embalagem de produtos qumicos, embalagem
de tintas, equipamentos de proteo individual (EPIs) contaminados, esgoto, ferrugem,
filtros contaminados, fita de impressora, hospitalar, lacres, lmpadas, limpezas diversas, lixo
comercial, lixo orgnico, lonas de freio, madeira, matria orgnica, material de escavao,
metal, metal contaminado, misturas de solventes, mistura de resduos de classe I, leo de
fritura, leo lubrificante, leo vegetal, orgnicos lquidos, orgnicos slidos, panos contaminados, papel, papel contaminado, papelo, paraleleppedos, Pigs,5 PET, pilhas e baterias,
plstico em geral, plstico contaminado e pneus (Monteiro, 2010a).
A forma de acondicionamento dos resduos slidos feita em sacos, bags, caixas,
contineres, tambores, bombonas, caambas ou baias, de acordo com o tipo de resduo.
Quanto destinao, existe uma lista de empresas para as quais o Porto de Santos encaminha
seus resduos segregados por tipo (op. cit.).
As ferramentas adotadas para o controle do gerenciamento dos resduos slidos
baseiam-se nos dados fornecidos pelas empresas a partir do Plano de Gerenciamento de
Resduos Slidos (PGRS), do inventrio mensal de resduos, do recibo de entrega e da
autorizao de transporte de resduos, alm da solicitao de servio de retirada de taifa,
sludge e resduos oleosos, bem como do relatrio mensal de retirada de taifa e das auditorias
ambientais (op. cit.).
Cabe ressaltar que os PGRS devem discriminar os procedimentos de coleta, seleo,
identificao, mtodos de conteno e transporte, percurso realizado, local de destruio,
metodologia adotada para tratamento e destinao final dados aos resduos, bem como as
empresas e a equipe de profissionais envolvidos.
De acordo com os dados internos da Gerncia de Meio Ambiente do Porto de
Santos, a gerao de resduos slidos, no primeiro semestre de 2010, foi de aproximadamente 6 mil toneladas, como ilustra a tabela 13.
4. Servios de alimentao e alojamento.
5. Espumas de limpeza de dutos e linhas.
45
46
TABELA 13
Resduos de maior volume gerados no Porto de Santos (primeiro semestre de 2010)
Resduos slidos
Borra oleosa
Peso (Kg)
Peso (L)
8.970,0
Embalagens de tintas
Embalagens de prod. qumicos
Efluente contaminado
Mix de resduos
1.196.000,0
121.784,4
5.830,0
1.026.595,0
140.184,0
Resduo oleoso
Resduos de derramamento
Solo contaminado
Solventes contaminados
Slidos orgnicos contaminados
Classe I
2.380,0
Pigs
Produto qumico contaminado
Lmpadas
56.920,0
25,0
Cartuchos de impressoras/tonners
Outros (especificar): panos
60,8
EPIs contaminados
10,8
Mistura de leos
2.470,0
leo lubrificante
10.300,0
41.038,6
Tambor vazio danificado

Subtotal classe I
Papel/papelo
Papel
Classe IIA e IIB

reciclveis
1.219.216,0
36.401,6
8.722,5
Papelo
266,5
Plstico
66.569,2
PET
Metal
Sucata
1.393.352,6
86,0
1.816,0
313.563,8
Tambores vazios danificados

Vidro
Subtotal reciclveis
Slidos orgnicos/varrio
Classe IIA e IIB

outros
164,8
429.885,4
2.348.712,8
Varrio
16.670,0
Madeiras
9.803,0
Txtil
Lixo orgnico
38.018,0
Lquidos orgnicos/iodo
32.460,0
Lixo comercial
100,0
448.499,0
Subtotal outros
2.905.507,8
Resduos de construo civil
1.491.543,7
100,0
Pilhas e baterias
Classe IIA e IIB
especiais
Resduos eletrnicos
Pneus
Resduos hospitalares
Subtotal especiais
Total geral
Fonte: Adaptado de Monteiro (2010b).

60,8
1.491.604,5
6.032.573,6
1.393.452,6
Os dados da tabela 13 permitem observar que a maioria (48%) dos resduos slidos
gerados no Porto de Santos pertencem classe IIA e IIB outros, destacando, entre outros,
os resduos orgnicos e de varrio, com uma participao relativa de 80,8%. Em seguida,
destaca-se o grupo de resduos de classe IIA e IIB especiais, com 24,7%, sendo representado praticamente por resduos de construo civil.
Com relao aos resduos slidos gerados por empresas arrendatrias, observou-se que,
no perodo de janeiro a dezembro de 2010, o total gerado foi de 30.701.481 Kg (Monteiro, 2010b), sendo representado, em sua maioria, at setembro deste ano, pela categoria
dos resduos slidos de classe I. Aps este perodo, houve uma inverso no tipo de resduo
gerado, destacando-se primeiramente os resduos slidos de classe II especiais (grfico 4).
O grfico 4 apresenta o comportamento dos resduos slidos, medidos em quilograma, obtidos durante os meses de 2010. Deve-se observar que houve uma reduo na
gerao de resduos perigosos (classe I) ao longo do ano, porm se manteve a gerao dos
resduos de classe II outros.
Grfico 4
Evoluo da quantidade dos resduos slidos gerados em 2010
(Em Kg)
5.000.000,00
4.500.000,00
4.000.000,00
3.500.000,00
3.000.000,00
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
jan.
fev.
mar.
abr.
maio
jun.
jul.
ago.
Kg classe II - outros
Kg Classe II - Especiais
Kg classe I
Kg Classe II - Reciclveis
set.
out.
nov.
dez.
Total kg 2010
Fonte: Monteiro (2010b).
Quanto aos resduos lquidos gerados por essas empresas, comportamento semelhante
foi observado para a classe I durante todo o ano de 2010. A gerao de resduos lquidos
de classe II foi pequena em relao aos perigosos, e, apenas em dezembro, constatou-se a
presena de resduos de classe II especiais (grfico 5).
O grfico 5 apresenta a quantidade dos resduos lquidos, medida em litros, obtida
durante os meses de 2010. Ao passo que houve reduo da gerao de resduos slidos de
classe I ao longo do ano, houve elevao dos resduos lquidos perigosos, especialmente no
ms de dezembro de 2010.
47
48
Grfico 5
Evoluo dos resduos lquidos gerados (2010)
(Em litros)
700.000,00
600.000,00
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
0,00
jan.
fev.
mar.
Litro Classe I
abr.
maio
jun.
Litro Classe II - Outros
jul.
ago.
set.
out.
Litro Classe II - Especiais
nov.
dez.
Total L 2010
Fonte: Monteiro (2010b).
Porto de Belm, estado do Par

De acordo com o inventrio de resduos fornecido por Companhia Docas do Par, em 2008,
foram geradas aproximadamente 50,5 toneladas de resduos slidos no Porto de Belm, em
sua maioria (97%) representada por resduos orgnicos (48,9 t), como se observa na tabela 14.
TABELA 14
Resduos slidos gerados no Porto de Belm (2008)
Tipo de resduo slido
Ms
Orgnico (Kg)
Fita metlica (Kg)
Resduos de servios de sade (Kg)
Janeiro
2217,0
0,0
0,0
Fevereiro
4034,0
370,0
3,0
Maro
2091,0
280,0
17,0
Abril
2620,0
0,0
5,0
Maio
2850,0
0,0
3,0
Junho
3665,0
0,0
0,0
Julho
4920,0
0,0
5,0
Agosto
4556,0
0,0
0,5
Setembro
5295,0
0,0
9,0
Outubro
5380,0
0,0
30,0
Novembro
5220,0
606,0
4,0
Dezembro
6110,0
0,0
3,0
48958,0
1256,0
79,5
Total
Fonte: Companhia Docas do Par (2009).
Com relao aos resduos lquidos gerados por navios em 2008,

ocorreram 48 operaes de retirada de resduos lquidos de embarcaes de longo curso correspondendo a aproximadamente 1.258 m, com 1.115.100 kg, sendo o resduo mais comumente retirado a borra de leo, e as embarcaes que efetuam esta operao, no geral, so navios conteneiros
(Companhia Docas do Par, 2010).
Quanto aos resduos slidos provenientes das embarcaes de longo curso em 2008,
ocorreram 31 operaes de retirada destes resduos, com peso total de 13.219 kg, cujas
operaes foram realizadas, em sua maioria, por navios cargueiros que transportam madeira, seguidos por navios da Marinha destinados tanto para pesquisa quanto para apoio,
atendimento hospitalar e patrulha (op. cit.).
Aproximadamente 84% dos resduos slidos gerados por embarcaes so segregados
por tipo (op. cit.).
Em 2009, a quantidade de resduos slidos gerados no Porto de Belm atingiu 102,7
toneladas, das quais 49,4 t (48,1%) so de resduos orgnicos e 53 t (51,7%), de resduos
de construo civil (tabela 15).
TABELA 15
Resduos slidos gerados no Porto de Belm (2009)
Tipo de resduo slido
Ms
Janeiro
Orgnico (Kg)
Resduos patolgicos (Kg)
Entulho (Kg)
5330,0
3,0
6610,0
Fevereiro
4010,0
38,0
7840,0
Maro
5590,0
20,0
2780,0
Abril
3450,0
14,0
3390,0
Maio
3130,0
39,0
4190,0
Junho
2720,0
13,0
9500,0
Julho
4390,0
12,0
350,0
Agosto
4950,0
9,0
2900,0
Setembro
3270,0
9,0
1690,0
Outubro
3890,0
12,0
2940,0
Novembro
3670,0
4,0
5600,0
Dezembro
Total
5010,0
37,0
5290,0
49410,0
210,0
53080,0
Em relao ao ano anterior, foi possvel observar que a quantidade de resduos orgnicos foi similar. Entretanto, no total de resduos slidos gerados, houve um incremento de
mais de 100%, partindo de 50,5 t em 2008 para 102,7 t em 2009. Este aumento ocorreu
por conta da intensa gerao de resduos de construo civil e da crescente quantidade de
resduos perigosos identificados no inventrio (tabela 15).
Quanto aos resduos lquidos gerados por navios durante 2009, foram realizadas 65
retiradas, registrando um acrscimo de dezessete operaes desta natureza em relao ao ano
anterior. O total de resduos lquidos retirados, em 2009, foi de 1.645,3 toneladas, as quais,
em sua maioria (84,6%), foi transportada por continer (Companhia Docas do Par, 2010).
Quanto aos resduos slidos provenientes das embarcaes de longo curso em 2009,
ocorreram 24 operaes de retirada de resduos, com peso total de 28.550 kg (op. cit.).
Com base nos dados expostos, a tabela 16 mostra que no perodo analisado houve um
aumento significativo no total de resduos gerados no Porto de Belm. Quanto gerao
de resduos slidos, observou-se que seu total praticamente dobrou de um ano para o outro, superado por resduos lquidos, cuja quantidade gerada possui escala muito superior.
O grfico 6 ilustra este comportamento.
49
50
TABELA 16
Sntese dos dados coletados (2008-2009)
Resduos (toneladas)
2008
Slidos gerados no porto

Slidos gerados por embarcaes
Lquidos gerados por embarcaes
2009
50,5
102,7
13,22
28,55
1.115,1
1.645,3
Grfico 6
Resduos slidos e lquidos gerados no Porto de Belm (2008-2009)
(Em t)
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Slidos gerados pelas embarcaes
2008
Lquidos gerados pelas embarcaes
2009
Porto de Santarm, estado do Par

Os resduos slidos gerados no perodo analisado, mesmo que de forma inconstante, foram
orgnicos, papel, papelo, plstico, alumnio, metal/fita, madeira, latas de tinta, latas de
solvente, latas de inseticida, lmpadas fluorescentes, filtros de leo, perigoso, vidro, revista
e ferro (Companhia Docas do Par, 2009).
Para os resduos slidos passveis de reciclagem no Porto de Santarm, Azevedo (2007)
enfatiza a necessidade de realizar procedimentos distintos para embarcaes e para a rea porturia. Em zona porturia, a segregao dos resduos realizada no local gerado em contineres
destinados para cada tipo de material. Em relao s embarcaes de percurso longo, seus
resduos so retirados e dispostos nos contineres apropriados; para as embarcaes fluviais, os
resduos devem ser retirados em sacos plsticos e dispostos, posteriormente, nos contineres.
Quanto aos resduos lquidos presentes neste porto, Azevedo (2007) aponta os seguintes procedimentos:

resduo aquoso contaminado com leo proveniente dos navios: em conformidade

com o Art. 5o, da Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000, elaborou-se projeto para
instalao de um sistema de recebimento e pr-tratamento;
resduo aquoso contaminado com leo proveniente da oficina: tratado por um sistema de caixa separadora de gua/leo e filtrao, antes do lanamento deste efluente;
resduo de leo usado proveniente da manuteno de mquinas e equipamentos: acondicionado em quatro tambores de 200 litros na cor laranja, armazenados em rea apropriada;
resduo aquoso sanitrio poder ser tratado por meio do sistema fossa-filtro, quando
todas as embarcaes estiverem adequadas s exigncias da Capitania dos Portos; e
levantamento hidrossanitrio do porto.
A quantidade de resduos slidos gerada no Porto de Santarm entre 2004 e 2008

variou de 25,4 a 110,7 toneladas por ano. A oscilao observada no perodo no permite
estabelecer uma tendncia de reduo ou elevao; entretanto, ntida a participao dos
resduos slidos orgnicos e da madeira em relao aos demais resduos gerados (tabela 17).
A maior quantidade de resduos slidos gerada foi registrada em 2005. Tambm
interessante notar que os resduos slidos mais contabilizados em todos os anos foram os
orgnicos, o papel e o plstico (tabela 17).
TABELA 17
Resduos slidos gerados pelo Porto de Santarm (2004-2008)
Resduo1
2004
2005
2006
2007
2008
Orgnico
19.990
85.597
76.615
46.109
79.301
1.831
526
312
73
98
Papel
Papelo
53
430
661
Plstico
1.524
376
31
252
505
Alumnio
208
297,3
Metal/fita
20.902
3.705
1.913,7
Madeira
18.980
4.550
24.020
9.800
Latas de tinta
145
Latas de solvente
28
Latas de inseticida
Filtros de leo
29
Perigoso
160
Vidro
55
42
Revista
Ferro
Total
18
1.900
5.200
25.453
110.697
102.680
74.631
92.779
Fonte: Elaborao dos autores. Companhia Docas do Par (2009).

Nota: 1 Cabe ressaltar que as lmpadas fluorescentes geradas nesta localidade no foram apresentadas por terem sido contabilizadas ora em unidade
ora em peso, dificultando, assim, uma interpretao mais apropriada.
Porto de Vila do Conde, estado do Par

De acordo com o inventrio de resduos slidos do perodo de 2008 a 2010, os materiais
identificados no Porto de Vila do Conde no so segregados na unidade geradora, portanto, os valores apresentados ilustram o total de resduos slidos, lquidos e outros gerados
neste porto e por embarcaes (Companhia Docas do Par, 2010).
Tomando-se por base 2008, pode-se afirmar que houve um declnio na quantidade
total de resduos slidos gerados por embarcaes e no Porto de Vila do Conde, partindo
de 116,1 para 50,1 t em 2010. Os resduos lquidos, no entanto, so mais representativos
em proporo que os resduos slidos, como se observa na tabela 18.
51
52
TABELA 18
Sntese dos dados coletados (2008-2010)
(Em t)
Resduos
2008
2009
2010
27,5
28,6
19,95
Slidos gerados por embarcaes
88,6
80,1
30,2
1.378,7
1.535,2
273,4
113,6
82,5
Lquidos gerados por embarcaes

Carga viva
Resduos da Petrobras
Fonte: Elaborao dos autores Companhia Docas do Par (2010).
Cabe ressaltar que, em 2008, houve a participao de resduos de carga viva e provenientes da Petrobras. Os resduos de carga viva so enviados, em sua maioria, para fazendas
dos exportadores ou para aterros industriais. Os outros, como os resduos oleosos, a areia
e a serragem, so encaminhados para aterros industriais (Companhia Docas Par, 2010).
Porto de Itaja, estado de Santa Catarina
Em 2010, verificou-se que os resduos slidos no Porto de Itaja so segregados conforme
sua constituio e composio. Foram registrados apenas resduos slidos de classe IIB
inertes, com 105 t geradas no porto e 75 m3 por embarcaes. Em 2011, entretanto, foram
contabilizadas 28 t de resduos de classe I perigosos (ANTAQ, 2011).
Os resduos inertes so encaminhados para reciclagem, compostagem ou aterro sanitrio.
Por sua vez, os perigosos, so enviados para aterros certificados. No existem reas contaminadas neste porto (op. cit.).
Porto de Macei, estado de Alagoas
De acordo com a administradora deste porto, para 2010, foram identificados 241.500 m3
de resduos oleosos, 705 m3 de resduos domiciliares e comerciais e 5.070 kg da mistura
oleosa (CODERN, 2011). Os resduos oleosos so destinados para processo de reutilizao, e os resduos comuns so encaminhados para aterro sanitrio. Foram identificadas
reas contaminadas6 neste porto devido existncia da mistura oleosa (op. cit.).
No caso da mistura oleosa, 7 de acordo com o pargrafo nico do Artigo 4 o da
Lei Federal n o 9.966, de 28 de abril de 2000, o rgo federal de meio ambiente
divulgar e manter atualizada a lista das substncias classificadas neste Artigo, devendo a classificao ser, no mnimo, to completa e rigorosa quanto a estabelecida
pela Marpol 73/78.
Assim, deve-se identificar a classificao quanto ao potencial de risco dessa mistura.
Para isto, o anexo II da Marpol 73/78 apresenta, no apndice 1, a forma para identificar
este risco ao avaliar os produtos de acordo com suas propriedades. Neste anexo existem as
regras para o controle da poluio por substncias lquidas nocivas a granel, a saber:
Regra 6 Classificao e listagem de Substncias Lquidas Nocivas: as Substncias Lquidas Nocivas que, se forem descarregadas no mar em decorrncia da limpeza de tanques ou de operaes de
deslastro, so consideradas ... conforme o risco de contaminao, segundo as categorias X (grande
risco), Y (mdio risco) e Z (pequeno risco); e
6. De acordo com o Artigo 3o da Lei no 12.305/2010.

7. Mistura de gua e leo em qualquer proporo (Lei Federal no 9.966/2000).
Regra 13 Controle das descargas de resduos de Substncias Lquidas Nocivas: o controle das
descargas de resduos de Substncias Lquidas Nocivas, ou de gua de lastro, de gua utilizada na
lavagem de tanques, ou de outras misturas contendo tais substncias dever estar de acordo com
as prescries ... dadas por essa regra, em especial ateno aos itens 6 e 7, que abordam sobre a
descarga de substncias das categorias X, Y e Z.
Porto de Paranagu e Antonina, estado do Paran

Os resduos slidos gerados no Porto de Paranagu e Antonina totalizaram, em 2010,
1.398,3 toneladas, incluindo resduos perigosos e no perigosos. possvel observar que
este material gerado tanto no porto quanto por embarcaes. Os resduos slidos perigosos recebem tratamento e os no perigosos so destinados para reutilizao ou aterro
sanitrio (tabela 19).
Os resduos lquidos gerados nesse ano provm das embarcaes e so submetidos a
tratamento ou reutilizao (tabela 19).
53
classe IIA
classe I
classe I
Sucata ferrosa
Resduos de
navio
Contaminados
com leo
No reciclvel
Reciclvel
gua oleosa/
hidrocarboneto
Sucata ferrosa
Resduos de
navio
Contaminados
com leo
2010
2010
2010
1o semestre
2011
1o semestre
2011
1o semestre
2011
1o semestre
2011
1o semestre
2011
1o semestre
2011
Fonte: APPA (2011).
classe I
gua oleosa/
hidrocarboneto
2010
classe I
classe I
classe IIA
classe I
classe IIA
classe I e IIA
classe IIA
Reciclvel
2010
classe I e IIA
Legislao
No reciclvel
Tipo de resduo
2010
Perodo (ms,
semestre, ano)
1100 Kg
18860 Kg
5000 Kg
36570 L
19850 Kg
110769 Kg
33727 Kg
50138 Kg
95435 Kg
3.159.235 L
123906,5 Kg
1095098 Kg
Quantidade (L, Kg)

Com coleta
seletiva
Sem coleta
seletiva
Administrao
Movimentao de
carga
Origem do resduo
Embarcaes
Reutilizao
Reciclagem ou
compostagem
Tratamento
Aterro
controlado
Disposio final
TABELA 19
Informaes sobre resduos lquidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto de Paranagu e Antonina (2010-2011)
Aterro sanitrio
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
rea
contaminada
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
rea rf contaminada
Existncia
54
No primeiro trimestre de 2011, observa-se que foram geradas quase

115,6 t de resduos slidos de classe I e IIA, os quais receberam o mesmo encaminhamento
apontado anteriormente (APPA, 2011).
Porto de Porto Alegre, estado do Rio Grande do Sul
De acordo com a Superintendncia de Portos e Hidrovias (SPH) do governo do estado do
Rio Grande do Sul, o descarte de resduos, de qualquer classe, gerados por navios realizado mediante solicitao direta do agente do navio empresa especializada, cadastrada no
respectivo rgo ambiental. No caso do estado do Rio Grande do Sul, este rgo representado pela Fundao de Proteo ao Meio Ambiente Fepam (SPH, 2011).
Os resduos orgnicos e secos gerados nas instalaes do porto so recolhidos pelo Departamento Municipal de Limpeza Urbana. Quanto aos resduos de classe I, gerados por atividades
industriais do porto, estes so armazenados e descartados por empresas especializadas, selecionadas mediante licitao, promovida pela administrao do porto (SPH, 2011).
Porto de Cabedelo, estado da Paraba
Em 2010, foram geradas 20 t de resduos slidos de classe IIA, os quais so destinados
para aterro sanitrio. No foram registradas reas contaminadas neste porto (Companhia
Docas da Paraba, 2011).
Porto do Recife, estado de Pernambuco
Entre 2008 e 2010, os resduos slidos gerados no Porto do Recife foram os resduos
comuns, sendo a maior parte proveniente de sua movimentao de carga. O setor administrativo tambm contribui com uma quantia significativa de resduos (tabela 20).
Embora a destinao final seja efetuada em aterro certificado, foram identificadas reas
contaminadas neste porto (tabela 20).
TABELA 20
Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto do Recife
(2008-2010)
Origem do resduo
Perodo
(ano)
Tipo de
resduo
Legislao
Quantidade
(m3)
Administrao (m3)
Com coleta Sem coleta
seletiva
seletiva
Disposio final
Movimentao
Embarcaes
de carga
Reutilizao
Reciclagem ou
compostagem
Tratamento
Existncia
Aterro
controlado
Aterro
sanitrio
rea
rea rf
contaminada contaminada
2008
Resoluo
Conama no 11.289,4
358/2005
5.796,50
5..303,5
1.682,40
Sim
Sim
2009
Resoluo
Conama no 7.413,40
358/2006
2.699,40
3.276,40
1.437,60
Sim
Sim
2010
Resoluo
Conama no
358/2007
1.519,75
2.979,75
1.448,40
Sim
Sim
5..947,9
Fonte: Porto do Recife (2011).
A quantidade de resduos slidos praticamente se reduziu metade nesse perodo,

partindo de 11,3 mil m3 para 6 mil m3 de resduos comuns.
Porto de Itaqui, estado do Maranho
Os dados fornecidos pela administradora do Porto de Itaqui referem-se a janeiro de 2011,
portanto, no possibilitam uma anlise detalhada do assunto. Observa-se, porm, que h
resduos de classes I e II sendo gerados nesta localidade (tabela 21).
55
56
TABELA 21
Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e de embarcaes do Porto de Itaqui
(jan. 2011)
Resduo
Quantidade (m3)
Slido oleoso
92,4
Servio de sade
1,2
Papel, plstico, metal, comum,

orgnico
12,0
Lquido oleoso
120,0
Destino/tratamento
Gerado por embarcaes e encaminhado para reciclagem.
Encaminhado para tratamento.
Os reciclveis so encaminhados para reciclagem e os resduos comuns e orgnicos, para
aterro sanitrio.
Gerado por embarcaes e encaminhado para reciclagem.
Fonte: EMAP (2011).
Observa-se que os resduos lquidos so gerados em maior quantidade (53,2%) em relao aos demais. Os resduos slidos (oleosos e reciclveis) representam 46,3% (tabela 18).
Porto de So Francisco do Sul, estado de Santa Catarina
possvel observar que houve uma reduo significativa dos resduos gerados no perodo de 2008
a 2010, particularmente, dos resduos slidos oleosos (borra) e resduos perigosos. Em 2008, mais
de 14 mil toneladas de resduos foram geradas e em 2010, reduziram-se para 4.817,3 toneladas
(Administrao do Porto de So Francisco do Sul, 2011). Houve tambm, neste mesmo perodo,
aumento da gerao de resduos de madeira e de construo civil (tabela 22).
TABELA 22
Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e embarcaes do Porto
de So Francisco do Sul (2008-2010)
Resduo (Kg)
2008
2009
2010
Observao
Local gerador
13.685.980
9.243.200
3.712.110
Anexo I (Sistema GISIS), classe I (NBR 10004), B

(Resoluo Conama no 005/93)
39.000
48.750
8.440
Classe I (NBR 10004), B (Resoluo Conama no

005/93)
Administrao do
porto com coleta
seletiva
Resduos slidos
reciclveis
246.885
146.600
401.640
Anexo V (Sistema GISIS), classe IIA (NBR 10004), D

Embarcao com
coleta seletiva
Resduos slidos no
reciclveis
150.611
147.860
378.190
Classe IIA (NBR 10004), D (Resoluo Conama no

005/93)
Embarcao e no
porto
Resduos de madeira
16.870
179.800
249.610
Anexo V (Sistema GISIS), Classe IIA (NBR 10004), D

Efluentes sanitrios
28.300
39.910
36.370
Classe IIA (NBR 10004), D (Resoluo Conama no

005/93)
5.150
22.970
30.000
Classe IIB (NBR 10004), D (Resoluo Conama no

005/93)
14.172.796
9.829.090
4.816.360
Resduos oleosos (borra)
Resduos slidos perigosos
Resduos da construo
civil
Total
Embarcao
Fonte: Administrao do Porto de So Francisco do Sul (APSFS, 2011).
A maior parte dos resduos proveniente das embarcaes por movimentao de

carga ou cabotagem, e o porto no possui rea contaminada. As borras oleosas e os resduos de construo civil e de madeira so enviados para reutilizao, enquanto os resduos
slidos no reciclveis so encaminhados para os aterros sanitrios. Os efluentes sanitrios
so tratados (Administrao do Porto de So Francisco do Sul, 2011).
Porto de So Sebastio, estado de So Paulo
Os resduos slidos apresentados para o Porto de So Sebastio totalizam 61,6 toneladas
para o perodo de janeiro a maio de 2011 (tabela 23).

TABELA 23
Informaes sobre resduos slidos oriundos das instalaes e embarcaes do Porto
de So Sebastio no perodo de janeiro a maio de 2011
Tipo de
resduo
Legislao
Quantidade (Kg)
Origem do resduo
Disposio final
BeD
Resoluo Conama no 05/93
59.580,0
Embarcaes (cabotagem)
Aterro licenciado (clula IIB), aterro licenciado

(clula I), tratamento
1.820,00
Operao (movimentao
de carga)
Aterro licenciado, tratamento
243
Administrao (coleta
seletiva em implantao)
Aterro licenciado e reciclagem
Fonte Companhia Docas de So Sebastio (2011).
Porto de Suape, estado de Pernambuco

O Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS) do Porto de Suape, embora exista, encontra-se em fase de adequao s exigncias legais. Entretanto, o porto conta com
uma Instruo Normativa que estabelece diretrizes e procedimentos gerais para o gerenciamento de resduos slidos para a empresa Suape e os empreendimentos j instalados ou
em instalao na rea de abrangncia do Complexo Industrial Porturio, de acordo com a
Coordenadoria Executiva de Meio Ambiente, pertencente Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Governo de Pernambuco (Estado de Pernambuco, 2011).
A gesto dos resduos slidos produzidos por centro administrativo, centro de treinamento (Cetreino), guaritas, postos de controle, cais pblico e prdios pblicos prestadores
de servios por exemplo, Corpo de Bombeiros e escritrios da Anvisa e da Receita Federal
so de responsabilidade da administradora do porto. As empresas privadas instaladas no
local, de acordo com a Lei Estadual no 12.008/2001, devem ser responsveis pela gesto de
seus resduos, desde a gerao at a destinao final. Os terminais privativos gerenciam seus
resduos e solicitam suas regularizaes aos rgos competentes (op. cit.).
Em 2006, foi construda a Central de Triagem de Resduos Slidos, destinada
segregao dos materiais reciclveis. Em 2008, esta foi submetida s adequaes exigidas pela Anvisa para o gerenciamento apropriado de resduos slidos nas reas de portos,
aeroportos, passagens de fronteiras e recintos alfandegados. Alm disso, existe uma parceria com a Associao de Catadores de Materiais Reciclveis de Ipojuca Recicle, onde se
doa, semestralmente, 1 tonelada de materiais reciclveis (plsticos, papis, metais e vidros),
oriundos dos pontos de coletas realizadas pelo Porto de Suape, em atendimento s recomendaes da Lei Estadual no 13.047/2006. Esta lei estabelece que todo rgo pblico gerador
de resduos slidos deve doar seus resduos reciclveis para associao de catadores (op.cit.).
Segundo a Coordenadoria Executiva de Meio Ambiente de Pernambuco, este porto
no possui instalaes, em conformidade com a Lei no 9.966/2000, adequadas para receber
e tratar resduos de qualquer natureza provenientes dos navios. Existe, no entanto, uma
parceria entre o governo local, o porto e a empresa licenciada para retirada e incinerao
do resduo perigoso. A coleta seletiva e as aes de educao ambiental esto em fase de
implantao no setor administrativo.
Os dados quantitativos ilustram apenas o valor gerado no ms de maro de 2011,
totalizando 10,3 toneladas de resduos slidos comuns e 80 litros de resduos de servios de
sade provenientes de ambulatrio.
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4 CONSIDERAES FINAIS
Durante a elaborao deste relatrio, constatou-se a falta de bases digitais que consolidem
dados relativos a aspectos de gerao, armazenagem e destinao (disposio final e reciclagem) de resduos slidos oriundos de aeroportos e portos brasileiros sob administrao
federal. Alm disso, foi possvel verificar graus diferenciados de organizao e capacidade
de resposta, referentes gesto de resduos, das administraes dos aeroportos e portos.
Este fato, por sua vez, refletiu-se em uma baixa resposta (quando considerado o universo
destes servios) e uma elevada heterogeneidade na forma como estes dados so coletados.
Constatou-se, tambm, que a gerao, o acondicionamento, o tratamento e a disposio
final de resduos slidos de transporte de resduos slidos est diretamente ligada ao porte
dos servios de transporte.
Dessa forma, apresentam-se algumas recomendaes para que haja controle efetivo
dos resduos slidos nos portos e aeroportos brasileiros:

treinar a equipe de trabalho para o adequado manejo, segundo as diretrizes da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), bem como das normas da Anvisa, das
resolues do Conama e de outras especficas;
padronizar o formulrio de preenchimento contendo informaes sobre gerao, armazenagem, tratamento e destinao dos resduos slidos dos servios de transporte;
elaborar procedimentos dirios para efetuar levantamento, registro e arquivo de dados gerados;
propor um perodo de adaptao para que os servios de transporte adotem de forma

eficaz o gerenciamento dos resduos slidos;
estabelecer parcerias com entidades de pesquisa e de cunho cientfico para implantar

estratgias de educao ambiental, visando sensibilizao e mobilizao socioambiental de funcionrios, usurios e comunidade no entorno dos servios de transporte;
definir a responsabilidade de cada ator envolvido (administradoras do aeroporto/

porto, empresas de transporte areo, concessionrias ou locatrios) na gesto dos
servios de transporte segundo a gesto compartilhada prevista na PNRS;
elaborar instrumentos econmicos para o melhor controle dos resduos slidos gerados nos servios aquavirios e areos, por exemplo, a instituio de taxa por volume
e por tipo de resduo gerado;
elaborar e padronizar o uso de indicadores de controle ambiental, visando avaliar

o desempenho atingido ao longo do tempo, desde a implantao do PGRS at seu
aprimoramento anual;
prever recursos para a contnua capacitao de pessoal, visando melhorar os procedimentos adotados, incorporando-se novas exigncias legais, quanto aos aspectos
ambientais, tanto para os estabelecimentos que comercializam servios em portos e
aeroportos (livrarias, farmcias, restaurantes, lanchonetes etc.) ou prestam atendimento (posto de sade e de fiscalizao de recintos alfandegados), quanto para os
funcionrios em geral das embarcaes e aeronaves;
divulgar, anualmente, os dados dos resduos slidos gerados por portos e aeroportos
brasileiros por meio do portal digital das entidades envolvidas nesta proposta, tais
como Infraero, ANAC, SEP, ANTAQ e Anvisa;
estabelecer mtodos de previso para gerao futura de resduos, devido ao aumento do

trfego areo e do transporte de carga, bem como procedimentos a serem adotados para
mitigar os impactos gerados na zona porturia, no que se refere gesto de resduos slidos;
adequar as condies do depsito de resduos e o local de armazenamento de resduos

perigosos a fim de evitar a contaminao do solo e a atrao de vetores; e
adotar tecnologias voltadas para produo mais limpa (P+L), iniciando com a
minimizao dos resduos slidos gerados por unidades geradoras (embarcaes e
aeronaves, reas porturias e areas), integrando com o reaproveitamento dos resduos
slidos na prpria unidade (se for possvel) e, em ltima instncia, encaminhamento
dos resduos segregados para reciclagem.
Os maiores desafios para os portos e aeroportos so distintos, pois cada unidade encontra-se em diferentes estgios do gerenciamento de resduos slidos e de implantao de
procedimentos. Quanto aos portos e aeroportos brasileiros, estes desafios so:

implantar medidas para reduo de resduos slidos na fonte geradora;
adequar as instalaes para recepo, tratamento e destinao de resduos, segundo

exigncias da Anvisa, da ANTAQ e das regulamentaes estaduais;
implantar um sistema padro (formulrio ou planilha eletrnica) para identificar e

quantificar os resduos slidos e os passivos ambientais;
identificar fornecedores conscientes das premissas estabelecidas pela PNRS;
estabelecer um sistema integrado entre o rgo de credenciamento, a fiscalizao das

operaes no porto e a equipe de controle da destinao adequada;
criar um conselho gestor para discutir e planejar metas de reduo; e
estabelecer interao entre rgos ambientais, legais e de pesquisa cientfica, de modo

a proporcionar mais qualidade ao gerenciamento dos resduos na zona porturia.
Dessa forma, conclui-se que a gesto dos resduos slidos dos servios areos e aquavirios encontra-se em fases distintas.
Verificou-se que, na maioria das unidades porturias e areas analisadas, os dados
quantitativos de resduos slidos obtidos retrataram a situao dos resduos de transporte,
especialmente dos ltimos anos, desconhecendo esta informao em perodos anteriores.
Isto impossibilitou uma anlise mais apropriada acerca da gesto dos resduos slidos.
Algumas unidades geradoras apresentam dados bem estruturados sobre os tipos de resduos gerados, apontando o destino dado a estes (reciclagem, reaproveitamento, aterro sanitrio,
aterro industrial ou outro), caso dos portos e aeroportos que recebem maior movimentao de
carga e circulao de pessoas. Outros, porm, com menor movimentao de carga e circulao
de pessoas, apresentam pouca informao sobre os resduos gerados e quais procedimentos so
adotados em sua gesto. Quanto aos dados no registrados na planilha de controle de gesto
dos resduos, no foi possvel esclarecer se eles se referem aos resduos slidos no gerados ou
se, efetivamente, representam os resduos no mensurados nos portos e aeroportos.
Independente da situao encontrada, ambas as categorias de servios de transporte
devem se adequar s diretrizes apontadas pela nova poltica no prazo estipulado.
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60
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GRANDE DO SUL. Informaes sobre resduos slidos, oriundos das instalaes e de
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Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

EDITORIAL
Coordenao
Cludio Passos de Oliveira
Superviso
Everson da Silva Moura
Marco Aurlio Dias Pires
Reviso
Andressa Vieira Bueno
Clcia Silveira Rodrigues
Hebert Rocha de Jesus
Idalina Barbara de Castro
Laeticia Jensen Eble
Leonardo Moreira de Souza
Luciana Dias
Mariana Carvalho
Olavo Mesquita de Carvalho
Reginaldo da Silva Domingos
Celma Tavares de Oliveira (estagiria)
Patrcia Firmina de Oliveira Figueiredo (estagiria)
Editorao
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Andrey Tomimatsu
Bernar Jos Vieira
Danilo Leite de Macedo Tavares
Jeovah Herculano Szervinsk Junior
Leonardo Hideki Higa
Daniella Silva Nogueira (estagiria)
Capa
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SBS Quadra 1 Bloco J Ed. BNDES, Trreo
70076-900 Braslia DF
Tel.: (61) 3315 5336
Correio eletrnico: livraria@ipea.gov.br
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Frutiger 67 Bold Condensed (ttulos, grficos e tabelas)
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Misso do Ipea
Produzir, articular e disseminar conhecimento para
aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o
planejamento do desenvolvimento brasileiro.

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Diagnstico dos Resduos Slidos de

Transportes Areos e Aquavirios

Diagnstico dos Resduos Slidos de

Fundao pblica vinculada Secretaria de

Diagnstico dos Resduos Slidos de

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2012

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no

1.3 Contextualizao dos resduos de servios de transporte no Brasil

1.3.1 Sistema de transporte areo no Brasil

Diagnstico dos Resduos Slidos de Transportes Areos e Aquavirios

Fonte: Infraero (2012).

Nos terminais de logstica de carga alfandegria (Tecas), so

1. Rede de terminais de logstica de cargo. Disponvel em: <www.infraero.gov.br/index.php/apresentado/rede-teca.html>.

Esses terminais contam com:

Participao no total da rede (%)

Fonte: Infraero (2011a).

O grfico 1 ilustra essa classificao em relao aos demais Tecas.

Fonte: Infraero (2011a).

Diagnstico dos Resduos Slidos de Transportes Areos e Aquavirios

Participao no total da rede (%)

Fonte: Infraero (2011a).

Fonte: Infraero (2011a).

Participao no total da rede (%)

Fonte: Infraero (2011a).

Porto Alegre Fortaleza

Fonte: Infraero (2011a).

Superintendncia Regional do Centro-Leste (SRCE):

SBAR Aeroporto de Aracaju;

SBIL Aeroporto de Ilhus;

SBMO Aeroporto Internacional de Macei;

SBSV Aeroporto Internacional de Salvador; e

SBUF Aeroporto Paulo Afonso.

Superintendncia Regional do Centro-Oeste (SRCO):

SBBR Aeroporto Internacional de Braslia;

SBCG Aeroporto Internacional de Campo Grande;

SBCR Aeroporto Internacional de Corumb;

SBCY Aeroporto Internacional de Cuiab;

SBGO Aeroporto de Goinia;

SBPJ Aeroporto de Palmas; e

SBPP Aeroporto Internacional de Ponta Por.

Superintendncia Regional do Nordeste (SRNE):

SBFZ Aeroporto Internacional de Fortaleza;

SBJP Aeroporto Internacional de Joo Pessoa;

SBJU Aeroporto de Juazeiro do Norte;

SBKG Aeroporto de Campina Grande;

SBNT Aeroporto Internacional de Natal;

SBPB Aeroporto Internacional de Parnaba;

Diagnstico dos Resduos Slidos de Transportes Areos e Aquavirios

SBPL Aeroporto de Petrolina;

SBRF Aeroporto Internacional de Recife; e

SBTE Aeroporto de Teresina.

Superintendncia Regional do Norte (SRNO):

SBBE Aeroporto Internacional de Belm;

SBCJ Aeroporto de Carajs;

SBHT Aeroporto de Altamira;

SBIZ Aeroporto de Imperatriz;

SBJC Aeroporto Jlio Csar;

SBMA Aeroporto de Marab;

SBMQ Aeroporto Internacional de Macap;

SBSL Aeroporto Internacional de So Lus; e

SBSN Aeroporto de Santarm.

Superintendncia Regional do Noroeste (SRNR):

SBBV Aeroporto Internacional de Boa Vista;